Issuu on Google+

№ 9 (70) сентябрь 2012 года


На правах рекламы


горячая тема

Ростехнадзор возобновляет лицензирование деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения

В

конце июля вступил в силу Федеральный закон от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна». Документ дополнил перечень видов деятельности, подлежащих обязательному лицензированию, установленный статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2012 года № 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», пунктом 50 следующего содержания: «деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения». В соответствии с частью 7 статьи 24 Федерального закона № 99-ФЗ (в редакции Федерального закона № 13З-ФЗ) до утверждения положения о лицензировании деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, лицензирование такой деятельности осуществляется в соответствии с Положениями о лицензировании деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2008 года № 279. В соответствии с Положением, лицензирование деятельности, связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения, отнесено к компетенции Федераль-

Соответствующие разъяснения дала заместитель руководителя Ростехнадзора Светлана РАДИОНОВА (письмо от 9 августа 2012 года № 00-06-06/3110).

ной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Лицензии на деятельность по производству, хранению, распространению и применению взрывчатых материалов промышленного назначения, предоставленные до вступления в силу Федерального закона № 99-ФЗ и срок действия которых не истек на дату вступления указанного федерального закона в силу, подлежат переоформлению в порядке и в сроки, установленные статьями 18 и 22 Федерального закона № 99ФЗ, по истечении срока их действия. Виды услуг, оказываемые в составе лицензируемого вида деятельности: ■  применение взрывчатых материалов промышленного назначения; ■  производство взрывчатых материалов промышленного назначения; ■  хранение взрывчатых материалов промышленного назначения; ■  распространение взрывчатых материалов промышленного назначения. До издания соответствующего приказа руководителя Ростехнадзора действует разграничение полномочий между центральным аппаратом Ростехнадзора и его территориальными органами, установленное Административным регламентом по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по лицензированию производства, хранения, применения и деятельности по распространению взрывчатых материалов промышленного назначения, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 октятн бря 2008 года № 267.

Статья 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии): 1. В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности: …50) деятельность, связанная с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения. (в редакции Федерального закона от 28 июля 2012 года № 133-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения ограничений для предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу «одного окна») ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

1


Журнал «ТехНАДЗОР» – лауреат II Всероссийского конкурса публикаций в СМИ по машиностроительной тематике

стр. 11

РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ВЬЮНОВ Владимир Сергеевич волжско-окское управление ростехнадзора, руководитель, к.т.н. ГУТЕНЕВ Владимир Владимирович союз машиностроителей россии, вице-президент, председатель комиссии по вопросам модернизации  промышленности общественной палаты рф, д.т.н. ЗУБИХИН Антон Владимирович российский союз промышленников и предпринимателей,  заместитель руководителя комитета по техническому регулированию,  стандартизации и оценке соответствия, к.т.н. КЕРШЕНБАУМ Всеволод Яковлевич национальный институт нефти и газа, генеральный директор, профессор, д.т.н., действительный  член российской и международной инженерных академий КОЛПАКОВ Серафим Васильевич международный союз металлургов, президент, д.т.н. КОРНИЛКОВ Сергей Викторович Институт горного дела уро ран, директор, д.т.н. КОТЕЛЬНИКОВ Владимир Семенович оао «нтц «промышленная безопасность», генеральный директор, д.т.н. КУКУШКИН Игорь Григорьевич российский союз химиков, исполнительный директор, к.э.н. СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевич уральское управление ростехнадзора,  и. о. руководителя ШМАЛЬ Геннадий Иосифович союз нефтегазопромышленников россии, президент, к.э.н. Редакция журнала «ТехНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 973-52-65, 8 (800)-700-35-84 Моб. +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru www.tnadzor.ru

стр. 13

ГОРЯЧАЯ ТЕМА Ростехнадзор возобновляет лицензирование деятельности в области взрывчатых материалов промышленного назначения

КАЛЕНДАРЬ/ДЕНЬ МАШИНОСТРОИТЕЛЯ На новых рельсах На Волчанском механическом заводе с 2007 года осваивают производство железнодорожных вагонов малых серий

Зачем менять законодательство? Начальник отдела охраны труда, промышленной и пожарной безопасности компании «РУСАЛ» Сергей КОЛЫЧЕВ о пересмотре механизмов регулирования ПБ

В канун Дня работников нефтяной и газовой промышленности редакция журнала «ТехНАДЗОР» организовала серию интервью с чиновниками, экспертами, представителями нефтегазовых компаний

Консультация специалистов Приволжского управления Ростехнадзора

Представительство в Новосибирске E-mail: novosib@tnadzor.ru

Дорогие учителя

свидетельство о регистрации пИ № фс77-33256  от 29 сентября 2008 г. выдано федеральной службой  по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций. учредитель ооо «технадзор» подписано в печать 7 сентября 2012 года. отпечатано в ооо «пк артикул» г. екатеринбург, ул. декабристов, 20 тел. +7 (343) 222 05 90 заказ № 31561/1 от 7 сентября 2012 года. тираж 8 000 экз. редакция не несет ответственности  за содержание рекламных материалов. мнение авторов может не совпадать с мнением редакции.

Стр. 13

ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА Законны ли требования ЦЛАТИ?

Представительство в Челябинске 454091 челябинск, пл. революции, 7, оф. 117 моб.+7 (922) 169-22-54, +7 (965) 545-04-64, тел. (351) 266-69-59 факс (351) 266-66-78 E-mail: 74@tnadzor.ru, sales@tnadzor.ru

Стр. 10

СПЕЦПРОЕКТ/ОПОРА НГК

Представительство в Нижнем Новгороде E-mail: nn@tnadzor.ru

Представительство в Перми E-mail: perm@tnadzor.ru

Стр. 8

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ

Представительство в Казани E-mail: kazan@tnadzor.ru

Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru 

Стр. 1

Прокуратура установила, что специалисты Северо-Уральского управления Ростехнадзора осуществляли преподавательскую деятельность в нарушение действующего законодательства

Стр. 54

Стр. 56

ЭКСПЕРТИЗА Что подлежит экспертизе ПБ? Консультация заместителя начальника отдела по организации разрешительной и надзорной деятельности Западно-Уральского управления Ростехнадзора Сергея ГОРЛАНКИНА

Стр. 58

К обоюдной выгоде Критерии выбора подрядчика для проведения экспертизы промышленной безопасности

Стр. 60

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС Продиктовано жизнью Органы госэкспертизы превратились в структуру-монстра, высасывающую из заказчика деньги

2

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ

Стр. 62


стр. 40

стр. 58

стр. 88

В тупике

Чтобы крыша не текла

Развитие института негосударственной экспертизы

Стр. 64

Ремонт зданий и сооружений ОАО «Уралмашзавод»

МЕТАЛЛУРГИЯ

ОХРАНА ТРУДА И СИЗ

Начальников приходится «стимулировать»

Минтруд наводит порядок

О требованиях, предъявляемых к антикоррозионной защите объектов металлургических производств

Стр. 66

Законный газ

Стр. 68

Природоохранные ориентиры

Стр. 70

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» является экологически ориентированной организацией, осознающей свою ответственность перед населением региона своего присутствия

Европейский подход к качеству ООО «Системы Нефть и Газ Балтия» – одно из немногих производственных предприятий России, ориентированных на экспорт

Генераторы сжатых газов Азотные и воздушные компрессорные станции ТГА, станции сжатия попутного нефтяного газа МКС – основные позиции в номенклатуре продукции ООО «ТЕГАС»

Использование ПНГ для питания электропривода кустовой насосной станции

Стр. 71

Ремонтные службы, выделенные из ПО «Пермнефтеоргсинтез», превратились в мощную машиностроительную компанию ООО «РСП «Алексий» Стр. 72

Сжечь дом, чтобы приготовить яичницу Почему нефтегазопереработчики хотят отказаться от государственного надзора за исполнением требований ПБ?

А воз и ныне там Первые шаги в разработке законопроекта об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда окружающей среде

САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ

Стр. 75

Прецедента не случилось Суд отказал в удовлетворении требований Ростехнадзора к НП «СтройРегион»

Стр. 91

Стр. 92

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ

Две тысячи результативных проверок

Стр. 76

Назревшая необходимость

Главный редактор леонид ЖвакИн Заместители главного редактора виталий капустИн,  наталья полькИна Выпускающий редактор екатерина черемныХ Обозреватели александра катаргИна,  ольга паластрова Дизайн и верстка мария шИлова Корректура лилия коробко  Использованы фотографии авторов.

Стр. 88

СТРАХОВАНИЕ

Стр. 74

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Состояние подъемно-транспортного оборудования требует безотлагательных мер

Стр. 86

Вместо факела

Как вы яхту назовете…

Итоги деятельности Уральского управления Ростехнадзора за 6 месяцев 2012 года

Стр. 84

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА

Проблемы совершенствования нормативной базы по безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Технические средства контроля добычи нефти

Стр. 82

Цена вопроса – два триллиона рублей Уклоняться от аттестации рабочих мест становится невыгодно

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС

Коррекция эффективности

Разработан проект новых правил обучения по ОТ

Стр. 80

Стр. 78

Что понимать под сильной задымленностью? Ответы специалистов Ростехнадзора на вопросы, поступающие в Центральный аппарат Службы

Стр. 94

И. о. коммерческого директора Юлия вострИкова Руководители проектов любовь баЖукова, Ирина морозова, елена чаплыгИна  Коммерческая служба (e-mail: tnadzor@tnadzor.ru) екатерина суроваЯ (и.о. руководителя),  елена асеева, дмитрий афанасьев, анастасия бушмелева,  анастасия быкова, вера еремИна, анастасия карИмова,  Ирина кармазИнова, елена малышева, лия муХаметшИна,  елена пермЯкова, ольга рЯпосова, анна стрелкова,  анна темнИкова, Юлиана цепеннИкова, елена шайХлИсламова Отдел подписки +7 (343) 253-16-08, 253-89-89 Юлия вострИкова (руководитель), евгения бойко, Юлия колегова,  елена кононова, наталья королева, татьяна купреенкова,  галина мезЮХа, вероника чепурИна 

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

3


панорама событий  ■  новости Круглый стол

Общественный совет

Неподъемная проблема

Как вам проверки?

Износ ПТО предприятий Свердловской области составляет 90%

В

В

Нижнем Тагиле 23 августа 2012 года под председательством заместителя министра промышленности и науки Свердловской области Сергея Сарапулова состоялся круглый стол «О текущем состоянии подъемно-транспортного оборудования предприятий Свердловской области, проблемы и перспективы развития производства подъемнотранспортного оборудования на территории Свердловской области». Ученые, эксперты, производители кранового оборудования констатировали, что состояние ПТО на предприятиях области катастрофическое, износ оборудования составляет 90%, что может привести к аварийным ситуациям и остановке производства. При этом замена устаревшего оборудования на новое не превышает 2% в год. Участники круглого стола вышли с предложением к правительству Свердловской области определить актуальные меры поддержки подъемно-транспортного машиностроения в новых экономических условиях.

Уральских бизнесменов проанкетируют Екатеринбурге 7 августа 2012 года состоялось очередное заседание Общественного совета при Уральском управлении Ростехнадзора. Главным предметом обсуждения стал план работы Совета во втором полугодии 2012 года. В частности, решено провести анкетирование представителей малого и среднего бизнеса по вопросам соблюдения прав предпринимателей при проведении Управлением контрольно-надзорных мероприятий. Кроме того, члены Совета считают необходимым устанавливать и обсуждать соответствие вводимых в эксплуатацию зданий и сооружений требованиям энергетической эффективности. Представитель НАКС в УрФО Яков Смородинский (на фото) выступил с презентацией Национального Агентства Контроля Сварки, которое в ноябре отметит 20-летний юбилей. Также на заседании был утвержден состав рабочих комиссий, рассмотрены новые кандидатуры членов Общественного совета при Уральском управ-

лении Ростехнадзора. Следующее заседание состоится в первой декаде октября 2012 года.

Итоги

Оштрафовали на сто миллионов Управление энергонадзора отчиталось за полгода

У

правление государственного энергетического надзора Ростехнадзора провело выездное совещание по подведению итогов первого полугодия 2012 года с участием руководителей территориальных управлений и их заместителей, курирующих вопросы энергетического надзора. В работе расширенного совещания также участвовали представители Министерства энергетики Российской Федерации и ведущих энергетических компаний страны, руководители и научные сотрудники исследовательских институтов в области энергетики, эксперты и специалисты различных областей энергетического надзора. – В отчетном периоде деятельность Управления государственного энергетического надзора и территориальных органов была направлена на обеспечение безопасности при эксплуатации энергетического оборудования и сетей, повы-

4

шение эффективности осуществления надзорных и контрольных мероприятий, – сообщил начальник Управления государственного энергетического надзора Дмитрий Фролов. – Считаю, что в этом направлении мы добились хороших результатов и не только не допустили снижения основных показателей деятельности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, но и подняли их на более высокий уровень. В целом по России инспекторским составом территориальных органов по направлению государственного энергетического надзора проведено более 80 тысяч проверок, по результатам которых выявлено более 445 тысяч нарушений обязательных требований норм и правил, привлечены к административной ответственности более 31 тысячи юридических и должностных лиц. Сумма взысканных штрафов составила более 108 миллионов рублей.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Проверки

Ростехнадзор забрался в шахты Прошли массовые проверки угольных шахт Кемеровской области

У

правление Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Южном федеральном округе выявило серьезные нарушения в деятельности Нижне-Волжского управления Ростехнадзора. Должностными лицами ведомства не соблюдался порядок выдачи разрешений на применение технических устройств, проведения технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах, имелись иные недостатки.

Стандарты Кузьмин. По решению Ростехнадзора на «Алардинской» приостановлена эксплуатация временного склада угля, на «Абашевской» – работа одного подготовительного забоя, поясняет он. «Работа объектов будет возобновлена после устранения нарушений, – говорит Кузьмин. – На добычу угля данные события не повлияли».

Инициатива

Кто за чем надзирает? Разделение контрольных полномочий за деятельностью СРО

М

инэкономразвития предлагает установить единый порядок госнадзора за деятельностью саморегу-

Неправильно расследовали В деятельности НижнеВолжского управления Ростехнадзора выявлены нарушения

П

о итогам проверки кузбасских шахт, проведенной с 28 июля по 10 августа, выявлено 2 124 нарушения требований промышленной безопасности, и в 23 случаях выданы предписания о временном запрете деятельности. В частности, горные работы были приостановлены на двух шахтах «Южкузбассугля» (входит в Evraz) – «Алардинской» и «Абашевской». Аналогичная мера была применена и в отношении шахты «Талдинская-Западная – 2» («СУЭК-Кузбасс»). Внеочередная проверка касалась всех действующих угольных шахт Кемеровской области и была связана с авариями, произошедшими в июле на шахтах «Комсомолец» и «Зиминка». О необходимости массовых проверок тогда заявил губернатор Аман Тулеев. На «Талдинской-Западной – 2» была приостановлена проходка монтажной камеры, на добычу угля это не повлияло, объяснил представитель СУЭК Алексей Науменко. Выявленные Ростехнадзором нарушения были устранены, и сейчас шахта работает в обычном режиме, добавляет он. О том, что санкции касались отдельных участков, а не шахт целиком, говорит и вице-президент Evraz Олег

Ответственность

Одобрено Ростехнадзором Служба одобрила разработки НОСТРОЯ

Р

остехнадзор утвердил 84 стандарта выполнения строительных работ, разработанных Национальным объединением строителей. В территориальные управления Ростехнадзора направлено письмо с рекомендациями по учету данных стандартов при осуществлении контроля за деятельностью строительных организаций.

лируемых организаций и уточняет, за какими министерствами и ведомствами должен быть закреплен контроль определенных сфер деятельности СРО. Соответствующий проект постановления правительства опубликован на сайте МЭР. Минфин России должен осуществлять надзор в отношении саморегулируемых организаций аудиторов, Г��сстрой – в сфере теплоснабжения, Ростехнадзор – в сфере инженерных изысканий, проектирования и строительства, Минэнерго – в области энергетического обследования, Минсельхоз – в отношении сельскохозяйственных кооперативов, Росреестр – оценщиков, арбитражных управляющих, ФСФР – кредитных кооперативов. ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

5


панорама событий ■ обзор законодательства

ЭКСПЕРТИЗА Приказом Ростехнадзора от 27 июля 2012 года № 421 признаны не подлежащими применению постановления Госгортехнадзора России от 14 июля 1999 года № 51 «Об утверждении Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности», от 23 июня 2000 года № 38 «Об утверждении Типовой инструкции по организации безопасного проведения огневых работ на взрывоопасных и взрывопожароопасных объектах», от 9 апреля 2003 года № 12 «Об утверждении Изменения № 1 к Положению о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности» и приказ Госгортехнадзора России от 26 апреля 2000 года № 49 «Об утверждении и введении в действие Методических рекомендаций по организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах». Приказом Ростехнадзора от 1 августа 2012 года № 436 утвержден Временный порядок утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности.

АТТЕСТАЦИЯ Приказом Ростехнадзора от 26 марта 2012 года № 185 утвержден Порядок работы аттестационной комиссии Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Приказом Ростехнадзора от 23 декабря 2011 года № 738 утверждена Инструкция по предупреждению самовозгорания, тушению и разборке породных отвалов. Приказом МЧС России от 2 мая 2012 года № 248 утвержден Административный регламент Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по подготовке в пределах своей компетенции заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов. Приказом МЧС России от 28 июня 2012 года № 375 утвержден Административный регламент Министерства Российской

6

Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности.

ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2012 года № 788 утверждены изменения в Положение о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.

ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ Приказом Ростехнадзора от 17 июля 2012 года № 403 признаны утратившими силу фактически не действующие приказы Ростехнадзора от 27 октября 2006 года № 961 «Об утверждении Порядка по организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» и от 27 мая 2009 года № 449 «О внесении изменений в Порядок по организации выдачи заключений о соответствии экологическим нормам и требованиям производственных и (или) складских помещений организации, намечающей осуществление лицензируемой деятельности, связанной с производством и (или) оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, территориальными органами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору».

ЭНЕРГЕТИКА Приказом Минэнерго России от 13 июня 2012 года № 295 утверждены форма реестра объектов топливно-энергетического комплекса и форма уведомления органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о включении объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса (изменении сведений об объекте, содержащихся в реестре объектов топливно-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


энергетического комплекса, исключении объекта из реестра объектов топливно-энергетического комплекса).

СЛУЖБА В РОСТЕХНАДЗОРЕ Приказом Ростехнадзора от 28 марта 2012 года № 198 утвержден Порядок определения предельно допустимого значения просроченной кредиторской задолженности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, превышение которого влечет расторжение трудового договора с его директором по инициативе работодателя. Приказом Ростехнадзора от 13 мая 2009 года № 395 утвержден Временный порядок формирования кадрового резерва в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Приказом Ростехнадзора от 29 июня 2012 № 376 утвержден Порядок утверждения индивидуальных планов профессионального развития федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

РАБОТА С ЖАЛОБАМИ Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 года № 840 утверждены Правила подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации.

ХОЗЯЙСТВЕННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ Приказом Ростехнадзора от 28 апреля 2012 года № 280 утверждены: регламент работы по организации процедур размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и контроля за исполнением государственных контрактов (договоров); порядок работы единой комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг

для нужд центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и комиссии по размещению заказов на выполнение научноисследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для нужд центрального аппарата Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Одновременно признан утратившим силу приказ Ростехнадзора от 3 апреля 2009 года № 227 «Об утверждении Порядка работы комиссий по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору». Приказом Ростехнадзора от 10 июля 2012 года № 385 утверждены Порядок согласования решения о списании федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиями и учреждениями, и Перечень документов, необходимых для принятия решения о согласовании списания федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и особо ценного движимого имущества, закрепленного за подведомственными Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору предприятиями и учреждениями.

ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ СЛУЖБ Приказом Ростехнадзора и ФСТЭК России от 16 мая 2012 года № 299/57 утвержден Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой по техническому и экспортному контролю при осуществлении государственного контроля за целевым использованием ввозимых в Российскую Федерацию взрывчатых материалов промышленного назначения. Приказом Ростехнадзора и Роспотребнадзора от 30 мая 2012 года № 315/588 утвержден Административный регламент взаимодействия Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору с Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в части осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надтн зора при строительстве.

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

7


календарь ■ день машиностроителя

На новых рельсах Волчанский механический завод – самый северный филиал ОАО «Научнопроизводственная корпорация «Уралвагонзавод». В течение 43-летней истории предприятия здесь традиционно активно развивались следующие виды производств: газобаллонное, механосборочное и мебельное. В марте 2007 года руководством корпорации было принято историческое решение, положившее начало реконструкции предприятия и подготовке его к освоению совершенно нового направления деятельности – производству железнодорожных вагонов малых серий.

В

кратчайшие сроки рабочими и ИТР завода был освоен выпуск торцевой стены полувагона, рамы на железнодорожную платформу, некоторых других узлов и деталей. Началось проектирование �� строительство подъездных путей. При этом все работы по реконструкции завода проводились без снижения объемов производства. Уже в сентябре 2008 года был выпущен первый вагон-лесовоз. В следующем, 2009 году, выполняя распоряжение генерального директора корпорации «Уралвагонзавод» Олега Сиенко, волчанцы изготовили опытный образец вагона-хоппера для перевозки минеральных грузов совершенно новой конструкции, разработанный специалистами Уральского конструкторского бюро вагоностроения, а в 2010 году – вагонплатформу для перевозки лесоматериалов и крупнотоннажных контейнеров. Наращивая объемы производства, в 2011 году коллектив ВМЗ более чем троекратно превысил показатели 2009 года по выпуску товарной продукции и уровню производительности труда. Для подготовки новых рабочих кадров еще в 2004 году при поддержке правительства Свердловской области в городском непрофильном училище №52 начали обучать станочников металлообработки, а в 2010 году, в связи с активным развитием на предприятии вагоностроения, учебу там же начали электросварщики. На заводе для практиче-

ских занятий оборудованы современные учебные классы. Подтверждением стабильности, надежности и перспективности завода является сертифицированная система менеджмента качества на соответствие ГОСТ Р ИСО 9001. Никакие про-

Владимир БРУСОВ, директор Волчанского механического завода Уважаемые работники и ветераны машиностроительной отрасли! От имени трудового коллектива Волчанского механического завода сердечно поздравляю вас с профессиональным праздником! Желаю вам здоровья и счастья, новых трудовых достижений, стабильности и благополучия. Уверен, что высокий профессионализм, огромный научный и технический потенциал российских машиностроителей, грамотные управленческие решения и преданность любимому делу позволят и дальше успешно развивать отрасль, внедрять в производство новейшие разработки, осваивать рынки сбыта. изводственные успехи и достижения невозможны без воспитания у работников предприятия чувства собственника. Этим руководствовалась администрация завода, принимая в 2009 году решение о начале внедрения на предприятии системы «Бережливое производство». Сегодня без инструментов этой новой стратегии завод уже невозможно представить, а развитие производственной системы роста, основой которой стала стратегия, – это одно из важнейших направлений совершенствования его работы. ВМЗ – градообразующее предприятие, вкладывающее значительные средства в

развитие Волчанска. Заводской Дворец культуры и оздоровительный комплекс «Водолей» – одни из лучших в области, а сквер заводского ДК с детскими площадками и аттракционами мог бы украсить собой любой город. Близится к завершению строительство православного храма, которое ведут заводчане. Продукция предприятия востребована, появляются новые образцы. Сегодня проходит ходовые испытания волчанский минераловоз, начала серийного выпуска которого с нетерпением ждут на рынке. Нет сомнения, что новое изделие в очередной раз принесет коллективу ВМЗ заслуженное признание.

Волчанский механический завод – филиал ОАО «НПК «Уралвагонзавод» 624941 Свердловская обл., г. Волчанск, ул. Первомайская, 14 Тел. +7 (34383) 5-72-14 Факс +7 (34383) 5-71-20 E-mail: vztnp@mail.ru www.vmzavod.ru

8

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


На правах рекламы


В центре внимания  ■  Изменения в закон № 116-ФЗ

Зачем менять законодательство? О пересмотре механизмов регулирования промышленной безопасности Начальник отдела охраны труда, промышленной и пожарной безопасности компании «РУСАЛ» (крупнейший в мире производитель алюминия, собственник более 400 опасных производственных объектов), участник рабочей группы при Ростехнадзоре по совершенствованию Закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Сергей КОЛЫЧЕВ убежден, что те изменения, которые планируется внести в существующее законодательство по ПБ, отвечают интересам бизнеса.

– Сергей Геннадьевич, сегодня ведется активная переработка законодательства в области промышленной безопасности, прежде всего, базового нормативного акта – закона № 116-ФЗ. Основная работа в данном направлении осуществляется в рамках рабочей группы при Ростехнадзоре, куда входит и РУСАЛ. Как вы оцениваете эффективность подобной деятельности? – Изначально перед рабочей группой была поставлена задача – выявить недостатки в тексте проекта изменений Федерального закона № 116-ФЗ, а также оценить его соответствие «Концепции совершенствования государственной политики в области обеспечения промышленной безопасности с учетом необходимости стимулирования инновационной деятельности предприятий на период до 2020 года». Данная Концепция содержит большое количество новаций, и наша цель – наиболее полно отразить их в законопроекте.

Складывается впечатление, что число объектов, подлежащих экспертизе, непрестанно растет Были проведены заседания рабочей группы, в ходе которых представители бизнес-сообщества выявили нестыковки, противоречия и неточности в тексте проекта закона. РУСАЛ наряду с другими компаниями подготовил замечания к закону, и большая их часть была учтена Ростехнадзором. На сегодняшний день подготовлен обновленный проект изменений в закон, однако работа в данном направлении продолжается. На мой взгляд, рабочая группа – уникальная площадка для открытого диалога экспертов от бизнеса и власти. Это возможность, связав теорию с практикой, выработать оптимальное решение. И мы довольны результатами работы группы.

10

– Какие цели преследует ваша компания, участвуя в деятельности группы? – Как было отмечено на последнем заседании рабочей группы, наша основная и общая для всех задача – внести необходимые изменения в текст законопроекта для рассмотрения на осенней сессии Государственной Думы. Что касается РУСАЛа, то для нас в этом законопроекте, как и в Концепции, ключевыми являются вопросы, связанные с экспертизой технических устройств, зданий, сооружений. Это пласт вопросов, которые требуют от предприятий привлечения значительных ресурсов. Речь идет как о проведении экспертиз промышленной безопасности, так и о выполнении мероприятий по результатам этих экспертиз. – Каковы, на ваш взгляд, основные недостатки существующего законодательства в области промышленной безопасности? – Прежде всего, это отсутствие в явном виде перечня подлежащих экспертизе промышленной безопасности технических устройств на опасном производственном объекте. Складывается впечатление, что число объектов, подлежащих экспертизе, непрестанно растет. Так, в период подготовки Закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании граж-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


данской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» понятие технического устройства на опасном производственном объекте было внесено в закон № 116-ФЗ и значительно расширено. Сейчас к таковым относят все машины, технологическое оборудование, системы машин и (или) оборудования, агрегаты, аппаратуру, механизмы, применяемые при эксплуатации опасного производственного объекта. Таким образом, мы получили страховую защиту работников от максимального количества возможных происшествий. Од-

В Концепции не нашли отражения проблемы вывода на аутсорсинг ремонтных служб нако после подобного расширения эксплуатирующая организация обязана получать разрешение на применение неоправданно большого числа объектов, а значит, распылять ресурсы на работу с этим оборудованием. В частности, к подлежащим экспертизе техническим устройствам были отнесены машины для пробивки корки, машины раздачи глинозема, машины загрузки анодной массы, машины по перетяжке анодной рамы, эксплуатируемые в электролизном производстве. Но они являются напольным колесным транспортом, который не представляет угрозы с точки зрения промышленной безопасности и ранее не подлежал экспертизе. И это не единственный пример. Концепция, о которой я говорил выше, содержит положения, призванные разрешить данную ситуацию. В ней предусмотрено введение закрытого перечня технических устройств, которые подлежат экспертизе промышленной безопасности. И это для РУСАЛа, безусловно, большой плюс. К сожалению, работа по выпуску перечня пока не завершена и дата его выпуска не определена.

щее под избыточным давлением от 4 мегапаскалей или с температурой рабочей среды от 350 градусов Цельсия и выше, то есть ТЭЦ и котельные. Классификация объектов задумывалась как мера дифференциации надзорного режима. За объектами первого класса Ростехнадзор будет следить по усиленной программе (постоянный надзор и плановая проверка не чаще 1 раза в год), за объектами второго класса будет относительное усиление (плановая проверка не чаще 1 раза в год), третий класс – «облегченный» надзор (не чаще 1 раза в три года), четвертый класс – плановые проверки не проводятся. Здесь Ростехнадзор пошел навстречу, прежде всего, малому бизнесу, серьезно облегчив жизнь владельцам объектов четвертого класса. Для них в Концепции предусмотрен альтернативный режим регулирования, предусматривающий на выбор вариант вступления в саморегулируемые организации или страхование ответственности за причинение вреда. Теперь у них не будет необходимости планировать мероприятия по локализации и ликвидации аварий. Что касается РУСАЛа, то для нас введение классификации означает усиление надзора, увеличение периодичности плановых проверок большинства объектов в три раза. Мы полагаем, что эти изменения будут позитивными для нас и на практике не вызовут каких-либо затруднений. Отмечу, что в настоящее время основной объем проверок на предприятии – внеплановые проверки по контролю выполнения ранее выданных предписаний. Увеличение периодичности надзора необходимо для того, чтобы отслеживать изменения на ОПО, и мы с пониманием относимся к этой мере. Это по-

– Одно из ключевых нововведений Концепции – классификация ОПО. Каким образом будут распределены объекты РУСАЛа в соответствии с данной методологией? – Как известно, по предусмотренной классификации опасных объектов все они будут поделены на четыре класса: с чрезвычайно высоким уровнем опасности, высоким, средним и низким. Основная часть объектов нашей компании попадет во второй и первый классы. В частности, к объектам чрезвычайно высокой опасности будет отнесен Североуральский бокситовый рудник – месторождение, имеющее большие запасы высококачественного сырья, где добыча ведется шахтным способом. Это объект ведения подземных горных работ, опасный по горным ударам. Ко второму классу будут относиться объекты РУСАЛа, где эксплуатируется оборудование с максимальной одновременной загрузкой шихтовых материалов более 10 тысяч килограммов. Кроме того, это объекты, связанные с теплоснабжением населения и социально значимых категорий потребителей, а также использующие оборудование, работаю-

Для РУСАЛа – собственника нескольких сотен ОПО – введение классификации опасных объектов означает увеличение периодичности плановых проверок в три раза

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

11


В центре внимания  ■  Изменения в закон № 116-ФЗ зволит инспекторам больше внимания уделять нашим объектам, и это в наших интересах. – Что все-таки не нашло отражения в Концепции и какие положения необходимо дополнительно включить в список поправок к закону № 116-ФЗ? – Несмотря на то, что Концепция является итогом серьезной работы по пересмотру механизмов регулирования в области промышленной безопасности, в ней не нашла отражение текущая ситуация с выводом на аутсорсинг в отдельные юридические лица ремонтных служб. Фактически многие российские вертикально-интегрированные компа-

Квалификация тех или иных нарушений требований промышленной безопасности   на практике представляется затруднительной нии, имеющие в своем составе большое количество предприятий, стремятся передать вопросы, связанные с обеспечением надлежащего технического состояния оборудования, зданий и сооружений, сервисной организации, чтобы дать возможность производственникам сосредоточиться на повышении эффективности производства и улучшении качества продукции. Однако на этом пути они сталкиваются с непреодолимыми трудностями со стороны законодательства о промышленной безопасности,

которое позволяет передать функции по ремонту, но не позволяет передать ответственность за состояние оборудования. Возможно, с развитием института саморегулирования и страхового рынка в России, такой вариант передачи ответственности мог бы быть реализован. Кроме того, детальной проработки требует вопрос о применении санкций за нарушение норм промышленной безопасности. В настоящее время Кодекс об административных правонарушениях предусматривает для юридических лиц штраф за грубое нарушение требований промышленной безопасности в размере до одного миллиона рублей, также может применяться административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При этом квалификация тех или иных нарушений на практике представляется затруднительной. На сегодняшний день нет четкого алгоритма, описывающего, как выявленные нарушения требований промышленной безопасности трансформируются в соответствующие взыскания. – Ваши пожелания по дальнейшему ходу законодательного процесса. – Крайне важно, чтобы Концепция, которая разрабатывалась с таким трудом, была реализована в полном объеме. Это долгосрочный документ, план до 2020 года, и в ближайшие восемь лет необходимо активное участие заинтересованных сторон и четкий контроль со стороны правительства и бизнес-сообщества тн за ходом выполнения его положений.

На правах рекламы

12

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Опора НГК В первое воскресенье сентября в России отмечается профессиональный праздник работников нефтяной и газовой промышленности. Значимость этого дня для нашей страны очевидна, нефтегазовый комплекс занимает исключительное место в экономике РФ. Так, в 2011 году НГК принес в федеральный бюджет половину доходов, при этом доля ТЭК в ВВП России составила почти треть. В канун большого праздника редакция журнала «ТехНАДЗОР» организовала серию интервью с чиновниками государственной исполнительной власти, курирующими ТЭК, ведущими экспертами отрасли, представителями нефтегазовых компаний – с теми, кто непосредственно влияет на развитие нефтегазового комплекса страны, является его надеждой и опорой.

Основные перспективные планы вводов месторождений в промышленную разработку не ранее 2014 года* 600 000

500 000

Запасы ABC1+C2 (тыс. т)

Юрубчено-Тохомское (1984)

518 617

498 978

Русское (1968) 407 875

400 000 Ванкорское (1991)

374 444

Талаканское (1984) 300 000

200 000

100 000

Восточно-Месояхское (1989)

Верхнечонское (1978) ЦентральноХоревейское 200 242 поднятие (1984)

им. Филановского Новопортовское (1964) (2005)

238 058

Западно-Мессояхское (1983) Тагульское (1988)

277 385

Куюмбинское (1974)

168 833

119 845

95 644

им.Корчагина (2001) 28 851 0 2009 2010 2008

Приразломное (1989) 71 957

2011

2012

195 900

177 112

Тазовское

140 059 Пякяхинское (1989) Требса и Титова Хальямерпаютинское Русско-реченское 85 800 61 368 (1987) Сузунское (1984) 51 186 44 140 22 300 15 300 Наульское (1979) 2013

2014

2015

2016

2017

2018

2019 2020 2021 Год ввода в промышленную разработку

В период 2012–2013 гг. в Российской Период основных вводов Федерации не планируется ввод новых месторождений в разработку месторождений, способных поддержать приходится на 2014–2016 гг. текущие уровни добычи нефти Месторождение Шельфовое месторождение Новопортовское (1964)

– Компания-собственник – Название месторождения – Год открытия месторождения

* по данным Министерства энергетики РФ


опора нгк

Работникам и ветеранам нефтяной и газовой промышленности России Дорогие друзья! Поздравляю вас с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности! ТЭК России является драйвером отечественной экономики. Нефтегазовый комплекс занимает исключительное место в экономике нашей страны. В 2011 году он принес в федеральный бюджет 49% доходов, 5,5 трлн. рублей. При этом доля ТЭК в ВВП страны составила 30%. Наша страна полностью обеспечивает свои внутренние потребности в топливе и выполняет свои экспортные обязательства, гарантируя тем самым глобальную энергетическую безопасность. В последние годы отрасль стабильно и успешно развивается. Сегодня нефтегазовые компании вводят в строй новые мощности по добыче, переработке углеводородов, осваивают новые перспективные месторождения, включая их в полноценный производственный цикл, внедряют новые технологии, расширяют инфраструктуру. Осваиваются новые нефтегазоносные провинции Восточной Сибири, Ямало-Ненецкого АО; реализуется ряд крупных инфраструктурных проектов, позволяющих диверсифицировать экспортные направления поставок энергоресурсов. Сегодня перед отраслью стоят новые задачи. Прежде всего, необходимо усовершенствовать налоговое регулирование, чтобы не только обеспечивать устойчивое увеличение доходов бюджета, но и создавать стимулы для привлечения инвестиций и технологий мирового уровня. Также одним из приоритетов развития отрасли является увеличение глубины переработки российских энергоресурсов, что позволит выпускать продукцию, соответствующую общемировым экологическим стандартам. Так мы сможем существенно сократить экспорт сырьевых нефтепродуктов, соответственно увеличив экспорт продуктов нефтехимии и нефтепереработки с высокой добавленной стоимостью. Самоотверженная работа людей, обеспечивающих функционирование нефтяной и газовой промышленности России, вызывает глубокое уважение. Сплоченный коллектив российских нефтяников и газовиков – это богатые традиции и уникальный опыт, передающийся из поколения в поколение, высочайший профессионализм, мужество и преданность стране. Хочу выразить всем труженикам нефтегазового комплекса искреннее уважение и благодарность за высокий профессионализм и отличную работу, требующую порой большой выдержки, мужества и самоотверженности! От вашего труда зависит бе��перебойное функционирование многих отраслей народного хозяйства, комфортность жизни граждан. Уверен, что и впредь ваш опыт и знания будут служить делу развития и укрепления нефтегазового комплекса на благо России. Желаю всем работникам нефтегазовой промышленности, а также ветеранам отрасли бодрости духа, оптимизма, реализации всех намеченных планов. Благополучия, здоровья и счастья Вам и Вашим близким! Александр НОВАК, министр энергетики Российской Федерации

14

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


О ситуации в нефтяной отрасли Александр НОВАК, министр энергетики РФ (Москва)

Производственные показатели нефтяной отрасли в последние годы остаются на высоком уровне. Преодолена тенденция к падению добычи, проявившаяся в начале мирового финансового кризиса в 2008 году. Стимулирующие меры, своевременно предпринятые правительством, способствовали выходу на максимальный уровень добычи за постсоветский период – 511,4 млн. тонн по результатам 2011 года.

С

огласно Генеральной схеме развития нефтяной отрасли, достигнутый уровень добычи сохранится на стабильном уровне до 2020 года. Переработка нефти в последние годы также росла, достигнув максимального уровня в 256,5 млн. тонн в 2011 году. На текущий момент нефтеперерабатывающая промышленность в полной мере обеспечивает потребности внутреннего рынка. В период 2012–2020 годов мы ожидаем приток инвестиций в отрасль, строительство целого ряда новых и модернизацию устаревших установок. Повышение технологической эффективности позволит сократить объем необходимого нефтяного сырья к 2030 году до 235 млн. тонн, обеспечив при этом рост производства продуктов переработки. На пути к достижению заявленных стратегических целей мы видим две основные угрозы. Первая – снижение объемов добычи по причине недостаточно гибкой налоговой политики. Вторая – дефицит качественных нефтепродуктов на внутреннем рынке по причине срыва сроков масштабной модернизации НПЗ.

мя позволил упростить администрирование и собираемость налогов, он не учитывает экономику отрасли и фактически препятствует притоку в нее инвестиций.

22 млрд. тонн геологических запасов добытыми могут оказаться лишь 11 млрд. тонн. Осознавая остроту проблемы, Правительством Российской Федерации был предпринят ряд мер налогового стимулирования, в том числе по НДПИ: ■ введены налоговые каникулы по НДПИ для месторождений, расположенных в новых регионах нефтедобычи; ■ введен понижающий коэффициент для выработанных месторождений; ■ введен понижающий коэффициент для новых малых месторождений.

