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Revista de la Unión de Consumidores de Andalucía = nº

71 septiembreoctubre´10

El impacto acústico de los transportes


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tabl贸ndeprensa sucede n潞 71


Revista de la Unión de Consumidores de Andalucía = nº

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71 septiembreoctubre´10

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artículos de opinión

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noticias breves

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entrevista Gonzalo rivas

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en portada el impacto acústico de los...

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sucedehoy 8º congreso de ucA-uce

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asesoría jurídica La responsabilidad por pérdida del equipaje en el transporte aéreo

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control de publicidad todos ganamos con “La roja”

staff

Director Juan moreno rodríguez Subdirector José manuel castro Arenas Asesoría Jurídica José Luis Gómez boza / José carlos cutiño Redacción maría coronada Vázquez Colaboradores/as José carlos cutiño riaño, Juan manuel Díaz contreras, maría del pilar Domínguez-palacios, maría Fernández, Francisco. J. García, Ángela González, mª Dolores moreno y David solís santos Diseño y Maquetación La Azotea / José manuel castro Arenas Fotografía José manuel castro Arenas Corresponsalías uniones de consumidores de Almería, cádiz, córdoba, Granada, Huelva, Jaén, málaga y sevilla Administración manuel martínez González Distribución Fco. José García y manuel martínez González Edición unión de consumidores de Andalucía ucA/uce presidente: Juan moreno rodríguez secretario General: José Luís Gómez boza Impresión Lince Artes Gráficas DEPÓSITO LEGAL SE – 3006 – 98 suceDe es una revista plural que no se hace necesariamente responsable de las opiniones vertidas en los artículos de opinión. Prohibida la reproducción total o parcial de los contenidos de esta publicación sin la expresa autorización de la Unión de Consumidores de Andalucía UCA/UCE. revista subvencionada por la Junta de Andalucía.

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medio ambiente muévete con inteligencia...

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información financiera ¿sabemos pedir un crédito?

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nuevas tecnologías el comercio electrónico...

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mundo laboral

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noticias UE

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vivienda

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alimentación "Andalucía, sabe" / "unidos contra el hambre"

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salud Higiene postural en la escuela...

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infomación territorial

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infome nueva normativa para los productos de bollería

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aula de consumo

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punto de encuentro

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perfil maría Fernández

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fotodenuncia


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artículosdeopinión sucede nº 71

4 4L

Oportunidades perdidas

Juan Moreno Rodríguez Presidente de la Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE

a adjudicación por el Banco de España de Cajasur a la vasca BBK, en detrimento de las ofertas presentadas por dos cajas andaluzas, ha sentado mal a muchos andaluces, especialmente a los cordobeses. Si a ello sumamos la reciente huida de Caja Granada, optando por alianzas con cajas de otros territorios, están más que justificadas las dudas generadas sobre si los andaluces, en el actual proceso de reorganización del sector, conseguiremos dotarnos de un sistema financiero propio, solvente y con sede en nuestra tierra. Para UCA-UCE la decisión tomada, aún basada en criterios técnicos, resulta inaceptable y denota una falta de sensibilidad para con los intereses de Andalucía. Ello se traduce además en una oportunidad perdida para dotarnos de un sistema financiero fuerte y solvente. Muchos andaluces nos preguntamos si el Banco de España hubiera actuado con esa falta de sensibilidad de haber sido otra la comunidad afectada. De no plantearnos lo andaluces una movilización social permitiremos que Cajasur se gestione desde la Diputación Foral de Bizcaia o

4 4N

La política presupuestaria de consumo a examen

José Luis Gómez Boza Secretario General de la Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE

uevo curso escolar, y aunque no exista en la protección de los derechos de los consumidores y usuarios comienzo ni final de curso, no debe pasar desapercibido que este otoño y al final del año va a haber momentos importantes en los que podemos examinar y calificar a nuestros políticos sobre su grado de compromiso en las políticas de consumo. Y digo examinar porque pronto empezarán las reválidas y pruebas a los que los políticos empezarán a someterse con elecciones tan importantes como las que tendrán lugar en la primavera de 2011. Estos comicios municipales serán la primera prueba a la que someter a nuestros gobernantes, y como aperitivo a ello los ciudadanos podemos poner un primer test para calificar: la apuesta que en los presupuestos municipales y autonómico se haga de las políticas dirigidas a la defensa y protección de los derechos e intereses de los consumidores y usuarios.

el Ayuntamiento de Bilbao, entidades fundadoras de BBK. La presencia y fortaleza de cajas gestionadas desde Andalucía representa una apuesta por el territorio, por el tejido productivo y porque la obra social revierta en el territorio, Ahora ya no tenemos garantías de que vaya a existir esa sensibilidad. Por ello, muchos impositores molestos, especialmente cordobeses, han contactado con nuestra organización. Son personas que nos piden consejo sobre qué hacer con sus ahorros. Desde UCA-UCE le indicamos que actúen en conciencia y en consecuencia y decidan si quieren tener o no sus ahorros en una caja vasca, catalana o madrileña. Lamentable y criticable también es el hecho de que el desenlace obedezca a la negativa de los gestores del consejo de administración de Cajasur de atender las indicaciones del Banco de España. Una situación de partida que podía haber conducido a la fusión con una entidad andaluza y que los gestores del consejo de administración han torpedeado, por lo que también se deben depurar responsabilidades.

Estos presupuestos nos harán ver el grado de valentía y convencimiento del gobierno andaluz para avanzar en las políticas de protección de los consumidores, que en los últimos tiempos ha sido más bien escaso ya que ha introducido importantes recortes presupuestarios, propiciando que hubiera insuficientes recursos para la política social dirigida a los consumidores y usuarios, para formarlos e informarlos mejor, para defenderlos ante situaciones abusivas que cada vez son más frecuentes. Desde UCA/UCE esperamos y exigimos que, por fin, se apueste firmemente por las políticas concertadas de consumo en los presupuestos de la comunidad, configurando y culminando lo que debe ser en el año 2011 el reconocimiento de las organizaciones de consumidores y usuarios como agentes económicos y sociales, mediante la firma del I Acuerdo de Concertación en Materia de Consumo en Andalucía.


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artículosdeopinión sucede nº 71

4 4P

Los consumidores y la huelga general

José María Vico Aranda Coordinador del Sector de la Administración de Justicia Federación de Servicios a la Ciudadanía de Comisiones Obreras de Andalucía

odría parecer que la convocatoria de huelga general para el próximo 29 de septiembre realizada por los sindicatos CCOO y UGT, en protesta por el recorte salarial de los funcionarios, de “adelgazamiento” de la administración, y de reforma (a mi juicio de contrarreforma) del mercado laboral, no guardan relación con los consumidores y consumidoras. Además se intenta crear la idea de que la huelga solo sirve para fastidiarnos en nuestro quehacer diario impidiéndonos nuestra actividad normal. Nada más alejado de la realidad. Desde el momento en que la gran mayoría de los consumidores somos asalariados, y que además formamos núcleos familiares, las medidas contra las que convocamos una huelga general, nos afectan y tanto. ¿Es que no nos va a afectar, el despido más barato, la temporalidad en los contratos, todavía mayor, la falta de vigilancia de los jueces sobre los despidos, la casi nula capacidad de exigir condiciones dignas a través de los convenios colectivos, el paro de los jóvenes, etc...? Podría seguir describiendo el panorama que a todos, parados, funcionarios, trabajadores asalariados, incluso autónomos, se nos avecina. Únicamente quiero llamar la atención en el próximo trozo del pastel que nos quieren birlar, y que seguro nos afecta a todos los consumidores y usuarios, ciudadanía en general. El estado del bienestar, tímidamente creado en España, pero que para la ola neoliberal que lo arrasa todo y que ha creado esta crisis, parece que quiere también fagocitar en aras del santo sacro déficit. Hablo señoras y señores, consumidores todos, de las pensiones (más bajas y a cobrarlas más tarde, ¿cuanto 67, 70 años?). Hablo de los brutales recortes en los servicios públicos (más de 10.000 puestos de trabajo menos), hablo de la educación pública de calidad para nuestros hijos (curiosamente hasta los grandes oráculos neoliberales coinciden en que hay que potenciar la

educación, supongo que para quien pueda costeársela), o de por ejemplo el aplazamiento sine die, de la tan cacareada reforma de la justicia, sin fondos no hay “tu tía”; así que seguiremos teniendo una justicia tercermundista, donde por cierto deberíamos ser amparados rápida y eficientemente ante los continuos abusos que como consumidores padecemos. En definitiva, asalariado, funcionaria, autónomo, consumidores y ciudadanos todos, debemos mostrar nuestro rechazo a esta política que va en contra del interés general porqué son posibles otras alternativas para repartir el sacrificio de una “resaca monumental” producida por la especulación, la avaricia y el descontrol de los estados sobre los sistemas financieros (otros economistas e intelectuales prestigiosos, incluso premios Nobel, lo dicen). Recordar que todas las huelgas generales han conseguido en gran medida lo que pretendían, la desaparición de las políticas origen de las mismas, o como poco frenar la pérdida de derechos y de bienestar de los trabajadores y trabajadoras. Hasta en esto intentan confundirnos, LA HUELGA GENERAL SÍ SIRVE.


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Más usuarios podrán beneficiarse del abono social de telefonía

Rechazo del CCUA a la subida de tarifas en los autobuses interurbanos

El pasado mayo la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos (CDGAE) aprobó la modificación del umbral de acceso al abono social del operador encargado de la prestación del servicio universal de telecomunicaciones (Telefónica), con el objetivo de evitar que un gran número de ciudadanos con ingresos por encima del umbral de renta familiar que da acceso al abono social (el Indicador Público de Renta de Efectos Múltiples (IPREM) x 1,1) quede fuera de esta prestación dirigida a pensionistas y jubilados. Con la modificación aprobada por la CDGAE, se estima que el número de potenciales beneficiarios del abono social se incrementará en unos 120.000 hogares. El plan de precios denominado abono social, dirigido a jubilados y pensionistas, incluidos tanto los preceptores de una pensión pública como los de una pensión privada reconocida por decisión judicial, supone una reducción del 70% en el importe de la cuota de alta del servicio telefónico fijo disponible al público o cuota de conexión de líneas individuales y una rebaja del 95% en el importe de la cuota de abono de la línea individual.

Según establece la Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres, en el segundo trimestre de cada año la Consejería competente en la materia, que en este caso fue la de Obras Públicas y Vivienda (asumiendo las atribuciones de la antigua Consejería de Obras Públicas y Transportes), emite una orden mediante la que se revisa el mínimo de percepción de los servicios públicos regulares interurbanos permanentes, de uso general, de transporte de viajeros por carretera. La tarifa propuesta para este año fue de 1 euro, una cantidad que el Consejo de los Consumidores y Usuarios de Andalucía (CCUA), máximo órgano de participación y consulta de los consumidores de Andalucía en el que están representadas las federaciones AL-ANDALUS, FACUA y la Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE, ha rechazado de forma contundente por considerarla inoportuna y altamente gravosa para los intereses de los usuarios, tras haber sido consultado al respecto a través del preceptivo trámite de audiencia al que debe ser sometida cualquier normativa en nuestra Comunidad Autónoma que afecte a los consumidores y usuarios.

Decálogo para la protección de los usuarios del transporte aéreo El pleno del Consejo de Consumidores y Usuarios (CCU), órgano en el que está representada la Unión de Consumidores de España-UCE, ha aprobado un decálogo para la protección a los usuarios del transporte aéreo en el que se señala que es fundamental que las autoridades nacionales y europeas impongan saciones a los transportistas que incumplan el Reglamento 261/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, por el que se establecen normas comunes sobre compensación y asistencia a los pasajeros aéreos en caso de denegación de embarque y de cancelación o gran retraso de los vuelos, así como que las indemnizaciones a las que tengan derecho los usuarios se hagan efectivas en un espacio de tiempo lo más breve posible por parte de la compañía aérea. Se plantea asimismo la necesidad de que el usuario sepa dónde dirigir su reclamación cuando tenga algún problema; que las compañías aéreas cuenten con una dirección física en los territorios nacionales en los que operan, o que existan oficinas de atención al usuario en los aeropuertos.

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noticiasbreves


entrevista 8

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GonzaloRivas

dad de las Administraciones. De ahí la importancia de que el tejido asociativo sea un interlocutor imprescindible que defienda los intereses de las personas con discapacidad y de sus familias en la sociedad. Desde la Dirección General de Personas

Director General de Personas con Discapacidad de la Junta de Andalucía

con Discapacidad sigo trabajando por la accesibilidad universal, por la mejora de la calidad de vida de las personas con discapacidad, y por reparar también su imagen social. Ò

La Ley de Dependencia

ha supuesto sin duda un Ò

¿Lleva más de veinte años trabajando

por la defensa de los derechos y la integración de las personas con discapacidad. En todo este tiempo supongo que han cambiado mucho la situación y las reivindicaciones. ¿Qué valoración hace de esta evolución? En estos veinte años la sociedad ha ganado en conocimiento y nosotros en visibilidad, en presencia real. Se ha avanzado en el camino hacia la igualdad de oportunidades, en lo que ha tenido un peso fundamental el desarrollo legislativo que ha tenido lugar en España y en Andalucía.

"(...) del mismo modo que hemos luchado para que la sociedad nos vea, nuestro siguiente paso deberá ser reivindicar el derecho a pasar desapercibidos, a no tener que ser un héroe para llevar una vida corriente."

cambio cualitativo y cuantitativo para la ciudadanía. Sin embargo, hay comunidades autónomas en las que las ayudas no se están concediendo con la celeridad que se desearía... Me produce desazón advertir que en determinados casos se mantienen arbitrariedades en la aplicación del derecho, siendo la gravedad muchísimo mayor cuando se trata de la población más desfavorecida, la menos autónoma,

Hablar de logros cuando el resto del mundo

la que necesita de la ayuda

se afana en recoger las velas puede parecer presunción; no mencionar al mismo

Ò

¿Y cambia mucho la percepción o la

de otras personas para la realización de las

tiempo las carencias sería una temeridad.

manera de trabajar que tenía antes,

actividades de la vida diaria. El Gobierno

Es imposible ignorar que aún hay conduc-

cuando lo hacía desde una asociación, y

andaluz se ha comprometido a fondo con

tas y situaciones discriminatorias y que hay

ahora que lo hace desde la Administra-

el desarrollo de esta Ley, y me consta que

muchos aspectos que mejorar, pero la con-

ción? ¿Cuáles son los principales retos que

desde el Gobierno de España se están po-

solidación del Estado del Bienestar, la ga-

ha asumido desde que ocupa la Dirección

niendo medios para evitar que haya Co-

rantía de los derechos conseguidos, han

General de Personas con Discapacidad?

munidades Autónomas más rezagadas,

dado un giro favorable a la realidad de las

Estar situado en un lado u otro de la nave

como es, por ejemplo, el último acuerdo

personas con discapacidad, por lo que po-

no hace cambiar el rumbo. Mi percepción

adoptado en los criterios de reparto de la

demos decir que las reivindicaciones son

no ha cambiado. Cada contexto tiene sus

financiación por parte de la Administración

ya más sutiles. Hay que ir cambiando las

reglas, pero siempre he procurado po-

General del Estado. El criterio de población

metas, renovando las utopías. Así, del

nerme en el lugar del otro y desde el movi-

realmente atendida en el nuevo modelo de

mismo modo que hemos luchado para que

miento

financiación, por parte de la Administración

asociativo

ese

otro

era

la

la sociedad nos vea, nuestro siguiente

Administración, por lo que me hacía cargo

General del Estado, aumenta este año del

paso deberá ser reivindicar el derecho a

de las dificultades existentes. Y es que si

20% al 44%, y aumentará al 77% en 2011,

pasar desapercibidos, a no tener que ser

bien los poderes públicos tienen el man-

al 87% en 2012 y al 97% en 2013. Y no se

un héroe para llevar una vida corriente. Du-

dato de remover los obstáculos que exis-

trata de que Andalucía haya salido más be-

rante estos veinte últimos años hemos tra-

ten para que la integración social de toda

neficiada, es que, sencillamente, es un sis-

bajado para que poder salir y poder llegar

la ciudadanía sea un hecho, en la con-

tema más justo, y que seguramente servirá

no sean un fin en sí mismo. Y en ello se-

quista de la normalidad por las personas

de acicate a las Comunidades Autónomas

guimos insistiendo.

con discapacidad no todo es responsabili-

más rezagadas..


