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HISTORIA ILUSTRADA DE LA ADUANA EN H. MATAMOROS, TAM. MÉXICO

iNG. mANUEL HUMBERTO GONZÁLEZ RAMOS Cronista y Cartógrafo de la H. Matamoros, Tam. México


historia ilustrada de la aduana en H. matamoros, tam, méxico.

presentación La aduana es una oficina pública, establecida generalmente en las costas y fronteras, para registrar, en el tráfico internacional, los géneros y mercaderías que se importan o exportan, y cobrar los derechos que adeudan. En sus inicios la Aduana de Matamoros estuvo inter relacionada con las vicisitudes de su Puerto.

Durante el transcurso de los años han existido varios edificios aduanales: el primero fue construido en 1824 en la Congregación del Refugio. En 1827 se hace la propuesta de trasladar la aduana a Brazo de Santiago en la Isla del Padre Balli, para evitar el contrabando de mercancías que realizaban pequeñas embarcaciones norteamericanas. Posteriormente a consecuencia del terrible huracán de 1844 la Aduana fue reubicada al centro de la ciudad de Matamoros. En 1870 el gobierno federal adquirió el edificio ubicado en la esquina noreste de las calles de Morelos y 5a., el cual fue abandonado en 1962. Siendo substituido por otro más grande ubicado por la calle de Galeana al norte de la ciudad y adyacente al río Bravo. Este a su vez fue reemplazado en el año 2001 por las instalaciones construidas en el Puente de Ignacio Zaragoza (o de los Tomates). Con el transcurso de los años y dependiendo de las circunstancias, se han emitido Leyes, Decretos y Reglamentos para administrar las actividades de la Aduana. Lo que se refleja en la eficiencia y efectividad en las actividades de los Aduanales: colectar los impuestos para el erario y, evitar el contrabando tan nocivo para la Nación Mexicana. 1


Ing. Manuel Humberto González Ramos

El Autor Nació en la Ciudad de México el 30 de Abril de 1947. Estudió las escuelas primaria y secundaria en la H. Matamoros, finalizando en 1970 la carrera de Ingeniería Química Industrial en el Instituto Tecnológico de Cd. Madero, Tam. Con treinta y nueve años de experiencia en la Industria Química de Proceso, ha prestado sus servicios a Petróleos Mexicanos (PEMEX), Bayer de México, y Química Flúor. Concluye su carrera profesional como consultor de Servicios de Seguridad en DuPont, S.A. de C.V. Actualmente invierte su tiempo en escribir y editar libros de historia. Entusiasta de la historia regional, ha encabezado exploraciones en busca de piezas arqueológicas en los sitios de las extintas Villas de Bagdad, Tam. y Clarksville, Tx., y en los pasos del Río Bravo de la Burrita, La Lomita, El Longoreño y Las Rucias. Ha ofrecido conferencias en Matamoros, Reynosa y el Valle de Texas, sobre numerosos temas relacionados con la Historia y Geografía de Matamoros. Coleccionista de fotografías y litografías de todas las épocas de Matamoros y Brownsville, Tx., cuenta con un acervo de más de 3,000 imágenes de ambas ciudades. En el museo de historia regional Casamata se exhiben algunas piezas de su colección del Puerto de Bagdad y de Matamoros. Libros publicados: 1. Uso del Ácido Sulfúrico en la Agricultura (1989) 2. El Sulfato de Calcio, 10 años después (1991) 3. Historia del Casino de Matamoros (co-autor en 1999) 4. Viva Matamoros (co-autor en 2002) 5. Cartografía Histórica de Matamoros (Julio del 2004) 6. Matamoros La Gran Puerta de México (co-autor en 2005) 7. Historia del Puerto de Bagdad, Tamaulipas. México (Diciembre del 2005) 8. H. Matamoros en la Revolución Mexicana (Octubre del 2009) 9. Las Fortificaciones de la H. Matamoros, Tamaulipas, México (Julio del 2010) 10. Matamoros Futuro Año de 1854 (Agosto del 2010) Desde 1995 ha publicado más de 400 crónicas de Historia, Geografía y Estadística de H. Matamoros, Tam. en los periódicos regionales de mayor circulación Ing. Manuel Humberto González Ramos Cronista y Cartógrafo de la H. Matamoros, Tam. México Tel Cel 86 81 206978 elcronistadematamoros@hotmail.com manuelhumbertogonzalezramos@yahoo.com.mx

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El Autor frente a la Aduana por la calle de Galeana

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Los orígenes Los orígenes de la aduana, como institución, se remontan a la existencia de los primeros núcleos de gentes. Las aduanas nacen a la vida pública con anterioridad a los gobiernos, probablemente su nombre fuera diferente e incluso que su establecimiento no fuera permanente. Las primeras referencias documentales de tributación se remontan a 6 mil años en el territorio de Mesopotamia, en el actual Iraq, donde se encontraron unas tablillas de arcilla, que según los antropólogos e historiadores, aluden a la aplicación de impuestos para gastos de guerra.

Tablilla con escritura cuneiformes en un museo de Londres, Inglaterra

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Los egipcios 2,000 años antes de Cristo instauraron un sistema tributario de impuestos directos e indirectos. La agricultura era gravada de acuerdo con base al nivel que alcanzara el río Nilo, el cual dejaba una capa de limo que fertilizaba el terreno obteniéndose varias cosechas anualmente.

Los mercaderes pagaban impuestos al desembarcar

En Grecia clásica muy pocos datos se tienen de épocas anteriores a la homérica, y en esa época los impuestos sobre el comercio poseían una importancia secundaria ya que el comercio se reducía al intercambio con los países vecinos, muy especialmente esclavos y vino, a cambio de armas, pieles y granos. Aristóteles dejó constancia al decir que los ingresos ordinarios de los estados griegos se limitaban a los procedentes del patrimonio privado del Estado y de los impuestos del consumo y aduaneros. En el antiguo testamento, se relata como los hijos de Jacob iban a Egipto a comprar granos llevando consigo donativos, los cuales no eran el precio de lo que se iba a comprar, sino verdadero tributo de aduanas pagados en especie que les daba el derecho de ejercer el comercio en el país. Roma conoció de Grecia el cobro par el transito de mercancías. La tentación de someter a tributo el comercio con el extranjero es demasiado natural para no pensar que cualquier pueblo se sienta inclinado a utilizarlo como un medio fácil y cómodo de procurar ingresos al erario. La mención del "portuorium" la da Tito Livio el año 580 a.c. ya que el Senado para asegurarse el apoyo de la plebe concedió al pueblo la exención del pago de los "portoria". 5

Inscripción púnica en Malta (200 a 100 a.C.)


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Recaudación de impuestos en la antigua Roma

Para esta época las ciudades griegas ya recaudaban derechos de aduana en los puertos y en los límites de su territorio y es probable que siguiendo el ejemplo Roma haya percibido derecho de aduana cuando el comercio exterior fue suficiente e importante para hacerlo lucrativo. El "portuorium" se afirma era un impuesto sobre la circulación de las mercancías, pero el vocablo tenía un sentido mas amplio va que comprendía tres tributos: los impuestos de aduanas, los arbitrios y el peaje. El impuesto no solo se pagaba en las fronteras del estado sino en diversas circunscripciones aduaneras en que estaba dividido el imperio romano. Nada parece indicar que la institución del portuorium no haya prevalecido en España como provincia romana y que se mantuviera viva con mejor o peor fortuna. Pero durante la dominación árabe se instituyó el impuesto de almojarifazgo y que duró hasta la reconquista. A la conquista de Sevilla por el rey Fernando III, tuvo buen cuidado de conservar el cuaderno donde se contenían las tarifas de los impuestos de entrada y salida de las mercancías. La palabra almojarifazgo es de origen árabe, derivada de almojarife y esta del verbo "xerefe" cuyo significado es ver o descubrir con cuidado una cosa. Los reyes de España, al correr el tiempo, introdujeron modificaciones derivadas de sus necesidades financieras y así este impuesto saltó el océano Atlántico durante la conquista española y se estableció en la Nueva España. 6


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ÉPOCA PRE HISPÁNICA En América, en la época prehispánica existía una intensa actividad comercial entre los pueblos mesoamericanos; tenían, además del trueque, sistemas de valor y medida que se empleaban para el intercambio de mercancías. Tal y como ahora utilizamos billetes, monedas y cheques, entonces se usaban pequeños carrizos rellenos de polvo de oro, plumas de aves preciosas y semillas de una cierta especie de cacao, los cuales eran reconocidos y aceptados en toda Mesoamérica. Los tianguis o plazas de mercadeo estaban sujetos a reglamentos estrictos, cuyo cumplimiento era vigilado por inspectores especiales. Las culturas dominantes, como la mexica, exigían a los pueblos sojuzgados el pago de tributos e imponían una organización del comercio a grandes distancias, organización que resultó vital para la sociedad precortesana.

Mapa de Mesoamérica

El comerciante que recorría largas distancias era llamado entre los mexicas "Pochteca", él era quien intercambiaba los productos de la región con los de otros pueblos situados más allá de las fronteras del Estado mexica. Así, en México Tenochtitlán podían adquirirse pescados y mariscos frescos de la zona del Golfo o textiles y plumajes del área del Petén. El esplendor del mercado de Tlatelolco, por ejemplo, fue registrado en las crónicas de los conquistadores hispanos, como Bernal Díaz del Castillo. 7


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Representación artística del mercado de Tlatelolco Los tianguis o plazas de mercado estaban sujetos a estricto reglamento cuyo cumplimiento era vigilado par personal especial y las culturas dominantes exigían a los pueblos sojuzgados el pago de tributos e imponían una organización de comercio a grandes distancias, organización que resulto vital para la sociedad. El historiador Fray Diego Durán (15371588) escribió: "los señores recibían derechos de las transacciones que se realizaban, esto proveniente de que de lo vendido se pagaba un impuesto para el señor y para la comunidad, estos derechos se pagaban en la misma especie con la que se comercializaba".

Cobros de tributos

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ÉPOCA COLONIAL El comercio de España con sus colonias se formalizó con la expedición de las reales cedulas de 1509, 1514, 1531 y 1535 por las que se legitima el monopolio mercantil con los territorios recientemente conquistados. En la Nueva España se instalan las casas de contratación creadas desde 1503 para controlar y fiscalizar el comercio y la navegación entre España y las Indias. En Veracruz, el año de 1551, se inicia la edificación de las primeras instalaciones portuarias. El impuesto debía cobrarse en el puerto de Veracruz, habiéndose comisionado a Alonzo de Estrada, Rodrigo Albornoz y Gonzalo Salazar para que residieran alternativamente en aquel puerto a fin de recaudar este derecho.

Mapa de la Nueva España a principios del siglo XIX El comercio con el oriente se inicia en la segunda mitad del siglo XVI en la ruta comercial Acapulco- Manila, ya para 1593 el rey Felipe II expide una cedula real para restringir el volumen de carga y limitar las mercancías no filipinas, dado que en el puerto de Manila no había ningún control de revisión aduanal, este se realizaba en Acapulco. 9


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El Galeón de Manila (o también Galeón de Manila-Acapulco o Galeón de Acapulco), era el nombre con el que se conocían las naves españolas que cruzaban el océano Pacífico una o dos veces por año entre Manila (Filipinas) y los puertos de Nueva España principalmente Acapulco.

Galeón español

Panorámica del Puerto de Acapulco en 1628

En el virreinato de la Nueva España se establece el derecho del impuesto a la importación, que fue de tal magnitud que la corona dictó sobre la materia numerosas cedulas reales, decretos y ordenanzas para regular la entrada y salida de mercancías, incluso ya se habla de franquicias diplomáticas para la introducción de mercancías, desde 1532 hasta 1817. En el puerto de Acapulco el tráfico comercial se llevaba a cabo mediante esporádicas ordenanzas y cedulas reales. Para 1702 se elabora el primer reglamento para regular el tráfico comercial entre Filipinas y la Nueva España, Existen datos del establecimiento de la real aduana de Acapulco hacia 1776. Para el año de 1729 el Virrey Casafuerte expidió una cedula para que ninguna mercancía que llegara al puerto de Veracruz se bajara a tierra sin consentimiento del oficial de justicia o regidor, la pena por el incumplimiento era el decomiso de la mercancía.

Plano alemán del puerto fortificado de Veracruz en el siglo XVIII

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El nuevo Santander En el año de 1749 José de Escandón colonizaba el norte del Nuevo Santander con la fundación de las villas de Camargo y Reynosa, continuando después hacia el oeste y dejando a un lado el paraje de los esteros hermosos del actual municipio de Matamoros, a pesar de que tenían abundante agua y buenos agostaderos. Los comerciantes y ganaderos Antonio de Urizar y Bernardo Sauto, vecinos de la ciudad de México y de la villa de San Miguel el Grande, utilizando sus influencias ante la Corte de México, obtuvieron en 1781 la extraordinaria merced de tierras de 658 sitios de tierra de ganado mayor, los que abarcaban una gran porción del Nuevo Santander, situada entre los ríos Bravo y Conchas y desde el litoral del Golfo de México hasta los límites con el Nuevo Reino de León. Nació así el enorme latifundio de la hacienda de “El Sauto”, más tarde llamada “La Sauteña”. Con el paulatino crecimiento de sus hatos de ganado los vecinos de Camargo y Reynosa comenzaron a utilizar como tierras de pastoreo la vasta y fértil tierra de este paraje y, resueltos a enfrentar a los indios bárbaros establecieron varias rancherías. Se sabe que en 1775 D. José de la Garza fue el primero en establecer un rancho en el lugar que poco después se llamaría Frontón de Santa Isabel. Para 1777 un grupo que incluía a la familia Manzano se avecindó en la margen derecha de la desembocadura del río Grande, que años después se llamaría Villa Hermosa de Santa Ana o simplemente Boca del Río. Cuando los colonos iniciaron las gestiones para regularizar la posesión de dichas tierras, ya había fallecido el señor Urízar dejando como albacea a su hermano Andrés Vicente. Los colonos nombraron al capitán Ignacio Anastasio de Ayala como su representante para tramitar la compra de estos terrenos con el señor Ignacio del Valle que era el apoderado de Andrés Vicente, de modo que el 18 de octubre de 1784 se entregaron las escrituras de 113 sitios de ganado mayor localizados al sur del río Grande o Bravo, desde su desembocadura hasta la colindancia con los fundos de Reynosa.

Colono del Nuevo Santander 11


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Interpretación moderna de la repartición de los 113 sitios La división de los terrenos se efectuó el 1°. de diciembre de 1784 tocándole a don Ignacio Anastasio de Ayala diez y medio sitios ubicados en el rancho de San Juan de los Esteros, establecido por Mathías de los Santos Coy en fecha no determinada después de la repartición de tierras de Reynosa en 1767 y antes de 1772, y con el permiso del dueño, varios colonos levantaron en él sus viviendas para poder prestarse eficaz auxilio contra los salvajes y así ese asentamiento se convirtió en el lugar donde habitaron con sus famillas, su servidumbre y los indios arrimados.

Ranchos de Nta. Sra. de Guadalupe y San Juan de los Esteros ca. 1772

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En el mapa de las Provincias Internas del Reyno de Nueva EspaĂąa de 1795, se ubica a El Refugio

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De 1797 a 1799 el capitán Ignacio Anastasio de Ayala fue nombrado por el gobernador del Nuevo Santander, como justicia mayor de la Congregación de Nuestra Señora del Refugio, como nombraron en 1793 los frailes franciscanos Julio de Silva y Francisco Puelles a los dos antiguos ranchos.

El Refugio en el mapa de 1812

El Sr. Ingeniero Alejandro Prieto dice que la Congregación del Refugio: por su riqueza en ganados, llegó á contar un gran número de rancherías en sus alrededores y que su situación a orillas de un río navegable y a poca distancia del Golfo hizo que se pensara dar por ella salida á los productos de Coahuila, Nuevo Reyno de León, y del Nuevo Santander, y surtir también por allí, a esas mismas provincias de los efectos que del extranjero necesitaban y que en un principio no recibían sino de Veracruz.

En una de sus obras, don José Eleuterio González copia parte de un memorial que en 1814, Don Melchor Núñez de Esquivel, administrador de tabacos de Monterrey, dirigía a Arredondo, proponiendo, entre otros remedios para combatir la miseria que á causa de la guerra de Independencia reinaba en las Provincias Internas de Oriente, abrir el comercio con la Habana algunos de los puertos de Soto la Marina, Río Bravo (probablemente nuestra congregación del Refugio) ó barra de Santiago. Hacia el año de 1820 el padre Balli realizó un censo de población de El Refugio encontrándose 1489 blancos, 33 mestizos, 521indios y 746 castas. Por decreto de las cortes españolas del 9 de noviembre de 1820 El Refugio fue habilitado como aduana. Ordenes que no se cumplirían por la guerra de independencia. 14


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Época independiente Al consumarse la independencia, la regencia del imperio de Iturbide designó el 4 de octubre de 1821 a las personas que ocuparían las diferentes carteras o Secretarias. Habiéndose nombrado para secretario de hacienda al Sr. Rafael Pérez Maldonado, del 4 de octubre de 1821 al 30 de junio de 1822, tiempo en que estuvo la 1ª y 2ª regencias y primeras semanas del gobierno imperial de Agustín de Iturbide, este personaje, Pérez Maldonado, había sido agente fiscal de la real hacienda en época de la colonia y puede considerarse como el primer ministro de hacienda que tuvo la América independiente. Probablemente la primera legislación aduanera fue el llamado "arancel general interino para el gobierno de las aduanas marítimas en el comercio libre del imperio", de fecha 15 de diciembre de 1821. El capítulo I habla de las bases orgánicas para la formación del arancel que provisionalmente se formulo y que regiría para todos los puertos del imperio mexicano. El capítulo II menciona los géneros cuyo avalúo o aforo quedaría a criterio de los vistas, previa reconocimiento del administrador de la aduana. Agustín de Iturbide

El capítulo III se refiere a las mercancías de importación prohibida.

El capítulo IV se refiere a los puertos habilitados en los que se admitiría sin distinción a cualquier buque con mercancías, siempre que pagaran los impuestos. En el capitulo V se refiere a las instrucciones para el gobierno de las aduanas, estableciéndose las obligaciones de los capitanes de buque así como facultades del administrador, jefe del resguardo, contador de la aduana, de los libros que deben llevarse. También se detallan las labores encomendadas a los vistas. Se divide a las mercancías en seis grupos y se plantean las reglas para la operación del arancel, estableciendo que los géneros, las mercancías de importación prohibida y las libres de impuestos quedaban a criterio de los administradores de las aduanas.

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No obstante las enérgicas medidas adoptadas en contra de los insurgentes, la Congregación del Refugio sirvió de protección a algunos de los perseguidos y se festejó en este lugar con entusiasmo, al triunfo del plan de Iguala. La publicación del Arancel General el 15 de Diciembre de 1821, no tuvo un efecto inmediato sobre la apertura oficial del puerto: el establecimiento de un resguardo y aduana. Siendo alcalde mayor don Andrés Saldaña, el 28 de Enero de 1823 se recibió la orden oficial del nuevo Gobierno Republicano, para que se abriera el puerto fluvial del Refugio. En el catalogo nacional de monumentos históricos e inmuebles se consigna que en abril de 1823, el vecindario y el ayuntamiento de la Congregación del Refugio, recurrieron a la diputación provincial para solicitar terrenos para el fomento de la población, lo cual les fue concedido el 6 de mayo del mismo año. Siendo presidente de México el general Guadalupe Victoria, dicta el 23 de diciembre de 1824 instrucciones a los contra resguardos para la persecución al contrabando, que fue el inicio de la estructura aduanal en México, legisló para evitar la defraudación fiscal. Por decreto de fecha 10 de mayo de 1826, fomentó la exportación y expidió un arancel para las aduanas marítimas y fronterizas el 16 de noviembre de 1827 lo que significó un paso en la organización aduanera. Al declararse provincia el departamento de Tamaulipas, en 1825 se construyó el primer local de la Aduana Nacional del Refugio y la diputación asignó a D. Joaquín Durán Bravo con algunos individuos para que vigilaran las introducciones extranjeras; pero frecuentemente eran insultados y burlados. Se destacaba El Refugio por dos cosas importantes: el crecimiento del comercio legal y el contrabando, que se facilitaba ya que en el paraje llamado Brazo de Santiago se hallaba a 13 leguas y se accedía por malos caminos, encontrándose despoblada y "rodeados de lagunas” y cubierta de densos chaparrales". También la Boca del Río hacia sencilla la introducción ilegal de mercancías, principalmente el tabaco, que estuvo prohibida la importación hasta 1856. El 28 de enero de 1826 la Congregación del Refugio es elevada a la categoría de Villa con el nombre de Matamoros, en honor del insurgente Mariano Matamoros y Guridi. 16


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Mariano Matamoros y Guridi; México, 1770 - Morelia, 1814) Sacerdote y patriota mexicano que luchó por la independencia de la Nueva España a las órdenes de José María Morelos. Mariano Matamoros siguió estudios de bachiller en artes y teología y se ordenó presbítero en 1796. Ejerció como párroco en la capital virreinal y en Jantetelco (actual estado de Morelos); fue en esta ciudad donde, en 1811, se dictó contra él orden de búsqueda y captura como sospechoso de promover la causa independentista. Tras lograr huir, en diciembre de 1811 se unió en Izúcar (actualmente Izúcar de Matamoros, en Puebla) a las tropas insurgentes lideradas por José María Morelos. El propio Morelos lo nombró coronel un mes después. Al mando de sus tropas, Matamoros conquistó en febrero de 1812 la ciudad de Cuautla y la defendió del cerco realista.

General Mariano Matamoros y Guridi

En noviembre de 1812, ya como lugarteniente de Morelos, se distinguió en la toma de Oaxaca y, en junio de 1813 Morelos lo ascendió a general. Matamoros derrotó en Tonalá y en San Agustín del Palmar a las tropas realistas. El 23 de diciembre de 1813 atacó la ciudad de Valladolid (actual Morelia), pero se vio obligado a retirar a sus hombres. Perseguido por los soldados de Ciriaco de Llano y Agustín de Iturbide (que era por entonces militar realista), fue capturado en Puruarán (Michoacán) el 5 de enero de 1814 y fusilado en Valladolid un mes después, a pesar de la oferta de Morelos de intercambiarlo por doscientos prisioneros realistas. 17


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En 1827 escribe don José Ignacio Esteva que "la aduana de Matamoros ó el Refugio, tiene gravados sus productos al pago de la caballería permanente del Saltillo: tropas presidiales y milicia activa de Laredo: la milicia activa que hace servicio en aquel puerto: una compañía del 9 de caballería que hace servicios en el mismo Estado: gastos de aduana y sueldos de sus empleados. El sobrante se remite á la tesorería general". Continua describiendo don Esteva " La facilidad del fraude en El Refugio, la dificultad de evitarla, su poca salubridad, y las demás nulidades que quedan ya manifestadas, hicieron opinar al visitador Joaquín Quijano por la traslación del puerto al brazo de Santiago: el haber resistido el ayuntamiento el cambio: la certeza de anegarse aquel punto en algunas temporadas del año: la escasez de materiales inmediatos; y lo que es más que todo, el artículo constitucional que reserva la ubicación de las aduanas, á la facultad del congreso, hizo al gobierno prevenir al visitador que no hiciese variación alguna. V.E. (D. Tomas Salgado) la promoverá si lo estima conveniente. El brazo de Santiago presenta un cantil tan bien cortado, que el buque se arrima a la orilla y con solo el ausilio de una tabla verifica su descarga. esta oportunidad, la procsimidad a Orleans y otros puntos del Norte, cuya navegación es regularmente de solos tres días, hace que por el gobierno no sea absolutamente desatendido este apeadero del fraude” No obstante, poco tiempo después el mismo Sr. Quijano creó un resguardo, construyó un buen local en el Brazo de Santiago con piezas suficientes para una aduana: estableció una garita, y obtuvo del comandante general del Estado, un destacamento suficiente para hacerse respetar, y exigir los derechos correspondientes al erario nacional. Descarga de mercancías en Brazo de Santiago

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En 1828 llega a Matamoros, el insurgente Coronel D. Francisco Lojero con la comisión de encargarse de la guarnición del Brazo de Santiago, en la isla de Santiago (isla del Padre Balli),

Nota en el Plano

La barra es variable y necesita que los prácticos la reconozcan con mucha frecuencia; la hace peligrosa una marejada mu fuerte que es casi continua. Todo el fondo es de arena y poca conchuela. Las habitaciones de los empleados de las rentas y de la tropa forman una pequeña población en una isla de arena en que sin embargo de estar rodeada de agua de mar, se encuentra agua dulce á dos ó tres pies de profundidad.

Poblado y Aduana de Brazo de Santiago en 1829 19


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Durante su paso por la Villa de Matamoros los días 20 y 21 de agosto de 1828, describe D. Juan Luis Berlandier (1805-1851) , en el “Diario de Viage de la Comision de Limites“, que: "Matamoros está situada sobre la margen meridional del río Bravo del Norte. Su latitud es 25° 52' N. Su longitud 6° 30' 10' (Al O. Del meridiano de Greenwich), y su altura sobre el nivel del mar es . . . . . . varas. Sus calles son anchas y tiradas á cordel. Las casas son todas de ladrillo; y las pertenecientes a estrangeros, están construidas poco mas ó menos como las de los Estados-Unidos del Norte. Se encuentran todavía muchas casas de adove, y jacales aun en la plaza principal. El piso es desigual. “

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Panorámica de la Villa de Matamoros en 1828

El servicio consular británico informó que el contrabando por Matamoros hacia 1830 era ligeramente superior al volumen del comercio legal que se realizaba por ese lugar.

Los Vistas que no ven sienten el peso de las onzas 20


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En el archivo histórico de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico se encuentran los documentos mas antiguos de la aduana de matamoros, en el legajo 168-1 libro de cargo general de 1828 -1829, en el legajo 168-2 el libro de data general de 1828 - 1829, en el legajo 168-3 el libro de copias de manifiestos presentados en 1828, en el legajo 117 -1 la lista de productos de julio de 1834 a junio de 1835 y en el legajo 225-4 el libro de pólizas de 1837 - 1838. En 1831 se firmó el primer tratado de amistad con los Estados Unidos de América y es uno de los primeros convenios firmados por nuestro país en materia de comercio internacional. Es importante señalar que en Matamoros por ser un puerto fronterizo, se permitió desde el principio que se establecieran comerciantes estadounidenses, franceses, ingleses, prusianos e irlandeses, cuya influencia perduró hasta bien entrado el siglo XX.

Restaurante de Joseph Jefferson c 1910 (esquina noroeste de las calles Sexta y de Manuel González)

En 1831 José María Villarreal es por 2a. ocasión alcalde de Matamoros y en ese año llego la imprenta a la ciudad. La ley del 22 de febrero de 1832 ratifica a la villa de Matamoros abierta al comercio internacional. 21


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Con fecha 17 de septiembre de 1835, el Congreso del Estado de Tamaulipas presidido por el general Pedro Paredes y Serna, en su Decreto No. 6 sancionado por el Gobernador, José Antonio Fernández, le concede el titulo de Ciudad y Puerto, a la Villa de Matamoros. Desde 1836, fecha en que se agrava el conflicto con los colonos tejanos de raza anglosajona el gobierno mexicano se había percatado de la incontrolable penetraci6n de colonos y contrabandistas del país del norte, no solo en Texas sino en Nuevo Méjico, Arizona y la Alta California, por este motivo expide el decreto de 17 de febrero de 1837 relativo a los puertos para el comercio extranjero y de cabotaje y de clasificación de las mercancías marítimas y fronterizas, quedando abiertas al comercio extranjero, entre otros, Matamoros. En este decreto se hacía ver al país del norte hasta que partes del territorio de América Documento de la Aduana Marítima de Matamoros en 1835 ejercíamos soberanía siendo este documento el último esfuerzo legal para rescatar un extenso territorio que se nos iba de las manos y que finalmente por el tratado de Guadalupe Hidalgo perdimos. En ese decreto de 1837 las aduanas marítimas y fronterizas se dividieron en 5 clases, siendo las de Matamoros, Veracruz y Santa Ana de Tamaulipas de 1a. En 1838 se abrió la barra de Matamoros con carácter de receptoría, pero sujeta a la de Tamaulipas; esto se determinó así, una vez que los franceses (1a. intervención) declararon el bloqueo. Esta situación se prolongó hasta marzo de 1839, ya que se buscaba que este puerto se convirtiera en una entrada alternativa para el comercio exterior a la que existía en los puertos de Tampico y Veracruz. 22


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En el Arancel de 1842 aparece Matamoros como aduana marítima de primera, su jurisdicción llegaba por el litoral del golfo de México hasta Brazo de Santiago, Boca Chica por el norte, hasta la Boca del Río y por el sur a Boquillas.

El incremento de la entrada y salida de mercancías hizo que se cobraran aranceles progresivos a partir de los decretos del 30 de abril de 1842, del 26 de septiembre de 1843, del 4 de octubre de 1845 y la ley del 24 de diciembre de 1849.

La noche del 4 al 5 de septiembre de 1844 la ciudad de Matamoros sufrió el embate de un ciclón dejando la Aduana en Brazo de Santiago prácticamente destruida falleciendo el encargado junto con su familia y tres celadores así como el patrón de una falúa con sus marineros. 23


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Se reubica la Aduana de Matamoros en 1844: a consecuencia del huracán de ese año que destruyó las instalaciones portuarias y aduanales en Brazo de Santiago y en Frontón de Santa Isabel, se trasladó la Aduana a un edificio ubicado en la calle del Comercio (hoy de Gral. Manuel González), a media cuadra al poniente de la Plaza de Hidalgo según se indica con el número 6:en el plano.

A la derecha se distingue el edificio de la Aduana 24


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Por otra parte debido a la intervención militar de los Estados Unidos del Norte, con el decreto del 2 de junio de 1846, este puerto fue cerrado a todo comercio, situación que el gobierno mexicano resintió notablemente por la falta de cobro de aranceles en la Aduana Marítima. Aun cuando se establece que este arancel se aplicara cuando vuelva a la obediencia del supremo gobierno. Estaba dividido en trece secciones, la ferretería tosca pagaba tres pesos el quintal, peso bruto, par ejemplo, alambre, agujas, cadenas de hierro, hachas y hachuelas, etc., también pagaran 6 pesos el quintal las agarraderas, argollas, alcayatas, bisagras, botones etc., también pagaran 6 pesos el quintal los abalorios, la barba de ballena, el betún y el charol para botas, los cepillos, etc., las mercancías que pagaran 15 pesos el quintal como agujas, anillos, aretes, armas blancas, acordeones, cajas de música, canastas, cinturones, etc. El artículo 21 de este arancel establecía que los carros y carruajes, nuevos ó usados, diligencias, cabrioles, carretas, carretelas, pagaran la pieza de 25 a 200 pesos, y los muebles a 15 pesos el quintal. el articulo 91 correspondía al despacho de las mercancías y dice que para efectuar este despacho concurrirán el administrador de la aduana o el contador o un empleado comisionado por aquel, el vista que se designe, podrá asistir el comandante de celadores o el segundo y todos examinaran si las mercancías están de conformidad con el pedimento presentado por los consignatarios. lo que no este caerá en pena de decomiso. Pocas embarcaciones a vela remontaban el tortuoso río, que obligaba a constantes cambios en el velamen para poder arribar a Matamoros. Se prefería desembarcar las mercancías en la Boca del Río o en la Loma de la Burrita A pesar de ello, el mismo control del usurpador norteamericano sobre el puerto atrajo algunas ventajas derivadas de la fuerza de ocupación, con una bonanza comercial pasajera durante los meses de junio y julio de 1846 cuando el puerto se reabrió, y como puerto libre, cobró por los mismos intervencionistas impuestos de guerra por dos años.

Velero de fondo plano

En débil respuesta el gobierno mexicano emitió un decreto en el que permitía a cualquiera, confiscar las mercancías así introducidas al país 25


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o.

Mapa de la República Mexicana después de la guerra con los Estados Unidos del Norte

Mapa de la República Mexicana después de la venta forzada de La Mesilla en 1854 26


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El presidente Pedro María Anaya con la intención de poblar el noreste del país autoriza la creación de depósitos libres constituidos con artículos extranjeros exentos de impuestos, lo que determina una corriente migratoria de mexicanos que buscan allende el Bravo una mejor vida, y lo que obliga al gobierno federal a dictar medidas fiscales a favor de los pobladores de las villas fronterizas de Tamaulipas como fueron las franquicias aduanales del 4 de abril de 1849 que permitiría por un plazo de tres años la importaci6n de harina común de 8 arrobas $1.00, harina flúor barril de 8 arrobas $1.50, arroz, quintal (46 Kg.) 0.75, azúcar, quintal $ 1.00, tocino salado, quintal $1.20, manteca quintal $ 1.20 y toda clase de menesteres por aforo 20%. En 1849 era contador de la aduana de Matamoros Manuel Payno y en 1856 era administrador de esta aduana el Sr. Constantino Tárnava que había sido teniente coronel de ingenieros y que junto con Manuel de Mier y Terán y de don Luis Berlandier formaron parte importante de la Comisión de Límites de 1826. Pedro deAmpudia lo hace extensivo a su Estado, Nuevo León, por decreto de 18 de octubre de 1853 ordenando que se hicieran las importaciones precisamente con documentos expedidos par la aduana de Matamoros y en caso contrario serian decomisados. La invasión de víveres extranjeros produjo la protesta de los fabricantes de azúcar del estado de México y por petición de ellos cesa la importación de azúcar por Matamoros y aduanas de la frontera del Estado de Tamaulipas.

Manuel Payno escribió el libro El Puerto de Matamoros en 1844

El secretario de Hacienda Francisco Olarriaga el 24 de noviembre de 1849 señaló un plazo de 30 días para que el gobierno organizara y reglamentara el servicios de los resguardos terrestres y en cumplimiento a esta orden el 20 de julio de 1850 el secretario de Hacienda Manuel Paynó expide el reglamento para el contra resguardo de Nuevo León y Tamaulipas. 27


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El Plan de la Loba es redactado y firmado el 3 de septiembre de 1851 por José María Canales y un grupo de vecinos, en los 12 artículos de que consta se nota que la causa del problema es el aumento de prohibiciones y de derechos de importación. El fracaso de la rebelión se debió a la intromisión de elementos extranjeros que desvirtuaron la esencia del plan, la violencia, el pillaje y destrucción de Matamoros y la manera como la población se convierte en guardia nacional, dando a su resistencia el carácter de lucha patriótica. En el mes de octubre de 1851 José María de Jesús Carvajal atacó a Matamoros y proclamó un arancel que permitía la entrada libre de impuestos para abarrotes y artículos de primera necesidad e imponía derechos moderados al resto de las importaciones lo que le valió el apoyo de comerciantes de ambos lados de la frontera y obligó al General Ávalos comandante federal a proclamar un arancel que reducía muchos derechos de importación. Se ordenó la baja de los impuestos aduanales con el objeto de disminuir la popularidad del movimiento, quitando su fuerza económica y acabando la revolución, atrayendo hacia la causa nacional las simpatías del pueblo y el comercio. La legislación comercial y en particular los aranceles era uno de los mecanismos de que se valía el centro del país para controlar los vínculos económicos con el exterior. Así, en 1849 el gobierno federal redujo los derechos de importación para el consumo de las poblaciones fronterizas José María de Jesús Carvajal tamaulipecas y les autorizó la libre importación de comestibles básicos y semillas de todas clases par el término de 3 años. Fueron estas medidas puestas en vigor nuevamente en 1853. Posteriormente la ordenanza de 1856 permitió la libre importación de los comestibles de primera necesidad cuando fueran para el consumo de las poblaciones fronterizas del norte del país. En 1852 Estados Unidos exentó el pago de impuestos a las importaciones si su destino final era México. Esta autorización se concedía a los comerciantes para pasar las mercancías hacia México por cualquier lugar de la línea divisoria lo que les permitía eludir la vigilancia del contra resguardo y facilitaba las operaciones fraudulentas. 28


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Entre 1852 y 1858 floreció el contrabando, los comerciantes importaban mercancías europeas a Brownsville, Tex. y de ahí a Matamoros para el consumo local u otra ciudad fronteriza, o para enviarla ilegalmente al resto del país o reexportarla de contrabando hacia Texas. En abril de 1852 el gobierno federal abolió el arancel Avalos y ese mismo año el secretario de hacienda Marcos de Esparza propuso la demarcación de una zona libre de comercio a lo largo de la frontera norte. Este proyecto no fue aprobado, pero en enero de 1853 el presidente Juan B. Ceballos dispuso que en las aduanas fronterizas y marítimas se levantaran las prohibiciones y disminuyeran los derechos de importación y dio permiso para introducir víveres "en tanto se expide un nuevo arancel”. Antonio López de Santa Anna hizo otras concesiones a la frontera como fue la exención de impuestos a los buques extranjeros que llegaran a la Boca del Río Bravo y del derecho a lo que se consumiera en la franja fronteriza entre Matamoros y Nuevo Laredo. El 27 de mayo de 1852 se publicó el decreto por el que se modifica la organización del ministerio de hacienda, quedando dividido en seis secciones, siendo una de ellas la de Crédito Público; antecedente que motivó que en 1853 se le denominara por primera vez Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

El Aduanero

Las bases generales para el arreglo de la hacienda pública del 11 de enero de 1854, elevaron al rango de dirección general a la Sección de aduanas, comprendiendo tanto a las marítimas como a las interiores. Con la fundación de Brownsville en 1850 se establece el Paso de Santa Cruz en el lugar que hoy llamamos "Puerta México. Como las circunstancias política y económicas habían cambiado, en un esfuerzo para controlar el flujo de personas y evitar el contrabando de ganado menor de Tamaulipas a Texas, se proclamó el siguiente bando: 29


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BANDO Antonio Longoria, presidente del Ylustre Ayuntamiento de esta Ciudad á los habitantes de ella y su jurisdicion hago saber que por acuerdo del mismo ayuntamiento y de orden del Excelentísimo Señor Gobernador y Comandante General de este Departamento comunicada por la Jefatura del Distrito se há mandado que se observen las precausiones siguientes. 1.a Se establecen como pasos del Río en esta Ciudad y su jurisdicion los conocidos con el nombre de Garita de Santa Cruz y Fortín Paredes; el del Longoreño, Burrita, y Boca del Rio por el Oriente y al poniente el del Tahuachal, el Capote y lá Palma grande. 2.a En estos pasos á ecepcion de los de la Ciudad, solo se permitirá pasar á los vecinos de lá misma jurisdicion cuyas atenciones de labranza ó de cria de ganados les demanden este trafico á la ribera iquierda del Bravo prohibiendose que lo haga cualquiera otra persona desconocida o que se tenga por sospechosa á juicio del encargado de cada uno de dichos pasos. 3.a Todo bote, chalan, ó cualquiera otro mueble de esta clase que se encuentre fuera de los puntos que se designan caeran en lá pena de comiso; y el dueño ó dueños, remeros ó conductores, sufrirán una multa de 25 pesos por primera vez, duplicandose esta por segunda, y triplicandose por tercera 4.a Los dueños de las embarcaciones que se designan en la anterior prevencion, quedan obligados á po.(ilegible)...su uno u otro de los puntos que se demarcan f(ilegible) de esta Ciudad, bajo la multa de cinco á veinticinco pesos con perdida del mueble, á quien asi no verifique dentro del termino de cinco dias contados a la publicación del presente bando. Sala Capitular Y. Ayuntamiento H. Matamoros Febrero 4 de 1854 José Ma. Valdéz Srio. 30


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En el paso de Santa Cruz se construyó una Garita, y en ella se cobraban los impuestos de importación.

Garita de Santa Cruz y soldados juaristas c. 1866

En 1855 se restaura nuevamente el arancel Ávalos pero fue sustituido poco tiempo después por otro arancel menos liberal y en agosto de ese mismo año el Gral. Santiago Vidaurri decreta una serie de rebajas al arancel de 1853, que de 1857 hasta agosto de 1858. Este arancel funcionó con descuentos adicionales que variaron entre 15 y 60 por ciento.

Contrabandistas cruzando el Río Bravo 31


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En agosto 26 de 1855, por disposición del comandante general de Tamaulipas y gobernador de Nuevo León el general Santiago Vidaurri, se establece la aduana de Nuevo Laredo siendo su primer administrador el Sr. Antonio Taméz. El Sr. Matías Romero y el general don José María de Jesús Carvajal escribieron que de 1857 a 1858 el gobernador del estado de Tamaulipas expidió un decreto autorizando a comerciantes y ciudadanos de esa porción de tierra para introducir mercancías libres de toda clase de derechos. El decreto del gobernador fue puesto en operación con tres años de anticipación a la ratificación del gobierno federal y estuvo en vigor hasta 1870 a pesar de las protestas hechas por las ciudades de Veracruz y Tampico de ser Sr. Matías Romero parcial e injusto pero el gobierno federal no se encontraba en condiciones de rehusar cualquier demanda. La mercancía introducida bajo este decreto solo pagaba los derechos cuando se exportaba de la zona libre al interior de México y causa un efecto desastroso al comercio de la ciudad de Brownsville y otras poblaciones de esa parte del Río Grande. El 31 de enero de 1856 se expide la ordenanza general de aduanas en la que se establece como puerto y aduana fronteriza para el comercio extranjero el de Matamoros; la tarifa para pago de impuestos constaba de 524 productos, los pasajeros podían traer libres de impuestos hasta diez libras de tabaco, dos botellas de vino o licor, dos relojes de bolsa con sus cadenas y sellas, un par de pistolas, una espada, un rifle o escopeta o carabina y un par de instrumentos de música, excepto pianos u órganos, así como su equipaje y joyas que fueran de uso particular; se considera contrabando la introducción clandestina de mercancías y la circulación de moneda falsa de cualquier cuño. En 1856, meses después que Tamaulipas reasumió su soberanía a raíz del golpe de Estado del presidente sustituto de la República, el Lic. Ignacio Commonfort, expide la ley para deuda pública y la administración de las aduanas marítimas y fronterizas, creando una junta de Crédito Público que tendrá a su cargo crear el arancel y demás leyes vigentes. El gobernador Ramón Guerra en un alarde de soberanía estatal el 17 de marzo de 1858, creó una zona de libre comercio a lo largo de la frontera con Texas y estableció que las importaciones para el consumo de la zona, para el comercio de la zona y las 32


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importaciones que se depositaran en almacenes, mientras no se internaran hacia el sur estarían libres de impuestos federales. El gobierno de don Benito Juárez sancionó dicho decreto con fecha 30 de julio de 1861. En septiembre 15 de 1861 el presidente de la República Lic. Benito Juárez firma el decreto por el cual la planta de empleados de la aduana marítima de Matamoros contaba de: 1 administrador con el sueldo anual de $4,000.00, oficial primero contador $2,500.00, oficial segundo $2,200.00, oficial tercero $1,400.00, oficial cuarto $1,100.00, oficial quinto $1,000.00, tres escribientes a $700.00 cada uno, un vista $1,800.00, portero, contador de moneda $400.00, primer comandante de celadores $ 2,000.00, segundo comandante $ 1,500.00, 25 celadores a $ 1,000.00 cada uno. Esta libertad de comercio trajo gran prosperidad en la frontera, prosperando el puerto de Bagdad que pronto adquirió la categoría de municipio libre, desapareciendo posteriormente por su decadencia económica y sucesivos huracanes de 1867 a 1880.

Santiago Vidaurri

El general Santiago Vidaurri, "deseando aumentar la concurrencia de barcos a Matamoros", el 5 de abril de 1862 estableció que el algodón que se importara para ser reexportado pagara un derecho único de un peso por quintal, pocos meses después ordenó que el algodón que se importara para consumo interno pagaría 50 centavos más. También controló el comercio del noreste hasta el invierno de 1863- 1864, cuando se negoció el libre tránsito del comercio por las aduanas del Río Bravo, el uso del puerto Bagdad para el comercio confederado y permiso para depositar en Monterrey mercancías en tránsito de o hacia Texas.

En 1861 fue declarado gobernador del Departamento de Tamaulipas don Jesús de la Serna, estallando un conflicto entre sus partidarios llamados los Rojos y los de Cipriano Guerrero y José María de Jesús Carvajal llamados los Crinolinos, interrumpiendose las comunicaciones entre Matamoros y Monterrey. El gobierno federal nombró a Santiago Vidaurri comandante militar de Tamaulipas enviándolo a la frontera para solucionar el conflicto. Vidaurri como primer paso cerró la frontera. Posteriormente al reabrirla dispuso que en lugar de entrar la mercancía a la zona libre de impuestos del arancel, las importaciones pagarían la mitad de los derechos al momento de cruzar 33


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la frontera y al internarse al sur de la zona libre pagarían el otro 50 por ciento y gravó al algodón texano con impuesto de dos centavos por libra que fue reducido a la mitad después de que los tejanos dejaron de ayudar a Carvajal. Al principio de la guerra civil en los Estados Unidos (1861) el comercio seguía llegando al puerto tejano de Brazo de Santiago, pero poco después se transfirió al otro lado del Río Bravo, en Bagdad en 1862, que en dos años llegó a tener más habitantes que los que tenia Tampico.

El puerto de Bagdad con 6,000 habitantes alcanzó su auge en 1865

Hay constancias de que "la playa frente a la población estaba cubierta de pacas de algodón que salían y mercancías que entraban. Las tiendas eran numerosas y estaban repletas de mercancías". En diciembre de 1863 el gobernador de Coahuila y Nuevo León ordenó que la mercancía que se internara por Matamoros para reexportarla par la aduana de Piedras Negras pagará el 125 por ciento sobre los derechos de transito y que se pagarían en el primer punto al llegar a Monterrey, el gobierno federal abolió este impuesto en mayo de 1864, apenas derrotado Vidaurri. Durante la rebelión de Vidaurri se importaron por Matamoros aproximadamente 12,000 pacas de algodón con un valor, de 2,400,000.00 pesos, Juárez pensó en confiscarlas pero los comerciantes le propusieron pagar los impuestos y así obtuvo cerca de 96,000 dólares para el gobierno republicano. El general Tomas Mejía comandante militar imperial de Nuevo León, Coahuila y distrito norte de Tamaulipas, ocupó la zona fronteriza desde octubre de 1864 hasta finales de 1865, también se preocupo por proteger y alentar al comercio fronterizo. Recién ocupa la frontera redujo los derechos aduanales a pagar en Matamoros. Disminuyó en 60 por ciento las tarifas arancelarias de las mercancías que pagaban más de 1,000 pesos en derechos y el 70 por ciento las del resto. 34


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Durante la guerra civil en los Estados Unidos del Norte, los buques de la armada de la Unión bloquearon todos los puertos de los Estados Confederados. En este plano de 1863 se muestra la flota de barcos mercantes europeos al sur de la desembocadura de río en espera de cargar el preciado algodón en el puerto de Bagdad, Tamaulipas, donde había una sección de la aduana de Matamoros. 35


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Se estima que entre 1861 a 1865 por Matamoros pasaron un total entre 300,000 a 350,000 pacas de algodón que equivalen aproximadamente entre 120,000,000 a 164,500,000 libras a un precio promedio de 50 centavos por libra. el valor de esta mercancía alcanzó de entre 60,000,000 a 82,000,000 de dólares. El ministro de hacienda imperial calculaba que la aduana de Matamoros tenía ingresos inferiores solo a la de Veracruz e iguales a lo que se recaudaba en los estados de Guanajuato, Puebla o Jalisco por otros conceptos. por lo que se puede decir que durante el periodo de 1861 a 1865 la frontera se convirtió en un lugar estratégico vital y controlarla era el objetivo prioritario tanto en la Unión Americana como a los gobiernos republicano e imperial de México.

General Tomás Mejía en la H. Matamoros c.1864

Era oneroso utilizar carromatos para transportar las pacas de algodón por medio de carromatos, por decreto del gobierno de fecha mayo 13 de 1864 se concede permiso a los señores Manuel Inclán y Bernabé de la Barra para formar una compañía con el objeto de construir y explotar un camino de fierro (ferrocarril) de Matamoros a la Boca del Río.

En el diario oficial de julio 6 de 1870, se publica el presupuesto para la aduana de Matamoros, en la que se observa que los sueldos no han variado, aumentándose las plazas de vistas y creando las de patrones de falúa (2) con un sueldo de $400.00 cada uno y tres bogas a $350.00 cada uno.

Litografía francesa del puerto fluvial de Matamoros c 1864 36


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Vista artística de la Plaza de Hidalgo en 1864.

Por decreto del congreso de fecha 20 de mayo de 1870 autoriza al Ejecutivo y a la Secretaria de Estado y Despacho de Hacienda y Crédito Publico para gastar hasta 75,000 pesos destinados a la compra de una casa donde se establezcan las oficinas federales del puerto de Matamoros, publicado en el diario oficial de fecha junio 2 de 1870. Para la Aduana se adquirió un nuevo edificio adyacente a la Parroquia.

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La memoria de hacienda de 1870 dice que los recursos que el gobierno nacional pudo disponer durante el año fiscal 1863-1864 "fueron muy limitados" a consecuencia de que el gobierno estuvo privado del producto de casi todas las aduanas de la republica, y de los rendimientos de una gran parte del territorio por estar ocupado por el ejército francés. la única aduana marítima que se conservó en posesión del gobierno nacional durante este año, fue la de Matamoros cuyos productos, insignificantes en otras ocasiones, fueron en este año, de alguna cuantía par el movimiento que hubo en ella, por la guerra civil de los Estados Unidos y el bloqueo y ocupación de la ribera izquierda del río Bravo. El día 3 de junio de 1870 se reciben en la aduana de Matamoros instrucciones de que todas las telas que se importen ya sean blancas, teñidas o crudas se deberá declarar el número de hilos que se tengan en un cuarto de pulgada para su correcta clasificación y pago de los impuestos correspondientes. En septiembre de 1870 se tiende la línea telegráfica de Monterrey a Matamoros. En 1872 el arancel simplifica los trámites en las aduanas y hay la intención de iniciar el desmantelamiento de las alcabalas y combatir el contrabando.

Poblado y garita de Santa Cruz c 1872 38


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En 1873 según el Ing.Alejandro Prieto la población de Matamoros pasaba de 15,000 almas El Ferrocarril urbano Matamoros-Santa Cruz: En 1871, para dar servicio al creciente movimiento de mercancías y pasajeros entre Brownsville y Matamoros, con el decreto No. 67 del gobierno de Tamaulipas, se autorizó al C. Domingo López de Lara, construir y establecer un Ferrocarril Urbano, partiendo de la Plaza Principal y terminando en la Garita del poblado de Santa Cruz (hoy es la zona federal del Puente Nuevo). Este ferrocarril fue inaugurado el 16 de marzo de 1873 por los señores Eugenio Armendáiz y Domingo de Lara.

Vista de la estación de Santa Cruz en 1874

El Ferrocarril Urbano Matamoros-Santa Cruz consistía en pequeños vagones halados por mulas, sobre rieles metálicos de vía angosta, los durmientes eran de mezquite. El pasaje costaba 8 cts. por persona en primera clase y 6 cts. en segunda clase. Para transporte de mercancías se cobraba por bulto de 6 a 8 arrobas 12 ½ cts., de 2 a 6 arrobas 6 ½ cts. y de 1 a 2 arrobas 3 ½ cts. 39


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El recorrido según el plano de 1874 del ingeniero civil don Eduardo Rouger-Laroche era el siguiente: partiendo de la estación de Santa Cruz existían dos vías paralelas a lo largo de lo que hoy es la avenida Álvaro Obregón, al llegar al crucero de la calle Allende y 6a. un ramal seguía al sur por la calle 6a. hasta la calle de Comercio (hoy General Manuel González), dando vuelta al Este y después al Sur pasaba frente a la iglesia de Nuestra Señora del Refugio hasta el edificio de la Aduana en la esquina de 5a. y Morelos, en donde se revisaban las mercancías para el pago de los impuestos; siguiendo por el Sur de la Plaza Principal o de Armas, continuaba hasta la calle 7a donde tomaba rumbo

al Norte para llegar a la calle de Allende y de ahí hasta la Estación de Santa Cruz, en donde estaban las oficinas, talleres y caballerizas. El otro ramal daba la vuelta en la calle de Comercio y 6a. llegando hasta la calle 9a. yendo rumbo al Norte hasta la esquina del Parián o Plaza del Mercado, de la calleAbasolo, tomando hacia el Este para interconectarse con la vía de la calle 7a.

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Estación del Ferrocarril Urbano en Santa Cruz, 1878

Tranvías y carromatos transportaban mercancías a la Aduana 41


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Durante la revolución de Tuxtepec liderada por el general Porfirio Díaz contra el gobierno del presidente Sebastián Lerdo de Tejada, el día 18 de agosto de 1876 se ordena que todo puerto de la República que se encuentre ocupado por fuerzas o autoridades disidentes quedará cerrado al tráfico mercantil.

Panorámica de la Heroica ciudad de Matamoros en 1876

En diciembre de 1880 se inicia la construcción de la vía férrea del Ferrocarril Nacional Mexicano, desde Matamoros a Monterrey, N.L. En 1883 llega a Estación Ebano hoy Río Bravo En 1880 siendo presidente de la republica el general Porfirio Díaz expide el decreto que cambia la tarifa del impuesto de importación que constaba ya de 894 fracciones y en la que se pagaba par kilo ó docena, por ejemplo: zapatos para dama 10 pesos la docena, cigarros 1.25 el kilo, cerveza, 0.20 el kilo. En este arancel ya se introduce la figura del agente aduanal. Siendo presidente de la república el general Manuel González Flores (matamorense) expide el decreto de fecha 18 de enero de 1881 sobre los sueldos de los empleados de la aduana de Matamoros y se observa que los sueldos no han variado en lo general pero las plazas aumentaron con un contador de $3,000.00, un oficial 6°, con $900.00; un oficial 7° con $800.00; 13 ayudantes de garita con sueldo de $180.00 cada uno y dos celadores mas con $600.00 cada uno 42


historia ilustrada de la aduana en H. matamoros, tam, méxico.

El 15 de enero de 1882 dispone el general Manuel González: que todo individuo que fuere nombrado para un empleo de aduanas marítima o fronteriza se le daría un mes de demora para llegar a su destino, si el agraciado se excediera de este término, cuando no sea por enfermedad comprobada, se entendería que renuncia a su empleo. Iniciados los trabajos en 1880 para 1884 se tenían construidos 120 km. de vía férrea de Matamoros a Las Cuevas rumbo a la ciudad de Monterrey, N.L. Para dar servicio de transportación entre las poblaciones se utilizaron trenes halados p o r p e q u e ñ a s locomotoras a vapor.

Tramo de la vía del ferrocarril en Reynosa Vieja c 1885

En 1885 siendo presidente de la republica el general Porfirio Díaz se edita una ordenanza aduanal para tratar de lograr fortalecer las finanzas del país y someterlas a la transformación que generaba el comercio exterior, reduciendo la lista de artículos libre de pago de impuestos a la importación, sustituyendo también el sistema de cobros de aforo por la unidad del peso de las mercancías y creando un sistema de asimilaci6n para la correcta clasificación de las mercancías que no se encontraban en la tarifa, lo que represento la culminación de lo que en materia de fiscalización aduanera se logro durante ese tiempo y a la que en lo sucesivo se le añadirían cambios a través de circulares, leyes y otras disposiciones. 43


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Posteriormente siendo secretario de Hacienda don Manuel Dublán el 21 de marzo de 1885 expide el decreto creando el cuerpo denominado gendarmería fiscal que más tarde se convirtió en el resguardo aduanal mexicano que estuvo en funciones hasta 1991 cuando fue sustituido par la policía fiscal federal.

Mapa de la zona libre

El teniente norteamericano W. H. Chatfield describió en 1893 que el "El edificio de la aduana fue adquirido por el Gobierno General en 1868 y debió haber sido una grandiosa estructura. Aún posee en sus pasillos reminiscencias de glorias pasadas, aunque en condiciones de una urgente reparación; es posible que el gobierno central se haga cargo de tal encomienda, sin embargo como la recaudación de impuestos es bastante limitada, a veces cuesta más la recolección que el total del monto obtenido. El señor Guadalupe Fernández, el amable recaudador de la aduana nos dio toda la información que le fue permitido otorgarnos por el gobierno de la ciudad. Cualquier otra fuente de datos en éste sentido no sería acreditable.

Edificio de la aduana en 1885 44

El recaudador y sus empleados ocupan espaciosas oficinas en el segundo piso del edificio. Las habitaciones están bien ventiladas e iluminadas por numerosas ventanas que dan a un amplio balcón que comunica por el exterior a todo el edificio. En el primer piso hay varias bodegas con mercancía varia ya sea en depósito o tránsito.


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Todos los bienes consignados a puntos que excedan la zona libre pagan impuestos en Matamoros. Las importaciones de los Estados Unidos son manejadas por los oficiales aduaneros en la garita de Santa Cruz tan pronto como arriban a la margen mexicana, entonces son colocados en pequeños carros de ferrocarril pertenecientes a la Compañía de Tranvías y conducidos hasta las puertas de la aduana para la verificación de facturas, etc. y si todo coincide, los comerciantes obtienen la consignación de su mercancía tras de pagar los derechos correspondientes". En 1893 había seis garitas o inspecciones las cuales se reportan a la Aduana siendo la más importante la de Santa Cruz. Las restantes cinco están diseminadas a lo largo de varias puntos en el vallado que rodeaba la ciudad. Además, había guardias federales patrullando todos los caminos hacia y de Matamoros.

Plano de Matamoros en 1890 45


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En el fragmento del plano de fecha 1894 se muestra una espuela de ferrocarril que yendo por la calle de Morelos llega hasta el edificio de la Aduana frente a la Plaza de Hidalgo. El otro ramal terminaba a lo orilla del río Bravo en el Fortín de Paredes.

Se utilizaban pequeñas locomotoras para transportar las mercancías a la Aduana 46


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Noticia de los productos de la aduana marítima de Matamoros, en las fechas que se expresan (pesos) De setiembre de 1825 á junio de 1826 …………...... .............….... 51,860 Año fiscal de julio de 1826 a junio de 1827 ............................... . 239,742 Id. de julio de 1827 á junio do 1828 ………………........................ 182,798 Id. de julio de 1828 a junio de 1829 ………………........................ 205,587 Id. de julio de1829 a junio de 1830 …………………..................... 473,568 Id. de julio de 1830 i junio de 1831 ………………...........…........... 903, 997 Id. de julio do 1831 a junio de 1832…………………......................547, 805 Id. de julio de 1832 a .junio do 1834 ………………....................…434,218 Id. de julio de 1835 d junio de 1S36 ………………..…...................552,661 Id. de julio de 1836 á junio de 1837 ……………….................….... 227.015 Año común de 1841 ........................................................................ 279,627 Id. do 1842...................................................................................... 214,821 Id. do 1843...................................................................................... 319,508 Id. de 1844 ..................................................................................... 183,710 Años de la ocupación Norteamericana 1846 a 1848 ... Año de 1848: produjo 34 mil pesos; pero siendo mayores los sueldos y gastos tuvo un deficiente de 13 mil pesos. Año fiscal de 1849 a junio de 1850 …...........……........….............. 13,692 Id. de 1850 de junio de 1851 .............................................................. 33,716 Años de 1864 1865 intervención francesa ........................ En los años de 1872 -1873 se importaron 2,076,374 y se exportaron...................... ........................................................ .313,297 TABLA MOSTRANDO EL VALOR DE MERCANCÍA EXPORTADA DE MATAMOROS A LOS ESTADOS UNIDOS DURANTE EL TRIMESTRE TERMINANDO EL 31 DE MARZO DE 1891 EN ORO DE LOS ESTADOS UNIDOS:

Artículos

Valor

Piel y piel de becerro....................................................................... . ... $ 17,731.46 Cabra, venado y otras pieles................................................................... $ 20,817.35 Crin de caballo....................................................................................... $ 7,824.87 P iel de ganado.........................................................................................$ 440.00 Huesos............................................................................................ .......$ 570.60 P lumas de ganso.....................................................................................$ 15.00 Semilla de algodón.................................................................................$ 282.50 Gastos.......................................................................... ..........................$ 388.31 Total: $48,070.09 menos gastos de la agencia Mier: $10,335.10 Exportaciones actuales.. .......................................................................$ 37,734.99 TABLA MOSTRANDO EL VALOR DECLARADO DE BIENES EXPORTADOS DE MATAMOROS A LOS ESTADOS UNIDOS DE 1887 A 1891:

TRIMESTRE

Marzo 31, 1891 Diciembre 31, 1890 Septiembre 30, 1890 Junio 30, 1890 Marzo 31, 1890 Marzo 31, 1899 Marzo 31 1887

GANADO

$ 8,950.00 $ 21,435.20 $ 66,346.95 $ 24,962.00 $ 54,369.50 $ 47,490.00

OTROS

$37,784.99 $27,845.81 $20,206.45 $41,442.83 $58,829.02 $50,784.95 $88,767.90 47

TOTAL

$ 37,784.99 $ 36,795.81 $ 41,641.65 $107,789.78 $ 88,791.02 $ 105,154.45 $ 136,257.95

HISTORIA DE LA ADUANA EN MATAMOROS. Parte 1  

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