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PROGRÁMA DE APOYO A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO Presidencia

Acción Social

Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional

International Construyendo un Mundo Mejor

GENERACIÓN DE OPORTUNIDADES DE INGRESO MÓDULO II INSTRUCTIVO PARA PROFESIONALES DE CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO


PROGRAMA DE APOYO A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO Convenio Acción Social CHF International Alto Consejero Presidencial para la ACCIÓN SOCIAL y la Cooperación Internacional Luis Alfonso Hoyos Aristizábal Subdirectora de Atención a Población Desplazada Viviana Ferro Buitrago Asesoras Acción Social - CHF Ligia Margarita Borrero Zea Mireya Silva Prieto Director CHF Internacional - Colombia John Forman Carrasco Directora de Programas Neyla Rubio Rodríguez Equipo Programático Luis Alberto Gómez María Isabel Jaramillo Marcela Rodriguez Adriana Durán Blanca Nubia Velásquez Rocio Mendoza Nubia Gonzalez Sigifredo Díaz.

AUTOR: Luis Alberto Gómez CHF International COAUTOR: EVALUAR CONSULTORES Director Manuel Guillermo González Barrera Investigadora - Coordinadora Clemencia Navarrete Investigadores Nabor Erazo Fabio Daza Javier Rodríguez Corrección de Estilo Giovanni González Diseñador Gráfico Daniel Plata


U P

INTRODUCCIÓN

4

CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO //MOMENTO 10

6

CAPACITACIÓN BÁSICA //MOMENTO 10

14

CAPACITACIÓN COMPLEMENTARIA // MOMENTO 10

56

SEGUIMIENTO Y ACOMPAÑAMIENTO// MOMENTO 10

66

INSERCIÓN LABORAL // MOMENTO 10

82

RECONOCIMIENTO, GRADUACIONES Y CIERRE DE ACTIVIDADES //MOMENTO 10

88


INTRODUCCIÓN El Módulo II es un documento producido para el Programa de Apoyo a Población en Situación de desplazamiento, el cual es cofinanciado por la Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional - ACCIÓN SOCIAL y CHF Internacional, que pretende abordar el programa de generación de oportunidades de ingreso – GOI. Constituye un Instructivo y apoyo metodológico para profesionales en capacitación y de seguimiento del Programa en todo el país. El principal propósito del Módulo para el Programa es brindar y potenciar más y mejores capacidades en el equipo de las entidades operadoras, en los aspectos de capacitación y de seguimiento para los participantes que han optado por crear o fortalecer una unidad productiva, o han escogido como alternativa la inserción laboral, ofreciendo elementos claves de conocimiento y metodológicos. Este Módulo es continuación del Módulo I y contribuye a generar condiciones reales para que se avance en la formalización de los negocios, ya sea para nuevas unidades productivas, o para aquellas que están en proceso de fortalecimiento. Es de tener en cuenta que los temas están dirigidos hacia pequeñas unidades productivas, sin perder de vista que la perspectiva empresarial y técnica tiene aspectos generales para cualquier tamaño de empresa, desde el enfoque de responsabilidad social, jurídico o estratégico. En las temáticas existen aspectos que se simplifican, pero no se anulan, dada su importancia, factor que merece ser considerado por los profesionales en capacitación y de seguimiento. Desde la perspectiva planteada en este Módulo II existe una estrecha relación entre la capacitación y el seguimiento. En la capacitación se dan las bases conceptuales que el profesional de seguimiento deberá tener en cuenta para realizar sus actividades en cuanto a temática, definiciones y uso de un lenguaje común frente a los participantes. En este sentido, no se deben ver como dos capítulos separados sino interrelacionados para la realización del trabajo de seguimiento y

4 INTRODUCCIÓN


acompañamiento. De igual manera, servirá a los profesionales en capacitación como guía, sobre todo para aquellas regiones en donde esta actividad no es realizada por el SENA. El documento principal tiene como anexo dos documentos de formatos, uno dirigido hacia los profesionales en capacitación y de seguimiento que incluye los formatos de estricto diligenciamiento, el otro contiene los formatos opcionales para los profesionales de seguimiento y los participantes del Programa. Los formatos para los participantes pretenden ser una cartilla independiente a ser entregada para su utilización, luego de las capacitaciones o en las acciones de seguimiento de los profesionales del programa El documento consta de seis capítulos: el primero, referente a la capacitación y el seguimiento en donde se plantean las pautas generales de estas acciones para los profesionales que realizan esas actividades; el segundo capítulo contiene la temática de capacitación básica propuesta en cuatro temas como son gerencia del negocio, producción, mercadeo y contabilidad básica. El tercero contiene la capacitación especializada, la cual será propuesta por los profesionales de seguimiento, acorde con las necesidades identificadas en el grupo de participantes que asesora. Se proponen inicialmente dos temas en mercadeo y en producción, dejando el espacio para la propuesta de nuevas temáticas. En el capítulo cuarto se amplían los aspectos de seguimiento y acompañamiento para cada una de las visitas con su propósito y acciones a seguir por parte del profesional encargado de esta actividad; en estas visitas se tendrán en cuenta unos propósitos específicos de seguimiento y acompañamiento, pautas para ingresos y ahorro, aspectos de familia y psicosociales, preparación y acceso al crédito; el capítulo quinto incluye el seguimiento al proceso inserción laboral, a partir de los compromisos adquiridos en los convenios y proyectos firmados con empresas o entidades; finalmente, en el capítulo sexto se dan las pautas para reconocimiento, graduaciones y cierre del Programa para las opciones de generación de oportunidades de ingresos.

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INTRODUCCIÓN 5


MOMENTO 10

1.CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO SEMANA 17 1.1.

