Page 1

2

ПРАВО

ЮРИДИЧЕСКАЯ ГАЗЕТА

3 апреля 2014 года, № 47 urgazet@mail.ru

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Грамотно формулировать требования

В последние годы казахстанцы все чаще обращаются за защитой своих прав в суды. Это говорит о росте правосознания населения. Но вместе с количеством исков растет и нагрузка на судей, прежде всего районного звена. В связи с этим на первый план выходит вопрос грамотного формулирования исковых требований. К сожалению, в данной сфере сегодня существуют сложности. Об этом наш разговор с судьей Медеуского районного суда г. Алматы Нурланом БЕГАЙДАРОМ. - Нурлан Сайлаубекович, нагрузка на судей - один из самых обсуждаемых сегодня вопросов. Какова она в вашем суде? - В среднем ежемесячно в производстве судьи нашего суда находится примерно 150-200 дел, то есть ежегодно каждый судья рассматривает 12001300 дел. Их спектр достаточно широк. Это земельные, жилищные, трудовые споры, споры о праве на наследство и другие. Такое большое количество дел связано в первую очередь с тем, что изменилось правовое сознание граждан, появилось стремление разрешать споры цивилизованным путем, возросло доверие граждан к судебной системе в целом. Что касается нашего суда, то вы знаете, деловой центр Алматы расположен в основном в Медеуском районе, здесь размещены многие банки, зарегистрировано большое количество юридических лиц, активно ведется строительство элитного жилья, это влияет на количество рассматриваемых споров.

- Какие виды споров вы бы могли назвать самыми сложными, требующими наибольших временных затрат? - «Сложные дела» - это условное понятие, поскольку каждый человек приходит в суд с проблемой, которая может быть незначительной, но для него является серьезной. Поэтому умение выслушать - одна из составляющих законного и справедливого решения, от которого может зависеть человеческая судьба. Относительно временных затрат однозначно сказать не могу, поскольку каждое дело индивидуально. Но, на мой взгляд, больше всего времени занимает рассмотрение дел, связанных с имущественными правами, то есть жилищных и земельных споров, поскольку при их рассмотрении приходится не только давать правовую оценку отношениям, возникшим между сторонами, но и назначать различные экспертизы, привлекать к участию в деле специалистов, истребовать дополнительные материалы, к примеру, земельно-кадастровые, регистрационные дела. Здесь я хотел бы остановиться еще на одной проблеме. Несмотря на то, что суд полностью освобожден от сбора доказательств, к сожалению, на практике приходится сталкиваться с тем, что некоторые стороны стараются переложить эту функцию на суд, заявляя ходатайства об истребовании документов. Хотя суд должен оказывать содействие в сборе доказательств только в исключительных случаях, если сторона не может их получить самостоятельно. - С чем это связано? - На мой взгляд, с правовым нигилизмом граж­ дан, который, в свою очередь, приводит к тому, что истцы, к примеру, не только не представляют доказательства, но порой не могут грамотно и правильно сформулировать свои требования. Суд же рассматривает дело в пределах заявленных требований. В ходе процесса судьи не вправе консультировать, мы можем только разъяснить права. То есть если истец или ответчик неправильно избирают свою позицию, давать советы мы права не имеем. Только после вынесения решения разъясняем, почему суд принял именно такое решение. В связи с этим хочется призвать граждан обращаться к профессиональным юристам либо самим внимательно готовить документы, грамотно формулировать исковые требования. - Одно из современных условий работы судебной системы - ее открытость. Как на прак­ тике гласность судебных заседаний влияет на качественное отправление правосудия? - Гласности судебных заседаний сегодня уделяется большое внимание. Присутствовать на процессе может любой гражданин с разрешения председательствующего по делу. При этом от него не требуют никаких полномочий, документов, достаточно одного желания, если, конечно, процесс

не закрытый. Выдвигается только одно требование: соблюдать порядок в судебном заседании, не мешать участникам процесса. Точно так же в суд допускаются СМИ. В настоящее время залы судебных заседаний оснащаются аудиовидеозаписывающим оборудованием. В практике не редки случаи, когда стороны до начала судебного заседания высказывают мнение о предвзятости суда, его заинтересованности в исходе дела. Когда же оглашается судебный акт и одна из сторон не согласна с выводами суда, а аргументы для оспаривания отсутствуют, стороны в надежде, что вышестоящая инстанция отменит решение суда первой инстанции, начинают писать замечания на протокол, что, мол, суд не учел сказанное им в процессе, не удовлетворил ходатайство, не достоверно отразил показания участников процесса. А в случае наличия аудиовидеозаписи безосновательных обвинений не выдвигается. Когда сторонам сообщают, что процесс будет записываться, участники лучше готовятся к нему, не допускают некорректных выражений, стараются более аргументировано изложить свою позицию. Запись судебного заседания помогает не только суду, но и сторонам по делу, поскольку судебный процесс контролируется, и осуществляется полная и точная запись заседания, у граждан пропадают сомнения, появляется уверенность в беспристрастности суда. - Существенную роль в повышении открытости судебной системы играет введение Единой автоматизированной информационноаналитической системы судебных органов… - Да, конечно, ЕАИАС СО РК предназначена для автоматизации делопроизводства в судах. С помощью этой программы можно проследить движение любого документа, поступившего в суд или отправленного электронным способом, получить по нему полную и исчерпывающую информацию, ознакомиться с протоколом судебного заседания и получить судебный акт по заинтересованному делу. После того, как суд выносит тот или иной судебный акт, он заносится в эту базу данных. Участник процесса может зайти на сайт Верховного Суда и в разделе ЕАИАС СО РК с помощью системы поиска выбрать регион, суд и интересующее его дело. Там размещены все судебные акты, начиная от принятия дела к производству, назначения экспертиз и заканчивая протоколами судебных заседаний, и самим решением. Кроме этого в Медеуском районном суде, как и в других районных (городских) судах Казахстана, функционирует справочный киоск, где граждане, не имеющие доступа к ЕАИАС, могут получить всю необходимую им информацию касательно интересующего их дела. Инна ЕНЬШИНА Фото Дины ДАУТБЕКОВОЙ

«Споры, связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок» - брифинг на эту тему состоялся в Специализированном межрайонном экономическом суде Северо-Казахстанской области.

Потенциально недобросовестны? Актуальность темы продиктовала практика. Рост числа дел такой категории в суде идет буквально не по дням, а по часам. По данным председателя суда Кайрата Шаймергенова, в 2012 году по категории дел - «Споры связанные с нарушением законодательства в сфере государственных закупок» было рассмотрено 267 гражданских дел. Из них с вынесением решения - 235 дел, с удовлетворением исковых заявлений, то есть, где потенциальный поставщик был признан недобросовестным участником государственных закупок - 199 дел. За 2013 год было рассмотрено 617 гражданских дел указанной категории. С вынесением решения рассмотрено 518 дел, из них 297 исков удовлетворены в полном объеме. С начала 2014 года Специализированным межрайонным экономическим судом уже рассмотрено 144 дела такой категории. С вынесением решения рассмотрено 123 дела, из них 73 иска удовлетворены и потенциальные поставщики пополнили «черный список» недобросовестных участников госзакупок. Говоря о причинах сложившейся тенденции, судьи одной из главных назвали правовую неграмотность претендентов на государственные заказы. Нарушения, которые они допускают в основном типичны, что говорит о необходимости проведения праворазъяснительной работы среди кандидатов на работу с государством. В тоже время очевидно, что не совсем справедливо винить в предпринимательской безграмотности государство и тех, кто проводит от его имени правовой ликбез. Предприниматели - претенденты на бюджетные деньги и сами должны «не плошать», ведь в первую очередь в их интересах получить государственный заказ и законно отработать его вместо того, чтобы попасть в число недобросовестных участников государственных закупок, перед которыми уже все лучшие двери автоматически становятся закрытыми. Инна ЛИТВИНЕНКО Северо-Казахстанская область

ПОТРЕБИТЕЛЬ И ПРАВО

Эффективное взаимодействие Установление взаимного доверия и поддержки между общественными организациями и государственными органами в вопросах защиты прав потребителей стало главной темой «круглого стола» «Правовое регулирование вопросов защиты прав потребителей», состоявшегося в Алматы с участием представителей госорганов и общественного сектора. Анализ и оценка

Появление в республике уполномоченного органа по защите прав потребителей обрадовало общественные организации. Ведь на сегодня многие общественные объединения по защите прав потребителей работают в непростых условиях. Недостаточность финансирования и отсутствие квалифицированных кадров сдерживают их работу, не дают достичь поставленных целей и задач. К тому же они не наделены правом контроля и надзора. Как отметили представители ООЗПП, большая часть поступающих жалоб приходится на качество продуктов питания, мобильных телефонов, бытовой техники, туристической деятельности и услуг химчистки. Сложнее доказать низкое качество медицинских услуг. Несмотря на активную информационную кампанию по разъяснению прав потребителей, значительная часть проблем возникает из-за недостаточной информированности населения о своих правах и обязанностях. - Иногда для разъяснения той или иной конфликтной ситуации необходимо обращение с запросом в госорганы. Но, к сожалению, нередко мы получаем отписки. В таком случае потребитель и общественная организация, куда он обратился за помощью, остаются без поддержки государства. Этим пользуются недобросовестные предприниматели и продолжают грубо и безнаказанно нарушать права потребителей, - говорит организатор мероприятия, президент ООЗПП «Адал» Артык Сейткалиева. Как отметила заместитель руководителя департамента по защите прав потребителей г. Алматы Карлыгаш Абдижаббарова, в прошлом году в органы СЭС города поступило свыше 300 жалоб. Почти треть из них (94) - на качество продуктов питания. - Сегодня проводится большая работа по анализу и оценке потребительского рынка. Мы ждем предложений от общественных организаций по внесению изменений и дополнений в существующие

законодательные акты. Планируется организация консультативных центров, горячих линий, сайтов, выступлений в СМИ и др., - подчеркнула она. В ходе заседания также была поднята тема сноса рынков. По данным департамента комитета технического регулирования и метрологии по г. Алматы, на сегодня в мегаполисе функционируют более 70 рынков, на которых работают более 20 тысяч индивидуальных предпринимателей. Порядка 50 оптовых рынков, находящихся на территории барахолки, подлежат сносу, материалы по ним переданы в суд. На их месте запланировано строительство в 2014 году современных торговых домов. По итогам 2013 года департаментом проведены обследования 68 построенных объектов. Из них 18 отказано в согласовании, так как не предоставлены подтверждающие документы соответствия объекта требованиям технических регламентов. - Но радует тот факт, что на сегодня 1118 предприятий и организаций города внедрили системы менеджмента качества, это на 144 компании больше, чем в 2012 году. По этому показателю город занимает лидирующее место, - подчеркнула главный специалист департамента комитета технического регулирования и метрологии по г.Алматы Аниса Фархиуллина. Нарушения в кинотеатрах Вопрос защиты прав потребителей также находится на контроле и у антимонопольной инспекции.

Руководитель антимонопольной инспекции по г. Алматы Азамат Камшимбаев отметил, что выявление и пресечение нарушений антимонопольного законодательства РК проводится в рамках процедуры расследования согласно главе 9 Закона РК «О конкуренции». Он привел несколько интересных примеров, когда в кинотеатрах города ущемлялись права зрителей. Так, осенью прошлого года сотрудники антимонопольной инспекции провели расследование в нескольких кинотеатрах города. Выяснилось, что руководство этих кинотеатров запрещало проносить продукты, приобретенные вне их территории. - Согласно пп. 6 п. 2 ст. 16 Закона РК «О конкуренции», реализация (приобретение) товара с принудительным ассортиментом относится к недобросовестной конкуренции. По результатам проведенных расследований возбуждено административное производство (с наложением адмвзыскания в виде штрафа на юридические лица), выданы предписания об устранении нарушений антимонопольного законодательства РК, выраженные в запрете на пронос в кинотеатр напитков и продуктов питания, приобретенных вне территории кинотеатра, - подчеркнул он. По итогам завершенных общих исследований антимонопольной инспекцией по г. Алматы в 2013 году было возбуждено три административных дела, по шести расследованиям вынесены предписания

об устранении нарушений антимонопольного законодательства, по 13 расследованиям приняты решения о возбуждении административных дел и др. Безопасность - прежде всего В свою очередь, представитель прокуратуры тоже отметил частые нарушения прав потребителей в южной столице. Ими остаются реализация товара ненадлежащего качества, без сертификата соответствия, просроченных товаров, отсутствие контрольно-кассовых машин, допуск к производству продуктов питания и их реализации лиц без медицинского освидетельствования. Прокуратура Жетысуского района г. Алматы провела проверку на предмет соблюдения законов РК «О здоровье народа и системе здравоохранения», «О безопасности пищевой продукции», «О техническом регулировании», «О ветеринарии» на предприятиях города. Выявлены грубые нарушения законодательства. К примеру, индивидуальный предприниматель О. осуществляла изготовление и реализацию куриных рулетов в антисанитарных условиях. В помещении, в котором располагался цех, проживали работники, граждане из Таджикистана. За использование иностранной рабочей силы без разрешения местного исполнительного органа и другие нарушения О. была привлечена к административной ответственности в виде штрафа 200 МРП на сумму 346 тысяч тенге. Другой предприимчивый бизнесмен реализовал продукцию с истекшим сроком годности более чем на год. Более того, он не был даже ознакомлен с информацией о товаре, так как она была указана на китайском языке. Также были выявлены точки реализации опасных для здоровья детей игрушек. Всего по результатам проверки в районе к различным видам ответственности было привлечено 17 субъектов предпринимательства, наложено адмштрафов на сумму более миллиона тенге. Работа находится на постоянном контроле прокуратуры района, подчеркнул старший помощник прокурора Жетысуского района г. Алматы Мерлан Шотыков. Участники мероприятия, организованного ООЗПП «Адал» совместно с Ассоциацией прямых продаж Казахстана, подчеркнули, что в рамках таких площадок эффективного обмена можно найти ответы и решения многих проблем. По итогам «круглого стола» были приняты рекомендации и предложения по внесению изменений и дополнений в законодательство по защите прав потребителей. Куляш ТУРГАЗИЕВА Фото Дины ДАУТБЕКОВОЙ

6835c27e9b00f93be60aec47b88d2bb9  

http://urgazeta.kz/pdf/6835c27e9b00f93be60aec47b88d2bb9.pdf

Read more
Read more
Similar to
Popular now
Just for you