Page 1

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора № 2 (27) февраль 2009 год


на правах рекламы


горячая тема

Новый Административный регламент 19 декабря 2008 года вступил в силу Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Документ утвержден приказом Минприроды России от 31 октября 2008 г. №288.

П

олномочия Ростехнадзора по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ установлены Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. № 401. Административным регламентом определены основной порядок, сроки и последовательность действий Ростехнадзора и его территориальных органов при выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ. Действие регламента не распространяется на выбросы, сбросы в окружающую среду радиоактивных веществ. Разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух выдаются как территориальными органами федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды (в данном случае Ростехнадзора), так и органами исполнительной власти субъектов РФ, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, допускаются на основании разрешения, выданного территориальными органами Ростехнадзора. Выбросы стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, – на основании разрешения, выданного органами исполнительной власти субъектов РФ. Разрешения на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду независимо от отнесения источника данных сбросов к тому или иному уровню государственного экологического контроля выдаются территориальными органами Ростехнадзора.

Разрешениями на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух по каждой отдельной производственной территории (для территориально обособленного подразделения) индивидуального предпринимателя и юридического лица. Разрешения устанавливаются в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (ПДВ) или в пределах установленных лимитов на выбросы (временно согласованных выбросов) вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. При наличии утвержденных нормативов ПДВ разрешение на выбросы выдается на срок их действия, если лимиты на выбросы не устанавливались. При наличии установленных лимитов на выбросы срок действия разрешения на выбросы составляет один год с даты выдачи разрешения. Для хозяйствующих субъектов, которые осущест-

ваются количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в окружающую среду (в водные объекты), утвержденный расход сточных вод для установления нормативов допустимых сбросов отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод. Разрешения на сбросы устанавливаются в пределах утвержденных нормативов допустимых сбросов или в пределах установленных лимитов на сбросы. При наличии утвержденных нормативов разрешение выдается на срок их действия, если лимиты на сбросы не устанавливались. При наличии установленных лимитов срок действия разрешения на сброс составляет один год с даты выдачи разрешения. Административный регламент определяет перечень документов, необходимых для получения разрешения на выбросы и сбросы. Эти материалы представляются в территориальный орган Ростехнадзора по месту расположения источников выбросов, сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Основанием для отказа в выдаче разрешений на выбросы или сбросы являются представление заявителем документов не в полном объеме либо наличие в них искаженных сведений или недостоверной информации. Решение о выдаче разрешения на выбросы или сбросы принимается территориальным органом Ростехнадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации материалов. Заявитель имеет право на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов.

Административным регламентом определены основной порядок, сроки и последовательность действий Ростехнадзора и его территориальных органов при выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ вляют ввод в эксплуатацию новых или реконструированных объектов со стационарными источниками выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, при наличии нормативов ПДВ, установленных в составе утвержденной проектной документации, разрешение на выбросы выдается на срок достижения проектных показателей (но не более 2-х лет). В разрешениях на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду для хозяйствующего субъекта устанавлиТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

Административный регламент также содержит условия и сроки исполнения процедуры по приостановлению действия разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, возобновлению их действия, переоформлению, аннулированию. Приказом Минприроды России от 31 октября 2008 г. №288 одновременно признаны утратившими силу ряд приказов Ростехнадзора в области разрешительной деятельности: от 19 февраля 2007 г. №84, от 20 февраля 2007 г. тн №87, от 10 июля 2006 г. №675.

1


РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ГЛЕБОВ Андрей Валерьевич

Институт горного дела УрО РАН, заместитель директора по научным вопросам, к. т. н.

КРАВЧЕНКО Александр Николаевич

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

КРУПИНИН Николай Яковлевич

стр. 6

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя, к. с. н.

КУДРЯВЦЕВА Татьяна Михайловна ФГУ «ЦЛАТИ по УрФО», директор

РУДОЙ Григорий Николаевич

стр. 28

ГОРЯЧАЯ ТЕМА

РЫЖКОВ Сергей Иванович

Новый Административный регламент

СИДЯКИН Анатолий Михайлович

НОВОСТИ. ФАКТЫ. СОБЫТИЯ

СКОВОРОДКИН Владимир Юрьевич

Лучшие проекты года

ООО «УГМК-Холдинг», директор по горному производству МТУ Ростехнадзора по УрФО, начальник общепромышленного отдела МТУ Ростехнадзора по УрФО, руководитель председатель межведомственной комиссии по промышленной безопасности ПРОМАСС (Челябинск)

СОЛОВЬЕВ Анатолий Евгеньевич

Итоги первого Всесоюзного конкурса «Лучший экологический проект года»

МТУ Ростехнадзора по УрФО, заместитель руководителя

Ответственный бизнес

Руководитель проекта

Итоги конкурса МТУ Ростехнадзора по УрФО «Экологическая безопасность-2008»

Наталья Якубова

стр. 1

стр. 6 стр. 6

Новый образ уральской промышленности

Заместители главного редактора

Елена КАпустина, Вадим Федотов Выпускающий редактор

Итоги конкурса фоторепортажей «Промышленность и промышленная безопасность Урала»

Лидия макарова Обозреватели

Елена Рамзаева, ольга паластрова, Таисия ПОНОМАРЕВА, Дмитрий ПОСТОЯЛКО Дизайн и верстка

Денис ПОРУБОВ, Мария ШИЛОВА, Дмитрий яскин

Инженер – профессия творческая 14 инженеров предприятий Среднего Урала стали лауреатами премии имени Черепановых 2008 года

Корректура

МТУ РОСТЕХНАДЗОРА ПО УРФО

Использованы фотографии

Несмотря на кризис

Лилия Коробко Александра ЛЮБЧЕНКО, фотографии авторов

стр. 8

Экологическая служба в 2008 году

стр. 10

стр. 11

руководитель отдела продаж

ПОДГОТОВКА ПЕРСОНАЛА

директор по развитию

Быть компетентным в «век экологии»

Отдел рекламы

Обучение специалистов в области охраны окружающей среды

Отдел продвижения

Разъяснения по реализации приказа ФСЭТАН от 20 ноября 2007 года

Любовь бажукова

Марина ДМИТРИЕНКО Татьяна БАРАНОВА, Анастасия БУШМЕЛЕВА, Вера ИСУПОВА, Елена МАЛЫШЕВА, Надежда ШАМСУТДИНОВА роман КОРОЛЕВ Отдел подписки

Как требует закон

надежда черемшанцева

АДМИНИСТРАТИВНАЯ ПРАКТИКА

Отдел подписки и рекламы: тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 e-mail: texnadzor2006@yandex.ru

Административное приостановление деятельности

Свидетельство о регистрации ПИ № ФС77-28315 от 8 июня 2007 г. выдано Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.

Адрес редакции: 620144 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Тел./факсы (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@rambler.ru, www.tnadzor.ru Представительство в Москве Александр КАРМАНОВ Тел. 8 (926) 249-56-96 Подписано в печать 26 января 2009 г. Отпечатано в ООО типография «Домино», тел. (351) 254-33-66, 254-75-55 Заказ № 34 от 26 января 2009 года. тираж 8 000 экз.

стр. 12

Правовые коллизии

стр. 15

стр. 18

В ЦЕНТРЕ ВНИМАНИЯ: ЭНЕРГоресурсы Валерий Язев: «Газа России хватит надолго» Интервью с заместителем председателя Госдумы Федерального собрания РФ, президентом Российского газового общества Валерием Язевым

стр. 20

ТОЧКА НА КАРТЕ/ ПУРОВСКИЙ РАЙОН Без права на ошибку Штрихи к портрету заместителя руководителя УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО Александра Инякина стр.

25

Территория благополучия Задача администрации Пуровского района – сохранить ранимую природу Крайнего Севера

2

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

стр. 28


стр. 45

стр. 54

стр. 62

стр. 74

Город, где комфортно каждому

Как отвести метановую угрозу

В Губкинском повышенное внимание уделяется озеленению и созданию комфортных условий проживания

Дегазация – один из основных процессов на угольных шахтах

стр. 30

«Не стоит прогибаться под изменчивый мир»

Надежность крепления Опыт применения анкерной крепи в шахтах ОАО «СУБР»

Интервью с руководителем Губкинского филиала ООО «РН-Бурение» Юрием Писковым

стр. 32 Новости региона стр. 34 Охрана труда – процесс непрерывный

Культура безопасности в ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс»

стр. 36

Владимир Евко: «За каждым решением стоит чья-то судьба» Политика руководства ЗАО «Пургаз» в области охраны труда

стр. 40

Качество и безопасность обеспечивают будущее Б. Фельдман и Д. Попов – о приоритетах дальнейшего развития ООО «НОВАТЭК-Пуровский ЗПК» стр.

Успех – в сотрудничестве Д. Мальцев знакомит читателей с Ямало-Ненецким филиалом ООО ИКЦ «Промтехбезопасность»

Экспертиза в комплексе

стр. 44 стр. 45

Оценка промышленной безопасности ОПО

Все задачи выполнимы

стр. 46

Ремонт оборудования для нефтяной отрасли

ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ Инфракрасные газовые обогреватели В. Крылов – об эффективной и экономичной системе отопления

Когда пыль приводит к взрыву Какие пылеуловители наиболее эффективны

НЕФТЕГАЗОВЫЙ КОМПЛЕКС

СРО: кто, как и во имя чего? Саморегулирование в области изысканий и проектирования объектов строительства

Важный «попутчик»

Крушения предотвратимы

стр. 48

стр. 64

Трагедий можно избежать… Нарушения требований ПБ приводят к необратимым последствиям

стр. 66

Степень интеграции Система управления промышленной безопасностью и общая система управления предприятием: эффективное взаимодействие

стр. 67

Определение эффективности работы газоочистных установок

Что выбрать для обработки медицинских отходов

Собрать и обезвредить Современные методы обращения с отходами

51

Геологическое изучение недр: плюсы и минусы Нерешенные вопросы стр. 52

ГОРНОДОБЫВАЮЩАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ В. Минин – о предупреждении аварий в шахтах

стр. 62

Чтобы подъемы были без падений О правилах безопасности при эксплуатации грузоподъемных кранов

Сжечь нельзя дезинфицировать

Статистика в роли доказательства

Аудит как механизм экономики природопользования

стр. 60

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

Е. Александрова – о необходимости применения ГОУ

Д. Бакланов размышляет о проблемах эксплуатации резервуаров для нефти и нефтепродуктов стр.

стр. 59

ЭКОЛОГИЯ ПРОИЗВОДСТВА

стр. 47

В Нижневартовске состоялось оперативное совещание на тему рационального использования попутного нефтяного газа

стр. 58

СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС

Избежать аварий на железнодорожных путях поможет дефектоскопия

42

стр. 56

стр. 68 стр. 70 стр. 72

Смог большого города Зарубежный опыт борьбы с автотранспортным загрязнением атмосферы

стр. 74

Сверху видно все Использование ГИС-технологий в решении гидрологических и водохозяйственных задач

стр. 76

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ Какие правила выбрать? стр. 54

На вопросы читателей отвечают специалисты Ростехнадзора

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

стр. 78 3


Новости. факты. события

Гражданская активность

З

а 2008 год в МТУ и территориальные управления Ростехнадзора по Уральскому федеральному округу поступило 704 обращения граждан. Значительная их часть связана с вопросами электроэнергетики. Граждан волновали перебои в снабжении электроэнергией, прохождение электрических проводов

Гражданская активность

над крышами жилых домов, опасный износ электрооборудования. Часто в обращениях содержались просьбы о проверке законности и правильности подключения различных объектов к электросетям жилых домов, проведения линий электропередачи через участки, являющиеся собственностью граждан, без согласия последних. Также одной из проблем является выдача разрешений на ввод в эксплуатацию и заселение жилых домов без комплексного опробования электрооборудования и без раз-

Сертификация грузовиков

Р

остранснадзор Министерства транспорта РФ информирует о введении в действие с 1 января 2009 года новых форм сертификатов соответствия грузовых автотранспортных средств категориям экологической безопасности ЕВРО-III, IV и V, а также сертификатов пригодности к эксплуатации. Новые формы сертификатов соответствия категории вводятся с начала этого года для новых транспортных средств, то есть при их первоначальном оформлении заводом-изготовителем или официальным представителем завода в стране регистрации. Это относится и к случаю переоформления ранее выданных, но утраченных сертификатов. Все сертификаты соответствия, выданные до 31 декабря 2008 года, остаются действительными и не требуют замены. Сертификаты пригодности к эксплуатации, выданные в 2008 году, остаются

действительными 12 месяцев с даты их выдачи (срок действия указан в сертификате) и также не требуют замены. Предусмотрен переходной период до 31 марта 2009 года, в течение которого допускается использование старых форм сертификатов.

Механика против химии

Н

а Западно-Сибирском металлургическом комбинате – впервые в российской металлургии – завершилась реализация инвестиционного проекта по полному переходу на экологически чистую технологию – механи-

4

ческое удаление окалины с поверхности металла. Новое оборудование немецкой компании Ernst Koch GmbH & Co.KG, включающее в себя шесть комплектов окалиноломателей, щеточных машин и виброконвейеры, а также аспирационные системы, установлено в цехе по производству проволоки и метизов сталепрокатного производства. Его внедрение позволило закрыть солянокислый комплекс предприятия, в котором производилось удаление окалины с поверхности катанки и регенерирование соляной кислоты, и тем самым исключить издержки на его содержание, технологические материалы и энергоресурсы.

решения на допуск в эксплуатацию электроустановок. Обращения по экологической тематике составляют почти четверть от общего числа писем. Связаны они с нарушением природоохранного законодательства, неблагоприятной экологической обстановкой в результате деятельности промышленных предприятий. Граждан волновали вопросы плохой работы лифтов и несоблюдение требований промышленной безопасности при работе башенных кранов на строительстве жилых домов. Кроме того, жителей округа беспокоит незаконная эксплуатация АГЗС и опасность возможных взрывов бытового газа. Все обращения граждан рассмотрены, в 92 случаях виновные привлечены к ответственности.

Разрешения на загрязнение

В

ступил в силу Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду. Регламент определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Ростехнадзора, его территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями территориальных органов Ростехнадзора при осуществлении полномочий по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, определенных Положением о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. С принятием данного регламента утратили силу приказы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 февраля 2007 года № 84 «Об утверждении Порядка выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух», от 20 февраля 2007 года № 87 «Об утверждении Инструкции об организации работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по выдаче разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, устанавливающих лимиты на выбросы и сбросы», от 10 июля 2006 года № 675 «Об утверждении Инструкции об организации выдачи разрешений на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты)». С текстом документа можно познакомиться на официальном сайте Ростехнадзора gosnadzor.ru.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


Новости. факты. события

Знания, опыт, трудолюбие — залог успеха и признания

Г

енеральному директору АНО «ДИЭКС» А. Зыкову 4 февраля 2009 года исполняется 70 лет. Александр Константинович — человек, обладающий огромным трудолюбием, знаниями и опытом в области энергетики. За плечами юбиляра — большая самостоятельная жизнь и многолетняя работа, связанная с надзором за безопасностью работ в промышленности. Трудовую деятельность Александр Константинович начал в 1962 году в отделе главного энергетика Челябинского электрометаллургического комбината после окончания Челябинского энергического техникума по специальности «котельные устройства» и службы в Вооруженных силах. Одновременно с работой он продолжил обучение в Челябинском политехническом институте. В 1965 году переходит в структуру Госгортехнадзора СССР, работает инспектором котлонадзора, главным государственным инспектором котлонадзора Управления Челябинского округа, а с 1971 года — в центральном аппарате — главным государственным инспектором Управле-

Причины разлива

П

ричиной аварийного разлива нефти, случившегося 19 декабря 2008 года на Покамасовском месторождении нефти ОАО «Славнефть-Мегионнефтегаз» в Сургутском районе, стало расслоение стенок нефтесборного трубопровода. В результате порыва в окружающую среду излилось 2,6145 м3 водонефтяной эмульсии, что повлекло за собой загрязнение почвы. Как сообщили в Ханты-Мансийской межрайонной природоохранной прокуратуре, расследование установило, что указанный трубопровод введен в эксплуатацию в 1998 году и эксплуатируется уже более 10 лет. Несмотря на значительный срок использования опасного производственного объекта, необходимые меры для предотвращения порыва трубопровода и разлива водонефтяной эмульсии предприятием не были приняты. Учитывая, что ОАО «СлавнефтьМегионнефтегаз» нарушило экологические требования при эксплуатации нефтепровода, в отношении указанной организации природоохранным прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по статье 8.1 КоАП РФ.

ния котлонадзора и подъемных сооружений, начальником отдела, заместителем начальника Управления котлонадзора и подъемных сооружений Службы. В 1991 году А. Зыков организовал фирму «ДИЭКС», где трудится по настоящее время. Александр Константинович известен и как разработчик нормативных, методических и других документов по основным аспектам промышленной безопасности. С его участием создавались Правила устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов, сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды, электродных котлов, Правила аттестации сварщиков, Правила аттестации специалистов неразрушающего контроля, Положения и методические указания по системе технического диагностирования объектов котлонадзора, а также ряд других документов. На протяжении многих лет он занимается экспертной оценкой энергетического оборудования. А. Зыков обладает большими организаторскими способностями. Огромный опыт

работы и высокая квалификация позволяют ему успешно решать проблемные вопросы в области экспертизы промышленной безопасности. Он — автор 30 печатных работ и 7 изданий. Коллектив Автономной некоммерческой организации «ДИЭКС» сердечно поздравляет Александра Константиновича с 70-летием и желает ему здоровья, благополучия, счастья и успехов в работе.

«Регламент» № 3

Т

ретий номер приложения к журналу «Технадзор» – бюллетень нормативноправовых документов «Регламент» – посвящен, прежде всего, вопросам экологической безопасности и адресован руководителям предприятий и специалистам экологических лабораторий. Центральная публикация номера – принятый недавно «Административный регламент Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую природу». Этот документ объединил в себе нормы, ранее разбросанные по нескольким законодательным актам, утратившим силу с началом действия нового регламента. Однако ни один регламент без соблюдения принципа единства измерений не работает должным образом. Поэтому мы посчитали необходимым опубликовать здесь принятый летом прошлого года и вступивший в силу в начале этого года Федеральный закон №102-ФЗ «Об обеспечении единства средств измерений». В номере публикуются также вступивший в силу в январе этого года Федеральный закон №309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», а также формы федерального государственного статистического наблюдения в области охраны окружающей среды на 2009 год. ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

З

аказать третий номер и оформить годовую подписку на бюллетень «Регламент» можно по факсу или телефону – (343) 216-34-69, 216-34-72, 379-37-66 – или по электронной почте podpiska@ tnadzor.com. В заявке надо указать: юридический адрес; почтовый адрес (с указанием индекса) для доставки журнала; должность, ФИО и телефон контактного лица. Уважаемые читатели! При тематическом планировании бюллетеня мы учитываем ваше мнение. Свои предложения по тематике следующих номеров вы можете прислать по электронной почте: reglament@tnadzor.com.

5


Новости. факты. события

конкурс

Лучшие проекты года Министерство природных ресурсов и экологии РФ подвело итоги первого Всесоюзного конкурса «Лучший экологический проект года».

В

церемонии награждения победителей приняли участие министр природных ресурсов и экологии Юрий Трутнев, руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин, глава Росприроднадзора Владимир Кириллов, директор Департамента госполитики и регулирования в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности Минприроды России Ринат Гизатулин.

Как отметил Юрий Трутнев, «премия Минприроды является своеобразным экологическим сертификатом предприятий». «Мы называем лучшими те проекты, при реализации которых уже сегодня используются наилучшие существующие доступные технологии», — подчеркнул он. Всего звания лауреата удостоился 51 участник конкурса. Среди победителей есть и представители УрФО: ОАО «Трубная металлургическая компания» – за реконструкцию сталеплавильного производства Северского трубного завода, ООО «Монолит» – за проект утилизации ПНГ Приразломного нефтегазового месторождения ХМАО-Югры, ОАО «Сургутнефтегаз» – за строительство газотурбинных электростанций в целях утилизации ПНГ. Нашли признание со стороны экологов работа по рекультивации золоотвала Рефтинской ГРЭС, переработка отработанных автошин в условиях Крайнего Севера ООО «Ямалгазстрой», способ группового проведения исследований кустовых газовых и газоконденсатных скважин на стационарных режимах фильтраций, разработанный ООО «Газпром добыча Ямбург». Приветственную телеграмму участникам конкурса направил Председатель Правительства РФ Владимир Путин.

Ответственный бизнес МТУ Ростехнадзора по УрФО подвело итоги конкурса «Экологическая безопасность-2008». Напомним, что конкурс проводился для поощрения тех промышленных предприятий региона, которые наиболее эффективно внедряют природоохранные и ресурсосберегающие технологии, планомерно снижают негативное воздействие на окружающую среду, имеют долгосрочные экологические программы.

Л

идеров природоохранной деятельности определяли уже второй раз. Эта инициатива пришлась по душе не только промышленникам, охотно принявшим участие в своеобразном экологическом соревновании. Высоко оценив почин МТУ Ростехнадзора по УрФО, руководители Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору рекомендовали провести подобный конкурс во всех регионах нашей страны. Нынешний конкурс отличался от предыдущего, прежде всего, расширенным составом участников. Кроме промышленных предприятий, свои экологические проекты могли представить муниципальные образования, для которых была учреждена специальная номинация «Достижения в области охраны окружающей среды на территории муниципальных образований», а также учреждения различных направлений деятельности, индивидуальные предприниматели. Награды победителям среди предприятий были предусмотрены по следующим номинациям: «Лучшая экологическая программа предприятия», «Достижения в области обращения с отходами», «Достижения в области охраны поверхностных вод», «Достижения в области

6

охраны атмосферного воздуха», «Система экологического менеджмента на предприятии». Заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Николай Крупинин высоко оценил итоги конкурса: – Очень большое количество предприятий откликнулось для участия в этом мероприятии, охват конкурса становится все больше. Хотел бы отметить экологическую программу компании «ЛУКОЙЛ–Западная Сибирь». Руководители предприятия специально подчеркнули, что не намерены сворачивать свою деятельность по охране окружающей среды в связи с кризисом, поскольку это направление для них так же важно, как непосредственно производство. Хорошие программы представили НТМК, Магнитогорский металлургический комбинат, предприятия из закрытых территориальных образований, которые, кстати, впервые участвовали в конкурсе, например, Новоуральский электрохимический комбинат. Представители малого и среднего бизнеса из разных областей УрФО добились впечатляющих результатов в сфере переработки и утилизации отходов. И это не может не радовать всех нас – и экологов, и общественность.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


Новости. факты. события

Итоги регионального конкурса Номинация «Система экологического менеджмента на предприятии» Среди предприятий с численностью работающих свыше 3 000 человек 1. ОАО «Нижнетагильский металлургический комбинат» (управляющий директор Кушнарев Алексей Владиславович) 2. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (исполнительный директор Дубровский Борис Александрович) 3. ОАО «НПК «Уралвагонзавод» им. Ф.Э. Дзержинского (генеральный директор Малых Александр Николаевич) 4. ОАО «Корпорация «ВСМПО-АВИСМА» (генеральный директор Тетюхин Владислав Валентинович) 5. ОАО «Комбинат «Магнезит» (генеральный директор Зайцев Владимир Александрович) 6. ОАО «СУАЛ» филиал «БАЗ» (генеральный директор Буркацкий Олег Владимирович) Среди предприятий с численностью работающих от 1 000 до 3 000 человек

Среди предприятий с численностью работающих от 1 000 до 3 000 человек Верхнетагильская ГРЭС (директор Левитов Андрей Александрович) Лучшее предприятие по внедрению передовых технологий в области охраны и рационального использования водных ресурсов Среди предприятий с численностью работающих от 100 до 1 000 Курганское нефтепроводное управление (филиал) ОАО «Уралсибнефтепровод» (начальник Кашапов Рушад Робертович) Лучшее предприятие по организации обучения действиям в чрезвычайных ситуациях по защите водных объектов в случае возникновения аварийных ситуаций Номинация «Достижения в области охраны атмосферного воздуха» Среди предприятий с численностью работающих от 1 000 до 3 000 человек

1. ОАО «СУАЛ» УАЗ (директор Смоляницкий Борис Исаакович)

1. ОАО «Уралэлектромедь» (директор Козицын Александр Анатольевич)

2. ООО «РН-Пурнефтегаз» (генеральный директор Литвиненко Виталий Анатольевич)

2. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (исполнительный директор Дубровский Борис Александрович)

Среди предприятий с численностью работающих от 100 до 1 000

3. ОАО «Комбинат «Магнезит» (г. Сатка, генеральный директор Зайцев Владимир Александрович)

1. Курганское нефтепроводное управление (филиал) ОАО «Уралсибнефтепровод» (начальник Кашапов Рушад Робертович) 2. ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс» (генеральный директор Суслов Виктор Иванович) Номинация «Лучшая экологическая программа» Среди предприятий с численностью работающих свыше 3 000 человек 1.ООО «Лукойл-Западная Сибирь» (вице-президент «ЛУКОЙЛа», генеральный директор компании «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» Шамсуаров Азат Ангамович) 2. ОАО «Корпорация «ВСМПО-АВИСМА» (генеральный директор Тетюхин Владислав Валентинович) 3. ОАО «Комбинат «Магнезит» (генеральный директор Зайцев Владимир Александрович) 4. ОАО «Качканарский ГОК «Ванадий» (управляющий директор Бобров Владимир Павлович ) Среди предприятий с численностью работающих от 100 до 1 000 1. ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» (директор Гамей Анатолий Илларионович) 2. Курганское нефтепроводное управление (филиал) ОАО «Уралсибнефтепровод» (начальник Кашапов Рушад Робертович) Номинация «Достижения в области охраны и рационального использования водных ресурсов»

4. ОАО «Уральский электрохимический комбинат» (директор Кнутарев Анатолий Петрович) 4. ОАО «Первоуральский новотрубный завод» (исполнительный директор ОАО «Первоуральский новотрубный завод» Мори Мелик Павлович) Среди предприятий с численностью работающих от 1 000 до 3 000 человек ЗАО «Курганстальмост» (генеральный директор Парышев Дмитрий Николаевич) Лучшее предприятие по внедрению передовых технологий в области охраны атмосферного воздуха Среди предприятий с численностью работающих от 100 до 1 000 ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» (директор Гамей Анатолий Илларионович) Номинация «Достижения в области обращения с опасными отходами» Среди предприятий с численностью работающих от 1 000 до 3 000 человек 1. ОАО «Корпорация «ВСМПО-АВИСМА» (генеральный директор Тетюхин Владислав Валентинович) 2. ОАО «Уральский электрохимический комбинат» (директор Кнутарев Анатолий Петрович)

Среди предприятий с численностью работающих свыше 3 000 человек

3. ОАО «Высокогорский ГОК» (г. Н.Тагил, управляющий директор Напольских Сергей Александрович)

1. ОАО «Магнитогорский металлургический комбинат» (исполнительный директор Дубровский Борис Александрович)

Среди предприятий с численностью работающих до 100 человек

2. ОАО «Уралэлектромедь» (директор Козицын Александр Анатольевич) 3. ФГУП «Электрохимприбор» (г. Лесной, генеральный директор Настин Сергей Владимирович)

1. МУП г. Кургана «Меркурий» (директор Быков Владимир Валентинович) 2. ОАО «ПРОМКО» (директор Штарк Константин Адольфович) 3. ООО «Утилис» (директор Заверткин Эдуард Саввич)

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

7


Новости. факты. события

фотоконкурс

Новый образ уральской промышленности Подведены итоги конкурса фоторепортажей «Промышленность и промышленная безопасность Урала», в котором приняли участие средства массовой информации УрФО, пресс-службы и корпоративные издания промышленных предприятий Урала.

З

а три месяца на фотоконкурс, организованный МТУ Ростехнадзора по УрФО, ФГУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому ФО» и журналом «ТехНАДЗОР», поступило 840 работ от СМИ и предприятий Свердловской, Челябинской, Курганской, Тюменской областей. Конкурс отличался широким кругом авторов, среди которых были и профессиональные фотографы, и журналисты, и сотрудники предприятий. Взглянули под новым ракурсом на свое рабочее место и приняли участие в конкурсе даже некоторые руководители ведущих заводских подразделений. Это означает, что заявленная цель фотоконкурса – создание нового визуального образа уральской промышленности и повышение престижа профессии работников предприятий – нашла отклик у неравнодушных и творческих людей. Члены комиссии отметили высокий уровень качества фотографий. Таким образом, силами конкурсантов создана фотохроника развития различных отраслей промышленности УрФО. Наибольшее количество фотографий было представлено в номинации «Лица» (че-

8

ловек в процессе труда). Сталевары, электромонтеры, машинисты кранов, шахтеры и многие-многие представители заводских профессий становились «музами» для фотографов. И номинация «Лица» получилась наиболее интересной, подача найденных авторами сюжетов – самой оригинальной. Второй по популярности стала номинация «Производственные процессы», где будничная заводская действительность «ожила» в новых красках и формах. Номинации «Мой завод» и «Промышленная экология» (промышленные объекты и живая природа – мирное сосуществование) конкурсантам показались более сложными, чем другие. Возможно, потому, что в первом случае работа требует особого масштаба, а во втором – нестандартного решения. Конкурсная комиссия оценивала фотоработы по следующим критериям: ●  соответствие тематике; ●  информационная содержательность; ●  сюжетная цельность; ●  художественность; ●  техничность; ●  оригинальность.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


Новости. факты. события

В

номинации «Мой завод» (фотоэкскурсия) 1 место заняла прессслужба ОАО «Уралэлектромедь» (автор фотографий – ведущий специалист отдела по связям со СМИ А.Д. Петухов); 2 место – ОАО «Магнитогорский цементно-огнеупорный завод» (авторы – начальник ПТО Е.В. Бочкарев, начальник БИСМ В.В. Зайцев); 3 место – отдел охраны труда и промышленной безопасности ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс» (руководитель – Т.М. Пашистова). В номинации «Лица» (человек в процессе труда) лучшими признаны фотоработы редакционного коллектива газеты «Челябинский трубник» (ОАО «ЧТПЗ»); 2 место присуждено фотокорреспонденту «Россий-

ской газеты» Т.Н. Андреевой; 3 место  – фотокорреспонденту газеты «Машиностроитель» (ОАО «НПК «Уралвагонзавод») Л.В. Ивановой. В номинации «Производственные процессы» 1 место заняла пресс-служба УГМК, 2 место – редакция газеты «Новости «Евраза» - Урал» (ООО «ЕвразХолдинг») и ее фотокорреспондент В.В. Майшев, 3 место – редакция газеты «Сталь» (ОАО «Металлургический завод им. А.К.Серова»). В номинации «Промышленная экология» (промышленные объекты и живая природа – мирное сосуществование) лучшими признаны работы фотографа пресс-центра ЗАО «Курганстальмост» А.А. Артамонова; 2 место за пресс-

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

службой ОАО «Шадринский автоагрегатный завод».

Б

лагодарственными письмами за подписью руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А.М. Сидякина награждены пресс-секретарь ОАО «Энергопром – Челябинский электродный завод» Э.Р. Мухамадеев, фо-токорреспондент Курганской областной газеты «Новый мир» Н.А. Белобородов, фотолаборант ОАО «Уральский электрохимический комбинат» С.В. Леуткин, отдел по связям с общественностью и СМИ ОАО «Святогор», пресс-служба ОАО «Курганмашзавод», начальник отдела профессиональной подготовки персонала ОАО «Икар» ордена Почета Курганский завод трубопротн водной арматуры» А.И. Наумов.

9


Новости. факты. события

награждение

Инженер – профессия творческая В череде больших и менее масштабных общественных событий минувшего года не прошло незамеченным награждение 14 уральских инженеров и организаторов производства премией имени Черепановых. Торжественная церемония состоялась в конце декабря в резиденции губернатора Свердловской области.

другие отрасли промышленности Среднего Урала. Весом их вклад в организацию высокоэффективного производства на предприятиях, экономию средств и энергоресурсов, впечатляющи результаты по обеспечению гарантированной работы новых технологий, модернизированного оборудования. Внедрение современных средств и систем автоматизации, оптимального управления технологическими процессами, решение задач по увеличению срока службы инструментов, исследования и разработка

мия вручена за развитие теории и практики шихтовки, оптимизации состава угольной шихты для производства кокса максимальной механической прочности и улучшение технико-экономических показателей доменной плавки. Под его руководством успешно проведены промышленные испытания футеровки дверей коксовых печей с новой пропиткой, стойкость которой увеличилась в 3 раза, достигнуто снижение выбросов при выдаче, обработке и загрузке коксовых печей. Важное место в

П

ремия носит имена тагильских умельцев Ефима и Мирона Черепановых (отца и сына), работавших на заводах Демидовых. Награда была учреждена в 1997 году указом губернатора Свердловской области Эдуарда Росселя по инициативе Уральского отделения Российской инженерной академии. Уже 12 лет неизменно совет регионального общественного фонда имени Черепановых ежегодно подводит итоги и объявляет имена новых лауреатов, результаты труда которых в очередной раз убеждают, что инженер – профессия творческая. И те, кто выбрал ее однажды и навсегда, кто проявляют неординарный подход к решению производственных задач, вносят весомый вклад в совершенствование технологий, активно участвуют в разработке новых проектов, занимаются внедрением в практику современных научнотехнических достижений, вправе рассчитывать на общественное признание. История даже двух последних десятилетий показывает, что так было не всегда. В бурные девяностые, когда в стране пошло повальное увлечение менеджерами разного толка, престиж профессии инженера упал до критической отметки. Резко сократилось количество желающих получить инженерную специальность. Многие инженеры – настоящие профессионалы своего дела – покинули заводские корпуса из-за невозможности работать увлеченно, если хотите, творить: модернизировать производственные процессы, совершенствовать оборудование, создавать безопасные условия производства. Но что может значить Уралвагонзавод, или Уралмаш, или НТМК, или КУМЗ, без инженеров?! Премия имени Черепановых вручается по итогам своеобразного рейтинга, в котором участвуют предприятия области. Их рекомендации помогают членам совета регионального фонда имени Черепановых определить очередных кандидатов на звание лауреата. За период с 1997 года престижной награды удостоены136 выдающихся инженеров, в том числе 14 – в 2008 году. Все они достойно представляют энергетику, горно-металлургический комплекс, машиностроение, железнодорожный транспорт,

10

Фото на память. Лауреаты премии имени Черепановых с губернатором Свердловской области Эдуардом Росселем

Более 10 лет региональный фонд вручает еще одну награду – медаль имени Черепановых – особо отличившимся организаторам производства новых процессов легирования сталей, создание курсов специальных лекций для обучения студентов компьютерным технологиям и практике их применения на производстве – вот далеко не полный перечень работ, выполненных новыми лауреатами премии имени Черепановых. Татьяна Кожевникова, инженер-электромеханик, главный специалист производственной дирекции Свердловской области ОАО «ТГК-9», например, отмечена за разработку и внедрение комплекса мероприятий по повышению надежности работы турбогенераторов, что позволило сократить аварийные и внеплановые простои. С ее участием успешно выполнена пуско-наладка турбогенераторов на Сургутской и Рефтинской ГРЭС, проведены обследования оборудования с целью обеспечения их гарантийной работы в межремонтный период. Юрию Степанову, инженеру-технологу, кандидату технических наук, начальнику центральной лаборатории КХП ОАО «НТМК», пре-

своей деятельности инженеры уделяют мероприятиям, увеличивающим надежность и долговечность эксплуатации оборудования, созданию безопасных условий труда на производстве. Практически каждый лауреат имеет на своем счету 20–30 рационализаторских предложений, авторские свидетельства и патенты на изобретения. 12 лет назад премия имени Черепановых задумывалась прежде всего с целью моральной, да и материальной, поддержки инженеров. Сегодня она все больше служит пропаганде инженерного труда, демонстрации творческих достижений, распространению инженерной мысли. Имена лауреатов премии и фотографии публикуются в ежегоднике «Инженеры Урала», издаваемом Уральским отделением Российской инженерной академии. Тиражом 1000 экземпляров выпускается настенный календарь. Все лауреаты включаются в энциклопедию «Инженеры Урала». Такого рода премия – единтн ственная в России.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


МТу Ростехнадзора по урфо

итоги

Несмотря на кризис Надзор за обеспечением экологической и промышленной безопасности будет усилен

Экологическая служба МТУ Ростехнадзора по УрФО подвела предварительные итоги своей работы в 2008 году. Как сообщил заместитель руководителя МТУ Николай Крупинин, только за 11 месяцев прошлого года экологи Уральского Ростехнадзора принесли в федеральный, региональный и муниципальный бюджеты 3 млрд. 715,486 млн. рублей платы за негативное воздействие на окружающую среду, что на 34,4% больше плана на весь 2008 год. Это те средства, которые поступают за выбросы в атмосферу, несанкционированное размещение отходов, превышение допустимых норм выбросов, а также штрафы. – Те показатели, которые мы имеем сегодня, – огромнейшая заслуга тех людей, которые работают в сфере охраны окружающей среды, – отметил Николай Крупинин. Несмотря на небольшой штат сотрудников (27 человек), через экологическую службу прошло почти 70 процентов всей входящей документации МТУ Ростехнадзора по УрФО (а это десятки тысяч документов). Причем объем запрашиваемой и исходящей информации значительно вырос по сравнению с 2007 годом, что свидетельствует о том, что предприятия стали уделять больше внимания вопросам обеспечения экологической безопасности.

По словам Николая Крупинина, львиную долю всех вредных выбросов в УрФО составлял попутный нефтяной газ. Поэтому предприятия топливно-энергетического комплекса к 2011 году должны будут довести до 95% утилизацию попутного газа, а экологи будут внимательно отслеживать их показатели в этой сфере. Для тех предприятий, на которых злостно и регулярно нарушается природоохранное законодательство, предусмотрены суровые меры воздействия. Так, за 11 месяцев 2008 года экологи МТУ Ростехнадзора по УрФО предъявили штрафов на сумму 330 млн. рублей нерадивым природопользователям. В последнее время много претензий экологи стали выдвигать и к руководителям муниципальных образований, жилищнокоммунальных служб. К примеру, только в Свердловской области из 246 полигонов бытовых и промышленных отходов лишь 26% имеют лицензии, остальные работают без разрешительных документов. В 2008 году из-за многочисленных нарушений были закрыты два таких полигона – в городах Карабаше и Среднеуральске, на очереди – «мусорки» в ряде других муниципальных образований. Штрафные санкции на сумму 14 млн. рублей выставлены Среднеуральскому МУП ЖКХ за организацию несанкционированных свалок. Но в целом такие кардинальные меры ситуацию не исправят, ведь мусор все равно придется куда-то вывозить. Хотя все муниципальные образования, по идее, закладывают в свои бюджеты необходимые финансовые средства для строительства, реконструкции, ремонта полигонов ТБО. Но, как считает Николай Крупинин, свое веское слово должны сказать и губернаторы регионов, входящих в УрФО. Они обязаны непримиримо относиться к своим подчиненным, наносящим огромный вред и природе, и здоровью людей. Поэтому большое значение экологи придают обучению тех руководителей и специалистов предприятий, муниципалитетов, деятельность которых связана с обращением с опасными отходами, обеспечением экологической и промышленной безопасности. В 2008 году такая система обучения была впервые внедрена и уже дала первые положительные результаты. – Мы обратили внимание, что сам термин «экологическая безопасность» непонятен иным производственникам. Печально, когда руководители предприятий не имеют представления не только о природоохранном законодательстве, но и о том, что происходит на собственной промплощадке. То есть не знают, какое количество отходов могут размещать на территории, в каком режиме должны работать очистные сооружения, по каким параметрам нормируются вредные выбросы в атмосферу. А ведь необученные кадры могут сотворить все, что угодно, а мы в итоге пожнем плоды их безответственной деятельности. Поэтому экологическая служба и проводит большую разъяснительную работу с предприятиями, специалистами, учебными заведениями, – говорит Николай Крупинин. По мнению Николая Яковлевича, экономический кризис не должен помешать реализации уже утвержденных и согласованных экологических проектов промышленных предприятий. Руководитель МТУ Ростехнадзора по УрФО Анатолий Сидякин издал распоряжение об усилении контроля над объектами, представляющими опасность для окружающей среды, в том числе – очистными сооружениями, полигонами отходов. Так что надежды иных горе-хозяйственников, рассчитывающих, что «кризис все спишет», абсолютно беспочвенны. – Несмотря на кризис, вопросы обеспечения экологической безопасности остаются приоритетными. Природопользователи ни в коей мере не должны допускать увеличения рисков при эксплуатации промышленных объектов, – отметил Никотн лай Крупинин.

