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Primer Encuentro Directivo Estatal: “Retos de la Gestión Educativa en el marco de la Reforma Integral de la Educación Básica” Conferencia “La Participación Social para la mejora de los centros escolares” Dra. Claudia Santizo Universidad Autónoma Metropolitana, Cuajimalpa Organizado por la Subcoordinación de Gestión Educativa de la Dirección de Calidad e Innovación Educativa de la Secretaría de Educación de Querétaro. Lugar: Centro Cultural Gómez Morín en Querétaro, Qro. 10 de diciembre de 2010


Proyecto Conacyt Esta presentación se deriva de las ideas desarrolladas en el Proyecto titulado: “El Capital Social y las Innovaciones en la Gestión Escolar en Educación Básica. Estudios de Caso en México” el cual es posible gracias al financiamiento del CONACYT a través de su Fondo de Investigación Científica Básica. El proyecto tiene el

número de registro 83909. 10 Dic 2010


Esta presentación contiene las bases conceptuales en que se fundamenta la Guía para promover la participación social en los procesos de toma de decisiones de las escuelas que se elaboró como parte del proyecto de investigación: “El Capital Social y las Innovaciones en la Gestión Escolar en Educación Básica. Estudios de Caso en México” .

10 Dic 2010


 La Guía se integra por un conjunto de recomendaciones

dirigidas a directivos, maestros y padres de familia de las escuelas.  Una lectura lineal de la Guía, como un listado de cosas que se deben realizar en el orden en que se presentan, pierde de vista que las relaciones humanas no se dan de esa manera. La Guía debe utilizarse en el orden que se requiera según el asunto de interés.

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La Guía busca enfocar la mirada a la Gestión  La gestión se refiere a las formas de coordinación y

colaboración en las escuelas.  Para sumar a los padres de familia a la toma de decisiones se

necesita considerar las formas en que se coordinaran los Padres de Familia con maestros, directivos y autoridades educativas.

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Las bases conceptuales de la Guía se pueden agrupar en 3 grandes temas:  1. Participación social y los cambios en la organización de la

escuela (Secciones 1 y 4 de la Guía)  2. Gestión y planeación estratégica

(Sección 2 de la Guía)  3. Evaluación y aprendizaje organizacional

(Sección 3 de la Guía) 10 Dic 2010


1. LA PARTICIPACIÓN SOCIAL Y LOS CAMBIOS EN LA ORGANIZACIÓN DE LA ESCUELA

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La participación social significa  Incorporar en la toma de decisiones de las escuelas a nuevos

participantes, principalmente a los padres de familia, en los diversos ámbitos de la gestión escolar:  Pedagógico,  Administrativo,  Organizacional y  De vinculación de la escuela con el entorno.

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¿Qué significa la participación social?  Es el proceso de integración de actores, padres de familia y

miembros de la comunidad, en la toma de decisiones en las escuelas. El objetivo es transformar los procesos de gestión escolar cuyo fin último es mejorar el logro educativo de los alumnos.  Significa también, compartir decisiones entre el director, maestros, padres de familia, y otros participantes; asimismo implica realizar cambios en las prácticas de gestión escolar y en la forma de coordinación de diversas instancias en la escuela.  El Consejo Escolar de Participación Social, CEPS, es el espacio para coordinar y supervisar que las decisiones tomadas se lleven a cabo. 10 Dic 2010


Los espacios para la participación social son El CEPS y Las reuniones de padres de familia y maestros en cada Grupo

Escolar.  La planeación escolar orientada al logro educativo implica

hacer una planeación donde se tome en cuenta las metas de los hijos de cada padre de familia.  Los padres de familia y maestros de cada Grupo Escolar están en posibilidad de colaborar para ayudar y dar seguimiento al aprovechamiento de los alumnos.

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La colaboración en la toma de decisiones  Coloca en el centro de la gestión escolar al CEPS.  El CEPS es un organismo: i.

ii.

De apoyo de las funciones del Director, De coordinación con el Consejo Técnico y la Asociación de Padres de Familia

Maestros Consejo Técnico

Padres de familia Asociación de PF

Consejo Escolar de participación Social, CEPS

Alumnos

Ex alumnos miembros de la comunidad

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Participación social y logro educativo  Los Grupos Escolares donde los padres de familia y

maestros se comunican sobre el desempeño escolar de los alumnos, son un espacio importante para desarrollar la participación social.  Entonces en la toma de decisiones con participación social, el

Consejo Escolar de PS y los Grupos Escolares son los espacios donde se coordinan los PF con maestros y directivos como se muestra en la siguiente gráfica.