Ò Extender la accesibilidad es uno de los

Pacto Andaluz por la Accesibilidad Local,

que no es activa, la adquisición de una

grandes retos de las administraciones pú-

con la Federación Andaluza de Municipios

pensión –contributiva o no– supone un ín-

blicas pero todavía observamos como las

y Provincias, la Consejería de Obras Públi-

dice de estabilidad que se valora en las

personas con discapacidad se encuentran

cas y Vivienda, el movimiento asociativo y

economías domésticas y se traduce sin

con muchísimos obstáculos en su día a

los agentes sociales y económicos.

duda en un índice de consumo diríamos

día. ¿Cómo les va a hacer frente esta Di-

que estable.

rección General? ¿Cuáles son sus priori-

Ò

El consumo y uso de productos y ser-

dades en esta materia?

vicios es un importante elemento de nor-

Ò

Y, para terminar, ¿qué papel cree que

Tenemos varios frentes abiertos que em-

malización en la sociedad de consumo en

puede jugar la Unión de Consumidores de

piezan por la difusión del decreto que re-

la que vivimos. ¿Qué radiografía haría del

Andalucía-UCA/UCE en la defensa de los

gula las normas para la accesibilidad en las

colectivo de personas con discapacidad en

derechos y legítimos intereses de este co-

infraestructuras, el urbanismo, la edifica-

su condición de consumidores y usuarios?

lectivo?

ción y el transporte en Andalucía y la po-

Adquirir la condición de consumidor lleva

Creo que ya hace tiempo que la Unión de

tenciación de su comisión técnica; el

implícita una forma de vida de quien de un

Consumidores está desempeñando ese

Anteproyecto de ley por la que se regula el

modo u otro desarrolla tareas cotidianas re-

papel de defensa de los intereses de las

uso de la lengua de signos y los medios de

lativas a la educación, el trabajo, el ocio…

personas con discapacidad. Baste como ejemplo, además de otros trabajos, la firma

apoyo a la comunicación oral de las perso-

no desenvolverse con facilidad en cual-

nas sordas, con discapacidad auditiva y

quiera de esos ámbitos, sin duda porque el

de convenios con la ONCE, la CAMF o con

sordociegas en Andalucía y la nueva Ley

entorno no es accesible, implicará necesa-

CERMI-Andalucía, mediante los que se

de Autonomía Local de Andalucía –que ha

riamente desplazarse por un carril paralelo

han llevado a cabo la organización de jor-

dado competencias sancionadoras en ma-

y en cualquier caso marginal donde, entre

nadas conjuntas o diversos estudios. Es

teria de accesibilidad a los ayuntamientos–

otras muchas cosas, se pierde la posibili-

evidente que el camino ya está iniciado y

.

dad de consumir normalmente. En térmi-

lo mejor que se puede esperar de UCA-

importancia la nueva tarjeta de aparca-

nos generales

la

UCE es que mantenga su trayectoria para

miento para personas con movilidad redu-

población con discapacidad

tiene un

velar especialmente por la calidad de los

cida que imposibilita el fraude y, por último,

menor nivel adquisitivo, aunque también es

servicios que se prestan a las personas

estamos trabajando en

cierto que si nos referimos a la población

con discapacidad.

También

consideramos

de

gran

lo que será el

comprobamos que

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enportada sucede nº 71

El impacto acústico de los transportes texto: juan manuel díaz contreras

El crecimiento imparable de las ciudades, el enorme desarrollo de la sociedad industrial, nuestro ritmo de vida frenético… Todo ello conlleva a un notable aumento de la necesidad de movilidad que trae consigo un problema de impacto ambiental: el ruido.

¿

Somos conscientes de los efec-

décadas. La percepción del mismo es

tos que verdaderamente nos pro-

variable según la fuente que emita el

duce el ruido? ¿Hasta qué punto

ruido y el receptor. Las molestias que

podemos considerar que un sonido

nos produce una discoteca en el piso

nos molesta? Estudiar el alcance del

de abajo son distintas a las producidas

impacto acústico ha sido objetivo de

por una imprenta o guardería. Pode-

muchos investigadores desde hace

mos diferenciar entre el ruido diurno o

nocturno, impulsivo o periódico, con o sin componentes tonales; debemos tener en cuenta estas características que determinan la molestia de un sonido emitido por una fuente ya que no sólo influye el percibirlo a un determinado nivel. El ambiente sonoro es algo más que un elemento físico que envuelve al sujeto. Es un elemento de interacción con el medio en el cual el sujeto se desenvuelve. Recientemente se ha podido observar que el ruido causado por el hombre afecta también a los peces: la contaminación acústica de los océanos (embarcaciones, plataformas petroleras y gasísticas) perjudica a numerosas especies ya que enmascara los sonidos biológicos que emiten para alimentarse, comunicarse y defenderse. Un estudio realizado por la Universidad de Valladolid sobre la percepción del ruido por los ciudadanos destacó que en la población de Málaga el 54% de los encuestados estaban altamente molestos con el ruido, siendo la principal fuente de molestia el tráfico.


QUÉ ENTENDEMOS POR RUIDO Todos hemos oído hablar de la contaminación acústica ambiental y sus nocivos efectos. Pero, ¿sabemos qué es el impacto acústico en realidad? El ruido se define como un sonido inarticulado, por lo general desagradable, y es, en definitiva, toda emisión sonora no deseada. Ciertamente, la caída de un río o el romper de las olas pueden provocar un mayor nivel acústico que el paso de un vehículo por nuestra calle, pero es evidente que uno resulta más molesto que el otro. Como se ha indicado anteriormente, no solo influye el nivel con que se emite, debemos tener en cuenta otros factores como las frecuencias propias (lo que caracteriza al ruido), la continuidad en el tiempo o la tonalidad. La evaluación de las molestias ocasionadas por el ruido en los ciudadanos de una población es fundamental

para proponer acciones de mejora que permitan alcanzar los objetivos de calidad acústica recogidos en el Real Decreto 1367/2007, de 19 de octubre, por el que se desarrolla la Ley del Ruido 37/2003, que a su vez es la transposición de la Directiva 2002/49/EC del Parlamento Europeo y del Consejo, sobre evaluación y gestión del ruido ambiental. Si nos centramos en los focos que producen la contaminación acústica de los transportes (terrestre, aéreo, marítimo y ferroviario) el menos conocido quizás sea el metropolitano. En Andalucía, con la puesta en marcha de Metro de Sevilla, y la futura incorporación de Málaga y Granada, debemos empezar a acostumbrarnos a oír hablar de un nuevo medio de transporte público que nos aportará innumerables ventajas frente a los actuales, sin olvidar que pasa a convertirse en una nueva fuente de contaminación acústica.

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enportada sucede nº 71

EL TRANSPORTE METROPOLITANO

MÉTODOS PARA REDUCIR EL IMPACTO ACÚSTICO

Allá por la década de los 50 ya nos advertía Marilyn Monroe del alcance social de este nuevo modo de transporte en su divertida lucha del vestido blanco alborotado por el aire que escapaba de una salida del metro de Nueva York. Uno de los incentivos para llevar a cabo los proyectos metropolitanos como modo de transporte es promover los nuevos modelos de movilidad sostenible, con el fin de reducir la contaminación ambiental producida por el uso abusivo del transporte privado. Se distinguen varios tipos de emisión acústica en el transporte metropolitano actual:

Las acciones llevadas a cabo para paliar los efectos de estos tipos de emisión pueden determinarse a priori en el proyecto de diseño, o durante el mantenimiento de las instalaciones y material móvil. En el diseño de las infraestructuras ferroviarias se tendrá en cuenta la reducción de las vibraciones mediante la utilización de sistemas con una alto índice de flexibilidad. La elección de un tipo de material u otro dependerá de la localización, profundidad, características del material móvil, los parámetros geométricos de la vía (curvatura, alabeo, pendiente, etc.). Por ejemplo, para sistemas de vía en placa se suele utilizar un montaje sobre manta elástica colocada bajo la placa de hormigón, evitando así la transmisión de vibraciones. Igualmente, los tacos de hormigón se suelen instalar sobre una capa de material elástico. Otro factor a tener en cuenta en los sistemas de reducción de ruido es la tipología del mismo, siendo los expuestos anteriormente para la eliminación del ruido estructural. Para la reducción del ruido aéreo se llevará a cabo de la misma forma que se puede observar en nuestras carreteras convencionales, mediante la colocación de paneles acústicos adecuados.

 El ruido aéreo o directo, es el que se produce al paso del tren en un medio libre de obstáculos. La tipología del ruido es de media-alta frecuencia.

 El ruido estructural inducido o secundario: es el que producen las vibraciones al paso del tren, las cuales nos llegan en forma de ruido a través de la excitación de las estructuras y edificaciones. Es un ruido de baja frecuencia.

 El ruido secundario: es el provocado por las instalaciones secundarias como son los pozos de ventilación, centros de transformación eléctrica, obras, etc.

Para reducir la transmisión de vibraciones se suele actuar también sobre las ruedas de los bogies, incluyendo un tipo de material absorbente entre las capas de la misma. Una vez realizada la puesta en marcha de la línea de metro correspondiente, el nivel del ruido percibido dependerá también de la velocidad de pasada, carga de los vehículos, estado del material, etc. Cuando por la geometría de la vía se produce un excesivo contacto entre rueda-carril, se genera un tipo de ruido muy característico a altas frecuencias, denominado ruido residual. Para paliar dicho estruendo se usa una capa de un líquido compuesto especialmente diseñado para reducir el coeficiente de fricción. La actuación sobre las instalaciones secundarias como son los pozos de ventilación se eliminan mediante la instalación de sistemas pasivos reductores de ruido (materiales absorbentes o resonadores) o con sistemas activos de ruido, los cuales se utiliza una fuente de ruido igual a la emitida pero en contrafase, para así ser eliminada por las propiedades físicas del sonido. En un artículo publicado en el VI Congreso Iberoamericano de Acústica (FIA 2008) se llevaron a cabo las primeras pruebas para reducir la vibración y el ruido transmitido por el transporte ferroviario mediante la instalación de una capa elástica com-


puesta por neumáticos de desecho triturados que se colocan debajo del balasto (mineral resistente que dispuesto en una capa de trozos de un tamaño adecuado es usado como soporte para las vías ferroviarias). Los resultaron en cuanto al aislamiento fueron demostrados, además del beneficio significativo para el medio ambiente al ayudar a reducir la contaminación por los neumáticos de desecho que se generan cada año.

NORMATIVA Y LEGISLACIÓN El Real Decreto 1367/2007 establece necesaria la realización de mapas estratégicos de ruido los cuales delimitan las zonas de servidumbre acústica según la contaminación ambiental de las fuentes de ruido caracterizadas. Se realizará atendiendo al uso del suelo, diferenciando sectores del territorio con predominio residencial, industrial, recreativo y de espectáculos, terciario, sanitario, docente y cultural, de infraestructura de transporte y espacios naturales.

El pasado enero fue publicado el borrador del Decreto por el que se aprueba el Reglamento de protección contra la contaminación acústica en Andalucía. En dicho documento se expondrán, entre otros:

 Los Instrumentos de Evaluación y Gestión de la Calidad Acústica (mapas estratégicos de ruido y zonificación acústica).

 Las Normas de Calidad Acústica (objetivos de calidad en las edificaciones, valores límites de inmisión de ruido y de vibraciones y requisitos de aislamiento acústico).

 Las Normas de Prevención Acústica (regula determinados emisores acústicos, establece la necesidad de la elaboración de estudios acústicos asociados a actividades o proyectos y a las infraestructuras de transporte). Todos los Ayuntamientos deberán aprobar obligatoriamente las correspondientes ordenanzas municipales de protección contra la contaminación acústica, de conformidad con lo expuesto en el citado Reglamento.

SITUACIÓN ACTUAL A nivel internacional Metro de Madrid es considerado referente en el transporte metropolitano, poseyendo una de las mayores redes de túneles construidas. Esto provoca que desde el departamento de atención al cliente se reciban reclamaciones derivadas de la transmisión de ruido y vibraciones, los cuales son subsanados mediante técnicas de mantenimiento: remodelación de vías, esmerilado de carriles, motores de ventilación, etc. En las últimas décadas se ha desarrollado e implantado nuevas superestructuras de vía que han permitido mejorar el comportamiento referente al impacto acústico derivado de sus instalaciones. Estas mejoras se han centrado en la obtención de unos mayores índices de atenuación en las bajas frecuencias ya que son éstas las más sensibles el cuerpo humano y, por lo tanto, donde se pueden provocar mayores molestias.

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sucedehoy sucede nº 71

8º Congreso de la Unión de Consumidores de Andalucía- UCA/UCE Bajo el lema “Nuevos retos, nuevas respuestas”, y con una nutrida presencia de personalidades de la vida pública andaluza y medios de comunicación, se desarrolló esta cita clave para el funcionamiento democrático de nuestra federación y su vertebración territorial.

E

l 9 de julio tuvo lugar en Sevilla el 8º Congreso de la Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE Bajo el lema “Nuevos retos, nuevas respuestas”, la organización presentaba el inicio de una renovada etapa de trabajo por los derechos y legítimos intereses de los consumidores y usuarios andaluces, con toda una batería de propuestas vanguardistas, muchas de ellas marcadas por la situación de crisis que acontece en el país. En el acto inaugural se dieron cita numerosas personalidades del ámbito político, sindical y empresarial de Andalucía. Asimismo, también participaron en el evento las otras federciones de consumidores de la comunidad andaluza, Al- Ándalus y FACUA. Todos ellos tuvieron en su salutación palabras de apoyo y colaboración a nuestra organización destacando la trayectoria de buen hacer de la entidad y la necesidad de la consolidación y el reforzamiento del movimiento asociativo que se preocupa y vela por el bienestar de los consumidores y usuarios.