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

11


подготовка персонала

аттестация и обучение

Быть компетентным в «век экологии» В соответствии с приказом ФСЭТАН № 793 от 20 ноября 2007 года, предприятия, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, обязаны обеспечить подготовку и аттестацию руководителей и специалистов организации в области обеспечения экологической безопасности.

Старт На сегодняшний день на территории Уральского федерального округа работают 5410 предприятий-природопользователей, подлежащих федеральному экологическому контролю. Многие из них в течение 2008 года разработали программы подго-

товки и аттестации руководителей и специалистов в области обеспечения экологической безопасности, как того требует законодательство. Обучение проводилось по трем квалификационным группам: среди специалистов структур общего управления; специалистов

экологического управления и контроля; специалистов, исполняющих обязанности при работах по обращению с опасными отходами производства и потребления. По завершении подготовки в аккредитованном учебном заведении специалисты и руководители предприятий прошли аттестацию в аттестационной комиссии МТУ Ростехнадзора по УрФО, где представляли структуру своей экологической службы и рассказывали о природоохранной деятельности организации.

Первые результаты Первое заседание Межрегиональной территориальной аттестационной комиссии МТУ Ростехнадзора по УрФО состоялось 11 декабря 2008 года. Соответствие профессиональной компетентности руководителей и специалистов организаций требованиям квалификационных характеристик определяли председатель МТАК – заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Н. Крупинин и члены комиссии: начальник межрегионального отдела государственной экологической экспертизы и лицензирования В. Смышляева, начальник межрегионального отдела нормирования и администрирования платежей Л. Воробьева, начальник отдела правового обеспечения О. Цыранова, начальник отдела кадров и спецработы Д. Комарова, главные специалисты межрегионального отдела нормирования и администрирования платежей О. Панова, Е. Левада. Несмотря на то, что члены комиссии не скупились на вопросы, все присутствующие представители предприятий прошли аттестацию успешно.

454080 г. Челябинск, пр. Ленина, 85 (второй корпус ЮУрГУ), ауд. 309А Тел. 8 (351) 267-95-00, 267-98-71 (с 9-00 до 18-00 пн.-пт.) E-mail: uc.as@mail.ru

• Общие требования промышленной безопасности (А); • Надзор в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности (Б1); • Надзор в металлургической промышленности (Б3); • Надзор в горнорудной промышленности (Б4); • Рациональное использование и охрана недр (Б6); • Надзор за объектами газораспределения и газопотребления (Б7); • Оборудование, работающее под давлением (Б8);

• Надзор за подъемными сооружениями (Б9); • Надзор за безопасным транспортированием опасных веществ (Б10); • Надзор за объектами переработки и транспортирования растительного сырья (Б11); • Электроустановки потребителей (Г1); • Тепловые энергоустановки и тепловые сети (Г2); • Электрические станции и сети (Г3); • Строительный надзор.

Услуги по повышению квалификации специалистов промышленных предприятий

12

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов предприятий и организация аттестации в Центральной (ЦАК), Межрегиональной (МТАК), Территориальной (ТАК) аттестационных комиссиях в следующих областях надзора:


подготовка персонала

Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (ст. 73, 74) гласит, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Как воспринимают эту задачу специалисты организаций, ведущих экологическое обучение кадров, и руководители предприятий? Об этом мы решили узнать от самих участников образовательного процесса.

Инна ВОЛКОВА, директор негосударственного учреждения дополнительного образования взрослых «Центр экологического образования» ХМРО РАЕН: – «Центр экологического образования» ХМРО РАЕН с 1999 года осуществляет учебную, научно-методическую и просветительскую деятельность в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. В настоящее время одним из приоритетов является предаттестационная подготовка в области обеспечения экологической безопасности в соответствии с приказом Ростехнадзора от 20.11.2007 г. № 793 «О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности» по программам, согласованным с Управлением государственного экологического надзора Ростехнадзора. По результатам подготовки и успешной сдачи тестового контроля знаний слушателям выдается свидетельство (удостоверение) государственного образца о повышении

квалификации и сертификат о допуске к аттестации. Надо сказать, что вопросы экологической безопасности предприятия будут решаться успешно в том случае, если высшее руководство и линейные руководители будут разговаривать на «одном языке». Приказ о предаттестационной подготовке в области обеспечения экологической безопасности является первым шагом на пути к взаимному пониманию. В настоящее время руководители предприятий испытывают трудности при определении категорий работников и распределении по квалификационным группам специалистов, которые должны проходить данную подготовку. В этом случае необходимо руководствоваться требованиями к уровню квалификации руководителей и специалистов, предусмотренными квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Минтруда России от 21 августа 1998 года № 37, и должностными обязанностями. Хотелось бы большего понимания в вопросах обучения руководящих работников в первой квалификационной группе. Не все руководители готовы к очному обучению и присутствию на занятиях. Но, как показывает практика, те, кто прошли данную подготовку, успешно применяют полученные знания и планомерно выстраивают работу, учитывая законодательство в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Это позволяет уменьшить нарушения, штрафы и в конечном итоге приводит к экономии средств на предприятии, улучшению экологической обстановки в целом. ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

Татьяна ЧЕРНОБРИВЕЦ, директор НАМЦ Челябинская региональная общественная организация «Челябинский дом ученых»: – Основная наша цель – повысить уровень экологических знаний у специалистов и руководителей предприятий. В 2008 году в «Челябинском доме ученых» прошли подготовку по этому профилю около 800 представителей предприятий. Этот век объявлен веком экологии. У нас альтернативы нет, поскольку в связи с загрязнением окружающей среды уже происходит глобальное изменение климата. Мы учим специалистов предприятий экологически чистым технологиям, умению применять экологические знания на практике. За короткое время дается большой объем знаний, кроме того, на руки выдается литература (законодательная база) по всем направлениям экологии. Специалисты смогут в дальнейшем найти ответы на все вопросы. В соответствии с законодательством, обучение проходят и руководители (главные инженеры, технические директора и т.д.). И представители экологических служб предприятий рады этому факту, просят лекторов таким образом убедить руководство в нужности и важности работы экологов. И как ни странно, это удается! У руководителей появляется живой интерес. Уровень преподавательского состава, несомненно, должен быть высоким. Отрадно, что на сегодняшний день у «Челябинского дома ученых» проблем с кадрами нет.

13


подготовка персонала

аттестация и обучение

Я обучалась в УГГУ и по оконча нии курса получила свидетельство о повышении квалификации и сертификат. Вообще всегда стараюсь пополнять свой багаж знаний, следить за изменениями в законодательстве, посещать семинары и общаться со специалистами по вопросам экологии и охраны труда.

Светлана БОРОВИК, директор НАМЦ ГОУ ВПО Южно-Уральский государственный университет: – Что касается руководящих кадров, то они в экологической теме бывают совершенно некомпетентны. Хорошо, если основной закон – «Об охране окружающей среды» – назвать смогут. Ясно, что главный инженер и директор предприятия – люди занятые, и посещать все занятия у них нет возможности. Но азы они усвоить способны. И уже это – положительный фактор.

Светлана ГОРБУНОВА, начальник отдела охраны труда и экологического контроля ООО «Богдановичский фарфоровый завод»: – Наше предприятие не самое крупное, на нем трудятся 820 человек, но руководство с пониманием относится к экологическим вопросам. Когда вступил в силу 793-й приказ о подготовке и аттестации руководителей и специалистов организации в области обеспечения экологической безопасности, мы составили график обучения и согласовали его в Ростехнадзоре.

Александр ХОХРЯКОВ, генеральный директор Института инженерной экологии УГГУ, профессор, д.т.н.: – Одной из задач экологического обучения персонала предприятий является своеобразный экологический «всеобуч», то есть расширение элементарного объема знаний об объектах, процессах и явлениях окружающей среды во взаимосвязи с конкретными производственными условиями. В настоящее время практически все регионы и предприятия нуждаются в кадрах, готовых решать многочисленные проблемы природопользования, способных к адаптации и переменам в условиях рыночной экономики. Такая задача в принципе решается как сложившейся в стране системой высшего образования, так и созданной системой специальной подготовки и аттестации специалистов и руководителей организаций в области экологической безопасности. В Уральском федеральном округе эта система подготовки и аттестации действует под непосредственным контролем Управления государственного экологического надзора Ростехнадзора в соответствии с приказом Ростехнадзора № 793 от 20 ноября 2007 года.

Необходима массовость экологической подготовки. Это ключевой момент в решении экологических проблем, в построении и развитии на предприятиях систем обеспечения экологической безопасности. Никакая система не будет эффективной, если действующие в ней люди в массе своей не осознают важности этой работы, своего места в ней, не поймут основных принципов работы системы. Именно такую массовость предусматривает Положение об организации подготовки и аттестации специалистов в области обеспечения экологической безопасности и осуществления контроля в указанной сфере деятельности, а именно его пункт 4. В этой связи чрезвычайно важным представляется внимательное прочтение этого документа всеми заинтересованными сторонами на предприятиях для правильного выстраивания порядка действий как по экологическому обучению персонала, так и по организации экологической деятельности предприятия в целом. Ведь в том же Положении (п. 7) сказано, что «в целях организации взаимодействия при реализации настоящего Положения и планирования подготовки руководители организаций представляют списки лиц, работающих в организации и подлежащих подготовке и аттестации на предстоящий год, не позднее 1 февраля текущего года на согласование в соответствующее территориальное управление по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора одновременно с проектом плана этой подготовки. Согласованный план утверждается руководителем организации и является составной частью планирования мероприятий по обеспечению экологической безопасности». А в п. 28 Положения прямо говорится, что «при проведении мероприятий государственного экологического контроля (надзора), государственного учета негативного воздействия, осуществлении разрешительной и лицензионной деятельности органы Ростехнадзора должны обеспечивать осуществление контроля за подготовкой и аттестацией специалистов в области обеспечения экологической безопасности подконтн трольных объектов».

Свидетельство об аккредитации в ЕС ОС Ростехнадзора № НАМЦ-100 от 11.08.2006 г.

АНО «Системы промышленной безопасности» ПРЕДАТТЕСТАЦИОННАЯ ПОДГОТОВКА РУКОВОДИТЕЛЕЙ И СПЕЦИАЛИСТОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПОДНАДЗОРНЫХ РОСТЕХНАДЗОРУ

●  общие вопросы промышленной безопасности, грузоподъемные сооружения, газовое хозяйство – еженедельно

●  металлургия, горные работы, охрана недр, нефтехимическая промышленность, строительный надзор, котлонадзор – ежемесячно

г. Екатеринбург, ул. Большакова, 97, тел. (343) 359-28-66, 213-24-03

14

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора

На правах рекламы


подготовка персонала

Консультации

Как требует закон Разъяснения по реализации приказа ФСЭТАН от 20.11.2007 г. №793 «О подготовке и аттестации руководителей и специалистов организаций в области обеспечения экологической безопасности».

П

ри определении перечней руководителей и специалистов, подлежащих подготовке и аттестации в области обеспечения экологической безопасности и осуществления контроля в указанной сфере деятельности, а также отнесении их к квалификационным группам, необходимо руководствоваться: ●  штатным расписанием персонала существующих и создаваемых организацией структур по обеспечению экологической безопасности (экологическая служба, отдел производственного экологического контроля и т.п.); ●  квалификационными характеристиками должностных лиц этих структур и должностных лиц общехозяйственных систем управления организации, задействованных в системах управления обеспечения экологической безопасности.

С

писки должностных лиц, подлежащих подготовке, с указанием квалификационных групп на основе квалификационных требований утверждает руководитель организации и согласовывает с территориальными управлениями Ростехнадзора, в которых им предстоит проходить аттестацию. В соответствии с п. 7.1. приказа Ростехнадзора от 21 мая 2008 года № 342 «О внесении изменений и дополнений в приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 ноября 2007 г. № 758 «О формировании Центральной аттестационной комиссии и организации деятельности аттестационных комиссий Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», при определении уровня аттестационной комиссии для аттестуемых принимается критерий – класс опас-

ности промышленных объектов и производств, установленный в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарнозащитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», который указывается в документах, представляемых в Службу. В соответствии с п. 7.2 данного приказа в территориальных аттестационных комиссиях проходят аттестацию: ●  руководители и специалисты организации, если их промышленные объекты и производства отнесены в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 к IV и V классам опасности; ●  руководители и специалисты, осуществляющие проектные, научно-исследовательские, изыскательские и прочие работы в интересах организаций, имеющих промышленные объекты и производства, отнесенные к IV и V классам опасности; ●  руководители и специалисты органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль. В межрегиональных территориальных аттестационных комиссиях проходят аттестацию: ●  руководители и специалисты организации, если их промышленные объекты и производства отнесены ко II и III классам опасности; ●  руководители и специалисты, осуществляющие проектные, научно-исследовательские, изыскательские и прочие работы в интересах организаций, имеющих промышленные объекты и производства, отнесенные ко II и III классам опасности; ●  руководители и специалисты структурных подразделений территориальных органов Службы, осуществляющие государственный экологический контроль; ●  руководители и специалисты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный экологический контроль; ●  руководители органов местного самоуправления, осуществляющих муниципальный экологический контроль;

●  преподаватели учебных центров, осуществляющих подготовку в области обеспечения экологической безопасности. В центральной аттестационной комиссии проходят аттестацию: ●  руководители и специалисты организации, если их промышленные объекты и производства отнесены к I классу опасности; ●  руководители и специалисты, осуществляющие проектные, научно-исследовательские, изыскательские и прочие работы в интересах организаций, имеющих промышленные объекты и производства, отнесенные к I классу опасности; ●  заместители руководителей структурных подразделений территориальных и межрегиональных органов Службы, осуществляющие государственный экологический контроль; ●  руководители органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный экологический контроль; ●  руководители учебных центров, осуществляющих подготовку в области обеспечения экологической безопасности; ●  руководители и специалисты других организаций по решению председателя Центральной аттестационной комиссии.

П

одготовка руководителей и специалистов в области обеспечения экологической безопасности (в том числе при обращении с опасными отходами) осуществляется по дополнительным профессиональным образовательным программам, согласованным с Управлением государственного экологического надзора Ростехнадзора. В соответствии с п. 19.4 Положения, свидетельства выдаются образовательными учреждениями по результатам квалификационных испытаний, следующих за подготовкой. Сертификат является подтверждением того, что тестовый контроль знаний уже пройден и специалист допускается к аттестации в аттестационных комиссиях Ростехнадзора без дополнительтн ного собеседования.

АВТОНОМНАЯ НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ «УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИЙ ЦЕНТР» «СТАТУС» 628616 Тюменская область, г. Нижневартовск, ул. Интернациональная, 18 Тел. 8(9012) 605-205, факс 8(3466) 469-585 E-mail: promstroybat@yandex.ru Лицензия на право осуществления образовательной деятельности, серия А № 184976, регистрационный номер 2204 от 22.08.2007г. СВИДЕТЕЛЬСТВО ОБ АККРЕДИТАЦИИ № НАМЦ-457 от 06.06.2008г. ОБУЧЕНИЕ ПО РАБОЧИМ ПРОФЕССИЯМ: ●  Нефтяной отрасли ●  Рабочие строительных специальностей ●  Грузоподъемные машины и механизмы ●  Промышленная, экологическая, энергетическая безопасность На правах рекламы ●  Курсы целевого назначения ●  Охрана труда

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

15


подготовка персонала

аттестация и обучение

ООО «Уральский центр аттестации» Директор – Ревина Нина Александровна, к.т.н., член президиума НАКС. 620017 Екатеринбург, ул. Основинская, 7 Телефон (343) 216-18-54, факс (343) 216-18-55 E-mail: uca@uca-ndt.ru, сайт УЦА www.uca-ndt.ru

Постановлением Правительства РФ № 54 Ростехнадзору переданы функции контроля и надзора в строительной отрасли. Между Ростехнадзором и Национальным агентством по контролю и сварке подписано соглашение, в соответствии с которым разработаны документы по аттестации сварочного оборудования, сварочных материалов, сварочных технологий и специалистов сварочного производства на строительных объектах. Аналогично в Единой системе оценки соответствия на объектах, подконтрольных Ростехнадзору, разработаны требования по аттестации специалистов неразрушающего контроля зданий и сооружений (строительных объектов).

Нина Александровна Ревина

В связи с новыми требованиями Уральский центр аттестации расширил свои полномочия по аттестации как в области сварочного производства, так и в области неразрушающего контроля объектов строительства, что подтверждено Аттестатами соответствия АЦСМ-14, АЦСО-20, АЦСТ-25 и АС-САСв-055, выданными НАКС, и Свидетельствами об аккредитации № НОАП-0003 и № ИЛ-00025, выданными НТЦ «Промбезопасность».

Виды деятельности: • аттестация специалистов неразрушающего контроля в системах Ростехнадзора (ПБ 03-440-02), Госстандарта (EN 473), Госатомнадзора, железнодорожного транспорта (ПР 32.113-98); • подготовка специалистов по лабораторным методам испытания; • аттестация технологий сварки, сварочных материалов и оборудования; • аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства; • аттестация лабораторий неразрушающего контроля; • менеджмент систем качества и аттестация на право применения процессов сварки по Международным и Европейским стандартам ISO 15614-1, ISO 3834, DIN ISO 9000, DIN 18800-7 (совместно с DVS e.V) с последующей выдачей сертификатов DVS и НАКС; • лаборатория неразрушающего контроля; • испытательная лаборатория.

Аттестация сварщиков и специалистов сварочного производства Сварщики: 16–20 февраля, 16–20 марта, 13–17 апреля 2009 года Специалисты сварочного производства: 3–6 февраля, 3–6 марта, 31 марта – 3 апреля, 27–30 апреля 2009 года Сварка полиэтилена – сварщики и специалисты: 25–27 февраля, 24–27 марта, 21–24 апреля 2009 года

АТТЕСТАЦИЯ СПЕЦИАЛИСТОВ НЕРАЗРУШАЮЩЕГО КОНТРОЛЯ Дата 09.02-20.02

24.02-06.03 10.03-20.03 23.03 -03.04 06.04-17.04 20.04-30.04

Группы аттестации (консультации и экзамены) и группы расширенной подготовки Расширенная подготовка Ультразвуковой контроль по вибродиагностическо- Радиационный контроль Оптический контроль му контролю Вибродиагностический Визуальный Расширенная подготовка Электрический контроль контроль и измерительный контроль по магнитному контролю Ультразвуковой контроль Химический анализ Магнитный контроль Расширенная подготовка по радиационному Акустико-эмиссионный Вихретоковый контроль Расширенная подготовка контролю контроль по ультразвуковому Механические испытания, Визуальный контролю Радиационный контроль металлография и измерительный контроль Контроль герметичности, межкристаллитной Ультразвуковой контроль Вихретоковый контроль Магнитный контроль коррозии, определение ферритной фазы

Подробная информация, документы, необходимые для аттестации, а также графики аттестации на 2009 год размещены на сайте УЦА: www.uca-ndt.ru На правах рекламы

16

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


подготовка персонала НОУ «Центр учебной подготовки кадров» 620026 Екатеринбург, Сибирский тракт, 8 Д, кабинет 15 А. Заведующая учебной частью – Юдина Елена Аркадьевна, т./ф. (343) 377-65-42, 229-96-21, е-mail: zupk@mail.ru www.centrupk.ru проводит предэкзаменационную подготовку и аттестацию в комиссии МТУ Ростехнадзора по УрФО по следующим направлениям: 2 раза в месяц Подготовка электротехнического персонала на группу допуска II, III, IV, V по электробезопасности 1 раз в месяц Подготовка электротехнического персонала с правом проведения испытаний и измерений в электроустановках 1 раз в месяц Подготовка специалистов, ответственных за эксплуатацию и безопасное обслуживание тепловых энергоустановок и тепловых сетей 1 раз в 2 месяца Обучение и повышение квалификации по специальности: оператор АЗС и других специалистов системы нефтепродуктообеспечения 1 раз в месяц Предэкзаменационная подготовка по промышленной и энергетической безопасности На правах рекламы

Учебно-аттестационный центр является структурным подразделением общества с ограниченной ответственностью «ЮжноУральский региональный технический центр «Промбезопасность», осуществляет предаттестационную подготовку руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для прохождения ими аттестации в области промышленной безопасности в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора по Челябинской области.

Для проведения предаттестационной подготовки на высоком уровне учебный центр располагает: •  32 обучающими программами, разработанными на основе типовой программы по курсу «ПРОМЫШЛЕННАЯ, ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ, ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ, БЕЗОПАСНОСТЬ ГИДРОТЕХНИЧЕСКИХ СООРУЖЕНИЙ», утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору № 1155 от 29 декабря 2006 года. •  учебным классом и компьютерной сетью до 10 посадочных мест с установленным программно-информационным обеспечением ПО «Аттестация» Ростехнадзора.

454092 г. Челябинск, ул. Курчатова, 19 Тел. (351) 260-63-15, факсы (351) 778-03-23, 260-65-02, e-mail: prombez-chel@mail.ru, www. prombez-chel.ru

На правах рекламы

Негосударственное образовательное учреждение переподготовки и повышения квалификации специалистов

«ТЕХНИКУМ – ПРЕДПРИЯТИЕ» •  Подготовка работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору •  Водители категории «В», «ВС», «Д», «Е» •  Водители. Специалисты по перевозке опасных грузов •  Безопасность дорожного движения (приказы №76; 13; 11) •  Тракторист (кат. А, В, С, Е, кат. Д) •  Водитель погрузчика •  Машинист (бульдозера, экскаватора) •  Оператор котельной (на жидком и газообразном топливе) •  Машинист насосных установок •  Машинист компрессорных установок •  Машинист ППДУ •  Моторист ЦА •  Машинист (подъемников (вышек), крана автомобильного, трубоукладчика) •  Стропальщик •  Электромонтер по рем. и обсл. эл. оборудования •  Электрогазосварщик •  Лаборант хим. анализа

•  Слесари различных специализаций •  Оператор АЗС •  Оператор токарный •  Оператор по добыче нефти и газа •  Оператор по исследованию скважин •  Оператор по подъемному ремонту скважин •  Помощник бурильщика •  Бурильщик •  Столяр-плотник •  Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов по охране труда •  Подготовка электротехнического персонала к проверке знаний норм и правил работы в электроустановках потребителя •  КЦН «Опасность поражения человека электрическим током и порядок оказания первой помощи при несчастных случаях на производстве; •  Гражданская оборона и защита от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера •  Обучение на право вождения маломерных судов; •  Проведение занятий по программам пожарнотехнического минимума •  Специальная подготовка специалистов сварочного производства: сварщиков на 1 уровень; специалистов сварочного производства на 2 и 3 уровни.

628481 Тюменская область, ХМАО – Югра, г. Когалым, ул. Мира, д. 52 тел/факс (34667) 5-08-39, 2-14-11. E-mail: svrk2@yandex.ru ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

Лицензия А 186010 от 10.02.2006 г. Приложение 1

17


административная практика

точка зрения

Административное приостановление деятельности Практика применения и правовые коллизии Андрей ВОРОТИЛКИН, начальник отдела правового обеспечения УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области

Государственный инспектор, осуществляющий надзор за безопасностью на опасных производственных объектах, в случае выявления нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий, угрожающего жизни и здоровью граждан, должен инициировать процесс о применении судом административного приостановления деятельности предприятия. При этом он может применить новую меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности, то есть кратковременное прекращение работы филиалов, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, оказания услуг.

Законодательная схема Временный запрет деятельности оформляется протоколом, составляемым инспектором Ростехнадзора. Срок его действия не должен превышать пяти суток и исчисляется с момента фактического прекращения работ. Протокол об административном правонарушении, а также протокол о временном запрете деятельности передаются на рассмотрение судье немедленно после их составления. В свою очередь, судья обязан рассмотреть дело об административном правонарушении не позднее пяти суток с момента применения данной санкции и направить его копию должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней после вынесения постановления. Никаких иных прав, кроме получения примерно через неделю копии вынесенного судьей решения, закон государственному инспектору не оставляет. Предложенная схема могла бы эффективно работать при достаточно основательном знании федеральным судьей технических требований безопасности и юридической грамотности государственного

18

инспектора. При этом необходимо учитывать, что, например, в угольных шахтах нарушения, представляющие угрозу жизни и здоровью, выявляются ежедневно. Для их устранения порой требуется незначительное время. Более того, выявленные государственным инспектором нарушения очевидны для технических специалистов. Тем не менее инспектору приходится отложить на несколько дней выполнение своей основной надзорной функции и заниматься исключительно оформлением бумажного дела.

В преддверии процесса Разберем элементарный пример, аналогов которому на практике великое множество, ибо формально он полностью соответствует требованиям закона, который обязывает Ростехнадзор действовать только так. Инспектор Ростехнадзора выявил непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан в угольной шахте. В соответствии с требованиями КоАП он обязан немедленно составить два протокола – о временном запрете деятельности и об административном правонарушении, – и предоставить возможность законному представителю лица, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении, дать объяснение, предоставить замечания, ознакомиться под роспись с материалами дела, получить под отметку копию протокола, воспользоваться другими правами, предоставленными действующим законодательством. При этом законным представителем юридического лица КоАП «считает» его руководителя, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Руководителя, как правило, не бывает не только в шахте, но и на самом предприятии, тем более что в большинстве своем шахты являются филиалами различных компаний. А филиал, в свою очередь, не является юридическим лицом. И чтобы остановить работу какого-нибудь даже не самого важного, но опасного агрегата на шахте-филиале, государственный инспектор каким-то образом должен получить подписи законного представителя в оформляемых им бумагах. Как он это сделает, кто, как скоро и в каком виде предоставит ему соответствующие документы, подтверждающие полномочия законного представителя, неизвестно, так как в современных условиях

объективно сложно поставить знак равенства между рядовым государственным инспектором и генеральным директором компании, владеющей десятком шахт. Однако ряд документов должен быть надлежащим образом оформлен и доставлен в районный суд. При этом суд может находиться в сотне километров от места обнаружения правонарушения, а перечень требуемых документов и их оформление четко не определены. На все про все уходит, как правило, не менее трех дней, и нет никакой гарантии в том, что, пока инспектор оформляет бумаги, опасный объект не будет эксплуатироваться и трагедии не произойдет. До августа 2005 года у госинспектора был так называемый «пломбир». Выявил угрозу жизни, остановил объект, поставил пломбу. Никто не запустит ОПО в работу, пока нарушения не будут устранены и инспектор в этом не убедится.

Судебные заморочки В суде инспектор, если судья разрешит ему участвовать в процессе, должен доказать правомерность своих действий и убедить судью в серьезности положения. А ведь типичный государственный инспектор Ростехнадзора – это инженер высокого уровня с высшим техническим образованием, но не юрист. К тому же в судебном процессе часто происходит накладка законодательства об административных правонарушениях и гражданскопроцессуального законодательства, постоянно применяемого судьями в своей повседневной работе. В отличие от гражданского и уголовного процессов (равно как и арбитражного), урегулированных соответствующими кодексами, отдельного административнопроцессуального кодекса не существует. В связи с этим происходят различные коллизии. Дело в том, что статус судьи, несмотря на его определяющую роль, существенно понижается. Ранее он находился над спором, теперь он в самой его сердцевине. Проводя аналогию с другими органами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях, судья, по сути, должен исполнять не только роль правосудия, но и функцию государственного обвинения, так как закон не предусматривает никого другого, на кого могла бы быть возложена эта функция. Можно вспомнить и прокурора, который вправе участвовать в рассмотрении дела в пределах своих полномочий. Од-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


административная практика

Законодательная схема

скими терминами. В результате заложниками принятого им решения остаются люди в забоях.

А что дальше?

Законодатель установил, что государственный инспектор в случае выявления непосредственной угрозы жизни и здоровью людей может протоколом остановить эксплуатацию, допустим, проходческого комбайна, возбудить дело об административном правонарушении и направить его для принятия мер в компетентный орган – суд. нако о месте и времени рассмотрения дела он извещается только при административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, либо по делам, возбужденным по инициативе прокурора. Более того, участвовать в процессе – это его право, а не обязанность. Даже если Ростехнадзор захочет, чтобы прокурор поддержал обвинение в суде, не факт, что так и произойдет на самом деле. Во-первых, никто не обязан ставить в известность Ростехнадзор о времени и месте рассмотрения дела, им возбужденного. Во-вторых, прокурор также имеет довольно плотный график работы, а счет времени в процессах «приостановки» идет на часы и сутки. Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде законом требуются, как необходимые, только две стороны: лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и непосредственно сам судья. При этом в статье 1.2 КоАП установлено, что задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

Кто же при рассмотрении дела об административном правонарушении судьей должен решать эти задачи? Лицо, в отношении которого дело возбуждено? Вряд ли. У него задачи несколько другие. Но есть же государственный орган, который надзирает за соблюдением правонарушителем прав граждан, каким является Ростехнадзор. Инспектор выявил нарушение, угрозу жизни людей и принимает все меры, чтобы ее устранить. Правда, самостоятельно сделать это государственный инспектор не вправе. А его участие в судебном процессе, где решается вопрос об устранении выявленной им угрозы, закон не предусматривает. Кто же должен выполнить государственную функцию защиты прав граждан на жизнь, здоровье и безопасные условия труда? Исходя из вышеизложенного, судья. Но выведенная формула противоречит самому пониманию судьей своей работы. Его обязанностью всегда было судить, кто прав, а кто виноват, постфактум. Здесь же законодатель переложил на судью функцию исполнительной власти – оперативно принимать и исполнять решения, а значит, и нести ответственность. Однако судье элементарно трудно, да и некогда разбираться в материалах дела, изобилующих техничеТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

Вынесение судьей правильного решения и удовлетворение требований Ростехнадзора – важный этап обеспечения прав граждан на безопасный труд в угольных шахтах, но не окончательный. Решение мало принять, его надо исполнить. Закон справедливо перекладывает эту обязанность с судьи на службу судебных приставов, ему требуется только определить в постановлении, какие меры необходимо предпринять, чтобы оно реально исполнялось, и обратить решение к исполнению. Самое суровое наказание, которое может наложить суд на правонарушителя в случае угрозы жизни и здоровью граждан, – административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Допустим, они истекли. Что дальше? Приступай к работе, эксплуатируй ОПО дальше, без малейших признаков на устранение нарушений. И снова все начинается сначала. Хорошо еще, если с первого захода удается в судебном порядке осуществить административное приостановление деятельности. А что делать, если судья просто не желает признавать очевидные вещи? Все несовершенство существующей законодательной схемы обнажила трагедия на шахте «Юбилейной». Не меньше проблем при применении административного приостановления деятельности в судебном порядке возникает и у хозяйствующего субъекта, начиная от той же потери времени и нервных затрат и заканчивая более глубокими последствиями. В частности, многие компании стремятся к размещению акций на международных биржах. Наличие же судебных решений, вынесенных в отношении их, является серьезным негативным фактором, не говоря уже о последствиях непредотвращенных трагедий.

Выход есть Где же выход из ситуации? Как устранить угрозу жизни и здоровью граждан, обеспечить безопасные условия труда и при этом исключить потенциально возможное неправомерное вмешательство инспектора в дела хозяйствующего субъекта? На первую часть поставленного вопроса отвечу просто: вернуть «пломбир» инспектору, осуществляющему надзор за безопасностью на ОПО. Ответ на вторую половину вопроса также лежит на поверхности: в соответствии с действующим законодательством правомерность любого действия государственного инспектора может быть обжалована как в вышестоящий орган, так и в суд. Есть и третий вариант решения проблемы – устранить обозначенные правовые пробелы, в том числе и в процестн суальном законодательстве.

19


В центре внимания: энергоресурсы

с позиции лидера

Валерий Язев:

«Газа России хватит надолго» го, чтобы подобные коллизии не повторялись. И прежде всего, необходимо создать постоянно действующий межгосударственный механизм учета движения газа через территории стран-транзитеров, документы которого могли бы служить основанием для оперативного досудебного и судебного разбирательства в случае нарушения транзитных соглашений, а также в других конфликтных ситуациях. Договор к Энергетической хартии, который Россия не ратифицировала, не является действенным механизмом по разрешению подобных споров. Пример тому – Украина, которая подписала и ратифицировала Договор, но во время хозяйственного спора, касающегося оплаты за полученный газ, прервала исполнение обязательств по транзиту газа в страны Европейского союза. Очевидно также, что необходимо диверсифицировать поставки российского газа на экспорт. Именно для этого Россия намерена построить газопроводы «Северный поток» и «Южный поток», что позволит ежегодно экспортировать в Европу дополнительно 85 млрд. м3 природного газа. Кстати, этого недостаточно, чтобы закрыть потребности Европы, которые к 2020 году возрастут на 200 млрд. м3, а значит, все газопроводы будут загружены полностью. – Какие коррективы вносит мировой экономический кризис в прогнозы развития энергетической отрасли?

Недавний «газовый спор» с Украиной в очередной раз заставляет обратиться к теме энергетической безопасности как самой России, в качестве поставщика энергоресурсов, так и европейских стран – потребителей нашего углеводородного сырья. Какие уроки необходимо извлечь из конфликта с «незалежной»? Каковы главные тенденции развития энергетики в условиях мирового экономического кризиса? Об этом мы беседуем с заместителем председателя Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации, президентом Российского газового общества Валерием ЯЗЕВЫМ. – Валерий Афонасьевич, все ли вопросы в отношении транспортировки российского газа за рубеж сегодня решены? – Хотя уже достигнуты договоренности по урегулированию разногласий с Украиной, требуется еще предпринять целый ряд мер для то-

20

– События последнего времени в мировой экономике и политике, с одной стороны, осложнили анализ тенденций, а с другой стороны, ясно продемонстрировали, что уровень наших инструментов моделирования мировой энергетики недостаточен, вследствие чего энергетический диалог часто строится не на точных оценках, выполненных на основе прозрачных и принятых сторонами методик, а на не всегда корректном информационном соперничестве. В качестве одной из мер исправления этой ситуации, на ежегодном политическом форуме «Еврогаза» в сентябре прошлого года в Брюсселе, РГО предложило создать «Евразийский центр энергетического развития». Сегодня мировая энергетика, осваивавшая в последние годы все возможные направления развития, приблизилась к точкам бифуркаций. После них дальнейшее развитие энергетики может оказаться неустойчивым или его многочисленные разветвления приведут к распылению ресурсов, что сделает их недостаточными для достижения глобальной энергетической безопасности. Хочу обратить внимание, пожалуй, на самую главную тенденцию в мировой энергетике – на усиление ее блоковой конфронтационности. Правильная реакция на растущую многополярность мира не в том, чтобы каждый выбрал блок и примкнул к нему, а в том, чтобы в единой глобальной сети каждый установил с

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


В центре внимания: энергоресурсы Одним из главных потребителей российского газа будет становиться Китай. В перспективе годовой объем поставок в эту страну составит 68 млрд. м3. Приоритет отдается западному маршруту «Алтай», рассчитанному на поставки 30 млрд. м3 газа в год.

соседями равноправные партнерские отношения, а через них и со всей сетью. Если глобализация энергетики определяет состояние экономики и вооруженных сил, уровень социального развития, направление и темпы миграции всех ресурсов в зоны с высокой энергообеспеченностью, если мир становится единым организмом, то соответствующим должен быть и подход к выработке концепций проектов. Мнения и решения политиков должны опираться на политически независимые рекомендации специалистов, выверенные расчетами на моделях всего евразийского региона как единой социально-экономической системы.

– Каковы возможности рынка сжиженного природного газа (СПГ)? – Если в 2007 году международная торговля природным газом выросла на 2%, то объемы мировой торговли СПГ увеличились почти на 8%. Доля сжиженного природного газа в глобальных газовых поставках увеличилась с 23,7 до 25%. Основной прирост поставок СПГ в прошлом году обеспечили Япония и США (на 7,5 и на 5,6 млрд. м3 соответственно). Если в 2006 году реализовано в переводе на природный газ 216 млрд. м 3 СПГ, то к 2010 году ожидается увеличение более чем в 2 раза – до 476 млрд. м3. Торговля сжиженным природным газом выводит транспортировку в океаны и моря,

– Вы уже упомянули о диверсификации поставок российского газа. Государства-потребители тоже ставят перед собой задачу поиска альтернативных источников энергоносителей. Не станет ли это препятствием для развития нашей энергетики? – Негибкое осуществление принципа диверсификации поставок энергоносителей в условиях, когда большинство стран становится неттоимпортерами энергоносителей, приводит к тому, что чем больше поставщиков изыскивает потребитель, тем с большим числом конкурентов он сталкивается. Кроме того, строгое соблюдение принципа диверсификации требует исключения взаимозависимости между источниками поставок, а значит, достижения политической изоляции стран-поставщиков друг от друга. Но в современном мире это невозможно. В обозримом будущем проблема надежности подачи газа в Европу, особенно при дальнейшем увеличении объемов поставок сжиженного природного газа и при условии учета реальной политической ситуации в Западной и Центральной Азии, может быть успешно решена. При сохранении уже законтрактованных объемов продаж российского газа в Европу, Россия сможет более плотно заняться Восточным вектором поставок углеводородов, газификацией регионов страны, а также оптимизацией путем энергоэффективности растущих потребностей в природном газе на внутреннем рынке. Особый интерес может представлять и оптимизация размещения новых крупных энергоемких производств континентального значения на территории с более благоприятными условиями энергоснабжения – в России и в странах Восточной Европы. Это хорошая задача для «Евразийского центра энергетического развития». В части создания новых экспортных магистральных газопроводов позиции России можно считать хорошо выверенными. Магистрали, которые проложены через западные границы России для обеспечения газом стран Западной Европы, даже теоретически не имеют серьезных конкурентов, а заодно решают проблемы газоснабжения европейской части России, Украины, Беларуси, стран Прибалтики и Восточной Европы, где снабжение, например, сжиженным природным газом было бы значительно дороже. В конце 2007 года было подписано трехстороннее межправительственное Соглашение о сотрудничестве в строительстве «Прикаспийского газопровода» между РФ, Казахстаном и Туркменистаном. Предполагаемый объем транспортируемого по нему газа будет составлять 30 млрд. м3 в год из Туркменистана и до 10 млрд. м3 в год из Казахстана.