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Gesti贸n escolar orientada al logro educativo Asociaci贸n de Padres de Familia

Consejo t茅cnico Maestros

Grupo Escolar

Comunidad

CEPS Director, Maestros, Padres de familia Grupo Escolar

Grupo Escolar

Grupo Escolar Maestro y padres de familia

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Liderazgo pedagógico  El ámbito pedagógico es un tema sensible que puede afectar

la colaboración.  En el ámbito pedagógico se definen los contenidos curriculares, los momentos y secuencias de enseñanza de las materias. Este ámbito está bajo la responsabilidad o liderazgo de los maestros y su Consejo técnico.  Las escuelas deben encontrar el punto de contacto a través del cual los padres de familia y maestros puedan acordar acciones para mejorar el aprovechamiento escolar de los niños sin que ello se entienda como invasión de áreas de responsabilidad. 10 Dic 2010


El proceso de enseñanza-aprendizaje tiene varios ángulos:  Lo pedagógico que es el área de experiencia de los maestros.  Las prácticas pedagógicas en el salón de clase:

metodología de enseñanza, preparación y habilidad del maestro. Este es un espacio para el trabajo colegiado del Consejo Técnico.  Colaboración maestro-padres de familia que se da en el

Grupo Escolar: formas de trabajo para complementar en casa la enseñanza impartida en el salón de clase. Este es el espacio para la colaboración de maestros y padres de familia. 10 Dic 2010


La gestión escolar orientada al logro educativo  Necesita fomentar la colaboración de padres de familia con

los maestros en la reuniones de grupos escolares.  El Grupo Escolar es responsable del liderazgo del logro educativo.  El maestro y los padres de familia pueden acordar acciones

según la situación de los alumnos; es decir acordar metas y acciones específicas por alumno.

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En las escuelas se tienen estos liderazgos:  El liderazgo pedagógico es responsabilidad de maestros y CT  Liderazgo organizacional (coordinación) está a cargo del

CEPS  El liderazgo del logro educativo es responsabilidad de maestros y padres de familia de cada Grupo Escolar.

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La participación social implica  Construir formas de colaboración a fin de compartir

decisiones en las escuelas.  Compartir decisiones significa que cada quien debe cumplir con

sus responsabilidades, no significa diluirlas.  El liderazgo compartido se puede ver como una Red de colaboración.  Los miembros de la Red aportan sus recursos para alcanzar un objetivo común.

10 Dic 2010


Los liderazgos se basan en Redes de colaboración  La Red de colaboración del CT  formada por el CEPS, instancias de la SEC, instancias de la SEP

que administran programas federales, autoridades municipales, organizaciones civiles.

 La Red de colaboración del CEPS  formada por instancias de la SEC, instancias de la SEP que

administran programas federales, autoridades municipales, organizaciones civiles.

 La Red de colaboración de Grupos Escolares  formada por el CT, CEPS, instancias de la SEC, instancias de la

SEP que administran programas federales, autoridades municipales, organizaciones civiles.

10 Dic 2010


 El propósito de identificar una Red de colaboración es hacer

visibles los recursos y apoyos, así como quién los aporta, con los que cuenta la escuela para alcanzar sus metas.

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Pensar en la coordinación y la colaboración  Significa pensar cómo, cuándo, dónde, sobre qué y quiénes 

 

toman decisiones. Cuándo: se refiere a los diferentes momentos del ciclo escolar en que los actores deciden acciones o realizan evaluaciones. Dónde: se refiere a las instancias de decisión: Consejo técnico, CEPS o reuniones de padres de familia y maestros de cada Grupo Escolar. Qué: se refiere al tipo de temas tratados por los actores. Cómo: se refiere al diálogo y comunicación para tomar decisiones. 10 Dic 2010


El liderazgo compartido tiene las siguientes características:  Compartir decisiones: los actores deben consensuar sus

decisiones, es decir las decisiones deben estar basadas en el diálogo y el convencimiento en un clima de confianza,  Crear confianza: Ésta se construye con información que proporcionen los diagnósticos de la situación de la escuela y que orientan las acciones.  Corresponsabilidad: los actores deben cumplir sus funciones, responsabilidades y tareas a las que se comprometen. Los padres de familia y maestros deben colaborar para complementar la educación en la escuela y en la casa.  Evaluación y aprendizaje: aprender de los errores, o bien corregir lo que no esté dando resultados. 10 Dic 2010


2. LA GESTIÓN Y LA PLANEACIÓN ESCOLAR ESTRATÉGICA

10 Dic 2010


La gestión y planeación escolar  La gestión escolar es un proceso para tomar decisiones

buscando la cooperación. Para ello se necesita conocer los intereses y motivaciones de los participantes.  La planeación escolar es un instrumento para ordenar y

concretar la colaboración, pero este instrumento no sustituye a la gestión.