в ближайшие семь лет мы ожидаем приток  инвестиций в отрасль Так, существующее налоговое регулирование делает нерентабельной добычу значительного объема запасов как на новых, так и на уже разрабатываемых месторождениях. На мой взгляд, необходимо еще раз вернуться к вопросу рассмотрения перехода к налогу на добавочный доход (НДД). Это может спровоцировать падение добычи уже в самое ближайшее время. В результате в следующие 20–30 лет из

С целью стимулирования разработки трудноизвлекаемых запасов нефти 3 мая 2012 года было принято постановление Правительства №700-р, предполагающее градацию проектов по сложности, исходя из геологических условий, с установлением пониженных ставок НДПИ в зависимости от категории сложности, а также пониженной ставки экспортной пошлины для сверхвязкой нефти. Предполагается, что соответствующие поправ-

Основные показатели деятельности нефтяной отрасли

О существующей системе налогообложения На сегодня уровень фискальной нагрузки на нефтяную промышленность России является самым высоким в сравнении с действующими в других нефтедобывающих странах системами налогообложения. Ключевая проблема действующей налоговой системы заключается в том, что налогами и сборами облагается не финансовый результат, а абсолютные показатели выручки компаний. Несмотря на то, что такой подход в свое вреТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

15


опора нгк пошлины на сырую нефть, который используется с 2009 года, доказал свою эффективность (на примере месторождений Восточной Сибири – Ванкорского, Верхнечонского, Талаканского и др.), но до сих пор окончательно не закреплен на нормативно-правовом уровне. В связи с этим нефтяные компании откладывают принятие инвестиционных решений по крупнейшим новым проектам (Восточно-Мессояхское, Куюмбинское, Юрубчено-Тохомское, Русское месторождения), что может спровоцировать падение добычи в 2016–2020 годах.

О нефтепереработке

ки в Налоговый кодекс будут разработаны до 1 октября 2012 года. Конечной целью налоговых новаций является вовлечение в активную разработку дополнительно 2,5 млрд. тонн запасов. С целью стимулирования новых шельфовых проектов 12 апреля 2012 года было принято постановление Правительства №443-р, также предполагающее градацию проектов по сложности, исходя из географического расположения. А также – освобождение предприятий, добывающих углеводороды на новых морских месторождениях, от вывозной таможенной пошлины, введение адвалорных ставок НДПИ в зависимости от категории сложности. Предполагается, что соответствующие поправки в Налоговый кодекс будут разработаны до 1 октября 2012 года. Конечной целью налоговых новаций является начало активной гео-

логоразведки в регионе с прогнозными ресурсами углеводородов 100 млрд. тонн условного топлива.

При уже упомянутой мной положительной динамике объемов переработки сырья, рост производства автобензинов за 2005–2011 годы составил всего 14,4%, в то время как производство мазута (потребление которого в стране падает) выросло на 29,4%. Явная диспропорция. Причина диспропорции кроется в действовавшей с 2005 года и до 1 октября 2011 года системе экспортных

существующее налоговое регулирование делает  нерентабельной добычу значительного объема  запасов Основная проблема на сегодня состоит в создании стимулов освоения новых месторождений, которые характеризуются более высокими операционными и капитальными затратами, более сложными геологическими условиями, необходимостью создания инфраструктуры, большей удаленностью от рынков сбыта. Для их освоения льгот по НДПИ – недостаточно. Механизм стимулирования новых проектов через снижение ставки экспортной

пошлин, при которой ставка на темные нефтепродукты была в 2,5 раза ниже ставки на сырую нефть и почти в 2 раза ниже ставки на светлые нефтепродукты. В результате компаниям было выгодно наращивать объемы первичной переработки и выпуск мазута. Нефть, предназначенная для экспорта, разлагалась на базовые компоненты (прямогонные бензин, дизельное топливо и мазут) низкого качества, которые впоследствии экспортировались. Фактиче-

нк «роснефть» объявила 2012 год годом охраны труда и экологической безопасности В целях повышения статуса вопросов безопасности труда и охраны окружающей среды в ОАО «НК «Роснефть» и дочерних обществах Компании в 2012 году реализуется комплекс мероприятий, направленных на повышение персональной ответственности сотрудников за соблюдение требований норм и правил безопасности труда, а также на повышение уровня экологической безопасности предприятий Компании. Наряду с реализацией многолетней Целевой экологической программы, в рамках Года охраны труда и экологической безопасности на предприятиях «Роснефти» будут усилены меры по соблюдению требований санитарных правил и гигиенических нормативов на рабочих местах, а также введены в практику внеплановые проверки соблюдения требований промышленной безопасности, предупреждения чрезвычайных ситуация, в том числе в выходные дни и ночное время.

16

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


ски за счет заниженных пошлин субсидировался экспортно-ориентированный выход нефтепродуктов низкой глубины переработки. Оценочно ежегодный объем таких субсидий составлял около 7 млрд. долларов в год. У нефтяных компаний отсутствовали стимулы к модернизации. Результат известен – к 2011 году российские нефтеперерабатывающие заводы оказались не готовы производить топливо третьего экологического класса и выше в объеме, требуемом для насыщения внутреннего рынка. Пришлось идти на изменение соответствующего Технического регламента, перенося сроки запрещения оборота топлив низких экологических классов. Измененные сроки запрещения оборота топлив низких классов были установлены в 2011 году, исходя из анализа заявленных в добровольном порядке планов нефтяных компаний по модернизации нефтеперерабатывающих производств, а также прогноза спроса на основные виды нефтепродуктов. В результате: ■ оборот топлив класса 2 будет запрещен с 1 января 2013 года; ■ класса 3 – с 1 января 2015 года; ■ класса 4 – с 1 января 2016 года. Поэтапное выполнение четырехсторонних соглашений нефтяными компаниями позволит перейти на производство топлива не ниже экологического класса 5 не позднее 1 января 2016 года. Для выполнения требований Технического регламента и недопущения дефицита топлива на внутреннем рынке нефтяным компаниям до 2020 года предстоит: ■ ввести в эксплуатацию и реконструировать 116 установок вторичной переработки нефти (для сравнения: в 2008– 2011 годах – всего 20 установок);

Нефтяная отрасль России характеризуется одной из самых высоких налоговых нагрузок в мире

Перспективный рост выпуска качественных топливза счёт реализации планов по модернизации НПЗ

лукойл подтвердил высокий уровень промышленной безопасности,  охраны труда и окружающей среды Основные показатели состояния промышленной безопасности и охраны труда в организациях Группы «ЛУКОЙЛ» в 2011 году улучшились по отношению к аналогичным показателям 2010 года. Компания продолжает сохранять в этой области лидирующие позиции в нефтегазовой отрасли России. В 2011 году на выполнение мероприятий по обеспечению экологической безопасности было направлено более 22,2 млрд. рублей (21,7 млрд. рублей в 2010 году), объем финансирования Программы промышленной безопасности, улучшения условий и охраны труда, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций составил 8,69 млрд. рублей (7,70 млрд. рублей в 2010 году). В 2011 году в Компании, как и в предыдущие годы, не было допущено чрезвычайных ситуаций. В 2011 году было проведено 30 командно-штабных учений и тренировок, 83 комплексных учения, 6 тактико-специальных учений, а также более 90 учений и тренировок по ликвидации чрезвычайных ситуаций, обусловленных разливами нефти и нефтепродуктов.

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

17


опора нгк ■ инвестировать 1,1 трлн. рублей в ценах 2012 года (для сравнения: суммарные инвестиции за 2008–2011 годы – 170 млрд. руб.). Как результат – к 2015 году производство топлив пятого экологического класса должно вырасти: ■ автобензинов – с 600 тыс. тонн в 2011 году до 38,6 млн. тонн в 2015 году;

■ введение 90-процентной пошлины на бензины с 1 июня 2011 года.

Об инновациях Потенциал применения инноваций в ТЭКе России огромен: это обусловлено масштабом отрасли и потребностями модернизации, исчисляющимися десятками триллионов рублей.

до 2020 года компаниям предстоит ввести  в эксплуатацию и реконструировать 116 установок  вторичной переработки нефти ■ дизельного топлива – с 11,9 млн. тонн в 2011 году до 77,1 млн. тонн в 2015 году. Для достижения этих целей мы предполагаем проводить политику, направленную на неуклонное соблюдение требований Технического регламента и недопущение дефицита нефтепродуктов на внутреннем рынке (в том числе – ежеквартальный мониторинг модернизации НПЗ, синхронизация плановых ремонтов, составление и ежегодное обновление кратко- (на 1 год, помесячно) и среднесрочных (на 3 года в разбивке по годам) балансов спроса и предложения в разрезе основных видов нефтепродуктов (автобензин, дизтопливо, керосин). К модернизации заводов компании будут подталкивать экономические стимулы, в том числе уже принятые: ■ усиление дифференциации ставок акцизов в зависимости от класса; ■ выравнивание пошлин на темные и светлые нефтепродукты (режим «60– 66», вступивший в силу с 1 октября 2011 года); ■ выравнивание пошлин на мазут и нефть с 1 января 2015 года (предусмотрено режимом «60–66»);

Я хотел бы обозначить приоритетные технологические положения, которые, по оценке Министерства энергетики, будут определять будущее нефтяной отрасли на 10–15 лет. Во-первых, это сланцевая революция, которая произошла в мировой нефтегазовой отрасли. Она обязана своим появлением технологии множественного гидроразрыва нефте- и газоносного пласта. Сама

ти из месторождения остается на крайне низком уровне: порядка 37%, хотя в развитых странах он достигает 65–70%. Эффективность использования данных технологий позволит раскрыть потенциал трудноизвлекаемых запасов нефти и газа, и поэтому первым важным технологическим фронтом мы видим технологии применения множественного гидроразрыва пласта в комплексе с другими методами стимулирования нефтеотдачи. Второе направление потенциала – нефте- и газодобыча на российском шельфе. Прежде всего, это российская Арктика. Потенциал этот не может быть раскрыт без существенного технологического прорыва в создании автономных систем подледного и подводного освоения и обустройства месторождений с применением современных, новых роботизированных комплексов. Третьим важным направлением, на наш взгляд, является комплекс технологий, связанный со сжижением газа,

коэффициент извлечения нефти из месторождения  остается на крайне низком уровне по себе технология не нова, но ноу-хау технологии заключается в нахождении правильной комбинации использования этой технологии и других технологий воздействия на пласт для максимизации нефтеотдачи. Поиск такого ноу-хау определяется в ходе построения сложнейших геологических и геофизических моделей, постоянного экспериментирования и тонкой настройки решения. На сегодня такое новшество для условий Западной Сибири пока не найдено, и коэффициент извлечения неф-

прежде всего на основе технологии GTL, и сжижением метана угольного пласта. Во всем мире достаточно давно строятся большие заводы GTL, но это не новая технология для экспорта сжиженного газа: крайне перспективным направлением видится технология миниGTL, которая может позволить строить относительно компактные установки для сжижения газа. Прорыв в этом направлении принципиально изменил бы структуру и конкурентоспособность ростн сийской отрасли.

тнк-вр увеличивает инвестиции в программу целостности  трубопроводов в оренбургском регионе на 36 процентов  ООО «Бугурусланнефть» (входит в группу компаний ТНК-ВР) увеличит инвестиции в программу целостности трубопроводов в 2012 году на 36% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 88 млн. рублей. Средства пойдут, прежде всего, на замену изношенных участков, а также внедрение ингибиторной и электрохимической методик, а также других инновационных технологий для внутренней и внешней антикоррозийной защиты труб. ТНК-ВР с 2004 года финансирует масштабную программу обеспечения целостности трубопроводной инфраструктуры – в 2011 году на эти цели было направлено 270 млн. долларов. Компания провела диагностику трубопроводов общей протяженностью свыше 6 тыс. км при общей протяженности трубопроводов свыше 23 тыс. км. Ежегодно Компания ремонтирует свыше 700 км трубопроводов и демонтирует свыше 1000 км бездействующих трубопроводов. В результате реализации программы трубопроводный парк ТНК-ВР уже обновлен более чем на 50%.

18

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


На правах рекламы


опора нгк

Полмиллиарда тонн Показатели развития нефтегазового комплекса за 2011 год*

Добыча нефти По итогам 2011 года добыча нефтяного сырья в Российской Федерации составила 511,4 млн. тонн, что выше аналогичного показателя прошлого года на 6,3 млн. тонн (+1,2%). Основными факторами, повлиявшими на увеличение производства сырья в 2011 году, являются: ■ дальнейшее перспективное освоение и соответствующий рост добычи нефти на месторождениях Восточной Сибири (+8,5 млн. тонн); ■ рост объемов эксплуатационного бурения на 1,5 млн. метров проходки.

Добыча газа В 2011 году суммарный объем добычи газа составил 670,7 млрд. м3, что

выше уровня 2010 года на 20 млрд. м3 (+ 3,1%). Определяющим фактором роста стало увеличение внутреннего потребления газа (+11 654,3 млн. м3, то есть +2,5%) и рост поставок за пределы РФ (+9 984 млн. м3, то есть +4,5%).

Утилизация ПНГ Оценивая динамику добычи попутного нефтяного газа крупнейшими нефтегазовыми компаниями Российской Федерации, следует отметить ее устойчивый рост на протяжении последних лет. Показатель рационального использования ПНГ остался на том же уровне: 75,9% в 2008 году и 75,4% в 2011 году. Такая динамика вызвана следующими основными факторами:

1. Сохраняющийся рост добычи нефти, в первую очередь за счет освоения месторождений Восточной Сибири, не располагающих необходимой инфраструктурой утилизации и транспортировки ПНГ. 2. Рост газового фактора на нефтяных месторождениях Российской Федерации, в том числе в Западной Сибири – крупнейшем нефтедобывающем регионе, обеспечивающем около 60% всего производства нефти в стране (за шесть лет газовый фактор увеличился по Российской Федерации на 9%: с 124,1 до 135,3 м3 на 1 тонну добычи нефти; в Западной Сибири – на 11,2%: 133 до 148,4 м3 на 1 тонну добычи нефти). 3. Также основным фактором является начало активной фазы добычи

* Данные предоставлены Министерством энергетики РФ.

оао «татнефть» обеспечивает устойчивую работу  нефтепромысловых объектов  Для обеспечения экологической безопасности нефтедобычи в ОАО «Татнефть» реализуется комплекс технико-технологических и организационных мероприятий, обеспечивающих устойчивую и безаварийную работу нефтепромысловых объектов. Значительное влияние на повышение надежности нефтепромыслового оборудования на объектах Компании оказывают использование труб в антикоррозионном исполнении, а также применение ингибиторной и электрохимической защиты от коррозии. По итогам первого полугодия 2012 года в ОАО «Татнефть» произведено 449,6 км труб в антикоррозионном исполнении и 3044,9 тонны ингибиторов коррозии. Катодной защитой обо��удовано 143 скважины, выполнено антикоррозионное покрытие лакокрасочными материалами 1000 кв. м стальных вертикальных резервуаров (РВС). Особое внимание уделяется контролю состояния экологической обстановки в зоне деятельности акционерного общества, недопущению и снижению негативного воздействия на окружающую среду нефтяного производства по всем составляющим экосистемы.

20

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


нефти на крупнейшем осваиваемом месторождении Восточной Сибири – Ванкорском месторождении.

Переработка Согласно данным отраслевой отчетности, переработка нефтяного сырья на территории Российской Федерации в 2011 году увеличилась по сравнению с предшествующим годом на 7,6 млн. тонн (+3,1%), достигнув уровня в 256,4 млн. тонн. Большинство крупнейших нефтегазовых компаний увеличили объемы переработки нефти в 2011 году. Наибольший прирост объемов переработки нефти у ОАО «Газпром нефть». В то же время необходимо отметить следующий факт – при росте объемов переработки нефти с 2005 года на 23,9% рост производства бензинов за аналогичный период составил 14,4%. Основной же рост приходится на производство темных нефтепродуктов, а именно мазута (+31,3% к показателю 2005 года) и дизельного топлива (+17,9% соответственно).

Инфраструктурные проекты 2011 год был отмечен рядом значимых событий в части реализации инфраструктурных проектов: ■ окончено строительство нефтепровода БТС-2 (мощность 30 млн. тонн); ■ в октябре 2011 года состоялся запуск нефтепровода «Пурпе–Самотлор»; ■ в ноябре 2011 года введена в эксплуатацию первая нитка газопровода «Северный поток»; ■ в сентябре 2011 года введен в эксплуатацию первый пусковой комплекс ГТС «Сахалин–Хабаровск–Владивосток»;

■ в июне 2011 года введен в эксплуатацию газопровод «Джубга–Лазаревское– Сочи». В части перспективного освоения континентального шельфа: ■ компанией «Роснефть» в августе 2011 года подписано соглашение с «ЭксонМобил» по совместному перспективному освоению участков недр континентального шельфа; ■ в сентябре 2011 года установлена одна из крупнейших в мире платформ по добыче углеводородного сырья на нефтяном Приразломном месторождении, расположенном в Печорском море.

Система программных документов В 2011 году окончательно сформирована система программных документов российского топливно-энергетического комплекса, включающая в себя следующие документы: 1. Генеральная схема развития нефтяной отрасли до 2020 года (утверждена приказом Минэнерго России от 6 июня 2011 года). 2. Генеральная схема развития газовой отрасли до 2030 года (утверждена приказом Минэнерго России от 6 июня 2011 года). 3. Программа комплексного освоения углеводородного сырья месторождений ЯНАО и севера Красноярского края (утверждена приказом Минэнерго России от 10 сентября 2011 года). 4. Программа создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона (утверждена приказом Минпромэнерго России от 3 сентября 2007 года).

Меры экономического стимулирования нефтегазового комплекса В рамках деятельности, направленной на стимулирование нефтегазового комплекса, в 2011 году разработаны и внесены изменения в статью 342 Налогового кодекса Российской Федерации в части: ■ установления нулевой ставки НДПИ на нефть, добытую на участках недр, расположенных в акватории Черного и Охотского морей; ■ установления нулевой ставки НДПИ на нефть, добытую на территории ЯНАО (севернее 65 градуса северной широты); ■ установления нулевой ставки НДПИ на газ и конденсат, добытый на полуострове ЯМАЛ, которые используются для производства СПГ; ■ введение понижающего коэффициента к НДПИ на нефть, добытую на месторождениях с извлекаемыми запасами до 5 млн. тонн нефти и выработанностью не менее 5%.

Нормативно-техническое регулирование В рамках реализации нормативнотехнического регулирования в 2011 году внесены изменения в техрегламент «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту». В апреле 2011 года Государственной Думой РФ принят в первом чтении законопроект «Технический регламент «О безопасности магистральных трубопроводов для транспортировки жидких и газообразных углеводотн родов»».

на дочернем предприятии оао нк «русснефть» продолжается  внедрение системы видеонаблюдения за работой бригад пкрс В ОАО «Ульяновскнефть», дочернем предприятии ОАО НК «РуссНефть», введена в промышленную эксплуатацию система удаленного видеонаблюдения за работой бригад подземного и капитального ремонта скважин. На данный момент к системе видеонаблюдения подключено 5 бригад ПРС и КРС. Данные с видеокамер по скоростному каналу связи 3G поступают диспетчеру ЦИТС, что дает возможность в режиме реального времени контролировать осуществление ремонта скважин. Кроме того, система позволяет отслеживать соблюдение правил промышленной безопасности при выполнении работ для предотвращения производственного травматизма. Совершенствование инженерной инфраструктуры нефтепромыслов, применение современного оборудования и использование инновационных методов нефтедобычи, а также безопасность на производстве являются важнейшими условиями успешной деятельности ОАО «Ульяновскнефть». Предприятие совершенствует производственные процессы, применяя оборудование и технологии, обеспечивающие безопасность труда. ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

21


опора нгк

Тройной удар по ЧС Летом 2012 года в «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегазе» прошли комплексные учения в два этапа по отработке действий при ликвидации чрезвычайных ситуаций. «По своему масштабу они стали крупнейшими за последнее десятилетие, – подчеркивает Валерий Чикин, главный инженер – заместитель генерального директора ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз». – По легенде мы тушили загоревшийся резервуар с нефтью и лесной пожар, помогали условно пострадавшим, локализовывали и ликвидировали последствия разлива нефти на грунт и в водные объекты. Персонал ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», Государственного казенного учреждения «Ямалспас», 9-го отряда Федеральной противопожарной службы МЧС России показал хорошую готовность и слаженность при выполнении вводных, что было положительно отмечено руководителем комплексного учения». – Валерий Владимирович, с какими трудностями вы столкнулись в процессе подготовки и проведения комплексных учений? – Комплексные учения – это высшая, наиболее эффективная форма совместной подготовки руководящего состава, органов управления ГО ЧС, формирований гражданской защиты, работников, не входящих в эти формирования, к ликвидации последствий возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, решению задач гражданской обороны. При организации нынешнего мероприятия одна из главных трудностей состояла в том, чтобы задействовать в учении по отработке действий при разливе более пяти тысяч тонн нефти оптимальное количество работников с минимальным отрывом их от производственного процесса и с минимальным привлечением сторонней техники. Также стоит отметить, что на комплексное учение, которое мы провели летом 2012 года, приглашались представители ОАО «Газпром нефть», главного управления МЧС России по ЯНАО, департамента гражданской защиты ЯНАО, КЧС и ОПБ администрации города Ноябрьска, сервисных и энергетических предприятий региона, в связи с чем подготовка к нему была значительно серьезнее, чем обычно. Она началась еще в 2011 году при планировании этого мероприятия и продолжилась на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности и нескольких рабочих совещаниях с руководством компании. В итоге объем необходимой для учений документации оказался сопоставим со всей

22

организационно-распорядительной документацией ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» по ГО и ЧС за предыдущий год. – Чем был обусловлен выбор объектов для комплексых учений? – При выборе объектов для проведения учений нами рассматривались несколько вариантов учебных мест, включая Спорышевское и Вынгапуровское месторождения, на которых мы впоследствии и остановились. Решающими факторами в их пользу стало отсутствие необходимости перемещать группы людей и технику для отработки учебных вопросов на значительные расстояния, что исключило дополнительный риск нарушения техники безопасности персоналом ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» и привлекаемых на учения организаций, а также близость к населенным пунктам. Спорышевское месторождение, к примеру, благодаря его близкому расположению к Ноябрьску, традиционно задействуется в учениях всех видов. Кроме того, в районе резервуарного парка ДНС № 2 находится водный объект, подходящий для отработки вопросов ликвидации разлива нефти на водной акватории. В районе Центрального пункта подготовки и перекачки нефти № 3 на Вынгапуровском промысле водных объектов нет, но зато там имеется крупный парк резервуаров для хранения и перекачки нефти общим объемом 60 тысяч тонн. Впрочем, нами эксплуатируются резервуарные парки и большим общим объемом, например, пункт подготовки и сбора нефти Холмогорского месторождения, где используются десять резервуаров емкостью 10 тысяч тонн каждый. И расстояние до Холмогорского промысла значительно меньше, чем до Вынгапуровского, расположенного в границах муниципального образования город Ноябрьск на промзоне микрорайона Вынгапуровский, где сейчас проживает около семи тысяч человек. Казалось бы, один из этапов учения можно было провести и там, но этот объект значительно удален от населенных пунктов, что противоречит главной цели комплексных учений – ликвидации последствий ЧС, угрожающих населению и окружающей природной среде. К слову сказать, во время учений стояла ясная, солнечная погода с умеренным ветром, что позволило про-

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


работать все задуманные вопросы, в том числе тушение условного лесного пожара с помощью вертолета с водосливным устройством, десантирование спасателейпожарных ГКУ «Ямалспас» с вертолета в район условного лесного пожара. Однако ЧС, ликвидация последствий которых отрабатывалась на комплексных учениях, могут произойти в любое время, поэтому особое внимание при оценке работы собственных и договорных подразделений компании уделялось степени их готовности и слаженности действий. Все вводные, отработанные на прошедшем комплексном учении, были сложны по-своему и неоднократно репетировались в процессе тактико-специальных учений, объектовых и пожарных тренировок ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз» в предыдущие периоды. С одной из них – технологическим отказом наземного нефтепровода и последовавшей за ним утечкой сырья на грунт – бригада аварийно-восстановительных работ ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» справлялась самостоятельно, в целом ее действия можно охарактеризовать как оперативные и профессиональные. Поскольку место отказа трубопровода располагалось в краевой части верхового болота, подъезд техники к месту производства аварийных работ был обеспечен с помощью уложенных на поверхность торфяника мобильных дорожных плит, что позволило минимизировать ущерб при движении тяжелой техники, а также исключить традиционную песчаную отсыпку к месту работ. Участок порыва трубопровода был оперативно вскрыт, а его целостность восстановлена путем установки хомута на место коррозионного отверстия. После ликвидации условного порыва трубопровода выполнены работы по уборке нефтяного загрязнения на прилегающей территории болота. – Чему профессиональные пожарные и спасатели научились у подразделений Ноябрьскнефтегаза? – Прошедшие в этом году комплексные учения показали, что специалистам ГКУ «Ямалспас» не хватает практического опыта локализации и ликвидации разливов нефти федерального уровня, зато они в полном объеме обеспечены необходимым для этих целей оборудованием. У нас же, напротив, сил и средств для ликвидации крупных разливов недостаточно, но опыта – не занимать. Таким образом, общими усилиями достигается необходимый эффект по локализации и ликвидации подобных ЧС. – Что делается в ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» для повышения надежности и сохранения целостности нефтепромысловых трубопрово-

дов, ведь не допустить возникновение порыва гораздо важнее и дешевле его последующей локализации и ликвидации? – Прежде всего, мы активно реконструируем трубопроводы, вышедшие из строя по причине коррозионного износа. Трубопроводные сети ранжируются по рискам, и на основании экспертных заключений оценивается, где выше коррозийная активность, а значит, и вероятность отказов. Оперативное проведение текущего ремонта на таких участках осуществляется силами двух цехов текущего обслуживания и ремонта трубопроводов Ноябрьского и Вынгапуровского регионов. Кроме того, на предприятии широко используются система телеконтроля и телемеханики, в настоящий момент ею оборудованы 100% трубопроводов, а также метод ингибирования, применяемый для замедления процессов коррозионного износа нефтепромысловых трубопроводов, в результате его использования скорость коррозии снизилась до уровня не выше 0,1 мм/ год. Ведутся работы по очистке внутренней полости трубопроводов, что позволяет предотвратить образование на их стенках асфальтосмолопарафиновых отложений и гидратообразований, обеспечить проектную пропускную способность, увеличить срок безаварийной эксплуатации. В настоящее время в ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» ведется активная работа над дополнительным инвестиционным проектом, который включает в себя применение новых технологий, таких как внутреннее санирование труб в полевых условиях, монтаж легких сборно-разборных трубопроводов из гибких полиуретановых рукавов MILROY, использование труб с внутренним антикоррозионным покрытием на основе порошковых эпоксидных композиций, стальных труб, футерованных полиэтиленовыми трубами, стеклопластиковых труб Ameron Bondstrand. В ближайшее время также планируются испытания новой разработки «Газпром нефти» в области диагностирования трубопроводов – ввод в эксплуатацию лаборатории неразрушающего контроля, призванной существенно сузить области локализации дефектов и кратно снизить затраты на обследования. ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз» 629807 ЯНАО, г. Ноябрьск, ул. Ленина, 59/87 Тел. (3496) 37-63-68 Факс (3496) 37-60-20 E-mail: sarvarov.ar.priemnaya@yamal.gazprom-neft.ru www.nng.gazprom-neft.ru

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

23


опора нгк

Окно в Азию Дмитрий КОБЫЛКИН, губернатор ЯНАО

Ямал со второй половины прошлого века является главной энергетической кладовой России. И сегодня округ дает примерно 85% всей добычи газа России (общий объем добычи по стране в 2011 году – 670,5 млрд. м3, в Ямале – 560 млрд. м3). Это около 20% мировой добычи.

П

ерспектив у нас гораздо больше, чем заслуженных побед. За несколько десятилетий освоения в округе добыто около 11% от разведанных запасов. По общему мнению экспертов, с точки зрения топливной энергетики Ямал на многие десятилетия остается безальтернативным регионом. Тем более что наш округ – это еще и стартовая площадка для выхода на арктические шельфы. В октябре в регионе состоится, без преувеличения, знаковое событие –

луостров Ямал и его акватории – это 32 уже открытых месторождения углеводородов, перспективные и прогнозные ресурсы которых оцениваются в десятки триллионов кубометров газа и миллиарды тонн нефти и конденсата. Запасы Бованенковского месторождения – около 5 трлн. кубометров газа. Проектный объем добычи здесь сначала 115, а в перспективе – 140 млрд. кубометров в год. Ввод в эксплуатацию месторождения по значимости для ТЭКа России, да и для экономики страны в целом, сме-

ввод в эксплуатацию бованенковского месторождения  по значимости для экономики страны можно  приравнять к эпохальным открытиям месторожденийгигантов прошлого века ввод в эксплуатацию Бованенковского месторождения. Это первый пусковой комплекс масштабной программы освоения полуострова Ямал и прилегающего арктического шельфа. По-

24

ло можно приравнять к эпохальным открытиям месторождений-гигантов прошлого века. Бованенково – это новая страница и стартовая площадка для выхода на огромные арктические

территории, на огромные ресурсы, на огромные возможности. В этой связи особо отмечу значение годами проверенного взаимовыгодного сотрудничества руководства ЯмалоНенецкого автономного округа с ОАО «Газпром» и другими крупными компаниями, работающими на территории региона.

К

омплексное промышленное освоение месторождений полуострова Ямал ведется в полном соответствии с нормативно-правовой базой. С научным и технологическим обеспечением, финансовым и экономическим обоснованием, экологической и социальной защищенностью. Это дает основания полагать, что программа освоения полуострова будет реализована в полной мере. К 2020 году добыча с полуострова возрастет до 175 млрд. кубометров газа. К 2030 году с учетом месторождений шельфа Карского моря добыча составит 360 млрд. Разумеется, конкретные объемы добычи в тот или иной временной период определяются целым комплексом факторов: от конъюнктуры и маркетинговой политики до геополитических обстоятельств и природно-сырьевого потенциала. Наша общая задача – сделать все, чтобы при любых меняющихся условиях в арсенале государства имелся максимум возможностей для маневра. Другими словами – чтобы Россия всегда могла

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


Дмитрий КОБЫЛКИН, губернатор ЯНАО Сердечно поздравляю всех, кто трудится на буровых, на ямальских газовых и нефтяных промыслах, всех, кто добывает, транспортирует и перерабатывает углеводородное сырье, с профессиональным праздником – Днем работников нефтяной и газовой промышленности! В этом году Ямал отмечает особенную дату – 50-летие со дня открытия первого газового месторождения на территории округа. Поэтому ��собенные слова признательности ветеранам отрасли, тем, кто был первым, выдержал, не отступил, кто своим самоотверженным трудом определял полвека назад будущее нашего региона, будущее всей страны. Сегодня перед газовиками и нефтяниками стоят новые масштабные задачи. Уверен, ваш высокий профессионализм, оптимизм, энтузиазм и трудолюбие станут залогом дальнейшей успешной работы. Искренне желаю здоровья и благополучия, всего самого доброго вам и вашим близким!

добывать столько энергоносителей, сколько ей необходимо.

В

июле в поселке Сабетта был дан старт еще одному действительно грандиозному проекту. Здесь была заложена памятная капсула в основание строительства нового российского морского порта – инфраструктурной составляющей проекта Ямал СПГ. В 2010 году по поручению Правительства РФ ОАО «НОВАТЭК» на полуострове Ямал приступило к формированию нового российского центра по производству сжиженного природного газа (СПГ). Проект включает в себя создание мощностей по производству, хранению и отгрузке сжиженного природного газа на базе крупнейшего на севере

полуострова Ямал Южно-Тамбейского месторождения. Ресурсная база месторождения в 1,3 трлн. кубометров позволяет добывать 25 млрд. кубометров в течение 20 лет. Место размещения завода СПГ определено с учетом климатических, природных и экономических условий в районе поселка Сабетта. Проектная мощность завода – 15 млн. тонн сжиженного природного газа ежегодно. Впоследствии к проекту, возможно, присоединятся месторождения Тамбейской группы, что позволит удвоить мощности завода. В настоящее время проект находится в стадии завершения проектирования. Предполагаемый срок ввода в эксплуатацию завода СПГ – 2016–2018 годы. Для вывоза СПГ с полуострова Ямал требуется создание танкерного флота

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

из двадцати судов крупного водоизмещения. А круглогодичность отгрузок и поставок в арктических условиях должна обеспечиваться несколькими ледоколами. Инвестор проекта Ямал СПГ уже подготовил пакет документов на производство этих судов. Это совершенно новый подход к эксплуатации природных ресурсов. Уникальное географическое месторасположение базы проекта Ямал СПГ, хорошая конъюнктура, сырьевое наполнение, производственная и транспортная обеспеченность дают возможность поставлять сжиженный газ на рынки Европы, Северной Америки и в АзиатскоТихоокеанский регион через Северный морской путь. Севморпуть значительно сокращает время поставок, а следовательно, транспортные издержки. Это

25


опора нгк принципиально новый маршрут экспорта российского газа. Можно говорить о том, что с Ямала будет «прорубаться окно в Азию» из российской Арктики по Северному морскому пути. Я глубоко уверен, что Сабетта – это не только новый порт на Северном морском пути. Это новые возможности и для морской инфраструктуры России, и для энергетического потенциала, и для экономики страны в целом. Этот промышленно-транспортный узел совершенно по-новому обозначит геополитическое значение нашей страны в Арктике. Выведет ее в лидеры освоения территории. Можно сказать, что морской порт Сабетта – это новый мощный блок в фундаменте государственной политики России в Арктике. Все масштабные экономические и инфраструктурные проекты – это тысячи новых рабочих мест, это развитие инфраструктуры, стимулирование сопутствующего малого предпринимательства. Это заработная плата ямальцев, увеличение доходов бюджетов различных уровней. Все эти проекты фактически закладывают на многие годы вперед фундамент будущего благополучия Ямала и, без преувелитн чения, всей страны.

По состоянию на 1 августа 2012 года в Ямало-Ненецком автономном округе открыто 235 месторождений углеводородного сырья, в том числе: ■ газовые – 24; ■ газоконденсатные – 48; ■ нефтегазоконденсатные – 72; ■ нефтегазовые – 13; ■ нефтяные – 78. 63 месторождения находятся в промышленной разработке, 22 подготовлены к эксплуатации. На 150 месторождениях ведутся геолого-разведочные работы. Сейчас на территории автономного округа осуществляют производственную деятельность 56 нефтегазовых предприятий, среди которых компания «Газпром», «Газпром нефть», НК «Роснефть», НК «Лукойл», «Новатэк» и другие. Всего на право пользования недрами в округе выданы 217 лицензий. Из всех выданных лицензий 183 – на право добычи углеводородов и геологическое изучение, 37 лицензий – на геологическое изучение. Общая площадь лицензионных участков около 270 тысяч квадратных километров. Промышленные запасы углеводородов территории Ямало-Ненецкого автономного округа составляют: ■ газа – 44,5 трлн. куб. метров; ■ нефти – 5,1 млрд. тонн; ■ конденсата – 2 млрд. тонн. При этом за полвека активной разработки недр накопленная добыча углеводородов составила: ■ 15 трлн. куб. метров газа; ■ 790 млн. тонн нефти; ■ 140 млн. тонн конденсата.

«Научно инженерный центр ЯМАЛ» ■ Проектирование, монтаж, пусконаладочные работы систем пожарно-охранной сигнализации, вентиляции и кондиционирования ■ Монтаж, пусконаладка и обслуживание ГПА на КС, ДКС и ГП ■ Экспертиза промышленной безопасности ОПО и проектной документации, работы по неразрушающему контролю ■ Оценка имущества ООО «Научно инженерный центр ЯМАЛ» ведет свою деятельность на территории ЯНАО с 2004 года. В активах предприятия – аттестованная лаборатория технического контроля и электролаборатория с необходимым оборудованием и персоналом. ООО «НИЦ ЯМАЛ» – член некоммерческих партнерств: ■ СРО НП «Объединение строителей газового и нефтяного комплексов» (СРО-С-084-27112009 № 0302 от 30.12.2009 г.) ■ СРО НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-планета» (0008.02-2010-8903023927-П-091 от 13.10.2010 г.) ■ СРО НП «Объединение организаций по оценке соответствия промышленной безопасности «ОСПБ» (от 11.10.2010 г.) На все виды оказываемых услуг получены лицензии: ■ по экспертизе промышленной безопасности (№ ДЭ-00-009788 (ДКПСХ) от 27.03.2009 г.); ■ на производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений (№ 4-2/00474 от 12.05.2010 г.). Предприятие внесено в реестр ДОАО «Центрэнергогаз» (письмо № 13/02-300 от 15.06.2007 г.) и в сводный реестр департамента по транспортировке,

подземному хранению и использованию газа ОАО «Газпром» (Протокол № 10Д29 от 25.08.2010 г.). ООО «НИЦ ЯМАЛ» аккредитовано управлением энергетики ОАО «Газпром» на осуществление деятельности по ремонту, наладке, сервисному обслуживанию и техническому диагностированию оборудования энергохозяйства дочерних обществ ОАО «Газпром» (Б-0314 от 07.10.2010 г.). Система менеджмента качества подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008) от 31 октября 2011 года. Система экологического менеджмента подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004) от 31 октября 2011 года. Система управления охраной труда подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ 12.0.230-2007, OHSAS 18001:2007 от 30 декабря 2011 года. ООО «НИЦ ЯМАЛ» включено в Реестр «Ведущие научные организации России-2011».

ООО «НИЦ ЯМАЛ» является представителем СРО НП «Объединение проектировщиков в области строительства «Проект-планета» в Ямало-Ненецком автономном округе.

Внедрена система менеджмента качества, подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ISO 9001:2008) от 31 октября 2011 года. Система экологического менеджмента подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ Р ИСО 14001-2007 (ISO 14001:2004) от 31 октября 2011 года. Система управления охраной труда подтверждена сертификатом соответствия требованиям ГОСТ 12.0.230-2007, OHSAS 18001:2007 от 30 декабря 2011 года. ООО «НИЦ ЯМАЛ» включено в Реестр «Ведущие научные организации России-2011».

На правах рекламы

629730 ЯНАО, г. Надым, ул. Зверева, 15-1 Тел. (3499) 54-91-73, факс (3499) 53-54-81, е-mail: yamal_89@mail.ru; office@yamal89.ru

26

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


Сверхзвуковая технология Губкинское месторождение ООО «РН-Пурнефтегаз» посетили представители голландской фирмы FMC Separation Systems, одного из самых крупных в мире производителей нефтегазового оборудования, и бразильских предприятий – FMS Technologies do Brasil Ltd и государственной нефтяной компании Petrobras. Иностранцев интересовали новейшие российские технологии, в частности установка сверхзвуковой газодинамической сепарации (3S-сепарации) для подготовки природного газа. Главной целью визита было увидеть, как данная технология применяется непосредственно на практике.