Главная тенденция в мировой энергетике – усиление ее блоковой конфронтационности где террористические акты менее вероятны, где нет платы за транзит, где проще менять маршруты поставки в интересах потребителя. Хотя не исключено, что проблема «сомалийских пиратов» может быть выращена до масштабов, оправдывающих нахождение крупных группировок военно-морских сил на океанских маршрутах. Рынок сжиженного природного газа все больше будет влиять на конфигурацию газового рынка и на цены, поскольку хорошо приспособлен для спотовой, форвардной и фьючерсной торговли. Взаимодействуя с рынком трубопроводных поставок газа, он создает благоприятные условия для развития на основе свопконтрактов. Россия должна быть полностью готова к конкуренции в этом сегменте рынка углеводородов с учетом развития как морских, так и сухопутных перевозок СПГ. Россия планирует поставлять СПГ в Южную Корею, Японию, США и Китай. Основными источниками добычи природного газа с последующей переработкой в сжиженный газ станут месторождения Иркутской области, Красноярского края, Якутии и Сахалина. Большие надежды возлагаются на Штокмановское месторождение. Поставки природного газа с него планируется начать в 2013 году, сжиженного газа – в 2014 году. – Грозит ли нам «энергетический голод» после исчерпания запасов невозобновляемых источников углеводородного сырья? – Главная тенденция в мировой энергетике – это стабильное долгосрочное лидерство ископаемых углеводородов в мировом энергетическом балансе с приоритетом увеличения использования природного газа и каменного угля. Согласно прогнозам разных агентств, в течение ближайшей четверти века доля ископаемых углеводородов не опустится ниже 80%. Этот вариант можно рассматривать как базовый. С учетом крупномасштабных мер энергоТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

21


В центре внимания: энергоресурсы ресурсосбережения он может считаться обеспеченным топливом. Возобновляемые углеводороды в этом периоде, несмотря на активное их продвижение, не занимают существенной доли в общем энергобалансе. Там, где они не являются традиционным топливом, они играют роль резервного местного энергоресурса. В отдельных регионах с благоприятными природно-климатическими условиями доля биомассы в общем энергобалансе может быть значительной, но в мировом масштабе биомасса положения не спасает. Значительное энергетическое использование биомассы мы отмечаем в странах с крупномасштабной деревообработкой и целлюлознобумажной промышленностью, поскольку общие отходы составляют около 60% всей массы леса на корню. В России на душу населения приходится примерно в 10 раз меньше бумаги, чем в США, и примерно во столько же раз она уступает по энергетическому использованию биомассы. Правда, природа нас учит, что именно деревья лучше всего консервируют углекислый газ, особенно когда превращаются в торф, уголь или в предметы длительного хранения. Возможно, это их свойство полезнее способности сгорать в топках наших печей. Ежегодный рост вовлечения биомассы в энергетику все равно увеличивает количество парниковых газов в атмосфере, хотя и не так интенсивно, как при сжигании каменного угля. Отмечу и газовый аспект сжигания биомассы. При экспорте круглого леса из России, например в Финляндию, почти 40% его сырой массы идет на энергетические нужды предприятий деревообрабатывающей промышленности. В энергетическом балансе этих предприятий более 50% – древесные отходы и около 40% – природный газ. Следовательно, когда мы экспортируем круглый лес, то вместе с ним экспортируем и топливо, причем практически по нулевой цене. Ключевая тенденция, которая ясно подтверждается статистикой и прогнозами, – это увеличение доли электроэнергии в общем объеме конечного потребления энергии. Темпы роста потребления электроэнергии выше темпов роста потребления первичной энергии. Следовательно, эффективность и качество электрогенерации и распределения электроэнергии – ключевые критерии развития энергетики на ближайшую четверть века. Наивысший коэффициент использования установленной мощности объектов электроэнергетики сегодня достигается на атомных (около 90%) и геотермальных (более 90%) электростанциях. Доля атомной энергии в общем объеме производимой Евросоюзом энергии – 29%, а потребляемой – 14% (2005). Доля атомной в общемировой электрогенерации по прогнозам снизится с 15% в 2005 году до 11% в 2030 году (данные EIA). Эту тенденцию нельзя считать благоприятной, особенно с учетом накопленного опыта. Следует внимательно отнестись к рекомендациям российских ученых, призывающих существенно увеличить долю атомных электростанций в общем производстве электроэнергии до 25–30% к 2030 году, а к 2050 году, если потребуется, до 45–50%. Проектировки энергетической стратегии России предусматривают к 2030 году достижение 24,1%. Топливная проблема атомной энергетики на многие годы решается замкнутым топливным циклом на основе реакторов на быстрых

22

Основные препятствия получению полезной энергии мерами энергоэффективности – не технические, а политические, институциональные и правовые. Важно иметь четкую политику, а также понятные и действенные инструменты ее осуществления

с позиции лидера нейтронах с расширенным воспроизводством ядерного топлива. Интересны неэнергетические применения атомных реакторов – осуществление высокотемпературных химических технологий, получение водорода из воды, синтезгаза из отходов. Международные усилия и инвестиции следует сосредоточить на создании системы обращения с радиоактивными отходами и общей реализации замкнутого ядерного топливного цикла. – «Ахиллесовой пятой» российской экономики считается ее низкая энергоэффективность. Что необходимо сделать для решения этой проблемы? – Сегодня основой национальных энергетических стратегий является повсеместное превращение энергоэффективности в особый энергоресурс, обладающий значительным запасом полезной энергии. Здесь просматривается несколько важных этапов. Первый – энергоэффективное использование существующего оборудования, технологий и предметов, потребляющих энергию, с ускорением вывода из эксплуатации тех из них, модернизация которых невозможна. Второй – внедрение замещающих, но более совершенных и менее энергоемких объектов и технологий. Третий – разработка и внедрение качественно новых принципов, материалов, технологий и техники. Основные препятствия получению полезной энергии мерами энергоэффективности – не технические, а политические, институциональные и правовые. Важно иметь четкую политику, а также понятные и действенные инструменты ее осуществления. Пока нельзя считать эти инструменты вполне отработанными. В частности, это касается энергетической статистики и входящей в нее статистики энергоэффективности. Вот один пример: энергоемкость российского ВВП, рассчитанного по обменному курсу, в разы отличается от энергоемкости, рассчитанной с учетом паритета покупательной способности национальных валют (PPP). Относительно этих данных всегда возникает много вопросов, что уменьшает их убедительность и не позволяет использовать в качестве индикаторов эффективности энергетической политики. Другой пример: с учетом паритета покупательной способности в России на единицу продукции затрачивается, как полагают, в 3 раза больше энергии. Но, с другой стороны, в Европе, в США на душу населения приходится в тричетыре раза больше муниципальных отходов, чем в России. Для объективности (не сравнения, а анализа) нужно иметь возможность оценивать совокупные потери (отходы) и совокупную пользу произведенного ВВП. Думаю, для международного центра, о котором говорилось вначале, это также хорошая задача. Цена энергоэффективности должна определяться на основании комплексных оценок. Сравнивая для разных стран тенденции изменения удельной энергоемкости по отношению к ВВП на душу населения за последние 15 лет, мы, наверное, лучше задумаемся о выборе дальнейшего пути повышения энергоэффективности. Безусловно, энергосбережению следует придать государственное значение, но с учетом сохранения, если не ускорения, темпов промыштн ленного развития.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте

П

уровский район – уникальная территория Крайнего Севера, один из самых перспективных регионов Ямало-Ненецкого автономного округа. Колоссальные запасы нефти и газа определили путь развития этого края, издавна считавшегося русским Клондайком. Сегодня его доля в общем объеме добываемого в округе газа составляет 46%, конденсата – 81,9%, нефти – 93,7%. Промышленное развитие района дает возможность его администрации активно действовать в самых разных направлениях – прокладывать дороги, строить жилье, благоустраивать населенные пункты, укреплять здравоохранение, образование, культуру, решать социальные вопросы. Административный центр – город Тарко-Сале. На территории Пуровского района расположены также населенные пункты окружного подчинения, среди которых – Губкинский, самый молодой город не только на Ямале, но и в России.


точка на карте/пуровский район

Александр Инякин, заместитель руководителя УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО

24

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


Штрихи к портрету руководителя

точка на карте/пуровский район

Без права на ошибку С Александром Инякиным мы беседовали в декабре в кабинете заместителя руководителя Управления по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу. Уже полгода Александр Александрович, по его собственному выражению, «сидит на двух стульях». Первая должность – начальник Ноябрьского территориального отдела, осуществляющего в Пуровском районе технологический надзор на опасных производственных объектах – бурения нефтяных и газовых скважин, нефтегазодобычи, а также подготовки и переработки нефти, газа и газового конденсата – и два вида надзора на объектах жизнеобеспечения поселков и городов – хранение и транспортирование нефтепродуктов, системы газораспределения и газопотребления. Одновременно с этим он был исполняющим обязанности заместителя руководителя управления, то есть Александр Александрович замещал вакантную должность, на которую, согласно федеральному закону № 79 «О государственной гражданской службе Российской Федерации», был объявлен конкурс.

В

своем кабинете на промзоне А. Инякин находился теперь гораздо реже, потому что к знанию технологических вопросов нефтегазового комплекса приобщился еще 20 лет назад, поступив на дневное отделение един-

ственного тогда в Ноябрьске только что открывшегося нефтяного техникума. Сфера же деятельности в управлении значительно шире, и не только территориально (кроме Ноябрьского, есть еще два отдела – Салехардский и Новоуренгойский), но и

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

функционально. Необходимо было за короткое время вникнуть в специфику строительного надзора, энергетического. Плюс вопросы кадровые, финансовые. Обычно их решает руководитель. Но, по словам руководителя УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО Реваза Порфирова, уезжая в командировку, он не сомневается: все вопросы федеральной службы, которые потребуют безотлагательного принятия решений, каких-то мер, предоставления информации, организации проверки лицензионных требований, Инякин выполнит четко, как положено. Так было, когда Р. Порфиров возглавлял Ноябрьский территориальный отдел, а Александр Инякин был его замом. Не подводит руководителя и сейчас. – И что характерно, – добавляет Реваз Филахдович, – он постоянно повышает свою квалификацию. Много читает. О том, что еще не знает, спрашивает. Перспективный сотрудник.

25


точка на карте/пуровский район

После такой характеристики удивили слова Александра Александровича: – Если бы решение вопроса, на какой должности работать, зависело исключительно от меня, наверное, вернулся бы обратно, в Ноябрьский отдел. Там живая работа: конкретные люди, конкретные предприятия, конкретные проблемы… Здесь больше бумаг. Ясно, что без них никуда: сбор и анализ информации, обобщение, общее руководство – все это необходимо, но… надеюсь, что я здесь временно. Однако, перефразируя известную пословицу, напомню, что человек предполагает, а руководство располагает. Что это? Ностальгия после недавней поездки «на трубу» – приемки в эксплуатацию законченного строительного объекта – трубопровода ТПП «Ямалнефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь»? (Как и во всех УТЭНах, в ЯНАО инспекторов не хватает. Не только заместитель, но и руководитель управления иногда выезжает проверять буровые). Впрочем, человеком настроения А. Инякина никто не назовет. Поступки его осознанны. Уже в 15 лет при выборе профессии совершенно точно знал: до армии надо получить специальность, приобрести опыт профессиональной учебы. А профессия должна приносить еще и моральное удовлетворение, вызывать интерес, ведь третью часть жизни на работе проводим.

26

П

осле срочной службы в армии Александр начал работать в НГДУ «Холмогорнефть» ОАО «Ноябрьскнефтегаз» оператором по добыче нефти и газа. – Нефтянка, своеобразная специфика работы затянули. Оператор – это самое первое звено, которое «обнимает» скважину. Только потом – мастера добычи, технологи, инженеры, начальники цехов, промыслов, контора. – И снова в голосе собеседника лирические нотки, и снова он пояснил свою метафору: – Именно оператору приходится со скважиной «обниматься» – задвижку, клапан поменять. Посмотреть, послушать, как она работает, как себя ведет. Если знаешь параметры и каждый день с нею общаешься, то не нужно специальных приборов, можно определить на слух, что с нею сейчас, почему она, допустим, не работает так, как может. – Не думаю, что этому в техникуме учат… – В техникуме изучают техническую часть. Например, если забойное давление превышает давление насыщения, то насос на полную мощность работать не будет. Все. А на практике узнаешь, почему оно здесь превышает, чего не хватает, чтобы скважина работала нормально. Приобретение Александром Иняк и н ы м практического опыта непо-

Штрихи к портрету руководителя

средственного «общения» со скважиной заняло какое-то время. Оператор третьего, четвертого, пятого, шестого разрядов… – Когда я пришел в «Холмогорнефть» главным инженером, Александр Александрович работал технологом цеха добычи нефти и газа, – рассказывает Сергей Филизат, первый заместитель генерального директора ОАО «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз». – На первом этапе знакомства с коллективом, со специалистами выделил для себя Инякина за живой ум, масштабность мышления. Он не один был такой. Я считаю необходимым поддерживать людей думающих, инициативных. В итоге они возвращают производству сторицей – конструктивными идеями, решениями, делами. Сергею Захаровичу интересно было работать с А. Инякиным и тогда, когда Александр Александрович стал заместителем начальника цеха. Однако профессиональный интерес не помешал ему увидеть, что в продолжительном цейтноте, который диктовала новая должность, молодому коллеге работать нельзя: армейская травма могла серьезно повлиять на здоровье. Перевод А. Инякина заместителем начальника производственного отдела предприятия предшествовал предложению о переходе в Госгортехнадзор.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/пуровский район К тому времени Александр Александрович, в ранней юности пострадавший из-за халатности командира, который не обеспечил безопасные условия службы для солдата, часто размышлял о законах, их трактовке и применении, о том, что законы пишутся для людей, для их безопасности. Думал об обязанности предприятий внедрять передовые современные технологии. Стал задумываться, каким образом промышленная безопасность может влиять на развитие экономики предприятия, промышленности, региона в целом: – …Это же все взаимосвязано. И даже не во второй, а в первой строчке всех правил и законов – жизнь и здоровье людей! Александр Инякин выбрал службу – надзор за соблюдением законов и правил промышленной безопасности.

Уважаемый Александр Александрович! Редакция журнала «ТехНАДЗОР» искренне поздравляет Вас с 35-летием! Советнику государственной гражданской службы предначертано раскрыть свой талант на поприще служения на благо Отечества. Вам это удается.

Ч

итателям нашего журнала не надо пояснять, что надзорная служба, работа инспектора – не самое спокойное место. От промышленного производства отличается немногим. Разве что сменный график труда здесь заменен ненормированным рабочим днем и пятидневной рабочей неделей. Я сама стала свидетелем того, как Александру Александровичу звонила приехавшая в гости мама и так и не дозвалась сына на субботний обед: был занят до позднего вечера. Из-за занятости на работе он отложил на следующий год окончание юридической академии: вуз неожиданно свернул свой филиал в Ноябрьске и поставил студентов перед фактом, что через две недели надо приехать на сессию в Екатеринбург. Александр Александрович в те две недели замещал начальника. Кстати, с будущей супругой, выпускницей Тюменского нефтегазового института, познакомился тоже на работе. Тринадцать лет назад, когда работали операторами на Западно-Ноябрьском промысле – он на скважине, Елена Владимировна на дожимной насосной станции. Ее отпуск в академии (поступили вместе) связан с рождением ребенка. У Инякиных их двое – сын и дочка. Александр Александрович настоял, чтобы жена использовала оба декретных отпуска полностью и больше занималась детьми, семьей. Он убежден: отдавать работе силы, знания, опыт, преобразовывать жизнь – дело мужчин.

А

лександру Инякину было двадцать девять, когда он надел мундир государственного инспектора в Ноябрьском отделе по надзору за горнотехническими работами. От эмоционального напряжения первых проверок не спасали ни 14 лет производственного стажа, ни успешно сданные квалификационные экзамены, ни возможность консультации у руководителя – опытного наставника Валерия Витальевича Палько. Помнит, как пытался ничего не упустить, возил с собой блокноты-«напоминальники» с вопросами, которые надо задавать, как внутренне негодовал, обнаружив нарушения: – То, что увидел, меня возмутило! Оборудование работало с истекшим сроком служ-

Крепкого здоровья Вам и Вашим близким!

бы – старое, несертифицированное. Может быть, оно и не контрафактное было, но ведь и документов, подтверждающих это, предприятие предоставить не могло. Вопиющее нарушение! Налицо риск возникновения аварии, несчастного случая. Зато как теперь удовлетворен Александр Александрович, рассказывая, что именно с его предписания 2004 года – либо модернизировать оборудование, либо проводить экспертизу с точки зрения продления сроков эксплуатации – на предприятии стали заниматься этими вопросами! Однажды заметил, что блокнот ему стал не нужен. Причем, если шесть лет назад в ведении инспекторов Госгортехнадзора были вопросы только промышленной безопасности, то сегодня объем ответственности стал значительно больше – добавились экология, электроэнергетика, строительный надзор. Однако у Александра Александровича все разложено по полочкам. В памяти. Во время проверки он не записывает. Просто смотрит. Просто видит. А пришел в кабинет, сел за стол – и положил дело на бумагу. Грамотно, аккуратно. На иных поднадзорных предприятиях целые этажи заняты юристами. Попробуй ошибись!

В

декабре 2006 года Александру Инякину, главному государственному инспектору Ноябрьского отдела УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО, ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

первому и единственному в округе, была объявлена благодарность руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору за многолетний и добросовестный труд, безупречную и эффективную службу. Одно из слагаемых эффективности, как считает сам Александр Александрович, – грамотно построенные отношения УТЭН с поднадзорными предприятиями. Сам руководитель управления Реваз Филахдович не устает повторять подчиненным, что в первую очередь инспектор должен видеть перед собой человека. Александр Инякин уточняет: – Бывают разные моменты. Ну не понял человек с первого раза, не так он правила интерпретировал. В этом случае ему нужно сначала объяснить, показать, через какое-то время проверить. А есть другая категория людей, которые делают вид, что не поняли. Вот с ними надо разбираться… Их правовое осознание осталось на уровне прошлого века … И это самая большая проблема из нерешенных. Пока не решенных.

О партнерских отношениях УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО с предприятиями рассказывается в материалах, представленных в этом номере. тн

27


точка на карте/пуровский район

муниципальная власть

Территория благополучия Пуровский район – самый южный в Ямало-Ненецком автономном округе. Однако климат его суров: средняя температура июля – плюс 12, а января – минус 32 градуса. Свое название район получил от реки Пур, в бассейне которой он расположен. Его протяженность с севера на юг – более 600 километров. По величине это третий район в автономном округе, уступающий лишь Тазовскому и Ямальскому.

«Край суровый и богатый весьма…» Пуровский район – территория уникальная. Первые русские землепроходцы так описывали эти заповедные земли: «Край суровый и богатый весьма. В лесах красного зверя несчетно. Реки и озера полноводны, рыбою обильны». Спустя четыре века к этому перечню богатств добавились колоссальные запасы нефти и газа. Начавшаяся в 1965 году разработка углеводородов привела к возникновению на территории района новых городов и поселков, автомобильных и железных дорог, нефте- и газопроводов, крупных предприятий, созданных на основе современных технологий переработки природного сырья. Сегодня здесь действуют ведущие нефтегазодобывающие компании России – открытые акционерные общества «Газпром», «НК Роснефть», «НОВАТЭК», «ЛУКОЙЛ», «ТНК-ВР» и их дочерние предпри-

ятия. Сделаны первые шаги по переработке продукции. Разработан перспективный проект использования низконапорного газа для выработки дешевой электроэнергии, закрывающей потребности не только Ямала, но и соседних субъектов Российской Федерации. Не так давно состоялись два значительных для района события – начало освоения «Газпромом» залежей углеводородного сырья ачимовских отложений и запуск в эксплуатацию второй очереди Пуровского завода по переработке конденсата. Таким образом, на территории муниципалитета выстраивается производственный цикл: геология, добыча сырья, его переработка. Это очередной шаг на пути диверсификации экономики района. Особенно большое значение приобретает развитие открытого, ориентированного на рынок инвестиционного климата. Только в 2009 году по соглашениям с предприятиями ТЭКа из бюджета района выделены средства на сумму, превышающую 285 млн. рублей. Районный центр – город Тарко-Сале, ставший известным не только в России, но и в других странах как один из становых пунктов освоения углеводородных богатств Сибири. Численность постоянного населения, проживающего в 12 населенных пунктах, – около 50 тысяч человек, из них 4 тысячи – представители коренных малочисленных народов Севера. Вахтовым методом дополнительно работают от 14 до 20 тысяч человек. Около 30% трудоспособного населения района и расположенных на его площади городов окружного значения – Ноябрьска, Губкинского, Муравленко, а также граничащего с районом Нового Уренгоя – заняты на нефтегазодобывающих промыслах.

Сохраняя хрупкое равновесие Стремительное освоение природных ресурсов принесло зримые изменения, как в жизнь человека, так и самой природы, которая оказалась хрупкой и беззащитной. Перед администрацией муниципального образования встала сложная задача развития топливно-энергетического комплекса с сохранением исходной природной среды. Для ее решения в 2001 году было создано Управление природноресурсного регулирования при адми-

28

Дмитрий Кобылкин, глава Пуровского района нистрации Пуровского района, работу которого курирует первый заместитель главы администрации района Олег Козлов. Проводится огромная работа в сфере контроля окружающей среды, недропользования, земельного контроля. Решением Пуровской районной Думы от 26.12.2007 г. №233 утверждено положение «О порядке осуществления муниципального земельного контроля на территории муниципального образования Пуровский район». В течение 2008 года в прокуратуру района было направлено более 14 актов о выявлении свыше 200 нарушений природоохранного законодательства, свыше 30 актов направлено начальнику межрайонного отдела №2 управления ФАКОН по ЯНАО Сергею Туганову. Администрация Пуровского района ведет работу по приемке рекультивированных и незадействованных земель, разрабатывает экологические программы, осуществляет согласование лицензий на право добычи общераспространенных полезных ископаемых, проводит научные изыскания, в том числе и в перспективной сфере нанотехнологий. В 2009 году планируется разработка и реализация программы по лицензированию мест накопления твердых бытовых и производственных отходов в поселениях Пуровского района, а в 2010-м – разработка программы по подъему затонувших нефтеналивных барж из реки Пур, в районе города Тарко-Сале.

Мониторинг природных вод В 2002 году на территории Пуровского района начался мониторинг природных вод. Поскольку здесь проживают коренные малочисленные народности, осу-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/пуровский район ществляющие свою хозяйственную деятельность вдали от централизованных источников питьевого водоснабжения, в объекты исследования попали практически все крупные речные системы, а также подземные источники питьевого водоснабжения. Были исследованы более 100 проб по 29 физико-химическим показателям; кроме того, более 60 проб подверглись анализу на содержание 2700 полулетучих органических соединений. В результате шестилетних исследований было впервые доказано, что состав северных вод значительно отличается от вод более южных районов. Специфика северных вод заключается в высоком содержании органических веществ природного происхождения. Длительный период низких температур сказывается на численности микробных сообществ, низкая концентрация которых не способна в полной мере разложить отмершую растительность. В результате неполного разложения остатки растительности поступают в воду в виде аммонийного азота, нафтенов, алканов, различных фенолов, фталатов, нафталинов и фенантрена. Употребление населением воды, содержащей эти вещества, несмотря на их природное происхождение, приводит к появлению хронических заболеваний. Кроме того, природные органические вещества образуют на фильтрах клейкообразную массу, преждевременно выводящую из строя очистные сооружения. Большое содержание природных органических веществ в водах Пуровского района влияет и на результаты исследования. Это обусловлено тем, что природные компоненты значительно завышают результаты, полученные даже по ГОСТу. Например, в результате исследования пробы воды в реке Пяку-Пур тремя различными методами на содержание нефтепродуктов были получены совершенно разные выводы, хотя все три метода гостированы, применение каждого юридически обосновано и не имеет ограничений. В частности, по результатам гравиметрического анализа содержание нефтепродуктов составляет 8 мг/л, и состояние реки можно оценить как «кризисное». А по данным, полученным методом люминесцентного анализа,  – 0,03 мг/л, что относит воду ПякуПур к «условно чистой».

она сохранились экологически чистые зоны, где обитают редкие виды флоры и фауны. Так, при проведении экологических исследований «Оценка качества природных вод Пуровского района» было установлено, что воды реки Толька полностью соответствуют требованиям СанПин «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Один из биоиндикаторов, указывающих на уникальность этого природного объекта, – рыба тугун, занесенная в Красную книгу ЯНАО. По инициативе главы Пуровского района Дмитрия Кобылкина была начата работа по проведению научных изысканий для придания верховью реки Толька статуса «Парк природы». Уже летом 2009 года планируется работа полевого лагеря с целью дополнительного изучения территории. По мнению Дмитрия Николаевича, необходимо организовать на территории района систему особо охраняемых территорий и охотхозяйств. Парк природы Толька – первый проект по созданию ООПТ. В одном из интервью СМИ Дмитрий Николаевич признался, что, если бы это было возможно, вся территория района была бы превращена в единый парк природы. Однако экономика страны нуждается в газе и нефти, и задача муниципальной власти – сохранить и донести до потомков не только развитую промышленность и инфраструктуру, но и уникальную природу Крайнего Севера, ставшетн го для многих родным домом.

Сберечь для потомков Пуровский район – сегодня наиболее промышленно развитый регион в ЯмалоНенецком автономном округе. Первая нефть, первый газ – все это славные страницы богатой геолого-разведочной истории района. К сожалению, в период пятилеток, когда страна остро нуждалась в нефти и газе, мало кто отдавал должное охране окружающей среды. В результате этого были уничтожены целые экосистемы, на восстановление которых требуются немалые материальные и человеческие ресурсы. Тем не менее на территории Пуровского райТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

29


точка на карте/губкинский

муниципальная власть

Город, где комфортно каждому Губкинский был основан 22 апреля 1986 года, а спустя 10 лет получил статус города окружного подчинения. Сегодня на его территории проживают свыше 23 тысяч человек 55 различных национальностей. Губкинский – не только самый молодой город в России, это еще и город молодых: средний возраст его жителей – 29 лет.

Вместо песчаной пустыни – цветущий сад Губкинский стал первым городом, приютившим нас, творческую группу журнала «ТехНАДЗОР», на суровой ямальской земле. После уральской столицы, куда никак не приходила зима, где дожди чередовались с редкими снегопадами, а тротуары были покрыты коркой льда, маленький городок в двухстах километрах от полярного круга показался сказочным уголком. Заснеженный, утопающий в огнях, он поразил своей тихой красотой, причудливыми фигурами ледовых городков, являющихся своего рода его «визитной карточкой», необычной архитектурой зданий. Чувствовалось: те, кто когда-то создавал этот город, благоустраивал, кто и сейчас продолжает заботиться о нем, – в каждое свое дело вкладывают душу. Губкинский возник как базовый центр в связи с промышленным освоением группы самых северных в Западной Сибири нефтегазовых месторождений, и сегодня основной отраслью промышленности остается нефтегазодобывающая. Большую роль в развитии города сыграло ООО «РНПурнефтегаз», которое, наряду с разработкой месторождений, активно участвовало и в строительстве, и в решении вопросов его жизнеобеспечения. В настоящее время основной вклад в экономику города вносят ООО «РН-Пурнефтегаз», филиалы ООО «РН-Сервис» и ООО «РН-Бурение», Комсомольский и Губкинский газовые промыслы ООО «Газпром добыча Ноябрьск», ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс», ЗАО «Пургаз», а также ОАО «Пур-

30

петрубопроводстрой», ООО «Пурэлектромонтаж-2000», ОАО «Меркурий», ОАО «Сибирское управление по строительству скважин»... По словам главы города Валерия Лебедевича, руководители предприятий осознают, насколько важно сберечь при этом ранимую природу Севера, а потому разрабатывают экологические программы, внедряют современное высокотехнологичное оборудование, что позволяет избежать значительного экологического ущерба. Большое внимание администрация города уделяет озеленению улиц, площадей, придомовых территорий. Летом Губкинский напоминает цветущий сад – повсюду зеленеют клумбы, кустарники и деревья, а ведь когда-то здесь были только болота. Их засыпали песком, который в ветреную погоду поднимался над землей, забивал глаза. Много усилий потребовалось приложить – и чернозем завезти, и посеять траву, и высадить саженцы. В суровом климате прижились и сирень, и черемуха, и шиповник. И распускаются, пусть и ненадолго, их цветы, на радость горожанам. В 2001 году Уральской государственной лесотехнической академией была разработана программа развития зеленого хозяйства города Губкинского, предусматривающая комплексное озеленение. За прошедшие семь лет в городе было высажено свыше 22 тысяч деревьев и кустарников, на 60 гектарах земли обустроены газоны. С каждым годом количество зеленых насаждений увеличивается, расширяется и ассортимент посадочного материала. В озеленении активно участвуют предприятия и учреждения, благоустра-

Валерий Лебедевич, глава города ивая прилегающие к производственным и офисным зданиям территории. Для соблюдения порядка и чистоты в городе были созданы специальные комиссии, которые занимаются вопросами профилактики правонарушений и привлечения к административной ответственности физических и юридических лиц. Теперь за несанкционированные свалки, парковку автомобилей на придомовой территории, причинение вреда зеленым насаждениям, другие правонарушения, в том числе и те, что негативно сказываются на состоянии природной среды, жители будут наказываться штрафами. Однако, по словам Валерия Лебедевича, желающих сорвать с клумбы цветок или сломать дерево становится все меньше. Население учится ценить и беречь красоту, тем более что живет она в этом суровом краю совсем недолго.

Новые технологии утилизации ТБО С момента основания города муниципальные власти были озабочены и другой не менее важной проблемой – утилизацией твердых бытовых отходов. Технология захоронения отходов, наиболее распространенная во многих городах, губкинцев не устраивала, и было решено разработать новую схему утилизации ТБО. Над этим проектом представители администрации работали долго и тщательно. Изучали разработки ученых, ездили по городам, смотрели, размышляли, анализировали, какую схему будет легче адаптировать к условиям Крайнего Севера… За основу был взят опыт ставропольских специалистов, разработан проект утилизации мусора, который включал в том числе и переработку промышленных отходов. Однако проблемы с финансированием заставили вначале отложить реализацию проекта, а затем и вовсе от него отказаться. – Мы пришли к выводу, что переработ-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/губкинский ка промышленных отходов для нас нерентабельна. Железобетон, металл, пиломатериал дешевле погрузить в вагоны и отправить на большую землю, – рассказывает первый заместитель главы города Александр Скиданов. В итоге проект был значительно доработан. – Основной принцип новой схемы – сжигание твердых бытовых отходов в пиролизных печах, – продолжает Александр Александрович. – Это позволит перерабатывать все виды ТБО. В основном цехе будет установлено современное российское оборудование, предусмотрена система пожаротушения. Мы будем первыми на Ямале, внедрившими эту технологию. Проект полигона нашел поддержку у руководства округа, и его финансирование было заложено в инвестиционную адресную программу. Планируется, что строительство будет завершено уже к 2011 году. Чтобы поддерживать положительное санитарное состояние территории, Управление ЖКК администрации Губкинского произвело разделение микрорайонов города на небольшие сектора, куда включены жилые дома, объекты благоустройства и отдыха. Ежегодно собирается и анализируется информация о количестве проживающих в секторах граждан. Это помогает выяснить примерный объем вырабатываемых отходов, чтобы определить, какое количество контейнерных площадок и баков необходимо установить в этих секторах. Управляющие организации по эксплуатации многоквартирных домов (ОАО «Жилкомсервис» и ООО «Уютный дом») имеют реестры контейнерных площадок, а также самих контейнеров. Каждый контейнер пронумерован и имеет специальную маркировку, где указана обслуживающая организация и телефон «горячей линии». Таким образом, каждый житель может высказать свои пожелания и замечания по работе организации. Благодаря предпринимаемым мерам удается поддерживать чистоту и порядок на территории города.

Самая чистая вода на Ямале – Чистая вода – это здоровье. Человек на 80 процентов состоит из воды, и от того, какую воду он потребляет, зависит его физическое состояние, – рассуждает глава Губкинского Валерий Лебедевич. Не многие жители северных городов могут похвастаться тем, что пьют чистую воду. Губкинцам в этом плане повезло: здесь самая чистая на Ямале вода. В 2007 году в городе была введена в строй вторая очередь водоочистных сооружений. Это позволило ежесуточно подавать 15 тысяч кубометров чистой воды. Более того, новые очистные сооружения позволили сократить в добываемой воде содержание железа – с 12 мг на один литр до 0,3 мг/л, предусмотренных нормативами. Строительство второй очереди способствовало решению еще одной важной проблемы: был запущен городской пожарный водовод. Ранее объемы подачи воды не позволяли этого сделать. В 2010 году планируется также завершить строительство канализационных очистных сооружений. Когда город только начинал строиться, количество его на-

селения составляло в среднем восемь тысяч человек. Действующая система очистных сооружений позволяла принимать 4200 кубов воды, и этих мощностей было достаточно. Однако город рос, развивался, росли и его потребности в очистке. Сегодня на территории Губкинского проживают около 23 тысяч человек. Обеспокоенные власти еще в 2000 году приступили к разработке проекта нового комплекса очистных сооружений. Однако, учитывая сложную ситуацию с финансированием, становилось ясно, что в одночасье эту проблему не решить. И, как временный вариант, были обустроены поглощающие скважины. – Мы понимали, что таким образом наносится вред окружающей среде, поэтому сегодня, когда строительство новых очистных сооружений идет полным ходом, мы рады еще и тому, что сможем оставить после себя экологически чистую территорию, – утверждает Валерий Лебедевич. Мощность новой установки – 10,5 тысячи кубов. А это значит, что на ближайшие 7-10 лет проблема очистки будет решена. Первую очередь планируется запустить в течение 2009 года, а в 2010 году полностью ввести новый комплекс в эксплуатацию.

Близкий сердцу уголок Валерий Лебедевич живет в Губкинском уже более 16 лет, и за это время, по его собственному признанию, город стал и род-

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

ным, и дорогим его сердцу. Почти все эти годы Валерий Владимирович, что называется, стоял у руля, а потому становление Губкинского происходило при его непосредственном участии. – Мы всегда стремились к тому, чтобы наш город имел свое неповторимое «лицо», был уникальным, красивым, зеленым. Для этого, разумеется, требуется время, но мы стараемся максимально использовать наши финансовые и инвестиционные возможности для его развития и создания комфортных условий проживания, – утверждает глава администрации. Сегодня Губкинский называют «молодой легендой Ямала» и одним из самых комфортных городов ямальского Севера. И это не голословное утверждение. Ежегодно проходит плановая проверка объектов жизнеобеспечения города, и в случае выдачи представителями Ростехнадзора предписаний они оперативно устраняются. Именно Губкинский ежегодно первым в ЯНАО получает паспорт готовности к зиме. А что может быть важнее для жителей Крайнего Севера? – В конечном итоге те шаги, которые предпринимаются сегодня администрацией, дадут новый мощный толчок к развитию и процветанию Губкинского, – считает Александр Скиданов. – Городу повезло, что у него есть такой рачительный, затн ботливый хозяин.

31


точка на карте/пуровский район

эффективное управление

«Не стоит прогибаться под изменчивый мир» Губкинский филиал ООО «РН-Бурение» образован 2 октября 2006 года на базе ООО «Пурнефтегаз-Бурение», которое, в свою очередь, было преемником Октябрьского управления буровых работ, начинавшего в 1986 году освоение месторождений «Пурнефтегаза». И сегодня по заданию основного заказчика ООО «РН-Пурнефтегаз» Губкинский филиал выполняет сложнейшую проходку горизонтальных и наклонно-направленных скважин на Комсомольском, Харампурском и Тарасовском месторождениях, а также зарезку боковых стволов на других месторождениях общества. О делах этого коллектива рассказывает его руководитель Юрий ПИСКОВОЙ. – Юрий Петрович, чем вызвано значительное за последние полтора года обновление кадрового состава предприятия? – Оно продиктовано теми задачами, которые стоят перед предприятием. Чтобы их выполнить, требуются желание и понимание необходимости перемен. Если люди не обладают этими качествами, они не способны изменить ситуацию. Поэтому задача руководителя – подобрать квалифицированные кадры, в том числе путем смены поколений. – Смелое решение, когда кругом говорят о дефиците буровиков, особенно специалистов среднего звена: инженеров-технологов, начальников цехов, ведущих специалистов.

ственно на объекте, а не из кабинета. Таким образом, через жернова производства проходят все. Вот когда наберутся опыта, проявят себя профессионально, тогда при их желании и производственной необходимости переводятся в различные службы предприятия. – Ваши люди рабочих специальностей, имею в виду губкинские буровые бригады, снискали в «Роснефти» добрую репутацию, ежегодно побеждая в конкурсах профессионального мастерства. Чем вызвано возвращение этой старой, еще советской традиции?

ку. По крайней мере, все из принятых на работу в 2007 году специалистов в течение года были переведены на инженернотехнические специальности. – Выпускников вуза ставите к станку? – Работающие у нас люди в той или иной степени с ним связаны, так как все работы – вокруг станка. Но если вас интересует, даем ли мы возможность молодому специалисту понюхать пороху на рабочей должности, отвечаю: да, непродолжительное время. После переводим на инженерно-техническую специальность. Работы ведутся на буровых установках. Спуско-подъемные операции выполняют, разумеется, рабочие, а руководит ими специалист, причем непосред-

– Конкурс на звание «Лучший по профессии» – один из способов работы с кадрами, проверенный временем. Это и обмен опытом, и формирование корпоративного духа в филиалах ООО «РН-Бурение», расположенных на всей территории России – от Краснодара до Сахалина. Соревнования проводятся в два этапа: сначала в филиалах, затем финал между лучшими буровиками филиалов общества. Финал всегда приурочен к Дню работников нефтяной и газовой промышленности, что повышает мотивацию участия и победы в нем. Значимость мероприятия для ООО «РНБурение» подчеркнута составом жюри конкурса. В этом году председательствовал Сергей Виноградов, первый заместитель генерального директора – технический директор ООО «РН-Бурение». Среди членов конкурсной комиссии были Галина Турсунова, заместитель генерального директора ООО «РНБурение» по работе с персоналом, Анатолий Матасов, заместитель технического директора «РН-Бурение» по промышленной безопасности, охране труда и окружающей сре-

– Мы взяли ситуацию под контроль. Уже два года принимаем на работу молодых специалистов выпусков 2007, 2008 годов. Такого на предприятии раньше не практиковалось. Теперь мы растим свои кадры, чтобы избежать периода, когда многим подойдет пенсионный возраст, а достойной смены нет. При планомерной подготовке молодежи и постепенном замещении уходящих на заслуженный отдых специалистов сохранятся преемственность традиций, наработка опыта, не будет кадрового дефицита. Сегодняшние молодые специалисты – это в основном выпускники Уфимского нефтяного университета, одного из старейших нефтяных вузов в стране. Современная учебная база, высококвалифицированный преподавательский состав обеспечивают студентам хорошую подготов-

32

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/пуровский район ды, Валерий Шевцов, начальник управления по работе с персоналом «РН-Бурение». Вместе с другими членами жюри – ведущими специалистами из филиалов – они оценивали ответы буровиков по тематике основной профессии, правилам промышленной безопасности и охраны труда, технологии бурения и оказания доврачебной помощи. Основные критерии в выполнении практического задания – это производительность труда, качество работ, применение рациональных и безопасных приемов, а также знание и соблюдение правил охраны труда и промышленной безопасности, культура производства (поддержание порядка на рабочем месте). По итогам первого конкурса, финал которого проводился в Нефтеюганске, победила наша вахта из бригады Забирова– Сабирова. В 2008 году итоговый этап конкурса мастерства состоялся на базе Губкинского филиала ООО «РН-Бурение». На этот раз наша вахта Фассахова–Шарафудинова чуть уступила нефтеюганцам при выполнении практического задания, но сравняла счет при перетягивании каната. – Перетягивание каната как тест на слаженность действий бригады? – Таким тестом является выполнение практического задания: каждый четко и быстро выполняет отведенную ему роль, видит и понимает, что и зачем делает его товарищ, и всегда готов прийти ему на помощь, если потребуется. Перетягивание каната – это все-таки спортивный вид соревнований. Он требует слаженности действий, физической и моральной подготовки к решающему рывку. Но в бурении рекорды не нужны. Более того – вредны, так как чреваты нарушениями норм и правил техники безопасности. Вот почему грамоту победителя второго конкурса и сертификат на премию в 50 тысяч рублей каждому участнику жюри вручило бригаде Нефтеюганского филиала. – К рождению Нефтеюганского филиала губкинцы имеют самое прямое отношение. Два года назад его костяк составили шесть бригад вашего предприятия, которые вели бурение на месторождениях «Юганскнефтегаза». Какой резон вам было передавать уже обученных людей, сложившиеся коллективы нефтеюганцам? – С января 2008 года еще семь наших бригад, ведущих бурение на Ванкорском месторождении (крупнейшем проекте со-

временности по освоению заполярных территорий Красноярского края), вошли в состав Восточно-Сибирского филиала ООО «РН-Бурение». Жизнь подтверждает, что Губкинский филиал – кузница кадров, и мне приятно, что наши буровые бригады и специалисты показывают высокие результаты труда в других филиалах общества. А мы готовим новые кадры. Естественно, пока они набираются опыта, неизбежны различные осложнения, последствия которых приходится ликвидировать, и как следствие – потери времени, а время – это деньги. Но с точки зрения всего «РН-Бурения», наверное, это правильно. Потому что начинать с «нуля» со вновь образуемыми бригадами очень тяжело. А так, пока коллектив формируется, бригады уже работают, предприятие функционирует. Корпоративный интерес здесь очевиден. – Как вам удается оставаться крупнейшим подразделением ООО «РН-Бурение»? – Как и положено, вопрос о персонале, о массовом наборе рабочих, специалистов решает отдел кадров, которым уже много лет успешно руководит Лариса Яковенко, используя различные информационные каналы: объявления в газете, личные контакты. В конце 70-х годов XX века освоение ЯНАО начинали подразделения «Башнефти», поэтому традиционно бригады вахтовиков у нас из Башкирии. Всего бригад 11, из них 7 бригад большого бурения и 4 по зарезке боковых стволов. Текучка среди работников основных профессий минимальна, потому что зарабо-

В состав ООО «РН-Бурение», созданного в 2006 году с целью оптимизации структуры управления принадлежащих дочерним обществам ОАО «НК «Роснефть» буровых предприятий, входят шесть филиалов – Краснодарский, Усинский (Республика Коми), Губкинский (Ямало-Ненецкий автономный округ), Нефтеюганский (Ханты-Мансийский автономный округ), ВосточноСибирский (Красноярский край), Ногликский – и ЗАО «УдмуртнефтьБурение». Генеральным директором столь мощного объединения является Юрий Нарушевич. ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

ток у наших буровиков достаточно высокий. Бытовые условия, условия труда стараемся поддерживать на должном уровне. Коэффициент травматизма снизился с 3,3 в 2006 году до 0,7 в 2008 году. – Как у предприятия складываются отношения с Ростехнадзором? – Специалисты УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО контролируют нашу работу, но всегда готовы прийти нам на помощь советом и делом. Их проверки способствуют улучшению состояния промышленной безопасности у нас на предприятии, повышению эффективности работы службы производственного контроля. Кроме того, инспекторы Управления, сам Реваз Порфиров, руководитель УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО, всегда дают нам исчерпывающие разъяснения по поводу новых нормативных документов, которые требуют своевременного изучения и внедрения на производстве, так как трактовка их бывает неоднозначной. – Специалисты высказывают тревогу, что в связи с ограничением бюджета предприятий будет снижаться финансирование мероприятий по промышленной, экологической безопасности. Каковы ваши прогнозы? – Расходы должны соответствовать доходам. Это естественно. При уменьшении объемов производства сокращается финансирование того или иного направления, однако удельный вес в общих расходах мероприятий по промышленной и экологической безопасности, охране труда останется неизменным. – Судя по вашему настрою, на жизнь жаловаться не будете? – А зачем жаловаться. Надо жизнь подчинять себе, а не жить так, чтобы жизнь подчиняла тебя. Беседовала Любовь БАЖУКОВА

33


точка на карте/пуровский район

Новые месторождения углеводородного сырья

новости региона

Компрессорные установки будут испытывать в Канаде

В

В

феврале нефтяники «РоснефтьПурнефтегаза» отправятся в Канаду, чтобы принять участие в испытании компрессорных установок, которые планируется применить на промыслах компании. Установки были заказаны канадским специалистам осенью прошлого года в ходе первого визита губкинских нефтяников на заводы в Калгари и Эдмонте. После прохождения испытаний оборудование разберут и блоками отправят на Харампурские месторождения Пурнефтегаза. Компания получит двенадцать новых компрессорных установок.

