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EDUCACIÓN

OPINIÓN- Por Daiana Toledo

Saber es Poder

LES y CONEAU: Dos caras de una misma moneda

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LAS CONTRADICCIONES EN LA EDUCACIÓN PÚBLICA La década de los 90 fue una época caracterizada por el vaciamiento del país, con políticas de privatizaciones y de desindustrialización. Sin embargo en la actualidad, vemos las consecuencias de lo que no sólo fue un vaciamiento económico, sino también intelectual, y de retroceso en materia de derechos en la educación. La creación de la Ley de Educación Superior y de la CONEAU, dejaron secuelas que hasta hoy en día siguen actuando con medidas elitistas.

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esde 1995 rige a nivel naciotos que el BM imparte sobre los países vados. El examen de ingreso es otro nal la Ley 24.521 de Educalatinoamericanos, no están destina- de los parámetros impuestos por la ción Superior (LES), uno de dos a la participación ni a intenciones CONEAU, que restringe el ingreso en los pilares que regula la educación románticas de democratización. Más carreras masivas. Existe el cercano universitaria, aprobada durante el bien, están destinados a transformar la ejemplo de la carrera de Medicina de menemismo y sostenida durante los educación en un comercio.Tanto en la la Universidad Nacional del Nordeste años venideros por los gobiernos de Facultad de Económicas de la Univer- (UNNE), actualmente ya acreditada turno, hasta la actualidad con el kirsidad de Buenos Aires (UBA), como en por la CONEAU. El mismo BM afirma chnerismo. Esta ley encarna en su las carreras de Arquitectura de la Uni- en su libro “La enseñanza superior: esencia, la lógica neoliberal del auversidad Nacional de Rosario (UNR), y Las lecciones derivadas de la expetofinanciamiento que caracterizó a de la Universidad Nacional de Córdoba riencia” (1995): “Controlar el acceso la Argentina en los 90, y las políticas (UNC), la división de carreras en ciclos a la educación superior a cargo del del Banco Mundial (BM). Según una en el 2004 fue una muestra del reduc- Estado en función de criterios de nota de Página/12 del 29 de junio de cionismo de los contenidos. El Ciclo selección, eficientes y equitativos”. 1995, el BM exigió la sanción de esta General de Conocimientos Básicos Pero a fin de cuentas, se trata de Ley a cambio de otorgarle al país un (CBC), tuvo como resultado la deser- un proceso asimétrico, donde quiecrédito por 165 millones de nes llegan a realizarse cabalmente dólares para “reformas de como profesionales, son quienes las universidades”, permicuentan con los recursos para potiendo la libre intromisión der hacerlo. Más allá de las bellas de esta entidad a las polítipalabras que resuenen en boca de cas educativas nacionales. autoridades y gobernantes, de “acCon la reglamentación de ceso” e “inclusión”, estas políticas la LES, nace la Comisión responden a la lógica de la autorreNacional de Evaluación y gulación, donde las distintas esferas Acreditación Universitaria de la sociedad son reguladas por (CONEAU), el organismo una “mano invisible”. Lo que logran encargado de garantizar es el desfinanciamiento de parte que la Ley se cumpla. Su Protesta. Los estudiantes alzan la voz ante la privatización de la educación. del Estado hacia las universidades función es “autoevaluar” las Gentileza Ministerio de Educación públicas, declarando la anarquía ficarreras universitarias para acredición de más del 50% de los estudiantes nanciera en el Artículo 59 de la LES. tarlas, a cambio de que las mismas se durante los dos primeros años del CBC, El mismo BM promueve la reducción ajusten a ciertos parámetros detervolviéndose inevitablemente un filtro del presupuesto destinado a educaminados por este organismo. Estos para el acceso a la educación. El ciclo ción pública, al “aumentar la particitienen consecuencias tales como la intermedio que le continúa, abarca los pación de los estudiantes en el costo “anarquía financiera” de las univercontenidos más específicos de cada de su educación y otras medidas de sidades, el autofinanciamiento, la carrera, pero fue reducido a 2 o 3 años. diversificación financiera”. De ser modificación de los planes de estuEsto no sólo produjo una importante así, la manera de autofinanciarse dio, la reducción de contenidos y la disminución del personal docente, a su de las universidades, es a través incorporación de posgrados arancevez, los estudiantes no pudieron recibir de la prestación de servicios a lados.El punto de tensión se da, en si una formación integral y completa de empresas, desligando de sus veresta corresponde a una decisión que sus conocimientos. Para desarrollarse daderas obligaciones presupuesdebería pasar sólo por la CONEAU, como profesionales, los mismos termi- tarias al gobierno. Además, el o si debería existir un debate demonan recurriendo indefectiblemente a financiamiento que la CONEAU crático abierto, donde participen los posgrados para ampliar sus títulos. El otorga a las carreras acreditadas, estudiantes en la modificación de negocio está en que estos posgrados corresponde a un programa de sus planes de estudio. Los lineamienconllevan a aranceles altamente ele- “dinero condicionado”. El mismo

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organismo es el que regula cómo gastarlo. No significa un presupuesto genuino, donde se ven contempladas las necesidades reales de las universidades. El mismo BM asigna como una de las responsabilidades de la CONEAU “orientar las asignaciones presupuestarias”, pudiendo Las clases hegemónicas saben del enorme hacer uso indiscrecional de las mismas. El intervencionismo en los poder del conocimiento. En las últimas décontenidos educativos no es un asunto menor, ya que se supone que cadas, especialmente desde el Consenso de es allí donde se fomenta el espíritu crítico y donde se gestan los valores Washington, los países imperialistas han inde una sociedad. Se vuelve necesario develar los distintos mecanismos tervenido en las instituciones educativas de mediante los cuales la educación no termina de ser realmente igualilos países de Latinoamérica. Han impuesto su taria. En los 90 las políticas neoliberales eran evidentes. En la actualipropio paradigma y su visión del mundo, tendad, bajo la máscara de un doble discurso que habla de la igualdad y dientes a salvaguardar al sistema capitalista el acceso, muchos estudiantes e incluso docentes, son impedidos de y las relaciones sociales establecidas, con paparticipación alguna. quetes de contenidos esteriotipados, y pasando

E D I TO R I A L

CRATER

E N T R E V I S TA En Primera Persona

La voz delos Estudiantes En la Universidad Nacional del Nordeste (UNNE), existen casos concretos de las acciones que la CONEAU ha tenido en la región. Tal es el caso, que carreras como Medicina, Odontología, Bioquímica, y Ciencias Veterinarias, ya se encuentran acreditadas. Existen otras que están yendo por ese mismo camino, con el proceso de “autoevaluación”, instancia previa para la acreditación. Estudiantes de las carreras de Historia y Odontología, cuentan en primera persona, los procesos, los cambios, y las luchas que se llevaron a cabo ante la CONEAU.

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n la Facultad de Humanidades de la UNNE, ya se han tenido experiencias con la CONEAU. El proceso de autoevaluación de las carreras de Historia, Letras y Filosofía, se inició hace dos años, en 2011. Cuando sus estudiantes tomaron conocimiento de esto, decidieron organizarse en Asambleas para exigir su participación en los cambios de planes de estudio. Francisco Nicolás Roas, es un estudiante de Historia, miembro actual de la Asamblea de dicha carrera. Cuenta que la idea de las asambleas “esencialmente es cambiar los planes de estudio, pero adaptándolos a las necesidades que actualmente tiene el estudiantado”. Consultado sobre la situación actual del proceso, respondió que “continúa en marcha, nada está definido aún. Los planes siguen actualmente como en los últimos años. La CONEAU no los ha logrado modificar. Actualmente alrededor de 20 carreras de Humanidades están en el proceso de autoevaluación en todo el país”. Alfredo Zalas es un reciente egresado de esta misma carrera, quien vivió todo el proceso desde la aparición de la CONEAU. Reflexiona sobre las causas a nivel macro-estructural que generan estas políticas educativas: “Me parece que el proceso de autoevaluación y acreditación es el resultado de una multitud de factores, políticos e ideológicos, que responden a una concepción neoliberal de la educación, la educación como un servicio, como una mercancía. Creo que debemos erradicar esa idea para pensar en una educación universitaria digna, como un derecho social e inalienable”. Por otro lado, Odontología es una carrera que fue acreditada en el 2011, y que el año pasado vivió un proceso de lucha intenso de parte de los estudiantes, que reclamaban por los altos costos que tenían que correr por sus cuentas, de materiales médicos necesarios para sus prácticas profesionales. Para la acreditación, la CONEAU exigió que la carrera se ajuste a ciertas normas. Según una estudiante de dicha carrera, quien decidió permanecer en el anonimato ante esta entrevista, “en el 2010 cambió el plan de estudio y aumentaron los precios de materiales y kits que son obligatorias, de lo contrario no podemos cursar. Desde que llegó la CONEAU, aumentaron los precios de los materiales, que van desde $30 hasta $300”. De voz indignada y mirada furiosa, esta estudiante concluye diciendo: “Es indignante, en mi familia hay odontólogos, mi mamá y mis tías lo son. Ellas se dan cuenta de los cambios, y que el nivel educativo actualmente es muy bajo”.

por alto las necesidades y particularidades regionales propias. Una manera de lograr esto en Argentina, fue a través de la promulgación de la Ley de Educación Superior (LES), y de la creación del organismo encargado de supervisar las políticas de la educación superior: La CONEAU. Su acreditación de las carreras universitarias, le asegura un cierto control sobre los planes de estudio. El foco de interés pasa por carreras que ofrecen menor resistencia a la acreditación, tales como las Ingenierías y las Ciencias Exactas, donde se promueve una lógica individualista, de la realización personal y el éxito propio. En las carreras de Agronomía, el modelo al que se alienta es al desarrollista, a costa de impactos medioambientales graves, y justificando las plantaciones de soja transgénica, el uso de agrotóxicos, o mega emprendimientos como represas. La carrera de Odontología en la UNR, se encuentra auspiciada con los anuncios de Colgate, y sin ir más lejos, los mismos estudiantes de Odontología de la UNNE, reciben cursos de esta empresa periódicamente. Lo importante no sólo es acabar con ese paradigma, sino impedir esta intervención de privados en las facultades de Humanidades, que históricamente corresponden a áreas donde se han dado grandes luchas en términos de educación. No se puede hablar de una verdadera educación pública, hasta que no exista una equitativa distribución de los recursos materiales, para que todos posean los medios necesarios para acceder a la misma. Por esto, el cambio en primer lugar es económico y debe dar respuesta a los problemas estructurales que conllevan a la deserción escolar. Pero también es cultural, ya que tampoco se puede hablar de educación pública, hasta que no se socialice democráticamente la información, y hasta que los estudiantes y docentes puedan participar abiertamente de la toma de decisiones. De lo contrario, los soñados ideales de aquella reforma de 1918 que levantaban la bandera de la educación pública, quedaran desdibujados por aparatos que terminan siendo útiles al sostenimiento del status quo.

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Trabajo Daiana sobre CONEAU