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Dictamen del Proyecto de Ley 870/2011-CR Ley que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología a través de las asociaciones público-privadas

COMISIÓN DE CIENCIA, INNOVACIÓN Y TECNOLOGÍA

Dictamen del Proyecto de Ley 870/2011-CR “Ley que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, innovación y la tecnología a través de las asociaciones público - privadas” Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología


Dictamen del Proyecto de Ley 870/2011-CR Ley que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología a través de las asociaciones público-privadas

Analicemos previamente algunos indicadores de cómo está el Perú en ciencia, en innovación y en tecnología, factores que se quiere promocionar con la presente norma.

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología


Dictamen del Proyecto de Ley 870/2011-CR Ley que declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología a través de las asociaciones público-privadas

Inversión en Investigación y Desarrollo (I+D) como % de PBI 5.0%

4.7%

4.5% 4.0%

3.5%

3.4%

3.5% 3.0%

2.7%

2.6%

2.5% 2.0%

1.6%

1.5%

1.1%

1.0%

0.7%

0.5%

0.5%

0.1%

0.0%

Fuente: UNESCO y RICYT

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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Número de investigadores por millón de habitantes – Año 2008 (países seleccionados) 29

Guatemala

69

Ecuador

120

Bolivia

187

Venezuela

307

Perú

353

México

694

Brasil

833

Chile

980

Argentina

1,071

China

1,611

cuba

2,944

España

3,496 3,532

Francia Alemania

4,260

canadá

4,269

Reino Unido

4,663

Estados Unidos

5,573

Japón

0

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Fuente: Banco Mundial , “World Development Indicators”, Mayo 2011.

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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Desarrollo de las publicaciones científicas en Perú 1996-2008

683

453

388 229

164

Fuente: SCImago. (2007).SJR – SCImago Journal & Country Rank

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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Número de publicaciones científicas acumuladas de 1996-2008 235216

Brasil

95770

México

73427

Argentiva

Gran número de publicaciones

36986

Chile

17436

Venezuela Cuba

15153

Colombia

14590 5562

Uruguay

4,456

Perú PERÚ

Número medio de publicaciones

3935

Costa Rica Ecuador

2422

Panamá

1985

Bolivia

1584

Guatemala

872

Nicaragua

529

El Salvador

515

Paraguay

474

Honduras

394

Belice

124 0

Número bajo de publicaciones 50000

100000

150000

200000

250000

Fuente: Mapa de Investigación de Perú – Internationales Büro des BMBF Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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Gasto público en Ciencia y Tecnología VS Patentes otorgadas 600 528

523

528

500 492 PATENTES DE EXTRANJEROS EN EL PERÚ 400 353

371

376 371

361

312

300 304

299

267.5 228.5

200

100

81.7 9

83.6

14

22

2001

2002

102.6

96

75.5

16

13

108.8

104.5

193.5

GASTO PÚBLICO

113.8 122.7

5

5

PATENTES NACIONALES 13 9 4 5

15

0 2000

2003

2004

2005

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

2007

2008

2009

2010

2011

* Gasto expresado en Millones de Nuevos Soles

Fuente: CONCYTEC

Congresista Jesús Hurtado Jurado

2006

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¿y el aporte privado? Menos del 2% de las empresas lleva a cabo actividades de investigación y desarrollo. CANTIDAD

I+D

Empresas Grandes

800

16

Empresas Medianas

11,000

220

Empresas Pequeñas

50,000

ESTRATO

Micro Empresas TOTAL

3´200,000 3´261,800

238

Fuente: Informe de Comisión Consultiva Ciencia y Tecnología Elaboración propia

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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¿qué sucede en Latinoamérica? VENEZUELA Ministerio del Poder Popular para la Ciencia y Tecnología

COLOMBIA Rango ministerial

BRASIL Ministerio de Ciencia y Tecnología

BOLIVIA Vice ministerio de Ciencia y Tecnología

ARGENTINA Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación Productiva

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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¿y el MINISTERIO DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA? Promesas de un candidato presidencial

“De ganar las elecciones crearé el Ministerio de Ciencia y Tecnología…” e “incentivaré el retorno al país de los científicos peruanos cuya labor se desarrolla en el extranjero…” (7 de enero de 2011).