2009–2011 годах в Пуровском районе Ямало-Ненецкого автономного округа будут введены в эксплуатацию несколько новых месторождений углеводородного сырья. Об этом говорится в прогнозе социально-экономического развития района на три года. В частности, планируется ввод СевероЧасельского (ОАО «Нефтегазтехнология») и Юмантыльского (ОАО «НОВАТЭК») нефтегазоконденсатных месторождений, а также Западно-Заполярного (ОАО «Сибнефтегаз») газового и Ево-Яхинского (ОАО «Арктикгаз») газоконденсатного месторождений.

Жители Тарко-Сале теперь пьют чистую воду

П

роектно-монтажная организация «ТюменьНИИгипрогаз» завершила в Тарко-Сале полную реконструкцию станции обезжелезивания и озонирования воды. На станцию вода поступает с артезианских скважин и проходит через семь блоков электрокоагуляции с алюминиевыми пластинами. Под воздействием электротока пластины в воде растворяются, образуется гидроокись алюминия — сильнейший коагулянт, который вбирает в себя из воды все загрязнения. В двух специальных осветлителях загрязнения выпадают в осадок, а осветленная вода идет на фильтрацию. Предлагаемая таркосалинцам технология опробована на многих нефтегазовых промыслах и показала себя с лучшей стороны.

Наращивая объемы

Д

в 2000 году станция была запущена, качество воды не удалось довести до нормативных параметров из-за просчетов в технологической цепочке на начальной стадии строительства.

Энергоснабжение будет надежным

очернее предприятие «Газпрома» ООО «Газпром добыча Ноябрьск» в 2009 году планирует направить на геолого-разведочные работы 2,3 миллиарда рублей. «В рамках освоения этих средств намечено пробурить более 9 тысяч погонных метров, нарастить 25 миллионов тонн условного топлива», – заявил генеральный директор предприятия Анатолий Крылосов. Он добавил, что ООО «Газпром добыча Ноябрьск» в 2009 году планирует добыть около 81 миллиарда кубометров газа.

34

Строительство станции очистки воды началось еще в начале 90-х годов XX века силами ОАО «Пурнефтегазгеология», а спустя восемь лет его продолжили муниципальные власти. Несмотря на то, что

С

начала года ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» приступила к обслуживанию около девятисот юридических и шестнадцати тысяч физических лиц – потребителей электроэнергии в Пуровском районе. Соответствующее соглашение, заключенное в конце прошлого года между администрацией муниципального образования и руководством энергосбытовой компании, обусловлено необходимостью сохранения, обеспечения и развития надежного, гарантированного и бесперебойного энергоснабжения потребителей в городе Тарко-Сале, поселках Уренгой, Ханымей, Пуровск, Сывдарма, Пурпе, Халясавэй и Харампур. Для оперативного и качественного обслуживания потребителей Пуровского района в Тарко-Сале создано структурное подразделение ОАО «Тюменская энергосбытовая компания» – «Пуровское межрайонное отделение», а также открыты четыре производственно-сбытовых участка в Пуровске, Уренгое, Ханымее и Пурпе. По словам заместителя генерального директора компании Сергея Ракина, се-

годня «Тюменская энергосбытовая компания» является крупнейшим гарантирующим поставщиком в регионе, реализуя на розничном рынке Тюменской области девяносто пять процентов электроэнергии в Тюменской области. В 2008 году компания заняла первое место в рейтинге гарантирующих поставщиков России, ежегодно определяемом отраслевым журналом «Энергорынок». «Возможности компании, – сказал Сергей Ракин, – позволяют нам оперативно и на высоком уровне напрямую организовать работу с потребителями и гарантированно осуществлять поставку им электроэнергии».

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/пуровский район

Новая система диагностирования оборудования

Пырейное месторождение готовится к запуску

В

рамках программы технического перевооружения на подстанциях Ноябрьска «Новогодняя» и «Геращенко» устанавливаются современные регистраторы аварийных событий. Новое оборудование предназначено для определения точного времени и места аварии. Оно позволяет замерить текущие параметры электрических цепей, фиксирует работу релейной защиты и коммутационных устройств, что способствует предотвращению повреждений подстанционного оборудования. В отличие от применявшихся ранее светолучевых осциллографов, регистраторы аварийных событий отличаются большей надежностью, оперативностью и простотой в использовании. Раньше данные приборов фиксировались на пленке, для чего была необходима фотолаборатория. Сегодня информация о нарушениях в работе сети сразу же передается по цифровым каналам связи на пульт диспетчерского управления. Это обеспечивает оперативное устранение нештатных ситуаций. Сейчас регистраторами оборуду-

З

ются наиболее важные подстанции, но в дальнейшем их планируется внедрять и на других объектах.

авершается обустройство Пырейного газоконденсатного месторождения, расположенного в Пуровском районе Ямала. В соответствии с лицензионным соглашением на месторождении выполнены геолого-разведочные работы, подготовлена проектно-сметная документация для строительства шестнадцати эксплуатационных скважин. В настоящее время пробурены восемь скважин. На завершающей стадии – строительство объектов установки комплексной подготовки газа, возведение 36-километрового газопровода и его подключение к магистральному газопроводу «Уренгой–Сургут–Челябинск». Заканчивается также строительство вахтового жилого комплекса. Пырейное месторождение открыто в 1976 году. Работы по его обустройству компания «Сибнефтегаз» начала в марте 2007 года. Генеральными подрядчиками являются «Сибэнергомонтаж», «Уренгойтрубопроводстрой», «Уренгойдорстрой», «Промавтоматика» и другие предприятия.

Погасят ли факелы?

В

Тарко-Сале прошли общественные слушания по поводу строительства дожимной компрессорной станции на территории лицензионного участка Харампурского нефтегазоконденсатного месторождения ООО «Роснефть-Пурнефтегаз». Реализация данного проекта позволит собирать, подготавливать, компримировать и закачивать во временное подземное хранилище 1,25 миллиарда кубометров низконапорного газа в год. Сегодня из-за перегруженности газотранспортной системы попутный нефтяной газ сжигается. Ежегодно на факелах сгорает около 750 миллионов кубометров попутного нефтяного газа Харампурской группы месторождений. Благодаря строительству ДКС утилизация добываемого ПНГ составит не менее 95%, извлечение

нестабильного конденсата – не менее 90%. Предусматривается сбор низконапорного газа с действующих месторождений Харампурской группы. Это позволит улучшить экологическое состояние территории и значительно снизить количество образующихся парниковых газов. При получении доступа в газотранспортную систему закачка газа во временное хранилище будет прекращена, и начнет-

ся прямая поставка в единую систему газопроводов Газпрома. Срок реализации проекта — IV квартал 2010 года. Заявив о своих намерениях, нефтедобывающая компания предоставила для изучения власти районного и окружного уровня пакет документов по возможному строительству ДКС и прилегающих к ней объектов. Последнее слово – за общественностью и администрацией Пуровского района.

По материалам Интерфакс-Урал, информационного агентства «Север-пресс», RusEnergy

ООО «СпецМашСервис» Поставка, сервисное (гарантийное и послегарантийное) обслуживание, ремонт азотных компрессорных станций. Применение шасси: КамАЗ, «Урал», КрАЗ, МЗКТ. Производительность станций: от 5 до 20 нм3/мин. Концентрация азота: от 90 до 99 %. Давление нагнетания азота: от 10 до 250 атм.

Тел./факсы (3462) 22-50-35, 66-26-60, 66-36-60

на правах рекламы

web: www.specmashservis.ru

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

35


точка на карте/пуровский район

культура безопасности

Охрана труда – процесс непрерывный Приближаясь к административному зданию открытого акционерного общества «Губкинский газоперерабатывающий комплекс», замечаю рядом со входной группой рекламный щит с надписью: «Работай в спецодежде!». Для сотен людей, спешащих спозаранку на работу, этот лозунг – и предупреждение, и напоминание. Соблюдению правил безопасности на Губкинском ГПК уделяют повышенное внимание.

20 лет – возраст зрелости и силы Насыщенным и результативным выдался для предприятия 2008 год. Дирекция углеводородного сырья ООО «Сибур», в структуру которой входит ОАО «СибурТюменьГаз», вручило коллективу Губкинского ГПК, одного из своих дочерних предприятий, почетный диплом «за достигнутый высокий уровень промышленной безопасности и охраны труда, разработку и внедрение системы управления ПБ и ОТ, а также активную профилактическую работу по созданию здоровых и безопасных условий работы». И это не единственная награда: особая гордость руководства и коллектива Губкинского ГПК – победа во всероссийском конкурсе «Здоровье и безопасность - 2008» в номинации «Наставничество и системы обучения в области обеспечения безопасных условий труда». Но самым ярким событием, бесспорно, стал юбилей предприятия. 20 лет назад здесь, в поселке Губкинском Пуров-

ского района, был создан участок по строительству Губкинского газоперерабатывающего завода. Сегодня ОАО «Губкинский газоперерабатывающий комплекс» – структурное подразделение ОАО «СибурТюменьГаз», современное и прибыльное предприятие. Основной вид его деятельности – переработка попутного нефтяного газа с месторождений ООО «РН-Пурнефтегаз» и ООО «НОВАТЭК-ТАРКОСАЛЕНЕФТЕГАЗ». Реализуемая в последние годы программа реконструкции и технического переоснащения действующих мощностей позволила комплексу существенно увеличить объемы переработки попутного нефтяного газа и наладить выпуск новой продукции – широкой фракции легких углеводородов (ШФЛУ). Сегодня на предприятии работают две производственные очереди по переработке попутного газа. Первая очередь проектных мощностей задействована полностью с конечным результатом по выпуску широкой фракции легких углеводородов. Вторая очередь – на

Виктор Суслов, генеральный директор ОАО «Губкинский ГПК» стадии компримирования и осушки, а в перспективе планируется доведение до уровня проектной мощности с возможностью производства ШФЛУ. За 20 лет работы предприятия было принято на переработку 36,5 млрд. кубометров попутного нефтяного газа, выработано 920,3 тысячи тонн ШФЛУ, 82,8 тысячи тонн стабильного бензина, 300 тонн пропана; 34,7 млрд. кубометров сухого отбензиненного газа поступило в магистральный газопровод ОАО «Газпром», свыше 282 млн. – на котельные местным потребителям.

Принимая лучшее Вопросы промышленной безопасности и охраны труда активно обсуждаются во время встреч специалистов всех подразделений холдинга, которые организуются каждые полгода на одном из предприятий ОАО «СибурТюменьГаз». На последнем совещании, проходившем в Нижневартовске в ноябре 2008 года, присутствовали и представители американской компании «Дюпон», которая первые правила промышленной безопасности ввела у себя еще в 1811 году и сегодня является мировым лидером в этой области. Опыт зарубежных специалистов руководство ОАО «СибурТюменьГаз» использует и в своей деятельности: при их участии в 2008 году был разработан корпоративный стандарт по развитию культуры безопасности, который стал активно внедряться во всех подразделениях холдинга, в том числе и в Губкинском ГПК. Изменилась и политика в этой области: если раньше приоритетом была промышленная безопасность, то сейчас, в новой формулировке, на первом месте – охрана

36

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/пуровский район труда. Таково решение президента компании ООО «Сибур» Д. Конова, и руководство Губкинского ГПК это решение полностью поддерживает.

Обеспечение промышленной безопасности – основа культуры безопасности Одним из основных современных требований является безопасность производства. – Внедрение на установке компримирования и осушки газа №2 (УКГ-2) автоматизированной системы управления технологическим процессом (АСУТП) позволило комплексу выйти на новый уровень надежности и безопасности производства, – отметил генеральный директор Виктор Суслов. Успешная работа по обеспечению промышленной безопасности невозможна без проведения профилактических мероприятий. Сегодня в центре внимания отдела промышленной безопасности и охраны труда Губкинского ГПК – широкий спектр вопросов. Деятельность отдела осуществляется в соответствии с графиками и планами мероприятий по обеспечению охраны труда и промышленной безопасности, при этом к работе привлекаются главные специалисты предприятия. В годовой план включаются пункты, затрагивающие практически все аспекты жизнедеятельности комплекса. Политика по охране труда и промышленной безопасности является основой, фундаментом. Доведенные до каждого работника, подрядчика, посетителя, принципы в области охраны труда и промышленной безопасности призваны сформировать у людей осознанное отношение к безопасности. Каждый вновь прибывший на работу в Губкинский ГПК проходит обязательное обучение основам охраны труда. Его педагоги – ведущие специалисты предприятия, которые, в свою очередь, прошли обучение в специализированных центрах.

Там же осуществляется и подготовка персонала по направлению «Промышленная безопасность». «Свои» инструкции разработаны как для инженерно-технических работников, так и для рабочих. На предприятии оборудован класс по ОТ и ПБ, снят фильм «Вводный инструктаж ОАО «Губкинский ГПК» – все это призвано помочь новичкам в обучении основам безопасной работы на производстве. Приобретен робот-тренажер «Гоша» (манекен с множеством датчиков) для овладения навыками оказания первой помощи пострадавшим. Также был закуплен программно-технический комплекс – компьютерный тренажер, предназначенный для начального тренинга при приеме на работу и периодического тренинга персонала по локализации и ликвидации аварийных ситуаций. На предприятии регулярно проводятся дни охраны труда, организуются смотрыконкурсы на образцовое противопожарное состояние объекта, проводятся соревнования между командами добровольной пожарной дружины, которая существует в Губкинском ГПК почти с момента его основания. – Наши сотрудники, входящие в состав ДПД, – основные помощники руководителей объектов в обеспечении пожарной безопасности, – рассказывает Татьяна Пашистова, заместитель главного инженера по ОТ и ПБ. Благодаря высокой подготовке бойцы дружины на своих рабочих местах «нацелены» на предотвращение любой возможности возгорания, создавая дополнительный запас прочности в системе противопожарной защиты предприятия. О необходимости следовать правилам промышленной безопасности сотрудникам напоминает и Обращение генерального директора, где освещены основные принципы культуры безопасности. Для мотивации работников в области охраны труда и промышленной безопасности Управлением ПБ и ОТ ОАО «Сибур

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

Татьяна Пашистова, заместитель главного инженера по ОТ и ПБ Губкинского ГПК ТюменьГаз» разработано Положение о мотивации персонала в области ОТ и ПБ для предприятий. Одна из отличительных особенностей положения заключается в том, что оно, наряду с ответственностью работника за соблюдение норм промышленной безопасности, предусматривает финансовую мотивацию за отсутствие нарушений. Данное положение позволило достичь значительных позитивных результатов, а также повысить трудовую и технологическую дисциплину. – Наша цель – добиться соблюдения персоналом норм и правил охраны труда и промбезопасности, - поясняет генеральный директор Губкинского ГПК Виктор Суслов.

Работать без аварий и ЧП Заместитель главного инженера по ОТ и ПБ Губкинского ГПК Татьяна Пашистова работает на предприятии с момента его создания и помнит, как создавалась и развивалась система промышленной безопасности. – В 1988 году, когда я поступила на завод, должность инженера по охране труда еще не была учреждена. Меня приняли оператором в цех, но я сразу принялась за разработку инструкций, и уже вскоре пришло новое штатное расписание, и я стала работать по основной своей специальности, – вспоминает Татьяна Михайловна. Определяющим, по словам Т. Пашистовой, был 1999 год, когда был принят Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». С этого момента и было положено начало взаимодействию с надзорными органами. – За 20 лет работы на Губкинском ГПК могу с уверенностью сказать: с инспекторами Ростехнадзора мы всегда были в нормальных деловых отношениях. Мы и методическую помощь регулярно получали, и находили поддержку в вопросах, касающихся ввода строительных объектов и установок в эксплуатацию, – рассказывает Татьяна Пашистова.

37


точка на карте/пуровский район

культура безопасности – Мы постоянно покупаем что-то новое, вот недавно взяли на апробацию японские газоанализаторы, – добавляет Татьяна Пашистова. – Уже третий год наши рабочие пользуются защитными германскими кремами. О них я узнала на одном из ежегодных совещаний по охране труда и промышленной безопасности, которое проводит ООО «Сибур», где производители СИЗ представляют новинки своей продукции. Мы приобрели пробную партию, выдали слесарям по ремонту технологического оборудования. Эти кремы отлично растворяют масла, а также обладают защитными свойствами. Рабочие остались довольны. Мы закупили еще одну партию, а затем расходы на покупку кремов внесли в ежегодный бизнес-план…

Экологическая политика

В течение последних лет на Губкинском ГПК был проведен качественный ремонт оборудования: замена запорной арматуры, трубопроводов, системы теплоснабжения. Это позволило повысить общую надежность работы всего комплекса и избежать ЧП. За последние три года на предприятии не зафиксировано ни одного случая травматизма, а аварий и несчастных случаев, повлекших увечье или смерть, не было за все годы работы комплекса.

Спецодежду – каждому сотруднику

Многие успехи предприятия Татьяна Пашистова связывает с приходом нового директора ОАО «Губкинский ГПК» Виктора Суслова. – Два года назад, когда Виктор Иванович возглавил комплекс, мы словно ощутили свежую струю, - рассказывает Татьяна Михайловна. – Новый директор, осмотрев предприятие, обойдя все цеха, признался, что был и удивлен, и обрадован тому, что вопросам охраны труда и промбезопасности здесь уделяют повышенное внимание: к примеру, у нас тогда работали системы пожарной автоматики, которые еще не на каждом предприятии внедрялись. За плечами Виктора Ивановича, выпускника Южноуральского государственного университета, уже был 22-летний опыт работы на Белозерском газоперерабатывающем заводе, где он прошел путь от машиниста до главного инженера. – Раньше на предприятии боролись за цифры, теперь во главу угла ставим безопасность и здоровье работников, – утверждает Виктор Суслов. – На мой взгляд, охрана труда, здоровье персонала – самое главное. Высокой производительности труда и надежной, стабильной работы невозможно достичь, если не заботиться о людях. Это подтвердит любой руководитель.

38

Серьезное отношение к вопросам охраны труда и промбезопасности у Виктора Ивановича сформировалось еще во время учебы. Виктор Иванович убежден: каждый работник должен быть в спецодежде: – Если хочешь избежать несчастных случаев на производстве, обеспечь работников полным обмундированием, как в армии, – от носков до каски. Коллектив, действительно, на сто процентов обеспечен защитной одеждой. В Губкинском ГПК даже белье – искробезопасное. Регулярно внедряются новые средства индивидуальной защиты. – Недавно были на презентации, присмотрели новые средства защиты для газосварщиков, – рассказывает В. Суслов. – Быть может, не во всех случаях она и пригодится, но некоторым нашим сварщикам приходится работать с опасными веществами. И эти каски с поддувом, полностью герметичные, им просто необходимы. Есть у нас каски с поддувом наших, отечественных производителей, но теперь закажем еще швейцарские – они мягче, лучше.

Поставленные предприятием цели в области экологической безопасности производственных объектов и снижения негативного воздействия на окружающую среду полностью соответствуют государственной политике в этой сфере. Наряду с реконструкцией старых и вводом в строй новых мощностей предприятие стремится модернизировать природоохранные объекты, добиться высоких показателей в области экологической безопасности, свести к минимуму антропогенную нагрузку на окружающую среду. На предприятии ежегодно формируются целевые программы «Регулирование качества окружающей среды». Построены очистные сооружения КОС-150, КОС-200, ликвидирован амбар дожига. В 2009 году Губкинский ГПК планирует мероприятия по оптимизации технологических процессов КОС, работы по проведению мониторинга окружающей среды, а также проведение независимого экологического аудита. В свои 20 лет Губкинскому ГПК есть чем гордиться. Достичь удалось многого, но останавливаться на достигнутом руководство предприятия не намерено. Обеспечение охраны труда и промышленной безопасности – процесс непрерывный, а значит, будут новые свершения и тн новые победы.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


компании

точка на карте/пуровский район

ОАО «Таркосалинская база обслуживания геолого-разведочных работ» 10 лет на рынке экспертных услуг ●  Контроль оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами при изготовлении (монтаже), ремонте (реконструкции) и техническом диагностировании объектов котлонадзора, систем газоснабжения (газораспределения), подъемных сооружений, оборудования нефтяной и газовой промышленности и оборудования взрывопожароопасных и химически опасных производств; ●  Экспертиза промышленной безопасности (проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию,

техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; зданий и сооружений на опасном производственном объекте; экспертизу иных документов, связанных с эксплуатацией ОПО) объектов добычи нефти и газа, объектов котлонадзора, подъемных сооружений и объектов газоснабжения (газопотребления); ●  Ремонт, монтаж и пусконаладочные работы КИПиА, приборов безопасности объектов котлонадзора и подъемных сооружений.

Партнеры нам доверяют В экспертной организации сформирован квалифицированный состав специалистов, создана крепкая производственная база. Есть аттестованная лаборатория неразрушающего контроля. Работает передвижная лаборатория ПДКЛ, имеется автотранспорт для доставки специалистов на обследуемые объекты. Все экспертизы прошли регистрацию в территориальном органе Ростехнадзора в установленном порядке. Претензий к качеству выполненных экспертной организацией услуг со стороны деловых партнеров и органов Ростехнадзора нет.

Генеральный директор — Легай Александр Иванович

629850 Ямало-Ненецкий АО, Пуровский район, г. Тарко-Сале, промзона Тел./факс (34997) 2-43-90, e-mail: bogrpb@rambler.ru на правах рекламы

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт» оснащен современным оборудованием отечественного и импортного производства. Мобильный автотранспортный парк позволяет оперативно выполнять работы на нескольких удаленных объектах одновременно. Высококвалифицированный аттестованный персонал центра выполняет задания в соответствии с графиками, оперативно производит обработку результатов выполненных работ, что позволяет организации-заказчику получать информацию о состоянии обследованных объектов в кратчайшие сроки. Наши заказчики: ОАО «Сургутнефтегаз», ООО «Газпром переработка», ОАО «ОГК-2» - Сургутская ГРЭС-1, администрация Сургута и Сургутского района ● Лицензии № 00-ДЭ-001891 (ДКПС), № 00-ДЭ-002966 (Г) на проведение экспертизы промышленной безопасности (проведение экспертизы проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; проведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы иных документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов). ● Свидетельство об аттестации лаборатории неразрушающего контроля № 61А580523. ●  Проведена аккредитация системы менеджмента качества в соответствии на правах рекламы с ISO 9001:2000.

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт» 628406 Тюменская область, ХМАО, г. Сургут, ул. им. Глухова, 2 Генеральный директор — Миланович Сергей Александрович. Тел. (3462) 45-49-53 Тел./ф. (3462) 77-41-53, 45-49-71 (приемная) E-mail: priem@zso.su ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

39


точка на карте/пуровский район

производство

Владимир Евко:

«За каждым решением стоит чья-то судьба» ЗАО «Пургаз» было основано в апреле 1998 года. Создание нового предприятия было вызвано необходимостью ускоренной реализации проекта промышленного освоения сеноманской залежи Губкинского нефтегазоконденсатного месторождения. Построен Губкинский промысел был в рекордно короткие сроки: за 11 месяцев вместо 36-ти, предусмотренных проектом. За это время было возведено 530 объектов! Это была одна из немногих строек, ставшая на долгие годы показательным примером того, как нужно относиться к своему делу. Учредителями и основными инвесторами ЗАО «Пургаз» выступили ЗАО «ТЭК «ИтераРусь», входящее в международную группу компаний «Итера», и дочернее предприятие «Газпрома» ООО «Ноябрьскгаздобыча».

Построили в рекордные сроки С момента основания ЗАО «Пургаз» минуло десять лет. Сегодня те, кто стоял у истоков предприятия, о строительстве вспоминают с радостью и гордостью. А ведь иногда приходилось туго: срывались графики, бывали задержки в расчетах с подрядчиками, специалисты дневали и ночевали на промысле. Серьезный объем работы лег на плечи Владимира Евко, главного инженера, а сегодня – генерального директора ЗАО «Пургаз». – Сроки были сжатыми, а сделать нужно было очень многое, – вспоминает Владимир Павлович. – Оборудование только успевали вывозить на месторождение и сразу – на монтаж. Не все было в наличии, запаздывали с поставками некото-

рых агрегатов, механизмов и даже отдельных деталей. Ездили и в Новый Уренгой, и в Москву, и по компрессорным станциям… Все вопросы решались на стройке, у нас там штаб был, где мы находились и днем, и, если надо, ночью. Сегодня ЗАО «Пургаз» – одно из самых перспективных предприятий группы «Газпром». Компания поставляет газ в магистральный газопровод Уренгой–Сургут–Челябинск, ведет работу по увеличению объемов добычи газа, вводит в эксплуатацию новые объекты, созданные с применением передовых технологий и соответствующие самым современным требованиям. За десять лет ЗАО «Пургаз» отправило потребителям более 110 миллиардов кубических метров газа и продолжает еже-

«Руководитель должен быть человечным. Он должен помнить, что за каждым его решением стоит чья-то судьба. Поэтому абсолютно во все случаи нужно вникать, нужно думать, советоваться… А лучший советчик – совесть», – уверен руководитель ЗАО «Пургаз»

40

Владимир Евко, генеральный директор ЗАО «Пургаз» годно пополнять газовый баланс страны на 15 миллиардов кубометров. «Пургаз» активно участвует в социальной жизни города Губкинского и ведет благотворительную деятельность – все это позиционирует компанию как стабильное и перспективное предприятие, вносящее весомый вклад в экономику Ямала.

Передовые технологии На промысел едем с Василием Степановым – заместителем генерального директора по производству. В ЗАО «Пургаз» Василий Аркадьевич трудится уже пятый год, здесь все ему знакомо не понаслышке. На Губкинском газовом промысле – 74 эксплуатационные скважины, откуда газ поступает на установку комплексной подготовки газа – УКПГ. Сегодня основная задача ЗАО «Пургаз» – продолжение строительства и обустройство Северного участка Губкинского газового месторождения. Решение о его освоении было принято еще в 2003 году. В течение 2006 года был построен межпромысловый газопровод от Северного участка до УКПГ Западно-Таркосалинского газового промысла протяженностью 36 километров. В настоящее время построена вся инфраструктура, необходимая для добычи и предварительной подготовки газа. С Северного участка газ поступает в транспортную магистраль, чтобы прирастить годовую добычу ЗАО «Пургаз». – Сегодня мы завершаем строительство второй очереди дожимной компрессорной

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/пуровский район станции. Установлено шесть газоперекачивающих агрегатов мощностью 15 мегаватт каждый, а в целом планируется десять, – рассказывает Василий Аркадьевич. – Уже готовится извещение о завершении строительства в Управление по технологическому и экологическому надзору города Ноябрьска. С инспекторами Ноябрьского отдела УТЭН специалисты ЗАО «Пургаз» взаимодействуют уже много лет. – Работать с ними легко – это грамотные специалисты, знающие производство и разбирающиеся во всех тонкостях нашей профессии. А.А. Инякин, С.П. Рогожин, С.Г. Мисинев, А.Ю. Гилев и их коллеги всегда объективно оценивают нашу работу, помогают, подсказывают, – говорит Василий Степанов. В течение года в ЗАО «Пургаз» проводятся комплексные проверки. Если есть замечания, они устраняются в кратчайшие сроки. Отчасти поэтому последняя комплексная проверка не выявила на предприятии серьезных нарушений в области промышленной безопасности. Есть и другая причина: высокий уровень противоаварийных защит. Ежегодно на промысле проводится комплексное обследование кустов газовых скважин, фонтанной и запорной арматуры, УКПГ… Выполняются планово-предупредительные ремонты всего оборудования. Большое внимание уделяется совершенствованию производства. Здесь впервые в «Газпроме» были применены новейшие технологии. Все оборудование системы автоматики, контролирующее производственный процесс, было спроектировано на высокотехнологичном уровне. Оно позволяет дистанционно, не входя в цех, управлять технологическим процессом. Все параметры (такие как давление, температура) видны на дисплее компьютера. Помимо этого, автоматическая система контроля и управления сигнализирует обо всех отклонениях от нормы. В этих случаях срабатывают предупредительная световая и звуковая сигнализации, а при аварийных ситуациях – аварийная защита.

Добрая традиция – Большое внимание на нашем предприятии уделяется соблюдению экологических норм, – продолжает свой рассказ Василий Степанов. – Обратите внимание: у нас не горят факелы. Четыре года назад для утилизации ТБО и отходов производственной деятельности на предприятии был построен полигон. Значительный вклад ЗАО «Пургаз» в обеспечение экологической безопасности объектов газодобывающей отрасли и внедрение международных норм контроля технологических процессов высоко оценен на европейском уровне. В 2006 году компания была удостоена престижной международной премии «Европейский стандарт». Вопросы экологии сегодня волнуют не только руководство. С определенного времени каждая служба предприятия занимается не только добычей газа, но и поддерживает чистоту и порядок на закрепленной

территории. Шесть лет назад возле офисного здания ЗАО «Пургаз» первое в городе установило уличные вазоны и разбило клумбы. Многие владельцы компаний последовали его примеру. А для работников «Пургаза» поддержание чистоты в производственных помещениях и на прилегающей к предприятию территории стало доброй традицией. Сейчас, по словам Василия Степанова, уже никто не бросит в цеху использованную ветошь, не станет мусорить на газон. На территории промысла даже создали тепличное хозяйство, и теперь выращенные агрономами ЗАО «Пургаз» огурцы, помидоры, перцы подаются на стол сотрудникам в виде вкусных блюд, приготовленных поварами.

Знания, полезные в жизни Как и на всех объектах газодобывающей промышленности, на Губкинском газовом промысле осуществляется многоступенчатый контроль над соблюдением норм и правил охраны труда и промышленной безопасности. В здании служебно-эксплуатационного блока расположен техкласс, оснащенный и укомплектованный практически всем необходимым для проведения обучения и инструктажей персонала. В классе оформлены стенды, есть наглядные пособия и инструкции, как действовать в различных ситуациях, размещена и другая полезная информация. Например, правила по охране труда и стандарты безопасности труда, федеральные законы о промышленной безопасности, о порядке аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору. Есть в классе и специальный тренажер «Витим» для отработки навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим при остановке сердца и дыхания. В тренажер вмонтированы датчики, с помощью которых оценивается правильность действий при оказании помощи. Были случаи, когда, находясь в отпуске или на свободной вахте, специалисты применяли полученные знания в жизни и помогали спасти человека. На специальной витрине размещены и современные индивидуальные средства

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

Василий Степанов, заместитель генерального директора по производству ЗАО «Пургаз» защиты. Ими, как и спецодеждой, сотрудники промысла обеспечены полностью. В классе есть также телевизор и видеоплейер для демонстрации обучающих фильмов, компьютер для подготовки и сдачи экзаменов. Два года подряд, в 2005-м и 2006 годах, по итогам работы Губкинский газовый промысел признавался лучшим подразделением ООО «Ноябрьскгаздобыча». А в 2006 году он также занял первое место в конкурсе по соблюдению норм и правил экологической безопасности. За все время деятельности здесь не было допущено ни одного случая производственного травматизма. Все это позволяет говорить об эффективной политике руководства ЗАО «Пургаз» в области охраны труда.

*** Десять лет – срок немалый. Работая в условиях Крайнего Севера, ЗАО «Пургаз», как и другим предприятиям региона, пришлось пережить непростые периоды становления и развития. И всегда коллектив предприятия был сплоченной командой единомышленников, готовой к преодолетн нию любых трудностей.

41


точка на карте/пуровский район

успешный старт

Качество и безопасность обеспечивают будущее Встреча с генеральным директором ООО «НОВАТЭКПуровский ЗПК» Борисом Фельдманом состоялась в декабре, вскоре после памятного для всего коллектива события: торжественного пуска в эксплуатацию второй очереди завода. Ввод новых производственных мощностей позволит увеличить объем переработки нестабильного газового конденсата до пяти миллионов тонн в год. По словам экспертов, это первое производство подобного профиля, созданное в стране за последние 25 лет.

Держать планку Борис Леонтьевич признается: это большой шаг вперед – и с благодарностью отзывается о своих подчиненных, на плечи которых легла основная нагрузка в прошедшем году. – 2008 год был сложным как для меня лично, так и для всего коллектива, – вспоминает Б. Фельдман. – Строительство второй очереди завода мы вели собственными силами. Искали подрядчиков, поставщиков оборудования, сами производили закупки. С августа по октябрь, в самые напряженные месяцы, на строительной площадке единовременно трудились 2200 человек. В то же время завод продолжал выпускать товарную продукцию – стабильный конденсат, эксплуатируя действующее про-

42

изводство, и сохранять производственные показатели на прежнем уровне. Ввод в эксплуатацию объектов второй очереди происходит поэтапно. К марту 2009-го пусконаладочные работы всех объектов будут завершены, и завод заработает на полную мощность. Вторая очередь значительно превосходит первую – и по количеству строительных объектов, и по их габаритам. А между тем, по словам Бориса Фельдмана, сроки, отведенные на их строительство, были намного жестче. Борис Леонтьевич трудится на предприятии уже шестой год. Он – один из тех, кто стоял у его истоков. – В условиях постоянного роста добычи голубого топлива мощностей для переработки газового конденсата, ценнейшего углеводородного сырья, катастрофически не хватало. Это служило сдерживающим фактором при освоении новых месторождений. Пуровский ЗПК стал первым на Ямале заводом по переработке конденсата. В 2004 году, когда было принято решение о его строительстве, здесь была тундра. Начинать приходилось с нуля. Всего через год состоялся запуск первой очереди завода, – вспоминает Б. Фельдман. Именно тогда, в преддверии пуска, началось сотрудничество с надзорными органами – были подготовлены необходимые документы, получены лицензии на ввод объектов, проведена аттестация всех структур. И сегодня Пуровский ЗПК ведет планомерную работу с Ноябрьским отделом УТЭН.

Борис Фельдман, генеральный директор ООО «НОВАТЭК-Пуровский ЗПК» – Взаимодействие с надзорными органами осуществляют технические подразделения – отделы охраны труда и промышленной безопасности, охраны окружающей среды, службы главного механика и главного инженера. Все они работают в одной связке и стараются в срок и в полном объеме выполнять предписания и рекомендации, – говорит Борис Фельдман. – Нареканий в части соблюдения правил промышленной безопасности у нас нет. Александр Александрович Инякин во время недавней нашей встречи признал: «Все в порядке, вы молодцы!» Будем и впредь держать планку, а по возможности ее поднимать!

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/пуровский район Показатели стабильной работы Каждый день главный инженер Пуровского ЗПК Дмитрий Попов проводит осмотр производственных объектов, раз в неделю совершает пеший обход. Это помогает выявить любые неисправности в работе оборудования или нарушения требований его безопасной эксплуатации. Ежедневно главный инженер лично беседует с начальниками производств, служб и их подчиненными, проверяет отчетную документацию о деятельности подразделений – все это также способствует соблюдению правил промышленной безопасности и охраны труда на предприятии. Согласно политике ООО «НОВАТЭКПуровский ЗПК», его основное кредо – «Качество и безопасность обеспечивают будущее!». Безопасность и качество – вот основные ценности предприятия, и, наблюдая за тем, как слаженно и четко работают здесь службы, сомневаться в этом утверждении не приходится. В 2008 году политика в области промышленной, экологической безопасности и охраны труда была усовершенствована. Предприятие прошло сертификацию на соответствие требованиям стандартов ISO 9001:2000, ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:2007. – Ее осуществляла компания Buro Veritas Sertification (город Екатеринбург). По словам ее представителей, мы единственное в России предприятие, сертифицированное сразу по трем стандартам, – с гордостью говорит Дмитрий Геннадьевич. – Это высокая оценка, показатель стабильной работы – как для всех сотрудников Пуровского ЗПК, так и для наших потребителей, прежде всего за рубежом, которые особенно щепетильны в вопросах промышленной и экологической безопасности на предприятиях-партнерах. Контроль ведения технологического процесса осуществляет производственнодиспетчерская служба. Установленная на предприятии система на базе процессоров

Дмитрий Попов, главный инженер Пуровского ЗПК: «Как нельзя выучиться на главного инженера, точно так же невозможно стать инспектором Ростехнадзора, просто получив профильную специальность. Главное – опыт, в том числе и производственный. А он у специалистов Ноябрьского отдела УТЭН есть. Для этих людей важен, прежде всего, результат, а не слепое следование инструкциям. И к визитам инспекторов Ростехнадзора я отношусь положительно: они подскажут, направят». «Дельта-V» позволяет осуществлять дистанционное управление технологическим процессом. Работа и состояние всех механизмов, в том числе запорной регулирующей арматуры, насосного компрессорного оборудования, отображается на мониторах помещений операторных. Круглосуточную вахту несут операторы и начальник смены производственно-диспетчерской службы: они фиксируют всю информацию о материальных потоках и технологических процессах, а потому любое отклонение от нормы могут своевременно выявить и предотвратить нарушение. – Ежегодно под руководством генерального директора, главного инженера каждое подразделение завода проходит проверку на соответствие требованиям экологической, промышленной безопасности и охраны труда, – резюмирует Дмитрий Попов. – Помимо этого проводятся ежемесячные проверки. Раз в год Борис Леонтьевич Фельдман также выборочно проверяет несколько подразделений, выносит замечания, назначает сроки их устранения. Руководители служб работают уже непосред-

Производственно-диспетчерская служба ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

ственно с подчиненными в части выполнения необходимых предписаний. Таким образом, в этом процессе задействованы все без исключения работники.

Важнейший ресурс – люди – Любое оборудование – это всего лишь железо. Им управляет человек. Чтобы была обеспечена безаварийная работа, персонал должен в обязательном порядке проходить обучение и повышать свой квалификационный уровень, – считает Д. Попов. При приеме на работу каждый сотрудник знакомится с правилами ведения технологического процесса и соблюдения требований охраны труда, выполняет задания, в том числе и на компьютерном тренажере. После этого работник проходит собеседование и сдает экзамен заводской комиссии, назначаемой приказом директора. На предприятии разработаны билеты в области охраны труда и промышленной безопасности. Для подготовки вновь прибывших сотрудников, а также повышения квалификации всего персонала Пуровский ЗПК привлекает к сотрудничеству специализированные учебные центры. Отдельно проводится работа с инженернотехническими сотрудниками. В обязательном порядке ИТР проходят предаттестационную подготовку соответствия требованиям руководящих документов и правил безопасности, после чего также сдают экзамен специальной комиссии. Она и принимает решение о допуске специалиста к самостоятельной работе. Сегодня на Пуровском ЗПК трудятся свыше 600 человек. Основную часть персонала составляют вахтовики. И это объяснимо: высококлассных специалистов, ответственных и надежных, всегда найти непросто, и дефицит кадров приходится восполнять с помощью иногородних. Важнейший ресурс предприятия – люди, поэтому одним из приоритетных направлений политики предприятия стала забота о кадрах. Сотрудники ООО «Пуровский ЗПК» получают достойное вознаграждение за свой труд и пользуются дополнитн тельными социальными льготами.

43


точка на карте/пуровский район

презентация

Успех – в сотрудничестве Дмитрий МАЛЬЦЕВ, директор Ямало-Ненецкого филиала ООО ИКЦ «Промтехбезопасность»

Основные направления деятельности Ямало-Ненецкого филиала ООО ИКЦ «Промтехбезопасность» – экспертиза промышленной безопасности зданий и сооружений, технических установок (ТУ) и разработка технологической документации. Сотрудники ООО ИКЦ «Промтехбезопасность» занимаются вопросами ПБ с 1998 года. За это время выработался систематический и профессиональный подход к решению задач в области экспертизы промышленной безопасности.

К

омпания осуществляет свою деятельность на территории ЯНАО, а также имеет опыт работы в ХантыМансийском автономном округе и городах Тюменской области. Основными подрядчиками выступают ООО «Газпром добыча Ноябрьск», ООО «Роснефть-Пурнефтегаз», ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз», ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», муниципальные предприятия. Характерен пример долгосрочного сотрудничества с ООО «Роснефть-Пурнефтегаз» (г. Губкинский). Имея в Губкинском развитую инфраструктуру, специализированный транспорт, поверенное оборудование для неразрушающего контроля (НК), компания уже более 10 лет ведет постоянный мониторинг объектов котлонадзора на ОПО, подведомственных ООО «РоснефтьПурнефтегаз». В течение этого времени силами нашей аттестованной и аккредитованной лаборатории НК, в составе которой высококвалифицированные эксперты, проведены техническое диагностирование и экспертиза промышленной безопасности более 1000 ТУ. В процессе экспертизы наш коллектив на каждом объекте определяет слабые стороны в соблюдении промышленной безопасности и может точно спрогнозировать динамику развития обнаруженных дефектов. Это позволяет избежать человеческих жертв, экономических потерь и экологического ущерба, а также способствует продлению срока межремонтной эксплуатации, что дает экономический эффект и в ряде случаев позволяет сохранить рабочий ресурс. Прискорбно, когда предприятия делают выбор в пользу более дешевых экспертных компаний, которые пишут заключения, зачастую используя наши наработки и даже не выезжая на объект. Сегодня более 75% основных фондов ОПО уже выработали свой ресурс, но продолжают эксплуатироваться, и опираться на такие

44

данные просто опасно. В условиях, когда возможности глобальной модернизации производственных мощностей отсутствуют, возрастает роль безопасной эксплуатации стареющих объектов и, следовательно, долгосрочного мониторинга. Основные недостатки сложившейся системы по обеспечению безопасной эксплуатации ТУ: ●  выборочная экспертиза отдельных объектов при отсутствии постоянного контроля и мониторинга; ●  отсутствие критериев и методик, позволяющих оценить безопасность объектов в любой заданный момент времени; ●  непонимание специалистами организаций необходимости создания системного и долгосрочного мониторинга на подведомственных ОПО. Накопленный опыт по расследованию причин аварийных ситуаций позволяет сделать следующие выводы: 1. Аварии происходили на объектах, которые не подвергались экспертизе или техническому освидетельствованию. 2. Не соблюдались сроки очередной экспертизы. 3. Экспертиза носила периодический характер, при этом отсутствовало постоянное наблюдение за важными элементами ОПО. 4. Из-за нарушения норм и правил по эксплуатации ОПО аварии чаще всего возникают в промежутке между обследованиями технического состояния и экспертизами промышленной безопасности. Наша методика проведения мониторинга предусматривает на первом этапе тщательное изучение проектной и исполнительной документации, детальное визуальное и инструментальное обследование строящегося или эксплуатируемого сооружения, оценку аппаратным методом технического состояния ТУ, выявление возможных деформаций и смещений конструкций, про-

ведение поверочных расчетов. На основе полученных данных разрабатывается система мониторинга технического состояния ОПО, включающая в себя решение технических и организационных задач диагностического контроля и оценку состояния объекта. Заказчику, проектным компаниям, другим заинтересованным организациям систематически передается информация о техническом состоянии объекта, включая рекомендации и предложения по эксплуатации ОПО. Для нас наиболее важно качественное и комплексное выполнение работ с выдачей заключения в соответствии с требованиями: ●  Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (с изменениями на 18 декабря 2006 года)». ●  Правил проведения экспертизы промышленной безопасности с изменениями №1 (ПБИ 03-490(246)-02). ●  Правил безопасности в нефтяной и газовой промышленности. ●  Положения о порядке утверждения заключений экспертизы промышленной безопасности.

С

целью повышения эффективности и решения проблем, связанных с обеспечением безопасности опасных производственных объектов (ОПО), мы проводим технологический мониторинг ТУ эксплуатирующих организаций на базе программного обеспечения и аппаратных средств. Также разрабатываем эффективный алгоритм сбора и обработки информации на основании вычислений в интегрированной системе анализа

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


точка на карте/пуровский район конструкций Structure CAD и результатов расчетов, полученных с помощью программ «ПАССАТ» (прочностной анализ состояния сосудов, аппаратов, теплообменников), «РЕСУРС» (программа для расчета остаточного ресурса элементов трубопровода), «СТАРТ» (программа для расчета прочности и жесткости трубопроводов) и т. д., которые мы ежегодно обновляем у их непосредственного производителя. Следующим приоритетным направлением деятельности нашей компании является комплексный подход к решению вопросов соблюдения требований промышленной безопасности на предприятиях заказчика. Очень часто по результатам проведенной экспертизы возникает необходимость в проведении мероприятий, необходимых для обеспечения дальнейшей безопасной эксплуатации ОПО. Это, как правило, работы по техническому перевооружению ОПО, разработка эксплуатационно-технической и технологической документации, проведение режимно-наладочных испытаний и т. д. В рамках осуществляемых лицензионных видов деятельности наша компания выполняет их своими силами, в противном случае привлекает организации с многолетним опытом. В числе основных наших партнеров – ООО «Сибэнергомонтаж», ЭТЦ «Промбезопасность», ИКЦ «Промбезопасность». В своем выборе мы опираемся на успешный опыт сотруднитн чества с этими организациями.

Экспертиза в комплексе ООО «Научно-инженерный центр ЯМАЛ», зарегистрированое и расположенное в городе Надыме, с 2004 года ведет свою деятельность на территории ЯНАО. Специализация предприятия сосредоточена на проведении экспертизы промышленной безопасности опасных производственных объектов, работ по неразрушающему контролю, по пусконаладке газоперекачивающих агрегатов, электротехнических устройств, систем вентиляции и кондиционирования на компрессорных станциях, дожимных компрессорных станциях и объектах газового промысла. и газовой промышленности, котлонадзора, систем газоснабжения (газораспределения), подъемных сооружений. Научно-инженерный центр внесен в реестр ДОАО «Центрэнергогаз» и в сводный реестр департамента по транспортировке, подземному хранению и использованию газа, аккредитован ДОАО «ОРГЭНЕРГОГАЗ». Аккредитация подтверждается свидетельством об аккредитации № 0035 сроком от 23 августа 2006 по 23 августа 2009 года. Специалисты предприятия допускаются к выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту на объектах единой системы газоснабжения ОАО «Газпром». НИЦ «Ямал» 629730 Российская Федерация, Тюменская область, ЯНАО, г. Надым, ул. Зверева, 8а Тел. (3499) 54-91-73, факс 53-54-81 E-mail: yamal_89@mail.ru www.yamal89.ru

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

На правах рекламы

В настоящее время технологическое оборудование многих промышленных предприятий отработало свой ресурс. Его дальнейшая работа, а также ввод в строй нового оборудования, согласно Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», возможны только после проведения экспертизы ПБ с определением сроков возможной эксплуатации объектов и регистрации экспертного заключения в органах Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. ООО «НИЦ ЯМАЛ» осуществляет полную комплексную экспертизу промышленной безопасности на объектах нефтяной

45


точка на карте/пуровский район

компании

Все задачи выполнимы

Виктор МИСНИК, управляющий ООО «ЯмалСервисЦентр»

О

бразованное 23 сентября 1980 года ООО «ЯмалСервисЦентр» входит в состав компаний ООО «Газпромнефть-Нефтесервис» и является одним из известнейших в нефтяной отрасли ремонтных и машиностроительных предприятий города Ноябрьска. В составе ООО «ЯСЦ» 8 структурных подразделений основного производства, расположенных в городах Ноябрьске, Муравленко, микрорайоне Вынгапуровском, городе Губкинском.

География деятельности: Ямало-Ненецкий автономный округ и Тюменская область, Москва, Самара, Ижевск, Оренбург, Уфа, Красноярск, Анадырь, Томск.

Услуги:

●  экспертное обследование и продление нормативного срока эксплуатации опасных технических устройств;

●  техническое диагностирование; ●  дефектоскопия сварных швов и соединений, грузоподъемного оборудования; ●  ремонт и поверка измерительного инструмента; ●  гидравлические испытания на прочность и герметичность, опрессовка; ●  определение химического состава и механических свойств металлов и сплавов; ●  нарезка резьб различного профиля; ●  капитальный ремонт ДВС и агрегатов автомобилей и тракторов.

Виды деятельности:

●  ревизия и ремонт турбинной техники и забойных двигателей различной модификации; ●  капитальный ремонт буровых насосов, коробок КПЦ, лебедок, кран-блоков, крюкоблоков, базовых узлов; ●  ремонт и опрессовка противовыбросового оборудования фонтанной арматуры; ●  ремонт и обкатка на стенде редукторов СКН.

В

номенклатуре изделий Общества более 4000 наименований: изделия, агрегаты, узлы, запчасти бурового и нефтепромыслового назначения, различная продукция машиностроительного профиля по индивидуальным заказам, инструменты, металлоконструкции, резинотехнические изделия, изделия из пластмасс, стропы и грузозахватные приспособления, литейная продукция, гальванические покрытия, художественная ковка. Деятельность предприятия отличается стабильностью и качеством предоставляемых услуг. В августе 2005 года ООО «ЯСЦ» первым в своей отрасли по ЯНАО сертифицировало систему менеджмента качества на соответствие требованиям международного стандарта ИСО 9001:2000. В сентябре 2008 года Общество прошло повторную сертификацию. «Трудные задачи выполняем немедленно. Невозможные − чуть погодя!». Этот девиз отражает миссию ООО «ЯмалСервисЦентр», которое ориентирует своих сотрудников на достижение высокой эффективности бизнеса и максимально полное удовлетворение потребностей заказчиков.

Наши заказчики: ОАО «Газпромнефть-ННГ», ООО «СБК» и другие дочерние зависимые общества ОАО «Газпром нефть», ООО «РНБурение», БКЕ Евразия, ООО «АГАНБУРЕНИЕ», ООО «Буринтех», ЗАО «Сибирская Сервисная Компания», ОАО «СУСС», ООО «Интегра-Бурение», зарубежные компании: Schlumberger, Baker Hughes B.V., Halliburton International Inc. и другие.

ООО «ЯмалСервисЦентр» 629805 ЯНАО, Тюменская обл., г. Ноябрьск, промышленная зона, панель № 6 Тел. (3496) 37-26-68, факс (3496) 37-26-27, e-mail: Voronina.IV@yamal.gazprom-neft.ru http://ysc.gazprom-neft.ru

ООО Инженерный центр по безопасной эксплуатации производственных объектов

«ЭТАЛОН»

629804 ЯНАО, Тюменская область, г. Ноябрьск, ул. Багульная, 149, а/я 182 Тел. (3496) 39-62-85, 34-99-33, 43-46-36. E-mail: center2008@yandex.ru

на правах рекламы

  Проведение экспертизы промышленной безопасности (проектной документации на расширение, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта)   Проведение экспертизы промышленной безопасности технических устройств (объектов котлонадзора, подъемных сооружений, газоснабжения, нефтегазодобывающих производств)

  Разработка проектов производства работ кранами (ППРк), подъемниками (вышками), кранами-манипуляторами, кранами-трубоукладчиками технологических карт, проектов на крановые пути    Комплексное обследование крановых путей грузоподъемных машин    Техническое освидетельствование объектов котлонадзора

Лицензия № 00-ДЭ-003482 (КП). Срок действия лицензии с 15 октября 2004 года по 15 октября 2009 года. Лицензия № ДЭ - 00-006549 (Д). Срок действия лицензии с 22 июня 2006 года по 22 июня 2011 года. Свидетельство об аккредитации № ЭО-02206. Дата регистрации:  6 июня 2008 года. Действительно до 6 июня 2013 года.

Выпуск подготовили: Любовь БАЖУКОВА, Анастасия БУШМЕЛЕВА, Елена РАМЗАЕВА Использованы фотографии Александра МАРИНИЧЕВА, Дениса ЯДРИХИНСКОГО, а также предоставленные прессслужбами компаний

46

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


энергоэффективность

новые технологии

Инфракрасные газовые обогреватели Валентин КРЫЛОВ, директор ООО «ТОР»

Какую долю в себестоимости выпускаемой продукции составляет отопление производственных помещений? До 25 %! Такие большие затраты происходят при традиционном отоплении. Есть ли возможность их сократить? Да. На сегодняшний день самой экономичной и успешно используемой системой отопления в мире считается инфракрасное газовое отопление.

Что же такое инфракрасное газовое отопление? Газовые обогреватели производятся разной мощности, и для каждого отдельного здания рассчитывается необходимая мощность обогревателей и их количество. Поступающий в обогреватель газ загорается при помощи автоматической системы зажигания и, нагреваясь на керамической поверхности до 900 °C, начинает производить инфракрасное тепловое излучение. От источника – газового инфракрасного обогревателя, находящегося под потолком, – сверху вниз, по принципу Солнца, лучи нагревают пол, оборудование и людей. Комфортная температура достигается уже через 5 минут с момента включения системы. Нагретые предметы становятся вторичным источником тепла. Воздух в помещении нагревается равномерно, именно такое тепло наиболее комфортно для человека. Практическое использование данной системы отопления говорит о высокой эффективности, экономичности и рациональности ее применения. Представим себе промышленный цех площадью 2000 м2 и высотой 9 м. Чтобы обогреть такое помещение традиционным способом, необходимо нагреть воздух и

заполнить им 18000 м3 объема здания. Нагрев воздуха будет происходить сначала под крышей, опускаясь по мере нагревания вниз к полу, с естественными потерями тепла при вентиляции и неотъемлемыми – в крыше, окнах и стенах здания. Выключить традиционную систему отопления или изменить температурный режим на ночь, выходные или праздничные дни  весьма непросто, и это может привести к ее размораживанию. Система же инфракрасного газового отопления справится с этой задачей быстро и эффективно, меняя по необходимости температуру и экономично расходуя используемый газ.

Сэкономить – значит заработать Как известно, любая экономия увеличивает прибыль. Технические расчеты и фактические данные говорят о том, что применение системы обогрева инфракрасными газовыми обогревателями экономичнее традиционной от 2 до 10 раз! За счет чего это происходит? 1.  За счет относительно невысокой стоимости газа. 2.  За счет экономичного потребления газа обогревателями. 3.  За счет гибкости автоматического регулирования температурного режима системы, со снижением температуры обогрева в обеденные перерывы, в ночное время, в выходные и праздничные дни, что позволяет значительно экономить потребление газа. 4.  За счет точечного отопления отдельных зон, отдельных рабочих мест, при котором одни участки здания могут иметь температуру +20 °С, другие – +5 °С или вообще не отапливаться, если нет на то необходимости. 5.  За счет того, что использование электрической энергии снижается до минимума, необходимого только на включение системы инфракрасного газового отопления. Поэтому многие предприятия России, стремящиеся к экономической стабильности, устанавливают данные системы на своих производствах.

Выбор производителя В мире существует несколько ведущих производителей инфракрасных газовых систем отопления, которые могут гарантировать качественную, экономичную и многолетнюю работу обогревателей. Одним из таких производителей является французская фирма SBM International. Основанная в 1946 году, SBM подтвердила марку ведущего производителя инфракрасных обогревателей более чем в 60 странах мира безукоризненной, безупречной работой с 20 -летним сроком практической эксплуатации. При производстве обогревателей, основываясь на европейском опыте практического применения, SBM отдает предпочтение «светлым» обогревателям. Почему? Потому что: ●  за счет своей легкости и компактности они очень удобны при монтаже; ●  при небольших размерах они имеют высокий КПД и эффективны в производственных помещениях; ●  имеют возможность точечного отопления; ●  не требуют дополнительной вентиляции (при наличии механической и достаточной естественной). Важный показатель качества, отличающего продукцию SBM, – небольшое давление, подаваемое на горелку, – 17–20 мБар и соответственно минимальное потребление газа при высоком КПД. В России работают три официальных представителя фирмы SBM International: в Москве, Стерлитамаке и Екатеринбурге. Представительства выполняют все необходимые работы, связанные с внедрением системы инфракрасного газового отопления. На начальном этапе, предоставляя предприятию возможность принятия решения, представители фирмы SBM бесплатно выполнят изыскательские работы и предварительный проект с расчетами. Проект позволит получить данные по количеству обогревателей, их мощности, потреблению газа и стоимости полной комплектации системы. Системы, экономичность и эффективность которой подтверждена практикой.

Представительства в России: ООО «ТОР» ООО «Климатпром» г.Екатеринбург г. Москва т. (343) 372-37-31, 290-21-50 т. (495) 937-01-30 e-mail: tor-gaz@mail.ru e-mail: sbm@climatprom.ru www.climatprom.ru www.sbm-international.net ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

OOO «Газинфра» г. Стерлитамак т. (3472) 931-454 e-mal: gazinfra@mail.ru

47


нефтегазовый комплекс

актуально

Важный «попутчик» Жесткая государственная политика в отношении попутного нефтяного газа (ПНГ) является своеобразной работой над ошибками прошлых лет. К примеру, до середины 90-х годов XX века нефтедобывающие предприятия утилизацией ПНГ практически не занимались, хотя в лицензиях, первично получаемых ими, процент переработки попутно добываемого газа по большей части устанавливался. В основе парадоксальной ситуации лежала «гениальная» идея о том, что ПНГ будет передаваться нефтяниками по не существующим еще трубопроводам на непостроенные газокомпрессорные станции. К слову сказать, эти объекты, владельцем которых должно было стать абсолютно другое ведомство, так и не ввели в эксплуатацию. И попутный нефтяной газ, фактически приравненный к отходам производства, бесцельно сгорал на факелах и кое-где продолжает сгорать до сих пор. В силу привычки, недомыслия или по инерции.

Ч

тобы безрассудство не одержало верх над взвешенным и грамотным подходом к утилизации ПНГ со стороны некоторых компаний топливно-энергетического комплекса, 17 декабря 2008 года в Нижневартовске состоялось оперативное совещание на тему: «Рациональное использование и учет объемов сжигаемого, рассеиваемого попутного нефтяного газа» под председательством Николая Крупинина, заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО. Участие в нем приняли представители управлений Ростехнадзора по УрФО, Управления Росприроднадзора по ХМАО–Югре, Департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам ХМАО–Югры, филиала Территориального фонда информации по ХМАО–Югре, предприятий-недропользователей Урала и Западной Сибири. Проигнорировали мероприятие специалисты НК «Салым Петролеум Девелопмент». – В условиях финансового кризиса мы находим возможность говорить не о сиюминутных проблемах, а о перспективных задачах будущих лет, обретая в этом ощущение стабильности и уверенности

в завтрашнем дне, – заявил Вячеслав Антипов, исполняющий обязанности руководителя Управления Росприроднадзора по ХМАО–Югре. – Принятие действенных мер по использованию попутного нефтяного газа является знаковым фактом для экономики России, свидетельствующим о реальном развитии рационального природопользования. Его значимость велика еще и потому, что разработка некоторых месторождений ведется уже около 40 лет, а проблема утилизации попутного нефтяного газа до сих пор не решена. Конечно, многое сделано. Построена большая сеть газоперерабатывающих заводов, которые сегодня принимают ПНГ, перерабатывают его и отправляют полученный полуфабрикат на более глубокую переработку. На некоторых нефтяных месторождениях сооружены газопоршневые и газотурбинные электростанции, компрессорные станции, промысловые газопроводы, благодаря которым уровень утилизации попутного нефтяного газа составил от 87 до 95% и выше. Лидерами газоприменения по праву могут считаться ОАО «Сургутнефтегаз», ОАО «ТНК Ниж-

Использование ПНГ на месторождениях ОАО «Славнефть—Мегионнефтегаз» Месторождение

% используемого газа Факт, 2007 год

Ожидаемый, 2008 год

Ожидаемый, 2009 год

Аганское

95

95

95

Южно-Аганское

95

95

95

Мегионское

95

95

95

Вата к.42-М

95

95

95

Ново-Покурское

95

95

95

Южно-Покамасовское

95

95

95

Покамасовское

58,7

95

95

Северо-Островное

3,5

3,5

3,5 (95 в декабре 2009 года)

Южно-Локосовское

1,1

1,1

8,7

Мыхпайское

95

95

95

Ватинское

90,7

95

95

Северо-Покурское

95

95

95

Кетовское

7,7

8,6

95

Итого, по собственным лицензионным участкам

88,2

91,7

92,1

Итого, по операторским лицензионным участкам

8,9

13,2

23,2

48

невартовск», ООО «ЛУКОЙЛ – Западная Сибирь», ОАО «Самотлорнефтегаз». А аутсайдерами – ООО «ИНГА», ООО «Квантум Ойл», ООО «КНГ – добыча», ООО «Чумпаснефтедобыча», ОАО НГК «Славнефть», ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз», использующие от 0 до 2,3% извлекаемого ПНГ, и ООО «Роснефть – Юганскнефтегаз», на которое приходится львиная доля сжигаемого ПНГ. Недостаточное внимание ряда предприятий к утилизации попутного нефтяного газа в какой-то мере объясняется следующим обстоятельством. Так, только в 3% лицензионных соглашений на наличие обязательств пользователей недр по использованию попутного нефтяного газа установленный уровень утилизации ПНГ составлял от 95% и выше, в 41% – от 40 до 95%, в 7% – от 0 до 40%. В 49% лицензионных соглашений обязательный уровень утилизации ПНГ вообще не был определен. Это свидетельствовало о неэффективном, расточительном отношении к углеводородному сырью как со стороны нефтяников, так и со стороны государства. Отголоски такого отношения к «попутчику» слышны и сегодня. – В последнее время перечень обязательных условий пользования недрами в лицензионных соглашениях под разными предлогами сокращается, что способствует низкому уровню использования ПНГ, – отметил Сергей Тищенко, руководитель УТЭН Ростехнадзора по ХМАО– Югре. – Другими негативными тенденциями являются монополизация рынка транспортировки, переработки и сбыта нефтяного газа, отсутствие развитой производственной инфраструктуры по переработке и транспортировке ПНГ в новых районах разработки месторождений углеводородов, недостаточная роль государства в решении вопроса рационального использования попутного газа. – Сегодня готов новый, переработанный и сбалансированный, вариант федерального закона о регулировании использования нефтяного попутного газа, – подчеркнул В.В. Антипов. – В нем предусмотрен обязательный уровень использования ПНГ не ниже 95%. Ответственность за сверхнормативные выбросы газа и продуктов его сгорания будут нести не только нефтедобывающие предприятия, но и все участники процесса использования попутного газа. Кроме того, предлагается в качестве источников инвестиций в природоохранную деятельность, а также модернизацию газоперерабатывающих мощностей использовать деньги, полученные в результате освобождения соответствующих отраслей от уплаты ряда налогов и установления жесткого государственного контроля целевого использования сэкономленных средств. Такой подход позволит

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


нефтегазовый комплекс

создать экономические предпосылки для утилизации ПНГ на уровне современных мировых стандартов. Как бы ни был хорош законопроект, не надо забывать о том, что он еще не принят и будет ли принят когда-нибудь, неизвестно. А использовать ПНГ нужно здесь и сейчас, чтобы, во-первых, сохранить ценнейшее невосполнимое химическое сырье, а во-вторых, снизить потенциальную угрозу окружающей среде и нормальному функционированию человеческого организма. На сегодняшний день проведена инвентаризация всех факельных систем, установленных на территории УрФО. Устанавливаются счетчики сжигаемо-

го газа на факелах. Несмотря на то, что это достаточно дорого и требует выполнения целого комплекса предварительных мероприятий, большинство нефтяных компаний округа с данной задачей справились, остальные недропользователи следуют их примеру. – В настоящий момент измерение и учет используемого газа ведутся на всех источниках выбросов и потребления, – отчитался Ирек Хабипов, главный инженер ОАО «Самотлорнефтегаз». – Полученные данные вносятся в Унифицированную систему сбора и обработки информации, которая позволяет непрерывно контролировать и координировать процесс утилизации ПНГ.

Причины отставания от сроков выполнения мероприятий, указанных в программах по утилизации ПНГ, (в процентах)

Много внимания также уделяется реконструкции факельных систем, необходимых для аварийного сброса газа. По большей части их состояние оставляют желать лучшего. В качестве примера можно привести проверку на одном из месторождений ОАО «Томскнефть». До полудня там горело два факела в состоянии, близком к неудовлетворительному с точки зрения экологической и промышленной безопасности. После полудня они самопроизвольно погасли, и газ без сжигания ворвался в атмосферу. Сразу же прозвучала команда вывести оттуда людей и заново зажечь факелы. «Матросовых» посылать на подвиг не стали, стреляли из ракетницы…

Лидеры газоприменения

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

49


нефтегазовый комплекс

О

сновное внимание участников оперативного совещания было приковано к реализации согласованных с уполномоченными федеральными и окружными органами государственной власти программ по достижению уровня использования ПНГ к 2011 году не ниже 95% от извлекаемых ресурсов по каждому лицензионному участку недр. – К сожалению, в связи со сложившейся ситуацией в стране наметились тенденции невыполнения программ по утилизации ПНГ, – посетовал С.Н. Тищенко. – Основными причинами этого являются отсутствие финансирования, переносы сроков капитального строительства, изменение объемов добычи углеводородного сырья, изменение производственных программ и срывы графиков строительства объектов. – Более того, на некоторых лицензионных участках реализация таких программ вообще под вопросом, – заметил Реваз Порфиров, руководитель УТЭН Ростехнадзора по ЯНАО. – Достигнуть уровня использования ПНГ до 95% к 2011 году там мешают горно-геологические и географические особенности участков недр. В качестве примера можно привести ЮжноХулымское месторождение, Лензитский и Лонгъютонский лицензионные участки НГДУ «РИТЭКНадымнефть». На 8 месторождениях ОАО «Газпром – Ноябрьскнефтегаз» достижение заявленных показателей сдерживают планово-ремонтные работы на компрессорных станциях Ноябрьского газоперерабатывающего комплекса.

Так, за 11 месяцев 2008 года ОАО «Газпром – Ноябрьскнефтегаз» утилизировано 51,8% ПНГ, из них на территории ЯНАО – 48%, на территории ХМАО – 86,8%. – Утилизировать 95% попутного нефтяного газа на наших месторождениях невозможно без использования низконапорного ПНГ, – рассказал Нух Магомедширифов, заместитель генерального директора ОАО «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз». – Учитывая это, в первом полугодии 2008 года были проведены промысловые испытания экспериментального образца жидкостно-струйных компрессоров (ЖСК) на установке предварительного сброса воды и газа (УПСВГ) Пограничного месторождения. Испытания показали, что жидкостно-струйный компрессор может быть применен для утилизации газа низкой ступени сепарации на УПСВГ и дожимных насосных станциях как наименее затратный вариант его использования. В перспективе планируется оснащение такими компрессорами площадных объектов по сбору и подготовке нефти, применяемых на месторождениях ОАО «Газпромнефть – Ноябрьскнефтегаз». – Ввод в эксплуатацию вакуумной компрессорной станции (ВКС) позволил нам прекратить сжигание газа на факельной установке ДНС Мыхпай, – отметил И.А. Хабипов. – До конца 2008 года ожидается запуск двух ВКС, в первом квартале 2009 года – еще двух. В результате газ концевых ступеней сепарации на газоперерабатывающем заводе будет полностью утилизирован, а его сжигание на факельных установках прекращено.

актуально

Николай Крупинин, заместитель руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО: – Каким образом нефтяники будут использовать попутный нефтяной газ, нам без разницы, для нас главное, чтобы ПНГ не сжигался без пользы. Тем более что способов утилизации газа масса, и каждый из них выгоден по-своему. В каждом конкретном случае экономическая составляющая рассчитывается индивидуально, все зависит от того, где находится месторождение. Если оно расположено рядом с газоперерабатывающим заводом, то нет смысла строить газотурбинную электростанцию (ГТС). А если такой завод размещен на расстоянии 300 километров от действующего месторождения, то проще возвести ГТС или компрессорную станцию, так как сооружение газопровода обойдется гораздо дороже. Конечно, хотелось бы, чтобы проектные решения по утилизации попутного нефтяного газа касались не только действующих нефтяных месторождений, но и вводимых в эксплуатацию. Во втором варианте это сделать гораздо сложнее изза погрешностей в определении дебета залежей нефти и газа. Геологоразведка сегодня отстает по темпам и более локальна, нежели раньше, поэтому на новых месторождениях, которые детально не разведаны, такие погрешности не редкость, тн но, к счастью, они незначительны.

на правах рекламы

50

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


нефтегазовый комплекс

опыт

Статистика в роли доказательства Определение комплекса мер для безопасной эксплуатации резервуаров нефти и нефтепродуктов Дмитрий БАКЛАНОВ, исполнительный директор ЗАО «Кузбасс РИКЦ»

В действующей нормативнотехнической документации [1—3] описаны общие требования к резервуарам от стадии монтажа до выведения их из эксплуатации. К сожалению, на практике заказчики (эксплуатирующая организация) и исполнители (монтажные и ремонтные организации) не знают или не руководствуются данными документами. Доказательством этого служат статистические данные, полученные в результате проведения технического диагностирования резервуаров для нефти и нефтепродуктов на территории Кемеровской области.

Д

 ля того чтобы можно было считать накопленный статистический материал представительным и распространить в известной мере на весь резервуарный парк, мы предоставили данные о количестве продиагностированных резервуаров за 2000–2006 годы. Общее количество проверенных резервуаров составило 1543 единицы, выявлено 535 дефектов, выведено из эксплуатации 308 резервуаров. Общее количество дефектов, обнаруженных в результате технического диагностирования, можно условно разделить на две основные группы. К первой из них относятся монтажные дефекты – некачественно выполненный фундамент, подрезы, вмятины, «хлопуны», расслоение металла, вырывы металла, сквозные отверстия, образовавшиеся в результате механических воздействий, а также подрезы, непровары, нарушения геометрических размеров сварных соединений. Во вторую группу входят эксплуатационные дефекты – коррозионный износ, трещины в основном металле и сварных соединениях, отпотевание сварных соединений. Учитывая, что большее количество выявленных дефектов, препятствующих безопас-

ной эксплуатации резервуаров, относится к группе монтажных дефектов, можно сделать вывод о том, что при приемке резервуаров из монтажа входному контролю (раздел V [1]) не уделяется должного внимания как со стороны монтажной организации, так и предприятия-заказчика. Данное заключение подтверждается еще и тем, что в 70% случаев в эксплуатирующих резервуары организациях отсутствовала какаялибо монтажная документация, а значит, нарушались пункты 2.6.3, 2.6.8, 2.6.44 Правил промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов [2]. Для повышения качества монтажных и ремонтных работ можно рекомендовать предприятиям, эксплуатирующим резервуарные парки, привлекать для контроля независимые экспертные центры, имеющие достаточный опыт в данном направлении, подтвержденный соответствующими разрешающими документами – лицензией, свидетельством об аккредитации, удостоверениями экспертов, свидетельством об аттестации лаборатории неразрушающего контроля. Оправданность такого шага доказана статистикой: благодаря тому, что экспертиз было проведено больше (несмотря на увеличение количества выводимых из эксплуатации резервуаров), сократилось число монтажных дефектов, обнаруженных в процессе обследований, – с 92 в 2004 году до 55 в 2006 году. Не надо забывать и о дефектах эксплуатационного характера. Ответственность за уменьшение их количества целиком и полностью лежит на владельце предприятия, применяющего данные технические устройства. Он обязан неукоснительно соблюдать требования нормативнотехнической документации [1–3], вести мониторинг состояния основного металла и сварных соединений элементов резервуаров на протяжении всего срока эксплуатации, установленного заводомизготовителем, и в дальнейшем, если по результатам экспертизы ПБ срок испольтн зования резервуаров продлен.

Литература: 1. ПБ 03-605-03 «Правила устройства вертикальных цилиндрических стальных резервуаров для нефти и нефтепродуктов». 2. ПБ 09-560-03 «Правила промышленной безопасности нефтебаз и складов нефтепродуктов». 3. РД 08-95-95 «Положение о системе технического диагностирования сварных вертикальных цилиндрических резервуаров для нефти и нефтепродуктов». ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

51


нефтегазовый комплекс

актуально

Геологическое изучение недр: плюсы и минусы Главная задача геолого-разведочных работ (ГРР) – обеспечить прирост запасов минерально-сырьевой базы страны. Вложение инвестиций, разработка актуализированного законодательства, внедрение новых технологий – составляющие успешного и эффективного развития геологического изучения недр.

Н

а территории Ханты-Мансийского автономного округа – Югры числится 444 месторождения углеводородного сырья. Из них 40,34% разведанных запасов округа приходится на долю 5 уникальных месторождений (категорий А, В, С 1, С 2) – Самотлорского, Красноленинского, Приобского, Салымского и Приразломного; 31,48% – на долю 30 крупных месторождений, 20% – 83 средних и 8,10% – 326 мелких. За последние 7 лет в округе было открыто 95 месторождений. Несмотря на то, что Западная Сибирь обеспечивает более половины объема добычи нефти в стране, финансирование геолого-разведочных работ в регионе сокращается. На геологическое изучение выделяется всего 2–3% денежных средств от объема бюджета страны. Так, в 2005 году финансирование объектов в Югре на федеральном уровне составило 101,35 млн. рублей, в 2006 году – 292,486 млн., в 2007 году – 169,172428 млн., в 2008-м – 196,000637 млн. рублей. Один из механизмов привлечения инвестиций в геологическое изучение недр на перспективных площадях – это предоставление лицензий на право пользования недрами. В соответствии с законодательством при наличии двух и более претендентов проводится конкурс, в результате которого победителю и предоставляется лицензия. За последние 5 лет выдано 316 лицензий на право пользования недрами с целью геологического изучения, в том числе в 2003 году – 75, в 2004-м – 87, в 2005-м – 26, в 2006-м – 40, в 2007-м – 51, в 2008-м – 37. За этот период 69 лицензий были переоформлены на основании ст.17-1 «Переход права пользования участками недр и переоформление лицензий на пользование участками недр», остальные 247 – на основании п.4 и п.5 ст.10-1 «Основания возникновения права пользования участками недр» Закона РФ «О недрах». На графике видно, что 2005–2006 годы были «провальными» в плане лицензирования, лицензии неоднократно пере-

52

Елена ШАРИФУЛЛИНА, руководитель филиала по ХМАО ФГУ «ТФИ по УрФО», к.г.-м.н. оформлялись в связи с реорганизацией юридических лиц и созданием дочерних предприятий. Например, компания ООО «ИнтерНафтаАско», владелец 18 лицензий на геологическое изучение недр, выступила учредителем 5 новых юридических лиц, созданных для продолжения деятельности на предоставленных участках, а компания ООО «МПК Сибресурс» была реорганизована в ООО «Сибресурс Север» и ООО «Сибресурс Юг», в результате слияния которых впоследствии было образовано ЗАО «Сибирская геологическая компания». В 2008–2009 годах будут очевидны успех и эффективность деятельности компаний по лицензиям, выданным 5 лет назад. Замедление темпов прироста добычи в целом по округу вызвано не только недостаточным уровнем инвестиций, но и увеличением доли трудноизвлекаемых запасов. Степень выработанности запасов в ХМАО составляет 52,37%. Кроме того, нефтяные компании, нарушая проектные решения, вырабатывали высокопродуктивные залежи и теперь столкнулись с проблемой освоения низкорентабельных. Для решения этой проблемы

требуются значительные капитальные вложения. Многие компании сегодня ведут работы по промышленному освоению передовых технологий, проведению ГРП, бурению вторых и разветвленных стволов, горизонтальных скважин, применяют физико-химические методы воздействия на продуктивные пласты, что позволяет увеличить добычу углеводородного сырья. В результате проводится перерасчет нефтяного потенциала той или иной площади, так как в ходе разработки месторождения возникает необходимость уточнения геологического строения ранее открытых залежей и выявления новых объектов в разрезе продуктивных отложений. Таким образом, изменения в разведанных запасах происходят за счет добычи нефти, геолого-разведочных работ и переоценки извлекаемых запасов за счет повышения коэффициента извлечения нефти (КИН). Сегодня, в условиях финансовоэкономического кризиса, геологоразведочные работы сокращаются. В то же время инфляция способствует росту цен на ГРР. По данным государственной регистрации работ на геологическое изучение недр, в 2007–2008 годах цена на бурение 1 погонного метра увеличилась в среднем на 300–400% по сравнению с 2001–2005 годами и составляет 35–50 тысяч рублей за 1 погонный метр. Стоимость проведения сейсмики за 1 погонный километр – в среднем 222,2 тысячи рублей, 3Д за 1 квадратный километр – 613,92 тысячи рублей. Современная история развития геологии в недропользовании показыва-

Динамика предоставления лицензий на геологическое изучение недр

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


нефтегазовый комплекс ет, что переломным был 2002 год, когда в связи с отменой налога на ВМСБ и сокращением ГРР отмечалось уменьшение цены на геолого-разведочные работы. Однако в Ханты-Мансийском автономном округе регистрируется самое большое количество работ. В последние 5 лет наблюдается увеличение регистрации работ по сейсморазведке, а также привлечение нескольких подрядных организаций для проведения полевых работ, обработки и интерпретации данных, контроля над производством, что способствует улучшению качества результатов сейсморазведки. Анализ ситуации по государственной регистрации геолого-разведочных работ показывает, что в современных условиях недропользования геологоразведка может существовать и развиваться только на базе компаний – пользователей недр. Остается много нерешенных вопросов, связанных со снятием работ с государственной регистрации, особенно это касается работ, зарегистрированных за счет ставок ВМСБ, а также ранее зарегистрированных работ ликвидированных предприятий, которые передали только имущественный комплекс.

