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CANASTA DE ÚTILES ESCOLARES Relevamiento de precios 2014


ÍNDICE Págs.

I.

Introducción

3

II.

Metodología

4

III.

Definiciones Previas

5

VI.

Pautas de Trabajo

6

V.

Resultados

9

V.1. V.1.1 V.1.2. V.1.3.

Canasta Escolar Básica Comparación con Datos Año 2011/2012/2013 – Canastas Pre-inicio de Clases Comparación con Datos Año 2011/2012/2013 – Canastas Pos-inicio de Clases Comparación Primera / Segunda Medición de Precios – 2014

9 9 12 14

V.2. V.2.1.

La Canasta de Indumentaria Escolar La C.E.I. 2014 – Comparación Primera / Segunda Medición de Precios

18 18

V.3.

La Canasta Escolar Total

25

V.4.

Acuerdo de Precios 2014

28

VI.

Información Complementaria

30

VI.1.

Transporte Escolar

30

VI.2.

Valor del Boleto Urbano / Boleto Educativo Gratuito

30

VI.3.

Cooperadora Escolar de Escuela Pública

31

VI.4.

Aranceles de Escuelas Privadas

32

VII.

Cuadro Resumen

33

VIII.

Conclusiones

35

1


2


I.

INTRODUCCIÓN

En la Provincia de Córdoba la figura del Defensor del Pueblo se incorpora con la reforma de la Constitución Provincial de 1987; la cual en su art.124 le atribuye la función, como comisionado de la Legislatura, "para la defensa de los derechos colectivos o difusos, la supervisión sobre la eficacia en la prestación de los servicios públicos y la aplicación en la administración de las leyes y demás disposiciones, de acuerdo a lo que determine la ley”. El Defensor del Pueblo -Mario Decara- mediante la Resolución N° 9361/12 dispuso la creación del Instituto de Estadísticas del Defensor del Pueblo (INEDEP). Bajo la órbita de este Instituto se llevan adelante los Programas de Relevamiento de Precios y el Observatorio de Servicios e informes complementarios. El Programa de Relevamiento de Precios realiza desde el año 2008 un seguimiento semanal de los precios de la Canasta Básica Alimentaria en los principales supermercados e hipermercados de la Ciudad de Córdoba. A su vez, con el propósito de realizar un completo análisis sobre los costos reales que afrontan las familias cordobesas, se efectúan otros informes complementarios que se elaboran y publican en distintos momentos del año. Así, durante los primeros meses del año el INEDEP efectúa el análisis de la evolución de los precios de los útiles escolares, con el objeto de determinar el costo de la Canasta Escolar Total (C.E.T.) en la Ciudad de Córdoba. A comienzos del 2014 los cordobeses sufrieron nuevos aumentos en distintos rubros -con su consecuente impacto negativo en las economías de los hogares- y lamentablemente los útiles escolares no fueron la excepción. Ante este panorama, las familias debieron agudizar el ingenio para reducir costes: efectuar compras tempranas, visitar locales de venta mayoristas, ir tras las ofertas, comprar vía Internet, fueron algunas de las estrategias utilizadas a la hora de reducir el monto final a invertir.

3


II.

METODOLOGÍA

La Canasta Escolar Total (C.E.T.) se refiere al precio de los ítems necesarios para que un niño de entre 9 y 12 años inicie el ciclo lectivo. Para el cálculo de la C.E.T. se realizaron dos mediciones -una antes y otra después del inicio de las clases- con el objeto de determinar el costo real de la Canasta Escolar Total en la Ciudad de Córdoba. El inicio de clases en la Provincia de Córdoba se fijó para el 5 de marzo tanto para los niveles inicial, primario, secundario y las modalidades: técnica, jóvenes y adultos y educación especial. Concretamente las mediciones se efectuaron durante la primera quincena de febrero y en la semana posterior al inicio del ciclo lectivo. En cuanto a la metodología utilizada, en 2014 se usó la misma que en años pasados: se consideraron los precios promedio de una lista de útiles e indumentaria relevados en hipermercados, librerías y comercios de amplia trayectoria de venta de uniformes escolares, todos ellos situados en la Ciudad de Córdoba. Los precios monitoreados en todos los casos fueron los más bajos observados. Es decir, no se tuvieron en cuenta otros atributos del producto tales como: marcas, calidad, etc. y se dejaron de lado promociones eventuales u ofertas. Por último, en la elaboración de la Canasta Escolar Total del 2014 se tuvieron en cuenta otros ítems tales como: indumentaria, transporte y valores de cooperadoras y/o cuotas escolares, con el fin de lograr un análisis más completo y acorde al monto que una familia debe erogar para cumplir con la obligación, y a la vez acceder al derecho, de mandar a un hijo a la escuela.

4


III.

DEFINICIONES PREVIAS

El presente trabajo consideró tres conjuntos de artículos relevados:

Una Canasta Escolar Básica (C.E.B.), también denominada Canasta de Útiles Escolares,

conformada solamente por artículos de librería primordiales para el inicio de las clases de un niño entre 9 y 12 años de edad. Los mismos se detallan en el punto b) del siguiente apartado. •

Una Canasta Escolar de Indumentaria (C.E.I.), constituida por vestimenta elemental para el

comienzo del ciclo lectivo. La misma variará según se trate de una escuela pública o de un instituto privado, como se observará en el apartado IV. •

Una Canasta Escolar Total (C.E.T.) integrada por las dos canastas anteriores (C.E.B. + C.E.I.).

Su valor indica el importe total que se requirió para adquirir este conjunto de útiles e indumentaria.

5


IV.

PAUTAS DE TRABAJO

a)

Todos los rubros respetan iguales parámetros que en el año 2013.

b)

Para efectuar el estudio comparativo con los valores obtenidos el año pasado, se

consideró el mismo conjunto de útiles escolares que en 2013. A continuación, se presenta una tabla con los ítems relevados: CANASTA DE ÚTILES ESCOLARES DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA Producto

Descripción

Cuaderno tapa dura

48 hojas rayadas

Cuaderno tapa blanda

24 hojas rayadas

Carpeta bibliorato tamaño Rivadavia

1 unidad (lisa)

Tapas de carpeta con anillos

Para encuadernar cuadernos

Block hojas Rivadavia

480 hojas rayadas

Block hojas común

480 hojas rayadas

Block hojas Rivadavia

24 hojas cuadriculadas

Block hojas común

24 hojas cuadriculadas

Cartuchera tipo libro con cierre

1 unidad

Lápiz negro

3 unidades

Lápices de colores largos

12 unidades

Fibras largas

12 unidades

Lapicera birome

3 unidades

Goma de borrar lápiz

2 unidades

Goma de borrar tinta

2 unidades

Sacapuntas plástico

1 unidad

Sacapuntas metal

1 unidad

Regla plástico

20 cm

Escuadra plástico

20 cm

Transportador

1 unidad

Compás

1 unidad

Plasticola común

250 grs.

Voligoma

1 unidad (30 grs.)

Tijera

1 unidad

Papel de forrar

1 unidad

Papel afiche

2 unidades

Papel crepé color

1 unidad

Cartulina blanca

1 unidad

Papel glasé opaco

10 unidades

Papel glasé brillante

10 unidades

Block de dibujo

24 hojas

Tapas carpeta de dibujo

1 unidad

Témperas

6 a 10 unidades

Pincel para témperas

3 unidades

Mochila común

1 unidad Cartulina lisos

Separadores de hojas

Fuente: elaboración propia 6


c)

La Canasta de Útiles considerada es común tanto para un alumno de escuela pública

como para un niño que asiste a un establecimiento privado. d)

El relevamiento de precios de la Canasta de Útiles Escolares, al igual que en los años

anteriores, se realizó en 4 hipermercados/supermercados y 3 librerías de renombre de la Ciudad de Córdoba. Para contar con la colaboración de los comercios se reserva su identidad. e)

En cuanto a la indumentaria, se consideró un conjunto de vestimenta distinta para un

alumno de entre 9 y 12 años, según asista a una escuela pública o a una privada.

e.1. Para el caso del niño que asiste a una escuela pública se tuvieron en cuenta los siguientes artículos:

Vestimenta- Escuela Pública Producto Guardapolvo blanco Zapato escolar 33 Zapatilla escolar 33 Pantalón de gimnasia Buzo de gimnasia Remera blanca Medias de toalla C.E.I. Alumno Escuela Pública Fuente: elaboración propia

7


e.2. Para el caso del alumno que concurre a una escuela privada, las prendas de vestir relevadas fueron:

Vestimenta- Escuela Privada Producto Guardapolvo blanco Zapato escolar 33 Zapatilla escolar 33 Medias de toalla Remera blanca Pantalón sarga Remera/Chomba Pantalón de gimnasia Buzo de gimnasia C.E.I. Alumno Escuela Privada Fuente: elaboración propia

f)

Para el relevamiento de la vestimenta se tomaron en cuenta -además de

hipermercados- comercios de amplia trayectoria en venta de indumentaria para escuelas. En este caso y por la misma razón, se reserva su nombre comercial. g)

Los precios monitoreados en todos los casos fueron los más bajos observados. Es decir,

no se tuvieron en cuenta otros atributos del producto tales como: marcas, calidad, etc. y se dejaron de lado promociones eventuales u ofertas.