У

становка 3S-сепарации газа впервые была введена в промышленную эксплуатацию в июле 2007 года на установке комплексной подготовки газа (УКПГ) Губкинского месторождения. Таким образом, «Пурнефтегаз», самое северное дочернее общество нефтяной компании «Роснефть», стало российской экспериментальной площадкой по ее внедрению. Эксперимент прошел удачно: благодаря использованию новой технологии удалось увеличить производительность, улучшить качество товарного газа, а также снизить капитальные вложения на реконструкцию УКПГ. 3S-технология переработки природных газов базируется на охлаждении природного газа в сверхзвуковом закрученном потоке газа, который образуется с помощью конфузорно-диффузорного сопла Лаваля. В нем газ разгоняется до скоростей, превышающих скорость распространения звука в газе. При этом за счет перехода части потенциальной энергии потока в кинетическую газ сильно охлаждается. Применение диффузора на выходе из рабочей части 3S-сепаратора позволяет преобразовать часть кинетической энергии потока в потенциальную, что обеспечивает повышение давления газа на выходе из установки и, как следствие, относительно небольшой перепад давления на 3S-сепараторе. Новую технологию сепарации углеводородов от традиционных отличает ряд преимуществ. Прежде всего, установка имеет небольшие габаритные размеры, поэтому легко подключается к комплексу другого оборудования без значительных затрат. В ней отсутствуют движущиеся части, нет потребности в постоянном обслуживании и дополнительном персонале. Таким образом, технология безопасна с точки зрения охраны труда и экологии, к тому же ее внедрение предполагает низкие капитальные и эксплуатационные затраты. Есть и еще одно существенное преимущество установки 3S-сепарации газа.

На всех газоконденсатных месторождениях «Пурнефтегаза» происходит падение пластового давления, в связи с этим применяемая на УКПГ технология низкотемпературной сепарации ухудшает подготовку газа в соответствии с необходимыми требованиями. Новая же технология при тех же условиях производит более эффективную сепарацию за счет вихревых эффектов. В этом году установку планируется запустить в эксплуатацию и на УКПГ

Олег ТЯПОВ, и. о. генерального директора ООО «РН-Пурнефтегаз» Уважаемые работники нефтяной и газовой промышленности! От лица всего коллектива ООО «РН-Пурнефтегаз» поздравляю вас с профессиональным праздником! Пусть все начинания – освоение новых месторождений, повышение эффективности добычи, внедрение инновационных технологий, реализация бизнес-проектов – неизменно заканчиваются положительным результатом. Здоровья, счастья, благополучия, успехов вам и вашим близким!

Северо-Комсомольского месторождения, в настоящее время там ведутся строительно-монтажные работы. «Мы посещали многие месторождения в разных странах и, побывав на Губкинском месторождении, убедились, что «Роснефть» – хорошо организованная и безопасная нефтяная компания, – поделился своими наблюдениями Дарли Каррийо де Мело, старший инженер компании Petrobras. – У вас огромный опыт в подготовке газа, поэтому мы хотим и в дальнейшем обмениваться наработками. Производство в Губкинском впечатляет своей безопасностью и экологичностью». «Установка 3S-сепарации газа – это действительно новая прорывная технология, мы хотели бы ее развивать во многих других странах, – сказал Тэо Клавер, старший консультант компании FMC Separation Systems. – Российская инновация должна стать доступной и для других мировых нефтегазовых предприятий. Однако все компании, перед тем ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

как приобрести технологию, хотят посмотреть на реально работающий объект, где она внедрена, непосредственно поговорить с производственниками, эксплуатирующими установку. Поэтому в будущем мы планируем привезти к вам специалистов из других фирм». По словам иностранцев, эта поездка стала важнейшим этапом в процессе принятия решения о применении российской сверхзвуковой технологии в мировой практике.

ООО «РН-Пурнефтегаз» 629830 ЯНАО, г. Губкинский, 10-й мкр., 3 Тел. +7 (34936) 5-12-72 Факс +7 (34936) 3-18-99 E-mail: info@purneftegaz.ru www.rosneft.ru

27


опора нгк

Аудит безопасности как способ управления рисками Безопасность – главная забота собственника на начальном этапе проектирования любого здания, сооружения, установки, в связи с чем анализ риска аварий на опасных объектах сегодня является если не ключевым, то, по крайней мере, важнейшим аспектом в работе любой компании. Алексей ШРАМОВ, генеральный директор ООО «Бастион», рассказал о процедуре прохождения негосударственной экспертизы проектной документации, а также о необходимости проведения пожарного аудита. – Алексей Владимирович, в последнее время все чаще говорят о необходимости введения системы независимой экспертизы и оценки рисков, которая, в свою очередь, позволит обеспечить всесторонний, объективный анализ уровня безопасности объектов. – Сегодня мы можем наблюдать следующие процессы: обновляется нормативная база технического регулирования, происходит гармонизация национальных технических регламентов с международными, внедряется система обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда. Государство проводит политику по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности. Все это предопределило необходимость внедрения эффективных процедур оценки, контроля и надзора в сфере безопасности в самом широком понимании. Один из механизмов – введение системы независимой экспертизы и независимой оценки рисков, которая позволяет снизить административное давление на объекты предпринимательской деятельности, значительно уменьшает коррупционную составляющую при осуществлении государственного надзора за состоянием безопасности этих объектов. – Тем не менее основная задача анализа риска заключается в том, чтобы предоставить объективную информацию о состоянии опасного производственного объекта? – Именно так. Аудит безопасности также важен в принятии решений о мерах по снижению риска и обеспечению безопасности при возможном возникновении чрезвычайных ситуаций. Сегодня оценка и анализ риска является испытанным методом, который применяется с целью наиболее эффективного управления безопасностью опасных объектов. Внедрение системы независимой оценки рисков позволяет существенным образом повысить уровень безопасности, а также способствует созданию и успешному функционированию системы страхования гражданской ответственности владельцев опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на этих объектах.

28

– Наиболее частые ЧС в нашей стране – пожары – можно предотвратить силами владельцев объектов? – Начнем с того, что причины возникновения пожаров всякий раз банальные: неосторожное обращение с огнем, старая электрическая проводка, неисправная техника, нарушение техники безопасности. Часто возгорание происходит из-за халатности. Но всего этого можно избежать, если своевременно привести объекты защиты в соответствие обязательным требованиям пожарной безопасности, установленным техническими регламентами. А для этого необходимо воспользоваться услугами опытных специалистов. Кроме того, следование требованиям пожарной безопасности является залогом спокойствия и надежной работы объекта. Экспертная организация предоставляет владельцу опасного объекта оперативные и квалифицированные услуги в виде заключения, которое является легитимным и принимается в качестве подтверждающего документа всеми надзорными органами. Она же несет ответственность за выдаваемые заключения в соответствии с законодательством РФ. При этом собственник материально заинтересован в объективной информации о фактическом состоянии комплексной безопасности на своем объекте и может реально оценить необходимые финансовые траты на поддержание безопасных условий эксплуатации опасного объекта.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


– Есть ли обязательные, предусмотренные законодательством случаи, когда необходимо производить независимую оценку пожарных рисков? – Согласно Федеральному закону от 22 июля 2008 года № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», аудит пожарной безопасности является одной из форм подтверждения оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности наряду с Федеральным ГПН. Как правило, расчет и определение пожарного риска производятся при отступлении от требований, установленных статьей 6 ФЗ № 123. Проведение пожарного аудита также обязательно при разработке раздела проекта «Противопожарные мероприятия» в случае отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности, что прописано в пункте 26 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 года № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию». И, наконец, согласно статье 6 Федерального закона № 123 пожарный аудит необходим при составлении декларации пожарной безопасности или декларации промышленной безопасности на объектах, для которых они должны быть разработаны в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расчет пожарного риска не требуется при выполнении обязательных требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184 «О техническом регулировании», и требований нормативных документов по пожарной безопасности. Также его можно не проводить в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию или проектная документация на которые была направлена на экспертизу до вступления в силу ФЗ № 123.

– ООО «Бастион» вот уже более четырех лет оказывает услуги по проведению негосударственной экспертизы проектной документации, разрабатывает стандарты и специальные технические условия, а также оказывает услуги в области пожарной безопасности. В чем конкурентные преимущества вашей компании по сравнению с предложениями конкурентов? – На сегодняшний день ООО «Бастион» осуществляет свою деятельность в четырех субъектах Российской Федерации, включая территорию Ямало-Ненецкого АО, и продолжает развивать сферу своей деятельности на рынке оказания услуг в регионах. Главная ценность компании – квалифицированные специалисты, аккре-

принципы независимой оценки рисков –  компетентность и объективность результатов,  конфиденциальность выполнения работ  и независимость от влияния на результаты  экспертизы других субъектов права дитованные в качестве экспертов, прошедшие подготовку в специальных учебных центрах по профилю своей деятельности. Основой высокой готовности персонала к выполнению поставленных задач является регулярная практика и повышение профессионального уровня. В связи с расширением компании в 2012 году открыт дополнительный офис в Воронеже, который специализируется на экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий. – Насколько сегодня важен и востребован комплексный анализ безопасности опасных объектов? – Одной из приоритетных задач органов государственной и исполнительной власти, научных и общественных организаций, структур бизнес-сообщества является решение вопросов обеспечения комплексной безопасности опасных объектов, рационального использования природных ресурсов и охраны недр, обеспечения безопасных условий труда и жизнедеятельности, защиты населения и окружающей среды от рисков чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Специалистами ООО «Бастион» уже проведена экспертная оценка соответствия требованиям технических регламентов и нормативных документов в области пожарной безопасности объектов ОАО «НОВАТЭК», ЗАО «Ачимгаз», ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь»», ОАО «Сибнефтегаз», ОАО «Севернефтегазпром», ЗАО «Ванкорнефть». В настоящее время специалистами компании разработаны стандарты пожарной безопасности для объектов ОАО «НК «Роснефть». Ознакомиться с перечнем выполненных ООО «Бастион» работ можно на сайте www: бастион-ямал.рф.

ООО «Бастион» 629850 ЯНАО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, ул. Зеленая, 10 Тел./факсы +7 (34997) 2-50-88, 2-34-33, 2-25-50 E-mail: bastion-yamal@yandex.ru ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

29


опора нгк

Глубокое бурение – на высоте ООО «Сервисная буровая компания» оказывает услуги по бурению нефтяных и газовых скважин глубиной до 5 000 метров любого назначения и сложности. Предприятие работает в Ямало-Ненецком и Ханты-Мансийском округах, Омской и Томской областях, Красноярском крае. Его основные заказчики – ОАО «Газпром нефть», ОАО «Газпром», ОАО «НК «Роснефть», ОАО «ТНК-ВР».

В

перечень видов работ, которые выполняет Сервисная буровая компания для своих партнеров, входят: ■ строительство эксплуатационных, нефтяных и газовых, наклонно-направленных и горизонтальных скважин;

30

■ строительство разведочных и поисково-оценочных скважин; ■ строительство нагнетательных и водозаборных скважин; ■ испытание эксплуатационных и разведочных скважин; ■ отбор керна; ■ внедрение новых технологий и инженерное сопровождение при бурении скважин. Предприятие владеет лицензиями на эксплуатацию нефтегазодобывающих производств, а также взрывоопасных производственных объектов. Буровой комплекс Сервисной буровой компании состоит из 71 буровой установки грузоподъемностью от 200 до 320 тонн. На предприятии работают 38 буровых бригад, весь персонал имеет высокую квалификацию и обладает необходимым опытом для решения широкого спектра инженернотехнических задач в области строительства скважин. Последние 11 лет компания активно внедряет новую технику и технологии. Только в 2011 году приобретено пять стационарных буровых установок нового поколения БУ 5000/320 ЭК-БМЧ грузоподъемностью 320 тонн, предназначенных для кустового бурения на нефть и газ в районах Крайнего Севера (глубина бурения – 5 000 метров). В настоящее время данные буровые установки проходят промышленные испытания. Они оснащены новейшими системами контроля и управления, а также современной четырехступенчатой системой циркуляционной очистки, исключающей загрязнение окружающей среды. Еще одной их важной особенностью является широкий выбор компоновочных решений. В частности, разработана компоновка с одним или двумя параллельными эшелонами, есть вариант выноса части оборудования за пределы эшелона. Эти конструктивные особенности обеспечивают выполнение всех требований совре-

менных технологий бурения нефтяных и газовых скважин, позволяют увеличить скорость проходки. Парк оборудования включает в себя верхний привод TESCO – 250 EMIS, VARCO TDS-11SA, буровые насосы с регулируемой подачей бурового раствора УНБТ – 950 (1180), современные системы очистки бурового раствора KEMTRON, MI-SWACO, Derrik. Используется специализированное программное обеспечение компании Peloton – WellView «Визуализация бурения», Landmark (Halliburton), COMPASS, WELLPLAN. Успешности предприятия способствуют оптимальные с точки зрения промышленной безопасности, охраны окружающей среды и эффективности работ технологии: ■ проводка наклонно-направленных и горизонтальных скважин с использованием телеметрического оборудования, современного породоразрушающего инструмента, гидравлических забойных двигателей и систем верхнего привода; ■ использование керноотборных снарядов с максимальным процентом выноса керна, способных обеспечить сохранность информации о продуктивном коллекторе; ■ применение четырехступенчатых систем очистки в сочетании с рецептурами буровых растворов, исходя из горно-геологических условий и свойств продуктивного пласта; ■ использование технологий безамбарного способа бурения с современными системами регенерации бурового раствора. Благодаря техническому развитию компании растут объемы выполненных работ. За 2011 год проведено строительство 346 cкважин, законченных строительством, общая проходка составила 1 164 тысячи метров. На сегодняшний день за прошедший с начала года период эти показатели уже превышены. Проводя грамотную техническую политику в области перевооружения и внедрения новых технологий, Сервисная буровая компания намерена войти в состав лидирующих подрядчиков на рынке буровых услуг России и осваивать новые регионы. ООО «Сервисная буровая компания» 629807 ЯНАО, г. Ноябрьск, промзона Тел. +7 (3496) 37-20-06 Факс +7 (3496) 37-20-56 E-mail: info@sbk.ru-energy.com

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


мПа

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

мПа

31 На правах рекламы


опора нгк

Наталья КОМАРОВА, губернатор Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Уважаемые работники нефтяной и газовой промышленности! Поздравляю вас с профессиональным праздником! В нефтегазовой отрасли Югры трудится каждый пятый югорчанин, а живет большими нефтью и газом весь наш округ. Пять десятилетий назад наша страна отмечала 100-летие отечественной нефтяной промышленности. За целый век на огромной территории, от Баку до Средней Азии, было добыто около 2,5 миллиарда тонн нефти. Тогда было сложно поверить в то, что уже спустя полвека, в этом году, мы извлечем из югорских недр 10-миллиардную тонну собственной нефти. Именно вы, ветераны и действующие работники отрасли, сделали это казавшееся невозможным – реальностью. Этот год вдвойне юбилейный для флагманов югорской нефтяной промышленности – 35 лет компаниям «Сургутнефтегаз» и «РоснефтьЮганскнефтегаз». Юбилеи и у наших городов – газового Югорска, нефтяных – Покачей, Нефтеюганска, столицы Самотлора – Нижневартовска, столицы Югры – Ханты-Мансийска. Нынешний праздник особенный не только для истории, но и для будущего всей нефтегазовой отрасли России. В этом году на федеральном и окружном уровнях были приняты важнейшие управленческие решения, которые дают «зеленый свет» для освоения трудноизвлекаемых запасов Югры. Они обеспечат востребованность нефтяной компетенции Югры на долгосрочную перспективу. Когда-то эра большой югорской нефти открылась знаменитой радиограммой нашего выдающегося первопроходца. «Скважина лупит по всем правилам», – и подпись – Фарман Салманов. Пусть в новый век югорской добычи все наши скважины «лупят» нефтью с такой мощью и напором, которые обеспечат Югре все необходимое, чтобы быть лучшим местом для жизни людей. Желаю вам, дорогие земляки, успехов и всего самого доброго. Спасибо вам за ваш труд. С праздником, Югра!

Первый миллиард тонн нефти в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре был получен в 1978 году, на это ушло почти 15 лет. Наращивая мощности, округ в дальнейшем каждые три года добывал по миллиарду. После пятого миллиарда, который получили в 1990 году, началось падение объемов добычи нефти, и шестой миллиард пришелся на 1994 год, седьмой – на 2000 год. 2004 год ознаменовался добычей 8-миллиардной тонны нефти. 2008 год – 9-миллиардной тонны нефти. Крупнейшими компаниями, ведущими добычу нефти на территории Югры, являются: ОАО НК «Роснефть», ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО НК «ЛУКОЙЛ», ОАО «ТНК-ВР Менеджмент», ОАО НГК «Славнефть», ОАО НК «РуссНефть», ОАО «Газпром нефть», «Салым Петролеум Девелопмент-HB», ОАО «Томскнефть» ВНК, ОАО АНК «Башнефть».

32

На том стоим Добыча 10-миллиардной тонны нефти – главное событие года в Югре

М

ожно долго гадать, как бы сложилась история страны, если б не югорская нефть. Можно вести бесплодные дискуссии о том, что запасы углеводородов – не безграничный ресурс, а сырьевая модель экономики тормозит развитие технологий. При этом именно нефтегазовая отрасль, одна из наиболее технологичных в нашей промышленности, является основой благополучия автономного округа и страны в целом. А 10-миллиардная тонна нефти, добытая нефтяниками Югры в этом году, по оценкам экспертов, ознаменовала этап освоения лишь 40% от содержимого югорских недр. За свою более чем полувековую историю нефтегазовая промышленность Ханты-Мансийского автономного округа стала одной из главных составляющих ТЭК России. Сегодня здесь добывается каждая вторая тонна российской нефти. Силами югорских нефтяников обеспечивается более 7% мировой добычи «черного золота». Проделана грандиозная работа – построена обширная сеть дорог и трубопроводов, освоено более 1000 месторождений, создана вся необходимая для нефтегазодобычи инфраструктура. В первом полугодии 2012 года нефтегазовыми компаниями, работающими на территории Югры, добыто почти 130 миллионов тонн нефти и более 17 миллиардов кубометров попутного нефтяного газа. В Югре ведется не только добыча. Развивается и перерабатывающий комплекс, которым за первое полугодие 2012 года освоено около 3 миллионов тонн нефти, более 11 миллиардов кубометров попутного нефтяного газа и более 3 миллионов тонн газового конденсата. В результате произведено 1,2 миллиона тонн бензина (почти полмиллиона из которого – нефтяной, более 700 тысяч тонн – из газового конденсата) и более 700 тысяч тонн

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


дизельного топлива (318 тысяч тонн из нефти и более 360 тысяч тонн – из газового конденсата). Нефтегазодобывающая отрасль сегодня – основа социально-экономического развития Югры. Консолидированный бюджет автономного округа почти на 65% формируется за счет налога на прибыль, плательщиками которого являются нефтегазовые компании региона. На предприятиях, занимающихся непосредственно нефтегазодобычей, работает почти 169 тысяч человек, большинство из них – жители Югры. Целый ряд этих предприятий являются градообразующими. В Генеральной схеме развития нефтяной отрасли России до 2020 года определено, что Югра останется главным нефтегазодобывающим регионом страны. Потенциальные запасы и развитие инновационных технологий обеспечат ежегодный уровень добычи нефти в пределах 220 миллионов тонн. Совокупный объем капитальных вложений в нефтегазодобывающую отрасль автономного округа в срок с 2012 по 2030 год по планам компаний составит около 6,4 триллиона рублей. Как предполагают эксперты, при нынешних темпах развития нефтегазодо-

бычи и внедрения новейших отраслевых технологий, к 2030 году из югорских недр будет извлечена уже 14-миллиардная тонна нефти. Однако современная нефтегазодобыча – не гонка за количеством. Сегодня меняется идеология государства в сфере недропользования. По мнению губернатора Натальи Комаровой, добыча следующих 10 миллиардов тонн нефти должна быть неразрывно связана с улучшением жизни людей, которые живут и работают в Югре, со строительством жилья,

школ и детских садов, развитием социальной инфаструктуры, высокотехнологичной медицины, удобного и доступного коммунального сервиса. «Югра – для людей, нефть – для модернизации страны, для новой индустриализации России» – такой вектор развития тн задает глава автономного округа. Материал подготовлен Управлением информационной политики Департамента общественных связей Югры

«15 лет для Вас и вместе с Вами» Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования

«Учебный центр Запсибэнерго»

Комплекс услуг в сфере дополнительного профессионального образования по следующим направлениям: ► Охрана труда (обучение, семинары, консалтинговые услуги в области охраны труда) ► Промышленная безопасность А Б1

– Общие требования промышленной безопасности – Химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность Б 2 – Нефтяная и газовая промышленность Б 3 – Металлургическая промышленность Б 7 – Объекты газораспределения и газопотребления Б 8 – Оборудование, работающее под давлением Б 9 – Подъемные сооружения Б 10 – Транспортирование опасных веществ Б 11 – Объекты переработки и транспортирования растительного сырья Б 12 – Специальные взрывные работы Г 1 – Электроустановки потребителей Г 2 – Тепловые энергоустановки Г 3 – Электрические станции и сети

► Профессиональная подготовка, курсы повышения квалификаций рабочих и специалистов строительных компаний, предприятий НПО, электро- , теплоэнергетики ► ► ► ► ► ►

высокое качество образовательных услуг эффективный учебный процесс современные технологии обучения передовые учебно-методические разработки опытный преподавательский состав индивидуальный подход к каждому клиенту

► Подготовка и аттестация специалистов в области неразрушающего контроля ► Курсы повышения квалификаций в области: • Экологической безопасности • Пожарной безопасности (пожарно-технический минимум) • Энергоменеджмента, энергосбережения и повышения энергоэффективности

► Курсы целевого назначения:

• Оказание первой помощи пострадавшим • Выполнение работ на высоте • Контроль скважин. Управление скважиной при газонефтеводопроявлениях • Контроль воздушной среды в газоопасных местах • Выполнение газоопасных, огневых работ • Обслуживание трубопроводов пара и горячей воды • Обслуживание сосудов, работающих под давлением

► Нормы и правила безопасной работы энергетических объектов.

625003 г. Тюмень, ул. Володарского, 17, тел. /факсы (3452) 468-423, 468-424, 468-829 E-mail: info@zapsibenergo.com, www.zapsibenergo.com На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

33


опора нгк

Высокие результаты в сложных условиях В сентябре одному из крупнейших предприятий России и самому крупному дочернему обществу в составе ОАО «НК «Роснефть» – «РН-Юганскнефтегаз» – исполнилось 35 лет. Предприятие осуществляет свою деятельность на территории городов Нефтеюганск и Пыть-Ях, Нефтеюганского, Сургутского и Ханты-Мансийского районов ХМАО–Югры. Осуществляет операторскую деятельность на 34 месторождениях, проводя разработки 31 лицензионного участка, которые содержат около 16% всех запасов нефти Западной Сибири.

дартных решений при разработке и эксплуатации месторождений с тяжелыми геологическими условиями. Одной из главных площадок для апробирования новых методов в сфере добычи нефти и газа является Мамонтовское месторождение. На его территории последние скважины бурили еще в 80-х годах. Поэтому сегодня для сохранения уровня добычи нефти здесь актуально использование инновационных, способов вскрытия пластов. Один из них – сверлящие перфорации. Это метод вторичного вскрытия нефтяных и газовых пластов, основанный на механическом способе разрушения элементов крепления скважины и горных пород. Одновременно-раздельная добыча нефти повышает рентабельность отдельных скважин за счет подключения к ним других объектов или разных по продуктивности пластов одного объекта разработки. За счет оптимизации работы объектов повышается производительность скважины. Таким образом удается значительно оптимизировать затраты на добычу нефти. Стандартными для Мамонтовского и других месторождений стали также такие процедуры, как гидроразрыв пласта (ГРП), применяемый для интенсификации добычи, и зарезка боковых стволов, способствующая реанимированию старых скважин. Использование современных эффективных методов требует высокой квалификации сотрудников предприятия. Так, например, ГРП представляет собой сложный наукоемкий процесс, который объединяет множество современных технологий воедино, требуя от специалистов широких междисциплинарных знаний: от понимания фундаментальных основ – математики и физики процессов до чисто прикладных задач – материаловедения и химии полимеров.

Экологический вектор

Т

екущие извлекаемые запасы нефти на месторождениях ООО «РН-Юганскнефтегаз» оцениваются в 1,78 миллиарда тонн. Это такие легендарные кладовые, как Мамонтовское, Приобское, Малобалыкское, Правдинское, Приразломное месторождения. В 2011 году предприятием было добыто 66,7 миллиона тонн нефти, что со-

34

ставило 25% всей добычи по ХМАО–Югре и 13% всей нефтедобычи России. По прогнозам на конец 2012 года итоговая цифра вновь превысит 66 миллионов тонн.

Полигон для инноваций Высокой производительности общество добивается в том числе и благодаря широкому применени�� новых и нестан-

ООО «РН-Юганскнефтегаз» – единственное предприятие ХМАО–Югры, ставшее лауреатом конкурса «100 лучших организаций России. Экология и экологический менеджмент 2011 года». Одно из важнейших направлений его комплексной экологической программы – рекультивация нефтезагрязненных земель. Работы по рекультивации, в том числе по ликвидации ущербов прошлых лет, ведутся уже не первый год. Только за четыре первых месяца этого года рекультивировано более 100 гектаров земель, 86 шламовых амбаров, переработано 63 тысячи кубометров нефтяных шламов. Затем, по окончании зимнего периода, работы еще более активизировались.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


В этом году заканчивается строительство десяти очистных сооружений, которые до конца летнего периода будут введены в строй и вместе с уже действующими полностью «закроют» потребности всех производственных объектов ООО «РН-Юганскнефтегаз». Завершается реконструкция уже имеющихся и строятся новые полигоны по переработке нефтешламов и буровых отходов. В ближайшее время планируется запуск полигона на Мамонтовском месторождении. Объект полностью построен, и сейчас специалисты общества находятся в поиске подбора для него новых технологий. Дело в том, что в северных условиях невозможно эффективно и качественно перерабатывать нефтезагрязненные отходы: их нужно не просто утилизировать, а вернуть в процессе переработки сырье обратно в процесс. Действует газовая программа. По завершении всех ее этапов в 2013 году уровень утилизации попутного нефтяного газа будет повышен в соответствии с требованиями лицензионных соглашений на разработку участков недр и составит не менее 95%. Идут реконструкция и строительство трубопроводного парка. Для предотвращения отказов трубопроводов и загрязнения земель ведется большой объем работ по профилактике отказов трубопроводов: это и диагностика трубопроводного парка, и добавление различных ингибиторных присадок с целью снижения коррозии трубопроводов, и другие меры. В результате ежегодно наблюдается динамика снижения количества отказов. На лицензионных участках ООО «РНЮганскнефтегаз» ежегодно проводится мониторинг восстановления биоресурсов, и полученная информация пред-

ставляется в различные контролирующие инстанции. По результатам исследований ухудшения качества окружающей среды на территории участков не установлено. На месте отказов трубопроводов незамедлительно проводятся работы по локализации загрязнений. В дальнейшем эти участки передаются на рекультивацию: содержание углеводородов доводится до нормативных показателей, и на следующем этапе – биологическом – восстанавливается функция либо водного объекта, либо болота, либо лесных участков.

Тема года В ОАО «НК «Роснефть» и ее дочерних обществах 2012 год объявлен Годом охраны труда и экологической безопасности. В связи с этим в ООО «РН-Юганскнефтегаз» был разработан и реализуется соответствующий план действий: обучение работников по новым направлениям охраны труда, создание безопасных условий труда, противопаводковые мероприятия, охрана окружающей среды и т. д. Идет информационно-просветительская работа: были выпущены специальные буклеты и плакаты, проведены тематические конкурсы детских рисунков, создан и демонстрируется документальный фильм о работе службы охраны труда, в цеховых и административных зданиях размещены ящики для сбора вопросов и предложений по улучшению системы ПБиОТ и охраны окружающей среды и отзывов о текущей ситуации в этой сфере. В «культурной программе» этого года, пожалуй, самым заметным и вызвавшим активный интерес у работников предприятия событием стал впервые прошедший конкурс профессионального мастерства среди специалистов по ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

охране труда и промышленной безопасности. В нем приняли участие пять команд: Главного управления добычи нефти и газа, Управления подготовки и перекачки нефти, Управления сбора и использования нефтяного газа, Управления эксплуатации трубопроводов и Управления поддержания пластового давления. Конкурс состоял из пяти этапов: тестирование, оказание первой помощи, подбор спецодежды, обуви и средств защиты, выявление неправильных действий по ПБиОТ при выполнении работ, оформление тематических плакатов. «Таким образом мы решили привлечь внимание к работе нашего управления, показать необходимость и значимость нашей работы, – сказал начальник Управления промышленной безопасности и охраны труда ООО «РН-Юганскнефтегаз» Николай Смелко.

Социальная ответственность Проводя политику высокой социальной ответственности, ООО «РН-Юганскнефтегаз» активно участвует в мероприятиях, направленных на социальноэкономическое развитие муниципальных образований, на территории которых ведет производственную деятельность. Благодаря финансовому участию предприятия в городах и поселках округа появились новые культурно-спортивные сооружения, современное медицинское оборудование и многое другое. ООО «РН-Юганскнефтегаз» неоднократно становилась победителем и лауреатом ежегодного регионального конкурса «Черное золото Югры» в номинации «За сотрудничество с коренным населением». В соответствии с действующим лицензионным законодательством, требующим компенсировать ущерб, наносимый производственной деятельностью, предприятие ежегодно заключает с главами родовых угодий порядка 60 экономических соглашений. ООО «РНЮганскнефтегаз» делает все возможное, чтобы коренные жители – ханты – ни в чем не нуждались и, пользуясь благами цивилизации, сохраняли свою самобытную культуру и вели привычный образ жизни.

www.35letuganskneftegazu.ru

35


опора нгк

Через безопасность – к успешному развитию ОАО «ТАИФ-НК» – современный промышленный комплекс, занимающий лидирующие позиции в секторе нефтепереработки России. По своим техникоэкономическим показателям это акционерное общество входит в первую десятку нефтеперерабатывающих компаний страны и является вторым по значимости предприятием для формирования бюджета Республики Татарстан.

К

омпания «ТАИФ-НК» производит все нефтепродукты в соответствии с Техническим регламентом «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту». Бензины, реактивное и дизельное топливо компании признаны лауреатами конкурса «100 лучших товаров России». Почти половина выпускаемой продукции отправляется на экспорт, что говорит о ее востребованности и подтверждает высокие стандарты качества. Повышение экологической и промышленной безопасности, введение ресурсосберегающих технологий рассматриваются руководством ОАО «ТАИФ-НК» как обязательные условия успешного развития бизнеса. Так, на установке ЭЛОУ-АВТ-7 нефтеперерабатывающего завода компании выполнена реконструкция печей, позволившая заменить жидкое топливо на более дешевые углеводородные газы. В результате, с одной стороны, получен экономический эффект, а с другой – количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферу сократилось на 800 тонн в год. Дополнительный гранулятор элементарной серы позволил увеличить производительность, исключить риск возникно-

вения аварийных ситуаций и сократить вредное воздействие на окружающую среду. Способствовали сокращению количества выбросов в атмосферу и строительство узла рекуперации углеводородных паров, оборудование резервуаров хранения товарных бензинов понтонами и монтаж системы автоматизированного герметичного налива на узле налива. С 2008 года компания полностью перешла на выпуск автомобильных бензинов, соответствующих экологическому стандарту «Евро-4». А в июне этого года ОАО «ТАИФ-НК» первым в России осуществило полный переход на производство дизельного топлива европейского стандарта качества «Евро-5». Это было сделано благодаря реконструкции установки гидроочистки секции 300 комплекса гидроочистки средних дистиллятов и позволило не только повысить производительность, но и снизить содержание серы в дизельном топливе с 500 до 10 ppm, что уменьшило объем выбросов вредных продуктов сгорания. Одним из масштабных проектов «ТАИФНК» является строительство нового комплекса по переработке тяжелых нефтяных остатков, который позволит увеличить производство высококачественных «светлых» нефтепродуктов и доведет глу-

Уважаемые ветераны и труженики нефтяной и газовой промышленности! Компания «ТАИФ-НК» поздравляет вас с профессиональным праздником! Своим трудом вы вносите неоценимый вклад в социально-экономическое благополучие нашей страны. Желаем вам успешной реализации намеченных планов, надежных партнеров, стабильности и процветания!

36

бину переработки сырья до максимально возможной величины. Новейшие автоматизированные системы контроля и защиты, с помощью которых на производстве осуществляется управление всеми технологическими процессами и объектами, полностью соответствуют требованиям промышленной безопасности. В подразделениях компании постепенно вводятс�� системы диагностики технического состояния и защиты насосно-компрессорного оборудования, позволяющие распознавать дефекты на ранней стадии, делать заключение о возможности дальнейшей эксплуатации агрегатов и обеспечивать их своевременный вывод на ремонт без нарушения технологического процесса. Тщательно отлажена система входного контроля запорной арматуры и подшипников, обеспечивающих использование на опасных производственных объектах высококачественных комплектующих, и организован контроль за теплонагруженными аппаратами посредством использования тепловизоров. Особое внимание компания уделяет вопросам пожарной безопасности. На территории завода бензинов построен и введен в эксплуатацию современный комплекс пожаротушения, который в случае чрезвычайных ситуаций способен выполнять свои функции в автоматическом режиме. ОАО «ТАИФ-НК» – динамично развивающееся нефтехимическое предприятие, активно внедряющее новые технологии. Проводимая компанией модернизация производства наряду с повышением безопасности производственных объектов – это наглядный пример успешной реализации государственных и отраслевых инновационных программ.

ОАО «ТАИФ-НК» 423570 Республика Татарстан, г. Нижнекамск, Промзона Тел. +7 (8555) 38-16-16 Факс +7 (8555) 38-17-17 E-mail: referent@taifnk.ru www.taifnk.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

37


опора нгк

Утраченный контроль Проблемы применения химпродуктов в нефтяной отрасли России Николай КРИКУН, директор АНО ГЦСС «Нефтепромхим», доцент, к.т.н.

По официальным данным, российские нефтяники начали применять химические продукты при нефтедобыче в 1916 году, хотя на самом деле их начали использовать еще в конце XIX века. На сегодняшний день химизация существенно расширила свои границы: кроме повышения нефтеотдачи пластов, она помогает подготавливать нефть к транспортировке, предотвращать отложения неорганических солей и асфальто-парафиновых компонентов нефти на стенках труб, бороться с коррозией и биоповреждениями нефтепромыслового оборудования, обеспечивать необходимое качество бурения, строительства, крепления и заканчивания скважин. Все это потребовало применения новых, более эффективных химпродуктов в нефтедобыче и транспорте нефти.

Н

а первом этапе химизации нефтяной отрасли в СССР использовались в основном импортные химпродукты, так как имеющиеся отечественные значительно уступали им как по эффективности, так и по качеству. Коренной перелом в сложившейся годами ситуации наступил в 1978 году, когда Правительство СССР приняло решение о создании НПО «Союзнефтепромхим» (Казань), призванного осуществлять разработку и производство советских химпродуктов, а также контролировать их применение. До этого момента использование химпродуктов в процессах добычи, транспорта и переработки нефти велось под эгидой Миннефтехимпрома СССР, которое неоднократно указывало объединениям

на недопустимость применения химпродуктов без согласования с ведомством. Причина столь жесткой позиции со стороны министерства объяснялась тем, что предприятия зачастую внедряли в произ-

с 1999 года ано гцсс «нефтепромхим» регулярно  аккредитуется в системе тэксерт в качестве органа  по сертификации химпродуктов, применяемых  в технологических процессах добычи и транспорта  нефти водство хлорорганические, серосодержащие и непредельные химпродукты, оказывающие отрицательное влияние на оборудование нефтедобычи и особенно нефтепереработки. С созданием новой

По рекомендации Департамента добычи и транспортировки нефти и газа Минэнерго РФ АНО ГЦСС «Нефтепромхим» разработан и введен в действие 15 мая 2012 года СТО 44932911-001-2012 «Химические продукты. Требования к химическим продуктам, правила и порядок испытаний их для безопасного применения в технологических процессах добычи и транспорта нефти», который учитывает положения всех предыдущих документов отрасли, касающихся безопасного применения химических продуктов в процессах добычи и транспорта нефти. В частности, СТО 44932911-001-2012 устанавливает требования, правила и порядок проведения испытаний используемых в нефтяной отрасли химических продуктов для обеспечения защиты нефтепромыслового оборудования, оборудования НПЗ и трубопроводов от отрицательного воздействия, а также безопасного применения химпродуктов для жизни, здоровья, имущества населения и окружающей среды. До введения в действие новых нормативных документов по безопасному применению химических продуктов в технологических процессах добычи и транспорта нефти данный отраслевой стандарт может быть использован при разработке нормативной документации и внутренних правил нефтяных компаний.

38

структуры данные функции были переданы ей, при этом Министерство нефтяной промышленности дало четкие указания всем нефтегазовым объединениям и организациям страны – осуществлять применение химпродуктов только через НПО «Союзнефтепромхим». Так начала складываться система допуска химпродуктов к применению, которая успешно функционировала до 1991 года. В ее рамках, в частности, были разработаны, согласованы с руководством отрасли и введены в действие «Положения о допуске» 1980, 1986, 1993 годов. В период перехода к рыночной экономике в связи с самостоятельностью производственных объединений отрасли данная система перестала действовать в главном: была нарушена связь между пред-

приятиями и отраслевым министерством, что привело к стихийному применению химических продуктов. В 1993 году ГП «Роснефть», обеспокоенное бесконтрольным использованием химпродуктов в нефтяной отрасли, предложило восстановить ранее действующую в нефтяной промышленности систему контроля применения химпродуктов путем создания специализированной организации ГЦСС «Нефтепромхим», ответственной за допуск к применению химпродуктов в технологических процессах добычи и транспорта нефти. Для упорядочения процедуры допуска по заданию Минтопэнерго России ГЦСС «Нефтепромхима» был разработан, согласован с Госгортехнадзором России и Минздравом России, утвержден и введен в действие РД 153-39-026-97 «Требования к химпродуктам, правила и порядок допуска их к применению в технологических процессах добычи и транспорта нефти». Кроме единых отраслевых требований, предъявляемых к отечественным и импортным химпродуктам, используемым в технологических процессах добычи и транспорта нефти, с точки

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


Количество химпродуктов, допущенных к безопасному применению в нефтяной отрасли

Количество химпродуктов, содержащих ЛХОС-соединения, определенные в ходе испытаний

600

60

2011

2010 500

50

400

40

300

30 2005

200 100

1990 1980

0 зрения их безопасного применения этот документ устанавливал единые правила и порядок допуска химпродуктов к применению. Работа по допуску включала в себя: ■ экспертизу представляемой документации; ■ идентификацию химпродукта; ■ определение физико-химических и пожароопасных свойств; ■ определение содержания легколетучих хлорорганических соединений; ■ оценку влияния химпродукта на качество получаемых нефтепродуктов; ■ анализ результатов испытаний; ■ оформление «Сертификата на применение химпродукта в технологических процессах добычи и транспорта нефти»; ■ внесение в отраслевой реестр «Перечень химпродуктов, согласованных и допущенных к применению в нефтяной отрасли». Кроме того, в 2000–2003 годах в стране существовала постоянно действующая комиссия в составе представителей Минэнерго России и ГЦСС «Нефтепромхим» по контролю применения химпродуктов. Проведенные ею проверки показали, что примерно 50% используемых при добыче нефти химпродуктов не имели допуска на применение в нефтяной отрасли, а из импортных отраслевой допуск имелся только у 15%. Начиная с 2004 года контроль применения химпродуктов в нефтяной отрасли возложен на нефтяные компании, а со стороны государства он практически отсутствует, что может вновь привести к негативным явлениям.