La mesa presidencial estuvo integrada por Joaquín Galán (presidente del Consejo Económico y Social de Andalucía), Ana María Romero, (directora general de Consumo de la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía) y Juan Moreno (presidente de la Unión de Consumidores de Andalucía). En clave orgánica, el 8º Congreso quedó válidamente constituido, con la presencia de las delegaciones de las Uniones de Consumidores provinciales integradas en la federación, encabezadas por sus respectivos presidentes/as. El congreso coincidió además con la celebración del vigésimo quinto aniversario de la UCA-UCE y, por ello, desde la organización se quiso recordar el importante papel desarrollado a lo largo de estos años en la sociedad andaluza como interlocutor y entidad representativa de los consumidores y usuarios andaluces. El encargado de la apertura del acto fue el presidente de la UCA-UCE, Juan Moreno, que en su alocución hizo hincapié en la repercusión de la

grave crisis económica y en la importancia de velar en estos tiempos por la defensa de los derechos de los consumidores, pues es ahora cuando la calidad de los productos y servicios puede verse mermada. “El conjunto de la sociedad tiene la obligación de posibilitar que el mercado sea justo y que las prácticas sean lícitas”, declaró Moreno. Por su parte, el presidente del Consejo Económico y Social de Andalucía, Joaquín Galán recordó con sus palabras la labor que la organización ha mantenido a lo largo de historia. “El lema del congreso refleja fielmente el espíritu y la filosofía de una organización que cumple este año su 25 aniversario y que no es otra que representar la mejora constante en la defensa de los derechos de los consumidores y su vocación de servicio. La preocupación de dar repuestas a las nuevas necesidades planteadas por los ciudadanos, en un escenario cada vez de más constantes y rápidos cambios”. También recalcó el papel crucial que tiene la organización por


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Ana Mª Romero, directora gral. de Consumo

Joaquin Galán, presidente del CES-Andalucía

Juan Moreno, presidente de UCA-UCE

Mª angeles Rebollo, Al-Andalus

Rubén Sánchez, Facua-Andalucía

Milagros Escalera, CCOO-Andalucía

José Carlos Mestre, UGT-Andalucía

Francisco Moreno, CEPES-Andalucía

Antonio Moya, CEA

José Pérez Tapia, IUCA

Alicia Martínez, PP-Andalucía

Antonio Núñez, PSOE-Andalucía

Paco Casero, de la asociación CAAE, y Ana Isabel Amate, de CEA

Maria Fernández y Maria Coronada Vázquez, periodistas de UCA-UCE y conductoras del acto


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delante, “en la actualidad, las organizaciones de consumidores y usuarios desempeñan un papel fundamental en la sociedad como agentes relevantes en el ámbito social y económico, necesarios para equilibrar los intereses existentes en el mercado”. La directora general de Consumo de Andalucía, Ana María Romero, expuso en su intervención la importancia de la cooperación entre la Junta de Andalucía, los empresarios y las organizaciones de consumidores y usuarios. “Las políticas de consumo no deben basarse en la confrontación con el empresario. Es una política importante que nunca se debe usar de manera frentista sino constructiva, pues consumir es una capacidad que tenemos todas las personas y, por ello, hay que trabajar desde el movimiento de consumidores para que se consuma con inteligencia, eficiencia y responsabilidad, exigiendo calidad en los productos y servicios que consumimos o usamos. En esta línea es importante estar informado y formado”, manifestó Ana María Romero. Durante el acto se entregaron algunas distinciones y reconocimientos a aquellas entidades, colectivos o personas que de alguna manera han trabajado con la UCA-UCE, ya sea a través de la firma de algún convenio

de colaboración o por el desarrollo conjunto de actividades, programas o acciones concretas, acometidas durante el periodo comprendido entre 2006 y 2010. Algunos de los asistentes durante los saludos fraternales que tuvieron lugar en el congreso incidieron en la grave crisis económica que padece al país y en el papel crucial que tienen por delante las organizaciones de consumidores y usuarios. “En estos momentos hay un grave riesgo de bajada de la calidad en los productos y en las prestaciones de los servicios”. afirmó la Presidenta de AlAndalus, María de los Ángeles Rebollo, en su intervención. En este sentido, muchas de las intervenciones comentaron la idoneidad del eslogan de este 8º Congreso. Nuevos retos sí, nuevas respuestas necesarias también. UCA-UCE seguirá apostando porque Andalucía, su administración y su movimiento de consumidores sigan estando a la vanguardia en la protección de los derechos y legítimos intereses de su ciudadanía, en su condición de personas consumidoras y usuarias, trabajando día a día por hacer realidad este propósito. Tras el acto de apertura del Congreso se desarrolló el orden del día previsto con puntos relativos al debate

y aprobación de la memoria de gestión del período anterior, la aprobación de las resoluciones programática y estatutaria y la elección de los nuevos órganos directivos de la federación, resultando elegida la candidatura encabezada por Juan Moreno Rodríguez, como presidente y José Luis Gómez Boza como secretario general. Juan Moreno, tras ser reelegido como presidente de UCA-UCE, en su discurso de clausura agradeció el apoyo de los compañeros del Congreso e hizo hincapié en la necesidad de “evolucionar y desarrollar la carta de servicios de la entidad, acorde a lo que nuestros socios, la sociedad y el mercado del siglo XXI demanda de una organización como la nuestra”, Cerró su discurso apostando por "garantizar el nivel técnico más cualificado y la capacidad para ofrecer soluciones a los consumidores y usuarios andaluces, especialmente en este periodo de crisis en el que muchos están sufriendo las consecuencias de una situación económica que no han generado, pero que padecen. La Unión de Consumidores de Andalucía tiene por delante una nueva etapa aportando, frente a los nuevos retos que presenta el mercado, nuevas respuestas a las demandas de la ciudadanía. Eso sí, con renovadas ganas, bríos e ilusiones”.


Juan Moreno y José Luis Gómez fueron reelegidos como presidente y secretario general de UCA-UCE

Mesa del Congreso presidida por Antonio Rodríguez, presidente de la Unión de Consumidores de Granada

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asesoríajurídicaylegislación sucede nº 71

la responsabilidad por pérdida del equipaje en el transporte aéreo texto: josé luis gómez boza

El importe máximo a indemnizar por pérdida de equipaje está limitado a 1.134,71 euros según una sentencia dictada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto Axel Walz/Clickair,S.A.

S

eguramente muchos de nuestros lectores y lectoras habrán tenido, o tendrán, alguna mala experiencia con su equipaje en el transporte aéreo durante este verano. Para ellos y con el objeto de tener la suficiente información para saber los derechos que nos asisten en estos casos, desde Sucede nos hacemos eco de la sentencia dictada por el Tribunal de Justicia de la Unión Europea en el asunto Axel Walz/Clickair,S.A. En esta sentencia se establece que la responsabilidad de los transportistas aéreos por pérdida de equipaje está limitada a 1.134,71 euros. Según lo

establecido en el Reglamento (CE) nº 2027/97 del Consejo, de 9 de octubre de 1997, relativo a la responsabilidad de las compañías aéreas respecto al transporte aéreo de los pasajeros y su equipaje, el Convenio de Montreal es el que rige la responsabilidad de un transportista aéreo que se prevé, en caso de destrucción, pérdida, avería o retraso del equipaje, en la cantidad límite de 1.000 derechos especiales de giro –DEG– (1.134,71 €); salvo que el pasajero, al entregar el equipaje facturado, haga al transportista una declaración especial de valor y pague una suma complementaria por ello. En este caso el límite del importe a abonar por el transportista será la suma del valor declarado. Como consecuencia de la demanda interpuesta por un usuario contra la compañía aérea Clickair solicitando que ésta le pagara una indemnización por la pérdida de equipaje consistente en 2.700 euros y 500 euros por el daño moral causado por la pérdida, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, a instancias del Juzgado de lo Mercantil nº 4 de Barcelona, resuelve que el daño sometido al límite de 1.000 DEG no sólo debe considerarse que es el daño material sino también el moral, y que en consecuencia, salvo que exista una declaración especial del valor al entregar el equipaje facturado, el límite absoluto de responsabilidad del transportista aéreo por el daño resultante de la pérdida de equipaje son los referidos 1.134,71 euros. Desde la Unión de Consumidores de Andalucía, aún pudiendo no compartir que se contemple en el límite indemnizatorio citado los daños materiales y morales, informamos de novedades jurisprudenciales como la referida para que los consumidores y usuarios estemos precavidos ante cualquier circunstancia que pudiera lesionar nuestros derechos e intereses económicos.


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todos ganamos con “La roja” texto: maría fernández

La Unión de Consumidores ha recibido numerosas reclamaciones relacionadas con las promociones que prometían la devolución del importe de productos si España ganaba el Mundial de Sudáfrica.

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uchas compañías han centrado este año sus campañas de marketing en temas relacionados con el Mundial de Fútbol. Y, al igual que Andrés Iniesta hiciera en el partido que propició la victoria de España, muchos de los responsables de marketing han querido “meter un gol” a sus clientes. Toshiba, TomTom o MediaMarkt son algunas de las marcas responsables de grandes campañas publicitarias que, aprovechando el tirón de La Roja, prometían la devolución del importe de las compras si España lograba hacerse con la Copa de Mundo. Unas promesas que el consumidor no ha olvidado y que han vuelto a poner de manifiesto la importancia de la letra pequeña. Toshiba prometía, bajo el lema “Si la Roja gana, tú ganas”, el reembolso de determinados modelos de portátiles o televisores. No obstante, en la letra pequeña de la promoción especificaba que “para la inscripción en la promoción, los consumidores deberán registrar su compra en la página web en el plazo de 7 días desde la fecha de compra”. Así, Toshiba se niega a rembolsar el importe de los ordenadores portátiles y televisores de su campaña a los usuarios que no se registraron en su página web. En este sentido, desde la Unión de Consumidores echamos de menos que en su publicidad no se indicara de forma clara que fuese necesario realizar un registro en Internet y estimamos que el hecho de que en la publicidad se incluyese la leyenda "consulta las bases de la promoción en toshiba.es/toshibafutbol" no exime de responsabilidades a esta empresa. Creemos que en esta campaña se ha inducido claramente a error al destinatario, y, según se expone en el artículo 4 de la Ley General de Publicidad, debemos entender como publicdad engañosa a aquélla que "silencie datos fundamentales de los bienes, actividades o servicios cuando dicha omisión induzca a error de los destinatarios”. Al haber omitido un elemento esencial en la publicidad, la Unión de consumidores considera que Toshiba debe hacer

frente a las devoluciones del importe de los productos incluidos en la promoción a todos los usuarios que acrediten haberlos adquirido con las correspondientes facturas o tiques de compra. Otro ejemplo es el de la compañía de navegadores y GPS TomTom. “Compra un TomTom Go 950, 750, 550 y Safety Edition y si la Selección Española gana la final del campeonato de fútbol más emocionante del verano, Tom Tom te devolverá el dinero”. Este era el reclamo de la campaña, que también incluía un mensaje con letra pequeña que implicaba registrarse en la web de la compañía y contestar a tres preguntas. Por ello, TomTom está limitando la devolución del dinero de los navegadores a los usuarios que han cumplido con dichas condiciones de la promoción. Por último, otra de las campañas más sonoras del Mundial ha sido la llevada a cabo por MediaMarkt. La compañía también tenía claro el tirón de la Roja, pero su promoción resultaba más clara. Bajo el eslogan “Si España lo gana todo, tú lo ganas todo”, su campaña prometía devolver el importe de los televisores adquiridos entre los días 4 y 7 de julio… siempre y cuando La Roja ganara todos los partidos de primera ronda.

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controldepublicidad


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medioambiente sucede nº 71

Muévete con inteligencia y vive mejor En el contexto de la Semana Europea de la Movilidad, del 16 al 22 de septiembre los ayuntamientos, las organizaciones sociales, las instituciones, las empresas y la ciudadanía en general estamos llamados a ejercer un papel de protagonismo en la responsabilidad compartida de cambiar los hábitos de movilidad.

L

a mayoría de los pueblos y ciudades de Andalucía son conscientes de la necesidad de modificar los modelos dominantes en la actualidad sobre los sistemas de movilidad y ya se plantean objetivos en la línea de promover un uso más racional del vehículo privado, potenciar la presencia del transporte público y desarrollar medios alternativos de transporte, como los desplazamientos a pie y en bicicleta.

eeeeLas acciones desarrolladas durante los últimos años por los ayuntamientos en materia de movilidad pretenden configurar el transporte público colectivo como una alternativa eficaz al uso del vehículo privado –instalación de plataformas reservadas para autobuses y taxis, introducción de vehículos ecológicos como el tranvía, integración tarifaria de las áreas metropolitanas– y potenciar otros medios de desplazamiento más respetuosos con el medio ambiente y que son claros exponentes de la mejora en la calidad de vida de la ciudadanía en general –recuperación de espacios para el peatón mediante la prohibición de acceso a los vehículos privados a motor, coches compartidos, redes de carriles bici–. eeeePues bien, todas estas iniciativas encuentran un adecuado marco de expresión y participación en la Semana Europea de la Movilidad (SEM) o el Día sin Coches, iniciativas de la Unión Europea que se ponen en marcha cada año en septiembre para concienciar a la ciudadanía de las consecuencias negativas que tiene el uso irracional del coche en la ciudad, tanto para la salud pública como para el medio ambiente. eeeeEl trabajo realizado en los últimos años ha dado como fruto que los proyectos de la SEM y el Día sin Coches se


hayan consolidado a escala europea, española y andaluza. Con el propósito de promocionarlos y concienciar a todos los sectores involucrados, el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino y la Consejería de Medio Ambiente promueven la participación de los ayuntamientos, de organizaciones sociales, instituciones y de las empresas, dando así a los sectores públicos y privados un papel de protagonismo en un tema de responsabilidad compartida para cambiar los hábitos de movilidad ciudadana. Digno de mención es el Programa de Sostenibilidad Ambiental Urbana Ciudad 21, impulsado por la Consejería de Medio Ambiente con la colaboración de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias y dirigido a formar una Red de Ciudades y Pueblos Sostenibles de Andalucía, tomando como referencia 9 indicadores de sostenibilidad ambiental urbana. La SEM se enfoca cada año a un tema relacionado con la movilidad sostenible, lo que se llama “tema horizontal”, y para 2010 se ha optado por las relaciones entre los sistemas de transportes y la salud . Así, “Muévete con inteligencia y vive mejor” es el lema de esta edición que tendrá lugar desde el 16 al 22 de septiembre. Diversas son las razones que han motivado la elección de este eje temático....

► Se estima que cada año en Europa los accidentes de tráfico provocan en torno a 127.000 muertos y 2,4 millones de heridos, configurándose como la causa de muerte más importante entre el grupo de población que tiene entre entre 5 y 29 años. Ello se traduce en un coste estimado de 180 billones de euros anuales, la parte más representativa de los costes externos relativos al transporte.