8


V.

RESULTADOS

V.1. Canasta Escolar Básica RELEVAMIENTO INEDEP- FEBRERO 2014 TOTAL CANASTA ESCOLAR BÁSICA PRE INICIO DE CLASES - AÑO 2014

$ 675,70

VARIACIÓN ANUAL (2013 / 2014)

33,73%

CANTIDAD DE ART. QUE AUMENTARON MÁS DE 50%

10

CANTIDAD DE ART. QUE BAJARON DE PRECIO

-

V.1.1. Comparación con Datos Años 2011 / 2012 / 2013 - Canastas Pre-inicio de Clases Los resultados comparativos de los últimos tres años, obtenidos en la primera medición, se pueden observar en la Tabla 1 de la página siguiente.

9


TABLA 1. Variación Porcentual de la C.E.B – Feb. 2011/Feb. 2012/Feb. 2013/Feb. 2014 PRECIOS FEBRERO - PRE INICIO DE CLASES

DIFERENCIAS

Cuaderno tapa dura

48 hojas rayadas

Precios Precios Precios Precios Diferencia Diferencia Diferencia Diferencia Promedio promedio promedio promedio 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2011-2014 2011 2012 2013 2014 $ 8,07 $ 10,74 $ 17,92 $ 19,48 33,08% 66,90% 8,70% 141,42%

Cuaderno tapa blanda

24 hojas rayadas

$

2,57 $

1,74 $

3,42 $

3,42

-32,24%

95,94%

0,18%

33,01%

1 unidad (lisa)

$

8,86 $

9,64 $

15,55 $

16,54

8,76%

61,37%

6,34%

86,62%

Producto

Carpeta bibliorato tamaño Rivadavia Tapas de carpeta con anillos

Descripción

Para encuadernar cuadernos

$

7,94 $

11,71 $

11,71 $

15,51

47,49%

-0,01%

32,44%

95,31%

Block hojas Rivadavia

480 hojas rayadas

$

59,64 $

70,16 $

88,18 $ 111,81

17,65%

25,68%

26,81%

87,49%

Block hojas común

480 hojas rayadas

$

32,37 $

41,60 $

36,53 $

55,47

28,52%

-12,21%

51,87%

71,36%

Block hojas Rivadavia

24 hojas cuadriculadas

$

3,23 $

4,87 $

9,19 $

9,22

50,78%

88,64%

0,40%

185,57%

Block de hojas común

24 hojas cuadriculadas

$

3,14 $

3,61 $

5,94 $

5,95

14,90%

64,69%

0,24%

89,68%

1 unidad

$

19,32 $

31,07 $

40,08 $

43,14

60,83%

29,01%

7,63%

123,31%

Lápiz negro

3 unidades

$

2,84 $

3,95 $

4,44 $

5,52

38,94%

12,55%

24,21%

94,23%

Lápices de colores largos

12 unidades

$

9,71 $

9,31 $

16,14 $

20,92

-4,03%

73,29%

29,64%

115,60%

Fibras largas

12 unidades

$

10,32 $

10,24 $

19,61 $

20,48

-0,79%

91,49%

4,47%

98,48%

Lapicera birome

3 unidades

$

5,56 $

6,36 $

7,33 $

10,70

14,42%

15,25%

45,99%

92,52%

Goma de borrar lápiz

2 unidades

$

3,00 $

3,64 $

3,15 $

4,35

21,45%

-13,32%

38,00%

45,27%

Goma de borrar tinta

2 unidades

$

3,41 $

3,31 $

3,67 $

5,42

-3,00%

10,83%

47,68%

58,76%

Sacapuntas plástico

1 unidad

$

1,44 $

2,06 $

3,76 $

4,16

43,57%

82,11%

10,76%

189,59%

Sacapuntas metal

Cartuchera tipo libro con cierre

1 unidad

$

2,99 $

4,30 $

4,40 $

5,98

44,10%

2,16%

36,12%

100,38%

Regla plástico

20 cm

$

2,55 $

1,97 $

5,13 $

6,66

-22,59%

160,17%

29,79%

161,39%

Escuadra plástico

20 cm

$

3,33 $

2,67 $

4,94 $

6,80

-19,72%

84,90%

37,65%

104,31%

Transportador

1 unidad

$

2,83 $

1,72 $

6,72 $

6,80

-39,05%

289,37%

1,27%

140,32%

Compás

1 unidad

$

4,53 $

5,82 $

9,44 $

12,44

28,31%

62,22%

31,79%

174,31%

Plasticola común

250 grs.

$

4,59 $

14,92 $

11,64 $

18,33

225,35%

-22,00%

57,50%

299,67%

1 unidad (30 grs.)

