En ese sentido, “en los últimos años, la participación ciudadana se ha enriquecido con nuevos actores. En 2004, se creó el Consejo Consultivo Andino de Autoridades Municipales; en 2007 el Consejo Consultivo de Pueblos Indígenas de la CAN y en 2009 el Consejo Andino Asesor de Altas Autoridades de la Mujer e Igualdad de Oportunidades, sumándose a los Consejos Consultivos Laboral y Empresarial que ya existían desde antes.” 56 Asimismo, se han creado “las Mesas Andinas, que son espacios donde autoridades de gobierno y representantes de la sociedad civil concertan y definen asuntos de interés. En 2003, se creó la Mesa Andina de Defensa de los Derechos del Consumidor y en el 2011 se constituyó la Mesa Andina del Pueblo Afrodescendiente de la CAN.”57
3.1.7. Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) La Alianza o Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) surge dentro del contexto y la necesidad por parte de América Latina de crear procesos de integración sólidos en los años noventa, esto en respuesta de las propuestas de integración económicas presentadas por Estados Unidos. Es así como en el año 2001 en la Cumbre de las Américas en Quebec (Canadá), Venezuela es el primer país en hacer una crítica directa en contra del modelo de libre comercio proyectado para América Latina (la propuesta realizada por Estados Unidos fue la creación del Área de Libre Comercio para las Américas - ALCA, la cual fracasó en el año 2005 en la IV Cumbre de las Américas). De esta manera, a partir de estas críticas se firma el Acuerdo para la Aplicación del ALBA el 14 de diciembre de 2004 por los gobiernos de Venezuela y Cuba, siendo precedida por las diferentes declaraciones del entonces presidente venezolano, Hugo Chávez, de conformar un espacio político sólido de Estados Latinoamericanos y del Caribe. El ALBA no se crea bajo un esquema de integración tradicional pues consiste en “la integración desde el concepto de ‘unión política’ y que se contrapone a la integración latinoamericana basada en las normas del comercio internacional”58; “así, ante la competencia, el ALBA favorece la complementación económica y productiva, desde una base solidaria y tendiente a superar las asimetrías intrarregionales. Igualmente, releva el papel central del Estado como ente regulador, promueve la inversión entre los países de la región por sobre los capitales extranjeros e incentiva la propiedad intelectual latinoamericana y caribeña”59. Los principios orientadores del ALBA son la “complementariedad, solidaridad, defensa de la soberanía y el respecto a la auto-determinación de los pueblos. Si bien el intercambio comercial se mantiene presente en el ALBA, éste pasa a un segundo plano y las políticas sociales se convierten en la prioridad de la integración”60 de tal forma que las partes “admiten la posibilidad de practicar el comercio compensado, en la medida que éste resulte mutuamente conveniente, para ampliar y profundizar el intercambio comercial”61. Bolivia se integró al acuerdo para la aplicación del ALBA en abril de 2006 y propuso un acuerdo que desarrollara la complementariedad económica, la solidaridad, la defensa de la soberanía y el respeta a la autodeterminación de los pueblos, de lo que surgió el Tratado de Comercio de los Pueblos (TCP) suscrito por los tres países integrantes del ALBA. Posteriormente en el año 2007 Nicaragua se vincula al ALBA y al TCP, en el año 2008 lo hace Honduras y oficialmente fue miembro de pleno derecho este mismo año el estado caribeño de Dominica, posteriormente en el año 2009 se vincularon en la cumbre extraordinario de Jefes de Estado y de Gobierno del ALBA celebrada en Cumaná, San Vicente y las Granadinas y en junio del mismo año se incorporan Antigua y Barbuda, y el Ecuador. Son miembros invitados especiales Santa Lucia y Surinam quienes se incorporan al ALBA en el año 2012, y adicionalmente son invitados en algunas oportunidades países como México, Jamaica, Argentina y como países observadores Haití, Paraguay, Uruguay, Siria, Guyana, Vietnam, Irán y Rusia. En relación a la participación ciudadana, dentro de la estructura organizacional del ALBA se destaca la incorporación de los movimientos sociales, por medio del Consejo de Movimientos Sociales del ALBA, siendo este un factor importante
56 http://www.comunidadandina.org/Seccion.aspx?id=76&tipo=TE&title=participacion-ciudadana 57 Ídem. 58 SERVIN, Andrés (Coord.), 2011. De la ONU al ALBA: Prevención de conflictos y espacios de participación ciudadana. Buenos Aires: CRIES. p. 240. 59 SERVIN, Andrés (Coord.), 2011. De la ONU al ALBA: Prevención de conflictos y espacios de participación ciudadana. Buenos Aires: CRIES. p. 241. 60 ALIANZA SOCIAL CONTINENTAL, 2007. Democracia y Participación de la Sociedad Civil en los Procesos de Integración. ALBA-TCP. p. 4 61 Acuerdo para la implementación del ALBA, 2004.
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN SURAMÉRICA
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