10 Dic 2010


En la gestión organizacional  La participación social implica un cambio organizacional, es

decir en la forma de coordinación entre los participantes.  Sumar a los padres de familia a las decisiones de planeación

significa incorporar puntos de vista, intereses, motivaciones, preocupaciones adicionales al momento de tomar decisiones.

10 Dic 2010


Gestión escolar estratégica  Se basa en un objetivo establecido en la política educativa

nacional: mejorar la calidad de la educación y por tanto mejorar el logro educativo.  Para alcanzar este objetivo se requiere un intenso trabajo de coordinación, diálogo, convencimiento, consensos entre los diversos participantes.  Es necesario repasar algunos elementos de la gestión sobre los cuales se deben dar orientaciones y asesoría a las escuelas: uno de estos puntos es fomentar el pensamiento estratégico.

10 Dic 2010


El pensamiento estratégico:  Es una forma de observar y percibir la realidad.  Es una forma de pensamiento que busca incidir en un

contexto.  Es la comprensión de lo que piensa el “otro”.  Es un pensamiento que se construye con base a cómo “otros” pudieran reaccionar.

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Aclarar el concepto de Gestión:  Es una visión especial de la administración que busca la

cooperación como imperativo para formar parte de un proyecto definido y creado en términos relativamente o intencionalmente racionales.

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La gestión estratégica entonces busca:  Incorporar al “otro” como parte sustancial de los procesos

propios.  Crear vínculos a través del consenso, a favor de la dirección deseada.  Debemos pensar la estrategia como la creación de vínculos en un mundo móvil, compuesto por individuos, grupos y sistemas con estructuras, forjadas por actores, pero no transformable de manera inmediata por éstos (Arellano, 2010).

10 Dic 2010


Para impulsar la participación social con el objetivo de mejorar el logro educativo  Se debe responder a preguntas como las siguientes:  ¿Quiénes intervienen en el proceso de enseñanza aprendizaje?  ¿Cuáles son los espacios dónde participan los padres de familia?  ¿Cuáles son los intereses y motivaciones de los padres de familia?

 ¿Cuáles son las preocupaciones de los maestros?  ¿Cuáles son las preocupaciones de los maestros respecto a la

colaboración de padres de familia?  ¿Cómo se pueden atender y resolver las preocupaciones de padres de familia y maestros?  Cuáles son los aspectos que pueden favorecer la colaboración de maestros y padres de familia? 10 Dic 2010


Planeación escolar estratégica  Es un instrumento para dar orden y materializar el

pensamiento estratégico.  Se identifican etapas: diagnóstico-estrategias-objetivos-metas-

actividades-evaluación.  Parece un proceso lineal, pero no lo es. En cada etapa hay un proceso de gestión.  La gestión en una etapa determinada puede modificar algún resultado de una etapa previa.  En un ciclo escolar se pueden cambiar metas o actividades si no están dando resultado (hay una evaluación continua).

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 Se debe pensar a la planeación estratégica como la forma

concreta en que se construye la colaboración con “otros” respecto de objetivos comunes.  Se debe evitar que se considere a la planeación como

un sustituto de la gestión.

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La planeaci贸n estrat茅gica se compone de dos elementos:

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El ¿Qué hacer? Depende del diagnóstico que se realice de la situación escolar.  El diagnóstico estratégico  Se refiere a problemas, no a síntomas. El diagnóstico se realiza

para tomar decisiones.  Crea una imagen real contrastable con la imagen ideal.  Construye realidades posibles, tomando como criterio principal la viabilidad de sus propuestas.  Elabora pronósticos y escenarios, no para predecir sino para identificar problemas y las alternativas de solución.  El diagnóstico debe concluir con propuestas.

10 Dic 2010


El diagnóstico Identifica en una organización:  Oportunidades y Amenazas Externas (contexto), así como:  Las Fortalezas y Debilidades Internas (FODA).  El supuesto básico es que son los actores los que construyen y modifican las organizaciones.

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Preguntas fundamentales para encontrar Oportunidades y Amenazas:  ¿Quiénes son los actores externos clave?  ¿Cuáles son los valores, supuestos y misiones de los actores

externos?  ¿Cuáles son los resultados organizacionales que tienen un efecto en los actores externos clave?  ¿Qué efectos producen las acciones de los actores externos clave sobre la organización?

10 Dic 2010


Preguntas fundamentales para encontrar Fortalezas y Debilidades: En las organizaciones preguntar acerca de los actores internos :  ¿Qué grupos se han formado a partir de las divisiones organizacionales?  ¿Cómo actúan y cuál es su fuente de poder (capacidad para hacer o influir)?  ¿Cómo modifican o afectan las decisiones y sus procedimientos?  ¿Cuál es su posición respecto a la dirección y sus procedimientos?  ¿Qué recursos controlan y cómo los utilizan? 10 Dic 2010


Diagnóstico de la situación escolar  Para las escuelas:  los actores externos son las autoridades de educación estatal,

federal y la sociedad.  Los actores internos son los maestros y padres de familia.  El diagnóstico de la situación sobre la participación social y el

logro educativo en las escuelas debe abordarse desde diversos ángulos:  Desde el punto de vista de la autoridad  Desde el punto de vista de los actores en las escuelas  No se puede dar por hecho que los actores en las escuelas tienen

el mismo punto de vista que la autoridad. 10 Dic 2010


Un objetivo estratégico para la autoridad  Es establecer una comunicación clara de los objetivos de

política educativa y de los medios para alcanzarla:  Se deben establecer mecanismos para tomar en cuenta los

puntos de vista de las escuelas.

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La autoridad educativa y la comunidad escolar deben coincidir en sus puntos de vista sobre:  Cuáles son los recursos que provee la autoridad educativa a la

escuela para alcanzar sus objetivos:

 Recursos materiales que incluyen materiales didácticos, e

infraestructura.  Recursos no materiales que incluyen asesoría, orientaciones, talleres y cursos para maestros y padres de familia.  Los recursos deben ser proporcionados con un propósito definido de acuerdo con las necesidades de la escuela.  Esto mejora la eficiencia y efectividad en el uso de los recursos.  La eficiencia no es sólo un objetivo administrativo, también es

un medio para construir una relación de confianza entre la autoridad y las escuelas.

10 Dic 2010


Los objetivos estratégicos  Se construyen con base en consensos.  Tienen que ser ejecutables administrativamente.  Deben considerar los intereses y motivaciones de los actores.

10 Dic 2010


Para que la planeación escolar  No sea considerada una carga administrativa adicional, hay

que fomentar que todas las actividades de una escuela sean integradas o formen parte de los objetivos y metas de la planeación escolar.

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Planeación escolar Estándares/ Objetivos/ Metas Diagnóstico Estrategias

Programa anual Actividades

Responsables Recursos/ Evaluación tiempo

Plan semanal de clase … Reuniones de consejo técnico …

10 Dic 2010


La gestión organizacional del CEPS  Tiene como principal tarea el poder visualizar el conjunto de

relaciones, interrelaciones y comunicación entre los actores durante el ciclo escolar.

 Esto es necesario para cumplir con la función de supervisión y

promoción de un nuevo tipo de relaciones en la escuela

 Para ello es importante prever o anticipar  Qué, cómo, cuándo, dónde y quiénes tomarán o deberían tomar

decisiones durante el ciclo escolar, por ejemplo:

 Cuáles son las tareas que se deben realizar al inicio del ciclo escolar, cuáles se

tareas se necesitan realizar para preparar la planeación escolar, cuáles tareas se deben realizar durante el periodo de exámenes bimestrales de los alumnos, entre otros.

(Ver la sección 2.2 de la Guía) 10 Dic 2010


3. LA PLANEACIÓN ESCOLAR Y EL APRENDIZAJE ORGANIZACIONAL

10 Dic 2010


La evaluación  Es la base del aprendizaje de la comunidad escolar.  El aprendizaje organizacional consiste en aprender a corregir

los errores, pero la forma de evaluar esos errores es lo que facilita o no que la organización aprenda (Argyris, 1993).

10 Dic 2010


Evaluar procesos  La evaluación puede crear tensiones. Para Argyris este es un

problema del estilo de aprendizaje de la organización.  La evaluación de las personas puede generar actitudes defensivas ya que el problema real puede estar en otro lado.  Por ello, se deben evaluar en primer lugar los procesos y

procedimientos (cómo se hacen o se están haciendo las cosas).  Evaluar procesos y no personas propicia un diálogo constructivo sobre los retos que enfrenta la comunidad escolar.