Н

а территории Югры ключевую роль в формировании единого информационного пространства в сфере природопользования играет территориальный фонд информации. На основании ст. 27 Закона РФ «О недрах» Филиал по ХМАО ФГУ «ТФИ по УрФО» обеспечивает сбор, прием и систематизацию информации о природных ресурсах. Срок обновления геологической информации – 30–35 лет. Государственный сектор геологической службы на современном этапе составляет 20 тысяч человек – это менее 5% от численности 1991 года; на 1 человека приходится 200–300 квадратных километров площади. В целом в России институт государственно-

Динамика государственной регистрации работ на геологическое изучение недр

го управления нефтегазодобывающим комплексом «распылен» между министерствами и ведомствами, что, с одной стороны, мешает построению государственного регулирования, а с другой – препятствует нормальному функционированию нефтяных компаний, вынужденных «разрываться» между государственными структурами для согласования своей деятельности. Большой плюс – это создание и развитие на территории округа вузов, готовящих специалистов по специальностям, связанным с разведкой и освоением недр. Это значительно сокращает кадровый голод на уровне федеральных структур. В 44 российских вузах сегодня ведется подготовка геологов – это немногим более 3 тысяч выпускников ежегодно. В большинстве случаев студенты трудоустраиваются самостоятельно.

З

акон РФ «О недрах» регулирует практически только лицензирование, то есть процедуру раздачи земельных участков. Закона, регулирующего процесс организации и проведения геологического изучения недр, сегодня

Филиал по Ханты-Мансийскому автономному округу Федерального государственного учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Уральскому федеральному округу» осуществляет свою деятельность на территории Югры. Основная цель его деятельности – формирование единого информационного пространства, создание территориально-распределенного банка данных природоресурсного и природоохранного назначения. Учреждение было создано в 1992 году как структурное подразделение «Хантымансийсккомгеологии». В дальнейшем, в соответствии с приказом Министерства природных ресурсов РФ, было организовано Федеральное государственное

нет. Сроки и объемы ГРР прописываются лишь в лицензионных соглашениях. Многие нормативные документы по сдаче отчетов на завершенные работы геологического изучения недр устарели – это инструкция по составлению и пополнению кадастра подземных вод СССР 1969 года, инструкция о государственном учете результатов работ по геологическому изучению недр и о порядке хранения и пользования отчетными геологическими материалами, 1977 год. Таким образом, существующий сегодня уровень правового обеспечения геологического изучения недр является недостаточным для осуществления государством надлежащего управления и контроля, защиты интересов общества, достижения эффективности деятельности хозяйствующих субъектов и стратегических интересов государства в целом. Для решения этих проблем необходимо в первую очередь создать гибкие налоговые механизмы с целью регулирования организации и проведения геологического изучения недр, разрешить правовые вопросы и гармонизировать отнотн шения между ведомствами.

учреждение «Ханты - Мансийский территориальный фонд геологической информации», переименованное в 2003 году в ФГУ «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по ХМАО», а спустя 4 года – в Филиал по Ханты-Мансийскому автономному округу Федерального государственного учреждения «Территориальный фонд информации по природным ресурсам и охране окружающей среды МПР России по Уральскому федеральному округу». Деятельность филиала осуществляется в соответствии с Законом РФ «О недрах», Положением о филиале, приказами и инструкциями МПР России, методическими рекомендациями ФГУ НПП «Росгеолфонд».

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

53


горнодобывающая промышленность

есть проблема

Аудит как механизм экономики природопользования Вадим МИНИН, зам. проректора по научной работе по инновационной деятельности Уральского государственного экономического университета, горный инженер, к.т.н.

На каждый миллион тонн добычи угля приходится до 3 смертельных случаев, а добыча растет в геометрической прогрессии. Огромные средства тратятся на прогнозы, предупреждения и особенно на ликвидацию аварий. Шахты несут прямые убытки, однако в рыночных условиях это наносит меньший ущерб, чем подорванная конъюнктура сбыта. Ярким примером тому служит авария 1995 года, которая произошла на руднике №2 в ОАО «Сильвинит». Ликвидация аварии заняла менее двух недель. Однако все это время не было поставок продукции, и конкуренты из «Беларуськалия» смогли перехватить часть юго-восточного сегмента рынка, позиции на котором «Сильвиниту» вернуть не удалось до сего дня (оценка убытков – десятки миллиардов евро). В условиях мирового кризиса подобные сбои в сбыте продукции, как показывает практика, ставят на грань выживания целые города, где шахты – градообразующие предприятия, а таковых в России более 12 тысяч.

Н

ам известны решения, когда в шахте устанавливались супердатчики на миллиард долларов (Кемерово), а взрыв все равно происходил. То есть единоразовые вложения инвестиций решению проблемы не помогают. Объект контроля – газовый режим шахты – очень сложен. Он имеет особенности в каждой шахте и в каждом забое. А это – сотня тысяч вариантов газового режима для всей страны. Изучение каждого забоя – невероятно трудоемкая и практически невыполнимая работа: нет в России столько специалистов, приборов, средств и главное – желания понести огромные затраты.

54

Впрочем, есть и положительные примеры решения проблемы. В течение более 40 лет на Верхнекамском месторождении солей, в условиях выделения метано-водородной смеси с постоянными взрывами 5–7 раз в год, велась исследовательская работа под руководством профессоров В.Б. Комарова, И.И. Медведева и их ученика А.Е. Красноштейна. Был разработан дифференцированный газовый режим рудников по рабочим зонам. Квинтэссенцией режима стало усиление внимания всех инспектирующих сил на действительно опасных зонах ведения горных работ с разумным снижением контроля в прочих. Почти пятнадцатилетний опыт дал важный результат: в некоторые годы вообще не происходило аварий, в другие они сократились до 2–3 в год. Внедрение прошло в трудные годы перестройки, когда происходило не увеличение затрат, а их снижение. Существенным стало не столько уси-

ление контроля, сколько внедрение высокоэффективных и недорогих способов, схем и средств проветривания, разработанных под руководством профессора Н.И. Алыменко. Очень существенным подспорьем внедрению стало непосредственное участие ЗападноУральского округа Госгортехнадзора во главе с В.И. Фоминых. Опыт длинных инвестиций в исследования и внедрение газового режима не совсем оправдан, однако это пионерская работа. Внедрение обоснованного газового режима должно происходить быстро, в первые годы эксплуатации шахты, с последующей корректировкой в течение эксплуатации рудника. Очень важно понять, какими основными знаниями должны обладать специалисты, способные выполнить функцию разработки и внедрения эффективного газового режима. На наш взгляд, они должны: обладать знаниями по аэрогазодинамике, аналитическими способностями,

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


горнодобывающая промышленность носить убытки экономике недостаточной заинтересованностью служащих, отвечающих за безопасность горных работ. Они поставлены на охрану недр, а решение этой задачи невозможно без тщательного экономического обоснования и расчета возможных потерь в денежном выражении.

И

уметь управлять общественным мышлением, обладать знаниями в вопросах безопасности и экономики, быть способными управлять коллективом, иметь чувство ответственности. Всеми перечисленными компетенциями способен овладеть как менеджер шахты, так и представитель среднего звена инспектирующего органа. Однако менталитет обеих категорий трудовых ресурсов разнится в главном: шахтер будет изыскивать пути к наиболее дешевому решению, а инспектор – к абсолютно безопасному. Нужна общая заинтересованность в принятии оптимального, взвешенного решения, без давления внешних факторов (например, топменеджмента, выполняющего указания собственников предприятия, которые ратуют только за экономию). Значит, шахтер не годится в качестве реализатора нового газового режима, ему не уйти от давления ни при каких условиях. Остается специалист среднего зве-

на инспектирующего органа, перед которым не ставится экономическая задача – снизить издержки от аварий, а стоит ряд других задач, на языке экономики формулируемых как необоснованные затраты. Можно возразить, что требования инспекции безопасных условий любой ценой – это аксиома: «безопасность – прежде всего». На наш взгляд, должна быть оценена в денежном выражении сама опасность в каждом конкретном случае. Методы такой оценки разработаны и могут применяться на практике, но заинтересованности, как сказано выше, нет. Похоже на замкнутый круг. Это если смотреть с позиции хозяйствующих субъектов – шахт и инспектирующих учреждений. Взгляд со стороны экономической безопасности государства иной. Россия – сырьедобывающая держава, главный продукт которой – полезные ископаемые. Негосударственное дело – наТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

так, нужен механизм заинтересованности инспекторов в результатах своей деятельности. Источником его финансирования должна стать добавленная стоимость (сумма интеллектуальных и организаторских работ), которая возникает в результате ценообразования продаваемого продукта шахты. Вероятнее всего, законодательно должна быть установлена норма в относительных единицах к стоимости: для этого необходимо либо увеличить стоимость валового продукта страны на норму добавленной стоимости, либо направить часть НДС предприятий в соответствии с установленной нормой в инспекционное учреждение, которое должно финансово отвечать по результатам своей деятельности. При этом необходимо проводить аудит – и физический, и экономический. То есть в инспекционном учреждении за счет финансирования, напрямую связанного с доходом шахты, появится аудиторская деятельность, наряду с инспекционной. Тогда законно заработанные средства будут поступать на оплату труда работников, инспектирующих шахты и внедряющих эффективный газовый режим (в связке с научноисследовательскими лабораториями и институтами). Таким образом, появится экономический механизм эффективного и безопасного природопользования. По нашим оценкам использование от 3 до 5% добавленной стоимости в цене природного ресурса страны позволит резко сократить аварийность по причине взрывов газа в шахтах. А пока такой механизм отсутствует, задача сама собой тн не решится.

Литература: 1.  Алыменко Н.И., Минин В.В. Вентиляторные установки и их применение. Изд-во УрО РАН, Екатеринбург, 1999 г. – 230 с. 2.  Методическое руководство по ведению горных работ на калийных рудниках Верхнекамского калийного месторождения. Под редакцией Г.С. Соловьева Недра, 1987 г. – 732 с. 3.  Власова Е.Я., Минин В.В. Экологоэкономические проблемы подземных пространств. Изв. вузов, журнал УрГЭУ, 2006, №6 – с. 24–31. 4.  Федоров М.В., Минин В.В. Проблемы прибыльности горнодобывающих предприятий при экологических авариях. Новая экономика вызовы, тенденции, реализуемость/ программа вторых научных чтений профессоров и докторантов/ – Екатеринбург: Изд-во Урал. гос. экон. ун-та, 2008 г. – 12 с.

55


горнодобывающая промышленность

пути решения

Как отвести метановую угрозу Система контроля работы дегазационной сети шахты Сергей ЛАПИН, генеральный директор ООО «Ингортех», к.т.н. Александр БАБЕНКО, технический директор ООО «Ингортех», к.т.н. Владимир МАТВЕЕВ, доцент кафедры автоматики и компьютерных технологий Уральского государственного горного университета, к.т.н.

Дегазация – один из основных процессов на угольных шахтах, позволяющий поддерживать концентрацию метана в подземных выработках в пределах норм безопасности. Дегазационные работы на шахтах выполняются специальной службой, входящей в состав участка вентиляции и техники безопасности (ВТБ), или самостоятельным подразделением. Эта служба, в частности, должна проводить систематический контроль над концентрацией и дебитом метана, температурой газа, разрежением в скважинах и газопроводах. В этой работе она должна использовать целый комплекс аппаратуры.

-

В

настоящее время на большинстве шахт измерения показателей потока в дегазационной сети производят с помощью диафрагм. Они устанавливаются на скважинах и на выходе участкового газопровода. Измерения рекомендуется проводить в следующих местах дегазационной системы шахты [1]: ●  на поверхностной вакуум-насосной станции; ●  на выходе газопровода из шахты; ●  в шахте перед стволом и в местах разветвления газопровода и изменения его диаметра; ●  на прямолинейных участках через каждые 500 метров; ●  на выходе участкового газопро­ вода; ●  на скважинах (группе пластовых скважин). По полученным данным специалистами оценивается состояние газопровода по пропускной способности, определяются фактические потери и осуществляется идентификация участков с подсосами воздуха. В связи с тем, что дегазационная система шахты, по сути, обеспечивает безопасные условия ведения подземных

-

Рис. 1. Система контроля работы дегазационной сети шахты ВБ-03 – станция наблюдения с датчиками; ZVB – искробезопасный источник питания; БТ – блок трансформаторный; ПС-01 – повторитель сигналов; ПС-02 – барьер искробезопасности; USB/RS485 – преобразователь интерфейсов

56

горных работ, контроль параметров работы дегазационной сети от скважины до вакуумно-насосной станции должен быть непрерывным. Для выполнения этой задачи сотрудниками кафедры автоматики и компьютерных технологий Уральского государственного горного университета и специалистами ООО «Ингортех» разработана система контроля работы подземной дегазационной сети шахты (рис. 1). Система предназначена для определения параметров работы дегазационной установки шахты и предоставления специалистам данных для оценки аэрогазодинамического состояния сети шахты. Система осуществляет контроль следующих параметров: концентрации метана, дифференциального давления, абсолютного давления газа, температуры. Технические характеристики системы: ●  количество станций наблюдения (ВБ03), не более 255 шт.; ●  количество аналоговых датчиков, не более 1020 шт.; ●  количество датчиков с интерфейсом MicroLan 2040 шт.; ●  количество дискретных датчиков типа «сухой контакт», не более 2040 шт.; ●  количество релейных выходов, не более 2040 шт; ●  количество наземных вычислительных устройств в локальной сети, не менее 1 шт. Характеристики системы передачи данных: ●  скорость передачи данных между станциями наблюдения и наземными вычислительными устройствами, 1200…115200 кбод; ●  стандартная длина линии RS-485 между станциями наблюдения и наземными вычислительными устройствами (без повторителя сигналов), не более 1200 м; ●  количество приемопередатчиков между ПС-XX, не более 7 шт.; ●  максимальная длина линии RS-485 при скорости передачи 1200 бод между станциями наблюдения и наземными вычислительными устройствами (без повторителя сигналов), не более 5000 м. Основным элементом в системе является станция наблюдения за параметрами работы дегазационной сети. По предложению специалистов ОАО «Воркутауголь» на базе комплекса аппаратуры для контроля эффективности работы газоотсасывающих установок и дегазационных систем КРУГ была разработана станция наблюдения с индивидуальной системой конфигуриро-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


горнодобывающая промышленность Станция наблюдения имеет следующие технические характеристики: ●  Пределы измерения параметров: ●  по концентрации метана, об. 0…100%; ●  по абсолютному давлению, 400…850 мм рт. ст.; ●  по дифференциальному давлению, 0…600 мм вод. ст.; ●  по температуре газовоздушной смеси, –55…+125 °С.

Рис. 2. Станция наблюдения за параметрами работы дегазационной сети шахты вания по месту (рис. 2). Она оборудована датчиком давления СДД01 (рис. 3), датчиком метана ДМС03 и датчиком температуры воздуха ДТМ с цифровым последовательным интерфейсом MicroLAN (рис. 4). Внутри корпуса станции реализован тракт подачи измеряемой среды к датчику метана и датчику давления. Сбор, обработку, отображение и передачу данных осуществляют микропроцессорные модули вычислительного блока аппаратуры КРУГ. Программное обеспечение станции наблюдения позволяет производить расчет расхода газовоздушной смеси, дебит метана и проводить предварительную обработку данных по концентрации метана, абсолютному и дифференциальному давлениям. Дополнительно станция наблюдения имеет модули для работы с искробезопасными дискретными входными и выходными сигналами для контроля и управления задвижками, установленными на газопроводах.

Характеристики искробезопасных входных сигналов: ●  количество аналоговых сигналов, 4 шт.; ●  количество входных дискретных сигналов, 4 шт.; ●  тип аналоговых сигналов: напряжение 0,4…2 В; ●  тип дискретных сигналов «сухой контакт»; ●  тип цифровых интерфейсовRS485, MicroLAN. Характеристики искробезопасных выходных сигналов: ●  количество выходных дискретных сигналов, 4 шт.; ●  тип выходного сигнала «сухой» контакт с диодом; ●  максимальное коммутируемое напряжение 260 В; ●  максимальный коммутируемый ток 85 мА; ●  максимальная коммутируемая мощность 0,3 Вт. Характеристики питания: ●  напряжение питания 10…12 В ●  ток потребления 100…200 мА Характеристики цифровых интерфейсов: ●  скорость передачи данных по RS485, 1200…115200 бод; ●  скорость передачи данных по MicroLAN, 15300 бод;

Рис. 3. Датчик измерения абсолютного и дифференциального давления (СДД01) Вид и уровень взрывозащиты: ●  станция наблюдения (ВБ03) РО ExiaI; ●  датчик метана ДМС03 РО ExiasI X; ●  датчик давления СДД01 РО ExiaI X; ●  датчик температуры ДТМ РО ExiaI. Оборудование имеет сертификат соответствия и разрешение на применение в рудниках и шахтах, в том числе опасных по газу и пыли. В настоящее время пусконаладочные работы автоматизированной системы контроля работы дегазационной сети шахты проходят на шахте тн «Северная» ОАО «Воркутауголь».

Литература: 1. Методические рекомендации о порядке дегазации угольных шахт (РД-15-09-2006). Серия 05. Выпуск 14 / Колл. авт. – М.: Открытое акционерное общество «Научнотехнический центр по безопасности в промышленности», 2007. – 256 с.

На правах рекламы

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

57


горнодобывающая промышленность

практика

Надежность крепления Опыт применения сталеполимерной анкерной крепи в шахтах ОАО «СУБР» Леонид ПУСТУЕВ, зам. начальника отдела Краснотурьинского территориального отдела МТУ Ростехнадзора по УрФО Владимир ПЕРФИЛЬЕВ, директор по производству ОАО «СУБР»

Анкерное крепление подземных горных выработок в шахтах ОАО «СУБР» определено техническим проектом и применяется как упрочняющая крепь для подземных выработок различного назначения (капитальных, горно-подготовительных, нарезных и очистных). Наиболее производительным и надежным способом крепления на сегодняшний день считается применение сталеполимерной анкерной крепи.

Д

о 2002 года на предприятии в качестве анкерного крепления применялись: клинощелевые штанги (КЩШ) – стержни из круглой стали с металлическим клином в замковой части и опорной пластиной на укрепляемой поверхности массива. Как временное крепление они вступают в работу сразу после установки, но не препятствуют расслоению массива после взрывных работ и требуют периодической подтяжки; железобетонные штанги (ЖБШ) – стержни из арматурной стали периодического профиля А-III в шпуре закреплены песчано-цементным раствором по всей длине шпура и опорной пластиной на укрепляемой поверхности массива. Они используются как постоянное крепление, обладают высокой несущей способностью, но набирают нормативную прочность после истечения достаточно большого промежутка времени и не могут устанавливаться вплотную к забою, что позволяет массиву расслоиться по микротрещинам до момента достижения нормативной несущей способности железобетонной штанги. В 70-х годах на шахтах «СУБРа» испытывались сталеполимерные штанги (СПШ) – стержни из арматурной стали периодического профиля А-III в шпуре закреплялись химическим раствором на основе эпоксидных смол. Практического применения они не получили в результате ряда причин: из-за дороговизны компонентов, токсичности эпоксидной смолы, невозможности применения для крепления влажного массива, медленного затвердевания эпоксидной смолы в шпурах при температуре массива 6–8 °С.

58

В 2002 году по предложению фирмы IMC Economic and Energy Consulting Limited (Великобритания) на шахте «Кальинская» было испытано сталеполимерное крепление в горно-подготовительных, нарезных и очистных подземных горных выработках. Анкеры длиной 1,8 м изготавливались из стали периодического профиля марки А-III-20, устанавливались в шпур диаметром 28 мм, предварительно заполненный специальными ампулами, изготовленными на основе ненасыщенных полиэфирных смол по технологии английской фирмы «Фосрок». Анализ результатов испытаний выполнялся специалистами ОАО «СУБР» совместно с сотрудниками института «СУБР-проект». В результате испытания установлено: 1)  штанги имеют высокую несущую способность; 2)  штанги начинают работать после установки через 3 минуты; 3)  постоянное крепление устанавливается непосредственно у забоя, что исключает расслоение закрепляемого массива по микротрещинам; 4)  крепление применимо для установки во влажном массиве; 5)  затраты на формирование сталеполимерного крепления превышают затраты на применяемое крепление в расчете на один комплект; 6)  сталеполимерное крепление позволит отказаться от двух видов крепи (клинощелевыми и железобетонными штангами); 7)  имеется возможность проведения визуального и инструментального контроля качества установки крепления. После проведенного анализа результатов руководителями ОАО «СУБР» принято решение о поиске путей снижения стоимости сталеполимерного крепления по следующим направлениям: 1)  применение более дешевого металла для изготовления анкеров; 2)  сокращение количества ампул на один комплект крепления; 3)  упрощение конструкции анкерного крепления; 4)  совершенствование паспортов крепления горных выработок; 5)  использование для монтажа крепи штатного горно-шахтного бурового оборудования и приспособлений; 6)  разработка методики расчета параметров сталеполимерной анкерной крепи. После доработки конструкции анкеров, разработки «Инструкции по применению сталеполимерной штанговой крепи» и пересмотра паспортов крепления горных выработок удалось снизить затраты на формирование сталеполимерного крепления и значительно сократить

трудозатраты на крепление горных выработок. В результате на техническом совещании при главном инженере принято решение о применении сталеполимерного анкерного крепления подземных горных выработок для всех шахт. В настоящее время на всех шахтах ОАО «Сев­ уралбокситруда» подземные горные выработки крепятся сталеполимерной анкерной крепью двух видов: с полным заполнением шпура и замкового закрепления (конструкция показана на рисунке). В  результате внедрения крепления на предприятии удалось: 1)  повысить производительность труда; 2)  значительно повысить надежность анкерного крепления; 3)  повысить уровень безопасности горнорабочих; 4)  снизить разубоживание руды; 5)  снизить затраты на формирование анкерного крепления подземных горных выработок; 6)  повысить качество анкерного крепления за счет применения ампул заводского исполнения; 7)  рациональнее применять анкерное крепление в соответствии с горногеологическими условиями за счет снижения глубины шпуров. Специалисты предприятия совместно с работниками института «СУБР-проект» постоянно занимаются совершенствованием конструкции и оптимизации параметн тров крепления горных выработок.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


Пути решения

горнодобывающая промышленность

Когда пыль приводит к взрыву Пылегазовый режим на обогатительных фабриках Кузбасса Игорь ЛИЗОГУБ, начальник отдела по надзору за переработкой сырья УТЭН Ростехнадзора по Кемеровской области Ильсияр ШАКИРОВА, заведующая лабораторией сушки и вентиляции ЗАО «Сибнииобогащение», г. Прокопьевск

Согласно правилам безопасности при обогащении и брикетировании углей (сланцев) обогатительные фабрики, перерабатывающие угли с выходом летучих веществ более 15%, являются опасными по взрывам пыли. То же самое можно сказать об обогатительных фабриках, перерабатывающих угли с выходом летучих веществ менее 15%, если взрывчатость пыли установлена аккредитованным испытательным центром.

В

ажнейшим элементом пылегазового режима на обогатительных фабриках считается вентиляция. На предприятиях Кузбасса, которые проектировались и строились в 50–70-е годы XX века, вентиляции практически не было. На вновь спроектированных и построенных обогатительных фабриках Кузбасского региона, таких как «Северная», «Заречная», «Листвяжная», ОФ «Антоновская», ОФ «Распадская» и другие, установлено более ста различных систем вентиляции. Среди них выделяются: ●  аспирационные системы для удаления запыленного воздуха от источников пылевыделения; ●  приточные системы для подачи в помещения свежего воздуха после его подогрева; ●  установки постоянного отсоса метана из бункеров; ●  системы аварийной вентиляции, которые автоматически включаются при увеличении содержания метана до 2%. Особого внимания и надзора требуют аспирационные вентиляционные системы, которые оборудуются аппаратами пылеулавливания. Для исключения забучивания воздуховодов они должны проектироваться с наклоном не менее 60°, а если воздуховоды горизонтальные, то в них следует обеспечивать скорость воздуха не менее 18 метров в секунду согласно ВНТП 4-92 «Временные нормы техно-

логического проектирования поверхности угольных и сланцевых шахт, разрезов и обогатительных фабрик». Некоторые проектные организации до сих пор предусматривают в проектах сухие циклоны различного диаметра в качестве аппаратов пылеулавливания, хотя их эффективность очень низкая и не превышает 70–80%. Между тем ООО НЭМЗ «Тайра» по заданию и в соответствии с техническими требованиями Новосибирского проектного института ЗАО «Гипроуголь», являющегося генеральным проектировщиком новых обогатительных фабрик, разработаны более эффективные пылеулавливающие аппараты – ПР-Тайра-5000, ПМ Тайра-10000, ПМ Тайра-15000, ПМ Тайра-20000. Пылеулавливающие рециркуляционные агрегаты ПР-Тайра-5000, к примеру, предназначены для очистки воздуха от угольной пыли в местах перегрузки и пересыпки угля на обогатительных фабриках, для обслуживания взрывоопасных помещений классов В-1а, В-1б, В-11а. Впервые они были опробованы на обогатительных фабриках «Северная» и «Распадская» в здании вагоноопрокида, в главном корпусе, на складе рядового угля, в зданиях перегруза. По предварительным результатам испытаний эффективность пылеуловителей составила 97,31–98,19%. К сожалению, на аппаратах типа ПР-Тайра-5000 отсутствуют блокировки при прекращении подачи воды в мокрые пылеуловители аспирационных систем, что является их существенным недостатком, так как давление ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

воды в подводящем трубопроводе к мокрым пылеуловителям должно поддерживаться не менее 0,5 кгс/см2. На обогатительной фабрике ЦОФ «Березовская» пылеулавливающие аппараты ПР-Тайра-5000, ПМ Тайра-10000, ПМ Тайра-15000, ПМ Тайра-20000 были установлены после реконструкции в цехе углеприема и на новом комплексе по приему рядового угля автотранспортом. Здесь запыленность воздуха после очистки в пылеуловителях составляет до 10 мг/м3 за счет влажности поступающего угля выше 12%. На углеперерабатывающих предприятиях Кузбасса также начали использоваться рукавные фильтры. На обогатительной фабрике «Красногорская» ОАО «Южный Кузбасс» установлен рукавный фильтр импортного производства, а на ООО «Участок Коксовый» – фильтр, изготовленный заводом «Кемеровохиммаш». В настоящее время специалистами ЗАО «Сибнииобогащение» испытываются рукавные фильтры на этих предприятиях. Так, уже выяснилось, что рукавный фильтр тонкой очистки отечественного производства имеет расчетную степень очистки не менее 99%, однако по факту выполненных замеров эффективность пылеуловителя составила 96,97%. Для решения вопроса дальнейшего использования данных пылеуловителей целесообразно вместе с заводом-изготовителем провести испытания и определить их эффективность при работе на обогатительтн ных фабриках.

59


строительный комплекс

комментарий

СРО: кто, как и во имя чего? Вопросы саморегулирования в области инженерных изысканий и подготовки проектной документации Сегодня всем ясно, что государство в полной мере осознало необходимость введения института саморегулирования рынка, отказалось от излишних функций контроля и законодательно наделило широкими полномочиями саморегулируемые организации различных отраслей, в том числе и строительства.

Требования законодательства Федеральный закон № 148-ФЗ от 22 июля 2008 года «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации» вместо ранее использовавшегося государственного лицензирования строительных видов деятельности устанавливает механизм саморегулирования как инструмент допуска на рынок инженерных изысканий и подготовки проектной документации для строительства. Указанный закон дополняет рамочный закон № 315-ФЗ от 1 декабря 2007 года «О саморегулируемых организациях» отраслевыми особенностями строительной деятельности и помимо обязанностей наделяет саморегулируемые организации (СРО), действующие в строительной отрасли, существенными правами в части регулирования рынка. Выдача лицензий ликвидирована с 1 января 2009 года, действие ранее выданных государственных лицензий прекращается с 1 января 2010-го. Саморегулируемые организации могут быть трех видов: 1)  СРО, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания. 2)  СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации. 3)  СРО, основанные на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Для получения статуса саморегулируемой организации необходимо иметь организационно-правовую форму «некоммерческое партнерство». Далее необходимо принятие комплекса обязательных документов: ●  требования к выдаче свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, то есть документ, устанавливающий условия выдачи саморегулируемой организацией свидетельств о допуске к работам по подготовке проектной документации и инженерным изысканиям; ●  правила контроля над выполнением установленных требований; ●  система мер дисциплинарного воздействия за невыполнение выработанных требований. Требования к выдаче свидетельств о допуске должны содержать: 1)  квалификационные требования к специалистам: а)  наличие образования определенного уровня и профиля; б)  наличие определенного стажа работы; в)  требования к повышению квалификации, профессиональной переподготовке; 2)  требование к численности соответствующих требованиям к квалификации специалистов. Обеспечение материальной ответственности саморегулируемой организации может быть реализовано двумя путями: либо созданием только компенсационного фонда, либо сочетанием компенсационного фонда меньшего размера с обязательным страхованием членами саморегулируемой организации своей ответственности по выполняемым работам.

По отраслевому или территориальному признаку Статья 55.20 Градостроительного кодекса РФ предусматривает создание националь-

ных объединений саморегулируемых организаций трех видов: изыскателей, проектировщиков и строителей. Национальные объединения не имеют права вмешиваться в деятельность своих членов. Они выполняют функции представительства и защиты интересов саморегулируемых организаций соответствующих видов в органах государственной власти, органах местного самоуправления, взаимодействия их с указанными органами, потребителями выполненных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. Саморегулируемые организации, основанные на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, относительно однородны по номенклатуре, и принцип их объединения (территориальный или отраслевой), скорее всего, не повлияет на качество выполняемых работ. Саморегулируемые организации проектировщиков также могут создаваться по отраслевому или территориальному признаку. Однако существенные отличия требований к знаниям, умениям и навыкам при проектировании разного рода строительных объектов при исключительно территориальном принципе объединения их в СРО могут неблагоприятно сказаться на качестве проектирования. В настоящее время в области проектирования существует несколько федеральных общественных организаций, в том числе общая, без отраслевой направленности — Союз проектировщиков, и несколько отраслевых, в том числе Ассоциация дорожных проектно-изыскательских организаций «РОДОС», Росгражданпроект и несколько более мелких.

Предложения Ассоциации «РОДОС» Дирекцией Ассоциации для рассмотрения подготовлены проекты следующих документов:

Председатель Правительства РФ подписал Постановление № 864 «О мерах по реализации Федерального закона №148-ФЗ», в котором государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, а также ведение реестра указанных организаций возложены на Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Министром регионального развития РФ подписан приказ №274, утверждающий перечень работ, оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства, по которым членство в саморегулируемой организации обязательно. В этот перечень внесены 6 видов работ по инженерным изысканиям, 12 – по подготовке проектной документации, 35 – по строительству, реконструкции, капитальному ремонту.

60

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


строительный комплекс

Дмитрий НЕМЧИНОВ, директор Ассоциации дорожных проектноизыскательских организаций «РОДОС»:

– В некоторых регионах сегодня наметилась нехорошая тенденция: под административным давлением создавать объединения проектных организаций. Рычагом давления служит угроза отказа от услуг при отсутствии членства в местной саморегулируемой организации, что нарушает положения Градостроительного кодекса и разрушает единое экономическое пространство Российской Федерации. Кроме того, при объединении специалистов по проектированию автомобильных дорог и мостов на региональном уровне требования к их квалификации могут необоснованно занижаться. Скорее всего, придется отказаться от аттестации (просто ее некому будет делать), что в конечном итоге приведет к дальнейшему снижению уровня квалификации специалистов и потере качества проектной документации. ●  требования к выдаче свидетельств о допуске к работам; ●  правила контроля в области саморегулирования; ●  процедура формирования инструментов материальной ответственности за членов саморегулируемой организации и управления ими; ●  порядок применения мер дисциплинарного воздействия; ●  положение о страховании гражданской ответственности. Требования к выдаче свидетельств о допуске к работам предполагают обязательную аттестацию специалистов, выполняющих функции главного инженера проекта. В дальнейшем перечень специалистов, подвергающихся аттестации, будет расширяться.

В связи с необходимостью защиты компенсационного фонда страхованием ответственности планируется реализовать второй вариант, при котором страхование обязательно и размер компенсационного фона должен быть не менее 150 тысяч рублей на каждую организацию. При этом необходимо обратить внимание, что принятие поправок в Градостроительный кодекс РФ в виде главы 6.1 не создает дополнительных рисков возникновения материальной ответственности. Внесенные поправки перекладывают значительную часть уже существующих рисков регулирования рынка инженерных изысканий и проектирования на профессиональное сообщество, доверяя ему право определять, кто может выполнять указанные виды работ. В Ассоциации «РОДОС» принят стандарт, устанавливающий требования к управлению проектным и изыскательским производством, в котором предусмотрен обязательный контроль правильности выполнения производственных процессов, своевременности поверки и калибровки измерительного оборудования, качества конечной продукции. Внедрение указанного стандарта является первым шагом к полноценному внедрению системы менеджмента качества в соответствии со стандартом ГОСТ Р ИСО 9001-2001. В настоящее время прорабатывается дифференцированный уровень требований к наличию и квалификации специалистов для допуска к различным видам проектных работ в дорожном хозяйстве. Такой подход, на наш взгляд, в комплексе с совершенствованием нормативной базы проектирования автомобильных дорог, позволит начать реальный процесс повышения качества принимаемых проектных решений. В составе перечня работ для проектирования объектов дорожного хозяйства предлагается деление на автомагистрали, скоростные и обычные автомобильные дороги, автомобильные дороги с низкой интенсивностью движения (4–5 технической категории). Сложнее ситуация складывается с мостами. Практика проектирования мостов с большой долей типовых элементов конструкции, в первую очередь балок пролетных строений, требует деления проектировщиков в первую очередь по принципу способности рассчитать и запроектировать нетиповые пролетные строения. На следующем уровне предлагается, выделив вантовые, подвесные и другие внеклассные мосты, провести классификацию по длине мостового перехода. Такое деление, на наш взгляд, позволит снизить риски участия в сложных проектных работах недостаточно квалифицированных специалистов. В конечном итоге введение саморегулирования требует от проектировщиков и изыскателей серьезно осваивать вопросы управления рисками, обеспечивая безопасность пользователей создаваемых ими объектов капитального строительства. ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

Виктор ЗАБЕЛИН, президент Российского союза строителей:

– С момента вступления в силу Федерального закона № 148-ФЗ, предусматривающего переход российской строительной отрасли на саморегулирование, Российский союз строителей совместно с региональными союзами и ассоциациями – членами РСС вели активный диалог с Министерством регионального развития в части согласования наиболее приемлемого перечня видов работ, соответствующего условиям работы малого, крупного и среднего бизнеса. В итоге были учтены наши предложения, и из более 500 видов работ первоначального перечня были выбраны 35 пунктов, оказывающих влияние на безопасность в строительстве. На сегодняшний день в Министерстве юстиции РФ зарегистрировано более 50 некоммерческих партнерств под цели СРО и порядка 50 находятся в стадии регистрации. Российский союз строителей на протяжении всего процесса разработки и принятия закона о саморегулировании активно принимал в нем участие. Дирекцией РСС разработано методическое пособие, включающее в себя основные нормативно-правовые документы СРО в строительстве и ответы на наиболее актуальные и часто задаваемые вопросы. Также Российским союзом строителей подготовлен проект бланка допуска, выдаваемого саморегулируемой организацией своим членам на право проведения соответствующих работ. Данный проект будет направлен в Ростехнадзор как рекомендательный тн документ.

61


Промышленная безопасность

актуально

Крушения предотвратимы Своевременная дефектоскопия рельсового хозяйства позволяет избежать многих крушений и аварий на железнодорожных путях Сколько в среднем служит рельс? Специалисты утверждают, что ответа на данный вопрос не существует, поскольку срок службы рельса напрямую зависит от грузонапряженности пути. При грузообороте в 15 вагонов в месяц рельс может лежать и 50, и 60 лет. Или 200 лет, если по нему почти не ездят. Либо 5–10 лет, если путь интенсивно эксплуатируется. В любом случае рельс следует регулярно обследовать на предмет наличия внутренних пороков, чтобы избежать сходов и крушений поездов.

П

унктом 3.14 Правил технической эксплуатации промышленного железнодорожного транспорта, утвержденных Минтрансом РФ 29 марта 2001 года и согласованных с Госгортехнадзором, определена периодичность проведения дефектоскопии железнодорожных путей, принадлежащих организациям промышленного железнодорожного транспорта. Так, рельсы на главных и приемо-отправочных путях и путях перевозки горячих (опасных) грузов должны проверяться дефектоскопными средствами не реже двух раз в год, а на остальных путях – не менее одного раза в год. Однако, по словам Равката Фанина, технического директора ООО «ПМС «Урал-развитие», это требование до недавнего времени не исполнялось. – Не выполнялось предприятиями промышленного железнодорожного транспорта, – подчеркивает Равкат Гайсинович. – Специалисты ОАО «Российские железные дороги» дефектоскопию рельсового хозяйства проводили и проводят регулярно, но лишь на путях общего пользования, так как они аккредитованы внутренними документами акционерного общества, действие которых не распространяется на другие юридические лица. А пути необщего пользования прак-

62

тически не обследовались, так как владельцы подъездных путей, как правило, экономили на безопасности движения. Многие из них до сих пор жалеют на это денег, беспечно полагая, что их рельсовое хозяйство никаких неприятных сюрпризов не преподнесет. Опасное заблуждение, так как своевременно не выявленные дефекты рельсов чреваты сходами, авариями и даже крушениями составов. – Последствия излома рельса непредсказуемы – от мелкого ремонта пути и вагонов до «второй Сортировки» и экологической катастрофы, – все зависит от того, что везут, – дополняет Сергей Кузьменко, начальник производственнотехнического отдела ООО «ПМС «Уралразвитие», дефектоскопист II уровня.  – И ответственность владельцев подъездных путей тоже различная – вплоть до уголовной. О том, что вероятность сходов составов достаточно высока, свидетельствуют следующие цифры. В 2007 году на сети железных дорог ОАО «РЖД» эксплуатационной протяженностью 85,2 тысячи километров обнаружены около 50 тысяч остродефектных рельсов. На путях необщего пользования Свердловской области за полгода – со времени образования ла-

боратории неразрушающего контроля в ООО «ПМС «Урал-Развитие» – около 30. На первый взгляд, число дефектов рельсов смехотворно мало и волноваться не о чем, но, учитывая, что проверено было всего лишь 340 километров подъездных путей 26 предприятий, становится не до смеха. – Рельсовое хозяйство большинства предприятий Среднего Урала находится в состоянии ниже удовлетворительного, что определяется не только результатами дефектоскопии, но и внешним осмотром, – подчеркивает Сергей Викторович. – Хотя есть отдельные организации, состояние рельсового хозяйства которых можно оценить как хорошее. Это Белоярская АЭС, Новосвердловская ТЭЦ, ООО «Сухоложскасбоцемент». Как правило, мастерами пути в них трудятся люди, много лет проработавшие в ОАО «РЖД» и прекрасно понимающие значимость проблемы. – Основная беда предприятий промышленного железнодорожного транспорта заключается в том, что рельсы при укладке в путь резали газопламенным способом, – отмечает Равкат Фанин. – В основном это делалось в пору дефицита, когда рельсосверлильные и рельсорезные станки достать было практически не-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


Промышленная безопасность

Сергей Кузьменко, начальник производственно-технического отдела ООО «ПМС «Урал-развитие» возможно. Я сам в прошлом эксплуатационник, долгое время работал в ППЖТ и тоже использовал газопламенную резку. Просто деваться было некуда, ремонты ведь не могут ждать появления заветных станков. В результате до 50% рельсов, лежащих на подъездных путях организаций промышленного железнодорожного транспорта Свердловской области, страдают от последствий плановой экономики, все они являются дефектными и подлежат замене. – Способ резки рельса очень важен потому, что металл, из которого он сделан, обладает сложнейшей структурой, гибкой и твердой одновременно, – поясняет Сергей Кузьменко. – Это необходимо для того, чтобы рельс плавно воспринимал все нагрузки от подвижного состава, передавал их на шпалы и дорожное полотно и при этом долго не изнашивался. Для достижения таких характеристик применяется объемная закалка рельсов, при которой их верхний слой становится сверхтвердым, а внутренняя часть рельса – более мягкой. При резке газом металл рельса получает термический ожог, происходит отпуск закаленного слоя металла, болтовые отверстия имеют рваные края, сосредотачивая напряжения, вследствие чего стократно

возрастает опасность возникновения трещин и изломов по ним. Внешний осмотр подъездных путей помогает выявить некоторые дефекты, но далеко не все, так как внутрь рельса без приборов неразрушающего контроля не заглянешь. Визуально рельс может выглядеть целым, несмотря на внутренний порок – продольную или поперечную трещину, расслоение металла и так далее. Таким образом, проведение дефектоскопии рельсового хозяйства спасает от множества непредвиденных проблем, но только в том случае, если осуществляется специалистами лабораторий неразрушающего контроля, аккредитованных в Единой системе оценки соответствия по данному виду деятельности. Требования к ним изложены в двух документах – ПБ 03-372-00 «Правила аттестации и основные требования к лабораториям неразрушающего контроля» и ПБ 03-440-02 «Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля». Опираясь на них, некоторые руководители предприятий, не желая платить деньги на сторону, пытаются организовать у себя собственные лаборатории неразрушающего контроля. Причем даже там, где протяженность путей необщего пользования равна всего 3–5 километрам. Понятно, что рентабельной такая лаборатория не будет никогда, учитывая, что один дефектоскоп стоит 600 тысяч рублей, прибавьте к этому затраты на периодические поверки оборудования, обучение, аттестацию персонала и так далее. «Чтобы рассчитывать на отдачу, нужно иметь как минимум 50–200 километров рельсовых путей, – подчеркивает Равкат Фанин. – В противном случае эта затея не имеет смысла». Другие владельцы подъездных путей необдуманно заказывают дефектоскопию рельсового хозяйства, ориентируясь исключительно на низкую цену. Между тем давно известно, что доверяться сомнительным дельцам в данном вопросе не стоит, так как контролирующие органы наверняка признают результаты такой дефектоскопии незаконными и потребуют провести обследование подъездных путей по всем правилам, согласно действующим нормативным документам. – Желание сэкономить часто играет с руководителями предприятий злую шутку, – сетует технический директор ООО «ПМС «Урал-развитие». – Порой они даже

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

Равкат Фанин, технический директор ООО «ПМС «Урал-развитие» не задумываются, что стоит за неправдоподобно низкой ценой услуг нанимаемой ими подрядной организации, не удосуживаются проверить, есть ли за душой подрядчика что-нибудь кроме авторучки. В итоге получается так: заключив договор, горе-дельцы бегут на ближайшую дистанцию пути ОАО «РЖД», уговаривают тамошнего дефектоскописта, зачастую имеющего нулевой уровень аттестации, провести обследование подъездных путей предприятия, готовят заключение, отдают заказчику и исчезают. То, что такое заключение будет признано недействительным, бесспорно: во-первых, специалисты ОАО «РЖД» не имеют права проводить дефектоскопию рельсовых путей других юридических лиц, во-вторых, проверять рельсовое хозяйство должен дефектоскопист I уровня и выше, а выдавать заключение – дефектоскопист не ниже II уровня. А это означает деньги, выброшенные на ветер, и административную ответственность. Наказуем также и подрядчик, выполнивший дефектоскопию без законных на то оснований. К примеру, одну недобросовестную организацию уже выявили и оштрафовали. В следующий раз, если они не «угомонятся», речь пойдет уже тн об уголовной ответственности.

