Page 1

ПРИЛОЖЕНИЕ К ЖУРНАЛУ «ТехНАДЗОР»

РЕГЛАМЕНТ СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

№2 (22), март–апрель 2012


Уважаемые читатели! Очередной выпуск сборника «Регламент» представляет вашему вниманию новые нормативно-правовые акты. Открывает наш сборник Федеральный закон от 1 апреля 2012 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». Этим законом установлены три режима функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — режим повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации. В закон введены понятия «режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и «уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию», а также определены дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, которые может принимать орган государственной власти или должностное лицо при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования. В сборнике опубликован ряд постановлений Правительства РФ. Остановимся на некоторых из них. К примеру, Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 года №80 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54» уточняет порядок осуществления государственного строительного надзора. Для целей выявления в процессе государственного строительного надзора соответствия выполняемых работ и строительных материалов установленным требованиям дано более подробное определение работ, производимых при реконструкции объектов капитального строительства. Понятие «капитальный ремонт» как самостоятельный вид строительных работ, подлежащих государственному строительному надзору, исключено. В Постановлении Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» обновлен порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. Среди лицензионных требований теперь, в частности, значится необходимость проведения лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления». Из списка лицензионных требований исключено положение о необходимости наличия у лицензиата паспортов отходов I–IV классов опасности, в отношении которых осуществляется деятельность по их сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению, а также ряд других требований. Лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Росприроднадзором, и лицензия предоставляется сроком на 5 лет. Росприроднадзором утверждены формы документов, используемых при лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. Среди таких документов, в частности: заявления о предоставлении и о переоформлении лицензий; уведомления об отказе в предоставлении или в переоформлении лицензии; выписки из реестра лицензий; уведомления о необходимости устранения выявленных нарушений и о необходимости предоставления документов; предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и пр. Мы продолжаем знакомить вас с новеллами в законодательстве и надеемся, что в этом сборнике вы найдете для себя много интересной и полезной информации.


Содержание Федеральный закон от 1 апреля 2012 года № 23-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 Постановление Правительства РФ от 16 апреля 2012 года № 308 «Об утверждении перечня объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Перечень объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Постановление Правительства РФ от 12 апреля 2012 года № 290 «О Федеральном государственном пожарном надзоре» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19 Положение о Федеральном государственном пожарном надзоре . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20 Постановление Правительства РФ от 2 апреля 2012 года № 278 «О лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27 Перечень выполняемых работ и оказываемых услуг, составляющих деятельность в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28 Постановление правительства РФ от 28 марта 2012 года № 257 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33 Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34 Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 255 «О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37 Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I – IV классов опасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 Постановление Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения объектов электросетевого хозяйства к Единой национальной (общероссийской) электрической сети и ведения реестра таких объектов» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 Изменения, которые вносятся в акты Правительства РФ по вопросам отнесения объектов электросетевого хозяйства к Единой национальной (общероссийской) электрической сети и ведения реестра таких объектов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 Постановление Правительства РФ от 3 марта 2012 года № 168 «О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации» . . . . . . 50 Постановление Правительства РФ от 22 февраля 2012 года № 154 «О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 Требования к схемам теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52 Требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения . . . . . . . . . . . . . . . . 66 Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 года № 82 «О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения» . . . 70 Изменения в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

2


Постановление Правительства РФ от 3 февраля 2012 года № 80 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 года № 54» . . . . . . . . . 73 Изменения, которые вносятся в Постановление Правительства РФ от 1 февраля 2006 года № 54 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74 Постановление Правительства РФ от 31 января 2012 года № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 76 Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77 Постановление Правительства РФ от 26 января 2012 года № 26 «О внесении изменения в Правила пожарной безопасности в лесах» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 82 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 года № 44 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности» . . . . . . . . . . . . . . . 84 Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 года № 697 «Об утверждении административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учетами используемых энергетических ресурсов» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 96 Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учетами используемых энергетических ресурсов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97 Приказ Министерства энергетики РФ от 30 декабря 2011 года № 650 «Об утверждении порядка проведения Министерством энергетики РФ плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования» . . . . . . . . . . . . . 120 Порядок проведения Министерством энергетики РФ плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования . . . . . . . . . . . . . . 121 Приказ Министерства энергетики РФ от 13 декабря 2011 года № 587 «Об утверждении перечня работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 126 Перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127 Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 22 ноября 2011 года № 907 «Об утверждении административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 128 Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции . . . . . . . . . . . . . . . 130

3


РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 1 апреля 2012 г. № 23-ФЗ О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА» Внести в Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 35, ст. 3648; 2002, № 44, ст. 4294; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 50, ст. 5284; 2009, № 1, ст. 17; № 19, ст. 2274; 2010, № 21, ст. 2529; № 31, ст. 4192; 2011, № 1, ст. 24, 54) следующие изменения: 1) статью 1: а) дополнить частью шестой следующего содержания: «Режим функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций — это определяемые в зависимости от обстановки, прогнозирования угрозы чрезвычайной ситуации и возникновения чрезвычайной ситуации порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.»; б) дополнить частью седьмой следующего содержания: «Уровень реагирования на чрезвычайную ситуацию (далее — уровень реагирования) — это состояние готовности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к ликвидации чрезвычайной ситуации, требующее от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации.»; 2) дополнить статьей 4.1 следующего содержания: «Статья 4.1. Функционирование органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций 1. Органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме: а) повседневной деятельности — при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации; б) повышенной готовности — при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; в) чрезвычайной ситуации — при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации.

4


2. Порядок организации деятельности органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и основные мероприятия, проводимые указанными органами и силами в режиме повседневной деятельности, повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, определяются Правительством Российской Федерации. 3. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в зависимости от последствий чрезвычайной ситуации, привлекаемых к предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, классификации чрезвычайных ситуаций и характера развития чрезвычайной ситуации, а также других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования: а) объектовый уровень реагирования — решением руководителя организации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории данной организации; б) местный уровень реагирования: решением главы поселения при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территорию одного поселения; решением главы муниципального района при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает межселенную территорию, либо территории двух и более поселений, либо территории поселений и межселенную территорию, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного муниципального района; решением главы городского округа при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций и органов местного самоуправления, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории городского округа; решением должностных лиц, определяемых законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, при ликвидации чрезвычайной ситуации на внутригородских территориях городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга; в) региональный (межмуниципальный) уровень реагирования — решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами организаций, органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более муниципальных районов либо территории муниципального района и городского округа, если зона чрезвычайной ситуации находится в пределах территории одного субъекта Российской Федерации; г) федеральный уровень реагирования — решением Правительства Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации силами и средствами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации, которая затрагивает территории двух и более субъектов Российской Федерации.

5


4. Решением Президента Российской Федерации при ликвидации чрезвычайной ситуации с привлечением в соответствии с законодательством Российской Федерации сил и средств федеральных органов исполнительной власти, в том числе специально подготовленных сил и средств Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований, устанавливается особый уровень реагирования. 5. При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также при установлении уровня реагирования для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций орган государственной власти или должностное лицо, определенные пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может определять руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, который несет ответственность за проведение этих работ в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, и принимать дополнительные меры по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций: а) ограничивать доступ людей и транспортных средств на территорию, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а также в зону чрезвычайной ситуации; б) определять порядок разбронирования резервов материальных ресурсов, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением государственного материального резерва; в) определять порядок использования транспортных средств, средств связи и оповещения, а также иного имущества органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций; г) приостанавливать деятельность организации, оказавшейся в зоне чрезвычайной ситуации, если существует угроза безопасности жизнедеятельности работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории; д) осуществлять меры, обусловленные развитием чрезвычайной ситуации, не ограничивающие прав и свобод человека и гражданина и направленные на защиту населения и территорий от чрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ее негативного воздействия.”; 3) статью 10 дополнить подпунктом «о» следующего содержания: «о) устанавливает федеральный уровень реагирования.»; 4) в статье 11: а) пункт 1: дополнить подпунктом «м» следующего содержания: «м) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;»; дополнить подпунктом «н» следующего содержания: «н) устанавливают региональный (межмуниципальный) уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.»; б) пункт 2: дополнить подпунктом «и» следующего содержания: «и) вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;»; дополнить подпунктом «к» следующего содержания: «к) устанавливают местный уровень реагирования в порядке, установленном пунктом 3 статьи 4.1 настоящего Федерального закона.»;

6


5) пункт 5 статьи 13 дополнить словами «, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»; 6) статью 14: а) дополнить частью второй следующего содержания: «Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, вводит режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и принимает решение об установлении уровня реагирования и о введении дополнительных мер по защите от чрезвычайной ситуации работников данной организации и иных граждан, находящихся на ее территории.»; б) дополнить частью третьей следующего содержания: «Руководитель организации, на территории которой может возникнуть или возникла чрезвычайная ситуация, и назначенный им руководитель работ по ликвидации чрезвычайной ситуации несут ответственность за проведение работ по предотвращению и ликвидации чрезвычайной ситуации на территории данной организации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.». Президент Российской Федерации Д. МЕДВЕДЕВ

7


Правительство Российской Федерации Постановление от 16 апреля 2012 г. № 308 Об утверждении перечня объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности В целях реализации подпункта 4 пункта 1 статьи 259(3) и пункта 21 статьи 381 Налогового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемый перечень объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности. Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

8


Утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 308

Перечень объектов, имеющих высокую энергетическую эффективность, для которых не предусмотрено установление классов энергетической эффективности

Наименование оборудования

Код ОКОФ

Индикатор энергетической эффективности (ИЭЭФ), единицы измерения и критерий отбора по ИЭЭФ основных средств, определяемый в соответствии с технической документацией производителя

1

Ремонтные агрегаты (с наклонной мачтой, с регулировкой последней в пределах 45°–90° к поверхности земли)

14 2928354 14 2928596 14 2928060

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 18,6 кг у.т./т

2

Насосы нефтяные

14 2928190

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 18,6 кг у.т./т

3

Насосы буровые для эксплуатационного и глубокого разведочного бурения

14 2928190 14 2928191 14 2928192

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 18,6 кг у.т./т

4

Насосы скважинные штанговые невставные для одновременной раздельной эксплуатации

14 2928490 14 2928504

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 18,6 кг у.т./т

5

Отклонители турбинные

14 2928375

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 18,6 кг у.т./т

6

Фильтры и сепараторы скважинные

14 2928514

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 18,6 кг у.т./т

7

Счетчики и расходомеры для жидкости и газа специализированные

14 3313126

потери ИЭЭФ не более 0,4 процента

8

Аппаратура и системы контроля процессов транспортировки и хранения нефти и нефтепродуктов

14 3315563

потери ИЭЭФ не более 0,4 процента

9

Оборудование для учета нефти и газа на промыслах

14 2928603

потери ИЭЭФ не более 0,4 процента

9


10

Аппараты теплообменные спиральные и пластинчатые

14 2919200

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 95,7 кг у.т./т

11

Печи нагрева нефти пульсирующим горением

14 2914020

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 95,7 кг у.т./т

12

Комплекс установки каталитического крекинга

12 4521242

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 95,7 кг у.т./т

13

Установка обезвоживания и обессоливания нефти

12 4521133

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 95,7 кг у.т./т

14

Комплекс установки непрерывного коксования в необогреваемых камерах

12 4521251

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 95,7 кг у.т./т

15

Комплекс установки селективной очистки масел, деасфальтизации, депарафинизации и гидроочистки масел

12 4521263

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 95,7 кг у.т./т

16

Печи химических производств, трубчатые

14 2914210 14 2914230

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 95,7 кг у.т./т

17

Комплекс установки гидрокрекинга

12 4521241

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 95,7 кг у.т./т

18

Оборудование для подготовки воды и приготовления растворов различных химических реагентов и дозированной подачи их в нагнетательные скважины

14 2928574

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 9,7 г у.т./1000 куб. м

19

Насосы плунжерные, глубинные штанговые скважинные

14 2912154 14 2928500

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 9,7 г у.т./1000 куб. м

20

Установки скважинных центробежных электронасосных агрегатов для трубной эксплуатации и насосы к ним

14 2928481

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 9,7 г у.т./1000 куб. м

21

Устройства приводные (частотно-регулируемый привод)

14 2929211

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 9,7 г у.т./1000 куб. м

22

Оборудование для массообмена

14 2946161 14 2919586

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 45,3 кг у.т./1000 куб. м

23

Установка подготовки нефтяного газа

12 4521132

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 45,3 кг у.т./1000 куб. м

10


24

Оборудование нефтегазоперерабатывающее, прочее

14 2919420

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 45,3 кг у.т./1000 куб. м

25

Печи подогрева

14 2914275

доля попутного нефтяного газа, сжигаемого в факелах ИЭЭФ, не более 4,6 процента

26

Насосы одновинтовые

14 2916121

доля попутного нефтяного газа, сжигаемого в факелах ИЭЭФ, не более 4,6 процента

27

Установки газотурбинные энергетические (для выработки электроэнергии, работающие на попутном нефтяном газе)

14 2911131

доля попутного нефтяного газа, сжигаемого в факелах ИЭЭФ, не более 4,6 процента

28

Насосы двухвинтовые

14 2916122

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 1,2 кг у.т./т

29

Арматура промышленная трубопроводная

14 2716000 14 2716020

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 1,2 кг у.т./т

30

Установка подготовки нефти

12 4521136

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 1,2 кг у.т./т

31

Оборудование для транспортировки нефти и газа на промыслах

14 2928604

удельный расход энергии ИЭЭФ не более1,2 кг у.т./т

32

Насосы вихревые, масляные и центробежные, прочие

14 2912109

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 1,6 кг у.т./ тыс. ткм

33

Насосы приводные поршневые

14 2912112

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 1,6 кг у.т./ тыс. ткм

34

Оборудование энергетическое прочее (газоперекачивающие агрегаты, технологическое оборудование газоперекачивающих станций)

14 2911090

удельный расход энергии ИЭЭФ 25 кг у.т./млн. куб. м-км

35

Компрессоры воздушные и газовые приводные, прочие

14 2912130 14 2912139

удельный расход энергии ИЭЭФ 25 кг у.т./млн. куб.

36

Комбайны очистные и установки струговые для добычи угля, машины врубовые

14 2924153 14 2924170

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 4,6 кг у.т./т

37

Конвейеры шахтные

14 2924120

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 4,6 кг у.т./т

11


38

Оборудование для вскрышных и очистных работ

14 2924150

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 4,6 кг у.т./т

39

Установки для определения породы и мелочи, отбора и разделки проб угля

14 2923172

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 8 кг у.т./т

40

Оборудование дробильноразмольное разного назначения

14 2923102 14 2924550

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 3,8 кг у.т./т

41

Грохоты

14 2923103

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 3,8 кг у.т./т

42

Обжиговые печи и машины

14 2914272 14 2923114

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 8,9 кг у.т./т

43

Комплекс оборудования для обогащения железорудного концентрата (окомкователи и грануляторы)

14 2923105

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 8,9 кг у.т./т

44

Агрегаты, машины и механизмы производства агломерата и окатышей

14 2923110

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 8,9 кг у.т./т

45

Машины агломерационные

14 2923113

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 52,3 кг у.т./т

46

Оборудование для утилизации отходящего тепла агломерационных машин и охладителей агломерата: охладители, оборудование теплообменное, котлы-утилизаторы, турбины паровые

14 2923116 14 2813180 14 2813160 14 2911020

47

Насосы и оборудование компрессорное, установка гидромуфт в приводе насосных агрегатов и дымососов, тепловые насосы

14 2912000

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 52,3 кг у.т./т

48

Дымососы и вентиляторы мелкие одностороннего всасывания с диаметром рабочего колеса до 1,3 м

14 2813171

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 52,3 кг у.т./т

49

Машины и механизмы подготовки шихты

14 2923100

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 34,4 кг у.т./т

50

Установка по производству брикетов извести из технологических отходов производства извести

12 4527494

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 34,4 кг у.т./т

12

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 52,3 кг у.т./т


51

Оборудование для обработки шлама

14 2924500

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 34,4 кг у.т./т

52

Установка сухого тушения кокса (УСТК)

14 2923210

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 159,1 кг у.т./т

53

Устройства фильтрующие и очищающие

14 2923241

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 159,1 кг у.т./т

54

Оборудование теплоутилизационное для сушки угольной шихты

14 2897280 14 2919530

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 159,1 кг у.т./т

55

Установка инфракрасных электрообогревателей

16 2930164

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 159,1 кг у.т./т

56

Печь доменная

12 4521422

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 625,8 кг у.т./т

57

Оборудование для коксовых печей, доменное и сталеплавильное

14 2923020

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 625,8 кг у.т./т

58

Комплекс оборудования для выработки электроэнергии за счет давления доменного газа: приборы для измерения и регулирования давления, установки газотурбинные 14 утилизационные

14 3313110

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 625,8 кг у.т./т

2911133

59

Агрегаты сталеплавильные непрерывного действия

14 2923281

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 11,7 кг у.т./т

60

Конвертеры сталеплавильные и машины для их обслуживания

14 2923290

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 11,7 кг у.т./т

61

Машины непрерывного литья

14 2923330

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 11,7 кг у.т./т

62

Печи электросталеплавильные

12 4521424

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 73 кг у.т./т

63

Устройства компенсации реактивной мощности

14 3114250 14 3114050

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 73 кг у.т./т

64

Электропечи и устройства электрошлакового переплава и электрошлаковых отливок

14 2914171

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 73 кг у.т./т

65

Станы сортопрокатные, листопрокатные, прокатки деталей машиностроения

14 2923410 14 2923420 14 2923430

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 87 кг у.т./т

13


66

67

14 2914020 14 2914151 14 2914162

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 87 кг у.т./т

Аппаратура электрическая высоковольтная (тиристорные преобразователи, 14 3120010 трансформаторы напряжения, конденсаторы)

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 87 кг у.т./т

Печи нагревательные, термические, индукционные

68

Электропечи дуговые сталеплавильные

14 2914161

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 931 кг у.т./т

69

Машины разливочные для ферросплавов

14 2923316

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 931 кг у.т./т

70

Смесители и питатели

14 2923311

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 931 кг у.т./т

71

Машины и механизмы для производства ферросплавов

14 2923310

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 931 кг у.т./т

72

Электропечи и агрегаты электропечные индукционные для плавки алюминия и его сплавов

14 2914141

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 13 648 кг у.т./т

73

Агрегаты литейнопрокатные для алюминиевой катанки

14 2923381

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 13 648 кг у.т./т

74

Машины и механизмы для металлургических процессов, производства анодной массы

14 2923560

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 13 648 кг у.т./т

75

Станки металлообрабатывающие

14 2922010

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 13 648 кг у.т./т

76

Электропечи и устройства новых видов нагрева нагревательные и плавильные

14 2914170

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 3 648 кг у.т./т

77

Машины флотационные

14 2923151

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 13 648 кг у.т./т

78

Насосы химические и специальные

14 2912105

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 1 268 кг у.т./т

79

Котлы-утилизаторы и котлы энерготехнологические

14 2813110

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 1 268 кг у.т./т

80

Печи трубчатые

14 2914230

удельный расход энергии ИЭЭФ не более1 268 кг у.т./т

81

Насосы центробежные, поршневые и роторные

14 2912010

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 140 кг у.т./т

14


82

Печи для химических производств с вращающимися барабанами

14 2914220

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 140 кг у.т./т

83

Вентиляторы промышленные

14 2919570

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 140 кг у.т./т

84

Реакторы

14 2925552

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 2 077 кг у.т./т

85

Турбины паровые, газовые, гидравлические

14 2911020

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 2 077 кг у.т./т

86

Турбокомпрессоры

14 2912135

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 2 077 кг у.т./т

87

Установки газотурбинные приводные

14 2911132

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 500 кг у.т./т

88

Котлы и аппараты варочные для производства целлюлозы

14 2929110 14 2929112

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 500 кг у.т./т

89

Установки для промывки целлюлозы

14 2929107

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 500 кг у.т./т

90

Установки многотрубные непрерывного действия для выработки целлюлозы, прочие

14 2929101 14 2929109

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 309 кг у.т./т

91

Машины бумагоделательные

14 2929191

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 309 кг у.т./т

92

Машины для мелования бумаги

14 2929196

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 309 кг у.т./т

93

Оборудование бумагоделательное для подготовки сырья

14 2929170

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 266 кг у.т./т

94

Машины картоноделательные

14 2929192

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 266 кг у.т./т

95

Агрегаты бумагоделательных, картоноделательных сушильных и обезвоживающих машин

14 2929194

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 266 кг у.т./т

96

Оборудование для производства клееного и гофрированного картона

14 2929195

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 266 кг у.т./т

97

Автомобили легковые малого класса (с рабочим объемом двигателя свыше 1,2 до 1,8 л включительно)

15 3410110

расход топлива ИЭЭФ не более 6,54 л/100 км

15


98

Автомобили легковые малого класса для индивидуального и служебного пользования

15 3410111

расход топлива ИЭЭФ не более 6,54 л/100 км

99

Автомобили легковые малого класса с кузовом «универсал»

15 3410112

расход топлива ИЭЭФ не более 6,54 л/100 км

100

Автомобили легковые особо малого класса (с рабочим объемом двигателя до 1,2 л)

15 3410100

расход топлива ИЭЭФ не более 5,03 л/100 км

101

Автомобили легковые особо малого класса для индивидуального и служебного пользования

15 3410101

расход топлива ИЭЭФ не более 5,03 л/100 км

102

Автомобили легковые особо малого класса с кузовом «универсал»

15 3410102

расход топлива ИЭЭФ не более 5,03 л/100 км

103

Электровозы магистральные постоянного тока

15 3520100

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 10 кг у.т./10 тыс. ткм брут

104

Электровозы магистральные переменного тока

15 3520110

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 10 кг у.т./10 тыс. ткм брут

105

Электровозы маневровые постоянного тока

15 3520141

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 10 кг у.т./10 тыс. ткм брут

106

Тепловозы магистральные

15 3520201

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 40 кг у.т./10 тыс. ткм брут

107

Тепловозы маневровые и промышленные

15 3520202

удельный расход энергии ИЭЭФ не более 40 кг у.т./10 тыс. ткм брут

108

Паровые турбины стационарные для привода электрических генераторов

14 2911121

удельный расход граммов условного топлива на отпущенный кВт·ч электроэнергии ИЭЭФ не более 290 г у.т./ кВт·ч

14 2897030

удельный расход граммов условного топлива на отпущенный кВт·ч электроэнергии ИЭЭФ не более 290 г у.т./ кВт·ч

109

Котлы отопительные

16


110

Трубонасосы питательные для стационарных котлов

14 2911162

удельный расход граммов условного топлива на отпущенный кВт·ч электроэнергии ИЭЭФ не более 290 г у.т./ кВт·ч

111

Турбины паровые и паросиловые установки прочие

14 2911120

ИЭЭФ не более 275 г у.т./ кВт·ч

112

Турбины паровые и другие паросиловые установки приводные

14 2911122

ИЭЭФ не более 275 г у.т./ кВт·ч

113

Установка газотурбинная (турбины газовые)

14 2911130

КПД ИЭЭФ более 58 процентов

114

Котлы паровые прямоточные

14 2813100

КПД ИЭЭФ более 58 процентов

115

Котлы паровые водяные и другие парогенераторы

14 2813010

КПД ИЭЭФ более 94 процентов

116

Питатели угля скребковые, подъемники для углеподачи

14 2911163 14 2911168

КПД ИЭЭФ более 94 процентов

117

Дробилка шлаковая

14 2923102

КПД ИЭЭФ более 94 процентов

118

Котлы теплофикационные водогрейные

14 2813120

потери при транспортировке, снижение ИЭЭФ на 10 процентов и более

119

Пароперегреватели центральные

14 2813113

потери при транспортировке, снижение ИЭЭФ на 10 процентов и более

120

Установки компенсации реактивной мощности

14 3114270

потери ИЭЭФ не более 8,7 процента

121

Устройства комплектные для распределения электрической энергии станций и подстанций (автоматизированные системы коммерческого учета электроэнергии)

14 3120460

потери ИЭЭФ не более 8,7 процента

122

Оборудование для эксплуатации коммунальных распределительных электросетей и систем теплоснабжения

14 2944160

потери ИЭЭФ не более 5,6 процента

123

Испарители для электростанций

14 2813187

потери ИЭЭФ не более 5,6 процента

124

Сушилки топлива

14 2813214

потери ИЭЭФ не более 5,6 процента

17


125

Генераторы тепловые

14 2919133

удельный расход топлива ИЭЭФ не более 12 кВт·ч/ Гкал

126

Подогреватели сетевой воды

14 2813185

удельный расход топлива ИЭЭФ не более 12 кВт·ч/ Гкал

127

Оборудование энергетическое различного назначения

14 2911160

удельный расход топлива ИЭЭФ не более 12 кВт·ч/ Гкал

128

Приборы для измерения и регулирования температуры

14 3313100

потери ИЭЭФ не более 10,7 процента

129

Приборы для измерения и регулирования давления

14 3313110

потери ИЭЭФ не более 10,7 процента

130

Оборудование и приборы для отопления

14 2897370

доля утилизации отопления ИЭЭФ 68 процентов и более

131

Теплоутилизаторы

14 2919531

доля утилизации ИЭЭФ 68 процентов и более

132

Теплогенераторы

14 2921584

доля утилизации ИЭЭФ 68 процентов и более

18


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 12 апреля 2012 г. № 290 О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ В соответствии с Федеральным законом «О пожарной безопасности» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о федеральном государственном пожарном надзоре. 2. Установить предельную численность сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, осуществляющих функции федерального государственного пожарного надзора, в количестве 21 110 единиц. 3. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 52, ст. 5491); постановление Правительства Российской Федерации от 19 октября 2005 г. № 629 «О внесении изменений в Положение о государственном пожарном надзоре, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 44, ст. 4555); постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2008 г. № 771 «О внесении изменений в Положение о государственном пожарном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 43, ст. 4949); постановление Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2009 г. № 124 «О внесении изменения в Положение о государственном пожарном надзоре» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 8, ст. 985); пункт 1 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2009 г. № 777 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 41, ст. 4763); пункт 4 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 г. № 1132 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 1, ст. 171). Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

19


УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290

ПОЛОЖЕНИЕ О ФЕДЕРАЛЬНОМ ГОСУДАРСТВЕННОМ ПОЖАРНОМ НАДЗОРЕ 1. Федеральный государственный пожарный надзор, за исключением федерального государственного пожарного надзора, осуществляемого в лесах, на подземных объектах, при ведении горных работ, при производстве, транспортировке, хранении, использовании и утилизации взрывчатых материалов промышленного назначения, осуществляется должностными лицами органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы (далее — органы государственного пожарного надзора), являющимися государственными инспекторами по пожарному надзору. Органы государственного пожарного надзора осуществляют деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, посредством организации и проведения в установленном порядке проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты, а также на систематическое наблюдение за исполнением требований пожарной безопасности, анализ и прогнозирование состояния исполнения указанных требований при осуществлении организациями и гражданами своей деятельности. 2. Органами государственного пожарного надзора являются: а) структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; б) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; в) структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их территориальные отделы (отделения, инспекции); г) структурные подразделения специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях.

20


3. Деятельность органов государственного пожарного надзора осуществляется на основе подчинения нижестоящих органов государственного пожарного надзора вышестоящим. 4. Органы государственного пожарного надзора руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также настоящим Положением. 5. Органы государственного пожарного надзора в рамках своей компетенции: а) организуют и проводят проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты; б) производят в соответствии с законодательством Российской Федерации дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности; в) ведут в установленном порядке производство по делам об административных правонарушениях в области пожарной безопасности; г) осуществляют официальный статистический учет и ведение государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям; д) осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с органами государственного контроля (надзора), органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями, по вопросам обеспечения пожарной безопасности; е) рассматривают обращения и жалобы организаций и граждан по вопросам обеспечения пожарной безопасности; ж) осуществляют прием и учет уведомлений о начале осуществления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов работ и услуг по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации. 6. Орган государственного пожарного надзора может привлекаться судом к участию в деле для дачи заключения по иску о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью людей, вреда, причиненного животным, растениям, окружающей среде, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу вследствие нарушений требований пожарной безопасности. 7. Органы государственного пожарного надзора имеют штампы и бланки установленного образца со своим наименованием. 8. Осуществлять полномочия в установленной сфере деятельности вправе следующие государственные инспекторы по пожарному надзору: а) главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору — главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору, пользующийся правами заместителя министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; б) заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору — начальник структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и его заместители;

21


в) государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору — сотрудники структурного подразделения центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, сотрудники структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; г) главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители; д) государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору — сотрудники структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; е) главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники отделов (отделений) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях, и их заместители; ж) государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору — сотрудники отделов (отделений) государственного пожарного надзора подразделений федеральной противопожарной службы, созданных в целях организации профилактики и тушения пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, особо важных и режимных организациях; з) главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители — соответственно начальники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора, и их заместители;

22


и) государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору — сотрудники территориальных отделов (отделений, инспекций) структурных подразделений территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий — органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации, в сферу ведения которых входят вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора. 9. Государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право: а) проводить проверки деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности; б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и заверенной в установленном порядке копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о назначении проверки посещать территорию и объекты защиты и проводить их обследования. Проверка может проводиться только должностным лицом (должностными лицами), которое указано в распоряжении руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора; в) проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю; г) привлекать к проведению мероприятий по контролю экспертов, экспертные организации; д) запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от организаций и граждан информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; е) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности (кроме реализуемой продукции), о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара; ж) производить дознание по делам о пожарах и по делам о нарушениях требований пожарной безопасности; з) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями требований пожарной безопасности, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений, в том числе применять до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении временный запрет деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в случае возникновения пожара. 10. Главные государственные инспекторы городов (районов) субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители, а также главные государственные инспекторы специальных и воинских подразделений федеральной противопожарной службы по пожарному надзору и их заместители

23


пользуются правами, указанными в пункте 9 настоящего Положения, а также имеют право: а) назначать проведение проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты в части соблюдения требований пожарной безопасности, а также назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению пожарной безопасности; б) выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности в отношении реализуемой продукции; в) вызывать в органы государственного пожарного надзора должностных лиц организаций и граждан по находящимся в производстве органов государственного пожарного надзора делам и материалам о пожарах, получать от указанных лиц необходимые объяснения, справки, документы и их копии; г) вносить в органы местного самоуправления предложения об установлении особого противопожарного режима на соответствующей территории; д) вносить в органы местного самоуправления предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; е) отменять (изменять) незаконные и(или) необоснованные решения, принятые нижестоящими государственными инспекторами по пожарному надзору. 11. Государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 9 и 10 настоящего Положения, а также в целях подготовки решения о согласовании или о необходимости доработки, имеют право рассматривать специальные технические условия для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности, в части отражения специфики обеспечения пожарной безопасности указанных объектов и содержания комплекса необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению их пожарной безопасности. 12. Главные государственные инспекторы субъектов Российской Федерации по пожарному надзору и их заместители пользуются правами, указанными в пунктах 9 –11 настоящего Положения, а также имеют право: а) проводить проверки деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности; б) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об установлении особого противопожарного режима на территориях данных субъектов; в) вносить в органы государственной власти субъектов Российской Федерации предложения об осуществлении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; г) принимать решение о согласовании или о необходимости доработки специальных технических условий для объектов защиты, в отношении которых отсутствуют требования пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами по пожарной безопасности. 13. Государственные инспекторы Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 9–12 настоящего Положения, а также имеют право назначать проведение проверок и проводить проверки деятельности федеральных органов исполнительной власти и назначать проведе-

24


ние проверок деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению пожарной безопасности. 14. Заместители главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору пользуются правами, указанными в пунктах 9–13 настоящего Положения. 15. Главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору наряду с правами, указанными в пунктах 9–13 настоящего Положения, имеет также право: а) организовывать разработку нормативных документов по пожарной безопасности, в том числе документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции; б) утверждать рекомендации, инструктивные и методические документы, регламентирующие вопросы организации и осуществления федерального государственного пожарного надзора; в) согласовывать положения о ведомственной пожарной охране, содержащие порядок осуществления ведомственного пожарного надзора на объектах защиты, подведомственных Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству обороны Российской Федерации, Федеральной службе безопасности Российской Федерации, Федеральной службе охраны Российской Федерации, Главному управлению специальных программ Президента Российской Федерации и Службе внешней разведки Российской Федерации. 16. Должностным лицам органов государственного пожарного надзора выдаются соответствующие служебные удостоверения и печати. Образцы служебных удостоверений и печатей, а также порядок их выдачи утверждаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. 17. Должностные лица органов государственного пожарного надзора обязаны: а) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений требований пожарной безопасности; б) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций и граждан; в) проводить проверку на основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора о ее проведении в соответствии с ее назначением в установленном законодательством Российской Федерации порядке; г) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя (заместителя руководителя) органа государственного пожарного надзора, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и копии документа о согласовании проведения проверки; д) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; е) в установленном порядке предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; ж) в установленном порядке знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации, гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

25


з) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений требований пожарной безопасности, соответствие указанных мер тяжести данных нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды и имущества, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов организаций и граждан; и) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями и гражданами; к) соблюдать сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации; л) не требовать от организаций и граждан документы и сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; м) перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка; н) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок. 18. Должностные лица органов государственного пожарного надзора за ненадлежащее исполнение своих обязанностей несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 19. Финансовое и материально-техническое обеспечение органов государственного пожарного надзора является расходным обязательством Российской Федерации.

