Page 25

общепромышленный надзор •  наличие хрупких трещин в корпусе фильтра ФГ-200, развившихся в течение 42 лет его эксплуатации вследствие механических воздействий. Организационные: 1.  Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности ГРУ №6, отработавшей нормативный срок службы. Сопутствующие: 1.  Работники Красногорского ЛПУ МГ ООО «Уралтрансгаз» 29 октября 2006 года с 9-00 перевели ГРС поселка Первомайского на работу по байпасной линии с обеспечением выходного давления 6 кг/см2, однако диспетчерскую службу завода ОАО «Уралцемент» в известность не поставили.

Ущерб, понесенный ОАО «Уралцемент» в результате аварии

Затраты на восстановление производства: 46 миллионов 442 тысячи рублей. Упущенная выгода от простоя оборудования: 176 миллионов 998 тысяч рублей. Итоговая сумма ущерба – 223440,242 тысячи рублей. Расследование данной аварии и смертельного несчастного случая продолжалось три месяца в основном из-за не предусмотренного законодательством и нормативными документами столкновения интересов двух предприятий, связанных как поставщик и потребитель газа (ООО «Уралтрансгаз» и ОАО «Уралцемент»). Опыт данного расследования показывает, что законодательные рамки формирования комиссий по расследованию должны быть расширены с учетом обеспечения, при необходимости: 1.  сбалансированности состава за счет включения одинакового количества работников вовлеченных предприятий; 2.  привлечения в состав в качестве членов комиссии представителей независимых научных и экспертных организаций с правом решающего голоса. При расследовании возникла парадоксальная ситуация, когда сложные технические вопросы решаются большинством голосов членов комиссии, не являющихся специалистами в данных вопросах и не имеющих соответствующего технического образования (профсоюзные работники, Рострудинспекция, страховщики, местная администрация и другие). Предусмотренное законодательством участие представителей данных организаций в составе комиссий обязательно, однако в технических вопросах решающее слово должно быть за специалистами. Это также должно помочь нейтрализовать фактор «своего поля», влияющий на объективность расследования при дислокации, как в данном случае, предприятий в разных регионах. Результаты оперативного обследования

7 марта 2007 года инспекторами УТЭН Ростехнадзора по Челябинской области было проведено оперативное обследование ОАО «Уралцемент», в результате чего установлено: •  служба производственного контроля развита крайне слабо и не обеспечивает в полном объеме выполнения возложенных на нее функций; •  не заключен договор со специализированной организацией на техническое обслуживание и ремонт газового оборудования; •  не восстановлена разрушенная аварией часть здания цеха «Обжиг-2»; •  помещения с газоиспользующим оборудованием предприятия ОАО «Уралцемент» не оснащены приборами контроля воздушной среды по метану и оксиду углерода; •  не разработаны и не согласованы с Ростехнадзором мероприятия по устранению причин несчастного случая; •  документация газового хозяйства не полностью приведена в соответствие с требованиями нормативных документов,

ТехНАДЗОР №6, май 2007 www.tnadzor.ru

не переработаны пять технологических инструкций оперативного персонала, связанного с эксплуатацией и обслуживанием газового хозяйства предприятия; •  не переработан план ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС). По результатам обследования наложены административные штрафы на начальника котельной в размере 2000 рублей, на главного энергетика – 3000 рублей, на юридическое лицо ОАО «Уралцемент» – 30 000 рублей. Мероприятия по устранению причин аварии и несчастного случая на ОАО «Уралцемент» (данные на 9 марта 2007 года)

Предписание: провести ревизию и модернизацию газового оборудования завода с истекшим сроком эксплуатации. Результат: •  Проведена экспертиза подземного и надземного газопровода, ГРП котельной и ГРУ всех цехов с газоиспользующим оборудованием. •   По проекту, выполненному ООО «Веста-газ», восстановлено газоснабжение «Обжиг-2» и «Помол-2» с установкой перед блочным ПГБ механического предохранительно-запорного клапана. •  Полностью восстановлена и введена в эксплуатацию в декабре 2006 года электрохимзащита подземного газопровода от ГРП до цеха «Обжиг-1». •  Полностью ограждена территория газозамерного пункта и установлены металлические ворота. Предписание: обучить правилам и безопасным методам работы на газовом оборудовании работников завода, связанных с обслуживанием и эксплуатацией газового хозяйства предприятия. Результат: •  Проведено обучение и внеочередная проверка знаний оперативного персонала предприятия, связанного с обслуживанием и эксплуатацией газового хозяйства (протокол № 12-06 и 13-06 от 26 декабря 2006 года). Предписание: провести внеочередную проверку знаний по ПБ 12-529-03 специалистов завода, связанных с обслуживанием и эксплуатацией газового хозяйства предприятия. Результат: •  Аттестационной комиссией Управления по технологическому и экологическому надзору проведена внеочередная аттестация членов постоянно действующей комиссии предприятия в области промышленной безопасности (протокол № 542 от 8 декабря 2006 года). •  Проведена внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов завода, связанных с эксплуатацией и обслуживанием газового хозяйства предприятия в области промышленной безопасности и по отраслевым правилам (протокол 12-06 от 26 декабря 2006 года). Предписание: привести документацию газового хозяйства предприятия в соответствие с требованиями нормативных документов. Результат: • Документация газового хозяйства не полностью приведена в соответствие с требованиями нормативных документов.

23

Журнал "ТехНАДЗОР" №6, Май 2007  

Журнал о промышленной безопасности

Журнал "ТехНАДЗОР" №6, Май 2007  

Журнал о промышленной безопасности

Advertisement