Page 1

Центр || Юг Юг | | Северо-Запад Северо-Запад | |Дальний ДальнийВосток Восток| Сибирь | Сибирь| УРАЛ | Урал || Приволжье Приволжье Центр

№ 10 (39), октябрь, 2012 год

Андрей КУРЬЯКОВ, начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Свердловской области:

«Далеко не все организации добросовестно исполняют обязанности, возложенные на них законом «Об энергосбережении…» с. 22


На правах рекламы


Актуально

Без разрешения

Новая редакция закона № 116-ФЗ лишает Ростехнадзор функции по выдаче разрешений на применение техустройств Премьер-министру Дмитрию Медведеву был представлен новый вариант законопроекта «О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов (ОПО)» на совещании с экспертами «Открытого правительства», прошедшем в цехах московского «Электрозавода».

П

роблема госрегулирования ОПО обсуждается правительством и бизнесом с начала 2000-х годов. Дмитрий Медведев в очередной раз ставил задачу модернизировать законодательство в январе 2012 года, еще находясь в должности президента. Главная задача – сравняться в этой сфере в конкурентных преимуществах с Евросоюзом. В ЕС регулируются только опасные вещества. В России распространено более широкое понятие опасного объекта: законодательство по ОПО регулирует оборудование, грузоподъемные механизмы, расплавы металлов, горные работы и обогащение полезных ископаемых. К ОПО отнесены даже элеваторы. В результате затраты на регулирование в ЕС распространяются только на 10 тысяч предприятий, а в России – на 330 тысяч предприятий. По оценке Минэкономики, выполнение нормативных актов, доставшихся в наследство еще от СССР, по сумме издержек должно оцениваться в 55—60 млрд. рублей в год. Весной Ростехнадзор предложил вариант, который не устроил ни РСПП, ни правительство РФ, ни Минэкономики. Принимая во внимание требуемую проектом модернизацию предприятий, рост издержек с учетом предложения Ростехнадзора Минэкономики оценило в 1,2 трлн. рублей в год. Прохождение законопроекта через правительство было заблокировано ведомством на основании негативной оценки регулирующего воздействия в мае 2012 года. В качестве эксперимента документ был передан на совместную доработку экспертам «Открытого правительства» и Ростехнадзора. Новый вариант по-прежнему несопоставим с нормами ЕС, но уже признан представителями бизнеса «компромиссным». Расплывчатые нормы действующего законодательства по ОПО предлагается заменить исчерпывающей классификацией по восьми признакам. Но по сравнению с первоначальным вариантом классы опасности смягчены лишь для двух групп – грузоподъемных механизмов и оборудования, используемого под избыточным давлением. Главными достоинствами компромисса экспертами признаны лишение Ростехнадзора функции по выдаче разрешений на применение технических устройств и возможность опытного применения технических устройств

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

при их создании или модификации без дополнительных экспертиз. Несмотря на то, что представители бизнеса просили Дмитрия Медведева после вступления закона в силу в 2014 году и перерегистрации предприятий с ОПО провести дополнительную экспертизу правоприменительной практики, в существенной экономии средств от новой версии регулирования они не сомневались. Глава Департамента науки, промышленной политики и предпринимательства Москвы Алексей Комиссаров на встрече с Медведевым сообщил, что новый вариант позволит Москве уменьшить количество предприятий, относящихся к ОПО: сегодня их 24 тысячи, а реально опасными правительство Москвы считает только 117. В свою очередь, гендиректор ОАО «Газпром нефть» Александр Дюков сообщил, что последний вариант закона позволит его компании избежать избыточных инвестиций порядка 100 млрд. рублей. Вся нефтепереработка, по его мнению, сможет сэкономить более 600 млрд. рублей. Впрочем, эти расчеты господин Дюков делал до 2020 года. Годовая экономия всех нынешних компаний с ОПО, по оценке гендиректора ООО «УГМК-Холдинг» Андрея Козицына, составит не более 20 млрд. рублей.

Н

адо отметить, что представители компаний восторгались не столько ожидаемой эффективностью нового закона, сколько появившейся возможностью инициировать новый этап административной реформы, пусть и в рамках «Открытого правительства». Глава РСПП Александр Шохин предложил по той же процедуре согласовывать снижение обязательных страховых тарифов для предприятий с ОПО. Совладелец НЛМК Владимир Лисин предложил сокращать надзорные функции Главгосэкспертизы, скорректировать строительные и санитарнозащитные нормы, а также пересмотреть закон о закупках госкомпаний. И эти предложения Дмитрий Медведев одобрил с тем же энтузиазмом, что и новый законопроект об ОПО. Вицепремьеру Аркадию Дворковичу поручено изыскать бюджетные средства на пересмотр нормативной базы. По материалам газеты «Коммерсантъ»

1


Журнал «ЭНЕРГОНАДЗОР» ежемесячное издание Главный редактор Леонид Жвакин Заместители главного редактора Виталий Капустин, Наталья Полькина Выпускающий редактор Екатерина Черемных Дизайн и верстка Дарья Портнова Корректор Лилия Коробко И. о. коммерческого директора Юлия Вострикова Руководители проектов Ирина Морозова, Елена Чаплыгина Коммерческая служба Екатерина Суровая (и. о. руководителя), Елена Асеева, Анастасия Каримова, Елена Малышева, Анна Стрелкова Отдел продвижения: pr@tnadzor.ru Отдел подписки Юлия Вострикова (руководитель), Евгения Бойко, Юлия Колегова, Елена Кононова, Наталья Королева, Татьяна Купреенкова, Галина Мезюха, Вероника Чепурина Тел. +7 (343) 253-89-89, +7 (967) 633-95-67 E-mail: podpiska@tnadzor.ru Свидетельство о регистрации ПИ № ФС 77-43797 от 7 февраля 2011 г. выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных техно­логий и массовых коммуникаций. Учредитель ООО «Издательский дом «Информ-медиа» Редакция журнала «ЭНЕРГОНАДЗОР» 121099 Москва, Смоленская пл., 3 Тел. 8 (800) 700-35-84, (495) 662-49-17 E-mail: moscow@tnadzor.ru 620017 Екатеринбург, пл. Первой пятилетки Тел./факс (343) 253-89-89 E-mail: еnadzor@tnadzor.ru, tnadzor@tnadzor.ru www.tnadzor.ru Представительство в Омске E-mail: omsk@tnadzor.ru Представительство в Тюмени Тел.: +7(967) 633-95-58, +7(967) 636-67-13 E-mail: region@tnadzor.ru Представительство в Челябинске 454000 Челябинск, пл. Революции, 7, оф. 1.14 Тел. (351) 266-69-59, моб. +7 (965) 545-04-64 Факс (351) 266-66-78 E-mail: tnadzor@tnadzor.ru, 74@tnadzor.ru Подписано в печать 25 октября 2012 г. Отпечатано в типографии ООО «ПК Артикул» Екатеринбург, ул. Декабристов, 20, тел. +7 (343) 222-05-90 Заказ №31797/1 от 25 октября 2012 г. Тираж 5 000 экз. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.

Содержание Актуально Без разрешения...................................................................................................1

Новая редакция закона № 116-ФЗ лишает Ростехнадзор функции по выдаче разрешений на применение техустройств

Стратегия отрасли События, факты, комментарии........................................................................4 Энергосервис Опыт. Зачем нам ЭСКО?....................................................................................6 Заключая контракт с гарантированной экономией, клиент финансирует проект за счет собственных средств, а энергосервисная компания гарантирует, что экономия энергии достигнет величины, позволяющей оплачивать проценты по кредиту, привлеченному для реализации проекта

Энергоэффективность и нормирование Госрегулирование. Региональные программы по энергосбережению............8 Большинство регионов РФ в связи с выходом Федерального закона «Об энергосбережении» и государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» начали разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы

Управленческая практика. На стыке энергетики и экономики. .................. 11 Во всем мире широко используются лучшие практики по организации и использованию эффективных управленческих систем, позволяющих на десятки процентов повысить результативность мер по энергосбережению

Энергоменеджмент. Ломая стереотипы......................................................... 12 За прошедший год многие предприятия привели свои системы энергоменеджмента в соответствие с требованиями стандарта ISO 50001:2011, однако отсутствие единых методологических подходов оставляет массу вопросов у компаний, которые только планируют создание собственной системы энергоменеджмента

Технологии. Новый взгляд. ............................................................................. 14 Группа компаний «ЭнТерра» предлагает создание собственной генерации на базе дизель-генераторных установок (ДГУ), применяемых в качестве основного или резервного источника питания в условиях отсутствия электрических сетей на удаленных объектах, а также для бесперебойного обеспечения электроэнергией объектов с повышенными требованиями к постоянству электроснабжения

Нормативная база. На этапе практической реализации............................... 15 На сегодняшний день мы имеем современную нормативно-правовую базу в области энергосбережения зданий, дело встало за практической реализацией требований законодательства и проверкой их применимости

Служба надзора Обзор аварий и несчастных случаев............................................................. 16 Нормативная база. Надзор за соблюдением требований закона № 261-ФЗ. 20 Базовые документы по энергоэффективности, полномочия Ростехнадзора, штрафы

Показатели работы. На особом контроле...................................................... 22 Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности находятся на особом контроле прокуратуры Свердловской области

2

ЭНЕРГОНАДЗОР


Энергетика и кадры Практика. Положительная энергетика........................................................................................... 23 История Негосударственного частного образовательного учреждения «Учебный центр Открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» началась в 1974 году. Учебный центр быстро развивался и вскоре стал одним из ведущих образовательных учреждений в г. Екатеринбурге и Уральском федеральном округе.

Энергоаудит Нормативная база. Проблемы и перспективы энергоаудита........................................................ 24 Проблема энергосбережения и повышения эффективности российской экономики является объективной необходимостью, а не чьей-то прихотью, и это осознается не только энергетиками, но и большинством граждан России

Технологии Токоподвод. Современные системы электроснабжения ПТО....................................................... 26 Преимущество троллейного шинопровода перед традиционно используемым в России «уголком» очевидно не только с точки зрения быстрого монтажа, малого веса, легкости в эксплуатации, но и с точки зрения безопасности работы с ним

Исследования. В связи с глобальным потеплением…................................................................... 28 Возможности производства электрической энергии на различных установках, использующих в качестве топлива древесину в том или ином ее виде

Экспериментальные образцы. Для удешевления ремонтных работ. ........................................... 31 Для проверки состояния оборудования и повышения энергетической безопасности в современной электроэнергетике используются передвижные испытательные установки, область применения которых охватывает испытания высоковольтного оборудования, электроустановок промышленных предприятий, объектов коммунального хозяйства

Электронные торговые площадки. Поставщика выбирает компьютер....................................... 32 Совокупность практических методов и приемов, а также инструментов, применяемых в процессе организации государственных закупок, составляет предмет целой науки — прокьюремента; электронные торговые площадки, обслуживающие такие закупки, имеют собственное программное обеспечение, ранжирующее предложения поставщиков

Электрооборудование Модернизация. Капремонт или реконструкция?............................................................................ 34 Работникам промышленных предприятий достаточно сложно составить понятное и полное задание на проектирование, так как замена электротехнического оборудования происходит не часто и требует специальных знаний

Энергетика и право Обзор законодательства............................................................................................................. 36 Обратная связь Вопрос — ответ.............................................................................................................................. 38 № 10 (39), октябрь, 2012 г.

3


Стратегия отрасли  |  События, факты, комментарии Министр против Идея бывшего вице-премьера Игоря Сечина объединить сетевые ФСК и Холдинг МРСК не находит поддержки у нынешнего правительства. Сначала курирующий ТЭК вицепремьер Аркадий Дворкович предложил отложить принятие окончательного решения по сделке. Министр энергетики Александр Новак считает, что крупнейшие российские электросетевые компании Холдинг МРСК и ФСК объединять не следует: «Звучат разные предложе-

За счет потребителя ния, начиная с того, чтобы объединить распределительный комплекс с магистральным, перевести на одну акцию. Я считаю, что это неправильно». По его словам, лучшим вариантом в данной ситуации будет сохранение в существующем виде ФСК и МРСК с распределительным комплексом и постепенное выведение его на рынок с привлечением инвестиций. Новак подтвердил, что в следующем году планируется приватизировать одну-две компании в качестве пилотных проектов.

Две недели без света Около двадцати различных организаций, работающих в промзоне Канавинского района Нижнего Новгорода, потерпели крупные убытки от более чем двухнедельного отключения электричества. Один из местных предпринимателей Сергей Александров рассказал представителям СМИ, что такие отключения в течение года случались неоднократно, несмотря на то, что потребители регулярно оплачивают

услуги «Нижегородской сбытовой компании», являющейся здесь гарантирующим поставщиком электроэнергии. Приватизированные  электросети, считают  нижегородцы,  находятся  в катастрофическом состоянии, и их владельцы ничего не делают, чтобы изменить ситуацию. А ведь только одно обнаружение обрыва сети стоит 25 000 рублей, еще дороже — ремонтные работы.

Министерство энергетики представило уточненную и дополненную программу модернизации. В программе зафиксирована необходимость ввода до 2020 года генерации свыше 76 ГВт. Одним из источников финансирования модернизации станет постепенное увеличение цены на электроэнергию для конечного потребителя. По итогам модернизации планируется увеличение доли выручки энергетики в ВВП страны до 6%. Существенным  нововведением программы стало то, что в стоимость электрической энергии косвенно предлагается включить часть средств, необходимых на реализацию инвестиционной программы. Теперь реализация инвестиционных проектов будет осуществляться компаниями не только в рамках договора о предоставлении мощности (ДПМ), но и за счет увеличения цены за электроэнергию для конечного потребителя. При этом в программе заложено постепенное увеличение цены — на 3% в год. В итоге к 2020 году цена за 1 кВт•ч увеличится примерно на 40%. Этот расчет производится без учета инфляции. Программа предусматривает ввод генерации свыше 76 ГВт при демонтаже 26,4 ГВт старых мощностей. В сетевом комплексе запланирован ввод более 150 единиц подстанций в магистральных сетях и 8,5 тыс. единиц подстанций в распределительных сетях, строительство и реконструкция свыше 300 тыс. км линий электропередачи. В итоге в среднегодовом выражении темпы строительства и ввода новых мощностей, напряжения должны быть увеличены более чем на 30% по отношению к сегодняшнему уровню.

Техприсоединение подешевело Председатель правления ОАО «ФСК ЕЭС» Олег Бударгин рассказал о преимуществах  RAB-регулирования тарифов. По его словам, это уже положительно сказалось на развитии сетевой инфраструктуры и повысило доступность сетей компании для потребителей. «За  3  года  работы  в  RAB-регу­ лировании уже три раза менялись эти правила. Но несмотря на это наши сети помолодели на 2%. Мы прирастаем в год на 3% линиями электропередачи, на 6% — трансформаторной мощностью. Да, сегодня у Федеральной сетевой компании остаются еще

4

213 закрытых центров питания. Но мы за три года сократили их практически в два раза. Мы сократили в два раза аварийные отключения в осенне-зимний период. Мы сокращаем издержки. За 3 года количество договоров на технологическое присоединение к сетям ОАО «ФСК ЕЭС» увеличилось в два раза. Это говорит уже о более высоком уровне доступности сетевой инфраструктуры, чем это было три года назад. А средняя стоимость договора подключения к нашим сетям снизилась с 78 млн. рублей до 12—17 млн. рублей. И это не предел», — отмечает Бударгин.

ЭНЕРГОНАДЗОР


По российским проектам Ростехнадзор и Росатом подписали Соглашение о взаимодействии.

2 октября 2012 года в Москве между Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору и Государственной корпорацией по атомной энергии «Росатом» подписано Соглашение о взаимодействии по вопросам оказания содействия в создании или совершенствовании национальных инфраструктур атомной энергетики стран, сооружающих или планирующих приступить к сооружению объектов использования атомной энергии по российским проектам. Соглашение подписали руководитель Ростехнадзора Николай Кутьин и генеральный директор Росатома Сергей Кириенко.

70 миллиардов на энергосбережение Финансирование  госпрограммы «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на период до 2020 года» из федерального бюджета составит 70 миллиардов рублей, следует из текста госпрограммы. О реализации госпрограммы рассказал начальник отдела развития электроэнергетики департамента госрегулирования тарифов, инфраструктурных реформ и энергоэффективности Минэкономразвития РФ Дмитрий Горевой  на  пресс-конференции,  посвященной открытию всероссийского конкурса энергоэффективных практик «Энергиум-2012». По его словам, программа, рассчитанная до 2020 года, будет проходить в два этапа. Первый этап продлится до 2015 года включительно, второй этап пройдет с 2016 до 2020 года. Согласно программе, помимо финансирования из федерального бюджета 625 миллиардов рублей будет выделено

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

из бюджетов субъектов РФ, 8,8 триллиона рублей будет выделено из «внебюджетных источников». «С учетом показателей общественной эффективности чистый дисконтированный доход от реализации мероприятий программы за 10 лет составит 5,4 триллиона рублей (внутренняя норма доходности — 39%)», — говорится в программе. В 2011 году в общей сложности государством на реализацию программы было направлено 7 миллиардов рублей, из них 5,2 миллиарда рублей — регионам. В 2012 году на финансирование программы из госбюджета выделено 5,7 миллиарда рублей. По словам исполнительного директора кластера  «Энергоэффективные  технологии» фонда «Сколково» Василия Белова, на 2013 год финансирование госпрограммы ожидается на уровне 2012 года.