К

10

1995

глубочайшему сожалению, руководством отрасли взята политика уничтожения системы допуска химпродуктов к безопасному применению. Сначала Ростехнадзор

2009

20

2000

2010 2007

2008

0 был лишен всех полномочий в сфере контроля применения химпродуктов в нефтяной отрасли, затем прекратила свою деятельность комиссия Минэнерго России, последним же ударом стала отмена всех действовавших юридических и нормативных документов по безопасному использованию химпродуктов в технологических процессах добычи и транспорта нефти. Между тем, контроль безопасного применения химпродуктов должен обязательно существовать, поскольку его отсутствие уже дважды – в 1993–1995, 2000–2003 годах – приводило к ситуациям, когда скорости коррозии нефтепромыслового и транспортного оборудования превышали допустимые на порядки, в конечных нефтепродуктах – бензине, дизельном топливе – присутствовал хлор, а работа нефтеперерабатывающих предприятий частично либо полностью приостанавлив��лась, в результате чего нефтяники несли многомиллиардные убытки. Учитывая, что объемы применяемых химпродуктов в нефтяной отрасли на сегодняшний день составляют десятки миллионов тонн и с каждым годом увеличиваются (рис. 1), особую опасность представляет отмена приказа Минэнерго РФ № 294 от 18 октября 2001 года «О запрещении применения хлорорганических реагентов в процессе добычи нефти», которой обязательно воспользуются недобросовестные поставщики, сбивая цены на продукцию фирм, разрабатывающих и применяющих качественные химпродукты. Последствия этого шага видны уже сегодня: за последние годы на российском рынке резко возросло количество опасных химических продуктов, содержащих легколетучие хлорорганические соединения (рис. 2). Считаю такое положение дел недопустимым, так как ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

использование отходов химических производств, хлорорганических соединений, других коррозионно-активных веществ при производстве химпродуктов в конечном счете приведет к подрыву экономической и оборонной безопасности страны. В связи с этим необходима разработка нового отраслевого нормативного документа с учетом требований всех предыдущих документов отрасли – РД 15339-026-97, приказов, протоколов совещаний, рекомендаций департаментов добычи и переработки нефти и газа Минэнерго РФ. Кроме того, должен быть восстановлен контроль со стороны Ростехнадзора за применением химпродуктов нефтяными компаниями. Также требуется, чтобы испытанием химпродуктов, контролем их применения в нефтяной отрасли занималась организация, обладающая необходимой компетенцией в данном вопросе, имеющая в своем составе испытательную аккредитованную лабораторию, опытных и квалифицированных специалистов. АНО ГЦСС «Нефтепромхим» отвечает всем этим требованиям и готова к сотрудничеству с руководством отрасли, нефтяными компаниями и производителями химпродуктов, к услугам которых будет не только тридцатилетний опыт работы в вышеназванных областях, но и уникальная информационная база по применяемым в нефтяной отрасли химическим продуктам. АНО ГЦСС «Нефтепромхим» 420045 Республика Татарстан, г. Казань, ул. Н. Ершова, 29, оф. 308 Тел. + 7 (843) 238-74-15 Тел./факс + 7 (843) 238-15-61 E-mail: gcssnph@kazan.ru www.gcssnph.ru

39


опора нгк

Геннадий ШМАЛЬ:

«Отношение к нефтегазовому комплексу должно стать совершенно иным» Президент Союза нефтегазопромышленников России, член Редакционного совета журнала «ТехНАДЗОР» Геннадий ШМАЛЬ считает, что отношение общества к нефтегазовому сектору совершенно неадекватно той роли, которую он играет в жизни страны. – Геннадий Иосифович, вы известный сторонник того, что нефтегазовый комплекс является главным условием социально-экономического развития нашей страны. Поясните, пожалуйста, на чем основана ваша позиция? – Дело в том, что когда мы говорим о роли нефтегазового сектора в экономике, да и не только в экономике, вообще в социально-экономической ситуации в нашей стране, то, конечно, это в первую очередь стабильные пополнения в бюджет. По итогам 2011 года видно, что больше половины поступлений в бюджет обеспечивает нефтегазовый комплекс. Но главное, по моему глубочайшему убеждению, состоит в том, что, несмотря на мировой финансовый кризис, нефтегазовый комплекс выходит из него с наименьшими потерями. У нас не было каких-то массовых протестных явлений, увольнения людей, не уменьшилось количество рабочих мест. Поэтому отношение общества к нефтегазовому сектору, на мой взгляд, совершенно неадекватно той роли, которую

Геннадий Иосифович ШМАЛЬ – один из создателей нефтегазового комплекса в Западной Сибири. Принимал непосредственное участие в обустройстве Уренгойского и Ямбургского газоконденсатных месторождений, строительстве газопроводов «Уренгой – Помары – Ужгород», «Уренгой – Центр», «Ямбург – Тула», конденсатопровода «Уренгой – Сургут», сургутских заводов стабилизации конденсата и моторных топлив, компрессорных станций на газопроводах Западной Сибири и других регионов страны. Участвовал в работе правительственной комиссии по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Геннадий Иосифович – член Совета по информации и сотрудничеству предприятий топливно-энергетического комплекса, общественных советов при Ростехнадзоре и Росстандарте, президент Союза нефтегазопромышленников России. За долголетний и плодотворный труд награжден орденами Мужества, Октябрьской Революции, Трудового Красного Знамени, Дружбы народов, а также медалями. Ему присвоены звания «Почетный работник Миннефтегазстроя СССР», «Почетный работник газовой промышленности», «Лауреат премии Правительства Российской Федерации в области техники», он – кандидат экономических наук. Геннадий Иосифович ШМАЛЬ является членом Редакционного совета журнала «ТехНАДЗОР».

40

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


он играет в жизни страны. Во-первых, усилиями многих средств массовой информации создалось мнение о том, что нефтяники, газовики жируют, что в отрасли сплошь одни олигархи. Да, есть и олигархи, но сколько их? Ну, пусть сотня. Однако работают в этом комплексе полтора, а то и все два миллиона человек, и работают они, как правило, в условиях очень непростых, где действуют районные коэффициенты и полярные надбавки, – это Ханты-Мансийский, Ненецкий и Ямало-Ненецкий округа, это Тюмень, это Республика Коми.

значительно сократить долю импорта своих топливных ресурсов и обогнать Россию по добыче углеводородов. Сегодня они по газу имеют примерно те же показатели, что и мы, – около 670 млрд. м 3. В этом финансовом году они наметили вложить только в добычу и разведку нефти и газа 69,5 млрд. долл. США. Для сравнения могу сказать – в 2011 году все российские нефтяные компании вложили примерно 25 млрд. долл. США, на 2012 год вроде бы запланировано 32 млрд. долл. США, но, как видите, и это в 2 раза меньше, чем в

усилиями смИ создалось мнение о том,  что нефтяники, газовики жируют, что в отрасли  сплошь одни олигархи Вот я в Ямбурге недавно спрашивал у ребят – прекрасные, кстати, молодые ребята стоят во главе УКПГ-2 (установки комплексной подготовки газа Ямбургского нефтегазоконденсатного месторождения. – Ред.) – об их средней зарплате. Говорят, около 60 тысяч рублей. Однако там коэффициент 1,8 и 0,8 – полярная надбавка, то есть, считайте, 2,6. В Москве ей соответствует зарплата 23–24 тысячи рублей, на которую водителя не найдешь! И второе, против чего я все время выступаю, – я и Кудрина за это критиковал, когда он и его сподвижники говорили, что нефть и газ – это наше сырьевое проклятие. Надо не проклинать, надо радоваться, что мы имеем такое богатство! Как-то мне попалось высказывание Гейдара Алиева, когда он еще был президентом Азербайджана, о том, что вот, мол, Аллах, Бог дал нам такие богатства, благодаря которым мы обеспечиваем хорошую жизнь людям сейчас и обеспечим в будущем. Понимаете? А у нас то и дело слышишь: «Давайте уйдем от сырьевой экономики!» В конце января 2012 года мы были в Норвегии на традиционной встрече российских и норвежских нефтяников. У Норвегии в валовом внутреннем продукте примерно 47% занимает промышленность, из них 36% – нефтегазовая. У нас промышленность занимает примерно те же 46%, но нефтегазовая – 21%. Однако в Норвегии никто не говорит о сырьевом проклятии. В США расход нефти на человека – в 3 раза больше, чем у нас. Американцы давно, кстати говоря, особенно администрация президента Барака Обамы, поставили амбициозную задачу:

США. Скорее западные страны можно назвать сидящими на нефтяной игле, чем нас, которые сегодня половину своей нефти отправляют за рубеж. Поэтому, когда мы говорим о той роли, которую играет наш нефтегазовый комплекс, мы должны иметь в виду, что этот комплекс имеет большой потенциал, не востребованный в полной мере. Отношение к нефтегазовому комплексу должно стать совершенно иным. – …Но все-таки критикуют сырьевую экономику, по-моему, не за добычу, а как раз за чрезмерный экспорт. Не лучше ли активнее заняться переработкой углеводородов внутри страны? – Согласен с вами. Если бы мы сегодня всю добываемую российскую нефть, о газе не буду говорить, у себя перерабатывали и перерабатывали бы не просто в бензин, керосин, солярку и так далее, а и в продукцию нефтехимии, то убежден, что наш валовый внутренний продукт был бы на 60–70% выше, чем сейчас. Но что мы делаем вместо этого? Половину нашей нефти отправляем на Запад, где создаем рабочие места для тех, кто в принципе выступает против нас. Наши нефтеперерабатывающие заводы (НПЗ) нуждаются в серьезном переоснащении. Некоторые проекты сегодня реализуются. Взять тот же завод в Киришах, где проект реализует компания «Сургутнефтегаз», Роснефть занимается заводом в Туапсе, ну и ряд других объектов. Но объемной государственной программы нет. Я убежден, что нужно строить и новые заводы, и отправлять на экспорт бензин, ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

«

»

ООО «Тюм ЦАС» является организационно-структурной частью системы аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства, зарегистрированной в реестре Н��КС за номером СУР-14АЦ и осуществляющей проверку знаний и умений аттестуемых сварщиков и специалистов сварочного производства в соответствии с уставом, нормативными, руководящими и методическими документами Ростехнадзора и НП «Национальное агентство контроля сварки». Основными видами деятельности организации являются специальная подготовка сварщиков и специалистов сварочного производства, их аттестация с выдачей удостоверений установленного образца, действующих на всей территории РФ, неразрушающий и разрушающий контроль качества сварных соединений. Численность работников, включая совместителей, составляет 25 человек. За 10 лет работы в системе аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства ООО «Тюм ЦАС» накоплен большой опыт и создана мощная производственнолабораторная база, располагающая современным сварочным, испытательным и диагностическим оборудованием. Аттестовано более 7 тысяч сварщиков и почти 2 тысячи специалистов сварочного производства. Стратегия развития предприятия направлена на повышение качества сварки при выполнении работ на опасных технических устройствах, а также на повышение и подтверждение профессиональных навыков, знаний и умений персонала, занятого в этой области. ООО «Тюменский центр аттестации сварщиков» 625048 Тюмень, ул. Малыгина, 84/1, оф. 606а Тел./факс 7 (3452) 38-38-36 Е-mail: morgun14@mail.ru Директор – Игорь Данилович Моргун, специалист сварочного производства IV уровня, к.т.н. На правах рекламы

41


опора нгк дизельное топливо, керосин и другие продукты переработки. Да, с точки зрения простого счета сегодня торговать нефтью легче. Продал – и голова не болит, а тут надо вкладываться, строить заводы, оснащать их. Годы уйдут на то, чтобы окупить вложения. Но с государственной точки зрения строить новые мощности необходимо. Хуже нас нет ни одной страны в мире по уровню нефтепереработки. Она у нас составляет 70–71% и не повышается, к сожалению, уже много-много лет. Есть такой обобщающий коэффициент Нельсона, который характеризует эффективность нефтепереработки. У нас этот коэффициент равен примерно 4,2–4,3, в США – 11, в Европе – более 9. Мы значительно отстали. Некоторые наши заводы построены до войны 1941–1945 годов, ряд заводов – после войны, и по ленд-лизу в том числе. То есть заводы очень старые, низкотехнологичные, мало имеют вторичных процессов переработки – около 20% по сравнению со всеми передовыми странами. Отсюда и большие отходы, и низкое качество продукции, которую мы выпускаем. И бензин, и керосин, и топливо – говорим о стандартах Евро-3, Евро-4 – у нас сегодня 80% того, что мы делаем, даже на Евро-2 не тянут. Вот на что сегодня надо обращать внимание тех руководителей, которые должны принимать решения. И помнить, что будущее российской нефтянки зависит не от сегодняшних объемов добычи, а от того, какие технологии, какое оборудование будут применены у нас через 20 лет. От этого будет зависеть и эффективность – то, о чем вы спрашиваете: глубина переработки, химия, нефтехимия… Вот по химии назову еще такие цифры – в США суммарное производство химического сектора составляет 651

Я кудрина критиковал, когда он говорил,  что нефть и газ – это наше сырьевое проклятие.  надо не проклинать, надо радоваться, что мы имеем  такое богатство млрд. долл., у нас – 40 с небольшим. А что без химии можно сделать сегодня? Ничего! В свое время Никита Хрущев провозгласил лозунг: «Коммунизм есть Советская власть плюс электрификация всей страны, плюс химизация народного хозяйства». Правильный был лозунг. А потом к химии охладели и за последнее время очень мало что сделали, в том числе и в области переработки. Химии, газовой химии у нас со-

всем нет, мы покупаем за рубежом полиэтилен в больших количествах, а могли бы сами делать столько этого полиэтилена, что весь мир можно было им обеспечить. – Много лет назад руководством страны была поставлена задача по масштабной газификации российских городов и весей. Но реализуется она почему-то не как основная, а попутно, словно бы по оста-

На правах рекламы

42

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


точному принципу. Например, сейчас в Сибири и на Дальнем Востоке активно строятся новые магистральные газопроводы. Скажется ли их строительство на обеспечении населения этих регионов бытовым газом? – Да, действительно, я с вами согласен – такая задача была поставлена, причем было и несколько документов. Мы решили очень многие вопросы, но сегодня, если говорить о газификации России, то уровень ее – только

62%. Я считаю, что максимально, чего можно достичь, – 80%. Не к каждому аулу мы можем подвести газопровод – это нереально. Потому что газопровод, если его туда провести, не окупится и за 100 лет. Поэтому, чтобы все задачи выполнить, нужна, на мой взгляд, четкая генеральная схема решения проблемы – где-то, может, выгоднее построить ЛЭП и перевести всю энергетику этого района на электроэнергию. А может, поставить и отопление, котлы. Но

у нас нет ясной тарифной политики ни в чем –  это касается не только электроэнергии, газа,  но и молока, и хлеба

для этого надо тоже сделать соответствующие изменения в тарифах, Налоговом кодексе, чтобы люди могли платить за электроэнергию посильную стоимость. Что касается газификации, кстати говоря, – это одно из направлений увеличения потребления газа внутри страны. Ну не берет Европа, так отдайте своим людям! Но это не просто рынок, это и востребованность того же газа, поэтому тут надо подходить очень гибко. Особенно это касается Восточной Сибири, Европейского Севера, который не весь газифицирован. Газовики занимаются этой проблемой. Строится немало, с большинством областей заключены соответствующие договоры. Я очень рад, что в европейской части России во многих областях уровень газификации достаточно высокий – 80%, а то и выше. К сожалению, столичная область не относится к числу передовиков, хотя, казалось бы, здесь-то уж все есть – и Московское газовое кольцо, и газопроводы проходят рядом. Наверное, это происходит просто от недостатка внимания к данной проблеме. Во всяком случае немало еще в Московской области населенных пунктов, где нет сетевого газа, и это, конечно, нехорошо. Ибо страна, добывающая больше всех газа в мире, конечно, обязана обеспечить им свое население. В последние годы ОАО «Газпром» стало больше уделять этому внимания. Мало того, есть и договоры на строительство газопроводов-отводов, которые делаются за счет «Газпрома». А что касается газификации уже самих населенных пунктов, то это дело муниципальных властей. Во всяком случае есть еще достаточно большой фронт работ для того, чтобы эти проблемы решать.

ООО «Термика» специализируется на производстве кремнийорганических термостойких антикоррозионных эмалей, эмалей специального назначения, кремнийорганических термостойких лаков, эмалей для антикоррозионной защиты металлов и защитнодекоративной окраски фасадов зданий и сооружений. Ассортиментный перечень продукции составляют материалы, находящие широкое применение в различных отраслях промышленности, энергетики и строительства: 429950 Чувашская Республика г. Новочебоксарск, ул. Промышленная, 73 «Х» Тел./факсы +7 (8352) 74-60-33, 74-98-77 e-mail: termika07@mail.ru www.termika21.ru

•  термостойкие ко-8111 (до +600с),  ко 813, ко 814; •  термостойкие лаки ко-85, ко-815 и др.; •  специальные ко-859, ко-811 и др.;

•  органосиликатные композиции  ос-12-03 (цвета по RAL) •  и многое другое из  кремнийорганических лкм.

Доставка во все регионы РФ. На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

43


опора нгк из последних заседаний Общественного совета. Было принято решение создать рабочую группу для того, чтобы проанализировать ситуацию со СРО и наметить какие-то меры по улучшению их деятельности. Одна из больших тем, которая не может нас не волновать, тоже связана и с Ростехнадзором, и с Общественным советом – это вопросы технического нормирования. Дело в том, что, приняв в 2002 году Федеральный закон «О техническом регулировании», мы отбросили развитие нашей промышленности на много-много лет назад. Закон был совершенно неквалифицированный, он, по сути, отменил все существующие нормативные документы и опре-

некоторые наши сро превратились в кормушки  для чиновников – Вы являетесь членом Общественного совета при Ростехнадзоре, принимаете активное участие в обсуждении актуальных проблем промышленной безопасности. Ваш прогноз: будет ли в ближайшее десятилетие снижаться уровень аварийности на предприятиях топливно-энергетического комплекса России? – Прогнозы – дело, конечно, неблагодарное. Но считаю, что само по себе создание подобных общественных организаций было в свое время правильной идеей, и мы на заседании Общественного совета при Ростехнадзоре уже не первый год обсуждаем самые животрепещущие проблемы, связанные и с вопросами промышленной безопасности, и с теми проблемами, которые возникают в процессе эксплуатации опасных производственных объектов. Членами совета всесторонне рассматривались крупные аварии на шахтах, на Саяно-Шушенской ГЭС, были установлены причины всех этих аварий. В последнее время Общественный совет при Ростехнадзоре большое внимание уделяет проблемам саморегулирования. Саморегулируемых организаций (СРО) появилось много, по-моему, даже слишком, особенно в строительстве. Но как всегда бывает, где-то немножко недодумали или мудрости не хватило. И некоторые наши СРО превратились в кормушки для определенных чиновников, которые стали просто так торговать разрешениями на право производства работ. Кстати говоря, мы эту тему обсуждали на одном

44

делил, что надо создать технические регламенты, не сказав, что это такое. И никто до сих пор не знает, сколько их должно быть. Назывались разные цифры – от 300 до 450 технических регламентов. Помимо регламентов, под каждый из них должны появиться стандарты – от 20 до 100. Сегодня принято только 18 технических регламентов, но ни один из них не работает. Мы создали у себя в отрасли так называемый Межотраслевой совет по техническому регулированию стандартизации в нефтегазовом комплексе. Нача-

или 18 наименований, и там не оказалось нефтегазового оборудования, то есть все нефтегазовое оборудование должно проходить процедуру декларирования. К чему это приведет? К тому, что, если какая-то компания написала в своей декларации, что ее продукция является высококачественной, мы обязаны ей, что называется, верить на слово. Верим, покупаем, к примеру, задвижку, ставим, а она оказывается бракованной, как это было на том же ВСТО с итальянскими задвижками. Поэтому я уверен, что для оборудования, работающего под высоким давлением, конечно, должны быть совершенно иные и нормативные документы. А регламенты по безопасности машин и оборудования обязаны соответствовать той высокой степени опасности, которую несет это оборудование. На одном из последних заседаний Общественного совета я говорил о том, чтобы Ростехнадзор реагировал на те проблемы, которые возникают. Одна из проблем – применение неметаллических труб в нефтяной и газовой промышленности. Сегодня эти неметаллические трубы, особенно стеклопластиковые, не узаконены, и пока мои обращения в Ростехнадзор не имели успеха. Там говорят: вроде бы это не наша компетенция. Надзорная служба дает разрешение не на отдельную трубу, а на весь объект. Но для того, чтобы построить объект, нужны трубы. И для

сегодня принято 18 технических регламентов,  но ни один из них не работает ли работу с того, что пересмотрели все технические комитеты, состав, направление деятельности и сейчас выстраиваем достаточно стройную систему, но, тем не менее, вопросов возникает много, в том числе связанных с обеспечением промышленной безопасности. Вы знаете, что в связи с созданием Таможенного союза многие нормативные документы должны создаваться уже в его рамках, и они являются главенствующими, наднациональными. И вот мы долгое время бились и сейчас бьемся по поводу одного из таких технических регламентов Таможенного союза – «О безопасности машин и оборудования». У нас есть свой национальный регламент, в нем приведен перечень оборудования, которое требует обязательной сертификации, то есть проверки на соответствие. В техническом регламенте Таможенного союза этот перечень уменьшен до 17

того, чтобы трубу можно было использовать, надо, чтобы проектный институт заложил ее в проект. А чтобы он заложил ее в проект, надо соответствующее разрешение, что применять можно. Вот так все закручено! То есть вопросов по обеспечению промышленной безопасности, конечно, возникает много, но я считаю, что в Общественном совете есть знающие эту тему специалисты и достаточно активно ее развивающие, так что в принципе я убежден, что это в той или иной степени положительно сказывается на предотвращении крупных аварий и чрезвычайных происшествий на опасных тн производственных объектах. По материалам публикации в журнале «Безопасность труда в промышленности» (№ 3 за 2012 год, стр. 14–21) Беседу вел А.А. Рябов

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

45


опора нгк

Нюансы техприсоединения Денис ЛЕВИН, ведущий инженер отдела общесистемного проектирования ЗАО «Тяжпромэлектромет»

На сегодняшний день одним из актуальных вопросов является электроснабжение новых промышленных потребителей. Несмотря на значительные объемы выполняемых работ по модернизации электрических сетей и активный ввод генерирующих мощностей, резервы по пропускной способности сети в ряде случаев отсутствуют, что влечет за собой значительные капиталовложения по подключению со стороны потребителей.

В

настоящее время процедура технологического присоединения энергоустановок к электросетям регламентируется «Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861, с изменениями, внесенными Постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года № 442. В отсутствие явно выраженной технической возможности по подключению потребителя в ограниченные сроки необходимо выполнять внестадийные работы, общей задачей которых является разработка обоснованных технико-экономических решений при выборе вариантов электроснабжения энергосистем, электросетей, городов, крупных промышленных предприятий. При обосновании вариантов учитываются интересы потребителя, энергоснабжающей организации, а также сторонних заинтересованных организаций с позиции потребителя. В качестве основы для выбора схемы и параметров сети берутся расчеты токов короткого замыкания, установившихся электрических режимов (нормальных, ремонтных и послеаварийных) и устойчивости электрической сети. Кроме того, в составе внестадийной работы выполняется предварительный расчет капиталовложений с разделением затрат по собственникам объектов, что зачастую дает возможность потребителю оптимизировать свои расходы. Одной из внестадийных работ ЗАО «Тяжпромэлектромет» по разработке схем внешнего электроснабжения круп-

46

ных промышленных предприятий является «Схема электроснабжения объектов комплекса непрерывного стана трубопрокатного цеха-1 (ТПЦ-1)», выполненная по заказу ОАО «Северский трубный завод». В результате ее осуществления было найдено техническое решение, позволившее обеспечить подключение ТПЦ-1 без усиления внешней сети и улучшившее показатели качества электроэнергии. Экономический эффект от данной работы составил 200 миллионов рублей, по сравнению с первоначальным вариантом. Внестадийная работа также служит важным дополнением ТЭО бизнеспроекта, отражая стоимость получения требуемых электроэнергетических мощностей и довершая картину затрат на бизнес-проект. В частности, следует отметить, что строительство собственных генерирующих мощностей нежелательно без предварительного выполнения внестадийной работы, так как реализация технических решений по параллельной работе с сетью может потребовать значительных дополнительных затрат, что сделает строительство собственной генерации экономически нецелесообразным. Для энергоснабжающей организации проведение внестадийной работы тоже необходимо, прежде всего, для обоснования включения мероприятий по усилению сети для новых потребителей в собственную инвестиционную программу. В результате выполненной внестадийной работы потребитель получает: ■ согласованное техническое решение для получения наиболее оптимальных технических условий на присоединение к электросетям; ■ рекомендации по развитию собственного электрохозяйства; ■ технико-экономические показатели вариантов схемы внешнего электроснабжения;

■ разделение капиталовложений среди собственников электросетевых объектов. Плюсы от внестадийной работы очевидны: оптимизация технических решений, минимизация финансовых вложений и упрощение получения технических условий на присоединение. Кроме того, результаты внестадийной работы согласовываются системным оператором, энергоснабжающей организацией и потребителем, что дает уверенность в максимально быстром получении технических условий в их оптимальном варианте. Основываясь на опыте нашей компании, мы берем на себя смелость утверждать, что разработка внестадийной работы как в рамках инвестиционного проекта, так и непосредственно перед проектированием позволяет максимально быстро и с минимальными капиталовложениями решить вопрос технологического присоединения энергоустановок к электросетям и развития электрохозяйства в целом.

ЗАО «Тяжпромэлектромет» 620014 Екатеринбург, пр. Ленина, 24/8, оф. 501 Тел. + 7 (343) 371-26-55 Факс + 7 (343) 371-42-16 E-mail: info@tpem.ru www.tpem.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


ПРОИЗВОДСТВО И ПОСТАВКА  ДЕТАЛЕЙ И УЗЛОВ  ТРУБОПРОВОДОВ Компания основана в 1991 году. «КОНАР» – один из крупнейших производителей деталей и узлов трубопроводов в России, ведущий работу с основными компаниями нефтегазового рынка нашей страны – ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «КИНЕФ», ОАО «АК «Транснефть»,ОАО НК «Роснефть», ОАО «Газпром» – и мирового рынка арматуростроения.

Уважаемые работники нефтяной и газовой промышленности! Мы благодарим вас за самоотверженный труд и мастерство и от всей души желаем вам и вашим семьям здоровья, благополучия и уверенности в завтрашнем дне! Валерий БОНДАРЕНКО, генеральный директор ЗАО «КОНАР»

Детали трубопровода ■  фланцы и фланцевый крепеж ■  заглушки, прокладки фланцевые Специальные металлоконструкции ■  опоры трубопроводов ■  металлические сваи ■  ростверки и др. Трубопроводная арматура и ее комплектующие ■  шиберные задвижки диаметром от 300 до 1200 мм ■  шпиндельная пара для клиновых задвижек Узлы трубопровода ■  вантузы магистрального нефтепровода ■  колодцы магистрального нефтепровода Специальные изделия под заказ Комплексные поставки благодаря глубокой кооперации с ведущими арматурными предприятиями  россии и мира, «конар» способен предоставить своим клиентам уникальный по полноте ассортимент трубопроводной арматуры, ответных фланцев  и  электроприводов  с  возможностью  контроля  качества  производственного  процесса и, как следствие, готовых изделий, сокращая сроки поставки и соответственно ввода объекта в эксплуатацию. в  распоряжении  компании  имеется  собственный  инженерный  центр,  в  котором трудятся опытные и молодые перспективные конструкторы, предлагая  и осуществляя лучшие инженерные решения, призванные модернизировать и совершенствовать выпускаемую продукцию, разрабатывать новые ее виды. сотрудничество  с  ведущими  проектными  институтами  –  «ленгипронефтехим», «нефтехимпроект», «внИпИнефть», «гипрогазоочистка» – позволяет  быть в курсе тенденций отрасли, вырабатывать наиболее эффективные решения, соответствующие условиям эксплуатации выпускаемой продукции. «конар»  обладает  всеми  необходимыми  сертификатами  и  лицензиями  для своей производственной деятельности. система менеджмента качества  сертифицирована  и  успешно  применяется  в  соответствии  с  требованиями  MS ISO 9001:2008, что подтверждается ежегодным наблюдательным аудитом и ресертификацией, проходящей каждые три года.

Успех – заслуга качества! ЗАО «КОНАР» Россия, 454085 Челябинск, пр-т Ленина, 4-Б Тел. +7 (351) 775-10-64, факс +7 (351) 775-10-65 E-mail: info@konar.ru www.konar.ru На правах рекламы


На правах рекламы


Газ, вода и разные трубы История этой компании началась более 40 лет назад с организации прорабского участка по строительству систем газоснабжения от Воронежского специализированного строительно-монтажного управления треста «Росгазстрой». Но наиболее значительных успехов ЗАО «Борисоглебскгазстрой» добилось за последние семь лет, в течение которых оно превратилось в современное экономически и технически развитое предприятие с мощным производственным потенциалом.

К

основным направлениям деятельности компании относятся: ■ строительство, реконструкция и ремонт газопроводов высокого и низкого давления; ■ строительство зданий и сооружений I и II уровней ответственности; ■ строительство водопроводов. Объекты ЗАО «Борисоглебскгазстрой» разбросаны по всему региону – предприятие ведет работы в целом ряде городов и многих сельских населенных пунктах Воронежской области. Наиболее «традиционный» для компании вид деятельности – строительство газовых сетей всех давлений. Оно (так же, как и строительство водопроводных и тепловых сетей) осуществляется как открытым траншейным способом, так и с помощью горизонтальнонаправленного бурения. За последние годы компания вышла на новый уровень качества и объемов выполняемых работ. Произошло это во многом благодаря ее нынешнему директору Ивану Андросову, который возглавляет ЗАО «Борисоглебскгазстрой» с 2004 года. Помимо грамотного руководства этому способствовали отличная команда профессионалов и прочные деловые и научноисследовательские связи с ведущими предприятиями и специалистами.

Даже экономический кризис в итоге стал для компании дополнительным стимулом развития – она начала осваивать не совсем привычные для себя рынки, расширив перечень видов деятельности и включив в него бурение скважин, строительство систем орошения, реконструкцию мостов. Успешно преодолев трудный период, предприятие вновь стало увели-

Иван АНДРОСОВ, директор ЗАО «Борисоглебскгазстрой» Поздравляю коллектив нашего предприятия и всех коллег с Днем работников нефтяной и газовой промышленности! Газовики и нефтяники – настоящие герои нашего времени, умеющие преодолевать преграды и решать самые сложные задачи. От них зависит развитие всех отраслей российской экономики. Желаю вам успешной работы, счастья, здоровья и благополучия!

чивать производственные показатели. В 2010 году общая протяженность построенных газопроводных сетей составила 114 км, а водопроводных – 6,5 км. Было газифицировано 1 243 квартиры, построено три котельных и 27 топочных. В 2011 году было построено 153 км газопроводов, газифицировано 1 625 квартир, построено 14 топочных и две котельных, протяженность сетей орошения и канализации составила 21,9 км. Расширился и круг заказчиков. В числе постоянных клиентов, сотрудничеством с которыми предприятие гордится и дорожит, – КП ВО «Единая дирекция капитального строительства и газификации», ОАО «Центргаз», ГУП «Облкоммунсервис», администрации нескольких муниципальных районов Воронежской области. Компания постоянно отслеживает появляющиеся на рынке инновации, что дает возможность поддерживать и повышать ее конкурентоспособность. Приобретение современного оборудования способствует расширению сферы ее деятельности. Так, например, купленный в этом году новый передвижной сварочный аппарат позволил увеличить диапазон диаметров свариваемых полиэтиленовых труб с 300 до 600 мм. ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

Обладая серьезной производственнотехнической базой, ЗАО «Борисоглебскгазстрой» сегодня решает задачу ее обновления и дополнительного оснащения средствами механизации производственных линий, что в значительной степени влияет на темпы и качество выполняемых работ и при этом значительно сокращает издержки производства. На ближайшее время запланировано приобретение дополнительных единиц землеройной техники, а также машин для перевозки сыпучих материалов. Это позволит не только сократить затраты на производство, но и вести одновременно работы на большем количестве объектов. Универсальный, многопрофильный, грамотный подход является основой любой деятельности компании и выгодно выделяет ее на строительном рынке. ЗАО «Борисоглебскгазстрой» выполняет работы качественно, в срок и отвечает за каждый сданный объект своей репутацией. ЗАО «Борисоглебскгазстрой» 397160 Воронежская обл., г. Борисоглебск, ул. Матросовская, 115 а Тел. /факс +7 (47354) 6-68-88 E-mail: borgazstroy@mail.ru

49


опора нгк

Интеллектуальный тренинг для рабочих Богдан ЗАЯЦ, заместитель главного инженера ООО «Газпром трансгаз Самара», к.т.н.

Общеизвестно, что значительное количество аварий и несчастных случаев в нефтегазовой отрасли происходит не потому, что работник не знал требований безопасности, а потому, что он пренебрег ими, не смог правильно оценить возникшую ситуацию и ее возможные последствия. Другими словами, его профессионально важные качества не в полной мере соответствовали требованиям профессии.

П

ри эксплуатации объектов транспорта газа существуют риски, которые могут привести к негативным последствиям при выполнении основной нашей задачи – надежной и бесперебойной транспортировке природного газа. Во-первых, это риски возникновения инцидентов и аварий, связанных с техническим состоянием объектов, в результате чего происходит разгерметизация газопроводов и вынужденные отключения участков. Во-вторых, это риски возможных сбоев в работе оборудования и прекращения или ограничения транспортировки газа потребителям. В-третьих, это риски травматизма персонала, эксплуатирующего опасные производственные объекты (ОПО). В настоящее время проводятся успешные исследования в области повышения надежности работы оборудования, создания средств контроля и диагностики его состояния. Однако надежной работе персонала не уделяется достаточного внимания, в то время как анализ статистических данных аварийности и производственного травматизма на нашем предприятии показывает, что 88% аварий и несчастных случаев происходит по причинам, связанным с человеческим фактором (рис. 1). И это соизмеримо с данными в нефтегазовой отрасли (свыше 70%).

бопроводчики, электромонтеры, операторы ГРС. Изучение карт аттестации рабочих мест по условиям труда показало, что производственная деятельность рабочих исследуемых профессий характери-

В ходе анализа мнений экспертов было выявлено 7 профессионально важных качеств, необходимых для надежной производственной деятельности. К ним относятся: внимание, память, технический интеллект, логическое мышление, восприятие размеров, восприятие образов, эмоциональная устойчивость. Для оценки уровня развития выделенных качеств были проанализированы и выбраны методики. По подобранным методикам было проведено тестирование 262 работников пяти линейно-производственных управлений. Результаты тестирования рабо-

надежной работе персонала не уделяется  достаточного внимания зуется наличием ряда опасных и вредных производственных факторов – повышенным уровнем шума, высокой напряженностью труда, что взаимосвязано с возможностью возникновения аварийных ситуаций и несчастных случаев. В таких условиях особое значение приобретает соответствие профессионально важных качеств рабочих требованиям профессии.

чих представлены на рисунке 2. Было установлено следующее. ■ 41% протестированных работников получили наивысшую оценку профессиональной пригодности «5» (прогноз успешности деятельности по данной профессии наиболее благоприятный); ■ 29% протестированных получили оценку «4», что соответствует достаточ-

Рис. 1. Распределение несчастных случаев по причинам за 2000–2007 годы

6%

12%

13%

51% 18%

П

роведенный анализ аварийности и производственного травматизма в ООО «Газпром трансгаз Самара» позволил выявить наиболее травмоопасные профессии, поэтому в качестве объекта исследования были выбраны машинисты технологических компрессоров, электрогазосварщики, линейные тру-

50

■ Неосторожность пострадавшего ■ Неудовлетворительная организация производства работ ■ Нарушение трудовой и производственной дисциплины

■ Необеспечение безопасного ведения земляных работ в охранной зоне магистральных газопроводов ■ Конструктивные недостатки, недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


Р

анее все работы, проводимые в области оценки профессионально важных качеств рабочих опасных производственных объектов нефтегазовой промышленности, ограничивались определением профессиональной пригодности кандидатов. Впервые в отрасли на основе анализа производственной деятельности и оценки профессионально важных качеств работников была разработана методика интеллектуального тренинга, то есть методика улучшения психофизиологических качеств до уровня, удовлетворяющего требованиям данной профессии. На базе подобранных упражнений был разработан комплекс для тренинга профессионально важных качеств, состоящий из 20 занятий. Комплекс

Количество протестированных

Рис. 2. Результаты тестирования рабочих

40%

30%

20%

10%

10% 0

20%

29%

31%

3

4

5

2

Интегральная оценка профессиональной пригодности

Рис. 3. Результаты оценки профессиональной пригодности рабочих Тольяттинского ЛПУМГ до и после тренинга 50%

40%

Количество рабочих

но высокому уровню наличия профессионально важных качеств (прогноз успешности деятельности по данной профессии благоприятный); ■ 20% получили оценку «3», что соответствует среднему уровню развития профессионально важных качеств (прогноз успешности деятельности по данной профессии неопределенный, рекомендуется условно); ■ 10% получили самую низкую оценку «2», что соответствует низкому уровню профессионально важных качеств (прогноз успешности деятельности по данной профессии неблагоприятный). Таким образом, было установлено, что около 30% работников относятся к группе «условно пригодных». Вероятность ошибочных действий у них наиболее выражена. Данную методику тестирования мы успешно применяем при приеме рабочих указанных профессий, заблаговременно определяя наличие профессионально важных качеств.

Перед тренингом После тренинга

30%

20%

10%

0

4%

0% 2

25%

5% 3

4

40%

54% 5

Оценка профессиональной пригодности

ся для использования в условиях производства, что особенно важно для рабочих предприятия.

Р

азработанная методика тренинга профессионально важных качеств первоначально была апробирована в двух линейнопроизводственных управлениях магистрального транспорта – Средне-

впервые в отрасли была разработана методика  улучшения психофизиологических качеств до уровня,  удовлетворяющего требованиям данной профессии состоит из упражнений, систематическое выполнение которых способствует развитию технического, аналитического и пространственного мышления, вычислительных способностей, памяти, повышению концентрации, объема и устойчивости внимания, улучшению его распределения и переключаемости. Каждое занятие рассчитано на 30 минут. Общее время занятий – 10 недель по 2 занятия в неделю. Тренировочный комплекс прост и понятен, достаточно хорошо адаптирует-

31% 41%

Волжском и Тольяттинском. Обоснованием выбора Средне-Волжского ЛПУМГ служили низкие оценки профессиональной пригодности работников, полученные при первоначальном тестировании. Тольяттинское ЛПУМГ было взято как среднестатистическое, показатели оценки профессиональной пригодности работников были не ниже среднего. В указанных ЛПУМГ был организован тренинг работников, получивших неудовлетворительные оценки. ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

Количество работников Средне-Волжского ЛПУМГ, получивших неудовлетворительные оценки при первоначальном тестировании, снизилось на 7%, число имеющих средний уровень развития профессионально важных качеств (оценка «3») уменьшилось на 12%. Естественно, они перешли в группу работников с достаточно высоким или высоким уровнем развития профессионально важных качеств. Количество работников Тольяттинского ЛПУМГ с неудовлетворительными оценками уменьшилось с 4% до нуля, а число имеющих средний уровень развития профессионально важных качеств уменьшилось на 20% (рис. 3). *** Конечно, сегодняшний наш результат связан не только с тем, что мы применили данную систему оценки и тренинга персонала. Но мы считаем, что при внедрении на предприятии всех составляющих безопасности, системный подход к подготовке персонала принесет только положительные ретн зультаты.