26


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 апреля 2012 г. № 278 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ (ГЕНЕРИРУЮЩИХ) (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЯ, ЕСЛИ ЭТИ ИСТОЧНИКИ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет: 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности). 2. Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 25 февраля 2004 г. № 107 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 9, ст. 789); пункт 145 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2005 г. № 49 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 7, ст. 560); пункт 27 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2007 г. № 50 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 6, ст. 760); пункт 10 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5076). Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

27


УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 г. № 278

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ (ГЕНЕРИРУЮЩИХ) (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЯ, ЕСЛИ ЭТИ ИСТОЧНИКИ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) 1.  Настоящее Положение устанавливает порядок лицензирования деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности), осуществляемой юридическими лицами на территории Российской Федерации (далее — лицензируемая деятельность). 2.  Лицензирование деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности) осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — лицензирующий орган). 3.  Лицензируемая деятельность включает выполнение работ и оказание услуг согласно приложению. 4.  Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) при осуществлении лицензируемой деятельности, являются: а)  наличие (за исключением организаций, осуществляющих техническое обслуживание непосредственно в месте размещения и эксплуатации радиационных источников) зданий, сооружений и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании для выполнения работ (оказания услуг), которые составляют лицензируемую деятельность, и отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности в соответствии с федеральными законами «Об использовании атомной энергии», «О радиационной безопасности населения», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее — федеральные законы); б)  наличие оборудования, в том числе радиационных источников и технической документации на эти радиационные источники, а также условий эксплуатации, хранения и утилизации радиационных источников, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих) в соответствии с федеральными законами; в)  наличие у соискателя лицензии систем учета, производственного контроля, а также физической и радиационной защиты радиационных источников, учета и контроля индивидуальных доз облучения работников и населения, отвечающих санитарно-эпидемиологическим требованиям и требованиям в области радиационной безопасности (за исключением организаций, осуществляющих проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих) и средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих)

28


в соответствии с федеральными законами, осуществление лицензиатом указанных учета, контроля и защиты; г)  наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), имеющих высшее или среднее профессиональное образование и дополнительную подготовку по радиационной безопасности, соответствующие требованиям и характеру заявленных работ (услуг); д)  наличие планов мероприятий по защите работников соискателя лицензии (лицензиата) и населения в случае возникновения радиационной аварии, соответствующих требованиям федеральных законов; е)  повышение квалификации работников лицензиата, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), не реже 1 раза в 5 лет. 5.  Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» — «г» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». 6.  Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в части 1 и пунктах 1, 3 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также: а)  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (за исключением организаций, намеренных осуществлять техническое обслуживание непосредственно в месте размещения и эксплуатации радиационных источников) на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений и помещений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности и соответствующих установленным требованиям, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, сооружениях и помещениях); б)  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии оборудования, в том числе радиационных источников, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ (оказания услуг), и копии технической документации на эти радиационные источники (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих); в)  копии документов, подтверждающих наличие у работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), высшего или среднего профессионального образования и дополнительной подготовки по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру работ (услуг). 7.  При намерении осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии лицензиат указывает этот адрес, а также представляет: а)  копии документов, подтверждающие наличие у лицензиата (за исключением организаций, осуществляющих техническое обслуживание непосредственно в месте размещения и эксплуатации радиационных источников) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для осуществления лицензируемой деятельности по указанному новому адресу зданий, сооружений и помещений, соответствующих установленным требованиям, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое

29


имущество и сделок с ним (если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, сооружениях и помещениях); б)  копии документов о наличии у лицензиата по новому адресу оборудования, в том числе радиационных источников, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ (оказания услуг), и копии технической документации на радиационные источники (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих); в)  копии документов, подтверждающих наличие у работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), высшего или среднего профессионального образования и дополнительной подготовки по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру работ (услуг) по новому адресу. 8.  При намерении выполнять новые работы (оказывать новые услуги), составляющие лицензируемую деятельность, ранее не указанные в лицензии, лицензиат в заявлении о переоформлении лицензии указывает эти новые работы (новые услуги), а также представляет: а)  копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата (за исключением организаций, осуществляющих техническое обслуживание непосредственно в месте размещения и эксплуатации радиационных источников) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения новых работ (новых услуг) зданий, сооружений и помещений, соответствующих установленным требованиям, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, сооружениях и помещениях); б)  копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата оборудования, в том числе радиационных источников, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения новых работ (оказания новых услуг), и копии технической документации на радиационные источники (для организаций, намеренных осуществлять эксплуатацию, производство и хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих); в)  копии документов, подтверждающих наличие у работников, деятельность которых непосредственно связана с источниками ионизирующего излучения (генерирующими), высшего или среднего профессионального образования и дополнительной подготовки по радиационной безопасности, соответствующих требованиям и характеру новых работ (новых услуг). 9.  При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и прилагаемых к нему документах, соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для осуществления лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов и органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 10.  Лицензирующий орган размещает в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о ходе принятия им решения о предоставлении или переоформлении

30


лицензии, проведения проверки соответствия соискателя лицензии и лицензиата лицензионным требованиям, предусмотренным настоящим Положением. 11.  Информация, относящаяся к осуществлению лицензируемой деятельности, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается на официальном сайте лицензирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и(или) на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня: а)  официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемой деятельности; б)  принятия лицензирующим органом решения о предоставлении и переоформлении лицензии, приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии; в)  получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации; г)  вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. 12.  Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». 13.  Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении и прекращении действия лицензии, а также предоставление дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». 14.  За предоставление лицензирующим органом лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

31


Приложение к Положению о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) (за исключением случая, если эти источники используются в медицинской деятельности)

ПЕРЕЧЕНЬ ВЫПОЛНЯЕМЫХ РАБОТ И ОКАЗЫВАЕМЫХ УСЛУГ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ИСТОЧНИКОВ ИОНИЗИРУЮЩЕГО ИЗЛУЧЕНИЯ (ГЕНЕРИРУЮЩИХ) (ЗА ИСКЛЮЧЕНИЕМ СЛУЧАЯ, ЕСЛИ ЭТИ ИСТОЧНИКИ ИСПОЛЬЗУЮТСЯ В МЕДИЦИНСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ) 1.  Проектирование источников ионизирующего излучения (генерирующих). 2.  Конструирование источников ионизирующего излучения (генерирующих). 3.  Производство источников ионизирующего излучения (генерирующих). 4.  Размещение источников ионизирующего излучения (генерирующих). 5.  Эксплуатация источников ионизирующего излучения (генерирующих). 6.  Техническое обслуживание источников ионизирующего излучения (генерирующих). 7.  Хранение источников ионизирующего излучения (генерирующих). 8.  Утилизация источников ионизирующего излучения (генерирующих). 9.  Проектирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих). 10.  Конструирование средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих). 11.  Изготовление средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих). 12.  Эксплуатация средств радиационной защиты источников ионизирующего излучения (генерирующих).

32


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2012 г. № 257 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА МАРКШЕЙДЕРСКИХ РАБОТ В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет: 1.  Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании производства маркшейдерских работ. 2.  Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2006 г. № 392 «О лицензировании производства маркшейдерских работ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 27, ст. 2937); пункт 11 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. № 268 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2316); пункт 14 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5076). Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

33


УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 257

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ПРОИЗВОДСТВА МАРКШЕЙДЕРСКИХ РАБОТ 1.  Настоящее Положение определяет порядок лицензирования производства маркшейдерских работ, осуществляемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 2.  Лицензирование производства маркшейдерских работ осуществляется Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее — лицензирующий орган). 3.  Лицензируемая деятельность включает в себя выполнение следующих работ и услуг: а)  пространственно-геометрические измерения горных разработок и подземных сооружений, определение их параметров, местоположения и соответствия проектной документации; б)  наблюдение за состоянием горных отводов и обоснование их границ; в)  ведение горной графической документации; г)  учет и обоснование объемов горных разработок; д)  определение опасных зон горных разработок, а также мер по охране горных разработок, зданий, сооружений и природных объектов от воздействия работ, связанных с пользованием недрами, проектирование маркшейдерских работ. 4.  Лицензионными требованиями к соискателю лицензии на осуществление лицензируемой деятельности (лицензиату) являются: а)  наличие в штате юридического лица работника, имеющего высшее профессиональное образование по специальности «маркшейдерское дело» (имеющего высшее профессиональное образование и прошедшего профессиональную переподготовку с получением квалификации по указанной специальности), аттестованного в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ) и имеющего стаж работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 3 лет; наличие у индивидуального предпринимателя высшего профессионального образования по специальности «маркшейдерское дело» (высшего профессионального образования и профессиональной переподготовки с получением квалификации по указанной специальности), удостоверения об аттестации в области промышленной безопасности (маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ) и стажа работы в области осуществления лицензируемой деятельности не менее 5 лет; б)  организация производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и установленными требованиями в области производства маркшейдерских работ (в случае если соискатель лицензии является недропользователем); в)  наличие оборудования, приборов и средств измерений, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности; г)  повышение квалификации индивидуального предпринимателя и работников юридического лица, осуществляющих лицензируемую деятельность, не реже 1 раза в 3 года.

34


5.  Лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ помимо указанных в пункте 4 настоящего Положения являются: а)  допуск к выполнению работ, составляющих лицензируемую деятельность, лиц, имеющих специальную подготовку и квалификацию, в соответствии с пунктом 1 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах»; б)  проведение маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения нормального технологического цикла горных работ и прогнозирования опасных ситуаций, своевременное определение и нанесение на планы горных работ опасных зон в соответствии с пунктом 5 части пятой статьи 24 Закона Российской Федерации «О недрах»; в)  ведение маркшейдерской документации при осуществлении всех видов пользования недрами и обеспечение ее сохранности в соответствии с пунктами 3 и 11 части второй статьи 22 Закона Российской Федерации «О недрах»; г)  осуществление измерений с применением средств измерений утвержденного типа, прошедших поверку и калибровку в соответствии с Федеральным законом «Об обеспечении единства измерений»; д)  правильность осуществляемых пространственных измерений и определений параметров горных разработок и подземных сооружений, положений участков строительства и эксплуатации подземных сооружений, границ горных отводов, границ ведения горных и взрывных работ, опасных зон, зон охраны от вредного влияния горных разработок и сдвижения горных пород, контуров предохранительных целиков, границ разноса бортов карьеров и разрезов в соответствии с методиками (методами) измерений и установленными показателями точности измерений; е)  проведение работ в соответствии с согласованной в установленном порядке проектной документацией на производство маркшейдерских работ, техническим проектом, планами и схемами развития горных работ, а также с требованиями по проведению маркшейдерских работ. 6.  Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы, указанные в части 1 и пунктах 1, 3 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также: а)  реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа) в случае, если соискатель лицензии является недропользователем; б)  копии документов (дипломов, аттестатов, удостоверений), подтверждающих квалификацию работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющих лицензируемую деятельность; в)  копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), осуществляющих лицензируемую деятельность; г)  копии документов, подтверждающих наличие оборудования, приборов и средств измерений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, соответствующих установленным требованиям и необходимых для выполнения работ и оказания услуг. 7.  При намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу, не указанному в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются новый адрес, а также следующие сведения: а)  перечень работ (услуг), планируемых к выполнению по этому адресу; б)  реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ

35


(наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа), если лицензиат является недропользователем и по этому адресу осуществляются маркшейдерские работы, в том числе работы (услуги) для маркшейдерского обеспечения ведения горных работ данным недропользователем. 8.  При намерении лицензиата выполнять составляющие лицензируемую деятельность работы (оказывать услуги), не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии указываются наименования этих работ (услуг), а также следующие сведения: а)  перечень адресов, по которым предполагается выполнять работы (оказывать услуги); б)  реквизиты документов об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при ведении горных работ (наименование согласовавшего документы органа, дата и номер документа), если лицензиат является недропользователем и новые работы (услуги) осуществляются в том числе для маркшейдерского обеспечения ведения горных работ данным недропользователем. 9.  Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «б» и «в» пункта 4, подпунктами «а», «б» и «е» пункта 5 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также невыполнение требований, предусмотренных подпунктом «а» пункта 4 и подпунктами «в» и «д» пункта 5 настоящего Положения. 10.  Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и ее аннулировании, а также предоставление дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, ведение реестра лицензий и предоставление сведений, содержащихся в реестре лицензий, лицензионных делах соискателей лицензий и(или) лицензиатов, в том числе в электронном виде, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». 11.  Лицензионный контроль осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных статьей 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». 12.  При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и прилагаемых к нему документах (сведениях о документах), лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения у органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 13.  За предоставление или переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

36


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2012 г. № 255 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I–IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет: 1.  Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности. 2.  Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I–IV класса опасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 36, ст. 3832); пункт 3 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I — IV класса опасности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июня 2009 г. № 486 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 25, ст. 3069); пункт 19 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. № 268 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2316); пункт 14 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросу осуществления отдельных полномочий Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 78 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 9, ст. 1246). Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

37


УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 255

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I–IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ 1.  Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности, включенных в федеральный классификационный каталог отходов (далее — отходы), осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее — деятельность в области обращения с отходами). Деятельность в области обращения с отходами составляют работы согласно приложению. 2.  Лицензирование деятельности в области обращения с отходами осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования (далее — лицензирующий орган). 3.  Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности в области обращения с отходами являются: а)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для выполнения заявленных работ зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям; б)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) оборудования (в том числе специального) и установок, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих установленным требованиям; в)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — индивидуального предпринимателя и у работников, заключивших с соискателем лицензии (лицензиатом) трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами, профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами; г)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами; д)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) — юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами; е)  проведение лицензиатом мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду в соответствии с пунктом 3 статьи 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления». 4.  Грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а» — «в» и «е» пункта 3 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». 5.  Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального

38


закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» заявление о предоставлении лицензии, к которому прилагаются следующие документы: а)  копии учредительных документов юридического лица, засвидетельствованные в нотариальном порядке; б)  перечень заявленных для выполнения работ в области обращения с отходами (с указанием наименования, класса опасности и кода отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов); в)  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях); г)  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для выполнения заявленных работ; д)  сведения о наличии у соискателя лицензии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ; е)  сведения о наличии у соискателя лицензии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов (за исключением объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»); ж)  копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами, выданных соискателю лицензии — индивидуальному предпринимателю и работникам, указанным в подпункте «в» пункта 3 настоящего Положения; з)  копия документа, подтверждающего наличие в штате соискателя лицензии — юридического лица должностного лица, ответственного за допуск работников к работе с отходами; и)  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии — юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами; к)  документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за предоставление лицензии; л)  опись прилагаемых документов. 6.  При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, и(или) выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются этот адрес и(или) сведения о новых работах в области обращения с отходами, которые лицензиат намерен выполнять (наименование, класс опасности и код отхода согласно федеральному классификационному каталогу отходов), а также: а)  копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании зданий, строений, сооружений (в том числе объектов размещения отходов) и помещений, необходимых для выполнения заявленных работ по новому адресу, права на которые не

39


зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, строениях, сооружениях, помещениях); б)  сведения о наличии у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании оборудования (в том числе специального) и установок, необходимых для осуществления заявленных работ по новому адресу; в)  сведения о наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, которые планируется использовать для выполнения заявленных работ; г)  сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы проектной документации объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов (за исключением объектов, которые введены в эксплуатацию или разрешение на строительство которых выдано до вступления в силу Федерального закона от 30 декабря 2008 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в статью 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»); д)  копии документов, подтверждающих наличие у лицензиата — юридического лица системы производственного контроля в области обращения с отходами; е)  копии свидетельств (сертификатов) на право работы с отходами, выданных работникам, заключившим с лицензиатом трудовые договоры на осуществление деятельности в области обращения с отходами по новому адресу. 7.  При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документах, соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 8.  Лицензирующий орган размещает в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, сведения о ходе принятия им решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, сведения об аннулировании лицензии, а также о предоставлении дубликата лицензии. 9.  Информация, относящаяся к осуществлению деятельности в области обращения с отходами, предусмотренная частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается лицензирующим органом в официальных электронных или печатных средствах массовой информации лицензирующего органа, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня: а)  официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемому виду деятельности; б)  принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении, приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии; в)  получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в результате реорганизации,

40


о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; г)  вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. 10.  Лицензионный контроль осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». 11.  Представление соискателем лицензии заявления о предоставлении лицензии и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие лицензирующим органом решений о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии, выдача дубликата и копии лицензии, формирование и ведение лицензионного дела, а также информационного ресурса и реестра лицензий, предоставление содержащихся в них сведений осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». 12.  За предоставление лицензии, ее переоформление и выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

41


Приложение к Положению о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, СОСТАВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО СБОРУ, ИСПОЛЬЗОВАНИЮ, ОБЕЗВРЕЖИВАНИЮ И РАЗМЕЩЕНИЮ ОТХОДОВ I–IV КЛАССОВ ОПАСНОСТИ 1.  Сбор отходов I класса опасности 2.  Сбор отходов II класса опасности 3.  Сбор отходов III класса опасности 4.  Сбор отходов IV класса опасности 5.  Использование отходов I класса опасности 6.  Использование отходов II класса опасности 7.  Использование отходов III класса опасности 8.  Использование отходов IV класса опасности 9.  Обезвреживание отходов I класса опасности 10.  Обезвреживание отходов II класса опасности 11.  Обезвреживание отходов III класса опасности 12.  Обезвреживание отходов IV класса опасности 13.  Размещение отходов I класса опасности 14.  Размещение отходов II класса опасности 15.  Размещение отходов III класса опасности 16.  Размещение отходов IV класса опасности

42


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 марта 2012 г. № 252 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В НЕКОТОРЫЕ АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА К ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ (ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТИ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ТАКИХ ОБЪЕКТОВ Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и ведения реестра таких объектов. Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

43


Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 252

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В АКТЫ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСАМ ОТНЕСЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ЭЛЕКТРОСЕТЕВОГО ХОЗЯЙСТВА К ЕДИНОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ (ОБЩЕРОССИЙСКОЙ) ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ СЕТИ И ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА ТАКИХ ОБЪЕКТОВ 1.  В Положении об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о ведении реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2003 г. № 648 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 44, ст. 4315; 2004, № 41, ст. 4054; 2009, № 12, ст. 1429): а)  в пункте 1: слово «условия» заменить словом «порядок»; слово «порядок» исключить; б)  пункт 2 после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания: «обследование объекта электросетевого хозяйства» — мероприятия, проводимые должностными лицами Министерства энергетики Российской Федерации по месту нахождения объекта электросетевого хозяйства с целью определения его соответствия критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети;»; в)  в наименовании раздела II слово «Условия» заменить словом «Порядок»; г)  пункты 3 — 6 изложить в следующей редакции: «3. Решение об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о включении их в реестр принимается Министерством энергетики Российской Федерации. 4.  Основанием для рассмотрения вопроса об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о включении их в реестр, а также о внесении изменений в реестр являются: 1)  заявление собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства; 2)  уведомление, полученное Министерством энергетики Российской Федерации от системного оператора и(или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, направленное в соответствии с пунктом 12(1) настоящего Положения. 5.  Решение об отнесении объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о включении их в реестр принимается в течение 3 месяцев со дня представления в Министерство энергетики Российской Федерации собственником или иным законным владельцем указанных объектов электросетевого хозяйства полного комплекта документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, либо в течение 3 месяцев со дня окончания проведения обследования объекта электросетевого хозяйства, указанного в пункте 6(4) настоящего Положения. Объект электросетевого хозяйства считается отнесенным к единой национальной (общероссийской) электрической

44


сети со дня вступления в силу решения Министерства энергетики Российской Федерации. Условием отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и включения их в реестр является их соответствие критериям отнесения объектов электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 41 (далее — критерии). 6.  Собственник или иной законный владелец объекта электросетевого хозяйства представляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявление об отнесении объекта электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети с приложением следующих документов: 1)  копии учредительных документов; 2)  документы, подтверждающие полномочия руководителя юридического лица; 3)  документы, содержащие сведения о полном наименовании объекта электросетевого хозяйства и его местонахождении; 4)  главная схема электрических соединений объекта электросетевого хозяйства; 5)  перечень основного (вспомогательного) электротехнического оборудования с указанием проектных и фактических технических и технологических характеристик объекта электросетевого хозяйства (номинальное напряжение, номинальная электрическая мощность энергетических установок, тип и(или) марка, количество, год ввода в эксплуатацию и иные сведения), а также проектно-сметная, исполнительная и разрешительная документации, подтверждающие представляемые сведения (характеристики); 6)  сведения о суммарной присоединенной мощности энергетических установок (энергопринимающих устройств), присоединенных к объекту электросетевого хозяйства, в том числе о количестве и номинальной мощности подключенных к сети генераторов и трансформаторов; 7)  правоустанавливающие документы на объекты электросетевого хозяйства, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре на недвижимое имущество и сделок с ним.»; д)  дополнить пунктами 6(1) — 6(7) следующего содержания: «6(1). Собственник или иной законный владелец объекта электросетевого хозяйства по собственной инициативе вправе представить следующие документы: 1)  копия кадастрового паспорта (при наличии); 2)  в случае государственной регистрации прав на объекты электросетевого хозяйства копия свидетельства о государственной регистрации прав; 3)  документ о разрешении на ввод в эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства; 4)  копия технического паспорта на объект электросетевого хозяйства и копия ситуационного плана размещения объекта капитального строительства в границах земельного участка. 6(2).  В случае непредставления собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства документов, предусмотренных пунктом 6(1) настоящего Положения, Министерство энергетики Российской Федерации запрашивает их самостоятельно. 6(3).  В случае, предусмотренном пунктом 12(1) настоящего Положения, Министерство энергетики Российской Федерации направляет запрос собственнику или иному законному владельцу объекта электросетевого хозяйства о представлении заявления и документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения.

45


Собственник или иной законный владелец объекта электросетевого хозяйства представляет в Министерство энергетики Российской Федерации документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, в течение 30 дней со дня получения запроса. 6(4).  Документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, представляются в Министерство энергетики Российской Федерации на бумажном и электронном носителях отдельно по каждому объекту электросетевого хозяйства. Документы на бумажных носителях должны быть пронумерованы, прошиты, скреплены печатью собственника или иного законного владельца объекта электросетевого хозяйства и заверены подписью руководителя юридического лица. 6(5).  В целях принятия решения об отнесении объекта электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о включении его в реестр Министерство энергетики Российской Федерации осуществляет проверку представленных документов на соответствие требованиям, указанным в пункте 6(4) настоящего Положения, а также содержащихся в них сведений, подтверждающих соответствие этого объекта критериям. 6(6).  Основаниями для отказа в отнесении объекта электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и во включении его в реестр являются: 1)  несоответствие объекта электросетевого хозяйства критериям; 2)  отсутствие разрешения на ввод объекта электросетевого хозяйства в эксплуатацию. 6(7).  В случае представления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, в неполном объеме либо наличия в представленных документах неполной информации Министерство энергетики Российской Федерации в течение 10 дней со дня получения заявления направляет собственнику или иному законному владельцу объекта электросетевого хозяйства письменное уведомление о необходимости представления в Министерство энергетики Российской Федерации недостающих документов. В случае непредставления собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства недостающих документов в течение 30 дней со дня получения уведомления от Министерства энергетики Российской Федерации, указанного в абзаце первом пункта 6(7) настоящего Положения, либо в случае непредставления документов, указанных в пункте 6 настоящего Положения, в сроки, указанные в пункте 6(3) настоящего Положения, Министерство энергетики Российской Федерации принимает решение о необходимости проведения обследования объекта электросетевого хозяйства на месте с целью определения его соответствия критериям. Министерство энергетики Российской Федерации уведомляет собственника или иного законного владельца объекта электросетевого хозяйства о проведении обследования объекта электросетевого хозяйства в течение 5 дней со дня принятия соответствующего решения. Уведомление о проведении обследования объекта электросетевого хозяйства на месте с целью определения его соответствия критериям направляется собственнику или иному законному владельцу объекта электросетевого хозяйства почтовым отправлением с уведомлением о вручении. Уведомление о проведении обследования объекта электросетевого хозяйства с целью определения его соответствия критериям должно содержать информацию о лицах, проводящих обследование, об объектах электросетевого хозяйства, подлежащих обследованию, и о сроках проведения обследования.»; е)  абзац второй пункта 7 признать утратившим силу; ж)  в пункте 8 слова «рабочая группа» в соответствующем падеже заменить

46


словами «Министерство энергетики Российской Федерации» в соответствующем падеже; з)  пункты 9 и 10 изложить в следующей редакции: «9. По результатам проведения обследования объекта электросетевого хозяйства Министерство энергетики Российской Федерации принимает решение об отнесении объекта электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и о включении его в реестр. В случае отказа в отнесении объекта электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и во включении его в реестр Министерство энергетики Российской Федерации направляет соответствующее уведомление собственнику или иному законному владельцу объекта электросетевого хозяйства в порядке, предусмотренном пунктом 12 настоящего Положения. Министерство энергетики Российской Федерации вправе принять одно решение в отношении нескольких объектов электросетевого хозяйства. Объекты электросетевого хозяйства, образующие единый технологический комплекс, могут быть включены в реестр под единым реестровым номером. 10.  Решение Министерства энергетики Российской Федерации оформляется приказом, который является основанием для внесения объекта электросетевого хозяйства в реестр. Министерство энергетики Российской Федерации уведомляет системного оператора и организацию по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью о принятом решении в течение 3 дней со дня его принятия. Внесение объекта электросетевого хозяйства в реестр осуществляется организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью не позднее 5 дней со дня вступления в силу приказа Министерства энергетики Российской Федерации.»; и)  пункт 11 признать утратившим силу; к)  пункт 12 дополнить абзацем следующего содержания: «Указанные уведомления направляются собственнику или иному законному владельцу объекта электросетевого хозяйства Министерством энергетики Российской Федерации.»; л)  дополнить пунктом 12(1) следующего содержания: «12(1).  В случае если системному оператору и(или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью стало известно об объектах электросетевого хозяйства, соответствующих критериям, но не внесенных в реестр, указанные организации направляют уведомление в Министерство энергетики Российской Федерации в течение 30 дней со дня, когда им стало известно о таких объектах.»; м)  пункт 14 изложить в следующей редакции: «14.  Реестр состоит из 2 частей, содержащих: сведения о каждом объекте электросетевого хозяйства, включая наименование, место нахождения и основные технические характеристики (проектный номинальный и фактический классы напряжения); записи о праве собственности и об иных вещных правах на каждый объект электросетевого хозяйства, а также сведения о правообладателях (наименование, местонахождение).»; н)  в пункте 15: абзац первый изложить в следующей редакции: «15.  В качестве приложения к реестру прикладываются:»; подпункт 2 и абзац последний признать утратившими силу; о)  абзац второй пункта 17 дополнить предложением следующего содержания:

47


«Приложения к реестру хранятся в организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью.»; п)  пункт 19 изложить в следующей редакции: «19.  Собственник или иной законный владелец объектов электросетевого хозяйства, включенных в реестр, представляет в Министерство энергетики Российской Федерации заявление о внесении изменений в реестр при наличии одного из следующих обстоятельств: 1)  изменение характеристик объектов (технических, технологических и иных характеристик), содержащихся в документах, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, приводящее к несоответствию объектов электросетевого хозяйства критериям; 2)  изменение характеристик объектов (технических, технологических и иных характеристик), сведений о собственнике или об ином законном владельце объекта электросетевого хозяйства или другой информации, содержащейся в документах, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения, не влекущее за собой исключение объектов электросетевого хозяйства из реестра; 3)  изменение критериев, не позволяющее относить отдельные объекты электросетевого хозяйства к единой национальной (общероссийской) электрической сети и влекущее за собой исключение объектов электросетевого хозяйства из реестра; 4)  гибель или уничтожение объекта электросетевого хозяйства.»; р)  дополнить пунктами 19(1)–19(3) следующего содержания: «19(1).  Обязательным приложением к заявлению о внесении изменений в реестр объектов единой национальной (общероссийской) электрической сети являются документы, подтверждающие факт возникновения одного или нескольких указанных обстоятельств. 19(2).  Системный оператор и(или) организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью уведомляют Министерство энергетики Российской Федерации о собственниках или иных законных владельцах объектов электросетевого хозяйства, в отношении которых необходимо внести изменения в реестр в связи с возникновением обстоятельств, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, в течение 30 дней со дня, когда системному оператору и(или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью стало известно о необходимости внесения соответствующих изменений в реестр. 19(3).  При получении от системного оператора и(или) организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью уведомления, указанного в пункте 19(2) настоящего Положения, Министерство энергетики Российской Федерации направляет собственнику или иному законному владельцу объектов электросетевого хозяйства запрос о необходимости представления заявления и документов в соответствии с пунктами 19 и 19(1) настоящего Положения.»; с)  пункт 20 изложить в следующей редакции: «20.  Заявление о внесении изменений в реестр подается в течение: 3 месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктами 1, 3 и 4 пункта 19 настоящего Положения или в течение 30 дней со дня получения запроса Министерства энергетики Российской Федерации, предусмотренного пунктом 19(3) настоящего Положения; 1 года со дня наступления обстоятельств, предусмотренных подпунктом 2 пункта 19 настоящего Положения.»; т)  дополнить пунктами 21 и 22 следующего содержания: «21.  Министерство энергетики Российской Федерации принимает решение о внесении изменений в реестр на основании заявления о внесении изменений

48


в реестр не позднее 3 месяцев со дня поступления заявления и прилагающихся к нему документов. Решение оформляется приказом Министерства энергетики Российской Федерации. 22.  В случае смены собственника или иного законного владельца объекта электросетевого хозяйства заявление о внесении изменений в реестр подается в Министерство энергетики Российской Федерации новым собственником или законным владельцем объекта электросетевого хозяйства.». 2.  Подпункт 4.2.8 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2577), изложить в следующей редакции: «4.2.8. форма реестра объектов электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть;».

