Issuu on Google+

ÍÀÑÒ²ËÜÍÀ ÊÍÈÃÀ ÍÅÏÐÈÁÓÒÊÎÂÈÕ ÎÐÃÀͲÇÀÖ²É Âèäàííÿ äðóãå, âèïðàâëåíå òà äîïîâíåíå, àäàïòîâàíå äî óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà 01.08.2005 ðîêó


ÁÁÊ 67.9(4ÓÊÐ)304 Í32 Íàñò³ëüíà êíèãà äëÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. /Çà ðåäàêö³ºþ À. Òêà÷óêà — 2-å âèä., âèïð. ³ äîïîâí., àäàïò. äî óêð. çàêîíîäàâñòâà ñòàíîì íà 01.08.2005 ð. – Ê.: [²í-ò ãðîìàäÿí. ñóñï-òâà: ²ÊÖ «Ëåñòà» ], 2005. – 288 ñ. ISBN 966-8312-18-X Öÿ ðîáîòà º ñïðîáîþ óçàãàëüíèòè îñíîâí³ ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ, ùî ïîñòàþòü ïåðåä ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè â òåî𳿠é ïðàêòèö³, ÿê îñü: ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÍÏÎ, ñòâîðåííÿ, ðåºñòðàö³ÿ, ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ô³íàíñóâàííÿ òà îïîäàòêóâàííÿ, äîãîâ³ðí³ é òðóäîâ³ â³äíîñèíè òîùî. Ñòàíå â íàãîä³ ïðåäñòàâíèêàì óñ³õ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, ôàõ³âöÿì, þðèñòàì, ÿê³ ïðàöþþòü ç ÍÏÎ.

ÁÁÊ 67.9(4ÓÊÐ)304+67.304 Àâòîðè: À. Òêà÷óê, ãëàâè 1, 2 À. Òêà÷óê, çà ó÷àñò³ Òàðàñà òà Ëåñ³ Íå÷èïîðåíê³â, ãëàâà 6 Â. Àðòåìåíêî, ãëàâè 3, 4, 7, 8 Ñ. Øîâêîøèòíà, ãëàâà 5 Î. Âèííèêîâ, ãëàâà 9 Á. Ñëîáîäçÿí, ãëàâà 10 Ð. Òêà÷óê, ãëàâà 11 Ðåäàêòîð Î. Êëèì÷óê. Âèäàííÿ ñòàëî ìîæëèâèì çàâäÿêè ïðîåêòó «Ìåðåæà ãðîìàäÿíñüêî¿ ä³¿ â Óêðà¿í³» (UCAN), ùî çä³éñíþºòüñÿ ²íñòèòóòîì ñòàëèõ ñï³ëüíîò (Ìîíïåëüº, øòàò Âåðìîíò, ÑØÀ) çà ô³íàíñîâî¿ ï³äòðèìêè Àãåíòñòâà ÑØÀ ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó. Ïîãëÿäè, âèêëàäåí³ òóò, íàëåæàòü àâòîðàì ³ íå ìîæóòü çà æîäíèõ îáñòàâèí ââàæàòèñÿ òàêèìè, ùî âèðàæàþòü îô³ö³éíó òî÷êó çîðó ²íñòèòóòó ñòàëèõ ñï³ëüíîò é Àãåíòñòâà ÑØÀ ç ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó.

ISBN 966-8312-18-X

© À.Òêà÷óê, 2005 ð. © Â.Àðòåìåíêî, 2005 ð. © Ñ.Øîâêîøèòíà, 2005 ð. © Î.Âèííèêîâ, 2005 ð. © Á. Ñëîáîäçÿí, 2005 ð. © Ð. Òêà÷óê , 2005 ð. © «²ÊÖ Ëåñòà» (ìàêåò), 2005 ð.


ÇÀ̲ÑÒÜ ÏÅÐÅÄÌÎÂÈ Ïðîáëåì³ þðèäè÷íî¿ ï³äòðèìêè ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ ²íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íàäຠóâàãó â³ä ïî÷àòêó çàñíóâàííÿ â 1997 ðîö³. Áàãàòî ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ì³ñöåâîãî, âñåóêðà¿íñüêîãî ÷è ì³æíàðîäíîãî ñòàòóñ³â ôóíêö³îíóþòü â Óêðà¿í³ íà îñíîâ³ ñòàòóò³â, ï³äãîòîâëåíèõ çà íàøîþ äîïîìîãîþ. Íàøèìè ìåòîäè÷íèìè òà êîíñóëüòàö³éíèìè ïîñëóãàìè ñêîðèñòàëèñÿ ê³ëüêà ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é òà ³íîçåìíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ðîçïî÷èíàëè ðîáîòó â Óêðà¿í³. Àëå òàêà ³íäèâ³äóàëüíà êîíñóëüòàö³éíà äîïîìîãà - ðàäøå âèíÿòîê, à íå ñèñòåìà. Íàøà ãîëîâíà ìåòà- íàäàòè ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì ìåòîäè÷í³ ïîðàäè, âèêîðèñòîâóþ÷è ÿê³ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ìîæíà ñïîä³âàòèñü íà óñï³õ ÿê ïðè ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿, òàê ³ ïðè âèð³øåíí³ ïðîáëåì ó âçàºìîâ³äíîñèíàõ ÿê ó ñàì³é îðãàí³çàö³¿, òàê ³ ç ïîñàäîâèìè îñîáàìè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ïåðøîþ ñåðéîçíîþ ðîáîòîþ â öüîìó íàïðÿìêó ñòàëà «Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é», âèäàíà â 2000 ðîö³ çà ñïðèÿííÿ Ïðîãðàìè ðîçâèòêó ÎÎÍ. Äîäàòêîâèé íàêëàä ö³º¿ êíèæêè ïîáà÷èâ ñâ³ò 2001 ðîêó çà ï³äòðèìêè ïðîãðàìè Òâîð÷îãî öåíòðó «Êàóíòåðïàðò». Çà ðîêè, ùî ìèíóëè â³ä âèäàííÿ é ïåðåâèäàííÿ «Íàñò³ëüíî¿ êíèãè...», ²íñòèòóò îòðèìàâ áàãàòî ïðîïîçèö³é ùîäî îíîâëåíîãî ïåðåâèäàííÿ. Ìè é ñàì³ ðîçóì³ëè, ùî öå áóëî á êîðèñíî äëÿ âñüîãî òðåòüîãî ñåêòîðó, ïðîòå óòðèìóâàëèñü â³ä òàêî¿ ðîáîòè, îñê³ëüêè ñïîä³âàëèñÿ, ùî óêðà¿íñüêèé çàêîíîäàâåöü óðåøò³-ðåøò óõâàëèòü íîâå çàêîíîäàâñòâî äëÿ îðãàí³çàö³é ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íà îñíîâ³ âæå íîâî¿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ³íøèõ íîâèõ çàêîí³â, ÿêèì íèí³ íå â³äïîâ³äຠ÷èííèé ìàñèâ çàêîí³â òà ï³äçàêîííèõ àêò³â, ùî ðåãóëþþòü ä³ÿëüí³ñòü òàêèõ îðãàí³çàö³é. Íà æàëü, öüîãî íå ñòàëîñÿ. É íà ñüîãîäí³ ñèòóàö³ÿ ³ç çàêîíîäàâñòâîì äëÿ îðãàí³çàö³é ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà ùå çàïëóòàí³øà, í³æ áóëà òîä³, êîëè âèéøëî ïåðøå âèäàííÿ «Íàñò³ëüíî¿ êíèãè...». Ïðàâäà, îñòàíí³ì ÷àñîì ç’ÿâèëîñÿ ê³ëüêà âèäàíü, ï³äãîòîâëåíèõ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ÿê³ â ò³é ÷è ò³é ì³ð³ íàìàãàþòüñÿ íàäàòè ãðîìàäñüêèì òà áëàãîä³éíèì îðãàí³çàö³ÿì ïîðàäè ùîäî ïðàâîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ¿õíüî¿ ä³ÿëüíîñò³.Öå äóæå äîáðå, à ïðèêð³ñòü â ³íøîìó - â ïðîñòîìó ïåðåêàçóâàíí³ çàêîí³â ÷è íîðìàòèâíèõ àêò³â ì³í³ñòåðñòâ òà â³äîìñòâ, ó ïîâåðõîâîìó ðîçóì³íí³ ñóò³ ïðîáëåì ùîäî ¿õíüîãî çàñòîñóâàííÿ òà áåç âðàõóâàííÿ ïðàêòèêè çàñòîñóâàííÿ ïðàâîâèõ íîðì, ùî âæå ñêëàëàñÿ â äåðæàâíèõ òà ñóäîâèõ îðãàíàõ. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

3


Ó íàøèõ âèäàííÿõ ìè çàâæäè íàìàãàºìîñü àíàë³çóâàòè ïðàâîâ³ àêòè, ùî ¿õ çàñòîñîâóþòü ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ òà äåðæàâí³ ÷èíîâíèêè, é ïîÿñíþâàòè «ï³äâîäí³ êàìåí³», ÿê³ âèíèêàþòü ïðè çàñòîñóâàíí³ öèõ àêò³â. Ãîòóþ÷è âèäàííÿ, íàø³ ôàõ³âö³ «õîäÿòü ïî êàá³íåòàõ» ç ðåàëüíèìè ñïðàâàìè, âèñëóõîâóþòü ðåàëüíèõ ÷èíîâíèê³â, ïèøóòü ñêàðãè, çàÿâè äî êåð³âíèê³â ð³çíèõ ÷èíîâíèê³â, àáè íàø³ ïîðàäè ÿêíàéáëèæ÷å â³äïîâ³äàëè ä³éñíîñò³. Çâè÷àéíî, íå ìîæíà ñêàçàòè, ùî ìè ìîæåìî ïåðåäáà÷èòè ³ âðàõóâàòè âñå. Íà æàëü, «÷èíîâíèöüêå» ïðàâîçàñòîñóâàííÿ â Óêðà¿í³ äîñèòü äàëåêå â³ä äóõó çàêîíó. Äåìîêðàòèçì, «äóõ çàêîíó» ÷àñòî ÷èíîâíèêîì í³âåëþºòüñÿ íåäîñêîíàëîþ «áóêâîþ çàêîíó» ³ â³í ïî÷èíຠâèêîðèñòîâóâàòè çàêîí ïðîòè ³íòåðåñ³â ñóá’ºêòà ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ – ãðîìàäñüêî¿ ÷è áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Âåëèêà ðîëü ó ñòâîðåíí³ ñïðèÿòëèâîãî çàêîíîäàâ÷îãî êë³ìàòó äëÿ îðãàí³çàö³é ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà íàëåæèòü ̳í³ñòåðñòâó þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Ïðîòå íà ñüîãîäí³ â³ä öüîãî ì³í³ñòåðñòâà íå ñïîñòåð³ãàºòüñÿ àêòèâíîñò³ ó ïðèâåäåíí³ õî÷à á óðÿäîâèõ òà â³äîì÷èõ íîðìàòèâíèõ àêò³â ó â³äïîâ³äí³ñòü äî íîâ³òíüîãî çàêîíîäàâñòâà, íå êàæó÷è âæå ïðî ³í³ö³àòèâè ùîäî âäîñêîíàëåííÿ çàêîí³â, óõâàëåíèõ ïîíàä 10 ðîê³â òîìó ³ ÿê³ íå âðàõîâóþòü íîâàö³é Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ÷è çàêîíó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á. Ïîïðè âñå ìè ñïðîáóâàëè ï³äãîòóâàòè íîâó ðåäàêö³þ ñòàðî¿, ïîïóëÿðíî¿ «Íàñò³ëüíî¿ êíèãè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é», ÿêà âðàõîâóº ðåà볿 ñüîãîäåííÿ. Ìàºìî íàä³þ, ùî âîíà ñòàíå ó íàãîä³ ÿê íîâîñòâîðþâàíèì ÍÏÎ, òàê ³ òèì, ùî âæå ³ñíóþòü áàãàòî ðîê³â, àëå ùå íå ïðîéøëè ïåðåðåºñòðàö³þ â³äïîâ³äíî äî íîâîãî çàêîíó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ ùå íå îçíàéîìëåí³ ç íîâèì Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. Ö³ëêîì ìîæëèâî, ùî âæå íîâîîáðàíèé ó 2006 ðîö³ óêðà¿íñüêèé ïàðëàìåíò çìîæå ñèñòåìíî ï³ä³éòè äî ìîäåðí³çàö³¿ âñüîãî ìàñèâó çàêîíîäàâñòâà äëÿ îðãàí³çàö³é ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, é ÷åðåç ð³ê-äâà ìè çìîæåìî âèäàòè ïðèíöèïîâó íîâó «Íàñò³ëüíó êíèãó...».


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ Òêà÷óê Àíàòîë³é Ôåäîðîâè÷


Íà ïåðøèé ïîãëÿä, öÿ ãëàâà âèãëÿäຠòóò íå çîâñ³ì ëîã³÷íî, àäæå êíèãà ðîçðàõîâàíà ïåðåäóñ³ì íå íà ïîë³òèê³â, à íà àêòèâ³ñò³â ãðîìàäñüêîãî ðóõó, ëþäåé, êîòð³ çàéìàþòüñÿ ãðîìàäñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ â ð³çíèõ ãðîìàäñüêèõ, áëàãîä³éíèõ, ³íøèõ íåï³äïðèºìíèöüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ àáî ò³ëüêè ïëàíóþòü ïðèëó÷èòèñÿ äî íå¿. Ïðîòå õòî õî÷à á îäèí ðàç ñïðîáóâàâ ñàìîñò³éíî ïîïðàöþâàòè ÷è ï³äïðèºìöåì, ÷è ë³äåðîì ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, çàïàì’ÿòàâ íàçàâæäè: îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õí³ ïîñàäîâ³ îñîáè çäàòí³ äóæå ñèëüíî âïëèâàòè íà ìîæëèâîñò³ ñàìîñò³éíî¿ ïðàö³ òà ñàìîðåàë³çàö³¿ îñîáè. Ùîá óì³òè àäåêâàòíî ïîâîäèòèñü ó äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ, ç ïîñàäîâèìè îñîáàìè ð³çíèõ îðãàí³â âëàäè, ñë³ä äîáðå çíàòè, ÿê³ ïîâíîâàæåííÿ ìàþòü ö³ îðãàíè ÷è ïîñàäîâ³ îñîáè, ÿê ðåãóëþºòüñÿ ¿õíÿ ä³ÿëüí³ñòü ³ ÿêèì ÷èíîì ìîæíà, ç îäíîãî áîêó, âèêîðèñòàòè ¿õí³ ïîâíîâàæåííÿ äëÿ âèð³øåííÿ âëàñíèõ ïðîáëåì, à ç ³íøîãî – ÿê ìîæíà çàêîííèì ÷èíîì âïëèíóòè íà ïðèéíÿòòÿ íèìè ð³øåíü ó âàæëèâèõ äëÿ âàñ ³ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ ñïðàâàõ. Íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, ëþäè, ÿê³ º àêòèâíèìè ä³ÿ÷àìè îðãàí³çàö³é òðåòüîãî ñåêòîðó, ìàþòü áóòè íåîäì³ííî îá³çíàí³ ç³ ñòðóêòóðîþ âëàäè â Óêðà¿í³, à ãîëîâíå ïîâíîâàæåííÿìè îêðåìèõ îðãàí³â âëàäè ÷è ïîñàäîâèõ îñ³á, îñê³ëüêè ò³ëüêè çíàþ÷è îáñÿã ïîâíîâàæåíü òà çàêîíí³ ìîæëèâîñò³ òîãî ÷è òîãî îðãàíó âëàäè ÷è ïîñàäîâî¿ îñîáè ìîæíà ðîçðàõîâóâàòè íà âèð³øåííÿ äåÿêèõ ïèòàíü íå ò³ëüêè âëàñíî¿ îðãàí³çàö³¿, à é äîìîãòèñÿ ïîçèòèâíîãî óíîðìóâàííÿ îêðåìèõ àñïåêò³â ä³ÿëüíîñò³ âñüîãî ñïåêòðó ÍÏÎ ÷è îêðåìèõ âèä³â àáî òèï³â íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. Êð³ì öüîãî, çíàþ÷è ñòðóêòóðó âëàäè, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ ¿¿ îêðåìèõ îðãàí³â òà ¿õí³ ïîâíîâàæåííÿ, ìîæíà çðîçóì³òè é ïîÿñíèòè ³íøèì ÷ëåíàì îðãàí³çàö³¿ ïåðåá³ã ïîë³òè÷íèõ ïîä³é â äåðæàâ³ òà âàæëèâ³ñòü îêðåìèõ ïîä³é äëÿ âñ³º¿ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè Óêðà¿íè.  öüîìó ðîçä³ë³ ìè íàâîäèìî íàéá³ëüø âàæëèâ³, íà íàø ïîãëÿä, äëÿ ÍÏÎ îðãàíè âëàäè íà ð³çíèõ ð³âíÿõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè. Ïðèì³òêà: Íèí³ Óêðà¿íà çíàõîäèòüñÿ íà åòàï³ òðàíñôîðìàö³¿ ñâ ïîë³òè÷íî¿ ñèñòåìè, â Óêðà¿í³ ðîçïî÷àòî øèðîêó àäì³í³ñòðàòèâíó é òåðèòîð³àëüíó ðåôîðìó. Àëå íà ÷àñ íàïèñàííÿ ö³º¿ ðîáîòè áàãàòî çì³í, ùî ïëàíóþòüñÿ, íå íàáóëè ÷èííîñò³. Òîìó â öüîìó ðîçä³ë³ ìè ìîâèòèìåìî ïðî íèí³øíþ ñòðóêòóðó âëàäè, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â âëàäè, ÿê³ âèïëèâàþòü ³ç íèí³øíüî¿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Ïðèì³òêàìè äî ö³º¿ ³íôîðìàö³¿ ïîäàþòüñÿ ìîæëèâ³ çì³íè, â³äïîâ³äíî äî ïðîåêò³â çàêîí³â, ÷è óõâàëåíèõ, àëå íå ââåäåíèõ ó ä³þ çàêîí³â.

6

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

ÍÀÖ²ÎÍÀËÜÍÈÉ Ð²ÂÅÍÜ I. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè (ÊÓ). Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âèáîð³â – Çàêîíîì «Ïðî âèáîðè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè»(ÂÏÓ). Íà â³äì³íó â³ä óñ³õ ïîïåð��äí³õ âèáîð³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, âèáîðè Ïðåçèäåíòà ó 2004 ðîö³ áóëè íàéá³ëüø äðàìàòè÷íèìè ³ òðåò³é Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè áóâ îáðàíèé íà ïîâòîðíîìó ãîëîñóâàíí³ 26 ãðóäíÿ çà ñïåö³àëüíèì çàêîíîì, ÿêèé áóâ óõâàëåíèé Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 8 ãðóäíÿ 2004 ðîêó ³ ìàâ ðàçîâèé õàðàêòåð Ïðî îñîáëèâîñò³ çàñòîñóâàííÿ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âèáîðè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè» ïðè ïîâòîðíîìó ãîëîñóâàíí³ 26 ãðóäíÿ 2004 ðîêó» ( ³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ), 2004, N 52, ñò.566) 8 ãðóäíÿ 2004 ðîêó N 2221-IV. Òîä³ æ, 8 ãðóäíÿ 2004 ðîêó, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ò. çâ. ïàêåòíèì ãîëîñóâàííÿì óõâàëèëà çàêîí ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, áàçîâàíèé íà çàêîíîïðîåêò³ ¹4180, íàâêîëî ÿêîãî òî÷èëèñü æîðñòîê³ ïîë³òè÷í³ áàòà볿 ïðîòÿãîì óñüîãî 2004 ðîêó ³ ÿêèé ñóòòºâî ìàâ ïåðåðîçïîä³ëèòè âëàäó â òðèêóòíèêó Ïðåçèäåíò-ïàðëàìåíò-óðÿä íà êîðèñòü ïàðëàìåíòó òà óðÿäó. ϳñëÿ óõâàëåííÿ öåé çàêîíîïðîåêò ñòàâ çàêîíîì ¹ 2222. Ïåðåõ³äíèìè ïîëîæåííÿìè öüîãî çàêîíó âñòàíîâëåíî, ùî â³í íàáèðຠ÷èííîñò³ àáî 1 âåðåñíÿ 2005 ðîêó, ÿêùî ïàðëàìåíò äî òîãî ÷àñó âíåñå çì³íè äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â ÷àñòèí³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (çà çàêîíîïðîåêòîì 3207-1) àáî 1 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó, ÿêùî òàê³ çì³íè íå áóäóòü âíåñåí³. Íà ÷àñ ï³äãîòîâêè ö³º¿ êíèãè äî äðóêó óæå ÿñíî, ùî äî âåðåñíÿ 2005 ðîêó æîäíèõ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ á³ëüø íå áóäå âíåñåíî, ïðîòå îäíîçíà÷íî¿ â³äïîâ³ä³ ïðî íàáóòòÿ ÷èííîñò³ çàêîíó ¹ 2222 ç 1 ñ³÷íÿ 2006 ðîêó òàêîæ íåìàº. Öÿ íåâèçíà÷åí³ñòü ïîÿñíþºòüñÿ âðàçëèâ³ñòþ ïîçèö³¿ ùîäî äîòðèìàííÿ ïðè óõâàëåíí³ öüîãî çàêîíó ïðîöåäóðè, âèçíà÷åíî¿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Ðåãëàìåíòîì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ñòàòóñ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè º ãëàâîþ äåðæàâè ³ âèñòóïຠâ³ä ¿¿ ³ìåí³. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè º ãàðàíòîì äåðæàâíîãî ñóâåðåí³òåòó, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ Óêðà¿íè, äîäåðæàííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà. (Ñòàòòÿ 102 ÊÓ). Ïîðÿäîê îáðàííÿ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè îáèðàºòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî ³ ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

7


âàííÿ ñòðîêîì íà ï’ÿòü ðîê³â. Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ìîæå áóòè îáðàíèé ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé äîñÿã òðèäöÿòè ï’ÿòè ðîê³â, ìຠïðàâî ãîëîñó, ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³ ïðîòÿãîì äåñÿòè îñòàíí³õ ïåðåä äíåì âèáîð³â ðîê³â òà âîëî䳺 äåðæàâíîþ ìîâîþ. (Ñòàòòÿ 103 ÊÓ). Òîìó ïîêè íå ìຠçâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè òà íåìà éîãî ð³øåííÿ ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³(íåêîíñòèòóö³éíîñò³) Çàêîíó ¹2222, ïèòàííÿ íàáóòòÿ öèì çàêîíîì ÷èííîñò³ çàëèøàºòüñÿ â³äêðèòèì. Ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè: Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó Ñòàòòÿ 106. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè:

Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04

Êîìåíòàð

Ñòàòòÿ 106.Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè:

1) çàáåçïå÷óº äåðæàâíó íåçàëåæ- 1) çàáåçïå÷óº äåðæàâíó íåçàëåæí³ñòü, í³ñòü, íàö³îíàëüíó áåçïåêó ³ ïðàâî- íàö³îíàëüíó áåçïåêó ³ ïðàâîíàñòóïíàñòóïíèöòâî äåðæàâè; íèöòâî äåðæàâè; 2) çâåðòàºòüñÿ ç ïîñëàííÿìè äî íàðîäó òà ³ç ùîð³÷íèìè ³ ïîçà÷åðãîâèìè ïîñëàííÿìè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè;

2) çâåðòàºòüñÿ ç ïîñëàííÿìè äî íàðîäó òà ³ç ùîð³÷íèìè ³ ïîçà÷åðãîâèìè ïîñëàííÿìè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè;

3) ïðåäñòàâëÿº äåðæàâó â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, çä³éñíþº êåð³âíèöòâî çîâí³øíüîïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè, âåäå ïåðåãîâîðè òà óêëàäຠì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè;

3) ïðåäñòàâëÿº äåðæàâó â ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ, çä³éñíþº êåð³âíèöòâî çîâí³øíüîïîë³òè÷íîþ ä³ÿëüí³ñòþ äåðæàâè, âåäå ïåðåãîâîðè òà óêëàäຠì³æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè;

4) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ 4) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ ³íîçåìíèõ äåðæàâ; ³íîçåìíèõ äåðæàâ; 5) ïðèçíà÷ຠòà çâ³ëüíÿº ãëàâ äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ Óêðà¿íè â ³íøèõ äåðæàâàõ ³ ïðè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ; ïðèéìຠâ³ð÷³ ³ â³äêëè÷í³ ãðàìîòè äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèê³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ;

5) ïðèçíà÷ຠòà çâ³ëüíÿº ãëàâ äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèöòâ Óêðà¿íè â ³íøèõ äåðæàâàõ ³ ïðè ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³ÿõ; ïðèéìຠâ³ð÷³ ³ â³äêëè÷í³ ãðàìîòè äèïëîìàòè÷íèõ ïðåäñòàâíèê³â ³íîçåìíèõ äåðæàâ;

6) ïðèçíà÷ຠâñåóêðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì ùîäî çì³í Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 156 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿, ïðîãîëîøóº âñåóêðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì çà íàðîäíîþ ³í³ö³àòèâîþ;

6) ïðèçíà÷ຠâñåóêðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì ùîäî çì³í Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 156 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿, ïðîãîëîøóº âñåóêðà¿íñüêèé ðåôåðåíäóì çà íàðîäíîþ ³í³ö³àòèâîþ;

7) ïðèçíà÷ຠïîçà÷åðãîâ³ âèáîðè äî 7) ïðèçíà÷ຠïîçà÷åðãîâ³ âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ó ñòðîêè, Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ; âñòàíîâëåí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ;

8

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ ðåäàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó Çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04

Êîìåíòàð

8) ïðèïèíÿº ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ÿêùî ïðîòÿãîì òðèäöÿòè äí³â îäí³º¿ ÷åðãîâî¿ ñåñ³¿ ïëåíàðí³ çàñ³äàííÿ íå ìîæóòü ðîçïî÷àòèñÿ;

8) ïðèïèíÿº ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ;

Ðîçøèðåíî êîëî âèïàäê³â, çà óìîâè íàñòàííÿ ÿêèõ Ïðåçèäåíò ìîæå ðîçïóñòèòè ïàðëàìåíò, çîêðåìà ùîäî íåñôîðìóâàííÿ á³ëüøîñò³.

9) ïðèçíà÷àº, çà çãîäîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè; ïðèïèíÿº ïîâíîâàæåííÿ Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî éîãî â³äñòàâêó;

9) âíîñèòü çà ïðîïîçèö³ºþ êîàë³ö³¿ äåïóòàòñüêèõ ôðàêö³é ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè, ñôîðìîâàíî¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 83 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè â ñòðîê íå ï³çí³ø ÿê íà ï’ÿòíàäöÿòèé äåíü ï³ñëÿ îäåðæàííÿ òàêî¿ ïðîïîçèö³¿;

Ïðåçèäåíò âòðà÷ຠïðàâî ñàìîñò³éíî ïðèçíà÷àòè êàíäèäàòóðó Ïðåì’ºðà, þðèäè÷íèì àêòîì ïðèçíà÷åííÿ Ïðåì’ºðà ñòຠàêò Âåðõîâíî¿ Ðàäè, à íå àêò Ïðåçèäåíòà.

10) ïðèçíà÷ຠçà ïîäàííÿì Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ÷ëåí³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, êåð³âíèê³â ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, à òàêîæ ãîë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é òà ïðèïèíÿº ¿õí³ ïîâíîâàæåííÿ íà öèõ ïîñàäàõ;

10) âíîñèòü äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè;

Ïðåçèäåíò âòðà÷ຠïðàâî ïðèçíà÷àòè ÷ëåí³â óðÿäó òà êåð³âíèê³â ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè òà çâ³ëüíÿòè ¿õ ç ïîñàä.

11) ïðèçíà÷ຠçà çãîäîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íà ïîñàäó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè òà çâ³ëüíÿº éîãî ç ïîñàäè;

11) ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäó òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàäè çà çãîäîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè;

Ïðåçèäåíò âòðà÷ຠïðàâî ñàìîñò³éíî çâ³ëüíÿòè ç ïîñàäè Ãåíïðîêóðîðà.

12) ïðèçíà÷ຠïîëîâèíó ñêëà- 12) ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà äó Ðàäè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó çâ³ëüíÿº ç ïîñàä ïîëîâèíó ñêëàÓêðà¿íè; äó Ðàäè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè;

Ïðåçèäåíò îòðèìóº ïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ îñ³á ³ç ñêëàäó Ðàäè Íàöáàíêó, ÿêèõ â³í ïðèçíà÷èâ.

13) ïðèçíà÷ຠïîëîâèíó ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ;

13) ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä ïîëîâèíó ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ;

Ïðåçèäåíò îòðèìóº ïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ îñ³á ³ç ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ, ÿêèõ â³í ïðèçíà÷èâ.

14) ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä çà çãîäîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ãîëîâó Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, ãîëîâó Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, ãîëîâó Äåðæàâíîãî êîì³òåòó òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè;

14) âíîñèòü äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïîäàííÿ ïðî ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè Ãîëîâè Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè;

Ïðåçèäåíò âòðà÷ຠïðàâî ïðèçíà÷åíü êåð³âíèê³â âàæëèâèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ïðèçíà÷åííÿ òà çâ³ëüíåííÿ Ãîëîâè ÑÁÓ òàêîæ ïåðåõîäèòü äî ïîâíîâàæåíü ïàðëàìåíòó.

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

9


Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðå- Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ äàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04 15) óòâîðþº, ðåîðãàí³çîâóº òà ë³êâ³äîâóº çà ïîäàííÿì Ïðåì’ºðì³í³ñòðà Óêðà¿íè ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³þ÷è â ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ íà óòðèìàííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè;

Êîìåíòàð

15) çóïèíÿº ä³þ àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ç ìîòèâ³â íåâ³äïîâ³äíîñò³ ö³é Êîíñòèòóö³¿ ç îäíî÷àñíèì çâåðíåííÿì äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ùîäî ¿õ êîíñòèòóö³éíîñò³;

Ïðåçèäåíò âòðà÷ຠïðàâî íà âèçíà÷åííÿ ñòðóêòóðè óðÿäó, óòâîðåííÿ òà ë³êâ³äàö³þ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

16) ñêàñîâóº àêòè Êàá³íåòó ̳- 16) ñêàñîâóº àêòè Ðàäè ì³í³ñòð³â í³ñòð³â Óêðà¿íè òà àêòè Ðàäè ì³- Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì»; í³ñòð³â Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì;

Ïðåçèäåíò âòðà÷ຠïðàâî ñêàñîâóâàòè àêòè Óðÿäó, çàëèøàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü ¿õ çóïèíåííÿ òà çâåðíåííÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó, ùî ð³çêî ï³äâèùóº ñòàòóñ àêò³â Óðÿäó, ôàêòè÷íî äî ð³âíÿ çàêîíó.

17) º Âåðõîâíèì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä âèùå êîìàíäóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü; çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ó ñôåðàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè äåðæàâè;

17) º Âåðõîâíèì Ãîëîâíîêîìàíäóâà÷åì Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè; ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä âèùå êîìàíäóâàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè,³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü; çä³éñíþº êåð³âíèöòâî ó ñôåðàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà îáîðîíè äåðæàâè;

18) î÷îëþº Ðàäó íàö³îíàëüíî¿ 18) î÷îëþº Ðàäó íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè; áåçïåêè ³ îáîðîíè Óêðà¿íè; 19) âíîñèòü äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïîäàííÿ ïðî îãîëîøåííÿ ñòàíó â³éíè òà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèêîðèñòàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè;

19) âíîñèòü äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïîäàííÿ ïðî îãîëîøåííÿ ñòàíó â³éíè òà ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèêîðèñòàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü»;

20) ïðèéìຠâ³äïîâ³äíî äî çàêîíó ð³øåííÿ ïðî çàãàëüíó àáî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè;

20) ïðèéìຠâ³äïîâ³äíî äî çàêîíó ð³øåííÿ ïðî çàãàëüíó àáî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ òà ââåäåííÿ âîºííîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ ó ðàç³ çàãðîçè íàïàäó, íåáåçïåêè äåðæàâí³é íåçàëåæíîñò³ Óêðà¿íè;

21) ïðèéìຠó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ð³øåííÿ ïðî ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, à òàêîæ îãîëîøóº ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ îêðåì³

21) ïðèéìຠó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ ð³øåííÿ ïðî ââåäåííÿ â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó, à òàêîæ îãîëîøóº ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ îêðåì³ ì³ñöåâîñ

10

Çì³íè ôîðìàëüí³, äàþòü ïðàâî íà âèêîðèñòàííÿ ó â³äáèòò³ àãðåñ³¿ âñ³õ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, ÿê³ ìîæóòü áóòè ñòâîðåí³ â Óêðà¿í³.