► La contaminación del aire producida por los vehículos a motor provoca problemas respiratorios y cardiovasculares, y aumenta el riesgo de desarrollar alergias y de padecer algunos tipos de cáncer.

La emisiones de gases tienen un efecto directo en el Cambio Climático y se asocian a fenómenos meteorológicos adversos: inundaciones, tormentas, olas de calor...

► La contaminación acústica afecta al sueño,

causa irritación e hipertensión, reduce el rendimiento, interfiere en el comportamiento social, tiene efectos cardiovasculares y consecuencias en el sistema inmune y en el metabolismo humano y puede producir o agudizar cuadros de sordera.

La actividad física disminuye el estrés, la ansiedad, la depresión y la sensación de soledad. Por eso, caminar o montar en bicicleta son prácticas muy recomendables. Cada año la inactividad física es responsable de unas 600.000 muertes en la Unión Europea; el sobrepeso y la obesidad causan un millón más. Y es que dos tercios de la población adulta europea no alcanza los niveles recomendados de actividad (30 minutos al día varios días por semana).

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informaciónfinanciera sucede nº 71

¿sabemos pedir un crédito? texto: josé carlos cutiño riaño

Un estudio minucioso y sosegado de nuestras circunstancias económicas y necesidades nos permitirá acudir al producto más adecuado. Existe un amplia tipología de fórmulas de crédito: préstamo hipotecario o al consumo –vinculado o no-, tarjeta de crédito, línea de crédito....

E

n momentos económicos tan complejos como los actuales son muchos los ciudadanos que se ven en la necesidad de valerse de algún tipo de instrumento crediticio para acceder a bienes y servicios necesarios para su vida cotidiana. Sin embargo, es también en estos momentos cuando más dificultades se van a encontrar en el acceso a este tipo de productos financieros debido al alto índice de morosidad existente y a la escasa disposición de fondos para tal menester de las entidades financieras. Por ello, la posibilidad de buscar financiación debe ponderarse antes de incurrir en situaciones desesperadas que nos puedan abocar a tener que aceptar condiciones usurarias por carecer de credibilidad ante bancos o cajas de ahorro. Un estudio sosegado de la situación nos permitirá acudir al producto más adecuado a nuestras necesidades y de menor coste en función de nuestras circunstancias, partiendo de valorar la necesidad del gasto y nuestra capacidad para endeudarnos y para atender a los pagos. Si entendemos que la financiación externa es imprescindible y podemos asumirla, tendremos que considerar la posibilidad de recurrir a diversas fórmulas de crédito (préstamo hipotecario o al consumo –vinculado o no-, tarjeta de crédito, línea de crédito...), tomando en cuenta los plazos de amortización y el importe de sus cuotas, y sobre todo- teniendo muy en consideración el coste final de la operación. Generalmente, los créditos al consumo están recomendados para gastos de elevada cuantía como compras de vehículos, viajes, electrodomésticos. Hay que diferenciar entre los créditos vinculados, ofertados y diligenciados por el propio vendedor del producto o servicio financiado, y los que gestionamos directamente con la entidad crediticia con independencia de su destino final. A veces, la ampliación de un préstamo hipotecario vivo puede ser una alternativa para obtener liquidez a menor tipo de interés y mayor plazo

de amortización, ya que la garantía vendrá dada por la vivienda hipotecada. Otra opción es la línea de crédito, más recomendada para atender gastos puntuales que excedan de nuestra liquidez y que sólo se activa si se produce la necesidad de acudir a ella y en la medida en que lo hagamos. Sus intereses suelen ser más altos que los de los créditos al consumo. Para compras menores, puede ser buena opción la tarjeta de crédito, pero cuidado, porque a pesar de su flexibilidad sus intereses son los más elevados y las demoras pueden resultar dramáticas. En cualquier caso, siempre hay que tener en consideración no sólo los intereses aplicables, sino también las comisiones y costes del crédito que se integran en la tasa anual equivalente.


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el comercio electrónico levanta el vuelo en españa TexTo: josé manuel castro arenas

Según datos de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones (CMT), desde 2009 este sector de negocio mantiene un ritmo de crecimiento muy importante.

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l comercio electrónico en España, a través de tiendas virtuales y nuevas formas de comercialización online, está pasando por un momento “dulce” este año 2010 y las perspectivas son alagüeñas, si bien aún estamos lejos de los volúmenes de negocio que genera este sector en Estados Unidos y otros países de Europa. Según datos de la Comisión del Mercado de Telecomunicaciones (CMT) las transacciones de bienes y servicios a través de Internet durante el primer trimestre del año supusieron una facturación de 1.669,92 millones de euros, la mayor cifra de ingresos hasta ahora alcanzada, tras aumentar un 34,75% respecto al mismo trimestre del año anterior, y confirmando el impulso iniciado en el segundo trimestre de 2009. En total se realizaron 23,6 millones de transacciones, lo que representa un salto del 56,2% respecto al mismo periodo de 2009. Especialmente significativo es el repunte de las compras realizadas dentro de España, que suben un 58,5% hasta lograr una facturación 715,23 millones de euros. Como viene siendo costumbre, los ingresos se concentraron en las transacciones relacionadas con el sector turístico que acapararon el 29,8% del volumen total de negocio. A la vista de estos datos se deduce que empiezan a ceder las barreras psicológicas y culturales que según algunos frenan este tipo de comercio en España, y en ello está teniendo mucho que ver el optimismo, quizá excesivo, que infunden las redes sociales sobre este sector. La so-

cialización está siendo fundamental para mejorar la percepción sobre la experiencia de los consumidores online. Y es que a la gente le gusta comprar con otros, comentar lo que está haciendo, pedir opiniones, mostrar lo que se lleva, etc. Hasta ahora se hablaba de cierta barrera cultural que hacía que a la ciudadanía de los países mediterráneos no nos gustara comprar en Internet, aquello de que “¿por qué voy a comprar en Internet lo que puedo conseguir en el comercio convencional?”. Este argumento, sin embargo, ya ha sido contrarrestado por la casi infinita posibilidad de comparar y los golosos precios que propicia la eliminación de intermediarios. Ahora, en todo caso, cabría hablar de la barrera generacional derivada del desconocimiento en el uso de las nuevas tecnologías. En cuanto a las otras “barreras históricas” se intuye cierto avance pero, bajo el punto de vista de UCA-UCE, todavía queda mucho por hacer. Nos referimos fundamentalmente a la inseguridad, la falta de transparencia y a ciertas conductas desaprensivas por parte de los vendedores en las transacciones. De que tales factores siguen siendo el principal obstáculo de este tipo de comercio da fe el hecho de que todavía son muy pocas las operaciones que suponen desembolsos superiores a los 10.000 euros. Actualmente, las tiendas online que más venden en España son eBay, El Corte Inglés, Amazon, eDreams, Expedia, Solostocks, Apple, Atrápalo, Pixmanía y Renfe.

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nuevastecnologías


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mundolaboral sucede nº 71

Tenemos que parar las agresiones a nuestros derechos

TexTo: roberTo marín acevedo Secretario de Análisis Económico y Evaluación Técnica de UGT Andalucía

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omenzar felicitándoos por vuestro Congreso. Para Organizaciones como las nuestras, un Congreso es el acto más importante. Es una demostración de libertad y de democracia. Además, en el Congreso habéis tenido la oportunidad de actualizar planteamientos, actualizar estrategias y actualizar compromisos. Cuestiones estas, si ya de por sí son importantes, son aún más en estos tiempos porque cada vez estamos más inmersos en una sociedad globalizada, donde sus impactos son más imprevisibles y por otro lado, sufrimos una muy grave crisis económica que, entre otras cuestiones, ha sacado a la luz la falta de protección de los usuarios ante situaciones “nuevas” como el cierre patronal de algunas compañías aéreas, la necesidad de normas que establezcan responsabilidades penales, económicas y sobre todo sociales…. Es decir, nuevos situaciones que eran impensables hace apenas 10 años. Pero en todo este contexto de incertidumbre, de desregulaciones, de nuevas formas de actuar, etc. se ha producido, afortunadamente, un importante avance en la cultura de los consumidores. Los consumidores tienen un mayor conocimiento de sus derechos, y sobre todo una actitud activa ante la vulneración e incumplimiento de éstos. Y mucha culpa de ello es consecuencia del gran esfuerzo de asociaciones como la Unión de Consumidores de Andalucía. Y es en estos momentos cuando más lesionados se encuentran nuestros derechos como consumidores y como trabajadores. Porque son tiempos muy difíciles. Y digo que son tiempos difíciles porque el Gobierno nos ha defraudado, y nos ha impuesto una reforma del mercado de trabajo –que además no es un hecho aislado, y que forma parte de una “secuencia de agresiones”–. Una reforma que es un ataque frontal a los derechos de los trabajadores, que no creará empleo, que abarata y facilita el despido, que rompe la negociación colectiva y que aumenta, aún más, el poder de los empresarios. Estamos en unos momentos en los que cada vez mandan más los “mercados” y menos las personas. Por todo ello es necesario que nos unamos y digamos: ¡basta ya! Y el próximo 29 de Septiembre, con la Huelga General, tenemos que decir ¡ASÍ NO!

Esta acción informativa se realiza en virtud del convenio de colaboración suscrito entre UGT-Andalucía y la Unión de Consumidores de AndalucíaUCA/UCE


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El canon digital español podría contravenir la directiva europea sobre los derechos de autor Verica Trstenjak, abogada general del Tribunal de Justicia de la UE, estima que el canon digital no se puede aplicar de forma indiscriminada y sólo puede gravar los equipos, aparatos y materiales de reproducción digital que presumiblemente se vayan a destinar a la realización de copias privadas.

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l canon por copia privada (o canon digital) no se puede aplicar de forma indiscriminada y sólo puede gravar los equipos, aparatos y materiales de reproducción digital que presumiblemente se vayan a destinar a la realización de copias privadas. Esa es la opinión de Verica Trstenjak, abogada general del Tribunal de Justicia de la UE, respecto al caso que enfrenta a la Sociedad General de Autores (SGAE) y la empresa Padawan. Trstenjak estima además que la aplicación del canon digital en España es “incompatible” con la directiva de los derechos de autor de la Unión Europea (UE) porque “extiende la obligación de compensación a personas distintas de las personas físicas” y a “supuestos que no consisten en una reproducción para uso privado”. Según este planteamiento, del canon digital deberían estar exentos las personas jurídicas (empresas, profesionales, instituciones) aunque en España actualmente lo pagan todos. En la trasposición de la mencionada directiva España optó por permitir la reproducción para uso privado, sin autorización del autor, de obras ya divulgadas. Estableció una retribución a tanto alzado a favor de los titulares de derechos, a cuyos efectos gravó los equipos, aparatos y materiales de reproducción digital indiscriminadamente con un canon por copia privada. Los fabricantes, importadores o

distribuidores han de abonar dicho canon a las entidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual. De ahí que la SGAE reclame a la empresa Padawan, que comercializa dispositivos de almacenamiento electrónico (CD-R, CD-RW, DVD-R, aparatos de Mp3...) el pago de una compensación a tanto alzado por copia privada por importe de 16.759,25 euros correspondiente a los dispositivos de almacenamiento comercializados entre septiembre de 2002 y septiembre de 2004. Las opiniones de la abogacía general no son vinculantes para el Tribunal de Justicia Europeo, pero en la inmensa mayoría de casos suelen ser coincidentes con las sentencias de dicho órgano. Si tal coincidencia se diera en el caso SGAE/Padawan, cuyo fallo final está previsto para octubre, las repercusiones legales y económicas en España y otros países serían muy importantes. La administración pública española, principal perjudicada por la indiscriminada implantación del canon digital, podría reclamar el dinero ingresado, así como otros muchos particulares y asociaciones de comerciantes. El Gobierno español se vería obligado además a adecuar su legislación al fallo europeo, si bien desde el Ministerio de Cultura ya se ha aclarado que ello no significaría necesariamente la eliminación del canon digital.

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noticiasue


Constituido el Foro de Participación Ciudadana La Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE es una de las nueve entidades ciudadanas presentes en esta iniciativa de la Consejería de Obras Públicas y Vivienda que pretende ser un punto de encuentro para el análisis, el debate y el consenso respecto a estas competencias.

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l pasado 28 de junio se constituía el Foro de Partici-

de Mujeres Rurales de Andalucía (Fademur), la Federa-

pación Ciudadana de la Consejería de Obras Públi-

ción Andaluza de Mujeres Empresarias (FAME), las fede-

cas y Vivienda, una iniciativa que garantiza la participación

raciones andaluzas de consumidores y usuarios Al

de asociaciones ciudadanas que observarán y conocerán

Andalus y FACUA.

la gestión de este departamento a través de una "ventana

Como indico Rosa Aguilar en su discurso inaugural,

permanente" para analizar, dialogar y debatir sobre las po-

con la constitución de este Foro, se abre una novedosa

líticas de la Consejería que dirige Rosa Aguilar.

etapa, en la que los colectivos no sólo debatirán los temas

Nueve serán las asociaciones o entidades repre-

sino que "impulsarán y decidirán la hoja de ruta" de los

sentadas, garantizándose a través de ellas la presencia

proyectos que se están llevando a cabo en el seno de la

de sectores asociativos como los de consumidores, vecinos, personas con discapacidad, mujeres y ecologistas. Con más de 50 miembros, en el acto de constitución, estaban presentes, además de la Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE, la Confederación de Asociaciones de Vecinos de Andalucía (CAVA), la Federación de Mujeres Progresistas de Andalucía, el Comité Andaluz de Personas con Discapacidad (CERMI-A) WWW/-Adena, la Federación de Asociaciones


Consejería de Obras Públicas y Vivienda. En palabras de

Andalucía aplaudió también la transversalidad que de-

la consejera, "sólo desde el diálogo se puede llegar al con-

muestra un proyecto como éste, que aglutina desde su

senso y al acuerdo y, por ello, impulsamos la participación

concepción la presencia de los representantes legítimos

a través de esta plataforma”, al tiempo que animó a toda

de tantos sectores entre los que, claro está, también se

la ciudadanía a expresar sus opiniones porque "es útil y

encuentra la de los consumidores y usuarios andaluces.

sirve para que sean reconocidos en los proyectos". "Sin

Tras su constitución, el Foro de Participación Ciuda-

participación no podemos afrontar el cambio que hoy nos

dana se reunirá de forma periódica para así garantizar la

demanda Andalucía", puntualizó la consejera, quien argu-

toma en consideración de las diferentes opiniones ciuda-

mentó que "sólo una sociedad organizada y vertebrada,

danas sobre los proyectos que va a desarrollar la Conse-

que transmite sus valores, utiliza esta fórmula como el

jería de Obras Públicas y Vivienda. Ejemplo gráfico de la

mejor método posible para que los mercados no doblen

valía y oportunidad de esta Foro fue la celebración de la

el pulso a la democracia".

primera de sus sesiones monográficas de trabajo que, en

Juan Moreno, presidente de la Unión de Consumi-

fecha inmediatamente posterior a su constitución, anali-

dores de Andalucía-UCA/UCE, agradeció a la consejera

zaba el anteproyecto de las líneas 2, 3 y 4 del metro de

la puesta en marcha de esta iniciativa que representa una

Sevilla, permitiendo a los representantes ciudadanos el

clara apuesta de lo que significa la democracia real y que

análisis de los criterios de desarrollo de la red, su inter-

supera el simple hecho de votar cada cuatro años. En pa-

modalidad, así como la posible batería de ideas a tener

labras de Moreno, este Foro es “la evolución, el producto

en cuenta en su desarrollo

y el reflejo de lo que los andaluces como pueblo conquistábamos un 4 de diciembre en la calle y un 28 de febrero en las urnas”. Y es que, conseguidas nuestra instituciones de autogobierno, la asignatura pendiente era vertebrar la sociedad andaluza, para posteriormente, con organizaciones representativas de diversos sectores e intereses sociales, asegurar espacios de participación de la ciudadanía andaluza en los asuntos que nos afectan. El presidente de la Unión de Consumidores de

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alimentación sucede nº 71

"Andalucía, Sabe" texto: maría del pilar domínguez-palacios

se trata del nuevo lema de la campaña de promoción de la marca calidad certificada que respalda la Junta de andalucía para promover la excelencia en la elaboración y comercialización de productos alimentarios.