$

2,02 $

2,30 $

2,83 $

3,21

13,62%

22,86%

13,45%

58,37%

Tijera

1 unidad

$

3,70 $

5,88 $

5,44 $

8,97

59,05%

-7,60%

64,94%

142,40%

Papel de forrar

1 unidad

$

3,35 $

2,97 $

4,77 $

7,81

-11,35%

60,88%

63,49%

133,16%

2 unidades

$

4,51 $

3,72 $

4,73 $

6,48

-17,63%

27,32%

37,07%

43,75%

Papel crepé color

1 unidad

$

1,89 $

2,01 $

3,80 $

4,00

6,54%

88,47%

5,48%

111,79%

Cartulina blanca

1 unidad

$

1,70 $

1,86 $

4,06 $

4,46

9,05%

118,67%

9,87%

161,97%

Papel glasé opaco

10 unidades

$

0,87 $

0,68 $

0,84 $

1,46

-22,33%

23,82%

74,50%

67,82%

Papel glasé brillante

10 unidades

$

1,13 $

0,98 $

1,00 $

1,55

-13,56%

2,49%

55,43%

37,70%

Block de dibujo

24 hojas

$

6,17 $

13,24 $

11,49 $

20,46

114,43%

-13,22%

78,10%

231,41%

Tapas carpeta de dibujo

1 unidad

$

6,98 $

7,49 $

12,36 $

15,37

7,34%

65,00%

24,37%

120,27%

6 a 10 unidades

$

6,20 $

8,59 $

12,08 $

14,42

38,57%

40,52%

19,44%

132,57%

3 unidades

$

3,59 $

4,75 $

5,36 $

8,84

32,26%

12,80%

65,15%

146,39%

1 unidad

$

47,32 $

52,39 $ 101,36 $ 159,71

10,70%

93,48%

57,57%

237,49%

Cartulina lisos

$

3,71 $

9,85

29,70%

31,68%

55,34%

165,29%

$ 295,36 $ 367,07 $ 505,29 $ 675,70

24,28%

37,65%

33,73%

128,77%

Voligoma

Papel afiche

Témperas Pincel para témperas Mochila común Separadores de hojas

TOTAL CANASTA ESCOLAR BÁSICA

Fuente: elaboración propia 10

4,81 $

6,34 $


En función del relevamiento realizado por el INEDEP, la Canasta Escolar Básica (pre-inicio de clases) ascendió en febrero de 2014 a $675,70; valor que representa el importe que una familia precisó para adquirir un conjunto de útiles escolares para que un niño de entre 9 y 12 años comience la escuela. En la Tabla 1 se pueden apreciar en detalle los precios promedio que se registraron antes de iniciar las clases, a la vez que se efectúa una comparación con los datos que se obtuvieron en 2011, 2012 y en 2013. Por lo expuesto previamente, la Canasta de Útiles relevada (que consta de 36 productos diferentes) fue un 33,73% mayor que el año pasado. No obstante, se pudo observar que numerosos ítems superaron ampliamente este valor global; como fueron los casos del block de dibujo 78,10%, el papel glasé opaco 74,50%, el pincel 65,15%, la tijera 64,94%, el papel de forrar 63,49% y la mochila 57,57%. Este año diez productos incrementaron sus precios en más de 50%. En 2014, a diferencia de lo acontecido en años previos, no se registraron variaciones negativas, es decir que la totalidad de los artículos relevados vieron crecer sus precios de un año a otro. Al efectuar la comparación entre los datos obtenidos durante el año 2011 y los del 2014, resulta preocupante observar que no solo que no hubo productos que bajaran de precio, sino que además, algunos ítems se han encarecido significativamente, resultando como consecuencia un aumento global de 128,77% en este período de tres años. Incluso tres ítems aumentaron más del 200%: plasticola común 299,67%, mochila 237,49% y block de dibujo 231,41%. En tanto que veintiún ítems vieron incrementar sus precios por encima del 100%. La situación empeoró este año debido al incremento de los precios provocado por la devaluación de la moneda, especialmente en los artículos importados. Los comerciantes consultados coincidieron en resaltar que en muchos artículos el ingreso de mercadería se vio afectado. Ante este panorama el rubro de los libros escolares no fue la excepción; los textos llegaron con demoras y altas subas en sus precios.

11


V.1.2. Comparación con Datos Años 2011 / 2012 / 2013 - Canastas Pos-inicio de Clases Al igual que se procediera el año pasado, una vez iniciadas las clases se realizó nuevamente la medición de los precios del mismo conjunto de útiles escolares. La comparación de los últimos tres años se visualiza en la Tabla 2 de la página siguiente.

12


TABLA 2. Variación Porcentual de la C.E.B – Mar. 2011/Mar. 2012/Mar. 2013/Mar. 2014 PRECIOS MARZO - POS INICIO DE CLASES

DIFERENCIAS

Cuaderno tapa dura

48 hojas rayadas

Precios Precios Precios Precios Diferencia Diferencia Diferencia Diferencia Promedio promedio promedio promedio 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2011-2014 2011 2012 2013 2014 $ 7,81 $ 10,97 $ 12,73 $ 20,18 40,53% 16,00% 58,54% 158,46%

Cuaderno tapa blanda

24 hojas rayadas

$

2,01 $

1,98 $

2,71

-1,49%

19,72%

14,30%

34,81%

1 unidad (lisa)

$

8,01 $

9,70 $ 12,99 $ 15,89

21,12%

33,96%

22,29%

98,41%

Producto

Carpeta bibliorato tamaño Rivadavia Tapas de carpeta con anillos

Descripción

Para encuadernar cuadernos

$

6,67 $

8,22 $ 17,33

96,22%

-37,24%

110,93%

159,77%

Block hojas Rivadavia

480 hojas rayadas

$

59,61 $

70,34 $ 91,26 $ 112,90

17,99%

29,74%

23,71%

89,38%

Block hojas común

480 hojas rayadas

$

32,33 $

34,06 $ 50,98 $ 66,96

5,37%

49,67%

31,35%

107,15%

Block hojas Rivadavia

24 hojas cuadriculadas

$

4,03 $

5,46 $

6,11 $

7,11

35,54%

11,86%

16,38%

76,46%

Block de hojas común

24 hojas cuadriculadas

$

3,18 $

3,57 $

4,10 $

4,67

12,41%

14,82%

13,83%

46,91%

1 unidad

$

17,41 $

18,39 $ 35,95 $ 44,23

5,62%

95,49%

23,03%

154,02%

3 unidades

$

2,40 $

3,38 $

40,79%

71,20%

8,77%

162,18%

Lápices de colores largos

12 unidades

$

9,47 $

8,69 $ 16,04 $ 21,61

-8,22%

84,52%

34,78%

128,24%

Fibras largas

12 unidades

$

8,19 $

9,26 $ 14,38 $ 18,84

13,04%

55,42%

30,96%

130,07%

Lapicera birome

3 unidades

$

4,96 $

6,13 $

9,37 $ 11,11

23,75%

52,79%

18,58%

124,20%

Goma de borrar lápiz

2 unidades

$

2,57 $

2,88 $

2,87 $

3,91

12,06%

-0,26%

36,18%

52,21%

Goma de borrar tinta

2 unidades

$

3,05 $

3,22 $

3,65 $

5,09

5,62%

13,35%

39,36%

66,84%

Sacapuntas plástico

1 unidad

$

1,33 $

2,48 $

3,72 $

3,93

86,28%

50,14%

5,69%

195,59%

Sacapuntas metal

1 unidad

$

2,84 $

4,16 $

5,26 $

5,98

46,67%

26,50%

13,61%

110,78%

20 cm

$

2,23 $

2,06 $

3,60 $

5,12

-7,59%

75,02%

42,10%

129,83%

Cartuchera tipo libro con cierre Lápiz negro

Regla plástico

13,09 $

2,38 $

5,79 $

6,30

20 cm

$

2,86 $

2,81 $

6,07 $

7,24

-1,76%

115,98%

19,20%

152,92%

Transportador

1 unidad

$

2,47 $

2,67 $

4,08 $

5,45

8,37%

52,46%

33,85%

121,16%

Compás

1 unidad

$

4,50 $

4,89 $

8,58 $ 10,91

8,76%

75,49%

27,07%

142,53%

Plasticola común

250 grs.

$

4,36 $

191,40%

-9,65%

92,87%

407,78%

1 unidad (30 grs.)

$

2,01 $

2,56 $

2,34 $

3,83

27,71%

-8,79%

63,71%

90,68%

Tijera

1 unidad

$

3,60 $

6,15 $

6,80 $ 10,98

70,88%

10,42%

61,55%

204,81%

Papel de forrar

1 unidad

$

2,99 $

3,16 $

3,80 $

5,78

5,49%

20,32%

52,12%

93,09%

Escuadra plástico

Voligoma

12,69 $ 11,47 $ 22,11

2 unidades

$

3,59 $

3,69 $

4,81 $

6,53

2,93%

30,27%

35,70%

81,96%

Papel crepé color

1 unidad

$

1,50 $

1,91 $

3,22 $

3,75

27,46%

68,17%

16,33%

149,35%

Cartulina blanca

1 unidad

$

1,31 $

1,69 $

1,91 $

3,09

29,54%

12,58%

62,07%

136,36%

Papel glasé opaco

10 unidades

$

0,65 $

0,83 $

0,66 $

1,13

28,44%

-20,24%

69,85%

74,00%

Papel glasé brillante

10 unidades

$

0,85 $

1,33 $

1,00 $

1,53

56,34%

-24,53%

52,83%

80,33%

Block de dibujo

24 hojas

$

6,55 $

11,97 $ 14,51 $ 21,23

82,80%

21,22%

46,35%

224,29%

Tapas carpeta de dibujo

1 unidad

$

6,91 $

8,82 $ 10,37 $ 17,00

27,75%

17,54%

63,93%

146,15%

6 a 10 unidades

$

5,80 $

7,06 $ 10,07 $ 13,08

21,68%

42,59%

29,97%

125,49%

7,45

75,79%

12,07%

25,26%

146,77%

77,86 $ 74,22 $ 166,49

84,30%

-4,68%

124,32%

294,07%

7,16 $ 10,01

6,97%

105,97%

39,90%

208,24%

$ 276,53 $ 368,72 $ 466,39 $ 691,45

33,34%

26,49%

48,26%

150,04%

Papel afiche

Témperas Pincel para témperas Mochila común Separadores de hojas

3 unidades

$

3,02 $

1 unidad

$

42,25 $

Cartulina lisos

$

3,25 $

TOTAL CANASTA ESCOLAR BÁSICA

Fuente: elaboración propia

13

5,31 $ 3,47 $

5,95 $


Al analizar la segunda medición realizada la semana posterior al inicio de clases, se pudo observar que la Canasta de Útiles creció un 48,26% respecto a marzo de 2013. Además, se pudo constatar que 11 de los 36 productos que la conforman presentaron variaciones por encima de dicho valor global, entre los cuales se encuentran: la mochila 124,32%, las tapas de carpeta 110,93%, la plasticola común 92,87%, la voligoma 63,71%, el papel glasé opaco 69,85% y la tijera 61,55%. A diferencia del año pasado, no se encontraron productos que entre una medición y otra (marzo 2013/marzo 2014) hayan bajado de precio. Al contrastar los datos del año 2014 con los obtenidos en 2011 se visualiza una variación de la canasta del orden del 150,04%. Puntualmente, artículos como la plasticola común 407,78%, la mochila 294,07%, la tijera 204,81%, el lápiz negro 162,18% y la cartuchera 154,02%, subieron por encima de ese promedio general. En tanto que el 66% de los artículos relevados registraron subas por encima del 100%.