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó ì³ñöåâîñò³ Óêðà¿íè çîíàìè íàäçâè÷àéíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ – ç íàñòóïíèì çàòâåðäæåííÿì öèõ ð³øåíü Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; 22) ïðèçíà÷ຠòðåòèíó ñêëàäó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; 23) óòâîðþº ñóäè ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó; 24) ïðèñâîþº âèù³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ, âèù³ äèïëîìàòè÷í³ ðàíãè òà ³íø³ âèù³ ñïåö³àëüí³ çâàííÿ ³ êëàñí³ ÷èíè; 25) íàãîðîäæóº äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè, âñòàíîâëþº ïðåçèäåíòñüê³ â³äçíàêè òà íàãîðîäæóº íèìè; 26) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè òà ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïðî íàäàííÿ ïðèòóëêó â Óêðà¿í³; 27) çä³éñíþº ïîìèëóâàííÿ; 28) ñòâîðþº ó ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè, äëÿ çä³éñíåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü êîíñóëüòàòèâí³, äîðàä÷³ òà ³íø³ äîïîì³æí³ îðãàíè ³ ñëóæáè; 29) ï³äïèñóº çàêîíè, ïðèéíÿò³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; 30) ìຠïðàâî âåòî ùîäî ïðèéíÿòèõ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çàêîí³â ³ç íàñòóïíèì ïîâåðíåííÿì ¿õ íà ïîâòîðíèé ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè;

Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ Çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04

Êîìåíòàð

ò³ Óêðà¿íè çîíàìè íàäçâè÷àéíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿ – ç íàñòóï íèì çàòâåðäæåííÿì öèõ ð³øåíü Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; 22) ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëü- Ïðåçèäåíò îòðèìóº íÿº ç ïîñàä òðåòèíó ñêëàäó Êîí- ïðàâî íà çâ³ëüíåííÿ, ñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè»; ïðèçíà÷åíèõ íèì ðàí³ø ñóää³â ÊÑÓ. 23) óòâîðþº ñóäè ó âèçíà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó; 24) ïðèñâîþº âèù³ â³éñüêîâ³ çâàííÿ, âèù³ äèïëîìàòè÷í³ ðàíãè òà ³íø³ âèù³ ñïåö³àëüí³ çâàííÿ ³ êëàñí³ ÷èíè; 25) íàãîðîäæóº äåðæàâíèìè íàãîðîäàìè; âñòàíîâëþº ïðåçèäåíòñüê³ â³äçíàêè òà íàãîðîäæóº íèìè; 26) ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ äî ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè òà ïðèïèíåííÿ ãðîìàäÿíñòâà Óêðà¿íè, ïðî íàäàííÿ ïðèòóëêó â Óêðà¿í³; 27) çä³éñíþº ïîìèëóâàííÿ; 28) ñòâîðþº ó ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ ó Äåðæàâíîìó áþäæåò³ Óêðà¿íè, äëÿ çä³éñíåííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü êîíñóëüòàòèâí³, äîðàä÷³ òà ³íø³ äîïîì³æí³ îðãàíè ³ ñëóæáè;

29) ï³äïèñóº çàêîíè, ïðèéíÿò³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè; 30) ìຠïðàâî âåòî ùîäî ïðèéíÿòèõ Îáìåæåíî ïðàâî âåÂåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çàêîí³â òî ùîäî êîíñòèòó(êð³ì çàêîí³â ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ö³éíèõ çàêîí³â. Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè) ç íàñòóïíèì ïîâåðíåííÿì ¿õ íà ïîâòîðíèé ðîçãëÿä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; 31) çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, 31) çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå ìîæå ïåðåäà- Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íå ìîæå ïåðåäàâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ³íøèì îñî- âàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ³íøèì îñîáàì àáî îðãàíàì. áàì àáî îðãàíàì. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè âèäຠóêàçè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè âèäຠóêàçè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

11


Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó

Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè âèäຠóêàçè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.

Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè íà îñíîâ³ òà íà âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè âèäຠóêàçè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè.

Àêòè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, âèäàí³ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 3, 4, 5, 8, 10, 14, 15, 17, 18, 21, 22, 23, 24 ö³º¿ ñòàòò³, ñêð³ïëþþòüñÿ ï³äïèñàìè Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ³ ì³í³ñòðà, â³äïîâ³äàëüíîãî çà àêò òà éîãî âèêîíàííÿ. Ñòàòòÿ 106 ÊÓ)

Àêòè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, âèäàí³ â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 5, 18, 21, 23 ö³º¿ ñòàòò³, ñêð³ïëþþòüñÿ ï³äïèñàìè Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ³ ì³í³ñòðà, â³äïîâ³äàëüíîãî çà àêò òà éîãî âèêîíàííÿ»;

Êîìåíòàð

Ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü ç îáìåæåíèìè ïîâíîâàæåííÿìè Ïðåçèäåíòà.

Âëàñíå, â³ä Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çàëåæèòü äóæå áàãàòî. ² çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 28.06.96 ðîêó, ³ ç óðàõóâàííÿì Çàêîíó ¹ 2222 ïîâíîâàæåííÿ Ïðåçèäåíòà çàëèøàþòüñÿ äîñèòü øèðîêèìè. Ïîðÿäîê éîãî îáðàííÿ óñ³ºþ íàö³ºþ íà çàãàëüíèõ âèáîðàõ, íàâ³òü çà óìîâè äåùî îáìåæåíèõ ïîâíîâàæåíü, º ãàðàíòîì éîãî âèð³øàëüíîãî âïëèâó íà ñèòóàö³þ â äåðæàâ³. Çâè÷àéíî, âàæêî ñòâåðäæóâàòè, ùî äëÿ ðîçâ’ÿçàííÿ ñâî¿õ ïðîáëåì ÍÏÎ äîñèòü ïðîñòî ìîæóòü îïåðòèñÿ íà ïîë³òè÷íó âîëþ Ïðåçèäåíòà. Àëå, îñê³ëüêè Ïðåçèäåíò º ïóáë³÷íèì ïîë³òèêîì, äîëÿ ÿêîãî çàëåæèòü â³ä âèáîð³â, ïðîâåäåííÿ øèðîêèõ ³íôîðìàö³éíèõ êàìïàí³é, ïóáë³÷íèõ àêö³é, âèêîðèñòàííÿ ïðåñ-êîíôåðåíö³é, çóñòð³÷åé ç íàñåëåííÿì, ùî ¿õ ïðîâîäèòü Ïðåçèäåíò, ìîæóòü áóòè äîñèòü ðåçóëüòàòèâí³. Äîñèòü ïåðñïåêòèâíèì òóò âèãëÿäຠâèêîðèñòàííÿ ð³çíèõ äîðàä÷èõ ñòðóêòóð, ùî ä³þòü ó ñåêðåòàð³àò³ Ïðåçèäåíòà, à òàêîæ âëàñíå ï³äðîçä³ëè ñåêðåòàð³àòó, çîêðåìà ò³, ùî â³äïîâ³äàþòü çà çâ’ÿçêè ç îá’ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí.1

²². Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè Ïîâíîâàæåííÿ òà îñíîâ³ âèìîãè äî ïîðÿäêó îáðàííÿ âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè. Íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè îáèðàþòüñÿ ãðîìàäÿíàìè Óêðà¿íè íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî ³ ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ çà çì³øàíîþ (ìàæîðèòàðíî-ïðîïîðö³éíîþ) ñèñòåìîþ. 1 Êîíòàêòè äèâèñü ó äîäàòêó, ñòîð.

12

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

Óñüîãî îáèðàºòüñÿ 450 äåïóòàò³â. Ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè 1-2-ãî ñêëèêàíü (1990-1998) óñ³ 450 íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè îáèðàëèñü â îäíîìàíäàòíèõ ìàæîðèòàðíèõ îêðóãàõ çà àáñîëþòíîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â âèáîðö³â. Âåðõîâíó Ðàäó Óêðà¿íè 34-ãî ñêëèêàíü(1998-2006) îáèðàëè çà çì³øàíîþ, ïðîïîðö³éíî-ìàæîðèòàðíîþ ñèñòåìîþ: 225 îáèðàëèñü â îäíîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ íà îñíîâ³ â³äíîñíî¿ á³ëüøîñò³, à 225 – çà ñïèñêàìè êàíäèäàò³â ó äåïóòàòè â³ä ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é, âèáîð÷èõ áëîê³â ïàðò³é ó áàãàòîìàíäàòíîìó çàãàëüíîäåðæàâíîìó âèáîð÷îìó îêðóç³ íà îñíîâ³ ïðîïîðö³éíîãî ïðåäñòàâíèöòâà. ³äïîâ³äíî äî äîìîâëåíîñòåé, ùî ïåðåäóâàëè «ïîë³òè÷í³é ðåôîðì³» (âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè), âèáîðè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè 2006 ðîêó ìàþòü ïðîéòè çà ö³ëêîì ïðîïîðö³éíîþ âèáîð÷îþ ñèñòåìîþ: âñ³ äåïóòàòè ìàþòü îáèðàòèñÿ çà ïàðò³éíèìè ñïèñêàìè â ºäèíîìó çàãàëüíîäåðæàâíîìó îêðóç³). Ñòàòóñ ªäèíèì îðãàíîì çàêîíîäàâ÷î¿ âëàäè â Óêðà¿í³ º ïàðëàìåíò – Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè. (Ñòàòòÿ 75 ÊÓ). Ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Êîíñòèòóö³éíèé ñêëàä Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè – ÷îòèðèñòà ï’ÿòäåñÿò íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, ÿê³ îáèðàþòüñÿ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî ³ ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ñòðîêîì íà ÷îòèðè ðîêè (â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2222 ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, òåðì³í ïîâíîâàæåíü íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ïîäîâæåíî äî 5 ðîê³â). Íàðîäíèì äåïóòàòîì Óêðà¿íè ìîæå áóòè ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé íà äåíü âèáîð³â äîñÿã äâàäöÿòè îäíîãî ðîêó, ìຠïðàâî ãîëîñó ³ ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ ï’ÿòè ðîê³â. Íå ìîæå áóòè îáðàíèì äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ãðîìàäÿíèí, ÿêèé ìຠñóäèì³ñòü çà â÷èíåííÿ óìèñíîãî çëî÷èíó, ÿêùî öÿ ñóäèì³ñòü íå ïîãàøåíà ³ íå çíÿòà ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. (Ñòàòòÿ 76 ÊÓ). ×åðãîâ³ âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè â³äáóâàþòüñÿ îñòàííüî¿ íåä³ë³ áåðåçíÿ ÷åòâåðòîãî ðîêó ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ïîçà÷åðãîâ³ âèáîðè äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïðèçíà÷àþòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ³ ïðîâîäÿòüñÿ â ïåð³îä ø³ñòäåñÿòè äí³â ç äíÿ îïóáë³êóâàííÿ ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ïîðÿäîê ïðîâåäåííÿ âèáîð³â íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè âñòàíîâëþºòüñÿ çàêîíîì. (Ñòàòòÿ 77 ÊÓ). Ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàëåæèòü (Ñòàòòÿ 85 ÊÓ):

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

13


Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðåäàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó

Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04

Êîìåíòàð

Ñòàòòÿ 85. Äî ïîâíîâàæåíü Âåð- Ñòàòòÿ 85. Äî ïîâíîâàæåíü Âåðõîâõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàëåæèòü: íî¿ Ðàäè Óêðà¿íè íàëåæèòü: 1) âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ 1) âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ ÓêÓêðà¿íè â ìåæàõ ³ ïîðÿäêó, ïåðåä- ðà¿íè â ìåæàõ ³ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åáà÷åíèõ ðîçä³ëîì XIII Êîíñòèòóö³¿; íèõ ðîçä³ëîì XIII ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿; 2) ïðèçíà÷åííÿ âñåóêðà¿íñüêîãî 2) ïðèçíà÷åííÿ âñåóêðà¿íñüêîãî ðåðåôåðåíäóìó ç ïèòàíü, âèçíà÷å- ôåðåíäóìó ç ïèòàíü, âèçíà÷åíèõ íèõ ñòàòòåþ 73 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿; ñòàòòåþ 73 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿; 3) ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â;

3) ïðèéíÿòòÿ çàêîí³â;

4) çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà âíåñåííÿ çì³í äî íüîãî; êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çâ³òó ïðî éîãî âèêîíàííÿ;

4) çàòâåðäæåííÿ Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè òà âíåñåííÿ çì³í äî íüîãî, êîíòðîëü çà âèêîíàííÿì Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî çâ³òó ïðî éîãî âèêîíàííÿ;

5) âèçíà÷åííÿ çàñàä âíóòð³øíüî¿ ³ 5) âèçíà÷åííÿ çàñàä âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè; çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè; 6) çàòâåðäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, îõîðîíè äîâê³ëëÿ;

6) çàòâåðäæåííÿ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ïðîãðàì åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, îõîðîíè äîâê³ëëÿ;

7) ïðèçíà÷åííÿ âèáîð³â Ïðåçè- 7) ïðèçíà÷åííÿ âèáîð³â Ïðåçèäåíòà äåíòà Óêðà¿íè ó ñòðîêè, ïåðåäáà- Óêðà¿íè ó ñòðîêè, ïåðåäáà÷åí³ ö³ºþ ÷åí³ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ; Êîíñòèòóö³ºþ; 8) çàñëóõîâóâàííÿ ùîð³÷íèõ òà ïîçà÷åðãîâèõ ïîñëàíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè;

8) çàñëóõîâóâàííÿ ùîð³÷íèõ òà ïîçà÷åðãîâèõ ïîñëàíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî âíóòð³øíº ³ çîâí³øíº ñòàíîâèùå Óêðà¿íè;

9) îãîëîøåííÿ çà ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ñòàíó â³éíè ³ óêëàäåííÿ ìèðó, ñõâàëåííÿ ð³øåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî âèêîðèñòàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè;

9) îãîëîøåííÿ çà ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ñòàíó â³éíè ³ óêëàäåííÿ ìèðó, ñõâàëåííÿ ð³øåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî âèêîðèñòàííÿ Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè òà ³íøèõ â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü ó ðàç³ çáðîéíî¿ àãðåñ³¿ ïðîòè Óêðà¿íè;

10) óñóíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ç ïîñàäè â ïîðÿäêó îñîáëèâî¿ ïðîöåäóðè (³ìï³÷ìåíòó), âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 111 Êîíñòèòóö³¿;

10) óñóíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ç ïîñàäè â ïîðÿäêó îñîáëèâî¿ ïðîöåäóðè (³ìï³÷ìåíòó), âñòàíîâëåíîìó ñòàòòåþ 111 ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿

11) ðîçãëÿä ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ 11) ðîçãëÿä ³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî ñõâàëåííÿ Ïðîãðàìè ä³ÿëü- ùîäî ñõâàëåííÿ Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; íîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè;

14

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðå- Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ äàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó Çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04 12) íàäàííÿ çãîäè íà ïðèçíà÷åí- 12) ïðèçíà÷åííÿ çà ïîäàííÿì íÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ïðåì’ºð-ì³Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè; í³ñòðà Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà îáîðîíè Óêðà¿íè, ̳í³ñòðà çàêîðäîííèõ ñïðàâ Óêðà¿íè, ïðèçíà÷åííÿ çà ïîäàííÿì Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè ³íøèõ ÷ëåí³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, Ãîëîâè Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, Ãîëîâè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó òåëåáà÷åííÿ òà ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè, Ãîëîâè Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, çâ³ëüíåííÿ çàçíà÷åíèõ îñ³á ç ïîñàä, âèð³øåííÿ ïèòàííÿ ïðî â³äñòàâêó Ïðåì’ºðì³í³ñòðà Óêðà¿íè, ÷ëåí³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè;

Êîìåíòàð Ïàðëàìåíò îòðèìóº âèêëþ÷íå ïðàâî íà ôîðìóâàííÿ Óðÿäó òà çä³éñíåííÿ êàäðîâèõ ïðèçíà÷åíü óñ³õ âàæëèâèõ öåíòðàëüíèõ îðãàíàõ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè.

12-1) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà Ïàðëàìåíò îòðèìóº çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè çà ïîäàííÿì ïðàâî íà ïðèçíà÷åíÏðåçèäåíòà Óêðà¿íè Ãîëîâè Ñëóæ- íÿ ãîëîâè ÑÁÓ. áè áåçïåêè Óêðà¿íè; 13) çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ä³ÿëü- 13) çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ä³í³ñòþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ÿëüí³ñòþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêâ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿; ðà¿íè â³äïîâ³äíî äî ö³º¿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîíó;

14) çàòâåðäæåííÿ ð³øåíü ïðî íàäàííÿ Óêðà¿íîþ ïîçèê ³ åêîíîì³÷íî¿ äîïîìîãè ³íîçåìíèì äåðæàâàì òà ì³æíàðîäíèì îðãàí³çàö³ÿì, à òàêîæ ïðî îäåðæàííÿ Óêðà¿íîþ â³ä ³íîçåìíèõ äåðæàâ, áàíê³â ³ ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é ïîçèê, íå ïåðåäáà÷åíèõ Äåðæàâíèì áþäæåòîì Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õ âèêîðèñòàííÿì;

Ïàðëàìåíò îòðèìóº ïðàâî íà ðîçøèðåíèé ïàðëàìåíòñüêèé êîíòðîëü, íå ò³ëüêè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿, àëå é äî çàêîíó.

14) çàòâåðäæåííÿ ð³øåíü ïðî íàäàííÿ Óêðà¿íîþ ïîçèê ³ åêîíîì³÷íî¿ äîïîìîãè ³íîçåìíèì äåðæàâàì òà ì³æíàðîäíèì îðãàí³çàö³ÿì, à òàêîæ ïðî îäåðæàííÿ Óêðà¿íîþ â³ä ³íîçåìíèõ äåðæàâ, áàíê³â ³ ì³æíàðîäíèõ ô³íàíñîâèõ îðãàí³çàö³é ïîçèê, íå ïåðåäáà÷åíèõ Äåðæàâíèì áþäæåòîì Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ¿õ âèêîðèñòàííÿì;

15) ïðèçíà÷åííÿ ÷è îáðàííÿ íà 15) ïðèéíÿòòÿ Ðåãëàìåíòó Âåð- Çàì³íà íîðìè, ùî ïîñàäè, çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä, íàäàí- õîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; âèçíà÷àëà ïîðÿäîê íÿ çãîäè íà ïðèçíà÷åííÿ ³ çâ³ëüä³ÿëüíîñò³ ÂÐÓ çàêîíåííÿ ç ïîñàä îñ³á ó âèïàäêàõ, ïåíîì ïðî ðåãëàìåíò ðåäáà÷åíèõ ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ; íà ðåãëàìåíò, ÿê àêò âèêëþ÷íî ïàðëàìåíòó, âõîäèòü ó ñóïåðå÷í³ñòü ³ç ñòàòòåþ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

15


Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðå- Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ äàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04

Êîìåíòàð

16) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëü- 16) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä Ãîëîâè òà ³íøèõ ÷ëå- íåííÿ ç ïîñàä Ãîëîâè òà ³íøèõ ÷ëåí³â Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè; í³â Ðàõóíêîâî¿ ïàëàòè; 17) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè; çàñëóõîâóâàííÿ éîãî ùîð³÷íèõ äîïîâ³äåé ïðî ñòàí äîòðèìàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â Óêðà¿í³;

17) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè Óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè; çàñëóõîâóâàííÿ éîãî ùîð³÷íèõ äîïîâ³äåé ïðî ñòàí äîòðèìàííÿ òà çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè â Óêðà¿í³;

18) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè;

18) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè Ãîëîâè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè;

19) ïðèçíà÷åííÿ òà çâ³ëüíåííÿ 19) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà ïîëîâèíè ñêëàäó Ðàäè Íàö³î- çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä ïîëîâèíè íàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè; ñêëàäó Ðàäè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè; 20) ïðèçíà÷åííÿ ïîëîâèíè ñêëàäó 20) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà ÂÐÓ îòðèìóº ïðàâî Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿íè ç ïè- çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä ïîëîâèíè íà çâ³ëüíåííÿ ðàí³ø òàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ; ñêëàäó Íàö³îíàëüíî¿ ðàäè Óêðà¿- ïðèçíà÷åíèõ îñ³á. íè ç ïèòàíü òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ; 21) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ÷ëåí³â Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ çà ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè;

21) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä ÷ëåí³â Öåíòðàëüíî¿ âèáîð÷î¿ êîì³ñ³¿ çà ïîäàííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè;

22) çàòâåðäæåííÿ çàãàëüíî¿ ñòðóêòóðè, ÷èñåëüíîñò³, âèçíà÷åííÿ ôóíêö³é Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ì³í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè;

22) çàòâåðäæåííÿ çàãàëüíî¿ ñòðóêòóðè, ÷èñåëüíîñò³, âèçíà÷åííÿ ôóíêö³é Ñëóæáè áåçïåêè Óêðà¿íè, Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè, ³íøèõ óòâîðåíèõ â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè â³éñüêîâèõ ôîðìóâàíü, à òàêîæ ̳í³ñòåðñòâà âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè;

23) ñõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâî¿ äîïîìîãè ³íøèì äåðæàâàì, ïðî íàïðàâëåííÿ ï³äðîçä³ë³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äî ³íøî¿ äåðæàâè ÷è ïðî äîïóñê ï³äðîçä³ë³â çáðîéíèõ ñèë ³íøèõ äåðæàâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè;

23) ñõâàëåííÿ ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ â³éñüêîâî¿ äîïîìîãè ³íøèì äåðæàâàì, ïðî íàïðàâëåííÿ ï³äðîçä³ë³â Çáðîéíèõ Ñèë Óêðà¿íè äî ³íøî¿ äåðæàâè ÷è ïðî äîïóñê ï³äðîçä³ë³â çáðîéíèõ ñèë ³íøèõ äåðæàâ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè;

24) íàäàííÿ çãîäè íà ïðèçíà÷åííÿ 24) âñòàíîâëåííÿ äåðæàâíèõ ñèìíà ïîñàäè òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä âîë³â Óêðà¿íè; Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ãîëîâè

16

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðå- Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ äàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó Çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04

Êîìåíòàð

Àíòèìîíîïîëüíîãî êîì³òåòó Óêðà¿íè, ãîëîâè Ôîíäó äåðæàâíîãî ìàéíà Óêðà¿íè, ãîëîâè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó òåëåáà÷åííÿ ³ ðàä³îìîâëåííÿ Óêðà¿íè; 25) íàäàííÿ çãîäè íà ïðèçíà÷åííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè íà ïîñàäó Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè; âèñëîâëåííÿ íåäîâ³ðè Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðîâ³ Óêðà¿íè, ùî ìຠíàñë³äêîì éîãî â³äñòàâêó ç ïîñàäè;

25) íàäàííÿ çãîäè íà ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè; âèñëîâëåííÿ íåäîâ³ðè Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðîâ³ Óêðà¿íè, ùî ìຠíàñë³äêîì éîãî â³äñòàâêó ç ïîñàäè;

26) ïðèçíà÷åííÿ òðåòèíè ñêëàäó 26) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäè òà ÂÐÓ îòðèìóº ïðàâî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàä òðåòèíè ñêëàäó íà çâ³ëüíåííÿ ðàí³ø Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; ïðèçíà÷åíèõ ñóää³â ÊÑÓ. 27) îáðàííÿ ñóää³â áåçñòðîêîâî; 27) îáðàííÿ ñóää³â áåçñòðîêîâî; 28) äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì çà íàÿâíîñò³ âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðî ïîðóøåííÿ íåþ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî çàêîí³â Óêðà¿íè; ïðèçíà÷åííÿ ïîçà÷åðãîâèõ âèáîð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; 29) óòâîðåííÿ ³ ë³êâ³äàö³ÿ ðàéîí³â, âñòàíîâëåííÿ ³ çì³íà ìåæ ðàéîí³â ³ ì³ñò, â³äíåñåííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â äî êàòåãî𳿠ì³ñò, íàéìåíóâàííÿ ³ ïåðåéìåíóâàííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ ðàéîí³â;

28) äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì çà íàÿâíîñò³ âèñíîâêó Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðî ïîðóøåííÿ íåþ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî çàêîí³â Óêðà¿íè; ïðèçíà÷åííÿ ïîçà÷åðãîâèõ âèáîð³â äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; 29) óòâîðåííÿ ³ ë³êâ³äàö³ÿ ðàéîí³â, âñòàíîâëåííÿ ³ çì³íà ìåæ ðàéîí³â ³ ì³ñò, â³äíåñåííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â äî êàòåãî𳿠ì³ñò, íàéìåíóâàííÿ ³ ïåðåéìåíóâàííÿ íàñåëåíèõ ïóíêò³â ³ ðàéîí³â;

30) ïðèçíà÷åííÿ ÷åðãîâèõ òà ïîçà- 30) ïðèçíà÷åííÿ ÷åðãîâèõ òà ïîçà÷åðãîâèõ âèáîð³â äî îðãàí³â ì³ñöå- ÷åðãîâèõ âèáîð³â äî îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; âîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 31) çàòâåðäæåííÿ ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè óêàç³â ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, ïðî çàãàëüíó àáî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³, ïðî îãîëîøåííÿ îêðåìèõ ì³ñöåâîñòåé çîíàìè íàäçâè÷àéíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿;

31) çàòâåðäæåííÿ ïðîòÿãîì äâîõ äí³â ç ìîìåíòó çâåðíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè óêàç³â ïðî ââåäåííÿ âîºííîãî ÷è íàäçâè÷àéíîãî ñòàíó â Óêðà¿í³ àáî â îêðåìèõ ¿¿ ì³ñöåâîñòÿõ, ïðî çàãàëüíó àáî ÷àñòêîâó ìîá³ë³çàö³þ, ïðî îãîëîøåííÿ îêðåìèõ ì³ñöåâîñòåé çîíàìè íàäçâè÷àéíî¿ åêîëîã³÷íî¿ ñèòóàö³¿;

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

17


Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðå- Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ äàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04 32) íàäàííÿ ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê çãîäè íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè òà äåíîíñàö³ÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè;

Êîìåíòàð

32) íàäàííÿ çàêîíîì çãîäè íà îáîâ’ÿçêîâ³ñòü ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè òà äåíîíñàö³ÿ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè;

33) çä³éñíåííÿ ïàðëàìåíòñüêîãî 33) çä³éñíåííÿ ïàðëàìåíòñüêîãî êîíòðîëþ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ö³- êîíòðîëþ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ ºþ Êîíñòèòóö³ºþ; ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíîì; 34) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ çàïèòó äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íà âèìîãó íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè, ãðóïè íàðîäíèõ äåïóòàò³â ÷è êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïîïåðåäíüî ï³äòðèìàíó íå ìåíø ÿê îäí³ºþ òðåòèíîþ â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè;

34) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íàïðàâëåííÿ çàïèòó äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè íà âèìîãó íàðîäíîãî äåïóòàòà Óêðà¿íè, ãðóïè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè ÷è êîì³òåòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ïîïåðåäíüî ï³äòðèìàíó íå ìåíø ÿê îäí³ºþ òðåòèíîþ â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè;

35) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; çàòâåðäæåííÿ êîøòîðèñó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà ñòðóêòóðè ¿¿ àïàðàòó;

35) ïðèçíà÷åííÿ íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè êåð³âíèêà àïàðàòó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; çàòâåðäæåííÿ êîøòîðèñó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà ñòðóêòóðè ¿¿ àïàðàòó;

36) çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó îá’ºêò³â ïðàâà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ùî íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿; âèçíà÷åííÿ ïðàâîâèõ çàñàä âèëó÷åííÿ îá’ºêò³â ïðàâà ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³.

36) çàòâåðäæåííÿ ïåðåë³êó îá’ºêò³â ïðàâà äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³, ùî íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿, âèçíà÷åííÿ ïðàâîâèõ çàñàä âèëó÷åííÿ îá’ºêò³â ïðàâà ïðèâàòíî¿ âëàñíîñò³; 37) çàòâåðäæåííÿ çàêîíîì Êîíñòèòóö³¿ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, çì³í äî íå¿.

Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äíåñåí³ äî ¿¿ â³äàííÿ. ³ä ïîçèö³¿ íàðîäíèõ äåïóòàò³â çàëåæèòü ñòâîðåííÿ çàêîíîäàâ÷îãî ñåðåäîâèùà äëÿ óñ³õ ÍÏÎ, à òàêîæ âêëþ÷åííÿ ò³º¿ ÷è ò³º¿ ÍÏÎ äî îðãàí³çàö³é, ÿê³ îòðèìóþòü áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ. Ñàìå ïàðëàìåíò ìຠáóòè îá’ºêòîì ëîá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â ÍÏÎ ñèëàìè ñàìèõ ÍÏÎ ÷åðåç íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè.

Íà æàëü, ñüîãîäí³ ñèòóàö³ÿ ùîäî ìîæëèâîñòåé ëîá³þâàííÿ ³íòåðåñ³â ÍÏÎ ÷åðåç êîíêðåòíîãî äåïóòàòà çíà÷íî óñêëàäíèëàñü ç ê³ëüêîõ ïðè÷èí. 18

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

Ïî-ïåðøå – ïàðëàìåíò ñòàâ äóæå ôðàêö³éíî-îð³ºíòîâàíèì, ³ âèçíà÷àëüíèì ó ãîëîñóâàííÿ ÷è âíåñåííÿ ïèòàííÿ äî ïîðÿäêó äåííîãî º äîìîâëåí³ñòü ë³äåð³â ïàðëàìåíòñüêèõ ôðàêö³é. Ïî-äðóãå – ðîáîòà â êîì³òåòàõ ïàðëàìåíòó º íàäòî êóëóàðíà. Íà çàñ³äàííÿ êîì³òåò³â ïðèõîäÿòü 2-3 äåïóòàòè, ó êîæíîãî ç ÿêèõ º çàÿâè â³ä ³íøèõ ÷ëåí³â êîì³òåòó, ÿê³ äîâ³ðÿþòü éîìó ñâ³é ãîëîñ. Òîìó ðåçóëüòàò ðîçãëÿäó ïèòàííÿ íà çàñ³äàíí³ êîì³òåòó íîñèòü íåïðîãíîçîâàíèé õàðàêòåð – âñå çàëåæèòü ó êîãî ç äåïóòàò³â º á³ëüøèé ïàêåò ãîëîñ³â. Òà é íàâ³òü ï³äãîòîâëåíèé ó êîì³òåò³ çàêîíîïðîåêò ìîæå ðîêàìè ëåæàòè ³ ÷åêàòè ñâîãî ðîçãëÿäó ó ïàðëàìåíò³. Òîìó, ïðàöþþ÷è ç äåïóòàòàìè, äóæå âàæëèâî çíàòè, õòî ³ç äåïóòàò³â ìຠäîñòàòíüî àâòîðèòåòó, à ãîëîâíå áàæàííÿ òà åíåðã³þ «ïðîíåñòè» çàêîíîïðîåêò íà ðóêàõ ÷åðåç óñ³ ñëóæáè òà êîì³òåòè ïàðëàìåíòó, àáè â³í ä³éøîâ äî ñåñ³éíî¿ çàëè. Âàðòî, ïðàâäà, â³äì³òèòè, ùî â ïàðëàìåíò³ 4-ãî ñêëèêàííÿ ïðè áàãàòüîõ ïàðëàìåíòñüêèõ êîì³òåòàõ óòâîðåíî ³ ä³þòü òàê³ íåôîðìàëüí³ ³íñòèòóö³¿ ç êîíñóëüòàòèâíî-äîðàä÷èì ñòàòóñîì, ÿê ãðîìàäñüê³ ðàäè, ÷åðåç ÿê³ òàêîæ ìîæíà âïëèâàòè íà ï³äòðèìêó çàêîíîïðîåêò³â, ùî ñòîñóþòüñÿ ñôåðè êîìïåòåíö³¿ êîì³òåò³â. Õî÷à ïåðåîö³íþâàòè ¿õ ìîæëèâîñò³ íå ìîæíà – âèçíà÷àëüíîþ º ïîçèö³ÿ íàðîäíîãî äåïóòàòà-³í³ö³àòîðà âíåñåííÿ çàêîíîïðîåêòó òà éîãî îðãàí³çàö³éí³ ìîæëèâîñò³ ó ï³äòðèìö³ çàêîíîïðîåêòó. Îçíàéîìèòèñü ç ïåðåë³êàìè òà àäðåñàìè êîì³òåò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ìîæíà íà ñàéò³ www.rada.gov.ua .

