Page 1

4

ЮРИДИЧЕСКАЯ

СЕМЬЯ И ПРАВО

ГАЗЕТА

СИТУАЦИЯ

Феномен сиротства

На снимке Татьяна Савицкая (Окончание. Начало на 1-й стр.) - Татьяна Ивановна, как известно, родители, готовые принять ребенка в свою семью, считают этот вопрос сугубо конфиденциальным и настроены на то, чтобы об этом знали как можно меньше людей. - Безусловно, приемное родительство, а также усыновление - это конфиденциальный вопрос, и люди, решившие взять чужого ребенка под свое крыло, не хотят, чтобы об этом кто-то знал. Все 100 процентов семей, о которых идет речь, категорически были настроены на то, чтобы никуда не ходить и не работать ни с какими специалистами во избежание утечки информации. Тем не менее сейчас все они посещают занятия. Школа открыта при государственном финансировании впервые по заказу Управления внутренней политики Карагандинской области. Мы надеемся, что со временем она перейдет к нашему партнеру - департаменту Управления по защите прав детей, так как это непосредственно его специфика и мы хотим с ним сотрудничать. - Какова региональная статистика относительно количества детей-сирот и усыновленных детей в минувшем году? - По статистике, 4381 ребенок не имеет родителей. Из них под опекой находится почти половина детей. На патронатном воспитании находятся 30 детей и усыновлены всего 92 ребенка. Почти 1800 детей пребывают в госучреж­ дениях. В некоторых заведениях организовано воспитание по семейному типу. При этом количество семей в Карагандинской области, желающих взять на воспитание детей, всего 55, а у нас 1800 детей. На сегодняшний день существует

большая проблема бесплодия. По этой причине немало семей не могут иметь детей, но при этом детей из детских домов усыновляют неохотно. - Какие цели вы ставите перед собой? - Цель нашего проекта - оказание профессиональной помощи профильным организациям, секторам опеки и попечительства, детским домам, а также выявление личностных социальных факторов рисков у потенциальных родителей на стадии подготовки их к усыновлению. Немаловажную роль в этом играет оказание квалифицированной правовой, социально-психологической, педагогической помощи сопровождения приемным родителям, опекунам. - Могли бы вы провести аналогию между западной системой усыновления и нашей? - На сегодняшний день у нас есть специальное помещение, штат квалифицированных специалистов - юристы, медиаторы, психологи, соцработники, педагоги. В этом году пять специалистов работали с каждой семьей, а это уровень европейского стандарта. Не так давно наши специалисты ездили в Германию, в город численностью в два раза меньше, чем наша Караганда. Однако он имеет пять центров дошкольной подготовки и миллион евро финансирования. Надеемся, что подобное когда-нибудь будет и у нас. Проект начал работать только с июня и, вероятнее всего, и дальше продолжит свою работу. - Имеются ли в вашей практике случаи, когда приемным родителям отказывали в опекунстве? - В моей практике двум семьям было

ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ

urgazet@mail.ru

НАДЗОР отказано в опекунстве. В первом случае у одного из родителей мы выявили высочайший уровень агрессии. Оказалось, у главы семьи имелась судимость. Мужчина служил в Афганистане, где приобрел психологические травмы. Такие семьи нуждаются в психологической помощи. Мы работаем с приемными детьми. Пока они находятся в детских домах, то с ними проводят работу специалисты. На сегодняшний день в школе приемных родителей состоит 21 семья, двое из них опекуны со стажем, 19 семей готовятся к усыновлению, и одна готова взять второго приемного ребенка. В данное время 14 семей активно посещают школу приемных родителей и гостиную. В последнее время три семьи уже усыновили детей. Им было вынесено положительное решение суда, и мы считаем, что отчасти это и наша победа. Желание иметь общих собственных детей выявлено у 85 процентов мужчин, при этом у половины из них есть свои кровные дети в прошлых семьях. Чтобы иметь общего ребенка с новой супругой, мужчины готовы на такой серьезный шаг, как усыновление. - Какие опасения в процессе работы выявляются у приемных родителей? - Основные опасения усыновителей - это боязнь психоэмоциональных проблем и особенностей, связанных со здоровьем приемного ребенка. При этом все хотят усыновить детей до года. Однако именно в этом возрасте невозможно обнаружить у малышей каких-либо нарушений. Процесс адаптации к приемному ребенку беспокоит 40 процентов родителей. Они переживают, что не смогут найти общего языка с ребенком, не справятся с трудностями и непривычным режимом жизни. В число усыновителей входят состоявшиеся люди старше 30 лет. У каждого из них есть профессия, определенный достаток и положение. В этом списке есть и бизнесмены. Примерно на третьей или четвертой встрече они по секрету нам говорят, что где-то на подсознательном уровне у них есть страх, а вдруг когда-нибудь все это надоест? На мой взгляд, детей надо усыновлять в период переходного возраста. Тогда гораздо проще идет адаптация и у таких ребят есть огромная потребность в семье. Мне кажется, что они не будут проверять родителей на любовь, как это неосознанно делают маленькие дети. Светлана МОГАЙ Барлык АЛЬМАГАМБЕТОВ Карагандинская область