Первая биогазовая станция Компания «АльтЭнерго» впервые в России получила квалификационное свидетельство на генерирующий объект, функционирующий на основе биогазовых технологий, — биогазовую станцию «Лучки». Торжественное открытие первой в стране промышленной БГС установленной мощностью 2400 кВт для переработки отходов мясоперерабатывающего завода и селекционно-гибридного центра «Агро-Белогорье» состоялось в Прохоровском районе Белгородской области. Экспертное заключение о квалификации подготовлено некоммерческим партнерством «Совет рынка». После получения квалификационного свидетельства «АльтЭнерго» на законных основаниях сможет продавать собственную «зеленую» энергию субъектам рынка электроэнергии по тарифам, утвержденным Комиссией по госрегулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Судьба ТГК предрешена Глава электроэнергетической дочки «Газпрома» — «Газпромэнергохолдинга» (ГЭХ) — Денис Федоров считает необходимым и неизбежным укрупнение компаний в электроэнергетике России. Об этом он заявил на проходящей в Москве 4−й международной конференции Института Адама Смита «Российская электроэнергетика 2012». По его словам, в среднесрочной перспективе судьба ТГК-4, ТГК-2 и подобного типа компаний «предрешена». «Они примкнут к ГЭХу, «Интер РАО» или еще к кому», — передает слова генерального директора ГЭХа агентство BigpowerNews. По мнению Дениса Федорова, кроме ГЭХа и «Интер РАО», то есть крупных государственных энергокомпаний, в российской электроэнергетике еще останутся крупные компании с иностранным участием.

5


Энергосервис  |  Опыт

Зачем нам ЭСКО? Согласно российской энергетической стратегии, потребление энергии в стране за счет энергоэффективных мер и структурных изменений в экономике к 2020 году должно уменьшиться на 40—48 процентов. В Европе и США существует большой опыт в плане реализации проектов в сфере энергосбережения. Он может быть с успехом применен и адаптирован к условиям быстрорастущего рынка российского энергосервиса. Энергосервисные компании. История зарождения

Ремир МУКУМОВ, генеральный директор ОАО «Энергосервисная компания Тюменьэнерго»

6

Впервые энергосервисные компании появились во Франции перед Второй мировой войной. Именно там инженеры додумались предложить свои услуги по энергосбережению владельцам недвижимости с условием их оплаты за счет достигнутой экономии ресурсов. Идея энергосервиса мигрировала из Европы в США в 70-х годах прошлого столетия. Там концепция энергосервиса приобрела популярность благодаря давлению регулирующих органов на энергетические компании. Перед тем как одобрить включение в тариф затрат на сооружение новых энергетических мощностей, регуляторы требовали от энергетических компаний внедрения систем управления энергопотреблением у потребителя, а также настоятельно рекомендовали заняться рациональным планированием загрузки собственных мощностей. В результате, многие энергетические предприятия создали свои энергосервисные компании (ЭСКО) или приобрели уже действующие. В дальнейшем, после периода становления, бизнес-модель ЭСКО обрела популярность как у производителей, так и у потребителей энергоресурсов. В настоящее время в США работает около 100 энергосервисных компаний. Объем рынка для ЭСКО составляет около 6 млрд. долларов в год, причем рынок в значительной части формируется за счет программ по повышению

эффективности использования энергии, финансируемых правительством США. Из США концепция энергосервисных контрактов начала распространяться по всему миру, и в настоящее время в странах с развивающейся и переходной экономикой интерес к ЭСКО очень велик. Действуя в интересах клиентов, энергосервисная компания разрабатывает, реализует и финансирует проекты по повышению энергоэффективности, при этом гарантирует достижение определенного уровня энергоэффективности. Сам проект энергосбережения обычно планируется с таким расчетом, чтобы экономического эффекта от его реализации хватало на выплату процентов по кредиту, взятому для его финансирования. Средства, которые остаются после обслуживания долга, распределяются между ЭСКО и ее клиентом. Обычно ЭСКО берет на себя риск того, что реализация проекта энергосбережения действительно приведет к запланированной экономии энергии. Так как оплата услуг энергосервисной компании зависит от величины достигнутой экономии, то по своей сути это не обычный подрядчик, получающий заранее оговоренную сумму оплаты за свои услуги. ЭСКО всегда работает на результат. В ряде случаев энергосервисная компания финансируют проект за счет собственных средств, а возврат вложенных в проект инвестиций происходит за счет достигнутой при реализации проекта экономии энергии.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Типичный проект ЭСКО состоит из следующих этапов: •  энергоаудит; •  определение перечня мероприятий по экономии энергии и повышению эффективности использования энергии; •  разработка проектных и технических решений; •  определение тех результатов проекта, которые планируется достичь (например, величину экономии ресурсов); •  создание методики и процедур, позволяющих зафиксировать достижение конкретных результатов проекта; •  определение структуры договорных отношений между участниками проекта и структуры финансирования проекта; •  заказ, приобретение, поставка, установка и пусконаладка оборудования; •  обслуживание и текущий ремонт установленного оборудования на период действия контракта; •  закрытие проекта, анализ результатов его реализации и фиксация достигнутого опыта.

Энергосервисные договоры. Основные виды В мировой практике существует два основных вида энергосервисных контрактов: •  Контракт с распределяемой экономией. •  Контракт с гарантированной экономией. Контракты с распределяемой экономией менее популярны по сравнению с контрактами с гарантированной экономией. В контрактах с распределяемой экономией ЭСКО финансирует проект, привлекая деньги третьих лиц, в том числе банковские кредиты. В подобных контрактах ЭСКО берет на себя не только риск, связанный с достижением проектом запланированных результатов, но и финансовые риски, включая кредитный риск своего клиента. В этой схеме клиент не принимает на себя никаких финансовых обязательств, кроме обязательства платить ЭСКО определенный процент от реальной экономии ресурсов в течение определенного периода времени. Такое обязательство не рассматривается как кредиторская задолженность и не отражается в балансе клиента. Доля экономии ресурсов, выплачиваемая энергосервисной компании в контрактах с распределяемой экономией, обычно выше, чем в контрактах с гарантированной экономией, что отражает существенно больший для ЭСКО риск и затраты на проценты по привлекаемым кредитам. Ввиду того что ЭСКО является сервисной компанией, то у нее очень мало активов, которые она может предложить в качестве обеспечения своих заимствований. В дополнение к этому энергосервисная компания берет на себя риски, связанные с достижением проектом запланированных результатов, и кредитный риск своего клиента. Все это приводит к высокой стоимости займов для самой ЭСКО. Будучи коммерческим предприятием, такая организация перекладывает более высокие затраты на проценты по привлечен-

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

Преимущества использования услуг ЭСКО: •  клиенту не требуется отвлекать человеческие и финансовые ресурсы для решения проблем, которые не являются ключевыми для его бизнеса, такими как повышение эффективности использования энергии; •  снижение затрат на энергоресурсы имеет очень высокую вероятность, потому что вознаграждение ЭСКО зависит от результатов проекта и реально достигнутой экономии ресурсов; •  оплата услуг ЭСКО осуществляется за счет достигнутой экономии, что не приводит к увеличению нагрузки на существующие денежные потоки клиента. Наоборот, в результате развития отношений с энергосервисной компанией рождается чистый положительный денежный поток для клиента; •  клиент получает доступ к самым актуальным знаниям и технологиям в сфере эффективного использования энергии; •  ЭСКО может обеспечить финансирование проекта; •  ЭСКО может помочь в получении грантов, субсидий и других форм финансовой помощи для реализации проекта. И, наконец, самое главное преимущество от заключения и реализации энергосервисных контрактов состоит в том, что проекты, реализованные ЭСКО, начинают положительно сказываться на прибыльности клиента, помогают существенно сэкономить на потреблении энергоресурсов и тепла.

ным займам на своих клиентов. Это приводит к тому, что доля экономии ресурсов, достающаяся ЭСКО, растет, и это не всегда в интересах клиента. Именно по этим причинам модель контракта с распределяемой экономией стала постепенно утрачивать свою привлекательность. В случае контракта с гарантированной экономией клиент финансирует проект за счет собственных средств, а ЭСКО гарантирует, что экономия энергии в проекте достигнет величины, позволяющей оплачивать проценты по кредиту, привлеченному для реализации проекта (так определяется минимальный гарантированный уровень сбережений в проекте). Клиент берет на себя обязательство по возврату средств, привлеченных для финансирования проекта у третьей стороны – банка или лизинговой компании. Если средств от экономии энергии становится недостаточно для оплаты процентов по привлеченному кредиту, ЭСКО оплачивает недостающую сумму. Если экономия энергии превышает гарантированную величину, то вся дополнительная экономия обычно распределяется между клиентом и ЭСКО. Конкретные величины доли распределяемой экономии и методы ее расчета варьируются в зависимости от особенностей конкретного проекта, но общая схема остается прежней. Важно отметить, что в типовом контракте с гарантированной экономией ЭСКО не имеет контрактных взаимоотношений с банком или лизинговой компанией. ЭСКО предоставляет гарантии только своему клиенту, и это гарантии того, что проект энергосбережения достигнет запланированных результатов. Но ЭСКО не гарантирует банку платежи по обслуживанию кредита своего клиента. Как следствие, банк или лизинговая компания ограничиваются при принятии решения о выдаче кредита анализом кредитоспособности клиента. Иногда кредитные организации относятся к гарантиям ЭСКО как к мерам повышения кредитоспособности потенциальных заемщиков.

7


Энергоэффективность и нормирование  |  Госрегулирование

Региональные программы по энергосбережению Проблемы разработки и координации действий по их реализации Большинство регионов РФ в связи с выходом Федерального закона «Об энергосбережении» и государственной программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года» начали разрабатывать и реализовывать соответствующие региональные программы. Леонид КАСИМОВ, доцент Международного университета в Москве (МУМ), к.э.н. Илья ПОЛЕТАЕВ, генеральный директор ГК «Электра», соискатель МУМ (Институт региональных экономических исследований)

8

П

рактика показала, что, помимо отсутствия для исполнителей комплекса мотивирующих средств и мер в системе управления формированием и ходом выполнения программ, существенным сдерживающим фактором является неразработанность механизмов координации действий по энергосбережению, организации межведомственного взаимодействия. Сегодня регионы, осознавая необходимость реализации комплексных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности, столкнулись с проблемой их практической разработки. Используемые в настоящее время общие практические принципы формирования программы, основанные на российском и мировом опыте, имеют несколько ключевых моментов, определяющих структуру программы, в которую входят: ее цели и задачи, определение особенностей территории региона, история формирования энергетической инфраструктуры территории, проблематика ее развития и стратегические вопросы. Предлагается разработку программ условно разделить на шесть основных этапов (см. схему).

Каждый этап позволяет достичь определенного результата. Однако четких границ между ними не существует. Рассмотрим их подробнее. Важной задачей при разработке программы является определение ключевых особенностей региона, оказывающих наибольшее влияние на энергопотребление и затраты, связанные с ресурсообеспечением территории. Эти особенности, или параметры, региона могут выражаться количественно или качественно. Необходим анализ комплекса выявленных особенностей региона, таких как: •  инвестиционные, с ограничением по наличию финансовых ресурсов; •  территориально-сопряженные, согласовывающие энергосбережение в конечном потреблении с параметрами энергоэффективности на источниках; •  связанные с решением ключевых задач региона, например, обеспечение энергобезопасности или использование местных источников энергии. Помимо основных особенностей существуют еще и другие важные параметры, характеризующие регион:

ЭНЕРГОНАДЗОР


•  географические особенности региона (ландшафт, протяженность, прибрежное или континентальное расположение, количество ГСОП); •  площадь региона (общая и эффективная); •  население региона (численность и плотность, доля городского населения); •  потребление топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), структура промышленного производства и ВРП. Достоверные сведения для определения основных параметров могут быть получены из нескольких источников: географические и климатические карты, статистические данные, данные из специальных опросных форм, готовые отчеты организаций и так далее. Именно это позволяет получить адекватную картину проблем эффективности энергообеспечения региона. Каждый регион обладает собственным потенциалом повышения энергоэффективности. Термин «энергосбережение» в основном относится к невозобновляемым источникам энергии и находится в тесной связи с экологичностью используемых технологий. Понятие «потенциал энергосбережения» подразумевает разницу между текущим уровнем энергоэффективности и результатами применения наилучших практик или нормативов. Существуют две основные группы потенциалов энергосбережения: •  повышение эффективности используемых невозобновляемых видов топлива за счет применения энергосберегающих технологий и различных мероприятий; •  снижение объема используемых невозобновляемых видов топлива за счет повышения доли возобновляемых видов топлива (ВИЭ) в общем балансе. В  зависимости  от  особенностей  региона вклад в общий потенциал энергосбережения этими группами различен. В большинстве случаев в регионах величина потенциала энергосбережения первой группы значительно превышает потенциал второй. Как показывает практика развитых стран, в первую очередь реализуется потенциал первой группы, а только потом (или параллельно) происходит замещение традиционных видов топлива ВИЭ. Оценка потенциала энергосбережения может быть выполнена как валовыми (суммарными) показателями (например, суммарный объем экономии потребления энергоресурсов: электроэнергии (МВт•ч/год), тепловой энергии (Гкал/год), воды (м3/год), так и удельными показателями. Для правильной оценки потенциала региона необходимо грамотно использовать имеющиеся нормативы и лучшие мировые практики. Потенциал энергосбережения в разных секторах экономики региона определяется на основе анализа исходных данных. После определения показателей эффективности (удельных) по всей цепочке производства, до конечного потребления энергоресурсов, оценивается суммарный потенциал энергосбережения региона и его структура. Базовым механизмом определения

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

потенциала энергосбережения является анализ ТЭБ, основная задача которого — показать общую картину использования ТЭР на определенной территории. ТЭБ может составляться на уровне государства, отдельной территории и т. д. Исходной информацией для составления ТЭБ являются формы статотчетности, фактические данные от энергоснабжающих организаций, имеющаяся в наличии информация от местных органов власти, данные по нормативам потерь, результаты энергоаудита и другая официальная информация. Результатами разработки ТЭБ являются данные о фактической структуре производства и потребления энергоресурсов, фактические потери, потенциал энергосбережения, резервы мощности. Энергетический баланс может быть составлен как для всего энергетического хозяйства региона, так и для отдельных его объектов, осуществляющих добычу, производство, переработку, преобразование, транспортировку, хранение и использование всех видов энергоносителей. В рамках сводного ТЭБ составляются балансы тепловой энергии, электроэнергии, газового топлива, жидкого топлива, твердого топлива, возобновляемых и вторичных источников энергии, твердых бытовых отходов. Сводный ТЭБ региона представляет собой сбалансированную систему показателей, в которой представлена вся основная информация, характеризующая развитие энергетического комплекса и экономики за определенный период. На основе анализа ТЭБ разрабатываются рекомендации по составлению рациональной схемы использования отдельных энергетических ресурсов, замене одних энергоносителей другими, разработке оптимальных схем электрификации и топливоснабжения отдельных районов и размещению энергоемких производств. Уже на уровне сводного ТЭБ на основе анализа эффективности потребления ТЭР в основных секторах выявляются базовые значения резервов повышения энергоэффективности, уточняется структура потенциала энергосбережения. Например, для такого крупного мегаполиса, как Москва, являющегося отдельным регионом РФ, структура потенциала энергосбережения распределялась так, что его большая часть (около 63%) приходилась на сектор конечного потребления. При формировании комплекса и очередности реализации программных мероприятий необходимо помнить еще об одной классификации потенциалов: •  технический (технологический) потенциал оценивается исходя из предположения, что весь имеющийся парк устаревшего и неэффективного оборудования мгновенно заменяется на лучшие существующие образцы техники (то есть удельное потребление энергии одномоментно сокращается со среднего регионального уровня до практически минимального). Затраты и ограничения на замену не учитываются; •  экономический потенциал — часть технического потенциала, реализация которого эко-

Один из факторов, сдерживающих реализацию региональных программ,

неразработанность механизмов координации действий по энергосбережению

9


ЭнергоЭффективноСть и нормировАние | гоСрегулировАние

рАзличные координАционные Советы по реАлизАции регионАльных прогрАмм не имеют ни СоответСтвующих полномочий, ни рычАгов упрАвления

10

номически целесообразна при использовании основных критериев экономической эффективности: нормы дисконтирования, альтернативной стоимости (экспортной цены природного газа); экологических и других косвенных эффектов и внешних факторов; • финансовый потенциал — экономический потенциал в части, которую целесообразно реализовать при использовании критериев принятия инвестиционных решений и в рамках существующих рыночных условий, цен и ограничений. Структурирование по данной классификации потенциала энергосбережения позволит оптимально выстроить процесс реализации программных мероприятий, высвободить существующие резервы с дальнейшим их использованием для разворачивания политики энергосбережения в регионе. Комплекс приоритетных направлений по повышению энергетической эффективности формируется по результатам оценки потенциала региона. При этом необходимо учитывать потенциал системных решений. Во многих случаях реализация системных мер может дать существенно больший эффект, чем частные оптимизационные решения. Содержание таких решений во многих случаях носит межотраслевой характер, лежит на стыках различных отраслей и ведомств, требует реализации комплексных решений на более высоком системном уровне. В этом случае, когда речь идет о существенном превышении потенциала

комплексных решений, именно он становится приоритетным, а частные потенциалы оптимизации в секторах экономики и отдельных отраслях принимаются во внимание во вторую очередь. Анализ существующего положения в области энергосбережения в регионах показывает отсутствие четко определенных практических механизмов управления проведением энергосберегающей политики. Сложившаяся ситуация диктует необходимость создания действенной организационной структуры управления энергоэффективностью и энергосбережением. Очевидно, что она должна иметь межведомственный характер. Созданные в настоящее время различные координационные советы по реализации региональных программ не имеют соответствующих полномочий и рычагов управления. Действующая система финансирования мероприятий программы, прежде, всего ориентирована на решение отраслевых (ведомственных) задач по энергоэффективности. Субьекты Федерации и муниципальные образования, как правило, дублируют эти решения, что в значительной степени увеличивает финансовые затраты, делает их неэффективными. Цели создания многоуровневой структуры — региональное государственное регулирование в области энергосбережения и энергоэффективности организаций независимо от их ведомственной принадлежности и организационноправовых форм; координация взаимодействия субъектов систем управления. Речь может идти не только о формировании новых органов управления, а также о перераспределении полномочий в действующей структуре управления на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Существенным является участие такой структуры в решении следующих вопросов: • разработка и корректировка правовой и нормативной базы энергоэффективности и энергосбережения в регионе в соответствии с федеральном законодательством; • взаимоувязка отраслевых программ энергоэффективности; • разработка и внедрение систем лимитирования (нормирования) потребления энергоресурсов, включая мониторинг потребления и перспективное прогнозирование бюджетных затрат на энергоресурсы; • обеспечение обязательной энергетической паспортизации объектов социальной сферы; • создание и поддержание системы аккредитации организаций (энергоаудиторов) для проведения энергетических обследований потребителей ТЭР и энергетической паспортизации промышленности, ЖКХ и социальной сферы; • взаимодействие с научными организациями в части разработки и внедрения энергоэффективных технологий и оборудования; • подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в области энергосбережения и так далее.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Энергоэффективность и нормирование  |  Управленческая практика

На стыке энергетики и экономики (Окончание. Начало в № 8 (37), август, 2012 г.)