²²². Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Ïîâíîâàæåííÿ, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, çàêîíîì «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè»2 Ñòàòóñ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè º âèùèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äàëüíèé ïåðåä Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè òà ï³äêîíòðîëüíèé ³ ï³äçâ³òíèé Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè ó ìåæàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ó ñòàòòÿõ 85, 87 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ êåðóºòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. (Ñòàòòÿ 113 ÊÓ). 2 Çàêîí «Ïðî Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè» ïðîòÿãîì òðåòüîãî òà ÷åòâåðòîãî ñêëèêàíü

ïàðëàìåíòó ðîçãëÿäàâñÿ òà óõâàëþâàâñÿ áàãàòî ðàç³â, ïðîòå òîä³øí³é Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè Ë. Êó÷ìà òàê ³ íå ï³äïèñàâ éîãî. Íà ìîìåíò íàïèñàííÿ ö³º¿ êíèãè Óêðà¿íà òàê ³ íå ìàëà ÷èííîãî çàêîíó ïðî Óðÿä. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

19


Ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Äî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âõîäÿòü Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè, Ïåðøèé â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòð, òðè â³öå-ïðåì’ºð-ì³í³ñòðè, ì³í³ñòðè. Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè ïðèçíà÷àºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè çà çãîäîþ á³ëüø í³æ ïîëîâèíè â³ä êîíñòèòóö³éíîãî ñêëàäó Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ïåðñîíàëüíèé ñêëàä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðèçíà÷àºòüñÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè. Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè êåðóº ðîáîòîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñïðÿìîâóº ¿¿ íà âèêîíàííÿ Ïðîãðàìè ä³ÿëüíîñò³ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ñõâàëåíî¿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè. Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè âõîäèòü ³ç ïîäàííÿì äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ïðî óòâîðåííÿ, ðåîðãàí³çàö³þ òà ë³êâ³äàö³þ ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ Äåðæàâíèì áþäæåòîì Óêðà¿íè íà óòðèìàííÿ öèõ îðãàí³â. (Ñòàòòÿ 114 ÊÓ). Ó ðàç³ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2222, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â ñóòòºâî çì³íþºòüñÿ. Ïåðøó ñêðèïêó ó ôîðìóâàíí³ óðÿäó â³ä³ãðàâàòèìå îðãàí³çîâàíà á³ëüø³ñòü Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè. Ðîëü Ïðåçèäåíòà ó öüîìó ïðîöåñ³ áóäå ì³í³ìàëüíîþ – â³í ëèøå íîì³íóâàòèìå êàíäèäàòóðó Ïðåì’ºðà òà ïðèçíà÷àòèìå ê³ëüêà ì³í³ñòð³â ó ñôåð³ ñâ â³äïîâ³äàëüíîñò³: ì³í³ñòðà îáîðîíè, ãîëîâó Ñëóæáè áåçïåêè, ì³í³ñòðà çàêîðäîííèõ ñïðàâ. Ïîâíîâàæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðå- Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ äàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó Çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04 Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (Ñòàòòÿ 116.ÊÓ): 1) çàáåçïå÷óº äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò ³ åêîíîì³÷íó ñàìîñò³éí³ñòü Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè;

Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè (Ñòàòòÿ 116.ÊÓ): 1) çàáåçïå÷óº äåðæàâíèé ñóâåðåí³òåò ³ åêîíîì³÷íó ñàìîñò³éí³ñòü Óêðà¿íè, çä³éñíåííÿ âíóòð³øíüî¿ ³ çîâí³øíüî¿ ïîë³òèêè äåðæàâè, âèêîíàííÿ Êîíñòèòóö³¿ ³ çàêîí³â Óêðà¿íè, àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè;

2) âæèâຠçàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà; 3) çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè; ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³ é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñâ³òè, íàóêè ³ êóëüòóðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ;

2) âæèâຠçàõîä³â ùîäî çàáåçïå÷åííÿ ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà; 3) çàáåçïå÷óº ïðîâåäåííÿ ô³íàíñîâî¿, ö³íîâî¿, ³íâåñòèö³éíî¿ òà ïîäàòêîâî¿ ïîë³òèêè; ïîë³òèêè ó ñôåðàõ ïðàö³ é çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, îñâ³òè, íàóêè ³ êóëüòóðè, îõîðîíè ïðèðîäè, åêîëîã³÷íî¿ áåçïåêè ³ ïðèðîäîêîðèñòóâàííÿ;

20

Êîìåíòàð

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ Çà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè â ðå- Ç óðàõóâàííÿì çì³í, âíåñåíèõ äàêö³¿ â³ä 28.06.1996 ðîêó çàêîíîì ¹2222 â³ä 08.12.04 4) ðîçðîáëÿº ³ çä³éñíþº çàãàëüíîäåðæàâí³ ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè; 5) çàáåçïå÷óº ð³âí³ óìîâè ðîçâèòêó âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³; çä³éñíþº óïðàâë³ííÿ îá’ºêòàìè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; 6) ðîçðîáëÿº ïðîåêò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ çàòâåðäæåíîãî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïîäຠÂåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè çâ³ò ïðî éîãî âèêîíàííÿ;

4) ðîçðîáëÿº ³ çä³éñíþº çàãàëüíîäåðæàâí³ ïðîãðàìè åêîíîì³÷íîãî, íàóêîâî-òåõí³÷íîãî, ñîö³àëüíîãî ³ êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó Óêðà¿íè; 5) çàáåçïå÷óº ð³âí³ óìîâè ðîçâèòêó âñ³õ ôîðì âëàñíîñò³; çä³éñíþº óïðàâë³ííÿ îá’ºêòàìè äåðæàâíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó; 6) ðîçðîáëÿº ïðîåêò çàêîíó ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè ³ çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ çàòâåðäæåíîãî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè, ïîäຠÂåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè çâ³ò ïðî éîãî âèêîíàííÿ;

7) çä³éñíþº çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ ³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ;

7) çä³éñíþº çàõîäè ùîäî çàáåçïå÷åííÿ îáîðîíîçäàòíîñò³ ³ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè Óêðà¿íè, ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, áîðîòüáè ç³ çëî÷èíí³ñòþ;

Êîìåíòàð

8) îðãàí³çîâóº ³ çàáåçïå÷óº çä³é- 8) îðãàí³çîâóº ³ çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³- ñíåííÿ çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ Óêðà¿íè, ìèòíî¿ ñïðàâè; ÿëüíîñò³ Óêðà¿íè, ìèòíî¿ ñïðàâè; 9) ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ðîáîòó 9) ñïðÿìîâóº ³ êîîðäèíóº ðîáîòó ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêî- ì³í³ñòåðñòâ, ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; íàâ÷î¿ âëàäè; 9-1) óòâîðþº, ðåîðãàí³çîâóº òà ë³êâ³äîâóº â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ì³í³ñòåðñòâà òà ³íø³ öåíòðàëüí³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ä³þ÷è â ìåæàõ êîøò³â, ïåðåäáà÷åíèõ íà óòðèìàííÿ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè;

Äî Óðÿäó ïåðåõîäÿòü óñòàíîâ÷³ ïîâíîâàæåííÿ, ùî íàëåæàëè äî êîìïåòåíö³¿ Ïðåçèäåíòà. Ôàêòè÷íî â³äòåïåð ñàìå Óðÿä âèçíà÷àòèìå ñâîþ ñòðóêòóðó.

9-2) ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä çà ïîäàííÿì Ïðåì’ºðì³í³ñòðà Óêðà¿íè êåð³âíèê³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ÿê³ íå âõîäÿòü äî ñêëàäó Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè»;

Öÿ íîðìà, òàêîæ âñþ êàäðîâó ïîë³òèêó Ïðåçèäåíòà ùîäî âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ïåðåäຠíà ð³âåíü Óðÿäó.

10) âèêîíóº ³íø³ ôóíêö³¿, âèç- 10) çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, íà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà çàêîíà- âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ òà ìè Óêðà¿íè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà çàêîíàìè Óêðà¿íè»; Óêðà¿íè.

Öÿ íîðìà îçíà÷àº, ùî ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ öèì çàêîíîì Ïðåçèäåíò ïîçáàâëÿºòüñÿ ïðàâà äàâàòè äîðó÷åííÿ Óðÿäó.

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

21


Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ âèäຠïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ, ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ. Àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ï³äïèñóº Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè. Íîðìàòèâíî-ïðàâîâ³ àêòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ì³í³ñòåðñòâ òà ³íøèõ öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ï³äëÿãàþòü ðåºñòðàö³¿ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. (Ñòàòòÿ 117 ÊÓ). Ó ðàç³ ðåàë³çàö³¿ çì³í Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè çà Çàêîíîì 2222 óêðà¿íñüêèé Óðÿä îòðèìຠäîäàòêîâ³ ïîâíîâàæåííÿ, ÿê³ ä³éñíî ïåðåòâîðÿòü éîãî íà âèùèé îðãàí ñèñòåìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè â Óêðà¿í³, õî÷à ç’ÿâëÿºòüñÿ çàãðîçà íàäì³ðíîãî âòðó÷àííÿ ó ä³ÿëüí³ñòü Óðÿäó ç áîêó ïàðëàìåíòó.

²V. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè Ñòàòóñ òà ïîâíîâàæåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ, ä³ÿëüíîñò³ - Çàêîíîì «Ïðî Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè» Ñòàòóñ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè º ºäèíèì îðãàíîì êîíñòèòóö³éíî¿ þðèñäèêö³¿ â Óêðà¿í³. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè âèð³øóº ïèòàííÿ ïðî â³äïîâ³äí³ñòü çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ³ äຠîô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè. (Ñòàòòÿ 147 ÊÓ). Ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè ñêëàäàºòüñÿ ç â³ñ³ìíàäöÿòè ñóää³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè òà ç’¿çä ñóää³â Óêðà¿íè ïðèçíà÷àþòü ïî ø³ñòü ñóää³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ñóääåþ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ìîæå áóòè ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé íà äåíü ïðèçíà÷åííÿ äîñÿã ñîðîêà ðîê³â, ìຠâèùó þðèäè÷íó îñâ³òó ³ ñòàæ ðîáîòè çà ôàõîì íå ìåíø ÿê äåñÿòü ðîê³â, ïðîæèâຠâ Óêðà¿í³ ïðîòÿãîì îñòàíí³õ äâàäöÿòè ðîê³â òà âîëî䳺 äåðæàâíîþ ìîâîþ. Ñóääÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðèçíà÷àºòüñÿ íà äåâ’ÿòü ðîê³â áåç ïðàâà áóòè ïðèçíà÷åíèì íà ïîâòîðíèé ñòðîê. Ãîëîâà Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè îáèðàºòüñÿ íà ñïåö³àëüíîìó ïëåíàðíîìó çàñ³äàíí³ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ç³ ñêëàäó ñóää³â Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ëèøå íà îäèí òðèð³÷íèé ñòðîê. (Ñòàòòÿ 148 ÊÓ). Ïîâíîâàæåííÿ Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè Äî ïîâíîâàæåíü Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè íàëåæèòü (Ñòàòòÿ 150 ÊÓ): 1) âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (êîíñòèòóö³éí³ñòü): - çàêîí³â òà ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè; 22

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

- àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè; - àêò³â Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; - ïðàâîâèõ àêò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì. Ö³ ïèòàííÿ ðîçãëÿäàþòüñÿ çà çâåðíåííÿìè: Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè; íå ìåíø ÿê ñîðîêà ï’ÿòè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè; Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè; óïîâíîâàæåíîãî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïðàâ ëþäèíè; Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; 2) îô³ö³éíå òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè. Ç ïèòàíü, ïåðåäáà÷åíèõ ö³ºþ ñòàòòåþ, Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè óõâàëþº ð³øåííÿ, ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè äî âèêîíàííÿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè, îñòàòî÷íèìè ³ íå ìîæóòü áóòè îñêàðæåí³. Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè çà çâåðíåííÿì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè àáî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè äຠâèñíîâêè ïðî â³äïîâ³äí³ñòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ÷èííèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè àáî òèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â, ùî âíîñÿòüñÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè äëÿ íàäàííÿ çãîäè íà ¿õ îáîâ’ÿçêîâ³ñòü. Çà çâåðíåííÿì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Êîíñòèòóö³éíèé Ñóä Óêðà¿íè äຠâèñíîâîê ùîäî äîäåðæàííÿ êîíñòèòóö³éíî¿ ïðîöåäóðè ðîçñë³äóâàííÿ ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî óñóíåííÿ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè ç ïîñàäè â ïîðÿäêó ³ìï³÷ìåíòó. (Ñòàòòÿ 151 ÊÓ). Çàêîíè òà ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè çà ð³øåííÿì Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âèçíàþòüñÿ íåêîíñòèòóö³éíèìè ïîâí³ñòþ ÷è â îêðåì³é ÷àñòèí³, ÿêùî âîíè íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè àáî ÿêùî áóëà ïîðóøåíà âñòàíîâëåíà Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ïðîöåäóðà ¿õ ðîçãëÿäó, óõâàëåííÿ àáî íàáðàííÿ íèìè ÷èííîñò³. Çàêîíè, ³íø³ ïðàâîâ³ àêòè àáî ¿õ îêðåì³ ïîëîæåííÿ, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, âòðà÷àþòü ÷èíí³ñòü ç äíÿ óõâàëåííÿ Êîíñòèòóö³éíèì Ñóäîì Óêðà¿íè ð³øåííÿ ïðî ¿õ íåêîíñòèòóö³éí³ñòü. Ìàòåð³àëüíà ÷è ìîðàëüíà øêîäà, çàâäàíà ô³çè÷íèì àáî þðèäè÷íèì îñîáàì àêòàìè ³ ä³ÿìè, ùî âèçíàí³ íåêîíñòèòóö³éíèìè, â³äøêîäîâóºòüñÿ äåðæàâîþ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó. (Ñòàòòÿ 152 ÊÓ).

V. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ×àñòêîâî ïðî Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè éäåòüñÿ ó ðîçä³ë³ VIII Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêèé âèçíà÷ຠñòðóêòóðó ñóäîâèõ îðãàí³â Óêðà¿íè. Âèçíà÷àëüíèì º Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ñóäîóñòð³é Óêðà¿íè» (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ), 2002, N 27-28, ñò.180) 7 ëþòîãî 2002 ðîêó N 3018-III. 1. Ñèñòåìà ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè (254ê/96-ÂÐ) áóäóºòüñÿ çà ïðèíöèïàìè òåðèòîð³àëüíîñò³ ³ ñïåö³àë³çàö³¿. 2. Ñèñòåìó ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ñêëàäàþòü: 1) ì³ñöåâ³ ñóäè; Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

23


2) àïåëÿö³éí³ ñóäè, Àïåëÿö³éíèé ñóä Óêðà¿íè; 3) âèù³ ñïåö³àë³çîâàí³ ñóäè; 4) Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè. Ñòàòóñ Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè º íàéâèùèì ñóäîâèì îðãàíîì ó ñèñòåì³ ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿. Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè çä³éñíþº ïðàâîñóääÿ, çàáåçïå÷óº îäíàêîâå çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà óñ³ìà ñóäàìè çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿. Ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè î÷îëþº Ãîëîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Äî ñêëàäó Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè âõîäÿòü ñóää³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, îáðàí³ íà ïîñàäó áåçñòðîêîâî, ê³ëüê³ñòü ÿêèõ âñòàíîâëþºòüñÿ óêàçîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Ãîëîâè Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ïîãîäæåíèì ç Ðàäîþ ñóää³â Óêðà¿íè. Äî ñêëàäó ñóäîâèõ ïàëàò, ùî çä³éñíþþòü ðîçãëÿä ñïðàâ ç ïèòàíü þðèñäèêö³¿ ñïåö³àë³çîâàíèõ ñóä³â, ïðèçíà÷àþòüñÿ ñóää³, ÿê³ ìàþòü ñòàæ ñóää³âñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ó â³äïîâ³äíîìó âèùîìó ñóä³ íå ìåíøå òðüîõ ðîê³â, àáî â³äïîâ³äíîìó àïåëÿö³éíîìó ñïåö³àë³çîâàíîìó ñóä³ íå ìåíøå ï’ÿòè ðîê³â. Ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ä³þòü: 1) Ñóäîâà ïàëàòà ó öèâ³ëüíèõ ñïðàâàõ; 2) Ñóäîâà ï��ëàòà ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ; 3) Ñóäîâà ïàëàòà ó ãîñïîäàðñüêèõ ñïðàâàõ; 4) Ñóäîâà ïàëàòà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ. Ó ñêëàä³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè 䳺 ³éñüêîâà ñóäîâà êîëåã³ÿ. Äëÿ âèð³øåííÿ âíóòð³øí³õ îðãàí³çàö³éíèõ ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè 䳺 Ïðåçèä³ÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè . Ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ Óêðà¿íè 䳺 Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè äëÿ âèð³øåííÿ ïèòàíü, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè ( 254ê/96-ÂÐ ) òà çàêîíîì ïðî ñóäîóñòð³é. (Ñòàòòÿ 48 ) Ïîâíîâàæåííÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè: 1) ðîçãëÿäຠó êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó ð³øåííÿ çàãàëüíèõ ñóä³â ó ñïðàâàõ, â³äíåñåíèõ äî éîãî ï³äñóäíîñò³ ïðîöåñóàëüíèì çàêîíîì; ïåðåãëÿäຠâ ïîðÿäêó ïîâòîðíî¿ êàñàö³¿ óñ³ ³íø³ ñïðàâè, ðîçãëÿíóò³ ñóäàìè çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ â êàñàö³éíîìó ïîðÿäêó; ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, ðîçãëÿäຠ³íø³ ñïðàâè, ïîâ’ÿçàí³ ç âèêëþ÷íèìè îáñòàâèíàìè; 2) äຠñóäàì ðîç’ÿñíåííÿ ç ïèòàíü çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà íà îñíîâ³ óçàãàëüíåííÿ ñóäîâî¿ ïðàêòèêè òà àíàë³çó ñóäîâî¿ ñòàòèñòèêè; ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ âèçíຠíå÷èííèìè ðîç’ÿñíåííÿ Ïëåíóìó âèùîãî ñïåö³àë³çîâàíîãî ñóäó, çàçíà÷åí³ â ïóíêò³ 1 ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 44 öüîãî Çàêîíó; 24

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

3) äຠâèñíîâîê ùîäî íàÿâíîñò³ ÷è â³äñóòíîñò³ â ä³ÿííÿõ, ó ÿêèõ çâèíóâà÷óºòüñÿ Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, îçíàê äåðæàâíî¿ çðàäè àáî ³íøîãî çëî÷èíó; íàäຠçà çâåðíåííÿì Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïèñüìîâå ïîäàííÿ ïðî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çà ñòàíîì çäîðîâ’ÿ; 4) çâåðòàºòüñÿ äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó âèïàäêàõ âèíèêíåííÿ ó ñóä³â çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ïðè çä³éñíåíí³ íèìè ïðàâîñóääÿ ñóìí³â³â ùîäî êîíñòèòóö³éíîñò³ çàêîí³â, ³íøèõ ïðàâîâèõ àêò³â, à òàêîæ ùîäî îô³ö³éíîãî òëóìà÷åííÿ Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ( 254ê/96-ÂÐ ) òà çàêîí³â; 5) âåäå òà àíàë³çóº ñóäîâó ñòàòèñòèêó, âèâ÷ຠòà óçàãàëüíþº ñóäîâó ïðàêòèêó, çíàéîìèòüñÿ â ñóäàõ ç ïðàêòèêîþ çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà; 6) ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü âèð³øóº ïèòàííÿ, ùî âèïëèâàþòü ç ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â Óêðà¿íè; ïðåäñòàâëÿº ñóäè çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ ó çíîñèíàõ ³ç ñóäàìè ³íøèõ äåðæàâ; 7) çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì. (Ñòàòòÿ 47. ÇÑÓ). Ùî ñòîñóºòüñÿ ì³ñöÿ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ó ñòàíîâëåíí³ òà ðîçâèòêó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³, òî òóò ñë³ä ðîçóì³òè ïðèðîäó ñóäîâèõ îðãàí³â ÿê àðá³òð³â ó âèçíà÷åíí³ ïðàâèëüíîñò³ ÷è íåïðàâèëüíîñò³ çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà âëàñíå ÍÏÎ ÷è äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ÿê³ âõîäÿòü ó êîíôë³êòí³ â³äíîñèíè ç ÍÏÎ. Ëèøå Âåðõîâíèé Ñóä Óêðà¿íè ìîæå ïîñòàâèòè êðàïêó ó äîâãîòðèâàëèõ ñóäîâèõ òÿãàíèíàõ, ùî ìîæóòü ìàòè ì³ñöå. Ïðîòå ñïîä³âàòèñü íà øâèäêèé òà ïðîäóêòèâíèé ðîçãëÿä ñïðàâè ó Âåðõîâíîìó Ñóä³ íå ïðîñòî, àäæå òàì ùîðîêó íàêîïè÷óþòüñÿ äåñÿòêè òèñÿ÷ ñïðàâ, ùî ÷åêàþòü ñâîãî ðîçãëÿäó. Àâòîð ³ç âëàñíîãî äîñâ³äó ñêëàâ òàêó çàêîíîì³ðí³ñòü: ÿêùî âè ïðîãðàëè ñïðàâó ïðîòè äåðæàâíîãî îðãàíó ó ì³ñöåâèõ ñóäàõ ³ ÷åêàºòå ðîçãëÿäó ó ñóä³ Âåðõîâíîìó, òî ÷åêàòè öüîãî ðîçãëÿäó ìîæíà äóæå äîâãî (äåñü ³ç ð³ê), ÿêùî æ âè âèãðàëè ñïðàâó â äåðæàâíîãî îðãàíó ³ âæå äåðæàâíèé îðãàí çâåðíóâñÿ äî Âåðõîâíîãî Ñóäó, òî ðîçãëÿä áóäå ïðèçíà÷åíî çíà÷íî øâèäøå – íå á³ëüøå ì³ñÿöÿ-äâîõ. Ïðèíàéìí³, òàê áóëî äî 2005 ðîêó.

VI. Âèùà ðàäà þñòèö³¿ Ñòàòóñ, ïîâíîâàæåííÿ òà ïîðÿäîê ä³ÿëüíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà Çàêîíîì «Ïðî Âèùó ðàäó þñòèö³¿» (ÂÐÞ). Ñòàòóñ Âèùà ðàäà þñòèö³¿ º êîëåã³àëüíèì, íåçàëåæíèì îðãàíîì, â³äïîâ³äàëüíèì çà ôîðìóâàííÿ âèñîêîïðîôåñ³éíîãî ñóää³âñüêîãî êîðïóñó, çäàòíîãî êâàë³ô³êîâàíî, ñóìë³ííî òà íåóïåðåäæåíî çä³éñíþâàòè ïðàâîñóääÿ íà ïðîôåñ³éí³é îñíîâ³, à òàêîæ çà ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ñòîñîâíî ïîðóøåíü Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

25


ñóääÿìè ³ ïðîêóðîðàìè âèìîã ùîäî íåñóì³ñíîñò³ òà ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ïðî ¿õíþ äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü. Ñòðîê ïîâíîâàæåíü ÷ëåí³â Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿, êð³ì òèõ, õòî âõîäèòü äî ¿¿ ñêëàäó çà ïîñàäîþ, ñòàíîâèòü ø³ñòü ðîê³â. Ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿ ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè Âèùà ðàäà þñòèö³¿ ñêëàäàºòüñÿ ç äâàäöÿòè ÷ëåí³â. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè, Ïðåçèäåíò Óêðà¿íè, ç’¿çä ñóää³â Óêðà¿íè, ç’¿çä àäâîêàò³â Óêðà¿íè, ç’¿çä ïðåäñòàâíèê³â þðèäè÷íèõ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â òà íàóêîâèõ óñòàíîâ ïðèçíà÷àþòü äî Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿ ïî òðè ÷ëåíè, âñåóêðà¿íñüêà êîíôåðåíö³ÿ ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè – äâîõ ÷ëåí³â Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿. Äî ñêëàäó Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿ âõîäÿòü çà ïîñàäîþ Ãîëîâà Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè, ̳í³ñòð þñòèö³¿ Óêðà¿íè, Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè. (Ñòàòòÿ 5 ÂÐÞ). Ïîâíîâàæåííÿ Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿ Âèùà ðàäà þñòèö³¿: 1) âíîñèòü ïîäàííÿ Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè ïðî ïðèçíà÷åííÿ ñóää³â íà ïîñàäè àáî ïðî çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç ïîñàä; 2) ðîçãëÿäຠñïðàâè ³ ïðèéìຠð³øåííÿ ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ñóääÿìè ³ ïðîêóðîðàìè âèìîã ùîäî íåñóì³ñíîñò³; 3) çä³éñíþº äèñöèïë³íàðíå ïðîâàäæåííÿ ñòîñîâíî ñóää³â Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ³ ñóää³â âèùèõ ñïåö³àë³çîâàíèõ ñóä³â; 4) ðîçãëÿäຠñêàðãè íà ð³øåííÿ ïðî ïðèòÿãíåííÿ äî äèñöèïë³íàðíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñóää³â àïåëÿö³éíèõ òà ì³ñöåâèõ ñóä³â, à òàêîæ ïðîêóðîð³â. (Ñòàòòÿ 3 ÂÐÞ). Âèùà Ðàäà þñòèö³¿ º òèì îðãàíîì, ÷åðåç ÿêèé ìîæíà õî÷à á îïîñåðåäêîâàíî äîìîãòèñÿ âïëèâó íà ñóääþ, ùî âåäå ïðàâîñóääÿ íå çà çàêîíîì, à «ïî ³íòåðåñó». Õî÷à ³ òóò âïëèâàòè äóæå íåïðîñòî. Á³ëüø äåòàëüíî ç ïîâíîâàæåííÿìè òà ä³ÿëüí³ñòþ Âèùî¿ ðàäè þñòèö³¿ Óêðà¿íè ìîæíà ³ç âèäàííÿ: «Çíàéîìòåñü: Âèùà Ðàäà Þñòèö³¿ Óêðà¿íè», ²íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, 2004 ð³ê.

VII. Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Ïðîêóðàòóðà ÿâëÿº ñîáîþ ñèñòåìó îðãàí³â, ÿê³ ä³þòü â³ä íàö³îíàëüíîãî äî ðàéîííîãî ð³âí³â. Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè 1996 ðîêó ïåðåäáà÷èëà çì³íó ì³ñöÿ Ïðîêóðàòóðè â ñèñòåì³ îðãàí³â âëàäè Óêðà¿íè, à ïîêè íå óõâàëåíî íîâîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî öåé îðãàí, çàëèøàºòüñÿ â ñèë³ òà ñòðóêòóðà ïðîêóðàòóðè é ò³ ïîâíîâàæåííÿ, ùî ïåðåäáà÷åí³ íèí³ ÷èííèì çàêîíîì «Ïðî ïðîêóðàòóðó». 26

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

Ñòàòóñ Ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ñòàíîâèòü ºäèíó ñèñòåìó, íà ÿêó ïîêëàäàþòüñÿ: 1) ï³äòðèìàííÿ äåðæàâíîãî îáâèíóâà÷åííÿ â ñóä³; 2) ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿíèíà àáî äåðæàâè â ñóä³ ó âèïàäêàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì; 3) íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â îðãàíàìè, ÿê³ ïðîâîäÿòü îïåðàòèâíîðîçøóêîâó ä³ÿëüí³ñòü, ä³çíàííÿ, äîñóäîâå ñë³äñòâî; 4) íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì çàêîí³â ïðè âèêîíàíí³ ñóäîâèõ ð³øåíü ó êðèì³íàëüíèõ ñïðàâàõ, à òàêîæ ïðè çàñòîñóâàíí³ ³íøèõ çàõîä³â ïðèìóñîâîãî õàðàêòåðó, ïîâ’ÿçàíèõ ç îáìåæåííÿì îñîáèñòî¿ ñâîáîäè ãðîìàäÿí. (Ñòàòòÿ 121 ÊÓ). Ïðîêóðàòóðó Óêðà¿íè î÷îëþº Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè, ÿêèé ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó çà çãîäîþ Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè òà çâ³ëüíÿºòüñÿ ç ïîñàäè Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè. Âåðõîâíà Ðàäà Óêðà¿íè ìîæå âèñëîâèòè íåäîâ³ðó Ãåíåðàëüíîìó ïðîêóðîðîâ³ Óêðà¿íè, ùî ìຠíàñë³äêîì éîãî â³äñòàâêó ç ïîñàäè. Ñòðîê ïîâíîâàæåíü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè – ï’ÿòü ðîê³â. (Ñòàòòÿ 122 ÊÓ). ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó ¹2222, ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ñòàòóñ ïðîêóðàòóðè äåùî çì³íþºòüñÿ. ³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó ïðîêóðàòóð³ ÷àñòêîâî ïîâåðòàþòü çàãàëüíèé íàãëÿä: «5) íàãëÿä çà äîäåðæàííÿì ïðàâ ³ ñâîáîä ëþäèíè ³ ãðîìàäÿíèíà, äîäåðæàííÿì çàêîí³â ç öèõ ïèòàíü îðãàíàìè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õ ïîñàäîâèìè ³ ñëóæáîâèìè îñîáàìè»; Ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè Ãåíåðàëüíó ïðîêóðàòóðó Óêðà¿íè î÷îëþº Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè, ÿêèé ìຠïåðøîãî çàñòóïíèêà òà çàñòóïíèê³â. Ñòðóêòóðó Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè òà Ïîëîæåííÿ ïðî ¿¿ ñòðóêòóðí³ ï³äðîçä³ëè çàòâåðäæóº Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè. Ó Ãåíåðàëüí³é ïðîêóðàòóð³ Óêðà¿íè óòâîðþºòüñÿ êîëåã³ÿ ó ñêëàä³ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè (ãîëîâà), éîãî ïåðøîãî çàñòóïíèêà, çàñòóïíèê³â, ïðîêóðîðà Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ³íøèõ êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â îðãàí³â ïðîêóðàòóðè. Ïåðñîíàëüíèé ñêëàä êîëå㳿 çàòâåðäæóºòüñÿ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè. Ãåíåðàëüíà ïðîêóðàòóðà Óêðà¿íè ðàçîì ç ̳í³ñòåðñòâîì âíóòð³øí³õ ñïðàâ Óêðà¿íè òà ³íøèìè çà³íòåðåñîâàíèìè ì³í³ñòåðñòâàìè ³ â³äîìñòâàìè, çà ïîãîäæåííÿì ç ̳í³ñòåðñòâîì ñòàòèñòèêè Óêðà¿íè, ðîçðîáëÿº ñèñòåìó òà ìåòîäèêó ºäèíîãî îáë³êó ³ ñòàòèñòè÷íî¿ çâ³òíîñò³ ïðî çëî÷èíí³ñòü, ðîçêðèòòÿ ³ ðîçñë³äóâàííÿ çëî÷èí³â. ( Ñòàòòÿ 14 Çàêîíó «Ïðî ïðîêóðàòóðó»). Ïîâíîâàæåííÿ Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè Ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ Óêàçó Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè çàêîíàì Óêðà¿íè Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè ó ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó çâåðòàºòüñÿ ç ïîäàííÿì äî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

27


гøåííÿ Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðà Óêðà¿íè, ïîñòàíîâè ³ ðîçïîðÿäæåííÿ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, ïðàâîâ³ àêòè, ïðèéíÿò³ Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ¿¿ Ïðåçè䳺þ òà ³íøèìè îðãàíàìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðàâîâ³ àêòè óðÿäó òà ³íøèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó, ìîæóòü áóòè îïðîòåñòîâàí³ Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì Óêðà¿íè. Ïðîòåñò âíîñèòüñÿ äî ��îãî îðãàíó, ÿêèé âèäàâ íåçàêîííèé àêò, à â ðàç³ â³äõèëåííÿ ïðîòåñòó ïðîêóðîð çâåðòàºòüñÿ ç ïîäàííÿì äî Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè àáî Êîíñòèòóö³éíîãî Ñóäó Óêðà¿íè. Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè ìîæå âíîñèòè ïîäàííÿ äî Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ç ïèòàíü, ùî ïîòðåáóþòü òëóìà÷åííÿ çàêîíó. ( Ñòàòòÿ 10 ÇÏðÓ). Ãåíåðàëüíèé ïðîêóðîð Óêðà¿íè: 1) ñïðÿìîâóº ðîáîòó îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ³ çä³éñíþº êîíòðîëü çà ¿õ ä³ÿëüí³ñòþ; 2) ïðèçíà÷ຠïåðøîãî çàñòóïíèêà, çàñòóïíèê³â Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè, êåð³âíèê³â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â, ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà, ³íøèõ ïðàö³âíèê³â Ãåíåðàëüíî¿ ïðîêóðàòóðè Óêðà¿íè; 3) çàòâåðäæóº ñòðóêòóðó ³ øòàòíó ÷èñåëüí³ñòü ï³äïîðÿäêîâàíèõ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè, ðîçïîä³ëÿº êîøòè íà ¿õ óòðèìàííÿ; 4) ïðèçíà÷ຠçà ïîãîäæåííÿì ç Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì ïðîêóðîðà Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; 5) ïðèçíà÷ຠçàñòóïíèê³â ïðîêóðîðà Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ïðîêóðîð³â îáëàñòåé, ì³ñò Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ, ¿õ çàñòóïíèê³â, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ, ì³æðàéîííèõ, à òàêîæ ïðèð³âíÿíèõ äî íèõ ³íøèõ ïðîêóðîð³â; 6) â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà âèçíà÷ຠïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ, ïåðåì³ùåííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ïðîêóðîð³â, ñë³ä÷èõ ïðîêóðàòóðè òà ³íøèõ ñïåö³àë³ñò³â, çà âèíÿòêîì îñ³á, ïðèçíà÷åííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî öèì Çàêîíîì; 7) â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â Óêðà¿íè âèäຠîáîâ’ÿçêîâ³ äëÿ âñ³õ îðãàí³â ïðîêóðàòóðè íàêàçè, ðîçïîðÿäæåííÿ, çàòâåðäæóº ïîëîæåííÿ òà ³íñòðóêö³¿; 8) ïðèñâîþº êëàñí³ ÷èíè çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî êëàñí³ ÷èíè ïðàö³âíèê³â ïðîêóðàòóðè. Âíîñèòü ïîäàííÿ Ïðåçèäåíòó Óêðà¿íè ïðî ïðèñâîºííÿ êëàñíèõ ÷èí³â äåðæàâíîãî ðàäíèêà þñòèö³¿ 1, 2 ³ 3 êëàñ³â. Âêàç³âêè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè ç ïèòàíü ðîçñë³äóâàííÿ º îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ âèêîíàííÿ âñ³ìà îðãàíàìè ä³çíàííÿ ³ ïîïåðåäíüîãî ñë³äñòâà. Íàêàçè òà ³íø³ àêòè Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Óêðà¿íè íîðìàòèâíîãî õàðàêòåðó â ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ ¿õ Êîíñòèòóö³¿ àáî ³íøèì çàêîíàì Óêðà¿íè ìîæóòü áóòè ñêàñîâàí³ ÿê Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè àáî â³äïîâ³äíèì ñóäîì ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó çàêîíîì, òàê ³ ñàìèì Ãåíåðàëüíèì ïðîêóðîðîì Óêðà¿íè. ( Ñòàòòÿ 15 ÇïðÓ). 28

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

Âàðòî â³äçíà÷èòè: õî÷ Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè â íèí³øí³é ðåäàêö³¿ íå ïåðåäáà÷ຠçà ïðîêóðàòóðîþ çàãàëüíîãî íàãëÿäó, ïðîòå (îñê³ëüêè íå óõâàëåíî íîâîãî çàêîíó ïðî ïðîêóðàòóðó ³ â³äïîâ³äíî äî ïåðåõ³äíèõ ïîëîæåíü ñàìî¿ Êîíñòèòóö³¿) âîíà ïðîäîâæóº â³äïîâ³äàòè çà çàãàëüíèé íàãëÿä çà äîòðèìàííÿì çàêîíîäàâñòâà, ùî ïîòð³áíî àêòèâíî âèêîðèñòîâóâàòè ³ ÍÏÎ , êîëè ¿õí³ ïðàâà ïîðóøóþòüñÿ îðãàíàìè ÷è ïîñàäîâèìè îñîáàìè. Ïðàâäà, ñïîä³âàòèñü íà íàäòî àêòèâíó ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³â ïðîêóðàòóðè ó çàõèñò³ ïðàâ ÍÏÎ íå äóæå äîâîäèòüñÿ, àäæå ó íå¿ ³ òàê áàãàòî ïèòàíü. Ïðîòå - ïîðÿä ³ç çâåðíåííÿìè ùîäî ïîðóøåííÿ ïðàâ ÍÏÎ äåðæàâíèì îðãàíîì ïî àäì³í³ñòðàòèâí³é âåðòèêàë³ äî ñóäó - çâåðíåííÿ äî ïðîêóðàòóðè º ñåðéîçíèì ïñèõîëîã³÷íèì òèñêîì, îñîáëèâî êîëè âîíî äîáðå îáãðóíòîâàíå òà ì³ñòèòü ïîñèëàííÿ íà êîíêðåòí³ íîðìè êîíêðåòíèõ çàêîí³â, ÿê³ áóëè ïîðóøåí³.