После вмешательства прокуратуры

Осуществление прокурорского надзора за применением законодательства о несовершеннолетних является одним из главных направлений деятельности органов прокуратуры. В 2013 году проводились проверки законности деятельности органов опеки и попечительства, органов системы профилактики, детских юношеских спортивных школ, специализированных организаций для детей с ограниченными возможностями. Прокуратурой области уделено особое внимание социально-незащищенным слоям населения, т.е. детям с ограниченными возможностями (детям-инвалидам). Согласно данным Департамента статистики, в области проживают 346 323 ребенка от 0 до 17 лет, из них 4719 детей-инвалидов. В настоящее время на территории области из шести психолого-медико-

В ходе прокурорских проверок установлены факты невыдачи лекарственных средств в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи, непроведения обязательных обследований детейинвалидов. Не соблюдается периодичность проведения скрининговых осмотров целевых групп населения, т.е. детей, находящихся в специализированных интернатах. Социальными работниками не составляются либо несвоевременно составляются индивидуальные планы на ребенка. Администрацией детского дома не оформлялись пособия по утере

педагогических консультаций функционирует только две, задачей которых является обследование детей и подростков до 18 лет для выявления особенностей их развития, установления диагноза и определения адекватных условий лечения, обучения, воспитания и т.д. Более того, в штатном расписании ГУ «Карагандинская областная психолого-медико-педагогическая консультация» не предусмотрен социальный педагог.

кормильца детям с ограниченными возможностями, которым не положено пособие по инвалидности. Кроме того, установлены многочисленные нарушения санитарных и противопожарных норм в специальных организациях образования. Принятыми мерами прокурорского реагирования выявленные нарушения устранены. Прокуратура Карагандинской области

КРУГЛЫЙ СТОЛ

Как известно, ювенальная юстиция (в переводе с латинского juvenalis - юношеский, justitia - правосудие) правовая основа западной модели системы учреждений, организаций, осуществляющих правосудие по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними.

Один на один с трудностями

В свою очередь, ювенальным (детским) - называется суд, который в пределах своей компетенции рассматривает уголовные, гражданские и административные дела, по которым одной из сторон являются несовершеннолетние. К основным задачам ювенальных судов относятся защита детей и их реабилитация. Созданию судов и внедрению особой системы в отношении несовершеннолетних предшествовал в порядке эксперимента проект «Ювенальная юстиция в Казах­стане», проведенный в 2002-2006 годах. 23 августа 2007 года Указом Президента в г.г. Астана и Алматы впервые были созданы специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних. Проект «Ювенальная юстиция», запущенный в 2003-2006 г.г. правовой инициативой открытого общества Фонда СОРОС-Казахстан и отдельными органами казахстанского правительства, стал наглядным примером успешного взаимодействия гражданского общества с Правительством РК. Концепция правовой политики Республики Казахстан на период с 2010 до 2020 года, утвержденная Указом Президента от 24 июля 2009 года, определяет развитие ювенальных судов основным вектором развития судебно-правовой системы. Концепцией развития системы ювенальной юстиции предусмотрено, что в целях распространения положительного опыта деятельности специализированных ювенальных судов подобные суды будут функционировать на всей территории республики. Концепция предусматривает также создание специализированной ювенальной прокуратуры, полиции, адвокатуры. За весь период работы специализированного судопроизводства в отношении несовершеннолетних лише-