63


Промышленная безопасность

консультации

Чтобы подъемы были без падений Организация производства работ грузоподъемными кранами Грузоподъемные краны оснащаются стационарно установленными грузоподъемными механизмами (лебедками, гидрооборудованием для подъема и т.п.), которые, согласно приложению к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», относятся к категории ОПО. Поэтому организации, эксплуатирующие краны, по закону, всегда должны быть готовы к предупреждению возможных аварий, локализации и ликвидации их последствий.

В

ероятность аварий существует практически для любого технического объекта, обладающего запасом энергии. Основная опасность, связанная с эксплуатацией ОПО, возникает при аварии в виде поражающих факторов, таких как разрушение или излом металлоконструкций грузоподъемных машин (моста, портала, рамы, платформы, башни, стрелы, опоры) или падение грузоподъемной машины, соприкосновение стрел с проводами и др. Требования безопасности при производстве работ грузоподъемными кранами регламентируются эксплуатационными документами крана (паспортом, руководством по эксплуатации), проектами производства строительно-монтажных работ, технологическими картами складирования, погрузки и разгрузки транспортных средств, другими технологическими регламентами.

Проекты производства работ кранами (ППРк) разрабатываются специалистами, имеющими опыт работы в строительстве, прошедшими подготовку и аттестованными в области промышленной безопасности ОПО. Разработанный ППРк согласовывается с владельцем грузоподъемной машины, осуществляющим надзор, руководителем организации, разработавшей ППРк, и утверждается руководителем генподрядной строительно-монтажной организации (заказчиком). Лица, согласовывающие и утверждающие ППРк, должны быть аттестованы в области промышленной безопасности ОПО и в объеме требований Правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов. До начала работ заключение экспертизы ППРк регистрируется в территориальном органе Ростехнадзора вместе с ППРк.

Автор ППРк в ходе строительства проверяет производство работ по разработанному им проекту, а при грубых отступлениях от него, которые могут привести к аварии, несчастному случаю, немедленно информирует отдел по надзору за подъемными сооружениями территориального органа Ростехнадзора. Изменения в ППРк имеет право вносить разработчик ППРк с согласия экспертной организации с росписью разработчика и эксперта. До начала работ с ППРк должны быть ознакомлены под роспись исполнители работ, находящиеся на строительной площадке (ответственные лица, стропальщики, машинисты грузоподъемных кранов). Привязка крана производится в строгом соответствии с отведенным под строительство участком земли, оформленным в установленном законодательством порядке. До начала производства работ лицо, ответственное за безопасное производство работ кранами, проводит проверку соблюдения требований ППРк. Инженернотехнический работник, ответственный за содержание кранов в исправном состоянии, совместно с крановщиком проводят: ●  испытание грузом ограничителей грузоподъемности кранов в установленные сроки;

В целях предотвращения нарушений, которые могут повлечь за собой аварии или несчастные случаи, инспекторами Шадринского комплексного отдела УТЭН по Курганской области регулярно проводятся целевые проверки производства работ грузоподъемными кранами. В 2008 году была проведена 31 проверка, выявлено 279 нарушений, привлечено к ответственности в виде административного штрафа 18 должностных лиц на сумму 29500 рублей, наложено восемь временных запретов и административных приостановлений деятельности по эксплуатации грузоподъемных кранов. Основные нарушения, выявляемые в ходе проверок производства работ грузоподъемными кранами: ●  нарушение требований регистрации технических устройств, эксплуатируемых на опасном производственном объекте; ●  эксплуатация грузоподъемных кранов, отработавших нормативный срок службы, которым не было проведено диагностирование с целью определения возможности их дальнейшей эксплуатации; ●  производство строительно-монтажных работ без разработанного проекта производства работ кранами; ●  производство погрузочно-разгрузочных работ без разработанных технологических карт; ●  производство работ вблизи линии электропередачи без оформленного наряда-допуска, определяющего условия безопасности, в отсутствие ответственного за безопасное производство работ кранами; ●  производство работ кранами работниками, не аттестованными в качестве стропальщиков; ●  нарушение требований при погрузке-разгрузке полувагонов и автомашин; ●  эксплуатация гусеничных кранов без оборудованного подкранового пути; ●  применение неисправных съемных грузозахватных приспособлений; ●  установка кранов на насыпной (неуплотненный) грунт, на неподготовленную площадку.

64

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


Промышленная безопасность

●  проверку исправности башенных кранов, находящихся на строительной площадке в нерабочем состоянии, отсоединяют кран от источников питания и устанавливают кран на противоугонные устройства для предотвращения угона крана ветром. При выделении крана сторонней организации заказчиком должна быть оформлена заявка на кран установленной формы, в которой указываются лица, ответственные за безопасное производство работ кранами, стропальщики, наличие на месте производства работ линии электропередачи и другие условия работы.

П

роизводство строительно-монтажных, погрузочно-разгрузочных и других работ кранами, кранамиманипуляторами вблизи воздушной линии электропередачи связано с повышенной опасностью. Анализ травматизма показывает, что большое количество несчастных случаев происходит вследствие пораже-

ния людей электрическим током при работе кранов вблизи линии электропередачи при соприкосновении металлоконструкций крана, канатов с проводами линии электропередачи. Имеют место случаи поражения рабочих электрическим током, когда стрела крана не касается линии электропередачи, но находится на недопустимо близком расстоянии от нее – 0,5–1,2 метра. Несчастный случай может произойти также, если человек находится вблизи работающего крана и попадает под шаговое напряжение. Производство работ стреловыми кранами на расстоянии менее 30 метров должно производиться по наряду-допуску, определяющему безопасные условия работы. Порядок организации производства работ вблизи линии электропередачи, выдачи наряда-допуска и инструктажа рабочих должен устанавливаться приказами владельца крана и производителя работ. При производстве работ в охранной зоне линии электропередачи или в пре-

Организационно-технические мероприятия по безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов 1. Безопасная установка кранов. 2. Выбор кранов по грузоподъемности, высоте подъема крюка и вылету. 3. Установка и работа кранов вблизи откосов котлованов (канав). 4. Условия работы кранов на одном крановом пути или на параллельных путях. 5. Порядок выполнения погрузочно-разгрузочных работ. 6. Порядок строповки и складирования грузов. 7. Условия движения пешеходов. 8. Ограждения строительной площадки, монтажной зоны, кранового пути. 9. Безопасные расстояния от воздушных электрических сетей и линий электропередачи, мест движения городского транспорта и пешеходов, строений и мест складирования строительных материалов и деталей. 10. Порядок применения грузозахватных приспособлений и тары. ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

делах разрывов, установленных правилами охраны высоковольтных электрических сетей, наряд-допуск может быть выдан только при наличии разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи. Стреловые краны следует устанавливать на строительной площадке после проверки несущей способности грунтового основания, которая должна соответствовать максимальному опорному давлению крана при наибольшей нагрузке. Другим важным критерием допустимости установки крана на строительной площадке служит угол осадки крана. Значительная деформация грунта, если она происходит равномерно, менее опасна. Основное влияние на устойчивость кранов оказывает угол наклона крана из-за неравномерной осадки грунта в связи с разными значениями давления опор крана на грунт. Работа крана на свеженасыпанном грунте запрещается. Такая работа может быть разрешена только при использовании настила из шпал, плит и т.п. Лучше всего для этих целей применять инвентарные подкрановые щиты из металлопроката различных профилей (труб, швеллеров). Автомобильные, пневмоколесные и гусеничные краны разрешается устанавливать на краю котлована при условии соблюдения безопасных расстояний, приведенных в ППРк. При невозможности их соблюдения откос должен быть укреплен. Одним из условий обеспечения безопасности при работе грузоподъемных кранов является правильное складирование (расположение, укладка, установка) строительных деталей и конструкций на приобъектном складе. Поэтому в ППРк (технологических картах) указывают определенные требования по складированию грузов кранами, места и схемы складирования, установки и расположения строительных деталей, конструкций тн и оборудования.

65


Промышленная безопасность

История одной аварии

Трагедий можно избежать… В настоящее время сложилась ситуация, когда грузоподъемные краны, краны-манипуляторы приобретаются частными лицами, предпринимателями, которые не всегда осознают степень ответственности при эксплуатации ОПО. Эти горе-собственники не соблюдают в полном объеме требования промышленной безопасности, правил устройства и безопасной эксплуатации грузоподъемных кранов и крановманипуляторов. Проблема осложняется еще и тем, что приобретаются, как правило, механизмы, отработавшие нормативный срок службы. Это нередко приводит к авариям.

2.  К обслуживанию грузоподъемных кранов должен допускаться только квалифицированный, обученный и прошедший своевременную аттестацию персонал. 3.  Монтаж, погрузочно-разгрузочные работы должны производиться исправным грузоподъемным оборудованием, своевременно прошедшим необходимое техническое освидетельствование, допущенным к эксплуатации в установленном порядке. 4.  Обслуживающий персонал должен иметь право отказаться от продолжения работ грузоподъемными кранами в случае выявления нарушений требований безопасности. 5.  Своевременная замена морально и физически устаревшего подъемного оборудования современным и более технологичным. 6.  Осуществление контроля безопасной эксплуатации кранов ответственными специалистами, а также незамедлительное принятие ими необходимых оперативных мер при выявлении нарушений. 7.  Случаи нарушений должны подвергаться всестороннему объективному анализу с извлечением конструктивных выводов и принятием необходимых действенных мер. 8.  Своевременное проведение экспертного обследования оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, с последующим принятием необходимых мер, направленных на восстановление ресурса подъемной машины либо ее замену.

Несовершенство закона

Хроника аварии 29 августа 2008 года в ООО «Центр» при укладке плит на прицеховой территории автомобильным краном КС-3562Б рег. № К-2489-П, принадлежащим ИП Агапитову В.А., в результате разрыва оттяжки стрелы крана произошло падение стрелы, которой был тяжело травмирован водитель Перунов С.Е., выполнявший обязанности подсобного рабочего, не обученный и не аттестованный в качестве стропальщика. Причинами тяжелого несчастного случая явились: ●  эксплуатация неисправных машин, механизмов и оборудования; ●  автомобильный кран эксплуатировался с неисправным ограничителем грузоподъемности, крану не было проведено частичное техническое освидетельствование; ●  неудовлетворительная организация производства работ: отсутствие технологических карт на производимые работы, схем безопасной строповки груза; возложение обязанностей лица, ответственного за безопасное производство работ, на не аттестованного в этом качестве работника; на-

66

правление на выполнение работ с краном работника, не аттестованного в качестве стропальщика; установка крана на насыпной (неуплотненный) грунт. В настоящее время материалы расследования несчастного случая находятся в следственном отделе Шадринской межрайонной прокуратуры.

Условия безопасности Для обеспечения безопасности при производстве работ кранами необходимо обязательное соблюдение ряда условий. 1.  Руководителям предприятий, организаций, предпринимателям–владельцам кранов не выделять подъемное сооружение без письменных заявок установленной формы, в которой должны быть указаны: тип, марка грузоподъемного крана, объект и характер производимой работы, фамилия и инициалы лица, ответственного за безопасное производство работ кранами, и номер его удостоверения, фамилии и инициалы стропальщиков, номера их удостоверений и дата проверки знаний, наличие ЛЭП на объекте, особые условия работы.

Согласно Федеральному закону №45-ФЗ от  9 мая 2005 года «О внесении изменений в Административный кодекс», приостановление эксплуатации технических устройств, состояние которых представляет угрозу жизни и здоровью людей и может привести к аварии или несчастному случаю, передано в компетенцию районных судов, что значительно усложнило процедуру приостановки эксплуатации не пригодных к эксплуатации технических устройств. При этом сложился прецедент: согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности может быть применено только к юридическим лицам, на индивидуальных предпринимателей данный вид наказания не распространяется. Получается, что практически невозможно приостановить эксплуатацию неисправного грузоподъемного крана, эксплуатируемого индивидуальным предпринимателем. Поэтому давно назрела необходимость внесения изменений в КоАП для упрощения процедуры административной приостановки работы технических устройств. А именно, нужно распространить и на индивидуальных предпринимателей действие ч. 1 ст. 9.1 КоАП. Очевидно и то, что ГИБДД должна проводить регистрацию грузоподъемных крановманипуляторов только после отметки об их регистрации в территориальном оргатн не Ростехнадзора.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


пути решения

Промышленная безопасность

Степень интеграции Система управления промышленной безопасностью в общей системе управления предприятием

Таблица 2 Показатели, характеристика и оценка показателей интеграции Показатели

Анатолий ГУСЕВ, генеральный директор ЗАО «ГК «ЮУНИПЭ ЦГП «SUMH Group» Иван ЗАХАРОВ, генеральный директор ООО «Бакальское рудоуправление» Станислав РЕШЕТОВ, инженер ЗАО «ГК «ЮУНИПЭ ЦГП «SUMH Group»

Михаил КОВАЛЕВ, руководитель группы по развитию минерально-сырьевой базы Департамента стратегического развития ООО «Группа «Магнезит» Виктор ЛОБКО, начальник Златоустовского территориального отделаУТЭН Ростехнадзора по Челябинской области

В горной промышленности России такие показатели безопасности труда, как количество инцидентов, травм, аварий, травм со смертельным исходом, в десятки раз выше, чем на зарубежных предприятиях [1]. В большинстве своем причинами аварий и несчастных случаев на производстве являются осознанные действия людей, которые идут на нарушения ради выполнения планов, заданий, а также несогласованность, разнонаправленность и противоречивость действий руководителей различных уровней.

Н

еэффективное взаимодействие общей системы управления предприятием (ОСУП) и системы управления промышленной безопасностью (СУПБ) влечет за собой недостаточную осведомленность низших уровней управления о вводимых изменениях в документацию по обеспечению ПБ, несвоевременную передачу информации между уровнями управления и так далее. Итогом такого положения дел является неподготовленность работников к выполнению производственных операций с достаточными мерами безопасности. В этих условиях очевидна необходимость повышения степени интеграции, что в рассматриваемом контексте ведет к согласованному взаимодействию ОСУП и СУПБ, направленному на повышение эффективности и безопасности производства. Характеризовать процесс изменения степени интеграции возможно на основе конкретных количественных показателей. Однако в настоящее время такие показатели отсутствуют. Поэтому было проведено исследование по выявлению показателей, ха-

рактеризующих изменение степени интеграции между СУПБ и ОСУП на промышленных предприятиях. Наиболее распространенными способами их установления являются методы рейтинговых и экспертных оценок. Формирование системы рейтингов предполагает разработку методологических и технологических особенностей рейтинговых подходов. Метод экспертных оценок (с использованием технологии экспертного опроса) применяется для оценки состояния объекта исследования, причин явления или процесса, прогноза тенденции развития, выработки форм и методов совершенствования объекта изучения, выбора наиболее важных критериев из множества предложенных. Он включает в себя индивидуальные методы, основанные на использовании мнений экспертов, независимых друг от друга, и коллективные методы, при которых множество экспертов работают вместе, общаются друг с другом и разрабатывают согласованные действия.

Балльная оценка экспертами на ОАО «Комбинат «Магнезит» (числитель) и ООО «Бакальское рудоуправление» (знаменатель)

Таблица 1

Показатели Балльная оценка экспертами (по приоритетности показателей от 1 до 5)* Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт Эксперт Средний объединения №1 №2 №3 №4 №5 №6 №7 №8 №9 №10 показатель (интеграции) СУПБ в ОСУП 1. Согласование 3/5 5/5 4/4 5/5 5/4 4/4 5/3 5/5 4/4 4/4 4,4/4,3 целей 2. 5/4 4/4 5/3 4/4 3/5 5/5 3/5 4/3 5/5 5/5 4,3/4,3 Формирование связей 3. 2/3 3/3 3/5 3/3 4/3 3/2 4/4 3/4 3/2 2/2 3/3,1 Совместимость механизмов управления 4. 1/2 1/1 1/1 2/1 2/1 1/3 1/2 1/1 1/3 1/3 1,2/1,8 Однородность систем 5. Единое 4/1 2/2 2/2 1/2 1/2 2/1 2/1 2/2 2/1 3/1 2,1/1,5 информационное поле *1 – незначимый; 2 – ограниченное значение (при каких-то условиях); 3 – малосущественный; 4 – существенный; 5 – самый значимый ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

Характеристика

Противоречивые Индифферентные Согласованные Конструирование Отсутствуют Неустойчивые связей Постоянные, устойчивые Совместимость Полная несовместимость механизмов Совместимы в какой-то управления части Полная совместимость Согласование целей

Оценочный балл 1-3 3-5 5-10 1-3 3-5 5-10 1-3 3-5 5-10

Сравнив методы рейтинговых и экспертных оценок, можно утверждать, что применение метода экспертных оценок даст наиболее оперативную и достоверную оценку при выявлении основных показателей интеграции СУПБ в ОСУП. Определение основных показателей степени интеграции СУПБ в ОСУП было проведено на двух крупных предприятиях горнозаводской зоны Урала – ОАО «Комбинат «Магнезит» и ООО «Бакальское рудоуправление». В качестве экспертов выступали руководители предприятий, структурных подразделений, специалисты в области охраны труда и промышленной безопасности, а также специалисты организаций, оказывающих консультационно-методические услуги на ОАО «Комбинат «Магнезит» и ООО «Бакальское рудоуправление». Результаты проведенного исследования представлены в таблице 1.

И

сходя из них, можно выделить три основных показателя, которые возможно контролировать и на которые возможно опосредованно воздействовать для изменения степени интеграции СУПБ в ОСУП. К ним относятся уровень согласованности целей, эффективность сформированных связей, полнота совместимости механизмов управления, применяемых в системах. Оценка уровня этих показателей (мы предлагаем производить ее в соответствии с таблицей 2) позволяет в дальнейшем характеризовать изменение степени интеграции СУПБ в ОСУП. При определении степени интеграции СУПБ в ОСУП общий оценочный балл, равный 3 единицам (противоречивые цели, отсутствие связей и полная несовместимость механизмов управления), свидетельствует о дезинтегрированном функционировании этих систем на предприятии. И наоборот, оценочный балл, равный 30 единицам (согласованные цели, постоянные устойчивые связи, полная совместимость механизмов управления), является показателем высокой степени интетн грации СУПБ в ОСУП. Полную версию статьи читайте на сайте: www.tnadzor.ru

67


экология производства

консультации

Определение эффективности работы газоочистных установок Елена АЛЕКСАНДРОВА, начальник отдела аналитического контроля выбросов в атмосферу ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО».

Загрязнение атмосферного воздуха остается одним из ведущих факторов загрязнения окружающей среды, оказывающих негативное влияние на состояние окружающей среды и здоровье населения. В этой связи большое внимание предприятиям следует уделять контролю над эффективностью работы газоочистного оборудования, так как газоочистными установками (ГОУ) оснащаются в основном источники с большими выбросами, и при выходе из строя ГОУ выбросы из этих источников приводят к значительному возрастанию загрязнения атмосферного воздуха. Кроме того, большинство промышленных выбросов содержат ценные полупродукты (металлы, химические вещества), которые безвозвратно теряются.

68

З

ащита атмосферы от промышленных выбросов – это комплексная проблема, предусматривающая разработку организационных и технических мероприятий по внедрению эффективных методов улавливания и обезвреживания выбросов от пыли и вредных химических веществ, максимальное сокращение выбросов и более полное использование газообразных отходов в производстве.

Согласно природоохранному законодательству РФ (ст. 30 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха») все юридические лица, имеющие стационарные источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, обязаны планировать и осуществлять мероприятия по улавливанию, утилизации, обезвреживанию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух, а также соблюдать правила эксплуатации сооружений, оборудования, предназначенных для очистки и контроля выбросов вредных веществ в атмосферный воздух. Установки очистки газа должны работать надежно, бесперебойно и с показателями, соответствующими проектным или полученным в результате наладочных работ. В соответствии с «Правилами эксплуатации установок очистки газа» все ГОУ должны подвергаться проверке на соответствие фактических параметров работы проектным данным не реже 1 раза в год, а также в следующих случаях: при работе технологического оборудования на измененном режиме более 3-х месяцев или при переводе его на новый постоянный режим работы; после строительства, капитального ремонта или реконструкции установки. Результаты проверки оформляются протоколом результатов и заносятся в паспорт установки. Все ГОУ должны быть зарегистрированы в специально уполномоченных территориальных органах по охране окружающей среды. На каждую очистную установку должна быть проектная документация и акт пусконаладочных работ. Кроме того, при эксплуатации установок очистки газа должна вестись документация, содержащая основные показатели, характеризующие режим работы установки; фиксироваться отклонения от оптимального режима, обнаруженные неисправности, случаи выхода из строя всей установки или ее отдельных агрегатов. Надо отметить, что не реже 1 раза в полугодие для оценки технического состояния ГОУ подвергаются осмотру комиссией, назначенной руководством предприятия. По результатам осмотра составляется акт и при необходимости разрабатываются мероприятия по устранению обнаруженных недостатков. Акт прилагается к паспорту установки. Основной величиной, характеризующей работу газоочистных установок в промышленных условиях, является степень очист-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


экология производства Средняя степень улавливания и обезвреживания загрязняющих веществ (%)

Улавливание и обезвреживание более токсичных жидких и газообразных веществ – 49,5%

В 2007 году от стационарных источников было выброшено в атмосферу без очистки 930774 тонны загрязняющих веществ

Низкий процент улавливания газообразных веществ в данном случае обусловлен отсутствием эффективного газоулавливающего оборудования ки воздуха. При оценке эффективности ГОУ основные параметры и запыленность пылегазового потока определяют до и после газоочистной установки одновременно. Для определения эффективности работы ГОУ необходимо измерить характеристики пылегазовых потоков до и после прохождения через каждый аппарат в отдельности и всей газо-очистки в целом. При осуществлении измерений необходимо руководствоваться следующими документами. Аэродинамические параметры пылегазового потока должны измеряться в соответствии с действующими государственными стандартами (ГОСТ 17.2.4.06-90, ГОСТ 17.2.4.07-90, ГОСТ 17. 2.4.08-90). Для определения запыленности газов в газоходе применяются методики, внесенные в «Перечень методик выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в выбросах промышленных предприятий, 2008» либо в «Государственный Реестр методик количественного химиче-ского анализа и оценки состояния объек-тов окружающей среды, допущенных для целей государственного контроля и мониторинга». При инструментальных измерениях основных параметров и запыленности пылегазовых потоков должны применяться только средства измерений, внесенные в Государственный реестр средств измерений. Все используемые приборы должны иметь свидетельства о государственной метрологической поверке. Федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и тех-

нических измерений по Уральскому федеральному округу» (ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО») аккредитовано Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии на техническую компетентность и независимость и имеет возможность проводить измерения для определения эффективности работы газоочистного оборудования. За 2008 год ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» было обследовано 254 газоочистных установки на предприятиях Свердловской области с целью определения эффективности работы. Выявлено, что 28 из них неэффективно работают, что составляет 11%. Основными причинами неудовлетворительной работы ГОУ могут быть: отсутствие герметичности в системе газоочистки или газохода; производительность аппарата очистки не соответствует объему очищаемого воздуха; производительность вентилятора (дымососа) не соответствует производительности аппарата очистки; отложение пыли в газоходе или аппарате очистки; нарушение фильтрующего элемента и т.д. В случае обнаружения несоответствия параметров работы ГОУ проектным необходимо выяснить причины и принять меры по их устранению, после чего провести повторные замеры. Современные очистные установки – это дорогостоящие и энергоемкие сооружения. Они включают в себя целый комплекс машин, механизмов, автоматизированного оборудования, которые предъявляют повышенные требования к культуре

Аппараты очистки газа

аппараты сорбционной химической очистки газа от газообразных примесей (печи сжигания, каталитические реакторы)

электрические пылеуловители (сухие, мокрые электрофильтры)

промышленные фильтры (рукавные, волокнистые, зернистые)

мокрые пылеуловители (скрубберы и трубы Вентури)

Н

а сегодняшний день существует множество компаний в области инжиниринга, проектирования и изготовления оборудования для очистки воздуха. Учитывая технологические процессы производства, объемы очищаемого газа, физико-химические свойства пылегазовых потоков, а также требуемую степень очистки, задаваемую заказчиком, в каждом конкретном случае можно выбрать оптимальный вариант схемы газоочистки. При современном уровне развития техники газоочистки и пылеулавливания на рынке газоочистного оборудования имеется большой выбор оборудования для обеспечения высокой степени очистки промышленных газов, утилизации уловленных полупродуктов и автоматизации процессов газоочистки. В помощь предприятиям ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому ФО» проводит консультации сотрудников ведомственных лабораторий при организации инструментальных измерений с целью определения эффективности работы ГОУ. Информирует о существующей научно-технической документации по вопросам проведения производственного контроля, методиках выполнения измерений концентраций загрязняющих веществ в промышленных выбросах и атмосферном воздухе, совретн менных приборах и оборудовании.

Уловлено и обезврежено 9537547 тонн

(по методам очистки)

сухие механические пылеуловители

производства, к специальной подготовке специалистов.

Газоочистная установка – сооружение, предназначенное для улавливания из отходящих газов или вентиляционного воздуха содержащихся в них вредных примесей с целью предотвращения загрязнения атмосферы и состоящее из одного или нескольких газоочистных аппаратов. В зависимости от агрегатного состояния улавливаемого или обезвреживаемого вещества установки подразделяются на газоочистные и пылеулавливающие. ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

На очистные сооружения поступило 9861906 тонн

69


экология производства

пути решения

Сжечь нельзя дезинфицировать Где поставить запятую? Это зависит от выбора оптимальной технологии обработки медицинских отходов В 1979 году Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) отнесла медицинские отходы к группе опасных и указала на необходимость создания специальных служб по их переработке. 13 лет спустя Базельская конвенция выделила 45 видов опасных отходов, список которых открывается клиническими отходами.

Общая ситуация К настоящему времени зарегистрированы случаи заболевания детей СПИДом после того, как они поиграли выброшенными одноразовыми шприцами и системами для переливания крови. Отмечено заболевание СПИДом медицинской сестры, уколовшейся иглой от шприца. Серьезную опасность представляют также отходы фармацевтических производств, препараты с просроченным сроком действия и фальсификаты. Для переработки таких отходов требуются специальные заводы, которых в России пока нет. В связи с этим очевидно, что задачи сбора, удаления, обезвреживания и утилизации отходов учреждений здравоохранения, защиты населения и окружающей среды от их вредного воздействия должны занимать одно из самых значительных мест в стратегических планах развития любого города и региона. Особое внимание должно быть направлено на управление опасными медицинскими отходами классов «Б» и «В», требующее как комплексных, так и индивидуальных решений, специфичных для каждого лечебнопрофилактического учреждения (ЛПУ) или населенного пункта. Нельзя сказать, что данной проблеме в России не уделяется внимание. Решения по ней принимаются уже достаточно давно, а с 1999 года, после принятия СанПиН 2.1.7.728-99 по обращению с отходами ЛПУ, они стали опираться на твердую законодательную базу. Тем не менее проблема отходов ЛПУ далека от своего решения и требует внимательного отношения к тем недостаткам и трудностям, которые вскрылись в последние годы. Так, выявлены лишь единичные случаи комплексного, централизованного и полноценного цикла сбора и переработки отходов в соответствии со всеми нормами и регламентами соответствующих процессов. Отсутствуют отдельные программы управления отходами ЛПУ (обычно мероприятия прописываются отдельными строками в общих стратегиях по управлению отходами). Просле-

70

живается недостаточное взаимодействие (и даже конфронтация) между соответствующими муниципальными и региональными административными органами (особенно в крупных регионах). Ситуацию усложняет недостаток государственного финансирования при высокой стоимости всего цикла управления медицинскими отходами. А также перекладывание материальной ответственности на плечи муниципальных образований и далее – в руки коммерческих служб, не заинтересованных в данном бизнесе по причине его малой рентабельности и большого внимания со стороны контролирующих служб, в том числе Ростехнадзора.

Какой метод выбрать Главным и наиболее затратным звеном любой программы, решающей проблему медицинских отходов (на уровне ЛПУ и на уровне региона), является выбор оптимальной технологии обработки отходов. В настоящее время используются два основных метода – ликвидационный и утилизационный. Первый из них включает в себя несколько направлений: ●  захоронение токсичных отходов на специальном полигоне без обеззараживания; ●  обеззараживание химическими или физическими методами и складирование на полигонах ТБО; ●  сжигание с последующим захоронением остатков. Для каждого из этих направлений характерно негативное, в той или иной степени, влияние на окружающую среду. Утилизационный подход направлен на

повторное использование и употребление отработанных люминесцентных ламп, термометров, фиксажного раствора, проявителя, рентгеновской пленки, полимерных одноразовых изделий, металлических изделий, пищевых отходов, бумаги, картона в качестве вторичного сырья. Параллельно с экономическими выгодами этот метод способствует ограничению неблагоприятного влияния деятельности человека на окружающую среду.

Российский «лидер» На территории России наибольшее распространение получил метод химического обеззараживания инфицированных отходов ЛПУ классов «Б» и «В». Он используется по причинам сравнительно низкой его стоимости и весьма ограниченного распространения термического обеззараживания. Химическое обеззараживание, или дезинфекция, отходов ЛПУ осуществляется в местах их образования с применением зарегистрированных Госсанэпиднадзором РФ дезинфицирующих средств в концентрациях и при времени экспозиции, указанных для вируса гепатита В и микобактерий туберкулеза. Однако этот метод имеет существенные недостатки, в частности: ●  возникновение аллергических реакций и поражения кожного покрова на руках у персонала; ●  мало изменяемый внешний вид отходов, что не гарантирует предотвращения их повторного использования; ●  отсутствие гарантии полного уничтожения возбудителей инфекции изза различной чувствительности некото-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


экология производства рых микроорганизмов к антимикробным препаратам; ●  риск загрязнения окружающей среды при захоронении химически обработанных отходов (по данным исследований, проведенных в Германии и США, в ряде поверхностных водоемов выявлено более 30 лечебных препаратов в концентрациях 0,001-1 мкг/л); ●  сопоставимые, а иногда и более высокие, удельные затраты (в расчете на тонну отходов) на дезинфицирующие средства, а также на предотвращение возможного экологического ущерба. Несмотря на это, химический способ обеззараживания отходов классов «Б» и «В» в ближайшие несколько лет будет оставаться в России основным. Однако, в связи с вышеуказанными причинами, следует скорректировать список препаратов для дезинфекции отходов и стремиться внедрять современные технологии физической дезинфекции медицинских отходов, которые активно применяются в ряде развитых стран (см. схему).

Термообработка со знаками + и – Сжигание считается одним из наиболее эффективных и широко применяемых до конца 90-х годов ХХ века способов термической переработки отходов. Оно должно проводиться при температуре выше 800 °С при отсутствии биологических отходов (частей тел) и при температуре выше 1000 °С при их наличии. Устройства для сжигания следует проектировать в соответствии с действующими правилами и нормами на установки сжигания, а также нормативами по выбросам в атмосферу от промышленных источников. К сожалению, в России пока нет развитой промышленности по сжиганию отходов, поэтому сейчас поступает много пред-

ложений по установке небольших сжигающих устройств на территориях учреждений здравоохранения. Примером могут служить печи инсинераторного типа производительностью 10–100 кг/час. К ним относятся печи ИН-50 совместного российско-шведского предприятия «Турмалин» (одна из них установлена на Широкореченском полигоне города Екатеринбурга), ЭЧУТО-150 (Экотехсплав, Россия), термические утилизаторы компании Эластек Инк (США) и С.Р. (ATI Mueller, Франция). Такие установки предназначены для сжигания отходов непосредственно в местах их накопления. Однако при их эксплуатации, в процессе загрузки и выгрузки, выделяется большое количество вредных веществ, требуются управленческие усилия по обеспечению их непрерывной и эффективной работы. Другие недостатки печей инсинераторного типа – сильный шум и необходимость в обслуживающем персонале.

Что поставить во главу угла Упомянутые технологии утилизации позволяют решить многие проблемы по обезвреживанию и удалению медицинских отходов, но при этом либо создают новые экологические и экономические проблемы, либо частично оставляют нерешенными старые. То есть при выборе оптимальной технологии следует обращать внимание на следующие, специфичные для каждого случая, факторы: ● степень риска распространения инфекционных возбудителей (уничтожение инфицированных отходов должно происходить в высокоосновной среде с температурой, превышающей температуру выживаемости патогенной микрофлоры при высокой полноте физико-химических превращений); ● проблему переработки отходов из стекла и металла, патологоанатомического,

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

гистологического и бактериологического материала; ● степень загрязнения окружающей среды за счет выбросов токсичных веществ в атмосферу, образования шлака (в отходящих дымовых газах не должно быть первичной золы уноса), эффективность использования природных ресурсов; ● величину капитальных вложений, стоимость эксплуатации, обслуживания, запасных частей и расходных материалов (в первую очередь импортных); ● возможность вторичного использования обезвреженных и переработанных медицинских отходов. Все перечисленное выше ставит во главу угла задачу: найти технологии, способные объединить оптимальные возможности переработки всех видов медицинских отходов классов «A», «Б» и «В», формирующихся в ЛПУ, и полного их обезвреживания без применения химических средств (дезинфектантов). Ряд таких технологий, в первую очередь термических, можно встретить на современных заводах по переработке медицинских отходов. Однако учет большинства вышеперечисленных требований сильно удорожает их стоимость и сдерживает широкое внедрение безопасных методов обработки медицинских отходов в масштабах всей России. Необходимо создать эффективные малогабаритные установки по утилизации медицинских отходов для самих ЛПУ в качестве альтернативы существующим печам и реакторам, имеющим низкие санитарные или экономические показатели. Такого рода утилизаторы медицинских отходов позволяют перерабатывать и обезвреживать медицинские отходы в местах их образования, сокращать объемы отходов и решать проблемы их перевозки дорогостоящим специализированным автотранспортом. Среди малогабаритных установок, внедряемых в настоящее время в России, преобладают изделия импортного производства, однако есть и отечественные разработки. В качестве примера можно привести технологию утилизации медицинских отходов НПП «Полигон» (Екатеринбург), использующую плазменный дожиг отходящих газов, выделяемых из расплава медикобиологических отходов в солевой массе. Или плазменную установку ЗАО «ПлазмаТест» (Москва), в которой процесс переработки медицинских отходов осуществляется плазменными струями на поверхности расплава с последующим барботажем отходящих газов в шлаковом расплаве, а также ряд других установок. Очевидно, что стратегия решения проблемы медицинских отходов должна строиться на принципах комплексного управления. Для этого от государственных и муниципальных органов требуется создание технических регламентов и программ по безопасному управлению медицинскими отходами. А от научно-производственного комплекса – разработка и внедрение в практику здравоохранения современных инновационных технологий (в том числе тн и адаптированных зарубежных).

71


экология производства

презентация

Собрать и обезвредить Проблему сбора и утилизации промышленных, медицинских и бытовых отходов можно решить Удастся ли в нашей стране решить проблему сбора и утилизации промышленных, медицинских и бытовых отходов, достигшую, пожалуй, своей критической точки? Специалисты считают, что эта задача выполнима, если законодательные и исполнительные государственные структуры будут не только декларировать борьбу с отходами, но и реально поддерживать экологически ответственные предприятия. Те организации, которые осуществляют экологически безопасную утилизацию отходов, должны пользоваться определенными льготами, и сегодня в Государственной Думе РФ изучается возможность принятия подобных законодательных актов. Чтобы этот процесс был выгоден всем – и тем, кто сдает отходы, и тем, кто их принимает. Кроме того, должны быть созданы условия для привлечения в сферу обращения с отходами частного капитала, поскольку во всем мире «мусорный бизнес» является рентабельным и прибыльным. Ведь, как сказал Президент России Дмитрий Медведев, действительно современным вариантом ответа на сложившуюся ситуацию является создание в нашей стране полноценной индустрии по переработке отходов.

В

се эти проблемы являются весьма актуальными как для Тюмени, так и для Тюменской области. Здесь расположены сотни промышленных предприятий, организаций, учреждений, в результате деятельности которых образуется огромное количество различных видов опасных отходов – нефтесодержащих, биологических, медицинских и т.д. Все эти горы мусора на протяжении многих лет размещаются на несанкционированных свалках, создавая реальную опасность инфицирования как окружающей среды, так и жителей региона.

ООО «Утилитсервис» – одно из немногих предприятий, успешно работающих в сфере обращения с опасными отходами, имеющее для этого необходимый технический и кадровый потенциал. С 2005 года организация осуществляет свою деятельность по обеспечению экологической безопасности на территории ХантыМансийского автономного округа.