Îêðåìî â ñèñòåì³ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè äóæå âàæëèâèìè äëÿ ÍÏÎ º ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè3 òà Äåðæàâíèé êîì³òåò ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà. Ö³ îðãàíè öåíòðàëüíî¿ âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íå ìàþòü ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â, ùî ðåãóëþþòü ¿õ óòâîðåííÿ, ïîâíîâàæåííÿ òà ñïîñ³á ä³ÿëüíîñò³, ïðîòå âîíè º äóæå âàæëèâèìè äëÿ ÍÏÎ. ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè äîíåäàâíà â³äïîâ³äàëî çà ðåºñòðàö³þ óñ³õ ÍÏÎ ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á, é äîñ³ çàëèøàºòüñÿ ðåºñòðàòîðîì ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ. Íåçâàæàþ÷è íà òå, ùî, çã³äíî ³ç Çàêîíîì «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â», äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ñë³ä ïðîéòè äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà – ñòðóêòóðè Äåðæàâíîãî êîì³òåòó ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè òà ï³äïðèºìíèöòâà, ïåðåä ïîäà÷åþ ðåºñòðàö³éíèõ äîêóìåíò³â äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà – ãðîìàäñüê³ òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, òâîð÷³ ñï³ëêè ìàþòü ïðîéòè ïîãîäæåííÿ ñâî¿õ ñòàòóò³â ó îðãàíàõ þñòèö³¿. Ïðîõîäæåííÿ ÷åðåç îðãàíè þñòèö³¿ äëÿ öèõ îðãàí³çàö³é º íåéìîâ³ðíî âàðò³ñíèì, äîâøèì ³ ñêëàäí³øèì, í³æ äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ, ïðîòå äàë³ éòèìåòüñÿ íå ïðî öå.

ÎÁËÀÑÍÈÉ Ð²ÂÅÍÜ Íà ð³âí³ îáëàñòåé òà â ì³ñòàõ Êèºâ³ é Ñåâàñòîïîë³, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüíèé ñòàòóñ, ä³þòü ÿê îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè â îñîá³ ì³ñöåâèõ îðãàí³â öåíòðàëüíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ òà ñóäîâî¿ âëàäè, òàê ³ îðãàíè ïóáë³÷íî¿ âëàäè – îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Íàéá³ëüø âàæëèâ³ ç òî÷êè çî3 Á³ëüø äåòàëüíó ³íôîðìàö³þ ïðî ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ ìîæíà ä³çíàòèñü ³ç êíèãè: «Çíà-

éîìòåñü: ì³í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ Óêðà¿íè.», ²íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, 2003 ð³ê. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

29


ðó ïåðåñ³÷íîãî ãðîìàäÿíèíà ì³ñöåâ³ îðãàíè, ¿õí³é ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ íàâåäåí³ ó öüîìó ðîçä³ë³. Îñê³ëüêè çà çàêîíîäàâñòâîì ïèòàííÿ óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ îáëàñíèõ òà ðàéîííèõ ðàä ðåãóëþþòüñÿ àíàëîã³÷íî, òóò ïîêàçàíî ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ ùîäî ðàä öèõ äâîõ ð³âí³â àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ

². Îáëàñíà/ðàéîííà ðàäà Còàòóñ Îáëàñí³ òà ðàéîíí³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ó ìåæàõ ïîâíîâàæåíü, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, à òàêîæ ïîâíîâàæåíü, ïåðåäàíèõ ¿ì ñ³ëüñüêèìè, ñåëèùíèìè, ì³ñüêèìè ðàäàìè. (Ñòàòòÿ 10 Çàêîíó «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» (ÇÌÑ). Ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Çàãàëüíèé ñêëàä ðàéîííî¿ ðàäè âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó ðàéîíó. Òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè â ìåæàõ ðàéîíó ïîâèíí³ ìàòè â ðàéîíí³é ðàä³ ð³âíó ê³ëüê³ñòü äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â. Ïðè öüîìó ó ðàç³ íàÿâíîñò³ ó ðàéîí³ äî 10 (âêëþ÷íî) òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä êîæíà òåðèòîð³àëüíà ãðîìàäà ìຠáóòè ïðåäñòàâëåíà â ðàéîíí³é ðàä³ íå ìåíø ÿê 4 äåïóòàòàìè, â³ä 11 äî 30 (âêëþ÷íî) – 3 äåïóòàòàìè, ïîíàä 30 – 2 äåïóòàòàìè. Çàãàëüíèé ñêëàä ðàéîííî¿ ðàäè íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 120 äåïóòàò³â. Çàãàëüíèé ñêëàä îáëàñíî¿ ðàäè âèçíà÷àºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì ê³ëüêîñò³ ðàéîí³â, ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó îáëàñò³. Ðàéîíè, ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ ïîâèíí³ ìàòè â îáëàñí³é ðàä³ ð³âíó ê³ëüê³ñòü äåïóòàòñüêèõ ìàíäàò³â. Ïðè öüîìó â ðàç³ íàÿâíîñò³ â îáëàñò³ äî 15 (âêëþ÷íî) ðàéîí³â, ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ êîæåí ðàéîí, ì³ñòî îáëàñíîãî çíà÷åííÿ ìàþòü áóòè ïðåäñòàâëåí³ â îáëàñí³é ðàä³ íå ìåíø ÿê 4 äåïóòàòàìè, â³ä 16 äî 30 (âêëþ÷íî) – 3 äåïóòàòàìè, ïîíàä 30 – 2 äåïóòàòàìè. Ïðè öüîìó çàãàëüíèé ñêëàä îáëàñíî¿ ðàäè íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè 200 äåïóòàò³â. (Ñòàòòÿ 5 Çàêîíó «Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â»(³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ), 1998, N 3-4, ñò. 15) â ðåäàêö³¿ â³ä 14 ñ³÷íÿ 1998 ðîêó N 14/98-ÂÐ). Âèáîðè äåïóòàò³â ðàéîííî¿ ðàäè ïðîâîäÿòüñÿ çà ìàæîðèòàðíîþ âèáîð÷îþ ñèñòåìîþ â³äíîñíî¿ á³ëüøîñò³ ïî áàãàòîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ, ìåæ³ ÿêèõ ñï³âïàäàþòü ç ìåæàìè â³äïîâ³äíèõ ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ðàéîííîãî çíà÷åííÿ, ÿê³ º àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèìè îäèíèöÿìè, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó öüîãî ðàéîíó. 30

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

Âèáîðè äåïóòàò³â îáëàñíî¿ ðàäè ïðîâîäÿòüñÿ çà ìàæîðèòàðíîþ âèáîð÷îþ ñèñòåìîþ â³äíîñíî¿ á³ëüøîñò³ ïî áàãàòîìàíäàòíèõ âèáîð÷èõ îêðóãàõ, ìåæ³ ÿêèõ ñï³âïàäàþòü â³äïîâ³äíî ç ìåæàìè ðàéîí³â òà ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó ö³º¿ îáëàñò³. Îäíèì ³ç íàñë³äê³â «ïîë³òè÷íî¿ ðåôîðìè» 2004 ðîêó ñòàëî óõâàëåííÿ íîâîãî Çàêîíó «Ïðî âèáîðè äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì, ì³ñöåâèõ ðàä òà ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ãîë³â» (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ), 2004, N 30-31, ñò.382 ) â ðåäàêö³¿ â³ä 6 êâ³òíÿ 2004 ðîêó N 1667-IV, ÿêèì âïðîâàäæóºòüñÿ çîâñ³ì ³íøà âèáîð÷à ñèñòåìà íà ì³ñöåâèõ âèáîðàõ. Ïîâíîâàæåííÿ îáëàñíèõ/ðàéîííèõ ðàä (Ñòàòòÿ 43 ÇÌÑ) Âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ðàéîííî¿, îáëàñíî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ òàê³ ïèòàííÿ: 1) îáðàííÿ ãîëîâè ðàäè, çàñòóïíèêà ãîëîâè ðàäè, çâ³ëüíåííÿ ¿õ ç ïîñàäè; 2) óòâîðåííÿ, îáðàííÿ ³ ë³êâ³äàö³ÿ ïîñò³éíèõ òà ³íøèõ êîì³ñ³é ðàäè, çì³íà ¿õ ñêëàäó, îáðàííÿ ãîë³â êîì³ñ³é; 3) óòâîðåííÿ ïðåçè䳿 (êîëå㳿) ðàäè, çàòâåðäæåííÿ ïîëîæåííÿ ïðî íå¿; 4) çàòâåðäæåííÿ çà ïðîïîçèö³ºþ ãîëîâè ðàäè ñòðóêòóðè, ÷èñåëüíîñò³ âèêîíàâ÷îãî àïàðàòó ðàäè, âèòðàò íà óòðèìàííÿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî àïàðàòó; 5) çàòâåðäæåííÿ ðåãëàìåíòó ðàäè; 6) çàòâåðäæåííÿ ïëàíó ðîáîòè ðàäè, çàñëóõîâóâàííÿ çâ³òó ïðî éîãî âèêîíàííÿ; 7) çàñíóâàííÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ïðèçíà÷åííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ¿õ êåð³âíèê³â; 8) çàñëóõîâóâàííÿ çâ³ò³â ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é, êåð³âíèê³â îðãàí³â, ÿê³ ðàäà óòâîðþº, îáèðຠòà ïðèçíà÷àº; 9) ðîçãëÿä çàïèò³â äåïóòàò³â, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïî íèõ; 10) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü äåïóòàòà ðàäè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì; 11) âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ê³ëüê³ñíîãî ñêëàäó ðàäè; 12) ïðèéíÿòòÿ çà ïðîïîçèö³ºþ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ð³øåííÿ ùîäî ïðîâåäåííÿ êîíñóëüòàòèâíîãî îïèòóâàííÿ ç ïèòàíü, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ ¿õ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â; 13) çä³éñíåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïîâíîâàæåíü ùîäî îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ âñåóêðà¿íñüêèõ ðåôåðåíäóì³â òà âèáîð³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè ³ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 14) çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó Ïîëîæåííÿ ïðî çì³ñò, îïèñ òà ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ñèìâîë³êè ðàéîíó, îáëàñò³; Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

31


15) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî îá’ºäíàííÿ â àñîö³àö³¿, âñòóï äî àñîö³àö³é òà ³íøèõ ôîðì äîáðîâ³ëüíèõ îá’ºäíàíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, à òàêîæ ïðî âèõ³ä ³ç íèõ; 16) çàòâåðäæåííÿ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî ðàéîíó, îáëàñò³, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç ³íøèõ ïèòàíü, çàñëóõîâóâàííÿ çâ³ò³â ïðî ¿õ âèêîíàííÿ; 17) çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî ðàéîííèõ, îáëàñíèõ áþäæåò³â, âíåñåííÿ çì³í äî íèõ, çàòâåðäæåííÿ çâ³ò³â ïðî ¿õ âèêîíàííÿ; 18) ðîçïîä³ë ïåðåäàíèõ ç äåðæàâíîãî áþäæåòó êîøò³â ó âèãëÿä³ äîòàö³é, ñóáâåíö³é â³äïîâ³äíî ì³æ ðàéîííèìè áþäæåòàìè, ì³ñöåâèìè áþäæåòàìè ì³ñò îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò ðàéîííîãî çíà÷åííÿ; 19) âèð³øåííÿ çà äîðó÷åííÿì â³äïîâ³äíèõ ðàä ïèòàíü ïðî ïðîäàæ, ïåðåäà÷ó â îðåíäó àáî ï³ä çàñòàâó îá’ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü ñï³ëüí³ ïîòðåáè òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ³ ïåðåáóâàþòü â óïðàâë³íí³ ðàéîííèõ, îáëàñíèõ ðàä, à òàêîæ ïðèäáàííÿ òàêèõ îá’ºêò³â â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó; 20) âèð³øåííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïèòàíü ùîäî óïðàâë³ííÿ îá’ºêòàìè ñï³ëüíî¿ âëàñíîñò³ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ðàéîí³â ó ì³ñòàõ, ùî ïåðåáóâàþòü â óïðàâë³íí³ ðàéîííèõ ³ îáëàñíèõ ðàä; ïðèçíà÷åííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ¿õ êåð³âíèê³â; 21) âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí; 22) âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â â³äïîâ³äíî ðàéîííîãî, îáëàñíîãî çíà÷åííÿ, à òàêîæ ïðî ñêàñóâàííÿ òàêîãî äîçâîëó; 23) âñòàíîâëåííÿ ïðàâèë êîðèñòóâàííÿ âîäîçàá³ðíèìè ñïîðóäàìè, ïðèçíà÷åíèìè äëÿ çàäîâîëåííÿ ïèòíèõ, ïîáóòîâèõ òà ³íøèõ ïîòðåá íàñåëåííÿ, çîí ñàí³òàðíî¿ îõîðîíè äæåðåë âîäîïîñòà÷àííÿ, îáìåæåííÿ àáî çàáîðîíè âèêîðèñòàííÿ ï³äïðèºìñòâàìè ïèòíî¿ âîäè ó ïðîìèñëîâèõ ö³ëÿõ; 24) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî îðãàí³çàö³þ òåðèòîð³é ³ îá’ºêò³â ïðèðîäíîçàïîâ³äíîãî ôîíäó ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ òà ³íøèõ òåðèòîð³é, ùî ï³äëÿãàþòü îñîáëèâ³é îõîðîí³; âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ïðî îãîëîøåííÿ ïðèðîäíèõ òà ³íøèõ îá’ºêò³â, ùî ìàþòü åêîëîã³÷íó, ³ñòîðè÷íó, êóëüòóðíó àáî íàóêîâó ö³íí³ñòü, ïàì’ÿòêàìè ³ñòî𳿠àáî êóëüòóðè, ÿê³ îõîðîíÿþòüñÿ çàêîíîì; 25) ïðèéíÿòòÿ çà ïðîïîçèö³ºþ â³äïîâ³äíèõ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä ð³øåíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç³ ñòâîðåííÿì ñïåö³àëüíèõ â³ëüíèõ òà ³íøèõ çîí, çì³íîþ ó ñòàòóñ³ öèõ çîí, âíåñåííÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ïðîïîçèö³é ç öèõ ïèòàíü; 32

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

26) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ç ïèòàíü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ â ìåæàõ ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì; 27) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî äåëåãóâàííÿ ì³ñöåâèì äåðæàâíèì àäì³í³ñòðàö³ÿì îêðåìèõ ïîâíîâàæåíü ðàéîííèõ, îáëàñíèõ ðàä; 28) çàñëóõîâóâàííÿ çâ³ò³â ãîë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ¿õ çàñòóïíèê³â, êåð³âíèê³â óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ïðî âèêîíàííÿ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, áþäæåòó, ð³øåíü ðàäè ³ç çàçíà÷åíèõ ïèòàíü, à òàêîæ ïðî çä³éñíåííÿ ì³ñöåâèìè äåðæàâíèìè àäì³í³ñòðàö³ÿìè äåëåãîâàíèõ ¿ì ðàäîþ ïîâíîâàæåíü; 29) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íåäîâ³ðó ãîëîâ³ â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿; 30) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî çâåðíåííÿ äî ñóäó ùîäî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè àêò³â ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ÿê³ îáìåæóþòü ïðàâà òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ó ñôåð³ ¿õ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â, à òàêîæ ïîâíîâàæåííÿ ðàéîííèõ, îáëàñíèõ ðàä òà ¿õ îðãàí³â; 31) âíåñåííÿ äî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ïðîïîçèö³é ùîäî ãîëîâè â³äïîâ³äíî¿ ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Êð³ì öèõ ïèòàíü âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ îáëàñíèõ ðàä âèð³øóþòüñÿ òàê³ ïèòàííÿ: 1) çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðàâèë çàáóäîâè ³ áëàãîóñòðîþ íàñåëåíèõ ïóíêò³â îáëàñò³; 2) ïðèéíÿòòÿ ó ìåæàõ, ùî âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíàìè, ð³øåíü ç ïèòàíü áîðîòüáè ç³ ñòèõ³éíèì ëèõîì, åï³äåì³ÿìè, åï³çîîò³ÿìè, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü çà ¿õ ïîðóøåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü; 3) âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ì³ñöåâîãî çáîðó çà ïðî¿çä ïî òåðèòî𳿠ïðèêîðäîííèõ îáëàñòåé àâòîòðàíñïîðòó, ùî ïðÿìóº çà êîðäîí, âèçíà÷åííÿ ïîðÿäêó éîãî ñïëàòè; 4) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî â³äíåñåííÿ ë³ñ³â äî êàòåãî𳿠çàõèñíîñò³, à òàêîæ ïðî ïîä³ë ë³ñ³â çà ðîçðÿäàìè òàêñ ó âèïàäêàõ ³ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì.

II. Îáëàñíà/ðàéîííà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ Îáëàñí³ òà ðàéîíí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ º âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè çàãàëüíî¿ êîìïåòåíö³¿ â³äïîâ³äíî íà òåðèòî𳿠îáëàñò³ òà ðàéîíó. Ñòàòóñ ̳ñöåâà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ º ì³ñöåâèì îðãàíîì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ³ âõîäèòü äî ñèñòåìè îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

33


̳ñöåâà äåðæàâíà àäì³í³ñòðàö³ÿ â ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü çä³éñíþº âèêîíàâ÷ó âëàäó íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³, à òàêîæ ðåàë³çóº ïîâíîâàæåííÿ, äåëåãîâàí³ ¿é â³äïîâ³äíîþ ðàäîþ. (Ñòàòòÿ 1 Çàêîíó «Ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿» ÌÄÀ). Ñêëàä òà ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ Ñêëàä ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ôîðìóþòü ãîëîâè ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ó ìåæàõ áþäæåòíèõ àñèãíóâàíü, âèä³ëåíèõ íà óòðèìàííÿ â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, ¿õ ãîëîâè âèçíà÷àþòü ñòðóêòóðó ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ïðèì³ðí³ ïåðåë³êè óïðàâë³íü, â³ää³ë³â òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ë³â ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é, à òàêîæ òèïîâ³ ïîëîæåííÿ ïðî íèõ çàòâåðäæóþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. (Ñòàòòÿ 5 ÄÌÀ). ̳ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ î÷îëþþòü ãîëîâè â³äïîâ³äíèõ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Ãîëîâè ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäó Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè çà ïîäàííÿì Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íà ñòðîê ïîâíîâàæåíü Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè. Êàíäèäàòóðè íà ïîñàäè ãîë³â îáëàñíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âíîñÿòüñÿ Ïðåì’ºð-ì³í³ñòðîì Óêðà¿íè. Êàíäèäàòóðè íà ïîñàäè ãîë³â ðàéîííèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè âíîñÿòüñÿ ãîëîâàìè â³äïîâ³äíèõ îáëàñíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é. Íà êîæíó ïîñàäó âíîñèòüñÿ îäíà êàíäèäàòóðà. Ó ðàç³ â³äõèëåííÿ Ïðåçèäåíòîì Óêðà¿íè ïîäàíî¿ êàíäèäàòóðè â³äïîâ³äíî Ïðåì’ºð-ì³í³ñòð Óêðà¿íè ÷è ãîëîâà îáëàñíî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ âíîñÿòü íà ðîçãëÿä Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè íîâó êàíäèäàòóðó. Ãîëîâè ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é íàáóâàþòü ïîâíîâàæåíü ç ìîìåíòó ïðèçíà÷åííÿ. (Ñòàòòÿ 8 ÄÌÀ). Ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é Ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì ïðî ì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ ïî ãàëóçÿõ. Çàãàëüíà êîìïåòåíö³ÿ ÌÄÀ âèçíà÷àºòüñÿ ó ñòàòò³ 13 çãàäàíîãî çàêîíó: Äî â³äàííÿ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ó ìåæàõ ³ ôîðìàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, íàëåæèòü âèð³øåííÿ ïèòàíü: 1) çàáåçïå÷åííÿ çàêîííîñò³, îõîðîíè ïðàâ, ñâîáîä ³ çàêîííèõ ³íòåðåñ³â ãðîìàäÿí; 2) ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³é; 3) áþäæåòó, ô³íàíñ³â òà îáë³êó; 34

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

4) óïðàâë³ííÿ ìàéíîì, ïðèâàòèçàö³¿ òà ï³äïðèºìíèöòâà; 5) ïðîìèñëîâîñò³, ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà, áóä³âíèöòâà, òðàíñïîðòó ³ çâ’ÿçêó; 6) íàóêè, îñâ³òè, êóëüòóðè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ô³çêóëüòóðè ³ ñïîðòó, ñ³ì’¿, æ³íîê, ìîëîä³ òà íåïîâíîë³òí³õ; 7) âèêîðèñòàííÿ çåìë³, ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â, îõîðîíè äîâê³ëëÿ; 8) çîâí³øíüîåêîíîì³÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³; 9) îáîðîííî¿ ðîáîòè òà ìîá³ë³çàö³éíî¿ ï³äãîòîâêè; 10) ñîö³àëüíîãî çàõèñòó, çàéíÿòîñò³ íàñåëåííÿ, ïðàö³ òà çàðîá³òíî¿ ïëàòè. ̳ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ âèð³øóþòü é ³íø³ ïèòàííÿ, â³äíåñåí³ çàêîíàìè äî ¿õ ïîâíîâàæåíü. ̳ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè, çä³éñíþþòü íà â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³ÿõ äåðæàâíèé êîíòðîëü çà: 1) çáåðåæåííÿì ³ ðàö³îíàëüíèì âèêîðèñòàííÿì äåðæàâíîãî ìàéíà; 2) ñòàíîì ô³íàíñîâî¿ äèñöèïë³íè, îáë³êó òà çâ³òíîñò³, âèêîíàííÿì äåðæàâíèõ êîíòðàêò³â ³ çîáîâ’ÿçàíü ïåðåä áþäæåòîì, íàëåæíèì ³ ñâîº÷àñíèì â³äøêîäóâàííÿì øêîäè, çàïîä³ÿíî¿ äåðæàâ³; 3) âèêîðèñòàííÿì òà îõîðîíîþ çåìåëü, ë³ñ³â, íàäð, âîäè, àòìîñôåðíîãî ïîâ³òðÿ, ðîñëèííîãî ³ òâàðèííîãî ñâ³òó òà ³íøèõ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â; 4) îõîðîíîþ ïàì’ÿòîê ³ñòî𳿠òà êóëüòóðè, çáåðåæåííÿì æèòëîâîãî ôîíäó; 5) äîäåðæàííÿì âèðîáíèêàìè ïðîäóêö³¿ ñòàíäàðò³â, òåõí³÷íèõ óìîâ òà ³íøèõ âèìîã, ïîâ’ÿçàíèõ ç ¿¿ ÿê³ñòþ òà ñåðòèô³êàö³ºþ; 6) äîäåðæàííÿì ñàí³òàðíèõ ³ âåòåðèíàðíèõ ïðàâèë, çáèðàííÿì, óòèë³çàö³ºþ ³ çàõîðîíåííÿì ïðîìèñëîâèõ, ïîáóòîâèõ òà ³íøèõ â³äõîä³â, äîäåðæàííÿì ïðàâèë áëàãîóñòðîþ; 7) äîäåðæàííÿì àðõ³òåêòóðíî-áóä³âåëüíèõ íîðì, ïðàâèë ³ ñòàíäàðò³â; 8) äîäåðæàííÿì ïðàâèë òîðã³âë³, ïîáóòîâîãî, òðàíñïîðòíîãî, êîìóíàëüíîãî îáñëóãî��óâàííÿ, çàêîíîäàâñòâà ïðî çàõèñò ïðàâ ñïîæèâà÷³â; 9) äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ç ïèòàíü íàóêè, ìîâè, ðåêëàìè, îñâ³òè, êóëüòóðè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, ìàòåðèíñòâà òà äèòèíñòâà, ñ³ì’¿, ìîëîä³ òà íåïîâíîë³òí³õ, ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ, ô³çè÷íî¿ êóëüòóðè ³ ñïîðòó; 10) îõîðîíîþ ïðàö³ òà ñâîº÷àñíîþ ³ íå íèæ÷å âèçíà÷åíîãî äåðæàâîþ ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó îïëàòîþ ïðàö³; 11) äîäåðæàííÿì ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ïðàâèë òåõí³÷íî¿ åêñïëóàòàö³¿ òðàíñïîðòó òà äîðîæíüîãî ðóõó; 12) äîäåðæàííÿì çàêîíîäàâñòâà ïðî äåðæàâíó òàºìíèöþ òà ³íôîðìàö³þ. (Ñòàòòÿ 16 ÄÌÀ). Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

35


̲ÑÜÊÈÉ Ð²ÂÅÍÜ (íàñåëåí³ ïóíêòè) ². ̳ñüêà ðàäà Ñòàòóñ ѳëüñüê³, ñåëèùí³, ì³ñüê³ ðàäè º îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ùî ïðåäñòàâëÿþòü â³äïîâ³äí³ òåðèòîð³àëüí³ ãðîìàäè òà çä³éñíþþòü â³ä ¿õ ³ìåí³ òà â ¿õ ³íòåðåñàõ ôóíêö³¿ ³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè. (Ñòàòòÿ 10 ÇÌÑ). Ïîâíîâàæåííÿ ðàäè (ñòàòòÿ 26 ÇÌÑ) 1. Âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè âèð³øóþòüñÿ òàê³ ïèòàííÿ: 1) çàòâåðäæåííÿ ðåãëàìåíòó ðàäè; 2) óòâîðåííÿ ³ ë³êâ³äàö³ÿ ïîñò³éíèõ òà ³íøèõ êîì³ñ³é ðàäè, çàòâåðäæåííÿ òà çì³íà ¿õ ñêëàäó, îáðàííÿ ãîë³â êîì³ñ³é; 3) óòâîðåííÿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ðàäè, âèçíà÷åííÿ éîãî ÷èñåëüíîñò³, çàòâåðäæåííÿ ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó; âíåñåííÿ çì³í äî ñêëàäó âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó òà éîãî ðîçïóñê; 4) îáðàííÿ çà ïðîïîçèö³ºþ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè íà ïîñàäó òà çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè ñåêðåòàðÿ ðàäè; 5) çàòâåðäæåííÿ çà ïðîïîçèö³ºþ ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ñòðóêòóðè âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè, çàãàëüíî¿ ÷èñåëüíîñò³ àïàðàòó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â, âèòðàò íà ¿õ óòðèìàííÿ; 6) óòâîðåííÿ çà ïîäàííÿì ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ³íøèõ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè; 7) çàòâåðäæåííÿ ïëàíó ðîáîòè ðàäè òà çàñëóõîâóâàííÿ çâ³òó ïðî éîãî âèêîíàííÿ; 8) çàñíóâàííÿ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ïðèçíà÷åííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ ¿õ êåð³âíèê³â; 9) çàñëóõîâóâàííÿ çâ³òó ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ïðî ä³ÿëüí³ñòü âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè; 10) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî íåäîâ³ðó ñ³ëüñüêîìó, ñåëèùíîìó, ì³ñüêîìó ãîëîâ³; 11) çàñëóõîâóâàííÿ çâ³ò³â ïîñò³éíèõ êîì³ñ³é, êåð³âíèê³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè òà ïîñàäîâèõ îñ³á, ÿêèõ âîíà ïðèçíà÷ຠàáî çàòâåðäæóº; 12) çàñëóõîâóâàííÿ ïîâ³äîìëåíü äåïóòàò³â ïðî ðîáîòó â ðàä³, âèêîíàííÿ íèìè äîðó÷åíü ðàäè; 36

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

13) ðîçãëÿä çàïèò³â äåïóòàò³â, ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïî çàïèòàõ; 14) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü äåïóòàòà ðàäè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì; 15) ñêàñóâàííÿ àêò³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè, ÿê³ íå â³äïîâ³äàþòü Êîíñòèòóö³¿ ÷è çàêîíàì Óêðà¿íè, ³íøèì àêòàì çàêîíîäàâñòâà, ð³øåííÿì â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ïðèéíÿòèì ó ìåæàõ ¿¿ ïîâíîâàæåíü; 16) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî äîñòðîêîâîãî ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì; 17) âèçíà÷åííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ê³ëüê³ñíîãî ñêëàäó ðàäè; 18) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ ì³ñöåâîãî ðåôåðåíäóìó; 19) ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ð³øåíü ùîäî îðãàí³çàö³¿ ïðîâåäåííÿ ðåôåðåíäóì³â òà âèáîð³â îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ñ³ëüñüêîãî, ñåëèùíîãî, ì³ñüêîãî ãîëîâè; 20) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî íàä³ëåííÿ îðãàí³â ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ îêðåìèìè âëàñíèìè ïîâíîâàæåííÿìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ïðî ïåðåäà÷ó êîøò³â, ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íèõ òà ³íøèõ ðåñóðñ³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ¿õ çä³éñíåííÿ; 21) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî îá’ºäíàííÿ â àñîö³àö³¿ àáî âñòóï äî àñîö³àö³é, ³íøèõ ôîðì äîáðîâ³ëüíèõ îá’ºäíàíü îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïðî âèõ³ä ç íèõ; 22) çàòâåðäæåííÿ ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíèõ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç ³íøèõ ïèòàíü ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 23) çàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó, âíåñåííÿ çì³í äî íüîãî; çàòâåðäæåííÿ çâ³òó ïðî âèêîíàííÿ â³äïîâ³äíîãî áþäæåòó; 24) âñòàíîâëåííÿ ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â ³ çáîð³â òà ðîçì³ð³â ¿õ ñòàâîê ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì; 25) óòâîðåííÿ ïîçàáþäæåòíèõ ö³ëüîâèõ (ó òîìó ÷èñë³ âàëþòíèõ) êîøò³â, çàòâåðäæåííÿ ïîëîæåíü ïðî ö³ êîøòè; çàòâåðäæåííÿ çâ³ò³â ïðî âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíèõ êîøò³â; 26) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî âèïóñêó ì³ñöåâèõ ïîçèê; 27) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî îòðèìàííÿ ïîçèê ç ³íøèõ ì³ñöåâèõ áþäæåò³â òà äæåðåë, à òàêîæ ùîäî ïåðåäà÷³ êîøò³â ç â³äïîâ³äíîãî ì³ñöåâîãî áþäæåòó; 28) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî íàäàííÿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ï³ëüã ïî ì³ñöåâèõ ïîäàòêàõ ³ çáîðàõ; 29) âñòàíîâëåííÿ äëÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî íàëåæàòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä, ðîçì³ðó ÷àñòêè ïðèáóòêó, ÿêà ï³äëÿãຠçàðàõóâàííþ äî ì³ñöåâîãî áþäæåòó; Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

37


30) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ùîäî â³ä÷óæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó êîìóíàëüíîãî ìàéíà; çàòâåðäæåííÿ ì³ñöåâèõ ïðîãðàì ïðèâàòèçàö³¿, à òàêîæ ïåðåë³êó îá’ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿; âèçíà÷åííÿ äîö³ëüíîñò³, ïîðÿäêó òà óìîâ ïðèâàòèçàö³¿ îá’ºêò³â ïðàâà êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³; âèð³øåííÿ ïèòàíü ïðî ïðèäáàííÿ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó ïðèâàòèçîâàíîãî ìàéíà, ïðî âêëþ÷åííÿ äî îá’ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìàéíà, â³ä÷óæåíîãî ó ïðîöåñ³ ïðèâàòèçàö³¿, äîãîâ³ð êóï³âë³-ïðîäàæó ÿêîãî â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ðîç³ðâàíî àáî âèçíàíî íåä³éñíèì, ïðî ñòâîðåííÿ, ë³êâ³äàö³þ, ðåîðãàí³çàö³þ òà ïåðåïðîô³ëþâàííÿ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè; 31) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïåðåäà÷ó ³íøèì îðãàíàì îêðåìèõ ïîâíîâàæåíü ùîäî óïðàâë³ííÿ ìàéíîì, ÿêå íàëåæèòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî¿ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, âèçíà÷åííÿ ìåæ öèõ ïîâíîâàæåíü òà óìîâ ¿õ çä³éñíåííÿ; 32) ñòâîðåííÿ ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ îðãàí³â ³ ñëóæá äëÿ çàáåçïå÷åííÿ çä³éñíåííÿ ç ³íøèìè ñóá’ºêòàìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ñï³ëüíèõ ïðîåêò³â àáî ñï³ëüíîãî ô³íàíñóâàííÿ (óòðèìàííÿ) êîìóíàëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, âèçíà÷åííÿ ïîâíîâàæåíü öèõ îðãàí³â (ñëóæá); 33) âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïèòàíü ïðî ñòâîðåííÿ ï³äïðèºìñòâàìè êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ ñï³ëüíèõ ï³äïðèºìñòâ, ó òîìó ÷èñë³ ç ³íîçåìíèìè ³íâåñòèö³ÿìè; 34) âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ðåãóëþâàííÿ çåìåëüíèõ â³äíîñèí; 35) çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ñòàâîê çåìåëüíîãî ïîäàòêó, ðîçì³ð³â ïëàòè çà êîðèñòóâàííÿ ïðèðîäíèìè ðåñóðñàìè, ùî º ó âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; 36) âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàíü ïðî íàäàííÿ äîçâîëó íà ñïåö³àëüíå âèêîðèñòàííÿ ïðèðîäíèõ ðåñóðñ³â ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ, à òàêîæ ïðî ñêàñóâàííÿ òàêîãî äîçâîëó; 37) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî îðãàí³çàö³þ òåðèòîð³é ³ îá’ºêò³â ïðèðîäíîçàïîâ³äíîãî ôîíäó ì³ñöåâîãî çíà÷åííÿ òà ³íøèõ òåðèòîð³é, ùî ï³äëÿãàþòü îñîáëèâ³é îõîðîí³; âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàí³â ùîäî îãîëîøåííÿ ïðèðîäíèõ òà ³íøèõ îá’ºêò³â, ùî ìàþòü åêîëîã³÷íó, ³ñòîðè÷íó, êóëüòóðíó àáî íàóêîâó ö³íí³ñòü, ïàì’ÿòêàìè ïðèðîäè, ³ñòî𳿠àáî êóëüòóðè, ÿê³ îõîðîíÿþòüñÿ çàêîíîì; 38) íàäàííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà çãîäè íà ðîçì³ùåííÿ íà òåðèòî𳿠ñåëà, ñåëèùà, ì³ñòà íîâèõ îá’ºêò³â, ñôåðà åêîëîã³÷íîãî âïëèâó ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ çã³äíî ç ä³þ÷èìè íîðìàòèâàìè âêëþ÷ຠâ³äïîâ³äíó òåðèòîð³þ; 38