49


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 марта 2012 г. № 168 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О МИНИСТЕРСТВЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Правительство Российской Федерации постановляет: 1.  Дополнить Положение о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. № 404 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2581; № 42, ст. 4825; 2009, № 33, ст. 4088; № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; № 14, ст. 1656; № 31, ст. 4251), подпунктом 5.16 (11) следующего содержания: «5.16 (11). оказывает поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по охране окружающей среды, в том числе животного мира, формирует и ведет федеральный реестр социально ориентированных некоммерческих организаций — получателей такой поддержки;». 2.  Реализация полномочия, предусмотренного пунктом 1 настоящего постановления, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций. Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

50


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 22 февраля 2012 г. № 154 О ТРЕБОВАНИЯХ К СХЕМАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ, ПОРЯДКУ ИХ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ В соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» Правительство Российской Федерации постановляет: 1.  Утвердить прилагаемые: требования к схемам теплоснабжения; требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. 2.  Установить, что: при разработке схем теплоснабжения поселений с численностью населения до 10 тыс. человек, в которых в соответствии с документами территориального планирования используется индивидуальное теплоснабжение потребителей тепловой энергии, соблюдение требований, указанных в пунктах 3–49 требований к схемам теплоснабжения и пунктах 12–24 требований к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением, не является обязательным; при разработке схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения от 10 тыс. человек до 100 тыс. человек соблюдение требований, указанных в подпункте «в» пункта 18 и пункте 38 требований к схемам теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением, не является обязательным; при разработке схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения 100 тыс. человек и более соблюдение требований, указанных в подпункте «в» пункта 18 и в пункте 38 требований к схемам теплоснабжения, утвержденных настоящим постановлением, является обязательным с 1 января 2013 г. 3.  Министерству энергетики Российской Федерации совместно с Министерством регионального развития Российской Федерации в 6-месячный срок утвердить методические рекомендации по разработке схем теплоснабжения. Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

51


Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154

ТРЕБОВАНИЯ К СХЕМАМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ 1.  Настоящий документ устанавливает требования к составу схем теплоснабжения поселений, городских округов (далее — схемы теплоснабжения), разрабатываемых в целях удовлетворения спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель, обеспечения надежного теплоснабжения наиболее экономичным способом при минимальном воздействии на окружающую среду, а также экономического стимулирования развития систем теплоснабжения и внедрения энергосберегающих технологий. 2.  Используемые в настоящем документе понятия означают следующее: а)  «зона действия системы теплоснабжения» — территория поселения, городского округа или ее часть, границы которой устанавливаются по наиболее удаленным точкам подключения потребителей к тепловым сетям, входящим в систему теплоснабжения; б)  «зона действия источника тепловой энергии» — территория поселения, городского округа или ее часть, границы которой устанавливаются закрытыми секционирующими задвижками тепловой сети системы теплоснабжения; в)  «установленная мощность источника тепловой энергии» — сумма номинальных тепловых мощностей всего принятого по акту ввода в эксплуатацию оборудования, предназначенного для отпуска тепловой энергии потребителям на собственные и хозяйственные нужды; г)  «располагаемая мощность источника тепловой энергии» — величина, равная установленной мощности источника тепловой энергии за вычетом объемов мощности, не реализуемой по техническим причинам, в том числе по причине снижения тепловой мощности оборудования в результате эксплуатации на продленном техническом ресурсе (снижение параметров пара перед турбиной, отсутствие рециркуляции в пиковых водогрейных котлоагрегатах и др.); д)  «мощность источника тепловой энергии нетто» — величина, равная располагаемой мощности источника тепловой энергии за вычетом тепловой нагрузки на собственные и хозяйственные нужды; е)  «теплосетевые объекты» — объекты, входящие в состав тепловой сети и обеспечивающие передачу тепловой энергии от источника тепловой энергии до теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии; ж)  «элемент территориального деления» — территория поселения, городского округа или ее часть, установленная по границам административнотерриториальных единиц; з)  «расчетный элемент территориального деления» — территория поселения, городского округа или ее часть, принятая для целей разработки схемы теплоснабжения в неизменяемых границах на весь срок действия схемы теплоснабжения. 3.  Схема теплоснабжения состоит из разделов, разрабатываемых в соответствии с пунктами 4 — 17 настоящего документа, и обосновывающих материалов к схемам теплоснабжения, разрабатываемых в соответствии с пунктами 18 — 49 настоящего документа. 4.  В схему теплоснабжения включаются следующие разделы: а)  раздел 1 «Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощ-

52


ность) и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа»; б)  раздел 2 «Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей»; в)  раздел 3 «Перспективные балансы теплоносителя»; г)  раздел 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии»; д)  раздел 5 «Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей»; е)  раздел 6 «Перспективные топливные балансы»; ж)  раздел 7 «Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение»; з)  раздел 8 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций)»; и)  раздел 9 «Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии»; к)  раздел 10 «Решения по бесхозяйным тепловым сетям». 5.  Раздел 1 «Показатели перспективного спроса на тепловую энергию (мощность) и теплоноситель в установленных границах территории поселения, городского округа» содержит: а)  площадь строительных фондов и приросты площади строительных фондов по расчетным элементам территориального деления с разделением объектов строительства на многоквартирные дома, жилые дома, общественные здания и производственные здания промышленных предприятий по этапам — на каждый год первого 5-летнего периода и на последующие 5-летние периоды (далее — этапы); б)  объемы потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя и приросты потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя с разделением по видам теплопотребления в каждом расчетном элементе территориального деления на каждом этапе; в)  потребление тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, расположенными в производственных зонах, с учетом возможных изменений производственных зон и их перепрофилирования и приросты потребления тепловой энергии (мощности), теплоносителя производственными объектами с разделением по видам теплопотребления и по видам теплоносителя (горячая вода и пар) на каждом этапе. 6.  Раздел 2 «Перспективные балансы располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки потребителей» содержит: а)  радиус эффективного теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение новых или увеличивающих тепловую нагрузку теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе на единицу тепловой мощности, определяемый для зоны действия каждого источника тепловой энергии; б)  описание существующих и перспективных зон действия систем теплоснабжения и источников тепловой энергии; в)  описание существующих и перспективных зон действия индивидуальных источников тепловой энергии; г)  перспективные балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в перспективных зонах действия источников тепловой энергии, в том числе работающих на единую тепловую сеть, на каждом этапе. 7.  Перспективные балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в каж-

53


дой системе теплоснабжения и зоне действия источников тепловой энергии определяют: а)  существующие и перспективные значения установленной тепловой мощности основного оборудования источника (источников) тепловой энергии; б)  существующие и перспективные технические ограничения на использование установленной тепловой мощности и значения располагаемой мощности основного оборудования источников тепловой энергии; в)  существующие и перспективные затраты тепловой мощности на собственные и хозяйственные нужды источников тепловой энергии; г)   значения существующей и перспективной тепловой мощности источников тепловой энергии нетто; д)  значения существующих и перспективных потерь тепловой энергии при ее передаче по тепловым сетям, включая потери тепловой энергии в тепловых сетях теплопередачей через теплоизоляционные конструкции теплопроводов и потери теплоносителя, с указанием затрат теплоносителя на компенсацию этих потерь; е)  затраты существующей и перспективной тепловой мощности на хозяйственные нужды тепловых сетей; ж)  значения существующей и перспективной резервной тепловой мощности источников теплоснабжения, в том числе источников тепловой энергии, принадлежащих потребителям, и источников тепловой энергии теплоснабжающих организаций, с выделением аварийного резерва и резерва по договорам на поддержание резервной тепловой мощности; з)  значения существующей и перспективной тепловой нагрузки потребителей, устанавливаемые по договорам теплоснабжения, договорам на поддержание резервной тепловой мощности, долгосрочным договорам теплоснабжения, в соответствии с которыми цена определяется по соглашению сторон, и по долгосрочным договорам, в отношении которых установлен долгосрочный тариф. 8.  Существующие и перспективные балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки составляются раздельно по горячей воде и пару. 9.  Раздел 3 «Перспективные балансы теплоносителя» содержит: а)  перспективные балансы производительности водоподготовительных установок и максимального потребления теплоносителя теплопотребляющими установками потребителей; б)  перспективные балансы производительности водоподготовительных установок источников тепловой энергии для компенсации потерь теплоносителя в аварийных режимах работы систем теплоснабжения. 10.  Раздел 4 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии» содержит: а)  предложения по строительству источников тепловой энергии, обеспечивающих перспективную тепловую нагрузку на осваиваемых территориях поселения, городского округа, для которых отсутствует возможность или целесообразность передачи тепловой энергии от существующих или реконструируемых источников тепловой энергии. Обоснование отсутствия возможности передачи тепловой энергии от существующих или реконструируемых источников тепловой энергии основывается на расчетах радиуса эффективного теплоснабжения; б)  предложения по реконструкции источников тепловой энергии, обеспечивающих перспективную тепловую нагрузку в существующих и расширяемых зонах действия источников тепловой энергии; в)  предложения по техническому перевооружению источников тепловой энергии с целью повышения эффективности работы систем теплоснабжения; г)  графики совместной работы источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энер-

54


гии и котельных, меры по выводу из эксплуатации, консервации и демонтажу избыточных источников тепловой энергии, а также источников тепловой энергии, выработавших нормативный срок службы, в случае, если продление срока службы технически невозможно или экономически нецелесообразно; д)  меры по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии для каждого этапа; е)  меры по переводу котельных, размещенных в существующих и расширяемых зонах действия источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, в пиковый режим работы для каждого этапа, в том числе график перевода; ж)  решения о загрузке источников тепловой энергии, распределении (перераспределении) тепловой нагрузки потребителей тепловой энергии в каждой зоне действия системы теплоснабжения между источниками тепловой энергии, поставляющими тепловую энергию в данной системе теплоснабжения, на каждом этапе; з)  оптимальный температурный график отпуска тепловой энергии для каждого источника тепловой энергии или группы источников в системе теплоснабжения, работающей на общую тепловую сеть, устанавливаемый для каждого этапа, и оценку затрат при необходимости его изменения; и)  предложения по перспективной установленной тепловой мощности каждого источника тепловой энергии с учетом аварийного и перспективного резерва тепловой мощности с предложениями по утверждению срока ввода в эксплуатацию новых мощностей. 11.  Раздел 5 «Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей» содержит: а)  предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей, обеспечивающих перераспределение тепловой нагрузки из зон с дефицитом располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии в зоны с резервом располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии (использование существующих резервов); б)  предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки в осваиваемых районах поселения, городского округа под жилищную, комплексную или производственную застройку; в)  предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей в целях обеспечения условий, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения; г)  предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей для повышения эффективности функционирования системы теплоснабжения, в том числе за счет перевода котельных в пиковый режим работы или ликвидации котельных по основаниям, изложенным в подпункте «г» пункта 10 настоящего документа; д)  предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей для обеспечения нормативной надежности и безопасности теплоснабжения, определяемых в соответствии с методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров, оказываемых услуг для организаций, осуществляющих деятельность по производству и(или) передаче тепловой энергии, утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 12.  Раздел 6 «Перспективные топливные балансы» содержит перспективные топливные балансы для каждого источника тепловой энергии, расположенного в границах поселения, городского округа, по видам основного, резервного и аварийного топлива на каждом этапе.

55


13.  Раздел 7 «Инвестиции в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение» содержит: а)  предложения по величине необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение источников тепловой энергии на каждом этапе; б)  предложения по величине необходимых инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение тепловых сетей, насосных станций и тепловых пунктов на каждом этапе; в)  предложения по величине инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение в связи с изменениями температурного графика и гидравлического режима работы системы теплоснабжения. 14.  Предложения по инвестированию средств в существующие объекты или инвестиции, предполагаемые для осуществления определенными организациями, утверждаются в схеме теплоснабжения только при наличии согласия лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве данными объектами, или соответствующих организаций на реализацию инвестиционных проектов. 15.  Раздел 8 «Решение об определении единой теплоснабжающей организации (организаций)» определяет единую теплоснабжающую организацию (организации) и границы зон ее деятельности. 16.  Раздел 9 «Решения о распределении тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии» содержит распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии и условия, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения. 17.  Раздел 10 «Решения по бесхозяйным тепловым сетям» содержит перечень выявленных бесхозяйных тепловых сетей (в случае их выявления) и перечень организаций, уполномоченных на их эксплуатацию в порядке, установленном Федеральным законом «О теплоснабжении». 18.  Обосновывающие материалы к схеме теплоснабжения, являющиеся ее неотъемлемой частью, включают следующие главы: а)  глава 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения»; б)  глава 2 «Перспективное потребление тепловой энергии на цели теплоснабжения»; в)  глава 3 «Электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа»; г)  глава 4 «Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки»; д)  глава 5 «Перспективные балансы производительности водоподготовительных установок и максимального потребления теплоносителя теплопотребляющими установками потребителей, в том числе в аварийных режимах»; е)  глава 6 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии»; ж)  глава 7 «Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей и сооружений на них»; з)  глава 8 «Перспективные топливные балансы»; и)  глава 9 «Оценка надежности теплоснабжения»; к)  глава 10 «Обоснование инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение»; л)  глава 11 «Обоснование предложения по определению единой теплоснабжающей организации».

56


19.  Глава 1 «Существующее положение в сфере производства, передачи и потребления тепловой энергии для целей теплоснабжения» состоит из следующих частей: а)  часть 1 «Функциональная структура теплоснабжения»; б)  часть 2 «Источники тепловой энергии»; в)  часть 3 «Тепловые сети, сооружения на них и тепловые пункты»; г)  часть 4 «Зоны действия источников тепловой энергии»; д)  часть 5 «Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии, групп потребителей тепловой энергии в зонах действия источников тепловой энергии»; е)  часть 6 «Балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в зонах действия источников тепловой энергии»; ж)  часть 7 «Балансы теплоносителя»; з)  часть 8 «Топливные балансы источников тепловой энергии и система обеспечения топливом»; и)  часть 9 «Надежность теплоснабжения»; к)  часть 10 «Технико-экономические показатели теплоснабжающих и теплосетевых организаций»; л)  часть 11 «Цены (тарифы) в сфере теплоснабжения»; м)  часть 12 «Описание существующих технических и технологических проблем в системах теплоснабжения поселения, городского округа». 20.  Часть 1 «Функциональная структура теплоснабжения» главы 1 содержит описание зон деятельности (эксплуатационной ответственности) теплоснабжающих и теплосетевых организаций и описание структуры договорных отношений между ними, в том числе: а)  зоны действия производственных котельных; б)  зоны действия индивидуального теплоснабжения. 21.  Описание (текстовые материалы) функциональной структуры теплоснабжения поселения, городского округа должно сопровождаться графическим материалом (бумажные и электронные карты-схемы поселения с делением поселения на зоны действия). 22.  В части 2 «Источники тепловой энергии» главы 1 содержится описание источников тепловой энергии, в том числе: а)  структура основного оборудования; б)  параметры установленной тепловой мощности теплофикационного оборудования и теплофикационной установки; в)  ограничения тепловой мощности и параметры располагаемой тепловой мощности; г)  объем потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя на собственные и хозяйственные нужды и параметры тепловой мощности нетто; д)  срок ввода в эксплуатацию теплофикационного оборудования, год последнего освидетельствования при допуске к эксплуатации после ремонтов, год продления ресурса и мероприятия по продлению ресурса; е)  схемы выдачи тепловой мощности, структура теплофикационных установок (если источник тепловой энергии — источник комбинированной выработки тепловой и электрической энергии); ж)  способ регулирования отпуска тепловой энергии от источников тепловой энергии с обоснованием выбора графика изменения температур теплоносителя; з)  среднегодовая загрузка оборудования; и)  способы учета тепла, отпущенного в тепловые сети; к)  статистика отказов и восстановлений оборудования источников тепловой энергии;

57


л)  предписания надзорных органов по запрещению дальнейшей эксплуатации источников тепловой энергии. 23.  Описание источников тепловой энергии основывается на данных, передаваемых разработчику схемы теплоснабжения по запросам заказчика схемы теплоснабжения в адрес теплоснабжающих организаций, действующих на территории поселения. Описание может быть сформировано с использованием материалов завершенных энергетических обследований, выполненных не позднее чем за 5 лет до начала разработки схемы теплоснабжения, и может сопровождаться графическим материалом (тепловые схемы котельных и источников комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, энергетические балансы источников тепловой энергии по годам и максимальным часовым интервалам и т.д.). 24.  Часть 3 «Тепловые сети, сооружения на них и тепловые пункты» главы 1 содержит: а)  описание структуры тепловых сетей от каждого источника тепловой энергии, от магистральных выводов до центральных тепловых пунктов (если таковые имеются) или до ввода в жилой квартал или промышленный объект; б)  электронные и(или) бумажные карты (схемы) тепловых сетей в зонах действия источников тепловой энергии; в)  параметры тепловых сетей, включая год начала эксплуатации, тип изоляции, тип компенсирующих устройств, тип прокладки, краткую характеристику грунтов в местах прокладки с выделением наименее надежных участков, определением их материальной характеристики и подключенной тепловой нагрузки; г)  описание типов и количества секционирующей и регулирующей арматуры на тепловых сетях; д)  описание типов и строительных особенностей тепловых камер и павильонов; е)  описание графиков регулирования отпуска тепла в тепловые сети с анализом их обоснованности; ж)  фактические температурные режимы отпуска тепла в тепловые сети и их соответствие утвержденным графикам регулирования отпуска тепла в тепловые сети; з)  гидравлические режимы тепловых сетей и пьезометрические графики; и)  статистику отказов тепловых сетей (аварий, инцидентов) за последние 5 лет; к)  статистику восстановлений (аварийно-восстановительных ремонтов) тепловых сетей и среднее время, затраченное на восстановление работоспособности тепловых сетей, за последние 5 лет; л)  описание процедур диагностики состояния тепловых сетей и планирования капитальных (текущих) ремонтов; м)  описание периодичности и соответствия техническим регламентам и иным обязательным требованиям процедур летних ремонтов с параметрами и методами испытаний (гидравлических, температурных, на тепловые потери) тепловых сетей; н)  описание нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии (мощности), теплоносителя, включаемых в расчет отпущенных тепловой энергии (мощности) и теплоносителя; о)  оценку тепловых потерь в тепловых сетях за последние 3 года при отсутствии приборов учета тепловой энергии; п)  предписания надзорных органов по запрещению дальнейшей эксплуатации участков тепловой сети и результаты их исполнения; р)  описание типов присоединений теплопотребляющих установок потребителей к тепловым сетям с выделением наиболее распространенных, определяющих выбор и обоснование графика регулирования отпуска тепловой энергии потребителям;

58


с)  сведения о наличии коммерческого приборного учета тепловой энергии, отпущенной из тепловых сетей потребителям, и анализ планов по установке приборов учета тепловой энергии и теплоносителя; т)  анализ работы диспетчерских служб теплоснабжающих (теплосетевых) организаций и используемых средств автоматизации, телемеханизации и связи; у)  уровень автоматизации и обслуживания центральных тепловых пунктов, насосных станций; ф)  сведения о наличии защиты тепловых сетей от превышения давления; х)  перечень выявленных бесхозяйных тепловых сетей и обоснование выбора организации, уполномоченной на их эксплуатацию. 25.  Описание тепловых сетей основывается на данных, передаваемых разработчику схемы теплоснабжения по запросам заказчика схемы теплоснабжения, направляемым теплоснабжающим и теплосетевым организациям, действующим на территории поселения, городского округа, а также на данных завершенных энергетических обследований, выполненных не позднее чем за 5 лет до начала разработки схемы теплоснабжения, и сопровождается графическим материалом (электронные карты-схемы тепловых сетей, зоны действия источников, энергетические балансы тепловых сетей). 26.  Часть 4 «Зоны действия источников тепловой энергии» главы 1 содержит описание существующих зон действия источников тепловой энергии во всех системах теплоснабжения на территории поселения, городского округа, включая перечень котельных, находящихся в зоне эффективного радиуса теплоснабжения источников комбинированной выработки тепловой и электрической энергии. 27.  Часть 5 «Тепловые нагрузки потребителей тепловой энергии, групп потребителей тепловой энергии в зонах действия источников тепловой энергии» главы 1 содержит описание: а)  значений потребления тепловой энергии в расчетных элементах территориального деления при расчетных температурах наружного воздуха; б)  случаев (условий) применения отопления жилых помещений в многоквартирных домах с использованием индивидуальных квартирных источников тепловой энергии; в)  значений потребления тепловой энергии в расчетных элементах территориального деления за отопительный период и за год в целом; г)  значений потребления тепловой энергии при расчетных температурах наружного воздуха в зонах действия источника тепловой энергии; д)  существующих нормативов потребления тепловой энергии для населения на отопление и горячее водоснабжение. 28.  Потребление тепловой энергии при расчетных температурах наружного воздуха может быть основано на анализе тепловых нагрузок потребителей, установленных в договорах теплоснабжения, договорах на поддержание резервной мощности, в долгосрочных договорах теплоснабжения, цена которых определяется по соглашению сторон, и долгосрочных договорах теплоснабжения, в отношении которых установлен долгосрочный тариф, с разбивкой тепловых нагрузок на максимальное потребление тепловой энергии на отопление, вентиляцию, кондиционирование, горячее водоснабжение и технологические нужды. 29.  Часть 6 «Балансы тепловой мощности и тепловой нагрузки в зонах действия источников тепловой энергии» главы 1 содержит описание: а)  балансов установленной, располагаемой тепловой мощности и тепловой мощности нетто, потерь тепловой мощности в тепловых сетях и присоединенной тепловой нагрузки по каждому источнику тепловой энергии, а в случае несколь-

59


ких выводов тепловой мощности от одного источника тепловой энергии — по каждому из выводов; б)  резервов и дефицитов тепловой мощности нетто по каждому источнику тепловой энергии и выводам тепловой мощности от источников тепловой энергии; в)  гидравлических режимов, обеспечивающих передачу тепловой энергии от источника тепловой энергии до самого удаленного потребителя и характеризующих существующие возможности (резервы и дефициты по пропускной способности) передачи тепловой энергии от источника к потребителю; г)  причины возникновения дефицитов тепловой мощности и последствий влияния дефицитов на качество теплоснабжения; д)  резервов тепловой мощности нетто источников тепловой энергии и возможностей расширения технологических зон действия источников с резервами тепловой мощности нетто в зоны действия с дефицитом тепловой мощности. 30.  Балансы установленной, располагаемой тепловой мощности, тепловой мощности нетто и тепловой нагрузки включают все расчетные элементы территориального деления поселения, городского округа. Описание (текстовые материалы) сопровождается графическим материалом (карты-схемы тепловых сетей и зоны действия источников тепловой энергии). 31.  Часть 7 «Балансы теплоносителя» главы 1 содержит описание: а)  утвержденных балансов производительности водоподготовительных установок теплоносителя для тепловых сетей и максимального потребления теплоносителя в теплоиспользующих установках потребителей в перспективных зонах действия систем теплоснабжения и источников тепловой энергии, в том числе работающих на единую тепловую сеть; б)  утвержденных балансов производительности водоподготовительных установок теплоносителя для тепловых сетей и максимального потребления теплоносителя в аварийных режимах систем теплоснабжения. 32.  Часть 8 «Топливные балансы источников тепловой энергии и система обеспечения топливом» главы 1 содержит: а)  описание видов и количества используемого основного топлива для каждого источника тепловой энергии; б)  описание видов резервного и аварийного топлива и возможности их обеспечения в соответствии с нормативными требованиями; в)  описание особенностей характеристик топлив в зависимости от мест поставки; г)  анализ поставки топлива в периоды расчетных температур наружного воздуха. 33.  Часть 9 «Надежность теплоснабжения» главы 1 содержит: а)  описание показателей, определяемых в соответствии с методическими указаниями по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров, оказываемых услуг для организаций, осуществляющих деятельность по производству и(или) передаче тепловой энергии; б)  анализ аварийных отключений потребителей; в)  анализ времени восстановления теплоснабжения потребителей после аварийных отключений; г)  графические материалы (карты-схемы тепловых сетей и зон ненормативной надежности и безопасности теплоснабжения). 34.  Часть 10 «Технико-экономические показатели теплоснабжающих и теплосетевых организаций» главы 1 содержит описание результатов хозяйственной деятельности теплоснабжающих и теплосетевых организаций в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в

60


стандартах раскрытия информации теплоснабжающими организациями, теплосетевыми организациями. 35.  Часть 11 «Цены(тарифы) в сфере теплоснабжения» главы 1 содержит описание: а)  динамики утвержденных тарифов, устанавливаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен(тарифов) по каждому из регулируемых видов деятельности и по каждой теплосетевой и теплоснабжающей организации с учетом последних 3 лет; б)  структуры цен(тарифов), установленных на момент разработки схемы теплоснабжения; в)  платы за подключение к системе теплоснабжения и поступлений денежных средств от осуществления указанной деятельности; г)  платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности, в том числе для социально значимых категорий потребителей. 36.  Часть 12 «Описание существующих технических и технологических проблем в системах теплоснабжения поселения, городского округа» главы 1 содержит: а)  описание существующих проблем организации качественного теплоснабжения (перечень причин, приводящих к снижению качества теплоснабжения, включая проблемы в работе теплопотребляющих установок потребителей); б)  описание существующих проблем организации надежного и безопасного теплоснабжения поселения (перечень причин, приводящих к снижению надежного теплоснабжения, включая проблемы в работе теплопотребляющих установок потребителей); в)  описание существующих проблем развития систем теплоснабжения; г)  описание существующих проблем надежного и эффективного снабжения топливом действующих систем теплоснабжения; д)  анализ предписаний надзорных органов об устранении нарушений, влияющих на безопасность и надежность системы теплоснабжения. 37.  Глава 2 «Перспективное потребление тепловой энергии на цели теплоснабжения» содержит: а)  данные базового уровня потребления тепла на цели теплоснабжения; б)  прогнозы приростов на каждом этапе площади строительных фондов, сгруппированные по расчетным элементам территориального деления и по зонам действия источников тепловой энергии с разделением объектов строительства на многоквартирные дома, жилые дома, общественные здания и производственные здания промышленных предприятий; в)  прогнозы перспективных удельных расходов тепловой энергии на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение, согласованных с требованиями к энергетической эффективности объектов теплопотребления, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации; г)  прогнозы перспективных удельных расходов тепловой энергии для обеспечения технологических процессов; д)  прогнозы приростов объемов потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя с разделением по видам теплопотребления в каждом расчетном элементе территориального деления и в зоне действия каждого из существующих или предлагаемых для строительства источников тепловой энергии на каждом этапе; е)  прогнозы приростов объемов потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя с разделением по видам теплопотребления в расчетных элементах территориального деления и в зонах действия индивидуального теплоснабжения на каждом этапе;

61


ж)  прогнозы приростов объемов потребления тепловой энергии (мощности) и теплоносителя объектами, расположенными в производственных зонах, с учетом возможных изменений производственных зон и их перепрофилирования и приростов объемов потребления тепловой энергии (мощности) производственными объектами с разделением по видам теплопотребления и по видам теплоносителя (горячая вода и пар) в зоне действия каждого из существующих или предлагаемых для строительства источников тепловой энергии на каждом этапе; з)  прогноз перспективного потребления тепловой энергии отдельными категориями потребителей, в том числе социально значимых, для которых устанавливаются льготные тарифы на тепловую энергию (мощность), теплоноситель; и)  прогноз перспективного потребления тепловой энергии потребителями, с которыми заключены или могут быть заключены в перспективе свободные долгосрочные договоры теплоснабжения; к)  прогноз перспективного потребления тепловой энергии потребителями, с которыми заключены или могут быть заключены долгосрочные договоры теплоснабжения по регулируемой цене. 38.  Глава 3 «Электронная модель системы теплоснабжения поселения, городского округа» содержит: а)  графическое представление объектов системы теплоснабжения с привязкой к топографической основе поселения, городского округа и с полным топологическим описанием связности объектов; б)  паспортизацию объектов системы теплоснабжения; в)  паспортизацию и описание расчетных единиц территориального деления, включая административное; г)  гидравлический расчет тепловых сетей любой степени закольцованности, в том числе гидравлический расчет при совместной работе нескольких источников тепловой энергии на единую тепловую сеть; д)  моделирование всех видов переключений, осуществляемых в тепловых сетях, в том числе переключений тепловых нагрузок между источниками тепловой энергии; е)  расчет балансов тепловой энергии по источникам тепловой энергии и по территориальному признаку; ж)  расчет потерь тепловой энергии через изоляцию и с утечками теплоносителя; з)  расчет показателей надежности теплоснабжения; и)  групповые изменения характеристик объектов (участков тепловых сетей, потребителей) по заданным критериям с целью моделирования различных перспективных вариантов схем теплоснабжения; к)  сравнительные пьезометрические графики для разработки и анализа сценариев перспективного развития тепловых сетей. 39.  Глава 4 «Перспективные балансы тепловой мощности источников тепловой энергии и тепловой нагрузки» содержит: а)  балансы тепловой энергии (мощности) и перспективной тепловой нагрузки в каждой из выделенных зон действия источников тепловой энергии с определением резервов (дефицитов) существующей располагаемой тепловой мощности источников тепловой энергии; б)  балансы тепловой мощности источника тепловой энергии и присоединенной тепловой нагрузки в каждой зоне действия источника тепловой энергии по каждому из магистральных выводов (если таких выводов несколько) тепловой мощности источника тепловой энергии; в)  гидравлический расчет передачи теплоносителя для каждого магистрального вывода с целью определения возможности (невозможности) обеспечения

62


тепловой энергией существующих и перспективных потребителей, присоединенных к тепловой сети от каждого магистрального вывода; г)  выводы о резервах (дефицитах) существующей системы теплоснабжения при обеспечении перспективной тепловой нагрузки потребителей. 40.  Глава 5 «Перспективные балансы производительности водоподготовительных установок и максимального потребления теплоносителя теплопотребляющими установками потребителей, в том числе в аварийных режимах» содержит обоснование балансов производительности водоподготовительных установок в целях подготовки теплоносителя для тепловых сетей и перспективного потребления теплоносителя теплопотребляющими установками потребителей, а также обоснование перспективных потерь теплоносителя при его передаче по тепловым сетям. 41.  Глава 6 «Предложения по строительству, реконструкции и техническому перевооружению источников тепловой энергии» содержит: а)  определение условий организации централизованного теплоснабжения, индивидуального теплоснабжения, а также поквартирного отопления; б)  обоснование предлагаемых для строительства источников тепловой энергии с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии для обеспечения перспективных тепловых нагрузок; в)  обоснование предлагаемых для реконструкции действующих источников тепловой энергии с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии для обеспечения перспективных приростов тепловых нагрузок; г)  обоснование предлагаемых для реконструкции котельных для выработки электроэнергии в комбинированном цикле на базе существующих и перспективных тепловых нагрузок; д)  обоснование предлагаемых для реконструкции котельных с увеличением зоны их действия путем включения в нее зон действия существующих источников тепловой энергии; е)  обоснование предлагаемых для перевода в пиковый режим работы котельных по отношению к источникам тепловой энергии с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии; ж)  обоснование предложений по расширению зон действия действующих источников тепловой энергии с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии; з)  обоснование предлагаемых для вывода в резерв и(или) вывода из эксплуатации котельных при передаче тепловых нагрузок на другие источники тепловой энергии; и)  обоснование организации индивидуального теплоснабжения в зонах застройки поселения малоэтажными жилыми зданиями; к)  обоснование организации теплоснабжения в производственных зонах на территории поселения, городского округа; л)  обоснование перспективных балансов тепловой мощности источников тепловой энергии и теплоносителя и присоединенной тепловой нагрузки в каждой из систем теплоснабжения поселения, городского округа и ежегодное распределение объемов тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии; м)  расчет радиусов эффективного теплоснабжения (зоны действия источников тепловой энергии) в каждой из систем теплоснабжения, позволяющий определить условия, при которых подключение теплопотребляющих установок к системе теплоснабжения нецелесообразно вследствие увеличения совокупных расходов в указанной системе. 42.  При обосновании предложений по строительству, реконструкции и техни-