V.1.3. Comparación Primera / Segunda Medición de Precios – 2014 Si se comparan los datos del relevamiento efectuado previo a que comiencen las clases (febrero 2014) con los que se obtuvieron una vez que las mismas iniciaron (marzo 2014), se observa que hubo un mínimo aumento del orden de 2,33%; es decir, presentó una leve suba de $15,75. Antes y después del comienzo de clases no se presentaron grandes ofertas en los útiles escolares. Ésta es una diferencia importante con respecto a años anteriores, cuando una vez iniciado el año escolar los precios bajaban significativamente con la finalidad de agotar stock. En este año la tendencia de los precios se mantuvieron relativamente estables o incluso presentaron algún tipo de aumento. Desde el INEDEP se pudo constatar que en general en los hipermercados/librerías cordobesas se encontraba una menor variedad y oferta de útiles, y que los precios oscilaron entre un establecimiento y otro sin seguir un patrón común. Incluso en un mismo local los valores variaban cada semana.

14


Ciertos productos económicos -por caso las mochilas más accesibles- desaparecieron de las góndolas, limitando al consumidor a optar por ítems más costosos. Mientras que este fenómeno se daba en algunos artículos, otros -por el contrario- vieron bajar sus precios gracias a la aparición de segundas marcas que se encontraban ausentes en un primer momento. Esta situación se debió principalmente al freno a las importaciones que sufrieron algunos productos. Aparecieron en las estanterías los artículos más baratos (generalmente de origen chino) y que no presentan marca reconocida. Entre ambos relevamientos se observaron leves variaciones en la mayoría de los productos, los cuales experimentaron oscilaciones cercanas al 20%, tanto a la suba como a la baja. Los productos que mayor aumento presentaron fueron: tijera 22,42%, block de hojas común (rayada) 20,72%, plasticola común 20,64% y lápiz negro 14,17%. En tanto que: cartulina blanca 30,83%, papel de forrar 25,94% y reglas 23,14% fueron algunos de los ítems que tuvieron bajas en sus precios. Si bien los relevamientos efectuados por el INEDEP toman en cuenta a los productos con el menor de los precios disponible en góndola, se pudo corroborar que este año entre los artículos más costosos se encontraban todos aquellos a los que denominamos “de moda”, por tratarse de ítems que pagan licencias por el uso de imágenes/personajes. Un fenómeno que caracterizó a este 2014 fue el aumento de las compras de útiles escolares por Internet. Muchas familias optaron por efectuar sus compras a través de la web, en pos de conseguir mayor variedad de marcas, mejores precios y mayor comodidad (al acordar la forma de envío de los productos comprados sin necesidad de salir a recorrer lugares). Según información publicada por una de las firmas más importantes de compra-venta online, las ventas por esta vía vienen creciendo significativamente; en los últimos doce meses la oferta de artículos publicados en la web aumentó un 30%. Los principales productos que se han demandado son mochilas, cartucheras y zapatillas. Entre las razones que explican este comportamiento se encuentran la ausencia de variedad de productos en góndola y los altos precios de algunos ítems en las librerías. Sin embargo, desde el INEDEP recomendamos tener precaución a la hora de comprar online, ya que se han detectado algunas irregularidades en la adquisición/entrega de los productos.

15


Ante este aumento exponencial de las compras online, el Gobierno Nacional impuso trabas para evitar fugas de divisas. Así, instrumentó una medida para desalentar la compra de productos en sitios webs del exterior. Concretamente la AFIP encareció las compras en el exterior por internet y fijó una franquicia. Se puso en marcha una declaración jurada para retirar envíos desde páginas extranjeras. Con este instrumento se busca que los consumidores paguen un impuesto de 50% sobre el excedente de US$25 (cada comprador tiene una franquicia de US$25 por año para recibir mercadería del exterior). Los consumidores deben detallar qué producto compraron y, de corresponder, abonar mediante un Volante Electrónico de Pago (VEP) las cargas correspondientes por el ingreso del producto al país. Para realizar el trámite se necesita clave fiscal con nivel de seguridad 2. La presentación de la declaración jurada se realizará con anterioridad al retiro o recepción de la mercadería por parte del adquirente. A continuación, se pueden apreciar en las subsiguientes tablas aquellas variaciones porcentuales de los precios suscitados durante el pre y pos inicio de clases entre los años 2013 y 2014: TABLA 3.a. Comparación Primera / Segunda Medición de Precios – Año 2013

C.E.B. 2013

C.E.B. Pre Inicio

C.E.B. Pos Inicio

$

$

505,29

Diferencia

466,39 $

(38,90)

Variación -7,70%

Fuente: elaboración propia

TABLA 3.b. Comparación Primera / Segunda Medición de Precios – Año 2014

C.E.B. 2014

C.E.B. Pre Inicio

C.E.B. Pos Inicio

Diferencia

$

$

$

675,70

691,45

15,75

Variación 2,33%

Fuente: elaboración propia

En la Tabla 4 de la página siguiente se visualizan en detalle las variaciones de los precios particulares de cada ítem entre los meses de febrero y marzo 2014. 16


TABLA 4. Variación de Precios de la C.E.B. Primera / Segunda Medición – Año 2014 C.E.B. DEFENSOR DEL PUEBLO DE LA PROVINCIA DE CÓRDOBA - AÑO 2014

Cuaderno tapa dura

48 hojas rayadas

Precios Precios Diferencia Variación promedio promedio Pre / Pos Porcentual Pre Inicio Pos Inicio $ 19,48 $ 20,18 $ 0,71 3,62%

Cuaderno tapa blanda

24 hojas rayadas

$

Producto

Descripción

3,42

$

2,71

$

-0,71

-20,72%

Carpeta bibliorato tamaño Rivadavia 1 unidad (lisa)

$

16,54 $

15,89

$

-0,65

-3,91%

Tapas de carpeta con anillos

Para encuadernar cuadernos

$

15,51 $

17,33

$

1,82

11,75%

Block hojas Rivadavia

480 hojas rayadas

$

$

112,90

$

1,08

0,97%

Block hojas común

480 hojas rayadas

$

55,47 $

66,96

$

11,49

20,72%

Block hojas Rivadavia

24 hojas cuadriculadas

$

7,11

$

-2,12

-22,93%

Block hojas común

24 hojas cuadriculadas

$

Cartuchera tipo libro con cierre

1 unidad

$

Lápiz negro

3 unidades

$

Lápices de colores largos

12 unidades

Fibras largas

111,81 9,22

$

5,95

$

4,67

$

-1,29

-21,64%

43,14 $

44,23

$

1,09

2,53%

$

6,30

$

0,78

14,17%

$

20,92 $

21,61

$

0,69

3,30%

12 unidades

$

20,48 $

18,84

$

-1,65

-8,04%

Lapicera birome

3 unidades

$

10,70 $

11,11

$

0,41

3,87%

Goma de borrar lápiz

2 unidades

$

4,35

$

3,91

$

-0,44

-10,09%

Goma de borrar tinta

2 unidades

$

5,42

$

5,09

$

-0,33

-6,08%

Sacapuntas plástico

1 unidad

$

4,16

$

3,93

$

-0,23

-5,46%

Sacapuntas metal

1 unidad

$

5,98

$

5,98

$

-0,01

-0,11%

Regla plástico

20 cm

$

6,66

$

5,12

$

-1,54

-23,14%

Escuadra plástico

20 cm

$

6,80

$

7,24

$

0,44

6,45%

Transportador

1 unidad

$

6,80

$

5,45

$

-1,35

-19,79%

Compás

1 unidad

$

12,44 $

10,91

$

-1,53

-12,29%

Plasticola común

250 grs.

$

18,33 $

22,11

$

3,78

20,64%

Voligoma

1 unidad (30 grs.)