51


опора нгк

Защищая ваши права Профессиональный союз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации (Нефтегазстройпрофсоюз России) – крупнейший профсоюз в стране, чья деятельность направлена на защиту прав работников нефтегазового комплекса. Объединивший полуторамиллионную армию нефтяников, газовиков и строителей, он представляет интересы работников и способствует созданию благоприятных условий труда, справедливой оплаты и социальному развитию трудовых коллективов.

В

конце 80-х – начале 90-х годов началось образование республиканских общероссийских профсоюзов со своими самостоятельными руководящими центрами и собственными уставами. Стремление российских нефтяников и газовиков иметь свою профсоюзную организацию и соответствующий орган для непосредственного взаимодействия с органами власти на республиканском уровне высказывали многие руководители территориальных профорганов России. 17–18 декабря 1990 года в Москве прошел учредительный съезд профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РСФСР, который принял решение об образовании Профсоюза работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства РСФСР. Сегодня Профсоюз проводит политику открытости и социального партнерства с руководством компаний отрасли, ставя своей целью дальнейшее улучшение экономического положения наемных работников. Все это нацелено на достижение позитивных результатов, стабильность, высокую производительность и эффективность труда, рост объемов производства. Кроме того, Нефтегазстройпрофсоюз России сумел стать особым механизмом урегулирования трудовых отношений между работником, работодателем и государством. Нефтегазстройпрофсоюз России вместе с другими профсоюзами ФНПР выступил одним из участников образования Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений с учетом интересов работников наемного труда и работодателей. Особое внимание Нефтегазстройпрофсоюз России уде-

ляет защите гарантий работникам северных регионов с целью сохранить и увеличить достигнутый ими уровень средней заработной платы. Действуя на основании нормативных актов, профсоюз принимает непосредственно участие в расследовании крупных аварий на объектах нефтегазового комплекса, в определении их причин, разработке мероприятий по устранению и предупреждению аварий. При этом особое внимание уделяется правильности проведения расследования, разъяснению семьям пострадавших порядка предоставления льгот и компенсаций, предусмотренных российским законодательством и Отраслевым соглашением.

К

роме того, в задачи Профсоюза входит контроль реализации мероприятий компенсационного характера, которые максимально снижают воздействие вредных и опасных производственных факторов на работников нефтегазовых предприятий. К ним, в частности, относятся: предоставление за счет работодателя сертифицированных спецо��ежды, обуви и других средств индивидуальной защиты, обеспечение молоком и лечебно-профилактическим питанием, установление дополнительного отпуска и сокращенного рабочего дня, доплаты за особые условия труда, назначение досрочного пенсионного обеспечения по старости, в связи с вредными условиями труда.

О

собое внимание профсоюз традиционно уделяет организации детского отдыха. Несмотря на объективные трудности, удалось сохранить 64 детских оздоровительных

К СВЕДЕНИЮ В последние десять–пятнадцать лет наметились тенденции к объединению профсоюзных организаций как на международном, так и национальном уровнях. Происходит глобализация профсоюзов. Нефтегазстройпрофсоюз России, используя разнообразие связей и контактов, вносит свой вклад в развитие и укрепление международного профсоюзного движения.

52

Лев Алексеевич МИРОНОВ, председатель Нефтегазстройпрофсоюза России учреждения в системе нефтегазового комплекса. Всеми формами организации отдыха и оздоровления ежегодно удается охватить более 120 тысяч детей, чьи родители являются членами Нефтегазстройпрофсоюза России. Организации нефтегазового комплекса создают необходимые условия для занятий работников и членов их семей физической культурой и спортом, выделяют немалые средства на содержание физкультурно-оздоровительных комплексов. Это, в свою очередь, оказывает положительное влияние на трудовую активность работников и формирует здоровый образ жизни. Большое внимание уделяется укреплению здоровья работников и членов их семей в санаториях, пансионатах, профилакториях, домах отдыха как на территории России, так и за рубежом. Особенно это важно для людей из районов Крайнего Севера.

Профессиональный союз работников нефтяной, газовой отраслей промышленности и строительства Российской Федерации (Нефтегазстройпрофсоюз России) 119119 Москва, Ленинский проспект, 42 Тел. +7 (495) 930-69-74 Е-mail: rogwu@rogwu.ru www.rogwu.ru

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


Путь к исцелению В 14 километрах от Городца, в центральной части Восточно-Европейской равнины на берегу реки Волги уютно расположился санаторий «Городецкий». Живописная местность, смешанный лес, богатый фитонцидами воздух, заботливый квалифицированный персонал создают все условия для комфортного лечения.

О

снованный в 1947 году, сегодня «Городецкий» один из ведущих санаториев Нижегородской области и единственный в регионе, располагающий всеми курортными факторами: минеральная вода «Городецкая» (бромный хлоридно-натриевый рассол) и лечебный торф Городецкого месторождения. Ландшафтно-климатический потенциал здравницы востребован как еще один самостоятельный метод лечения – климатотерапия. Имея лицензию на оказание стационарной медицинской помощи, санаторий, по сути, является высококомфортабельным загородным лечебным учреждением. С помощью ученых Нижегородской медицинской академии в санатории разработан ряд уникальных программ. Метод лечения заболеваний печени регенерационным способом используется только в санатории «Городецкий». Авторская методика основана на естественной способности печени к восста-

новлению путем стимуляции больных клеток. Методика применяется при таких заболеваниях, как жировой гепатоз, гепатит, начальная стадия цирроза. Комплекс лечения включает в себя бальнеогрязелечение, физиолечение, специальную диету, что дает выраженный положительный и, самое главное, длительный результат. Более 5 лет на базе санатория действует единственное в области отделение по реабилитации больных сахарным диабетом. Способов полного излечения диабета пока не существует, но остановить прогрессирование болезни и предупредить развитие осложнений возможно. Санаторий «Городецкий» располагает всеми необходимыми средствами для оказания помощи больным, страдающим сахарным диабетом, для их активной полноценной жизни. Еще одно направление работы здравницы – помощь пациентам с профзаболеваниями. Специалисты санатория работают в тесном контакте с Институтом профпатологии и готовы подобрать ин-

Санаторий «Городецкий» рассчитан на 282 места, имеет три спальных корпуса с номерами со всеми удобствами. Прием ведут специалисты: терапевт, невролог, гинеколог, эндокринолог, кардиолог, гастроэнтеролог, уролог. ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

дивидуальный комплекс медицинских процедур для любого заболевания. Гармоничное использование природных факторов и уникальных медицинских методик дает возможность санаторию успешно лечить заболевания нервной системы, болезни костно-мышечной системы, органов пищеварения, органов дыхания, сердечно-сосудистой системы, кожные болезни, некоторые урологические и гинекологические заболевания. Помимо традиционных методов лечения в «Городецком» применяются иглорефлексотерапия, апитерапия (пчелоужаливание), гирудотерапия (лечение пиявками) и др. Все время пребывания в санатории пациенты находятся под контролем высококвалифицированного медицинского персонала. 80% врачей и медсестер аттестованы на высшую и первую квалификационную категорию, десять человек награждены нагрудными знаками «Отличник санаторно-курортной службы». Пациенты санатория размещаются в трех спальных корпусах. Номера со всеми удобствами, мягкой мебелью, телевизором, холодильником, электроприборами. Есть в наличии номера повышенной комфортности «Люкс» и «Студия». К услугам пациентов библиотека, клуб, пункт проката, детская площадка, теннисный корт, сауна, бассейн с каскадным душем, косметический кабинет, тренажерный зал и охраняемая стоянка. Любителям активного отдыха – экскурсии, конные прогулки, лыжи, коньки, снегомобили, спортивные площадки, бильярд и боулинг. Для верующих на территории санатория работает церковь Михаила Архангела. ООО «Санаторий «Городецкий» 606513 Нижегородская область, Городецкий район, п/о Аксентис, п. Городецкий Тел. + 7 (83161) 4-06-00, 4-06-05, 4-67-78 E-mail: sanatorgorodec@mail.ru www.sanatorgorodec.ru

53


подготовка персонала ■ консультация

Законны ли требования ЦЛАТИ? В Общественную приемную Приволжского управления Ростехнадзора поступил следующий вопрос: – Прошу дать разъяснения о порядке переаттестации руководителей, специалистов и персонала по энергобезопасности в территориальных органах ЦЛАТИ. Законно ли требование этих органов об обязательности переподготовки перечисленных категорий, если имеются удостоверения и протоколы переподготовки прошлого года и сертификаты учебных аккредитованных организаций о прохождении такой подготовки? Или достаточно пройти ежегодную переаттестацию, если нет возможности создать собственную комиссию? И как использовать дополнения к пункту 5 приказа Ростехнадзора № 37, внесенные приказом № 714? Специалисты Управления дали разъяснения: – Согласно Правилам технической эксплуатации электроустановок потребителей (пункт 1.4.7) работники, принимаемые для выполнения работ в электроустановках, должны иметь профессиональную подготовку, соответствующую характеру работы. При отсутствии профессиональной подготовки такие работники должны быть обучены (до допуска к самостоятельной работе) в специализированных центрах подготовки персонала (учебных комбинатах, учебно-тренировочных центрах и т. п.). Проверка знаний работников Потребителей, численность которых не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, должна проводиться в комиссиях органов госэнергонадзора (пункт 1.4.34 Правил). В соответствии с приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37 «О порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднад-

зорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (с изменениями и дополнениями от 5 июля 2007 года, от 27 августа 2010 года и 15 декабря 2011 года), аттестации специалистов по вопросам безопасности предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

в порядке, установленном в организации. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Рабочие периодически проходят проверку знаний производственных инструкций и/или инструкций для конкретных профессий не реже одного раза в 12 ме-

повышение квалификации электротехнического  персонала проводится не реже 1 раза в 5 лет Подготовка может проводиться: в организациях, занимающихся подготовкой (в очной и дистанционной формах); в режиме самоподготовки. Проверка знаний у рабочих проводится в комиссии организации или подразделения организации, состав комиссии определяется приказом по организации. Процедура проверки знаний, оформление результатов проверки знаний проводятся

сяцев. Перед проверкой знаний организуются занятия, лекции, семинары, консультации. Повышение квалификации электротехнического персонала проводится не реже 1 раза в 5 лет. Регулирование договорных финансовых вопросов, возникающих при использовании учебно-тренировочных трена��еров учебного центра, в компетенцию тн Ростехнадзора не входит.

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР «СТАТУС» 628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 18, оф. 1013 Тел. (3466) 42-00-95, 42-02-25, 42-03-22; факс (3466) 42-01-22 E-mail: statusnv@yandex.ru

ОБУЧЕНИЕ

● 130 рабочих профессий, в том чис- ● рабочие строительные ле нефтегазодобывающей отрасли специальности ● курсы целевого назначения ● промышленная, энергетическая ● строительный надзор и контроль безопасность

● пожарно-технический минимум ● охрана труда ● оказание первой доврачебной помощи

Служба по контролю и надзору в сфере образования Ханты-Мансийского автономного округа–Югры Лицензия на право ведения образовательной деятельности, рег. номер 471 от 18 ноября 2011 года. Серия А № 0000678. Срок действия лицензии: БЕССРОЧНО Свидетельство об аккредитации № НАМЦ-0457. Единая система оценки соответствия в области промышленной, экологической безопасности, безопасности в энергетике На правах рекламы и строительстве. Орган по аккредитации – ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность». Действительно до 25 ноября 2016 года.

54

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


подготовка персонала ■ аттестация

«УРАЛЬСКИЙ ЦЕНТР АТТЕСТАЦИИ» Директор – РЕВИНА НИНА АЛЕКСАНДРОВНА, к.т.н., член президиума НАКС 620041 ЕКАТЕРИНБУРГ, ул. ОСНОВИНСКАЯ, 7 Телефон (343) 216-18-54, факс (343) 216-18-55 E-mail: uca@uca-ndt.ru , сайт УЦА WWW.UCA-NDT.RU

ВИДЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ:

■ профессиональное обучение и повышение квалификации в области неразрушающего контроля и сварки; ■ аттестация специалистов контроля в системах ростехнадзора (пб 03-440-02), росстандарта (EN 473), госатомнадзора, железнодорожного транспорта (пр 32.113-98); ■ подготовка  специалистов  по  лабораторным  методам  испытания; ■ аттестация технологий сварки, сварочных материалов  и оборудования в системе накс;

■ аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства в системе накс; ■ аттестация лабораторий неразрушающего контроля; ■ менеджмент  систем  качества  и  аттестация  на  право  применения процессов сварки по международным и европейским стандартам ISO 15614-1, ISO 3834, DIN ISO  9000, DIN 18800-7 (совместно с DVS e.V) с последующей выдачей сертификатов DVS и накс; ■ лаборатория неразрушающего контроля.

Необходимо повышение в общественном мнении престижа рабочих профессий, привлечение молодежи в производственную сферу. Именно на это нацелен ежегодный областной конкурс профессионального мастерства «Славим человека труда», разработанный и впервые проведенный в Свердловской области в 2011 году.

Выполнение практического конкурсного задания пром  трансгаз  екатеринбург»),  2-е  место  –  величаев  Илья  александрович,  электросварщик  ручной  сварки  6-го  разряда (оао «уральский завод химического машиностроения»),  3-е  место  –  усманов  алексей  александрович,  электросварщик ручной сварки 6-го разряда (ооо «нижнетагильский завод металлических конструкий»). уральскИй центр аттестацИИ (уца) уже 2 года проводит профессиональное обучение сварщиков и специалистов  неразрушающего  контроля.  обучение  проводится  на  самом  современном оборудовании, с учетом насущных задач современного производства. контингент обучающихся самый разнообразный. это и выпускники школ, желающие получить профессию, которая позволит твердо встать на ноги, и уже зрелые  люди, которым нужна новая, хорошо оплачиваемая профессия. уральскИй центр аттестацИИ работает как с предприятиями,  которые  отправляют  своих  рабочих  на  обучение  и повышение квалификации, так и с частными лицами, которые самостоятельно оплачивают свое обучение. таким образом, деятельность уца охватывает всю цепочку подготовки специалиста – обучение, повышение квалификации,  аттестация, проведение конкурсов профессионального мастерства и выявление лучших специалистов. можно сказать, что  уральскИй центр аттестацИИ – уникальная организация,  сопровождающая специалиста на всех этапах его трудовой деятельности: от получения профессии до мастерства. уральскИй центр аттестацИИ приглашает руководителей  заинтересованных  предприятий,  а  также  частных  лиц  к  дальнейшему сотрудничеству.

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ, ЛИЦЕНЗИИ УЦА, ДОКУМЕНТЫ, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ И ОБУЧЕНИЯ, А ТАКЖЕ ГРАФИКИ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБУЧЕНИЯ, ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ И АТТЕСТАЦИИ СВАРЩИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ КОНТРОЛЯ НА 2012 ГОД РАЗМЕЩЕНЫ НА САЙТЕ УЦА: WWW.UCA-NDT.RU ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

эта  инициатива  была  поддержана  правительством  российской федерации, и в 2012 году объявлен национальный конкурс на звание лучшего в пяти рабочих профессиях (постановление правительства рф от 7 декабря 2011 года № 1011  «о всероссийском конкурсе профессионального мастерства  «лучший по профессии»).  региональный этап конкурса профессионального мастерства  в номинации «лучший сварщик» уже второй год проводится в  екатеринбурге на базе уральского центра аттестацИИ  (уца). выбор на уца пал неслучайно. центр располагает всем  необходимым для организации конкурса на должном уровне –  сварочный участок, оснащенный современным оборудованием для выполнения практического задания, находится рядом  с просторными классами, где конкурсанты демонстрировали  комиссии понимание теории сварочного процесса. кроме того, в уральском центре аттестацИИ на постоянной основе работают высококвалифицированные специалисты сварочного производства и неразрушающего контроля, без которых  проведение конкурса было бы невозможно. в этом году конкурс состоялся 15 августа. его участниками стали представители 38 предприятий области с квалификацией  не ниже 4-го разряда, имеющие стаж работы по профессии от  3 лет. практическое задание было по-настоящему сложным –  необходимо  было  сварить  трубу  способом  ручной  дуговой  сварки покрытыми электродами под углом 45°. качественно  выполнить такое задание, да еще при малом диаметре трубы,  под силу только опытному, квалифицированному сварщику, а  для этого необходима хорошая базовая подготовка. И тут возникает ряд проблем.  Яков смородинский, вице-президент национального агентства  контроля сварки: «Я приведу одну цифру – в сша 4 колледжа дают высшее сварочное образование. в россии 52 вуза с  кафедрами сварки. Инженеров мы готовим достаточно много.  а  звено  практических  работников  –  сварщиков  и  мастеров  –  у  нас  просто  провалено.  половина  пту  закрыта,  колледжей не хватает». по итогам конкурса 1-е место занял корюков дмитрий александрович, электросварщик ручной сварки 6-го разряда (ооо «газ-

55


подготовка персонала ■ борьба с коррупцией

Дорогие учителя Прокуратура Ханты-Мансийского автономного округа провела проверку соблюдения антикоррупционного законодательства служащими территориальных отделов Северо-Уральского управления Ростехнадзора. В ходе проверки установлено, что при попустительстве руководителей Управления некоторые специалисты надзорного органа осуществляли преподавательскую деятельность в нарушение действующего законодательства.

В

вынесенном прокуратурой по итогам проверки Представлении об устранении нарушений антикоррупционного законодательства указано, что ряд сотрудников Управления оказывают платные услуги по предаттестационной подготовке работников подконтрольных Ростехнадзору объектов в учебных центрах, зачастую не имеющих лицензии на данный вид деятельности. По результатам проведенной предаттестационной подготовки эти служащие участвуют в проведении аттестации в качестве членов комиссии.

Согласно Представлению, указанные факты осуществления преподавательской деятельности в рабочее время служащими Ростехнадзора «носят системный характер и покрываются руководителями соответствующих отделов».

Т

акже выявлены факты неисполнения государственными гражданскими служащими решений комиссии по урегулированию конфликта интересов. Например, 25 февраля 2010 года на заседании комиссии по урегулиро-

начальник сургутского комплексного отдела  в 2010 году за чтение лекций получил дополнительный  доход в размере 2,5 миллиона рублей «Более того, педагогическая деятельность осуществляется служащими в основное рабочее время, а доход от такой деятельности превышает доходы по основному месту работы», говорится в Представлении. Так, государственный инспектор Ханты-Мансийского комплексного отдела получил за 2011 год доход от преподавательской деятельности в размере 1 342 894 рублей. При этом в дни преподавания в учебном центре он отсутствовал на рабочем месте, однако в табеле учета рабочего времени данные дни проставлены как рабочие, и из федерального бюджета ему перечислена заработная плата. Заместителем руководителя следственного отдела по городу Сургуту СУ СК по ХМАО–Югре возбуждено уголовное дело в отношении и. о. начальника контрольно-аналитического отдела Управления по части 1 статьи 292 УК РФ, который внес заведомо ложные сведения в табель учета рабочего времени и проставил себе рабочие дни в то время, когда находился в Ханты-Мансийске и проводил учебные занятия.

56

ванию конфликта интересов СевероУральского управления Ростехнадзора рассматривался вопрос об осуществлении сотрудниками преподавательской деятельности в учебных центрах по предаттестационной подготовке. По

результатам рассмотрения материалов были установлены факты возникновения конфликта интересов, и служащим было рекомендовано прекратить осуществление данной деятельности, так как консультирование по действию нормативных документов и так входит в их должностные обязанности. Однако вопреки решению комиссии, приказу и. о. руководителя СевероУральского управления Ростехнадзора от 10 августа 2009 года № 232 «О соблюдении законодательства о противодействии коррупции», которым запрещено служащим оказание услуг (чтение лекций) в поднадзорных организациях на основании заключенных договоров, начальник Сургутского комплексного отдела осуществлял данную деятельность на протяжении всего 2010 года и получил дополнительный доход в размере 2 500 000 рублей. Аналогично государственный инспектор Нижневартовского комплексного отдела получил в 2010 году дополнительный доход от педагогической деятельности. В прокурорском Представлении говорится, что указанные факты «на протяжении длительного периода времени оставались без должной оценки руководства Управления Ростехнадзора, какие-либо меры по привлечению лиц, не принявших меры к урегулированию конфликта интересов, не принимались».

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


Помимо этого, вопреки установленным статьей 17 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» запретам на осуществление предпринимательской деятельности, два государственных инспектора Нижневартовского комплексного отдела являлись учредителями двух обществ с ограниченной ответственностью и двух закрытых акционерных обществ. *** «Выявленные нарушения закона подрывают авторитет государственных органов, способствуют возникновению коррупционных проявлений, создают предпосылки для злоупотреблений служебными полномочиями», ретн зюмирует прокуратура.

Нормативная база: ■  В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» гражданский служащий обязан соблюдать ограничения, выполнять обязанности и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, установленные законом. ■  Согласно статье 14 Федерального закона № 79-ФЗ право на осуществление иной оплачиваемой работы предоставляется государственному служащему только с условием предварительного уведомления представителя нанимателя и в случае, если данные действия не повлекут за собой конфликт интересов. ■  На основании статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» государственный служащий обязан принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов.

Ивановский покровитель Заместитель руководителя Верхне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Александр канаев 14 июня 2012 года задержан с поличным при получении взятки от директора учебного комбината, проводящего обучение работников организаций, поднадзорных Службе.

П

о данным следственного управления СКР по региону, 14 июня и 14 мая 2012 года в своем рабочем кабинете в Иваново чиновник получил от директора учебного комбината «Ивановский» взятку в размере 120 и 50 тысяч рублей соответственно. За вознаграждение Канаев обещал покровительство при осуществлении надзора и контроля за порядком подготовки и аттестации работников в учебном учреждении. После совершения незаконных действий он был задержан сотрудниками регионального УМВД. ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

8 августа 2012 года Октябрьским районным судом города Иваново чиновнику продлен срок содержания под стражей до 14 октября 2012 года. Расследование уголовного дела продолжается. С 2000 по 2004 год Александр Канаев занимал в администрации губернатора Владимира Тихонова должность вице-губернатора, первого заместителя главы администрации Ивановской области. В Верхне-Волжском управлении Ростехнадзора Александр Канаев тн курировал Ивановскую область.

57


экспертиза  ■  консультация

Что подлежит экспертизе ПБ? Сергей ГОРЛАНКИН, заместитель начальника отдела по организации разрешительной и надзорной деятельности Западно-Уральского управления Ростехнадзора (Удмуртская Республика)

■  по распоряжению руководителя Службы или его заместителя.

Согласно закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», промышленная безопасность подразумевает состояние защищенности общества от аварий на опасных производственных объектах (ОПО) и их последствий. Безопасность ОПО контролируется и оценивается посредством экспертизы промышленной безопасности. Проведение экспертизы – одно из требований закона № 116-ФЗ.

Проводится до начала капитального ремонта, технического перевооружения, консервации и ликвидации ОПО. При экспертизе проектной документации могут анализироваться части проекта или весь проект в целом. Для проведения экспертизы проектной документации нужны следующие документы: ■  рабочая документация по разделам проекта; ■  технико-экономическое обоснование; ■  исходные данные для проектирования; ■  рабочий проект (генеральный план, технологическая часть, автоматизация процесса, электротехническая часть и др.). При экспертизе промышленной безопасности проектной документации проводятся анализ и оценка: ■  наличия и достаточности мероприятий, направленных на обеспечение безопасности проектируемого объекта; ■  условий обеспечения взрывобезопасности зданий и их вентиляции, возможности автоматического поддержания заданных параметров эксплуатации, управления, эффективности систем противоаварийной защиты и сигнализации; ■  выполнения требований взрывопожаробезопасности, предъявляемых к зданиям и сооружениям в зависимости от технологического назначения, систе-

Э

кспертиза промышленной безопасности проводится, чтобы оценить риск аварии и продлить срок безопасной эксплуатации оборудования. Экспертизе подлежат: ■  проектная документация на капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; ■  здания и сооружения на ОПО; ■  технические устройства, применяемые на ОПО; ■  декларации промышленной безопасности ОПО (рассматриваются центральным аппаратом Ростехнадзора); ■  иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО. Срок проведения экспертизы зависит от сложности объекта, но не должен превышать 3 месяцев с момента получения комплекта необходимых материалов и документов. Заключение экспертизы представляется в Ростехнадзор или его территориальный орган не позднее 1 месяца с момента его подписания руководителем экспертной организации.

58

Срок утверждения (или принятия решения об отказе в утверждении) заключения экспертизы не должен превышать 30 дней со дня поступления заключения экспертизы. При необходимости дополнительного изучения вопроса или получения дополнительной информации срок может быть продлен еще на 30 дней (но не более) решением руководителя или заместителя руководителя территориального органа Ростехнадзора. Рассмотрение и утверждение заключений проводятся, как правило, территориальными органами Службы, за исключением случаев, отнесенных к компетенции Центрального аппарата службы, а именно: ■  декларации промышленной безопасности проектируемых и действующих ОПО при величине отношения количества опасного вещества на объекте к предельному количеству этого опасного вещества, указанного в законе № 116-ФЗ, более 10; ■  в случаях, когда заказчиком экспертизы промышленной безопасности является иностранная организация;

Экспертиза проектной документации

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Экспертиза промышленной безопасности технических устройств Требуется в следующих случаях: ■ истечение нормативного срока службы или срока предыдущей экспертизы; ■ отсутствие нормативной технической документации (паспорт); ■ изменение технологии эксплуатации (давление, среда, температура); ■ после аварий, пожаров и стихийных бедствий; ■ обнаружение дефектов и повреждений, влияющих на дальнейшую безопасную эксплуатацию устройства; ■ после проведения работ по модернизации, реконструкции, перепрофилированию объекта; ■ по особому предписанию Ростехнад��ора.

■ определение физических свойств материалов конструкций; ■ поверочный расчет конструкций с учетом выявленных при обследовании отклонений, дефектов и повреждений, фактических (или прогнозируемых) нагрузок и свойств материалов этих конструкций. При проведении экспертизы зданий и сооружений подлежат рассмотрению: ■ проектная документация и акт приемки здания (сооружения) в эксплуатацию; ■ сертификаты, технический паспорт, удостоверяющие качество конструкций и материалов; ■ акты расследования аварий и нарушений технологических процессов, влияющих на условия эксплуатации зданий (сооружений); ■ заключения экспертизы промышленной безопасности ранее проводимых экспертиз промышленной безопасности в части выполнения указаний, направленных на обеспечение безопасности эксплуатации;

не стоит выбирать экспертную организацию,  руководствуясь лишь стоимостью ее услуг Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений Включает в себя: ■ проверку соответствия строительных конструкций проектной документации и требованиям нормативных документов, выявление дефектов и повреждений элементов и узлов конструкций с составлением ведомостей дефектов и повреждений; ■ определение пространственного положения строительных конструкций, их фактических сечений и состояния соединений; ■ уточнение фактических и прогнозируемых нагрузок;

■ установленные нормативные сроки эксплуатации и периодичность проведения экспертизы их технического состояния; ■ документы о текущих и капитальных ремонтах, реконструкциях строительных конструкций здания (сооружения) и другая эксплуатационная документация.

Причины выдачи отрицательных заключений Результатом экспертизы становятся: заключение о техническом состоянии; рекомендации и мероприятия по устранению выявленных при обследовании дефектов, повреждений, а также по обеспе-

■  на право проведения маркшейдерских работ; ■  на хранение, распространение, применение  и производство взрывчатых материалов; ■ на погрузоразгрузочные работы с опасными  грузами.

РАЗРЕШЕНИЕ НА ПРИМЕНЕНИЕ оборудования, используемого на опасных производственных объектах.

АТТЕСТАЦИЯ:

ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ:

E-mail: support@legionconsult.ru www.legionconsult.ru

По материалам публикации на сайте www.pbperm.ru

ЭКСПЕРТИЗА ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ■  проектной документации; ■  документации для получения лицензии; ■  плас; ■  декларации промышленной безопасности.

ООО «Легион» Тел./факс (495) 649-97-32

чению безопасной эксплуатации зданий и сооружений на данном ОПО. Основные причины для отрицательного заключения: ■ при проведении экспертизы промышленной безопасности используются нормативные документы, утратившие силу; ■ сроки выполнения, согласованные с заказчиком мероприятий, подлежащих выполнению, превышают срок завершения экспертизы; ■ экспертиза технических устройств проводится без разработанной, согласованной и утвержденной программы работ по определению возможности продления срока безопасной эксплуатации объекта; ■ при проведении экспертизы используются приборы и средства измерений с истекшим сроком проверки, или в заключении экспертизы отсутствуют сведения о проверке приборов и средств измерений, использованных при проведении экспертизы; ■ гидравлические испытания оборудования проводятся с давлением и временем выдержки ниже требуемого нормативными документами. Поэтому важным фактором является выбор компании, проводящей экспертизу. Заказчик должен быть уверен в опыте и высоком уровне квалификации экспертов. Не стоит выбирать экспертную организацию, руководствуясь лишь стоимостью ее услуг. Более верным решением будет проверка условий действия лицензии и ознакомление с предыдущими экспертными заключениями по аналогичным объектам – утверждены ли они в Ростехнадзоре. Доказательством качества услуг, предоставляемых экспертными организациями, является большой опыт проведения экспертизы тн на объектах крупных компаний.

■  на эксплуатацию взрывопожароопасного  производственного объекта (лицензия  ростехнадзора эвопо); ■  на эксплуатацию химически опасного объекта  (лицензия ростехнадзора эХопо); ■  на право проведения экспертизы  промышленной безопасности;

■  по промышленной безопасности; ■  по охране труда; ■  по пожарно-техническому минимуму; ■  специалистов неразрушающего контроля; ■  экспертов по промышленной безопасности.

СЕРТИФИКАЦИЯ НА СООТВЕТСТВИЕ ТРЕБОВАНИЯМ: ■  технического регламента; ■  взрывозащищенности; ■  пожарной безопасности; ■  стандартов Исо, OHSAS.

ВСТУПЛЕНИЕ В СРО (ДОПУСК СРО) ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ, ПРОЕКТИРОВАНИЮ И ИНЖЕНЕРНЫМ ИЗЫСКАНИЯМ.

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

мам приточно-вытяжной вентиляции, к контролю загазованности; ■ обеспечения безопасности эксплуатационного персонала, достаточности мер по локализации и ликвидации последствий аварий.

59


экспертиза  ■  консультация

К обоюдной выгоде безопасности, оно должно заинтересоваться наличием лицензии именно на этот вид экспертизы. Лицензия выдается Ростехнадзором в единственном экземпляре, ей присваивается соответствующий номер, по которому заказчик всегда может проверить наличие экспертной организации в реестре Ростехнадзора. Выдача лицензий на экспертизу ПБ – целиком и полностью прерогатива центрального аппарата Ростехнадзора, но полюбопытствовать можно и в территориальном управлении, поскольку информация собрана в единую электронную базу. Сведения из реестра лицензий можно найти самостоятельно и бесплатно на сайте Ростехнадзора. Там представлена общая информация о том, кому выданы лицензии на проведение экспертизы промбезопасности (сейчас в реестре свыше 3 000 организаций), более подробную информацию о специфике деятельности этих организаций можно получить в надзорном органе. Эта услуга платная, но не дорогая.

Н

Алексей ИСАКОВ, директор по науке группы компаний «Городской центр экспертиз» (Санкт-Петербург)

Какими критериями следует руководствоваться при выборе подрядчика для проведения экспертизы промышленной безопасности?

Д

ействующая нормативно-техническая и правовая документация предполагает проведение следующих видов экспертиз промышленной безопасности (ПБ): ■  экспертиза промышленной безопасности проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта (ОПО); ■  экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО; ■  экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на ОПО;

60

■  экспертиза деклараций промышленной безопасности и экспертиза иных документов, связанных с эксплуатацией ОПО. Именно эти виды экспертиз промбезопасности определены законодательно, а поскольку деятельность по проведению экспертизы ПБ в настоящее время является лицензируемой, то первый, лежащий на поверхности показатель компетентности экспертной организации – наличие у нее разрешения (лицензии) на выполнение соответствующих видов работ. Если предприятие ищет подрядчика для проведения экспертизы декларации промышленной

аличие лицензии – не единственный показатель компетентности экспертов. В настоящее время в соответствии с Законом от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» разрешение требуется только на проведение экспертизы ПБ перечисленных выше видов. Раньше лицензия выдавалась не только на виды экспертиз, но и на работу в определенных отраслях промышленности. В лицензии допуск этот обозначался буквенным индексом после номера лицензии. До сих пор можно увидеть лицензии, где после номера идет литера – держатели лицензий не заменили их после вступления в силу закона № 99-ФЗ, а теперь и нет необходимости их заменять, поскольку лицензии стали бессрочными. Тем не менее индексы сейчас никакой роли не играют. То есть организации, получившие разрешение от государства выполнять работу по экспертизе промышленной безопасности, допустим, декларации ПБ, вправе выполнять эти работы на предприятиях любой отрасли промышленности. Но специфика промышленной безопасности в каждой отрасли своя – это данность, не зависящая от законодательства. Поэтому на уровне подзакон-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


ных актов прописано следующее: экспертная организация может заниматься проведением разрешенного вида экспертиз ПБ, но ее экспертные заключения будут приниматься Ростехнадзором для регистрации и утверждения (пока утверждение остается в ведении надзорного органа) только в том случае, если под заключением стоит подпись эксперта, аттестованного по работе в той или иной отрасли, на том или ином оборудовании. Конечно, в этой части закон № 99-ФЗ делает существенное послабление для рынка экспертизы ПБ. Экспертные организации, как правило, стремятся к широкому доступу, к различным отраслям, при этом в штате не обязателен набор экспертов с узкой спецификацией. Организация может привлекать экспертов по договору подряда, что не должно смущать заказчика, потому что эта практика оправдала себя: внештатные эксперты не уступают штатным и не менее заинтересованы в проведении работ «под ключ» (с регистрацией в Ростехнадзоре) на высоком уровне, а экспертная организация может более гибко выстраивать свою деятельность. Значительным упущением в законодательстве является тот момент, что до сих пор не определен статус эксперта и не определена его ответственность за экспертное заключение – документ, под которым он ставит свою подпись. Один из трех законопроектов о внесении изменений в Закон № 116-ФЗ от 21

да делать заказчику и экспертной организации? Эта картина иллюстрирует сегодняшнюю ситуацию, когда государство намеревается отойти от лицензирования деятельности по промышленной безопасности, а на смену приходит еще худшая монополия – монополия человека. На одном из заседаний Научно-технических советов Ростехнадзора заместитель руководителя Светлана Радионова обратилась к экспертной общественности с просьбой разработать и выдвинуть предложения о повышении ответственности, роли экспертных организаций в сфере промышленной безопасности. При таком количестве экспертных организаций и достаточно лояльном законодательстве по лицензированию тяжело проконтролировать качество выполняемых работ. В таких условиях заказчик должен проверять не только наличие лицензии. Получая работу, он обязательно должен посмотреть, кем она подписана и какие приложены копии документов, свидетельствующие о квалификации эксперта. Как минимум эксперт должен быть аттестован для работы в соответствующей отрасли промышленности.

Е

ще один значимый критерий при выборе экспертной организации – это срок работы на рынке. Причем опыт скоро будет исчисляться десятилетиями, поскольку закон № 116-ФЗ действует уже 15 лет. Нелиш-

Ответственный за экспертное заключение может бесследно исчезнуть. И что тогда делать заказчику? июля 1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», находящихся на стадии разработки и передачи в Государственную Думу, как раз должен разрешить эту проблему. Но некоторый правовой вакуум остается. Дело в том, что носитель лицензии – юридическое лицо, как правило. А свидетельством об аттестации и, следовательно, правом подписи под экспертным заключением обладает физическое лицо, эксперт. Становление эксперта происходит – в ходе учебы, прохождения аттестации, сдачи экзаменов, получения документов – при финансировании юридического лица, носителя лицензии на проведение экспертизы. Документ же получает физическое лицо, которое вправе покинуть организацию в любой момент. Получается, ответственный за экспертное заключение может бесследно исчезнуть. И что тог-

не поинтересоваться местом, занимаемым организацией в наиболее авторитетных рейтингах, ознакомиться с опытом подрядчика по выполнению аналогичных работ.

В

се требования к экспертным организациям, которые мы здесь перечисляем, как правило, присутствуют и в тендерах, а крупные предприятия все закупки, в том числе и закупки услуг, проводят на тендерной основе. Конкурсные требования по предоставлению информации об экспертной организации зачастую даже избыточны. К сожалению, при равных прочих данных окончательный выбор заказчиком происходит по одному критерию – цене. Понятно, если на тендере экспертную организацию заводят в тупик требованием снизить стоимость, ей приходитТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

ся чем-то жертвовать. Есть позиции, которыми пожертвовать не представляется возможным: выплата налогов, транспортные расходы, накладные расходы, заработная плата персоналу. И чаще всего жертвуют как раз зарплатой и временем проведения работ, что ведет к неизбежному понижению их качества. Накопленный опыт показывает, что дешево и хорошо не бывает, но заказчик чаще всего не отдает себе в этом отчета. Кроме того, у предприятия нет возможности проверить правдивость и валидность представляемой тендерной документации. Поэтому экспертные организации в тендерной документации иногда лукавят. Дело в том, что ряд документов не требует заверения у нотариуса – сведения о выполненных работах, например. Такие документы заверяются подписью самой экспертной организации. Подделывают материалы о материально-технической базе. Проверять такую массу информации тендерному комитету не под силу.

О

сновные же проблемы подстерегают заказчика на финише процесса, при получении экспертного заключения. Первым делом, принимая документ от исполнителя, полезно его хотя бы прочитать. Ответила ли экспертная организация на те вопросы, которые ставил перед ней заказчик? Второе – экспертное заключение должно быть оформлено в соответствии с требованиями нормативных документов и содержать сведения, которые требуется осветить в обязательном порядке: описание объекта проведения экспертиз, данные заказчика, данные исполнителя, методика проведения экспертизы, результаты, перечень нормативной документации, которая использовалась для работ, – все необходимые сведения, подтверждающие конечный вывод эксперта. К заключению должны быть приложены копии свидетельства об аттестации экспертов и лицензия, на основании которой экспертная организация проводила эту работу, приказ о назначении эксперта или группы экспертов на проведение этой работы. Предприятие, действительно заинтересованное в повышении своего уровня промышленной безопасности, должно изучать своего подрядчика на всех этапах совместной работы: от приема документов для участия в тендере до отправки экспертного заключения в Ростехнадзор. В конечном счете такой подход позволит найти экспертов, работа с которыми сложится на долгие годы к тн обоюдной выгоде.

61


строительный комплекс  ■  Негосударственная экспертиза

Продиктовано жизнью Виктор ВЕКСЕЛЬ, генеральный директор института «Челябинский Промстройпроект» (Челябинск)

На протяжении многих лет, вплоть до совсем недавнего времени, в строительной индустрии, как и в других отраслях, присутствовали исключительно государственные структуры, вес и значимость которым придавало монопольное право при принятии всех решений в области технической политики. Новые рыночные требования коснулись области экспертизы. Для государственной экспертизы пришло время уступить часть своего профессионального поля негосударственной.

П

редпосылок для этого более чем достаточно, но очевидно, что основной причиной является проявление негативных свойств государственной экспертизы, сдерживающих постоянно растущие темпы строительства: формализм, административная волокита, канцелярщина, пренебрежение существом дела ради соблюдения формальностей, чрезмерная «забюрократизированность» органов государственной экспертизы. Этому есть довольно простое объяснение. С утратой статуса могучих союзных, а затем российских министерств и ведомств в строительной отрасли (Госстроя, Минстроя, Минтяжстроя и др.), с того момента, когда практически было ликвидировано Министерство строительства, а его функции стали исполнять различные агентства, комитеты, а впоследствии Минрегионразвития (вместе с Минэкономразвития), постепенно закончился и профессионализм в этом виде деятельности. Постоянное изменение законодательной базы (как законов, так и подзаконных актов), подходов к рассмотрению сметной документации и подтверждению достоверности сметной стоимости строительства (по-видимому, задача подсчета и экономии денег становится неактуальной), политика назначения на должности руководителей экспертных органов не профессиональных строителей, а юристов, экономистов, спортсменов и еще бог знает кого (подобная практика продолжается и в настоящее время) – все это привело к изменению и методологии проведения экспертизы. Органы госэкспертизы, представляющие собой государственную монополию, созданную в соответствии с законодательством, превратились в структуру-монстра, чудовище, высасывающее из заказчика деньги, в структуру, упоминание о которой у заказчика и проектировщика вызывает неподдельный страх.

62

До сегодняшнего дня у нас было очень сложно, практически невозможно, оспорить отрицательное заключение государственной экспертизы.

П

озволю себе высказать мнение, что постоянное реформирование в области строительства, происходящее на наших глазах, на практике привело к исчезновению годами формировавшихся школ службы заказчика, ГИПов, проектировщиков и экспертов, породило массу законов и постановлений не лучшего качества. Все это отразилось на деятельности экспертных органов и в целом способствовало деградации устоявшейся и хорошо отлаженной системы экспертизы с проверенной временем методологической базой и богатым практическим опытом. Распоряжение Правительства РФ № 982-р от 15 июня 2010 года, утвердившее план мероприятий по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций в области градостроительной деятельности, явилось результатом деятельности нынешних органов государственной экспертизы проектной документации, вызываю-

разрешение на строительство капитальных объектов невозможно без положительного заключения экспертов на проект. Только пять месяцев назад увидело свет постановление, которое дало старт аттестационной кампании на право проведения экспертизы в строительстве.

Н

а сегодня долгожданные постановления, которые регламентируют процедуру аккредитации экспертов, опубликованы. Определено ведомство, которое будет отвечать за проведение аттестации экспертов, – это Минрегионразвития, а за аккредитацию организаций – Росаккредитация. Напомню, что 1 апреля 2012 года вступил в силу Федеральный закон от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ». С этого времени целый перечень услуг, оказываемых ранее исключительно государственными организациями, в том числе экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий объектов капитального строительства, был отдан на аутсорсинг бизнесу. По закону частная экспертиза фактически стала приравниваться к государственной. К сожалению, ранее упомянутое распоряжение Правительства оказалось выполненным частично, закон № 337ФЗ вышел с усеченными полномочиями в отношении сферы деятельности негосударственной экспертизы, с передачей функций по аккредитации таких организаций Министерству эконо-

Органы госэкспертизы превратились в структурумонстра, высасывающую из заказчика деньги щей всеобщее возмущение строительного сообщества. Правительство планировало существенно расширить полномочия негосударственной экспертизы, резонно предполагая, что, поскольку и государственную, и негосударственную экспертизу должны осуществлять эксперты, аттестованные единым органом по одной и той же программе, уровень проведения негосударственной экспертизы будет соответствовать уровню государственной. Такого документа долго ждала целая армия строителей, ведь получить

мического развития, а также с не вполне понятными требованиями в отношении аттестации экспертов. Так, в качестве требования к юридическому лицу, претендующему на право проведения негосударственной экспертизы результатов инженерных изысканий, установлено требование наличия по месту основной работы не менее пяти работников, имеющих аттестацию на право подготовки заключения экспертизы. На практике инженерно-гидрометеорологические изыскания, инженерноэкологические и инженерно-геотехни-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


ческие изыскания проводятся в составе инженерно-геологических или инженерно-геодезических изысканий. Экспертиза результатов таких изысканий, как правило, проводится штатными (однимдвумя) специалистами-изыскателями и используется при проведении экспертизы отдельных разделов другими специалистами экспертной организации (архитектором, конструктором, генпланистом, экологом, специалистом по санитарно-эпидемиологическому благополучию и т. д.). Содержать в своем штате пять специалистов-изыскателей – непозволительная роскошь, ведь даже в государственных экспертных органах, как правило, в штате содержится не более двух изыскателей. Если анализировать внесенные в Градостроительный кодекс поправки, то можно увидеть, что от благих намерений Правительства Российской Федерации наделить негосударственную экспертизу широкими полномочиями остались одни воспоминания. Полагаю, что принадлежность к государственной экспертизе не является гарантией качества. Хотя бы потому, что уровень профессиональной компетентности не определяется местом

работы эксперта. Здоровая же конкуренция только поможет повысить качество экспертных заключений.

К

ак бы ни называлась организация – государственная или негосударственная экспертиза – прежде всего там должны работать профессионалы, высококвалифицированные, эрудированные, методологически подготовленные люди. И на это в первую очередь рассчитывают заказчики, проектировщики, а главное – пользователи того или иного объекта, то есть наши сограждане. Грамотно проведенная экспертиза проекта – залог того, что здание или сооружение будет соответствовать требованиям безопасности и надежности как в период строительства, так и в процессе эксплуатации. Перспективы развития института негосударственной экспертизы, на мой взгляд, очень велики. Нынешние изменения в Градостроительном кодексе можно считать установкой на переходный период от государственной к негосударственной экспертизе. Видимо, этот переходный период необходим для формирования отлажен-

ной системы аттестации экспертов, выработки единого подхода к аккредитации организаций на право проведения негосударственной экспертизы, создания в рамках Национального объединения экспертных организаций методологической базы проведения экспертных работ и школы по подготовке и переподготовке экспертов проектов строительства. К тому же этот период должен подтвердить или опровергнуть эффективность принятого государством решения о передаче государственных функций в сфере экспертизы негосударственным коммерческим организациям. Я не разделяю восторженности неофитов по поводу революционных преобразований в области строительной экспертизы. Однако полагаю, что при всех недостатках и недочетах, внесенные Федеральным законом № 337ФЗ изменения в Градостроительный кодекс в отношении развития института негосударственной экспертизы вселяют в строительное сообщество определенный оптимизм и надежды на дальнейшие разумные преобразования, необходимость которых в данной сфере деятельности продиктоватн на самой жизнью.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

63


строительный комплекс  ■  Негосударственная экспертиза

В тупике Наталья РАЗУМОВА, директор департамента права НП СРО «ССК УрСиб» (Челябинск)

Реформирование системы градостроительных экспертиз, развитие института негосударственной экспертизы – важная задача, поставленная руководством страны еще 5 лет назад и закрепленная распоряжением Правительства России в 2010 году. Посмотрим, как обстоит дело на практике.

В

декабре 2011 года вступил в силу Федеральный закон от 28 ноября 2011 года № 337-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации». «Государственные и негосударственные экспертные организации будут иметь равноправные условия работы, а строительный бизнес получит альтернативу в выборе организации, выдающей экспертные заключения для разрешения на строительство» – таковы благие цели разработчиков закона, продекларированные публично. Как же на практике будет существовать конкурентная среда в этой сфере? Сможет ли внедрение института негосударственной экспертизы стать реальной альтернативой существующей системе?

С

1 апреля 2012 года негосударственная экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий должна была стать равной по статусу государственной. Новая система была призвана сократить сроки и стоимость прове-

ектов, проектная документация которых подлежит исключительно госэкспертизе в соответствии с пунктом 5.1 статьи 6, пунктом 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации) или негосударственной экспертизы. Как обстоит дело на практике? В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона 337-ФЗ, юридические лица, аккредитованные до 1 апреля 2012 года, имеют право на проведение негосударственной экспертизы при условии их соответствия требованиям, предъявляемым к аккредитации юридических лиц в соответствии со статьей 50 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По состоянию на 1 августа 2012 года в списке аккредитованных на право проведения негосударственной экспертизы по реестру Минрегиона указаны около 500 организаций по России, в том числе 14 по Челябинской области. Но с 1 апреля 2012 года приказом Федеральной службы по аккредитации от 30 марта 2012 года № 502, действие всех свидетельств организаций, аккредитованных на право проведения негосу-

Органы власти не принимают заключения негосударственной экспертизы в качестве основания для выдачи разрешения на строительство дения экспертизы, ускорить реализацию новых проектов, что должно было положительно отразиться на инвестиционном климате в строительном секторе. Сегодня закон уже приблизил по статусу государственную и негосударственную экспертизу, объединив требования к ним в статье 49 Градостроительного кодекса РФ, где сказано, что экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы (установлен исчерпывающий перечень объ-

64

дарственной экспертизы, было приостановлено по причине необходимости подтверждения соответствия требованиям закона. И негосударственная экспертиза оказалась в тупике. Органы власти не принимают заключения негосударственной экспертизы в качестве основания для выдачи разрешения на строительство. Профессиональное сообщество возмущено положением дел. Юристы стали обращаться в суд, но в июле дважды Арбитражный суд города Москвы признал законным приказ Росаккредитации № 502.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Таким образом, в России сегодня только 38 организаций с правом проведения негосударственной экспертизы, в Челябинской области – 1. Пока только эти организации смогли подтвердить свое соответствие требованиям закона, предоставив в Росаккредитацию все необходимые сведения, в том числе аттестаты экспертов. Сегодня аттестация экспертов – это самый больной вопрос. Потому что ранее при аккредитации центров негосударственной экспертизы не требовалась аттестация работников, а требования к ней были установлены только в отношении государственных экспертов. Отсутствие аттестованных спецов может послужить формальным основанием «отфутболить» заключение. Ввиду того, что экспертные центры не предоставляют документы в соответствии с законом, Росаккредитация готовится к прекращению действия свидетельств ранее аккредитованных организаций. Поэтому говорить о какой-либо конкуренции в данной сфере пока рано. Заказчики, государственные и муниципальные органы, вряд ли сразу с воодушевлением примут заключения негосударственных экспертов и, скорее всего, найдут всевозможные по-

воды для отказа в признании их легитимными.

О

собого внимания заслуживает ответ на вопрос, как же застройщикам среди негосударственных экспертных организаций выбрать ту, которая действительно имеет право выдавать заключения? 1-й шаг – анализ проблемы. Попадает ли объект в сферу возможностей негосударственной экспертизы (в основном это коммерческое жилье и объекты соцкультбыта)? Если нет – только государственная экспертиза. Если да –выбор экспертной организации. 2-й шаг – мониторинг реестра аккредитованных организаций на право проведения негосударственной экспертизы на сайте Росаккредитации. Только эти организации имеют действующие свидетельства об аккредитации. Если вам предоставили копию свидетельства, выданного Министерством регионального развития, то обязательно проверяйте его в данном реестре или запрашивайте копию приказа о возобновлении действия свидетельства.

3-й шаг – изучение направлений аттестации экспертов организаций. Такая информация содержится в квалификационном аттестате эксперта и на сайте Министерства регионального развития. Только аттестованные эксперты могут законно подписывать заключения и только по конкретным направлениям в соответствии с их квалификационным аттестатом. 4-й шаг – изучение предложений экспертных организаций на их сайтах. У серьезной организации должен быть сайт, на котором размещены свидетельства об аккредитации, информация об экспертах, их аттестатах, регламент проведения экспертизы. Поэтому очень важно в целях сохранения денег, сил, времени, а главное, чтобы обеспечить качество строительства, – очень внимательно отнестись к выбору организации и экспертов. В заключение отмечу, что, несмотря на «тормоза и препоны» в развитии института негосударственной экспертизы, все же стоит надеяться, что новая система будет работать в нормальном режиме, оправдывая желания строительного и экспертного сотн общества.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

65


металлургия  ■  а кз

Начальников приходится «стимулировать» О требованиях, предъявляемых к антикоррозионной защите объектов металлургических производств, рассказывает государственный инспектор Межрегионального отдела по металлургическому надзору Уральского управления Ростехнадзора Владимир ПРОСКУРЕНКО. – Владимир Николаевич, каким образом при проверке металлургических предприятий контролируется качество антикоррозионной защиты? – Состояние антикоррозионной защиты в ходе проверок оценивается визуально. Для более серьезной проверки покрытий у нас нет специального оборудования и аттестованных специалистов. Хотя привлечение экспертов к проверке допускается, однако механизм расчета за такие услуги не определен, при том что экспертные организации – коммерческие. В силу названных причин даже в случае обнаружения дефектов покрытий металлических поверхностей бывает сложно доказать, что они возникли в результате некачественного проведения работ по АКЗ. В основном в ходе осмотра объекта проверяется выполнение мероприятий, направленных на устранение замечаний экспертной комиссии, которая проводит доскональную проверку покрытий. Перечень условий для обязательного проведения экспертизы технических устройств, зданий и сооружений приведен в пункте 3.4. ПБ 11-589-03. Практически в каждом экспертном заключении есть замечания по состоянию защитных покрытий металлических и железобетонных конструкций, плюс предписания по восстановлению защиты. По действующему законодательству регулярный надзор за качеством и своевременностью проведения антикоррозионных работ должны проводить технические службы предприятий, отвечающие за состояние зданий и сооружений. В ходе своих проверок мы ссылаемся на их акты.

знавательная окраска, предупреждающие знаки и маркировочные щитки) определены цвета опознавательной краски, и в большинстве случаев такая окраска есть, но только на высоте двух, максимум трех метров. Все, что выше – больше напоминает паутину труб неопределенного цвета, в которой не разобрать, по какой из них транспортируется воздух, по какой вода, непонятно, где кислород, где природный газ. Ясно, что покраска трубопроводов на высоте требует дополнительных затрат, устройства специальных лесов или привлечения специализированных организаций, но, тем не менее, производить окраску технологических трубопроводов необходимо в полном объеме, потому что подобные нарушения могут привести к серьезным последствиям. Например, кислород – он сильный окислитель и способствует горению и взрыву. Утечку кислорода в случае прорыва трубопровода сразу установить

Больше всего замечаний по сигнальной окраске технологических трубопроводов трудно, это не газ, он не пахнет. Кислород скапливается в застойных местах, им пропитывается спецодежда, и в случае взрыва человек в такой спецодежде сгорает за секунды. Однако некоторые руководители не хотят это понимать. Объясняешь, пишешь предписания, наказываешь, а приходишь через год – и видишь то же самое… Еще одно типичное нарушение – нанесение сигнальной краски без предварительной антикоррозионной защиты. Например, в предъявляемых документах пишут, что АКЗ перед сигнальной окраской трубопроводов сделана, а по факту краска вся растрескалась, отслоилась. Спрашиваешь, где здесь

– Какие нарушения сразу бросаются в глаза при проверке объектов металлургического производства? – Сразу видны разрушения железобетонных конструкций, иногда даже оголена арматура. В этом случае мы выдаем предписания о восстановлении и защите железобетона. Еще сразу видно, где обгорает антикоррозионное покрытие металла, а значит, согласно требованиям ПБ 11-493-02, требуется защита от теплового воздействия. – Можете назвать наиболее типичные нарушения? – Больше всего замечаний по сигнальной окраске технологических трубопроводов. ГОСТом № 14202-69 (Трубопроводы промышленных предприятий. Опо-

66

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


АКЗ? – пожимают плечами. В конечном итоге приходится фиксировать, что антикоррозионная защита не выполнена. – С представителями поднадзорных предприятий удается выстроить конструктивный диалог? – С некоторыми руководителями очень сложно работать. Бывает, что разъяснения возможных последствий коррозии трубопроводов и примеры несчастных случаев на соседних предприятиях не действуют. Приходится наказывать, пока руководители наконец не осознают, что технологию окраски надо соблюдать. Сначала по всем правилам провести работы по АКЗ, с предварительной подготовкой поверхности труб, их очисткой, обезжириванием, а только затем проводить сигнальную окраску технологических трубопроводов. Доказывать свою правоту бывает сложно, но приходится, поскольку от качества антикора зависит не только прочность и долговечность конкретной трубы, но и безопасность объекта и людей. Нетрудно представить, что может произойти при аварийном повышении давления в технологическом трубопроводе. Если истонченная коррозией труба лопнет, неизбежно произойдет авария. А если вода попадет в расплавленный металл, происходит взрыв. Как говорил мой профессор в институте: «При определенных обстоятельствах сто граммов воды выбрасывают до четырех тонн металла». Высшее руководство, особенно имеющее сугубо коммерческое образование, любит ссылаться на тяжелое наследие, доставшееся от прежнего собственника. Но это не аргумент. – Какие санкции предусмотрены за несвоевременное устранение нарушений по сигнальной окраске? – На устранение подобных недостатков дается определенный срок. На крупных предприятиях при большом объеме требуемых работ необходимо проводить тендер, на это нужно полтора-два месяца плюс время для осуществления самих работ. Затем проводится проверка выполнения предписаний. Если нарушения не устранены, то следует привлечение по части 11 статьи 19.5 КоАП (влечет наложение админи-

стративного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей). Если такие нарушения касаются предприятия в целом, то наказывается юридическое лицо или высшее руководство, если же речь идет о каком-то подразделении – наказывается начальник этого подразделения. Приходится «стимулировать».

Доказывать свою правоту бывает сложно,   но приходится, поскольку от качества антикора зависит не только прочность трубы, но и безопасность людей – Эффективными методами воздействия являются штрафные санкции или разъяснительная работа тоже приносит результаты? – По-разному бывает. Разъяснительной работой приходится заниматься постоянно. По каждому пункту предписания и акта обследования объекта мы объясняем, какие возможные последствия могут быть. Например, по трубопроводам можно сослаться на экспертное заключение. Если установлено, что фактически толщина стенки трубопровода, допустим, 3,8 мм, а в проекте указано, что она должна быть 5 мм, то объясняем, что эксплуатация такой трубы при более высоком давлении была бы вообще запрещена. Да, расчеты подтверждают, что труба сможет просуществовать еще три или пять лет, но ведь такое понятие, как старение металла, еще никто не отменял… В результате руководители начинают задумываться о качественной АКЗ и о замене трубопроводов на более современные. Бывают случаи, когда, несмотря на наказания, меры по устранению нарушений не принимаются. Тогда, если трубопроводы находятся в плачевом состоянии, а акты проверок, которые есть на предприятии, вызывают сомнения (данные расходятся с теми выводами, которые напрашиваются при визуальном осмотре), плюс отсутствует заключение о проведении ревизии трубопровода, то назначается проведение экспертизы. – Есть предприятия, где нарушения состояния технологических трубопроводов не выявляются? – Да, есть организации, где технический надзор за объектами ведется по всем правилам, как предписано. По законодательству раз в год заводскими службами должна проводиться проверка технологических трубопроводов. Сотрудники предприятия или привлеченные сторонние эксперты (если на предприятии нет нужных специалистов или лаборатории) проводят тщательный осмотр трубопроводов и составляют акт, который прикладывается к паспортам технологических трубопроводов объекта. Туда же прикладываются акты по выполнению работ по антикору, покраске. Когда приходишь на такой объект, по состоянию трубопроводов сразу видно, что к вопросам безопасности здесь тн относятся с должным вниманием. Но это редко. По материалам публикации в журнале «Очистка.Окраска» (июль-август 2012 года)

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

67


неФтегазовый комплекс ■ нормативная база

Законный газ Проблемы совершенствования нормативной базы по безопасности сетей газораспределения и газопотребления* Михаил НЕДЛИН, заместитель генерального директора ОАО «Гипрониигаз», к.э.н. Татьяна АСТАФЬЕВА, заместитель директора НИЦ ОАО «Гипрониигаз» (Саратов)

Немного о текущем состоянии нормативной базы проектирования и строительства сетей газораспределения и газопотребления.

С

НиП 42-01 актуализировался в рамках реализации Закона № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», так как вошел в перечень документов, применяемых на обязательной основе для соблюдения требований регламента (распоряжение Правительства РФ № 1047-р от 21 июня 2010 года). В актуализированном СНиП 42-01 имеется ссылка на соответствие требованиям ТР ПП РФ № 870. Сегодня в вопросах применения СП 62.13330.2010 в качестве актуализированного СНиП 42-01 имеется проблема, связанная с тем, что до сих пор не внесены необходимые изменения в Распоряжение № 1047-р. Эта недоработка Минрегиона РФ (как и отсутствие в приказе об утверждении СП 62.13330.2010 пункта об отмене СНиП 42-01) иногда создает неопределенность, как для проектировщиков, так и для экспертов. Другая серьезная проблема – это параллелизм в работе ТК 465 и ТК 23. В ТК 465 основными документами по стандартизации для проектирования и

строительства определены своды правил (СП) Минрегиона РФ, а национальные стандарты (НС) разрабатываются для строительных материалов и изделий. В ТК 23 в качестве документов по стандартизации разрабатываются исключительно НС, в том числе и по вопросам проектирования и строительства. Законодательство о техническом регулировании не разграничивает четко сферу применения СП и НС. И те, и другие являются документами по стандартизации. Однако принятие СП имеет гораздо более простой и быстродействующий механизм по сравнению с утверждением НС. Механизм утверждения СП очень эффективно используют ТК 465 и Минрегион РФ при актуализации СНиП и СП. Следует отметить, что для проектировщиков, строителей и экспертов работа по СП Минрегиона РФ – более понятная и привычная процедура, чем работа по НС. Кроме того, экспертизу проектов НС по проектированию и строительству в Росстандарте делать просто некому, они должны будут направлять их в Минрегион РФ, а

для Минрегиона РФ выбор между своим СП и НС Росстандарта вполне очевидно будет в пользу СП. К тому же, для обеспечения легитимности любой вновь разработанный документ по стандартизации в области проектирования и строительства должен быть включен Минрегионом РФ в утвержденные перечни документов по стандартизации к закону № 384-ФЗ. Все это вызывает необходимость задуматься о переформатировании НС по проектированию и строительству, разработанных в ПК 4, в СП Минрегиона РФ.

У

же создан прецедент разработки СП Ростехнадзора по инициативе бизнеса. Налаживается активное взаимодействие по вопросу актуализации нормативных документов по эксплуатации сетей газораспределения и газопотребления между ОАО «Газпром газораспределение» и Ростехнадзором. ОАО «Газпром газораспределение» положительно отозвалось на предложение Ростехнадзора поддержать финансирование разра-

Промышленная группа «ТЕГАС» Дорогие работники нефтяной, газовой и топливной промышленности! Промышленная группа «ТЕГАС» поздравляет вас с профессиональным праздником и выражает вам благодарность за нелегкий труд. Невзирая на риск, вы делаете очень полезное, героическое и жизненно важное дело – добываете богатства из недр земли во благо Родины и будущих поколений. Мы производим технику, которая делает вашу работу максимально эффективной, комфортной и безопасной. Своим трудом вы вдохновляете нас на создание классной техники, которая помогает всем нам достигать новых высот. Спасибо вам!

* Окончание. Начало в № 8 (69), август 2012 года.

68

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


О ТЕКУЩЕМ СОСТОЯНИИ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ (ПРОЕКТИРОВАНИЕ И СТРОИТЕЛЬСТВО)

боток нормативных документов, обеспечивающих выполнение требований ТР ПП РФ № 870. Непосредственное финансирование работ осуществляет НП СРО «Газораспределительная система. Проектирование». Это исключительно позитивный пример европейского подхода к нормотворчеству, когда некоммерческое объединение профессионалов инвестирует средства в разработку государственных нормативных документов. Проекты НС по эксплуатации уже прошли публичное обсуждение (включая ТК 23), они разрабатывались в обеспечение требований технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления. Сегодня осталась проблема только с их утверждением в Росстандарте, для этого федерального органа экспертиза и утверждение документов такого содержания – очень непривычное дело, процесс может затянуться на неопределенное время. Очевидно, что существует алгоритм более быстрого решения вопроса – переформатирование проектов НС в проекты СП Ростехнадзора.

С

читаю, что следует честно признаться самим себе: идея с созданием всероссийской системы стандартизации по всему кругу вопросов газораспределения и газопотребления исключительно за счет разработки и утверждения НС оказалась не вполне состоятельной. Опыт хороших корпоративных систем стандартизации на основе СТО (как в ОАО «Газпром» или в ОАО «Газпром газораспределение») невозможно полностью распространить на федеральный уровень, так как в вопросах федерального нормирования и стандартизации слишком много других легитимных ин-

О ТЕКУЩЕМ СОСТОЯНИИ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ (ЭКСПЛУАТАЦИЯ)

тересантов, утверждающих нормативные документы и работающих в рамках действующего законодательства. Это те же Ростехнадзор, Минрегион РФ, МЧС РФ, Минэнерго РФ. Поэтому предлагается довольно простая, прагматичная и понятная структура нормативной базы с разделением ведомственной компетенции.

Е

сли будут приняты правительственные решения о статусе и особенностях такой разновидности нормативного правового акта, как федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, что предусмот��ено новой редакцией пункта 1 статьи 3 закона № 116-ФЗ, возможно будет часть СП Ростехнадзора переформатировать в федеральные нормы и ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

правила. Хотя и сегодня, в соответствии с законодательством о техническом регулировании и положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, статус СП Ростехнадзора очень высок и вполне достаточен для эффективного осуществления функций по государственному надзору. Только консолидация кадровых и организационных ресурсов бизнес-сообщества сферы газораспределения и газопотребления, налаживание конструктивного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти позволят минимизировать риски, неизбежные при любом реформировании нормативной базы, и эффективно модернизировать отрасль при обеспечении высотн кого уровня безопасности.

69


Нефтегазовый комплекс  ■  производство и сервис

Европейский подход к качеству ООО «Системы Нефть и Газ Балтия» (OGSB) – завод премиум-класса по проектированию и изготовлению комплектных систем и оборудования полной заводской готовности для нефтеперерабатывающей, газовой и нефтехимической промышленности – является одним из немногих производственных предприятий России, ориентированных на экспорт. Широкий ассортимент выпускаемой здесь продукции поставляется по всему миру, чему способствуют высокий уровень технического развития завода и конкурентные преимущества в привлечении заказов на международных рынках.

В

Установка по производству азота

Установка подготовки подпиточной воды

70

ысокотехнологичное производство OGSB – резидент особой экономической зоны – было организовано в Калининграде в 2006 году английской компанией Oil&Gas Systems Ltd. На начальном этапе в проект было вложено более 440 миллионов рублей. Инвесторы привнесли в работу завода долю английской педантичности в вопросах качества производимой продукции и прагматизма в организации управления производством. Сертификация системы менеджмента качества предприятия проведена мировым лидером в этой сфере – фирмой Lloyd’s Register Quality Assurance (Великобритания). Эта же компания сертифицировала завод и на выполнение специальных требований стандарта ISO/TS 29001:2007 (ANSI/API Specification Q1), которые предъявляются к предприятиям, выпускающим оборудование в морском исполнении для нефтяной и газовой промышленности. В 2010 году OGSB успешно прошло сертификационный аудит на право использования клейм «U» и «S»– знаков соответствия требованиям ASME Code, Section VIII, Division 1 на сосуды, работающие под давлением, и сосуды с технологической обвязкой и внутренними элементами для энергетической промышленности. Для российских производителей энергетических и отопительных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов код Американского общества инженеров-механиков (ASME) является одним из ключей к международным рынкам, способствующим преодолению экспортных барьеров в более чем ста странах мира. Наличие сертификата ASME – это показатель высокого уровня технического развития пред-

приятия и конкурентное преимущество в привлечении заказов на международных рынках. В качестве примера продукции, выпускаемой в OGSB, можно привести установки по производству азота, принцип действия которых основан на использовании мембранной, адсорбционной или криогенной технологий получения газообразного азота. Установки адсорбционного типа, к примеру, производят азот с чистотой до 99,999%, что делает его пригодным практически для любого применения. Одним из направлений деятельности предприятия является изготовление сварных фильтров. В стандартном исполнении сварные фильтры имеют размеры корпуса от 150 до 1500 мм. Входной/выходной патрубки могут выполняться под сварное, резьбовое или фланцевое соединения в соответствии с требованиями стандарта ASME либо ГОСТ. Крышка фильтра изготавливается в быстросъемном или обычном исполнении. Также большое внимание в OGSB уделяется изготовлению систем наводнения нефтяных пластов, являющихся неотъемлемой частью системы обслуживания нефтяных скважин. Данные системы выполняют очистку пластовой (технологической, речной, озерной) воды от песка, растворенного и дисперсного газа для последующего возврата в скважину с целью поддержания пластового давления. Также одним из перспективных направлений деятельности компании является изготовление промышленных постов налива сжиженных углеводородов на базе массомерных счетчиков и мобильных систем их поверки. Посты налива производства OGSB компактны, надежны, удобны в эксплуатации, обладают высокой степенью автоматизации.

ООО «Системы Нефть и Газ Балтия» 236039 Калининград, ул. Портовая, 41 Тел. (4012) 63-12-47, факс (4012) 47-41-84 E-mail: office@ogsb.ru www.ogsb.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Генераторы сжатых газов Азотные и воздушные компрессорные станции ТГА, станции сжатия попутного нефтяного газа МКС – основные позиции в номенклатуре продукции ООО «ТЕГАС» – создаются на основе богатого опыта и новейших конструкторских разработок компании. Параллельно с этим ТЕГАС оказывает сервисные услуги любой сложности по обслуживанию и ремонту компрессорной техники, предоставляет собственные азотные и воздушные станции в аренду.

А

зотные компрессорные станции ТГА представляют собой генераторы сжатого газообразного азота из атмосферного воздуха, незаменимые в таких операциях, как разрыв пласта, повышение дебита скважин, капитальный ремонт скважин, очистка призабойной зоны пласта от механических примесей, продувка и опрессовка трубопроводов и емкостей, создание инертной среды в процессах нефтепереработки и нефтехранения. Данное оборудование находит свое применение и в других производственных областях, где требуется участие сжатого азота или сжатого воздуха. Станции ТГА выпускаются в нескольких исполнениях – самоходные (на грузовом шасси требуемой проходимости – КамАЗ, КрАЗ, «Урал», МЗКТ), блочномодульные (в одном или нескольких 20 или 40-футовых контейнерах), на открытой раме (для цехового использования). Их производительность варьируется от 1 до 40 кубометров в минуту в зависимости от пожеланий заказчика, диапазон рабочего давления составляет 5–400 атмосфер, а номинальная чистота получаемого азота – 90–99,7%. Основываясь на опыте эксплуатации оборудования на объектах клиентов, рекомендациях служб аренды и сервиса компании, конструкторский отдел ТЕГАС непрерывно совершенствует станции ТГА. При этом основной упор делается на надежность, производительность компрессоров и индивидуальный подход к проектированию каждой конкретной станции, позволяющий учесть максимум пожеланий заказчика, точно воплотив их в технические решения, начиная от дублирования узлов, применения специфической автоматики и заканчивая установкой дополнительного оборудования.

Азотная станция ТГА 10 251 С90 без капота Перечень компрессорных станций, предоставляемых в аренду Модель ТГА-10/251 С95 ТГА-9/13 С97 ТГА-5/101 С95 ТГА-17/20 С97

Чистота азота, % 95–97 97–98 95–97 97–99

Производительность, м3/мин. 10 9 5 17

Для обеспечения качественной сборки и профессионального проектирования в ООО «ТЕГАС» используются только надежные компоненты, причем убедиться в этом можно воочию, побывав на производстве, которое всегда открыто для заказчиков и потенциальных клиентов компании. Также стоит подчеркнуть, что производительность компрессоров ТГА за счет оптимизации их компоновки и пневмосхемы на 10–15% выше в сравнении с подобными машинами конкурентов. Станции МКС, предназначенные для сжатия различных газов с большой долей углеводородов, включая попутный нефтяной газ и шахтный метан, монтируются на базе одного или нескольких 20- или 40-футовых контейнеров либо в корпуса производства ТЕГАС. В каждом конкретном случае разрабатывается индивидуальное решение в зависимости от состава газов на месторождении и механизмов их применения.

С

ервисная служба ТЕГАС осуществляет полный комплекс услуг по обслуживанию компрессорной техники и поставке запчастей независимо от удаленности объекта. Для оптимизации времени реагирования открыты центры в Сургуте, Новокузнецке, основная база в Краснодаре. Кроме основных сервисных центров компании работает представительство в Москве. Мобильные сервисные бригады позволяют ООО «ТЕГАС» оперативно решать задачи по внеплановому сервису. В частности, при заключении сервисного договора в компании заранее планируется проведеТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

Давление, атм до 250 13 до 100 20

Шасси КамАЗ 63501, 8х8 КамАЗ 43118, 6х6 КамАЗ 43118, 6х6 КамАЗ 63501, 8х8

ние ТО, готовятся запчасти, согласуется с заказчиком время обследования. Для реализации разовых или краткосрочных проектов, закрытия авральных или внеплановых потребностей либо просто в качестве временного решения до приобретения техники в собственность в ООО «ТЕГАС» предусмотрено предоставление азотных и воздушных компрессорных станций в аренду. Данная услуга весьма востребована, в том числе потому, что управляется и обслуживается это оборудование специалистами компании-изготовителя, обладающими боль��им опытом работы и отлично знающими свою технику. Предоставляемые в аренду станции смонтированы на грузовых шасси повышенной проходимости. При необходимости они переставляются на контейнер, оборудованный салазками, либо на другое требуемое исполнение. Компрессорное оборудование компании «ТЕГАС» зарекомендовало себя на объектах ведущих российских и международных компаний нефтегазовой отрасли – Роснефть, Лукойл, ТНК-ВР, Сургутнефтегаз, Газпром, Татнефть и многих других. Выбирая технику ТЕГАС, вы выбираете лучшее.

  г. Краснодар Тел. +7 (861) 299-09-09 Тел./факс +7 (861) 279-06-09 E-mail: info@tegas.ru www.tegas.ru

71


нефтегазовый комплекс  ■  строительство и ремонт

Как вы яхту назовете… Чтобы понять, что собой представляет ООО «РСП «Алексий», достаточно вспомнить строки из одного известного советского мультфильма: «Как вы яхту назовете, так она и поплывет». Название предприятия действительно глубоко символично, его истоком являются события древнерусской истории: когда князь Иван Красный умирал, его сыну, будущему Дмитрию Донскому, было всего девять лет – слишком юный возраст для того, чтобы править Русью. До взросления наследника эта миссия была доверена митрополиту Алексию, который не только основал Чудов монастырь и привил мальчику идею о том, что Русь должна быть единой и независимой, но и содействовал окончательному укреплению великого княжения за московскими князьями, в том числе путем заключения 20-летнего мирного договора с Ордой.

В

зять такое громкое имя было, по меньшей мере, рискованно, ведь ему предстояло соответствовать. Но коллектив предприятия во главе с директором Михаилом Мухрановым с этим справился, превратив разрозненные ремонтные службы, выделенные в 1991 году из ПО «Пермнефтеоргсинтез» как непрофильные, в мощную машиностроительную компанию. Создавать с нуля пришлось практически все, начиная с бухгалтерии и заканчивая конструкторским отделом, при этом во главе угла всегда стояло качество, о чем свидетельствует запись в первом рекламном проспекте ООО «РСП «Алексий»: «Наши гарантии крепче, чем гранит». Данный слоган актуален для предприятия и сейчас, но особенно важен он был на заре развития, когда все силы были брошены на обустройство ОТК и собственных лабораторий испытания материалов и неразрушающего контроля. В настоящее время эти подразделения успешно функционируют, что обеспечивает высокое качество выпуска-

емого и ремонтируемого в ООО «РСП «Алексий» оборудования. Этому также способствуют материалы, закупаемые только на заводах-производителях, и производственная база, которая постоянно модернизируется. К примеру, для раскроя заготовок трубных досок и перегородок для теплообменной аппаратуры на предприятии используются станки с ЧПУ. По сравнению с ручной и полуавтоматической резкой, которая практиковалась раньше, автоматическая гораздо точнее, производительнее и безопаснее, что очень быстро оценили занятые на данной операции алексийцы. Впрочем, постоянным заказчикам предприятия, таким как ООО «ЛУКОЙЛПермнефтеоргсинтез» (Пермь), ОАО «Метафракс» (Губаха), ОАО «Азот» (Березники), ОАО «Уралкалий» (Березники), ОАО «Нижневартовский ГПК» (Нижневартовск), ООО «Белозерный ГПК» (Нижневартовск) и другим, данное нововведение тоже пришлось по душе, как и инспекторам Ростехнадзора. Последняя проверка, проведенная ими в ООО

«РСП «Алексий», выявила лишь незначительные нарушения требований ПБ, но коллектив предприятия настроен минимизировать и их, так же как когдато устранял более серьезные, к примеру, перемещал производство из старых корпусов в новые. – Наличие техники, квалифицированные кадры, мощная производственная база, многолетний опыт, наличие всех необходимых лицензий позволяют нам выполнять работы на высоком уровне, – отмечает Михаил Иванович. – Однако, учитывая задачи, возлагаемые на нас заказчиками, мы уже сейчас начинаем ощущать нехватку производственных площадей и специалистов. Поэтому в самом ближайшем будущем мы откроем дополнительные мощности, оснастим их оборудованием нового поколения, введем трехсменный рабочий день, будем еще плотнее сотрудничать с профильными училищами и институтами. Без развития жизнь мертва, а значит, впереди нас ждут новые достижения и планы.

ООО «Ремонтно-строительное предприятие «Алексий» 614055 Пермь, ул. Промышленная, 84 Тел. + 7 (342) 220-21-77 Тел./факс + 7 (342) 220-29-12 E-mail: rsp@alexy.perm.ru www.alexiy.ru

Основные направления деятельности: ■  изготовление, ремонт и монтаж технологических установок, колонн для токсичных взрывопожароопасных и агрессивных сред химических, нефтехимических и нефтегазоперерабатывающих производств; ■  изготовление и монтаж дымовых труб; ■  изготовление теплообменников, стропов, съемных грузозахватных приспособлений и тары, сварочного, емкостного и нестандартного оборудования, металлоконструкций, оснастки, металлоформ, переходов и отводов для технологических трубопроводов; ■  изготовление и ремонт вентиляционных систем; ■  ремонт оборудования, в том числе сварочного; ■  ремонт запорной арматуры; ■  промышленное и гражданское строительство; ■  капитальный ремонт зданий и сооружений, внутренняя отделка помещений; ■  стоматологические услуги.

72

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


На основе разработанных Институтом нормативных документов, технических и технологических решений, машин, оборудования, приборов создана практически вся трубопроводная система России, стран СНГ, а также нефтегазовые объекты ряда зарубежных стран. Достижения ВНИИСТа последних лет – разработка масштабных проектов (Балтийская трубопроводная система, БТС�2; нефтепроводы ВСТО, Кучеткан – Тайшет, нефтепроводные системы Харьяга – Индига и «Ямал»). ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

73

На правах рекламы


нефтегазовый комплекс  ■  модернизация

Сжечь дом, чтобы приготовить яичницу Почему нефтегазопереработчики хотят отказаться от государственного надзора за исполнением требований ПБ?* Александр ГРАЖДАНКИН, заведующий отделом Научно-технического центра исследований проблем промышленной безопасности, к.т.н. (Москва)

Но откуда же взялась «целеустанавливающая» концепция применительно к обеспечению промышленной безопасности? Не компьютерщики же из DNV ее закодировали?