Во всем мире, особенно в тех регионах, в которых ТЭР не являются главной составляющей национального богатства, в частности в Европе, широко используются лучшие практики по организации и использованию эффективных управленческих систем, позволяющих на десятки процентов повысить результативность мер по энергосбережению.

З

акон «Об энергосбережении…» № 261-ФЗ ввел  новый  вид  гражданско-право­ вых договоров — энергосервисный договор (контракт), или ЭСК. По такому договору предприятие-заказчик имеет дело только с энергосервисной компанией (ЭСКО), а та, в свою очередь, уже с поставщиками оборудования, субподрядчиками и финансовыми институтами. Самое же ценное в такой системе договорных отношений — это то, что оплата за привлеченные финансовые ресурсы и выполненные ЭСКО работы производится заказчиком после внедрения проекта за счет средств, сэкономленных при внедрении энергосберегающих технологий. Несмотря на то, что ЭСК известны миру с 70-х годов прошлого столетия, полноценное внедрение этих финансовых механизмов в России, по всей вероятности, потребует определенного времени. В любом случае необходимо обратить внимание на следующее. Первое: ЭСК — договор на внедрение энергосберегающих технологий, предполагающий выполнение специализированной ЭСКО полного комплекса работ по внедрению указанных технологий на предприятии заказчика «под ключ» за счет собственных средств или кредитных заимствований. Второе: ЭСК содержит элементы различных договоров (подряда, услуг, финансовой аренды, поручения, договора на проектноизыскательские работы и др.), то есть является по своей природе смешанным договором в соответствии со статьей 421 Гражданского кодекса РФ и представляет собой достаточно сложную юридическую конструкцию, существенно отличающуюся при использовании механизма ЭСК для коммерческих и бюджетных организаций. Третье: система энергетического законодательства в части исполнения ЭСК в России на сегодняшний день находится в стадии становления, а в силу сложившейся практики законодательного нормотворчества в России уже принятые законодательные акты — документы общего действия, и в этом их существенный недостаток. Поэтому эффективность применения ЭСК — во многом новая проблема, вставшая перед регионами, предприятия-

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

ми  и  муниципальными  образованиями  как в  нормативно-правовом  аспекте  управления энергоэффективностью, так и в его методическом обеспечении. Как и в любом другом случае, ЭСК начинается с поиска сфер неэффективного использования ТЭР. В этой фазе ЭСКО определяет, будет ли достаточной потенциальная экономия для дальнейшего сотрудничества с заказчиком. «Традиционный» энергоаудит с его «моментальным снимком» текущих условий недостаточно хорош для ЭСК. Такие аудиты изучают предприятие и его технические условия, определяют готовность оборудования и подсистем энергоснабжения к внедрению рекомендуемых мероприятий, перенося текущие условия на время жизни проекта. Когда ЭСКО рискует денежными средствами ради будущих сбережений, эти текущие условия должны быть протестированы посредством процедуры оценки рисков. Только инвестиционный аудит (ИА), который вырабатывает особые оценки рисков дополнительно к стандартным расчетам «снимков за период времени», будет соответствовать требованиям ЭСК. ИА выходит за рамки этих инженерных квалификаций и требует искусства «оценки людей»; определения уровня обязательств управления проектом, расширения информативности и поддержки, равно как и способностей, квалификаций и позиций личного состава участников проекта. И последнее. Многие из проблем, возникающих при обеспечении услуг ЭСКО, порождаются досужим мнением, что ЭСК — это только технические решения. Может быть, поэтому большая часть менеджеров считает, что процесс запроса на услуги ЭСКО в основном разрешается инженерным персоналом заказчика. Но ЭСК изначально и навсегда является именно финансовой сделкой, и даже высококвалифицированные инженерыэнергетики не должны возражать против этого утверждения. Следует подчеркнуть, что реализация всего изложенного выше возможна только в том случае, если предприятие считает нужным ясно продемонстрировать стратегию по эффективному использованию ТЭР.

Алексей ЧАЗОВ, заместитель директора по экономике ООО «Уральский центр энергосбережения и экологии», к.э.н. (Екатеринбург)

«Традиционный» энергоаудит с его

«моментальным снимком» текущих условий недостаточно хорош для

ЭСК 11


Энергоэффективность и нормирование  |  Энергоменеджмент

Ломая стереотипы

Система энергетического менеджмента на основе требований международного стандарта ISO 50001:2011 За прошедший год многие предприятия привели свои системы энергоменеджмента в соответствие с требованиями стандарта ISO 50001:2011 Energy management systems — Requirements with guidance for use (Системы энергоменеджмента — Требования с руководством по использованию). Вместе с тем, отсутствие единых методологических подходов оставляет массу вопросов для компаний, которые только планируют создание собственной системы энергоменеджмента (СЭнМ). Андрей МОРОЗ, руководитель дирекции по консалтингу, обучению и сертификации ООО «Центр энергоэффективности ИНТЕР РАО ЕЭС»

С

чем же связан такой интерес к системам энергоменеджмента? Хорошим ответом на этот вопрос может быть мнение Марко Маттейни (Marco Matteini), представляющего Организацию ООН по промышленному развитию (United Nations Industrial Development Organization, UNIDO). Он сказал, что энергоэффективность в современной промышленности достигается сегодня большей частью не за счет внедрения новых энергосберегающих технологий, а за счет изменений методов и способов управления. На многих российских предприятиях уже применяются элементы энергоменеджмента, например, разрабатываются и реализуются программы, планы и проекты по энергосбере-

жению, осуществляется установка более энергоэффективного оборудования, анализируются возможности для улучшения энергоэффективности отдельных производств и/или процессов. Примечательно, что в последние годы крупные российские компании стали уделять все больше внимания вопросам совершенствования корпоративного управления, причем потребности в управлении в различных областях деятельности они реализуют путем внедрения уже существующих систем менеджмента. Так, активный интерес к вопросам внедрения систем энергоменеджмента проявляют на таких предприятиях, как ОАО «Новолипецкий металлургический комбинат», ОАО «Трубная металлургическая компания», ОАО «КАМАЗМеталлургия», ОК «РУСАЛ», ООО «Группа НИТОЛ». Это организации, где уже внедрены и, как правило, интегрированы друг с другом системы менеджмента качества (ISO 9001), экологического менеджмента (ISO 14001), менеджмента профессионального здоровья и безопасности (OHSAS 18001).

К

акие же выгоды рассчитывают получить предприятия, внедряя систему  энергоменеджмента? Одна из целей — оптимизация издержек на поддержание и содержание подобной системы. Из этого следует первая выгода от внедрения СЭнМ для предприятий — снижение издержек на управленческую деятельность по данному виду деятельности. Почему это важно? Управление в силу своей природы ничего материального не производит, а, наоборот, только расходует ресурсы. И чем меньше расходов у предприятия на управление, тем оно рентабельнее, тем меньше в структуре затрат на производство продукции непроизводственных расходов. Другая выгода от внедрения СЭнМ следует из самой области управления — энергосбережение. По мнению главы ИСО/ТК 242 «Энергоменеджмент» Эдвина Пиньеро, стандарт ISO 50001:2011 будет иметь глобальное значение,

12

ЭНЕРГОНАДЗОР


так как его влияние может затронуть до 60% мирового потребления энергии, и его применение приведет к широкому взаимопониманию между всеми типами поставщиков и потребителей энергии. Таким образом, внедрение СЭнМ сможет помочь предприятию в установлении взаимовыгодных отношений с поставщиками энергоресурсов, а также позволит снизить долю энергоресурсов в себестоимости продукции. Есть еще один тип выгоды, о котором также не следует забывать, — положительная репутация предприятия. В современном мире энергоэффективность любой организации рассматривается как часть ее социальной ответственности.

К

азалось бы, наличие таких конкурентных преимуществ уже давно должно было бы подвигнуть отечественные предприятия на скорейшее внедрение СЭнМ. На практике существуют объективные препятствия на пути внедрения ISO 50001:2011 в России. Из них стоит отметить объективно существующий невысокий уровень осведомленности и понимания в вопросах энергоменеджмента среди лиц, вовлеченных в процесс внедрения СЭнМ (в том числе и высшего руководства) и, как следствие, отторжение подхода и методологии ISO 50001:2011. Также тормозит внедрение СЭнМ отсутствие практики реализации ее в России и готовых типовых подходов внедрения — зачастую предприятия просто не представляют, как внедрять СЭнМ. Еще один значимый сдерживающий фактор — отсутствие согласованного в профессиональной среде русского перевода стандарта ISO 50001 (ГОСТ Р ИСО), что ведет к разночтениям и трудностям в освоении его подходов. Но дорогу осилит идущий — на рынке консалтинговых услуг уже появляются компании, готовые внедрять СЭнМ. Схематично подход к разработке и внедрению СЭнМ представлен на рисунке 1. Подобный подход хорошо зарекомендовал себя при построении различных систем менеджмента, а главное, позволяет провести разработку и внедрение в минимальные сроки и с высоким качеством. Проиллюстрировать состав работ и сроки поможет рисунок 2. Стоит подчеркнуть роль сотрудников самого предприятия в процессе внедрения СЭнМ. Привлекая консалтинговые компании и заказывая работы по созданию систем менеджмента «под ключ», зачастую предприятия сталкиваются с тем, что, поработав пару месяцев после сертификации, созданная система менеджмента разваливается буквально на глазах. Причина одна — отсутствие подготовленного персонала, способного обеспечить функционирование системы менеджмента. Для СЭнМ важную роль играет энергоменеджер — сотрудник предприятия, который непосредственно руководит и отвечает за процессы совершенствования энерге-

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

Рис.1. Подход к разработке и внедрению СЭнМ

Рис. 2. Работы в составе этапов по разработке и внедрению СЭнМ

тического хозяйства, управляет процессами рационального использования ТЭР. После разработки и внедрения системы энергоменеджмента на предприятии энергоменеджер становится основным звеном в реализации политики энергосбережения. Специалистов такого уровня на российском рынке труда очень мало, их подготовка в России только начинается. Наиболее рациональный путь — подготовка таких специалистов в процессе внедрения СЭнМ силами консультантов. В заключение хотелось бы отметить, что применение энергоменеджмента в организации — это инновационное решение, которое связано с модернизацией существующих методов управления энергопотреблением и энергозатратами. Устаревшая управленческая практика, при которой бизнес-процессы по управлению потреблением энергоресурсов совмещены с процессами по эксплуатации основного технологического оборудования и системы энергоснабжения организации, должна уйти в прошлое. В значительной степени успешность внедрения системы энергоменеджмента на предприятии зависит от изменения отношения руководства предприятия к энергоменеджменту. Ломая стереотипы и внедряя передовой мировой опыт, можно проводить курс на дальнейшее развитие предприятия.

зАчАСтую, порАБотАв пАру меСяцев поСле СертификАции, СоздАннАя СиСтемА менеджментА рАзвАливАетСя БуквАльно нА глАзАх

13


Энергоэффективность и нормирование  |  Технологии

Новый взгляд В условиях постоянного роста тарифов независимое производство электричества и дешевой тепловой энергии становится экономически оправданным. Группа компаний «ЭнТерра» предлагает создание собственной генерации на базе дизель-генераторных установок (ДГУ), применяемых в качестве основного или резервного источника питания в условиях отсутствия электрических сетей на удаленных объектах, а также для бесперебойного обеспечения электроэнергией объектов с повышенными требованиями к постоянству электроснабжения.

П

Марк ПОТЕРЯЕВ, директор Дивизиона «Промышленная генерация» ЗАО ГК «ЭнТерра»

Екатеринбург, ул. Студенческая, 1, корп. 3 Тел. (343) 345-09-73, 278-16-41 E-mail: gk@energoterra.info www.energoterra.info

14

ри создании энергокомплексов, в состав которых входят ДГУ, мы предлагаем нетрадиционное применение тепловых насосов для получения тепловой энергии, добиваясь таким образом максимально эффективного использования топлива, улучшения экологической составляющей при работе энергокомплекса,  что  соответствует  требованиям Федерального закона «Об энергосбережении». Тепловые насосы, включаемые в теплоутилизационные  схемы  дизель-электрических станций (ДЭС), должны удовлетворять в первую очередь таким требованиям, как высокая энергетическая эффективность, достаточная степень освоенности выпуска отечественной промышленностью, простота в обслуживании, приемлемые стоимость и массогабаритные характеристики в сравнении с аналогичными характеристиками ДГУ, а также совместимость с ДГУ по видам потоков затрачиваемой энергии и отводимой теплоты, а с потребителем тепловой энергии — по величине теплопроизводительности. С учетом этих требований было установлено, что для большинства стационарных постоянно действующих ДЭС выбор тепловых насосов (ТН) необходимо осуществлять между двумя их типами: парокомпрессионным (ПКТН) и абсорбционным (А-ТН), сравнивая между собой их параметры и характеристики. В качестве А-ТН могут применяться абсорбционные  бромисто-литиевые  холодильные машины типа АБХА-2500 ТН, выпускаемые заводом «Пензахиммаш», а в качестве ПК-ТН — парокомпрессионные фреоновые холодильные машины типа МКТ, изготовляемые московским заводом «Компрессор», а также турботепловые агрегаты типа ТХТМ казанского НПО «Казанькомпрессормаш». Одинаковые  по  теплопроизводительности тепловые насосы обоих типов имеют близкие удельные массогабаритные и стоимостные показатели, а также примерно одинаковую степень их освоенности в серийном производстве. Однако энергетически ПК-ТН и А-ТН совмещаются с ДГУ по-разному. Необходимо учитывать, что при соединении ДГУ с А-ТН количество теплоты, отводимое системой охлаждения ДГУ, должно быть равно количеству теплоты, передаваемой рабочему телу в испарителе ТН. Если же по условиям теплопотребления требуется повысить температурный уровень всей теплоты, то для получения необходимого количества целесообраз-

Газопоршневая электростанция мощностью 400 кВт, напряжение 0,4 кВ на установка на линии газовыхлопа ДГУ перед пассивным  котлом  —  утилизатором  (ПКУ) активного котла — утилизатора (АКУ) со сжиганием в его топке дополнительного топлива и получения в нем дополнительного рабочего тела (пара) для генератора А-ТН. При этом ПК-ТН для повышения температурного уровня потерь потребляет часть электроэнергии, вырабатываемой ДГ. По расчетам затраты мощности на привод электрокомпрессора ПК-ТН составляют примерно 3–20 % номинальной мощности ДГ в диапазоне повышения температурного уровня утилизируемых потерь теплоты с охлаждающей водой на 10–70° С. Эти затраты не теряются безвозвратно в окружающей среде, а передаются в виде тепловой энергии в систему теплоснабжения. Для использования в ДЭС-ТН рекомендуется фреон R142 как обеспечивающий достаточно высокую энергоэффективность теплонасосного цикла, имеющий высокую термическую и химическую стабильность и обеспечивающий достаточную токсическую безопасность для обслуживающего персонала. Группа  компаний  «ЭнТерра»  силами  собственных  подразделений  осуществляет  комплекс работ от проектирования до сдачи объекта, дальнейшего сервисного обслуживания энергетических комплексов на основе дизельгенераторных, газопоршневых, газотурбинных установок мощностью от 100 кВт до 4 МВт, напряжением 0.4; 6.3; 10.5 кВ. Специалисты компании готовы помочь в выборе оптимальных технических решений по созданию автономных источников электроэнергии.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Энергоэффективность и нормирование  |  Нормативная база

На этапе практической реализации На сегодняшний день мы имеем современную нормативно-правовую базу в области энергосбережения зданий, дело встало за практической реализацией требований законодательства и проверкой их применимости.

Р

азвитие современной нормативноправовой базы в области энергосбережения началось с Указа Президента РФ от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики». Логичным этапом реализации этих стратегических задач стал Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В конце декабря 2009 года был принят Федеральный закон № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установивший энергетическую эффективность зданий как одно из требований безопасности. А утвержденный распоряжением Правительства РФ от 21 июня 2010 года № 1047-р перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», включает в себя СНиП 23-02-2003, который в данный момент проходит актуализацию. Последними нормативно-правовыми документами в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в строительстве являются Постановление Правительства РФ от 25 января 2011 года № 18 «Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности для зданий, строений, сооружений и требований к правилам определения класса энергетической эффективности многоквартирных домов» и приказ Министерства регионального развития РФ от 8 апреля 2011 года № 161 «Об утверждении Правил определения классов энергетической эффективности многоквартирных домов и требований к указателю класса энергетической эффективности многоквартирного дома, размещаемого на фасаде многоквартирного дома». Остается пока неясной судьба приказа Министерства регионального развития от 17 мая 2011 года № 224 «Об утверждении требований энергетической эффективности зданий, строений, сооружений», который пока не прошел регистрацию в Министерстве юстиции РФ.

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

Таким образом, можно увидеть, что все документы современные, и сейчас необходима разъяснительная работа, а также практическая реализация требований нормативно-правовой базы и проверка их применимости.

В

этом вопросе активную позицию заняли Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области, Челябинский межрегиональный Союз строителей и НП СРО «Союз строительных компаний Урала и Сибири»: были организованы десятки выставок, семинаров, круглых столов с привлечением участников строительства. В результате практической реализации требований нормативно-правовой базы в области энергосбережения с декабря 2009 года по июнь 2012 года в Челябинске условно высвобожден объем тепловой энергии, равный потреблению тепла жилыми домами и общественными зданиями общей площадью около 400 тысяч квадратных метров. Многоквартирные дома, вводимые в эксплуатацию с 1 января 2012 года, оснащены индивидуальными приборами учета тепловой энергии, что соответствует требованиям Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако при установке приборов учета участники строительства столкнулись с трудностями их применения в панельных домах с вертикальной разводкой системы отопления. При типовых решениях передачи данных от индивидуальных приборов учета до концентраторов в таких домах сигнал не проходил, следствием чего являлось увеличение количества концентраторов до двух на каждый этаж. Поскольку работы по устройству наружных ограждающих конструкций влияют на безопасность объектов капитального строительства, а именно энергетическую эффективность, необходимы определенные стандарты и своды правил, по которым такие работы будут выполняться и соблюдение которых в соответствии с требованиями статьи 55.13 Градостроительного кодекса будет проверяться саморегулируемыми организациями в области строительства.

Юрий ДЕСЯТКОВ, генеральный директор НП СРО «Союз строительных компаний Урала и Сибири» Александр АБАИМОВ, начальник I территориального отдела Кирилл МОЗГАЛЕВ, старший инженер I территориального отдела управления регионального государственного строительного надзора Министерства строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области

При установке приборов учета участники строительства столкнулись с трудностями их применения в панельных домах с вертикальной разводкой системы отопления

15


СлужБА нАдзорА | оБзор АвАрий и неСчАСтных СлучАев УРАльСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА ОАО «ЕВРАЗ НТМК» Свердловская область 18.07.2012 действием дифференциальной защиты на ПС-110 кВ произошло отключение двух секций шин, вызвавшее выделение на изолированную работу ТЭЦ ОАО «ЕВРАЗ НТМК» со снижением частоты до 49,2 Гц. Свердловское ПМЭС Сибири ОАО «ФСК ЕЭС» Свердловская область 05.07.2012 прекратилась передача по каналам телеметрической информации и диспетчерской связи между Свердловским РДУ и ПС-220 кВ «Салда».

ЗАПАДНО-УРАльСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА ОАО «Владикавказский завод Электроконтактор», РСО-Алания 07.07.2012 во время работ по установке прибора учета и трансформаторов тока в распределительном устройстве дежурный электрик получил смертельную электротравму. ЗАО «Урупский ГОК» Урупский район, пос. Медногорский 29.07.2012 электрослесарь самовольно проник в камеру высоковольтной ячейки и был смертельно травмирован электрическим током.

НИЖНЕ-ВОлЖСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА ООО «лУКОйл-Астраханьэнерго» Астраханская область 21.06.2012 во время подготовительных операций по программе ввода противоаварийной автоматики обнаружен дефектный узел, работы остановлены, турбина №3 отключена. Произошло снижение генерируемой мощности на 102 МВт. ОАО ССЗ «лОТОС» Астраханская область, г. Нариманов 20.08.2012 при подключении электроустановки электромонтер получил ожоги пламенем вольтовой дуги, от которых скончался в больнице.

16

Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Пермское ПМЭС Пермский край, Очерский, Чердынский, Коссинский, Лысьвенский, Ильинский районы и Коми-Пермяцкий АО 18.07.2012 в связи с неблагоприятными погодными условиями произошли массовые отключения и повреждения объектов электросетевого хозяйства.

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА Октябрьская дирекция инфраструктуры — структурное подразделение Октябрьской железной дороги — филиала ОАО «РЖД» г. Санкт-Петербург 23.07.2012 во время замены анкерных изоляторов несущего троса начальник района контактной сети получил смертельную электротравму.

ПРИУРАльСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА ООО «башнефть-Сервис НПЗ» Республика Башкортостан, г. Уфа 06.07.2012 во время подготовки рабочего места бригадой для проведения испытания высоковольтного кабеля электромонтер получил смертельную электротравму. ООО «Сангалыкский диоритовый карьер» Республика Башкортостан, Учалинский район, дер. Мансурово 09.08.2012 при демонтаже воздушной линии электропередачи, питающей экскаватор ЭКГ5А, по ошибке не было снято напряжение, и электрическим током был смертельно травмирован электрослесарь горного цеха.

ЭНЕРГОНАДЗОР


цЕНТРАльНОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА

ЮЖНО-СИбИРСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА

Филиал ФГУП РТРС «Калининградский ОРТПц» Калининградская область, Славский район, пос. Десантное 21.07.2012 во время проведения работ на силовом оборудовании радиопередающего устройства радиоцентра заместитель начальника радиоцентра был смертельно поражен электротоком.

Филиал «Новосибирское районное нефтепроводное управление» ОАО «Трансибирские магистральные нефтепроводы» Кемеровская обл. 23.07.2012 потеря передачи телеметрической информации и пропадание основного канала связи между филиалом ОАО «СО ЕЭС» Кузбасское РДУ и ПС 110кВ Мариинская продолжительностью более 1 часа.

ООО «Рошальский лакокрасочный завод» г. Рошаль 27.07.2012 во время проведения работы по замене автоматического выключателя на питающем кабеле электромонтер был смертельно травмирован электрическим током.

ТЭц МУП «яровской теплоэлектрокомплекс» Алтайский край 26.07.2012 действием защиты от замыкания на землю отключилась ВЛ 110 кВ Кулунда – Славгородская 2-я цепь с отпайками на РТП 110/6 кВ МУП «Яровской теплоэлектрокомплекс», вследствие чего произошло выделение ТЭЦ с прилегающим энергорайоном на изолированную работу.

НИЖНЕ-ДОНСКОЕ УПРАВлЕНИя РОСТЕхНАДЗОРА Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Ростовское ПМЭС Ростовская область 17.07.2012 на Ростовской АЭС по заявке отключен блок №2 для устранения утечки водорода с корпуса генератора Г-2 блока №2. В это же время на территории операционной зоны Ростовского РДУ сработал САОН ОН=300 МВт. Отключилась нагрузка по РДУ 200 МВт, на территории операционной зоны Кубанского РДУ сработал САОН ОН=300. Отключилась нагрузка по РДУ 97 МВт по ретроспективе. Суммарная отключенная мощность по ОАО «Ростовэнерго» 199 МВт, ОАО «Калмэнерго» 6,9 МВт, ОАО «Кубаньэнерго» 97 МВт.

СРЕДНЕ-ПОВОлЖСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА

Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» – Кузбасское ПМЭС 30.07.2012 вследствие короткого замыкания, вызванного работой автокрана на недопустимом расстоянии от ЛЭП, сработала автоматика ограничения перегрузки на ВЛ 110 кВ Кузнецкого ферросплавного завода. Структурное подразделение НовоКемеровская ТЭц Дирекции кемеровских электрических станций Кузбасского филиала ОАО «Кузбассэнерго» г. Кемерово 22.07.2012 выполняя работу по подключению временного освещения, электромонтер, производивший замену ламп освещения, попал под действие электрического тока и получил смертельную травму.

ЗАО «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» Самарская область, г. Новокуйбышевск, промзона предприятия, цех №23, установка В-2 08.05.2012 во время налива гексана в железнодорожные цистерны произошел взрыв в помещении распределительной электроподстанции установки В-2, приведший к возникновению пожара в бытовом и операторном помещениях цеха № 23. Двое рабочих получили ожоговые травмы.

СЕВЕРНОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА ОАО «Северсталь» Вологодская область, г. Череповец 16.08.2012 во время работ по усилению колонн подкрановых балок монтажник получил смертельную электротравму.

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

17


СлужБА нАдзорА | оБзор АвАрий и неСчАСтных СлучАев ПРИбАйКАльСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА Филиал Западные электрические сети ОАО «Иркутская электросетевая компания» Иркутская область 22.07.2012 при выводе в ремонт ВЛ-500 кВ произошло срабатывание противоаварийной автоматики на Братской ГЭС, повлекшее отключение двух гидрогенераторов суммарной мощностью 400 МВт и трех гидрогенераторов на Усть-Илимской ГЭС общей мощностью 600 МВт, что привело к отключению нагрузки ОАО «РУСАЛ Красноярск» в объеме 420 МВт.

САхАлИНСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА Филиал «Распределительные сети» ОАО «Сахалинэнерго» Сахалинская область 07.08.2012 из-за повреждения фазы «А» на ВЛ 220 кВ Д1-Д3 действием защиты была отключена ВЛ 220 кВ Д1-Д3. Так как ВЛ 220 кВ Д6 ранее выведена в плановый ремонт, то произошел разрыв северного кольца и разделение энергосистемы.

ЗАбАйКАльСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА

ЗАПАДНО-СИбИРСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА

Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Забайкальское ПМЭС Сибири Республика Бурятия 26.07.2012 произошла авария: нарушение электрической изоляции, нарушение электрического контакта, размыкание, обрыв цепи.

ООО «РегионЭнергоСтрой» г. Новосибирск 27.07.2012 при прокладке кабеля внутри шкафа ВРУ, находящегося под напряжением, электромонтажник коснулся головой нижней токоведущей шины, в результате чего попал под действие электрического тока, получив смертельную электротравму.

СЕВЕРО-УРАльСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» МЭС Западной Сибири Тюменская область 19.07.2012 в результате отключения ВЛ-220кВ «Уренгой—Надым» и «Надым—Пангоды» из-за грозы произошло выделение на изолированную от Тюменской энергосистемы работу Уренгойской ГРЭС, Уренгойской ГТЭС, Ямбургской ГТЭС, Хараутинской ГТЭС.

18

ЕНИСЕйСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА

СРЕДНЕ-ВОлЖСКОЕ УПРАВлЕНИЕ РОСТЕхНАДЗОРА

ООО «Ангарская база комплектации» Красноярский край, Богучанский район, пос. Таежный 19.06.2012 после окончания ремонтных работ на подстанции 10/0,4 кВ электромонтер проник в ячейку силового трансформатора со стороны 10 кВ и от поражения электрическим током при прикосновении к фазе «А» рукой и головой к заземленному корпусу ТП №21 получил смертельную электротравму.

ООО «Вечные трубы» Пензенская обл., с. Бессоновка 07.08.2012 при проведении пусконаладочных работ отопительного котла начальник проектно-строительной группы получил смертельную электротравму.

ООО «хакасский алюминиевый завод» Республика Хакасия 13.08.2012 во время грозы полностью пропали каналы диспетчерской и телеметрической связи между ООО «Хакасский алюминиевый завод» и Хакасским РДУ.

ЭНЕРГОНАДЗОР


ПРИВОЛЖСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА Филиал ОАО «Генерирующая компания» Набережно-Челнинская ТЭЦ Республика Татарстан 17.05.2012 действием поперечной дифзащиты генератора произошло аварийное отключение турбогенератора №2, повлекшее вынужденный простой в ремонте оборудования более 25 суток. Филиал ОАО «Системный оператор ЕЭС Республики Татарстан» Республика Татарстан 22.07.2012 произошло отключение каналов диспетчерской связи и телеметрии ПС 500 кВ «Киндери» и ПС 220 кВ «Зеленодольская» и «Центральная», ПС 220 кВ «Кутлу-Букаш» и «Магистральная».

БЕЛОМОРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА Филиал  ОАО  «ФСК  ЕЭС»  Карельское ПМЭС Республика Карелия 30.07.2012 в связи с аварийным отключением ВЛ-110 кВ Л-132 произошло выделение на изолированную работу станций Каскада (ГЭС - 5, ГЭС - 6 и ГЭС - 7).

ПЕЧОРСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Северное ПМЭС Республика Коми 19.07.2012 действием аварийной защиты произошло отключение ВЛ 220 кВ «Вельск – Шангалы», повлекшее выделение энергосистемы Республики Коми с частью системы Архангельской области на изолированную работу со сбалансированной нагрузкой.

ВОЛЖСКО-ОКСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА

Филиал  ОАО  «МРСК»  Северо-Запада, «Колэнерго» Мурманская область 02.08.2012 в связи с аварийным отключением ВЛ-110 кВ Л-132 произошло выделение на изолированную работу станций Каскада (ГЭС - 5, ГЭС - 6 и ГЭС - 7). ОАО «Кондопога» Республика Карелия 30.06.2012 произошло нарушение работы средств диспетчерского управления и телеметрического контроля на подстанции продолжительностью более 1 часа.

ДАЛЬНЕВОСТОЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ РОСТЕХНАДЗОРА

ООО «Саранский завод лицевого кирпича» г. Саранск 28.06.2012 на строительной площадке объекта «Гараж» при разгрузке кирпича с помощью крана-манипулятора произошло касание стрелой манипулятора проводов ВЛ-6кВ, в результате чего управлявший крано-манипуляторной установкой машинист получил смертельную травму электротоком.

СП Благовещенская ТЭЦ филиала «Амурская генерация» Амурская область 19.07.2012 вследствие грозы на ТЭЦ отключилась ВЛ 110кВ. Станция выделилась на изолированную работу и снизила нагрузку со 110 до 35 МВт.

ОАО «Нижегородское Научное производственное объединение имени М.В. Фрунзе» г. Нижний Новгород 05.08.2012 во время проведения работ по текущему ремонту трансформаторной подстанции ТП-1 электромонтер был смертельно травмирован электрическим током.

Филиал ОАО «ФСК ЕЭС» Хабаровское ПМЭС Хабаровский край 15.08.2012 действием защиты отключилась ВЛ 220 кВ с успешным АПВ. В цикле АПВ произошло выделение Совгаванского района на изолированную работу.

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

19


СлужБА нАдзорА | нормАтивнАя БАзА

Надзор за соблюдением требований закона № 261-ФЗ: полномочия Ростехнадзора

бАЗОВыЕ ДОКУМЕНТы:

НА РОСТЕхНАДЗОР ВОЗлАГАЮТСя КОНТРОль И НАДЗОР (согласно Постановлению Правительства РФ от 20 февраля 2010 года №67):

1. Федеральный закон от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 2. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года № 1830-р «Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации».

По материалам выступления главного государственного инспектора отдела по надзору за тепловыми энергоустановками и энергосбережения Северо-Западного управления Ростехнадзора Михаила ЛИТВИНА на I международной практической конференции «Энергетическая и экологическая безопасность — новый приоритет государственной политики», прошедшей 24–25 сентября 2012 года в Санкт-Петербурге. Организатор – ООО «Издательство Форум Медиа».

20

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2010 года № 67 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам определения полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности». 4. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 318 «Об утверждении правил осуществления государственного контроля за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

• «за соблюдением в пределах своей компетенции при проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте зданий, строений, сооружений требований энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов» (ст. 5.3.1.16); • «за соблюдением в пределах своей компетенции собственниками нежилых зданий, строений, сооружений в процессе их эксплуатации требований энергетической эффективности, предъявляемых к таким зданиям, строениям, сооружениям, требований об их оснащении приборами учета используемых энергетических ресурсов» (ст. 5.3.1.17); • «за соблюдением юридическими лицами, в уставных капиталах которых доля (вклад) Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования составляет более чем 50 процентов и (или) в отношении которых Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование имеют право прямо или косвенно распоряжаться более чем 50 процентами общего количества голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставные капиталы таких юридических лиц, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями, государственными компаниями, государственными корпорациями, а также юридическими лицами, имущество которых либо более чем 50 процентов акций или долей в уставном капитале которых принадлежит государственным корпорациям, требования о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности» (ст. 5.3.1.18); • «за проведением обязательного энергетического обследования в установленный срок» (ст. 5.3.1.19).

ЭНЕРГОНАДЗОР


шТРАФы ЗА НАРУшЕНИЕ ТРЕбОВАНИй 261-ФЗ

Норма  КоАП  РФ 

• организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности; • организаций, осуществляющих производство и (или) транспортировку воды, природного газа, тепловой энергии, электрической энергии, добычу природного газа, нефти, угля, производство нефтепродуктов, переработку природного газа, нефти, транспортировку нефти, нефтепродуктов;

Пункт 3  ст. 9.16 

• организаций, совокупные затраты которых на потребление природного газа, дизельного и иного топлива, мазута, тепловой энергии, угля, электрической энергии превышают 10 млн. руб. за календарный год; • организаций, проводящих мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, финансируемых полностью или частично за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов. Указанные лица обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование до 31 декабря 2012 года, последующие энергетические обследования — не реже одного раза каждые пять лет.

Пункт 7  ст. 9.16 

Пункт 8  ст. 9.16 

Пункт  10  ст. 9.16 

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

Административное  нарушение 

Несоблюдение при проектировании, строительстве,  реконструкции, капитальном  ремонте зданий, строений,  с 1 января  от 20  сооружений требований  2011 г.  до 30  энергетической эффективности, требований их оснащенности приборами учета  используемых энергетических ресурсов  Несоблюдение собственниками нежилых зданий,  строений, сооружений в процессе их эксплуатации  требований энергетической  с 1 января  от 10  эффективности, предъ2011 г.  до 15  являемых к таким зданиям,  строениям, сооружениям,  требований их оснащенности  приборами учета используемых энергетических  ресурсов  Несоблюдение сроков прос 1 января  от 10  ведения обязательного энер2013 г.  до 15  гетического обследования  Несоблюдение организациями с участием государства  или муниципального образования, а равно организациями, осуществляюс 15 мая  от 30  щими регулируемые виды  2010 г.  до 50  деятельности, требования  о принятии программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности 

на юридических лиц 

• организаций с участием государства или муниципального образования;

С какого  времени  можно  применять  норму  КоАП РФ 

на лиц, осуществляющих  предпринимат. деятельность без образования  юридического лица

Штраф (тыс. руб.) 

• органов государственной власти, местного самоуправления, наделенных правами юридических лиц;

на должностных лиц 

ПРОВЕДЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО ОбСлЕДОВАНИя яВляЕТСя ОбяЗАТЕльНыМ Для:

от 40  до 50 

от 500  до 600 

от 20  до 30 

от 100  до 150 

от 10  до 15 

от 50  до 250 

— 

от 50  до 100 

21


Служба надзора  |  Показатели работы

На особом контроле Вопросы энергосбережения и повышения энергетической эффективности находятся на особом контроле Прокуратуры Свердловской области.

К

Андрей КУРЬЯКОВ, начальник управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Свердловской области (Екатеринбург)

22

ак известно, основы правового регулирования отношений в сфере энергосбережения изложены в Федеральном законе от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В целях реализации положений федерального законодательства постановлением правительства Свердловской области от 11 октября 2010 года №1486-ПП утверждена Областная целевая программа «Энергосбережение в Свердловской области» на 2011—2015 годы». Согласно положениям указанных нормативных актов на органы самоуправления была возложена обязанность в срок до 1 апреля 2010 года разработать муниципальные программы в области энергосбережения и повышения энергоэффективности. В январе 2012 года областной прокуратурой были проведены проверки во всех муниципальных образованиях региона на предмет наличия муниципальных программ энергосбережения. Проверкой установлено, что такие программы отсутствуют в шести муниципалитетах, в частности в Белоярском и Сысертском городских округах. По всем таким фактам территориальными прокурорами в суды направлены исковые заявления с требованием к руководителям муниципальных образований разработать и принять в установленном порядке нормативные акты об утверждении муниципальных программ энергосбережения. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены, главами органов местного самоуправления были приняты соответствующие муниципальные акты.

В настоящее время областной прокуратурой организована дополнительная проверка соблюдения указанных требований законодательства во всех муниципальных образованиях Свердловской области.

О

бластной прокуратурой совместно с Региональной энергетической комиссией Свердловской области также проведена проверка соблюдения организациями жилищно-коммунального хозяйства требований законодательства в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Федеральным законом от 23 ноября 2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении…» на организации с участием государства или муниципального образования, а также осуществляющие виды деятельности, подлежащие государственному тарифному регулированию, возложены обязанности по разработке программ энергосбережения. За несоблюдение указанных норм частью 10 статьи 9.16 КоАП РФ установлена административная ответственность. Как показала проверка, далеко не все организации добросовестно исполняют возложенные на них законом обязанности, прокурорами выявлены нарушения во всех крупных муниципальных образованиях региона, таких как Екатеринбург, Каменск-Уральский, Нижний Тагил и других. В целях устранения выявленных нарушений в адрес руководителей организаций, не разработавших в установленном порядке программы энергосбережения, внесено более 30 представлений об устранении нарушений федерального законодательства. По постановлениям прокуроров Региональной энергетической комиссией к административной ответственности привлечено 14 юридических и 17 должностных лиц, а сумма наложенных штрафов составила 1 миллион 220 тысяч рублей. По результатам принятых мер 27 проверенных прокурорами организаций обратились в Региональную энергетическую комиссию с документами для утверждения программ энергосбережения. Неукоснительное исполнение требований законодательства в сфере энергосбережения позволяет обеспечить существенное повышение эффективности процессов выработки и поставки топливно-энергетических ресурсов, что в конечном итоге влияет на качество и стоимость поставляемых потребителям коммунальных услуг. Вопросы повышения энергетической эффективности находятся на контроле прокуратуры области.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Энергетика и кадры  |  Практика

Положительная энергетика История Негосударственного частного образовательного учреждения «Учебный центр открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Урала» начиналась в 1974 году, когда был издан приказ о создании комбината как специализированного предприятия для профессионального обучения рабочих и специалистов. Учебный центр быстро развивался и вскоре стал одним из ведущих образовательных учреждений в г.Екатеринбурге и Уральском Федеральном округе.

38

лет— достойный возраст для Учебного центра. За все время своего существования Учебный центр прошел успешный путь развития, занял передовую позицию на рынке дополнительного профессионального образования Уральского региона. В 1977 году в здании Учебного комбината был открыт Музей истории Свердловской энергосистемы, экспозиции которого играли большую роль в просвещении и образовании молодых специалистов. В 2005 году Учебный комбинат прошел процедуру сертификационного аудита и получил сертификат международной системы менеджмента качества ISO 9001:2000, а затем сертификат MS ISO 9001:2008. В настоящее время Учебный центр представляет собой крупный образовательный комплекс, состоящий из двух филиалов— екатеринбургского и челябинского, полигона грузоподъемных механизмов, учебно-стендовой подстанции, полигона распределительных сетей, гостиницы «А ЭЛИТА» с комфортными номерами от эконом-класса до номеров «люкс». Посмотреть номерной фонд, имеющиеся скидки, а также забронировать номер вы можете на сайте www.hotel.mrsk-ural.ru. Ежегодно в проведении учебных занятий участвуют более 250 высококвалифицированных преподавателей — кандидатов наук, профессоров, доцентов кафедр, а также преподавателей-практиков, работающих на ведущих предприятиях города. На базе Учебного центра открыты учебные классы на оборудовании ведущих компаний: «Шнэйдер Электрик», ООО АББ «Силовые и ав-

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

В основе работы Учебного центра ОАО «МРСК Урала» лежат не только традиции, но и стремление к постоянному развитию. Наряду с классическим подходом здесь используются инновационные методы обучения.

томатизированные системы», концерн «Энергомера» и т.д., что позволяет повышать качество образования персонала и качество управления энергокомплексами предприятий. Ежегодно в Учебном центре проходят профессиональную подготовку более 5 500 человек. Многочисленные организации, направляющие на обучение свой персонал, знают, что здесь они получат знания, востребованные на рынке. Учебный центр ОАО «МРСК Урала» предлагает свыше 300 лицензированных программ в сфере профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлениям: электроэнергетика, энергоэффективность, теплоэнергетика, газоэлектросварка, грузоподъемные машины и механизмы, охрана труда, пожарно-технический минимум, экологическая безопасность, предэкзаменационная и предаттестационная подготовка и т.д., — с которыми можно познакомиться на нашем сайте www.uc.mrsk-ural.ru. Большой опыт работы, качество обучения, стабильный преподавательский состав, забота и внимания к слушателям, сплоченный коллектив профессионалов высочайшего уровня — все это составляет основу успеха Учебного центра ОАО «МРСК Урала» и позволяет нам с уверенностью смотреть в будущее.

НЧОУ Учебный центр ОАО «МРСК Урала» 620017 Екатеринбург, ул. Электриков, 17 Тел. +7 (343) 359-14-97, 359-14-45 Е-mail: college@mrsk-ural.ru www.uc.mrsk-ural.ru Гостиница «А ЭЛИТА» 620017 Екатеринбург, ул.Электриков, 15 Тел. +7 (343) ) 271-66-83 Факс: +7 (343) 359-11-20 E-mail: hotel@mrsk-ural.ru www.hotel.mrsk-ural.ru

23


Энергоаудит  |  Нормативная база

Проблемы и перспективы энергоаудита Проблема энергосбережения и повышения эффективности российской экономики является объективной необходимостью, а не чьей-то прихотью, и это осознается не только энергетиками, но и большинством граждан России. Александр ЖУРАВЛЕВ, советник директора НП «БалтЭнергоЭффект», д.т.н., профессор, почетный энергетик РФ Вячеслав ЗАХАРОВ, заместитель начальника Службы Госстройнадзора в Санкт-Петербурге

На единицу ВВП в процессе производства в

России тратится энергоресурсов

в

2,5 раза больше среднемирового уровня

24

Н

ельзя сказать, что данная проблема возникла только сейчас. В 1996 году вступил в силу Федеральный закон «Об энергосбережении», в соответствии с которым были определены основные принципы энергосберегающей политики государства, а также предписывалось осуществлять энергетическое обследование крупных энергопотребителей, чье годовое потребление энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива. В законе также были определены экономические и финансовые механизмы энергосбережения. В силу ряда причин, в первую очередь трудностей в российской экономике того периода, многие положения закона так и не были реализованы. Однако было бы несправедливым утверждать, что закон вообще не сыграл никакой положительной роли. Было создано около 300 энергоаудиторских организаций, которые активно включились в энергетическое обследование промышленных предприятий. Были созданы демонстрационные зоны высокой энергетической эффективности в различных российских регионах, активизировалось международное сотрудничество. Однако внедрения полномасштабных мероприятий практического энергосбережения не произошло. Помимо финансово-экономических трудностей были и проблемы, связанные с реструктуризацией энергетического комплекса, акционированием предприятий, подготовкой профессиональных кадров для осуществления энергетического обследования. При этом современное состояние российской экономики ни в коей мере не соответствует требованиям энергоэффективности: на единицу ВВП в процессе производства в России тратится энергоресурсов в 2,5 раза больше среднемирового уровня и в 3,5 раза больше, чем в развитых странах. По оценке Департамента энергоэффективности, развития и модернизации топливноэнергетического комплекса Минэнерго, Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который составляет более 40% годового потребления энергии. В абсолютных объемах это 403 млн. т.у.т., а с учетом сокращения сжигания попутного газа в факелах – порядка 420 млн. т.у.т., что сопоставимо с годовым объемом энергопотребления такой страны, как Франция. Подобная расточи-

тельность российской экономики выливается в 84—112 млрд. долларов недополученных доходов от экспорта нефти и газа или создания за счет этого стратегических запасов энергоресурсов. Эти данные полностью совпадают с оценками Всемирного банка и корпорации IFC, которая с 2005 года предоставляет российским финансовым институтам кредитные линии на реализацию проектов повышения энергоэффективности. Если перевести российскую энергетику, промышленность и ЖКХ на современные технологии и сэкономить эти 420 млн. т.у.т., то это будет соответствовать сбережению 240 млрд.  куб.м. газа – то есть почти половине российской (самой высокой в мире!) добычи газа. А природный газ – основной энергетический ресурс российской экономики: из него производится в 2,5 раза больше энергии, чем из нефти, в 5 раз больше, чем из угля, в 12 раз больше, чем дают гидроэлектростанции страны. Таким образом, назрела настоятельная необходимость существенно повысить энергоэффективность российской экономики, в связи с чем вышел Указ Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года № 889 «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики», определивший снижение энергоемкости российского ВВП не менее чем на 40% к 2020 году по сравнению с 2007 годом. В указе были определены основные задачи в технической, законодательной, тарифной и образовательной областях. Абсолютно ясно, что чем больше внедряется энергосберегающих технологий, тем более экологически чистой оказывается окружающая природная среда.

П

осле вступления в силу Федерального закона от 23 ноября 2009 года № 261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» начали действовать реальные сроки и требования по обязательному энергетическому обследованию различных объектов. Положения закона были в последующем дополнены другими нормативно-правовыми актами. В соответствии с государственной программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», утвержденной Правительством России,

ЭНЕРГОНАДЗОР


планируется снизить энергоемкость российского ВВП на 13,5%, что наряду с другими факторами позволит достичь снижения к 2020 году до 40% по сравнению с 2007 годом. Стоимость программы оценивается в 9,5 трлн. рублей. Финансирование программы предусматривает средства федерального бюджета в размере 70 млрд. рублей, бюджетов субъектов РФ – 625 млрд. рублей, внебюджетных источников – 8,837 трлн. рублей (рис. 1). Очевидно, чтобы это было осуществимо, для заказчиков энергоаудита и инвесторов должны быть не только прописаны правила, но и заработал механизм, позволяющий стимулировать вложение средств. В соответствии с требованием Федерального закона № 261, до 1 августа 2010 года в субъектах Российской Федерации были разработаны и утверждены региональные программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности до 2020 года. Необходимо отметить, что программы субъектов Российской Федерации выполнялись в разном формате, поскольку единых требований к их составлению и оформлению выдвинуто не было. В ряде региональных программ отсутствуют те самые необходимые данные об их финансировании из регионального бюджета. Отсюда возникает и неясность в источниках финансирования этих программ с разбивкой по этапам их осуществления. Помимо нормативной базы требовалось осуществить серьезную по масштабам и значимости организационную работу. Как известно, закон провозгласил, что энергетическое обследование объектов могут осуществлять только компании, являющиеся членами саморегулирумой организации (СРО) в области энергетического обследования, имеющие в своем составе специалистов. В короткие сроки были сформированы некоммерческие партнерства, на основе которых и были зарегистрированы в Минэнерго СРО. Сегодня по территории России насчитывается 134 организации. Основная часть саморегулируемых организаций находится в Москве (47 организаций, или 35% от общей численности) и в СанктПетербурге (23 организации, или 17%). Если произвести оценку по федеральным округам, то больше всего СРО сформировано в Центральном округе, далее следуют Северо-Западный, Приволжский, Сибирский и другие (рис. 2). Членами каждой из СРО являются энергоаудиторские компании, которые ранее занимались на достаточно профессиональном уровне этой деятельностью. Кроме них в регионах насчитывается немало проектных и монтажных организаций, осуществляющих квалифицированно проектирование и монтаж энергетического и санитарно-технического оборудования. Есть также специалисты по теплозащите строительных конструкций, АСУ инженерными системами в проектных, научно-исследовательских организациях, вузах. Наконец, существует когорта инженеров-

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

Рис. 1. Выделение средств на программы по энергосбережению, млрд. руб.

9000 8000 7000 6000

Ряд1

5000

Ряд2

4000

Ряд3

3000 2000 1000 0

1

2

Федеральный бюджет РФ

Бюджет субъектов РФ

3

Внебюджетные источники

1 этап (2011—2015 гг.) 2 этап (2016—2020 гг.) Всего до 2020 г.

Рис. 2. Численность СРО по федеральным округам России (всего 134 организации)

3

3

8

57

11

3 22

27

Центральный Северо-Западный Приволжский Уральский Сибирский Южный Дальневосточный Северо-Кавказский

энергетиков, которая работала или продолжает работать на энергетических предприятиях. В связи с этим не следует полагать, что в СРО пришли непрофессионалы, которые не смогут корректно и качественно осуществить ни одно обследование.

Ф

едеральный закон № 261-ФЗ определил требования по обязательному энергетическому обследованию юридических лиц: органы государственного и муниципального управления, госучреждения, компании, генерирующие и транспортирующие энергоресурсы, крупные энергопотребители. Закон поставил еще и конкретные сроки по энергоаудиту (завершить его до конца 2012 года), плюс ко всему внес конкретные изменения в другие законодательные акты России, он во многом не предлагает, а обязывает проводить энергосберегающие мероприятия. По разным источникам, в России должны пройти обязательное энергетическое обследование от 700 тысяч до миллиона юридических лиц.

25


Технологии  |  Токоподвод

Современные системы электроснабжения ПТО Высокая степень износа применяемых технических устройств, использование физически и морально устаревших систем, отсутствие мероприятий по техническому перевооружению чаще всего и являются причинами аварийности и травматизма на промышленных предприятиях России. Рассмотрим с этой точки зрения такой технический вопрос, как осуществление токоподвода для подъемно-транспортных механизмов (ПТМ). Дмитрий БЕСПАМЯТНЫХ, технический эксперт ООО «Контактная группа», официальный представитель компании ConductixWampfler GMBH в Урало-Сибирском регионе (Екатеринбург)

О

н может быть осуществлен традиционной троллейной системой или современной системой троллей, отвечающей всем требованиям надежности и безопасности. Традиционная троллейная система (рис. 1) — это конструкция, состоящая из трех или четырех контактных шин, изготовленных из стального промышленного проката, сечение профиля которого подобрано исходя из нагрузки по току. Это могут быть уголки различного сечения, а при большой нагрузке — рельсы. Контактные шины крепятся на изоляторах. Чтобы предотвратить падение напряжения, могут быть смонтированы дополнительные подводы питания. Токосъем осуществляется с помощью контакта-башмака из чугуна, передвигающегося по шине. В последнее время в системах электроснабжения производственных цехов предприятий для питания электроприемников подвижного состава стали применять и троллейные изо-

лированные шинопроводы (рис. 2) открытого и закрытого типов взамен традиционных троллейных систем из стальных уголков. Троллейные изолированные системы шинопроводов используются для питания цеховых электроприемников, таких как мостовые и козловые краны, монорельсовые дороги, напольные транспортировочные тележки, лифты и любое другое перемещающееся оборудование, требующее надежного электропитания при движении по заданным траекториям. Такие шинопроводы выпускают на токи до 1250А, применяемые в сетях напряжением до 1 кВ. Изолированные шинопроводы, как и традиционные системы из стальных уголков, имеют все необходимые для монтажа элементы: вводные узлы электропитания, секции видимых воздушных разрывов (для организации ремонтных зон), компенсационные секции, изолированные узлы крепления шинопроводов, блок токосъемников. При необходимости можно организовать электропитание механизму, перемещающемуся по изогнутой траектории, применив гнутые по соответствующему радиусу секции. Несмотря на схожесть конструкций изолированных и традиционных шинопроводов, имеет место ряд существенных различий.

П

Рис. 1. Традиционная троллейная система из стальных уголков

На территории Свердловской области работает более 2500 производственных предприятий, имеющих в эксплуатации в общей сложности около 14 000 единиц различных видов кранового оборудования (по данным Уральского управления Ростехнадзора за 2011 год). При этом доля оборудования, средний возраст которого более 20—30 лет, составляет 82%.

26

реимущество современного троллейного шинопровода перед традиционно используемым в России «уголком» очевидно не только с точки зрения быстрого легкого монтажа, малого веса, легкости в эксплуатации благодаря простому и быстрому демонтажу соединений и токосъемников, но и с точки зрения безопасности работы с ним. Конструкция шинопровода исключает попадание обслуживающего персонала под напряжение, а значит риск производственного травматизма полностью отсутствует. Отмечу и то, что оболочка шинопровода выполнена из самозатухающего пластика, не поддерживающего горение. В каждом конкретном случае для правильного выбора троллейных систем очень важно обращаться к специалистам и выбирать надежного, проверенного производителя. Только тогда новый токоподвод будет служить долго (более 20—25 лет), бесперебойно, качественно и безопасно.

ЭНЕРГОНАДЗОР


Вопрос замены устаревшего оборудования на промышленных предприятиях связан не только с безопасностью производства. Вступление в ВТО и приход иностранных компаний на российский рынок может подорвать позиции отечественного производителя, нуждающегося в дорогостоящей и долговременной модернизации производства. Рост цен на энергоносители и металл приведет к существенному снижению рентабельности и конкурентоспособности продукции отечественных производителей. Замена изношенного, технологически устаревшего оборудования позволит не только решить вопросы безопасности, но и значительно сократить затраты на электроэнергию, материалы, ремонт и эксплуатацию.

Рис. 2. Троллейные изолированные шинопроводы

Стальной уголок

Изолированный шинопровод

Габаритные размеры

Для установки стальных шин из металлопро- Для установки изолированных шинопроводов необхофиля требуется по вертикали и горизонтали — димо пространство с минимальными размерами: ширина — 300 мм, высота — около 300 мм. около метра в каждом направлении. Кроме того, необходима площадка для обслуживания троллей, расположенная на кране.

Коррозионная стойкость

Низкая коррозионная стойкость в связи с при- Алюминий, медь и изолирующий материал очень стойменением нелегированного металлопроката. ки к воздействию окружающей среды. Не корродируют Система подвержена воздействию влаги и хи- от влаги и от большинства химических соединений, которые могут присутствовать в воздухе. мических веществ, находящихся в воздухе.

Масса

Масса 1 м. п. системы на 3 фазы+земля без уче- Масса 1 м. п. системы на 3 фазы+земля без учета крепета крепежа составляет около 75 кг. жа составляет около 7 кг.

Метод монтажа

Монтаж выполняется только посредством Способ сборки шинопровода — на защелках и винтах. сварки. Требуется сертифицированный свар- Основной способ крепления к несущей металлоконщик, сварочный аппарат, обеспечение техни- струкции — на болтах. Специальные навыки для монтажа данных систем монтажникам не требуются. ки безопасности при выполнении этих монтажных работ.

Безопасность

Высокая вероятность поражения электриче- Все шинопроводы изолированы и прошли тест на возским током, так как система не изолирована. можность дотрагивания до токоведущей части. ПлотПри нахождении вблизи системы требуется со- ное примыкание токосъемника к шине полностью исключает искрение. блюдать дополнительные меры безопасности. При движении токосъемника присутствует искрение.

Токосъемники

Конструкция чугунных башмаков имеет большие габариты. При движении, особенно на открытом воздухе, происходит искрение из-за того, что не обеспечивается надлежащее прилегание башмаков к троллеям.

Щетки из медно-графитового сплава имеют малые габариты. Конструкция токосъемников обеспечивает равномерное плотное прилегание щеток по всей длине троллея. Щетки самоустанавливаются в допуске по вертикали ±100mm; в горизонтали ±40mm.

Ремонтные зоны

Переход крана в ремонтную зону, как правило, сопровождается локальным перегревом и искрением из-за прохождения воздушного зазора.

Переход крана в ремонтную зону происходит гладко, так как она является стандартным элементом системы. Профиль шинопровода и профиль щеток специально сконструированы для гладкого прохождения воздушного зазора. Искрение и перегрев системы исключены.

Система подогрева

Не предусмотрена конструкцией данной си- Стандартный элемент системы (при заказе). При устастемы. Что значительно ухудшает надежность новке системы обогрева шинопроводы полностью приспособлены к работе до –40°. При этом работа системы работы системы в холодное время года. при низких температурах ничем не отличается от работы в нормальных условиях и не требует дополнительных навесов для защиты от дождя, снега, наледи.

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

27


Технологии  |  Исследования

В связи с глобальным потеплением… Использование древесных отходов для выработки электрической энергии В данном исследовании анализируются возможности производства электрической энергии на различных установках, использующих в качестве топлива древесину в том или ином ее виде (чаще всего — отходы деревоперерабатывающей промышленности или древесные отходы). Для этого были выбраны фиксированные значения электрической мощности — 200 кВт, 2 МВт, 20 МВт и 200 МВт, по каждому из них рассмотрены варианты выработки электроэнергии представленным на рынке оборудованием и дана сравнительная характеристика установок для предлагаемой мощности по величине инвестиций и себестоимости электрической энергии при заданном сроке окупаемости. Никита ДЕНИСОВ-ВИНСКИЙ, сотрудник кафедры энергетических систем Мюнхенского технического университета Хармут ШПЛИТХОФ, профессор, заведующий кафедрой энергетических систем Мюнхенского технического университета, председатель Центра прикладной энергетики Баварии

28

В

испытаниях  участвовали  наиболее распространенные  в  отрасли  паротурбинные агрегаты, газотурбинные и микрогазотурбинные установки, двигатели внутреннего сгорания (ДВС) и установки на базе органического цикла Ренкина (ORC-установки) в их различных сочетаниях и конфигурациях. Поскольку газотурбинные агрегаты и ДВС работают либо на жидком, либо на газообразном топливе, для газификации древесных отходов был задействован газогенератор (газификатор). Проведенные исследования показали, что с точки зрения доступности технологий на рынке и себестоимости получаемой электроэнергии наиболее привлекательными в данный момент являются мощности от 2 до 20 МВт. При этом возрастает эффективность сжигания топлива — к примеру, после двигателей внутреннего сгорания и микротурбинных систем экономически выгодно запускать ORC-установки для утилизации теплоты отходящих газов. Использование биотоплива, в частности отходов деревоперерабатывающей промышленности, в настоящее время стоит рассматривать не только как технологию с нейтральным балансом углекислого газа, но и как экономически рентабельный способ производства тепла и электрической энергии. На Западе уже давно применяют древесное топливо в системах отопления жилых и производственных помещений. Расширяется сеть когенерационных станций, которые, как правило, строятся рядом с потребителями тепла, а выработанную электроэнергию отпускают в общую сеть. Этому способствует также законодательная база. К примеру, в ФРГ существуют два нормативноправовых  акта:  Erneuerbare-Energie-Gesetz (EEG) — закон о возобновляемой энергетике и Kraft-Wrme-Kopplungsgesetz (KWKG) — закон об одновременном получении электричества и тепла (когенерации), которые предусматривают дополнительные выплаты за реализован-

ную электрическую и тепловую энергию, если (согласно EEG) используется возобновляемый источник энергии, в том числе биомасса, или (в соответствии с KWKG) энергоустановка функционирует в когенерационном режиме. Интерес к агрегатам такого рода в первую очередь связан с повышением цен на ископаемое топливо, а также с глобальным потеплением.

В

России наблюдается схожая тенденция. С одной стороны, достаточно стремительно дорожают основные энергоресурсы — природный газ, нефть, уголь (с 2000 по 2010 год стоимость природного газа поднялась более чем в пять раз, угля — более чем вдвое, мазута — в 2,5 раза), а следовательно, и вырабатываемые на их основе электроэнергия и тепло, причем ведущие энергокомпании не скрывают своих намерений довести цены на топливо до уровня общемировых. С другой стороны, почти не используется древесное топливо, хотя это может быть экономически целесообразно. Не секрет, что лесная и деревообрабатывающая промышленность является одной из ключевых отраслей в России, имеющих большой потенциал роста, в том числе и на зарубежных рынках. Одной из задач по мере ее развития станет увеличение переработки, ведь с расширением производства будут возрастать и объемы древесных отходов. В то же время любое предприятие отрасли стремится к тому, чтобы утилизация древесных отходов из статьи затрат перешла в статью доходов, — иными словами, появляется необходимость в притоке финансирования для сооружения генерирующего объекта с приемлемым сроком окупаемости. Древесные отходы имеют несколько преимуществ перед традиционными видами топлива, а именно: •  они являются CO2-нейтральными; •  относятся к возобновляемым источникам энергии;

ЭНЕРГОНАДЗОР


•  имеют низкую коррозионную агрессивность дымовых газов из-за малого содержания серы; •  относительно дешевы. Однако всех этих плюсов мало, чтобы вызвать у потенциального заказчика интерес к инвестициям в строительство энергоцентра на базе древесного топлива, — главными здесь являются капитальные затраты и срок окупаемости. В проводимом исследовании сделана попытка оценить инвестиционную привлекательность возведения подобных объектов с различными электрическими мощностями и с применением различных технологий. Следует отметить, что полученные результаты являются несколько приближенными, однако могут стать отправной точкой при разработке и рассмотрении соответствующих проектов. Такая «неопределенность» обусловлена, прежде всего, отсутствием какой-либо информации о технических и экономических параметрах действующих установок, и расчеты выполнены косвенным путем. В первую очередь это относится к газогенераторам (газификаторам). Анализ охватывает европейский рынок и проекты, реализованные на территории Европы, поэтому некоторые экономические показатели указаны в евро. Также стоит отметить, что в исследовании использовались преиму-

щественно иностранные отчеты и техническая литература. Однако это можно отнести к достоинствам представленной авторами работы, поскольку позволяет учесть опыт европейских стран. Технические аспекты, прежде всего, включают в себя обзор технологий для производства электрической энергии, а также их доступность на рынке. Наиболее популярными на сегодняшний день являются паротурбинные, газотурбинные и микрогазотурбинные установки, ДВС, ORC-установки. Рассматриваются также их различные конфигурации: парогазовые станции, ORC-установки, работающие в режиме утилизации теплоты выхлопных газов ДВС и микротурбинных систем. Экономические аспекты связаны с определением себестоимости электрической энергии. Чтобы определить потребность в топливе, созданы модели паротурбинных, газотурбинных и парогазовых установок, газогенераторов, ДВС и ORC-установок. Заданное время работы установок —7 500 час. в году, теплота сгорания топлива —18,8 МДж/кг. Стоимость топлива для Европы —110 евро за тонну, для России —1 350 рублей за тонну. В расчетах также учтены: расход электроэнергии для собственных нужд, КПД установок, стоимость их обслуживания и ремонта, выплаты персоналу. Установки для

Капитальные затраты и тариф 30

30 000

0,6000

0

0,

66

0,7000

10

200 кВт

24

25 000

0,5000 20 000

21

2

20 МВт

0,0000

гг+ гг+ гг+ гг+ orc двс двс мгу мгу + + orc orc

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

гг+ гг+ гг+ гг+ orc пту двс двс гту гту + + orc orc

10 000

77

0,

09

10

92

0

5 000

1

15

0

18

1

0,

99

11

0 2

70 2

гг+ гг+ гг+ гг+ пту гг+ двс двс гту гту пгу + + orc orc

1

0 90

0,

0,

13

23

71 13

62

0,

13

2 2

97

3 00 2

1

4 97 1

0,

10

43

39

0,

0,

11

30

0,1000

86

200 МВт

0

7

6

6

25

6 5 97 1 6 50 0 5 99 4

0,2000

Стоимость [£/кВт]

15 000

0,

0 20 ,22 0 66 0 6 49 ,20 59 8 0, 32 8 95 23 6 6 0 ,2 89 89 8 3 6 0 ,2 50 54 0 9

14 25 0,

0,

26

0,3000

0,

35

28

41

0,4000

0, 39

Тариф [£/кВт]

74

2 МВт

пту гг+ пгу

0

29


Технологии  |  Исследования малых мощностей предположительно полностью автоматизированы. Финансирование взято на 10 лет, ставка — 5%. Выводы Из приведенных результатов расчета видно, что минимальный тариф у фиксированной мощности 200 МВт. Здесь наиболее привлекательными можно считать проект с газогенератором, ДВС и ORC-установкой, а также газогенератором и парогазовой установкой, то есть где степень использования тепла выше. В этом случае тариф на электроэнергию будет ниже даже при значительных капитальных затратах на строительство ORC-установки. Также стоит отметить рентабельность проекта для мощности 2 МВт с газогенератором, ДВС и ORC-установкой для утилизации теплоты выхлопных газов. Подтверждением этому служит множество исследований в области ORC-установок, осу-

ществляемых крупными и мелкими фирмами. Причем речь идет не только об утилизации теплоты больших ДВС, но и малых ДВС на автомобильном транспорте. Менее выгодными являются проекты для мощности 200 кВт, однако здесь следует учитывать то, что в них полезно не используется теплота. В случае удешевления древесного топлива (к примеру, за счет сокращения логистических издержек) и применения более доступных по цене российских аналогов тариф на электрическую энергию будет существенно меньше. Все вышеизложенное свидетельствует о том, что данное направление будет активно развиваться, и не только в Европе, но и в России. В связи с этим ведущим энергетическим компаниям, особенно деревообрабатывающим предприятиям, стоит обратить пристальное внимание на эту технологию и рассматривать древесные отходы как альтернативу дорожающему топливу.

Таблица. Результаты расчетов себестоимости электрической энергии для различных единичных мощностей и технологий Фактическая мощность/ МВт

Инвестиции/ евро

Расход топлива/ кг/с

Выработка электроэнергии/ МВт/год

Тариф

Тариф

евро/кВт

руб./кВт

ГГ + ДВС

0,2

1 269 000

0,043

1 500

0,2051

1,1649

ГГ + МГТУ

0,2

1 630 000

0,092

1 500

0,3334

2,3869

ГГ + ДВС + ORC

0,212

2 039 000

0,043

1 590

0,2565

1,1619

ГГ + МГТУ + ORC

0,212

2 400 000

0,092

1 590

0,3775

2,3147

ORC

0,2

5 200 000

0,106

1 500

0,6705

3,0365

ГГ + ДВС + ORC

2,23

23 238 000

0,35

16 725

0,2627

0,9634

ГГ + ГТУ + ORC

2,16

24 290 000

0,66

16 200

0,3365

1,7005

ORC

2

12 300 000

0,8865

15 000

0,3044

2,2831

пту

2

13 590 000

0,4625

15 000

0,2316

1,2639

ГГ + ДВС + ORC

23,1

86 910 000

3,53

173 250

0,1391

0,8212

пту

20

81 000 000

4,02

150 000

0,1652

1,0625

ГГ + ПГУ

20

113 300 000

3,03

150 000

0,1738

0,8501

ГГ + ГТУ + ORC

22

88 410 000

4,47

165 000

0,1641

1,0711

пту

200

237 000 000

23,6

1 500 000

0,0793

0,606

пгу

200

154 530 000

27,6

1 500 000

0,08

0,6961

Технология/ мощность 200 кВт

2 МВт

20 МВт

200 МВт

30

ЭНЕРГОНАДЗОР


Технологии  |  Экспериментальные образцы

Для удешевления ремонтных работ Разработка мобильных испытательных установок В настоящее время, в свете возрастающего числа антропогенных и техногенных катастроф, предъявляются новые требования, касающиеся готовности сетевой инфраструктуры к обеспечению функционирования рынков электрической энергии, в частности к надежности, экономичности, экологической и промышленной безопасности энергетического оборудования.

П

оявление новых эффективных технологий создало предпосылки для увеличения объема сложных ремонтных работ, включающих модернизацию оборудования без транспортировки на заводыизготовители. По оценкам специалистов ФГУП ВЭИ, около 50% средних и капитальных ремонтов трансформаторов можно выполнять на месте их установки. При этом затраты на капитальный ремонт и последующие испытания, которые являются неотъемлемой составной частью технологического процесса проверки качества выполненных монтажных и ремонтных работ, в несколько раз меньше стоимости нового оборудования. Решить задачу по замене трансформаторов в короткие сроки затруднительно в силу экономических и технических (недостаток  производственных  мощностей) причин,  а  многолетний  опыт  эксплуатации позволяет  утверждать,  что  отечественные трансформаторы обладают значительными запасами прочности, и при своевременном устранении дефектов срок их службы может быть увеличен. Для проверки состояния оборудования и повышения энергетической безопасности в современной электроэнергетике используются передвижные испытательные установки, область применения которых охватывает испытания высоковольтного оборудования (трансформаторов, КРУЭ, кабельных линий), электроустановок промышленных предприятий, объектов коммунального хозяйства. Выпускаемые отечественные передвижные испытательные лаборатории имеют малую мощность (предельная емкость нагрузки 100 – 1000 пФ), и их показатель эффективности (отношение веса к мощности при испытательном напряжении) составляет порядка 20 кг/кВт. При определении качества силовых трансформаторов доминирующую роль играют испытания индуктированным переменным напряжением, которые по стандартам МЭК и IEEE относятся к приемосдаточным испытаниям и обеспечивают проверку изоляции линейных вводов и присоединенных к ним обмоток относительно земли и других обмоток. Проверяется также электрическая прочность изоляции между фазами и продольной изоляции испытываемых обмоток. Испытания изоляции индуктированным на-

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

пряжением, с получением значений не менее 0.9 испытательного напряжения на обмотке высокого напряжения испытуемого трансформатора, непосредственно на месте установки в России не проводятся по причине отсутствия мобильных испытательных установок, предназначенных для проведения подобного рода испытаний на подстанциях. Для решения этих проблем и удешевления ремонтных работ, а также продления срока службы электротехнического оборудования актуализируется необходимость создания принципиально новых мобильных испытательных установок.

В

настоящее время ФГУП ВЭИ разрабатывает два вида мобильных испытательных комплексов, один из которых является совместным проектом ОАО «ФСК ЕЭС» и ФГУП ВЭИ. Подобные комплексы не имеют аналогов в России, а их отличительной особенностью является возможность проведения испытаний самого распространенного трансформаторного оборудования 110 и 220 кВ, а также КРУЭ и кабельных линий. Целью и итогом совместного проекта ФГУП ВЭИ и ОАО «ФСК ЕЭС» станет разработка и изготовление опытного образца мобильного модульного высоковольтного комплекса, позволяющего проводить испытания КРУЭ. Функционирование разрабатываемого комплекса будет основано на принципе регулирования частоты и компенсации реактивной мощности. Оба вида мобильных испытательных комплексов будут оснащены современной измерительной и диагностической аппаратурой, что обеспечит возможность проведения не только высоковольтных испытаний, но и диагностики трансформаторов 110 – 220 кВ на месте установки после ремонта, а также после транспортировки и длительной эксплуатации. Результатом выполнения двух проектов по созданию экспериментальных образцов мобильных модульных высоковольтных комплексов должна стать их опытно-промышленная эксплуатация в 2013 году, открывающая широкие перспективы для коммерциализации проекта и внедрения высококачественной продукции отечественного производства в промышленность России с целью обеспечения энергосбережения и электроэнергетической безопасности.

Юрий КОВАЛЕНКО, генеральный директор ФГУП ВЭИ, д. ф.-м.н. (Москва)

31


Технологии  |  Электронные торговые площадки

Поставщика выбирает компьютер Совокупность практических методов и приемов, а также инструментов, применяемых в процессе организации государственных закупок, составляет предмет целой науки — прокьюремента. Электронные торговые площадки, обслуживающие такие закупки, имеют собственное программное обеспечение, ранжирующее предложения поставщиков.

В

Юрий САВИНЦЕВ, генеральный директор ООО «ЭТК «Русский трансформатор», к.т.н. (Москва)

качестве примера можно привести алгоритм автоматического ранжирования предложений поставщиков торгового портала fabrikant.ru. Выбору поставщиков, в том числе поставщиков силовых трансформаторов, посвящены работы многих авторов: статьи, монографии, диссертации (в частности, см. [1, 2, 3]). Актуальность проблематики не вызывает сомнений. Автор данной статьи также неоднократно публиковал материалы на эту тему [4, 5, 6]. Однако практика повседневной работы по закупкам силового электрооборудования свидетельствует об отсутствии приемлемого, достаточно простого, постоянно находящегося под рукой снабженцев большинства негосударственных коммерческих структур инструмента объективного выбора поставщика. Ведь в реальных условиях закупок у специалистаснабженца нет времени для глубокого и тщательного изучения теоретических методик по отбору поступивших технико-коммерческих предложений. Тем более нет времени на алгоритмизацию, программирование и последующую отладку программы. В данной статье изложен алгоритм, положенный автором в основу компьютерной программы выбора поставщика силовых трансформаторов. Программой можно воспользоваться либо в онлайн-режиме на сайте журнала «Энергонадзор», либо там же скачать ее.

А

лгоритм рассчитан на выбор поставщика именно силовых трансформаторов, так как в нем учтены их характеристики, принципиальные для потребителя. Объективность отбора основана на важнейших, выявленных в многолетней практике поставок критериях: цена и срок поставки. Причем под ценой имеется в виду не заводская цена, а совокупная стоимость владения закупаемым трансформаторным оборудованием (ССВ). ССВ является объективной интегральной характеристикой энергоэффективности и надежности силового трансформатора, поскольку включает в себя заводскую цену, а также все затраты на закупку (прежде всего, на доставку трансформатора) и плату за электроэнергию, которая «теряется» в трансформаторе. Несмотря на более высокую закупочную стоимость высоконадежного силового трансформатора с малыми потерями холостого хода и короткого замыкания, на временном горизонте пять лет совокупная стоимость владения одним таким трансформатором оказывается на десятки тысяч рублей ниже, чем у трансформатора такой же мощности со стандартными потерями. Более надежный трансформатор (с большим временем наработки до первого отказа) добавляет к указанной выше экономии еще несколько десятков, а то и сотен тысяч рублей, которые могли бы быть потеряны изза остановки производства на восстановление работоспособности трансформатора с меньшей надежностью.

Таблица 1. Исходные данные для расчета ССВ

ООО «Электротехническая компания «Русский трансформатор» Тел. (495) 916-56-66, 916-56-61 E-mail: info@rus-trans.com www.rus-trans.com; трансформатор.рф

32

Исходные данные

Размерность

Заводская цена трансформатора (цена завода-изготовителя или его представителя)

руб.

Затраты на доставку трансформатора

руб.

Затраты на строительно-монтажные работы

руб.

Затраты на пусконаладочные работы

руб.

Номинальная мощность трансформатора

кВА

Мощность потерь холостого хода

кВт

Мощность потерь короткого замыкания

кВт

Ток холостого хода

% от номинального тока

Напряжение короткого замыкания

% от номинального напряжения

Коэффициент плановых простоев трансформатора

относительные единицы

Срок поставки с момента предоплаты/оплаты

дни

ЭНЕРГОНАДЗОР


Таблица 2. Исходные данные

Размерность

Поставщик 1

Поставщик 2

Поставщик 3

Заводская цена трансформатора (цена заводаизготовителя или его представителя)

руб.

188000-00

188000-00

230000-00

Затраты на доставку трансформатора

руб.

20000-00

20000-00

30000-00

Затраты на строительно-монтажные работы

руб.

20000-00

15000-00

23000-00

Затраты на пусконаладочные работы

руб.

20000-00

15000-00

23000-00

Номинальная мощность трансформатора

кВА

400

400

400

Мощность потерь холостого хода

кВт

0,74

0,9

0,61

Мощность потерь короткого замыкания

кВт

5,5

5,8

4,0

Ток холостого хода

% от номинального тока

1,5

1,5

1,5

Напряжение короткого замыкания

% от номинального напряжения

6,0

6,0

6,0

Коэффициент плановых простоев трансформатора

относительные единицы

0,01

0,01

0,01

Срок поставки с момента предоплаты/оплаты

дни

45

30

21

Алгоритм выбора поставщика состоит из следующих шагов. 1. Ввод исходных данных для расчета ССВ для каждого из трансформаторов, предлагаемых к поставке разными поставщиками. 2. Расчет ССВ для каждого из трансформаторов, предлагаемых к поставке разными поставщиками (в ССВ будут учтены и характеристики энергоэффективности, и логистика, и собственно цена трансформатора, а также характеристики надежности трансформатора: безотказность, долговечность, ремонтопригодность и сохраняемость, – через стоимости пусконаладочных работ и через коэффициент плановых простоев трансформатора). 3. Ввод данных по срокам поставки трансформаторов каждым из поставщиков. 4. Пересчет количественных шкал в балльные оценки ССВ трансформаторов каждого из поставщиков. 5. Пересчет количественных шкал в балльные оценки сроков поставки каждого из поставщиков. 6. Ранжирование предложений поставщиков и выбор наилучшего. Исходные данные, необходимые для расчета ССВ, приведены в таблице 1. Пример результатов выбора поставщика трансформаторов мощностью 400 кВА по предлагаемой компьютерной программе приводится (в табл. 2—4). Исходные данные для поставщиков 1, 2, 3 приведены в таблице 2. Значения ССВ в рублях для оборудования поставщиков 1, 2, 3 на временных горизонтах 5, 10, 15, 20, 25 лет представлены в таблице 3. Балльные оценки ССВ, сроков поставки и результаты ранжирования Поставщиков представлены в таблице 4. Как видно из примера, несмотря на более высокую заводскую цену энергоэффективного трансформатора, лучшим является предложение именно этого Поставщика.

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

Таблица 3. Значения ССВ для временных горизонтов трех разных поставщиков Временной горизонт

5 лет

10 лет

15 лет

20 лет

25 лет

Поставщик 1

535000-00

650000-00

738000-00

790000-00

823000-00

Поставщик 2

543000-00

690000-00

785000-00

844000-00

881000-00

Поставщик 3

550000-00

664000-00

735000-00

780000-00

810000-00

Поставщик

Таблица 4. Баллы ССВ

Баллы за срок поставки

Результирующий балл

Поставщик 1

8

0

5,6

Поставщик 2

0

7

2,1

Поставщик 3

9

9

9

Литература 1.  Уразова  Н.Г.  Переговоры  с  поставщиком.  Лицом  к  лицу.  «Элек­ троInfo». — 2009, №2. С. 50—55. 2. Кузнецов К.В. Прокьюремент: тендеры, конкурсы, конкурентные закупки. Питер. — 2005. 368 С. 3. Меньков А.В. Разработка рациональных методов и алгоритмов для автоматизированной системы принятия решений по выбору поставщиков на мелкооптовом и розничном рынках. Дисс. на соиск. уч. ст. канд. техн. наук. МИФИ. 2002. 4. Савинцев Ю.М. Факторы надежности и качества электроснабжения, или как сегодня купить хороший силовой распределительный трансформатор. Электрооборудование: эксплуатация и ремонт. — 2009, № 8. — С. 31—37. 5. Савинцев Ю.М., Карамутдинов Р.Н. Выбор — дело серьезное. Энергонадзор. — 2010, № 9 (18). 6. Савинцев Ю.М., Лозенко В.К., Агеев М.А. Экономика владения и приобретения. Энергонадзор. — 2011, № 9 (27). — С. 8.

33


Электрооборудование  |  Модернизация

Капремонт или реконструкция? Для проектировщиков, специализирующихся на электросетевых объектах, не составляет труда разработать понятное и полное задание на проектирование. Работникам же промышленных предприятий достаточно сложно это сделать, так как замена электротехнического оборудования происходит не так часто и требует специальных знаний. Остановимся на двух конкретных примерах из практики проектирования и взаимоотношений со специалистами предприятий. Дмитрий ШАДРИН, главный инженер проекта ООО «Инженер»

34

П

редприятие «А» обратилось с заявкой разработать проект по замене устаревших цеховых трансформаторов на аналогичные (современные). При этом в задании на проектирование звучало, что документацию необходимо выполнить в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 87 от 16 августа 2008 года, а это влечет за собой разработку специальных разделов проектной документации. На самом деле в данном случае такой необходимости нет. Поскольку мощность трансформаторов не меняется, такой вид строительства подпадает под определение капитального ремонта. «Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов». Также не требуется и направление проектной документации на госэкспертизу. В пункте 3 статьи 49 ГК РФ указано, что «экспертиза проектной документации не проводится в случае, если для строительства, реконструкции не требуется получение разрешения на строительство…», «экспертиза проектной документации не проводится в отношении разделов проектной документации, подготовленных для проведения капитального ремонта объектов капитального строительства». А пункт 5 статьи 51 ГК РФ определяет, что «разрешение на строительство выдается в случае осуществления строительства, реконструкции». Проведение капитального ремонта не требует получения разрешения на строительство и, соответственно, направления разработанной проектной документации на госэкспертизу. Для замены цеховых трансформаторов достаточно разработать рабочую документацию с пояснительной запиской в объеме, достаточном для замены трансформаторов. Это позволит сэкономить средства на объеме выпол-

няемой документации и на оплате проведения госэкспертизы, сократит сроки разработки документации.

В

торой пример. Предприятию «Б» необходимо обследовать фундаменты под существующие силовые трансформаторы с целью определения возможности установки на них трансформаторов большей мощности и, при необходимости, разработать документацию по усилению существующих фундаментов. После детального изучения задания и предлагаемого объема работ был сделан вывод, что в данном случае придется проходить госэкспертизу, так как такой вид работ подпадает под определение реконструкции, приведенное в ГК. «Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов». Заказчик планировал обойтись установкой новых силовых трансформаторов большей мощности без проведения поверочных расчетов и не получая разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Но такой вариант невозможен, так как происходит изменение параметров объекта капитального строительства, а именно — меняется установленная мощность. Это требует разработки проектной документации в соответствии с названным Постановлением Правительства РФ № 87 и направления ее на госэкспертизу. При составлении задания на проектирование специалистам промышленных предприятий следует более внимательно подходить к определению вида строительства, ошибка может привести к необоснованной переоценке стоимости проектирования объектов, увеличению сроков выполнения проекта либо к нарушению требований законодательства. По материалам публикации в журнале «ТехНАДЗОР» (№ 11 (72), ноябрь 2012 года)

ЭНЕРГОНАДЗОР


8-800-700-35-84 Группа компаний «Безопасность Стандарт»

Группа изданий

Звонок по России бесплатно

ǛǢǝǍǚǍ Ǖ ǎǒǔǛǜǍǞǚǛǞǟǩ ǟǝǠǑǍǏǜǝǛǙǨǥǘǒǚǚǛǞǟǕ полный перечень услуг · собственные лаборатории · выезд в любую точку России · бесплатные онлайн-консультации

АТТЕСТАЦИЯ РАБОЧИХ МЕСТ

АУТСОРСИНГ

ОБУЧЕНИЕ

Измерение и оценка вредных производственных факторов

Осуществление функций службы охраны труда в Вашей организации

Подготовка специалистов по охране труда:

Оценка обеспеченности работников СИЗ

Проведение аудита систем управления охраной труда

Обучение руководителей и специалистов предприятий различных форм собственности, уполномоченных (доверенных) лиц профсоюзов, по отдельным отраслям производства

Оформление карт аттестации, протоколов, ведомостей рабочих мест Повторные измерения в случае улучшения условий труда или в любой спорной ситуации с оформлением новых документов Оценка права на получение льгот и компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда

Разработка инструкций по охране труда Проведение инструктажей Методическая помощь при разработке и пересмотре инструкций по охране труда для работников

Организация и проведение семинаров и курсов повышения квалификации

Участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

МОСКВА · Санкт-Петербург · Новосибирск · Нижний Новгород · ЕКАТЕРИНБУРГ · Самара · Омск · Казань · ЧЕЛЯБИНСК · Ростов-на-Дону · Уфа · Волгоград

· Пермь · Красноярск · Саратов · Воронеж · Тольятти · Краснодар · Ульяновск · Ижевск · Ярославль · Барнаул · Иркутск · Владивосток · Хабаровск · Оренбург · Рязань · Пенза · Тюмень · Набережные Челны · Астрахань · Томск · Кемерово · Тула · Киров · Чебоксары · Иваново · Брянск · Калининград · Магнитогорск · Тверь · Нижний Тагил · Улан-Удэ · Ставрополь · Белгород · Мурманск · Калуга · Смоленск · Чита · Владимир · Владикавказ · Череповец · Саранск · Вологда · Сургут · Петрозаводск · Стерлитамак · Дзержинск · Братск · Йошкар-Ола · Орск · Нижневартовск ·

Сыктывкар · Нижнекамск · Благовещенск · Великий Новгород · Зеленоград · Якутск · Псков · Каменск-Уральский · Южно-Сахалинск · Новочеркасск · Волгодонск · Абакан · Миасс · Салават · Уссурийск · Пятигорск · Норильск · Первоуральск · Димитровград · Кисловодск · Нефтекамск · Новокуйбышевск · Нефтеюганск

На правах рекламы


Энергетика и право  |  Обзор законодательства Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 года № 889 «О выводе в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей» Вывод из эксплуатации тепловых сетей должен быть согласован с органом местного самоуправления и потребителями тепловой энергии. Установлен порядок вывода в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей. Вывод в ремонт представляет собой временную остановку работы оборудования источников тепловой энергии и тепловых сетей, осуществляемую в целях проведения комплекса технических мероприятий, направленных на поддержание или восстановление исправного состояния указанных объектов либо на изменение технико-экономических показателей состояния этих объектов, и во время которой допускается ограничение или прекращение теплоснабжения потребителей тепловой энергии. Вывод из эксплуатации – это окончательная остановка работы источников тепловой энергии и тепловых сетей, которая осуществляется в целях их ликвидации или консервации на срок более 1 года. Вывод в ремонт осуществляется в соответствии со сводным годовым планом ремонтов источников тепловой энергии и тепловых сетей, утверждаемым органом местного самоуправления на основании результатов рассмотрения заявок на вывод в плановый ремонт, а также уведомлений о внеплановом ремонте. Вывод из эксплуатации тепловых сетей, с использованием которых осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии, теплопотребляющие установки которых подключены к этим тепловым сетям в надлежащем порядке, осуществляется по согласованию с указанными потребителями. Согласование вывода из эксплуатации источника тепловой энергии и тепловых сетей осуществляется на основании результатов рассмотрения уведомления о выводе из эксплуатации, направляемого в орган местного само­ управления собственником или иным законным владельцем указанных объектов.

