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quiÉn es quiÉn en tu barrio

juan pablo dominguez / la boca {el comunero} - SUPLEMENTO DE información barrial y POLÍTICA COMUNAL - ejemplar gratuito - abril de 2013 - cIUDAD DE BUENOS AIRES - año 2 - número 18

Descentralización

¿Salen las UAC, vuelven las Comunas?

En octubre de 2011, cuando la entrada en vigencia de los gobiernos comunales era inminente, se multiplicaron las presentaciones judiciales para que el ejecutivo porteño respetara la Ley de Comunas. Tras una espera de un año y medio, la justicia local ordenó cumplir la ley vigente y disolver las Unidades de Atención Ciudadana.

E

l reciente fallo que ordena la disolución de las UAC, tiene su origen en una serie de recursos de amparo presentados a mediados de 2011 por Oscar Traviesas, Raúl Brunel y Norberto Zansi, todos ellos vecinos e integrantes del Consejo Consultivo de la Comuna 15, que solicitaron que se anule la creación

de las Unidades de Atención Ciudadana. Su presentación judicial fue incorporada a un expediente anterior, iniciado por los legisladores del Movimiento Proyecto Sur, Jorge Selser y Rafael Gentili, que ya había recibido un revés judicial. Los vecinos y legisladores, al igual que la mayoría

de las fuerzas políticas de la ciudad, realizaron dichas presentaciones pues que consideraban que la implementación de las Unidades de Atención Ciudadana atentaba contra las competencias de las Comunas. La creación de las UAC no fue una decisión al voleo sino que el

propio Jefe de Gobierno, a través del decreto 376/11, fue quien las creó. En su ánimo de obturar las funciones de las Comunas, el gobierno porteño desplegó una prolija estrategia en la que las UAC fueron su principal apuesta aunque no la única, ya que una vez creadas las Comunas, el ahogo continúa en pag 2


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El medioambiente en la ciudad viene de tapa.

presupuestario, la falta de infraestructura y la carencia de una jurisdicción comunal, completaron la inmovilidad. La Ley de Comunas establece que una vez disueltos los CGP, las Comunas tendrían competencias exclusivas y concurrentes. Las primeras están vinculadas principalmente a la planificación, ejecución y control de los trabajos de mantenimiento barrial y la elaboración participativa de su programa de acción política y del presupuesto del año siguiente. Mientras tanto, las tareas concurrentes, que ya desarrollaban los CGPs y que abracaban las actividades que dependen del ejecutivo pero se realizan descentradamente, debían traspasarse a las Comunas durante el proceso de descentralización. Estas tareas fueron desviadas a las UAC. Rafael Gentili analiza que “los CGP, como antecesores de las Comunas, se fueron cargando de funciones como trámites, áreas sociales y defensa al consumidor. Se preveía que todas estas áreas debían ser absorbidas por las Juntas Comunales, una vez que fueran electas. El macrismo,

en vez de hacer esto, le cambió el nombre a los CGP, los llamó UAC y esto tuvo efectos concretos en cuestiones como el manejo de los edificios y de la infraestructura de las comunas, que quedaron bajo la órbita de estos entes creados por decreto”.

“Eduardo Macchiavelli informó que el Poder Ejecutivo no cumplirá la sentencia judicial y apelará el fallo, lo que vuelve a evidenciar la voluntad de judicializar el proceso de descentralización”. El fallo Al finalizar la feria judicial, a mediados de febrero, la Sala II de Cámara de 2ª Instancia en lo Contencioso, Administrativo y Tributario del Poder Judicial de la Ciudad de Buenos Aires falló de manera contundente contra la existencia de las UAC. En un pasaje de los fundamentos del fallo, los camaristas sostienen que “los CGPC han sido reemplazados por

organismos similares a los que se les asignó un nombre diferente: UACs..." y sentencia su ilegitimidad al concluir "... el decreto 376/11 mantiene en la estructura del Gobierno central competencias que por decisión legislativa corresponden a las autoridades comunales y, en consecuencia, solo cabe declarar su ilegitimidad, con costas a la vencida", reconociendo la demanda de las fuerzas políticas. Otro pasaje de la resolución judicial, retoma el carácter participativo de la democracia como un elemento significativo a la hora de evitar “actos que signifiquen intromisión o menoscabo de las funciones de competencia exclusiva de las comunas o lesionen su participación en las competencias concurrentes” Para garantizar el cumplimiento del fallo, comuneros de Proyecto Sur, el FAP y el MST, solicitaron una audiencia con el el Secretario de Gestión Comunal y Atención Ciudadana Eduardo Macchiavelli, quien los recibió la primera semana de marzo en el club Sin Rumbo, del barrio de Saavedra. Durante el encuentro, y con el fallo de la Cámara de 1° Instancia a su favor, Machiavelli informó que el Poder Ejecutivo no cumplirá la sentencia judicial y apelará. ¶