63


ческому перевооружению источников тепловой энергии в рамках схемы теплоснабжения поселения, городского округа учитываются: а)  покрытие перспективной тепловой нагрузки, не обеспеченной тепловой мощностью; б)  максимальная выработка электрической энергии на базе прироста теплового потребления; в)  определение перспективных режимов загрузки источников по присоединенной тепловой нагрузке; г)  определение потребности в топливе и рекомендации по видам используемого топлива. 43.  Глава 7 «Предложения по строительству и реконструкции тепловых сетей и сооружений на них» содержит обоснование следующих предложений: а)  реконструкция и строительство тепловых сетей, обеспечивающих перераспределение тепловой нагрузки из зон с дефицитом тепловой мощности в зоны с избытком тепловой мощности (использование существующих резервов); б)  строительство тепловых сетей для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки под жилищную, комплексную или производственную застройку во вновь осваиваемых районах поселения; в)  строительство тепловых сетей, обеспечивающих условия, при наличии которых существует возможность поставок тепловой энергии потребителям от различных источников тепловой энергии при сохранении надежности теплоснабжения; г)  строительство или реконструкция тепловых сетей для повышения эффективности функционирования системы теплоснабжения, в том числе за счет перевода котельных в пиковый режим работы или ликвидации котельных; д)  строительство тепловых сетей для обеспечения нормативной надежности теплоснабжения; е)  реконструкция тепловых сетей с увеличением диаметра трубопроводов для обеспечения перспективных приростов тепловой нагрузки; ж)  реконструкция тепловых сетей, подлежащих замене в связи с исчерпанием эксплуатационного ресурса; з)  строительство и реконструкция насосных станций. 44.  Глава 8 «Перспективные топливные балансы» содержит: а)  расчеты по каждому источнику тепловой энергии перспективных максимальных часовых и годовых расходов основного вида топлива для зимнего, летнего и переходного периодов, необходимого для обеспечения нормативного функционирования источников тепловой энергии на территории поселения, городского округа; б)  расчеты по каждому источнику тепловой энергии нормативных запасов аварийных видов топлива. 45.  Перспективные топливные балансы при наличии в планируемом периоде использования природного газа в качестве основного топлива на источниках тепловой энергии должны быть согласованы с программой газификации поселения, городского округа. 46.  Глава 9 «Оценка надежности теплоснабжения» содержит обоснование: а)  перспективных показателей надежности, определяемых числом нарушений в подаче тепловой энергии; б)  перспективных показателей, определяемых приведенной продолжительностью прекращений подачи тепловой энергии; в)  перспективных показателей, определяемых приведенным объемом недоотпуска тепла в результате нарушений в подаче тепловой энергии; г)  перспективных показателей, определяемых средневзвешенной величиной

64


отклонений температуры теплоносителя, соответствующих отклонениям параметров теплоносителя в результате нарушений в подаче тепловой энергии. 47.  По результатам оценки надежности теплоснабжения разрабатываются предложения, обеспечивающие надежность систем теплоснабжения, в том числе следующие предложения: а)  применение на источниках тепловой энергии рациональных тепловых схем с дублированными связями и новых технологий, обеспечивающих готовность энергетического оборудования; б)  установка резервного оборудования; в)  организация совместной работы нескольких источников тепловой энергии; г)  взаимное резервирование тепловых сетей смежных районов поселения, городского округа; д)  устройство резервных насосных станций; е)  установка баков-аккумуляторов. 48.  Глава 10 «Обоснование инвестиций в строительство, реконструкцию и техническое перевооружение» содержит: а)  оценку финансовых потребностей для осуществления строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и тепловых сетей; б)  предложения по источникам инвестиций, обеспечивающих финансовые потребности; в)  расчеты эффективности инвестиций; г)  расчеты ценовых последствий для потребителей при реализации программ строительства, реконструкции и технического перевооружения систем теплоснабжения. 49.  Глава 11 «Обоснование предложения по определению единой теплоснабжающей организации» содержит обоснование соответствия организации, предлагаемой в качестве единой теплоснабжающей организации, критериям определения единой теплоснабжающей организации, устанавливаемым Правительством Российской Федерации.

65


Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154

ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ СХЕМ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ 1.  Настоящий документ определяет требования к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения, а также к порядку их актуализации. 2.  Проект схемы теплоснабжения разрабатывается уполномоченными органами местного самоуправления поселений, городских округов (далее — органы местного самоуправления), уполномоченными органами исполнительной власти городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга (далее — органы исполнительной власти городов федерального значения), юридическими лицами либо совместно органами местного самоуправления или органами исполнительной власти городов федерального значения и юридическими лицами. 3.  В случае разработки проекта схемы теплоснабжения теплоснабжающими и(или) теплосетевыми организациями расходы на разработку схемы теплоснабжения не учитываются при установлении подлежащих государственному регулированию цен(тарифов) в сфере теплоснабжения. 4.  Схема теплоснабжения разрабатывается на основе документов территориального планирования поселения, городского округа, утвержденных в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности и в соответствии с требованиями к схемам теплоснабжения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 (далее — требования к схемам теплоснабжения). 5.  Методические рекомендации по разработке схем теплоснабжения утверждаются уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. 6.  Схема теплоснабжения разрабатывается на срок не менее 15 лет с соблюдением следующих принципов: а)  обеспечение безопасности и надежности теплоснабжения потребителей в соответствии с требованиями технических регламентов; б)  обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами; в)  обеспечение приоритетного использования комбинированной выработки тепловой и электрической энергии для организации теплоснабжения с учетом экономической обоснованности; г)  соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей; д)  минимизация затрат на теплоснабжение в расчете на единицу тепловой энергии для потребителя в долгосрочной перспективе; е)  обеспечение недискриминационных и стабильных условий осуществления предпринимательской деятельности в сфере теплоснабжения; ж)  согласование схем теплоснабжения с иными программами развития сетей инженерно-технического обеспечения, а также с программами газификации поселений, городских округов. 7.  Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти городов федерального значения размещают информацию о разработке проекта схе-

66


мы теплоснабжения, материалы по разрабатываемой и(или) ранее утвержденной схеме теплоснабжения, проекты схем теплоснабжения соответственно на официальном сайте поселения (при наличии официального сайта поселения), городского округа (при наличии официального сайта городского округа), органов исполнительной власти городов федерального значения в сети Интернет (далее — официальные сайты). 8.  Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения в течение 3 календарных дней с даты принятия решения о начале разработки схемы теплоснабжения размещают на официальном сайте уведомление о начале разработки схемы теплоснабжения и информацию о порядке предоставления сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящего документа. 9.  Юридическое лицо, приступившее к разработке проекта схемы теплоснабжения, направляет в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения уведомление о начале разработки схемы теплоснабжения. Органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны разместить на официальном сайте указанное уведомление в течение 3 календарных дней с даты его поступления. 10.  Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации предоставляют разработчикам схем теплоснабжения по их запросам в течение 14 календарных дней с даты получения запроса действующие на момент разработки схемы теплоснабжения инвестиционные программы теплоснабжающих и теплосетевых организаций, а также следующую информацию о тарифах в сфере теплоснабжения: а)  динамика утвержденных тарифов, устанавливаемых органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен(тарифов), по каждому из регулируемых видов деятельности и по каждой теплосетевой и теплоснабжающей организации на территории соответствующего поселения, городского округа за последние 3 года; б)  структура тарифов, установленных на момент разработки схемы теплоснабжения; в)  размер платы за подключение к системе теплоснабжения и размер необходимой валовой выручки от осуществления указанной деятельности; г)  размер платы за услуги по поддержанию резервной тепловой мощности, в том числе для социально значимых категорий потребителей. 11.  Проект схемы теплоснабжения в течение 15 календарных дней с даты поступления на рассмотрение подлежит размещению в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и электронной модели схемы теплоснабжения. При этом органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны опубликовать в установленных официальных источниках опубликования сведения о размещении проекта схемы теплоснабжения на официальном сайте. 12.  Рассмотрение проекта схемы теплоснабжения осуществляется органами местного самоуправления, органами исполнительной власти городов федерального значения путем сбора замечаний и предложений, а также организации публичных слушаний. Для организации сбора замечаний и предложений по проекту схемы теплоснабжения органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения при его размещении на официальных сайтах указывают адрес, по которому осуществляется сбор замечаний и предложений, а также срок их сбора, который не может быть менее 30 календарных дней с даты опубликования проекта схемы теплоснабжения. 13.  Публичные слушания по проекту схемы теплоснабжения начинаются не позднее 15 календарных дней с даты окончания срока представления предложе-

67


ний по нему. Срок проведения публичных слушаний с момента размещения информации о времени и месте их проведения до дня опубликования заключения о результатах публичных слушаний не может быть более 60 календарных дней. 14.  Уполномоченные на проведение публичных слушаний органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения не менее чем за 7 календарных дней до проведения публичных слушаний размещают информацию о месте их проведения на официальном сайте. Заключение о результатах проведенных публичных слушаний и протоколы публичных слушаний также размещаются на официальном сайте в течение 3 календарных дней с даты завершения публичных слушаний. 15.  В случае если в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения поступили 2 и более проектов схемы теплоснабжения, удовлетворяющих требованиям к схемам теплоснабжения, на рассмотрение представляется тот проект, который поступил первым. Другие поступившие проекты схем теплоснабжения в случае, если они отличаются от проекта схемы теплоснабжения, представленного на рассмотрение, рассматриваются как дополнения (изменения) к нему. 16.  В случае если поступивший на рассмотрение в органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения проект схемы теплоснабжения не соответствует требованиям к схемам теплоснабжения, он возвращается на доработку внесшему его лицу с указанием несоответствий в течение 15 календарных дней с даты внесения проекта. 17.  Глава местной администрации поселения, глава местной администрации городского округа, руководитель органа исполнительной власти городов федерального значения с учетом поступивших замечаний и предложений, а также заключения о результатах публичных слушаний в течение 7 календарных дней с даты окончания публичных слушаний принимает одно из следующих решений: а)  утверждает схему теплоснабжения; б)  направляет проект схемы теплоснабжения для утверждения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти (для городов с населением 500 тыс. человек и более); в)  возвращает проект схемы теплоснабжения на доработку для учета замечаний и предложений, поступивших по итогам сбора замечаний и предложений и(или) публичных слушаний. 18.  Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 30 календарных дней с даты получения проекта схемы теплоснабжения проводит ее экспертизу с учетом протоколов публичных слушаний и заключений о результатах проведения публичных слушаний по указанному проекту и принимает решение об утверждении схемы теплоснабжения или о возврате ее на доработку. 19.  Схема теплоснабжения в течение 15 календарных дней с даты ее утверждения подлежит размещению в полном объеме на официальном сайте, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, и электронной модели схемы теплоснабжения. При этом органы местного самоуправления, органы исполнительной власти городов федерального значения обязаны опубликовать в установленных официальных источниках опубликования сведения о размещении схемы теплоснабжения на официальных сайтах. 20.  В случае если органы местного самоуправления не имеют возможности размещать информацию о разработке схем теплоснабжения, материалы по разрабатываемой и(или) утвержденной схеме теплоснабжения, проекты схем теплоснабжения на официальных сайтах, указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о разработ-

68


ке схем теплоснабжения поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. 21.  Определение в схеме теплоснабжения единой теплоснабжающей организации (организаций) осуществляется в соответствии с критериями и порядком определения единой теплоснабжающей организации, установленными Правительством Российской Федерации. 22.  Схема теплоснабжения подлежит ежегодно актуализации в отношении следующих данных: а)  распределение тепловой нагрузки между источниками тепловой энергии в период, на который распределяются нагрузки; б)  изменение тепловых нагрузок в каждой зоне действия источников тепловой энергии, в том числе за счет перераспределения тепловой нагрузки из одной зоны действия в другую в период, на который распределяются нагрузки; в)  внесение изменений в схему теплоснабжения или отказ от внесения изменений в части включения в нее мероприятий по обеспечению технической возможности подключения к системам теплоснабжения объектов капитального строительства; г)  переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в весенне-летний период функционирования систем теплоснабжения; д)  переключение тепловой нагрузки от котельных на источники с комбинированной выработкой тепловой и электрической энергии в отопительный период, в том числе за счет вывода котельных в пиковый режим работы, холодный резерв, из эксплуатации; е)  мероприятия по переоборудованию котельных в источники комбинированной выработки электрической и тепловой энергии; ж)  ввод в эксплуатацию в результате строительства, реконструкции и технического перевооружения источников тепловой энергии и соответствие их обязательным требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и проектной документации; з)  строительство и реконструкция тепловых сетей, включая их реконструкцию в связи с исчерпанием установленного и продленного ресурсов; и)  баланс топливно-энергетических ресурсов для обеспечения теплоснабжения, в том числе расходов аварийных запасов топлива; к)  финансовые потребности при изменении схемы теплоснабжения и источники их покрытия. 23.  Актуализация схем теплоснабжения осуществляется в соответствии с требованиями к порядку разработки и утверждения схем теплоснабжения. 24.  Уведомление о проведении ежегодной актуализации схемы теплоснабжения размещается не позднее 15 января года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Актуализация схемы теплоснабжения должна быть осуществлена не позднее 15 апреля года, предшествующего году, на который актуализируется схема. Предложения от теплоснабжающих и теплосетевых организаций и иных лиц по актуализации схемы теплоснабжения принимаются до 1 марта.

69


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 февраля 2012 г. № 82 О внесении изменений в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. № 921 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 42; 2007, № 7, ст. 897; 2008, № 46, ст. 5351; 2009, № 30, ст. 3841). Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

70


Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 82 1.  Пункт 2 изложить в следующей редакции: «2. Нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных) при добыче рассчитываются по конкретным местам образования потерь при проектировании горных работ и утверждаются недропользователем в составе проектной документации, подготовленной и согласованной в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах». Недропользователь направляет сведения об утвержденных нормативах потерь с протоколом согласования проектной документации в территориальный орган Федеральной налоговой службы, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения.». 2.  В пункте 3: а)  абзац первый после слов «твердых полезных ископаемых» дополнить словами «и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных)»; б)  абзац второй заменить текстом следующего содержания: «Нормативы потерь твердых полезных ископаемых (включая общераспространенные) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), не превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, ежегодно утверждаются недропользователем. Нормативы потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в порядке, установленном настоящими Правилами. Нормативы потерь общераспространенных полезных ископаемых, превышающие по величине нормативы, утвержденные в составе проектной документации, утверждаются недропользователем после их согласования с органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Недропользователь направляет сведения об утвержденных нормативах потерь с письмом, подтверждающим согласование нормативов потерь, в территориальный орган Федеральной налоговой службы, в котором он состоит на налоговом учете, в 10-дневный срок со дня их утверждения. Федеральная служба по надзору в сфере природопользования информирует Федеральную налоговую службу о выявленных случаях нарушения недропользователями настоящих Правил.». 3.  Дополнить пунктами 3 (1) — 3 (3) следующего содержания: «3 (1). Решение о согласовании нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных) Федеральная служба по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган принимают на основании заявления недропользователя, к которому прилагаются следующие документы: а)  копии лицензий на право пользования недрами; б)  копии годовых форм федерального государственного статистического наблюдения № 5-гр «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых», № 70-тп «Сведения об извлечении полезных ископаемых

71


при добыче», № 11-шрп «Сведения о потерях угля (сланца) в недрах» и № 2-тп (водхоз) «Сведения об использовании воды» за предыдущий период; в)  копии утвержденных нормативов потерь указанных твердых полезных ископаемых и подземных вод за предыдущий период; г)  копии документов, подтверждающих согласование проектной документации на разработку месторождения, с указанием утвержденных в составе проектной документации нормативов потерь указанных твердых полезных ископаемых и подземных вод; д)  пояснительная записка с обоснованием нормативов потерь указанных твердых полезных ископаемых и подземных вод, включая расчет нормативов потерь по каждой выемочной единице (скважине), вовлекаемой в отработку в планируемом периоде; е)  сводная таблица потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) (план-факт) за текущий год и в планируемый период по выемочным единицам; ж)  графические материалы планов развития горных работ с выделением участков нормируемых потерь для твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных). 3 (2).  В случае непредставления недропользователем документа, указанного в подпункте «а» пункта 3 (1) настоящих Правил, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган самостоятельно запрашивает в Федеральном агентстве по недропользованию указанный документ. 3 (3).  Рассмотрение заявления и прилагаемых к нему документов осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в течение 30 дней со дня их подачи. По результатам рассмотрения указанных заявления и документов принимается решение о согласовании или о мотивированном отказе в согласовании нормативов потерь твердых полезных ископаемых (за исключением общераспространенных) и подземных вод (минеральных, промышленных, термальных), которое направляется недропользователю в течение 5 дней со дня его принятия. Основаниями для принятия решения об отказе в согласовании нормативов потерь указанных твердых полезных ископаемых и подземных вод являются: а)  представление документов, предусмотренных подпунктами «б» — «ж» пункта 3 (1) настоящих Правил, не в полном объеме, а также недостоверность представленной информации либо отсутствие лицензии на право пользования недрами у заявителя; б)  неверно произведенные расчеты нормативов потерь указанных твердых полезных ископаемых и подземных вод.». 4.  В пункте 5: а)  в абзаце первом слова «по согласованию с Федеральным агентством по недропользованию» исключить; б)  в абзаце втором слова «Федеральную налоговую службу» заменить словами «соответствующее управление Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации».

72


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 3 февраля 2012 г. № 80 О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 1 февраля 2006 года № 54 Правительство Российской Федерации постановляет: Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 «О государственном строительном надзоре в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 7, ст. 774; 2008, № 8, ст. 744; 2009, № 11, ст. 1304; 2011, № 7, ст. 979; № 18, ст. 2645). Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

73


Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2012 г. № 80

ИЗМЕНЕНИЯ, КОТОРЫЕ ВНОСЯТСЯ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 1 февраля 2006 г. № 54 1.  В пункте 2: абзац первый после слова «осуществление» дополнить словом «федерального»; в абзаце втором слова «, капитальном ремонте» исключить. 2.  В пункте 2 (1): слова «капитальным ремонтом,» исключить; слова «до 1 января 2011 г.» заменить словами «до 1 января 2013 г.». 3.  В Положении об осуществлении государственного строительного надзора в Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением: а)  по тексту Положения слова «, капитальный ремонт» в соответствующем падеже исключить; б)  пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания: «При осуществлении государственного строительного надзора, организации и проведении проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей применяются положения Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.»; в)  в пункте 5: абзац первый изложить в следующей редакции: «5. Государственный строительный надзор осуществляется федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными на осуществление федерального государственного строительного надзора, и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора (далее — органы государственного строительного надзора).»; в абзаце втором слова «государственный пожарный надзор, государственный санитарно-эпидемиологический надзор» заменить словами «федеральный государственный пожарный надзор, федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор»; г)  пункт 6 после слова «осуществление» дополнить словом «федерального»; д)  пункт 7 после слов «уполномоченные на осуществление» дополнить словом «регионального»; е)  в пункте 8 слово «, отремонтированного» исключить; ж)  в пункте 10: подпункт «б» изложить в следующей редакции: «б) при реконструкции — требований к выполнению работ по подготовке объекта капитального строительства для реконструкции в случае изменения параметров объекта капитального строительства, его частей, а также замены и(или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального

74


строительства (за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и(или) восстановления указанных элементов), а также требований к выполнению работ по изменению параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и(или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и(или) охранных зон таких объектов;»; подпункт «в» признать утратившим силу; з)  в абзаце четвертом пункта 17 слова «и капитально отремонтированных» исключить.

75


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31 января 2012 г. № 69 О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ И ОБЪЕКТАХ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ В соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» Правительство Российской Федерации постановляет: 1.  Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров. 2.  Признать утратившими силу: постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. № 625 «О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 44, ст. 4599); постановление Правительства Российской Федерации от 5 мая 2007 г. № 269 «О внесении изменений в постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. № 45 и от 25 октября 2006 г. № 625» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 20, ст. 2433); постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 2009 г. № 875 «О внесении изменений в Положение о лицензировании деятельности по тушению пожаров» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 45 ст. 5348); пункт 22 изменений, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2010 г. № 268 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 19, ст. 2316); пункт 23 изменений, которые вносятся в постановления Правительства Российской Федерации по вопросам государственной пошлины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 749 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5076). Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

76


УТВЕРЖДЕНО Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 г. № 69

ПОЛОЖЕНИЕ О ЛИЦЕНЗИРОВАНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ТУШЕНИЮ ПОЖАРОВ В НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТАХ, НА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ И ОБЪЕКТАХ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ПО ТУШЕНИЮ ЛЕСНЫХ ПОЖАРОВ 1.  Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. 2.  Лицензирование деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров (далее — лицензируемый вид деятельности) осуществляют следующие лицензирующие органы: в части тушения пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры — Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; в части тушения лесных пожаров — Федеральное агентство лесного хозяйства. 3.  Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры являются: а)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) зданий, помещений и сооружений в соответствии со статьей 76 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании; б)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности пожарной техники, огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды, инструмента и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям; в)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата): юридического лица — специалиста, ответственного за осуществление лицензируемого вида деятельности, имеющего высшее или среднее профессиональное образование по специальности «пожарная безопасность», либо иное высшее или среднее профессиональное образование и стаж работы в Государственной противопожарной службе на руководящих должностях не менее 3 лет, либо прошедшего профессиональную подготовку в образовательных учреждениях пожарнотехнического профиля; индивидуального предпринимателя — высшего или среднего профессионального образования по специальности «пожарная безопасность», либо иного высшего или среднего профессионального образования и стажа работы в Государственной противопожарной службе на руководящих должностях не менее 3 лет, либо профессиональной подготовки в образовательных учреждениях пожарнотехнического профиля;

77


г)  наличие у участвующих в действиях по тушению пожаров работников соискателя лицензии (лицензиата) — юридического лица соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки); д)  отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта; е)  повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах «в» и «г» настоящего пункта, в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет; ж)  выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, установленных нормативными правовыми актами и нормативными документами по пожарной безопасности; з)  применение лицензиатом при осуществлении лицензируемого вида деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия; и)  соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О пожарной безопасности». 4.  Лицензионными требованиями при осуществлении деятельности по тушению лесных пожаров являются: а)  наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности зданий, помещений и сооружений по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, пожарной техники и оборудования, противопожарного снаряжения и инвентаря, иных средств тушения лесных пожаров, средств связи, воздушных судов (в случае использования сил авиационной охраны лесов), технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих установленным требованиям; б)  наличие у руководителя или заместителя руководителя, а также руководителей обособленных подразделений соискателя лицензии (лицензиата) высшего или среднего профессионального образования по специальности «лесное хозяйство», «лесное и садово-парковое хозяйство», «лесное и лесопарковое хозяйство», «лесное дело», подготовки по программе и(или) категории программы «руководитель тушения лесного пожара», а также свидетельства летчика-наблюдателя (в случае использования сил авиационной охраны лесов); в)  наличие у всех состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, в том числе летчиков-наблюдателей, парашютистов (десантников)пожарных, участвующих в действиях по тушению лесных пожаров, соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки); г)  отсутствие медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей у лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта; д)  повышение квалификации лиц, указанных в подпунктах «б» и «в» настоящего пункта, в области лицензируемого вида деятельности не реже 1 раза в 5 лет; е)  соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к предоставлению информации для государственного статистического учета пожаров и их последствий в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О пожарной безопасности». 5.  К грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по тушению пожаров относятся нарушения требований, предусмотренных соответственно подпунктами «а» и «и» пункта 3 и подпунктами «а» и «е» пункта 4 настоящего Положения, по-

78


влекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». 6.  Для получения лицензии соискатель лицензии направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в части 1 и подпунктах 1, 3 и 4 части 3 статьи 13 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также: а)  копии документов, подтверждающих квалификацию: работников (включая специалиста, указанного в подпункте «в» пункта 3 настоящего Положения), осуществляющих лицензируемый вид деятельности, — для юридического лица; соискателя лицензии, осуществляющего лицензируемый вид деятельности, — для индивидуального предпринимателя; б)  копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих стаж работы работников, осуществляющих лицензируемый вид деятельности, — для юридического лица; в)  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений и сооружений, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях); г)  копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности: пожарной техники, огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды, инструмента и технической документации — при осуществлении деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры; пожарной, лесопожарной, высокопроходимой автомобильной, тракторной, вездеходной и иной техники, противопожарного оборудования, огнетушащих веществ, инструмента, средств индивидуальной защиты и спецодежды, средств связи, полевого снаряжения, парашютно-десантного имущества, технической документации — при осуществлении деятельности по тушению лесных пожаров; д)  копии документов, подтверждающих отсутствие у работников соискателя лицензии (лицензиата) медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей. 7.  Представление соискателем лицензии заявления и документов, необходимых для получения лицензии, их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), переоформлении лицензии (об отказе в переоформлении лицензии), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и об аннулировании лицензии, выдаче дубликата, копии лицензии, а также ведение информационного ресурса и реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». 8.  При намерении соискателя лицензии осуществлять лицензируемый вид деятельности в части осуществления работ, относящихся одновременно к компетенции Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства, соискатель лицензии направляет (представляет) документы, указанные в пункте 6 настоящего Положения, только в один из указанных органов. При этом:

79


а)  лицензирующий орган, получивший от соискателя лицензии документы на осуществление одновременно деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры и деятельности по тушению лесных пожаров, осуществляет подготовку документов в части, касающейся своей компетенции, а копии документов, связанных с компетенцией другого лицензирующего органа, направляет в адрес этого органа для рассмотрения и представления соответствующего заключения; б)  проверка соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям проводится лицензирующим органом, в который обратился соискатель лицензии, совместно с другим лицензирующим органом; в)  принятие решения о выдаче лицензии осуществляется лицензирующим органом, в который обратился соискатель лицензии, после получения от другого лицензирующего органа заключения, указанного в подпункте «а» настоящего пункта. 9.  При намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу места его осуществления, не указанному в лицензии, лицензиат направляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, заявление о переоформлении лицензии, в котором указывается этот адрес и следующие сведения: а)  реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений и сооружений, расположенных по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях); б)  сведения о наличии у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности техники, огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды, инструмента и технической документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании; в)  сведения, подтверждающие квалификацию работников в области лицензируемого вида деятельности. 10.  При намерении выполнять новые работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, лицензиат направляет в лицензирующий орган, предоставивший лицензию, заявление о переоформлении лицензии, в котором указываются сведения о работах, которые лицензиат намерен выполнять, а также: а)  реквизиты документов, подтверждающих наличие у лицензиата принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, помещений и сооружений, расположенных по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, права на которые не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае, если такие права зарегистрированы в указанном реестре, — сведения об этих зданиях, помещениях и сооружениях); б)  сведения о наличии у лицензиата необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности техники, огнетушащих веществ, средств связи, оборудования, спецодежды, инструмента и документации, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании; в)  сведения, подтверждающие квалификацию работников в области лицензируемого вида деятельности; г)  сведения, подтверждающие стаж работы работников в области лицензируемого вида деятельности; д)  сведения, подтверждающие отсутствие у работников лицензиата медицинских противопоказаний для исполнения должностных обязанностей. 11.  При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соис-

80


кателем лицензии (лицензиатом) документах, соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных им организаций, в порядке, установленном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 12.  Информация, содержащая сведения, предусмотренные частями 1 и 2 статьи 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», размещается лицензирующим органом в своих официальных электронных или печатных средствах массовой информации, а также на информационных стендах в помещениях лицензирующего органа в течение 10 дней со дня: а)  официального опубликования нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к лицензируемому виду деятельности; б)  принятия лицензирующим органом решения о предоставлении, переоформлении лицензии, приостановлении и возобновлении действия лицензии; в)  получения от Федеральной налоговой службы сведений о ликвидации юридического лица или прекращения его деятельности в результате реорганизации, о прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; г)  вступления в законную силу решения суда об аннулировании лицензии. 13.  Лицензионный контроль осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения проверок, установленных Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности». При наличии у лицензиата лицензии, предусматривающей осуществление работ, относящихся одновременно к компетенции Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Федерального агентства лесного хозяйства лицензионный контроль осуществляется лицензирующим органом, предоставившим лицензию, совместно с другим лицензирующим органом. 14.  За предоставление лицензирующим органом лицензии, переоформление лицензии, выдачу дубликата лицензии уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

81


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 26 января 2012 г. № 26 О внесении изменения в Правила пожарной безопасности в лесах Правительство Российской Федерации постановляет: В наименовании раздела XI Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, № 28, ст. 3432; 2011, № 20, ст. 2820), исключить слова «и государственный пожарный надзор в лесах». Председатель Правительства Российской Федерации В. ПУТИН

82


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 18 января 2012 г. № 44 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ФЕДЕРАЛЬНЫХ НОРМ И ПРАВИЛ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ НАРЯДОВ-ДОПУСКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ» В соответствии с пунктом 5.2.2.16 (1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52 (ч. III), ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49 (ч. II), ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41 (ч. II), ст. 5750; № 50, ст. 7385), приказываю: 1. Утвердить прилагаемые Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности». 2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Б.А. Красных. Врио руководителя С. РАДИОНОВА Зарегистрировано в Минюсте РФ 6 марта 2012 г. № 23411

83


УТВЕРЖДЕНО приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. № 44

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИМЕНЕНИИ НАРЯДОВ-ДОПУСКОВ ПРИ ВЫПОЛНЕНИИ РАБОТ ПОВЫШЕННОЙ ОПАСНОСТИ НА ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ» I. ОБЩАЯ ЧАСТЬ 1. Настоящие Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горнометаллургической промышленности» разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности на опасных производственных объектах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; 2009, № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196) (далее — Организация), распространяются на работы повышенной опасности, выполняемые на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности. 2. К работам повышенной опасности относятся: ремонтные, монтажные, наладочные и строительные работы, выполняемые персоналом цехов, работы по подъему, спуску и перемещению тяжеловесных и крупногабаритных предметов при отсутствии подъемных кранов соответствующей грузоподъемности, а также при транспортировке негабаритных и неустойчивых грузов; работы по ремонту крупногабаритного оборудования высотой 2 м и более; ремонтно-строительные, малярные и монтажные работы на высоте 2 м и более от пола без инвентарных лесов и подмостей; обслуживание светильников с галереи мостовых кранов и кран-балок; работы по разборке (обрушению) зданий и сооружений, а также по укреплению и восстановлению аварийных частей и элементов зданий и сооружений; электросварочные работы снаружи и внутри емкостей, работы в закрытых резервуарах, цистернах, тоннелях, ямах и дымоходах, где возможно отравление и удушье работающих внутри горячей печи; работы по вскрытию сосудов и трубопроводов, работающих под давлением; работы по испытанию сосудов, работающих под давлением; работы по сливу легковоспламеняющихся жидкостей, кислот и щелочей из цистерн и других емкостей при отсутствии специального оборудования сливных эстакад с механизированными средствами слива; ремонтные работы на аммиачных станциях, кислородных и аммиачных трубопроводах; работы по очистке и ремонту воздуховодов, фильтров и вентиляторов вытяжных систем гальванических цехов, химических лабораторий, складов и

84


других помещений, в которых применяются и хранятся сильнодействующие химические и другие вещества; работы по ремонту стационарных и переносных ацетиленовых генераторов; работы по ремонту, окраске производственного оборудования, зданий, сооружений, грузоподъемных кранов и очистке крыш от снега при отсутствии ограждений; земляные работы, а также работы в зоне расположения энергетических сетей, трубопроводов сжатого воздуха, газа и жидкого топлива; рытье котлованов и траншей глубиной более 1,5 м и производство работ в них. 3. Перечень работ повышенной опасности утверждается техническим руководителем организации в соответствии с производственной спецификой. 4. Любые ремонтные, монтажные, наладочные, строительные работы в цехах и на территории эксплуатирующей организации являются для подрядных (сервисных) организаций работами повышенной опасности. 5. В организациях без наряда-допуска при выполнении работ повышенной опасности могут выполняться работы по ежедневному обслуживанию оборудования дежурным персоналом и ремонтными службами организации, закрепленными за основными цехами. 6. Работы повышенной опасности проводятся не менее чем двумя работниками с оформлением наряда-допуска на выполнение работ повышенной опасности (далее — наряд-допуск) по образцу согласно приложению № 1 к настоящему Положению. 7. Работы по ликвидации аварий могут проводиться без оформления нарядадопуска только до устранения прямой угрозы жизни людей и оборудования. Дальнейшая работа по ликвидации аварий и их последствий должна проводиться после оформления наряда-допуска. 8. Подготовительные работы для обеспечения безопасности работ повышенной опасности (п. 4 приложения № 1 образца наряда-допуска) осуществляются цехом-заказчиком и ремонтными службами организации. 9. Закрытие наряда-допуска после окончания работ оформляется подписями ответственного руководителя и исполнителя работ. Ответственный руководитель делает отметку в корешке о времени получения наряда-допуска от исполнителя работ и обеспечивает его хранение. При отсутствии ответственного руководителя наряд-допуск закрывается и подписывается исполнителем работ и начальником смены (участка), мастером. Закрытые наряды-допуски и их корешки возвращаются лицу, выдавшему их, и хранятся в течение одного месяца. Наряды-допуски на работы, при выполнении которых произошли аварии и(или) несчастные случаи, должны храниться в архиве организации с материалами по расследованию аварий и несчастных случаев. 10. Производственные участки, технологические линии или отдельно стоящие здания, сооружения и оборудование, а также участки, расположенные вне действующих цехов, выделенные для выполнения на них ремонтных работ силами подрядной (сервисной) организации, должны быть выведены из эксплуатации и переданы последней по акту-допуску для производства ремонтных, строительных и монтажных работ на территории действующего предприятия (цеха, участка) (далее — акт), оформленному по образцу согласно приложению № 2 к настоящему Положению. В этом случае выдачу наряда-допуска в соответствии с требованиями настоящего Положения осуществляет подрядная организация. Если через участок, выделенный для производства ремонтных работ повышенной опасности, проходят действующие токопроводы, газопроводы, теплопроводы, расплавопроводы, кислотопроводы или другие действующие коммуникации, а также работают технологические грузоподъемные краны, то объект не может быть передан подрядной организации по акту.

