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2013

mayo -­‐  diciembre  

Primera   Vicepresidencia  Asamblea  Nacional  

Rendición  de  Cuentas  2013  

Rendición de  Cuentas   “Legislar  por  la  justicia  social  y  las  mujeres”  

El 28   de   septiembre   de   2008,   con   un   64%   del   total   de   votación   nacional,   el   pueblo   ecuatoriano   aprobó   su   nuevo   pacto   social.     A  partir  de  ese  momento,   las  y  los  ecuatorianos  exigen  a   través  del   voto  la  transformación  estructural  de   la   sociedad.       En  febrero  de  2013,  el  respaldo  popular   en   primera   vuelta   ratifica   el   liderazgo   del   Presidente   Rafael   Correa   y   la   Revolución   Ciudadana.     Por   primera   vez,   Alianza   País  cuenta   con  cien   del  total   de   los   ciento   treinta   y   siete   curules.   Así,   la   propuesta   de   construcción   del   Buen   Vivir   se   registra   como   un   proyecto   nacional.   Gracias  a  la  confianza  en  mí   depositada,   asumí   en   mayo   de   2013   la   responsabilidad   de   legislar   como   Primera   Vicepresidenta   de   la   Asamblea   Nacional.     El   desempeño   de   estas   funciones   implica   retos   importantes   para  alcanzar  la  justicia  social  y  plasmar   las   demandas  ciudadanas   en   el   contexto  

político legal.   Ahora   más   que   nunca   mi   compromiso   ferviente   con   las   luchas   sociales,   la   igualdad   y   la   democracia.     Día   a   día   se   continuará   con   el   trabajo   incansable   de   apoyar   la   equidad.     Sin   descanso   y   a   pesar  de  las  dificultades  y   los  reveses,  se   hace   revolución   en   la   construcción   de   espacios   pequeños   o   grandes   que   nos   permitan  luchar  por   las   soberanías  y  en   estas  luchas  encontrarnos.   En   el   marco   del   cumplimiento   de   la   Constitución   de   la   República   del   Ecuador,  el   Plan   Nacional   del   Buen  Vivir,   y   el   Plan   de   trabajo   establecido,   en   el  

período mayo   a   diciembre   de   2013   la   Asamblea   Nacional   ha   debatido   y   aprobado   catorce   cuerpos   legales   encaminados   a   mejorar   la   convivencia   social   y   construir   el   país   que   juntos   establecimos   en   el   gran   proyecto   nacional;   adicionalmente   se   ha   trabajado   en   la   aprobación   de   doce   protocolos,   convenios   y   resoluciones;   y   una  declaratoria  de  interés  nacional.   La   importante   participación   de   la   ciudadanía,   jóvenes,   mujeres,   trabajadores,   estudiantes;   todos   con   pasos   firmes   y   visiones   críticas   han   apuntalado  este  camino.  


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Rendición de  Cuentas  2013    

En las  próximas  páginas  presento  a  ustedes  un  breve  resumen  de  las  actividades  realizadas  durante  el  periodo  antes   mencionado.  

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CONSEJO DE   ADMINISTRACIÓN   LEGISLATIVA  -­‐  CAL  

El Consejo   de   Administración   Legislativa   (CAL)   es   el   máximo   órgano   de   administración   de   la   Asamblea   Nacional,   integrado   por   la   Presidenta   de   la   Asamblea,   quien   lo   preside,   dos   Vicepresidentes   o   Vicepresidentas  y  cuatro  vocales.    La  Secretaria  General   de  la   Asamblea   o  Prosecretario  actúa   como   Secretario   de  este  Consejo.         Mediante   reuniones  de  trabajo,  este  órgano  elabora  y   aprueba  el  presupuesto   anual   de   la   Asamblea,   planifica   las   actividades  legislativas   y   establece   la   prioridad   para   el   tratamiento   de   los   proyectos   de   ley,   entre   otras   funciones.    

Así mismo,   el     CAL   como   órgano   asesor   del   Pleno,   sugiere   la   creación   de   comisiones   especializadas   ocasionales,   califica   indultos   previo   al   inicio   de   su   tratamiento,   ejecuta   el   código   de   ética,   y   determina   los   recesos   legislativos.  

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LEYES APROBADAS    

Luego del   tratamiento   y   debate   en   el   Pleno   de   la   Asamblea   8.   Ley   Reformatoria   a   la   Ley   de   Legalización   de   la   Tenencia   de   Nacional,   entre   el   14   de   mayo   de   2013   y   el   31   de   diciembre   de   Tierras  a  favor   de   los  moradores  y  posesionarios   de   predios  que   2013,  se  han  aprobado  las  siguientes  Leyes:   se   encuentra   dentro   de   la   circunscripción   territorial   de   los   cantones   Guayaquil,   Samborondón   y   el   Triunfo.   (RO   105,   1.   Ley   Reformatoria   a   la   Ley   de   Creación   del   Cantón   La   Suplemento.  Publicado  el  21.10.2013).   Concordia.  (RO  20,  Suplemento.  Publicado  el  21.06.2013).   9.   Ley   para   la   Reparación   de   Victimas   y   la   Judicialización   de   2.  Ley  Orgánica  de   Comunicación.  (RO   22,  Tercer  Suplemento.   Graves   Violaciones   de   Derechos   Humanos   y   Delitos   de   Lesa   Publicado  el  25.06.2013).   Humanidad   Ocurridos   en   el   Ecuador   entre   el   4   de   Octubre   de   1983   y   el   31   de   Diciembre   de   2008.     (RO   143,   Suplemento.     3.   Ley   Orgánica   Reformatoria   a   la   Ley   de   Minería,   a   la   Ley   Publicado  el  13.12.2013).   Reformatoria  para  la  Equidad  Tributaria  en  el  Ecuador  y  a  la  Ley   Orgánica   de   Régimen   Tributario   Interno.   (RO   37,   Segundo   10.  Ley  de  Creación  de  la  Universidad  Regional  Amazónica  Ikiam.   Suplemento.  Publicado  el  16.07.2013).   (RO  144,  Suplemento.    Publicado  el  16.12.2013).   4.   Ley   Orgánica   Reformatoria   del   Código   Orgánico   de   la   11.   Ley   de   Creación   de   la   Universidad   de   Investigación   de   Función   Judicial.   (RO   38,   Suplemento.     Publicado   el   Tecnología   Experimental   Yachay.   (RO  144,   Segundo   Suplemento.   17.07.2013).     Publicado  el  16.12.2013).   5.  Ley  Orgánica  de  la  Función  de  Transparencia  y  Control  Social.   12.   Ley   de   Creación   de   la   Universidad   de   las   Artes.   (RO   145,   (RO  53,  Segundo  Suplemento.    Publicado  el  07.08.2013).   Segundo  Suplemento.    Publicado  el  17.12.2013).   6.  Ley  Orgánica  de  Incentivos  para  el  Sector  Productivo.  (RO  56,   13.  Ley  de   Creación   de   la  Universidad   Nacional   de  Educación.  (RO   Segundo  Suplemento.  Publicado  12.08.2013).   147,  Segundo  Suplemento.    Publicado  el  19.12.2013).   7.   Ley   Orgánica   Reformatoria   a   la   Ley   Orgánica   del   Sistema   14.   Ley   Orgánica   Reformatoria   al   Código   Orgánico   de     Nacional   de   Contratación   Pública.   (RO   100,   Segundo   Organización   Territorial,   Autonomía   y   Descentralización.   (RO   166,   Suplemento.  Publicado  el  14.10.2013).   Suplemento.  Publicado  el  21.01.2013)  