Fuente: Encuentro Científico Internacional 2011 de verano “Gustavo Gonzales Rengifo” Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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El Dictamen del PL 870/2011-CR y CONCYTEC Formación y movilización de recursos humanos en CTI

Apoyo a la investigación científica y al desarrollo tecnológico

Inversión en CTI para el desarrollo socio económico

Internacionalización de CTI peruana

Inversión en infraestructura física e institucional y servicios de apoyo para la CTI

Promoción de la innovación empresarial para la mejora de la calidad y competitividad

Difusión de la ciencia, tecnología e innovación

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

INSTRUMENTOS DE POLÍTICA DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL CONCYTEC - slide 11 -

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I. De la iniciativa (PL 870/2011-CR) • Propone un marco normativo que apunta a facilitar la inversión público – privada en la promoción de actividades de la ciencia, la tecnología y la innovación. • Permitirá a las entidades públicas (Ministerios, Organismos Públicos, Universidades Públicas, Institutos Públicos e Investigación, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales) asociarse con organizaciones del sector privado y de la sociedad civil bajo dos modalidades: » Mediante la constitución o participación en sociedades civiles o de personas jurídicas sin ánimo de lucro, o de fundaciones. » Mediante suscripción de contrato especiales de cooperación.

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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II. Opiniones recibidas • Se recibió la opinión del Ministerio de Producción a través del Oficio N° 363 – 2012- PRODUCE/DM, en la cual adjunta los informes: – De la Viceministra de MYPE e Industria – Del Director General de la Oficina General de Asesoría Jurídica • Ambas opiniones son FAVORABLES, con algunos cambios en los artículos 3° y 8°, que han sido tomados en cuenta por la Comisión en el dictamen aprobado.

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

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III. Del análisis de la propuesta ¿Qué es una Alianza Público-Privada (APP)? • Es un esfuerzo concertado y formalizado entre grupos de ciudadanos y gobierno que busca y consigue aumentar la inversión nacional en capital de investigación, desarrollo e innovación. • La fórmula del éxito en materia de promoción de la ciencia y la tecnología es la colaboración, el esfuerzo conjunto, capaz de multiplicar los efectos deseados. Las alianzas entre el sector público y el sector privado constituyen una especie de herramienta contractual destinada a fortalecer y expandir las posibilidades de beneficio mutuo. Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología


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III. Del análisis de la propuesta ¿Qué Objetivos tiene una Alianza PúblicoPrivada? • Pueden tener objetivos que van desde los muy específicos, tales como una obra de infraestructura (parques tecnológicos, laboratorios, etc.), hasta objetivos amplios en términos del desarrollo económico y social de una región: impulsar la transferencia tecnológica para el incremento del valor agregado local de la producción, convencer a las empresas para incrementar sus actividades de Innovación + Desarrollo (I + D), desarrollar acciones de atracción de talentos y de emprendimientos de alto potencial.

Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología


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IV. De la propuesta legal aprobada • El Artículo 1° declara de interés nacional la promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología a través de las asociaciones público-privadas. • El Artículo 2° establece que para el desarrollo de actividades de promoción de la ciencia, la innovación y la tecnología, los ministerios, los organismos públicos, las universidades públicas, los institutos públicos de investigación, los gobiernos regionales y los gobiernos locales pueden asociarse con organizaciones del sector privado y de la sociedad civil, conforme al Decreto Legislativo 1012, que aprueba la Ley Marco de asociaciones público – privadas para la generación de empleo productivo y dicta normas para la agilización de los procesos de promoción de la inversión privada. Congresista Jesús Hurtado Jurado

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología


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IV. De la propuesta legal aprobada • •

Congresista Jesús Hurtado Jurado

El Artículo 3° precisa cuales serán los objetivos de las Alianzas público – privadas. Finalmente, el Artículo 4° señala que los contratos de cooperación no dan lugar al nacimiento de una nueva persona jurídica, constituyéndose en contratos especiales en los cuales las personas que los celebren aportan recursos de distinto tipo para facilitar, fomentar, desarrollar y alcanzar en común alguno de los objetivos señalados en artículo 3 de la presente ley. Se establece una disposición Complementaria Final mediante la cual se le delega al ejecutivo la emisión de disposiciones legales para la aplicación de la presente ley. Este proyecto fue dictaminado con TEXTO SUSTITUTORIO, aprobado por UNANIMIDAD de los congresistas presentes. Solicito al Pleno del Congreso su respectiva aprobación.

Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología


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Presidente de la Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología

Comisión de Ciencia, Innovación y Tecnología


Exposición del Dictamen del Proyecto de Ley 870/2011-CR