10 Dic 2010


¿Cómo se aprende?  Se debe prestar atención a la forma en que cada escuela

codifica sus experiencias para crear rutinas que guíen su comportamiento (Jones, 2001:135).  Qué acciones se tomaron para resolver problemas de

reprobación y mejoras en el aprovechamiento escolar de alguna materia.  Formas en que se motivó a los padres de familia para asumir mayores compromisos con la educación de sus hijos, entre otros aspectos.

10 Dic 2010


La tarea de la gestión organizacional  El CEPS y la autoridad educativa deben valorar la forma

en qué la escuela está aprendiendo de sus experiencias.  Esta valoración se puede realizar al examinar las

características que indican cómo la escuela adquiere y procesa información.

10 Dic 2010


Las escuelas que aprenden  Señala Murillo (2004:331) prestan atención a tres

dimensiones cuyo análisis puede orientar el funcionamiento de la escuela hacia la eficacia:  i) el contexto de la escuela,  ii) las características de la escuela, y  iii) el desempeño del profesor en el aula.

10 Dic 2010


Las características de las escuelas que aprenden  Se han señalado con base en los elementos que se muestran

en el siguiente cuadro.  Algunas de esas características son utilizadas para establecer

estándares, aunque el problema está en cómo medir o dar un adecuado seguimiento a los estándares.

10 Dic 2010


Características de las escuelas que aprenden

Analizar las presiones a las que están sometidas las escuelas y decidir cuáles requieren una respuesta. Examinar cómo la escuela puede influir en el ambiente que la rodea. Identificar áreas para mejorar en las escuelas, por ejemplo: el trabajo de los docentes, el trabajo de monitoreo y la evaluación, el clima escolar, las relaciones hacia el exterior. Apoyar la experimentación para lograr la innovación en la educación.

Asegurar que la comunicación es multidireccional y que la información se comparte. Apoyar diversos estilos de trabajar y solucionar los problemas.

10 Dic 2010


Características de las escuelas que aprenden Participación y toma de decisiones colegiada para diseñar proyectos de mejora. Asegurarse de que los líderes recaban puntos de vista y los sintetizan en una visión común y articulada. Proveer oportunidades para experimentar la colaboración en el trabajo. Identificar aquellos aspectos del desempeño de la escuela, los maestros y los estudiantes que deben ser medidos. Establecer cómo medirlos y qué tipo de medidas serían útiles. Establecer el desarrollo profesional como parte del desarrollo de una escuela. Fuente: tomado de Morrison (2002:105)

10 Dic 2010


La evaluación es un proceso continuo  La evaluación no representa la etapa final del proceso de

planeación escolar.  Es más importante evaluar el proceso por el cual se

llega a los resultados obtenidos.  adquiere importancia crítica que las comunidades escolares

puedan corregir el camino durante el ciclo escolar. Corregir es la forma de aprender .

10 Dic 2010


Para mejorar el logro educativo  Se debe considerar que el aprendizaje de los alumnos se

construye de manera paulatina durante el ciclo escolar.  La evaluación continua tiene mayor sentido para la planeación del logro educativo.  En los periodos de exámenes bimestrales se pueden valorar los

avances y en su caso corregir a tiempo el rumbo.

10 Dic 2010


Se debe considerar ď‚— Que para alcanzar una meta no es suficiente con

cumplir las actividades planeadas ya que si estĂĄs no son pertinentes puede que no se logren las metas propuestas.

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Las metas deben ser razonables  En una situación normal el mejoramiento del logro

educativo es un proceso paulatino:  No se puede exigir a un niño que reprueba un examen que en

el siguiente examen obtenga la máxima calificación,

meta 3er bimestre Meta 2º bimestre

meta 1er bimestre

10 Dic 2010


Por último, para mejorar el logro educativo  Es necesario un proceso de evaluación continua que demanda

una intensa colaboración de los todos los actores.

 Esta evaluación debe ser supervisada como

parte de la gestión organizacional que realiza el CEPS y de la gestión pedagógica que realiza el CT.  Y como parte de la gestión que realiza la autoridad educativa.

10 Dic 2010


Dra. Claudia A. Santizo Rodall Profesora-Investigadora en la Universidad Autónoma Metropolitana – Cuajimalpa csantizo@correo.cua.uam.mx crodall@yahoo.com Biblioteca Virtual: bividesinuam.org

Sitio del proyecto: www.redgestionescolar.org

10 Dic 2010

La participacion social para la mejora de los centros escolares  

Conferencia en el Primer Encuentro Directivo Estatal en Querétaro, México, 10 diciembre 2010

La participacion social para la mejora de los centros escolares  

Conferencia en el Primer Encuentro Directivo Estatal en Querétaro, México, 10 diciembre 2010

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