85


II. ЛИЦА, ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЗА БЕЗОПАСНОЕ ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ, И ИХ ОБЯЗАННОСТИ 11. Лицами, ответственными за правильную организацию и безопасное производство работ повышенной опасности, являются: выдающий наряд-допуск, допускающий к работе по нарядам-допускам, производитель работ, исполнители работ (члены бригады). 12. Наряд-допуск выдается до начала производства работ повышенной опасности. Перечень должностей, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается техническим руководителем организации. 13. Лицо, выдавшее наряд-допуск, назначает допускающего(-их) к работе и несет ответственность за инструктаж и безопасность производства работ, правильность и полноту указанных в наряде-допуске мер безопасности и соответствие квалификации исполнителей порученной работе. 14. Выдающий наряд-допуск знакомит допускающего к работе по нарядамдопускам (далее — допускающий к работе) с мерами безопасности, предусмотренными нарядом-допуском, осуществляет контроль за их исполнением. 15. При проведении работ в несколько смен на все время действия нарядадопуска назначается несколько допускающих к работе в соответствии с количеством смен. 16. Допускающими к работе могут быть: специалисты цехов-заказчиков; специалисты подрядных (сервисных) организаций, выполняющих работы на объекте, принятом по акту. 17. Допускающий к работе несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению требований правил в области промышленной безопасности, указанных в наряде-допуске, в том числе: за отключение объекта от паровых, водяных, газовых, электрических источников питания и установку заземления; за установку заглушек по всем видам трубопроводов (коммуникаций), очистку газоходов и пылепроводов, продувку и пропарку трубопроводов, очистку оборудования от грязи, пыли, кислоты, продувку и проветривание газоходов и аппаратуры, за выполнение других подготовительных работ; за выделение зоны ремонта, монтажа, строительства от действующего оборудования и коммуникаций ограждениями, тупиками, знаками безопасности, сигнальными средствами и плакатами. 18. Допускающий к работе перед допуском к проведению работ, а также при продлении наряда-допуска обязан проверить выполнение мероприятий по обеспечению требований правил в области промышленной безопасности, указанных в наряде-допуске, проинструктировать производителей работ об особенностях работы в данном действующем цехе и непосредственно на месте производства работ. 19. При производстве работ повышенной опасности в зоне действующих агрегатов с жидким металлом выдающий наряд-допуск обязан назначить из числа специалистов технологического персонала цеха лицо, ответственное за своевременный вывод ремонтного персонала в безопасное место во время перевозки, заливки, продувки, выпуска жидкого металла и последующий допуск ремонтного персонала к производству работ. Должность и фамилия ответственного лица заносятся в наряд-допуск (п. 4.10 приложения № 1 образца наряда-допуска). 20. При выполнении работ на объекте, принятом по акту, ответственность за правильность и полноту выполнения мероприятий по обеспечению безопасно-

86


сти труда, указанных в наряде-допуске, несут работники подрядной (сервисной) организации, выполнившие эти мероприятия. 21. При перерыве в работе в течение одной смены (обеденный перерыв, перерыв по условиям производства работ) наряд-допуск остается у производителя работ, и бригада после перерыва приступает к работе по его разрешению. После окончания работы рабочее место приводится в порядок, наряд-допуск сдается ответственному руководителю работ (лицу, выдавшему наряд-допуск). К прерванным работам можно приступить только после получения наряда-допуска. 22. Если у технологического персонала, предупрежденного о производстве работ по наряду-допуску, закончилась смена, а у ремонтного персонала еще продолжается, то допускающий к работе должен предупредить технологический персонал, приступающий к работе, о проведении работ по наряду-допуску и согласовать наряд-допуск с начальником заступившей к работе смены. 23. Производителями работ могут быть: специалисты технологической, механической, электрической и энергетической служб организации; специалисты подрядных (сервисных) организаций — специалисты организаций, выполняющих работы на объекте, принятом по акту. 24. При производстве работ в несколько смен на все время действия нарядадопуска назначается несколько производителей работ в соответствии с количеством смен. 25. Производитель работ перед началом работы обязан проинструктировать бригаду(-ы) о мерах безопасности на рабочем месте. Проведение инструктажа оформляется по образцу, указанному в приложении к наряду-допуску. При изменении состава бригады производитель работ обязан проинструктировать рабочих, вновь введенных в бригаду. 26. Производитель работ несет ответственность за полноту инструктажа по промышленной безопасности, за соблюдение мер безопасности, правильность использования спецодежды и средств индивидуальной защиты и исправность технических средств безопасности труда. 27. Исполнители (члены бригады) несут ответственность за соблюдение требований по промышленной безопасности, предусмотренных нарядом-допуском, за правильное использование спецодежды и средств индивидуальной защиты, а также за соблюдение трудовой и производственной дисциплины. В случае замены производителя работ или допускающего к работе фамилии вновь назначенных производителя работ и допускающего к работе должны быть внесены в соответствующие графы наряда-допуска.

III. ОФОРМЛЕНИЕ НАРЯДА-ДОПУСКА И ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ 28. Наряд-допуск оформляется в цехе-заказчике, где предполагается проведение работ повышенной опасности, или в подрядной (сервисной) организации, если работы проводятся на объекте, принятом по акту. Выдача наряда-допуска регистрируется в специальном журнале регистрации нарядов-допусков по образцу, указанному в приложении № 3 к настоящему Положению. 29. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. 30. При одновременной работе нескольких подрядных (сервисных) организаций на одном объекте перед оформлением наряда-допуска предприятиезаказчик совместно с подрядными (сервисными) организациями разрабатывает

87


дополнительные мероприятия по промышленной безопасности, включает их в наряд-допуск (п. 4.10 приложения № 1 образца наряда-допуска), который выдается производителю работ каждой организации. 31. Работы, проводимые вблизи действующих железнодорожных линий, автомобильных дорог, линий электропередачи, скрытых коммуникаций, а также все земляные работы должны быть предварительно согласованы цехом-заказчиком с организациями или цехами, обслуживающими эти объекты, а соответствующие документы (схемы коммуникаций энергосетей и отключения оборудования от действующих агрегатов с указанием места установок разъемов, заглушек, ограждений) должны прилагаться к наряду-допуску. 32. До начала работы наряд-допуск должен быть подписан: выдавшим наряд-допуск; лицами, выполняющими мероприятия по промышленной безопасности, указанные в наряде-допуске; лицами, согласовавшими наряд-допуск; ответственным лицом, назначенным в соответствии с пунктом 19 настоящего Положения; допускающим к работе; производителем работ. 33. При допуске бригады к работе допускающий к работе вручает наряд-допуск производителю работ, а корешок к наряду-допуску оставляет у себя. 34. Производитель работ при приемке смены обязан принять от сменщика работу вместе с нарядом-допуском и лично проверить условия производства, а также сделать отметку в наряде-допуске о продлении работ и не приступать к работе по наряду-допуску без разрешения допускающего к работе. 35. Допускающий к работе должен прекратить выполнение работ и изъять наряддопуск, если до окончания работы по данному наряду-допуску обнаружено несоответствие фактического состояния условий производства работ требованиям правил в области промышленной безопасности, предусмотренным нарядом-допуском, или возникла необходимость подключения к ремонтируемому оборудованию (агрегату, системе) действующего оборудования или энергокоммуникаций. 36. При необходимости временного прекращения ремонта, а также при прокрутке и опробовании оборудования по указанию допускающего к работе производитель работ удаляет подчиненный персонал от ремонтирующего объекта и возвращает наряд-допуск допускающему к работе. Возобновление работ производится по разрешению допускающего к работе после проверки всех первоначальных мероприятий, обеспечивающих безопасность работающих по наряду-допуску, и возвращения наряда-допуска производителю работ. 37. При перерыве в работе более одной смены разрешается продление нарядадопуска после проверки допускающим к работе и производителем работ неизменности мероприятий для обеспечения безопасности работ, оговоренных в наряде-допуске. При утрате наряда-допуска работы должны быть прекращены. На продолжение работ должен быть оформлен новый наряд-допуск и допуск к работе произведен заново. 38. Руководство цеха-заказчика не имеет права начинать эксплуатацию оборудования после ремонта до возвращения закрытого наряда-допуска производителем (производителями) работ.

88


Приложение № 1 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. № 44 Образец В период работы находится у производителя работ Предприятие, цех ____________________________________________________________ НАРЯД-ДОПУСК № ________ на выполнение работ повышенной опасности 1. Производитель работ ______________________________________________________________________________ (предприятие, цех, должность, фамилия, имя, отчество) 2. Допускается к выполнению ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (место работы, наименование оборудования, краткое содержание объема работ) 3. Допускающий(-ие) к работе ______________________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) 4. Мероприятия для обеспечения безопасности работ: 4.1. Остановить ______________________________________________________________________________ (место остановки, положение) 4.2. Отключить _______________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (рубильник, задвижку, магистраль, изъять бирку) 4.3. Установить ______________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (закоротки, тупики, заглушки, сигнальные лампы) 4.4. Взять пробу для анализа воздушной среды ______________________________________________________________________________ (указать места и результат анализа, группу загазованности) 4.5. Оградить ________________________________________________________________ ______________________________________________________________________________ (зону работ, вывесить плакаты) 4.6. Предусмотреть меры безопасности при работе на высоте и в колодцах ______________________________________________________________________________ (леса, предохранительные пояса, веревки) ___________________________________________________________________________

89


4.7. Предупредить _________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (машинистов соседних кранов и кранов смежных пролетов с подписью в вахтенном журнале) 4.8. Предусмотреть меры безопасности у железнодорожных путей ___________________________________________________________________________ (установка знаков, плакатов, ограждений, тупиков) 4.9. Указать маршруты к месту работы ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (при необходимости приложить схему) 4.10. Дополнительные мероприятия: ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ 5. Наряд-допуск выдал ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 6. Мероприятия выполнил(и): Номер мероприятия

Должность

Фамилия

Подпись

7. Согласовано: начальник смены (участка) ___________________________________________________________________________ (фамилия, подпись) 7.1. ______________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись) 8. Мероприятия выполнены, условия промышленной безопасности обеспечены, производителя работ с условием работы ознакомил и проинструктировал, допуск разрешаю — допускающий к работе по нарядам-допускам ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 9. С условиями работы ознакомлен и проинструктирован, подготовку проверил, рабочее место принял — производитель работ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата, время) 10. Бригаду(ы) в количестве ___________ человек проинструктировал, к работе приступил ___________________________________________________________________________ (дата, время) Производитель работ ___________________________________________________________________________ (фамилия, подпись) 11. Продление наряда-допуска

90


Дата, время

Условия не изменились, смену сдал – производитель работ фамилия

подпись

Численность состава заступающей бригады

С условиями работ ознакомлен, принял – производитель работ

Допуск разрешаю –допускающий к работе в смене

фамилия

фамилия

подпись

подпись

12. Работа окончена ____________, рабочее место убрано, персонал с места производства работ выведен (дата, время) Наряд-допуск сдал ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись производителя работ) Наряд-допуск принял ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись допускающего к работе) КОРЕШОК К НАРЯДУ-ДОПУСКУ № ______ на выполнение работ повышенной опасности 1. Производитель работ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (предприятие, цех, должность, фамилия, имя, отчество) 2. Допускается к выполнению ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (место работы, наименование оборудования, краткое содержание объема работ) 3. Допускающий(-ие) к работе ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, имя, отчество) 4. Мероприятия, направленные на обеспечение безопасности работ: 4.1. Остановить ___________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (место остановки, положение) 4.2. Отключить ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (рубильник, задвижку, магистраль, изъять бирку) 4.3. Установить ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (закоротки, тупики, заглушки, сигнальные лампы) 4.4. Взять пробу для анализа воздушной среды ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (указать места и результат анализа, группу загазованности)

91


4.5. Оградить ___________________________________________________________________________ (зону работ, вывесить плакаты) 4.6. Предусмотреть меры безопасности при работе на высоте и в колодцах ___________________________________________________________________________ (леса, предохранительные пояса, веревки) 4.7. Предупредить ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (машинистов соседних кранов и кранов смежных пролетов с подписью в вахтенном журнале) 4.8. Предусмотреть меры безопасности у железнодорожных путей ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (установка знаков, плакатов, ограждений, тупиков) 4.9. Указать маршруты к месту работы ___________________________________________________________________________ (при необходимости приложить схему) 4.10. Дополнительные мероприятия: ___________________________________________________________________________ 5. Наряд-допуск выдал ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 6. Мероприятия выполнил(и): Номер мероприятия

Должность

Фамилия

Подпись

7. Согласовано: начальник смены (участка) ___________________________________________________________________________ (фамилия, подпись) 7.1. ______________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись) 8. Мероприятия выполнены, условия промышленной безопасности обеспечены, производителя работ с условием работы ознакомил и проинструктировал, допуск разрешаю — допускающий к работе по нарядам-допускам. ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата) 9. С условиями работы ознакомлен и проинструктирован, подготовку проверил, рабочее место принял — производитель работ ___________________________________________________________________________ ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись, дата, время) 10. Работа окончена, наряд-допуск от производителя работ принял ___________________________________________________________________________ (дата, время) ___________________________________________________________________________ (должность, фамилия, подпись допускающего к работе по нарядам-допускам)

92


Приложение к наряду-допуску на выполнение работ повышенной опасности

ПРОВЕДЕНИЕ ИНСТРУКТАЖА НА РАБОЧЕМ МЕСТЕ № № пп

Дата, время, краткое содержание инструктажа

Фамилия, имя, отчество

Профессия

Подпись

Подпись производителя работ

1

2

3

4

5

6

В период работы находится у допускающего к работе Предприятие, цех ________________________________________________________ ___________________________________________________________________________

93


Приложение № 2 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. № 44 Образец

АКТ-ДОПУСК для производства ремонтных, строительных и монтажных работ на территории действующего предприятия (цеха, участка) «__» ________________ 20__ г. ___________________________________________________________________________ (наименование предприятия (цеха, участка) Мы, нижеподписавшиеся, начальники цеха (участка) ___________________________________________________________________________ (ф.и.о.) и представитель подрядчика, ответственный за производство работ, ___________________________________________________________________________ (ф.и.о., должность) составили настоящий акт о нижеследующем. Предприятие выделяет участок, ограниченный координатами ___________________________________________________________________________ (наименование осей, отметок и номера чертежей) для производства на нем ___________________________________________________________________________ (наименование работ) под руководством технического персонала — представителя подрядчика на следующий срок: начало «__» _______________, окончание «__» ______________. До начала работ необходимо выполнить следующие мероприятия, обеспечивающие безопасность проведения работ: №пп

Наименование предприятия

Срок выполнения

Исполнитель должность, фамилия, имя, отчество

подпись

Начальник цеха (участка) ___________________________________________________ (подпись) Ответственный представитель подрядчика __________________________________ (подпись) Примечание. При необходимости ведения работ после истечения срока действия настоящего акта-допуска необходимо составить акт-допуск на новый срок.

94


Приложение № 3 к Федеральным нормам и правилам в области промышленной безопасности «Положение о применении нарядов-допусков при выполнении работ повышенной опасности на опасных производственных объектах горно-металлургической промышленности», утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 18 января 2012 г. № 44 Образец

ЖУРНАЛ регистрации нарядов-допусков № п/п

Номер нарядадопуска, дата и время выдачи, какой объект

Кем выдан наряддопуск, должность, фамилия, имя, отчество

Кому выдан наряддопуск, организация и фамилия производителя работ

Наряддопуск сдан. Дата и время закрытия нарядадопуска

Подпись допускающегок работе

Примечание

1

2

3

4

5

6

7

95


ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ПРИКАЗ от 12 декабря 2011 г. № 697 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ СОБСТВЕННИКАМИ НЕЖИЛЫХ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ТАКИМ ЗДАНИЯМ, СТРОЕНИЯМ, СООРУЖЕНИЯМ, ТРЕБОВАНИЙ ОБ ИХ ОСНАЩЕННОСТИ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 30 мая 2011 г., № 22, ст. 3169; № 35, ст. 5092) приказываю: Утвердить прилагаемый Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. Руководитель Н. КУТЬИН

Зарегистрировано в Минюсте РФ 1 февраля 2012 г. № 23089

96


Утвержден приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 г. № 697

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ПО ИСПОЛНЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБОЙ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ В ПРЕДЕЛАХ СВОЕЙ КОМПЕТЕНЦИИ СОБСТВЕННИКАМИ НЕЖИЛЫХ ЗДАНИЙ, СТРОЕНИЙ, СООРУЖЕНИЙ В ПРОЦЕССЕ ИХ ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫХ К ТАКИМ ЗДАНИЯМ, СТРОЕНИЯМ, СООРУЖЕНИЯМ, ТРЕБОВАНИЙ ОБ ИХ ОСНАЩЕННОСТИ ПРИБОРАМИ УЧЕТА ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ I. Общие положения 1. Административный регламент по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее — Административный регламент, государственная функция) устанавливает сроки и последовательность административных процедур и административных действий Ростехнадзора, порядок взаимодействия между ее структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие Ростехнадзора с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и органами местного самоуправления при исполнении государственной функции. 2. Наименование государственной функции: контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. 3. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими законодательными и нормативными правовыми актами: Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 18, ст. 1721; № 30, ст. 3029; № 44, ст. 4295, ст. 4298; 2003, № 1, ст. 2; № 27, ст. 2700, ст. 2708, ст. 2717; № 46, ст. 4434, ст. 4440; № 50, ст. 4847, ст. 4855; № 52, ст. 5037; 2004, № 19, ст. 1838; № 30, ст. 3095; № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529, ст. 3533; № 44, ст. 4266; 2005, № 1, ст. 9, ст. 13, ст. 37, ст. 40,

97


ст. 45; № 10, ст. 762, ст. 763; № 13, ст. 1077, ст. 1079; № 17, ст. 1484; № 19, ст. 1752; № 25, ст. 2431; № 27, ст. 2719, ст. 2721; № 30, ст. 3104; ст. 3124, ст. 3131; № 40, ст. 3986; № 50, ст. 5247; № 52, ст. 5574, ст. 5596, ст. 5597; 2006, № 1, ст. 4, ст. 10; № 2, ст. 172, ст. 175; № 6, ст. 636; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380, ст. 2385; № 28, ст. 2975; № 30, ст. 3287; № 31, ст. 3420, ст. 3432, ст. 3433, ст. 3438, ст. 3452; № 43, ст. 4412; № 45, ст. 4633, ст. 4634, ст. 4641; № 50, ст. 5279, ст. 5281; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21, ст. 25, ст. 29, ст. 33; № 7, ст. 840; № 15, ст. 1743; № 16, ст. 1824, ст. 1825; № 17, ст. 1930; № 20, ст. 2367; № 21, ст. 2456; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4001, ст. 4007, ст. 4008, ст. 4009, ст. 4015; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; № 46, ст. 5553; № 49, ст. 6034, ст. 6065; № 50, ст. 6246; 2008, № 10, ст. 896; № 18, ст. 1941; № 20, ст. 2251, ст. 2259; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3582, ст. 3601, ст. 3604; № 45, ст. 5143; № 49, ст. 5738, ст. 5745, ст. 5748; № 52, ст. 6227, ст. 6235, ст. 6236, ст. 6248; 2009, № 1, ст. 17; № 7, ст. 771, ст. 777; № 19, ст. 2276; № 23, ст. 2759, ст. 2767, ст. 2776; № 26, ст. 3120, ст. 3122, ст. 3131, ст. 3132; № 29, ст. 3597, ст. 3599, ст. 3635, ст. 3642; № 30, ст. 3735, ст. 3739; № 45, ст. 5265, ст. 5267; № 48, ст. 5111, ст. 5724, ст. 5755; № 52, ст. 6406, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 11, ст. 1169, ст. 1176; № 15, ст. 1743, ст. 1751, № 18, ст. 2145; № 19, ст. 2291; № 21, ст. 2524, ст. 2525, ст. 2526, ст. 2530; № 23, ст. 2790; № 25, ст. 3070; № 27, ст. 3416, ст. 3429; № 28, ст. 3553; № 29, ст. 3983; № 30, ст. 4000, ст. 4002, ст. 4005, ст. 4006, ст. 4007; № 31, ст. 4155, ст. 4158, ст. 4164, ст. 4191, ст. 4192, ст. 4193, ст. 4195, ст. 4198, ст. 4206, ст. 4207, ст. 4208; № 41, ст. 5192; № 46, ст. 5918; № 49, ст. 6409; № 50, ст. 6605; № 52, ст. 6984, ст. 6996; 2011, № 1, ст. 23, ст. 29, ст. 33, ст. 54; № 7, ст. 901, ст. 905; № 15, ст. 2039, ст. 2041; № 17, ст. 2312; № 19, ст. 2714, ст. 2715; № 23, ст. 3260, ст. 3267; № 29, ст. 4284, ст. 4289, ст. 4290, 4291; № 30, ст. 4574, ст. 4584, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4598, ст. 4601, 4605; № 46, ст. 6406; № 47, ст. 6601, ст. 6602; № 48, ст. 6730; № 49, ст. 7025, ст. 7042, ст. 7056; № 50, ст. 7345, ст. 7351, ст. 7355, ст. 7382, ст. 7366); Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, № 32, ст. 3301; 1996, № 9, ст. 773; № 34, ст. 4026; 1999, № 28, ст. 3471; 2001, № 17, ст. 1644; № 21, ст. 2063; 2002, № 12, ст. 1093; № 48, ст. 4737, ст. 4746; 2003, № 2, ст. 167; № 52, ст. 5034; 2004, № 27, ст. 2711; № 31, ст. 3233; № 49, ст. 4855; 2005, № 1, ст. 18, ст. 39, ст. 43; № 27, ст. 2722, № 30, ст. 3120; 2006, № 2, ст. 171; № 3, ст. 282; № 23, ст. 2380; № 27, ст. 2881; № 31, ст. 3437; № 45, ст. 4627; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5497, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 7, ст. 834, № 31, ст. 3993; № 41, ст. 4845; № 49, ст. 6042, ст. 6079; № 50, ст. 6246; 2008, № 17, ст. 1756; № 18, ст. 1939; № 20, ст. 2253; № 27, ст. 3122, ст. 3123; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3597, ст. 3616, ст. 3617; № 45, ст. 5147; № 52, ст. 6235; 2009, № 1, ст. 14, ст. 16, ст. 19, ст. 20, ст. 23; № 7, ст. 775; № 15, ст. 1778; № 26, ст. 3130; № 29, ст. 3582, ст. 3618; № 52, ст. 6428; 2010, № 8, ст. 777; № 9, ст. 899; № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4163; № 41, ст. 5188; 2011, № 7, ст. 901; № 15, ст. 2038; № 49, ст. 7015, ст. 7041); Трудовым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 3; 2002, № 30, ст. 3014; № 30, ст. 3033; 2003, № 27, ст. 2700; 2004, № 18, ст. 1690; № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 27; № 13, ст. 1209; № 19, ст. 1752; 2006, № 27, ст. 2878; № 41, ст. 4285; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 34; № 17, ст. 1930; 2007, № 30, ст. 3808; № 41, ст. 4844; № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 812; № 30, ст. 3613, ст. 3616; № 52, ст. 6235, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 19, ст. 2270; № 29, ст. 3604; № 30, ст. 3732; № 30, ст. 3739; № 46, ст. 5419; № 48, ст. 5717; № 50, ст. 6146; 2010, № 31, ст. 4196; № 52, ст. 7002; 2011, № 1, ст. 49; № 25, ст. 3539; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4586, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 45, ст. 6333, ст. 6335; № 48, ст. 6730, ст. 6735; № 50, ст. 7359); Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 30, ст. 3012; 2004, № 31, ст. 3216, ст. 3282; № 45, ст. 4377; 2005, № 14, ст. 1210; № 48, ст. 5123; 2006, № 1, ст. 8; № 15, ст. 1643; 2007, № 41, ст. 4845; 2008, № 13, ст. 1352; № 18, ст. 1941; № 24, ст. 2798; № 30, ст. 3594; № 49, ст. 5727; 2009, № 26, ст. 3122; № 29, ст. 3642; 2010, № 11, ст. 1169; № 18, ст. 2145; № 31, ст. 4163, ст. 4197; № 52, ст. 6994; 2011, № 15, ст. 2038; № 29, ст. 4291, ст. 4301; № 49, ст. 7067; № 50, ст. 7364);

98


Федеральным законом от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2010, № 19, ст. 2291; № 31, ст. 4160, ст. 4206; 2011, № 29, ст. 4288, ст. 4291; № 30, ст. 4590; № 49, ст. 7061; № 50, ст. 7344, ст. 7359; № 51, ст. 7447); Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6249; 2009, № 18, ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52, ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590; № 48, ст. 6728); Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410; № 31, ст. 4196); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385); постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489 «Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 28, ст. 3706); постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 г. № 318 «Об утверждении Правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 18, ст. 2645); приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона “О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля”» (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный № 13915, «Российская газета», 2009, № 85) в редакции приказов Минэкономразвития России от 24 мая 2010 г. № 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июня 2010 г., регистрационный № 17702, «Российская газета», 2010, № 156) и от 30 сентября 2011 г. № 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 г., регистрационный № 22264, «Российская газета», 2011, № 260) (далее — приказ Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141). 4. Предметом государственного контроля является соблюдение в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов. 5. Государственная функция исполняется Ростехнадзором и его территориальными органами. 6. Права и обязанности должностных лиц Ростехнадзора при осуществлении государственной функции.

99


6.1. Должностные лица центрального аппарата Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении государственной функции имеют право: запрашивать и получать на основании мотивированного письменного запроса от юридического лица, индивидуального предпринимателя информацию и документы, необходимые в ходе проведения проверки; беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора о проведении проверки посещать здания, помещения в них, другие объекты, подлежащие проверке, и проводить их обследование, а также проводить необходимые исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю и надзору, определенные приказом о проведении проверки; выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписания о проведении обязательного энергетического обследования в установленный срок, а также об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда жизни, здоровью людей, вреда окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений; направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений; давать указания о выводе людей с рабочих мест в случае угрозы жизни и здоровью работников. 6.2. Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении государственной функции в пределах своей компетенции обязаны: своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации; соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится; проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора); проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, копии документа о согласовании проведения проверки (в случаях, установленных законодательством Российской Федерации); не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю,

100


его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки; знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки; учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; соблюдать сроки проведения проверки; не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации; перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка; осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок; принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 7. Исполнение государственной функции осуществляется в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, обязанных соблюдать требования об оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, путем проведения плановых и внеплановых проверок. 8. Проведение энергетического обследования является обязательным для следующих лиц: 1) органы государственной власти, органы местного самоуправления, наделенные правами юридических лиц; 2) организации с участием государства или муниципального образования; 3) организации, осуществляющие регулируемые виды деятельности; 4) организации, осуществляющие производство и(или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов; 5) организации, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают десять миллионов рублей за календарный год; 6) организации, проводящие мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемые полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

101


9. Полномочия представителей, выступающих от имени юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в процессе исполнения государственной функции, подтверждаются в соответствии с действующим законодательством. 10. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю (надзору). 10.1. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право: 1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки; 2) получать от органа Ростехнадзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом; 3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа Ростехнадзора; 4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа Ростехнадзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и(или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. 10.2. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки обязаны: 1) допускать на объекты, в здания, сооружения и помещения, подлежащие проверке, должностных лиц, уполномоченных на ее проведение, при предъявлении служебных удостоверений, копий распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или территориального органа Рос-технадзора; 2) представлять необходимые для проверки информацию и документы должностным лицам Ростехнадзора на основании мотивированного письменного запроса; 3) принимать меры по устранению нарушений обязательных требований, указанных в предписании, выданном по итогам проверки. 11. Результатами исполнения государственной функции являются: составление акта проверки; выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; выдача протокола об административном правонарушении; выдача постановления о назначении административного наказания; возбуждение дела об административном правонарушении.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции 12. Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется: посредством размещения на информационных стендах в центральном аппарате Ростехнадзора и территориальных органах Ростехнадзора; посредством размещения на официальных сайтах центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора в сети Интернет; с использованием средств телефонной связи, электронного информирования;

102


посредством публикаций в средствах массовой информации, издания информационных материалов (брошюр, сборников нормативных документов и т.д.). 13. Перечень территориальных органов Ростехнадзора, исполняющих государственную функцию, и контактные телефоны территориальных органов Ростехнадзора приведены в приложении № 1 к Административному регламенту и размещаются на информационных стендах, официальных сайтах центрального аппарата Ростехнадзора (www.gosnadzor.ru) и территориальных органов Ростехнадзора в сети Интернет. 14. Адреса центрального аппарата Ростехнадзора: 105066, Москва, ул. Александра Лукьянова, 4, стр. 1; 109147, Москва, ул. Таганская, 34, стр. 1. Телефон для справок: (495) 411-60-45, факс: (495) 411-60-52. Адрес электронной почты rostehnadzor@gosnadzor.ru. 15. График (режим) работы центрального аппарата Ростехнадзора: понедельник — четверг — с 9.00 до 18.00; пятница — с 9.00 до 16.45. Суббота, воскресенье — выходные дни. График (режим) работы территориального органа Ростехнадзора определяется служебным распорядком, утвержденным приказом руководителя территориального органа Ростехнадзора. 16. На информационных стендах в помещении, а также на официальных сайтах центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора в сети Интернет размещается следующая информация: выписки из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции; текст Административного регламента с приложениями; ежегодный план проведения проверок; график (режим) работы; порядок получения консультаций; порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную функцию. 17. Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются государственными служащими, ее исполняющими, по телефону и при личном приеме граждан (заявителей). Информация о часах личного приема граждан (заявителей) должностными лицами размещается на официальных сайтах центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора в сети Интернет. 18. Консультации могут предоставляться по письменным обращениям. Ответ на обращение направляется по почте в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 дней с даты регистрации обращения. Сроки исполнения государственной функции 19. Срок проведения проверки (с даты начала проверки и до даты составления акта по результатам проверки) не может превышать двадцати рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановой выездной проверки не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

III. Административные процедуры 20. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

103


организация и подготовка исполнения государственной функции; проведение и оформление результатов проверок; контроль за исполнением ранее выданных предписаний; ведение документации, связанной с исполнением государственной функции. 21. Блок-схема исполнения государственной функции соблюдения требований энергетической эффективности и оснащенности приборами учета приведена в приложении № 2 к настоящему Административному регламенту. Организация и подготовка исполнения государственной функции 22. Юридическими фактами — основаниями для начала исполнения административной процедуры по организации и подготовке исполнения государственной функции являются: 1) ежегодный план проведения плановых проверок центральным аппаратом Ростехнадзора или территориальными органами Ростехнадзора; 2) истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 3) поступление в центральный аппарат Ростехнадзора или территориальные органы Ростехнадзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены); 4) распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, изданное в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации. 23. В центральном аппарате Ростехнадзора и территориальных органах Ростехнадзора ведется учет: объектов надзора, информация о которых должна постоянно актуализироваться; сведений о должностном лице, ответственном за выполнение административного производства; продолжительности проведения проверок (не может превышать двадцати рабочих дней). 24. Должностными лицами, уполномоченными исполнять государственную функцию, являются: 24.1. В центральном аппарате Ростехнадзора: а) руководитель; б) заместитель руководителя и руководитель структурного подразделения центрального аппарата, в ведении которых находятся вопросы государственного энергетического надзора; в) заместители руководителя структурного подразделения центрального ап-

104


парата, начальники отделов, заместители начальников отделов структурного подразделения центрального аппарата, в ведении которого находятся вопросы государственного энергетического надзора; г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в структурном подразделении центрального аппарата, в ведении которого находятся вопросы государственного энергетического надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами государственного энергетического надзора; д) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в структурном подразделении центрального аппарата, в ведении которого находятся вопросы государственного энергетического надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами государственного энергетического надзора. 24.2. В территориальных органах Ростехнадзора: а) руководители территориальных органов; б) заместители руководителей территориальных органов, начальники отделов и заместители начальников отделов, в ведении которых находятся вопросы государственного энергетического надзора; в) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей, в ведении которых находятся вопросы государственного энергетического надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами государственного энергетического надзора на соответствующих территориях; г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей, в ведении которых находятся вопросы государственного энергетического надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами государственного энергетического надзора на соответствующих территориях. 25. Исполнение государственной функции может быть приостановлено в случае, если возможность приостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации. 26. Результатом организации и подготовки проверки является изданное распоряжение (приказ) центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки. 27. О проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органами Ростехнадзора не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или территориального органа Ростехзнадзора о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. Проведение и оформление результатов проверок 28. Юридическим фактом — основанием для начала исполнения административной процедуры к проведению проверок является распоряжение (приказ) центрального аппарата Ростехнадзора и(или) территориального органа Ростехнадзора. 29. Проверки осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке. 30. Плановая проверка в рамках исполнения государственной функции проводится 2 раза в 3 года на основании ежегодных планов проведения проверок, утверждаемых руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора или руководителями территориальных органов Ростехнадзора.

105


31. Плановые проверки проводятся на основании ежегодных планов проверок, утверждаемых руководителем Ростехнадзора или руководителями территориальных органов Ростехнадзора. 32. В ежегодных планах проведения плановых проверок указываются следующие сведения: 1) наименования юридических лиц, фамилия, имя и отчество индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на соответствующих объектах, в отношении которых планируется проводить проверки; 2) цель и основание проведения каждой плановой проверки; 3) дата начала и срок проведения каждой плановой проверки; 4) наименование органов Ростехнадзора, осуществляющих конкретную плановую проверку. 33. В срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора направляют проекты ежегодных планов проведения плановых проверок в органы прокуратуры. 34. Центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора рассматривают предложения органов прокуратуры и по итогам их рассмотрения направляют в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, ежегодные планы проведения плановых проверок. 35. Порядок подготовки ежегодного плана проведения плановых проверок, его представления в органы прокуратуры и согласования, а также типовая форма ежегодного плана проведения плановых проверок определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 36. Центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора в срок до 31 декабря, предшествующего году проведения плановых проверок, доводят соответствующую выписку из утвержденного Генеральной прокуратурой Российской Федерации сводного ежегодного плана проведения проверок до сведения заинтересованных лиц посредством ее размещения на официальных сайтах центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора в сети Интернет и(или) иным доступным способом. 37. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований; 2) поступление в центральный аппарат Ростехнадзора или территориальные органы Ростехнадзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

106


3) распоряжение (приказ) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора. 38. Основанием для проведения внеплановой выездной проверки, подлежащей согласованию в органах прокуратуры, является поступление в центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, сведений из средств массовой информации о следующих фактах: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; 2) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 39. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора, а также обращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в пункте 37 настоящего Административного регламента, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 40. При принятии решения о проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в пункте 38 настоящего Административного регламента, центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора направляют в органы прокуратуры заявление о согласовании проведения внеплановой выездной проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и прилагаемые к нему документы непосредственно заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме электронного документа, подписанного электронной цифровой подписью. 41. Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер центральный аппарат Ростехнадзора и территориальные органы Ростехнадзора вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры об осуществлении мероприятий по контролю посредством направления соответствующих документов в течение двадцати четырех часов. 42. Проверки проводятся на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, оформляемого в соответствии с Типовой формой распоряжения или приказа органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141. 43. В распоряжении (приказе) о проведении проверки указываются следующие сведения: 1) дата и номер распоряжения (приказа); 2) наименование органа Ростехнадзора; 3) фамилия, имя, отчество и должность лица (лиц), уполномоченного(ых) на проведение мероприятия по контролю, а в случае проведения мероприятия по контролю комиссией — должности, фамилии, имена и отчества руководителя

107


комиссии и должностных лиц, входящих в состав комиссии, в том числе специалистов, привлекаемых для проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 4) наименование юридического лица, фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, проверка которого проводится; 5) цели, задачи, предмет проверки; 6) срок проведения проверки, дата начала и окончания проверки; 7) правовые основания проведения проверки, в том числе ссылка на законодательные и нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; 8) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия; 9) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 10) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки. 44. Изданное распоряжение (приказ) подлежит соответствующей регистрации. 45. Результатами административной процедуры являются: 1) составление акта проведенной проверки; 2) выдача предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения; 3) выдача протокола об административном правонарушении; 4) выдача постановления о назначении административного наказания; 5) возбуждение дела об административном правонарушении. 46. По результатам проверки должностным лицом (лицами) центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, проводящим (проводящими) проверку, составляется акт в соответствии с Типовой формой акта проверки, утвержденной приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141. 47. В акте проверки указываются: 1) дата, время и место составления акта проверки; 2) наименование органа Ростехнадзора; 3) дата и номер распоряжения (приказа) Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора о проведении проверки; 4) фамилия, имя, отчество должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку; 5) наименование проверяемого юридического лица, фамилия, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; 6) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; 7) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения; 8) сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок записи о про-

108


веденной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у юридического лица (индивидуального предпринимателя) указанного журнала; 9) подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку. 48. К акту проверки прилагаются объяснения работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), ответственных за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии. 49. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу проверяемой организации или уполномоченному представителю проверяемой организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемой организации, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора. 50. Центральный аппарат Ростехнадзора или территориальный орган Ростехнадзора, проводящий проверку, после завершения внеплановой выездной проверки направляет акт проверки (в течение пяти рабочих дней со дня его составления) в орган прокуратуры, принявший решение о согласовании проведения проверки. 51. В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю, и вручается руководителю, иному должностному лицу под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора. Контроль за исполнением ранее выданных предписаний 52. Юридическим фактом — основанием для начала исполнения административной процедуры по контролю за исполнением ранее выданных предписаний является истечение срока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований. 53. Предписание подлежит исполнению в установленные в нем сроки, которые определяются председателем комиссии либо должностным лицом Ростехнадзора, назначенным распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителем территориального органа Ростехнадзора, уполномоченным на проведение проверки. В определении сроков устранения выявленных нарушений, установленных в предписании, должностные лица Ростехнадзора руководствуются нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами. 54. Должностные лица, осуществляющие контроль за исполнением раннее выданных предписаний: 54.1. В центральном аппарате Ростехнадзора: а) руководитель; б) заместитель руководителя и руководитель структурного подразделения центрального аппарата, в ведении которых находятся вопросы государственного энергетического надзора;

109


в) заместители руководителя структурного подразделения центрального аппарата, начальники отделов, заместители начальников отделов структурного подразделения центрального аппарата, в ведении которого находятся вопросы государственного энергетического надзора; г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей в структурном подразделении центрального аппарата, в ведении которого находятся вопросы государственного энергетического надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами государственного энергетического надзора; д) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей в структурном подразделении центрального аппарата, в ведении которого находятся вопросы государственного энергетического надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами государственного энергетического надзора. 54.2. В территориальных органах Ростехнадзора: а) руководители территориальных органов; б) заместители руководителей территориальных органов, начальники отделов и заместители начальников отделов, в ведении которых находятся вопросы государственного энергетического надзора; в) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» ведущей группы должностей, в ведении которых находятся вопросы государственного энергетического надзора, одновременно по должности являющиеся главными государственными инспекторами государственного энергетического надзора на соответствующих территориях; г) федеральные государственные гражданские служащие категории «специалисты» старшей группы должностей, в ведении которых находятся вопросы государственного энергетического надзора, одновременно по должности являющиеся государственными инспекторами государственного энергетического надзора на соответствующих территориях. 55. Критерием принятия решения о контроле за исполнением ранее выданных предписаний является истечение срока, установленного в предписании. 56. Невыполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) в установленный срок предписания влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Ведение документации, связанной с исполнением государственной функции 57. Все проведенные мероприятия по исполнению государственной функции подлежат регистрации и учету в центральном аппарате Ростехнадзора или территориальном органе Ростехнадзора. 58. В центральном аппарате Ростехнадзора или территориальных органах Ростехнадзора приказом руководителя определяется уполномоченное должностное лицо, ответственное за регистрацию и учет документации по исполнению государственной функции, а также осуществление контроля за осуществлением регистрации и учета документации по исполнению государственной функции. 59. В центральном аппарате Ростехнадзора и территориальных органах Ростехнадзора ведется учет: дел об административных правонарушениях; объектов государственного контроля и надзора за соблюдением требований энергетической эффективности и оснащенности приборами учета; мероприятий по государственному контролю и надзору за соблюдением требований энергетической эффективности и оснащенности приборами учета;

110


входящей документации; исходящей документации. Все документы, составленные либо полученные в процессе исполнения государственной функции, подлежат включению в дело, формируемое центральным аппаратом Ростехнадзора или территориальным органом Ростехнадзора (далее — надзорное дело). В надзорное дело включаются материалы по вопросам безопасности на объекте надзора, полученные в установленном порядке. Формирование надзорного дела на новый объект надзора осуществляется в течение десяти дней с момента получения информации о новом объекте. Хранение прекращенных дел об административных правонарушениях, а также дел, по которым исполнены постановления, осуществляется по месту нахождения центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении. Органами и должностными лицами, исполняющими государственную функцию, предоставляются надзорные дела вышестоящим должностным лицам и федеральным органам исполнительной власти по их запросам, а также по запросам иных органов государственной власти в соответствии с законодательством Российской Федерации.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции 60. Обязанности должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора, связанные с исполнением государственной функции, закрепляются в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений ответственными лицами, осуществляется руководителями (заместителями руководителей) Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, руководителями структурных подразделений. 61. Проверки могут быть плановые и внеплановые. Порядок и периодичность осуществления контроля в виде плановых и внеплановых проверок определяются руководителем Ростехнадзора или руководителем территориального органа Ростехнадзора в установленном порядке. Текущий контроль за исполнением государственной функции осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения работниками Ростехнадзора положений настоящего Административного регламента. 62. Контроль за исполнением государственной функции центральным аппаратом Ростехнадзора и территориальными органами Ростехнадзора проводится уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора, принимающими участие в ее реализации, положений настоящего Административного регламента, утвержденных планов работ, иных актов, определяющих порядок выполнения процедуры. По результатам проверки проверяющие должностные лица дают указания по устранению выявленных нарушений и контролируют их исполнение. Виновные лица в случае выявления нарушений привлекаются к ответственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке. 63. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением

111


государственной функции, или вопросы, связанные с исполнением административных процедур. Проверки также могут проводиться по обращению (жалобе) индивидуальных предпринимателей, юридических лиц и граждан. 64. Персональная ответственность должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора (территориальных органов Ростехнадзора) закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 65. Должностные лица Ростехнадзора о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по контролю представляют ежемесячный отчет руководителю Ростехнадзора либо по его поручению заместителю руководителя Ростехнадзора. Должностные лица территориального органа Ростехнадзора представляют еженедельный отчет о совершенных действиях и принятых решениях в рамках мероприятий по контролю руководителю территориального органа Ростехнадзора либо по его поручению заместителю руководителя территориального управления Ростехнадзора. 66. Должностные лица центрального аппарата Ростехнадзора или территориальных органов Ростехнадзора в случае ненадлежащего исполнения (неисполнения) своих функций и служебных обязанностей при проведении мероприятий по контролю, совершения противоправных действий (бездействия) несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 67. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений, действий (бездействия) Ростехнадзора и его должностных лиц 68. Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) центрального аппарата Ростехнадзора и территориальных органов Ростехнадзора, решения, принятые ими в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) порядке. 69. В порядке досудебного обжалования заявитель вправе обратиться для обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц территориальных органов Ростехнадзора, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции, в Ростехнадзор письменно почтовым или факсимильным отправлением, а также в устной форме при личном приеме. Действия должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора и руководителя территориального органа Ростехнадзора, принятые в рамках осуществления государственной функции в соответствии с настоящим Административным регламентом, могут быть обжалованы руководителю Ростехнадзора или его уполномоченному заместителю. 70. Требования к письменному обращению. Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает: наименование центрального аппарата Ростехнадзора или территориального органа Ростехнадзора, в который направляется письменное обращение (жалоба), либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;

112


свою фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии); почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ; изложение сути предложения, заявления или жалобы; личную подпись и дату. 71. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии. 72. Руководитель Ростехнадзора или его заместители, или руководители территориальных органов Ростехнадзора: обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости — с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя; запрашивают необходимые для рассмотрения обращения (жалобы) документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; по результатам рассмотрения обращения (жалобы) принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов. 73. Ответ на обращение (жалобу) подписывается руководителем Ростехнадзора или его заместителем, руководителем территориального органа Ростехнадзора или его заместителем или уполномоченным должностным лицом центрального аппарата Ростехнадзора или территориальных органов Ростехнадзора. 74. Ответ на обращение (жалобу), поступившее в центральный аппарат Ростехнадзора или территориальный орган Ростехнадзора, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении. 75. Ростехнадзор вправе оставить без ответа обращения (жалобы) в следующих случаях: 1) центральный аппарат Ростехнадзора или территориальный орган Ростехнадзора при получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить гражданину, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом; 2) в случае если в письменном обращении (жалобе) не указана фамилия заявителя, направившего обращение (жалобу), и/или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение (жалобу) не дается; 3) в случае если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем сообщается гражданину, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению; 4) в случае если в обращении (жалобе) заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями (жалобами), и при этом в обращении (жалобе) не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель Ростехнадзора, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения (жалобы) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые обращения (жалобы) направлялись в Ростехнадзор. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение (жалобу). 76. Письменное обращение (жалоба), поступившее в центральный аппарат Ростехнадзора или территориальный орган Ростехнадзора, рассматривается в

113


Приложение № 1 к Административному регламенту, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 г. № 697

Перечень территориальных органов Ростехнадзора, исполняющих государственную функцию Название

Адрес

Телефоны

Входящие в состав территории

Межрегиональное технологическое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

123056, Москва, ул. Красина, д. 27, строение 1

Тел.: (499) 25410-55, факс: (499) 254-04-77. Internet: http://mos. gosnadzor.ru

г. Москва, Чукотский автономный округ, г. Норильск, Ставропольский край, КабардиноБалкарская Республика, КарачаевоЧеркесская Республика, Республика Северная Осетия — Алания, Республика Ингушетия, Республика Дагестан, Чеченская Республика

Центральное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

103031, Москва, Газетный пер., д. 3-5, стр. 1

Тел.: (495) 62988-20, факс: (495) 629-15-21. Internet: http://cntr. qosnadzor.ru

Московская область, Смоленская область, Тверская область

Верхне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

394038, Воронеж, ул. Конструкторов, д. 82

Тел.: (4732) 63-2612, факс: (4732) 78-91-39. Internet: http://vdon. gosnadzor.ru

Воронежская область, Белгородская область, Курская область, Липецкая область, Тамбовская область

114


Верхне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

150054, Ярославль, просп. Ленина, д. 61-а

Тел.: (4852) 21-7794, 42-92-94; факс: (4852) 21-77-94. Internet: http:// vevol.gosnadzor.ru

Ярославская область, Владимирская область, Ивановская область, Костромская область

Приокское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

300041, Тула, просп. Ленина, д. 40

Тел.: (4872) 36-2635, факс: (4872) 36-26-55. Internet: http://priok. gosnadzor.ru

Орловская область, Тульская область, Калужская область, Рязанская область, Брянская область

Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

191028, СанктПетербург, ул. Моховая, д. 3

Тел.: (812) 27355-21, факс: (812) 321-49-88. Internet: http://szap. gosnadzor.ru

г. СанктПетербург, Ленинградская область, Калининградская область, Новгородская область, Псковская область

Беломорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

183032, Мурманск, Кольский проспект, д. 1

Тел.: (8152) 25-4691, факс: (8152) 55-43-10. Internet: http://bel. gosnadzor.ru

Республика Карелия, Мурманская область

Печорское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

169906, Республика Коми, Воркута, ул. Мира, д. 3-5

Тел.: (821-51) 7-3354, факс: (821-51) 7-33-54. Internet: http://pech. gosnadzor.ru

Республика Коми, Ненецкий автономный округ

Северное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

160000, Вологда, ул. Ударников, д. 17

Тел.: (8172) 72-3522, факс: (8172) 72-35-92. Internet: http://sever. gosnadzor.ru

Архангельская область, Вологодская область

Западно-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

614094, Пермь, ул. Вильвенская, д. 6

Тел.: (342) 227-09-69 — приемная; (342) 227-09-66 — факс; (342) 227-09-60 — группа регистрации. Internet: http://zural. gosnadzor.ru

Удмуртская Республика, Кировская область, Пермский край

115


Приуральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

450064, Уфа, ул. Мира, д. 14

Тел.: (3472) 79-9895, факс: (3472) 79-97-49. Internet: http://priur. gosnadzor.ru

Оренбургская область, Республика Башкортостан

Приволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

420097, Казань, а/я 35, ул. Зинина, д. 4

Тел.:(843) 231-1777, факс: (843) 231-17-02. Internet: http://privol. gosnadzor.ru

Республика Татарстан (Татарстан), Республика Марий Эл, Чувашская Республика — Чувашия

Средне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

410012, Саратов, ул. Московская, д. 94

Тел.: (8452) 26-2661, факс: (8452) 51-74-90. Internet: http://srvol. gosnadzor.ru

Пензенская область, Саратовская область

Средне-Поволжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

443035, Самара, ул. Нагорная, д. 136А

Тел.: (846) 93320-38, факс: (846) 933-07-12. Internet: http://srpov. gosnadzor.ru

Ульяновская область, Самарская область

Волжско-Окское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

603000, Нижний Новгород, Гребешковский откос, д. 7

Тел.: (8314) 34-2073, факс: (8314) 34-20-81. Internet: http://volok. gosnadzor.ru

Республика Мордовия, Нижегородская область

Нижне-Волжское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

400074, Волгоград, ул. Огарева, д. 15

Тел.: (8442) 94-5858, факс: (8442) 94-14-14. Internet: http://nvol. gosnadzor.ru

Астраханская область, Республика Калмыкия, Волгоградская область

Северо-Кавказское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

350033, Краснодар, ул. Ставропольская, д. 4

Тел.: (861) 299-0450, (861) 299-0451, факс: (861) 262-61-00. Internet: http://sevkav. gosnadzor.ru

Краснодарский край, Республика Адыгея (Адыгея)

116


Нижне-Донское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

344029, Ростов-на-Дону, ул. Селиванова, д. 66

Тел.: (863) 29088-78, факс: (863) 227-95-12. Internet: http://ndon. gosnadzor.ru

Ростовская область

Южно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

658099, Кемерово, просп. Советский, д. 63

Тел.: (3842) 64-5420, факс: (3842) 64-54-32. Internet: http://usib. gosnadzor.ru

Республика Алтай, Кемеровская область

Забайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

672038, Чита, ул. Тимирязева, д. 27-а, а/я 140

Тел.: (3022) 38-2578, факс: (3022) 35-29-17. Internet: http://zab. gosnadzor.r

Республика Бурятия, Забайкальский край

Енисейское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

660049, Красноярск, просп. Мира, д. 36

Тел.: (3912) 27-5338, факс: (3912) 27-33-97. Internet: http://enis. gosnadzor.r

Республика Хакасия, Республика Тыва, Красноярский край

Западно-Сибирское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

630008, Новосибирск-8, ул. Толстого, д. 5

Тел.: (383) 22226-30, факс: (383) 218-30-99. Internet: http://zsib. gosnadzor.ru

Омская область, Томская область, Новосибирская область

Прибайкальское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

664003, Иркутск, ул. Дзержинского, д. 1

Тел.: (3952) 34-4903, факс: (3952) 24-01-63. Internet: http://pribay. gosnadzor.ru

Иркутская область

Дальневосточное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

680000, Хабаровск, ул. Запарина, д. 76

Тел.: (4212) 42-0300, факс: (4212) 32-45-26. Internet: http://dvost. gosnadzor.ru

Амурская область, Приморский край, Хабаровский край, Еврейская автономная область

117


Сахалинское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

693000, ЮжноСахалинск, ул. К. Маркса, д. 32

Тел.: (4242) 74-1354, факс: (4242) 72-21-64. Internet: http://sahal. gosnadzor.ru

Сахалинская область

Ленское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

677018, Республика Саха (Якутия), Якутск, ул. Кирова, д. 13

Тел.: (4112) 42-2638, факс: (4112) 42-08-40. Internet: http://lensk. gosnadzor.ru

Республика Саха (Якутия)

Камчатское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

683031, ПетропавловскКамчатский, просп. Маркса, д. 35

Тел.: (4152) 26-6046, факс: (4152) 26-60-46. Internet: http://kamch. gosnadzor.ru

Камчатский край

Северо-Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

625000, Тюмень, ул. Хохрякова, д. 10

Тел.: (3452) 45-3200, факс: (3452) 45-32-07. Internet: http://sural. gosnadzor.ru

ХантыМансийский автономный округ — Югра, Ямало-Ненецкий автономный округ, Тюменская область

Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

620144, Екатеринбург, ул. Большакова, д. 97

Тел.: (343) 25146-79, факс: (343) 251-46-79. Internet: http://ural. gosnadzor.ru

Челябинская область, Курганская область, Свердловская область

118


Приложение № 2 к Административному регламенту, утвержденному приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12 декабря 2011 г. № 697

Блок-схема Исполнения Ростехнадзором государственной функции по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением требований энергетической эффективности и оснащенности приборами учета Подготовка и утверждение приказа (распоряжения) Ростехнадзора или его территориального органа о проведении мероприятия по контролю и надзору Проведение проверки согласно предмету проводимого мероприятия по контролю, указанному в приказе (распоряжении) Установление фактов нарушения установленных требований Направление информации в органы государственной власти, в соответствии с их компетенцией

Установление отсутствия фактов нарушения установленных требований

Возбуждение дела об административном правонарушении

Составление акта, предписания по результатам проведенной проверки

Осуществление производства по делу об административном правонарушении

Составление акта по результатам проведенной проверки

Запись должностного лица Ростехнадзора в журнале учета проверок о проведенной проверке Ознакомление с актом, предписанием представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по контролю Вручение одного экземпляра акта, предписания с копиями приложений представителям юридического лица и индивидуального предпринимателя

Направление акта, предписания посредством почтовой связи с уведомлением о вручении

119


МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 30 декабря 2011 г. № 650 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ В соответствии с пунктом 4.2.14.4 Положения о Министерстве энергетики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2008 г. № 400 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 22, ст. 2577; 2010, № 9, ст. 960), приказываю: Утвердить прилагаемый Порядок проведения Министерством энергетики Российской Федерации плановых и внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования. Министр С. ШМАТКО

120


Утвержден приказом Минэнерго России от 30 декабря 2011 г. № 650

ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ МИНИСТЕРСТВОМ ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПЛАНОВЫХ И ВНЕПЛАНОВЫХ ПРОВЕРОК САМОРЕГУЛИРУЕМЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОБСЛЕДОВАНИЯ I. Общие положения 1. Настоящий Порядок определяет требования к проведению Министерством энергетики Российской Федерации (далее — Министерство) плановых и внеплановых проверок (далее — проверка, проверки) саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (далее — СРО). 2. Плановые и внеплановые проверки СРО проводятся в форме документарной и(или) выездной проверки в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (ч. I), ст. 6249; 2009, № 18 (ч. I), ст. 2140; № 29, ст. 3601; № 48, ст. 5711; № 52 (ч. I), ст. 6441; 2010, № 17, ст. 1988; № 18, ст. 2142; № 31, ст. 4160, ст. 4193, ст. 4196; № 32, ст. 4298; 2011, № 1, ст. 20; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3263; № 27, ст. 3880; № 30 (ч. I), ст. 4590) и частью 9 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711) (далее — Закон об энергосбережении). 3. Проведение проверок СРО осуществляется сотрудниками уполномоченного структурного подразделения Министерства (далее — Департамент). 4. Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. В случае возникновения необходимости срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 20 рабочих дней.

II. Принятие решения о проведении проверки 5. Плановая проверка СРО осуществляется не чаще чем один раз в три года. 6. Плановая проверка проводится в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок, утверждаемым министром энергетики Российской Федерации или уполномоченным лицом, исполняющим его обязанности (далее — ежегодный план). 7. Основанием для включения плановой проверки СРО в ежегодный план является истечение 3 лет со дня: государственной регистрации СРО; окончания проведения последней плановой проверки СРО. 8. Департамент в установленном порядке обеспечивает уведомление СРО о проведении плановой проверки не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения путем направления копии приказа Министерства о проведении пла-

121


новой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом. 9. Внеплановая проверка проводится в целях контроля за исполнением предписаний об устранении нарушений, выявленных в ходе плановых проверок, на основании заявлений физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления о нарушении СРО или ее членами требований к СРО и их деятельности, установленных Законом об энергосбережении, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также имеющихся несоответствий таким требованиям в представленных в Министерство документах СРО. 10. Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в Министерство, не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки. 11. Департамент в установленном порядке обеспечивает уведомление СРО о проведении внеплановой выездной проверки не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом. 12. Документарная проверка деятельности СРО проводится по месту нахождения Министерства. 13. Выездная проверка (как плановая, так и внеплановая) проводится по месту фактического нахождения СРО (исполнительного органа управления СРО). 14. Решение о проведении проверки СРО принимает Министр энергетики Российской Федерации (уполномоченный заместитель Министра энергетики Российской Федерации).

III. Проведение проверки СРО 15. Предметом проверки СРО является: 1) соответствие СРО и ее деятельности требованиям законодательства Российской Федерации в части: объединения в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем двадцать пять субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и(или) юридических лиц) или не менее чем сорок субъектов профессиональной деятельности (физических лиц, осуществляющих деятельность в области энергетического обследования самостоятельно, занимаясь частной практикой, а также на основании трудового договора, заключенного с работодателем — юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем), либо объединение в составе некоммерческой организации в качестве ее членов не менее чем пятнадцать субъектов предпринимательской деятельности и не менее чем десять субъектов профессиональной деятельности; наличия у СРО компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов СРО, как способа обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями услуг, которая может возникнуть в результате причинения им вреда вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию; 2) наличия документов, обязательных для выполнения всеми членами СРО: порядка приема в члены СРО и прекращения членства в такой СРО; стандартов и правил, регламентирующих порядок проведения энергетических обследований членами СРО, в том числе стандартов и правил оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования, стандарты и правила определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стандарты и правила оснащения

122


приборного парка, необходимого для проведения энергетического обследования, стандарты и правила расчета потенциала энергосбережения (далее — стандарты и правила); перечня мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов СРО в области энергетического обследования за нарушение требований стандартов и правил; стандартов раскрытия информации о деятельности СРО и о деятельности ее членов; 3) соблюдение установленного порядка: направления заверенных СРО копий энергетических паспортов, составленных членами СРО по результатам проведенных ими за указанный период обязательных энергетических обследований, и организацию работы по проверке в СРО соответствия копий указанных паспортов требованиям к энергетическому паспорту, установленным законодательством Российской Федерации; направления в Министерство данных энергетических паспортов, составленных по результатам добровольных энергетических обследований, в течение 15 дней со дня получения запроса из Министерства; приема в члены СРО и прекращения членства в СРО; обеспечения СРО доступа к информации о своей деятельности и деятельности своих членов; формирования и деятельности органов управления СРО; рассмотрения СРО жалоб, обращений и заявлений по вопросам соответствия действий своих членов законодательству Российской Федерации; применения СРО мер дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО за нарушение стандартов и правил; направления в Министерство разработанных и утвержденных СРО стандартов и правил, условий членства в СРО и вносимых в них изменений; представления в Министерство сведений о запланированных и проведенных СРО проверках деятельности членов СРО и о результатах этих проверок. 16. Должностные лица Департамента, проводящие проверку, вправе в пределах своей компетенции: запрашивать и получать необходимые документы и сведения для достижения целей проведения проверки; выдавать обязательные для выполнения предписания об устранении выявленных нарушений; принимать меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности. 17. В ходе проведения документарной проверки сотрудниками Департамента, проводящими проверку, в первую очередь рассматриваются сведения и документы, имеющиеся в распоряжении Министерства, в том числе сведения о СРО, содержащиеся в государственном реестре саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (далее — Реестр), акты, составленные в ходе проведения предыдущих проверок, и иные документы о результатах проведенных в отношении СРО проверок. 18. В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Министерства, вызывает обоснованные сомнения, либо эти сведения не позволяют оценить исполнение СРО требований, установленных законодательством Российской Федерации, Министерство направляет в адрес СРО мотивированный запрос о представлении иных необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов и сведений в течение 10 рабочих дней со дня получения указанного запроса.