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Ley de  Creación  Cantón  La   Concordia     En   Registro   Oficial   Nro.   20   de   fecha   21   de   junio   de   2013,   se   publicó   la   Ley   de   Creación   del   Cantón   La   Concordia.     Después   de   años   de   lucha,   esta   ley   establece   la   pertenencia   y   límites   del   cantón,  permitiendo  su  integración  en  la   planificación   nacional   y   el   desarrollo   territorial   a   través   de   la   asignación   de   recursos   fiscales   según   lo   dispuesto   en     el   Código   Orgánico   de   Organización   Territorial,   Autonomía   y   Descentralización  (COOTAD)  y  el  Código   Orgánico   de   Planificación   y   Finanzas   Públicas  (COPFP).       La   Ley   de   Creación   del   Cantón   La   Concordia  da   una  solución   definitiva   a  la   problemática   social,   política   y   gubernativa   de  esta   localidad.   El  desafío   actual   se   encuentra   en   establecer   una   estructura   de   convivencia   más   equitativa,  enraizada  en  los  procesos  de   desarrollo   nacional   que   busque   la   satisfacción   plena   de   las   necesidades   básicas   y   garantice   los   derechos   políticos  y  sociales  de  la  población.  

Ley Reformatoria  a  la  Ley  de   Tenencia  de  Tierras  (Guayaquil,   Samborondón  y  El  Triunfo)   Es   deber   del   Estado,   en   todos   sus   niveles   de   gobierno,   garantizar   el   derecho  al  hábitat  y  a  la  vivienda  digna  a   través   de   políticas   y   planes   con   principios   de   universalidad,   equidad   e   interculturalidad.       En   este   marco,   la   presente   ley   asegura   la   tenencia   de   predios   y   combate   el   tráfico   de   tierras   en   barrios   vulnerables   como   Monte   Sinaí,  Canelar   –   Olguita   y  26  de   Agosto,   destinando   los   mismos   a   vivienda   de   interés  social.    

Ley Reformatoria  al  COOTAD   El   cumplimiento  de  la   Constitución  de   la   República   y   el   Plan   Nacional   del   Buen   Vivir   exige   la   construcción   de   un   modelo   de   gestión   del   Estado   que   procure   alcanzar   el   desarrollo   socialmente   justo   y   territorialmente   equilibrado.     Romper   con   el   centralismo   y   el   abandono   implicó   pensar   en   el   fortalecimiento   de   los   territorios   y   en   la   inclusión   de   estos   en  la  planificación  nacional.      

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Por eso   la   política   pública   debe   cumplir   procesos   de   descentralización   y   formación   de   talento   humano   en   todos   los   niveles   de   gobierno.     En   2010   se   expidió   el   Código   Orgánico   de   Organización   Territorial,   Autonomías   y   Descentralización   (COOTAD),   cuerpo   normativo   que   desarrolla   y   reglamenta   la   organización   territorial   del   Estado   así   como   los   principios   de   descentralización,   transferencia   de   recursos   y   transferencia   de   competencias.     Los   avances   obtenidos   hasta   el   momento   demandaron   reformas   que   consoliden   el   proceso   de   descentralización,   y   fortalezcan   el   adecuado   control   del   ordenamiento   territorial   en   los   Gobiernos   Autónomos   Descentralizados.  

La planificación   territorial  y  la   desconcentración   son  mecanismos   para  consolidar  una   sociedad  justa  y   equitativa.    

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Ley de  Comunicación  

En una   sociedad   mediatizada,   el   poder   está   en   el   control   del   qué  pensar,   cómo   pensar   y   qué   opinar.   La   concentración   de   los   medios   de   comunicación   en   manos   de   los   grupos   de   poder,   bancarios   y   financieros,   impide   que   los   medios   sean   garantes   del   orden   democrático   y   que   por   el   contrario   sean   utilizados   para   concentrar   esfuerzos   y   poderes   en   la   defensa   de   los   intereses  de  sectores  económicamente  poderosos.       La   democratización   de   los   medios   de   comunicación   y   su   regulación   es   necesaria   para   la   sana   construcción   de   la   ciudadanía,   del   Estado   y   de   la   participación.   Garantizar   el   acceso   a   información   verídica   y   contrastada   es   una   obligación   del   Estado   cuyo   mandato   fue   establecido   en   la     Disposición   Transitoria  Primera  de  la  Constitución  de  la  República.       La  ley  de  comunicación,  tal  vez  sea  uno  de  los  cuerpos  legales   más  debatidos.    Su  elaboración  y  debate  llevó  alrededor  de  43   meses   y   contó   con   la   participación   de   la   sociedad   civil   en   diferentes   instancias.     Su   construcción   inició   en   agosto   de   2009   y   contó   no   sólo   con   los   dos   informes   necesarios   sino   que   además   fue   el   resultado   de   una  revisión   internacional  realizada   en  diciembre  de  2009,  una  consulta  popular  realizada  en  junio   de  2011  y  varios  foros  de  socialización  desarrollados  en  marzo   de   2012,   todas   herramientas   democráticas   realizadas   con   anterioridad  a  su  aprobación  final  en  junio  de  2013.    

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Entre los   logros   de   esta   ley   se   encuentra   el   establecimiento   del   derecho  de   las   personas   a  recibir  información   verificada,  plural   y  contrastada;  se  reconoce  además  el  derecho  a  la  libertad  de   expresión  y  opinión;  y  se  prohíbe  la  censura  previa.   Para   garantizar   la   democratización   de   la   información   y   la   palabra  así   como  el   fortalecimiento   de   la   producción   nacional  y   nuestra   identidad,   la   ley   establece   la   distribución   de   las   frecuencias  del  espectro  radioeléctrico  para  el  funcionamiento   de   radio   y   televisión   con   un   33%   para   medios   públicos,   33%   para   medios   privados,   y   34%   para   medios   comunitarios.     Adicionalmente,   se   establece   que   los   medios   destinarán   al   menos   el   60%   de   su   programación   diaria   a   la   difusión   de   contenidos   de   producción   nacional   audiovisual   y   50%   de   los   contenidos  musicales  producidos,  compuestos  y  ejecutados  en   Ecuador.   La  democratización   del  espectro   radioeléctrico  se   realizará  a  través   de  una  distribución   equitativa  de  las   frecuencias  de   manera  progresiva.  