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

39) ñòâîðåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ì³ë³ö³¿, ÿêà óòðèìóºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â â³äïîâ³äíîãî ì³ñöåâîãî áþäæåòó; çàòâåðäæåííÿ ³ çâ³ëüíåííÿ êåð³âíèê³â òà ä³ëüíè÷íèõ ³íñïåêòîð³â ö³º¿ ì³ë³ö³¿; 40) çàñëóõîâóâàííÿ ïîâ³äîìëåíü êåð³âíèê³â îðãàí³â âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðî ¿õ ä³ÿëüí³ñòü ùîäî îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, ïîðóøåííÿ ïåðåä â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè âèùîãî ð³âíÿ ïèòàííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè êåð³âíèê³â öèõ îðãàí³â ó ðàç³ âèçíàííÿ ¿õ ä³ÿëüíîñò³ íåçàäîâ³ëüíîþ; 41) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ç ïèòàíü àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ â ìåæàõ ³ ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè; 42) çàòâåðäæåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³ñöåâèõ ì³ñòîáóä³âíèõ ïðîãðàì, ãåíåðàëüíèõ ïëàí³â çàáóäîâè â³äïîâ³äíèõ íàñåëåíèõ ïóíêò³â, ³íøî¿ ì³ñòîáóä³âíî¿ äîêóìåíòàö³¿; 43) çàòâåðäæåííÿ äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ ñ³ëüñüêèì, ñåëèùíèì, ì³ñüêèì ãîëîâîþ â³ä ³ìåí³ ðàäè, ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî ¿¿ âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿; 44) âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðàâèë ç ïèòàíü áëàãîóñòðîþ òåðèòî𳿠íàñåëåíîãî ïóíêòó, çàáåçïå÷åííÿ â íüîìó ÷èñòîòè ³ ïîðÿäêó, òîðã³âë³ íà ðèíêàõ, äîäåðæàííÿ òèø³ â ãðîìàäñüêèõ ì³ñöÿõ, çà ïîðóøåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü; 45) ïðèéíÿòòÿ ó ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì, ð³øåíü ç ïèòàíü áîðîòüáè ç³ ñòèõ³éíèì ëèõîì, åï³äåì³ÿìè, åï³çîîò³ÿìè, çà ïîðóøåííÿ ÿêèõ ïåðåäáà÷åíî àäì³í³ñòðàòèâíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü; 46) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ñòâîðåííÿì ñïåö³àëüíèõ â³ëüíèõ òà ³íøèõ çîí, çì³íàìè â ñòàòóñ³ öèõ çîí, âíåñåííÿ äî â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ïðîïîçèö³é ç öèõ ïèòàíü; íàäàííÿ çãîäè íà ñòâîðåííÿ òàêèõ çîí çà ³í³ö³àòèâîþ Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè àáî Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè; 47) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå ïðèïèíåííÿ ïîâíîâàæåíü îðãàí³â òåðèòîð³àëüíî¿ ñàìîîðãàí³çàö³¿ íàñåëåííÿ ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ öèì çàêîíîì; 48) çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè; 49) çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó Ïîëîæåííÿ ïðî çì³ñò, îïèñ òà ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ ñèìâîë³êè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè; 50) âèð³øåííÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïèòàííÿ ïðî ìîâó (ìîâè), ÿêîþ êîðèñòóþòüñÿ ó ñâî¿é ðîáîò³ ðàäà, ¿¿ âèêîíàâ÷èé îðãàí òà ÿêà âèêîðèñòîâóºòüñÿ â îô³ö³éíèõ îãîëîøåííÿõ. 2. Âèêëþ÷íî íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ì³ñüêèõ ðàä (ì³ñò ç ðàéîííèì ïîä³ëîì), êð³ì ïèòàíü, çàçíà÷åíèõ ó ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³, âèð³øóþòüñÿ òàê³ ïèòàííÿ: Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

39


1) âèçíà÷åííÿ îáñÿãó ³ ìåæ ïîâíîâàæåíü, ÿê³ çä³éñíþþòü ðàéîíí³ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ ñòâîðåííÿ) ðàäè òà ¿õ âèêîíàâ÷³ îðãàíè â ³íòåðåñàõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä ðàéîí³â ó ì³ñòàõ; 2) âñòàíîâëåííÿ íîðìàòèâ³â öåíòðàë³çàö³¿ êîøò³â â³ä çåìåëüíîãî ïîäàòêó íà ñïåö³àëüíèõ áþäæåòíèõ ðàõóíêàõ ðàéîí³â ì³ñòà.

²². ̳ñüêâèêîíêîì Ñòàòóñ Âèêîíàâ÷èìè îðãàíàìè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ (ó ðàç³ ¿õ ñòâîðåííÿ) ðàä º ¿õ âèêîíàâ÷³ êîì³òåòè, â³ää³ëè, óïðàâë³ííÿ òà ³íø³ ñòâîðþâàí³ ðàäàìè âèêîíàâ÷³ îðãàíè. Âèêîíàâ÷³ îðãàíè ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ, ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ ðàä º ï³äêîíòðîëüíèìè ³ ï³äçâ³òíèìè â³äïîâ³äíèì ðàäàì, à ç ïèòàíü çä³éñíåííÿ äåëåãîâàíèõ ¿ì ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè – òàêîæ ï³äêîíòðîëüíèìè â³äïîâ³äíèì îðãàíàì âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. (Ñòàòòÿ 11 ÇÌÑ). Ïîâíîâàæåííÿ âèêîíêîìó Ïîâíîâàæåííÿ âèêîíêîìó äîñèòü øèðîê³. Ó ÇÌÑ âîíè âèïèñàí³ çà ãàëóçåâèì ïðèíöèïîì ó ãëàâ³ 2 çàêîíó. Äåÿê³ ç íàéá³ëüø âàæëèâèõ ïîâíîâàæåíü íàâåäåíî äàë³: 1) ï³äãîòîâêà ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó ñ³ë, ñåëèù, ì³ñò, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç ³íøèõ ïèòàíü ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîäàííÿ ¿õ íà çàòâåðäæåííÿ ðàäè, îðãàí³çàö³ÿ ¿õ âèêîíàííÿ; ïîäàííÿ ðàä³ çâ³ò³â ïðî õ³ä ³ ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ öèõ ïðîãðàì; 2) ïîäàííÿ äî ðàéîííèõ, îáëàñíèõ ðàä íåîáõ³äíèõ ïîêàçíèê³â òà âíåñåííÿ ïðîïîçèö³é äî ïðîãðàì ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó â³äïîâ³äíî ðàéîí³â ³ îáëàñòåé, à òàêîæ äî ïëàí³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ðîçòàøîâàíèõ íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, ç ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèì òà êóëüòóðíèì ðîçâèòêîì òåðèòîð³¿, çàäîâîëåííÿì ïîòðåá íàñåëåííÿ; 3) ñêëàäàííÿ ïðîåêòó ì³ñöåâîãî áþäæåòó, ïîäàííÿ éîãî íà çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, çàáåçïå÷åííÿ âèêîíàííÿ áþäæåòó; ùîêâàðòàëüíå ïîäàííÿ ðàä³ ïèñüìîâèõ çâ³ò³â ïðî õ³ä ³ ðåçóëüòàòè âèêîíàííÿ áþäæåòó; 4) ï³äãîòîâêà ³ ïîäàííÿ â³äïîâ³äíî äî ðàéîííèõ, îáëàñíèõ ðàä íåîáõ³äíèõ ô³íàíñîâèõ ïîêàçíèê³â ³ ïðîïîçèö³é ùîäî ñêëàäàííÿ ïðîåêò³â ðàéîííèõ ³ îáëàñíèõ áþäæåò³â; 5) çä³éñíåííÿ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ô³íàíñóâàííÿ âèäàòê³â ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó; 40

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

6) ï³äãîòîâêà ³ âíåñåííÿ íà ðîçãëÿä ðàäè ïðîïîçèö³é ùîäî ïîðÿäêó òà óìîâ â³ä÷óæåííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà, ïðîåêò³â ì³ñöåâèõ ïðîãðàì ïðèâàòèçàö³¿ òà ïåðåë³êó îá’ºêò³â êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü ïðèâàòèçàö³¿; îðãàí³çàö³ÿ âèêîíàííÿ öèõ ïðîãðàì; ïîäàííÿ ðàä³ ïèñüìîâèõ çâ³ò³â ïðî õ³ä òà ðåçóëüòàòè â³ä÷óæåííÿ êîìóíàëüíîãî ìàéíà; 7) óïðàâë³ííÿ çàêëàäàìè îñâ³òè, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, êóëüòóðè, ô³çêóëüòóðè ³ ñïîðòó, îçäîðîâ÷èìè çàêëàäàìè, ÿê³ íàëåæàòü òåðèòîð³àëüíèì ãðîìàäàì àáî ïåðåäàí³ ¿ì, ìîëîä³æíèìè ï³äë³òêîâèìè çàêëàäàìè çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ, îðãàí³çàö³ÿ ¿õ ìàòåð³àëüíî-òåõí³÷íîãî òà ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ; çàáåçïå÷åííÿ çäîáóòòÿ íåïîâíîë³òí³ìè ïîâíî¿ çàãàëüíî¿ ñåðåäíüî¿ îñâ³òè; ñòâîðåííÿ íåîáõ³äíèõ óìîâ äëÿ âèõîâàííÿ ä³òåé, ìîëîä³, ðîçâèòêó ¿õ çä³áíîñòåé, òðóäîâîãî íàâ÷àííÿ, ïðîôåñ³éíî¿ îð³ºíòàö³¿, ïðîäóêòèâíî¿ ïðàö³ ó÷í³â; ñïðèÿííÿ ä³ÿëüíîñò³ äîøê³ëüíèõ òà ïîçàøê³ëüíèõ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ çàêëàä³â, äèòÿ÷èõ, ìîëîä³æíèõ òà íàóêîâî-ïðîñâ³òíèöüêèõ îðãàí³çàö³é; 8) ñïðèÿííÿ ðîáîò³ òâîð÷èõ ñï³ëîê, íàö³îíàëüíî-êóëüòóðíèõ òîâàðèñòâ, àñîö³àö³é, ³íøèõ ãðîìàäñüêèõ òà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ä³þòü ó ñôåð³ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ, êóëüòóðè, ô³çêóëüòóðè ³ ñïîðòó, ðîáîòè ç ìîëîääþ; 9) ï³äãîòîâêà ³ ïîäàííÿ íà çàòâåðäæåííÿ ðàäè ïðîåêò³â ì³ñöåâèõ ïðîãðàì îõîðîíè äîâê³ëëÿ, ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ çàãàëüíîäåðæàâíèõ ³ ðåã³îíàëüíèõ ïðîãðàì îõîðîíè äîâê³ëëÿ; âñòàíîâëåííÿ çà ðàõóíîê âëàñíèõ êîøò³â ³ áëàãîä³éíèõ íàäõîäæåíü äîäàòêîâèõ äî âñòàíîâëåíèõ çàêîíîäàâñòâîì ãàðàíò³é ùîäî ñîö³àëüíîãî çàõèñòó íàñåëåííÿ; 10) äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ³ ôîíä³â, ³íøèõ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é.

²²². ̳ñüêèé ãîëîâà Ñòàòóñ ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà º ãîëîâíîþ ïîñàäîâîþ îñîáîþ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè â³äïîâ³äíî ñåëà (äîáðîâ³ëüíîãî îá’ºäíàííÿ â îäíó òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó æèòåë³â ê³ëüêîõ ñ³ë), ñåëèùà, ì³ñòà. ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà î÷îëþº âèêîíàâ÷èé êîì³òåò â³äïîâ³äíî¿ ñ³ëüñüêî¿, ñåëèùíî¿, ì³ñüêî¿ ðàäè, ãîëîâóº íà ¿¿ çàñ³äàííÿõ. (Ñòàòòÿ 12 ÇÌÑ). Ïîðÿäîê îáðàííÿ ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà îáèðàºòüñÿ â³äïîâ³äíîþ òåðèòîð³àëüíîþ ãðîìàäîþ íà îñíîâ³ çàãàëüíîãî, ð³âíîãî, ïðÿìîãî âèáîð÷îãî ïðàâà øëÿõîì òàºìíîãî ãîëîñóâàííÿ ñòðîêîì íà ÷îòèðè ðîêè â ïîðÿäêó, Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

41


âèçíà÷åíîìó çàêîíîì, ³ çä³éñíþº ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ íà ïîñò³éí³é îñíîâ³. (Ñòàòòÿ 12 ÇÌÑ). Ïîâíîâàæåííÿ ì³ñüêîãî ãîëîâè (ñòàòòÿ 42 ÇÌÑ) ѳëüñüêèé, ñåëèùíèé, ì³ñüêèé ãîëîâà: 1) çàáåçïå÷óº çä³éñíåííÿ ó ìåæàõ íàäàíèõ çàêîíîì ïîâíîâàæåíü îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè íà â³äïîâ³äí³é òåðèòîð³¿, äîäåðæàííÿ Êîíñòèòóö³¿ òà çàêîí³â Óêðà¿íè, âèêîíàííÿ àêò³â Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè òà â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè; 2) îðãàí³çóº â ìåæàõ, âèçíà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, ðîáîòó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó; 3) ï³äïèñóº ð³øåííÿ ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó; 4) âíîñèòü íà ðîçãëÿä ðàäè ïðîïîçèö³þ ùîäî êàíäèäàòóðè íà ïîñàäó ñåêðåòàðÿ ðàäè; 5) âíîñèòü íà ðîçãëÿä ðàäè ïðîïîçèö³¿ ïðî ê³ëüê³ñíèé ³ ïåðñîíàëüíèé ñêëàä âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó â³äïîâ³äíî¿ ðàäè; 6) âíîñèòü íà ðîçãëÿä ðàäè ïðîïîçèö³¿ ùîäî ñòðóêòóðè ³ øòàò³â âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè, àïàðàòó ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó; 7) çä³éñíþº êåð³âíèöòâî àïàðàòîì ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó; 8) ñêëèêຠñåñ³¿ ðàäè, âíîñèòü ïðîïîçèö³¿ òà ôîðìóº ïîðÿäîê äåííèé ñåñ³é ðàäè ³ ãîëîâóº íà ïëåíàðíèõ çàñ³äàííÿõ ðàäè; 9) çàáåçïå÷óº ï³äãîòîâêó íà ðîçãëÿä ðàäè ïðîåêò³â ïðîãðàì ñîö³àëüíîåêîíîì³÷íîãî òà êóëüòóðíîãî ðîçâèòêó, ö³ëüîâèõ ïðîãðàì ç ³íøèõ ïèòàíü ñàìîâðÿäóâàííÿ, ì³ñöåâîãî áþäæåòó òà çâ³òó ïðî éîãî âèêîíàííÿ, ð³øåíü ðàäè ç ³íøèõ ïèòàíü, ùî íàëåæàòü äî ¿¿ â³äàííÿ; îïðèëþäíþº çàòâåðäæåí³ ðàäîþ ïðîãðàìè, áþäæåò òà çâ³òè ïðî ¿õ âèêîíàííÿ; 10) ïðèçíà÷ຠíà ïîñàäè òà çâ³ëüíÿº ç ïîñàä êåð³âíèê³â â³ää³ë³â, óïðàâë³íü òà ³íøèõ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â ðàäè, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ùî íàëåæàòü äî êîìóíàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíèõ òåðèòîð³àëüíèõ ãðîìàä; 11) ñêëèêຠçàãàëüí³ çáîðè ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ; 12) çàáåçïå÷óº âèêîíàííÿ ð³øåíü ì³ñöåâîãî ðåôåðåíäóìó, â³äïîâ³äíî¿ ðàäè, ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó; 13) º ðîçïîðÿäíèêîì áþäæåòíèõ, ïîçàáþäæåòíèõ ö³ëüîâèõ (ó òîìó ÷èñë³ âàëþòíèõ) êîøò³â, âèêîðèñòîâóº ¿õ ëèøå çà ïðèçíà÷åííÿì, âèçíà÷åíèì ðàäîþ; 14) ïðåäñòàâëÿº òåðèòîð³àëüíó ãðîìàäó, ðàäó òà ¿¿ âèêîíàâ÷èé êîì³òåò ó â³äíîñèíàõ ç äåðæàâíèìè îðãàíàìè, ³íøèìè îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, îá’ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè òà îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, ãðîìàäÿíàìè, à òàêîæ ó ì³æíàðîäíèõ â³äíîñèíàõ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà; 42

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 1. Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³: ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ òà ïîâíîâàæåííÿ

15) çâåðòàºòüñÿ äî ñóäó ùîäî âèçíàííÿ íåçàêîííèìè àêò³â ³íøèõ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ì³ñöåâèõ îðãàí³â âèêîíàâ÷î¿ âëàäè, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, ÿê³ îáìåæóþòü ïðàâà òà ³íòåðåñè òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, à òàêîæ ïîâíîâàæåííÿ ðàäè òà ¿¿ îðãàí³â; 16) óêëàäຠâ³ä ³ìåí³ òåðèòîð³àëüíî¿ ãðîìàäè, ðàäè òà ¿¿ âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó äîãîâîðè â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, à ç ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ðàäè, ïîäຠ¿õ íà çàòâåðäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ðàäè; 17) âåäå îñîáèñòèé ïðèéîì ãðîìàäÿí; 18) çàáåçïå÷óº íà â³äïîâ³äí³é òåðèòî𳿠äîäåðæàííÿ çàêîíîäàâñòâà ùîäî ðîçãëÿäó çâåðíåíü ãðîìàäÿí òà ¿õ îá’ºäíàíü; 19) çä³éñíþº ³íø³ ïîâíîâàæåííÿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, âèçíà÷åí³ öèì òà ³íøèìè çàêîíàìè, ÿêùî âîíè íå â³äíåñåí³ äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü ðàäè àáî íå â³äíåñåí³ ðàäîþ äî â³äàííÿ ¿¿ âèêîíàâ÷èõ îðãàí³â; 20) âèäຠðîçïîðÿäæåííÿ ó ìåæàõ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü. Ñë³ä ðîçóì³òè, ùî äëÿ á³ëüøîñò³ ÍÏÎ íàéá³ëüø âàæëèâèì º âñòàíîâëåííÿ ðîáî÷èõ ñòîñóíê³â ç îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íà ð³âí³ íàñåëåíèõ ïóíêò³â. Àäæå ñàìå òóò âèð³øóþòüñÿ îñíîâí³ ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ÍÏÎ. Àäæå ñàìå ì³ñüêà âëàäà ìîæå óõâàëèòè ð³øåííÿ ïðî çâ³ëüíåííÿ ÍÏÎ â³ä ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â ÷è âñòàíîâèòè äëÿ ÍÏÎ ï³ëüãîâó îðåíäíó ïëàòó ó ì³ñüêèõ ïðèì³ùåííÿõ. Ñàìå íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ ÍÏÎ ìîæóòü íà çàêîíí³é îñíîâ³ ïðåòåíäóâàòè ÿê íà ïðÿìå áþäæåòíå ô³íàíñóâàííÿ ñâ ä³ÿëüíîñò³, òàê ³ íà ó÷àñòü ó ðåàë³çàö³¿ ì³ñöåâèõ ñîö³àëüíèõ, åêîëîã³÷íèõ ÷è ³íøèõ ñóñï³ëüíî çíà÷èìèõ ïðîãðàì. Ñàìå ÷åðåç öå ãîäèòüñÿ áðàòè àêòèâíó ó÷àñòü ó æèòò³ ì³ñöåâî¿ ãðîìàäè, çíàòè ïîâíîâàæåííÿ îðãàí³â òà ïîñàäîâèõ îñ³á ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ï³äòðèìóâàòè ðîáî÷³ ñòîñóíêè ç ì³ñöåâèìè äåïóòàòàìè. Íà ì³ñöåâîìó ð³âí³ íå ïàðò³¿, à ñêîð³øå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ íàéñóòòºâ³øå ìîæóòü âïëèíóòè íà âèáîðè äî ì³ñöåâî¿ ðàäè. Ïðî öå çíàþòü ³ ïðî öå ïàì’ÿòàþòü äåïóòàòè òà ì³ñüê³ ãîëîâè, ïðî öå ñë³ä ïàì’ÿòàòè ³ ñàìèì ó÷àñíèêàì ÍÏÎ.

Ìîæëèâà çì³íà ñèñòåìè ì³ñöåâî¿ âëàäè ó íàéáëèæ÷³é ïåðñïåêòèâ³ Öþ êíèãó ìè ãîòóâàëè ó ïåð³îä, êîëè ïîë³òèêè, íàðîäí³ äåïóòàòè Óêðà¿íè, óðÿäîâö³ ïåðåéìàëèñÿ ï³äãîòîâêîþ ö³ëî¿ íèçêè ðåôîðì. Íàéá³ëüø âàæëèâèìè ç íèõ äëÿ âñ³º¿ ñèñòåìè âëàäè º àäì³í³ñòðàòèâíà é òåðèòîð³àëüíà ðåôîðìè, ôàêòè÷íî ïîºäíàí³ ì³æ ñîáîþ. Íà ÷àñ çäàâàííÿ êíèãè äî äðóêó íîðìàòèâí³ àêòè, ùî âèçíà÷àþòü íîâó òåðèòîð³àëüíó ñèñòåìó Óêðà¿íè òà âñòàíîâëþþòü íîâó ñòðóêòóðó âèêîÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

43


íàâ÷î¿ âëàäè â äåðæàâ³, ùå íå áóëè óõâàëåí³, õî÷à îñíîâí³ ïàðàìåòðè ìàéáóòí³õ ðåôîðì óæå í³áè é â³äîì³. Âàæêî ñêàçàòè íàñê³ëüêè ðåàëüí³ ðåôîðìè â³äð³çíÿòèìóòüñÿ â³ä ïðîåêò³â, àëå äëÿ ðîçóì³ííÿ ìîæëèâèõ çì³í ìîæíà ïîäóìàòè íàä öèìè ïðîåêòàìè. Íîâèé òåðèòîð³àëüíèé óñòð³é Óêðà¿íè ïåðåäáà÷àòèìå òðè ð³âí³ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü (ÀÒÎ): ðåã³îí, ðàéîí, ãðîìàäà. Ãðîìàäà – àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíà îäèíèöÿ áàçîâîãî ð³âíÿ, ùî ñêëàäàòèìåòüñÿ ç îäíîãî àáî ê³ëüêîõ ïîñåëåíü ³ ìàòèìå ñâîþ âëàñíó òåðèòîð³þ, â³äîêðåìëåíó â³ä òåðèòî𳿠³íøèõ ãðîìàä. Öÿ ÀÒÎ ìຠçàáåçïå÷óâàòè ñâî¿õ ìåøêàíö³â íàéøèðøèì ïåðåë³êîì àäì³í³ñòðàòèâíèõ, ñîö³àëüíèõ òà êóëüòóðíèõ ïîñëóã ³ º ïðîñòîðîâîþ îñíîâîþ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ îñ³á ãðîìàäè: ðàäè ãðîìàäè, ãîëîâè ãðîìàäè, âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó.  ñåëàõ, ùî âõîäèòèìóòü äî ñêëàäó ãðîìàäè, ìàþòü áóòè îáðàí³ ñòàðîñòè (â³éò, ñîëòèñ, ãîëîâà ñåëà), ÿê³ ïðåäñòàâëÿòèìóòü ó ñåë³ îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ãðîìàäè. Ãðîìàäè ì³ñò ç íàñåëåííÿì ïîíàä 70 òèñÿ÷ îñ³á, ÿê³ ìàþòü ðåàëüíó ñïðîìîæí³ñòü íàäàâàòè ïîñëóãè, ïðèòàìàíí³ ãðîìàä³ òà ðàéîíó, îòðèìàþòü ñòàòóñ ì³ñòà-ðàéîíó. Ãðîìàäè íàéá³ëüøèõ ì³ñò Óêðà¿íè (ç íàñåëåííÿì ïîíàä 750 òèñÿ÷ îñ³á) îòðèìàþòü ñòàòóñ ì³ñòà-ðåã³îíó. Ðàéîíè, çà íîâîþ ñèñòåìîþ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíîãî óñòðîþ Óêðà¿íè, áóäóòü ñòâîðþâàòèñÿ ç ìåòîþ íàäàííÿ ëþäÿì ñïåö³àë³çîâàíèõ òà á³ëüø âàðò³ñíèõ ïîñëóã, ÿê³ íå ìîæóòü íàäàâàòèñü ó ãðîìàä³. Ðàéîíè îòðèìàþòü ïîâíîö³ííå ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ ç ïîâíîâàæåíèìè ðàéîííèìè ðàäàìè òà âèêîíêîìàìè, ðàéîíí³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ ñêàñîâóþòüñÿ ³ ñòàþòü îñíîâîþ ôîðìóâàííÿ âèêîíêîì³â ðàéîííèõ ðàä. Ðåã³îíàìè ó íîâ³é ñèñòåì³ âèçíàþòüñÿ: Àâòîíîìíà Ðåñïóáë³êà Êðèì, îáëàñò³, ì³ñòà-ðåã³îíè. Íà ïåðøîìó åòàï³ ðåôîðìè ÀÒÓ îáëàñíèé ð³âåíü çà÷³ïàºòüñÿ íàéìåíøå. Äåùî ðîçøèðþþòüñÿ ïîâíîâàæåííÿ ðåã³îíàëüíèõ ðàä, ÿê³ îòðèìàþòü âëàñí³ âèêîíêîìè, ïîâíîâàæåííÿ îáëàñíèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é ïîñòóïîâî çãîðòàþòüñÿ äî êîíòðîëüíî-íàãëÿäîâèõ ôóíêö³é, ãîòóºòüñÿ ãðóíò äëÿ çàïðîâàäæåííÿ ðåã³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Óðÿä ÿê ïîë³òè÷íèé îðãàí ìຠñêëàäàòèñÿ ç 16-19 ì³í³ñòð³â, áóäóòü ë³êâ³äîâàí³ âñ³ ïîçàóðÿäîâ³ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè. Óðÿä îòðèìຠì³ñöåâ³ äåðæàâí³ àäì³í³ñòðàö³¿ ó ñâîº ï³äïîðÿäêóâàííÿ. Öå äóæå êîðîòêèé îãëÿä òîãî, ùî ìîæå íåçàáàðîì ñòàòè ðåàëüí³ñòþ, àëå ïîêè ùî öå º ëèø îãëÿä ïðîåêòíèõ ³äåé, ÿê³ ñë³ä çíàòè. À êåðóâàòèñÿ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ñë³ä âèíÿòêîâî ÷èííèìè çàêîíàìè òà îïèðàòèñü íà ÷èííó ñèñòåìó âëàäè â Óêðà¿í³.


Ãëàâà 2. Òðåò³é ñåêòîð òà íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿ Òêà÷óê Àíàòîë³é Ôåäîðîâè÷


Òðåò³é ñåêòîð òà éîãî ñêëàäîâ³ Ïîíÿòòÿ «òðåò³é ñåêòîð» íå º íîðìàòèâíî âèçíà÷åíèì, àëå º óñòàëåíèì òåðì³íîì, ùî éîãî ðîçóì³þòü þðèñòè, æóðíàë³ñòè òà ïåðåñ³÷í³ ãðîìàäÿíè, ÿê³ õî÷ òðîõè ö³êàâëÿòüñÿ ïîë³òèêîþ àáî çíàéîìëÿòüñÿ ç ïðåñîþ. Äîñèòü ÷àñòî ÿê ñèíîí³ì ïîíÿòòÿ «òðåò³é ñåêòîð» âèêîðèñòîâóþòü ïîíÿòòÿ «ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî». ² — âëàäà Îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, áþäæåòí³ óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, çàñíîâàí³ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó ÷è â ìåæàõ ïîâíîâàæåíü äåðæàâíèõ îðãàí³â.

Ñóñï³ëüñòâî ²² — á³çíåñ Ñèñòåìà ï³äïðèºìñòâ, ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâ òà ³íäèâ³äóàëüíèõ ï³äïðèºìö³â, ùî çàéìàþòüñÿ ä³ÿëüí³ñòþ, ïîâ’ÿçàíîþ ç îòðèìàííÿì ïðèáóòêó äëÿ éîãî ðîçïîä³ëó â ³íòåðåñàõ ó÷àñíèê³â/ çàñíîâíèê³â.

²²² — ãðîìàäñüê³ñòü Îðãàí³çàö³¿, ùî óòâîðþþòüñÿ çà âëàñíîþ ³í³ö³àòèâîþ çàñíîâíèê³â, íå çàëåæíîþ â³ä âîë³ îðãàí³â âëàäè ÷è ïîñàäîâèõ îñ³á, áåç ìåòè îäåðæàííÿ ïðèáóòêó äëÿ éîãî ïåðåðîçïîä³ëó ì³æ ó÷àñíèêàìè îðãàí³çàö³é.

Îñê³ëüêè îô³ö³éíîãî âèçíà÷åííÿ «ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà» â ì³æíàðîäíèõ òà íàö³îíàëüíèõ äîêóìåíòàõ, ùî º äæåðåëàìè ïðàâà, íåìà, ð³çí³ àâòîðè ï³ä ïîíÿòòÿ «ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî» âêëàäàþòü ð³çíèé çì³ñò. Ïðîòå, íå âäàþ÷èñü ó ïîëåì³êó ùîäî âèçíà÷åííÿ òåðì³íó, ìîæíà ç óïåâíåí³ñòþ ñòâåðäæóâàòè, ùî ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî íåìîæëèâå áåç ³ñíóâàííÿ øèðîêî¿ ìåðåæ³ ð³çíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí çà ð³çíèìè îçíàêàìè, àëå áåç ìåòè îòðèìàííÿ ïðèáóòêó: ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, áëàãîä³éíèõ ôîíä³â, êëóá³â çà ³íòåðåñàìè, ñàìîðåãóëÿòèâíèõ îðãàí³çàö³é ëþäåé â³ëüíèõ ïðîôåñ³é, ãðîìàäñüêèõ ðóõ³â òîùî. Òàê³ îðãàí³çàö³¿ º íå ò³ëüêè âàæëèâèì åëåìåíòîì ñàìîðåàë³çàö³¿ ëþäèíè ïîçà ¿¿ îñíîâíîþ ðîáîòîþ ÷è ñ³ì’ºþ, à ó ñâî¿é ñóêóïíîñò³ ñèñòåìà öèõ îðãàí³çàö³é º äîáðîþ çàñòîðîãîþ ïðîòè ìîæëèâîãî çëîâæèâàííÿ âëàäîþ ÷è âçàãàë³ çãîðòàííÿ äåìîêðàò³¿ ó äåðæàâ³. Ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî º ñåðéîçíîþ øêîëîþ äåìîêðàò³¿ äëÿ ì³ëüéîí³â ëþäåé ó ð³çíèõ äåðæàâàõ ñâ³òó. Àäæå ëþäè, ùî ñòâîðþþòü îðãàí³çàö³¿, ïðàöþþòü òóò, íå ò³ëüêè îòðèìóþòü â³ä öüîãî ìîðàëüíå çàäîâîëåííÿ, à é âåëè÷åçíèé äîñâ³ä êîìóí³êàö³¿ ç ëþäüìè, ïîøóêó ðåñóðñ³â äëÿ ä³ÿëüíîñò³, ìåíåäæìåíòó ó ñêëàäíèõ ñèòóàö³ÿõ, êîëè íàäòî íåâåëèê³ ðåñóðñè, à çíà÷í³ ïîòðåáè, ÷è êîëè º ñåðéîçíèé ñïðîòèâ ö³é ä³ÿëüíîñò³ ç áîêó âëàäíèõ îðãàí³â. Íå âèïàäêîâî, ùî äîñèòü áàãàòî íèí³øí³õ ÷è êîëèøí³õ ïîë³òèê³â ïðîéøëè øêîëó ãðîìàäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. Àíàë³çóþ÷è îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ÿê³ íèí³ ä³þòü â Óêðà¿í³, ìîæåìî ñïîñòåðåãòè íàäçâè÷àéíî øèðîêèé ñïåêòð íàçâ òà â³äïîâ³äíî ì³ñ³é öèõ îðãàí³çàö³é. 46

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 2. Òðåò³é ñåêòîð òà íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿

Òóò ³ àñîö³àö³¿ ³íâàë³ä³â, âåòåðàí³â äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè, Àôãàí³ñòàíó, ³íøèõ ëîêàëüíèõ êîíôë³êò³â, ñïåöíàçó; ñï³ëêè þðèñò³â, ô³ëàòåë³ñò³â, àêâàð³óì³ñò³â òîùî; àíàë³òè÷í³ öåíòðè – ïîë³òèêî-ïðàâîâèõ ðåôîðì, ìèðó ³ êîíâåðñ³¿, ïîðîçóì³ííÿ, ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, åêîíîì³÷íèõ òà ïîë³òè÷íèõ äîñë³äæåíü, ºâðîïåéñüêîãî âèáîðó ³ ò.ï.; ð³çíîìàí³òí³ àñîö³àö³¿ ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; îðãàí³çàö³¿ íàðîäíèõ äåïóòàò³â Óêðà¿íè, ìîëîäèõ äåïóòàò³â, ñåêðåòàð³â ì³ñöåâèõ ðàä òîùî... Ëèøå ç öüîãî íåâåëèêîãî ïåðåë³êó ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê, ùî ñï³ëüíîþ îñíîâîþ ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ òàêèõ îðãàí³çàö³é º ñï³ëüíèé ³íòåðåñ ¿õ çàñíîâíèê³â. Ïðè÷îìó öåé ³íòåðåñ ìîæå áóòè çîâñ³ì â³äì³ííèé.  îäíîìó âèïàäêó – öå ïðåäñòàâëåííÿ òà çàõèñò ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â, ó ³íøîìó – äîïîìîãà ó âèð³øåíí³ ÿêî¿ñü ïðîáëåìè ÷àñòèíè ñóñï³ëüñòâà, ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó ÷è òðåò³õ îñ³á, ÿê³ â ñèëó ð³çíèõ îáñòàâèí íå ìîæóòü âèð³øóâàòè ñâî¿ ïðîáëåìè ñàìîñò³éíî. ³äïîâ³äíî ìîæíà ñïðîáóâàòè â³äíàéòè ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ òàêèõ îðãàí³çàö³é.