123


Указанные документы и сведения представляются в виде копий, заверенных печатью СРО и подписью руководителя или иного уполномоченного представителя СРО. Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в Министерство, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. 19. Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и(или) противоречия в представленных СРО документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Министерства и(или) полученных в ходе проведения проверки документах, информация об этом направляется в СРО с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме. 20. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся в Реестре, и иных имеющихся в распоряжении Министерства документов, относящихся к деятельности СРО; оценить соответствие деятельности СРО требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе требованиям к проведению энергетических обследований, установленным Законом об энергосбережении, без проведения соответствующей проверки. 21. При проведении выездной проверки СРО заверенная копия приказа Министерства о проведении проверки СРО представляется сотрудником Департамента, проводящим проверку, руководителю или иному уполномоченному представителю СРО с предъявлением служебного удостоверения. На втором экземпляре копии приказа о проведении проверки руководитель или иной уполномоченный представитель СРО проставляет отметку о получении копии указанного приказа с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения. 22. Руководитель или иной уполномоченный представитель СРО обязаны предоставить сотрудникам Департамента, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, а также обеспечить доступ указанных сотрудников в здания, строения, сооружения и помещения СРО.

IV. Оформление результатов проверки СРО и принятие мер по результатам проведения проверки СРО 23. По результатам проверки составляется акт проверки СРО в порядке, предусмотренном законодательством в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. 24. В случае выявления по результатам проверки нарушений требований законодательства Российской Федерации уполномоченными должностными лицами Министерства выдается предписание об устранении выявленных нарушений и(или) составляется протокол об административном правонарушении. 25. В случае выявления: нарушений требования о представлении копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, уполномоченные должностные лица Министерства в соответствии с Кодексом

124


Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривают дело о совершении административного правонарушения; неисполнения предписания об устранении нарушений, выявленных в ходе проверок СРО, Министерство в установленном порядке обращается в суд; несоответствия СРО требованиям, установленным частью 3 статьи 18 Закона об энергосбережении, и в иных предусмотренных федеральными законами случаях Министерство вправе обратиться в арбитражный суд с требованием об исключении сведений о СРО из Реестра.

125


МИНИСТЕРСТВО ЭНЕРГЕТИКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 13 декабря 2011 г. № 587 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЕРЕЧНЯ РАБОТ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 21 июля 2011 г. № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 30 (ч. I), ст. 4604) приказываю: Утвердить прилагаемый перечень работ, непосредственно связанных с обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Министр С. ШМАТКО Зарегистрировано в Минюсте РФ 26 января 2012 г. № 23027

126


Утвержден приказом Минэнерго России от 13 декабря 2011 г. № 587

ПЕРЕЧЕНЬ РАБОТ, НЕПОСРЕДСТВЕННО СВЯЗАННЫХ С ОБЕСПЕЧЕНИЕМ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА 1. Оценка достаточности инженерно-технических мероприятий, мероприятий по физической защите и охране объекта топливно-энергетического комплекса. 2. Монтаж и эксплуатация и техническое обслуживание инженернотехнических средств охраны и средств пожаротушения объектов топливноэнергетического комплекса. 3. Осуществление внутреннего контроля в области обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. 4. Охрана объектов топливно-энергетического комплекса. 5. Разработка, монтаж и эксплуатация информационных систем, информационно-телекоммуникационных сетей и систем защиты информации и информационно-телекоммуникационных сетей объектов топливноэнергетического комплекса.

127


МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 22 ноября 2011 г. № 907 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И СОДЕРЖАЩЕЙ ИХ ПРОДУКЦИИ В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3873, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587) и Правилами разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169, № 35, ст. 5092), приказываю: 1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 2. Территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, указанным в Приложении 1 к Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным, направлять в центральный аппарат Федеральной службы по надзору в сфере природопользования копии разрешительных документов, выданных при предоставлении государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 3. Центральному аппарату Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (В.В. Кириллову) ежегодно до 1 февраля представлять в Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации сводные данные о выданных разрешениях на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 4. Признать утратившим силу Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 287 «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» (зарегистрирован в Министерстве юстиции

128


Российской Федерации 1 декабря 2008 г., регистрационный № 12775) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2009, № 1). Врио министра Н. ПОПОВ Зарегистрировано в Минюсте РФ 21 декабря 2011 г. № 22711

129


Утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22.11.2011 № 907

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И СОДЕРЖАЩЕЙ ИХ ПРОДУКЦИИ I. Общие положения Предмет регулирования Административного регламента 1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (далее — Регламент, государственная услуга) определяет порядок, сроки и последовательность действий (административных процедур) Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее — Росприроднадзор), ее территориальных органов, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами, а также взаимодействие с другими федеральными органами исполнительной власти и организациями при принятии решения о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 2. Действие Регламента не распространяется на транзитные перевозки через Российскую Федерацию озоноразрушающих веществ и продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, указанные в разделах 1.1 и 2.1 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений, утвержденного Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 19 (Российская газета, 2009, — 227/1) (далее — Единый перечень). Круг заявителей 3. Заявителями являются юридические лица независимо от их организационноправовой формы и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с озоноразрушающими веществами и содержащей их продукцией, и обратившиеся с заявлением о предоставлении государственной услуги (далее — Заявители, Заявление). Полномочия представителей, выступающих от Заявителей, подтверждаются доверенностью, оформленной в соответствии с требованиями законодательства.

130


Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги 4. Информирование об исполнении государственной услуги осуществляется Росприроднадзором и его территориальными органами по субъектам Российской Федерации посредством размещения информации, в том числе о графике приема граждан и номерах телефонов для справок (консультаций): – на официальном интернет-сайте Росприроднадзора www.rpn.gov.ru; – на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (далее — Единый портал) — www.gosuslugi.ru; – на информационных стендах в помещении приемных Росприроднадзора и его территориальных органов по работе с обращениями граждан; – по номерам телефонов для справок; – в средствах массовой информации. 5. Центральный аппарат Росприроднадзора располагается по адресу: 123995, Москва, ул. Б. Грузинская, 4/6, Д-242, ГСП-5, тел. 499 254 54 00. Справочные телефоны и адреса территориальных органов Росприроднадзора приведены в Приложении 1 к настоящему Регламенту. Время работы: в будние дни с 9 часов до 18 часов (по пятницам — до 16 часов 45 минут), обед с 12 часов до 12 часов 45 минут. 6. В помещениях Росприроднадзора и его территориальных органов должны быть размещены информационные стенды, содержащие следующую информацию: – описание конечного результата предоставления государственной услуги; – порядок предоставления государственной услуги (в текстовом и/или графическом, схематическом виде) со ссылкой на настоящий Регламент; – перечень необходимых для предоставления государственной услуги документов и информации согласно пункту 13 настоящего Регламента; – адрес официального сайта Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) в сети Интернет, адреса электронной почты; – справочные телефоны Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), общий справочный телефон (в том числе номер телефонаавтоинформатора); – информация о местоположении, почтовом адресе Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) и телефонах сотрудников соответствующих структурных подразделений Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора); – график работы сотрудников соответствующих структурных подразделений Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора); – порядок получения консультаций по предоставлению государственной услуги; – обязанности должностных лиц Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения граждан или организаций, требования к форме и характеру взаимодействия должностных лиц с Заявителями согласно пункту 7 настоящего Регламента. Информационные стенды размещаются на доступных для просмотра Заявителями площадях. Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее 14 пунктов), без исправлений, наиболее важные места выделяются другим шрифтом. Ящик для корреспонденции Росприроднадзора (территориального органа Рос-природнадзора), в том числе для материалов Заявителя, устанавливается при входе в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора). 7. Консультации по процедуре предоставления государственной услуги могут предоставляться: – по письменным обращениям;

131


– по телефону; – по электронной почте (при ее наличии). 7.1. При осуществлении консультаций по письменным обращениям ответ на обращение направляется почтой в адрес Заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с даты регистрации письменного обращения. 7.2. При осуществлении консультирования по телефону должностные лица Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) обязаны, в соответствии с поступившим запросом, предоставлять информацию по следующим вопросам: – информацию о входящих номерах, под которыми зарегистрированы в системе делопроизводства Заявление и прилагающиеся к нему документы, представленные для предоставления государственной услуги; – информацию о принятом решении по конкретному обращению; – сведения о нормативных правовых актах, регулирующих вопросы предоставления государственной услуги (наименование, номер, дата принятия нормативного правового акта); – перечень документов и информации, представление которых необходимо для предоставления государственной услуги; – требования к заверению документов, прилагаемых к Заявлению; – место размещения на официальном сайте Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) справочных материалов для предоставления государственной услуги. Иные вопросы рассматриваются только на основании соответствующего письменного обращения. В процессе рассмотрения документов и информации, представленных для предоставления государственной услуги, Заявителю представляется в рамках консультирования по телефону информация по следующим вопросам: – о необходимости предоставления дополнительных документов и информации; – о сроках и ходе предоставления государственной услуги. 7.3. При консультировании по электронной почте (при ее наличии) ответ на обращение Заявителя по вопросам, определенным пунктом 7.2 настоящего Регламента, направляется на электронный адрес Заявителя в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента поступления обращения.

II. Стандарт предоставления государственной услуги Наименование государственной услуги 8. Наименование государственной услуги — государственная услуга по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. Наименование органа, предоставляющего государственную услугу 9. Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ осуществляется Центральным аппаратом Росприроднадзора. 9.1. Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляется Центральным аппаратом Росприроднадзора и территориальными органами Росприроднадзора. Центральным аппаратом Росприроднадзора государственная услуга по выдаче разрешений на трансграничное перемещение продукции, содержащей озо-

132


норазрушающие вещества, предоставляется в отношении Заявителей из следующих субъектов Российской Федерации: Белгородская область, Брянская область, Владимирская область, Воронежская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Курская область, Липецкая область, Москва, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тамбовская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область. Предоставление государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, осуществляется территориальными органами Росприроднадзора, указанными в Приложении 1 к настоящему Регламенту. Результат предоставления государственной услуги 10. Конечным результатом предоставления государственной услуги является выдача Разрешения на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, подтверждающего принятие решения о возможности осуществления ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции (далее — Разрешение), отказ в выдаче Разрешения, переоформление Разрешения, отказ в его переоформлении; оформление дубликата Разрешения, отказ в его оформлении; отмена действия Разрешения, отказ в его отмене. На каждый товар, классифицируемый в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (далее — ТН ВЭД ТС), выдается отдельное Разрешение. Срок предоставления государственной услуги 11. Решение о выдаче Разрешения (отказ в выдаче Разрешения) принимается в течение 20 рабочих дней со дня регистрации Заявления, переоформление Разрешения — в течение 8 рабочих дней со дня регистрации Заявителя; оформление дубликата Разрешения — в течение 8 рабочих дней со дня регистрации Заявления; отмена действия Разрешения — в течение 10 рабочих дней со дня регистрации письменной информации от заинтересованных органов государственной власти и/или международных организаций. В случае приостановления предоставления государственной услуги по основаниям, указанным в пункте 20 настоящего Регламента, срок предоставления государственной услуги исчисляется с момента регистрации дополнительных материалов. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги 12. Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с: Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой (подписан в г. Монреале 16 сентября 1987 г.) (Бюллетень международных договоров, 2006, № 7); Соглашением правительств государств — членов Евразийского экономического сообщества «О правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами» от 09.06.2009 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 33, ст. 4399, Таможенный вестник, 2010, № 4); Единым перечнем товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами и Положения о применении ограничений (утв. Решением Межгосударственного Со-

133


вета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 19, Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 132) (Российская газета, 2009, № 227/1); Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (ТН ВЭД ТС) (утв. Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС от 27 ноября 2009 г. № 18, Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. № 130) (Российская газета, 2009, № 227/1); Федеральным законом от 28 ноября 2009 г. № 304-ФЗ «О ратификации Соглашения о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5754); Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 31, ст. 4179; 2011, № 15, ст. 2038, № 27, ст. 3880, № 29, ст. 4291, № 30, ст. 4587, № 27, ст. 3873) (далее — Федеральный закон); Налоговым кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 32, ст. 3340, ст. 3341; 2001, № 1, ст. 18, № 23, ст. 2289, № 33, ст. 3413, ст. 3421, ст. 3429, № 49, ст. 4554, ст. 4564, № 53, ст. 5015, ст. 5023; 2002, № 1, ст. 4, № 22, ст. 2026, № 30, ст. 3021, ст. 3027, ст. 3033, № 52, ст. 5138; 2003, № 1, ст. 2, ст. 5, ст. 6, ст. 8, ст. 11, № 19, ст. 1749, № 21, ст. 1958, № 22, ст. 2066, № 23, ст. 2174, № 26, ст. 2567, № 27, ст. 2700, № 28, ст. 2874, ст. 2879, ст. 2886, № 46, ст. 4435, ст. 4443, ст. 4444, № 50, ст. 4849, № 52, ст. 5030; 2004, № 15, ст. 1342, № 27, ст. 2711, ст. 2713, ст. 2715, № 30, ст. 3083, ст. 3084, ст. 3088, № 31, ст. 3219, ст. 3220, ст. 3222, ст. 3231, № 34, ст. 3517, ст. 3518, ст. 3520, ст. 3522, ст. 3523, ст. 3524, ст. 3525, ст. 3527, № 35, ст. 3607, № 41, ст. 3994, № 45, ст. 4377, № 49, ст. 4840; 2005, № 1, ст. 9, ст. 29, ст. 30, ст. 34, ст. 38, № 21, ст. 1918, № 23, ст. 2201, № 24, ст. 2312, № 25, ст. 2427, ст. 2428, ст. 2429, № 27, ст. 2707, ст. 2710, ст. 2713, ст. 2717, № 30, ст. 3101, ст. 3104, ст. 3112, ст. 3117, ст. 3118, ст. 3128, ст. 3129, ст. 3130, № 43, ст. 4350, № 50, ст. 5246, ст. 5249, № 52, ст. 5581; 2006, № 1, ст. 12, ст. 16, № 3, ст. 280, № 10, ст. 1065, № 12, ст. 1233, № 23, ст. 2380, ст. 2382, № 27, ст. 2881, № 30, ст. 3295, № 31, ст. 3433, ст. 3436, ст. 3443, ст. 3450, ст. 3452, № 43, ст. 4412, № 45, ст. 4627, ст. 4628, ст. 4629, ст. 4630, ст. 4738, № 47, ст. 4819, № 50, ст. 5279, ст. 5286, ст. 5498, № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 7, ст. 20, ст. 31, ст. 39, № 13, ст. 1465, № 21, ст. 2461, ст. 2462, ст. 2463, № 22, ст. 2563, ст. 2564, № 23, ст. 2691, № 31, ст. 3991, ст. 3959, ст. 4013, № 45, ст. 5416, ст. 5417, ст. 5432, № 46, ст. 5553, ст. 5554, ст. 5557, № 49, ст. 6045, ст. 6046, ст. 6071, № 50, ст. 6237, ст. 6245, ст. 6246; 2008, № 18, ст. 1942, № 26, ст. 3022, № 27, ст. 3126, № 30, ст. 3577, ст. 3591, ст. 3598, ст. 3611, ст. 3614, ст. 3616, № 42, ст. 4697, № 48, ст. 5500, ст. 5503, ст. 5504, ст. 5519, № 49, ст. 5723, ст. 5749, № 52, ст. 6218, ст. 6219, ст. 6227, ст. 6236, ст. 6237; 2009, № 1, ст. 13, ст. 19, ст. 21, ст. 22, ст. 31, № 11, ст. 1265, № 18, ст. 2147, № 23, ст. 2772, ст. 2775, № 26, ст. 3123, № 29, ст. 3582, ст. 3598, ст. 3602, ст. 3625, ст. 3638, ст. 3639, ст. 3641, ст. 3642, № 30, ст. 3735, ст. 3739, № 39, ст. 4534, № 44, ст. 5171, № 45, ст. 5271, № 48, ст. 5711, ст. 5725, ст. 5726, ст. 5731, ст. 5732, ст. 5733, ст. 5734, ст. 5737, № 51, ст. 6153, ст. 6155, № 52, ст. 6444, ст. 6450, ст. 6455; 2010, № 15, ст. 1737, ст. 1746, № 18, ст. 2145, № 19, ст. 2291, № 21, ст. 2524, № 23, ст. 2797, № 25, ст. 3070, № 28, ст. 3553, № 31, ст. 4176, ст. 4186, ст. 4198, № 32, ст. 4298, № 40, ст. 4969, № 45, ст. 5650, ст. 5756, № 46, ст. 5918, № 47, ст. 6034, № 48, ст. 6247, ст. 6248, ст. 6249, ст. 6250, ст. 6251; 2011, № 1, ст. 7, ст. 9, ст. 21, ст. 37, № 11, ст. 1492, ст. 1494, № 17, ст. 2311, ст. 2318, № 23, ст. 3265, № 24, ст. 3357, № 26, ст. 3652, № 30, ст. 4583, ст. 4587, ст. 4593); Федеральным законом от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; 2007, № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012; 2008, № 29, ст. 3418; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; 2009, № 11, ст. 1261; 2009, № 52, ст. 6450; 2011, № 1, ст. 54, № 29, ст. 4281, № 30, ст. 4590, ст. 4591);

134


Федеральным законом от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 18, ст. 2222; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10; 2008, № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2011, № 30, ст. 4590); Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52 (ч. I), ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17; 2009, № 1, ст. 21; 2009, № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002, № 31, ст. 4196, № 27, ст. 3880, № 30, ст. 4590, ст. 4591); Федеральным законом от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4556; 2004, № 35, ст. 3607; 2004, № 52, ст. 5276; 2006, № 1, ст. 10, № 50, ст. 5279, № 52, ст. 5498; 2008, № 20, ст. 2260, № 26, ст. 3015, № 30, ст. 3618, № 45, ст. 5148; 2009, № 1, ст. 17, № 19, ст. 2283, № 15, ст. 1780, № 51, ст. 6151; 2011, № 27, ст. 3880, № 30, ст. 4591, ст. 4594); Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2010, № 27, ст. 3410, № 31, ст. 4196) (далее — Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»); Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 г. № 370» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3347; 2006, № 44, ст. 4596; 2006, № 52, ст. 5597; 2007, № 22, ст. 2647; 2008, № 16, ст. 1707; 2008, № 22, ст. 2581; 2008, № 32, ст. 3790; 2008, № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; 2009, № 33, ст. 4081; 2009, № 49, ст. 5976; 2010, № 5, ст. 538; 2010, № 14, ст. 1656; 2010, № 26, ст. 3350; 2010, № 31, ст. 4247; 2010, № 38, ст. 4835; 2010, № 42, ст. 5390; 2010, № 47, ст. 6123; 2011, № 14, ст. 1935); Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 563 «О регулировании ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 20, ст. 2353; 1997, № 8, ст. 943; 1997, № 47, ст. 5409; 2000, № 9, ст. 1036; 2001, № 50, ст. 4735; 2005, № 14, ст. 1247; 2005, № 36, ст. 3705; 2006, № 50, ст. 5341; 2009, № 9, ст. 1101; 2010, № 47, ст. 6137); Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 1999 г. № 1368 «Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, № 50, ст. 6238); Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2005 г. № 539 «О принятии Российской Федерацией поправок к Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 36, ст. 3705); Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 678 «О мерах государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 34, ст. 4193); Распоряжением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 1567-р «Об утверждении перечня федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных в рамках своей компетенции на согласование заявлений о выдаче лицензий на экспорт и(или) импорт товаров и оформление других раз-

135


решительных документов в сфере внешней торговли товарами в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — членами таможенного союза в рамках ЕврАзЭс в торговле с третьими странами» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 40, ст. 5121, № 47, ст. 6137; 2011, № 22, ст. 3173); Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29 июня 2007 г. № 191 «Об утверждении Регламента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования» (зарегистрирован в Минюсте России 12 июля 2007 г., регистрационный № 9824), с изменениями, внесенными Приказами Росприроднадзора от 8 августа 2008 г. № 317 (зарегистрирован в Минюсте России 27 августа 2008 г., регистрационный № 12190) и от 15 октября 2009 г. № 309 (зарегистрирован в Минюсте России 7 декабря 2009 г., регистрационный № 15398). Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги 13. Для получения Разрешения Заявитель на каждый вид озоноразрушающего вещества либо вид продукции, содержащей озоноразрушающие вещества, классифицируемый в соответствии с кодом ТН ВЭД ТС, представляет Заявление, составленное в произвольной форме и содержащее информацию о Заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес, телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о Заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), наименование озоноразрушающего вещества или продукции, ввозимой в Российскую Федерацию или вывозимой из Российской Федерации, цель ввоза или вывоза, предполагаемые объемы ввоза или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, с указанием товарного знака и кода ТН ВЭД ТС, страны, в которую вывозится или из которой вывозятся озоноразрушающие вещества или содержащая их продукция, страны их производителя, организациипроизводителя, реквизиты документа внешнеторгового договора (контракта), предполагаемые сроки поставки; опись представляемых материалов; подпись заявителя, иного уполномоченного лица; сведения о документах, уполномочивающих представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица подать от их имени Заявление (реквизиты доверенности). К Заявлению прилагаются следующие документы: – копия устава Заявителя; – копия внешнеторгового договора (контракта), приложения и(или) дополнения к нему, а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) — копия иного документа, подтверждающего намерения сторон; – документы, подтверждающие страхование ответственности за причинение ущерба жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в случае аварии при перевозке опасных грузов в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; – сертификат соответствия, выданный органом по подтверждению соответствия, либо сертификат соответствия, выданный иностранной организацией и признанный в государствах — членах Таможенного союза в установленном законодательством порядке (в случае, если сертификация этой продукции предусмотрена законодательством Российской Федерации) с указанием товарных знаков и кодов ТН ВЭД ТС. Если сертификация продукции не предусмотрена законода-

136


тельством Российской Федерации, в заявке следует сделать запись, что ввозимая (вывозимая) продукция не подлежит обязательной сертификации, а также указывается наименование содержащегося в продукции озоноразрушающего вещества; – заключение химико-аналитической лаборатории, аккредитованной в установленном порядке на производство анализов галогеносодержащих углеродов и углеводородов, о наличии или отсутствии озоноразрушающих веществ в продукции (в случае, если продукция не подлежит сертификации); – в случае вывоза озоноразрушающих веществ с территории Российской Федерации разрешительный документ компетентного органа государства, на территорию которого ввозятся озоноразрушающие вещества; – документ, подтверждающий уплату государственной пошлины; – сведения о заключении государственной экологической экспертизы федерального уровня (в отношении новых видов озоноразрушающих веществ в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»). Дополнительно представляется: – в случае ввоза или вывоза использованных (утилизированных (собранных озоноразрушающих веществ из механизмов, оборудования, контейнеров в ходе их технического обслуживания или перед списанием), восстановленных (подвергшихся повторной обработке утилизированных озоноразрушающих веществ путем фильтрации, сушки, дистилляции и химической обработке в целях восстановления состояния вещества до стандартных характеристик), рециркулированных (утилизированных веществ, подвергшихся первичной очистке — фильтрации и сушке): в целях повторного использования: подтверждение от производителя о том, что озоноразрушающие вещества являются использованными; копия договора/контракта с организацией об осуществлении рециркуляции, восстановления озоноразрушающих веществ (представляется в случае, если рециркуляция, восстановление будет осуществляться не Заявителем); подтверждение наличия у организации, которая планирует осуществить рециркуляцию, восстановление озоноразрушающих веществ, установки, соответствующей установленным требованиям; в целях уничтожения: копия договора/контракта с организацией об осуществлении уничтожения озоноразрушающих веществ (представляется в случае, если уничтожение будет осуществляться не Заявителем); подтверждение наличия у организации, которая планирует уничтожение озоноразрушающих веществ, установки для уничтожения, соответствующей технологиям уничтожения озоноразрушающих веществ, одобренным Решением XV/9 Сторон Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой; – в случае ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ, указанных в списках A и B раздела 1.1 и списках C и E раздела 2.1 Единого перечня, для использования в качестве сырья — подтверждение от потребителя об использовании этих озоноразрушающих веществ исключительно в качестве сырья для производства озонобезопасных химических веществ. Письмо подписывается руководителем организации и заверяется печатью организации. 13.1. Для переоформления Разрешения Заявитель представляет Заявление, составленное в произвольной форме и содержащее наименование Заявителя, юридический и почтовый адрес, контактный телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт

137


внесения сведений о Заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационной номер налогоплательщика (ИНН) с указанием причин переоформления и количества озоноразрушающего вещества и/или содержащей его продукции, не ввезенного в Российскую Федерацию (не вывезенного из Российской Федерации), в соответствии с ранее выданным Разрешением, опись представляемых материалов; подпись заявителя, иного уполномоченного лица; сведения о документах, уполномочивающих представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица подать от их имени Заявление (реквизиты доверенности), а также следующие документы: а) оригинал выданного ранее в установленном порядке Разрешения; б) справку участника внешнеторговой деятельности о количестве планируемого ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ или содержащей их продукции в пределах квоты, указанной в лицензии на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции. 13.2. Для оформления дубликата Разрешения Заявитель представляет Заявление, составленное в произвольной форме и содержащее наименование Заявителя, юридический и почтовый адрес, контактный телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о Заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН) с указанием причин оформления дубликата (порча или утрата), описью представляемых материалов; за подписью заявителя, иного уполномоченного лица; сведения о документах, уполномочивающих представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица подать от их имени Заявление (реквизиты доверенности). 13.3. Для отмены Разрешения заинтересованные органы государственной власти или организации представляют информацию, свидетельствующую о выявленных нарушениях порядка ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, возникновении обстоятельств, приводящих к нанесению ущерба экономическим интересам Российской Федерации или несоблюдению обязательств Российской Федерации по Монреальскому протоколу по веществам, разрушающим озоновый слой, в том числе: – несоответствие заявленной Заявителем при выдаче Разрешения страны ввоза (вывоза) озоноразрушающих веществ и содержащих их продукции стране, являющейся Стороной Монреальского протокола; – выявление факта несоответствия заявленного Заявителем при выдаче Разрешения вида озоноразрушающего или вида продукции, предполагаемого к ввозу (вывозу), его действительному составу; – выявление факта попытки осуществить Заявителем ввоз (вывоз) озоноразрушающих веществ или содержащей их продукции в количестве, превышающем указанное в Разрешении. 14. Копии представленных документов должны быть заверены в установленном порядке. Копии документов, не заверенные нотариально, подаются одновременно с предъявлением оригинала. 15. Документы, составленные на иностранном языке, должны представляться с надлежащим образом заверенным их переводом на русский язык. 16. Росприроднадзору и его территориальным органам запрещается от Заявителя требовать предоставление: документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами,

138


регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги; документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. 17. В случае необходимости подтверждения или уточнения информации или получения копий документов, информация о которых представлена Заявителем, Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия направляет в орган государственной власти или организацию запрос о подтверждении информации или предоставлении копий выданных ими документов. 18. Все предусмотренные настоящим Регламентом документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут быть поданы Заявителем в форме электронных документов в соответствии с Федеральным законом. Рассмотрение Заявления, полученного в электронной форме, осуществляется в том же порядке, что и рассмотрение Заявлений, полученных лично от Заявителей или представленных по почте. Для предоставления государственной услуги в электронной форме Заявитель направляет соответствующее Заявление в электронной форме путем заполнения формы Заявления, размещенной на сайте Росприроднадзора в сети Интернет в разделе «Оказание государственных услуг в электронном виде» (далее — Заявление в электронной форме), также можно направить Заявление в электронной форме с использованием Единого портала. В этом случае все уведомления о ходе предоставления государственной услуги, а также итоговые документы направляются в электронной форме, если иное не указано Заявителем в Заявлении. В Заявлении, направленном в электронной форме, указывается один из следующих способов получения результатов предоставления государственной услуги: а) в виде бумажного документа, который Заявитель получает непосредственно при личном обращении; б) в виде электронного образа документа, который направляется Заявителю посредством электронной почты, указанной в Заявлении. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги 19. В приеме документов отказывается, если: Заявление подается лицом, не соответствующим требованиям, изложенным в пункте 3 Регламента; копии представленных документов не заверены в установленном порядке либо отсутствует оригинал для установления достоверности копий. Оснований для отказа в приеме документов от заинтересованных органов государственной власти и организаций, свидетельствующих о наличии оснований для отмены Разрешения в соответствии с пунктом 13.3 настоящего Регламента, не имеется. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления предоставления государственной услуги 20. Основанием для приостановления предоставления государственной услу-

139


ги является установление некомплектности представленных документов или информации, перечисленных в пункте 13 Регламента. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги 21. Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги по выдаче Разрешения является выявление в составе Заявления или документов Заявителя: – недостоверной информации или документов, содержащих недостоверные сведения о Заявителе; несоответствие указанного в Заявлении озоноразрушающего вещества, в том числе содержащегося в продукции, озоноразрушающему веществу, указанному в сертификате соответствия либо заключении химико-аналитической лаборатории; представление контракта (договора) на поставку с истекшим сроком действия; представление сертификата соответствия с истекшим сроком действия; – информации о намерениях ввоза и/или вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции с территории и/или на территорию государств, с которыми не может осуществляться внешнеторговая деятельность, в соответствии с нормами Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, и поправок к нему; – несоответствия сроков действия документов поставки (контракта, договора, инвойса) предполагаемому сроку ввоза в Российскую Федерацию или вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции; – несоответствия оформленного в установленном законодательством Российской Федерации порядке (Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в результате аварии на опасном производственном объекте (договор страхования, страховой полис) намерениям Заявителя на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, в том числе в части: наименования страхователя и страховщика, действия договора страхования (страхового полиса), объекта страхования, опасного производственного объекта, территории страхования, страхового случая, страховой суммы, страховой премии; – наименований озоноразрушающих веществ, ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации которых запрещен в соответствии с Единым перечнем, Перечнем озоноразрушающих веществ, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации которых подлежит государственному регулированию (приложение № 1 к Положению о порядке ввоза в Российскую Федерации и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 1996 г. № 563), Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2007 г. № 1368 «Об усилении мер государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции», Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2009 г. № 678 «О мерах государственного регулирования ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации озоноразрушающих веществ»; – несоответствия кодов ТН ВЭД ТС и текстового описания заявленной к ввозу продукции списку D раздела 2.1 Единого перечня; – исчерпания квоты на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ;

140


– отсутствия заключения государственной экологической экспертизы федерального уровня в отношении новых видов озоноразрушающих веществ. 21.1. Основаниями для отказа в переоформлении Разрешения являются: выявление в информации и документах, представленных Заявителем, недостоверных или искаженных сведений о Заявителе; исчерпание квоты на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции, оформленной в установленном порядке на Заявителя до реорганизации; истечение срока действия ранее выданного Разрешения. 21.2. Основаниями для отказа в выдаче дубликата Разрешения является: выявление в информации и документах, представленных Заявителем, недостоверных или искаженных сведений о Заявителе; истечение срока действия ранее выданного Разрешения. 21.3. Основанием для отказа в отмене Разрешения является неподтверждение фактов, изложенных в обращении заинтересованных органов государственной власти или организаций в соответствии с пунктом 13.3 настоящего Регламента. Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении государственной услуги 22. При предоставлении государственной услуги по выдаче Разрешения государственная пошлина уплачивается в размере 100 000 рублей в соответствии со статьей 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 5 августа 2000 г. № 117-ФЗ. Платежные реквизиты по перечислению государственной пошлины за выдачу Разрешения размещаются на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет по электронному адресу: www.rpn.gov.ru. 23. За переоформление Разрешения, оформление дубликата Разрешения, отмену действия Разрешения государственная пошлина и иная плата не взимается. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче Заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги 24. Максимальное время ожидания в очереди при подаче Заявления и получении результатов предоставления государственной услуги — 30 минут. Срок и порядок регистрации Заявления о предоставлении государственной услуги 25. Заявление о предоставлении государственной услуги, представленное в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) по почте либо доставленное лично Заявителем или через представителей, с отметкой о дате приема по описи, копия которой направляется (вручается) Заявителю, регистрируется сотрудником канцелярии либо соответствующего структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) не позднее дня, следующего за днем их получения, при отсутствии оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в пункте 19 настоящего Регламента. Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения Заявлений, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления государственной услуги

141


26. Заявителям при обращении в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) по вопросам, касающимся процедур по предоставлению государственной услуги, гарантируется прием в помещении, оборудованном в соответствии с санитарными нормами и правилами. 27. В помещении Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) отводятся места для ожидания приема. Места ожидания в очереди на получение документов оборудуются стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании. 28. Информация о местоположении и почтовых адресах и телефонах Росприроднадзора и территориальных органов Росприроднадзора размещена на официальном сайте Росприроднадзора в сети Интернет по электронному адресу: www.rpn.gov.ru. Графики приема Заявителей размещены на сайте Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) и информационных стендах. Показатели доступности и качества государственных услуг 29. Ограничений по доступности государственной услуги для Заявителей не имеется. 30. Основными показателями доступности и качества государственной услуги являются количество жалоб от Заявителей о нарушениях сроков предоставления государственной услуги, предусмотренных настоящим Регламентом, а также количество судебных исков по обжалованию решений Росприроднадзора и его территориальных органов, принимаемых при предоставлении государственной услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения Состав и последовательность административных процедур 31. В рамках предоставления государственной услуги осуществляются следующие административные процедуры: выдача Разрешения; переоформление Разрешения; оформление дубликата Разрешения; отмена действия Разрешения. Взаимосвязь административных процедур и блок-схемы последовательности действий при предоставлении государственной услуги приведены в Приложении 2 к настоящему Регламенту. 32. Административная процедура по выдаче Разрешения. 32.1. Основанием для начала административной процедуры является оформленное в соответствии с пунктом 13 настоящего Регламента и зарегистрированное в Росприроднадзоре (территориальном органе Росприроднадзора) в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента Заявление о выдаче Разрешения. 32.2. Информация о приеме и регистрации Заявления заносится в соответствующую информационную базу структурного подразделения, и материалы заявителя направляются начальнику структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) для назначения ответственного исполнителя. 32.3. Начальник структурного подразделения в срок, не превышающий 1 рабочий день, назначает ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения.