$

3,21

$

3,83

$

0,62

19,41%

Tijera

1 unidad

$

8,97 $

10,98

$

2,01

22,42%

Papel de forrar

1 unidad

$

7,81

$

5,78

$

-2,02

-25,94%

Papel afiche

2 unidades

$

6,48

$

6,53

$

0,05

0,72%

Papel crepé color

1 unidad

$

4,00

$

3,75

$

-0,26

-6,44%

Cartulina blanca

1 unidad

$

4,46

$

3,09

$

-1,38

-30,83%

Papel glasé opaco

10 unidades

$

1,46

$

1,13

$

-0,33

-22,83%

Papel glasé brillante

10 unidades

$

1,55

$

1,53

$

-0,03

-1,67%

Block de dibujo

24 hojas

$

20,46 $

21,23

$

0,78

3,79%

Tapas carpeta de dibujo

1 unidad

$

15,37 $

17,00

$

1,63

10,63%

Témperas

6 a 10 unidades

$

14,42 $

13,08

$

-1,34

-9,30%

Pincel para témperas

3 unidades

$

8,84

$

7,45

$

-1,39

-15,76%

Mochila común

1 unidad

$

159,71

$

166,49

$

6,77

4,24%

Cartulina lisos

$

9,85 $

10,01

$

0,16

1,67%

691,45

$

15,75

2,33%

Separadores de hojas

TOTAL CANASTA ESCOLAR BÁSICA 2014

$

Fuente: elaboración propia

17

5,52

675,70

$


V.2. La Canasta de Indumentaria Escolar Como se mencionó en la introducción, además del relevamiento de precios de la Canasta de Útiles Escolares, el presente año se realizó también un análisis del valor de la vestimenta necesaria para un alumno de entre 9 y 12 años. En este sentido, y tal como se realizó con los útiles escolares, se hicieron dos relevamientos de precios para poder comparar los mismos: antes y después de comenzar las actividades áulicas.

V.2.1. La C.E.I. 2014 – Comparación Primera/Segunda Medición de Precios Como se viene reportado desde hace meses, los cordobeses debemos afrontar un contexto caracterizado por la disparidad de precios, las subas en alimentos y otros rubros sensibles a la economía familiar fueron una constante durante los primeros meses del año. Ante este panorama los uniformes no han sido la excepción. El valor de la C.E.I. en Febrero 2014, dependiendo de si se trató de un alumno que asiste a escuela pública o a un instituto privado, ascendió a $669,27 y a $1.023,07 respectivamente. En tanto que en el mes de marzo para comprar las mismas canastas se requirió $725,39 para los alumnos que asisten a escuelas públicas y $1.123,22 para aquellos de escuelas privadas. Al igual que lo ocurrido con los útiles, la Canasta de Indumentaria experimentó una suba entre febrero y marzo. En el caso de la ropa para alumnos de escuelas públicas el aumento fue del 8,39% y del 9,79% para aquellos de escuelas privadas. Inclusive fue posible constatar subas del orden del 50% (Pantalón de gimnasia 49,79%). Las principales causas de dichos aumentos fueron los incrementos suscitados en los salarios de los trabajadores textiles, así como también las subas de los precios de los materiales de confección. Algunos comerciantes indicaron que pudieron mantener los precios sólo en caso de contar con suficiente stock de telas, pero de haber tenido que adquirir nuevos géneros para la producción de nuevas prendas estos se habían encarecido fuertemente por lo que terminaron subiendo los precios de los uniformes alrededor de un 10%. A su vez, durante el mes de marzo fue posible constatar que, además de importantes aumentos, algunos locales que comercializan uniformes escolares habían 18


cambiado las condiciones de financiación aplicando un recargo a aquellos padres que utilicen como medio de pago tarjetas de crédito. Algunos sacaron la opción de pago en cuotas o si la ofrecían dejaba de ser conveniente, ya que se aplicaba un recargo. Al igual que lo que ocurrido con los útiles escolares, en la vestimenta se observó una gran dispersión de precios. Hubo lugares en los que los precios de algunos ítems de la canasta podían presentarse hasta con un 50% de aumento. Tal como mencionamos, esta situación es contraproducente para las economías familiares, toda vez que genera incertidumbre en los padres que no reconocen claramente en que locales les es más conveniente comprar. A su vez hubo una gran diversidad de precios entre un comercio y otro, e incluso en el mismo local/cadena los precios oscilaron sin lógica alguna, hecho que resulta perjudicial, ya que se pierde la verdadera noción de los precios de referencia. A continuación se desglosan las tablas correspondientes a los alumnos de escuela pública y privada, en las cuales se pueden observar con detalle las variaciones en cada ítem de indumentaria. TABLA 5.a. Variación de Precios de la C.E.I. Primera / Segunda Medición Año 2014 Escuela Pública C.E.I PRE/POS INICIO DE CLASES NIÑO DE ESCUELA PÚBLICA - AÑO 2014 Relevamiento Relevamiento Pre Inicio Pos Inicio 2014 2014

Producto

Variación

Guardapolvo blanco

$

94,70

$

118,63

25,28%

Zapato escolar 33

$

231,40

$

227,67

-1,61%

Zapatilla escolar 33

$

133,80

$

131,48

-1,73%

Pantalón de gimnasia

$

65,98

$

98,83

49,79%

Buzo de gimnasia

$

79,22

$

83,13

4,93%

Remera blanca

$

52,54

$

53,76

2,32%

Medias de toalla

$

11,63

$

11,89

2,26%

Total C.E.I. Alumno Escuela Pública

$

669,27

$

725,39

8,39%

Fuente: elaboración propia

19


TABLA 5.b. Variación de Precios de la C.E.I. Primera / Segunda Medición Año 2014 Escuela Privada C.E.I PRE/POS INICIO DE CLASES NIÑO DE ESCUELA PRIVADA - AÑO 2014 Relevamiento Relevamiento Pre Inicio Pos Inicio 2014 2014

Producto

Variación

Guardapolvo blanco

$

94,70

$

118,63

25,28%

Zapato escolar 33

$

231,40

$

227,67

-1,61%

Zapatilla escolar 33

$

133,80

$

131,48

-1,73%

Medias de toalla

$

11,63

$

11,89

2,26%

Remera blanca

$

52,54

$

53,76

2,32%

Pantalón sarga

$

156,00

$

201,86

29,39%

Remera/Chomba

$

112,00

$

115,43

3,06%

Pantalón de gimnasia

$

108,50

$

130,50

20,28%

Buzo de gimnasia

$

122,50

$

132,00

7,76%

Total C.E.I. Alumno Escuela Privada

$

1.023,07

$

1.123,22

9,79%

Fuente: elaboración propia

Del análisis detallado de los ítems que integran cada canasta surge que el calzado (zapatos y zapatillas escolares) fue el único componente que vio reducir sus precios levemente entre febrero/marzo 2014. Las subas más importantes para los alumnos de la escuela pública se presentaron en el pantalón de gimnasia 49,79% y el guardapolvo 25,28%. En tanto que para los de escuela privada los encarecimientos más significativos se dieron en el pantalón de sarga 29,39% y el pantalón de gimnasia del uniforme 20,28%. Para el caso de los uniformes en los que las prendas presentan bordados/estampas estos encarecen en gran medida el valor total a desembolsar, por lo que este año se comercializaban conjuntos de buzo/pantalón de gimnasia a un precio más conveniente que si se optaba por llevar las prendas por separado. Otra opción para tomar en cuenta a la hora de ahorrar, fue la que se observó en algunos locales que ofrecían un “combo escolar” que se encontraba conformado por varios artículos de indumentaria a un precio más accesible que si se comprasen individualmente.