Т

ак вот, «целеустанавливающая» концепция – это один из важных, но еще обсуждаемых результатов постоянно проводимых на Западе исследований корпоративной культуры промышленных организаций, существенно изменяющихся в постиндустриальном переходе. Под раздачу наставлений о прогрессе для отсталых (модернизация) попали и наши менеджеры-нефтегазопереработчики. Транслируемый новаторами «целеустанавливающий» подход – предельно упрощенная интерпретация одной из множества теорий возникновения происшествий, конкретно – «модели практического дрейфа» (PDM – Practical Drift Model). Помимо нее на Западе достаточно хорошо разработаны «модель рукотворной катастрофы»

советской системы стандартизации, под предлогом вычленения из целостных ГОСТов «чистых» требований безопасности с их переносом в специальные техрегламенты. После утраты синергетического эффекта ГОСТов потеряна конкурентоспособность и съежилась безопасность. Вслед за успехами с ГОСТами дана отмашка на демонтаж и прямых требований безопасности. В фокус техрег-реформ попала ослабленная деиндустриализацией промышленность с ее теперь отсталой системой правил безопасности, созданной в былой высокоиндустриальный период. Для успеха и продолжения реформы необходимо принять на вооружение внерациональные формы воздействия (не открытого убеждения, а приятного вну-

После утраты синергетического эффекта ГОСТов потеряна конкурентоспособность и съежилась безопасность (MMD – Man Made Disaster model), «теория нормальной аварии» (NAT – Normal Accident Theory), «теория высоконадежных организаций» (HRO – High Reliability Organizations theory) и другие. Какие уроки полезно извлечь из поставленной нефтегазопереработчиками темы о выгодах и потерях обмена «безопасности на свободу»?

Урок первый Сегодня происходит второй заход реформы технического регулирования по переделке системы нормативного и правового обеспечения российской производственной деятельности в формат периферийной промышленности. В сфере безопасности производства первый этап реформы завершился демонтажем пост-

шения). Это очень сложная задача. Но помощь придет. Воздействие в первую очередь должно быть направлено на чувства, воображение и стереотипы тех же промышленников и государственных служащих, отраслевых экспертов и научных сотрудников – всех ответственных в нашей стране за безопасный труд в промышленности. Сначала внутренние нормы должны утратить сами специалисты, тогда и проклятые требования промышленной безопасности падут, как карточный домик.

Урок второй Модернизация – не кредитная прогулка в модный автосалон. Это большая и хорошо разработанная вестернизирующая концепция «прогресса для

отсталых». Апологеты вестернизации утверждают, что технологическая модернизация может быть успешна только в пакете с социально-политическими трансформациями. Системные реформы Россия переживает уже более двух десятилетий, получив, в частности, в технологическом секторе демодернизацию нефтегазопереработки. Союз верха и дна (виртуальности НПЗ-из-США и реальности миниНПЗ) придушил развитие крупных отечественных НПЗ, именно этому союзу по разным причинам больше всего и неугодны действующие требования промышленной безопасности. И что делать? Вновь карабкаться в новую индустриализацию? Как уныло и пошло. Не желаем в совок. Да на это нет ни ресурсов, ни кадров, ни научного обеспечения. Не проще ли сразу рвануть в постиндустрию? Там легко и приятно! Даешь новые правила постиндустриальной безопасности: только моргнул – «10-4», клацнул клавиатурой – и сразу все кавалеры в дамках. И выросли продажи на экспорт «ароматики». тн Разумно и достаточно. По материалам Рискпром.рф

* Окончание. Начало в № 8(69), август 2012 года.

74

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


нефтегазовый комплекс  ■  телеметрия

Коррекция эффективности Технические средства контроля добычи нефти Павел ЧАЙКОВ, генеральный директор ООО «Системы контроля скважин»

Общеизвестно, что применение систем телеметрии в составе погружного оборудования в целом позволяет проводить глубокий всесторонний анализ работы оборудования в скважине, выявлять причины неоптимальной его работы и вырабатывать рекомендации по ее оптимизации в режиме реального времени. Все это дает возможность оценивать эффективность геолого-технических мероприятий (ГТМ), проводимых на основе выработанных рекомендаций, корректировать их в случае недостаточной эффективности или высоких капитальных затрат, контролировать регламент выполнения ГТМ обслуживающим персоналом.

В

ООО «Системы контроля скважин» ведется активная разработка и широкое внедрение целого комплекса технических контрольноизмерительных средств, позволяющих осуществлять непрерывный контроль работы технологического оборудования в процессе добычи нефти. Среди разработок компании особо выделяется телеметрическая система контроля скважинная «СКАД-2002 ВМ-СКС», способная одновременно контролировать целый ряд технологических параметров работы погружного насосного оборудования и состояния скважины, а также проводить высокоточные гидродинамические исследования. Ее применение позволяет осуществлять автоматизированный вывод скважин на режим устойчивой эксплуатации после подземного ремонта, автоматически эксплуатировать скважину в периодическом режиме во время ее

освоения и в случае неоптимального подбора насосного оборудования, проводить гидродинамические исследования скважин и управлять работой электроприводов, регулирующих производительность насосного оборудования. В одной из модификаций систем «СКАД» блок ПСМ выведен из объема электродвигателя, что дает возможность подключить к нему различные внешние и удаленные датчики, которые могут располагаться как выше погружного насосного агрегата, так и ниже его по стволу скважины и соединяться с ПСМ каналами связи. Данная конструкция позволяет контролировать давление на выкиде насоса, оперативно выявляя возникновение срыва подачи, предотвращая работу на закрытую задвижку, своевременно сигнализируя о засорении лифта, обеспечив таким образом надежный мониторинг износа насосного оборудования.

Таблица 1. Основные характеристики «СКАД-2002 ВМ-СКС» Диапазон контролируемого давления, МПа Абсолютная погрешность измерения давления, МПа Разрешающая способность измерения давления (дискретность), МПа Предельное перегрузочное давление, МПа Диапазон контролируемых температур, °С: – статорных обмоток ПЭД; – пластовой жидкости Дискретность измерения температуры, °С Диапазон контролируемого виброускорения, g Потребляемая мощность, ВА, не более Габаритные размеры составных блоков, мм, не более: – погружной датчик (ПСМ); – устройство преобразования (УП); – блок питания (БП)

0–30 0,06 0,0005 400 0–200 0–150 0,1 0–6 100 ∅88х300 122х115х120 260х120х115

Не менее интересным направлением в разработках компании можно считать регистраторы забойных параметров СКАД-РЗП (М) – технические устройства, служащие для получения информации о забойных характеристиках скважины при ее гидродинамических исследованиях в процессе добычи нефти. Данные изделия, обладая повышенной стойкостью к воздействию агрессивной среды, способны регистрировать в автономном режиме любое изменение исследуемых забойных параметров, в том числе давления и температуры, через временные интервалы до 20 мс в широком диапазоне значений. Конструктивно СКАД-РЗП (М) выполнен в виде герметичного контейнера из антикоррозийного материала диаметром 38 мм, длиной 560 мм и весом 3 кг, включающего в себя электронный модуль с внутренней энергозависимой памятью и встроенными датчиками, а также сменный модуль автономного питания. Диапазон контролируемого давления – до 100 МПа. Время автономной работы – до 7,5 суток. Для непрерывного контроля величины сопротивления изоляции электрической цепи «ПЭД-кабель» в процессе спуска колонны насосно-компрессорных труб предприятием производится устройство непрерывного контроля изоляции «СКАД-НКИ (М)», которое представляет собой автономный блок с внутренним источником питания, заключенный в герметичный металлический контейнер. Будучи закрепленным на крестовине рабочего барабана с кабелем, опускаемым в скважину совместно с насосным агрегатом, «СКАД-НКИ (М)» позволяет оперативно информировать технический персонал звуковым и световым сигналами о недопустимом снижении сопротивления изоляции.

Таблица 2. Основные характеристики «СКАД-НКИ (М)» Величина испытательного напряжения постоянного тока, подаваемого в контрольную цепь, не менее, В Предельно допустимое (аварийное) сопротивление изоляции контролируемой цепи, Мом Уровень громкости звукового аварийного сигнала, дБ Время непрерывной работы (без подзарядки), час Габаритные размеры электронного блока, мм Масса, кг

1000 100 100 48 395х200х86 5

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

ООО «Системы контроля скважин» LTD The monitoring system of holes 119270 Москва, Набережная Лужнецкая, 2/4, стр. 8 Тел. + 7 (495) 639-93-46 E-mail: ckcmos@gmail.com

75


Промышленная безопасность  ■  статистика

Две тысячи результативных проверок Итоги деятельности Уральского управления Ростехнадзора за 6 месяцев 2012 года

На состоявшемся 7 августа 2012 года заседании Общественного совета при Уральском управлении Ростехнадзора было решено провести анкетирование представителей малого и среднего бизнеса по вопросам соблюдения прав предпринимателей при проведении Управлением контрольно-надзорных мероприятий (на фото (слева направо): и. о. руководителя Уральского управления Ростехнадзора Анатолий СОЛОВЬЕВ и его заместитель Дмитрий ДРОК)

АВАРИЙНОСТЬ Количество аварий Вид надзора

6 мес. 2011

Число пострадавших во время аварий всего

6 мес. 2012

6 мес. 2011

Ущерб от аварии, тыс. руб.

в т. ч. со смертельным исходом

6 мес. 2012

6 мес. 2011

6 мес. 2011

6 мес. 2012

6 мес. 2012

Свердловская область Химический надзор

1

Энергонадзор

5

2

2 0

0

1 0

0

20,0 0

0

Надзор за объектами газораспределения и газопотребления

2

0

0

2 019,481

Надзор за магистральным трубопроводным транспортом

2

0

0

4 758,033

Горный надзор

1

0

0

4 027,9

Подъемные сооружения

1

1

0

5643,92

Надзор за объектами ГТС

1

0

0

2 006,0

Челябинская область Надзор за металлургическими производствами и объектами

1

3

0

488,50

Надзор за объектами газораспределения и газопотребления

1

0

0

1 724,03

Энергонадзор

1

0

0

5 071,4

Подъемные сооружения

1

3

0

1

0

0

5000,0

122707,88

0

1

5 488,50

147 978,644

Курганская область За 6 месяцев 2012 года аварий не произошло Итого

76

7

15

3

4

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


ТРАВМАТИЗМ Кол-во смертельно пострадавших, чел.

Кол-во несчастных случаев Виды надзора

из них со смертельным исходом

всего 6 мес. 2011

6 мес. 2012

6 мес. 2011

6 мес. 2012

6 мес. 2011

6 мес. 2012

Свердловская область Горнорудный надзор

1

1

Химический надзор

1

1 1

1

Подъемные сооружения

2

1

2

1

2

1

Энергонадзор

3

4

3

4

3

4

Угольный надзор

1

Металлургический надзор

2

1

1

1

1

Челябинская область Металлургический надзор

1

Горнорудный надзор

1

1 3

Подъемные сооружения

1

2

1 3

1

3

2

7

Курганская область Энергонадзор Итого:

1 11

12

1 10

12

1 10

17

( В таблице учитываются несчастные случаи со смертельным исходом, групповые и групповые со смертельным исходом)

По итогам 6 месяцев 2012 года наиболее травмоопасной сферой оказалась электроэнергетика (4 несчастных случая)

ПРОВЕРКИ В том числе

Единица измерения

Всего

Общее количество проверок, по итогам проведения которых выявлены правонарушения

единица

2104

1551

553

Выявлено правонарушений - всего, в том числе: ■ нарушение обязательных требований законодательства ■ невыполнение предписаний органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля

единица

11699 11359

8392 8384

3307 2975

340

8

332

Административное приостановление деятельности

единица

40

31

9

Административный штраф - всего, в том числе: ■ на должностное лицо ■ на индивидуального предпринимателя ■ на юридическое лицо

единица

7567 2255 4 5308

5876 1274 4 4598

1691 981 0 710

Общая сумма наложенных административных штрафов - всего

тыс. рублей

46469

28021

18448

Общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов

тыс. рублей

40949

28514

12435

Наименование показателей

плановые внеплановые проверки проверки

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

ООО «Докрос» создано 14 декабря 1994 года в г.Екатеринбурге, является первой организацией в Свердловской области, получившей разрешение Госгортехнадзора на выполнение работ по экспертизе промышленной безопасности зданий и сооружений. В настоящее время направленность профессиональной деятельности включает в себя следующие работы: ■ экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасных производственных объектах ■ обследование и оценка технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений, в том числе являющихся памятниками истории и культуры На все выполняемые виды работ имеются соответствующие разрешительные документы: ■ Лицензии № ДЭ 00-009068 (ГМ), № ДЭ 00-011314 (У) и № ДЭ 00-012052 (ПС). ■ Свидетельство №0124-11.10-02 о допуске СРО. ■ Лицензия № РОК 00314. ■ Свидетельство об аттестации лаборатории НК №55А540586. ■ Именные удостоверения сотрудников. В числе наших уважаемых Заказчиков: ■ ОАО «Уралэлектромедь» ■ ОАО «СУМЗ» ■ ОАО «СУБР» ■ ЗАО АК «АЛРОСА» ■ ОАО «Лукойл-Коми» ■ ОАО «МЗиК» ■ ОАО «Качканарский ГОК» ■ ОАО «Высокогорский ГОК» ■ ОАО «Новосибирский оловокомбинат» 620102 Екатеринбург, а/я 285, ул. Ясная, 22Г, оф. 210 Тел./факсы +7 (343) 215-84-22, 215-84-23 E-mail: dokros1@mail.ru www.doсros.ru На правах рекламы

77


Промышленная безопасность  ■  ПТО

Назревшая необходимость Состояние подъемно-транспортного оборудования требует безотлагательных мер Людмила СТОЦКАЯ, директор ЗАО «Уральский экспертный центр», к.т.н. (Екатеринбург)

Любое производство, строительство, транспортное хозяйство, торговые базы и центры, жилые и административные комплексы и прочее не обходятся без подъемно-транспортного оборудования (ПТО). На целом ряде предприятий ПТО входит в основной технологический процесс. Надежность и безопасность такого оборудования являются гарантией роста производительности и качества выпускаемой продукции, защищенности обслуживающего персонала и производства в целом.

Виды ПТО выпуска до 1990 года по состоянию на 1 марта 2012 года (по данным опроса 64 предприятий Свердловской области) ■  Мостовые краны общего назначения: 3858 ед. ■  Специальные краны: 405 ед. ■  Башенные краны: 13 ед.

1,66 % 0,26 %

0,72 %

■  Стреловые самоходные краны: 81 ед. ■  Вышки, подъемники: 35 ед. ■  Ж/д краны: 18 ед. ■  Лифты: 308 ед. ■  Другое ПТО: 168 ед.

0,37 % 6,3 % 3,44 %

8,29 %

78,96 %

Д

ля того чтобы оценить состояние и планы модернизации подъемно-транспортного оборудования, Уральским экспертным центром с августа 2011 года по февраль 2012 года было проведено анкетирование предприятий Свердловской области. В анкетировании приняли участие 15 крупных предприятий, владеющих более чем 150 единицами ПТО, 9 средних (от 50 до 150 единиц), 40 малых предприятий (менее 50 единиц), всего 64 компании. Полученные данные свидетельствуют о том, что состояние ПТО на предприятиях области катастрофическое, износ оборудования достигает 85–90%, что может привести к аварийной ситуации и остановке производства. Отметим, что старение ПТО растет с каждым годом (с 70% в 2000 году до 90% в 2011 году). При этом замена устаревшего оборудования на новое не превышает 2% в год. Модернизацией ПТО планируют в ближайшее время заниматься менее 5% предприятий в объеме менее 1,5% от всего парка «устаревшего» оборудования. Особо следует отметить группы мостовых кранов общего и специального назначения, процент их старения достигает 90% и более. Это самые металлоемкие и дорогостоящие краны, но и самые востребованные на производстве, они составляют 75% от общего количества ПТО на предприятиях. Лифты на предприятиях, грузовые и пассажирские, несмотря на более активную по сравнению с кранами замену (до 7,5% в год) и частичную модернизацию за счет введения диспетчеризации управления, также имеют высокий процент старения – 75% от общего количества. Краны стреловые самоходные, железнодорожные, башенные, вышки и подъемники на предприятиях составляют малочисленную группу и по критерию «старение» занимают третье место – 55–45%. Эти виды ПТО более доступны для владельцев к замене – как по цене, так и по имеющейся в продаже номенклатуре.

Н

а основании вышеизложенного следует, что решение проблемы обновления парка ПТО на предприятиях Свердловской области носит безотлагательный характер. У нас

78

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


есть существенный спрос на ПТО, особенно на группы кранов мостового типа общего назначения и лифты (грузовые и пассажирские). Решить проблему дефицита и переоснащения ПТО предприятий области и региона в целом позволила бы организация производства и комплектующих. По моему мнению, производство ПТО в Свердловской области целесообразно организо-

■  минимизация затрат на перевозку (доставку) ПТО; ■  кооперирование поставок комплектующих ПТО заводов-производителей Урала; ■  подготовку специалистов высшего и среднего звена (по специальностям ПТО и т.п.); ■  создание (восстановление) проектноконструкторских, научно-исследова-

Процент старения мостовых кранов общего   и специального назначения достигает 90% и более вать на основе государственно-частного объединения путем инвестиций заинтересованных сторон (владельцев, производителей ПТО и правительства области). Создание Евро-Азиатского центра ПТО в Свердловской области позволит решить целый ряд задач, а именно: ■  выпуск современного ПТО, конкурентоспособного на рынке стран-участниц ВТО; ■  изготовление ПТО по спецзаказам производства (это важно, так как производственные цеха заводов Урала не стандартны); ■  модернизация устаревшего оборудования с последующей заменой ПТО на новое;

тельских центров. А главное, это обеспечит безопасность эксплуатации подъемно-транспортного оборудования.

Н

а состоявшемся 23 августа 2012 года в Нижнем Тагиле заседании круглого стола «О текущем состоянии подъемно-транспортного оборудования предприятий Свердловской области, проблемы и перспективы развития» его участники приняли в адрес правительства области рекомендации. Вот несколько пунктов из этого документа: ■  Разработать программу развития машиностроения в области с диффе-

ренциацией приоритетов отраслей, при этом подъемно-транспортное машиностроение, охватывающее своим оборудованием подавляющее большинство отраслей хозяйства, должно занять одно из превалирующих положений при выборе приоритетных направлений развития областного машиностроения. ■  Определить актуальные меры поддержки подъемно-транспортного машиностроения в новых экономических условиях и сформулировать направления его развития. ■  Поддерживать и включить в Областную правительственную программу проведение «Уральского Конгресса подъемно-транспортного оборудования «ПТМ-Урал» как международного научно-технического съезда ученых, специалистов, производителей и потребителей подъемно-транспортного оборудования. Подъемно-транспортное машиностроение может и должно быть в ряду основных источников инновационного развития, дальнейшего экономического роста страны как наиболее оперативно решаемая техническая задача отрасли, с минимальными затратами и максимальной реализацией протн дукции в России.

На правах рекламы

тн

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

79


промышленная безопасность ■ обслуЖивание и ремонт зис

Чтобы крыша не текла Прогресс большинства отечественных предприятий тормозит отсутствие финансовых вливаний. Несколько лет назад эта проблема была характерна и для ОАО «Уралмашзавод», но в 2008 году политика компании в области ПБ активизировалась, в том числе в части актуализации нормативной базы, получения разрешительной документации и организации проведения экспертиз ПБ. Во многом этому способствовала инвестиционная программа стратегического развития Уралмашзавода, разработанная по инициативе и при поддержке основного акционера предприятия Газпромбанка.

И

тогом экспертиз ПБ, проведенных в то время на предприятии, стала реализация мероприятий, направленных на осуществление ремонтов и модернизацию не только оборудования, но и зданий и сооружений, пребывавших на тот момент в весьма непрезентабельном состоянии. В отличие от технических устройств, внимания им уделялось чрезвычайно мало, а финансовых средств еще меньше. Особенно остро данная проблема стояла в металлургическом производстве, в здания которого долгое время вкладывались по остаточному принципу, лишь бы не рухнули. Впрочем, вины ОАО «Уралмашзавод» в этом нет: до 2008 года металлургические цеха в состав предприятия не входили. Они достались ему по наследству от ООО «УралмашСпецсталь», после объединения в единую производственную структуру, и сразу же потребовали серьезных затрат на обслуживание и ремонт. К примеру, только там экспертами были выявлены дефекты категории А, представляющие собой непосредственную опасность разрушения. Содержащие их конструкции тут же вывели из эксплуатац��и для проведения компенсирующих мероприятий, в том числе по установке подпорок, призванных обеспечить прочность и устойчивость здания на протяжении всего периода его ремонта. На сегодняшний день рекомендации экспертов полностью выполнены в модельном, сталеплавильном и кузнечнопрессовом цехах завода. Ведутся работы в литейном и обрубном цехах, в том числе по реконструкции кровель, усилению колонн, восстановлению антикоррозионной защиты несущих металлоконструкций зданий.

80

– По их окончании замечания со стороны экспертных организаций если и будут, то уже мелкие, не требующие глобальных финансовых вложений, – считает Артем Саблин, начальник управления капитального строительства ОАО «Уралмашзавод». Механообрабатывающее производство также не остается без внимания специалистов управления, образованного 8 августа 2010 года на базе отдела обслуживания и ремонта зданий и сооружений. Одной из последних работ в этом направлении стала реконструкция кровель блока № 12 с применением мембранного покрытия, которое на заводе раньше не использовалось. В настоящий момент им закатано около 150 тысяч м2, в перспективе кровельные мембраны заменят собой битумосодержащие материалы на всей общей площади кровель завода, которая составляет сегодня порядка 550 тысяч м2. – В отличие от битумной гидроизоляции, самого популярного типа кровельных материалов России, ПВХ-мембраны гораздо более долговечны, устойчивы к воздействию климатических факторов и УФ-излучения, оказывают минимальную нагрузку на несущие конструкции здания, просты в монтаже и обслуживании, но стоят значительно дороже, – рассказывает Артем Сергее-

вич. – Однако, по словам разработчиков мембранных кровель, эта разница несопоставима с их преимуществами, так как со временем легкие фракции из битума испаряются, после чего материал становится хрупким, на нем появляются трещины, теряются гидроизоляционные свойства. Для установленного в цехах оборудования это очень опасно, так как попавшая на него влага может надолго вывести агрегат из эксплуатации, что чревато существенным экономическим ущербом. Среди более крупных проектов, реализованных при содействии специалистов управления капитального строительства, стоит отметить реконструкцию помещений химической лаборатории центра испытаний ОАО «Уралмашзавод». На сегодняшний день в здании постройки 1930 года заменены перегородки, смонтирована современная система вентиляции, подведены новые коммуникации, установлено новейшее оборудование с высокой степенью компьютеризации. – Сейчас руководством завода рассматривается концепция концентрации производства, утверждение которой повлечет за собой большое строительство, – отмечает Артем Саблин. – Другого пути, кроме как уход из старых корпусов в новые, для нас нет. ОАО «Уралмашзавод» 620012 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел. + 7 (343) 336-69-79 Факс +7 (343) 336-60-40 E-mail: mail@uralmash.ru www.uralmash.ru

ЦИФРЫ И ФАКТЫ По результатам исследования ВНИИНТПИ, через два года эксплуатации протекает до 30% кровель с гидроизолирующим слоем из битумосодержащих материалов. Среди битумополимерных кровель с пятилетним сроком эксплуатации доля протекающих кровель составляет 70%, а кровли, которые не ремонтировались семь лет и более, протекают практически все.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

81


охрана труда и сиз  ■  нормативная база

Минтруд наводит порядок Разработан проект новых правил обучения по ОТ Минтруд РФ опубликовал проект «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда», призванный заменить действующий документ с аналогичным названием (утв. Постановлением Минтруда РФ и Минобразования РФ № 1/29 от 13 января 2003 года). Рассмотрим новеллы Проекта.

Раздел I. Общие положения Уточнено назначение документа, установлена новая область его распространения, охватывающая две группы субъектов – работодателей и обучающие организации (из области распространения исключены органы власти, а также работники). Существенно изменились цели обучения: вместо дежурной и абстрактной цели «для обеспечения профилактических мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний» Проект устанавливает новую – повышение уровня профессиональных компетенций работников в области охраны труда. Впервые определены все формы обучения по охране труда, сгруппированные следующим образом: ■  специальное обучение; ■  инструктаж; ■  обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; ■  обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим (каждой группе посвящен отдельный подраздел).

Не включена в Проект норма, допускающая установление дополнительных требований к организации обучения и проверки знаний работников организаций, подведомственных органам власти. В Проекте нашло отражение важное условие: он не регламентирует требования к реализации основных образовательных программ образовательными учреждениями системы образования.

Раздел II. Обучение по охране труда Данный раздел состоит из четырех подразделов, соответствующих формам обучения. «Специальное обучение по охране труда». Ему по-прежнему подлежат 9 категорий работодателей и работников, однако они существенно отличаются от приведенных в действующем Порядке. К ним относятся (пункт 7): а)  руководители организаций и их заместители, работодатели – индивидуальные предприниматели; б)  главные специалисты технического и производственного профиля и их заместители;

Обучение с частичным отрывом от работы предполагает использование возможностей дистанционных образовательных технологий

82

в)  руководители структурных подразделений, осуществляющие организацию и руководство выполнением работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за выполнением работ на рабочих местах; г)  руководители и специалисты служб охраны труда, работники, на которых возложены функции специалиста по охране труда; д)  члены комитетов по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профсоюзов и иных представительных органов; е)  председатель и члены комиссий организаций (работодателей – индивидуальных предпринимателей) по проверке знаний; ж)  председатели, заместители председателей и члены комиссий по проверке знаний обучающих организаций; з)  председатель и члены аттестационных комиссий по аттестации рабочих мест по условиям труда организаций, работодателей – индивидуальных предпринимателей; и)  руководители и специалисты аккредитованных в установленном порядке организаций, оказывающих услуги в области охраны труда. Таким образом, упорядочены группы для всех категорий лиц, подлежащих специальному обучению, и перечень приведен в соответствие с другими нормативными правовыми актами. Согласно новому Порядку специальное обучение проводится только в обучающих организациях, то есть исключена возможность его прохождения в самой организации. Сохранены сроки прохождения специального обучения, однако сделана оговорка: «если иное не установлено Порядком». Упрощен порядок формирования и разработки учебно-тематических планов и учебных программ по охране труда – они формируются, разрабатываются и утверждаются обучающей организацией самостоятельно, с учетом практических потребностей слушателей и реализации подходов к содержанию обучения. Обновляются по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


В Проекте отражены конкретные требования к содержанию учебных программ и учебно-тематических планов, в которые обязательно включаются для всех категорий обучаемых (в объеме не менее 30% от общего количества учебных часов по учебным программам) следующие вопросы: ■  обязанности работодателя по выполнению государственных нормативных требований охраны труда и обеспечению безопасных условий труда работников; ■  обязанности работника в области охраны труда; ■  нормативно-правовая база в области охраны труда; ■  основы оценки и управления профессиональными рисками (с учетом категории обучаемых); ■  ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; ■  организация и проведение расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Впервые, в зависимости от категорий обучаемых лиц, установлена продолжительность специального обучения. Она составляет для категорий, указанных в подпунктах пункта 7 (см. выше):

■  «а» и «д» – не менее 18 часов; ■  «б», «в», «е», «з» – не менее 40 часов; ■  «г», «ж» и «и» – не менее 72 часов. Для работников служб охраны труда и работников, на которых возложены функции специалиста по охране труда, не имеющих профессиональной подготовки и стажа работы в области охраны труда, – не менее 144 часов. Заслуживает внимания деление специального обучения на 2 формы: с отрывом или с час��ичным отрывом от работы. Последняя форма предполагает использование активных методов обучения, возможностей дистанционных образовательных технологий, применение которых предусматривает обеспечение обучающихся нормативными документами, учебно-методическими материалами и электронными учебными курсами, тестирование, обмен информацией с преподавателем (тьютором), участие в интернет-конференциях и вэбинарах, а также администрирование учебного процесса на основе использования компьютеров и сети Интернет. Также изменились порядок и методы проверки знаний, проводимой по завершении специального обучения. Процедуры проверки максимально упростились и стали четко определены. Проверка знаний осуществляется с обяза-

ОБЗОР ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Постановление ФСС РФ от 31 мая 2012 года № 122 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности для расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год» Основные показатели применяются на основании Правил, опубликованных ранее в Постановлении Правительства РФ от 30 мая 2012 года № 524 «Об утверждении Правил установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Приказ Минтруда России от 9 августа 2012 года № 50 «Об официальном сайте Министерства труда и социальной защиты РФ в сети Интернет» Сайт www.rosmintrud.ru признан официальным сайтом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в сети Интернет. Регламент информационного наполнения сайта должен быть определен до 1 ноября 2012 года. Перечень информации о деятельности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, размещаемой в сети Интернет, определен Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 2009 года № 953. ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

тельным применением компьютерного тестирования, с использованием единого программного комплекса и по единым тестовым вопросам. Проверка проводится в обучающих организациях комиссиями по проверке знаний. В состав комиссии входят руководители и штатные преподаватели обучающих организаций, прошедшие специальное обучение и проверку знаний в установленном порядке. Комиссия должна состоять из председателя, заместителя (заместителей) председателя, членов комиссии (всего – не менее трех человек). Результаты проверки оформляются протоколом, подробно описанным в Проекте. Лицам, успешно прошедшим проверку знаний, выдается удостоверение, образец которого приводится в приложении к Проекту. Содержание и формы этих документов стали проще и нагляднее. В новом Порядке предусматривается возможность для работодателя проводить повторную проверку знаний комиссией организации у следующих категорий работников: главных специалистов и их заместителей, руководителей структурных подразделений, а также членов комитетов и уполномоченных лиц по охране труда, председателя и членов комиссии организации по проверке знаний. Состав комиссии по проверке знаний и порядок ее работы определяются работодателем (его представителем) и утверждаются приказом (распоряжением) работодателя. Формы проверки знаний (и их комбинации) определяет сама комиссия. Проверка может проходить в виде собеседования, устного или письменного экзамена, тестирования (включая компьютерное тестирование). Установлены условия для организации проведения проверки знаний: ■  работники должны быть заранее ознакомлены с программой и графиком проверки знаний; ■  работодателем должна быть обеспечена предварительная подготовка работников в соответствии с предметом проверки знаний. Лаконично отражены в Проекте основания для внеплановой проверки знаний работника: ■  по требованию должностных лиц органов государственного надзора (контроля); ■  при выявлении в установленном порядке нарушений данным работником тн требований охраны труда. Окончание в следующем номере

83


охрана труда и сиз  ■  а рм

Цена вопроса – два триллиона рублей Уклоняться от аттестации рабочих мест становится невыгодно Евгений КОЛГАНОВ, директор Южно-Уральского филиала ФГБУ «ВНИИ охраны и экономики труда» Минздравсоцразвития России (Челябинск)

Статьей 212 Трудового кодекса РФ каждому работодателю предписано провести на своем предприятии аттестацию по условиям труда всех рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда. Стоимость аттестации одного рабочего места в разных отраслях колеблется от 2 до 12 тысяч рублей. Вполне естественно, что некоторые работодатели не понимают целесообразности таких затрат, однако законного способа их избежать нет. Попробуем разобраться, почему закон столь категоричен в данном вопросе.

К

онституцией РФ гарантировано право каждого работника на здоровье и безопасные условия труда. В случае возникновения опасности для жизни и здоровья работник может отказаться от выполнения работы до устранения такой опасности согласно части первой статьи 219 Трудового кодекса РФ (ТК РФ). Возникает закономерный вопрос: откуда работник узнает, что условия труда на его рабочем месте признаны безопасными, соответствуют нормативным требованиям охраны труда, установленным в нашем государстве? Ответ очевиден: доказательством должны служить документально оформленные результа-

84

ты проведенной аттестации рабочего места по условиям труда. Статья 212 ТК РФ устанавливает, что создание безопасных условий труда на предприятии является обязанностью работодателя. Аттестация рабочего места (как анализ этой безопасности) служит для работника доказательством того, что работодатель добросовестно выполняет взятые на себя обязательства. Иными словами, «любишь кататься, люби и саночки возить»: хочешь извлекать прибыль в процессе эксплуатации человеческого ресурса – прикладывай определенные усилия и на поддержание его трудоспособности. И дело не только в том, что в соответ-

ствии со статьей 226 ТК РФ работодатели обязаны выделять на охрану труда не менее 0,2 процента от суммы затрат на производство продукции. Прописывая аттестацию рабочих мест как одну из обязанностей работодателя, закон в данном случае выступает мерилом справедливости отношений сторон в трудовой сфере, а потому никто не вправе игнорировать требование провести анализ безопасности условий труда. Отсутствие у работодателя документов, подтверждающих проведение аттестации рабочих мест, рассматривается государственными инспекторами труда в качестве административного проступка (ст. 5.27 КоАП РФ). В свою очередь, работника за правомерный отказ от выполнения работы нельзя привлечь к дисциплинарной ответственности (пункт 19 постановления Пленума Верховного суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса РФ»). Судебный прецедент свидетельствует: поскольку непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда является нарушением требований охраны труда (а в отсутствие результатов аттестации нельзя быть уверенным в безопасности выполнения трудовой функции), работники вполне могут отказаться от работы.

А

ттестация рабочих мест по условиям труда стоит на страже интересов как трудового коллектива, так и работодателя. Поскольку именно в ходе проведения АРМ выясняется наличие (или отсутствие) вредных и (или) опасных для здоровья работника факторов рабочей среды и трудового процесса, то в случае если условия труда были признаны безопасными и соответствующими установленным нормам, работодатель вправе в одностороннем порядке исключить из трудового договора пункты, предусматривающие предоставление работникам соответствующих гарантий. Непроведение же аттестации рабочих мест, будучи неправомерным поведением рабо-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


тодателя, ни в коей мере не освобождает его от обязанности предоставлять работникам компенсации за вредные условия труда. На этом моменте остановимся подробнее. В статье 212 ТК РФ обязанности работодателя изложены в самом общем виде. Они конкретизируются в ряде специальных статей Кодекса, в других законодательных и нормативных правовых актах. Так, например, статьи 92, 117, 147 и 222 ТК РФ устанавливают ряд компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда. Это сокращенная продолжительность рабочего времени, ежегодный дополнительный отпуск, бесплатная выдача молока или других равноценных пищевых продуктов и бесплатного лечебнопрофилактического питания по установленным нормам, оплата труда в повышенном размере. Кроме того, в соответствии с заключенными международными договорами в сфере охраны труда, Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2008 года № 870 был установлен минимальный размер вышеуказанных компенсаций для работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда: ■  сокращенная продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю; ■  ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск – не менее 7 календарных дней; ■  повышение оплаты труда – не менее чем на 4% тарифной ставки (оклада) от установленной для работ с нормальными условиями труда. При этом в пункте 1 Постановления № 870 указано, что компенсации работникам устанавливаются по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда. Что это означает для работодателя? Не что иное, как обязанность по обеспечению права работников, занятых на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, на положенные им компенсации в зависимости от установленного класса вредности. У работодателя есть только один способ гарантированно не нарушить права работников – как можно быстрее провести аттестацию рабочих мест, а затем, в зависимости от условий труда, с учетом мнения представительного органа работников, установить необходимые компенсации, но не ниже минимальных. Но, повторимся, работода-

тель может и не выплачивать компенсации, если на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда, подтвержденные результатами аттестации рабочих мест. Кроме того, в соответствии со статьей 212 ТК РФ, работодатель обязан проинформировать работника об условиях труда на его рабочем месте, о риске повреждения здоровья, полагающихся ему компенсациях и, что не менее важно, о средствах индивидуальной защиты, так как именно реальное установление классов вредности на рабочих местах в процессе аттестации является основанием для закупки тех средств индивидуальной защиты, которые компенсируют воздействие вредных и опасных факторов. Характеристики условий труда на рабочем месте (на основании данных карты аттестации) должны быть прописаны в каждом индивидуальном трудовом договоре в соответствии со статьей 57 ТК РФ. Если условия труда на рабочем месте отличаются от оптимальных (безопасных), в трудовом договоре также необходимо перечислить все компенсации, предоставляемые на

организации обеспечены безопасные условия труда. Например, траты на проведение аттестации рабочих мест относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией продукции, поэтому с их помощью можно уменьшить налогооблагаемую прибыль. По результатам аттестации работодатель также может признавать в налоговом учете средства, направленные на предоставление льгот и компенсаций работникам, занятым во вредных или опасных условиях. Кроме этого, работодателю можно рассчитывать и на скидку по страховым взносам в Фонд социального страхования, так как результаты аттестации рабочих мест ложатся в основу расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Процентная ставка налога по данному виду страхования поставлена в прямую зависимость от категории, к которой будет отнесена организация по степени профессионального риска.

Работодатель может не выплачивать компенсации, если на рабочих местах обеспечены безопасные условия труда основе результатов аттестации. Более того, результаты АРМ являются основанием для ограничения труда отдельных категорий граждан (женщин, подростков, инвалидов) в соответствии со статьей 253 ТК РФ.

В

озвращаясь к материальной стороне вопроса, стоит отметить, что расчеты, проведенные специалистами Минздравсоцразвития РФ на основе данных Росстата, показывают: экономические потери из-за неудовлетворительного состояния условий труда работников, в том числе из-за непроведения аттестации рабочих мест, составляют 1,94 трлн. рублей в год, или 4,3% ВВП. При этом расходы направлены не на профилактику производственного травматизма, профессиональной заболеваемости и улучшение условий труда работников, а на устранение и компенсацию последствий травматизма и влияния вредных условий труда. Нарушать закон и уклоняться от аттестации рабочих мест сегодня становится невыгодно. В законодательстве уже имеется целый набор льгот по налогу на прибыль, НДС, НДФЛ, если в ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

Многие работодатели знают о том, что с 1 января 2012 года для них введена обязанность извещать Фонд социального страхования о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда и о результатах проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников. Однако, возможно, еще не все руководители понимают, что им могут уменьшить ставку этого налога до 40% при выполнении определенных условий, первым из которых, безусловно, является проведение аттестации рабочих мест на предприятии в соответствии с порядком, установленным приказом Минздравсоцразвития России №342н от 26 апреля 2011 года. Таким образом, на сегодняшний день можно говорить о том, что использование результатов аттестации рабочих мест переходит из режима формального наличия материалов в режим формирования новой политики компании в сфере охраны труда, основанной на добросовестном выполнении работодателем своих обязательств перед работником, предусмотренных требованиями действующего законодательства Российтн ской Федерации.

85


экология производства  ■  нгк

Природоохранные ориентиры Общеизвестно, что ОАО «Газпром» уделяет пристальное внимание вопросам охраны окружающей среды и рационального природопользования. ООО «Газпром трансгаз Махачкала», являясь 100% дочерним предприятием ОАО «Газпром», также является экологически ориентированной организацией, осознающей свою ответственность перед населением региона своего присутствия и будущими поколениями.