EL MOMENTO 10 DE LA RUTA: INICIO CONSOLIDACIÓN UNIDADES PRODUCTIVAS

Una vez finalizada la formulación del plan de negocios y aprobados los recursos para la unidad productiva, es decir, terminando el momento 9 de la ruta (semana 16), se empieza la etapa de montaje, puesta en marcha e inicio de operaciones de la unidad productiva. Esta nueva etapa está ubicada en el momento 10 de la ruta y se denomina “Inicio Consolidación Unidades Productivas” a partir de la semana 17 y hasta la semana 30 (Gráfico 1). El plan de negocios formulado en el momento 9 es una guía, teniendo en cuenta que es necesario acoplarlo a la realidad cambiante de la ejecución; este ajuste dependerá de la calidad en la formulación; es decir, un plan de negocios bien formulado, basado en información más cercana a la realidad necesitará menos ajustes que aquel que tuvo menos calidad en su información. Para los participantes que han optado por una alternativa laboral, en este momento de la ruta se espera que esté vinculado laboralmente, el trabajo de capacitación y seguimiento se esfuerza en mantener ese vínculo laboral desde los compromisos adquiridos por la empresa, como desde la adaptación del participante al nuevo entorno. Gráfico 1. RUTA DE ATENCIÓN

Fuente: Ruta convenio 016. ACCIÓN SOCIAL – CHF, julio 25 de 2008.

6 CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO


El montaje y puesta en marcha de una unidad productiva es un evento decisivo y reducido en el tiempo, en donde el participante realiza las inversiones necesarias para iniciar su negocio; es el momento de arranque, por tal razón, los recursos financieros deben tener un claro direccionamiento. Una decisión errada de compra de un equipo o una máquina es difícil de reversar; se debe tener en cuenta que el mercado ofrece muchas alternativas no totalmente claras para el participante. La definición de la ubicación final del negocio, una correcta adecuación de las instalaciones y organización de la planta donde funcionará la unidad económica, evitará problemas futuros, como el riesgo de perder los equipos, la maquinaria y el mismo negocio; por ejemplo, es indispensable realizar las instalaciones eléctricas necesarias y en forma correcta, entre otras actividades. Por lo expuesto, es imprescindible el seguimiento y la capacitación que se realice a los participantes, ya sea de nuevas unidades productivas o de fortalecimiento de las existentes. Son espacios en donde se deben dar las herramientas administrativas, financieras, comerciales y técnicas básicas para que el participante tenga criterios de decisión y de acción oportunas, dando elementos para la acción u orientación para buscar el apoyo adecuado. La función de las instituciones a través de los profesionales en capacitación y seguimiento en esta etapa es primordial para asegurar la permanencia de las unidades productivas. El proceso comprende capacitación básica, capacitación especializada, seguimiento y acompañamiento que se distribuyen inicialmente en un periodo estimado de tres (3) meses (tabla 1). Es posible que a partir del cuarto mes se logre extender el tiempo de seguimiento y acompañamiento, lo cual dependerá de los contactos institucionales que se obtengan en el período inicial de 3 meses.

Tabla 1. Cronograma del proceso de capacitación, seguimiento y acompañamiento a participantes con unidades productivas

CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO 7


X La capacitación básica brinda más conocimiento y refuerza de forma considerable la optimización de recursos y la efectividad en la aplicación o montaje del negocio unido al proceso de seguimiento y acompañamiento por parte de los profesionales del Programa. Si el participante ha seleccionado como alternativa de generación de ingresos la inserción laboral, en esta etapa estará vinculado o por vincularse laboralmente a una empresa; debido a esto el seguimiento y la capacitación son definitivos para pasar exitosamente su tiempo de prueba y sostenerse en la alternativa laboral seleccionada. El proceso de seguimiento para los participantes en inserción laboral supone un acercamiento a las empresas contratantes. (Tabla 2).

1.2.

MES

MES

MES

MES

MES

MES

Tabla 2. Cronograma del proceso de seguimiento y acompañamiento a la vinculación laboral

LOS PARTICIPANTES

Del proceso propuesto en el Módulo II hacen parte: o Los participantes de las unidades productivas nuevas o en funcionamiento que hacen parte del Programa de Apoyo a Población en Situación de desplazamiento de ACCIÓN SOCIAL – CHF. o Los profesionales en capacitación básica. o Los profesionales en capacitación especializada. o Los profesionales de seguimiento. o Las entidades de capacitación, ya sea el SENA o entidades de la oferta local que cumplan con el nivel de calidad, oportunidad y experiencia requerida a nivel de institución y de profesionales que contraten para las capacitaciones. o Las instituciones regionales. o Los participantes que han optado por inserción laboral. o Las empresas que han contratado a los participantes en situación de desplazamiento. 1.3.

LOS FORMATOS

Son un total de 29 formatos, 21 destinados al profesional de seguimiento de los cuales 18 son de estricto cumplimiento; 8 destinados para el participante que son opcionales. Es importante tener en cuenta que los 19 formatos de estricto cumplimiento para los profesionales de seguimiento no son utilizados todos en el mismo momento, sino en el transcurso de las etapas de acompañamiento. Los formatos se agrupan en tres tipos que se explican a continuación: 1) Formatos de estricto diligenciamiento para profesionales de seguimiento Estos formatos son de cumplimiento obligatorio para los profesionales de capacitación (formato 1Aed) o seguimiento (demás formatos) (Anexo 1). 2) Formatos opcionales para profesionales de seguimiento Estos formatos son utilizados por los profesionales de seguimiento si se considera 8 CAPACITACIÓN Y SEGUIMIENTO


Manual CHF 2