Ïðè÷èíè âèíèêíåííÿ îðãàí³çàö³é òðåòüîãî ñåêòîðó ³äîìèé ñïåö³àë³ñò â ãàëóç³ íåêîìåðö³éíîãî ïðàâà, äîêòîð ô³ëîñîô³¿ Îêñôîðäñüêîãî óí³âåðñèòåòó Ëåîí Àéðèø4, ñòâåðäæóº, ùî ³ñíóº ïðèíàéìí³ ï’ÿòü ñîö³àëüíî-ïîë³òè÷íèõ ³ òðè åêîíîì³÷íèõ ïðè÷èíè, ùî ñïîíóêóþòü äî ñòâîðåííÿ â äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâàõ íåêîìåðö³éíîãî ñåêòîðó ³ â ïåðøó ÷åðãó øèðîêîãî ñïåêòðó ð³çíîìàí³òíèõ àñîö³àö³é, óñòàíîâ òà ôîíä³â, ùî ïðàöþþòü â ³íòåðåñàõ àáî ñâî¿õ ó÷àñíèê³â, àáî ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. Îáîâ’ÿçêîâèìè äëÿ âèíèêíåííÿ òà ðîçâèòêó íåäåðæàâíèõ íåï³äïðèºìíèöüêèõ îðãàí³çàö³é º ÿê ì³í³ìóì îäíà ÷è ê³ëüêà âçàºìîïîâ’ÿçàíèõ ïðè÷èí:

1. Ïëþðàë³çì ³ òåðïèì³ñòü íàðîäó ²íøèìè ñëîâàìè öå îçíà÷àº, ç îäíîãî áîêó, íàÿâí³ñòü ñåðåä íàðîäó äîñèòü ñò³éêèõ ãðóï ëþäåé, ùî ìàþòü ñï³ëüí³ ³íòåðåñè, ÿê³ ìîæíà âèð³øèòè àáî çàõèñòèòè çà óìîâ ñï³ëüíèõ ä³é âñ³õ ÷è á³ëüøîñò³ çàö³êàâëåíèõ ó öüîìó îñ³á. Ç ³íøîãî áîêó, òåðïèì³ñòü ñóñï³ëüñòâà äî äóìîê òàêèõ ãðóï ëþäåé ³ ìîæëèâ³ñòü äàòè öèì ëþäÿì ïðàâî íà ëåãàëüíó ðåàë³çàö³þ ñâî¿õ 4 Íåêîììåð÷åñêèé ñåêòîð. Ýêîíîìè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé.

Ìåæäóíàðîäíûé Öåíòð Íåêîììåð÷åñêîãî Ïðàâà, 1999 ã. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

47


³íòåðåñ³â. Öÿ ïåðåäóìîâà ãîëîâíà äëÿ ñòâîðåííÿ âëàñíå ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ÷ëåíñüêîãî òèïó, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ÷è ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê. Ðîçãëÿíåìî öå íà ïðèêëàä³ äâîõ äîñèòü ð³çíèõ çà ñâî¿ì ïðèçíà÷åííÿì òà ä³ÿëüí³ñòþ òàêèõ ìàñîâèõ îðãàí³çàö³é, ÿê îá’ºäíàííÿ âåòåðàí³â â³éíè òà ³íâàë³ä³â. Äëÿ îá’ºäíàííÿ âåòåðàí³â â³éíè ñï³ëüíîþ îçíàêîþ º òå, ùî ÷ëåíè öèõ îðãàí³çàö³é ñâîãî ÷àñó ïðîéøëè âèïðîáóâàííÿ â³éíîþ. Óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì ¿õ âèçíàíî âåòåðàíàìè â³éíè ³ äëÿ íèõ ïåðåäáà÷åí³ ïåâí³ ñîö³àëüí³ ï³ëüãè. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó «Ïðî ñòàòóñ âåòåðàí³â â³éíè, ãàðàíò³¿ ¿õ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó» (³äîìîñò³ Âåðõîâíî¿ Ðàäè (ÂÂÐ), 1993, N 45, ñò.425) 22 æîâòíÿ 1993 ðîêó N 3551-XII «Âåòåðàíàìè â³éíè º îñîáè, ÿê³ áðàëè ó÷àñòü ó çàõèñò³ Áàòüê³âùèíè ÷è â áîéîâèõ ä³ÿõ íà òåðèòî𳿠³íøèõ äåðæàâ. Äî âåòåðàí³â â³éíè íàëåæàòü: ó÷àñíèêè áîéîâèõ ä³é, ³íâàë³äè â³éíè, ó÷àñíèêè â³éíè.» Íàâ³òü ñàìå âèçíà÷åííÿ ïîíÿòòÿ «âåòåðàíè â³éíè» óæå äຠï³äñòàâè ñòâåðäæóâàòè, ùî ìîæóòü ³ñíóâàòè ð³çí³ ãðóïè âåòåðàí³â, ÿê³ ìàþòü ñâî¿ äåùî â³äì³íí³ ³íòåðåñè, ÿê³ ìîæóòü ñòàòè îñíîâîþ óòâîðåííÿ ð³çíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â â³éíè. Ëèøå íà âñåóêðà¿íñüêîìó ð³âí³ º ïðèíàéìí³ äâ³ íàéá³ëüø³ îðãàí³çàö³¿ âåòåðàí³â Âåëèêî¿ Â³ò÷èçíÿíî¿ â³éíè, îñíîâíîþ â³äì³íí³ñòþ ÿêèõ º ñòàâëåííÿ äî ó÷àñíèê³â â³éíè, ÿê³ íå âîþâàëè ó ñòðóêòóðàõ ðàäÿíñüêî¿ àð쳿 òà ðàäÿíñüêîãî ï³äï³ëëÿ. Ïîðÿä ç öèìè îðãàí³çàö³ÿìè ³ñíóþòü âåòåðàíñüê³ îðãàí³çàö³¿ ó÷àñíèê³â ÎÓÍ5³âñüêîãî ï³äï³ëëÿ òà ÓÏÀ6. Êð³ì öèõ îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè â Óêðà¿í³ 䳺 íèçêà îðãàí³çàö³é âåòåðàí³â – ó÷àñíèê³â åêñïåäèö³éíîãî êîíòèíãåíòó ðàäÿíñüêèõ â³éñüê ó Àôãàí³ñòàí³, º òàêîæ îðãàí³çàö³¿ âåòåðàí³â – ó÷àñíèê³â êîíôë³êò³â ó ð³çíèõ äåðæàâàõ Àôðèêè òà À糿. Ìàþ÷è ïåðåä ñîáîþ ñï³ëüíå çàâäàííÿ – ïðåäñòàâëåííÿ òà çàõèñò ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â, êîæíà ³ç öèõ îðãàí³çàö³é ìຠñâî¿ â³äì³ííîñò³ ÿê ñåðåä ÷ëåíñòâà, òàê ³ ñåðåä ñâî¿õ çàâäàíü. Âàðòî ñêàçàòè, ùî â³ê ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ âåòåðàí³â äðóãî¿ ñâ³òîâî¿ â³éíè òà âåòåðàí³â Àôãàí³ñòàíó äóæå ð³çíèé, â³äïîâ³äíî ³íòåðåñè òà ïîòðåáè ÷ëåí³â öèõ âåòåðàíñüêèõ îðãàí³çàö³¿ òàêîæ äóæå ð³çí³. Òàê³ ñàì³ ïðèêëàäè ìîæíà íàâåñòè ³ ùîäî ³íâàë³äñüêèõ îðãàí³çàö³é, ñïåêòð ÿêèõ òàêîæ äîñèòü øèðîêèé: öå ïðîñòî àñîö³àö³¿ ³íâàë³ä³â, ³íâàë³ä³â äèòèíñòâà, ³íâàë³ä³â-øàõòàð³â, ãëóõèõ, ñë³ïèõ ³ ò.ï. 5 ÎÓÍ – Îðãàí³çàö³ÿ Óêðà¿íñüêèõ Íàö³îíàë³ñò³â. 6 ÓÏÀ – Óêðà¿íñüêà Ïîâñòàíñüêà Àðì³ÿ

48

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 2. Òðåò³é ñåêòîð òà íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿

Ùå á³ëüø ÿñêðàâèì ïðèêëàäîì âàæëèâîñò³ ïðèíöèïó «ïëþðàë³çìó íàðîäó» äëÿ ³ñíóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ìè â³äíîñèìî äî «òðåòüîãî ñåêòîðó», º ïðèêëàäè óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é, ùî ñïîâ³äóþòü çîâñ³ì ïðîòèëåæí³ ö³ë³.  Óêðà¿í³ òàêèõ ïðèêëàä³â äîñèòü áàãàòî: öå, ç îäíîãî áîêó, îðãàí³çàö³¿, ùî ñïîâ³äóþòü ³äåþ âõîäæåííÿ Óêðà¿íè äî ªâðîïåéñüêîãî Ñîþçó òà ÍÀÒÎ, à ç ³íøîãî - îðãàí³çàö³¿, ùî ïðîïàãóþòü ³äåþ îá’ºäíàííÿ Óêðà¿íè ç Ðîñ³ºþ òà Á³ëîðóññþ. ²ñíóâàííÿ òàêèõ ð³çíîïëàíîâèõ îðãàí³çàö³é íå ò³ëüêè º íàñë³äêîì òåðïèìîñò³ íàðîäó, àëå é âèõîâóº òàêó òåðïèì³ñòü ³ ñëóãóº ³íòåðåñàì ñòàá³ëüíîñò³ äåìîêðàò³¿ òà ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó. Äîñèòü çàãíàòè ó ï³äï³ëëÿ, íàïðèêëàä, ÿêóñü åòí³÷íó ãðóïó, ùî îï³êóºòüñÿ çáåðåæåííÿì ñâ ìîâè, ÿê ìîæíà îäåðæàòè âåëèêó ïðîáëåìó ïðîòèáîðñòâà ö³º¿ ãðóïè ç ðåøòîþ ñóñï³ëüñòâà, àæ äî òåðîðèñòè÷íèõ ïðîÿâ³â.

2. Íåâ³äïîâ³äí³ñòü ðèíêîâèõ ìåõàí³çì³â ïîòðåáàì ñóñï³ëüñòâà (íàÿâí³ñòü í³ø³ ñóñï³ëüíîãî æèòòÿ, íå çàïîâíåíî¿ äåðæàâíèì ÷è ï³äïðèºìíèöüêèì ñåêòîðîì) Öÿ ïðè÷èíà º äîñèòü ñïåöèô³÷íîþ ³ íà ïåðøèé ïîãëÿä äåùî äèâíîþ, àäæå ñàìå ðèíîê òà éîãî ìåõàí³çìè, çäàâàëîñü, óí³âåðñàëüíî ðåãóëþþòü ñóñï³ëüí³ â³äíîñèíè ïîïèòó ïðîïîçèö³¿: ÿêùî º ïîïèò – ìຠâèíèêíóòè ïðîïîçèö³ÿ. Ïðîòå äîñèòü ÷àñòî öå íå çîâñ³ì òàê. Ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ìîæíà ïîáà÷èòè òèñÿ÷³ é òèñÿ÷³ ìàëåíüêèõ ñ³ë, äå íåìຠæîäíîãî ìàãàçèíó, ³ öå ïðè òîìó, ùî ëþäÿì ïîòð³áí³ ïðîäóêòè âñþäè, íåçàëåæíî â³ä ì³ñöÿ ¿õ ïðîæèâàííÿ. Ïðîòå ó ìàëèõ ïîñåëåííÿõ åêîíîì³÷íà ñïðîìîæí³ñòü ìàãàçèíó òàêà ì³çåðíà, ùî æîäåí á³çíåñ íå ðåàãóº íà öåé ïîïèò. Íåäîñòàòí³ñòü ñîö³àëüíîãî ÷è ³íøîãî çàáåçïå÷åííÿ ç áîêó äåðæàâíèõ ñëóæá ÷è îðãàí³â òà íåâèã³äí³ñòü ïðàö³ òàì ïðèâàòíîãî ï³äïðèºìíèöòâà âèêëèêຠäî æèòòÿ ñòâîðåííÿ ð³çíèõ áëàãîä³éíèõ ôîíä³â, óñòàíîâ àáî îðãàí³â ãðîìàäñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Êð³ì âëàñíå êîðïîðàòèâíèõ ³íòåðåñ³â îêðåìèõ ãðóï ñóñï³ëüñòâà, ùî º ïðè÷èíîþ óòâîðåííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, º ùå ö³ëà ãðóïà ïðè÷èí, ùî ñïîíóêóþòü äî ïîÿâè äîñèòü ÷èñåëüíî¿ ãðóïè îðãàí³çàö³é «òðåòüîãî ñåêòîðó», ÿê³ çà ñâîºþ þðèäè÷íîþ ïðèðîäîþ â³äì³íí³ â³ä ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é, àëå º âêðàé âàæëèâèìè äëÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. Ïåðåäóñ³ì öå áëàãîä³éí³ ôîíäè, íàóêîâî-àíàë³òè÷í³ óñòàíîâè, íåï³äïðèºìíèöüê³ óñòàíîâè ñîö³àëüíîãî ñïðÿìóâàííÿ – á³áë³îòåêè, êëóáè, ïîë³êë³í³êè, öåíòðè ðåàá³ë³òàö³¿ òîùî. Ïîÿâà òàêèõ îðãàí³çàö³é, ÿê ïðàâèëî ïîÿñíþºòüñÿ òàêèìè ïðè÷èíàìè, ÿê íàÿâí³ñòü ïîòðåáè òà â³äñóòí³ñòü ïðîïîçèö³¿ ç áîêó á³çíåñó àáî äåðæàâè. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

49


Íàïðèêëàä: º äîñòàòíüî ñò³éêà ãðóïà ³íâàë³ä³â ç äèòèíñòâà â ÿêîìóñü ì³ñò³ Í. Äëÿ àäàïòàö³¿ ¿õ â ðåàëüíå æèòòÿ º ïåâí³ ìîæëèâîñò³, àäæå ñüîãîäí³ â óìîâàõ çàãàëüíî¿ êîìï’þòåðèçàö³¿ º ö³ëèé ðÿä ïðîôåñ³é, ÿê³ ìîæóòü áóòè îïàíîâàí³ ÷àñòèíîþ öèõ ìîëîäèõ ³íâàë³ä³â ³ âîíè áóäóòü ³íòåãðîâàí³ ó ñóñï³ëüñòâî. Ïðîòå îðãàí³çàö³ÿ òàêîãî íàâ÷àííÿ äëÿ ³íâàë³ä³â º äóæå íåïðîñòèì òà äîñèòü âàðò³ñíèì ïðîåêòîì, àëå æ ö³ ³íâàë³äè òà ¿õ áàòüêè, ÿê ïðàâèëî, íå áàãàò³¿ ³ íå ìîæóòü ñïëà÷óâàòè çà íàâ÷àííÿ âåëèê³ êîøòè. Êîëî çàìèêàºòüñÿ. Ñòâîðåííÿ íàâ÷àëüíîãî öåíòðó äëÿ ìîëîäèõ ³íâàë³ä³â ìîæå áóòè óñï³øíèì ëèøå òîä³, êîëè âàðò³ñòü íàâ÷àííÿ áóäå äîñèòü íèçüêà àáî âçàãàë³ áåçêîøòîâíà. Öå, â ñâîþ ÷åðãó, ìîæëèâå ëèøå ó âèïàäêó éîãî ô³íàíñóâàííÿ íà äîòàö³éí³é îñíîâ³, îñê³ëüêè, ÿê óæå éøëîñÿ âèùå, âàðò³ñòü îïëàòè íàâ÷àííÿ ìຠáóòè ì³í³ìàëüíà. Ñàìå òîìó öå íå ïðèâàáëèâî äëÿ á³çíåñó – â³äñóòí³ñòü ïðèáóòêó; ³ ìàéæå íåìîæëèâî äëÿ ì³ñöåâîãî áþäæåòó, ÿêèé çàâæäè º çàìàëèé, à çàêîí íå ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿçêó äëÿ ì³ñöåâèõ îðãàí³â âëàäè ñòâîðþâàòè òà ô³íàíñóâàòè òàê³ öåíòðè. Ôàêòè÷íî ºäèíîþ ìîæëèâ³ñòþ ³ñíóâàííÿ íàâ÷àëüíîãî öåíòðó º éîãî óòâîðåííÿ ó âèãëÿä³ íåï³äïðèºìíèöüêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà áóäå ô³íàíñóâàòèñü çà çì³øàíèì ïðèíöèïîì: ÷àñòêîâî çà ïîæåðòâè ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ÷àñòêîâî – ÿê äîòàö³¿ ç ì³ñöåâîãî áþäæåòó, ÷àñòêîâî – ÿê îïëàòà íàâ÷àííÿ. Òå æ ñàìå ìîæíà ñêàçàòè ³ ïðî ñòâîðåííÿ áëàãîä³éíèõ ôîíä³â äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Îñîáà ÷è îñîáè, ùî äîñÿãëè ïåâíîãî ìàòåð³àëüíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ, ïî÷èíàþòü ðîçóì³òè ñâîþ ìîðàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ï³äòðèìêó ñîö³àëüíî¿ ñòàá³ëüíîñò³ ñóñï³ëüñòâà òà çáåðåæåííÿ äåìîêðàò³¿. Âîíè âèñòóïàþòü çàñíîâíèêàìè ôîíäó, äî ÿêîãî âíîñÿòü çíà÷íèé êàï³òàë, âèçíà÷àþòü éîãî íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³, ïîðÿäîê óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ ³ ïðèçíà÷àþòü ïåðø³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ. Äàë³ ôîíä ïðàöþº â ñàìîñò³éíîìó ðåæèì³. Êîøòè ôîíäó ñïðÿìîâóþòüñÿ íà ïðîåêòè, ÿê³ ïðèíîñÿòü ïåâí³ äîõîäè. ×àñòèíà äîõîäó ñïðÿìîâóºòüñÿ íà ïðèìíîæåííÿ êàï³òàëó ôîíäó, à ÷àñòèíà - íà ï³äòðèìêó ãðîìàäñüêèõ ÷è ³íøèõ îðãàí³çàö³é â³äïîâ³äíî äî ìåòè ôîíäó. Ö³êàâèì òà ïðîìîâèñòèì ïðèêëàäîì º ³ñíóâàííÿ àíòèêâàðíèõ ìàãàçèí³â òà ìóçå¿â. ßê ïðàâèëî, áóäü-ÿêèé àíòèêâàðíèé ìàãàçèí - äîñèòü âèñîêîäîõ³äíèé ³íñòðóìåíò á³çíåñó, à ìóçåé - çàâæäè äîòàö³éíà óñòàíîâà: äåðæàâíà, êîìóíàëüíà ÷è íåï³äïðèºìíèöüêà (íåêîìåðö³éíà).

3. ²ñòîðè÷í³ (íàö³îíàëüí³) òðàäèö³¿, ñõèëüí³ñòü íàðîäó äî êîëåêòèâ³çìó òà âèð³øåííÿ ñïðàâ çà ó÷àñò³ áàãàòüîõ ëþäåé Öÿ ãðóïà ïðè÷èí º òàêîæ äîñèòü âàæëèâà, àëå ¿¿ ðîëü â ð³çíèõ êðà¿íàõ äóæå ð³çíà. Âàæëèâîþ â³äì³íí³ñòþ òóò º ³ñòîð³ÿ íàö³¿ òà ¿¿ ðåë³ã³ÿ. Îñîáëè50

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 2. Òðåò³é ñåêòîð òà íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿

âî öå ïîì³òíî ùîäî òðàäèö³é ìåöåíàòñòâà òà áàæàííÿ ïîæåðòâóâàòè ÷àñòèíó ñâîãî ìàòåð³àëüíîãî áëàãîïîëó÷÷ÿ â ³íòåðåñàõ ñóñï³ëüíîãî áëàãà ÷è ³íøèõ ëþäåé. Ùî ñòîñóºòüñÿ Óêðà¿íè, òî â íàñ, îñîáëèâî â ñ³ëüñüêèõ ïîñåëåííÿõ, íàö³îíàëüíîþ òðàäèö³ºþ áóëî áóä³âíèöòâî áóäèíê³â äëÿ îäíîñåëüö³â, äàìá äëÿ ñòàâê³â ÷è ïîñàäêè ë³ñó çà ïðèíöèïîì ÒÎËÎÊÈ. Öå âñ³ áóäóâàëè äëÿ îäíîãî ÷è äëÿ ãðîìàäè çà ïåâíó ïëàòíþ, à íàé÷àñò³ø, çà òðàäèö³ºþ, ëèøå çà ÷àñòóâàííÿ. Òàêîæ ñåðåä óêðà¿íñüêèõ áàãàòèõ ëþäåé XVII²-ãî- ïî÷àòêó XX-ãî ñòîë³òòÿ áóëà äîñèòü ïîøèðåíà áëàãîä³éí³ñòü. Äîñ³ ñòîÿòü õðàìè ³ âèñòàâëÿþòüñÿ â ìóçåÿõ êîëåêö³¿ â³ä ²âàíà Ìàçåïè ÷è áðàò³â Òåðåùåíê³â. Íà æàëü, çà ðàäÿíñüêèõ ÷àñ³â ö³ òðàäèö³¿ áóëè ïîëàìàí³. Çàì³íà äîáðîâ³ëüíî¿ ÒÎËÎÊÈ ïðèìóñîâèì ÑÓÁÎÒÍÈÊÎÌ íå äóæå ïðèæèëàñü, òîìó ñüîãîäí³ óêðà¿íñüêèé «òðåò³é ñåêòîð» ïîòåðïຠâ³ä â³äñóòíîñò³ òðàäèö³é áëàãîä³éíîñò³ òà êîëåêòèâ³çìó, ÿê³ áóëè â óêðà¿íñüêîìó ñóñï³ëüñòâ³ ÿêèõîñü ñòî ðîê³â òîìó ³ ÿê³ ìàþòü áóòè â³äðîäæåí³ òåïåð. Õî÷à é íîâ³òíÿ ³ñòîð³ÿ Óêðà¿íè ê³íöÿ 1980-õ - ïî÷àòêó 1990-õ ðîê³â ÕÕ ñòîë³òòÿ ïîêàçàëà, ùî óêðà¿íö³ íå çîâñ³ì çàáóëè ñâîþ ÒÎËÎÊÓ. Ìàñîâ³ íàö³îíàëüíî-êóëüòóðí³, à ïîò³ì íàö³îíàëüíî-âèçâîëüí³ ðóõè ê³íöÿ â³ñ³ìäåñÿòèõ ñòàëè ãîëîâíîþ ðóø³éíîþ ñèëîþ äîñÿãíåííÿ Óêðà¿íîþ ñâ Íåçàëåæíîñò³.

4. Ïðàâî íà ñâîáîäó ñëîâà, ç³áðàíü òà äåìîíñòðàö³é Ïðàâî ñâîáîäè ñëîâà, äóìêè, ç³áðàíü, ïîõîä³â òà äåìîíñòðàö³é º ïðàâàìè, çàêð³ïëåíèìè â êîíñòèòóö³ÿõ á³ëüøîñò³ äåìîêðàòè÷íèõ äåðæàâ. Òîìó ìè äîñèòü ÷àñòî íàâ³òü íå àíàë³çóºìî, ùî äîñèòü ÷àñòî ñàìå ö³ ôóíäàìåíòàëüí³ ïðàâà º òàêîæ ðåàëüíèìè ïðè÷èíàìè (ï³äñòàâàìè òà ìîæëèâîñòÿìè) ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³é, ÷àñòî äóæå ÷èñåëüíèõ òà âïëèâîâèõ. ßêùî çãàäàòè ìàñîâ³ åêîëîã³÷í³ ðóõè ñåðåäèíè 1980-õ ÷è àíòèâîºíí³ ñåðåäèíè 1970-õ, òî ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ñàìå ÷åðåç ìàñîâ³ îá’ºäíàííÿ òà ìàñîâ³ äåìîíñòðàö³¿ áóëè ïî÷óò³ ò³, õòî ïðîòåñòóâàâ ïðîòè â³éíè ÷è ïðîòè çíèùåííÿ ïðèðîäè ÿê ïëàòè çà óðáàí³çàö³þ òà êîìôîðòíå æèò��ÿ. Õàðàêòåðèçóþ÷è ñïåêòð îðãàí³çàö³é «òðåòüîãî ñåêòîðó», ìè âæèâàëè ð³çí³ òåðì³íè, ÿê³ º õàðàêòåðíèìè äëÿ ïðàâà, ùî ñôîðìóâàëîñü íèí³ â Óêðà¿í³, àëå ïîêè ùî íå â³äíàéøëè ñï³ëüíîãî äëÿ öèõ îðãàí³çàö³é òåðì³íó. Íà æàëü, òàêîãî îäíîçíà÷íîãî þðèäè÷íîãî òåðì³íó, ÿêèé áè îäíî÷àñíî ïîøèðþâàâñÿ íà âñ³ òàê³ îðãàí³çàö³¿, í³ â ì³æíàðîäíèõ äîêóìåíòàõ, í³ â á³ëüøîñò³ íàö³îíàëüíèõ ïðàâîâèõ ñèñòåì íåìà. Òîìó, âæèâàþ÷è òåðì³íè: íåäåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿, íåóðÿäîâ³ îðãàí³çàö³¿, íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿, îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà, îðÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

51


ãàí³çàö³¿ òðåòüîãî ñåêòîðó, ìè ïîâèíí³ ðîçóì³òè, ùî ö³ òåðì³íè âñå-òàêè íå âñåîõîïëþþ÷³ äëÿ âñüîãî ñïåêòðó ³, ãîëîâíå, íå ìàþòü ÷³òêîãî çàêîíîäàâ÷îãî çàêð³ïëåííÿ. Ðîçãëÿíåìî ïåâíèé ïîíÿò³éíèé àïàðàò ³ç öèõ ïèòàíü, ùî ñôîðìóâàâñÿ â Óêðà¿í³. ³í íå çàâæäè â³äïîâ³äຠ³íîçåìíèì àíàëîãàì, àëå ïðî íüîãî ñë³ä ïàì’ÿòàòè ç îãëÿäó íà óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî. Îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (ÎÃ) — íàéá³ëüø çàãàëüíèé òåðì³í, ùî ñòîñóºòüñÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê, ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é (ñò.36 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ (ÃÎ) — îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ñòâîðåí³ äëÿ çàäîâîëåííÿ òà çàõèñòó ñâî¿õ çàêîííèõ ñîö³àëüíèõ, åêîíîì³÷íèõ, òâîð÷èõ, â³êîâèõ, íàö³îíàëüíî— êóëüòóðíèõ, ñïîðòèâíèõ òà ³íøèõ ñï³ëüíèõ ³íòåðåñ³â (ñò.3 Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí»). Áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ (ÁÎ) — íåäåðæàâí³ îðãàí³çàö³¿, ùî çä³éñíþþòü áëàãîä³éíó ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» (ñò.1). Íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿ (ÍÏÎ) îïîñåðåäêîâàíî âèçíà÷àþòüñÿ â Çàêîí³ «Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ» (ñò.7.11). Íåï³äïðèºìíèöüê³ òîâàðèñòâà – òîâàðèñòâà, ùî íå ìàþòü íà ìåò³ îäåðæàííÿ ïðèáóòêó äëÿ éîãî íàñòóïíîãî ðîçïîä³ëó ì³æ ó÷àñíèêàìè (ñò. 85 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè ). Îñê³ëüêè ìè íå òîðêàòèìåìîñÿ òàêèõ ñïåöèô³÷íèõ ñòðóêòóð, ÿê ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿, êðåäèòîâ³ ñï³ëêè òîùî, òî ôîðìàëüíî êîëî íàøèõ ³íòåðåñ³â ùîäî âèä³â îðãàí³çàö³é, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ âðåãóëüîâàíî çàêîíîäàâñòâîì, äîñèòü çâóæåíå: Âèä îðãàí³çàö³¿

Íàçâà çàêîíó

Äàòà ïðèéíÿòòÿ

Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿7

«Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» (ÂÂÐ,1992, 16 ÷åðâíÿ 1992 ð. ¹34,ñò.504)

Áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿

«Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãà- 16 âåðåñíÿ 1997 ð. í³çàö³¿» (ÂÂÐ, 1997, ¹46, ñò. 292)

Òâîð÷³ ñï³ëêè

«Ïðî ïðîôåñ³éíèõ òâîð÷èõ ïðàö³âíèê³â òà 7 æîâòíÿ 1997 ð. òâîð÷³ ñï³ëêè» (ÂÂÐ), 1997, N 52, ñò.312 )

Äèòÿ÷³ òà ìîëîä³æí³ îðãàí³çàö³¿

«Ïðî ìîëîä³æí³ òà äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãà- 1 ãðóäíÿ 1998 ð. í³çàö³¿» (ÂÂÐ, 1999, ¹1, ñò.2)

7  Óêðà¿í³ ³ñíóº ö³ëèé ïåðåë³ê ð³çíèõ «ãàëóçåâèõ» çàêîí³â, äå º îäíà-äâ³ ñòàòò³, ïðèñâÿ÷åí³ ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì, ùî ä³þòü ó ñôåð³ ðåãóëþâàííÿ öüîãî çàêîíó (íàïðèêëàä, ³íâàë³äñüê³ îðãàí³çàö³¿ çàõèùຠÇàêîí «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â»). Ïðîòå öå ðåãóëþâàííÿ íàâðÿä ÷è º âèïðàâäàíèì, îñê³ëüêè ïîðÿäîê óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, íåçàëåæíî â³ä íàçâè ÷è ñôåðè ä³ÿëüíîñò³, âèçíà÷àºòüñÿ îäíèì áàçîâèì Çàêîíîì «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí».

52

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 2. Òðåò³é ñåêòîð òà íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿

Ö³ îðãàí³çàö³¿ òåðì³íîëîã³÷íî âèçíà÷åí³ çàêîíàìè, ùî ¿õ ñòðóêòóðè ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà çàñòîñîâóþòü ïîâñÿê÷àñ. ²ñíóº ö³ëèé ðÿä çàêîí³â, ùî ââîäÿòü ³íøèé ïîíÿò³éíèé àïàðàò, ÿêèé òàêîæ ñòîñóºòüñÿ ïèòàííÿ çàãàëüíî¿ òåðì³íîëî㳿 ó òðåòüîìó ñåêòîð³8: Íåêîìåðö³éí³: Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³» â³ä 23 âåðåñíÿ 1999 ðîêó). Ùî íå ìàþòü íà ìåò³ îäåðæàííÿ ïðèáóòêó: ôîíäîâ³ á³ðæ³ (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ö³íí³ ïàïåðè ³ ôîíäîâó á³ðæó â³ä 18 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó). Áåçïðèáóòêîâ³: Íàö³îíàëüíèé öåíòð ï³äãîòîâêè áàíê³âñüêèõ ïðàö³âíèê³â (Ïîñòàíîâà Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè «Ïðî ñòâîðåííÿ Íàö³îíàëüíîãî öåíòðó ï³äãîòîâêè áàíê³âñüêèõ ïðàö³âíèê³â» â³ä 17 ëèñòîïàäà 1993 ðîêó). Ñàìîâðÿäí³ îðãàí³çàö³¿: Íàö³îíàëüíà àêàäåì³ÿ íàóê Óêðà¿íè òà ãàëóçåâ³ àêàäå쳿 íàóê (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî íàóêîâó ³ íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 13 ãðóäíÿ 1991 ðîêó). Ñàìîðåãóëþþ÷³ îðãàí³çàö³¿: (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³» â³ä 30 æîâòíÿ 1996 ðîêó). Ãðîìàäñüê³ ôîðìóâàííÿ: (Âîäíèé êîäåêñ Óêðà¿íè). Ãðîìàäñüê³ ïðèðîäîîõîðîíí³ ôîðìóâàííÿ: (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îõîðîíó íàâêîëèøíüîãî ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà» â³ä 25 ÷åðâíÿ 1991 ðîêó). Ïîë³òè÷í³ ôîðìóâàííÿ: (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî ïîæåæíó áåçïåêó» â³ä 17 ãðóäíÿ 1993 ðîêó), Ãðîìàäñüê³ îá’ºäíàííÿ: (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüí³ ìåíøèíè â Óêðà¿í³» â³ä 25 ÷åðâíÿ 1992 ðîêó). Ãðîìàäñüê³ íàóêîâ³ îðãàí³çàö³¿: (Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî íàóêîâó òà íàóêîâî-òåõí³÷íó ä³ÿëüí³ñòü» â³ä 13 ãðóäíÿ 1991 ðîêó) Âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî ð³çíîìàí³òòÿ ð³çíî¿ òåðì³íîëî㳿 ùîäî îäíîãî ïðåäìåòó òà áàçóþ÷èñü íà íîðìàõ Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó òà óõâàëåíîìó â ïåðøîìó ÷èòàíí³ ïðîåêòó Çàêîíó «Ïðî íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿», ìîæíà ââåñòè íàéá³ëüø óçàãàëüíþþ÷å ïîíÿòòÿ – íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿêå âêëþ÷àòèìå â ñåáå óñ³, ïåðåðàõîâàí³ âèùå âèäè îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâè, ùî ìîæóòü ñòâîðþâàòèñü â³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè.

