En cambio, la concesión definitiva permite utilizar bienes de uso público y obtener la imposición de servidumbres para la construcción y operación de centrales de generación y obras conexas, subestaciones y líneas de transmisión, así como también de redes y subestaciones de distribución para servicio público de electricidad. Se requiere concesión definitiva para: (i) la generación de energía eléctrica que utilice recursos hidráulicos y geométricos, cuando la potencia instalada sea superior a 20 MW; (ii) la transmisión de energía eléctrica, cuando las instalaciones afecten bienes del Estado o requieren la imposición de servidumbre por este, y (iii) distribución de energía eléctrica con carácter de servicio público de electricidad, cuando la demanda supere los 500 kW. La solicitud de concesión definitiva de Chadín II cumplió con los requisitos establecidos en la normativa, ya que se le había pedido subsanar algunos errores, que fueron resueltos dentro de los sesenta días hábiles a partir de la fecha de su presentación. Dentro de quince días hábiles posteriores a la última publicación del aviso de una solicitud de concesión definitiva, se pudieron presentar otras solicitudes para la misma concesión para que luego se seleccione la solicitud que debe continuar con el procedimiento de solicitud de concesión definitiva, de lo que no se tiene conocimiento. Esta información es importante porque permitiría saber qué operador podría ganar la concesión, pues tampoco ello es público a la ciudadanía ni a la población que vive en aquellos territorios.
Transparencia en el sector energético peruano
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DIAGNÓSTICO 2014
Así, la solicitud de concesión definitiva de Chadín II con los requisitos establecidos se resolvió en el plazo máximo de sesenta días hábiles a partir de la fecha de su presentación y fue aprobada por la respectiva Resolución Suprema refrendada por el MINEM. Cuando se quiso acceder a los documentos de la concesión definitiva, se indicó que se podía hacer lectura de expediente, pero no realizar apuntes de los documentos, debido a que mientras el contrato no esté firmado por las partes, los documentos no podían siquiera ser leídos, a pesar de que ya se tenía la resolución suprema de aprobación de la concesión110. En este proceso no se pudo saber si hubo una concurrencia de solicitudes de concesión definitiva y una concurrencia de solicitudes de derecho preferente, que acabaría por resolver de manera prioritaria la concurrencia de solicitudes de derechos preferente y, posteriormente, la concurrencia de solicitudes de la concesión definitiva. Calificada la concurrencia, la entidad competente seleccionaría la mejor alternativa sobre la base del aprovechamiento de los recursos naturales más eficiente. En igualdad de condiciones, tiene la preferencia el proyecto que contemple el menor plazo de ejecución de las obras. Seguidamente, en la etapa de aprobación y suscripción de los contratos de concesiones, la concesión adquiere carácter contractual cuando el peticionario suscribe el contrato correspondiente. Este debe ser elevado a escritura pública en un plazo máximo de sesenta días hábiles, contados a partir del día siguiente de la fecha de publicación de la resolución suprema. El testimonio de la escritura pública con la constancia de inscripción en el Registro de Concesiones para la Explotación de Servicios Públicos debe ser entregado por el titular al MINEM. La concesión se extingue por declaración de caducidad o aceptación de renuncia. Finalmente, en este subsector todavía están pendientes las capacitaciones al personal para implementar los procesos de consulta y de participación indígena. Sobre la sistematización de la información de los procesos de otorgamiento de derechos sí se han logrado grandes avances, pero aún quedan pendientes algunos retos. Por ejemplo, en los instrumentos de gestión del proceso, es posible acceder mediante web al Registro de Concesiones para la Explotación de Servicios Públicos actualizado hasta el mes de octubre, pero no hay una relación de servidumbres otorgadas para las centrales hidroeléctricas, y tampoco la relación de trámites de oposiciones realizadas (servidumbres o concesiones) que, proponemos, es importante conocer. Las estadísticas eléctricas anuales se encuentran actualizadas hasta 2010 en el portal del MINEM y no se encuentra información sobre el presupuesto distribuido a organismos dependientes del MINEM.
Transparencia para la coordinación En esta área de evaluación se ha considerado analizar la transparencia en (i) implementación de mecanismos de coordinación intersectorial; (ii) implementación de mecanismos de coordinación intergubernamental, y (iii) implementación de mecanismos de coordinación con representantes del sector privado, sociedad civil y pueblos indígenas.
110 Al mismo tiempo se nos indicó en una primera oportunidad que el expediente estaba en Palacio de Gobierno en revisión por lo que no podía ser revisado por los ciudadanos y que tampoco está permitido realizar lectura de expedientes. Visita de DAR realizada el 29 de octubre de 2014 a la DGE del MINEM.