20


A su vez se constató que muchos productos económicos desaparecieron de las góndolas, quedando el consumidor obligado a comprar los ítems más caros, por caso -en las grandes superficies- se vio reducida la ofertas de guardapolvos económicos y de pantalones de gimnasia, por lo que la disminución de la oferta trajo aparejada una importante suba en los precios de dichos ítems. Si bien la lógica indica que una vez iniciadas las clases los precios deberían tender a la baja, este año no ocurrió eso y por el contrario ambas canastas experimentaron importantes subas (del orden del 10%). Al considerar las variaciones interanuales de la vestimenta escolar (previo al inicio de clases) encontramos que los datos no son tan favorables, debido a que la indumentaria básica de la escuela pública aumentó el 42,46%; mientras que en la escuela privada el incremento fue del 55,49%. Esta comparación se visualiza a continuación en las tablas correspondientes. TABLA 6.a. Variación de Precios de la C.E.I. Primera Medición – Año 2013 / 2014 Escuela Pública Relevamiento Pre Inicio 2013

Vestimenta - Escuela Pública

Relevamiento Pre Inicio 2014 Diferencia

Producto

Precio

Guardapolvo blanco

$

Precio

62,27

$

94,70

52,08%

Zapato escolar 33

$

136,00 $

231,40

70,15%

Zapatilla escolar 33

$

87,67 $

133,80

52,62%

Pantalón de gimnasia

$

62,20

$

65,98

6,07%

Buzo de gimnasia

$

71,98

$

79,22

10,07%

Remera blanca

$

43,40

$

52,54

21,06%

Medias de toalla

$

6,29

$

11,63

84,79%

Total C.E.I. Alumno Escuela Pública

$

469,80 $

669,27

42,46%

Fuente: elaboración propia

21


TABLA 6.b. Variación de Precios de la C.E.I. Primera Medición – Año 2013 / 2014 Escuela Privada Relevamiento Pre Inicio 2013

Vestimenta- Escuela Privada

Relevamiento Pre Inicio 2014 Diferencia

Producto

Precio

Guardapolvo blanco

$

Zapato escolar 33

Precio

62,27

$

94,70

52,08%

$

136,00 $

231,40

70,15%

Zapatilla escolar 33

$

87,67 $

133,80

52,62%

Medias de toalla

$

6,29

$

11,63

84,79%

Remera blanca

$

43,40

$

52,54

21,06%

Pantalón sarga

$

106,73 $

156,00

46,17%

Remera/Chomba

$

63,50 $

112,00

76,38%

Pantalón de gimnasia

$

75,78 $

108,50

43,18%

Buzo de gimnasia

$

76,32 $

122,50

60,52%

C.E.I. Alumno Escuela Privada

$

1.023,07

55,49%

657,95

$

Fuente: elaboración propia

Como se observa en las Tablas 6.a y 6.b, los principales aumentos para el caso de la vestimenta de alumnos que asisten a colegios públicos fueron en: medias 84,79%, zapatos 70,15%, zapatillas 52,62% y guardapolvo 52,08%. En lo que respecta al niño que concurre al instituto privado, los aumentos más significativos fueron (además de los mencionados) los que se presentaron en la chomba/remera del uniforme 76,38%, el buzo de gimnasia con estampa 60,52% y en el pantalón de sarga 46,17%. Si comparamos las mediciones posteriores al inicio de las clases en los años 2013 y 2014, encontramos grandes diferencias interanuales; mientras que durante las dos mediciones del año 2013 hubo precios que vieron variar sus precios tanto a la baja como al alza. En el año actual los precios sólo subieron; lo cual llevó a que la diferencia interanual marzo 2013/ marzo 2014 sea de más del 71% en las escuelas públicas y superiores al 84,22% en las privadas. A continuación, se incluyen las tablas con las variaciones interanuales bajo análisis:

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TABLA 7.a. Variación de Precios de la C.E.I. Segunda Medición – Año 2013 / 2014 Escuela Pública Vestimenta - Escuela Pública

Relevamiento Pos Inicio 2013

Relevamiento Pos Inicio 2014

Producto

Precio

Precio

Diferencia

Guardapolvo blanco

$

68,95 $

118,63

72,06%

Zapato escolar 33

$

109,00 $

227,67

108,87%

Zapatilla escolar 33

$

87,67 $

131,48

49,98%

Pantalón de gimnasia

$

54,73

$

98,83

80,59%

Buzo de gimnasia

$

54,98

$

83,13

51,22%

Remera blanca

$

42,25

$

53,76

27,24%

Medias de toalla

$

6,52

$

11,89

82,40%

C.E.I. Alumno Escuela Pública

$

424,09 $

725,39

71,05%

Fuente: elaboración propia

TABLA 7.b. Variación de Precios de la C.E.I. Segunda Medición – Año 2013 / 2014 Escuela Privada Vestimenta- Escuela Privada

Relevamiento Pos Inicio 2013

Relevamiento Pos Inicio 2014

Producto

Precio

Precio

Diferencia

Guardapolvo blanco

$

68,95 $

118,63

72,06%

Zapato escolar 33

$

109,00 $

227,67

108,87%

Zapatilla escolar 33

$

87,67 $

131,48

49,98%

Medias de toalla

$

6,52

$

11,89

82,40%

Remera blanca

$

42,25

$

53,76

27,24%

Pantalón sarga

$

99,45 $

201,86

102,97%

Remera/Chomba

$

56,48 $

115,43

104,36%

Pantalón de gimnasia

$

71,23 $

130,50

83,22%

Buzo de gimnasia

$

68,18 $

132,00

93,61%

C.E.I. Alumno Escuela Privada

$

1.123,22

84,22%

609,73

$

Fuente: elaboración propia

Tal como mencionamos en el párrafo anterior, para adquirir el mismo conjunto de indumentaria las familias cordobesas debieron afrontar un costo significativamente mayor que en el 2013. A diferencia de lo acontecido en 2012/2013 las oscilaciones fueron mucho más pronunciadas y en algunos ítems incluso se constataron incrementos superiores al 100%. 23


El encarecimiento sufrido en los guardapolvos merece una mención especial, por tratarse de una prenda básica e indispensable para que todos los niños asistan a la escuela. El aumento interanual partió del 52%, llegando a superar el 70% una vez que las clases comenzaron (marzo 2014). La suba constatada ha sido por demás pronunciada, hecho que se agudizó para el caso de los talles más grandes, debido a que el precio se va incrementando conforme el tamaño aumenta. En 2014 una familia debió gastar, por hijo, alrededor de $670 para comprar el guardapolvo y la indumentaria deportiva básica que se necesita para poder comenzar las clases. Esta fue la opción más económica que se registró a partir de los relevamientos del INEDEP del mes de febrero 2014. Vestir a un niño de escuela privada para el regreso a clases partió de un monto mínimo de $1.023,07. Una tendencia que se corroboró este año fue que muchas familias optaron por comprar los uniformes escolares al finalizar el ciclo lectivo 2013, de manera tal de poder aprovechar los precios “viejos” de estas prendas. Estos padres adelantaron los gastos en indumentaria como forma de resguardarse, anticipándose a los futuros aumentos. Con respecto a los últimos valores que se manejaban en diciembre del año pasado los aumentos fueron del orden del 30%. Por último, se observó que la situación del dólar (desplome de la divisa, constante variación y disparidad en el tipo cambiario) también influyó en el rubro textil y en especial en el precio de las prendas de vestir. Así algunos locales cambiaron sus precios en repetidas ocasiones y hasta llegaron a retirar mercadería de las góndolas, mientras que en otros casos directamente optaron por dejar las prendas en exhibición pero sin precios a la vista. Para los clientes fue dificultoso conocer el valor de los ítems por lo que se debía consultar por cada prenda en un listado, que en algunos casos se actualizaba todos los días.

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V.3. La Canasta Escolar Total En el presente apartado se consideran en conjunto los útiles y la indumentaria escolar, en la denominada Canasta Escolar Total, la cual presenta las modalidades pública y privada (en las que, como se aclaró oportunamente, la diferencia radica en la indumentaria considerada). Al igual que en el resto de las mediciones, esta comparación se presenta en un momento previo al inicio de clases y en uno posterior, pudiéndose observar las variaciones experimentadas. Por lo tanto, el objetivo principal de la C.E.T. es el de establecer cuál fue la erogación mínima que debió realizar una familia para mandar a un niño a la escuela, ya sea tanto privada como pública. Los relevamientos parecieran sugerir que -a diferencia de lo que ocurría en años previos- luego de iniciado el período escolar los precios tienden a subir, con alzas en la C.E.T. del 37,93% para alumnos de una escuela pública y del 46,04% para los de escuelas privadas. En cambio, a la hora de analizar las variaciones de precios entre la primera y la segunda medición en el año 2013, observamos una mayor estabilidad en los precios. De esta forma, durante las dos mediciones del año pasado los útiles bajaron un -7,70%, la indumentaria pública disminuyó en un -11,81% y la privada en un -7,33%; lo cual llevó a que la C.E.T. 2013 para una escuela estatal baje un -0,08% y en escuelas privadas un -0,29%. Según los relevamientos que se vienen efectuando desde el INEDEP, el comportamiento de los precios de un año a otro es errático; hecho que clásicamente se da en un ambiente inflacionario, en donde la incertidumbre respecto a los valores de venta, así como de los costos de producción, generan oscilaciones irracionales sobre los precios finales de los bienes. Esta información queda de manifiesto en las tablas 8 y 9 que se exponen en la página siguiente.

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TABLA 8.a. Canasta Escolar Total - Escuela Pública / Valores Totales y Variación Febrero 2013 – Febrero 2014 CANASTA ESCOLAR TOTAL ESCUELA PÚBLICA (C.E.B. + C.E.I) PRE-INICIO LECTIVO CANASTA 2013 2014 Diferencia CANASTA ESCOLAR INDUMENTARIA $ 469,80 $ 669,27 42,46% CANASTA ESCOLAR BÁSICA $ 505,29 $ 675,70 33,73% CANASTA ESCOLAR TOTAL - ESCUELA PÚBLICA

$

975,09

$

1.344,97

37,93%

Fuente: elaboración propia

TABLA 8.b. Canasta Escolar Total - Escuela Privada / Valores Totales y Variación Febrero 2013 – Febrero 2014 CANASTA ESCOLAR TOTAL ESCUELA PRIVADA (C.E.B. + C.E.I.) PRE-INICIO LECTIVO CANASTA 2013 2014 Diferencia CANASTA ESCOLAR INDUMENTARIA $ 657,95 $ 1.023,07 55,49% CANASTA ESCOLAR BÁSICA $ 505,29 $ 675,70 33,73% CANASTA ESCOLAR TOTAL - ESCUELA PRIVADA

$

1.163,23

$

1.698,77

46,04%

Fuente: elaboración propia

La comparación de las tablas anteriores nos permite afirmar que una familia deberá erogar al menos entre un 37% y un 46% más que el año pasado, para comprar los útiles e indumentaria necesaria para que sus hijos concurran a la escuela. En ambos casos estos aumentos superaron ampliamente la pauta inflacionaria anual. TABLA 9.a. Canasta Escolar Total - Escuela Pública / Valores Totales y Variación Marzo 2013– Marzo 2014 CANASTA ESCOLAR TOTAL ESCUELA PÚBLICA (C.E.B. + C.E.I) POS-INICIO LECTIVO CANASTA 2013 2014 Diferencia CANASTA ESCOLAR INDUMENTARIA $ 424,09 $ 725,39 71,05% CANASTA ESCOLAR BÁSICA $ 466,39 $ 691,45 48,26% CANASTA ESCOLAR TOTAL - ESCUELA PÚBLICA

Fuente: elaboración propia

26

$

890,48

$

1.416,84

59,11%


TABLA 9.b. Canasta Escolar Total - Escuela Privada / Valores Totales y Variación Marzo 2013– Marzo 2014 CANASTA ESCOLAR TOTAL ESCUELA PRIVADA (C.E.B. + C.E.I.) POS-INICIO LECTIVO CANASTA 2013 2014 Diferencia CANASTA ESCOLAR INDUMENTARIA $ 609,73 $ 1.123,22 84,22% CANASTA ESCOLAR BÁSICA $ 466,39 $ 691,45 48,26% CANASTA ESCOLAR TOTAL - ESCUELA PRIVADA

$

1.076,11

$

1.814,66

68,63%

Fuente: elaboración propia

Comprar un conjunto de útiles escolares fue entre un 33,73% y un 48,26% más caro que en 2013, dependiendo el momento de la compra. Por su parte, adquirir un conjunto determinado de vestimenta antes y después iniciar el año lectivo varió entre un 42,46% y un 71,05% para el caso de una escuela pública y entre un 55,49% y un 84,22% para un establecimiento privado. Como ha quedado de manifiesto, todos los valores registraron importantes aumentos entre 2013 y 2014. Las familias debieron gastar como mínimo $1.344,97 para poder comprar el uniforme, los útiles y la mochila en este 2014. Hay que tomar en cuenta que este monto es el que se requiere tan sólo para un niño, pero que la realidad de muchos hogares es que los padres tengan más de un hijo en edad escolar, por lo que el importe se multiplica y afecta severamente a las economías familiares.

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V.4. Acuerdo de Precios 2014 En el marco del Programa “Precios Cuidados” el Gobierno Nacional anunció, durante los primeros días de febrero, el lanzamiento de una Canasta Escolar conformada por 35 artículos a un costo de $394. Según el sitio oficial del Gobierno (www.presidencia.gob.ar) las principales características del acuerdo serían: precios únicos para cada producto en todas las cadenas; diferencial de precios menor a 10% en el total del país y costo de la canasta más cara para un escolar: $397. Esta se comercializaría en los supermercados de gran superficie de todo el país. El año pasado la Secretaría de Comercio Interior había presentado una lista de 54 productos a $110; y una opción más económica a $54. Estas canastas incluían cuadernos, hojas, lápices, lapicera, entre otros útiles escolares necesarios para que un niño inicie las clases, pero no contemplaba algunos ítems importantes como mochilas, guardapolvos y cartucheras. Si bien estos artículos -que suelen ser costosos- engrosaron la cesta presentada por el Gobierno en 2014, el aumento reportado fue por demás significativo. Concretamente la nueva canasta estaría conformada por 12 artículos de papelería, 7 de dibujo y plástica, 11 de escritura, 4 talles de guardapolvos y 1 mochila. A pesar de que se difundió un listado de los 35 ítems (en el que se indicaba tan sólo: producto, marca y precio) el mismo no especificó de qué tipo de producto se trataba en cada caso ni detalló la cantidad, entre otros puntos necesarios para que un comprador pueda efectuar una comparación certera. Por ejemplo: el primer ítem de la lista, lápiz de color marca Greencastle que se oferta a un precio de $9,90 no se puede comparar fehacientemente ya que se necesita mayor información a saber: de qué tipo de lápiz de color se trata podrían ser largos/cortos-, en qué presentación se ofrecen -pueden comercializarse en caja de cartón o bolsa de nylon-, qué cantidad de unidades trae c/u -caja por 8, por 10 o por 12 lápices-, etc. Se constató que por la falta de esta información los consumidores desconocen exactamente de qué producto se trata y consecuentemente se les dificulta la comparación. En definitiva el listado aportado puede llegar a ser desestimado a la hora de efectuar las compras familiares de útiles escolares.

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Desde el INEDEP se corroboró que en los supermercados y librerías de la Ciudad de Córdoba no se encontraron los artículos del acuerdo a los precios fijados, ni ningún indicador o cartelería que advierta a los consumidores sobre la presencia de los productos del programa o las bases del mismo. Por lo que, una vez más, la medida no tuvo impacto en todo el territorio Argentino. Lo deseable sería que estos productos estén disponibles en a todas las provincias del país, que se distingan fácilmente en góndola y que estén claramente identificados, para que verdaderamente sirva como ayuda concreta para la economía de los hogares.

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VI.

INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA

En este apartado se analizan aspectos complementarios al desembolso relacionado con el inicio del ciclo lectivo; los gastos en transporte, el valor de la cuota -para el caso de escuelas privadasentre otros ítems que pesan fuerte en el presupuesto familiar, y que de un año a otro han sufrido importantes incrementos. VI.1. Transporte Escolar El valor promedio de las cuotas de transporte escolar relevado en 2014 fue de $610 mensual (monto mínimo que se le solicita a los padres para llevar y traer a sus niños a la escuela y que varia según los recorridos y la demanda). Estos valores se incrementaron en promedio en un 25% con respecto a las últimas cifras registradas en el año 2013. Al consultar a los transportistas por las causas de los incrementos, estos explicaron que se debieron –mayoritariamente- a los aumentos en los combustibles, de los impuestos (Rentas) y en algunos casos también debido a la renovación de seguros. Trascendió que sin bien intentan mantener el precio de un año a otro, dicho cometido se les dificulta dado a que ellos a su vez deben afrontar importantes subas en los costos del rubro y esto se agudiza más en los casos en los que el transporte no es conducido por sus dueños. El comportamiento que se viene registrando es que se efectúan dos subas en el transcurso del año: una que se constata al inicio de las clases y otra que generalmente se da al regreso de las vacaciones invernales (julio/agosto); por lo que es probable esperar nuevas subas en este 2014.