8 Â. Ìèëîâàíîâ, «Îñîáåííîñòè ñîçäàíèÿ è ïðàâîâîãî ñòàòóñà þðèäè÷åñêèõ ëèö â Óêðàèíå,

íå ñòàâÿùèõ öåëüþ ïîëó÷åíèå ïðèáûëè». Ìàòåðèàëû êîíôåðåíöèè «Çàêîíîäàòåëüñòâî äëÿ íåïðèáûëüíûõ îðãàíèçàöèé: òåîðåòè÷åñêèå îñíîâû è ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ». Êèåâ.10 íîÿáðÿ 1999/ïîä.ðåä. À.Ô. Òêà÷óêà – Ê, 2001. ñ.18-28. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

53


Êîëè ñïðîáóâàòè ïîÿñíèòè þðèäè÷íó ïðèðîäó óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³é òðåòüîãî ñåêòîðó, òî ìîæíà â³äíàéòè, ïðèíàéìí³, äâ³ íàéâàæëèâ³øèõ îçíàêè òàêî¿ ïðèðîäè: ïåðøà — ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñâîáîäó îá’ºäíàííÿ (ñòàòòÿ 36 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè9); äðóãà — ïðàâî íà ä³ÿëüí³ñòü, ùî âèïëèâຠ³ç ðåàë³çàö³¿ ³íøèõ ãðîìàäÿíñüêèõ ïðàâ (ñò.ñò. 34, 35, 39, 40, 48 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè10). ³äïîâ³äíèêè âñ³õ öèõ ïðàâ ìîæíà çíàéòè ³ â òàêèõ â³äîìèõ ì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ äîêóìåíòàõ, ÿê «Çàãàëüíà Äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè» â³ä 10.12.1948 ðîêó òà «Ì³æíàðîäíèé Ïàêò ïðî åêîíîì³÷í³, ñîö³àëüí³ òà êóëüòóðí³ ïðàâà» â³ä 19.12.1966 ðîêó.

Îçíàêè íåï³äïðèºìíèöüêèõ11 îðãàí³çàö³é Ïðî äåÿê³ ñï³ëüí³ îçíàêè íåï³äïðèºìíèöüêèõ îðãàí³çàö³é â íàéçàãàëüí³øîìó âèãëÿä³ ÷àñòêîâî éøëîñÿ âèùå. Ñïðîáóºìî ¿õ ³ùå ðàç äåòàëüíî ïðîàíàë³çóâàòè òà ôîðìàë³çóâàòè çà ïåâíèìè êðèòåð³ÿìè. 9 Ñòàòòÿ 36. Ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà ñâîáîäó îá’ºäíàííÿ ó ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿

òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ äëÿ çä³éñíåííÿ ³ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä òà çàäîâîëåííÿ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ³íòåðåñ³â, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé. 10 Ñòàòòÿ 34. Êîæíîìó ãàðàíòóºòüñÿ ïðàâî íà ñâîáîäó äóìêè ³ ñëîâà, íà â³ëüíå âèðàæåííÿ ñâî¿õ ïîãëÿä³â ³ ïåðåêîíàíü. Êîæåí ìຠïðàâî â³ëüíî çáèðàòè, çáåð³ãàòè, âèêîðèñòîâóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ óñíî, ïèñüìîâî àáî â ³íøèé ñïîñ³á - íà ñâ³é âèá³ð. Ñòàòòÿ 35. Êîæåí ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ñâ³òîãëÿäó ³ â³ðîñïîâ³äàííÿ. Öå ïðàâî âêëþ÷ຠñâîáîäó ñïîâ³äóâàòè áóäü-ÿêó ðåë³ã³þ àáî íå ñïîâ³äóâàòè í³ÿêî¿, áåçïåðåøêîäíî â³äïðàâëÿòè îäíîîñîáîâî ÷è êîëåêòèâíî ðåë³ã³éí³ êóëüòè ³ ðèòóàëüí³ îáðÿäè, âåñòè ðåë³ã³éíó ä³ÿëüí³ñòü. Ñòàòòÿ 39. Ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî çáèðàòèñÿ ìèðíî, áåç çáðî¿ ³ ïðîâîäèòè çáîðè, ì³òèíãè, ïîõîäè ³ äåìîíñòðàö³¿, ïðî ïðîâåäåííÿ ÿêèõ çàâ÷àñíî ñïîâ³ùàþòüñÿ îðãàíè âèêîíàâ÷î¿ âëàäè ÷è îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ñòàòòÿ 40. Óñ³ ìàþòü ïðàâî íàïðàâëÿòè ³íäèâ³äóàëüí³ ÷è êîëåêòèâí³ ïèñüìîâ³ çâåðíåííÿ àáî îñîáèñòî çâåðòàòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñàäîâèõ ³ ñëóæáîâèõ îñ³á öèõ îðãàí³â, ùî çîáîâ’ÿçàí³ ðîçãëÿíóòè çâåðíåííÿ ³ äàòè îá´ðóíòîâàíó â³äïîâ³äü ó âñòàíîâëåíèé çàêîíîì ñòðîê. Ñòàòòÿ 48. Êîæåí ìຠïðàâî íà äîñòàòí³é æèòòºâèé ð³âåíü äëÿ ñåáå ³ ñâ ñ³ì’¿, ùî âêëþ÷ຠäîñòàòíº õàð÷óâàííÿ, îäÿã, æèòëî. 11 Òóò ³ äàë³ ìîâà éòèìå âèêëþ÷íî ïðî íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿ «òðåòüîãî ñåêòîðó».

54

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 2. Òðåò³é ñåêòîð òà íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿

Îòîæ, ãîëîâíèìè, ñï³ëüíèìè äëÿ âñ³õ íåï³äïðèºìíèöüêèõ îðãàí³çàö³é, îçíàêàìè º: 1. Íåäåðæàâíèé (íåóðÿäîâèé) õàðàêòåð îðãàí³çàö³¿ Öå îçíà÷àº, ùî äåðæàâà â îñîá³ îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íå º çàñíîâíèêîì òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ íà ï³äñòàâ³ çàêîíó ÷è ÷åðåç óõâàëåííÿ ïóáë³÷íîãî àêòó â³äïîâ³äíèì îðãàíîì âëàäè ³ íå çä³éñíþº àäì³í³ñòðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ ÷è êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ òàêî¿ îðãàí³çàö³¿. Çà ïåâíèõ óìîâ, íàïðèêëàä äëÿ ñîö³àëüíî¿ ïðèâàòèçàö³¿ ñîö³àëüíèõ çàêëàä³â – á³áë³îòåê, êëóá³â, ïîë³êë³í³ê, äèòÿ÷èõ ñàäê³â, áåç çì³íè ¿õ ñîö³àëüíîãî ïðèçíà÷åííÿ, çàñòîñîâóºòüñÿ ¿õ ïåðåòâîðåííÿ ó íåï³äïðèºìíèöüêó îðãà³íàçö³þ – óñòàíîâó. Ó öüîìó âèïàäêó ¿õí³ì çàñíîâíèêîì ÷è ñï³âçàñíîâíèêîì ìîæóòü áóòè ïåâí³ îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; ï³ñëÿ çàñíóâàííÿ òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ âîíà, îäíà÷å, ñòຠþðèäè÷íîþ îñîáîþ ïðèâàòíîãî ïðàâà. Äëÿ Óêðà¿íè òàêà ñîö³àëüíà ïðèâàòèçàö³ÿ ïîêè ùî íå ìຠç��êîíîäàâ÷èõ ï³äñòàâ, àëå ö³ëêîì ìîæëèâî , ùî íàéáëèæ÷èì ÷àñîì ïåðåòâîðåííÿ çíà÷íî¿ ÷àñòèíè êîìóíàëüíèõ ñîö³àëüíèõ çàêëàä³â ó íåï³äïðèºìíèöüê³ ñîö³àëüí³ îðãàí³çàö³¿ ñòàíå ðåàëüí³ñòþ. 2. Ñàìîóïðàâë³ííÿ Êåð³âíèöòâî îðãàí³çàö³ºþ çä³éñíþºòüñÿ ¿¿ ó÷àñíèêàìè â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñòàòóòíèõ (óñòàíîâ÷èõ) äîêóìåíò³â. ßê ïðàâèëî, çàêîí, ùî ðåãóëþº ïèòàííÿ óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ íåï³äïðèºìíèöüêèõ îðãà³íçàö³é, âñòàíîâëþº ëèøå ì³í³ìàëüí³ âèìîãè ùîäî çì³ñòó ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â îðãàí³çàö³¿ òà ïðèíöèï³â ñàìîóïðàâë³ííÿ. ßê ïðàâèëî, äëÿ ÷ëåíñüêèõ îðã³íàçàö³é âèùèì îðãàíîì óïðàâë³ííÿ º çáîðè ó÷àñíèê³â, äëÿ ôîíä³â/óñòàíîâ – íàãëÿäîâà ðàäà, ùî ôîðìóºòüñÿ ïåðøîãî ðàçó çàñíîâíèêàìè, à äàë³ â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷îãî àêòó. 3. Äîáðîâ³ëüí³ñòü Îðãàí³çàö³ÿ óòâîðþºòüñÿ íà îñíîâ³ äîáðî¿ âîë³ îñ³á ÷è îñîáè, ùî âèñòóïຠçàñíîâíèêîì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé äî âñòóïó â îðãàí³çàö³þ ³ í³êîìó íå ìîæå áóòè çàáîðîíåíî âèéòè ç òàêî¿ îðãàí³çàö³¿. 4. Íåêîìåðö³éí³ñòü Îðãàí³çàö³¿ íå ñòâîðþþòüñÿ ç ìåòîþ âåñòè ï³äïðèºìíèöüêó, êîìåðö³éíó ä³ÿëüí³ñòü. Öå ïðàâèëî íå îçíà÷àº, ùî îðãàí³çàö³ÿ íå ìຠïðàâà âçàãàë³ çàéìàòèñü êîìåðö³éíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ùî ïðèíîñèòü äîõ³ä äëÿ îðãàí³çàö³¿, àëå êîìåðö³éíà ä³ÿëüí³ñòü íå ìîæå áóòè îñíîâíîþ. Òàê, íàïðèêëàä, áëàãîä³éí³ ôîíäè âåäóòü ä³ÿëüí³ñòü, ùî ïðèíîñèòü çíà÷í³ äîõîäè – âîíè âêëàäàþòü ñâî¿ êîøòè ó ö³íí³ ïàïåðè, â ³íâåñòèö³éí³ ïðîåêòè, àëå öÿ ¿õ ä³ÿëüí³ñòü çä³éñíþºòüñÿ âèíÿòêîâî ç îäí³ºþ ìåòîþ – íàêîïèÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

55


÷èòè êîøòè äëÿ ô³íàíñóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ô³íàíñóâàííÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ÷èÿ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äຠìåò³ òà çàâäàííÿì áëàãîä³éíîãî ôîíäó. 5. Íåïðèáóòêîâ³ñòü Ìåòîþ ñòâîðåííÿ ÷è ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ íå ìîæå áóòè îäåðæàííÿ ïðèáóòêó, ùî ðîçïîä³ëÿºòüñÿ ì³æ ¿¿ ÷ëåíàìè, çàñíîâíèêàìè ÷è ïîâ’ÿçàíèìè ç íèìè îñîáàìè. Ïðèáóòîê îðãàí³çàö³¿, îòðèìàíèé íåþ âíàñë³äîê ¿¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ìîæå âèêîðèñòîâóâàòèñÿ ëèøå íà ñòàòóòí³ ö³ë³, à êîøòè ÷è ìàéíî îðãàí³çàö³¿ ï³ñëÿ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ íå ðîçïîä³ëÿþòüñÿ ì³æ ¿¿ ÷ëåíàìè ÷è çàñíîâíèêàìè, à âèêîðèñòîâóþòüñÿ ëèøå ³ç ñòàòóòíîþ ìåòîþ àáî ïåðåäàþòüñÿ ³íø³é íåï³äïðèºìíèöüê³é îðãàí³çàö³¿, ìåòà òà ö³ë³ ÿêî¿ â³äïîâ³äàþòü â³äïîâ³äíî ìåò³ òà ö³ëÿì îðãàí³çàö³¿, ùî ë³êâ³äîâóºòüñÿ. 6. Êîðèñí³ñòü îðãàí³çàö³¿ ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ îçíàêè âèð³çíÿþòü: - ïðèâàòíî êîðèñí³ àáî îðãàí³çàö³¿ âçàºìíî¿ âèãîäè – îðãàí³çàö³¿, îñíîâíîþ ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³, ÿêèõ º ä³ÿëüí³ñòü â ³íòåðåñàõ ñâî¿õ ÷ëåí³â, íàïðèêëàä – êëóá ô³ëàòåë³ñò³â, îðãàí³çàö³ÿ ³íâàë³ä³â ïî çîðó, êëóá ðèáàëîê; - ñóñï³ëüíî êîðèñí³ îðãàí³çàö³¿ – îðãàí³çàö³¿, ùî îï³êóþòüñÿ ïðîáëåìàìè, âàæëèâèìè äëÿ ñóñï³ëüñòâà â ö³ëîìó – ÷åðåç ¿õíº ñïðèÿííÿ áëàãîä³éíèöòâó, ðîçâèòêó îñâ³òè, íàóêè, êóëüòóðè, çàõèñòó ïðèðîäíîãî ñåðåäîâèùà, íàäàííÿ ïåâíèõ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òîùî . Ïðàâäà, òàêå ðîçä³ëåííÿ íå çàâæäè ìîæíà ïðîâåñòè äîñèòü ïðîñòî. Àäæå, ÿêùî îðãàí³çàö³ÿ ³íâàë³ä³â îá’ºäíóº äåñÿòêè òèñÿ÷ ëþäåé ³ ñòâîðþº óìîâè äëÿ ¿õ ðåàá³ë³òàö³¿ ó ñóñï³ëüñòâî, òî ¿¿ ïðèâàòíî-êîðèñíèé õàðàêòåð ïåðåñòຠáóòè äîì³íóþ÷èì, àäæå ïðîáëåìà ³íòåãðàö³¿ ³íâàë³ä³â ó ñóñï³ëüñòâî º âàæëèâîþ ïðîáëåìîþ ñàìîãî ñóñï³ëüñòâà. Ñàìå òîìó â áàãàòüîõ êðà¿íàõ ñâ³òó ãðîìàäñüêà àêòèâí³ñòü ëþäåé, ¿õ ñàìîîðãàí³çàö³ÿ ³ âèð³øåííÿ íàâ³òü äîñèòü âóçüêî-êîðïîðàòèâíèõ ïðîáëåì òî¿ ÷è òî¿ ñîö³àëüíî¿ ãðóïè íàñåëåííÿ îòðèìóº ðîçóì³ííÿ òà ñïðèÿííÿ ç áîêó äåðæàâè òà ñóñï³ëüñòâà. ßñíà ð³÷, ÷èñëî âèä³â îçíàê ó ð³çíèõ êðà¿íàõ ìîæå áóòè äîñèòü ð³çíå é çíà÷íå, ïðîòå é â³äì³ííå — ç óðàõóâàííÿì ³ñòîðè÷íèõ òà íàö³îíàëüíèõ òðàäèö³é êîæíî¿ îêðåìî¿ êðà¿íè. Çàãàëîì æå ìîæíà âèä³ëèòè îðãàí³çàö³¿ ç íàéá³ëüø ñï³ëüíèìè îçíàêàìè, õàðàêòåðíèìè äëÿ âñ³õ êðà¿í äåìîêðàòè÷íîãî óñòðîþ ³ ÿê³ ôàêòè÷íî â³äïîâ³äàþòü çàãàëüíèì îçíàêàì íåï³äïðèºìíèöüêèõ îðãàí³çàö³é, ïðîòå íå âñ³ ç íèõ ðåãóëþþòüñÿ ñï³ëüíèì çàêîíîì ïðî íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿ ³ â³äíîñÿòüñÿ äî ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà: 1. Ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿. Öå îðãàí³çàö³¿, ùî îá’ºäíóþòü ó ñâî¿õ ðÿäàõ ãðîìàäÿí ïåâíî¿ êðà¿íè ç âèíÿòêîâî ïîë³òè÷íîþ ìåòîþ: äîñÿãíåííÿ âëàäè ³ 56

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 2. Òðåò³é ñåêòîð òà íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿

âïðîâàäæåííÿ âëàñíî¿ ïîë³òè÷íî¿ ïðîãðàìè ÷åðåç ôîðìóâàííÿ äåðæàâíèõ ³íñòèòóö³é çà ó÷àñòþ ñâî¿õ ÷ëåí³â. Ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïàðò³¿. 2. Ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè. Íàéá³ëüø ìàñîâ³ òà íàéá³ëüø îðãàí³çîâàí³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ïðîôåñ³éíîþ îçíàêîþ. Îñíîâíîþ ìåòîþ ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ïðîôñï³ëîê º â³äñòîþâàííÿ ³íòåðåñ³â ñâî¿õ ÷ëåí³â ïåðåä ïðàöåäàâöÿìè òà äåðæàâîþ. Ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðîôñï³ëêè. 3. Ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿ òà öåðêâè. Îðãàí³çàö³¿, ùî áóäóþòüñÿ íà îñíîâ³ ðåàë³çàö³¿ ëþäèíîþ ïðàâà íà ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà â³ðîñïîâ³äàííÿ. Õî÷à ó äåÿêèõ êðà¿íàõ ³ñíóþòü îô³ö³éíà öåðêâà ÷è îô³ö³éíà ðåë³ã³ÿ, ÿêèõ ÷àñòêîâî ï³äòðèìóº äåðæàâà, á³ëüø³ñòü åêñïåðò³â òà â÷åíèõ â³äíîñèòü ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿ äî íåäåðæàâíèõ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ó çàãàëüíîïðèéíÿòîìó ðîçóì³íí³ öüîãî ñëîâà. Ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³. 4. Îðãàí³çàö³¿ ãðîìàäñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ íàñåëåííÿ. Òàêèìè îðãàí³çàö³ÿìè º îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ äëÿ âèð³øåííÿ êîíêðåòíèõ ïèòàíü îðãàí³çàö³¿ íîðìàëüíèõ óìîâ ïðîæèâàííÿ ó áàãàòîêâàðòèðíèõ áóäèíêàõ, ï³ä’¿çäàõ, íà âóëèöÿõ ÷è êâàðòàëàõ. Ðåãóëþþòüñÿ àáî íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ, àáî ì³ñöåâèìè íîðìàòèâíèìè àêòàìè, ùî óõâàëþþòüñÿ îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ â³äïîâ³äíî äî âëàñíî¿ êîìïåòåíö³¿. 5. Äîáðîâ³ëüí³ ñòðàõîâ³ òà ïåíñ³éí³ ôîíäè, êîîïåðàòèâè ñïîæèâà÷³â, êðåäèòí³ ñï³ëêè, á³çíåñ-àñîö³àö³¿, ãðîìàäñüê³ ë³êàðí³, øêîëè, ìóçå¿, á³áë³îòåêè òîùî. Ðåãóëþþòüñÿ çàãàëüíèì çàêîíîì ïðî íåêîìåðö³éí³ (íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿) òà ñïåö³àëüíèì çàêîíîäàâñòâîì, ùî âèçíà÷ຠîñîáëèâîñò³ ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ îêðåìèõ âèä³â òàêèõ îðãàí³çàö³é. 6. Ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ (àñîö³àö³¿). Íàé÷èñåëüí³øà é íàéð³çíîìàí³òí³øà ãðóïà îðãàí³çàö³é òðåòüîãî ñåêòîðó. Ðåãóëþþòüñÿ çàãàëüíèì çàêîíîì (äèâ.ï.5) àáî îêðåìèì çàêîíîì ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. 7. Íåêîìåðö³éí³ (áëàãîä³éí³) ôîíäè, óñòàíîâè (íå ÷ëåíñüê³) àáî òîâàðèñòâà (÷ëåíñüê³), îðãàí³çàö³¿ ïðèâàòíî ÷è ñóñï³ëüíî êîðèñí³. Çàçâè÷àé ä³þòü ó ðàìêàõ çàãàëüíîãî çàêîíó ïðî íåêîìåðö³éí³ îðãàí³çàö³¿.  áàãàòüîõ êðà¿íàõ ä³þòü òàêîæ îêðåì³ çàêîíè äëÿ ôîíä³â. Áëàãîä³éíèé ÷è ñóñï³ëüíî êîðèñíèé ñòàòóñ îðãàí³çàö³é, ùî º ï³äñòàâîþ îòðèìàííÿ îðãàí³çàö³ºþ ïîäàòêîâèõ ï³ëüã, âèçíà÷àºòüñÿ ïîäàòêîâèì çàêîíîäàâñòâîì.

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

57


Îñîáëèâîñò³ íåï³äïðèºìíèöüêèõ îðãàí³çàö³é ÿê þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà ßê óæå éøëîñÿ ó ïîïåðåäíüîìó ïàðàãðàô³, íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿ ñüîãîäí³ çàéìàþòü ïåâíå îêðåìå ì³ñöå ñåðåä þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà, îñê³ëüêè ìàþòü ñâî¿ ïåâí³, âèçíà÷åí³ çàêîíîì îñîáëèâîñò³ ùîäî ïîðÿäêó óòâîðåííÿ, ä³ÿëüíîñò³, çàãàëüíîãî îáñÿãó ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â. Ðîçãëÿíåìî äåÿê³ â³äì³ííîñò³ ïðàâîâîãî ñòàòóñó ï³äïðèºìíèöüêî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè â³ä òàêèõ îñíîâíèõ âèä³â íåï³äïðèºìíèöüêèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê ãðîìàäñüê³, áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ , à òàêîæ íåï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ òà óñòàíîâ12. Îçíàêà

ϳäïðèºìíèöüêà þðèäè÷íà îñîáà

Ô³ç òà þð îñîÇàñíîâíèêè áè, îäíà ³ á³ëüøå Äåðæàâíà Äåðæðåºñòðàðåºñòðàö³ÿ òîð 5 äí³â Çá³ð çà 10 ÍÌÄÃ13 ðåºñòðàö³þ Ïîïåðåäíº ïîãîäæåííÿ óñòàíîâ÷èõ íåìຠäîêóìåíò³â Çá³ð çà íåìຠïîãîäæåííÿ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â

Òåðèòîð³ÿ ä³ÿëüíîñò³

Óêðà¿íà

Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ

Áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ

Íåï³äïðèºìíèöüêå òîâàðèñòâî

Óñòàíîâà

Ô³ç òà þð Ô³ç òà þð Ô³ç òà þð Ô³ç îñîáè, òðè îñîáè, îäíà ³ îñîáè, îäíà ³ îñîáè, îäíà ³ ³ á³ëüøå á³ëüøå á³ëüøå á³ëüøå Äåðæðåºñòðà- Äåðæðåºñòðà- Äåðæðåºñòðà- Äåðæðåºñòðàòîð 5 äí³â òîð 5 äí³â òîð 5 äí³â òîð 5 äí³â 10 ÍÌÄÃ

10 ÍÌÄÃ

10 ÍÌÄÃ

 óïðàâë³íí³ Â óïðàâë³íí³ þñòèö³¿ 2 ì³- þñòèö³¿ 2 ì³- íåìຠñÿö³ + 10 äí³â ñÿö³ + 10 äí³â

10 ÍÌÄÃ

íåìàº

³ä 5 äî 10 ³ä 5 äî 10 íåìຠÍÌÄà äëÿ óê- ÍÌÄà ðà¿íñüêèõ ÃÎ, 5 ÍÌÄà + 500$ äëÿ ³íîçåìíèõ ÃÎ

íåìàº

Âèçíà÷àºòüñÿ Âèçíà÷àºòüñÿ Óêðà¿íà ñòàòóñîì ñòàòóñîì

Óêðà¿íà

Òàêèõ ïàðàìåòð³â, çà ÿêèìè ìîæíà ïîð³âíþâàòè ïðàâîâèé ñòàòóñ ð³çíèõ âèä³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ìîæå áóòè çíà÷íî á³ëüøå, àëå ³ öüîãî êîðîòêîãî ïîð³âíÿííÿ äîñèòü ùîá çðîçóì³òè: íèí³øíº óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî äëÿ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é äèñêðèì³íàö³éíå ó ïîð³âíÿíí³ ³ç çàêîíîäàâñòâîì äëÿ ï³äïðèºìíèöüêèõ þðèäè÷íèõ îñ³á. 12 Íà ÷àñ íàïèñàííÿ öüîãî ðîçä³ëó ðåàëüíî¿ ïðàêòèêè ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ öèõ þðèäè÷-

íèõ îñ³á ùå íå ³ñíóâàëî, òîìó âèñíîâêè áàçîâàí³ âèêëþ÷íî íà çàêîíîäàâñòâ³. 13 ÍÌÄà - íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí

58

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 2. Òðåò³é ñåêòîð òà íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿

Âàðòî òàêîæ â³äì³òèòè, ùî íàÿâí³ñòü ó ñòàòòÿõ 14 òà 27 Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» ïðèïèñ³â ïðî êðèì³íàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà ó÷àñòü ó ä³ÿëüíîñò³ íåëåãàë³çîâàíèõ îá’ºäíàííÿõ ãðîìàäÿí º ïðÿìèì ïîðóøåííÿì ÿê ñòàòò³ 20 Çàãàëüíî¿ äåêëàðàö³¿ ïðàâ ëþäèíè14 , òàê ³ ñòàòò³ 36 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè. Ôàêòè÷íî â Óêðà¿í³ íà ñüîãîäí³ ëèøå íåï³äïðèºìíèöüê³ òîâàðèñòâà òà óñòàíîâè, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî íåï³äïðèºìíèöüêèõ þðèäè÷íèõ îñ³á ³ ïîðÿäîê óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ ÿêèõ ��åãóëþþòüñÿ âèêëþ÷íî Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè, ìàþòü òàê³ æ ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè, ÿê ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà. Ùî æ ñòîñóºòüñÿ òàêèõ âèä³â íåï³äïðèºìíèöüêèõ þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê ãðîìàäñüê³ òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, òî ¿õ ïðàâîâèé ñòàòóñ ìຠñâî¿ îñîáëèâîñò³ ³ º â³äì³ííèì â³ä ïðàâîâîãî ñòàòóñó ï³äïðèºìíèöüêèõ þðèäè÷íèõ îñ³á. Ãîëîâíèìè â³äì³ííîñòÿìè òóò º : îáìåæåííÿ òåðèòî𳿠ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é â³äïîâ³äíî äî ¿õíüîãî ñòàòóñó; óñêëàäíåíà òà á³ëüø äîðîãà ðåºñòðàö³ÿ; îáìåæåííÿ ùîäî âåäåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà ïðàâà íà çàñíóâàííÿ ³íøèõ þðèäè÷íèõ îñ³á. Íà ñüîãîäí³ ñåðåä äåÿêèõ íàðîäíèõ äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè ïîáóòóº äóìêà, ùî ãðîìàäñüê³ òà ³íø³ íåï³äïðèºìíèöüê³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü âèðàæåíèé ïóáë³÷íî-ïðàâîâèé õàðàêòåð ³ íåñóòü ïîòåíö³éíó çàãðîçó äëÿ ñòàá³ëüíîñò³ ïîë³òè÷íîãî ðåæèìó, òîìó äèñêðèì³íàö³éí³ îáìåæåííÿ ùîäî íèõ º âèïðàâäàíèìè ³, ìîæëèâî, íåäîñòàòí³ìè. Öå ñòâîðþº äîäàòêîâ³ ïðîáëåìè ç ïðèâåäåííÿì óñüîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè äî ºâðîïåéñüêèõ ñòàíäàðò³â.

14 Ïðàâà ëþäèíè. ̳æíàðîäí³ äîãîâîðè Óêðà¿íè, äåêëàðàö³¿, äîêóìåíòè/Óïîðÿä. Þ. Êà÷ó-

ðåíêî.- 2-å âèä. – Êè¿â, Þð³íôîðì, 1992.


Ãëàâà 3. ÍÏÎ â ì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ àêòàõ Àðòåìåíêî Âîëîäèìèð Ïåòðîâè÷


Ãëàâà 3. ÍÏÎ â ì³æíàðîäíèõ ïðàâîâèõ àêòàõ

1. Çàãàëüíà äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè ßê â³äîìî, âèçíàííÿ ã³äíîñò³, ùî âëàñòèâà âñ³ì ÷ëåíàì ëþäñüêî¿ ðîäèíè, ³ ð³âíèõ òà íåâ³ä’ºìíèõ ¿õí³õ ïðàâ º îñíîâîþ ñâîáîäè, ñïðàâåäëèâîñò³ òà çàãàëüíîãî ìèðó. Ôîðìóëà êîðîòêà çà ôîðìóëþâàííÿì ³ âñåîñÿæíà òà ãëèáîêà çà çì³ñòîì. Ôîðìóëà, ÿêó íå øàíóâàëà âëàäà â Óêðà¿í³. Çàãàëüíà Äåêëàðàö³ÿ ïðàâ ëþäèíè (1948 ðîêó) - öå çàâäàííÿ, äî âèêîíàííÿ ÿêîãî ïîâèíí³ ïðàãíóòè âñ³ íàðîäè ³ âñ³ äåðæàâè ç òèì, ùîá êîæíà ëþäèíà ³ êîæíèé îðãàí ñóñï³ëüñòâà ïðàãíóëè øëÿõîì îñâ³òè ñïðèÿòè ïîâàæàííþ öèõ ïðàâ ³ ñâîáîä ³ çàáåçïå÷åííþ, øëÿõîì íàö³îíàëüíèõ ³ ì³æíàðîäíèõ ïðîãðåñèâíèõ çàõîä³â, çàãàëüíîãî ³ åôåêòèâíîãî âèçíàííÿ ³ çä³éñíåííÿ ¿õ ÿê ñåðåä íàðîä³â äåðæàâ-÷ëåí³â Îðãàí³çàö³¿, òàê ³ ñåðåä íàðîä³â òåðèòîð³é, ùî ïåðåáóâàþòü ï³ä ¿õ þðèñäèêö³ºþ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 18 Äåêëàðàö³¿, êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó äóìêè, ñîâ³ñò³ ³ ðåë³ã³¿ (öå ïðàâî âêëþ÷ຠñâîáîäó çì³íþâàòè ñâîþ ðåë³ã³þ àáî ïåðåêîíàííÿ ³ ñâîáîäó ñïîâ³äóâàòè ñâîþ ðåë³ã³þ àáî ïåðåêîíàííÿ ÿê îäíîîñîáîâå, òàê ³ ðàçîì ç ³íøèìè, ïðèëþäíèì àáî ïðèâàòíèì ïîðÿäêîì â ó÷åíí³, áîãîñëóæ³íí³ ³ âèêîíàíí³ ðåë³ã³éíèõ òà ðèòóàëüíèõ îáðÿä³â). Ñòàòòåþ 19 âñòàíîâëåíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ïåðåêîíàíü ³ íà â³ëüíå ¿õ âèÿâëåííÿ; öå ïðàâî âêëþ÷ຠñâîáîäó áåçïåðåøêîäíî äîòðèìóâàòèñÿ ñâî¿õ ïåðåêîíàíü òà ñâîáîäó øóêàòè, îäåðæóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ òà ³äå¿ áóäü-ÿêèìè çàñîáàìè ³ íåçàëåæíî â³ä äåðæàâíèõ êîðäîí³â. ² íàðåøò³, ùî º äóæå âàæëèâî, â ñòàòò³ 20 Äåêëàðàö³¿ çàçíà÷åíî, ùî: - êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíèõ çáîð³â ³ àñîö³àö³é; - í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé âñòóïàòè äî áóäü-ÿêî¿ àñîö³àö³¿.