12 марта 2014 года, № 36

нием свободы наказаны 10 процентов несовершеннолетних г. Астаны, тогда как по республике данный показатель составляет 20 процентов. По мнению экспертов, это свидетельствует об особом индивидуальном подходе к детям, о соблюдении по возможности всех принятых ювенальных технологий, внедрении альтернативных мер исполнения наказания, применяемых именно в специализированных судах. С начала работы перед судьями была поставлена цель на сбор, обобщение, внедрение и реализацию всех имеющихся процедур и форм работы с несовершеннолетними в судопроизводстве. В декабре 2010 года внесен ряд изменений в законодательство в части применения примирительных процедур по тяжким видам преступления, совершенным несовершеннолетними, расширена возможность применения мер воспитательного воздействия. В первом полугодии примирение состоялось по 68 процентам дел, к подросткам уже применены меры воспитательного характера. За три последних года в республике осуждены к условной мере наказания с применением мер воспитательного характера 5509 несовершеннолетних. На практике в повседневной жизни эти дети становятся «особой кастой», изгоями, которые портят показатели, мешают окружающим своим поведением. В реальности исполнение условного осуж­ дения и мер воспитательного воздействия затруднено из-за отсутствия полноценной системы процедуры исполнения, и после суда ребенок остается вновь один на один с трудностями, которые привели его на этот путь. О. ДАСТЕН, гл. специалист СМЭС г. Астаны

Воспитание в условиях семьи В Учебном центре Карагандинского областного суда состоялся «круглый стол» на тему «Актуальные вопросы семейного законодательства (развод, определение места жительства ребенка)». В работе «круглого стола» приняли участие модератор - судья областного суда А. Манахова, судьи Специализированного межрайонного суда по делам несовершеннолетних А. Шаймерденова, М. Кушакова, помощник прокурора райо­на им. Казыбек би Г.Танауов, начальник отдела органа опеки и попечительства А. Исахова, адвокаты при президиуме Карагандинской областной коллегии адвокатов, руководитель отдела загс района им. Казыбек би г. Караганды Г. Билисбекова. Одним из самых важных и, наверное, самых трудных вопросов, решаемых судом при расторжении брака, при раздельном проживании родителей, является определение места жительства несовершеннолетнего. Споры об определении места жи-

тельства детей разрешаются судом в двухмесячный срок со дня окончания подготовки по делу с обязательным привлечением к процессу органов опеки и попечительства, которые по определению суда проводят обследование условий жизни ребенка и лиц, претендующих на его воспитание, после чего предоставляют в суд акт обследования жилищно-бытовых условий сторон, а также заключение, основанное на данной проверке. Заключение органа опеки суд оценивает в совокупности с другими материалами дела. При рассмотрении данного вопроса суд руководствуется исключительно интересами детей. Следующим объектом обсуждения стал вопрос об усыновлении и удочерении при рассмотрении гражданских дел. В Казахстане эта про-

цедура является одной из основных и достаточно широко распространенных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2013 году в Карагандинской области были усыновлены 264 ребенка. Основной социальной целью усыновления является создание детям, лишившимся попечения родителей, наиболее благоприятных условий для жизни и воспитания в условиях семьи. Участники отметили, что предпочтение отдается усыновителям, являющимся гражданами РК и проживающим на территории республики, а также родственникам ребенка независимо от их гражданства и места жительства. Усыновление детей иностранными гражданами допускается только в случаях, если не представилось возможным передать этих детей на воспитание в семьи граждан Казахстана. Назым КАРАСАРТОВА, пресс-секретарь Карагандинского областного суда


73ddcc3e2b313858d94366f2ba8eb926  

http://urgazeta.kz/pdf/73ddcc3e2b313858d94366f2ba8eb926.pdf

Advertisement
Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you