VI.2. Valor del Boleto Urbano / Boleto Educativo Gratuito A comienzos de marzo se registró un aumento en el precio del boleto urbano que se encontraba desde enero 2013 a $4,10. El nuevo valor importó un incremento del 29% y el viaje pasó a costar $5,30. Según indicaron desde la Municipalidad el ajuste se debió a la inflación y los costos cada vez más elevados que tienen que afrontar las empresas, destacando la situación económica del país.

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Desde el año 2012 en adelante se implementó el Boleto Educativo Gratuito (BEG) para los estudiantes de la Provincia. Este año también fue posible tramitarlo a partir del 17 de Febrero. Según se informó desde el sitio web del Gobierno los interesados tenían que ingresar a la página http://boletoeducativogratuito.cba.gov.ar y completar un formulario con los datos requeridos, que serán de carácter obligatorio. Concretamente el trámite consiste en que el usurario imprima la solicitud de la página web del programa, la complete, la haga certificar en la Institución en la cual estudia o trabaja y finalmente concurra a las bocas de expendio/boleterías de las empresas de transporte interurbano y urbano de capital o del interior provincial autorizadas. En el caso del transporte urbano, los beneficiarios recibirán una tarjeta magnética donde se cargarán la cantidad de pasajes correspondientes. Aquellos que renuevan el beneficio en Córdoba Capital, deberán presentar al momento de la renovación la tarjeta utilizada en el año 2013. Pudo utilizarse desde el 5 de marzo. Este año se amplia el beneficio a los docentes de escuelas privadas sin subsidio estatal. Se espera que alrededor de 250 mil estudiantes, docentes y personal de apoyo accedan a este beneficio.

VI.3. Cooperadora Escolar de Escuela Pública Las Asociaciones Cooperadoras son entidades civiles formadas por padres, tutores o encargados de alumnos que concurren al establecimiento educacional y por vecinos de su radio de influencia sin participación en la dirección técnica o administrativa del mismo. Este año se constató que al inicio del año lectivo los alumnos de escuelas primarias debieron pagar $100 anuales en concepto de pago a cooperadora. Si bien los pagos no son obligatorios, se conoció que los valores solicitados oscilaron entre los $100 y $200 anuales por alumno (para el caso de alumnos de escuela secundaria el valor es de $200 en adelante). Tal como aclarábamos el año pasado, es importante conocer que se trata de una contribución voluntaria anual, por lo tanto el no pago de la cuota no implica que los niños dejen de ser inscriptos. Desde el Ministerio de Educación, tal como lo efectúan año a año, hicieron saber que “los establecimientos educativos públicos de gestión estatal no están autorizados a exigir el pago de la contribución para inscribir a los alumnos. Los padres que crean vulnerada esa disposición podrán

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dirigirse a las distintas direcciones de nivel para realizar reclamos”. Y más adelante continua: “La cartera educativa aclara que el no pago de la matrícula por parte de las familias de los alumnos no es –ni puede ser– impedimento para que los niños y jóvenes sean inscriptos en las escuelas públicas de gestión estatal”. A su vez las cooperadoras durante el año suelen pedir colaboración y en algunos casos solicitan también el pago de cuotas mensuales, por lo que estos importes también deben ser tomados en cuenta por las familias como uno más de los restantes desembolsos necesarios para que el niño asista a la escuela. VI.4. Aranceles de Escuelas Privadas Para el caso de familias que envían a sus niños a institutos privados ya a fines de 2013 se notificaron de los nuevos aumentos; al abonar con subas la última de las cuotas que los colegios cobran en concepto de matrícula para el ciclo lectivo 2014. Conforme a los relevamientos efectuados por el INEDEP, en 2014 las instituciones primarias privadas cobran un valor promedio que oscila entre los $450 y $900 por mes. Mientras que para los establecimientos con cuotas más elevadas, como lo son los colegios bilingües/trilingües de doble jornada, los importes mensuales por este concepto superan los $3.000 por mes, debiendo tomar en cuenta que al valor de la cuota mensual se le deben adicionar los importes por jornada extendida, comedor y merienda. El valor mensual de las cuotas relevadas por el INEDEP creció en un rango que va del 20% al 30% de un año a otro. No obstante los ajustes dependen de la realidad de cada colegio.

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VII.

CUADRO RESUMEN

RESUMEN - AÑO 2014 RUBRO Aumento Canasta Escolar Básica (Útiles) - Febrero Aumento Canasta Escolar Básica (Útiles) - Marzo Canasta Escolar Indumentaria Esc. Pública - Febrero Canasta Escolar Indumentaria Esc. Privada - Febrero Canasta Escolar Indumentaria Esc. Pública - Marzo Canasta Escolar Indumentaria Esc. Privada - Marzo Canasta Escolar Total Esc. Pública - Febrero Canasta Escolar Total Esc. Privada - Febrero Canasta Escolar Total Esc. Pública - Marzo Canasta Escolar Total Esc. Privada - Marzo Transporte Escolar Trasporte Público (colectivo) Cooperadora Escolar Aranceles de Escuela Privada Aranceles de Escuela Privada Doble Escolaridad Fuente: elaboración propia

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IMPORTE

33,73% 48,26% $ 669,27 $ 1.023,07 $ 725,39 $ 1.123,22 $ 1.344,97 $ 1.698,77 $ 1.416,84 $ 1.814,66 $ 610,86 BEG - $ 5,30 (Aumento 29%) $ 100 $ 450 / $ 900 $ 3.000


34


VIII.

CONCLUSIONES

El Defensor del Pueblo de la Provincia de Córdoba en su rol de vigía de los derechos y garantías constitucionales, trabaja en pos de tutelar los grandes principios del sistema educativo. La educación es un derecho consagrado en la Constitución Nacional y en Tratados Internacionales incorporados a ella. La Ley de Educación Nacional, sancionada a fines de 2006, establece que la educación y el conocimiento son un bien público y un derecho personal social garantizado por el Estado (art. 2). La educación es una prioridad nacional y se constituye en política de Estado para construir una sociedad justa, reafirmar la soberanía e identidad nacional, profundizar el ejercicio de la ciudadanía democrática, respetar los derechos humanos y libertades fundamentales y fortalecer el desarrollo económico-social de la Nación (art. 3). Si bien en la República Argentina la educación pública es gratuita, pueden existir diversas barreras socioeconómicas que representan obstáculos para que los niños más desfavorecidos de nuestra sociedad puedan gozar del derecho a una educación digna y de calidad. Claramente, el valor de la canasta de útiles escolares que deben pagar las familias para mandar sus hijos al colegio es una variable muy importante a tener en cuenta. Los útiles escolares son herramientas indispensables para que los estudiantes puedan desarrollarse adecuadamente. Por lo tanto, la posible restricción al acceso de los mismos -debido a un incremento sostenido de los precios- representa una grave situación que atenta contra este derecho fundamental. Este trabajo demuestra que en 2014 se encareció fuertemente la Canasta Escolar Total, por lo que año a año resulta más difícil conseguir los útiles e indumentaria necesarios para que los niños puedan comenzar la escuela. A su vez este importe debe ser considerado como parte de un gasto global familiar, que se compone de otros derechos y obligaciones, como la alimentación, vestimenta, impuestos y servicios públicos, que lamentablemente también vienen registrando importantes aumentos. Cada vez más las familias deben poner en practica tácticas, con el fin de ahorrar a la hora de efectuar las compras escolares. Frente a las subas del orden del 33% y la desfavorable situación por la que atraviesa el país, la inteligencia debe agudizarse y los padres se la “rebuscan” para reducir los

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gastos: efectuar compras tempranas, ir tras las ofertas de internet, adquirir los productos en los locales en los que las tarjetas o entidades bancarias realizan descuentos, perseguir las ofertas/promociones eventuales, comprar en grupos, comprar en comercios mayoristas, fueron algunos de los artilugios que se visualizaron en 2014 en miras a reducir el monto final a invertir. El INEDEP realiza monitoreos con el objetivo de ofrecer información verídica a los ciudadanos sobre la variación de los útiles escolares. Se espera que el conocimiento que proporciona este estudio, conjuntamente con los restantes informes que se dan a conocer desde la Institución, contribuya a favorecer el acceso a la educación de todos los niños, niñas y adolescentes del territorio dela República Argentina.

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Canasta Escolar 2014