2. Êîíâåíö³ÿ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè ßê â³äîìî, êîíâåíö³þ ïðî çàõèñò ïðàâ ³ îñíîâíèõ ñâîáîä ëþäèíè 1950 ðîêó, ï³äïèñàíó â³ä ³ìåí³ Óêðà¿íè 9 ëèñòîïàäà 1995 ðîêó, ðàòèô³êîâàíî Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè 17 ëèïíÿ 1997 ðîêó (¹475/97-ÂÐ). Ñâîáîäà äóìêè, ñîâ³ñò³ ³ ðåë³ã³¿ ðåãóëþºòüñÿ ñòàòòåþ 91 êîíâåíö³¿, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿: - êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó äóìêè, ñîâ³ñò³ ³ ðåë³ã³¿; öå ïðàâî âêëþ÷ຠñâîáîäó çì³íþâàòè ñâîþ ðåë³ã³þ àáî ñâî¿ ïåðåêîíàííÿ, à òàêîæ ñâîáîäó ñïîâ³äóâàòè ñâîþ ðåë³ã³þ àáî ïåðåêîíàííÿ ÿê îäíîîñîáîâî, òàê ³ ðàçîì ç ³íøèìè, ïðèëþäíî ÷è ïðèâàòíî, â áîãîñëóæ³íí³, ó÷åíí³, âèêîíàíí³ ðåë³ã³éíèõ ³ ðèòóàëüíèõ îáðÿä³â; - ñâîáîäà ñïîâ³äóâàòè ðåë³ã³þ àáî ïåðåêîíàííÿ ï³äëÿãຠëèøå òàêèì îáìåæåííÿì, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

61


ï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, äëÿ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, çäîðîâ’ÿ ³ ìîðàë³ àáî äëÿ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé. Ñâîáîäà âèÿâëåííÿ ïîãëÿä³â âñòàíîâëåíà ñòàòòåþ 101 êîíâåíö³¿.  í³é çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó âèÿâëåííÿ ïîãëÿä³â. Öå ïðàâî âêëþ÷ຠñâîáîäó äîòðèìóâàòèñÿ ñâî¿õ ïîãëÿä³â, îäåðæóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ òà ³äå¿ áåç âòðó÷àííÿ äåðæàâè ³ íåçàëåæíî â³ä êîðäîí³â. Öÿ ñòàòòÿ íå ïåðåøêîäæຠäåðæàâàì âèìàãàòè ë³öåíçóâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ ðàä³î-, òåëå- àáî ê³íîï³äïðèºìñòâ. Çä³éñíåííÿ öèõ ñâîáîä, îñê³ëüêè âîíî ïîâ’ÿçàíå ç îáîâ’ÿçêàìè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòþ, ìîæå áóòè ïðåäìåòîì òàêèõ ôîðìàëüíîñòåé, óìîâ, îáìåæåíü àáî ïîêàðàííÿ, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì àáî çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ’ÿ ³ ìîðàë³, äëÿ çàõèñòó ðåïóòàö³¿ àáî ïðàâ ³íøèõ ëþäåé, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ³íôîðìàö³¿, îäåðæàíî¿ êîíô³äåíö³éíî, àáî äëÿ ï³äòðèìàííÿ àâòîðèòåòó ³ íåóïåðåäæåíîñò³ ïðàâîñóääÿ. Ñâîáîäà ìèðíèõ çáîð³â ³ àñîö³àö³¿ ãàðàíòóþòüñÿ ñòàòòåþ 111 êîíâåíö³¿, â ÿê³é çîêðåìà çàçíà÷åíî, ùî êîæíà ëþäèíà ìຠïðàâî íà ñâîáîäó ìèðíèõ çáîð³â ³ ñâîáîäó àñîö³àö³¿ ç ³íøèìè, âêëþ÷àþ÷è ïðàâî ñòâîðþâàòè ïðîôñï³ëêè ³ âñòóïàòè äî íèõ äëÿ çàõèñòó ñâî¿õ ³íòåðåñ³â. Çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ íå ï³äëÿãຠæîäíèì îáìåæåííÿì, çà âèíÿòêîì òèõ, ÿê³ âñòàíîâëåí³ çàêîíîì ³ º íåîáõ³äíèìè â äåìîêðàòè÷íîìó ñóñï³ëüñòâ³ â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ àáî ãðîìàäñüêî¿ áåçïåêè, ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ³ çëî÷èíàì, äëÿ çàõèñòó çäîðîâ’ÿ àáî ìîðàë³ ÷è ç ìåòîþ çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé. Öÿ ñòàòòÿ íå ïåðåøêîäæຠçàïðîâàäæåííþ çàêîííèõ îáìåæåíü íà çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ îñîáàìè, ùî âõîäÿòü äî ñêëàäó çáðîéíèõ ñèë, ïîë³ö³¿ àáî îðãàí³â äåðæàâíîãî óïðàâë³ííÿ.


Ãëàâà 4. ÍÏÎ â Êîíñòèòóö³¿ òà Öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè Àðòåìåíêî Âîëîäèìèð Ïåòðîâè÷


Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè Ïðàâî íà ñâîáîäó äóìêè ³ ñëîâà, íà â³ëüíå âèðàæåííÿ ñâî¿õ ïîãëÿä³â ³ ïåðåêîíàíü, â³ëüíî çáèðàòè, çáåð³ãàòè, âèêîðèñòîâóâàòè ³ ïîøèðþâàòè ³íôîðìàö³þ óñíî, ïèñüìîâî àáî â ³íøèé ñïîñ³á - íà ñâ³é âèá³ð ãàðàíòîâàíî ñòàòòåþ 34 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè.  ö³é æå ñòàòò³ çàçíà÷åíî, ùî çä³éñíåííÿ öèõ ïðàâ ìîæå áóòè îáìåæåíå çàêîíîì â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè, òåðèòîð³àëüíî¿ ö³ë³ñíîñò³ àáî ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó ç ìåòîþ çàïîá³ãàííÿ çàâîðóøåííÿì ÷è çëî÷èíàì, äëÿ îõîðîíè çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ, äëÿ çàõèñòó ðåïóòàö³¿ àáî ïðàâ ³íøèõ ëþäåé, äëÿ çàïîá³ãàííÿ ðîçãîëîøåííþ ³íôîðìàö³¿, îäåðæàíî¿ êîíô³äåíö³éíî, àáî äëÿ ï³äòðèìàííÿ àâòîðèòåòó ³ íåóïåðåäæåíîñò³ ïðàâîñóääÿ. Ïðàâî êîæíîãî íà ñâîáîäó ñâ³òîãëÿäó ³ â³ðîñïîâ³äàííÿ âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 35 Êîíñòèòóö³¿. Ïðè÷îìó öå ïðàâî âêëþ÷ຠñâîáîäó ñïîâ³äóâàòè áóäü-ÿêó ðåë³ã³þ àáî íå ñïîâ³äóâàòè æîäíî¿, áåçïåðåøêîäíî â³äïðàâëÿòè îäíîîñîáîâî ÷è êîëåêòèâíî ðåë³ã³éí³ êóëüòè ³ ðèòóàëüí³ îáðÿäè, âåñòè ðåë³ã³éíó ä³ÿëüí³ñòü. Çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà ìîæå áóòè îáìåæåíå çàêîíîì ëèøå â ³íòåðåñàõ îõîðîíè ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, çäîðîâ’ÿ ³ ìîðàëüíîñò³ íàñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé. Öåðêâà ³ ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿ â Óêðà¿í³ â³äîêðåìëåí³ â³ä äåðæàâè, à øêîëà - â³ä öåðêâè. Æîäíà ðåë³ã³ÿ íå ìîæå áóòè âèçíàíà äåðæàâîþ ÿê îáîâ’ÿçêîâà. ͳõòî íå ìîæå áóòè óâ³ëüíåíèé â³ä ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â ïåðåä äåðæàâîþ àáî â³äìîâèòèñÿ â³ä âèêîíàííÿ çàêîí³â çà ìîòèâàìè ðåë³ã³éíèõ ïåðåêîíàíü. Ó ðàç³ ÿêùî âèêîíàííÿ â³éñüêîâîãî îáîâ’ÿçêó ñóïåðå÷èòü ðåë³ã³éíèì ïåðåêîíàííÿì ãðîìàäÿíèíà, âèêîíàííÿ öüîãî îáîâ’ÿçêó ìຠáóòè çàì³íåíå àëüòåðíàòèâíîþ (íåâ³éñüêîâîþ) ñëóæáîþ. Ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ñâîáîäó îá’ºäíàííÿ ó ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ òà ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ äëÿ çä³éñíåííÿ ³ çàõèñòó ñâî¿õ ïðàâ ³ ñâîáîä òà çàäîâîëåííÿ ïîë³òè÷íèõ, åêîíîì³÷íèõ, ñîö³àëüíèõ, êóëüòóðíèõ òà ³íøèõ ³íòåðåñ³â, çà âèíÿòêîì îáìåæåíü, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì â ³íòåðåñàõ íàö³îíàëüíî¿ áåçïåêè òà ãðîìàäñüêîãî ïîðÿäêó, îõîðîíè çäîðîâ’ÿ íàñåëåííÿ àáî çàõèñòó ïðàâ ³ ñâîáîä ³íøèõ ëþäåé âñòàíîâëåíî ñòàòòåþ 36. Íåþ, çîêðåìà, âèçíà÷åíî, ùî: - ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â Óêðà¿í³ ñïðèÿþòü ôîðìóâàííþ ³ âèðàæåííþ ïîë³òè÷íî¿ âîë³ ãðîìàäÿí, áåðóòü ó÷àñòü ó âèáîðàõ; - ÷ëåíàìè ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é ìîæóòü áóòè ëèøå ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè; - îáìåæåííÿ ùîäî ÷ëåíñòâà ó ïîë³òè÷íèõ ïàðò³ÿõ âñòàíîâëþþòüñÿ âèêëþ÷íî Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè; - ãðîìàäÿíè ìàþòü ïðàâî íà ó÷àñòü ó ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëêàõ ç ìåòîþ çàõèñòó ñâî¿õ òðóäîâèõ ³ ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â; 64

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 4. ÍÏÎ â Êîíñòèòóö³¿ òà Öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè

- ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè: º ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ùî îá’ºäíóþòü ãðîìàäÿí, ïîâ’ÿçàíèõ ñï³ëüíèìè ³íòåðåñàìè çà ðîäîì ¿õ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³; óòâîðþþòüñÿ áåç ïîïåðåäíüîãî äîçâîëó íà îñíîâ³ â³ëüíîãî âèáîðó ¿õ ÷ëåí³â; ìàþòü ð³âí³ ïðàâà; - îáìåæåííÿ ùîäî ÷ëåíñòâà ó ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëêàõ âñòàíîâëþþòüñÿ âèêëþ÷íî ö³ºþ Êîíñòèòóö³ºþ ³ çàêîíàìè Óêðà¿íè; - í³õòî íå ìîæå áóòè ïðèìóøåíèé äî âñòóïó â áóäü-ÿêå îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ÷è îáìåæåíèé ó ïðàâàõ çà íàëåæí³ñòü ÷è íåíàëåæí³ñòü äî ïîë³òè÷íèõ ïàðò³é àáî ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é; - óñ³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ð³âí³ ïåðåä çàêîíîì.

Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè Îäí³ºþ ç íàéñóòòºâ³øèõ íîâàö³é íîâîãî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè (äàë³ – ÖÊÓ), ÿêèé íàáèðàâ ÷èííîñò³ 1 ñ³÷íÿ 2004 ðîêó, º êàðäèíàëüíèé ïåðåãëÿä êîíöåïö³¿ þðèäè÷íî¿ ��ñîáè, à ñàìå: çàïî÷àòêîâàíî âèçíàíèé á³ëüø³ñòþ öèâ³ë³çîâàíèõ êðà¿í ïîä³ë þðèäè÷íèõ îñ³á íà îñîáè ïóáë³÷íîãî ïðàâà (îðãàíè äåðæàâè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, íàä³ëåí³ âëàäíèìè ïîâíîâàæåííÿìè òà âèêîíóþ÷³ âëàäí³ ôóíêö³¿) òà þðèäè÷í³ îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà (âñ³ ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè). Òàê, çîêðåìà, ñòàòòåþ 81 ÖÊÓ âñòàíîâëåíî, ùî: - þðèäè÷íà îñîáà ìîæå áóòè ñòâîðåíà øëÿõîì îá’ºäíàííÿ îñ³á òà (àáî) ìàéíà; - þðèäè÷í³ îñîáè, çàëåæíî â³ä ïîðÿäêó ¿õ ñòâîðåííÿ, ïîä³ëÿþòüñÿ íà þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà òà þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà; - þðèäè÷íà îñîáà ïðèâàòíîãî ïðàâà ñòâîðþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 87 ÖÊÓ; - þðèäè÷íà îñîáà ïóáë³÷íîãî ïðàâà ñòâîðþºòüñÿ ðîçïîðÿä÷èì àêòîì Ïðåçèäåíòà Óêðà¿íè, îðãàíó äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàíó âëàäè Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì àáî îðãàíó ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; - ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ, îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè, ïðàâîâèé ñòàòóñ þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà âñòàíîâëþþòüñÿ ÖÊÓ; - ïîðÿäîê óòâîðåííÿ òà ïðàâîâèé ñòàòóñ þðèäè÷íèõ îñ³á ïóáë³÷íîãî ïðàâà âñòàíîâëþþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè òà çàêîíîì; - þðèäè÷íà îñîáà ìîæå áóòè ñòâîðåíà øëÿõîì ïðèìóñîâîãî ïîä³ëó (âèä³ëó) ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì. ªâðîïåéñüêèé äîñâ³ä äîâîäèòü, ùî â ïðàâîâ³é äåðæàâ³ òàêèé ïîä³ë º îäíèì ç ôàêòîð³â ïîñò³éíîãî ñòðèìóâàííÿ òà îáìåæåííÿ íàäì³ðíîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâè òà ¿¿ îðãàí³â ó åêîíîì³êó òà ñóñï³ëüíå æèòòÿ. Çàïðîâàäæåííÿ ö³º¿ íîðìè ìîæå ïîçèòèâíî âïëèíóòè íà æèòòÿ ñóñï³ëüÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

65


ñòâà â ö³ëîìó òà íà ä³ÿëüí³ñòü íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é (äàë³ – ÍÏÎ) çîêðåìà.

Íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿ – þðèäè÷í³ îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà ÍÏÎ º þðèäè÷íèìè îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà, ÿê³ â ñâî¿é ñòàòóòí³é ä³ÿëüíîñò³ (íàñàìïåðåä ùîäî ìàéíîâèõ ¿¿ àñïåêò³â) êåðóþòüñÿ íîðìàìè ÖÊÓ, à â ÷àñòèí³ âèìîã ùîäî ñòðóêòóðè, ïîðÿäêó ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ - ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ÿê þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ âèçíà÷àþòüñÿ ÿê «íåïðèáóòêîâ³» («íåêîìåðö³éí³») îðãàí³çàö³¿. Çàëåæíî â³ä òîãî, ÷è ïåðåäáà÷àþòü íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿ ÷ëåíñòâî, âîíè ìàòèìóòü ôîðìó óñòàíîâ àáî íåï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ.

Óñòàíîâà ÿê íîâà ôîðìà íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ³äïîâ³äíî äî ï.3 ñò.83 ÖÊÓ óñòàíîâîþ º «îðãàí³çàö³ÿ, ñòâîðåíà îäí³ºþ àáî ê³ëüêîìà îñîáàìè (çàñíîâíèêàìè, ÿê³ íå áåðóòü ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ íåþ) øëÿõîì îá’ºäíàííÿ (âèä³ëåííÿ) ¿õíüîãî ìàéíà äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè, âèçíà÷åíî¿ íèìè, çà ðàõóíîê öüîãî ìàéíà». Ïîëîæåíü ÖÊÓ, ÿêèìè ðåãóëþºòüñÿ ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ òà ôóíêö³îíóâàííÿ óñòàíîâ, íåáàãàòî. Òàê, çîêðåìà, ñòàòòÿ 83 ÖÊÓ: - âèçíà÷èëà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè þðèäè÷íèõ îñ³á, à ñàìå «þðèäè÷í³ îñîáè ìîæóòü ñòâîðþâàòèñÿ ó ôîðì³ òîâàðèñòâ, óñòàíîâ òà â ³íøèõ ôîðìàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì»; - äàëà âèçíà÷åííÿ òîâàðèñòâà, à ñàìå: «òîâàðèñòâîì º îðãàí³çàö³ÿ, ñòâîðåíà øëÿõîì îá’ºäíàííÿ îñ³á (ó÷àñíèê³â), ÿê³ ìàþòü ïðàâî ó÷àñò³ ó öüîìó òîâàðèñòâ³ (òîâàðèñòâî ìîæå áóòè ñòâîðåíî îäí³ºþ îñîáîþ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì); - âñòàíîâèëà ïîä³ë òîâàðèñòâ íà ï³äïðèºìíèöüê³ òà íåï³äïðèºìíèöüê³; - âèçíà÷èëà, ùî «îñîáëèâîñò³ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îêðåìèõ âèä³â óñòàíîâ âñòàíîâëþþòüñÿ çàêîíîì. Çä³éñíåííÿ ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ íåï³äïðèºìíèöüêèìè óñòàíîâàìè ðåãóëþºòüñÿ ñòàòòåþ 86 ÖÊÓ, â ÿê³é çàçíà÷åíî, ùî íåï³äïðèºìíèöüê³ òîâàðèñòâà (ñïîæèâ÷³ êîîïåðàòèâè, îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí òîùî) òà óñòàíîâè ìîæóòü ïîðÿä ç³ ñâîºþ îñíîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþâàòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì ³ ÿêùî öÿ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äຠìåò³, äëÿ ÿêî¿ âîíè áóëè ñòâîðåí³, òà ñïðèÿº ¿¿ äîñÿãíåííþ. Óñòàíîâà ñòâîðþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ³íäèâ³äóàëüíîãî àáî ñï³ëüíîãî óñòàíîâ÷îãî àêòà, ñêëàäåíîãî çàñíîâíèêîì (çàñíîâíèêàìè). Óñòàíîâ÷èé àêò ìîæå ì³ñòèòèñÿ òàêîæ ³ â çàïîâ³ò³. Äî ñòâîðåííÿ óñòàíîâè óñòàíîâ÷èé àêò, ñêëàäåíèé îäí³ºþ àáî ê³ëüêîìà îñîáàìè, ìîæå áóòè ñêàñîâàíèé çàñ66

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 4. ÍÏÎ â Êîíñòèòóö³¿ òà Öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè

íîâíèêîì (çàñíîâíèêàìè) (ï. 3 ñòàòò³ 87 ÖÊÓ). Þðèäè÷íà îñîáà ââàæàºòüñÿ ñòâîðåíîþ ç äíÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ (ñòàòò³ 87 ÖÊÓ). ³äïîâ³äíî äî ïóíêòó òðåòüîãî ñòàòò³ 88 â óñòàíîâ÷îìó àêò³ óñòàíîâè âêàçóºòüñÿ ¿¿ ìåòà ñòâîðåííÿ, âèçíà÷àþòüñÿ ìàéíî, ÿêå ïåðåäàºòüñÿ óñòàíîâ³, íåîáõ³äíå äëÿ äîñÿãíåííÿ ö³º¿ ìåòè, ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ óñòàíîâîþ. ßêùî â óñòàíîâ÷îìó àêò³, ÿêèé ì³ñòèòüñÿ ó çàïîâ³ò³, â³äñóòí³ îêðåì³ ³ç çàçíà÷åíèõ âèùå ïîëîæåíü, ¿õ âñòàíîâëþº îðãàí, ùî çä³éñíþº äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Óïðàâë³ííÿ óñòàíîâîþ ðåãóëþºòüñÿ ñòàòòåþ 101 ÖÊÓ. Íåþ, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî: - çàñíîâíèêè óñòàíîâè íå áåðóòü ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ íåþ; - â óñòàíîâ³ îáîâ’ÿçêîâî ñòâîðþºòüñÿ ïðàâë³ííÿ, äî ÿêîãî çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 99 öüîãî Êîäåêñó; - óñòàíîâ÷èé àêò ìîæå ïåðåäáà÷àòè ñòâîðåííÿ òàêîæ ³íøèõ îðãàí³â, âèçíà÷àòè ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ öèõ îðãàí³â òà ¿õ ñêëàä; - íàãëÿä çà ä³ÿëüí³ñòþ óñòàíîâè çä³éñíþº ¿¿ íàãëÿäîâà ðàäà; - íàãëÿäîâà ðàäà çä³éñíþº íàãëÿä çà óïðàâë³ííÿì ìàéíîì óñòàíîâè, äîäåðæàííÿì ìåòè óñòàíîâè òà çà ¿¿ ³íøîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷îãî àêòà. Ïåðåäàííÿ ìàéíà óñòàíîâ³ ðåãóëþºòüñÿ ñòàòòåþ 102 ÖÊÓ, ÿêîþ âñòàíîâëåíî, ùî â óñòàíîâ÷îìó àêò³ âèçíà÷àºòüñÿ ìàéíî, ÿêå çàñíîâíèê (à â ðàç³ éîãî ñìåðò³ - çîáîâ’ÿçàíà îñîáà) ïîâèíåí ïåðåäàòè óñòàíîâ³ ï³ñëÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. ϳäñòàâè òà ïîðÿäîê çì³íè ìåòè óñòàíîâè ³ ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 103 ÖÊÓ, ÿêîþ, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî: - ÿêùî çä³éñíåííÿ ìåòè óñòàíîâè ñòàëî íåìîæëèâèì àáî âîíî çàãðîæóº ñóñï³ëüíèì ³íòåðåñàì, òî â³äïîâ³äíèé îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, ìîæå çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç çàÿâîþ ïðî âèçíà÷åííÿ ³íøî¿ ìåòè óñòàíîâè çà ïîãîäæåííÿì ç îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ óñòàíîâîþ; - ó ðàç³ çì³íè ìåòè óñòàíîâè ñóä ïîâèíåí âðàõîâóâàòè íàì³ðè çàñíîâíèêà òà äáàòè ïðî òå, ùîá âèãîäè â³ä âèêîðèñòàííÿ ìàéíà óñòàíîâè ïåðåäàâàëèñÿ òèì äåñòèíàòîðàì, ÿêèì ö³ âèãîäè ïðèçíà÷àëèñÿ çà íàì³ðîì çàñíîâíèêà; - ñóä ìîæå çì³íèòè ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ óñòàíîâè, ÿêùî öå íåîáõ³äíî âíàñë³äîê çì³íè ìåòè óñòàíîâè àáî ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí; - ó ðàç³ çì³íè ìåòè óñòàíîâè àáî çì³íè ñòðóêòóðè óïðàâë³ííÿ óñòàíîâè ¿¿ ïðàâë³ííÿ çîáîâ’ÿçàíå ïîâ³äîìèòè ñóä ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ ïðî ñâîþ äóìêó ç öüîãî ïèòàííÿ. Çì³ñò ñòàòåé, çãàäàíèõ âèùå, äîçâîëÿº ëèøå ó çàãàëüíèõ ðèñàõ âèçíà÷èòè êîíñòðóêö³þ óñòàíîâè. Àëå, íåçâàæàþ÷è íà öþ îáñòàâèíó, ìîæíà íàçâàòè õàðàêòåðí³ îçíàêè óñòàíîâ: Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

67


- óñòàíîâ÷èì äîêóìåíòîì óñòàíîâè º óñòàíîâ÷èé àêò, ñêëàäåíèé òà íàëåæíèì ÷èíîì çàòâåðäæåíèé çàñíîâíèêàìè (óñòàíîâ÷èé àêò ìîæå ì³ñòèòèñÿ â çàïîâ³ò³); - â óñòàíîâ÷îìó àêò³ ìàþòü áóòè âèçíà÷åí³ òðè ñóòòºâ³ óìîâè, áåç ÿêèõ ñòâîðåííÿ òà íîðìàëüíå ôóíêö³îíóâàííÿ óñòàíîâè º íåìîæëèâèì – ¿¿ ìåòà, ìàéíî, ÿêå ïåðåäàºòüñÿ óñòàíîâ³, òà ñèñòåìà îðãàí³â óïðàâë³ííÿ (³ êîíòðîëþ); - â óñòàíîâ³ îáîâ’ÿçêîâî ìàþòü áóòè ñòâîðåí³: âèêîíàâ÷èé îðãàí - äëÿ çä³éñíåííÿ óïðàâë³ííÿ ìàéíîì óñòàíîâè; íàãëÿäîâà ðàäà – äëÿ çä³éñíåííÿ êîíòðîëþ çà ä³ÿëüí³ñòþ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó òà äîòðèìàííÿ íèì ìåòè óñòàíîâè; - çà ïåâíèõ óìîâ ìåòà óñòàíîâè òà ñèñòåìà îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ìîæóòü áóòè çì³íåí³, àëå ð³øåííÿ ïðî öå ìîæå ïðèéíÿòè ëèøå ñóä çà ïîäàííÿì ðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó; - óñòàíîâè ìîæóòü çä³éñíþâàòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì ³ ÿêùî öÿ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äຠìåò³, äëÿ ÿêî¿ âîíè áóëè ñòâîðåí³, òà ñïðèÿº ¿¿ äîñÿãíåííþ. Çðîçóì³ëî, ùî âèùåíàâåäåí³ ïîëîæåííÿ ÖÊÓ âèìàãàþòü ñóòòºâî¿ äåòàë³çàö³¿ ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè, ÿê³ ìàþòü áóòè ðîçðîáëåí³ òà ïðèéíÿò³. Ïðè öüîìó âæå çàðàç ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî ïðàâîâèé ðåæèì ñóñï³ëüíî êîðèñíèõ óñòàíîâ ïîâèíåí ñóòòºâî â³äð³çíÿòèñÿ â³ä ðåæèìó óñòàíîâ ïðèâàòíî êîðèñíèõ. Íàéá³ëüø ñïåöèô³÷íîþ ðèñîþ óñòàíîâ º òå, ùî çà â³äñóòíîñò³ ÷ëåí³â (ó÷àñíèê³â) ó ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ çàñíîâíèêè ìàþòü ïåðåäáà÷èòè â óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ óñòàíîâè (óñòàíîâ÷îìó àêò³) ö³ëêîì àâòîíîìíó (ñàìîâ³äíîâëþâàíó) ñèñòåìó îðãàí³â óïðàâë³ííÿ òà êîíòðîëþ, ÿê³ çàáåçïå÷óâàëè á åôåêòèâíå ôóíêö³îíóâàííÿ óñòàíîâè òà âèêîðèñòàííÿ íàëåæíîãî ¿é ìàéíà â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñòàòóòíèõ ö³ëåé. Âèá³ð ìåõàí³çì³â, ÿê³ ìîæóòü çàïðîâàäæóâàòèñü çàêîíîäàâöåì äëÿ çàïîá³ãàííÿ ìîæëèâèì çëîâæèâàííÿì ³ç ìàéíîì óñòàíîâ, º íåâåëèêèì. Íàéá³ëüø åôåêòèâíèì (ïðèíàéìí³, ñòîñîâíî ñóñï³ëüíî êîðèñíèõ óñòàíîâ), ÿê ñâ³ä÷èòü ïðàêòèêà ðîçâèíåíèõ êðà¿í, º çàáåçïå÷åííÿ íàëåæíîãî ³íôîðìóâàííÿ ãðîìàäñüêîñò³ ïðî âèêîðèñòàííÿ ìàéíà óñòàíîâè (ïåð³îäè÷íå îïðèëþäíåííÿ çâ³òíîñò³) òà íàäàííÿ áóäü-ÿê³é îñîá³ ïðàâà çâåðíóòèñÿ äî ñóäó ç ïîçîâîì äî ¿¿ ïîñàäîâèõ îñ³á ùîäî íåíàëåæíîãî âèêîðèñòàííÿ ìàéíà óñòàíîâè.

Íåï³äïðèºìíèöüêå òîâàðèñòâî – àñîö³àö³ÿ, ñï³ëêà, ñîþç òîùî ßêùî óñòàíîâà º íîâîþ ôîðìîþ íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, òî íåï³äïðèºìíèöüêå òîâàðèñòâî – òèïîâà ÷ëåíñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ÷ëåíàìè ÿêî¿ ìîæóòü áóòè ô³çè÷í³ (ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿) àáî þðèäè÷í³ (ñï³ëêè, ñîþçè òà àñîö³àö³¿) îñîáè. 68

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 4. ÍÏÎ â Êîíñòèòóö³¿ òà Öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè

Âèõîäÿ÷è ç îçíà÷åííÿ þðèäè÷íîãî çì³ñòó òîâàðèñòâà, âèêëàäåíîãî â Öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî âñ³ ³ñíóþ÷³ â Óêðà¿í³ íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿ º íåï³äïðèºìíèöüêèìè òîâàðèñòâàìè ³ ìàþòü ïðèâåñòè ñâî¿ óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè ó â³äïîâ³äí³ñòü ç âèìîãàìè ÖÊÓ, âñòàíîâëåíèìè ñòîñîâíî íåï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ. Ðîçðîáíèêè ÖÊÓ ï³äïðèºìíèöüêèì òîâàðèñòâàì ïðèñâÿòèëè îêðåìó ãëàâó, íåï³äïðèºìíèöüêèì òîâàðèñòâàì ïðèä³ëåíî óâàãè çíà÷íî ìåíøå. Ñë³ä òàêîæ âðàõóâàòè òå, ùî ñàìà êîíñòðóêö³ÿ íåï³äïðèºìíèöüêîãî òîâàðèñòâà ìຠçàáåçïå÷óâàòè íàäçâè÷àéíó ãíó÷ê³ñòü äëÿ òîãî, ùîá îõîïèòè þðèäè÷í³ îñîáè, ùî ìàþòü çíà÷í³ ðîçá³æíîñò³ çà õàðàêòåðîì ñâ ä³ÿëüíîñò³, îáñÿãàìè ìàéíà, ùî ¿ì íàëåæèòü, ö³ëåé, ÿê³ âîíè ïåðåñë³äóþòü. Òàê, îêð³ì ãðîìàäñüêèõ (íåïðèáóòêîâèõ) îðãàí³çàö³é, íåï³äïðèºìíèöüêèìè òîâàðèñòâàìè º ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ð³çíîãî ðîäó êîîïåðàòèâè, íàâ³òü á³ðæ³. ßêùî æ ðîçãëÿíóòè íîðìè ÖÊÓ, ùî ïðèñâÿ÷åí³ ðåãóëþâàííþ ä³ÿëüíîñò³ íåï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ, òà ïîð³âíÿòè ¿õ ³ç ðåæèìîì, ÿêèé âñòàíîâëåíèé ÷èííèìè Çàêîíàìè «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» òà «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿», òî íåñêëàäíî ïîáà÷èòè, ùî îñîáëèâèõ êîíöåïòóàëüíèõ ðîçá³æíîñòåé ì³æ íèìè íåìàº. Ïðîòå, âðàõîâóþ÷è ð³âåíü ïðàâîâî¿ êóëüòóðè òà òðàäèö³¿ âëàäè ð³çíîãî ð³âíÿ â Óêðà¿í³, ñë³ä âñå æ çâåðíóòè óâàãó íà òàê³ âàæëèâ³ îáñòàâèíè: 1. Óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ïîòðåáóþòü âíåñåííÿ äî íèõ çì³í ùîäî êëàñèô³êàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á (íåï³äïðèºìíèöüêå òîâàðèñòâî, ÷è óñòàíîâà). 2. Ñòàòòåþ 89 ÖÊÓ ïåðåäáà÷åíî ñòâîðåííÿ ºäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî ñóòòºâî çì³íþº ñèñòåìó äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á. Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â», ÿêèé íàáóâ ÷èííîñò³ 01.07.2004 ðîêó, íå âí³ñ ÿñíîñò³ ùîäî íåïðèáóòêîâèõ (íåï³äïðèºìíèöüêèõ) îðãàí³çàö³é, îñê³ëüêè éîãî ñòàòòÿ 3 âñòàíîâëþº, ùî çàêîíîì ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí (ó òîìó ÷èñë³ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê), áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ïàðò³é, îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, áàíê³â, òîðãîâî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàò, ô³íàíñîâèõ óñòàíîâ (ó òîìó ÷èñë³ êðåäèòíèõ ñï³ëîê), á³ðæ, à òàêîæ ³íøèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, à îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (ó òîìó ÷èñë³ ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè), áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ïàðò³¿, îðãàíè äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, áàíêè, òîðãîâî-ïðîìèñëîâ³ ïàëàòè, ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè (ó òîìó ÷èñë³ êðåäèòí³ ñï³ëêè), á³ðæ³, ³íø³ óñòàíîâè òà îðãàí³çàö³¿, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì âñòàíîâëåí³ îñîáëèâîñò³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, íàáóâàþòü ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ëèøå ç ìîìåíòó ¿õ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó öèì çàêîíîì. Ñë³ä ìàòè íà óâàç³, ùî Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

69


â³äïîâ³äíî äî ï. 4. ñò. 90 ÖÊÓ ó ðàç³ çì³íè ñâîãî íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íà îñîáà êð³ì âèêîíàííÿ ³íøèõ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çîáîâ’ÿçàíà ïîì³ñòèòè îãîëîøåííÿ ïðî öå â äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, â ÿêèõ ïóáë³êóþòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè, à â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ñò. 105 - êîì³ñ³ÿ ç ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ïîì³ùຠâ äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, â ÿêèõ ïóáë³êóþòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ùî ïðèïèíÿºòüñÿ, ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ïðî ïîðÿäîê ³ ñòðîê çàÿâëåííÿ êðåäèòîðàìè âèìîã äî íå¿. Òàêèì ÷èíîì, ðåºñòðàö³ÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ìຠñóïðîâîäæóâàòèñÿ ïóáë³êàö³ºþ â³äîìîñòåé ïðî íå¿ ó äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Òî÷íî¿ â³äïîâ³ä³ ïðî ïåðåë³ê òàêèõ çàñîá³â ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïðî ïåðåë³ê â³äîìîñòåé ùîäî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿê³ ï³äëÿãàþòü îïðèëþäíåííþ, ïðî îáîâ’ÿçêîâ³ñòü (÷è íåîáîâ’ÿçêîâ³ñòü) â³äïîâ³äíèõ ïóáë³êàö³é ùîäî âæå ³ñíóþ÷èõ îñ³á, çàêîí íå ì³ñòèòü. 3. ