Page 44

строительный надзор

комментарии

Методика расследования федеральными органами исполнительной власти нарушений законодательства о градостроительной деятельности

Если причинен вред Р

асследование причин нарушений законодательства о градостроительной деятельности производится в соответствии со статьей 62 Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года, №190-ФЗ и Правилами установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 20 ноября 2006 года №702. Правила определяют порядок установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности при создании опасных производственных объектов (далее – объекты капитального строительства). Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора, являются, во-первых, Ростехнадзор, а также Министерство обороны РФ, занимающееся объектами военной инфраструктуры. Причины нарушения законодательства о градостроительной деятельности устанавливаются технической комиссией. Техническая комиссия создается органами государственного строительного надзора в установленном порядке, если имеется: •  заявление физического и (или) юридического лица либо их представителей о причинении вреда; •   извещение лица, осуществляющего строительство, о возникновении аварийной ситуации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства, повлекшей за собой причинение вреда; •  документы государственных органов и (или) органов местного самоуправления, содержащие сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда; •  сведения о нарушении законодательства о градостроительной деятельности, повлекшем за собой причинение вреда, полученные из других источников. Органы государственного строительного надзора проводят проверку информации не позднее 10 дней с момента ее получения и принимают решение об образовании технической комиссии или отказывают в ее образовании. Отказ в образовании технической комиссии допускается в случаях: •  отсутствия выполнения работ на объекте капитального строительства; •  отсутствия причиненного вреда; •  незначительного размера причиненного вреда, возмещенного до принятия решения об образовании технической комиссии.

42

Копия решения об отказе в образовании технической комиссии в течение 10 дней направляется (вручается) лицу, известившему о причинении вреда. В случае положительного решения об образовании технической комиссии, техническая комиссия назначается приказом органа государственного строительного надзора. аблюдателями работы технической Н комиссии могут быть заинтересованные лица, а также представители физических

лиц и их объединений. Заинтересованными лицами являются: застройщик, заказчик, лицо, выполняющее инженерные изыскания, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации, лицо, осуществляющее строительство, либо их представители, а также представители специализированной экспертной организации в области проектирования и строительства. Заинтересованные лица обязаны в установленные технической комиссией сроки представить необходимую для расследования информацию, включая документы, справки, сведения, связанные с проведением инженерных изысканий, выполнением работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту в отношении объекта капитального строительства, а также образцы применяемых строительных материалов. Для установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности техническая комиссия решает следующие задачи: •  установление факта и состава нарушения законодательства, обстоятельств, его повлекших; проверка соблюдения подлежащих обязательному исполнению при осуществлении градостроительной деятельности нормативных документов (при отсутствии технических регламентов); •  установление характера причиненного вреда и определение его размера; •  установление причинно-следственной связи между нарушением законодательства и возникновением вреда, а также обстоятельств, указывающих на виновность лиц; •   определение необходимых мер по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека. Для решения вышеуказанных задач техническая комиссия имеет право проводить следующие мероприятия: •  осмотр (с применением фото- и видео­ съемки) объекта капитального строительства и имущества, которому причинен вред, оформление акта осмотра с приложением необходимых документов; •  истребование, изучение и формирование оценки необходимых материалов;

В.А. КОСТРОМИТИН

заместитель руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области

•  получение документов, справок, сведений, а также разъяснений от лиц, которым причинен вред, иных лиц; •  проведение необходимых экспертиз, исследований, лабораторных и иных испытаний, а также оценки размера причиненного вреда. результатам работы технической П  поокомиссии составляется заключение: факту нарушения законодательства и

нормативных правовых актов, подлежащих обязательному исполнению при градостроительной деятельности; •  по факту наличия причинно-следственной связи между нарушением законодательства и возникновением вреда и по наличию виновных лиц. Заключение технической комиссии утверждается органом государственного строительного надзора, который может принять решение о возвращении представленных материалов для проведения дополнительной проверки. Если техническая комиссия приходит к отрицательным выводам, составляется отрицательное заключение. В заключении могут отсутствовать выводы о характере и размере причиненного вреда, а также предложения о мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека. Если техническая комиссия приходит к выводу, что причинение вреда не связано с нарушением законодательства о градостроительной деятельности, орган государственного строительного надзора определяет орган, которому надлежит направить материалы для дальнейшего расследования. Утвержденное заключение технической комиссии публикуется на официальном сайте органа государственного строительного надзора. Копии заключения технической комиссии направляются: •  физическому и (или) юридическому лицу, которому причинен вред; •  заинтересованным лицам, участвовавшим в качестве наблюдателей; •  представителям граждан и их объединений – по их письменным запросам. В случае несогласия заинтересованных лиц с заключением технической комиссии, заинтересованные лица, а также представители граждан и их объединений могут оспорить его в судебном порядке.

Информационно-консультативное издание МТУ Ростехнадзора по УрФО 

Журнал "ТехНАДЗОР" №6, Май 2007  
Журнал "ТехНАДЗОР" №6, Май 2007  

Журнал о промышленной безопасности

Advertisement