COMUNA 3

Estación Rodolfo Walsh

Q

uienes hayan viajado el último año en la línea E del subte porteño, fueron testigo de la campaña desplegada por la Comisión de Derechos Humanos del Sindicato de los trabajadores del Subterráneo, a partir de la cual se promovió el cambio de nombre de la estación Entre Ríos por el de Rodolfo Walsh, militante político y periodista, secuestrado por la última dictadura militar. Con el primer

paso concretado en diciembre, con el visto bueno de la legislatura, el proyecto presentado por Gabriela Cerruti en nombre de la Asociación Gremial de Trabajadores del Subte y Premetro, fue sometido a audiencia pública y finalmente aprobado por la Legislatura porteña el 21 de marzo pasado. Así se concreta un más que merecido homenaje a un periodista que pagó con su vida el compromiso con su pueblo. ¶

Falta de obras públicas en la ciudad

E

l 2 de abril pasado se desató sobre la ciudad una de las peores tormentas en décadas. El desastre fue anunciado y desoído por los funcionarios del macrismo que, a pesar de varios alertas emitidos por el servicio meteorológico nacional y local, sostuvieron que fue un temporal imprevisible. Las consecuencias fueron devastadoras para los barrios asentados sobre el cauce del entubado arroyo Medrano, principalmente Saavedra, Villa Urquiza, Villa Santa Rita y Nuñez, pero castigó a buena parte de los barrios porteños. Con los funcionarios locales de vacaciones por Semana Santa, la ayuda a los damnificados quedó en manos de los militantes de las organizaciones políticas y sociales, de algunos comuneros y de los vecinos solidarios que se lanzaron a las calles a recolectar alimentos,

Temporal y después….

mantas y ropa para los inundados. Con su ya clásica cara de circunstancia ante las situaciones que lo comprometen, el jefe de gobierno porteño se

presentó en una conferencia de prensa en la que dijo que fue una tragedia climática y que la culpa de la inundación de la ciudad era del gobierno nacional, gambeteando por

enésima vez cualquier tipo de responsabilidad de su gestión sobre la realidad porteña. En paralelo a la escena impostada, los cuatro comuneros que

en la práctica conducen la Junta Comunal N°15, denunciaban la ausencia del presidente de la Junta Comunal, Ignacio Crevena, quien presumiblemente se encontraba de vacaciones o paradero desconocido. Esto no hubiera sido una novedad para un integrante del PRO, si no fuera porque Crevena es el único autorizado para autorizar el uso de las camionetas de la Comuna, lo que afectó el relevamiento de las zonas afectadas y la posibilidad de los vecinos de solicitar el subsidio que establece la Ley 1575. Estos comuneros, junto a sus pares de los distritos 1, 2, 5 y 12, aunaron esfuerzos y desarrollaron una jornada solidaria en el Barrio Mitre de Saavedra, durante el sábado 6 y el domingo 7 de abril, donde se repartieron donaciones, se tramitaron DNI y fueron asistidos por diferentes áreas del gobierno nacional. ¶


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MEMORIA ANCESTRAL EN LA CIUDAD

¡Pumas en la Avenida Juan B. Justo! La necesidad de entender las permanentes inundaciones en la ciudad, aportaron a la recuperación de la memoria geográfica e hídrica de los barrios. Así, la existencia de los arroyos que cruzan la ciudad volvió a ser parte del debate sobre el desarrollo urbano. Lo cierto es que desde hace años un movimiento indígena y educativo propone pensar el arroyo Maldonado como parte del territorio indígena de nuestro continente. Por pablo badano

SELVA EN LA CIUDAD

B

uenos Aires es uno de los distritos donde se busca legitimar la idea de la “Argentina blanca”. Sin embargo, un sector de la sociedad porteña tiene origen indígena o mestizo. Al mismo tiempo que se instaló este concepto de la ”París de Sudamérica”, la geografía local fue modificada. “Distintos elementos del paisaje nativo porteño han sido rellenados o entubados, haciendo más invisible el territorio indígena en la ‘Gran Ciudad’. Aunque en cada temporal, sudestada o inundación, la naturaleza nos sacude recordándonos que Buenos Aires es un humedal”, afirma el Movimiento en Defensa de la Pacha (MDP). En el 2011, la Escuela Nº7 D.E. 12 de Villa Mitre evaluaba cómo hacer un homenaje por el 12 de Octubre, “Día de la Diversidad Cultural”. El MDP venía acompañando a la maestra Valeria Gervasini, en su curso de 5º grado con alumnos de familias quechua, aymara, guaraní y “criollos”. La actividad resuelta fue: “Vayamos al arroyo Maldonado, acá a 10 cuadras”. Y pusieron carteles que lo señalizan como parte de las tierras ancestrales aborígenes, en la Plazoleta Manuel de Sarratea, en Juan B. Justo y Terrada, entre Flores Norte, Paternal y Villa Santa Rita. “Mi barrio también es territorio indígena”, quedó como lema de esta propuesta, que busca ser repetida en otras zonas de la ciudad. Para reivindicar las raíces milenarias no hace falta alejarse

H

asta 1887, cuando Flores y Belgrano fueron incorporados al distrito porteño, el Maldonado era el límite natural con la Provincia. Donde hoy está Aeroparque, vertía sus aguas en el Río de la Plata. Esa zona hasta comienzos del 1800 mostraba un paisaje selvático: “el arroyo desemboca casi en forma de delta, originando un pequeño ‘Tigre’, con aguas tranquilas, árboles y hasta una fauna propia de aves y otros animales”, recuerda Diego del Pino en Historia y leyenda del arroyo Maldonado (1971). Alguna vez se pensó en canalizarlo y hacerlo navegable, pero en 1929 se encaró su entubamiento. Actualmente, 1.400.000 habitantes viven en su cuenca, con una superficie de 9.700 hectáreas a lo largo de 21,3 kilómetros. ¶

50km hasta los parajes donde los barrios privados avanzan sobre cementerios ancestrales, como en Punta Querandí. “Una de las tareas de los pueblos originarios es visibilizar que acá en la ciudad también se manifiesta nuestra historia”, dice Pedro Moreira, un abuelo kolla nacido en La Quiaca, quien vino a la ‘Gran Ciudad’ con 26 años, vivió en la Villa 31 de

Retiro y se afincó en el partido de San Miguel, donde en los ’90 creó la Biblioteca Inti Huasi.

EN TIEMPOS DE GUERRA Una teoría liga el nombre de este arroyo con la historia de “La Maldonada”, una española que vino con la primera fundación de Pedro de Mendoza en 1536, y optó por adentrarse en las “nuevas tierras” integrándose

al pueblo querandí. Eran tiempos de guerra entre los nativos y los invasores. Al ser recapturada por los europeos, fue castigada a morir devorada por las fieras. La ataron al costado de un arroyo, pero la protegieron unas pumas que había ayudado a parir en sus primeras aventuras lejos de los conquistadores. Para las autoras de “Aguas de Puma”, Estela

María Martínez Luna, Luisa de la María y Ana María Zetina, que narra a modo de novela esta historia, más allá de la ubicación real de estos acontecimientos es interesante pensar estas leyendas en un territorio específico. “Es como armar una geografía simbólica, un recorrido que profundice en la mitología de Buenos Aires desde los habitantes originarios”, dice Zetina. ¶


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QUIÉN ES QUIÉN EN tu barrio de los pibes, y las posibilidades de crecimiento de los chicos, los principales problemas estan en ese sentido, y a eso hay que sumarle una política expulsiva que tiene el Gobierno de la Ciudad en general, que es lo que busca en realidad, por ser la extension del proyecto inmobilario que tiene el macrismo y que nosotros intentamos siemprre que el Estado regule. También la falta de seguridad en términos sociales, el estado de los conventillos, el estado de hacinamiento...

¿Cómo nace la idea del Centro Cultural? Esta idea surge hace 3 años apróximandamente y es el cúmulo de distintas experiencias y compañeros y compañerasque veníamos de experiencias en otros centros culturales, en instituciones vinculadas a los organismos de DDHH, otros de política partidaria, con ganas de armar un espacio territorial y de trabajo, Entonces armamos una Asociación Civil y abrimos en el barrio de La Boca. ¿Cúal es el trabajo que realizan? Trabajamos sobre varios ejes, uno de ellos, quizás el mas importante, tiene que ver con la educación, capacitación y formación. Para eso armamos el Centro de Formacion de Artes y Oficios, donde intentamos la formación de jóvenes y adolescentes en comunicación, audiovisual, radio y gráfica: tenemos serigrafia, estampado, ploteado, algunas máquinas de imprenta... entonces uno de los ejes es ese, el de la educacion, complementado con el programa FINES, para terminar el secundario y por otro lado tenemos, tanto para niños como para jóvenes y adultos, teatro, murga, muralismo, entre distintas actividades culturales. Esos son los dos ejes más importantes. Nos importa mucho trabajar con el barrio, que

¿Hay algún tipo de relación con el GCBA? No, nosotros no tenemos ninguna relación, nos autosustentamos y la verdad nuestra idea es tener una relacion encuentren en "El Sueñero" un espacio que ¿Cómo militante social, cuáles son los prin- relativamente distante. El el GCBA ha hecho mucho para desarmar este tipo cipales problemas que ves en el barrio? los ayude a desarrollarse, a armar proyectos, poder acompañarlos en esos proyectos. Basicamente, los problemas más graves de proyectos, sabemos que no se puede contar con ellos en absoluto. Con quién Aquí todo el tiempo se les inculca la posibi- que hay estan vinculados a los desaloartículamos bien es con el barrio, con jos, al crecimiento del impuesto inmolidad de poder juntarse y armar cooperatila escuela, con el centro de salud, con vas basadas en los temas sobre los cuales biliario, a la poca presencia del Estado el Hospital Argerich, con la escuela para regular en la zona el tema de los se vienen formando. de Radio Gráfica, armando un circuito alquileres, a la falta de construcción de Ahora estamos lanzando junto el Minisparalelo al que el estado o la ciudad vivienda,... Estos problemas generan terio de Seguridad un taller vinculado a no brinda, que generalmente es lo que bicicletas, fileteado y letristas para pibes en situaciones como las que venimos hasiempre ocurre. ¶ blando, antentan contra las iniciativas situacion de riesgo.

juan pablo dominguez / centro cultural "el sueñero" - Tomás liberti 1133/35

la boca / Comuna 4 n 071 ae 1 or íos Ah re R nt .E Av

Editorial Punto de Encuentro Libros para el pensamiento nacional y latinoamericano

sitio web: www.puntoed.com.ar teléfonos: 3534 0039 // 4923 0944 información barrial y política comunal. suplementocomunero@gmail.com

puntos de distribución Casa Popular Vientos del Pueblo, Hipólito Irigoyen 2587, Balvanera, Comuna 3. / CEPS “Amado Olmos”, Rincón 1328, Balvanera, Comuna 3. / Casa Popular Azucena Villaflor, Luzuriaga 316, Barracas, Comuna 4. / Centro Cultural El Sueñero, Tomás Liberti 1133, La Boca, Comuna 4. / Movimiento Darío Santillán, Cayasta 3370, Barracas, Comuna 4. / U. B. J. J. Valle, Pavón 4170, Boedo, Comuna 5. / U.B.. Pierina de Alessi, Guardia Vieja 3934, Almagro, Comuna 5. / Casa Popular La Maza al Sur, Maza 34, Boedo, Comuna 5. / Casa Popular Nuestra América, Maza 1659, Boedo, Comuna 5. / Polideportivo Nueva Generación, Quintino Bocayuva 1241, Boedo, Comuna 5. / U.B. Caballito, Hidalgo 610, Caballito, Comuna 6. / Centro Cultural Flores Sur, Pillado 1076, Flores, Comuna 7. / CEPS “Unidad Latinoamericana”, Pje. Del Progreso 949, Flores, Comuna 7 / Centro Cultural Oliverio, Vera 574, Villa Crespo, Comuna 15. / Asamblea de Flores, Avellaneda 2177, Flores, Comuna 7. / Puesto de diarios de Triunvirato y Monroe, Villa Urquiza, Comuna 15. {el comunero} - editor: francisco basualdo / diseño: cristian delicia


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