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on el lema “Andalucía, Sabe” se pretende reforzar el consumo de productos agroalimentarios y pesqueros de Andalucía aprovechando el juego de palabras que ofrece la combinación saber-sabor. Desde hace algunos años el distintivo de Calidad Certificada de la Junta de Andalucía quiere garantizar una calidad diferenciada en determinadas gamas de productos alimentarios, facilitando su identificación mediante controles específicos de calidad y respecto al medio ambiente, y ayudar a las empresas agroalimentarias andaluzas para mejorar la comercialización de sus productos en el mercado local, nacional e internacional. Con él se busca vincular la imagen de las empresas con valores de seguridad y confianza, diferenciándolas en el punto de venta y añadiéndoles valor. Además, este sello promueve que las empresas puedan exponer sus productos al gran público a través de ferias, certámenes y medios de comunicación en general de ámbitos nacional e internacional. Actualmente, hay más de 2.100 productos correspondientes a 464 empresas que lucen este sello en sus etiquetas. El distintivo de Calidad Certificada de la Junta de Andalucía puede ser solicitado a través de Internet por todas aquellas empresas cuyos productos cumplan los requisitos establecidos en sus Reglamentos o Pliegos de Condiciones y estén certificados por entidades autorizadas y registradas por la Consejería de Agricultura y Pesca o protegidos por alguna de las siguientes figuras de calidad: Denominaciones de Origen (DOP), Indicaciones Geográficas Protegidas (IGP)/ Denominaciones Específicas (DE), Vinos de Calidad (v.c.p.r.d.)/ Vinos de la Tierra, Especialidad Tradicional Garantizada (ETG), Producción Ecológica o Producción Integrada. La certificación de los productos se realiza siempre por organismos certificadores autorizados y registrados por la

Consejería de Agricultura y Pesca, conforme a los pliegos de condiciones o normas establecidos para cada uno de los distintos alcances que quieran certificar. Por su parte, el Observatorio de la Calidad Agroalimentaria, organismo adscrito a la Dirección General de Industrias y Calidad Agroalimentaria, es el encargado de realizar el seguimiento y evaluación permanentes de las políticas relacionadas con la calidad, y especialmente de la marca Calidad Certificada, con el objetivo de disponer de la información necesaria para el diseño de estrategias de futuro y toma de decisiones.


"Unidos contra el hambre" texto: maría del pilar domínguez-palacios

el 16 de octubre se celebra el día mundial de la alimentación, que este año tiene como eje temático la lucha solidaria contra el hambre en el mundo. Frente a esa realidad, los casos de obesidad aumentan en el "primer mundo".

L

a finalidad del Día Mundial de la Alimentación, proclamado en 1979 por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), es la de concienciar a las poblaciones sobre el problema alimentario mundial y fortalecer la solidaridad en la lucha contra el hambre, la desnutrición y la pobreza. El Día coincide con la fecha de fundación de la FAO en 1945. En 1980, la Asamblea General respaldó la observancia del Día por considerar que "la alimentación es un requisito para la supervivencia y el bienestar de la humanidad y una necesidad humana fundamental" (resolución 35/70, del 5 de diciembre). Desde el 16 octubre de 1981, el Día Mundial de la Alimentación ha adoptado diferentes causas o temas cada año, con el fin de destacar áreas necesitadas de reformas sociales. "Unidos contra el hambre" es el tema del Día Mundial de la Alimentación este año. Frente a este objetivo, la obesidad infantil es un problema grave a nivel mundial y su aumento durante las dos últimas décadas hace que hablemos de ‘obesidad epidémica’.

Según la Organización Mundial de la Salud (OMS), España es uno de los países de la UE con mayor prevalencia de esta enfermedad con un índice de obesidad del 8,9% en la población de 2 a 17 años y de sobrepeso del 18,8%, tal y como revela la Encuesta Nacional de Salud. La causa principal de este aumento de la obesidad infantil son los malos hábitos en la alimentación y la falta de ejercicio físico. Los expertos consideran que la causa más importante de obesidad infantil es la desaparición del desayuno como una de las comidas principales, seguida de los hábitos sedentarios como la práctica con videojuegos, ver la televisión, ir en coche o autobús al colegio o usar de forma indiscriminada el ascensor.El porcentaje de niños obesos en España triplica a la media de obesos mundial. En la Unión Europea, sólo Italia, Malta y Grecia tienen mayor porcentaje de niños obesos. En España, las comunidades de Andalucía, Canarias, Castilla y León, Extremadura, Galicia y Murcia, tienen un porcentaje de niños obesos superior a la media.

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Higiene postural en la escuela El Colegio de Fisioterapeutas de Andalucía ha puesto en marcha una campaña informativa para concienciar a padres, profesores y alumnos sobre la importancia de mantener adecuados hábitos posturales en la escuela.

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os fisioterapeutas andaluces, que mantienen un convenio de colaboración con UCA-UCE, se han puesto en contacto con la Consejería de Educación para hacer extensiva esta iniciativa a toda Andalucía. La campaña consiste en la edición de más 50.000 trípticos en los que se explica, mediante sencillos dibujos, cuáles son las posturas correctas a la hora de sentarse y la mejor forma de transportar el material escolar. También se impartirán charlas cuyo calendario se está aún configurando y concretando con los colegios de forma individual. Asimismo, el material editado se puede descargar desde la web www.colfisio.org por los propios centros educativos o padres. Una buena higiene postural se consigue manteniendo una correcta posición mientras se está sentado en clase y transportando de forma adecuada el material escolar, para evitar que aparezcan problemas de espalda, contracturas musculares y dolores en el cuello, algo que cada vez es más habitual en niños de entre 6 y 10 años. La vida sedentaria que muchos menores tienen y que les mantiene durante horas sentados delante de videoconsolas y ordenadores contribuye a la aparición de problemas de espalda y cuello, pero los factores

más determinantes para la parición de este problema pueden ser el uso de un mobiliario inadecuado en el centro escolar y el transporte de más carga de la recomendable en las mochilas. Un estudio realizado por el Colegio de Fisioterapeutas de Andalucía alerta de que siete de cada diez niños andaluces padecen dolores de espalda, derivados fundamentalmente de cargar la mochila de forma errónea y adoptar una postura incorrecta en clase. Los fisioterapeutas recuerdan que para el transporte de material escolar se puede utilizar tanto carrito como mochila, pero en el caso de las mochilas el peso no debe exceder el 10% del peso del niño y la carga se debe repartir para que no se mueva. "Hay estudios que dicen que eso no se cumple y en algunos casos se llevan hasta más del 30%. Eso a la larga, sobre todo en los niños que van andando al colegio, sí afecta a su espalda", informa el presidente del Colegio de Fisioterapeutas de Andalucía, Miguel Villafaina, quien también señala que la colaboración de los centros escolares es necesaria, por ejemplo, para posibilitar que se lleve sólo el material del día o disponiendo taquillas para el uso del alumnado.


Observatorio sanitario La Unión de Consumidores propicia en Málaga un encuentro con profesionales de la medicina, la enfermería y la farmacia, preocupados todos por el futuro de la sanidad en el actual marco de crisis económical.

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l pasado mes de julio la Unión de Consumidores de Málaga y UCAUCE celebraban una reunión con los presidentes de los Colegios Profesionales de Médicos, Farmacéuticos y de Enfermería en un marco de preocupación compartida por la situación actual y futura de los sistemas sanitarios público y privado a raíz de la crisis económica que vivimos y de las consecuencias negativas que las medidas de recorte presupuestario pudieran generar para los usuarios y los profesionales. Entendemos que estos cuatro colectivos, como principales agentes en la actividad sanitaria, podemos aportar nuestra experiencia para incentivar el uso responsable de los sistemas sanitarios. Así, médicos, enfermeros, farmacéuticos y los propios representantes de los usuarios somos conscientes de que la situación actual podría repercutir de forma directa y negativa sobre el ciudadano, una situación que habría de evitarse en una comunidad autónoma que apuesta por la continua mejora de lo que llamamos Estado del Bienestar. En este sentido, y bajo el prisma de la preocupación compartida, los representantes de los colegios profesionales de Médicos, Farmacéuticos, y Enfermería y la Unión de Consumidores han elabora-

do un documento contenedor de propuestas que intentan conciliar las necesidades de ahorro del gobierno andaluz con el mantenimiento de unos servicios sanitarios de calidad. Las principales propuestas del documento consensuado son: ► Apuesta por parte de las profesiones sanitarias por la calidad del sistema, mediante actuaciones como la formación continua del profesional y la acreditación de los centros sanitarios. ► Creación de un marco de colaboración y entendimiento continuo entre los colectivos profesionales vinculados al sistema sanitario. ► Concienciación a los usuarios de la realidad del sistema sanitario y apuesta por la confianza de los pacientes en los profesionales. ► Concienciación de los usuarios y de los profesionales en el uso responsable

del sector, a través de un buen uso de las consultas, las urgencias, la solicitud de analíticas o la gestión farmacéutica, entre otros. ► Defensa de los pacientes más desfavorecidos (enfermos crónicos y dependientes). ► Creación de un Observatorio o Foro de encuentro donde los profesionales y usuarios tengan representación. Un punto de encuentro para debatir sobre temas sanitarios, creación de mesas redondas, jornadas informativas, etc. Se trata en definitiva, de recomendaciones que tienen como objetivo primordial la garantía de permanencia del Sistema Sanitario público y privado, como sector estratégico dentro de la economía española. Es decir, abogamos por defensa de la Sanidad (pública y privada) como política estable y agente generador de riqueza.

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UCA-Almería por la mejora de los puntos limpios

Almería

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nte las quejas de muchos vecinos y de organizaciones como el Patronato en defensa del Paraje Natural o Ecologistas en Acción, el Ayuntamiento de Almerimar ha decidido eliminar el punto limpio de la entrada al Paraje de Punta Entinas Sabinar. Esa ha sido su manera de solucionar el problema de "mala imagen" y de "agresión al medio ambiente" que se había producido por el "mal uso" de vecinos y empresas. Ello ha motivado el descontento de las empresas dedicadas a la poda y mantenimiento de jardines y de muchos agricultores. Hoy la zona en cuestión está despejada y únicamente se levanta sobre ella un cartel que indica la prohibición de arrojar desechos de jardinería.

UCA-Almería estima que esta decisión no ha sido ni mucho menos la más acertada. Su presidente, José Antonio Díaz Roda, sostiene que "la solución no consiste en suprimir sino en mejorar, ya que apenas hay puntos limpios en la provincia" y que la situación agravará el problema de los vertidos incontrolados ya que muchos agricultores y empresas se resisten a pagar el sobrecosto derivado de transportar los residuos hasta el punto limpio Ejido Medioambiente, que es la única alternativa que ofrece el equipo de gobierno hasta que funcione el punto limpio previsto en la zona de Santa María del Águila.

Sanlúcar se beneficia de la Tarjeta Única

Cádiz

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a Unión de Consumidores de CádizUCA/UCE estima que es muy acertada la decisión de que el municipio de Sanlúcar de Barrameda, aunque no pertenezca al área metropolitana de la Bahía de Cádiz, se beneficie de las ventajas del Sistema Tarifario Integrado del Consorcio de Transportes tal y como lo hacen la capital y otras localidades gaditanas. Esas ventajas incluyen el beneficio de la tarjeta única y el sistema tarifario integrado, implantadas desde hace meses en otros municipios como Medina Sidonia o Arcos de la Frontera. Esta medida quedó reflejada el pasado mes de julio en un convenio de colaboración suscrito entre el director gerente del Consorcio de Transportes, Manuel Moreno, y la alcaldesa del municipio, Irene García. Desde mediados de este verano se implantó la tarjeta única en los autobuses

de Sanlúcar de Barrameda que cubren servicios interurbanos con Cádiz, Jerez, El Puerto, San Fernando, Puerto Real, Chiclana, Rota, Arcos y Medina Sidonia. Así mismo en el municipio sanluqueño están instalados nueve puntos de venta y recarga de la tarjeta de transportes del Consorcio de la Bahía de Cádiz.


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El mejor aceite de oliva virgen extra es cordobés Este tipo de premios ponen en valor un producto cuyos beneficios son de sobra conocidos como alimento fundamental en la dieta mediterránea tal y como avala la comunidad médica. Y los cordobeses lo saben porque, según las cifras más recientes del Panel de Alimentación del MARM, el consumo de zumo de oliva ha aumentado un 7,2% entre mayo de 2009 y abril de 2010. Por eso, UCA-Córdoba también quiere seguir animando a los consumidores en este hábito tan placentero para los sentidos, tan positivo para la salud y tan importante para la economía cordobesa.

Córdoba

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a Unión de Consumidores de Córdoba quiere felicitar a Almazaras de la Subbética, con sede en la localidad cordobesa de Carcabuey, cuyos aceites han acaparado varios de los galardones que concede cada año el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino (MARM), entre ellos el de "Alimentos de España al Mejor Aceite de Oliva Virgen Extra de la Campaña 2009-2010". Esta empresa cordobesa también ha sido distinguida en las categorías de Aceites de oliva virgen extra de producción convencional, de frutados verdes amargos y de aceite virgen extra ecológico.

La fruta, presente en las escuelas andaluzas estos productos, que son la base de la pirámide de la alimentación y los más representativos de la dieta mediterránea.

El ‘Plan de Consumo de Fruta en las Escuelas’, en el que también colabora el Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino, se enmarca dentro de una iniciativa europea para fomentar el consumo de frutas y hortalizas y se llevará a cabo a lo largo de tres años. La Unión de Consumidores de Granada aplaude la puesta en marcha de este tipo de iniciativas y anima a sus promotores a contar con las asociaciones de consumidores y los representantes de padres y madres de alumnos para futuras actuaciones.

Granada

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a Junta de Andalucía, a través de las consejerías de Agricultura y Pesca, Educación y Salud, está desarrollando el ‘Plan de Consumo de Fruta en las Escuelas’ para promover el consumo de esta gama de alimentos entre más de 120.000 alumnos de 616 centros de Primaria. En el marco de este programa, los consejeros de Educación, Francisco Álvarez de la Chica, y de Agricultura y Pesca, Clara Aguilera, participaron en un desayuno con los alumnos del centro granadino María Zambrano, a quienes explicaron la importancia de consumir diariamente


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Arte y turismo sostenible en Almonaster la Real

Huelva

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La Ruta del Arte es un proyecto dirigido por el esde septiembre se podrá disfrutar en Almoescultor Fernando Bono que está promovido por el naster la Real (Huelva) del trabajo que reaAyuntamiento de Almonaster la Real (empresa lizaron el pasado julio cinco artistas (Jesús Algovi, local de gestión cultural Pájaroenmano) con el Txiki Orozco, Ramón David Morales, Colectivo patrocinio del Patronato Provincial de Turismo de Vendaval y Gloria Martín) en senderos y parajes Huelva, la Consejería de Medio Ambiente de la del Parque Natural de la Sierra de Aracena y Picos Junta de Andalucía, el Grupo de Desarrollo Rural de Aroche y en el mismo casco urbano de Almoy la Obra Social y Fundación Cajasol. naster la Real. Se trata de la 'Ruta del Arte'. Además, durante el mes de octubre se celebrarán jornadas y talleres dirigidos a la comunidad educativa. La Unión de Consumidores de Huelva-UCA/UCE aplaude estas iniciativas y felicita a sus promotores por aunar en un mismo proyecto arte y concienciación medioambiental, convirtiendo así a esta pequeña localidad en todo un referente de la creación artística y el Obra del Colectivo Vendaval. turismo sostenible.

Gestión responsable de los residuos sólidos urbanos

Jaén

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l Ayuntamiento de Jaén y la Unión de Consumidores de Jaén-UCA/UCE firmaron este verano un convenio de colaboración para la realización de actividades conjuntas para la sensibilización y la defensa de los derechos de los consumidores en el ámbito de la gestión responsable de los residuos sólidos urbanos. Durante la firma, la alcaldesa de Jaén, Carmen Peñalver, expuso que desde el ayuntamiento de Jaén se ha hecho “todo un esfuerzo” en esta materia, que se ha visto reconocido con la concesión de la “Escoba de plata”, una distinción que otorga cada dos años la entidad privada Asociación

Técnica para la Gestión de Residuos y Medio Ambiente (Ategrus). La Unión de Consumidores de Jaén tiene un gran interés por conseguir que los ciudadanos se sientan parte activa en las políticas que más les afectan, tales como el reciclaje, la limpieza pública o la defensa del medio ambiente, superando la sensación de ser meros receptores de servicios. Por ello, quiere sumarse a la petición que en forma de bando se ha hecho desde el Ayuntamiento para que se cumplan los horarios de depósito de basuras en la vía pública y recuerda que es fundamente que éste se rea-

lice en los contenedores correctos y siguiendo una adecuadas pautas de higiene.

Carmen Peñalver, alcaldesa de Jaén.


Sello de Oro para la EMT

Juan Ramón Casero, concejal de Movilidad del Ayto de Málaga; Margarita Benítez, coordinadora provincial de la Unión Consumidores de Málaga; Francisco de la Torre, alcalde de Málaga; y Miguel Ruiz Montañez, director gerente de la EMT.

Málaga

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La Unión de Consumidores de Málaga-UCA/UCE, como entidad representante de los usuarios, asistía el pasado julio a la entrega del Sello de Oro concedido a la Empresa Malagueña de Transportes del Ayuntamiento de Málaga (EMT) por la Agencia Estatal de Evaluación de las Políticas Públicas y la Calidad de los Servicios (AEVAL). La EMT se ha convertido, así, en la primera empresa del sector en obtener el “sello AEVAL” con el nivel superior a los 500 puntos, otorgado por el Ministerio de Presidencia a través de dicha entidad. Además, el “sello AEVAL” certifica que la EMT ha realiza-

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do una autoevaluación conforme al Modelo Europeo de Excelencia EFQM y es una distinción, en palabras del alcalde

de Málaga, “obtenida en base a la excelencia y calidad de este servicio; en definitiva, en base a una realidad “.

Gran proyecto de VPO en Dos Hermanas UCA-Sevilla valora la iniciativa del consistorio nazareno y anima a otros municipio a implicarse directamente, como lo ha hecho el de Dos Hermanas, en una decidida apuesta por hacer una realidad factible el derecho a una vivienda.

Sevilla

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a Unión de Consumidores de SevillaUCA/UCE quiere hacerse eco de una singular decisión del Ayuntamiento de Dos Hermanas, que en plena crisis económica ha apostado por el derecho a la vivienda con su participación en la sociedad que gestiona las obras de urbanización del proyecto Entrenúcleos, una iniciativa que supone la construcción de hasta 32.000 viviendas. El proyecto Entrenúcleos tiene una superficie de 724 hectáreas y contempla un parque tecnológico, un centro de salud, equipamientos de ocio, colegios, supermercados y unas 20.000 viviendas, más de la mitad de protección oficial. El Plan Municipal de Vivienda contempla la construcción de 5.126 casas, de las que alrededor de 4.200 van en Entrenúcleos. Se estima que este proyecto, además de favorecer el acceso a la vivienda, supondrá un aumento del empleo en el sector de la construcción, con una tasa de paro en torno al 21%.


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Nueva normativa para los

productos de bollería A petición del sector, el Real Decreto 496/2010 pretende simplificar y actualizar el marco normativo al objeto de evitar distorsiones en su aplicación. Se aplica sin perjuicio de la plena vigencia de otras normas sanitarias y disposiciones específicas que puedan afectar a la producción y comercialización de esta gama de productos.

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a exposición de motivos del nuevo texto normativo, complementario a la normativa horizontal comunitaria, se refiere a la existencia de nuevas tendencias de consumo y a la necesidad de promover hábitos alimentarios más sanos. Se trata, por ejemplo, de incentivar el cambio de grasas por aceites o de minimizar el contenido en azúcares y sal, así como de facilitar a la industria la diversificación de sus productos para hacerlos más competitivos. Hay que tener en cuenta que los avances tecnológicos, tanto en el proceso de elaboración de los productos de confitería, pastelería, bollería y repostería, como en las formas de comercialización y venta de los mismos, han dado lugar a cambios fundamentales en el sector que han hecho conveniente adecuar la reglamentación técnico-sanitaria. Esta es la razón, por ejemplo, de que se hayan incluido en el nuevo Real Decreto los productos "semielaborados", que son los que deben ser sometidos a tratamiento térmico posterior por el consumidor para finalizarlos (la bollería y el pan precocidos o crudos ya son muy comunes en nuestros mercados). En cualquier caso, hay que tener en consideración que, en virtud de la

denominada “cláusula de reconocimiento mutuo”, los requisitos de esta reglamentación no serán de aplicación a los productos de confitería, pastelería, bollería y repostería legalmente fabricados o comercializados de acuerdo con las especificaciones de otros Estados miembros de la Comunidad Europea, ni a los productos originarios de los países de la Asociación Europea de libre Comercio (AELC), Partes Contratantes en el Acuerdo

sobre el Espacio Económico Europeo (EEE), ni a los Estados que tengan un Acuerdo de Asociación Aduanera con la Unión Europea. El Real Decreto 496/2010 define como productos de bollería aquellos “elaborados básicamente con masa de harinas fermentada y que han sido sometidos a un tratamiento térmico adecuado. Pueden contener otros alimentos, complementos panarios y aditivos autorizados”.


plementos panarios o aditivos autorizados y que han sido sometidos a un tratamiento térmico adecuado. Se contemplan dos variantes: pastelería y repostería dulce, y pastelería y repostería salada, y en ambas se distinguen, al menos, cinco masas básicas: ► Masas de hojaldre: elaboradas básicamente con harina y con ingredientes como aceites o grasas y agua, con sal o no. ► Masas azucaradas: elaboradas Por su parte, se entienden que son “productos de pastelería y repostería” los elaborados básicamente con masa de harina, fermentada o no, rellena o no, cuyos ingredientes principales son harinas, aceites o grasas, agua, con o sin levadura, a la que se pueden añadir otros alimentos, com-

fundamentalmente con harina, aceite o grasa y azúcares. ► Masas escaldadas: cocidas antes de someterlas a tratamiento térmico y elaboradas fundamentalmente con harina, sal, agua, leche, aceites o grasas y, en su caso, bebidas alcohólicas.

► Masas batidas: sometidas a un batido. Dan como resultado masas de gran volumen, tiernas y suaves. Se elaboran fundamentalmente con huevos, azúcares y harinas o almidones. ► Masas de repostería: elaboradas a partir de las anteriores, preparadas con relleno o guarnición de otros productos con formas y tamaños muy diversos. En cuanto a las materias primas permitidas, la nueva reglamentación sólo preceptúa que “deberán ajustarse a la normativa específica establecida en cada caso”, mientras que en lo que se refiere a los aditivos y edulcorantes autorizados se contemplan los ya descritos en el Real Decreto 2001/1995 y en el Real Decreto 2002/1995 respectivamente.

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Cursos de verano

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l Aula de Consumo, como departamento de formación de UCAUCE, atendía en julio algunas peticiones de diversas universidades españolas, que quisieron contar con la participación de nuestra entidad en su programación de cursos de verano. Así, la VIII edición de los Cursos de Verano de la Universidad Pablo de Olavide acogía en la ciudad de Carmona el curso sobre la Ley de Aguas de Andalucía. Coordinado por el profesor Dr. don Álvaro Sánchez Bravo, el curso planteaba la reflexión acerca del nuevo marco regulatorio del agua en Andalucía, partiendo de la consideración del agua como un bien común que todas las personas y autoridades están obligados a preservar; La Ley de Aguas de Andalucía establece una serie de políticas y directrices que constituyen la plasmación de ese compromiso, pero también el hacer llegar a la ciudadanía la responsabilidad que todos tenemos por el uso sostenible de tan preciado bien, imprescindible para la vida. En esta línea se enmarcó la ponencia impartida por el presidente de UCA-UCE, Juan Moreno, relativa al Ciclo integral del agua, especialmente referenciada en los aspectos de su suministro y su consumo doméstico. Por su parte, la Universidad Internacional Menéndez Pelayo-UIMP, con el patrocinio del Foro Interalimentario y bajo la dirección de José Ignacio Arranz, organizaba el encuentro relativo a “La industria agroalimentaria ante los consumidores”, analizándose en el mismo cómo la conducta del consumidor ante el hecho alimentario está muy condicionada por variadas y diversas percepciones: percepciones del riesgo, de su evaluación y de su gestión, percepciones

de la calidad y de sus políticas, percepciones de los elementos que configuran la cadena alimentaria como cadena de valor, del bienestar animal, del impacto medioambiental, de la producción agroalimentaria, de la innovación... En este sentido se analizó

cómo todo ello es contemplado por los consumidores desde la óptica que resulta de gestionar una información en muchos casos incompleta o carente de actualización, de forma tal que en muchos casos éstos acaban afianzando excesivos tópicos. A ello además se une que por su parte, la industria agroalimentaria no se ha destacado precisamente por poner a disposición del consumidor una mejor información, exenta de toda connotación comercial, fundamentada en la ciencia y, sobre todo, accesible. El Foro Interalimentario, cumpliendo su misión de informar y formar a la sociedad en materia alimentaria, quiso afrontar estas dudas y planteamientos de los consumidores. Para ello contó con la participación activa en una mesa redonda de la Unión de Consumidores de Andalucía, a través también de su presidente, quien analizó los mitos y realidades relacionados con la cadena de valor de la alimentación. En esta mesa de debate también se contó con las intervenciones de algunos de los agentes económicos de la cadena alimentaria, los científicos y las Administraciones, propiciando un debate transparente y enriquecedor.

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Manifiesto “Las personas primero”

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a Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE ha suscrito y se ha adherido al manifiesto “Las personas primero”, promovido por la Coordinadora de ONGs para el Desarrollo, por entender que la crisis no puede ser excusa para que, de entre todos los recortes posibles, se elija suprimir servicios básicos como salud o nutrición a los más de mil millones de personas que hoy mismo están viviendo en situación de extrema pobreza. Los firmantes de este manifiesto exigimos a los líderes políticos y de gobierno de las administraciones e instituciones públicas que:

1.- Impulsen medidas de lucha contra la crisis que se dirijan prioritariamente hacia los responsables y causantes de la misma mediante la creación de una tasa a las transacciones financieras, medidas fiscales que recaigan sobre quien más tiene y recortes que no actúen contra el gasto social y la economía productiva. 2.- Reiteren su compromiso con la lucha contra la pobreza, con el Desarrollo Humano y con los Objetivos del Milenio, manteniendo sus compromisos de Ayuda Oficial al Desarrollo tanto a nivel estatal como en las administraciones autonómicas y locales en las que la participación y vinculación de la sociedad civil con la cooperación al desarrollo es aún más cercana y directa. 3.- Y a aquellos de nuestros gobernantes y políticos –en el estado, comunidades autónomas y ayuntamientos– que han anunciado medidas de recorte en este sentido les pedimos que tomen conciencia de sus actos. Y de sus consecuencias. Y rectifiquen. La adhesión a este manifiesto, a la que invitamos a todos nuestros lectores, puede efectuarse on-line en la web www.congde.org

Hacia el cambio de los hábitos de consumo

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a Fundación para la Cooperación APY-Solidaridad en Acción, entidad con la que UCA-UCE colabora, ha querido hacernos partícipes de su proyecto de Educación para el Desarrollo. Bajo el título “Divulgación de la Deuda Ecológica en el mundo empresarial a través de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Hacia el cambio de los hábitos de consumo”, dicho proyecto tiene como objetivo divulgar, sensibilizar y ofrecer asesoramiento a empresas y consumidores sobre el concepto de Deuda Ecológica, para conseguir una sociedad más responsable, que mire por la sostenibilidad en sus actuaciones. El documento que nos trasladan parte de la premisa de

que el papel que representan tanto la empresa como el consumidor en este contexto es crucial ya que por medio de sus actuaciones sirven como ejemplo y guía para el resto de la sociedad. En el marco del convenio suscrito entre ambas entidades, desde UCA-UCE colaboraremos en la divulgación de los resultados de este trabajo, que apuesta decididamente por un nuevo “arte de consumir”, a través de un programa de las R que se configura como una guía básica a seguir para alcanzar ese ansiado cambio en las pautas de producción y consumo y por tanto de la sostenibilidad del modelo: Reevaluar, Reestructurar, Reducir, Reutilizar, Reciclar y Redistribuir.


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Convenio con la Asociación de Comerciantes y Empresarios de Benalmádena (ACEB)

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l pasado mes de julio la Asociación de Comerciantes y Empresarios de Benalmádena (ACEB) y la Unión de Consumidores de AndalucíaUCA/UCE firmaron un convenio de colaboración que tiene como objetivo crear cauces fluidos de comunicación que reviertan en un mejor funcionamiento del mercado y un desarrollo sostenible. Asimismo, se pretende garantizar y mejorar la protección de los derechos de los consumidores y usuarios a partir de la mejora de la calidad y competitividad de los bienes y servicios ofrecidos en el mercado por el sector comercial y empresarial de Benalmádena. A través de este acuerdo, representantes de los consumidores y los comerciantes realizarán campañas de información y sensibilización, colaborarán en actividades de conocimiento y difusión –como cursos, seminarios y jornadas, estudios y asesoramiento, realización y difusión de campañas informativas– así como en el análisis y acreditación de los niveles de calidad y competitividad de los bienes y servicios ofrecidos en el mercado por el conjunto de los empresarios y comerciantes de Benalmádena.

Jesús Burgos, presidente de UCA-Málga; Jesús Peinado, presidente de ACEB; y José C. Cutiño, responsable del Departamento de Relaciones Institucionales y Mercado de UCA-UCE

Impuesto sobre las bolsas de plástico

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nte la anunciada implantación de un impuesto de 0,10 euros sobre las bolsas de plástico en los comercios, recientemente UCA-UCE y la Confederación de Empresarios de Andalucía-CEA mantuvieron una reunión de trabajo en la que estuvieron también presentes las organizaciones empresariales del sector del comercio: CECA (pequeño y mediano comercio), ANGED (grandes superficies comerciales), CAEA y ACES (supermercados). Ambas partes señalaron la naturaleza recaudatoria de la medida, las dificultades de

gestión y los costes añadidos que supondría para empresas y consumidores, y expusieron sus dudas sobre su utilidad para la finalidad ambiental supuestamente perseguida.

Los asistentes a la reunión también coincidieron en la necesidad de que el problema ambiental derivado de la sobreutilización de las bolsas de plástico se aborde en el nuevo plan de gestión de residuos no peligrosos, dando un papel preeminente a la autorregulación y a la concienciación ciudadana. En tal sentido, y para una mayor información al respecto de la Consejería de Hacienda, se valoró la conveniencia de llevar estos planteamientos a los órganos de participación institucional en los que participamos en materia de comercio.

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perfil 42

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María Fernández Secretaria de Comunicación de UCA-UCE Licenciada en Comunicación Audiovisual y experta en gabinetes de comunicación y protocolo, ha trabajado como redactora, presentadora y directora en televisión. Nació en Madrid hace 28 años, es responsable de prensa de la Unión de Consumidores de Málaga y, desde julio, también asume la Secretaría de Comunicación de UCA-UCE.

Ò ¿Cómo llegó a implicarse en el asociacionismo para la defensa de los consumidores y usuarios Durante mis trabajos en diferentes medios de comunicación había tenido algún contacto con el mundo del consumo, una parcela muy interesante a mi entender, dado que lo abarca todo, desde el agua que bebemos, el transporte que utilizamos, hasta el coche que nos compramos; engloba todos los servicios como usuarios y consumidores. La gran cantidad de temas y sectores que abarcaba, unida a la labor directa con los ciudadanos, lo presentaban como una labor muy atractiva y, claro, cuando supe que había una vacante en el departamento de prensa de la Unión de Consumidores de Málaga, no me lo pensé.

¿Alguna anécdota o vivencia en todo este tiempo de trabajo que quiera destacar? Aunque mi trayectoria en la Unión de Consumidores no es aún muy larga, Ò

ya he tenido alguna que otra experiencia desagradable y que pone de manifiesto que, en determinados sectores, hay empresas que sólo tienen un objetivo incluso a costa de los consumidores: el económico. Recuerdo que hace poco una socia reclamaba que le llegaban a su casa las facturas de teléfono de su hijo cuando hacía ya tiempo que él había fallecido. Es solo un ejemplo de la incompetencia de muchas compañías de telecomunicaciones que, con su ineficacia y prácticas irregulares, no solo afectan al bolsillo de los consumidores sino en sus propios sentimientos. ¿Y la mayor satisfacción? Las satisfacciones vienen a diario y empiezan con el saber que tienes un trabajo transformador, que ayudas a la gente, que les informas y les previenes para que hagan valer sus derechos, sus intereses. Por otro lado, la secretaría de Comunicación implica el trabajo directo con la imagen, la creaÒ

ción de estrategias de comunicación, la relación con los medios… y todo eso me encanta. Además, tanto en mi provincia como en el resto de Andalucía, trabajo con un equipo de profesionales que se toman muy en serio su labor, están llenos de ideas, de ilusión… de manera que todo es más fácil. Y es que pienso que, gracias al trabajo en equipo de la Unión de Consumidores, los andaluces están cada vez mejor formados en temas de consumo, y eso es siempre una alegría. Ò ¿Qué retos u objetivos se plantea para la Secretaría de Comunicación de UCA-UCE? Convertirnos en un referente de la información de consumo no solo a nivel autonómico sino en todas y cada una de las ocho provincias andaluzas; crear una actitud correcta y bien formada en el consumidor para que sus comportamientos de adquisición de productos, bienes y servicios sean los adecuados.


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fotodenuncia El derecho a comer sin colorantes

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µ

l yogur de fresa no ha de ser rosa, el polo de limón no debe ser amarillo y tampoco el licor o los caramelos de menta tienen que ser necesariamente verdes. Muchos consumidores rechazamos y denunciamos el uso indiscriminado de

colorantes por la industria alimentaria. Porque, finalmente, los caramelos que coloco en el centro de esta foto, aunque sean blancos, no dejan de ser caramelos de menta. Muchos países están avanzando en estas cuestiones y yo por ello con la foto que les envío quiero hacer reflexionar y dar un necesario un toque de atención reivindicando el derecho a comer sin colorantes y denunciando la pasividad de la industria en estas cuestiones. Imágenes y texto: Ana Hernández Prieto, de Sevilla

Esta sección está abierta a la colaboración de los lectores. En formato papel o digital, puede enviarnos su foto-denuncia, con un breve texto explicativo, nombre completo, D.N.I. y teléfono a “FOTO-DENUNCIA” Plaza del Duque de la Victoria nº1 41002 - Sevilla, ucasocio@uniondeconsumidores.com


deduce... Suplemento extraordinario sobre temas de consumo de especial interĂŠs nÂş

07 sept´10

Mitos y realidades sobre la cadena de valor agroalimentaria


deduce...

El valor de informar sobre la cadena de valor

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n los últimos años los mercados agroalimentarios vienen experimentando importantes y fuertes convulsiones en muchos casos con gran trascendencia mediática. Este hecho, junto a la consolidación, frente a la realidad, de un importante cúmulo de mitos y falsas percepciones, ocasiona serios problemas y, consecuentemente, una presión social para la necesaria búsqueda de soluciones. La conveniencia de que se mejore la transparencia y competitividad en los mercados en ámbitos generales y sectoriales estimula la realización de estudios objetivos que permitan diagnosticar y mejorar la situación actual de la cadena de valor agroalimentaria. Así, una de las preocupaciones constantes de la Unión de Consumidores es la evaluación del grado de conocimiento que los consumidores tienen del proceso de formación de dicha cadena de valor para, en consecuencia, poder actuar. Lamentablemente, la mayoría de los consumidores desconocen la gran cantidad de parámetros en los que se puede referenciar la cadena de valor, abarcando actividades primarias como la producción, la logística, el marketing de ventas o los servicios de postventa; y también de apoyo a la creación y mantenimiento de la propia infraestructura empresarial, la gestión de los recursos humanos, el desarrollo tecnológico, el compromiso social o medioambiental, la investigación o el aprovisionamiento. Todas estas actividades empresariales forman lo que denomina como cadena de valor, que no es otra cosa sino la categorización de los procesos que añaden o restan valor a un producto, pero que no necesariamente justifican un alza en los precios de mercado. Así lo entendemos al menos desde el movimiento de defensa de los consumidores... Los cambio sociales de las últimas décadas han creado nuevos perfiles de consumidores y nuevos hábitos de consumo en la alimentación. Ahora se demandan productos más seguros y de mayor calidad en general, y se reclama un surtido más amplio y diferen-

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Juan Moreno Rodríguez, Presidente de la Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE

ciado tanto en la gama de productos como en los medios de producción y comercialización. Y en estas cuestiones se puede barajar una pléyade de criterios aplicables a los productos agrolimentarios (organolépticos, de salud, de cuidado estético, de preocupación medioambiental, de status...). En el contexto reseñado, un importante elemento a considerar, al menos por los consumidores, es el justo reparto de remuneraciones entre los distintos agentes que intervienen en la cadena de valor. Desgraciadamente, en muchas ocasiones, la falta de transparencia, el abuso de posición dominante de alguno de los eslabones de la cadena o los excesivos márgenes comerciales son temas preocupantes que incluso trascienden mediáticamente. Esta situación, en opinión de la Unión de Consumidores, debe abordarse por los sectores público y privado convenientemente. Pues mejorar la cadena de valor debe conllevar el cercano conocimiento de su gestión y de los factores que la condicionan. Se trataría de poder a la vez crear y compartir el valor añadido en una comunidad de agentes o red alimentaria en la que los márgenes comerciales son una pieza más y no necesariamente la más importante, y de identificar los factores que participan en la formación tanto de los precios como de los gustos o preferencias de los consumidores o usuarios. En definitiva, desde la Unión de Consumidores demandamos una información rigurosa y completa sobre todos los procesos que conforman la cadena de valor de los productos agroalimentarios. Y, además, exigimos que se impongan criterios justos en la formación de los precios y la remuneración de los distintos agentes que intervienen en la cadena comercial. La única pretensión de esta publicación, fruto de la colaboración entre la Unión de Consumidores de Andalucía-UCA/UCE y Foro Interalimentario, es la de arrojar un poco de luz sobre este complejo asunto y prender la llama del interés de la ciudadanía hacia este tema.


deduce...

Ramón Calbet, Presidente del Foro Interalimentario

Foro Interalimentario: una referencia para los consumidores y la sociedad

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l Foro Interalimentario es una asociación sin ánimo de lucro integrada por empresas punteras del sector de la alimentación. Su razón de ser radica en informar y formar a la sociedad en todo aquello que, dentro del ámbito alimentario, revista interés, suscite dudas o genere preocupación para el consumidor. La seguridad alimentaria, la nutrición, la calidad, la sostenibilidad medioambiental, el bienestar animal, la innovación, la cadena de valor… son muchas y variadas las facetas del hecho alimentario que, por unas u otras razones, reclaman cada día la atención del ciudadano. La cuestión está en saber responder a sus demandas, con claridad, credibilidad y capacidad de penetración en la sociedad.

Nuestra Asociación, el Foro Interalimentario, ha venido a colmar un vacío existente durante años –de ahí que una conocida autoridad del mundo de la seguridad alimentaria haya manifestado en más de una ocasión que, si el Foro no existiese, habría que inventarlo–. Es cierto, que había escasa tradición en la industria agroalimentaria de informar al consumidor fuera de tiempos de crisis y hacerlo, en tales situaciones, renunciando a cualquier connotación publicitaria o comercial. Eso es, precisamente, lo que hacemos desde el Foro Interalimentario: Facilitar información accesible que basa su credibilidad en el sustento científico, y que está desprovista de todo carácter publicitario. En su andadura relativamente corta (nacimos en 2006), el Foro Interalimentario ha sabido granjearse ya

el reconocimiento de las Instituciones, de la comunidad científica… Pero en nuestro interés de llegar a cada consumidor, para ser fieles a nuestros fines fundacionales, juega un importante papel el establecimiento de canales de comunicación y trabajo común con aquellos movimientos asociativos con los que compartimos el objetivo de informar y formar a los consumidores. El valor añadido de tales sinergias es indudable: las asociaciones de consumidores aportan una gran capacidad de multiplicar la difusión de la información. El Foro Interalimentario, para cumplir con su objetivo, pretende y necesita, por tanto, ser un referente para toda la sociedad. Y si ha de buscar para ello las mejores alianzas, es obvio que debe identificar y seleccionar como compañeros de viaje aquellos movimientos asociativos de los consumidores que gozan ya de merecido reconocimiento y prestigio, buena implantación territorial y capacidad demostrada para conectar con sus conciudadanos. Así nace nuestra alianza con la Unión de Consumidores de Andalucía, dentro de la Unión de Consumidores de España. Se trata ahora de evitar estancarse en las grandes declaraciones de principios y pasar, cuanto antes, al terreno de los hechos, ya que es mucho lo que resta por hacer en materia de información al consumidor. Por eso, hemos dado forma a nuestro entendimiento mediante un Convenio Marco, recientemente suscrito que, sin dilación, estamos colmando de actividades concretas. Esta monografía, “Mitos y Realidades en la Cadena de Valor”, es el primer fruto de nuestra acción común. Sabemos que es una materia que, acaso hoy más que nunca, suscita enorme interés. Confiamos en que este trabajo, el primero de una serie de colaboraciones que promete ser fecunda, contribuirá a un mejor entendimiento del papel que desempeña cada agente de la cadena alimentaria en la consecución de una cadena de valor eficiente y segura, como la precisa y demanda nuestra sociedad.

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desmitificar la cadena de valor: informar y formar

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a cadena de formación de precios en alimentación está de plena actualidad, aparece como tema recurrente en los debates y es, quizá, una de las cuestiones sobre las que más se dogmatiza sin analizar objetivamente la realidad y los elementos que la conforman. El consumidor se sigue interrogando acerca del proceso de formación de precios, en torno al cual perviven lagunas de información que, lejos de percibirse como tales, dan soporte a las más variadas tesis. Muchas de ellas se alejan peligrosamente de la realidad. Más preocupante aún es que se conviertan en argumento socorrido al servicio de ceremonias de confusión, en las que parece más importante buscar culpables que materializar mejoras. No cabe negar que el desconocimiento que pueda llegar a fundamentar tales conductas puede tener muchos responsables, bien por no haber detectado la necesidad de informar, bien por considerar que la transparencia “ad extra” no es un valor en alza en esta cuestión. Desde el Foro Interalimentario creemos que es importante informar y formar a los consumidores acerca de la cadena de valor, precisamente en alimentación, ya que comprar y consumir alimentos es consustancial a la actividad diaria de cualquier consumidor. La cadena de valor en alimentación se estructura, como la propia cadena alimentaria, sobre una serie de fases o categorías de actividad en sucesión secuencial y, a la vez, interrelacionadas entre sí. La máxima “del campo a la mesa”, que se ha convertido en el “leit motiv” de la seguridad alimentaria moderna, responde igualmente a la estructura de la cadena de formación de precios de los alimentos.

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Tradicionalmente, se había “entendido” la cadena de valor como un salto desde la producción primaria hasta el consumidor, pasando por unos eslabones intermediarios que, graciablemente, hipertrofiaban los precios. Este ejercicio de simplificación no responde a la realidad, a poco que analicemos la cadena de valor moderna, en la que cada eslabón tiene, frente el siguiente y frente al consumidor final, una responsabilidad bien definida: Añadir VALOR, incorporar algo que el eslabón anterior no aportó, porque no tenía por qué hacerlo, y sin lo cual el consumidor final –que es, en definitiva, quien compra y consume– no verá satisfechas sus necesidades objetivas. La cadena de valor moderna, y hoy más que nunca, debe ser eficiente, sostenible y competitiva. Nuestra cadena de valor actual está en esos parámetros. Eficiente, eliminando todo aquello que no añade valor, ni a eslabones ulteriores ni al consumidor final. Asumiendo que el objetivo es perseguir aquello que es lo mejor para todos: para el productor primario, para el industrial, para el distribuidor… y para 40 millones de consumidores. Porque es el consumidor quien debe estar en el centro de todas las decisiones. Es importante conocer sus necesidades reales, y no querer confundirlas (ni confundirles) con invenciones artificiales que no añaden valor. Hay que destilar sencillez. Y cada eslabón ha de interiorizar que, para poder estar satisfecho, debe comenzar por satisfacer a los demás. Son bases incuestionables para aspirar a que toda la cadena esté bien retribuida. Nada de lo anterior se entiende, ni resulta posible, si la cooperación no preside las relaciones entre los distin-

tos eslabones. Y es particularmente importante en las relaciones con el productor primario. Existen modelos de interrelación (constatable en las empresas asociadas al Foro Interalimentario) que cifran la clave del éxito de la cooperación en el establecimiento de una relación estable, a medio y largo plazo, con sus proveedores. Pocas audacias cabe pedir al productor primario si no tiene la garantía de que se embarcará en ellas para un proyecto duradero, que le permita asegurar la rentabilidad de sus inversiones en seguridad, calidad y producción. Pero difícilmente hay estabilidad sin transparencia, sin una “política de libros abiertos” que permita a unos y a otros saber qué están invirtiendo y por qué lo tienen que invertir; saber que van a ganar lo que puedan ganar, sin desequilibrios, al servicio de un producto seguro, de la máxima calidad a un precio que permita recomendar tal producto al consumidor y que éste lo compre. Es tanto como apostar por un consumo sostenible… Una cadena de valor eficiente, sostenible y competitiva necesita cooperación, estabilidad y transparencia entre sus eslabones. tExto: José ignaCio aRRanz ReCio, dIrECtor gEnErAl dE Foro IntErAlIMEntArIo


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Una cadena de valor que empieza hoy en el consumidor

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spaña es hoy uno de los primeros productores de alimentos del mundo y nuestros consumidores se benefician de ello gracias a un mercado interior muy eficiente, moderno y competitivo. La mejor prueba de esta competitividad es, quizá, que, tras 25 años en la UE, España ha sido capaz de mantener unos precios de alimentación muy por debajo de los de la media de Europa. Especialmente significativo es, por ejemplo, que nuestros precios sean hoy muy inferiores (un 15%) a los de Italia, que también es un gran productor agrario y que tiene un nivel de renta muy similar al nuestro. Pero ser competitivos en precio ya no es suficiente. El nivel de exigencia de los consumidores es tan alto –porque crece al ritmo que crece su información y cambian sus necesidades– que el conjunto de la cadena ya no trata de vender lo que se produce, sino de producir lo que se vende. Y este cambio, de enormes consecuencias, se está dejando sentir en todos los ámbitos de la producción, la fabricación y la distribución. Por eso hoy se puede afirmar que lo que llamamos la cadena de valor de los alimentos –que antes empezaba en los agricultores y seguía hasta la distribución– comienza ahora en el consumidor. Porque es el consumidor el que pone en marcha los mecanismos que logran que los productos hortofrutícolas tarden solo 21 horas en llegar desde el campo a las tiendas, o que los surtidos, los envases o los nuevos productos innovadores que se lanzan al mercado, estén plenamente adaptados a sus necesidades. Los supermercados están siendo los impulsores de buena parte de estos cambios y están empeñados en seguir siéndolo. Para ello, llevan años mejo-

rando su sistema de relación con productores y fabricantes, intentando conseguir alianzas estables que les garanticen proveedores suficientes, fiables y flexibles, con los que responder al reto de atender al nuevo consumidor líder del mercado. Pero, una vez que hemos asumido ese liderazgo del consumidor, nos queda, en mi opinión, algo muy importante por hacer: debemos informarle mucho mejor de esa realidad, para que sea plenamente consciente de la posición que ocupa en la cadena y, a la vez, para que conozca y valore el esfuerzo que realizan todos los eslabones para estar a su altura. Lamentablemente, hay quien rema en la dirección opuesta. Me refiero a los que, todavía hoy, trasladan a la opinión pública la falsa idea de que nuestro mercado no es competitivo ni eficiente y que hay en él quien vive de apropiarse indebidamente del esfuerzo de los demás. Con ello no sólo falta a la verdad, sino que causan un enorme daño a todos, sobre todo a los productores. Porque, si el consumidor llega a creer que muchos productos de alimentación no valen lo que cuestan, dejará de comprarlos, sustituyéndolos por otros de menor valor. Y este es, en mi opinión, el más grave peligro al que nos enfrentamos, que, como casi todos,

se basa en el desconocimiento. Para luchar contra él, las asociaciones de consumidores y las organizaciones profesionales y empresariales tenemos una enorme responsabilidad que, estoy seguro, sabremos asumir, colaborando más y mejor en el futuro.

tExto: ignaCio gaRCía MagaRzo, dIrECtor gEnErAl dE lA ASoCIACIón ESPAñolA dE dIStrIbUIdorES, AUtoSErvICIoS y SUPErMErCAdoS (ASEdAS)

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los consumidores ante la cadena de valor

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a Constitución Española, en su artículo 51, consagra los derechos y libertades de los ciudadanos como consumidores y usuarios y ordena que se garantice su defensa, se proteja su seguridad, su salud y su interés económico, se promueva la información y la educación de los consumidores y usuarios, así como que se fomente su asociacionismo. Emanan, por tanto, del propio texto constitucional los principales derechos de los consumidores y usuarios: a la protección de sus intereses económicos y sociales; a la protección de su salud y su seguridad; a una correcta información; a la representación, consulta y participación; a la protección en casos de inferioridad, subordinación o indefinición; a la educación y formación en materia de consumo; y el derecho a la indemnización por daños y prejuicios. De esta manera, si trasladamos ese marco general de derechos al ámbito concreto de los productos ofertados por la industria agroalimentaria nos encontramos con que dichos productos, al menos, deben informar sobre cuestiones tales como su origen, naturaleza, composición y finalidad; los aditivos autorizados que en su caso lleven incorporados; su calidad, cantidad, categoría o denominación usual o comercial si la tienen; su precio completo; y condiciones jurídicas y económicas de adquisición o utilización, indicando con claridad y de manera diferenciada el precio del producto o servicio y el importe de los incrementos o descuentos, en su caso, y de los costes adicionales por servicios, accesorios, financiación, aplazamiento o similares; fecha de producción, suministro, plazo recomendado para el uso o consumo o fecha de caducidad; e instrucciones o indicacio-

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► Si se conocen los gastos que se tienen en cuenta en el precio final del producto. ► Si se conocen los diferentes pasos que sigue la cadena de producción. ► Cómo se considera que es la diferencia existente entre el producto en origen y en destino. ► Si se entiende justo el precio que se paga al productor y el que paga el consumidor.

nes para su correcto uso o consumo, advertencias y riesgos previsibles... Son todos ellos elementos muy ligados a las obligaciones de la industria alimentaria y referentes claros de ámbitos en los que sustentar las actuaciones propiciatorias de la cadena de valor misma y que, sin duda alguna y en todo caso, debe asegurar el derecho de los consumidores y usuarios a recibir una información correcta sobre los diferentes productos o servicios que consume o utiliza. Este derecho significa que los productos o servicios puestos a disposición de los consumidores deberán permitir que éstos tengan una información veraz, eficaz y suficiente sobre sus características esenciales. Quizás la manifestación más clara de este derecho, aunque no la única, es la normativa sobre el etiquetado, presentación y publicidad de los productos. Al acercarnos a analizar la cadena de valor del sector agroalimentario, una de las preocupaciones constantes de la Unión de Consumidores es evaluar el grado de conocimiento que los consumidores tienen del proceso para la determinación del precio final del producto, intentando dar respuesta a las siguientes cuestiones:

► Si se estaría dispuesto a pagar mayor precio si el sobreprecio repercutiera en el productor y con qué condiciones. ► Si se conoce cómo afectan y en qué medidas ciertos aspectos para la fijación del precio del producto, como son: las condiciones metereológicas, el precio del combustible, el número de intermediarios, si es o no de temporada y la procedencia. ► Quién cree que obtiene mayor margen de beneficios: productor, intermediarios. mayoristas, grandes superficies, supermercados, mercados de abastos... ► Cómo valora la información que se da del precio del producto y su presentación. ► Si se conoce el concepto de "justiprecio"o en los productos alimenticios. ► Si se conoce el precio de origen de los productos. ► Si se conoce la existencia y finalidad de los observatorios de precios. ► Qué opinión les merece la cuestión de incluir o no el precio de origen en la etiqueta donde consta el precio del producto.


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por el apoyo y la colaboración de dichos eslabones en la puesta a disposición del conocimiento, de cara a poder ser analizado por las organizaciones de consumidores.

 Los Observatorios de Precios se

Frente a todos estos interrogantes, en este ámbito de la cadena de valor, las actuaciones de la industria agroalimentaria deben estar por tanto siempre dirigidas a tratar de satisfacer a los consumidores a través de una serie de funciones no únicamente productivas, sino también informativas y de análisis. Así, en este escenario de preocupación por la cadena de valor las empresas están obligadas a incrementar los costes de información y de transacción en un contexto propiciatorio en el que además el proceso tecnológico y el desarrollo de la sociedad de la información pueden estimular estas actuaciones. Para la Unión de Consumidores de Andalucía, una óptima cadena de valor sería aquella en la que las empresas tienen una visión compartida y metas comunes, formándose para reunir objetivos específicos de mercado para satisfacer los derechos, las necesidades y las demandas de los consumidores. Es opinión compartida que, la

actuación de la cadena permite tomar decisiones en conjunto así como compartir los riesgos y beneficios. Por nuestra parte, como Unión de Consumidores trabajaremos por el reequilibrio de la cadena de valor alimentaria en la línea de garantizar a los consumidores una oferta competitiva, de mantener un adecuado nivel de precios tanto para los productores como para los consumidores y de proporcionar la necesaria información a los consumidores, puntualizando nuestras exigencias en los siguientes aspectos:

configuran como herramientas muy útiles para que la ciudadanía conozca los márgenes de precios existentes entre el origen y el destino de los productos agroalimentarios que consume. Estas herramientas deben tener la difusión y promoción adecuadas para poder ser rentabilizadas entre la ciudadanía, cobrando en esta labor especial relevancia el movimiento asociativo de consumidores y usuarios.

 Sería conveniente un estudio pormenorizado y profundo de la situación de la cadena de producción y comercialización de alimentos, de los factores que influyen en ella y cómo se transmite toda esta información al consumidor final. Para ello, no estaría de más tener definido un modelo de análisis para conocer de forma sistemática la complejidad de su estructura y detectar los puntos conflictivos.

 Se hacen necesarios una profunda reflexión y estudio de los factores que influyen en la cadena de comercialización de cara a que al menos las organizaciones de consumidores podamos tener una opinión formada sobre la situación actual en el mercado. Esta formación debe pasar por el análisis profundo de cada uno de los eslabones de la cadena de comercialización y

en conclusión, la transparencia informativa y la mejora en el funcionamiento de la cadena alimentaria es importante para garantizar una distribución justa y sostenible del valor añadido en todos sus eslabones, contribuyendo así a aumentar su competitividad y a recuperar la confianza perdida del consumidor.

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deduce... tExto: José Miguel heRReRo velasCo, SUbdIrECtor gEnErAl dE EStrUCtUrA dE lA CAdEnA AlIMEntArIA MInIStErIo dE MEdIo AMbIEntE,

El impulso de la transparencia en la cadena alimentaria a través del observatorio de Precios del MArM

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n los últimos tiempos se ha extendido el uso de la palabra “cadena alimentaria” para referirse al conjunto de operaciones y agentes que intervienen el proceso de comercialización de los alimentos desde el productor al consumidor. La cadena alimentaria conecta tres importantes sectores de la economía española: la agricultura, la industria agroalimentaria y la distribución. El Ministerio de Medio Ambiente, Medio Rural y Marino (MARM), a través de la Dirección General de Industria Alimentaria y Alimentación y del Observatorio de Precios de los Alimentos, está desarrollando actuaciones con tres grandes objetivos, incrementar la transparencia, mejorar la vertebración sectorial y reequilibrar la cadena. La cadena alimentaria en España, igual que pasa en la Unión Europea, no está equilibrada. Muchos operadores pequeños (especialmente en la etapa de la producción agrícola y ganadera) tienen que negociar y vender a otros operadores de mayor tamaño (con mayor capacidad de organización). El Observatorio de Precios de los Alimentos del MARM es un foro de análisis que aporta conocimiento al proceso de formación de precios en la cadena agroalimentaria. Desde el año 2009 viene proporcionando nuevos Estudios de Cadena de Valor, que analizan el proceso de formación de precios de

y MEdIo rUrAl y MArIno

los alimentos en cada etapa de la cadena. Estos estudios, que son pioneros a nivel europeo, identifican las actividades básicas en cada una de las etapas y con ello la estructura de precios, a partir de los costes y beneficios de cada etapa. Paralelamente a los trabajos que estábamos realizando en España, la inquietud por mejorar la transparencia en la cadena alimentaria llevó a la Comisión Europea a publicar, en octubre de 2009, la Comunicación COM (2009) 591: “Mejorar el funcionamiento de la cadena alimentaria en Europa”. Aprovechando la reciente Presidencia Española de la Unión Europea, hemos promovido un interesante debate sobre la mejora del funcionamiento de la cadena alimentaria, tras el que se han publicado las Conclusiones de la Presidencia, apoyadas por una amplia mayoría de EEMM. Están articuladas en 5 prioridades: fortalecer el sector productor, incrementar la transparencia del mercado alimentario, perseguir las prácticas comerciales abusivas y/o desleales, favorecer la búsqueda de acuerdos de autorregulación y buscar un equilibrio entre las normas de competencia y la regulación del sector agroalimentario. Estas conclusiones han sido valoradas muy positivamente por nuestro sector agroalimentario ya que servirán de punto de inicio para el desarrollo y puesta en marcha de las medidas y propuestas legislativas comunitarias pertinentes.

Publicación acogida al convenio de colaboración suscrito entre:

Revista SUCEDE  

Revista de información en materia de consumo en Andalucía.

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