Постановление Правительства РФ от 6 сентября 2012 года № 884 «Об установлении охранных зон для гидроэнергетических объектов» С 1 января 2013 года вступает в силу порядок установления охранных зон для эксплуатируемых и строящихся гидроэнергетических объектов. Утвержденные Правила определяют порядок установления охранных зон для гидроэнергетических объектов в акваториях водных объектов, включающих в том числе прилегающие к гидроэнергетическим объектам участки водных объектов в верхних и нижних бьефах гидроузлов, на участках береговой полосы, участках поймы, а также устанавливают особые условия водопользования и использования участков береговой полосы в границах охранных зон. Охранные зоны устанавливаются для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования и безопасной эксплуатации гидроэнергетических объектов, включающих в том числе плотины, здания гидроэлектростанции, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооруже-

36

ния, судоходные шлюзы и судоподъемники, а также иные гидротехнические сооружения в составе гидроузлов. Охранная зона считается установленной с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о ее границах. Границы охранной зоны подлежат согласованию с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования или органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным осуществлять региональный государственный надзор в области использования и охраны вод­ ных объектов.

Постановление Правительства РФ от 8 августа 2012 года № 808 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности» Регламентирован порядок осуществления МЧС России надзора за выполнением требований пожарной безопасности. Определены состав, сроки и последовательность административных действий должностных лиц МЧС России при осуществлении такого надзора, а также требования к порядку их выполнения, в том числе права и обязанности субъектов проверок, проводимых в рамках надзора.

Приказ Ростехнадзора от 2 июля 2012 года № 377 «Об организации теплоснабжения в Российской Федерации и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Издан комплексный нормативный правовой акт, конкретизирующий положения Федерального закона «О теплоснабжении» и регулирующий гражданско-правовые, а также некоторые технологические и административные аспекты теплоснабжения. Утвержденными Правительством РФ «Правилами организации теплоснабжения в Российской Федерации» установлены, в частности: •  порядок определения и присвоения статуса единой теплоснабжающей организации, отвечающей за теплоснабжение в конкретном населенном пункте;

ЭНЕРГОНАДЗОР


ществлению контроля за действиями субъектов оптового и розничного рынков в части установления случаев манипулирования ценами на электрическую энергию на оптовом и розничном рынках электрической энергии (мощности)»

•  содержание и порядок заключения договора теплоснабжения, порядок расчетов по договору теплоснабжения; •  содержание, порядок заключения и исполнения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя; •  порядок заключения договоров между теплоснабжающими, теплосетевыми организациями, функционирующими в пределах одной системы теплоснабжения; •  порядок ограничения и прекращения подачи тепловой энергии потребителям (в аварийных ситуациях, при неоплате, при нарушениях технологического режима); •  порядок предоставления доступа представителей теплоснабжающей или теплосетевой организации к приборам учета и теплопотребляющим установкам; •  организация обеспечения надежности систем теплоснабжения поселений, городских округов.

Приказ Федеральной антимонопольной службы РФ от 26 июня 2012 года № 418 «Об утверждении Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по осуществлению контроля за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности)» Срок исполнения государственной функции по осуществлению контроля за действиями совета рынка и организаций коммерческой и технологической инфраструктуры оптового рынка электрической энергии (мощности) не может превышать три месяца. Утвержденный Административный регламент устанавливает права и обязанности должностных лиц ФАС России при исполнении государственной функции, права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю, определяет состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе в электронной форме.

Приказ Федеральной антимонопольной службы РФ от 26 июня 2012 года № 413 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной антимонопольной службой по исполнению государственной функции по осу-

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

Утвержден новый Административный регламент, устанавливающий общие положения процедур выявления Федеральной антимонопольной службой случаев манипулирования ценами на оптовом и розничном рынках электроэнергии. Новый Административный регламент разработан в соответствии с Правилами разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2011 года № 373. Регламент имеет более подробную структуру (в разделах выделены подразделы с заголовками). Аналогичный административный регламент, утвержденный Приказом ФАС России от 5 декабря 2007 года № 415, разработанный в соответствии с Порядком разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2005 года № 679, признан утратившим силу.

Приказ Федеральной службы по тарифам России от 19 июля 2012 года № 485-э «О внесении изменений и дополнений в Правила применения цен (тарифов), определения стоимости электрической энергии (мощности), реализуемой на розничных рынках по регулируемым ценам (тарифам), оплаты отклонений фактических объемов потребления электрической энергии (мощности) от договорных, а также возмещения расходов в связи с изменением договорного объема потребления электрической энергии (мощности) на территориях, не объединенных в ценовые зоны оптового рынка, утвержденные приказом Федеральной службы по тарифам от 30 ноября 2010 года № 364-э/4» Уточнен порядок определения стоимости электроэнергии для различных ситуаций ее обращения на розничных рынках. Порядок определения стоимости объема потребленной электроэнергии, ранее установленный для потребителей с присоединенной мощностью энергопринимающего оборудования более 750 кВА, теперь будет применяться и в отношении потребителей, максимальная мощность энергопринимающих устройств которых в границах балансовой принадлежности составляет не менее 670 кВт. Для расчетов на розничном рынке помимо двухставочных тарифов будут применяться и трехставочные тарифы, ставка которых состоит из суммы ставки средневзвешенной стоимости единицы электроэнергии, сбытовой надбавки гарантирующего поставщика и ставки тарифа на услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электроэнергией потребителей и размер платы за которые в соответствии с законодательством подлежит государственному регулированию, за исключением услуг по передаче электроэнергии (в случае, если снабжение электроэнергией данного потребителя осуществляется на основании договора купли-продажи).

37


оБрАтнАя Связь | вопроС — ответ ГРУППы ПО ЭлЕКТРОбЕЗОПАСНОСТИ — Согласно п. 3.1.17 ПТЭЭП присоединение и отсоединение от сети электросварочных установок, а также наблюдение за их исправным состоянием должен выполнять электротехнический персонал с группой не ниже III. Требуется ли III группа по электробезопасности при использовании сварочных переносных инверторов постоянного тока с включением в штепсельную розетку при выполнении сварочных работ в производственных условиях? Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: — Согласно требованиям п. 3.5.8 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго России от 13 января 2003 года № 6, подключение (отключение) к (от) электрической сети переносных и передвижных электроприемников при помощи втычных соединителей или штепсельных соединений, удовлетворяющих требованиям электробезопасности, разрешается выполнять персоналу, допущенному к работе с ними. Следовательно, персоналу, допущенному к работе со сварочными переносными инверторами постоянного тока (например «Ресанта-220» и т. п.) с включением в штепсельную розетку, при выполнении сварочных работ в производственных условиях достаточно иметь II группу по электробезопасности.

РАЗРЕшЕНИЕ НА ДОПУСК

— В нашем доме крышная котельная. Соответственно дом попадает под первую категорию по электроснабжению. Но ввод в доме один. Можно ли обязать застройщика, администрацию города, управляющую компанию обеспечить второй независимый ввод для нашего дома?

— Наша компания занимается ЭРБ и КРС, электроснабжение наших электроустановок осуществляется от автономных источников питания (ДГУ). Имеются Типовые проектные решения электроснабжения технологического оборудования и жилого вагон-городка буровой бригады. В процессе оформления пакета документов с целью получения разрешения на допуск в эксплуатацию электроустановок столкнулись с непонятными для нас требованиями органов Ростехнадзора: 1) требуется привязка типового проекта в соответствии с п. 9.2 ГОСТ Р 21.11012009. Но привязка делается к внешним сетям электроснабжения, а мы используем наши ДГУ и иного электроснабжения нет; 2) требуется разрешение «Оренбургнедра» на строительство ОКС (скважины), выдаваемое нашему заказчику (ЗАО «Газпром нефть Оренбург»), но данное разрешение не входит в список обязательных документов, необходимых для получения разрешения на допуск.

Ответ специалистов Управления государственного энергетического надзора Ростехнадзора: — В соответствии с п. 1.12 СниП П-35-76 «Котельные установки» к первой категории теплоснабжения относятся котельные установки, являющиеся единственным источником тепла системы теплоснабжения и обеспечивающие потребителей первой категории, не имеющих индивидуальных резервных источников тепла. В соответствии с п. 1.2.18 Правил устройства электроустановок (издание седьмое), утвержденных приказом Минэнерго России от 8 июля 2002 года № 204, к первой категории электроприемников по надежности электроснабжения относятся электроустановки, пе-

Ответ специалистов Приуральского управления Ростехнадзора: — Порядок применения типовой проектной документации (ТПД) подробно определен требованиями раздела 9 (пункты 9.1 + 9.9) ГОСТ Р 21.1101-2009. Так, по смыслу требований пункта 9.2, в частности, определяющим является требование привязки рабочей документации, входящей в состав ТПД и модифицированной ТПД, к конкретной площадке строительства, а не только к внешним сетям. Исключения из этого правила, например, при отсутствии внешних сетей электроснабжения, как в вашем случае, ГОСТом не предусмотрены. Необходимость проверки наличия разрешения на строительство при проведении

КАТЕГОРИИ ЭлЕКТРОПРИЕМНИКОВ

38

рерыв электроснабжения которых может повлечь за собой: опасность для жизни людей, угрозу для безопасности государства, значительный материальный ущерб, расстройство сложного технологического процесса, нарушение функционирования особо важных элементов коммунального хозяйства, объектов связи и телевидения. В соответствии с вышеизложенным, крышная котельная вашего дома не относится к потребителям первой категории электроприемников по надежности электроснабжения. Вместе с тем сообщаем, что в случае, если первая категория электроприемников по надежности электроснабжения определена проектом, вопрос по приведению электроснабжения вашего дома к требуемой категории надежности может быть решен в судебном порядке.

ЭНЕРГОНАДЗОР


всех мероприятий по контролю и надзору предписана  письмом  Ростехнадзора,  исх. № 00-01-42/356 от 22 июля 2010 года.

ПРИСВОЕНИЕ ГРУППЫ ПО ЭЛеКТРОБЕЗОПАСНОСТИ — Каков порядок и условия получения группы допуска электрика для эксплуатации гаражных боксов? Ответ  специалистов  Западно-Сибир­ ского управления Ростехнадзора: — Проверка знаний и присвоение соответствующей группы по электробезопасности возможны в комиссии предприятия, если она назначена приказом в составе не менее чем из пяти человек. В соответствии с требованиями п. 1.4.30 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей (ПТЭЭП), «для проведения проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала организации руководитель Потребителя должен назначить приказом по организации комиссию в составе не менее пяти человек». Председатель комиссии должен иметь группу по электробезопасности V у Потребителей с электроустановками напряжением до и выше 1000 В и группу IV у Потребителей с электроустановками напряжением только до 1000 В. Председателем комиссии назначается, как правило, ответственный за электрохозяйство Потребителя. Все члены комиссии должны иметь группу по электробезопасности и пройти проверку знаний в комиссии органа Госэнергонадзора (Ростехнадзора). Допускается проверка знаний отдельных членов комиссии на месте, при условии, что председатель и не менее двух членов комиссии прошли проверку знаний в комиссии Госэнергонадзора (Ростехнадзора). При отсутствии комиссии на предприятии, в соответствии с требованиями п. 1.4.34 ПТЭЭП, проверка знаний работников Потребителей, численность которых не позволяет образовать комиссии по проверке знаний, должна проводиться в комиссиях органов Госэнергонадзора (Ростехнадзора). Необходимые документы для проверки знаний на группу по электробезопасности в комиссии Ростехнадзора: •  письмо от организации о направлении работника на проверку знаний; •  удостоверение личности; •  удостоверение на группу по электробезопасности с предыдущей проверкой; •  чистый бланк удостоверения, если проверка проводится впервые или при смене работы; •  удостоверение о прохождении обучения по повышению квалификации (оригинал). Обучение персонала по повышению квалификации проводится в учебных центрах, у ко-

№ 10 (39), октябрь, 2012 г.

торых имеется лицензия для проведения данной деятельности.

РЕГИСТРАЦИЯ ЭЛЕКтРОЛАБОРАТОРИИ — Какова процедура продления (или получения нового) свидетельства о регистрации электролаборатории? Ответ специалистов отдела по надзору за электроустановками потребителей Приокского управления Ростехнадзора: — Порядок допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний (измерений) — электролабораторий организаций любой формы собственности и ведомственной принадлежности в Российской Федерации, а также индивидуальных предпринимателей, организующих и выполняющих электрические испытания и измерения в процессе производства, монтажа, наладки, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и ремонта электрооборудования, электроустановок и средств защиты, используемых в электроустановках, определено в Инструкции о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний (измерений) — электролабораторий, утвержденной 13 марта 2001 года № 32-01-04/55 руководителем Госэнергонадзора Минэнерго России Б.П. Варнавским. При проведении проверки инспекторский персонал руководствуется правилами устройства, эксплуатации электроустановок и правилами охраны труда. Заявление о регистрации (перерегистрации) электролаборатории, подписанное руководителем организации-заявителя, и документы в соответствии с перечнем (приложение 1) подаются в территориальное управление Ростехнадзора. По результатам рассмотрения предъявленной документации, осмотра помещения и оборудования электролаборатории государственным инспектором территориального управления Ростехнадзора принимается решение о готовности или неготовности электролаборатории к производству испытаний (измерений). Решение оформляется актом установленной формы. Регистрация электролабораторий проводится сроком на три года, а также при модернизации испытательного оборудования или изменении ее назначения. Территориальные управления Ростехнадзора осуществляют контроль за деятельностью электролабораторий. При обнаружении нарушений требований норм, правил, вида деятельности и Инструкции о порядке допуска в эксплуатацию электроустановок для производства испытаний (измерений) — электролабораторий выдают предписания об их устранении или аннулируют письмо о регистрации электролаборатории.

Вы можете задать вопрос:

•  по электронной почте: leonid@tnadzor.ru; •  на сайте www.tnadzor.ru, раздел «Вопрос — ответ»; •  по факсу (343) 253-16-08. Не забудьте указать свою фамилию, имя, отчество, должность, предприятие, адрес и телефон.

39


БизнеС-предложение | СпрАвочник предприятий Производство. Поставки. Услуги ОАО «Курганский электромеханический завод»

ЗАО «ЭПК»

АНО ДО «Уральский центр охраны труда энергетиков»

640000 Курган, ул. Ленина, 50 Тел. / факсы (3522) 46-20-35, 46 - 10 - 52, 41 - 87 - 18 E-mail: kemz@kurgan-elmz.ru www.kurgan-elmz.ru

Комплектные трансформаторные подстанции мощностью 25 - 1 600 кВА. Силовые масляные трансформаторы ТМ, ТМГ мощностью 25 - 1 000 кВА. Установки компенсации реактивной мощности. КСО, ЩО. Приводы пружинные. Высоковольтная и низковольтная коммутирующая аппаратура (РЛНД, РВЗ, ВНР, ВНРп, РБ, РПС, РЕ). Светильники светодиодные производственные и уличные.

620144 Екатеринбург, ул. Фрунзе, 96в Тел. (343) 251 - 19 - 96 Факс (343) 251 - 19 - 85 E-mail: eic@eic.ru www.eic.ru

Одна из крупнейших независимых энергосбытовых компаний предлагает полный спектр услуг по подготовке и работе предприятий на оптовом рынке электроэнергии (мощности): создание и обслуживание автоматизированных систем учета электроэнергии, получение допуска на торговую систему, поставки с ОРЭМ (низкая сбытовая надбавка). Снабжение с розничного рынка. Энергоаудит. Консультирование.

620078 Екатеринбург, ул. Коминтерна,16, оф. 829 Тел./факсы + 7 (343) 310-01-03, 356-55-20, 356-57-03 E-mail: urcot8@r66.ru, urcot2@r66.ru www.urcot.ru

Предаттестационная подготовка и организация аттестации руководителей и специалистов предприятий по промышленной и энергетической безопасности. Подготовка электротехнического персонала на группу допуска. Повышение квалификации в области охраны труда и эксплуатации энергооборудования, пожарной безопасности, оказания первой помощи пострадавшим на производстве.

На правах рекламы

На правах рекламы

40

ЭНЕРГОНАДЗОР


На правах рекламы


На правах рекламы

en1012l  
Advertisement