В апреле 2008 года начал работать Тюменский филиал ООО «Утилитсервис». Главной задачей филиала является сбор опасных отходов от предприятий, организаций, учреждений г. Тюмени и юга Тюменской области и транспортировка этих отходов к месту их обезвреживания (уничтожения). Производственная площадка филиала находится на территории поселка Боровский Тюменского района. Предприятие оснащено специализированным автотранспортом и оборудованием для термического обезвреживания отходов. Современное оборудование отечественного производства, изготовленное ЗАО «ТД «Турмалин» (г. Санкт-Петербург), позволяет обеспечивать высокотемпературное (до 950 °С) уничтожение отходов, способствуя тем самым уменьшению их объема на 90–95% и исключению риска заражения окружающей среды инфицированными и болезнетворными микроорганизмами. Производительность комплекса термического обезвреживания отходов составляет порядка 120 кг/час. Цикл сжигания одной партии

Работа с Тюменским филиалом ООО «Утилитсервис» позволит предприятиям в комплексе решать различные задачи в сфере обращения с опасными отходами отходов длится около 40–50 минут. Технологическая линия оснащена двухступенчатой системой газоочистки отходящих газов. Процесс обезвреживания не наносит ни малейшего вреда окружающей среде. Используемая технология и оборудование имеют все необходимые разрешения и заключения контролирующих органов. С установленной периодичностью осуществляется производственный экологический контроль воздействия на объекты окружающей среды. Коллектив работников Тюменского филиала сравнительно небольшой, но обладает необходимыми знаниями, квалификацией и опытом, позволяющими работать для сохранения благоприятной окружающей среды. Работа с Тюменским филиалом ООО «Утилитсервис» позволит предприятиям в комплексе решать различные задачи в сфере обращения с опасными отходами. Помимо основной деятельности – уничтожения отходов, – филиал занимается поставкой расходных материалов для временного хранения отходов (баков, пакетов) и разработкой необходимой предприятию экологической документации.

72

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


экология производства В процессе нашей деятельности выполняются все требования природоохранного законодательства. К примеру, медицинские отходы необходимо временно хранить в пакетах определенного цвета (класс А – белый, класс Б – желтый, класс В – красный). Вывоз таких отходов должен осуществляться ежедневно, что и делают специалисты нашего предприятия. – С какими проблемами приходится сталкиваться в работе?

Задача у нас такая О повседневной деятельности предприятия мы попросили рассказать директора по производству Тюменского филиала ООО «Утилитсервис» Александра КУДРЯШЕВА. – Александр Дмитриевич, каким образом осуществляются сбор и доставка отходов к месту их уничтожения? – Специализированный транспорт нашего предприятия в соответствии с графиком приезжает к месту, где образовались отходы (они должны быть упакованы в специализированную тару). Затем на месте осуществляется взвешивание отходов, после чего мешки с отходами загружаются в машину и в конечном итоге поступают на производственную базу, где находится все необходимое оборудование. Там и происходит их сжигание.

– Их достаточно много. В первую очередь огорчает и заботит низкая экологическая культура, как рядовых граждан, так и должностных лиц, при обращении с опасными отходами. Некоторые работники лечебнопрофилактических учреждений, промышленных предприятий даже понятия не имеют, что опасные отходы (особенно потенциально инфицированные медицинские) необходимо обезвреживать, а не просто выбрасывать на свалку. У организаций в большинстве своем отсутствует необходимая природоохранная документация (лимиты на размещение отходов, паспорта опасных отходов и т.д.). Поэтому очень важно экологическое просвещение нашего населения, о чем неоднократно говорилось и на самом высоком уровне, помогать предприятиям, вносящим свой вклад в обеспечение экологической безопасности. Ведь в конечном итоге наше предприятие и работает в целях улучшения санитарноэпидемиологической и экологической обстановки, охраны окружающей среды на территории Тюмени и Тюменской области.

Согласно стратегии развития У компании существует и долгосрочная программа развития, о которой рассказывает председатель совета директоров ООО «Утилитсервис» Дмитрий РАССКАЗОВ: – Реализуя стратегию развития компании, в ближайшем будущем мы намерены разместить на территории Тюменского района крупный производственный комплекс по сортировке, обезвреживанию и захоронению опасных отходов. Для этого сегодня ведутся переговоры с администрацией района о выделении нашему предприятию земельного участка площадью порядка 10 га. В состав комплекса войдут линия сортировки (для извлечения из всего огромного потока отходов ценных полезных фракций), оборудование для термического уничтожения особо опасных отходов (медицинских, биологических и пр.), а также карты для захоронения неутилизируемых отходов. Кроме того, ООО «Утилитсервис» предполагает принять участие в решении еще одной важной экологической проблемы – утилизации отходов, образующихся при очистке сточных вод, так же актуальной для Тюмени, как и для других крупных городов. На наш взгляд, наиболее практичным и экологически безопасным является метод термического обезвреживания этих отходов. В рамках программы развития своей деятельности Тюменский филиал ООО «Утилитсервис» планирует приобрести оборудование для обезвреживания осадков сточных вод, что позволит улучшить экологическую ситуацию и в городе, и в районе. Повторюсь, что главной задачей предприятия является улучшение и оздоровление экологической ситуации в регионе, с использованием при этом самых современных и инновационных методов обращения с отходами. Тюменский филиал ООО «Утилитсервис»: 625023 г.Тюмень, ул. Харьковская, 77а, корп. 3, оф. 11 Тел./факс (3452) 41-32-86 E-mail: utilit_tyumen@bk.ru

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

73


экология производства

Зарубежный опыт

Смог большого города По мнению заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО Николая Крупинина, влияние выбросов от автотранспорта на загрязнение атмосферного воздуха продолжает оставаться значимым как для нашего округа, так и для всей страны в целом. В 2007 году выбросы от автотранспортных средств по УрФО составили 22% от суммарных выбросов загрязняющих веществ. Рост загрязнения атмосферы выхлопными газами в большой степени зависит, во-первых, от увеличения числа автотранспортных средств, а также от ежегодно увеличивающегося «возраста» автомашин, во-вторых, качества автомобильного топлива и неудовлетворительной организации дорожнотранспортного движения. А каков опыт борьбы с автотранспортным загрязнением атмосферы в других странах?

Въезд воспрещен Как известно, в столице Китая ради оздоровления экологической обстановки в многомиллионном городе автомобилистов разделили на «чет-нечет». Опыт олимпийского Пекина решили использовать и в столице Бельгии, где в настоящий момент на миллион жителей приходится около 450 тысяч автомобилей. Для борьбы с загрязнением воздуха правительство Брюсселя приняло решение попеременно запрещать движение по городу машин с четными и нечетными номерами. Эта норма начинает действовать с 1 января 2009 года. На практике ограничения будут вводиться в действие, как только уровень концентрации смога и сажи в воздухе превысит предельно допустимые нормы. В этих случаях запретят движение половины автомобилей в зависимости от их номерных знаков, запретят движение грузового транспорта в часы пик, а также ужесточат ограничения скоростного режима: с 70 до 50 км в час в городе и со 120 до 90 км в час на автомагистралях в пределах региона.

74

Принцип четности номеров будет применяться в циклическом режиме. В качестве компенсации в эти дни городские власти отменяют оплату проезда в общественном транспорте. Ограничения не коснутся служебных машин сотрудников институтов ЕС, чиновников НАТО и дипломатического корпуса Брюсселя. Борются с загрязнением городского воздуха и в столице Нидерландов. Муниципалитет Амстердама с начала 2009 года запретил въезжать на территорию города грузовикам, имеющим повышенный процент выброса в атмосферу загрязняющих веществ. Территория, на которую запрещен въезд грузовикам, выхлопы которых подпадают под установленные в Европейском союзе нормы Евро-0 и Евро-1, охватывает практически всю нидерландскую столицу, за исключением некоторых окраинных промышленных зон. Машины, выхлопы которых соответствуют нормам Евро-2 и Евро-3, могут въезжать в Амстердам, но должны при этом быть снабжены фильтром от сажи. Если в нидерландской столице окажется грузовик, выхлопные газы которого слишком загрязняют воздух, его водителю грозит штраф в размере 150 евро. Только выданное муниципалитетом специальное разрешение может дать «слишком загрязняющим» воздух машинам право на въезд. Следить за соблюдением постановления столичного муниципалитета призваны специальные контролеры. Кроме того, на всех въездах в Амстердам устанавливаются сканеры, которые будут проверять номера грузовиков и информировать службу контроля, когда в город попробуют въехать большегрузные автомобили, известные по предыдущим нарушениям экологических норм.

Нестандартный подход Весьма интересную аргументацию того, что для экологии полезнее ездить на автомобиле, нежели ходить пешком, представил британский ученый Крис Гудэл. Он утверждает, что для защиты окружающей среды нужно ездить на машине, а вовсе не ходить пешком или ездить на велосипеде, как советуют различные «зеленые» организации. Проведенные ученым исследования показали, что в то время, когда человек проходит 5 км, его организм сжигает около 180 калорий, для восполнения которых ему необходимо съесть, к примеру, около 100 г говядины, при производстве которых выброс вредных ве-

ществ в атмосферу составляет в среднем 3,6 кг. В то же время при преодолении той же дистанции на среднестатистическом автомобиле в воздух выбрасывается всего 0,87 кг CO 2, то есть примерно в четыре раза меньше, чем при производстве говядины. Мясо в рационе ходока, конечно, можно заменить 420 миллилитрами молока, однако при получении данного продукта выбросы составят 1,2 кг CO2. Таким образом, все это значительно хуже для окружающей среды, чем поездка на автомашине, убежден ученый англичанин.

Борьба с выхлопными газами Борцы за чистоту окружающей среды составили рейтинг самых вредных для экологии автомобилей. Лидером среди самых «грязных» автомобилей стал суперкар Bugatti Veyron. На каждый километр пробега он выбрасывает в атмосферу 571 грамм вредных выхлопов. За ним следует Lamborghini Murcielago LP 640 – 495 г/км. Замыкает тройку «грязнуль» Ferrari 599 GTB Fiorano – 490 г/км.

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


экология производства

Далее в списке самых экологически «вредных» автомобилей Ferrari 612 Scaglietti – 475 г/км; Bentley Arange (Azure, Brooklands) – 465 г/км; Dodge Viper SRT-10 – 463 г/км; Ferrari F430 – 420 г/км; Hummer H2 – 412 г/км; Mercedes G500 – 400 г/км; Bentley Continental GT (GTC, Flying Spur) – 396 г/км. Ограничение СО 2 — одна из ключевых тем европейской программы сокращения выбросов в атмосферу, но Евросоюз пока не смог договориться по поводу ограничений выбросов для новых автомобилей. Обсуждение данного вопроса окончательно зашло в тупик во время очередной дискуссии между представителями Европарламента, Еврокомиссии и национальных правительств стран, входящих в Евросоюз, состоявшейся 24 ноября 2008 года. Изначально планировалось ограничить средний уровень выбросов СО2 всех продаваемых в Европе автомобилей до 130 г на километр пробега (это на 18% меньше существующего уровня) к 2012 году, а к 2020-му – до 95 г на километр

(чуть меньше, чем уровень выбросов у гибрида Toyota Prius). При этом автопроизводители будут платить штраф за каждый автомобиль, не соответствующий принятым нормативам. Автомобильные компании, в свою очередь, настаивают на том, что переход к новым показателям выбросов должен осуществляться постепенно между 2012 и 2015 годами. Наибольшую активность в торможении процесса проявляют французские и немецкие автопроизводители. Кроме того, коекто из автомобилестроителей и представителей правительств настаивают на уменьшении размера штрафов за несоблюдение норм.

Частная инициатива японца Житель города Наха, столицы японских островов Окинава, предложил свой вариант борьбы за чистоту воздуха. Он разбил на крыше собственной машины газон, который помогает справиться с жарой и служит, по мнению японца, улучшению экологии. ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

«Газон на крыше позволяет не включать кондиционер даже зимой, к тому же таким образом я борюсь с ущербом окружающей среде, который ей наносят выхлопные газы моей машины», – считает рационализатор. Поводом для новшества стала поломка кондиционера в самый пик летней жары, а самая большая сложность заключалась в том, как предохранить автомобиль от коррозии, а газон – от высыхания. Через год изобретатель нашел решение: трава хорошо себя чувствует на крыше автомобиля, если ее выращивать не в земле, а в четырехслойном грунте, который состоит из антикоррозийного покрытия, теплоизоляционного материала, детских подгузников, хорошо впитывающих влагу, и кокосового волокна. Теперь борец за экологический транспорт мечтает установить газоны на всех тн автобусах и такси родного города. По материалам ECOportal.ru

75


экология производства

консультации

Сверху видно все… Решение гидрологических и водохозяйственных задач на основе использования ГИС-технологий и данных дистанционного зондирования Земли Ирина ЖЕРЕЛИНА, начальник отдела водохозяйственного и водоохранного проектирования ЗАО «Центр инженерных технологий», к.г.н.

Алексей ПОЛЯКОВ, старший инженер ЗАО «Центр инженерных технологий» Ирина ПОСТНОВА, ведущий инженер ЗАО «Центр инженерных технологий», к.т.н.

Виктор ЖОРОВ, технический директор ЗАО «Центр инженерных технологий», к.г.н.

Спартак ЯКОВЧЕНКО, начальник отдела ГИС и математического моделирования ЗАО «Центр инженерных технологий», д.т.н.

Андрей ПЕТРОВ, ведущий инженер ЗАО «Центр инженерных технологий», к.ф.-м.н.

Практически любая хозяйственная деятельность прямо или косвенно связана с использованием водных ресурсов. Это диктует необходимость постоянно решать ряд специфических гидрологических и водохозяйственных задач – как на стадии проектирования и строительства различных объектов, так и на стадии их эксплуатации. Использование географических информационных систем (ГИС) и привлечение данных дистанционного зондирования Земли (ДЗЗ) позволяют снизить временные и финансовые затраты, повысить степень надежности и обоснованности управленческих и проектных решений.

П

ри проектировании, строительстве и эксплуатации различного рода объектов возникает необходимость решения ряда проблем, связанных с использованием водных ресурсов, оценкой негативных последствий хозяйственной деятельности для окружающей среды. К ним относятся, в частности: ●  прогнозирование водности, русловых деформаций, оценка зон затопления и подтопления территорий, уровня загрязнения поверхностных вод; ●  установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных

объектов, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения; ●  установление фоновых концентраций, нормативов допустимых сбросов в водные объекты; ●  разработка водохозяйственных и водных балансов, экологического обоснования размещения хозяйственных объектов, оценки воздействия хозяйственных и иных объектов на окружающую среду (ООС), схем комплексного использования и охраны водных объектов (СКИОВО), водохозяйственных и водоохранных программ, схем территориального планирования (в части использования и охраны природных ресурсов).

Границы участка Границы затопления Q = 5% (бытовой вариант) Границы затопления Q = 1% (бытовой вариант) 500   0   500 Meters

Рис. 1. Границы зон затопления с. Кузедеево на р. Кондома (Кемеровская область) паводками 1% и 5% обеспеченности на фоне снимка QuickBird

76

Решение этих задач требует использования широкого круга пространственных данных о состоянии окружающей среды. Применение ГИС, предназначенных для пространственного анализа, обработки и визуализации больших массивов таких данных, позволяет не только снизить временные и финансовые затраты на проведение необходимых гидрологических и водохозяйственных расчетов, но и повысить обоснованность принятия управленческих и проектных решений. Далее в статье рассматриваются примеры решения некоторых взаимосвязанных задач с применением ГИСтехнологий и ДЗЗ. Моделирование зон затопления является апробированным инструментом прогноза и оценки последствий прохождения половодья и паводков на реках. В последние годы наиболее привлекательными для застройки становятся периодически затапливаемые поймы рек. Освоение этих территорий без оценки зон затопления паводками различной обеспеченности, характера и направленности русловых процессов, разработки систем инженерной защиты от затопления, подтопления и берегообрушения попросту невозможно, что во многих регионах закреплено соответствующими законодательными актами. При моделировании водного режима рек, в частности оценке зон затопления, применение данных ДЗЗ требуется на этапах подготовки данных и анализа результатов. Как правило, на входе любой программы для численного моделирования затопления, например, программного комплекса HEC-RAS (www.hec.usace.army.mil), необходимо построение цифровой модели рельефа (ЦМР). Создание ЦМР высокой точности требует корректной интерполяции данных полевых топогеодезических измерений. В условиях неполноты исходных данных топографической съемки территории, отсутствия картографических данных крупного масштаба на современный период при значительных русловых деформациях привлекаются данные космической съемки с разрешением не менее 0,6 м или аэрофотосъемки, восполняющие недостающую исходную информацию для моделирования. Результаты моделирования (рис. 1) позволяют установить границы зон затопления и разработать мероприятия инженерной защиты (расчистка и спрямление русла, защитные дамбы и т.п.). Прогноз и оценка русловых деформаций достаточно точно выполняются с использованием космических снимков высокого пространственного разрешения. Совместное использование разно-

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


экология производства

п. Усинский (г. Междуреченск) Глубина, м 0.0—0.5 0.5—1.0 1.0—1.5 1.5—2.0 2.0—2.5 2.5—3.0 3.0—3.5 3.5—4.0 4.0—4.5 4.5—5.0 5.0—5.5 5.5—6.0 6.0—6.5

Участки русловых деформаций Береговая линия 1951 года Береговая линия 2007 года

Рис. 2. Деформация русла р. Назас в г. Междуреченске за 57-летний период временных космических снимков ALOS PRISM, Quickbird или Ikonos и топографических карт масштаба 1:25000, созданных в середине–конце прошлого века, позволяет выполнить оценку плановых деформаций русла за период от нескольких до 25–60 лет. Преимуществом использования данных ДЗЗ является возможность комплексной оценки русловых процессов на всем протяжении реки (или значительных по протяженности участках русла) и определения наиболее напряженных участков, на которых необходимо проведение детальных инструментальных исследований с целью определения способов решения проблем (рис. 2). Кроме того, с привлечением данных ДЗЗ возможна организация регулярного мониторинга русловых деформаций на наиболее проблемных участках для разработки рекомендаций по проведению русловыправительных работ. Инвентаризация и оценка современного состояния водных объектов являются необходимым инструментом создания и ведения государственного водного реестра. Гидрографическая сеть постоянно изменяется под действием как природных, так и антропогенных процессов. В этой связи современное положение водотоков существенно отличается от их отображения на используемых в практике государственного управления топографических картах, преимущественно созданных в середине 1980-х годов. Космические снимки ALOS PRISM отражают современное состояние гидросети, и по ним в полуавтоматическом режиме достаточно точно и оперативно распознаются водотоки с шириной русла от 5 м, отраженные на картах масштабов 1:25000 и мельче, что позволяет корректировать гидрографические данные перед их включением в государственный водный реестр. Как следствие, повышается точность государственной базы данных и принимаемых с их использованием управленческих решений (рис. 2). Мониторинг гидротехнических сооружений (ГТС) выполняется в целях обеспечения их надлежащего функционирования и безопасности. Инвентаризация и

Рис. 3. Расчет зоны затопления волной прорыва при разрушении ГТС

оценка состояния ГТС проводятся периодически, с использованием визуального и инструментального методов контроля. Существенно сокращает время и стоимость полевых и камеральных работ дополнительное использованием космических снимков. Применение только мультиспектральных снимков ALOS AVNIR-2 позволяет в большинстве случаев достаточно точно идентифицировать современное положение прудов и водохранилищ, уровень их наполнения. В случае дополнительного привлечения панхроматических снимков ALOS PRISM оперативно, без проведения полевых исследований, проводится оценка длины плотины, выявляются крупные прораны, определяются граница уреза воды, застройки, тип использования земель, устанавливаются вид и количество жилых, хозяйственных и иных объектов, попадающих в зону затопления при возможном прорыве плотины.

Использование космических снимков совместно с данными о рельефе, полученными с карт масштаба 1: 25000, и результатами полевого обследования ГТС позволяет достаточно точно оценить характеристи-ки водоемов (объемы при НПУ и при уровне воды, равном отметке гребня плотины ГТС) без проведения батиметрической съемки, а также рассчитать зону затопления волной прорыва при разрушении ГТС (рис. 3).

Т

аким образом, использование ГИС и данных ДЗЗ раскрывает новые возможности оценки и прогнозирования изменений природных и антропогенных объектов. На основе дешифрирования космических снимков высокого пространственного разрешения может быть оперативно получена достоверная информация о негативном воздействии вод и возможных последствиях разрушения ГТС, что позволяет сократить затраты на решение различного тн рода водохозяйственных задач.

Географическая информационная система (ГИС) – это компьютерная система, позволяющая показывать данные на электронной карте. Карты, созданные с помощью ГИС, можно смело назвать картами нового поколения. На карты ГИС можно нанести не только географические, но и статистические, демографические, технические и многие другие виды данных и применять к ним разнообразные аналитические операции. ГИС обладает уникальной способностью выявлять скрытые взаимосвязи и тенденции, которые трудно или невозможно заметить, используя привычные бумажные карты. Электронная карта, созданная в ГИС, поддерживается мощным арсеналом аналитических средств, богатым инструментарием создания и редактирования объектов, а также базами данных, специализированными устройствами сканирования, печати и другими техническими решениями, средствами Интернет и даже космическими снимками и информацией со спутников. Вся информация, полученная благодаря использованию технологий ГИС, используется не специалистами-географами, а обычными людьми – учеными, бизнесменами, врачами, адвокатами, чиновниками, маркетологами, строителями, экологами и даже военными, если они желают повысить профессионализм и эффективность своей работы. ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

77


обратная связь

Вопрос-ответ

Какие правила выбрать? Функционирование любого производства неразрывно связано с возникновением множества проблемных вопросов, начиная с выбора правил безопасности газового хозяйства и заканчивая идентификацией грузоподъемных механизмов. Разобраться в хитросплетениях нормотворчества помогают специалисты Ростехнадзора. Вопрос главного инженера ОАО «Уралгипромез» В. Шарикова: – На ОАО «Северский трубный завод» планируется реконструкция двух кольцевых нагревательных печей цеха Т-1 в связи с установкой непрерывного стана с участием итальянской фирмы Danieli. Каждая печь имеет пять зон отопления с общим количеством горелок 56 штук. Специалисты ОАО «Уралгипромез» должны рассмотреть документацию иностранной фирмы и в случае необходимости привести ее в соответствие с нормами и правилами, действующими на территории России. На предоставленных нам чертежах газопроводов печей, выполненных итальянскими специалистами, газовые горелки мощностью свыше 0,4 МВт разжигаются вручную переносным запальником, не оснащены средствами контроля факела, кроме визуального, и имеют ручной орган на открытие газа. В принципе это не противоречит пункту 4.1.4 ПБ 11-401-01 «Правила безопасности в газовом хозяйстве…». Однако в период розжига крупных печей из холодного состояния температура в них достигает 800°С через значительный промежуток времени. Отсутствие средств контроля факела в данных обстоятельствах при наличии большого количества горелок может создать опасную ситуацию. Кроме того, горелки аналогичной мощности согласно пунктам 5.9.7 и 5.9.8 ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления» не следует разжигать вручную. Там же указано, что такие горелки должны иметь соответствующую автоматику безопасности в виде двух ПЭК и регулирующего органа перед каждой из них. Правомерен ли ручной розжиг газовых горелок нагревательных печей трубных станов мощностью свыше 0,4 МВт на реконструируемых объектах?

Ответ начальника межрегионального отдела общепромышленного надзора МТУ Ростехнадзора по УрФО С. Рыжкова: – Пункт 3.2 ПБ 03-517-02 «Общие правила промышленной безопасности для ор-

78

ганизаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» гласит, что при проектировании нужно учитывать требования по обеспечению промышленной безопасности и предупреждению аварий. В пункте 2.3.1 ПБ 11-493-02 «Общие правила безопасности для металлургических предприятий и производств» прописано: «системы автоматического и дистанционного контроля технологических процессов, системы противоаварийной защиты, связи и оповещения должны обеспечить надежность и безопасность ведения производственных процессов». Согласно пункту 6.5 ПБ 03-517-03 «Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов» технические устройства (газовые горелки), в том числе иностранного производства, необходимо сертифицировать на соответствие требованиям промышленной безопасности. В разделе 3. ПБ 09-540-03 «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утверждается, что технологические процессы организуются так, чтобы исключить возможность взрыва в системе при регламентированных значениях их параметров, и оснащаются системами противоаварийной автоматической защиты. Способы розжига горелок и использования противоаварийной автоматической защиты определяются в процессе проектирования технологических процессов. Вопрос генерального директора ОАО «ПКБ «Энергоцветмет» Г. Бездежского: – ОАО «ПКБ «Энергоцветмет» приступило к разработке конструкторской документации на технические устройства, применение которых предусматривается на опасном производственном объекте – при производстве свинца из сплавов, из вторичных свинецсодержащих материалов в условиях Тюменского аккумуляторного завода. Возможно ли получить разрешения на применение котла плавильного, комплекса разливочного, факельно-электротермической печи, котла рафинировочного в МТУ Ростехнадзора по УрФО, если данные технические устройства будут использованы только на этом заводе?

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Соловьева: – Разрешения на применение упомянутых технических устройств выдает Цен-

тральный аппарат Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с Административным регламентом ФСЭТАН по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах. Вопрос управляющего директора – начальника особого отдела ОАО «СУАЛ» И. Солобоева: – В соответствии с Федеральным законом №116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасными производственными являются объекты, указанные в Приложении 1. По кранам в данном приложении предусмотрен только пункт 3 «Используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры». В то же время в разделе 15 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №131 от 5 марта 2008 года определен ОПО «Участок транспортный, гараж», который идентифицируется именно по этому признаку, как прописано в законе. Однако в том же приказе есть примечание 39, где поясняется, что такие ОПО должны идентифицироваться как «…объекты, на которых организацией эксплуатируются стреловые краны (автомобильные, пневмоколесные, гусеничные, прицепные, башенные), подъемники (вышки), краны железнодорожные, краны-трубоукладчики, краны-манипуляторы для нужд собственного производства». Налицо явное превышение полномочий Ростехнадзором, а именно собственноручное изменение федерального закона, так как автомобильные и железнодорожные краны никак нельзя считать стационарно установленными (не потому ли принятый в марте приказ опубликован на официальном сайте Ростехнадзора только в августе?).

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Соловьева: – Идентификация подвижных грузоподъемных механизмов, как ОПО, предусмотрена разъяснением Центрального аппарата Службы – письмом №12-01/860 от 2 сентября 1998 года. Вопрос генерального директора Богословского алюминиевого завода Сибирско-Уральской алюминиевой компании О. Буркацкого: – Пунктом 13.1.6 предписания, выданного руководителем МТУ Ростехнадзора

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


обратная связь по УрФО А. Сидякиным, в перечень типов ТУ, подлежащих экспертизе промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации, включены декомпозеры. Однако в настоящее время в Дирекции по глиноземному производству «БАЗСУАЛ» создана комиссия по обследованию декомпозеров. Разработан график их осмотров с частотой освидетельствования не реже 1 раза в месяц. Можно ли на основании изложенного исключить декомпозеры из перечня ТУ, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, а также из пункта 13.1.6 вышеназванного предписания?

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Соловьева: – Декомпозеры могут быть исключены из перечня технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, а также из пункта предписания при условии согласования перечня технических устройств, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, в Центральном аппарате Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Вопрос главного инженера ОАО «Уралтрубпром» А. Чигвинцева: – С 2007 года наше предприятие приступило к проектированию реконструкции завода со строительством дополнительных двух пролетов здания под склад металла и установку второго трубоэлектросварочного агрегата FFX-25 на площадях, которые ранее были заняты производством металлоконструкций. При этом планируется обогревать дополнительные пролеты цеха техническими устройствами, аналогичными применяемым в существующем цехе. Дополнительного технологического газового оборудования для установки второй линии по производству труб не требуется. Газовая котельная используется для обогрева бытовых помещений и внутреннего газоснабжения. На протяжении своего существования завод руководствовался ПБ 12-529-03 «Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления». Прошу подтвердить правильность применения при проектировании систем отопления и вентиляции ПБ 12-529-03, а не ПБ 11-401-01 «Правила безопасности в газовом хозяйстве металлургических и коксохимических предприятий и производств».

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Соловьева: – В настоящее время выбор правил безопасности газового хозяйства между ПБ

12-529-03 и ПБ 11-401-01 ложится на само предприятие черной металлургии или трубопрокатное производство и закрепляется приказом по предприятию с последующим согласованием в Ростехнадзоре. При этом газовое хозяйство организации должно быть приведено в соответствие с выбранными правилами безопасности по программе, согласованной с Ростехнадзором.

Вопрос управляющего директора – начальника особого отдела ОАО «СУАЛ» И. Солобоева: – В обоснование того, что все литейные цехи (участки) мы обязаны переоформить с типа опасности 3.3 на тип 3.2, Ростехнадзор ссылается на приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору №131 от 5 марта 2008 года. Свое требование представители Службы мотивируют тем, что в разделе 14 Перечня ОПО… устанавливаемого этим приказом, предусмотрен исключительно тип опасности 3.2. В то же время в разделе 13.2.1 для ОПО «Цех (участок) производства глинозема» также предусмотрен исключительно тип опасности 3.2. У нас же объекты А-54-02654-003 и А-54-02654-031 зарегистрированы по типу 3.1. Давайте тогда тоже переводить их на тип 3.2. Кроме того, прошу разъяснить, какие опасные вещества обуславливают риски негазифицированных литейных участков алюминиевого производства.

Ответ заместителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Соловьева: – Указанные вами ОПО, входящие в состав глиноземного производства, являются сырьевыми складами каустика. В соответствии с регламентом они идентифицированы как декларируемые объекты по количеству хранящегося опасного вещества. Сами глиноземные производства идентифицированы вами и внесены в Госреестр ОПО по признаку 3.2. Что касается второго вопроса, то опасными веществами, обуславливающими риски негазифицированных литейных участков алюминиевого производства, являются хлор в случае его применения для дегазации сплава, масла в трансфор-

маторных подстанциях цехов и склады масел, имеющиеся в цехе.

Вопрос главного инженера Сургутского научно-исследовательского и проектного института «СургутНИПИнефть», структурного подразделения ОАО «Сургутнефтегаз» В. Мамутина: – Прошу подтвердить действие РД 38.13.004-86 «Эксплуатация и ремонт технологических трубопроводов под давлением до 10 МПа».

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Соловьева: – На сегодняшний день при проведении контрольно-надзорных обследований предприятий инспекторский состав МТУ Ростехнадзора по УрФО руководствуется ПБ 03-585-03 «Правила устройства и безопасной эксплуатации технологических трубопроводов». Одновременно проектными организациями используется СА03-005-07 Ассоциации Ростехэкспертизы «Технологические трубопроводы нефтеперерабатывающей, нефтехимической и химической промышленности. Требования к устройству и эксплуатации». В целях получения наиболее полной информации о действии РД 38.13.004-86 целесообразно обратиться к его разработчику «ВНИКТИнефтехимоборудование», город Волгоград.

Вопрос главного инженера ОАО «Ключевский завод ферросплавов» А. Галезника: – Нужно ли проводить экспертизу промышленной безопасности бункера по захоронению отходов I класса опасности (по проекту «Шлакоотвал»)?

Ответ заместителя руководителя МТУ Ростехнадзора по УрФО А. Кравченко: – Бункеры по захоронению не являются объектами, поднадзорными технологическому надзору, и не требуют проведения экспертизы промышленной безотн пасности.

Задать свой вопрос вы можете: по электронной почте: tnadzor@rambler.ru на сайте www.tnadzor.ru по факсу (343) 253-16-08 Не забудьте указать фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

79


Бизнес-предложение Заказчик

Адрес

Телефоны, e-mail, интернет-ресурс

Краткая информация

ЭКСПЕРТИЗА, ОБУЧЕНИЕ, ПРОЕКТИРОВАНИЕ

АНО Аттестационный центр «Профессионал»

Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов по Тюменская область, тел./факсы (3456) 24-97-96, направлениям промышленной безопасности (в нефтяной и газовой г. Тобольск, промышленности; на объектах газоснабжения; на объектах котлонад25-06-51 8 микрорайон, зора; на подъемных сооружениях; на объектах нефтехимии; тепловые proftob72@yandex.ru д. 16/179 энергоустановки). Оказание услуг может носить выездной характер

Екатеринбург, АНО «Системы промыш- ул. Большакова, 97 ленной безопасности»

АНО «Учебно-методический Центр «Статус»

Общество с Ограниченной Ответственностью

ЯНАО, Надым, ул. Зверева, 8А

(34995) 4-91-73, факс 3-54-81 www.yamal89.ru

Екатеринбург, ул. Щорса, 7, литера Е

тел./факсы (343) 269-11-15, 269-17-08, 257-93-87 expert@epn.ru diapromex2@list.ru www.diapromex.ru

ОАО «ТаркосалинЯНАО, ская база обслужиПуровский район, вания геологоразвег. Тарко-Сале, дочных работ» промзона

АНО «Центр повышения квалификации»

НОУ «Техникум-предприятие»

ЗАО ИТЦ «Регионтехэксперт»

Подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов, поднадзорных Ростехнадзору

Тюменская область, (3466) 46-95-85 г. Нижневартовск, Профессиональная подготовка и курсы повышения квалификаpromstroybat@yandex.ru ул. Интернациональции по 106 различным направлениям и специальностям ная, 18

ООО «Научно-инженерный центр «ЯМАЛ»

«ДИАПРОМЭКС»

(343) 359-28-66, 213-24-03

тел./факс (34997) 2-43-90 bogrpb@rambler.ru

г. Тюмень, (3452), 49-98-13, 49-98-65 ул. Малыгина, 84/1, centrpk@rambler.ru оф. 206

ХМАО–Югра, г. Когалым, ул. Мира, 52

тел./факсы 5-08-39, 2-14-11 svrk2@yandex.ru

ХМАО, Тюменская обл., г. Сургут, ул. Мира, 23/1

(3462) 77-90-77, 77-90-91, 77-90-92

Экспертиза промышленной безопасности, экспертиза проектной документации, составление деклараций промышленной безопасности, неразрушающий контроль объектов нефтегазового комплекса, монтажные и пусконаладочные работы (электротехнические установки, компрессорные машины, насосы, вентиляторы, системы вентиляции и кондиционирования воздуха) Экспертиза проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технических устройств, зданий и сооружений (в том числе дымовых труб) на опасных производственных объектах; проведение обследования зданий и сооружений, оборудования, материалов и сварных соединений неразрушающими методами; сертификация в ЖКХ; производство маркшейдерских работ Экспертиза промышленной безопасности (проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию ОПО; технических устройств, применяемых на ОПО; зданий и сооружений на ОПО; экспертизу иных документов, связанных с эксплуатацией ОПО) объектов добычи нефти и газа, объектов котлонадзора, подъемных сооружений и объектов газоснабжения (газопотребления) Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности ОПО (подъемные сооружения; объекты котлонадзора; объекты газоснабжения; химическая, нефтехимическая и нефтеперерабатывающая промышленность; эксплуатация дымовых и вентиляционных промышленных труб и другие) Подготовка работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, поднадзорных Ростехнадзору; обучение и проверка знаний руководителей и специалистов по охране труда; подготовка электротехнического персонала к проверке знаний норм и правил работы в электроустановках потребителя

Проведение экспертизы проектной документации на разработку, строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; проведение экспертизы технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте

ПРОИЗВОДСТВО, ПОСТАВКИ Екатеринбург, ул. Бардина, 28, оф. 26 (343) 372-37-31 (ООО «ТОР»)

Полный комплекс работ, связанных с внедрением системы инфракрасного газового отопления

ООО «ТОР» ЯНАО, Пуровский район, (34997) 4-63-00, 4-64-64 Железнодорожный ООО «НОВАТЭК-Пуровский разъезд Лимбей ЗПК» ОАО ЯНАО, «Губкинский г. Губкинский, промзона, (34936) 3-92-01, 3-92-10 газоперерабатываюГубкинский ГПК щий комплекс» ЯНАО, ООО «ЯмалСервис- г. Ноябрьск, Промышленная зона, Центр» панель №6

80

Переработка газового конденсата

Переработка попутного нефтяного газа с месторождений ООО «РН-Пурнефтегаз» и ООО «НОВАТЭК-Таркосаленефтегаз»

(3496) 37-26-68, факс 37-26-27 Ремонт и сервисное обслуживание бурового и нефтепромыслового Voronina.IV оборудования; экспертное обследование и продление норматив@yamal.gazprom-neft.ru ного срока эксплуатации опасных технических устройств ysc.gazprom-neft.ru

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора


обратная связь

ОЧЕРЕДНОЙ ВЫПУСК ЕЖЕГОДНИКА

ПРОМЫШЛЕННАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

УРАЛА И ЗАПАДНОЙ СИБИРИ Издатель: журнал «ТехНАДЗОР» Выход из печати: март 2009 года ЦЕЛИ ИЗДАНИЯ •  представить в максимально полном объеме информацию о компаниях, работающих на рынке услуг промышленной и экологической безопасности на Урале и в Западной Сибири •  представить информацию о лучших специалистах отрасли: ведущих экспертах и специалистах, работающих в надзорных органах, на промышленных предприятиях, в исследовательских, проектных, консалтинговых, образовательных компаниях

СТРУКТУРА СПРАВОЧНИКА Часть А. ПРЕДПРИЯТИЯ И ОРГАНИЗАЦИИ адреса, направления деятельности, контакты Часть Б. ПЕРСОНАЛИИ биографические справки о лучших специалистах, работающих в системе промышленной и экологической безопасности, охраны труда и смежных областях Часть В. ДЕЙСТВУЮЩИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ в области промышленной и экологической безопасности (обзор) МОДУЛЬНОЕ РАЗМЕЩЕНИЕ По вопросам участия в справочнике обращайтесь к руководителю проекта Виктору Русских по тел. (343) 253-16-09, 253-16-08, доб. 112, e-mail: prom-bez116@yandex.ru Подробная информация на сайте: www.tnadzor.ru ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2009 www.tnadzor.ru

81


Группа изданий «ТехНАДЗОР»

экология производства

Оформить подписку на все издания вы можете в редакции. Для этого отправьте заявку в свободной форме с указанием названия журнала (бюллетеня), полных реквизитов вашей организации, ФИО и должности получателя, адреса для доставки

Журнал «ТехНАДЗОР» Официальное издание МТУ Ростехнадзора по УрФО. Представляет информационно-аналитические материалы, посвященные промышленной безопасности по всем видам деятельности надзора: общепромышленному, строительному, экологическому, энергетическому и горному направлениям. Журнал «ТехНАДЗОР» адресован главным инженерам промышленных предприятий, техническим директорам и специалистам курируемых ими служб. Тираж: 10000 экз. Периодичность: 1 раз в месяц. Стоимость годовой подписки: 3600 руб. E-mail: podpiska@tnadzor.com Подписку на журнал «ТехНАДЗОР» вы также можете оформить: 1. Через любое почтовое отделение: •  объединенный каталог «Пресса России», подписной индекс – 42028 •  каталог российской прессы «Почта России», подписной индекс – 80198. 2. Через Интернет: •  на сайте www.tnadzor.ru •  на сайте www.uralpress.ru •  на сайте www.komcur.ru в разделе «Каталоги изданий» •  по электронной почте pochta@chel.sumer.ru

«ЭнергоНАДЗОР» (приложение к журналу «ТехНАДЗОР») Материалы издания посвящены экономике и организации управления системами энергоснабжения, контролю и надзору в энергетике, энергоэффективности и нормированию, промышленной и коммунальной энергетике, энерго- и электробезопасности. Журнал «ЭнергоНАДЗОР» адресован руководителям, главным инженерам и энергетикам предприятий промышленности, строительства и ЖКХ, специалистам всех направлений энергетической отрасли. Тираж: 5000 экз. Периодичность: 1 раз в 2 месяца. Стоимость годовой подписки: 1200 руб. E-mail: energo@tnadzor.com

Бюллетень нормативных документов

«Регламент»

Существенная часть работы Ростехнадзора – это методическое обеспечение и правовое регулирование деятельности поднадзорных предприятий. Вопросы методического обеспечения – доведения до предприятий нормативных документов – реализуются через приложение «Регламент». Тираж: 1000 экз. Периодичность: 1 раз в 2 месяца. Стоимость годовой подписки: 1200 руб.

Приглашаем к сотрудничеству предприятия и организации, заинтересованные в эффективном информационном воздействии на профессиональную читательскую аудиторию! Адрес редакции: 82

620017 Екатеринбург, пр. Космонавтов, 15 Контактные телефоны: (343) 253-16-08; 379-37-65; 216-34-69 Информационно-консультативное издание Ростехнадзора www.tnadzor.ru, e-mail: podpiska@tnadzor.com


tn0209  

Информационно-консультативное издание Ростехнадзора № 2 (27) февраль 2009 год на правах рекламы 1 горячая тема ТехНАДЗОР № 2 (27), февраль 2...

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you