142


32.4. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 7 рабочих дней, рассматривает Заявление и прилагающиеся к нему документы и в случае выявления оснований для приостановления предоставления государственной услуги готовит проект информационного письма Заявителю с указанием конкретных оснований для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента. Проект информационного письма оформляется на официальном бланке Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) в виде письма (в произвольной форме), визируется ответственным исполнителем, в течение 2 рабочих дней визируется начальником соответствующего структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), подписывается руководителем Управления Центрального аппарата Росприроднадзора (заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора) в соответствии с распределением обязанностей между управлениями Центрального аппарата Росприроднадзора (между заместителями руководителя территориального органа Росприроднадзора) и регистрируется в системе делопроизводства. 32.5. При отсутствии оснований для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента по результатам рассмотрения материалов Заявителя ответственный исполнитель готовит проект Разрешения либо мотивированный отказ в его выдаче. Разрешение и мотивированный отказ оформляются на официальном бланке Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) в виде письма (в произвольной форме), в которых указываются сведения о Заявителе (наименование юридического лица, Ф.И.О. индивидуального предпринимателя, юридический и почтовый адрес, телефон, государственный регистрационный номер записи регистрации Заявителя, подтверждающий факт внесения сведений о Заявителе в единый государственный реестр юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), наименование озоноразрушающих веществ или содержащей их продукции, ввозимых в Российскую Федерацию или вывозимых из Российской Федерации, цель ввоза или вывоза, предполагаемые объемы ввоза или вывоза, с указанием товарного знака и кода ТН ВЭД ТС озоноразрушающих веществ или содержащей их продукции, страны, в которую вывозятся или из которой вывозятся озоноразрушающие вещества или содержащая их продукция, страны их производителя, организации-производителя, реквизиты документа внешнеторгового договора (контракта), предполагаемые сроки поставки, срок действия Разрешения или мотивированные основания для отказа в его выдаче в соответствии с пунктом 21 настоящего Регламента. В случае, если в результате рассмотрения материалов Заявителя ответственным исполнителем установлено, что вещество или продукция, предполагаемые к трансграничному перемещению, не включены в разделы 1.1 и 2.1 Единого перечня и не подлежат государственному регулированию в соответствии с требованиями Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой, ответственным исполнителем на официальном бланке Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) готовится проект информационного письма в произвольной форме об отсутствии необходимости получения Разрешения на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз из Российской Федерации данного вещества или продукции со ссылкой на нормативные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. 32.6. Проект Разрешения (мотивированного отказа, информационного письма об отсутствии необходимости получения Разрешения) визируется ответственным исполнителем и в течение 2 рабочих дней начальником соответствующего

143


структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора). Разрешения или мотивированный отказ в течение 9 рабочих дней подписываются руководителем Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей, регистрируются в системе делопроизводства и заверяются гербовой печатью. Информационные письма об отсутствии необходимости получения Разрешения в течение 9 рабочих дней подписываются руководителем Управления Центрального аппарата Росприроднадзора (заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора) в соответствии с распределением обязанностей между управлениями Центрального аппарата Росприроднадзора (между заместителями руководителя территориального органа Росприроднадзора) и регистрируются в системе делопроизводства. 32.7. Срок действия Разрешения соответствует сроку действия контракта (документа поставки), но не может превышать 31 декабря года, в котором планируется ввоз/вывоз. Разрешение (отказ в его выдаче, информационные письма) оформляется в одном экземпляре, которое выдается Заявителю либо его представителю (по доверенности) лично в руки, либо по истечении 30 календарных дней после регистрации Заявления направляется Заявителю по почте. Визовой экземпляр и копия Разрешения (отказа в его выдаче, информационных писем) хранятся в Рос-природнадзоре (территориальном органе Росприроднадзора) в течение 3 лет. Копия Разрешения направляется в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с сопроводительным письмом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора). 32.8. О результатах осуществления административной процедуры Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону или электронной почте в течение 3 рабочих дней. 32.9. Информация о результате осуществления административной процедуры в течение 1 рабочего дня после выдачи Разрешения (отказа в его выдаче, информационного письма) вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных, реестр). 33. Административная процедура по переоформлению Разрешения. 33.1. Разрешение подлежит переоформлению в случае реорганизации или изменения наименования юридического лица (фирменного наименования участника внешнеторговой деятельности), а также места его нахождения; изменения фамилии, имени или отчества индивидуального предпринимателя — участника внешнеторговой деятельности, места его жительства, данных документа, удостоверяющего его личность. 33.2. Переоформление Разрешения допускается при условии выполнения не в полном объеме поставки озоноразрушающих веществ или содержащей их продукции, предусмотренной документами поставки (контракт, договор, инвойс), и только на период действия ранее выданного Разрешения. Срок действия переоформленного Разрешения не должен превышать срок действия ранее выданного Разрешения. 33.3. Основанием для начала осуществления административной процедуры является оформленное в соответствии с пунктом 13.1 настоящего Регламента и зарегистрированное в Росприроднадзоре (территориальном органе Росприроднадзора) в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента Заявление о переоформлении Разрешения. 33.4. Информация о приеме и регистрации Заявления заносится в соответ-

144


ствующую информационную базу структурного подразделения, и материалы Заявителя направляются начальнику структурного подразделения (отдела) для назначения ответственного исполнителя. 33.5. Начальник структурного подразделения в срок, не превышающий 1 рабочий день, назначает ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения. 33.6. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает Заявление и прилагающиеся к нему документы и, в случае выявления оснований для приостановления предоставления государственной услуги, готовит проект информационного письма Заявителю с указанием конкретных оснований для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента. Проект информационного письма о приостановлении предоставления государственной услуги оформляется в соответствии с пунктом 32.4 настоящего Регламента, визируется ответственным исполнителем, в течение 2 рабочих дней визируется начальником соответствующего структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) и передается на подпись. Информационное письмо в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем Управления Центрального аппарата Росприроднадзора (заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора) в соответствии с распределением обязанностей между управлениями Центрального аппарата Росприроднадзора (между заместителями руководителя территориального органа Росприроднадзора) и регистрируется в системе делопроизводства. 33.6. При отсутствии оснований для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента ответственным исполнителем готовится проект переоформленного Разрешения с присвоением регистрационного номера и с указанием того же срока действия, которые были указаны в ранее оформленном Разрешении, либо письма о мотивированном отказе в его переоформлении с указанием оснований в соответствии с пунктом 22.1 настоящего Регламента. Проект переоформляемого Разрешения и мотивированного отказа в его переоформлении оформляются в соответствии с пунктом 32.4 настоящего Регламента. Переоформленное Разрешение или мотивированный отказ в течение 2 рабочих дней подписываются руководителем Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей, регистрируются в системе делопроизводства и заверяются гербовой печатью. 33.7. Переоформленное Разрешение (отказ в его переоформлении) оформляется в одном экземпляре. Визовой экземпляр и копия Разрешения (отказа в его переоформлении) хранятся в Росприроднадзоре (его территориальном органе) в течение 3 лет. 33.8. О переоформлении Разрешения Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону или электронной почте в течение 3 рабочих дней. 33.9. Выдача переоформленного Разрешения либо письма об отказе в его переоформлении Заявителю либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки либо по истечении 30 рабочих дней после регистрации Заявления направляется Заявителю по почте. 33.10. Информация о выдаче переоформленного Разрешения вносится в соот-

145


ветствующий информационный ресурс (журнал, банк данных, реестр) с указанием литера «П». Копия переоформленного Разрешения направляется в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с сопроводительным письмом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора). 34. Административная процедура по оформлению дубликата Разрешения. 34.1. Административная процедура по оформлению дубликата Разрешения Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) осуществляется в случае утери либо порчи Разрешения Заявителем, срок действия которого не истек. 34.2. Основанием для начала осуществления административной процедуры является оформленное в соответствии с пунктом 13.2 настоящего Регламента и зарегистрированное в Росприроднадзоре (территориальном органе Росприроднадзора) в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента Заявление об оформлении дубликата Разрешения. 34.3. Информация о приеме и регистрации материалов Заявителя заносится в соответствующую информационную базу структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора). Материалы направляются начальнику структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) для назначения ответственного исполнителя. 34.4. Начальник структурного подразделения в срок, не превышающий 1 рабочий день, принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения. 34.5. Основанием для начала административного действия ответственным исполнителем является поступление Заявления. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 2 рабочих дней, рассматривает представленные материалы Заявителя, архивные материалы Заявителя и, в случае выявления оснований для приостановления предоставления государственной услуги, готовит проект информационного письма Заявителю с указанием конкретных оснований для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента. Проект информационного письма о приостановлении предоставления государственной услуги оформляется в соответствии с пунктом 32.4 настоящего Регламента, визируется ответственным исполнителем, в течение 2 рабочих дней визируется начальником соответствующего структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) и передается на подпись. Информационное письмо подписывается в течение 2 рабочих дней руководителем Управления Центрального аппарата Росприроднадзора (заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора) в соответствии с распределением обязанностей между управлениями Центрального аппарата Росприроднадзора (между заместителями руководителя территориального органа Росприроднадзора) и регистрируется. 34.6. При отсутствии оснований для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента ответственным исполнителем готовится проект дубликата Разрешения с присвоением регистрационного номера и с указанием того же срока действия, которые были указаны в ранее оформленном Разрешении, либо письма о мотивированном отказе в его выдаче с указанием оснований в соответствии с пунктом 21.2 настоящего Регламента.

146


Проект дубликата Разрешения и мотивированного отказа в его выдаче оформляется в соответствии с пунктом 32.4 настоящего Регламента. На дубликате Разрешения в правом верхнем углу вносится надпись «ДУБЛИКАТ». Проект дубликата Разрешения визируется ответственным исполнителем и в течение 2 рабочих дней визируется начальником соответствующего структурного подразделения Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора). 34.7. Дубликат Разрешения (мотивированный отказ) в течение 2 рабочих дней подписывается руководителем Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей, регистрируется и заверяется гербовой печатью. Копия дубликата Разрешения направляется в адрес Министерства промышленности и торговли Российской Федерации с сопроводительным письмом Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора). 34.8. Об оформлении дубликата Разрешения Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону или электронной почте в течение 3 рабочих дней. 34.9. Выдача дубликата Разрешения либо письма об отказе в его выдаче Заявителю либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки либо по истечении 30 рабочих дней после регистрации Заявления направляется Заявителю по почте. 34.10. Информация о выдаче дубликата Разрешения вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных, реестр) с указанием литера «Д». 35. Административная процедура по отмене Разрешения. 35.1. Административная процедура по отмене Разрешения осуществляется Центральным аппаратом Росприроднадзора на основании полученной от заинтересованных органов государственной власти или организаций информации в соответствии с пунктом 13.3 настоящего Регламента. 35.2. Материалы, содержащие информацию, указанную в пункте 13.3 настоящего Регламента, регистрируются Росприроднадзором (территориальным органом Росприроднадзора) в соответствии с пунктом 25 настоящего Регламента и заносятся в соответствующую информационную базу структурного подразделения. Материалы направляются начальнику структурного подразделения (отдела) для назначения ответственного исполнителя. 35.3. Начальник структурного подразделения в срок, не превышающий 1 рабочий день, принимает решение о назначении ответственного исполнителя с учетом его должностных обязанностей, о чем ставит резолюцию на материалах Заявителя. Ответственное должностное лицо в соответствии с резолюцией получает материалы для исполнения. 35.4. Основанием для начала административного действия является поступление Заявления ответственному исполнителю. Ответственный исполнитель в срок, не превышающий 4 рабочих дней, рассматривает нарушения порядка ввоза (вывоза) озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в Российскую Федерацию (из Российской Федерации), архивные материалы Заявителя и, в случае выявления оснований для приостановления предоставления государственной услуги, готовит проект информационного письма в заинтересованный орган государственной власти или организацию с указанием конкретных оснований для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента. Проект информационного письма о приостановлении предоставления государственной услуги оформляется в соответствии с пунктом 32.4 настоящего Регламента, визируется ответственным исполнителем, в течение 2 рабочих дней визируется начальником соответствующего структурного подразделения Рос-

147


природнадзора (территориального органа Росприроднадзора) и передается на подпись. Информационное письмо подписывается в течение 2 рабочих дней руководителем Управления Центрального аппарата Росприроднадзора (заместителем руководителя территориального органа Росприроднадзора) в соответствии с распределением обязанностей между управлениями Центрального аппарата Росприроднадзора (между заместителями руководителя территориального органа Росприроднадзора) и регистрируется в системе делопроизводства. 35.4. При отсутствии оснований для приостановления предоставления государственной услуги в соответствии с пунктом 20 настоящего Регламента ответственный исполнитель готовит проект письма об отмене Разрешения в заинтересованный орган государственной власти или организацию и в адрес Заявителя с указанием на необходимость возврата оригинала Разрешения в течение 10 рабочих дней в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) с обоснованием конкретных причин отмены Разрешения в соответствии с пунктом 13.3 настоящего Регламента или в заинтересованный орган государственной власти или организацию об отсутствии оснований для его отмены в соответствии с пунктом 21.3 настоящего Регламента. Проект письма об отмене Разрешения или об отсутствии оснований для его отмены визируется ответственным исполнителем и в течение 2 рабочих дней начальником соответствующего структурного подразделения Росприроднадзора. Письмо об отмене Разрешения или об отсутствии оснований для его отмены подписывается в течение 2 рабочих дней руководителем Росприроднадзора либо его заместителем в соответствии с распределением обязанностей и скрепляется гербовой печатью. 35.5. В случае отмены Разрешения Росприроднадзор в течение 3 рабочих дней направляет копию письма о его отмене в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (с уведомлением) и в Федеральную таможенную службу. 35.6. Об отмене Разрешения Заявитель информируется ответственным исполнителем по телефону или электронной почте в течение 3 рабочих дней. 35.7. Выдача письма об отмене Разрешения Заявителю либо его представителю (по доверенности) производится лично в руки либо по истечении 30 рабочих дней после регистрации письма направляется Заявителю по почте. 35.8. Информация об отмене Разрешения и предоставлении Заявителем оригинала Разрешения вносится в соответствующий информационный ресурс (журнал, банк данных, реестр).

IV. Формы контроля за исполнением Административного регламента 36. Текущий контроль за исполнением Регламента осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проверок соблюдения и исполнения ответственными исполнителями положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Росприроднадзора. Текущий контроль (далее — проверки) может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Росприроднадзора) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению Заявителя, органов государственной власти). При проверке могут рассматриваться все вопросы,

148


связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки) или исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки). При плановой проверке контролю подлежат: – соблюдение сроков прохождения заявления о предоставлении государственной услуги с даты приема до поступления на исполнение ответственному исполнителю; – соблюдение сроков рассмотрения Заявления ответственным исполнителем, в том числе при уведомлении Заявителя о предоставлении дополнительной информации, при приостановлении и отказе в предоставлении государственной услуги; – полнота и правильность оформления результатов исполнения государственной услуги; – правильность и обоснованность принятого решения по результатам предоставления государственной услуги; – соблюдение сроков при предоставлении мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги. 37. Внеплановые проверки могут проводиться по конкретному обращению Заявителей или иных заинтересованных лиц. 37.1. Внеплановая проверка осуществляется посредством рассмотрения представленных Заявителем документов, принятых должностными лицами Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора), на предмет соответствия предоставления государственной услуги порядку и срокам, установленным настоящим Регламентом. 37.2. Проверке подлежат результаты рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) при предоставлении государственной услуги, а также результаты принятых решений по не менее чем десяти Заявлениям Заявителей о предоставлении государственной услуги. Выбор таких заявлений осуществляется комиссией, создаваемой в соответствии с пунктом 39 настоящего Регламента, при этом комиссией проверяется соблюдение установленных настоящим Регламентом процедур и обоснованность принятых решений. 38. Результаты плановой и внеплановой проверок оформляются актом. Акт составляется в двух экземплярах в произвольной форме, при этом в акте приводится информация о выявленных в ходе проверки нарушениях административных процедур и сроков, установленных настоящим Регламентом, с указанием должностных лиц, допустивших нарушения; о правомочности и обоснованности принятых решений; о соответствии должностных регламентов государственных гражданских служащих, участвующих в предоставлении государственной услуги, настоящему Регламенту в части наличия в них записи о соответствующих административных действиях; о выводах комиссии по результатам проверки полноты и качества предоставления государственной услуги. 39. Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги может быть сформирована комиссия, в состав которой включаются федеральные государственные гражданские служащие Росприроднадзора. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с индивидуальными правовыми актами (приказами Росприроднадзора). Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акты проверки подписываются председателем комиссии и руководителем

149


проверяемого структурного подразделения Росприроднадзора, ответственного за выдачу Разрешения. 40. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений настоящего Регламента, нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги, осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответственный исполнитель, уполномоченный на подготовку проекта Разрешения, несет персональную ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов, по результатам которых может быть принято решение о выдаче Разрешений. Должностное лицо, уполномоченное принимать решение о выдаче Разрешений, несет персональную ответственность за правильность и обоснованность принятого решения. 41. Персональная ответственность государственных гражданских служащих Росприроднадзора закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. 42. По результатам осуществления контроля за предоставлением государственной услуги по выдаче Разрешений принимаются меры по устранению выявленных недостатков.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Росприроднадзора и его должностных лиц, предоставляющих государственную услугу Информация для заявителя о его праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги 43. Заявитель вправе обратиться с жалобой (претензией) в случае необоснованного отказа в предоставлении государственной услуги или ее результата, нарушения установленного порядка предоставления государственной услуги, нарушения стандарта предоставления государственной услуги, нарушения иных прав заявителя при предоставлении государственной услуги, предусмотренных статьей 5 Федерального закона, а также в случае неисполнения Центральным аппаратом Росприроднадзора (территориальными органами Росприроднадзора) и его должностными лицами обязанностей, предусмотренных статьей 6 Федерального закона. 44. Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявитель в жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает адресата: Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) либо фамилию, имя, отчество, должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии), полное наименование (для юридического лица), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату. Дополнительно в жалобе (претензии) могут быть указаны: должность, фамилия, имя и отчество государственного служащего (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется; суть обжалуемого действия (бездействия);

150


обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия для их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность; иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к жалобе (претензии) документы либо их копии. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования 45. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги, являются: необоснованный отказ в предоставлении государственной услуги или ее результата; нарушение установленного порядка предоставления государственной услуги; нарушение стандарта предоставления государственной услуги; нарушение иных прав заявителя при предоставлении государственной услуги, предусмотренных статьей 5 Федерального закона; неисполнение Центральным аппаратом Росприроднадзора (территориальными органами Росприроднадзора) и его должностными лицами обязанностей, предусмотренных статьей 6 Федерального закона. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу (претензию) не дается 46. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы (претензии) не имеется. 47. Письменный ответ на жалобу (претензию) заявителя не дается по основаниям, указанным в статье 11 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования 48. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (претензии) по основаниям, предусмотренным пунктом 45 Регламента. Право заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии) 49. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии). 50. Центральный аппарат Росприроднадзора (территориальные органы Росприроднадзора) по письменному запросу заявителя должны предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии), поданной по основаниям, предусмотренным пунктом 45 настоящего Регламента. Органы государственной власти и должностные лица, которым может быть направлена жалоба (претензия) заявителя в досудебном (внесудебном) порядке 51. В случае несогласия заявителя с решением или действием (бездействием) должностных лиц территориальных органов Росприроднадзора в связи с предо-

151


ставлением государственной услуги подается жалоба (претензия) руководителю территориального органа Росприроднадзора или его уполномоченному заместителю. Жалоба (претензия) в отношении должностных лиц Центрального аппарата Росприроднадзора подается на имя руководителя Росприроднадзора. Жалоба (претензия) в отношении руководителя Росприроднадзора (руководителей территориальных органов Росприроднадзора) подается на имя министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации. 52. Жалоба (претензия) может быть направлена в письменной или электронной форме, а также с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационных ресурсов Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) в сети Интернет и Единого портала. Срок рассмотрения жалобы (претензии) 53. Срок рассмотрения жалобы (претензии) не должен превышать 30 календарных дней с момента ее регистрации. Результат досудебного (внесудебного) обжалования 54. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) должностным лицом Центрального аппарата Росприроднадзора (территориального органа Росприроднадзора) принимается следующее решение: – об удовлетворении жалобы (претензии) полностью или частично; – об отказе в удовлетворении жалобы (претензии). Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии), направляется заявителю. Информация о результатах рассмотрения жалобы (претензии) на решения или действие (бездействие) должных лиц Центрального аппарата Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) подлежит обязательному размещению на официальном сайте Росприроднадзора, а также представлению в органы прокуратуры. Информация об удовлетворении (частичном удовлетворении) претензии на решения или действие (бездействие) должностных лиц Центрального аппарата Росприроднадзора (территориальных органов Росприроднадзора) является основанием для возбуждения органами прокуратуры производства об административном правонарушении.

152


Приложение №1 к Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

ПЕРЕЧЕНЬ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

№ п/п

Наименование территориального органа

Адрес

Номер телефона

Прикрепленные регионы

1.

Департамент Росприроднадзора по СевероЗападному федеральному округу

Литейный просп., 39, СанктПетербург, 191104

(812) 579-84-93 (812) 579-84-94

Архангельская область, Вологодская область, Калининградская область, Мурманская область, Ненецкий автономный округ, Новгородская область, Псковская область, Республика Карелия, Республика Коми

2.

Департамент Росприроднадзора по Южному федеральному округу

Просп. Стачки, 200/1, корп. 3, Ростов-наДону

(863) 297-50-12 (863) 297-50-14

Астраханская область, Волгоградская область, Кабардино-Балкарская Республика, КарачаевоЧеркесская Республика, Краснодарский край и Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Республика Калмыкия, Республика Северная Осетия — Алания, Ростовская область, Ставропольский край, Чеченская Республика

153


3.

Департамент Росприроднадзора по Приволжскому федеральному округу

ул. М. Горького, 150, Нижний Новгород, ГСП-165, 603600

(831) 428-00-12 (831) 421-29-54

Кировская область, Оренбургская область, Пензенская область, Пермский край, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Республика Татарстан, Самарская область, Саратовская область, Удмуртская Республика, Ульяновская область, Чувашская Республика

4

Департамент Росприроднадзора по Уральскому федеральному округу

ул. Вайнера, 55, Екатеринбург, 620014

(343) 257-22-81

Курганская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ (Югра), Челябинская область, ЯмалоНенецкий национальный округ

5.

Департамент Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу

ул. Каменская, 74, Новосибирск, 630099

(383) 201-15-40

Алтайский край и Республика Алтай, Забайкальский край, Иркутская область, Кемеровская область, Красноярский край, Омская область, Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Томская область

6.

Департамент Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу

ул. Л. Толстого, 8, Хабаровск, 680000

(4212) 32-51-79

Амурская область Еврейская автономная область Камчатский край Магаданская область Приморский край Республика Саха (Якутия) Сахалинская область Чукотский автономный округ

154


Приложение №2 к Административному регламенту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на трансграничное перемещение озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции

ВЗАИМОСВЯЗЬ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР И БЛОК-СХЕМЫ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТИ ДЕЙСТВИЙ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ТРАНСГРАНИЧНОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ОЗОНОРАЗРУШАЮЩИХ ВЕЩЕСТВ И СОДЕРЖАЩЕЙ ИХ ПРОДУКЦИИ Условные обозначения Начало или завершение административной процедуры

Административное действие

Ситуация выбора, принятие решения

Передача документов ЗАЯВИТЕЛЬ

4 4

Межстраничная ссылка, переход к следующей странице блок-схемы

155


Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по выдаче Разрешений ЗАЯВИТЕЛЬ Начало исполнения функции: поступление материалов Заявителя в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) Прием и регистрация материалов Заявителя Назначение ответственного должностного лица (ответственного исполнителя) Рассмотрение материалов Заявителя

Направление Заявителю мотивированного отказа в выдаче Разрешения

Материалы представлены в полном объеме, оснований для отказа нет

нет

да Вещества либо продукция подлежат государственному регулированию да

нет

Оформление информационного письма Оформление Разрешения Ведение информационного ресурса (журнала, базы данных (реестра)

Выдача Разрешения Заявителю

Выдача письма Заявителю

Информирование Минпромторга России ЗАЯВИТЕЛЬ

Изменение наименования, реквизитов и т.п.

2

156

Порча, утрата разрешительных документов

3


Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по переоформлению Разрешения

2 ЗАЯВИТЕЛЬ

Начало исполнения функции: поступление материалов Заявителя в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора) Прием и регистрация материалов Заявителя Назначение ответственного должностного лица (ответственного исполнителя) Рассмотрение материалов Заявителя

нет

Выявлены основания для отказа в переоформлении документа?

Переоформление Разрешения

да

Подготовка и направление Заявителю мотивированного отказа в переоформлении документа

Выдача Заявителю переоформленного Разрешения

ЗАЯВИТЕЛЬ

3

157


Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по выдаче дубликата Разрешения

1

2

ЗАЯВИТЕЛЬ

Начало исполнения функции: поступление материалов Заявителя в Росприроднадзор (территориальный орган Росприроднадзора)

Прием и регистрация материалов Заявителя Назначение ответственного должностного лица (ответственного исполнителя) Рассмотрение материалов Заявителя Оформление дубликата Разрешения

Выдача Заявителю дубликата Разрешения

ЗАЯВИТЕЛЬ

158


Блок-схема последовательности действий при исполнении административной процедуры по отмене Разрешения Начало исполнения функции: прием и регистрация информации Федеральной таможенной службы или Министерства промышленности и торговли Российской Федерации

Назначение ответственного должностного лица (ответственного исполнителя) Рассмотрение информации представлений федеральными органами исполнительной власти, а также архивных материалов Заявителя, на основании которых было выдано соответствующее Разрешение

Оформление решения по отмене Разрешения

Внесение информации об отмене Разрешения в соответствующий информационный ресурс (журнал, базу данных (реестр)

159


Руководитель проекта Артем Кайгородов Редактор Наталья Полькина Дизайн и верстка Антон Столяров, Мария Шилова Корректура Лилия Коробко Подписка Юлия Вострикова Адрес редакции 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 Тел. +7 (495) 973-52-65, +7 (963) 611-05-51 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факсы +7 (343) 253-16-08, 253-16-09, 379-37-65, 379-37-66 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru www.надзоры.рф, www.tnadzor.ru Отдел подписки Тел. +7 (800) 700-35-84, +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Представительства Челябинск +7 (351) 266-66-78, Омск +7 (923) 674-17-24 Е-mail: info@tnadzor.ru Подписано в печать 5 мая 2012 г. Отпечатано в ООО «ПК Артикул» г. Екатеринбург, ул. Декабристов, 20 Тел. +7 (343) 222-05-90 Заказ № 27971/1 от 5 мая 2012 г. Тираж 999 экз.

160


ПОДПИСКА НА СБОРНИК НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ «РЕГЛАМЕНТ»

Сборник нормативных документов «РЕГЛАМЕНТ» – приложение к журналу «ТехНАДЗОР» Формат А5 Объем от 100 страниц Периодичность – один раз в два месяца Стоимость годовой подписки 1 440 рублей

В сборнике «Регламент» публикуются законы Российской Федерации, Административные регламенты Министерства природных ресурсов и экологии, приказы и распоряжения Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзора), другие действующие в области промышленной, энергетической и экологической безопасности нормативные документы, а также положения и методические материалы.

оформление подписки

в редакции журнала «технадзор» Отправьте заявку на подписку по факсам +7 (343) 253-16-09, 253-89-89 или по e-mail: podpiska@tnadzor.ru В заявке обязательно укажите юридические реквизиты, точный почтовый адрес для отправки «Регламента», количество необходимых экземпляров издания, фамилию, имя, отчество контактного лица по подписке. Телефоны: +7 (343) 253-16-09, , 253-89-89, 379-37-65 +7 (800) 700-35-84 (КРУГЛОСУТОЧНО)

Через объединенный каталог «Пресса России» Подписной индекс 82453 Через агентства альтернативной ПодПиски «Урал-Пресс» «Интер-Почта» Через интернет На сайте www.tnadzor.ru На сайте www.uralpress.ru На сайте www.interpochta.ru По электронной почте podpiska@tnadzor.ru moscow@tnadzor.ru

Адрес редакции: 121099 Москва, Смоленская площадь, 3 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки www.tnadzor.ru, www.надзоры.рф

Reglament 2(22) 2012  

Normativnye documenty

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you