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LEYES APROBADAS  

línea de  autor  

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Ley Orgánica  Reformatoria  a  la   Ley  del  Sistema  de  Contratación   Pública   El   sistema   de   compras   públicas   constituye   un   instrumento   soberano   de   transparencia   y   fortalecimiento   de   la   economía   local.     A   través   de   una   adecuada  estructura  y  el  fortalecimiento   de   las   normas   legales   que   permitan   su   correcto   funcionamiento   este   sistema   apuntala   hacia   la   redistribución   y   la   justicia  social.       Por   lo   antes   mencionado,   la   ley   reformatoria   del   sistema   de   contratación   pública   establece   el   Servicio   Nacional   de   Contratación   Pública   (SERCOP)   en   reemplazo   del   Instituto   Nacional   de   Contratación   Pública.   Esta   nueva   ley   refuerza   la   protección   a   las   instituciones   gubernamentales   en   temas   de   compras   públicas   y   fortalece   los   actores   de   economía   social   y   solidaria,   y   las   micro,   pequeñas   y   medianas   empresas   con   énfasis   en   la   producción  local.  

Ley Orgánica  de  Incentivos  para  el    Ley  Reformatoria  a  la  Ley  Minera   Sector  Productivo  

La Ley   Minera  expedida   en  enero   de   2009   estableció   el   marco   regulatorio   para   dicha   actividad   en   el   Ecuador.     Las   transformaciones   del   sector   y   el   conocimiento   acumulado     en   estos   años,   demandaron   instrumentos   legales   y   administrativos   que   acompañen   su   desarrollo.     Así,   la   reforma   a   la   ley   minera   introduce   transformaciones   administrativas   y   estructurales   como   la   incorporación   del   régimen   de   mediana   minería;   la   prohibición   del   uso   de   mercurio   en   las   operaciones   mineras;   regulando   el   comercio   del  oro  proveniente  de   la   minería   artesanal;   y   determinando   que   el   60%   de   las  regalías  se  destinen  a  inversión  social.    

La Constitución   de   la   República   en   su   artículo   336   establece   que   el   Estado   impulsará   y   velará   por   el   comercio   justo,   asegurando   la   transparencia   y   eficiencia   de   los   mercados   y   fomentando   la   competencia   en   igualdad   de   condiciones   y   oportunidades.     En   estricto   cumplimiento   de   tal   mandato,   esta   ley   establece   abonos   tributarios   a   los   exportadores   que   se   vean   afectados   por   cambios   arancelarios   o   la   imposición   de   sanciones   arancelarias.     Mediante   Certificados   de   Abono   Tributario   (CAT),     los   exportadores   pueden   pagar   sus   obligaciones   de   carácter   fiscal   y   las   deudas   que   mantengan   con   entidades     financieras   y   contar   con   la   liquidez   necesaria  para  el  pago  de   aranceles  por  el   ingreso   de   sus   productos   a   mercados   restrictivos.   De   esta   manera,   el   Estado   respalda   a   la   industria   nacional   frente   a   los   tratos   desiguales   de   mercados   internacionales,   fortaleciendo  su  estabilidad  y  desarrollo.    

El sistema  de   compras  púbicas   privilegia  la   adquisición  de   productos   nacionales  y   constituye  una   herramienta  de   soberanía.  

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Ley Orgánica de la Función de Transparencia y Control Social La justicia   democrática   participativa   es   uno   de   los   principios   de   lucha   y   transformación.     El   Socialismo   del   Buen   Vivir  promueve  una  democracia  profunda   participativa   y   popular   en   la   construcción   de   la   vida   pública.     Se   busca   fortalecer  la   cohesión  social   y  la   participación  activa  de   los   individuos   y   las   organizaciones   en   la   toma   de   decisiones,   la   formulación   de   política   pública,   y   el   seguimiento   a   su   ejecución.  

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Los avances  obtenidos  y  el  conocimiento   desarrollado   demandan   una   constante   mejora,   así   la  reforma   expedida   en   2013   apunta   al   mejoramiento   de   la   gestión   y   su  estructura.    

Ley para Reparación de Víctimas

El Estado   ecuatoriano   con   el   fin   de   esclarecer   graves   violaciones   a   derechos   humanos,   estableció   en   2007   la   Comisión   de   la   Verdad,   cuyo   informe   final   recomendó   reformas   legales   e   institucionales   que   garanticen   la   no   repetición   de   hechos   y   la   reparación   La   participación   ciudadana   en   todos   los   integral  de  víctimas.       asuntos   de   interés   público   constituye   un   En   este   contexto,   la   Asamblea   Nacional   derecho  consagrado   en   la   Constitución   de   aprueba   la   Ley   para   reparación   de   2008.     Para   garantizarla   y   velar   por   su   víctimas   y   la   judicialización   de   graves   correcta   implementación   se   estableció   la   violaciones   de   derechos   humanos   y   Función  de  Transparencia  y  Control  Social   delitos   de   lesa   humanidad   ocurridos   en   que   está   conformada   por   el   Consejo   de   Ecuador   entre   el   4   de   octubre   de   1083   y   Participación   Ciudadana   y   Control   Social,   el  31  de  diciembre  de  2008.       la   Defensoría   del   Pueblo,   la   Contraloría   General   del   Estado,   y   las   Dicha   ley  viabiliza   y   norma   la   reparación   Superintendencias.     Mediante   Registro   integral   que   objetiva   y   simbólicamente   Oficial   Nro.   53   de   fecha   7   de   agosto   de   restituya   a   la   víctima   sus   derechos.     2013,   se   expide   la   ley   que   regula   la   Como  resultado   de  este  trabajo  se   tiene   estructura   y   funcionamiento   de   Función   el   primer   caso   judicializado   y   ventilado   de  Transparencia  y  Control  Social.         ante  la  administración  de  justicia.      

Ley Orgánica Reformatoria del Código Orgánica de la Función Judicial

La participación  ciudadana,  en  la   toma  de  decisiones  y  en  los  asuntos   de  interés  público,  constituye  un   derecho  reconocido  en  la   Constitución.  

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La construcción   de   una   sociedad   de   convivencia  necesita  la  transformación  de   la   justicia   de   manera   tal   que   esta   garantice   el   derecho   constitucional   de   todos   los  ciudadanos  a   una   cultura  de  paz   y   seguridad   integral.     El   referéndum   de   2011  significó  un  punto  de  transformación   para   la   construcción   de   un   sistema   de   justicia  oportuno,  eficiente  y  accesible.    

Prohibido olvidar!  


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Código Orgánico  Integral  Penal  

El Código  Penal  Integral  publicado   en   Registro  Oficial  No.  180,   de   10   de   febrero   del   2014,   condensa   las   normas   legales   en   materia   penal   que   antes   se   encontraban   dispersas   en   varias   leyes   e   incluye   nuevos   tipos   penales,   permitiendo   que   estas   normas  tengan  una  mayor  eficacia  en  su  aplicación.    

física, psicológica   o   sexual   a   la   mujer   o   demás   integrantes   del   núcleo  familiar.  

Se eliminó   la   prohibición   de   denunciar   a   los   parientes,   cónyuges   o   parejas   de   unión   de   hecho   en   caso   de   delitos   económicos,  lo  cual  constituía  una  forma  de  violencia  también   La   construcción   de   este   cuerpo   legal   implicó  un   largo   proceso   contra   las   mujeres   que   estaban   impedidas   de   hacer   valer   su   de   diálogo   con   distintas   instancias   de   la   sociedad   civil   e   derecho   de  propiedad  frente   al   abuso   de   sus   propios   familiares   instituciones   gubernamentales.     A   través   de   comisiones   o  cónyuges.   generales   tanto   en   el   marco   de   las   comisiones   especializadas   permanentes   como   en   el   Pleno   de   la   Asamblea   Nacional,   se   En   concordancia   con   la   Constitución   de   la   República,   y   en   dialogó   con   mujeres,   médicos,   profesores   universitarios,   fuerza   cumplimiento   con   nuestros   compromisos   internacionales   en   pública,   movimientos   sociales,   expertos   nacionales   e   materia   de   derechos   humanos,   se   incorpora   a   este   cuerpo   normativo   los   delitos   contra   la   humanidad   como   son   el   internacionales,  entre  otros.     genocidio,   etnocidio,   exterminio,   esclavitud,   deportación   o   Uno  de   los  mayores   logros  de  este  Código,   reside   en   incorporar   traslado   forzoso   de   la   población.     Este   cuerpo   legal   también   la   lucha   de   varias   organizaciones   de   mujeres   y   de   la   sociedad   sanciona   la   trata   de   personas,   la   explotación   sexual,   y   el   sobre   la   violencia   de   género   y   el   femicidio.     El   artículo   141   turismo  sexual,   sean   esto   cometidos   por   una   persona   natural   o   sanciona  el  asesinato  de  una  mujer,  que  se  comete  solo  por  el   jurídica.         hecho  de   serlo  o  por  su  género,  con  una   pena  de  22  a  26  años   de   cárcel.     De   igual   forma,   la   Asamblea   Nacional   abordó   el   Se   tipifica   el   delito   de   sicariato,   donde   la   persona   que   mate   a   debate   sobre   la   violencia   contra   la   mujer   o   miembros   del   otra   por   precio,   pago   u   otra   forma   de   beneficio   para   si   o   un   núcleo  familiar.    Este  problema  social  de  alcance  internacional   tercero,  será  con  veinte   y  dos  a   veinte  y  seis   años  de  privación   ocupa  todo  un  parágrafo  del  Código  Integral  Penal,  en  el  cual  se   de  libertad.     tipifican  aquellas  conductas  en  las  que  se  maltrate  de  forma    

 

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El Código  Penal  protege  a  las  niñas,  niños   y   adolescentes   frente  a   nuevas   amenazas.   La  tipificación  de  conductas  delictivas   que   en  la   actualidad  están  causando  un  grave   daño   en   especial   a   nuestros   niños   y   jóvenes   por   el   gran  alcance  y   fácil   acceso   a   las   nuevas   tecnologías,   también   han   sido   objeto   de   debate   y   análisis   en   este   Código.       Así,   en   el   artículo   173   se   sanciona   a  la  persona  que  a   través   de  un     medio   electrónico   o   telemático   proponga   concertar   un   encuentro   con   una   persona   menor   de  dieciocho  años,  acompañada  de   actos  materiales  para  que  el  acercamiento   sea  con  una  finalidad  sexual  o  erótica,   con   una  pena  privativa  de  uno  a  tres  años.  

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Los seis   meses   de   vacancia   legal   establecidos   para   la   aplicación   del   nuevo   Código   Orgánico   Integral   Penal   establece   cambios   en   los   procesos   penales.     Durante   este   tiempo,   los   diferentes   profesionales   de   la   justicia   deberán   capacitarse   para   aplicar   este   instrumento.       A   pesar   de   los   avances   realizados   en   materia   penal,   aún   quedan   temas   que   deben  continuar  en  el  debate  público,  y   que   constituyen   una   deuda   social.     La   aplicación   del   Código   Penal   y   las   demandas   ciudadanas   nos   darán   mayores   luces   sobre   varios   temas   claves   como   por   ejemplo   el   aborto   por   violación   y   la   visita   conyugal   de   los   menores  infractores.    En  todos  los  casos,   no  se  abandonará  el  pensamiento  crítico   y   el   compromiso   por   crear   la   sociedad   justa   que   soñamos   y   jamás   se   renunciará  a  la  lucha  por  construirlo.  

El homicidio   culposo   por   mala   práctica   profesional   tipificado   en   el   artículo   146   del   Código   Orgánico   Integral   Penal,   se   sanciona   una   vez   que   la   conducta   del   profesional  se  adecue  al  infringir   un   deber   objetivo   de   cuidado,   en   el   ejercicio   o   práctica   de   su   profesión,   ocasione   la   muerte   de  otra,   y   siempre  que   la   muerte     se   produzca   por   acciones   innecesarias,   peligrosas,   e   ilegítimas,     más   la   concurrencia   de   la  inobservancia   de   leyes,   reglamentos,   ordenanzas,   manuales,   reglas   técnicas   o   lex   artis   aplicables,   que   el   resultado   dañoso   debe   provenir   directamente   de   la   infracción   al   deber   objetivo   de   cuidado   y   no   de   otras   circunstancias   conexas   o   independientes,   y   además   en   cada   caso   se   realizará   una   evaluación   de   la   diligencia,   el   grado   de   formación   profesional,   las   condiciones   objetivas,   la   previsibilidad   y   la   evitabilidad   del   hecho.     Solo   con   la   concurrencia   de   todos   los   elementos   antes   referidos   se   configura  el  delito.  

La erradicación  de  la  discriminación   y  la  violencia  son  el  camino  para   construir  una  sociedad  más  justa.  

Con la   aprobación   del   COIP,   el   país   evitó   ser   sancionado   por   el   Grupo   de   Acción   Financiera   Internacional,   GAFI;   ya   que   hasta  antes  de  la  aprobación   del  Código   el   país   se   mantenía   en   la   lista   de   países   no   cooperantes.      

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LEYES APROBADAS  

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Declaratoria de  Interés  Nacional   Explotación  Petrolera  Bloques  31  y  43  

En 2007,   el   Ecuador   presentó   al   mundo   la   innovadora   Iniciativa   Yasuní   ITT,   como   medida   de   mitigación   al   cambio   climático.     Esta   iniciativa   buscaba   dejar   el   petróleo   bajo   tierra   y   evitar   la   generación  de   400   millones  de   toneladas   de   CO2  aproximadamente  a  través  del  m ecanismo  de  Emisiones   Netas   Evitadas   (ENE).     La   propuesta   establecía   responsabilidades   comunes   pero   diferenciadas   entre   los   países   industrializados   y   los   no   industrializados     de   manera   que   quienes   más   contaminen   más   paguen.     Durante   seis   años   el   Ecuador   intentó   levantar   los   recursos   necesarios     para   dejar   el   crudo   bajo   tierra.     A   pesar   de   los   esfuerzos   realizados,   la   comunidad   internacional   no   se   comprometió   con   la   propuesta   Yasuní   ITT   ni   brindó   el   apoyo   que   tan   necesario  era.     Ante   esta   realidad,   el   Presidente   de   la   República   realiza   la   Solicitud   de   Declaratoria   de   Interés   Nacional   para   la   explotación  petrolera  de  los  Bloques  31  y  43  que  se  presenta   a   la   Asamblea   Nacional.     Esta   solicitud   fue   tramitada   en   ejercicio   de   las   atribuciones   constitucionales   y   legales   otorgadas  a  la  Asamblea  Nacional  

El informe   final   que   analizó   la   viabilidad   de   la   Solicitud   de   Declaratoria   de   Interés  Nacional,   fue   elaborado   por   la   Comisión   de   Biodiversidad   y   contó   con   los   insumos   de   las   Comisiones   de   Justicia,   Gobiernos   Autónomos,   Desarrollo   Económico   y   de   Derechos   Colectivos.     Las   diferentes   Comisiones  propiciaron,   en   el   ámbito   de     su   competencia   y   en   atención   a   la   temática   pertinente,  la  participación  de  la  ciudadanía  a  través  de  mesas  de   trabajo   y   Comisiones   Generales   con   el   fin   de   contar   con   los   elementos  de  juicio  necesarios  en  la  elaboración  de  sus  informes.    En   sesión   256   de   octubre   de   2013,   el   pleno   de   la   Asamblea   Nacional   aprobó   la   Declaratoria   de   Interés   Nacional.     Esta   declaratoria   excluye   la   autorización  en  la  Zona  Intangible,   limita   la   explotación   petrolera   a   un   área   no   mayor   al   1   por   1000   del   Parque   Nacional   Yasuní;   mantiene   irreductible   la  Zona   Intangible   Tagaeri   -­‐   Taromenane;  dispone  el  establecimiento  de  un   sistema   de   monitoreo   integral   de   las   actividades   extractivas;   garantiza   que   el   titular   de   la   explotación   sea   la   empresa   pública   nacional   de   petróleos;   y   determina   que   los   recursos   obtenidos   sean   invertidos   en   el   cambio   de  matriz   productiva,   cambio  de   matriz   energética,   la   atención   prioritaria   de   la   Amazonía,   y   la   investigación  principalmente.   A  continuación  el  texto  de  la  Declaratoria:  

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Resolución que Declara de Interés Nacional la Explotación de los Bloques 31 y 43

CONSIDERANDO:

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Que,

el artículo 407 de la Constitución de la República y los artículos 8, 49 y demás pertinentes de la Ley Orgánica de la Función Legislativa, establecen el procedimiento de excepción para que la Asamblea Nacional declare de interés nacional la explotación de recursos naturales no renovales en áreas protegidas y en zonas declaradas como intangibles;

Que,

la Presidencia de la República envió a la Asamblea Nacional, conforme al artículo 407 de la Constitución de la República, la Petición Fundamentada de Declaratoria de Interés Nacional para la explotación petrolera de los Bloques 31 y 43 , en un área no mayor al uno por mil del Parque Nacional Yasuní;

Que,

la Asamblea Nacional, a través de las Comisiones Especializadas Permanentes de: Justicia y Estructura del Estado; Desarrollo Económico, Productivo y la Microempresa; Gobiernos Autónomos, Descentralización, Competencias y Organización del Territorio; Derechos Colectivos Comunitarios y la Interculturalidad; y, la Biodiversidad y Recursos Naturales, ha procedido a la aplicación de los derechos y mecanismos de participación social y ciudadana, mediante la atención en comisiones generales a los representantes de las diversas organizaciones y sectores de la sociedad, que han expresado en forma verbal y escrita sus opiniones respecto de esta Petición Fundamentada de Declaratoria de Interés Nacional;

Que,

la potestad de convocar a consulta popular para la autorización de actividades extractivas en áreas protegidas y en zonas intangibles, establecida en el artículo 407 de la Constitución de la República es facultativa de la Asamblea Nacional;

Que,

el Estado ecuatoriano tiene como deber primordial conforme al artículo 3 numeral 1 de la Constitución de la República, garantizar sin discriminación alguna el efectivo goce de los derechos constitucionales y de los establecidos en instrumentos internacionales;

Que,

los artículos 275 y 276 de la Constitución de la República, disponen que para garantizar el Buen Vivir , el régimen de desarrollo tiene entre sus objetivos: mejorar la calidad y esperanza de vida, aumentar las capacidades y potencialidades de la población; construir un sistema económico, justo, democrático, productivo, solidario y sostenible, basado en la distribución igualitaria de los beneficios del desarrollo y de los medios de producción; recuperar, conservar la naturaleza, mantener un ambiente sano y sustentable; garantizar la Soberanía Nacional; promover un ordenamiento territorial equilibrado y equitativo; y, proteger la diversidad cultural, con respecto a sus espacios de reproducción e intercambios;


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Que,

conforme a los artículos 313, 315 y 405 de la Constitución de la República, los recursos naturales no renovables, la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético son sectores estratégicos cuyo derecho de administración, regulación, control y gestión se reserva al Estado, que actuará de acuerdo con los principios de sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y eficiencia; por tanto, las personas naturales o jurídicas extranjeras no podrán adquirir a ningún título tierras o concesiones en áreas de seguridad nacional ni en áreas protegidas;

Que,

los ingresos extraordinarios provenientes de la explotación de petróleo de los Bloques 31 y 43, en el marco de un modelo de desarrollo planificado, equitativo y sustentable, contribuirán al cambio de la matriz productiva, a la transformación de la matriz energética, la construcción de la sociedad del conocimiento, la construcción de un pacto territorial nacional y el cumplimiento de los objetivos que motivaron la Iniciativa Yasuní ITT;

Que,

los recursos provenientes de la explotación de los Bloques 31 y 43, permitirán alcanzar el Buen Vivir, reduciendo la economía extractivista y orientándose hacia un sistema económico solidario y sostenible, impulsando la revolución agraria;

Que,

para superar la desigualdad y el desequilibrio territorial se requiere de un Pacto Territorial enfocado a la atención prioritaria a la Amazonía y al Sistema Nacional de Áreas Protegidas;

Que,

para proteger los derechos de los pueblos en condiciones de aislamiento, el Estado ecuatoriano tiene el compromiso de respetar sus obligaciones constitucionales e internacionales a fin de garantizar sus derechos a la vida y a la autodeterminación;

Que,

para proteger los derechos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas y superar su exclusión histórica, el Estado garantizará su participación en los beneficios que reporten las actividades extractivas, conforme a los artículos 57 numeral 7 y 74 de la Constitución de la República;

Que,

para la protección de los derechos colectivos, el Estado tiene el deber de realizar una consulta previa, libre e informada a las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas conforme a lo dispuesto en el numeral 7 del artículo 57; esta consulta y la consulta ambiental prevista en el artículo 398 de la Constitución de la República, se realizarán con anterioridad a las actividades hidrocarburíferas en los Bloques 31 y 43 del Parque Nacional Yasuní; a diferencia de la consulta pre legislativa establecida en el numeral 17 del artículo 57 de la Constitución de la República, que solo procede en caso de proyectos de ley, tal como lo estableció la Corte Constitucional para el período de transición en la Sentencia número 001-10-SIN-CC expedida el 18 de marzo de 201, publicada en el Suplemento del Registro Oficial número 176 de 21 de abril de 2010;

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Que,

para garantizar los derechos a la participar de los ciudadanos, según los artículos 95 y 395 numeral 3 de la Constitución, el Estado deberá implementar mecanismos de democracia representativa, directa y comunitaria en la planificación, ejecución y control que genere impacto ambiental en la zona de influencia de la actividad extractiva;

Que,

para la garantía de los derechos de la naturaleza, el Estado aplicará en la actividad hidrocarburífera las mediadas de prevención, precaución, restricción y restauración integral, conforme a lo establecido en la Constitución de la República en sus artículos 72, 73 y 396; en consecuencia de ello el Estado deberá garantizar la aplicación de la mejor tecnología disponible y las prácticas y normas técnicas más estrictas en materia de impacto ambiental;

Que,

la Asamblea Nacional, para declarar de Interés Nacional la explotación petrolera los Bloques 31 y 43 en el Parque Nacional Yasuní, solo encuentra justificación su la necesaria afectación a la naturaleza se realiza de manera preventiva, precautoria y controlada y siempre que el objetivo legitimo que se persigue con esta, sea superior a dicha afectación; esto es, que las inversiones de los ingresos extraordinarios sirvan para el cumplimiento de objetivos de largo plazo que estén más allá del presente período de gobierno; es decir, que sean asumidos por el país como políticas de Estado y cuyos resultados redunden en beneficio de las presentes y futuras generaciones.

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, RESUELVE: PRIMERO.- Declarar de Interés Nacional la explotación de los Bloques 31 y 43, en una extensión no mayor al uno por mil (1/1000) de la superficie actual del Parque Nacional Yasuní, con el propósito de cumplir con los deberes primordiales del Estado; garantizar los derechos de las personas, colectividades y la naturaleza, para alcanzar el Buen Vivir o Sumak Kawsay. En el proceso de la actividad extractiva de los Bloques 31 y 43 la Función Ejecutiva deberá: 1. Instaurar un sistema de monitoreo integral de las actividades extractivas autorizadas en los bloques 31 y 43 dentro del Parque Nacional Yasuní, para precautelar los derechos de las personas, los derechos de las comunidades, pueblos, nacionalidades indígenas, especialmente los derechos de los pueblos en aislamiento voluntarios; los derechos de la naturaleza y la conservación y uso sustentable de la biodiversidad; 2. Implementar con la participación de centros de investigación y académicos, nacionales e internacionales, un programa de investigación sobre el patrimonio cultural y natural existente en el Parque Nacional Yasuní; 3. Garantizar que el titular y responsable de la operación de los Bloques 31 y 43 sea la empresa pública nacional de petróleos (actualmente Petroamazonas EP), la que deberá asegurar el cumplimiento de los máximos estándares sociales, tecnológicos y ambientales; así como los objetivos de desarrollo sustentable que motivan esta Declaratoria de Interés Nacional; establecidos en la presente Declaratoria de Interés Nacional;

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4. Facilitar las condiciones para la constitución de observatorios y veedurías ciudadanas amparadas en el marco de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, que realicen un seguimiento a la exploración, explotación y transporte de hidrocarburos; al destino de los recursos; al cumplimiento de las medidas cautelares y en general a todos los lineamientos 5. Fortalecer la inversión del Plan de Manejo del Parque Nacional Yasuní, con el fin de actualizar los programas de control y vigilancia, comunicación y educación ambiental, investigación y turismo, conservación del patrimonio natural y cultural del Parque; 6. Impulsar una política de industrialización y procesamiento del crudo, propendiendo a que no se lo exporte, sin ser procesado; 7. Cumplir, en el marco de los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, con el procedimiento de consulta previa, libre e informada sobre planes y programas de exploración y explotación de los recursos naturales no renovables materia de esta Declaratoria de Interés Nacional; 8. Informar semestralmente a la Asamblea Nacional sobre el cumplimiento de esta Declaratoria de Interés Nacional en los ámbitos económico, técnico, social, ambiental y de protección a los pueblos indígenas en aislamiento voluntario. La Asamblea Nacional, a través de la comisión o comisiones que se designen para este efecto, dará seguimiento a sus cumplimiento efectivo.

SEGUNDO.- Excluir de esta Declaratoria de Interés Nacional, la realización de actividades extractivas en la Zona Intangible Tagaeri-Taromenane, delimitada mediante Decreto Ejecutivo No. 2187, publicado en el Registro Oficial 01 de 16 de enero de 2007. En cumplimiento de los principios de aplicación de los derechos garantizados en la Constitución, la Función Ejecutiva, en el caso de avistamiento de personas en asilamiento voluntario, suspenderá las actividades hasta la aplicación de las políticas, protocolos y códigos de conducta que precautelen los derechos a la vida y la autodeterminación de los pueblos.

TERCERO.- Garantizar que los recursos que se obtengan por la explotación de los Bloques 31 y 43, se destinen a:

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1. La transformación de la matriz productiva, que nos permita superar las debilidades de nuestra economía primaria exportadora; y por ende, utilizar los recursos provenientes del extractivismo para salir del extractivismo. Esto implica, la diversificación productiva basada en el desarrollo de industrias, el crecimiento del valor agregado en la producción existente, la sustitución selectiva de importaciones con bienes y servicios que producimos y el fomento a las exportaciones de productos nuevos; y la construcción de estructuras más equitativas de generación y distribución de la riqueza; 2. La transformación de la matriz productiva energética en el marco del Plan Nacional de Desarrollo; bajo criterios de inclusión, calidad, soberanía y sustentabilidad, y mediante la generación de capacidades y conocimientos para la transferencia y desarrollo propio de tecnologías de energía renovable; 3. La construcción de la sociedad del conocimiento; lo que implica que los recursos se prioricen en educación, investigación, ciencia y tecnología, bioconocimiento y biotecnología; 4. Un Pacto Territorial Nacional para la atención prioritaria a la Amazonía, orientando recursos presupuestarios para las comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas en función de sus planes de vida y de sus derechos colectivos; para los Gobiernos autónomos descentralizados y los territorios con mayores brechas de necesidades básicas insatisfechas, con el propósito de cumplir con el compromiso de dotar de agua potable, alcantarillado y saneamiento básico al 95% de la población a nivel nacional. En este Pacto Territorial, los gobiernos autónomos descentralizados, en el marco de sus respectivas competencias, priorizarán la inversión en los servicios básicos y saneamiento ambiental; fomento de actividades productivas; desarrollo de la vialidad rural y la erradicación de la pobreza en los territorios; 5. El cumplimiento de los objetivos que motivaron la Iniciativa Yasuní ITT, reafirmando nuestro compromiso con el planeta, la conservación de la vida y la biodiversidad; reducir las emisiones que causan el cambio climático; proteger nuestro patrimonio forestal de parques nacionales, áreas protegidas, reservas naturales y de mitigación de la contaminación de los ríos a través de la implementación efectiva de la “Estrategia Nacional de Biodiversidad”; 6. La revolución agraria, que implica la modificación de la estructura productiva y el cumplimiento del derecho constitucional a la soberanía alimentaria, y el abastecimiento de productos primarios para impulsar el desarrollo industrial y de servicios a fin de incentivar la producción nacional y productividad sostenibles de los sectores de la agricultura familiar a través del acceso a la tierra, riego, semillas e insumos, condiciones financieras favorables y asistencia técnica, así como asegurar una comercialización segura y favorable.

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CUARTO.- Instar a la Función Ejecutiva para que, de manera prioritaria, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 135 y 250 de la Constitución de la República, presente en el actual período legislativo el proyecto de ley de régimen especial para la Amazonía. La Asamblea Nacional se compromete a tramitar y aprobar dicho proyecto de ley, así como el Código Ambiental. QUINTO.- Acoger la propuesta de la Función Ejecutiva de que el procesamiento final del crudo extraído de los Bloques 31 y 43 se realice fuera del área del Parque Nacional Yasuní y que se cumpla con los máximos estándares ambientales en los procesos de exploración, explotación y fase de abandono. SEXTO.- Instar a la Función Ejecutiva para que promueva una política regional encaminada a la protección de los pueblos indígenas en aislamiento voluntario y en contacto inicial.

Dado y suscrito en la Sede de la Asamblea Nacional, ubicada en el Distrito Metropolitano de Quito, provincia de Pichincha a los 3 días del mes de octubre de 2013. f) GABRIELA RIVADENEIRA BURBANO, Presidenta. f) DRA. LIBIA RIVAS ORDÓÑEZ, Secretaria.

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LEYES APROBADAS  

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Cuatro nuevas  universidades   YACHAY,  IKIAM,  UNAE  y  ARTES  

En 2008,   el   nuevo   pacto   social   del   Ecuador   establece   el   acceso  universal  a  la  educación  como  un  derecho  y  una  m eta   básica   para   el   bienestar   y   la   mejora   en   la   calidad   de   vida.     Esto  responde  a  la  concepción  de  que  la  educación  es  uno  de     los   instrumentos   más   eficaces   para   construir   igualdad,   reducir  brechas  y  transformar  el   país  a  través  del  cambio  de   la  matriz  productiva.         A   m ediano   plazo,   el   Ecuador   se   propuso   garantizar  el   acceso   universal   a   la   educación   primaria,   ampliar   las   coberturas   universalizando   el   acceso   a   la   educación   media,  y   extender  y   diversificar   el   acceso   a   la   educación   superior.     La   Constitución  establece  la  gratuidad  de  la  educación  hasta  el   tercer   nivel,   concibiéndola   como   un   deber   ineludible   del   Estado   y   un   área   prioritaria   de   la   política   pública   donde   las   personas  y  las  familias  tienen  el  derecho   y   la  responsabilidad   de   participar.     Así,   como   señala   el   Plan   Nacional   del   Buen   Vivir,  la  educación  no  es  un  fin  en  sí  mismo  sino  un  proceso   de  transformación  social.   En   un   contexto   de   planificación   sistémica   de   formación   del   talento   humano,   se   crean   cuatro   nuevas   universidades   que   permitirán   transformar   la   estructura   económica,   social   y   productiva  del  país  a  mediano  y  largo  plazo.    

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Universidad de   Investigación   de   Tecnología   Experimental   –   YACHAY,   ubicada   en   Urcuquí   (Provincia   de   Imbabura),   desarrollará   las   líneas   de   investigación   de   Ciencias   de   la   Vida,   Nanociencia,   Tecnologías   de   la   Información   y   Comunicación,   Energía  Renovable  y  Petroquímica  entre  otras.   Universidad   Regional   Amazónica   –   IKIAM,   ubicada   en   Tena   (Provincia   de   Napo),   se   concentrará   en   la   formación   de   talento   humano   para   investigación   del   patrimonio   biogenético,   ciencias   de   la   tierra   y   ciencias   geográficas;   ofreciendo   carreras   en   petróleo  y  minería,  y  manejo  ambiental.   Universidad   Nacional   de   Educación   –   UNAE,   con   sede   en   Azogues,  se  concentrará  en  la  formación  de  docentes  y  ofrecerá   licenciaturas   en   Educación   General   Básica,   Matemáticas   y   Lengua.   Universidad   de   las   Artes,   localizada   en   Guayaquil,   ofrecerá   carreras   en   cine   y   audiovisuales,   artes   literarias   interculturales,   artes   escénicas,   artes   visuales   y   aplicadas,   y   artes   musicales   y   sonoras.   La   creación   de   estas   cuatro   universidades   constituye   la   mayor   apuesta  por  el  cambio  dela  matriz  productiva  y  la  soberanía.  


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TRATADOS E   INSTRUMENTOS   INTERNACIONALES   APROBADOS  

Entre mayo   y   diciembre,   la   Asamblea   Nacional   debatió   y   aprobó   los   siguientes   tratados   e   instrumentos   internacionales   puestos   en   conocimiento   por   el   Presidente   de   la   República   posterior   a   la   revisión   de   la   Comisión   de   Soberanía,   Integración,   Relaciones   Internacionales   y   Seguridad  Interna:   1.   Protocolo   Adicional   al   Tratado   Constitutivo   de   UNASUR   sobre  Compromiso   con   la   Democracia   (Aprobado  en  el   Pleno   de  la  Asamblea  Nacional  el  04.06.2013).   2.   Memorando   de   Entendimiento   entre   la   República   del   Ecuador   y   la   República   de   Sudáfrica,   sobre   Cooperación   en   Asuntos  de   Defensa   e  Industrial.  (Aprobado  en   el  Pleno  de   la   Asamblea  Nacional  el  04.06.2013).   3.  Convenio  Internacional  del  Cacao.  (Aprobado  por  el  pleno   de  la  Asamblea  Nacional  el  04.06.2013).   4.   Protocolo   de   Montevideo   sobre   Compromiso   con   la   Democracia   en   el  MERCOSUR   (USHUAIA   II).   (Aprobado  por   el   pleno  de  la  Asamblea  Nacional  el  11.07.2013).   5.   Convenio   de   Seguridad   Social   entre   la   República   del   Ecuador  y   la  República  del  Perú.  (Aprobado   por  el  pleno  de  la   Asamblea  Nacional  el  11.07.2013).   6.  Convenio  de  Cooperación  sobre  Asistencia  Jurídica  Mutua   en   Materia   Penal   entre   la   República   del   Ecuador   y   la   República   de   Cuba.   (Aprobado   por   el   pleno   de   la   Asamblea   Nacional  el  08.08.2013).  

7. Convenio   No.   189  de  la   OIT   sobre  el   Trabajo   Decente   para   las   Trabajadoras   y   los   Trabajadores   Domésticos.   (Aprobado   por   el   pleno  de  la  Asamblea  Nacional  el  05.09.2013).   8.   Convenio   entre   la   República   del   Ecuador   y   la   República   de   Corea   para   Evitar   la   Doble   Tributación   y   Prevenir   la   Evasión   Fiscal   respecto   a   Impuestos   sobre   la   Renta.   (Aprobado   por   el   pleno  de  la  A samblea  Nacional  el  05.09.2013).   9.   Memorando   de   Entendimiento  entre  la  República   de   Ecuador   y  la   República   de  Guatemala  sobre   el  Combate   al  Tráfico   Ilícito   de   Migrantes   y   Protección   de   las   Víctimas.   (Aprobado   por   el   pleno  de  la  A samblea  Nacional  el  22.10.2013).   10.   Resolución   que   aprueba   el   Convenio   de   Cooperación   Económica   y   Técnica   entre   la   República   del   Ecuador   y   la   República  Popular  China.  (Aprobado  por  el  pleno  de  la   Asamblea   Nacional  el  03.12.2013).   11.   Resolución   que   aprueba   el   Acuerdo   entre   la   República   del   Ecuador   y   la   República   Popular   China   para   evitar   la   doble   imposición   y   prevenir   la   evasión   fiscal   con   respecto   a   los   impuestos   sobre   la   renta.   (Aprobado   por   el   pleno   de   la   Asamblea  Nacional  el  03.12.2013).   12.   Resolución   que   aprueba   el   Acuerdo   sobre   residencia   para   nacionales  de  los   Estados  Partes   del   MERCOSUR,  Bolivia  y   Chile.   (Aprobado  por  el  pleno  de  la  Asamblea  Nacional  el  03.12.2013).  

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COMISIÓN PERMANENTE   DE  DERECHOS   COLECTIVOS   COMUNITARIOS   Y  LA  INTER-­‐ CULTURALIDAD    

La Comisión   Especializada   Permanente   de   Derechos   Colectivos,   Comunitarios   y   de   la   Interculturalidad   orienta   su   tarea   legislativa   al   reconocimiento   y   garantía   de   los   derechos   fundamentales   de   las   personas,   comunas,   comunidades,   pueblos   y   nacionalidades   que   conforman   el   Estado   Ecuatoriano   Intercultural.   Esta   Comisión   ha   tenido   como  eje  central  de  su  actividad  durante   esta   etapa   del   periodo   legislativo,   la   construcción  y  tratamiento  del  Proyecto   de   Ley   Orgánica   de   los   Consejos   Nacionales   para   la   Igualdad,   cuerpo   normativo   que   tiene   por   finalidad   definir   la   institucionalidad   y   conformación   de   los   Consejos   Nacionales,   en   atención   a   las   temáticas   constitucionalmente   definidas.   Para   el   efecto,   a   más   del   análisis   y   debate   llevados   a   cabo   dentro   de   la   Comisión,   ha   sido   una   constante   la   generación   de   espacios   de   participación   de   los   diferentes   actores   involucrados:   representantes   de   organizaciones   de   la   sociedad   civil,   expertos   nacionales   e   internacionales,   funcionarios   de   entidades   gubernamentales   de   planificación,  control  y  ejecución,  dentro   del   escenario   de   la   participación,   construcción,   transverzalización   y  

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ejecución de  la  política  pública.   La   Comisión   de   Derechos   Colectivos   Comunitarios   y   la   Interculturalidad   trabajó   en   la   construcción   del   Informe   Técnico   para   la   Declaratoria   de   Interés   Nacional   de   la   Explotación   de   los   Bloques   31   y   4 3.     Este   informe   reconoce   el   carácter   irreductible   de   la   zona   intangible   y   resalta   el   deber   del   Estado   para   garantizar   la   vida   de   los   pueblos   en   aislamiento.     Así   mismo   señala   la   importancia   de   cumplir   con   las   normas   legales  de  consulta  previa  informada  en   caso   de   exploración   y   explotación   de   recursos,   tal   como   lo   señala   la   Constitución.  

La Comisión   de   Derechos   Colectivos   Comunitarios   y   la   Interculturalidad   trabajó   en   la   construcción   del   Informe   Técnico   para   la   Declaratoria   de   Interés   Nacional   de   la   Explotación   de   los   Bloques   31  y  43.     Este   informe   reconoce   el   carácter   irreductible   de   la   zona   intangible   y   resalta   el   deber   del   Estado   para   garantizar   la   vida   de   los   pueblos   en   aislamiento.     Así   mismo   señala   la   importancia   de   cumplir   con   las   normas   legales  de  consulta  previa  informada  en   caso   de   exploración   y   explotación   de   recursos,   tal   como   lo   señala   la   Constitución.              


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DELEGACIONES OFICIALES  

Visita protocolaria  y  reunión  de  trabajo  con  Embajador  de  Irán  

Visita oficial  a  Corea  y  Vietnam  en  compañía  del    Señor   Canciller  Ricardo  Patiño    

Visita protocolaria  del  Señor  Embajador  de  Rusia    

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Rendición de  Cuentas  2013     El   deber   de   legislar   implica   la   construcción   de   relaciones   de   diálogo   donde  codo  a  codo  se  construyen  nuevas   perspectivas  sobre  las  soluciones  que  en   conjunto   daremos   frente   a     las   demandas   sociales   y   políticas   planteadas.     La   oportunidad   de   conocer   las   necesidades   y   perspectivas   de   organizaciones   de   la   sociedad   civil   así   como   de   representantes   de   países   amigos,   alimenta   la   lucha   por   los   objetivos   propuestos   y   enciende   nuestros  compromisos.      

Visita protocolaria  de  la  Coordinadora  Nacional  Campesina  “Eloy  Alfaro”  

Ceremonia oficial  de  conmemoración  de  los  191  años  de  la  Batalla  de  Pichincha  

Construyendo el  debate  y  la   participación.  

Visita y  reunión  de  trabajo  con  el  Grupo  de  Mujeres  Políticas  

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Rendición de  Cuentas  2013    

MEDIOS DE   COMUNICACIÓN  

El período  m ayo  a  diciembre  fue  de   constante  diálogo  con  medios  de   comunicación.    Durante  estos  meses  se   ha  desarrollado  entrevistas  de  radio,   televisión  y  prensa  escrita;  así  como  una   permanente  participación  en  foros,   plenarios  y    talleres  organizados  por  la   sociedad  civil.    La  información  y  el   debate  son  la  base  para  la  construcción   no  solo  de  mejores  cuerpos  legales  sino   de  la  sociedad  que  queremos.   Es  importante  reconocer  la  apertura  de   los  espacios  de  diálogo  y  la  participación   de  la  sociedad  civil  en  los  temas  de   interés.    

La sociedad  ecuatoriana  y  la  juventud   incrementa  día  a  día  su  interés  y  se   empodera  de  los  procesos  de  toma  de   decisiones.  Esto  retroalimenta  los   procesos  de  construcción  política.   Más  allá  de  los  logros  alcanzados  en   este  período,  en  cada  aproximación  a  la   sociedad  civil  y  a  los  medios  de   comunicación  el  debate  propone  no  sólo   cumplir  con  el  principio  de   transparencia  de  la  información  y  el   acceso  a  esta,  sino  con  la   corresponsabilidad    de  cada  una  de  las  y   los  ciudadanos  en  el  proceso.    Siempre,   el  diálogo  y  la  participación  son   bienvenidas!    

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Primera Vicepresidencia  Asamblea  Nacional  

Rendición  de  Cuentas  2013  

Asamblea Nacional   REPÚBLICA  DEL  ECUADOR    

Rosana Alvarado  

rosana.alvarado@asambleanacional.gob.ec @alvaradorosana   Quito,  Ecuador  

RosanaAlvaradoRendicionCuentas2013  

Rendición Cuentas Mayo - Diciembre 2013

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