Page 31

общепромышленный надзор

Трибуна инспектора

Стандарты отрасли против Проблемы взаимодействия ТЭЦ и ГРЭС с управляющими компаниями и Ростехнадзором

стандартов надзора

В 2005 году химнадзор взял под свой контроль и надзор химически опасные и взрывоопасные производственные объекты теплоэнергетики. Сюда входят Свердловский филиал ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» (Свердловская ТЭЦ и Ново-Свердловская ТЭЦ), ОАО «Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (филиал Среднеуральская ГРЭС), а также ТЭЦ ОАО МК «Уралметпром», расположенная на территории площадки ВИЗа. се вышеуказанные ТЭЦ и ГРЭС отВ носятся к I группе опасности и являются декларантами промышленной

безопа­сности. Во всех этих организациях располагаются опасные производственные объекты, поднадзорные химическому надзору, такие как мазутные хозяйства, склады кислот и щелочей, масляные хранилища, а также на Среднеуральской ГРЭС склад жидкого хлора и хлораторная. В 2005–2006 годах проводились комплексные и целевые проверки инспекторами котлонадзора, химического, энергетического, экологического и газового надзоров. В результате обследований выявлено большое количество нарушений, связанных с обучением и аттестацией ИТР, руководителей и специалистов, с проведением экспертиз промышленной безопасности зданий, сооружений и устройств, используемых на опасных производственных объектах. В результате проверок химического надзора на ТЭЦ и ГРЭС установлено, что далеко не в полном объеме существуют планы по локализации и ликвидации аварийных ситуаций, соответствующие РД 09-536-03 «Методические указания о порядке разработки плана локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС) на химико-технологических объектах». Кроме того, на части объектов отсутст­ вуют разработанные и согласованные в установленном порядке планы по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, соответствующие приложению к приказу МЧС России от 28 декабря 2004 года № 621 «Правила разработки и согласования планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации». а данный момент инспекторский состав Ростехнадзора очень беспокоит состояние промышленной безопасности на опасных производственных объектах предприятий теплоэнергетики, потому что фактически они не готовы оперативно и в полном объеме к ликвидации и локализации аварий и аварийных ситуаций. Настораживает еще и то, что все они расположены в черте городов и населенных пунктов или в непосредственной близости к ним.

Н

ТехНАДЗОР №6, май 2007 www.tnadzor.ru

Например, на Свердловской ТЭЦ для водоподготовки до конца 80-х годов использовалась серная кислота для обессоливания воды, поступающей в энергетические и водогрейные котлы, с конца 80-х годов водоподготовка для энергетических и водогрейных котлов проводится без кислоты. Но с тех пор концентрированная серная кислота (около 20–25 тонн) хранится в баке объемом 100 м3 для хранения серной кислоты на складе химических реагентов. Естественно, за 20 лет кислота превратилась в желеобразную массу, и откачать ее не представляется возможным. Бак для хранения серной кислоты ни разу не проходил толщинометрию, обследований сварных швов, экспертизы промышленной безопасности. При этом количество жидких кислот и/или щелочей, единовременно находящихся на территории предприятия или организации, должно быть минимальным и обосновываться проектом. Допустимое количество жидких кислот и/или щелочей для предприятия или организации-потребителя – не более 30-суточной потребности каждого потребителя, согласно пункту 4.2 «Правил безопасности при использовании неорганических жидких кислот и щелочей» ПБ 09-596-03. Такие случаи халатного отношения на ТЭЦ и ГРЭС при эксплуатации химически опасных и взрывоопасных производ­ ственных объектах не единичны, так как государственного надзора и контроля за химически опасными и взрывоопасными производственными объектами на предприятиях Министерства энергетики как такового не было. О чем говорить, когда внутренний контроль постоянно действующей группой экспертов и инспекторов организаций проводится не по правилам промышленной безопасности химнадзора Ростехнадзора, а по разработанным РАО «ЕЭС России» стандартам отрасли? тандарты отрасли, применяемые при эксплуатации химически опасных и взрывоопасных производственных объектов на предприятиях теплоэнергетики, не содержат достаточного количества требований, предъявляемых правилами промышленной безопасности, установленными Госгортехнадзором и Ростех-

С

А.Г. ФУРСОВ

государственный инспектор отдела общепромышленного надзора МТУ Ростехнадзора по УрФО

надзором России. Стандарты отрасли не требуют составления и согласования планов по локализации и ликвидации аварийных ситуаций на опасных производственных объектах, планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, проведения экспертиз промышленной безопасности технических устройств и технологических трубопроводов, применяемых на опасных производственных объектах, не требуют составления технологических регламентов и прочего. Вместо экспертизы промышленной безопасности технических устройств и технологических трубопроводов проводится техническое диагностирование с последующим продлением сроков службы, а также капитальные ремонты оборудования с дальнейшим продлением срока службы осуществляются без проведения экспертизы промышленной безопасности. Вместо технологических регламентов или заменяющих их технологических карт используются инструкции по проведению технологического процесса, инструкции по охране труда при работе с химически опасными веществами и ряд других инструкций. днако и свои внутренние правила энергетиками соблюдаются не в полном объеме. Казалось бы, что может быть проще вовремя поверить или пройти калибровку средств измерений, отвечающих за безопасное проведение технологических процессов, или сделать инструментальную проверку эффективности работы вентиляции? Нет, подобные нарушения имеют место на всех вышеперечисленных предприятиях. Ситуация усугубляется еще и тем, что руководство ОАО «Территориальная генерирующая компания № 9» и ОАО «Пятая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» в недостаточной мере финансирует предписанные мероприятия, требуя иную мотивацию или обоснование необходимости выполнения мероприятий, кроме предписаний государственных инспекторов. Отсюда вытекает непонимание между руководством предприятий (ТЭЦ, ГРЭС) и руководством ОАО «ТГК-9» и ОАО «ОГК-5», а также Ростехнадзором.

О

29

Журнал "ТехНАДЗОР" №6, Май 2007  
Журнал "ТехНАДЗОР" №6, Май 2007  

Журнал о промышленной безопасности

Advertisement