В

связи с этим на предприятии ведется целенаправленная работа по обеспечению экологической безопасности и планомерному снижению негативного воздействия на окружающую среду. Работники природоохранной службы ООО «Газпром трансгаз Махачкала» регулярно участвуют в выставках, семинарах, конференциях на экологическую тематику, повышая тем самым свою квалификацию и получая навыки работы с наилучшими технологиями, внедренными в передовых отечественных и зарубежных организациях. В 2011 году, к примеру, руководитель природоохранной службы предприятия побывал в Париже, где принял участие в меро-

приятии, нацеленном на обмен опытом в области охраны окружающей среды, с французскими коллегами из компании «Газ де Франс» (GDF SUEZ). В декабре 2011 года ассоциацией по сертификации «Русский Регистр» был проведен сертификационный аудит системы экологического менеджмента ООО «Газпром трансгаз Махачкала» на соответствие требованиям международного стандарта ISO 14001:2004, по итогам которого получен сертификат соответствия, что явилось одним из результатов двухлетней работы по внедрению СЭМ. На сегодняшний день ООО «Газпром трансгаз Махачкала» лицензировано в части обращения с опасными отходами

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» является одним из крупнейших предприятий ТЭК Дагестана, которое вносит достойный вклад в улучшение жизни и быта населения республики и активно оптимизирует деятельность, направленную на: ■  обеспечение селективного сбора отходов; ■  оборудование мест временного накопления отходов; ■  заключение договоров со специализированными организациями, занимающимися утилизацией опасных отходов; ■  снижение доли отходов, направляемых на захоронение. В частности, с учетом ужесточения требований природоохранного законодательства и анализа рынка специализированного оборудования, на предприятии закупаются контейнеры и поддоны для оборудования мест временного накопления отработанных люминесцентных ламп и моторных масел, кислотостойкие контейнеры для оборудования мест временного накопления отработанных аккумуляторных батарей, евроконтейнеры для маслосодержащих отходов. Также для обеспечения готовности к возможным нештат-

86

ным ситуациям приобретаются наборы для ликвидации розливов нефтепродуктов и демеркуризационные комплекты, которыми будут оснащены АЗС, КАЗС, места временного накопления отработанных моторных масел и ртутьсодержащих ламп. Много внимания уделяется и сокращению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. В 2011 году было достигнуто снижение выбросов на 1 229 тонн по отношению к показателю предыдущего года, в 2012-м – на смену пяти морально и физически устаревшим компрессорным установкам на автомобильной газонаполнительной компрессорной станции в Махачкале «пришли» два итальянских высокотехнологичных компрессора. Предполагается, что реконструированная АГНКС будет бесперебойно снабжать автотранспорт «экологичным» газомоторным топливом и на порядок снизит энергопотребление. Кроме того, в течение 2011–2012 годов введены в эксплуатацию пять систем оборотного водоснабжения в линейных производственных управлениях (ЛПУМГ) и одна система оборотного водоснабжения в управлении аварийно-восстановительных работ. Благодаря этому 80% воды, затрачиваемой на мойку автотранспорта, теперь используется повторно, и лишь 20% берется из централизованных систем водоснабжения. Также запущен�� в строй комплексная система очистки хозяйственнобытовых сточных вод в Махачкалинском ЛПУМГ, позволяющая использовать предварительно очищенные хозяйственнобытовые сточные воды для полива зеленых насаждений. Несмотря на определенные результаты, достигнутые предприятием в направлении обеспечения экологической безопасности, впереди еще много задач, которые нужно решать. В преддверии Дня работников нефтяной и газовой промышленности коллектив ООО «Газпром трансгаз Махачкала» поздравляет всех коллег с профессиональным праздником, желает крепкого здоровья, профессионального роста и стабильного повышения результатов деятельности по охране окружающей среды и промышленной безопасности.

ООО «Газпром трансгаз Махачкала» 367030 Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. О. Булача Тел. + 7 (8722) 51-93-43 E-mail: gaz@dgp.gazprom.ru

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


экология производства

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

87 На правах рекламы


экология производства  ■  технологии

Вместо факела Использование ПНГ для питания электропривода кустовой насосной станции Валерий БАБАКИН, доцент, заместитель декана по учебной работе факультета автоматизации производственных процессов, к.т.н. Ринат КАШАПОВ, студент ГОУ ВПО «Уфимский государственный нефтяной технический университет»

Рассмотрим вариант замены электроснабжения кустовой насосной станции КНС-0202C, установки подготовки и перекачки нефти (УППН) «Куеда» от питающей сети на электроснабжение от газовой электростанции с двумя газотурбинными электроагрегатами (ГТАЭ). В качестве топлива ГТАЭ применяется попутный нефтяной газ (ПНГ), сжигаемый в факельной установке. Кустовая насосная станция (КНС), факельная установка и газовая электростанция размещены на территории цеха добычи нефти и газа № 2 ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь».

К

ак правило, электроприводы кустовых насосных станций питаются от подходящих к КНС линий электропередачи единых энергосистем и являются нерегулируемыми, что не обеспечивает режим рационального электропотребления. В целях достижения энергосберегающего эффекта, а также предотвращения загрязнения атмосферного воздуха выбросами вредных (загрязняющих) веществ и сокращения эмиссии

88

ГТАЭ марки Capstone – это модульная система, состоящая из некоторого числа модулей с номинальной выходной мощностью 200 кВт – так называемых микротурбин. Основу газотурбинной электростанции составляют несколько газотурбинных двигателей – силовых агрегатов, механически связанных с электрическим генератором и объединенных системой управления в единый энергетический комплекс. Исходя из данных по замерам объема газа за 2011 год по счетчику, установленному непосредственно перед факельной установкой, на эту установку, расположенную на территории ЦДНГ-2 УППН «Куеда» ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь» поступило и было сожжено 4 634 026 м 3 попутного нефтяного газа. Расход топлива газотурбинным электроагрегатом составляет 144 м 3/ч. Исходя из этого показателя, количество газа, необходимого для работы двух ГТАЭ непрерывно в течение года, по результатам расчетов составляет 2 261 880 м 3. Расход электроэнергии на закачку 1 м 3 рабочего агента при работе от питающей сети составляет 0,32 кВт∙ч/м3, соответственно расход электроэнергии за год составляет 6,40∙106 кВт, а при использовании газовой электростанции расход электроэнергии по результатам расчетов равен 2,12∙106 кВт. Таким образом, энергосбережение, достигаемое при питании трех электродвигателей кустовой насосной станции от газовой электростанции, по результатам расчетов составляет 4,288∙106 кВт за один год, что равно 67% общеиспользуемой энергии, по-

Использование котлов и ГТАЭ взамен факельной установки позволяет контролировать горение ПНГ внутри аппарата парниковых газов, образующихся при сжигании попутного нефтяного газа, применяются ГТЭА, использующие в качестве топлива ПНГ. Для выработки электроэнергии на территории ЦДНГ-2 используются два ГТАЭ марки Capstone C800.

требляемой всеми потребителями кустовой насосной станции за год.

О

бъем газа, который может быть использован для работы ГТАЭ, превышает потребление газовой электростанции, а зна-

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


Инженерная Академия Обучение Аттестация Профессиональная переподготовка

  Экобезопасность Экология и Природопользование   Обращение с отходами  (в том числе и с медицинскими)   Экологический аудит Подготовка экоаудиторов   Системы менеджмента  (СМК, СЭМ, OHSAS и др.)   Метрология Энергоаудит Энергоменеджмент   Промышленная безопасность Области надзора А; Б7; Б8; Б9   Энергобезопасность  в энергоустановках потребителей   Менеджмент  Управление персоналом

620219 Екатеринбург, ул. Красноармейская, 4Б Тел./факсы (343) 217-96-53, 217-96-55 E-mail: enad@enad.ru www.enad.ru

На правах рекламы


экология производства  ■  технологии чит, использование газовой электростанции, состоящей из двух ГТЭА марки Capstone C800, на территории ЦДНГ-2 возможно. Оставшуюся часть ПНГ, с целью соблюдения требований Постановления Правительства РФ от 8 января 2009 года № 7 «О мерах по стимулированию сокращения загрязнения атмосферного воздуха продуктами сжи-

трической сети. ГТЭА с низкой эмиссией, низкими требованиями к обслуживанию и высокой надежностью предпочтительнее для применения в ситуациях комбинации ликвидации пиков и готовности к выдаче энергии. Применение попутного нефтяного газа, взамен обычно применяемого топлива (природный газ, мазут), в каче-

При использовании ПНГ в качестве топлива   для ГТАЭ достигается дополнительный технический   и экономический эффект гания попутного нефтяного газа на факельных установках», предлагается использовать в котельной для обогрева производственных помещений цеха добычи нефти и газа либо в печах обогрева нефти, согласно технологии подготовки нефти. Газотурбинный электроагрегат может использоваться для выработки энергии как в режиме «С сетью», так и в «Автономном» режиме для приоритетных нагрузок. С применением контроллера двойного режима в ГТЭА может быть запрограммировано автоматическое переключение при потере или восстановлении подачи энергии местной элек-

стве топлива для котельных установок обеспечивает дополнительную экономию за счет снижения затрат на реализацию единицы объема теплоносителя, используемого для обогрева помещений цеха. Кроме того, использование котлов и газотурбинных электроагрегатов взамен факельной установки позволяет контролировать горение попутного нефтяного газа внутри аппарата, не допуская открытого огня, что повышает пожарную безопасность объекта и не противоречит требованиям «Правил пожарной безопасности в нефтяной промышленности» (ППБО-85).

Таким образом, при использовании попутного нефтяного газа в качестве топлива для газотурбинных электроагрегатов и котлов достигается дополнительный технический и экономический эффект.

В

качестве топлива для ГТАЭ газовой электростанции, в соответствии с их конструктивным исполнением, применяется метан, входящий в состав ПНГ. По данным замеров и проб на территории факельного хозяйства УППН «Куеда» ЦДНГ-2 ООО «ЛУКОЙЛ-Пермь», доля метана составляет около 64 % всего объема ПНГ. Газы второй и третьей ступени сепарации, в отличие от метана, после сжигания дают значительные выбросы вредных веществ в атмосферу, однако существуют способы их очистки и переработки. Примером окислительной очистки может служить озонирование. Таким образом, технический эффект при использовании попутного нефтяного газа, достигаемый за счет устранения факельной установки, является достаточно существенным и позволяет осуществить полное использование всего объема ПНГ с соблюдением третн буемых мер безопасности.

На правах рекламы

90

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


страхование ■ комментарии

А воз и ныне там Cо вступлением в силу с 1 января 2012 года Федерального закона от 27 июля 2010 года № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте» было исключено из разряда вмененных страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда окружающей среде (ОС). «Предполагалось, что вслед за Федеральным законом № 225-ФЗ будет принят отдельный документ о страховании экологических рисков, но этого до сих пор не случилось, – сетует Андрей КОПЫТОК, заместитель начальника управления страхования ответственности – начальник отдела страхования опасных объектов ОСАО «Ингосстрах». – Хотя, по свидетельству статистики, возмещение вреда ОС всегда составляло львиную долю от всех выплат по полисам страхования гражданской ответственности владельцев опасных производственных объектов и гидротехнических сооружений». – Андрей Викторович, как сейчас обстоят дела со страхованием гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда окружающей среде? – На сегодняшний день количество страховых полисов, покрывающих в том числе вред ОС, невелико. В общей сложности застрахованы не более 1–2% опасных объектов. Как правило, их владельцами являются крупные предприятия ТЭК, которые с достаточной долей ответственности подходят к этому вопросу и заключают договоры добровольного страхования в соответствии с разработанными нами правилами. Остальные надеются на «авось», что, к сожалению, часто оборачивается против них, поскольку вред, причиненный окружающей среде, зачастую требует колоссальных затрат в части возмещения убытков, связанных с расчисткой земельных угодий и водных ресурсов, не говоря уже о возможных последствиях при выбросе опасных веществ в атмосферу. Приведу пример. В результате прорыва дамбы шламохранилища, в котором хранились опасные химические вещества – фосфориты – одного из предприятий России, пострадали близлежащие территории, в том числе протекающая рядом река. Размер ущерба, насчитанного Росприроднадзором, составил порядка семи миллионов рублей. Так как данный объект был застрахован на максимальную сумму, мы этот убыток возместили. В противном случае предприятию пришлось бы изыскивать нужные средства самостоятельно, и еще неизвестно, смогло бы оно удовлетворить требования надзорных органов или нет. – Федеральные законы «О промышленной безопасности опасных произ-

водственных объектов» и «О безопасности гидротехнических сооружений» эту проблему решали? – И да, и нет. С одной стороны, все потенциально опасные объекты страховались, в том числе за вред, причиненный окружающей среде. С другой, страхование гражданской ответственности владельца опасного объекта носило вмененный характер, то есть платить за страховой полис приходилось из прибыли, а не из себестоимости, как при обязательной форме, вследствие чего страхователи старались до предела сократить расходы на страхование. Большинство из них останавливалось на минимальной страховой сумме в сто тысяч рублей, что никак нельзя назвать адек-

зультатно. Со вступлением в силу Федерального закона № 225-ФЗ разговоры о необходимости его принятия активизировались. Закон № 225-ФЗ был принят практически сразу же после двух крупнейших аварий – на шахте «Распадской» и СШГЭС. Не хотелось бы думать, что только масштабная экологическая катастрофа способна сдвинуть дело с мертвой точки. Мы со своей стороны готовы предоставить законодателям всю статистиче-

обязательная форма страхования ответственности  в большей степени обеспечит гарантированные  выплаты возмещения вреда окружающей среде,  нежели добровольная или вмененная ватной страховой защитой, ведь убытки по экологии, как правило, зашкаливают за семь миллионов, которые до 1 января 2012 года считались максимальной страховой суммой. По идее она должна быть не менее десяти миллионов рублей, чтобы в полной мере покрыть убытки, связанные с возмещением вреда, причиненного ОС. – Первые шаги в разработке законопроекта об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда окружающей среде уже сделаны? – Проект данного закона «ходит» по коридорам Госдумы РФ на протяжении последних 10–12 лет, но пока безреТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

скую информацию, которую ОСАО «Ингосстрах» накопило за время работы на страховом рынке, с тем, чтобы не только в большей степени обеспечить гарантированные выплаты возмещения вреда ОС, но и снять риски с государства, вынужденного за свой счет ликвидировать последствия экологических катастроф в случае недостаточного страхового покрытия или его отсутствия.

Отдел страхования опасных объектов ОСАО «Ингосстрах» Тел. (495) 234-36-23 E-mail: liability@ingos.ru

91


саморегулирование ■ процесс

Прецедента не случилось Суд отказал в удовлетворении требований Ростехнадзора к НП «СтройРегион»

На состоявшемся 8 августа 2012 года судебном заседании в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области был рассмотрен иск Ростехнадзора об исключении НП «СтройРегион» из Государственного реестра саморегулируемых организаций. Суд отказал надзорному органу в удовлетворении его исковых требований.

В

начале июля 2011 года представители саморегулируемых организаций Северо-Западного федерального округа сообщили о многочисленных случаях откровенного переманивания их членов в «СтройРегион» низкими вступительными взносами, возможностью оплатить компенсационный фонд в кредит и прочими поблажками. Ответная реакция работников «СтройРегиона» была примерно следующей: «Нас оклеветали завистникиконкуренты». Мониторинг, проведенный Национальным объединением строителей (НОСТРОЙ),

вывел «СтройРегион» в первую тройку коммерциализированных СРО. По итогам проверки Ростехнадзора у НП «СтройРегион» было выявлено множество нарушений требований Градостроительного кодекса и закона «О са-

партнерство само не знает, сколько у него членов,  однако такое нарушение не предусмотрено  градостроительным кодексом морегулируемых организациях». Нарушения должны были быть устранены до 17 сентября 2011 года.

Стоит ли вступать в «СтройРегион»? На одном из форумов на вопрос, стоит ли вступать в НП «СтройРегион», в адрес партнерства опубликована масса комментариев. Например, такой: «Непонятные ребята замутили свое СРО, поставили процесс привлечения к себе строителей на «широкую ногу», теперь к ним лезут ВСЕ, в том числе и шушера обнальная, фирмы-однодневки, у которых ни одного строителя нет. При этом СРО на это закрывает глаза. Наблюдаю за этим СРО с самого начала – это чистая модель заработать на СРО БАБКИ, и с этой задачей ребята справляются на пять с плюсом, отличные бизнесмены в СРО «СтройРегион» работают. Не удивлюсь, если у них когда-нибудь отберут статус СРО».

92

Несмотря на строгие предписания, руководство «СтройРегиона» проигнорировало их. После внеплановой проверки Ростехнадзор вынес решение о наложении на организацию штрафа за неисполнение выданных предписаний. В партнерстве посчитали данное решение Ростехнадзора «предвзятым». 26 января 2012 года Арбитражный суд города Москвы принял заявление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомно-

му надзору об исключении сведений о Некоммерческом партнерстве строителей «СтройРегион» из Единого государственного реестра саморегулируемых организаций. По данным Ростехнадзора, «СтройРегион» не предоставил достоверной информации о количестве членов партнерства и выданных свидетельств о допуске к работе. Из-за отсутствия этой информации ведомство не смогло оценить необходимый размер компенсационного фонда, который рассчитывается в зависимости от количества членов. Требование Ростехнадзора поддержали и представители НОСТРОЯ, которые выступали на процессе в качестве третьего лица.

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


П

о сообщениям Информационного портала «Все о саморегулировании», в преддверии суда партнерство буквально залихорадило, всех членов организации уведомили о проведении внеочередных общих собраний с обширной повесткой дня. «Всего в период с 24 февраля по 13 марта 2012 года было заявлено проведение четырех общих собраний. Цель мероприятий была, безусловно, одна – приведение в порядок документов НП (по кадровому составу, договорам страхования и т. д.), погашение задолженности по членским взносам, внесение взноса в компенсационный фонд и написание заявлений о добровольном выходе из НП. По сути, это была большая зачистка накануне судебного разбирательства. Что удивительно, члены НП «СтройРегион» воспользоваться возможностью обсудить работу объединения не захотели. Из-за отсутствия кворума три собрания не состоялись. Но, похоже, для руководства партнерства объявления о собраниях членов СРО – пустая формальность. «СтройРегиону» для проведения общих собраний вовсе не требуется присутствия представителей строительных организаций, так как в аппарате партнерства есть необходимый комплект доверенностей для проведения любых решений». Согласно данным, опубликованным на сайте www.all-sro.ru, в мае 2011 года партнерство насчитывало 4 915 членов, сейчас информации о количестве членов НП «СтройРегион» вообще нет. Это что касается «прозрачности» и выполнения требований статьи 55.9 Градостроительного кодекса РФ. Как сообщает все тот же портал, декларируемый максимальный размер компенсационного фонда организации достигал 1,429 млрд. рублей, «и хотя выплат из фонда не осуществлялось, сегодня указанный на сайте организации раз-

Позиция ответчика На электронную почту Информационного портала «Все о саморегулировании» поступило письмо от руководства СРО НП «СтройРегион» с комментариями по сложившейся ситуации. Приведем некоторые выдержки: «1. Позиция НОСТРОЯ бессовестная и хищническая. Они действуют, намереваясь разорить строителей и обогатиться за их счет. Маленькие СРО вообще не имеют сведений о своих членах, имеют наполовину заполненные сайты, не указывают, какой размер их компенсационного фонда. Но НОСТРОЙ это не интересует. Зато за организациями, у которых крупный компенсационный фонд (такими, как «СтройРегион»), особый присмотр. Потому что специалисты НОСТРОЯ беспокоятся не о защите интересов строителей, а о том, как завладеть чужими крупными денежными суммами. 2. Удивляет слабая подготовленность специалистов Ростехнадзора. 3. Некоторые нарушения были, но они давно исправлены». мер компенсационного фонда «ужался» до 625 млн. рублей» (по состоянию на 12 марта 2012 года).

В

Арбитражном суде города Москвы 14 марта 2012 года состоялось предварительное заседание по рассмотрению иска Ростехнадзора к СРО Некоммерческое партнер-

для исключения НП «СтройРегион» из Государственного реестра СРО. И здесь партнерству, несмотря на выявленные в ходе его проверки многочисленные нарушения, за счет пробелов в законодательстве удалось найти слабое звено в позиции обвинения. А именно: представитель «СтройРегиона» заявил, что в иске могло бы быть указано, что парт-

Процесс показал, что законодательство   о саморегулировании имеет колоссальные дыры ство «СтройРегион», на котором было принято решение удовлетворить ходатайство ответчика о передаче дела для его дальнейшего рассмотрения в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области. На состоявшемся 8 августа 2012 года судебном заседании в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленинградской области наконец был рассмотрен иск Ростехнадзора об исключении НП «СтройРегион» из Государственного реестра саморегулируемых организаций. В ходе рассмотрения дела по существу главной темой спора истца и ответчика стала достаточность оснований

К СВЕДЕНИЮ 13 июня 2012 года в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области поступило исковое заявление от Общероссийской негосударственной некоммерческой организации «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (НОСТРОЙ) о взыскании задолженности по членским взносам с Некоммерческого партнерства строителей «СтройРегион» (НП СРО «СтройРегион»). Согласно иску, НОСТРОЙ хочет взыскать задолженность по уплате членских взносов за IV квартал 2011 года и I квартал 2012 года в сумме 6 миллионов 520 тысяч рублей. ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

нерство не предоставило документы на проверку, и тогда оно было бы нарушителем, но по другой статье – не предоставление документов. А за это не исключают, а только штрафуют. Но в иске этого нет, а лишь написано, что партнерство само не знает, сколько у него членов, однако такое нарушение вообще не предусмотрено Градостроительным кодексом.

К

ак выяснилось, законодательство о саморегулировании имеет колоссальные дыры, которыми воспользовалось НП «СтройРегион». Этот факт стал еще одним подтверждением необходимости скорейшего внесения корректировок в законодательство о СРО. Напомним, что согласно поручению заместителя премьер-министра РФ Аркадия Дворковича, к 3 августа 2012 года пять федеральных ведомств – Минфин, Минсельхоз, Минэнерго, Ростехнадзор, Росреестр – завершили внеплановые проверки СРО. В поручении зампред потребовал «принять меры по пресечению выявленных нарушений». Однако реальных рычагов для наказания нарушителей у ведомств на сегодняштн ний день нет.

93


обратная связь

Что понимать под сильной задымленностью? Ответы специалистов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору на вопросы граждан, поступившие в Центральный аппарат Службы в июле-августе 2012 года.

? 

  Вопрос:

– Является ли действующей Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденная Госгортехнадзором СССР 20 февраля 1985 года?

 Ответ специалистов Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Ростехнадзора:

– Типовая инструкция по организации безопасного проведения газоопасных работ, утвержденная Госгортехнадзором СССР 20 февраля 1985 года, входит в «Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» (П-0101-2011), утвержденный приказом Ростехнадзора от 28 июля 2011 года № 435.

? 

  Вопрос:

– Прошу дать разъяснения по пункту 78 «Инструкции по составлению планов ликвидации аварии на угольных шахтах», а именно: что подразумевается под выражением «с учетом максимально неблагоприятных условий движения по горным выработкам – сильная задымленность» и как это учитывать при расчете времени движения отделений ВГСЧ в респираторах – принимать повышающий коэффициент k=1,43 или k=2,0?

 Ответ специалистов Управления по надзору в угольной промышленности Ростехнадзора:

– В соответствии со статьей 78 «Инструкции по составлению планов ликвидации аварий на угольных шахтах», утвержденной приказом Ростехнадзора от 1 декабря 2011 года № 681: «Пути следования отделений ВГСЧ по загазированным выработкам (объектам) должны описываться подробно до конечного пункта маршрута. Расчет времени движения отделений ВГСЧ в респираторах по маршруту при составлении ПЛА проводится с учетом максимально неблагоприятных условий движения по горным выработкам – сильная задымленность, оказание помощи и транспортирование пострадавшего, фактические параметры выработки. Время движения отделений ВГСЧ не должно превышать срока защитного действия респиратора с учетом резерва кислорода». Данное требование установлено для аварийно-спасательных формирований, осуществляющих по договорам с хозяйствую-

94

щим субъектом горноспасательное обслуживание. В соответствии с «Уставом военизированной горноспасательной части (ВГСЧ) по организации и ведению горноспасательных работ на предприятиях угольной и сланцевой промышленности», утвержденным Минтопэнерго России и Госгортехнадзором России 27 июня 1997 года № 175/107 (с изменениями и дополнениями от 27 апреля 2004 года), скорость передвижения отделений ВГСЧ в зависимости от степени задымленности выработки по шахте уменьшается на 30–50 %, так как они проводят разведку, выполняют меры по спасению людей и другие аварийно-спасательные работы. Величина степени задымления при определении времени передвижения горноспасателей принимается руководителем горноспасательных работ (командиром отряда или взвода, обслуживающим шахту) с учетом возможности выполнения отделениями ВГСЧ задач по спасению людей и ликвидации аварий за время защитного действия штатных респираторов по результатам расчетов и фактического прохождения отделения ВГСЧ с имитацией задымления по действующим горным выработкам и имеющимися в них пожарной нагрузки, состоянии и нарушенности крепи, наличии горючих материалов, расстановки оборудования и состоянии проходов, загроможденности, обводненности, угла наклона и тому подобное. В соответствии с пунктом 19 «Инструкции …» время выхода персонала шахты, включенного в самоспасатели, на свежую струю воздуха увеличивается в 1,43 или в 2 раза для случаев пожара в выработках с наибольшей пожарной нагрузкой. Выбор коэффициента производит ответственный руководитель ликвидации аварии (технический руководитель) с учетом пожарной нагрузки и состояния горных выработок. Окончательно коэффициент может быть выбран также после прохождения по маршруту группы рабочих с имитацией задымленности. Вышеуказанные решения должны приниматься по согласованию между техническим руководителем шахты и командиром аварийно-спасательного формирования. При превышении времени защитного действия респиратора или самоспасателя необходимо принимать меры по проведению горных выработок, обеспечивающих запасной выход с места работы, улучшению их состояния и обеспечению максимально возможного безопасного передвижения по ним горноспасателей и персонала шахты.

? 

  Вопрос:

– Каков порядок разработки технологических карт, ППРк при производстве работ грузоподъемными машинами?

 Ответ специалистов Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора:

– В соответствии с пунктом 9.4.2 «г» «Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов» ПБ

Информационно-консультативное издание по промышленной и экологической безопасности


10-382-00 руководители организаций и индивидуальные предприниматели–владельцы кранов, а также руководители организаций и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие краны, обязаны обеспечить содержание их в исправном состоянии и безопасные условия работы путем организации надлежащего освидетельствования, осмотра, ремонта, надзора и обслуживания. В этих целях должны быть разработаны проекты производства работ (ППРк), технологические карты, технические условия на погрузку и разгрузку, схемы строповки, складирования грузов и другие регламенты по безопасной эксплуатации кранов. ППРк и технологические карты погрузочно-разгрузочных работ разрабатываются в соответствии с «Методическими рекомендациями о порядке разработки проектов производства работ грузоподъемными машинами и технологических карт погрузочно-разгрузочных работ» РД 11-06-2007.

? 

  Вопрос:

– Действуют ли нормативные документы Федеральной службы по эко��огическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007 и РД 03-20-2007?

 Ответ специалистов Правового управления Ростехнадзора:

– Положение об организации работы по подготовке и аттестации специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, и Положение об организации обучения и проверки знаний рабочих организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 года № 37, были опубликованы в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти (2007 г., № 16). Вышеуказанные нормативные правовые акты являются действующими.

Последние изменения (изменения, внесенные приказом Ростехнадзора от 15 декабря 2011 года № 714 «О внесении изменений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29 января 2007 г. № 37») вступили в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (опубликован в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти 26 марта 2012 года). Начало действия редакции – 6 апреля 2012 года.

? 

  Вопрос:

– Каков статус нормативного документа Типовое положение об ответственном за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением (РД 10-290-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора от 18 июня 1999 года № 41.

 Ответ специалистов Управления государственного строительного надзора Ростехнадзора:

– Действие Типового положения об ответственном за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации сосудов, работающих под давлением (РД 10-290-99), утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 18 июня 1999 года № 41 и введенного в действие приказом Госгортехнадзора России от 17 июля 2003 года № 156, было отменено приказом Госгортехнадзора России от 8 января 2004 года № 2. Вышеуказанный документ не входит в Перечень нормативных правовых актов и нормативных документов, относящихся к сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (П-0101-2011, раздел I, по состоянию на 1 июля 2011 года), утвержденный приказом Ростехнадзора от 28 июля 2011 года № 435, однако может использоваться в качестве рекомендательного пособия при разработке положения об ответственном за осуществление производственного контроля на опасном произтн водственном объекте, поднадзорном Ростехнадзору.

ТехНАДЗОР № 9 (70), сентябрь 2012 www.tnadzor.ru

95


бизнес-предлоЖение Предприятие

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА. ОБУЧЕНИЕ. ПРОЕКТИРОВАНИЕ. СТРАХОВАНИЕ 620014 Екатеринбург, ул. Вайнера, 40, оф. 709

Тел. +7 (343) 376-33-55, 376-37-77, 376-40-40 E-mail: ekbikcptb@yandex.ru www. ikcptb.com

Экспертиза проектной документации, негосударственная экспертиза проектной документации, экспертиза технических устройств, экспертиза зданий, сооружений на ОПО. Разработка проектной документации, разделы «ГОЧС», «Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности», «ООС». Разработка и экспертиза ПЛАС. Разработка ПЛАРН. Разработка и экспертиза деклараций промышленной безопасности. Лицензия Ростехнадзора № 00-ДЭ-000923 (ГДЖЗКМНПСУХ).

620142 Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литер Е

Тел./факсы +7 (343) 221-01-96, 221-01-98, 221-02-08 E-mail: diapromex@list.ru, www.diapromex.ru

Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности и иных документов, технических устройств, ГПМ, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на ОПО; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами.

Тел. (343) 359-28-66, 213-24-03, 251-92-72 E-mail: info@spbural.ru www.spbural.ru

Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору.

620026 Екатеринбург, ул. Народной Воли, 65, оф. 206–207

Тел./факс + 7 (343) 229-53-43 E-mail: renkoexp@mail.ru www.renko-exp.ru

Услуги генерального подряда. Строительство жилых и общественных зданий и сооружений. Экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах. Монтаж и ремонт ГПМ. Поставка, ремонт, наладка, сервисное обслуживание приборов безопасности ГПМ. Диагностика неразрушающими видами контроля (аттестованная лаборатория НК). Паспортизация технических устройств крановых путей, геодезические работы.

620027 Екатеринбург, ул. Луначарского, 31, оф. 912

Тел./факс +7 (343) 355-02-31 e-mail: inform@qsi.ru; qsi66@yandex.ru www. qsi.ru

Обучение и подготовка к сертификации: продукции по международным стандартам; системы менеджмента качества ISO 9001; системы управления окружающей средой ISO 14001; менеджмента здоровья и безопасности на производстве OHSAS 18001; требования для социальной ответственности SA 8000; интегрированных систем на основе стандартов ISO 9000, ISO 14000, OHSAS 18001, ИСО/ТУ 16949, SA 8000, ISO 13450, ГОСТ Р В 15.002-2003 (предприятия военно-промышленного комплекса).

г. Екатеринбург, пр. Ленина, 50 А

Тел. +7 (343) 350-10-58, 350-62-97 Факсы +7 (343) 350-66-81, 350-10-58 E-mail: info@projectsk.ru www. projectsk.ru www. проектск.рф

Проектирование стальных конструкций промышленных и гражданских зданий любой сложности. Обследование технического состояния зданий и сооружений, включая особо опасные, технически сложные и уникальные объекты. Разработка проектных решений по обеспечению безопасных условий дальнейшей эксплуатации объектов. Экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте.

620014 Екатеринбург, ул. Жукова, 14, оф. 4, 5, 6

Тел. +7 (343) 253-00-92, 253-00-93 E-mail: ekaterinburg@ ru.zurich.com www.zurich.ru

Полный комплекс страховых услуг для компаний от российского подразделения международной группы Zurich: страхование имущества и ответственности, строительно-монтажных рисков, обязательное страхование гражданской ответственности владельцев опасных объектов (ОПО), автострахование, страхование сотрудников от несчастных случаев, добровольное медицинское страхование. Экспертный аудит рисков предприятий и предложение адекватных решений по их минимизации.

624440 Свердловская область, г. Краснотурьинск, ул. Микова, 10

Тел. +7 (34384) 471-35, +7 (343) 229-56-26 E-mail: ucpb2004@mail.ru

Экспертиза проектной документации, экспертиза технических устройств во всех областях, а также зданий и сооружений на ОПО. Паспортизация технических устройств. Разработка проектной документации. Экспертиза ПЛАС, ПЛАРН, деклараций промышленной безопасности, разрешение на применение технических устройств. Диагностика неразрушающими видами контроля (аттестованная и аккредитованная лаборатория). Лицензия Ростехнадзора № ДЭ-00-008742 (ДКМНСХ). Аккредитация в системе ГАЗПРОМСЕРТ.

454092 Челябинск, ул. Курчатова, 19

Тел. +7 (351) 260-63-15, 778-03-23, 260-65-02 E-mail: prombez-chel@mail.ru www.prombez-chel.ru

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

Екатеринбургский филиал ООО «ИКЦ «Промтехбезопасность»

Общество с Ограниченной Ответственностью

«ДИАПРОМЭКС» ООО «ДИАПРОМЭКС»

620063 Екатеринбург, ул. Большакова, ООО «Системы промыш- 99 А ленной безопасности»

ООО «МСО РЭНКО», ООО «РЭНКО-ЭКСПЕРТ»

ООО «Институт Систем Качества»

Институт Проектстальконструкция

Филиал ООО СК «Цюрих» в Екатеринбурге

ООО «Уральский центр промышленной безопасности»

ООО Южно-Уральский региональный технический центр «Промбезопасность»

96

ИнформацИонно-консультатИвное ИзданИе по промышленной И экологИческой безопасностИ


АНО «Учебноинжиниринговый центр»

ООО «ПроектСтройЭкспертиза»

АНО «Учебнометодический Центр «Статус»

454080 Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А

Тел. +7 (351) 267-95-00, 267-98-71 E-mail: uc.as@mail.ru

Предаттестационная подготовка, охрана труда, неразрушающий контроль, пожарно-технический минимум, повышение квалификации.

454087 Челябинск, ул. Блюхера, 65, оф. 12

Тел./факсы +7 (351) 262-34-23, 262-68-73 E-mail: proektstroyex@gmail.com www.pse74.ru

Экспертиза ПБ проектной документации на ОПО зданий и сооружений, технических устройств горнорудной, металлургической и коксохимической промышленности, объектах котлонадзора, подъемных сооружений в системах газораспределения и газопотребления, химической и нефтехимической промышленности. Регистрация заключений в региональных управлениях Ростехнадзора.

628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Мусы Джалиля, 18, оф. 1013

Тел. +7 (3466) 42-00-95, 42-02-25, 42-03-22 Факс +7 (3466) 42-01-22 E-mail: statusnv@yandex.ru

Предаттестационная подготовка и тестирование руководителей и специалистов по промышленной безопасности в нефтяной и газовой промышленности, на объектах газоснабжения, объектах котлонадзора, подъемных сооружениях, тепловых энергоустановках; по энергобезопасности; электробезопасности; экологии; строительному надзору; охране труда; пожарно-техническому минимуму для ИТР и рабочих; рабочим специальностям всех направлений.

Тел. +7 (3499) 54-91-73 Факс +7 (3499) 53-54-81 E-mail: yamal_89@mail.ru, www.yamal89.ru

Экспертиза промышленной безопасности и проектной документаци�� ОПО, составление деклараций промышленной документации. Неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса. Проектирование, монтаж и пусконаладочные работы по электротехническим устройствам, вентиляции и кондиционированию. Полный комплекс ремонтных работ оборудования нефтегазового комплекса.

629730 Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Надым, ООО «Научно инженерул. Зверева, 15-1 ный центр ЯМАЛ»

111250 Москва, пр. Тел. +7 (495) 22-55-295 завода «Серп и мо- E-mail: лот», 6 info@tehnoexpert.ru ЗАО Научно-Технический www.tehnoexpert.ru Центр «ТехноЭксперт»

ОАО Запсибгазпром филиал ОИ «Омскгазтехнология»

ООО ИКЦ «ПРОМБЕЗОПАСНОСТЬ»

644083 Омск, ул. Коммунальная, 6

Разработка документов для ОПО (Декларации, ПЛАС, ПЛАРН, ПЛА, ППК). Разработка технической документации (Паспорт безопасности опасного объекта, ТУ, ПиМ). Проведение экспертизы промышленной безопасности. Лицензирование. Сертификация. Обучение и аттестация специалистов и экспертов по ПБ. Вступление в СРО.

Тел. (3812) 52-36-93, 52-68-50 Факс 62-37-61 E-mail: oi.ogt@mail.ru www.omskgastech. narod.ru

Обучение, переподготовка, повышение квалификации рабочих кадров: механизаторов дорожно-строительной техники отечественного и импортного производства, электросварщиков ручной сварки и дефектоскопистов с последующей аттестацией на 1-й и 2-й уровни. Сертификационные испытания труб, соединительных деталей из полиэтилена, полипропилена в системе сертификации ГОСТ Р. Проектирование.

680000 Тел. +7 (4212) 41-33-56 Хабаровский край, Факс +7 (4212) 41-33-54 г. Хабаровск, E-mail: eec_is@mail.ru ул. Комсомольская, 75, литер Б, оф. 1

Экспертиза проектной документации ОПО, технических устройств, зданий и сооружений, деклараций промышленной безопасности в горнорудной и нерудной промышленности, угольной промышленности, в области производства, хранения и применения взрывчатых материалов промышленного назначения.

680021 Хабаровск, ул. Серышева, 47

Энергетическое обследование электрических установок и сетей, тепловых установок и сетей, предприятий нефтяного и газового комплекса, промышленных предприятий, предприятий ЖКХ, в том числе предприятий коммунальной энергетики, транспортных предприятий, в том числе электрического транспорта, предприятий ВПК, предприятий агропромышленного комплекса.

ФГБОУ ВПО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения»

Тел. +7 (4212) 40-72-00, 40-75-16 Факс +7 (4212) 40-73-21 E-mail: root@festu.khv.ru

ПРОИЗВОДСТВО. ПОСТАВКИ

620141 Екатеринбург, ул. Тагильская, 125, оф. 3

Тел. +7 (343) 370-51-79, 370-70-03, 370-72-27 E-mail: trak66@bk.ru-общая

Автокраны б/у и новые. Техническое обслуживание и ремонт автокранов. Крановые запчасти.

ООО «Трак»

На правах рекламы


НЕФТЕЮГАНСКИЙ ФИЛИАЛ 628301 ХМАО–Югра, г. Нефтеюганск, Промзона, а/я 15 Тел. + 7 (3463) 25-60-31 Факс + 7 (3463) 25-60-49 E-mail: receptionNFSGC@nf.sgkburenie.com СТРЕЖЕВСКОЙ ФИЛИАЛ 636785 Томская обл., г. Стрежевой, ул. Строителей, 90 Тел. + 7 (38259) 6-99-88, доб. 4001 Факс + 7 (38259) 6-99-88, доб. 4002 E-mail: sekretar@sf.sgkburenie.com КОГАЛЫМСКИЙ ФИЛИАЛ 626481 ХМАО–Югра, г. Когалым, ул. Центральная, 60 Тел. + 7 (34667) 6-04-80, доб. 5001 Факс + 7 (34667) 6-04-80, доб. 5002 E-mail: receptionKF@kf.sgkburenie.com

ГОЛОВНОЙ ОФИС

625048 Тюмень, ул. Фабричная, 7, корп. 1/2 Тел. + 7 (3452) 52-22-04, факс +7 (3452) 52-22-11 E-mail: receptionto@sgkburenie.com www.sgkburenie.com На правах рекламы

Гарантия качества. Точность исполнения.


tn0912on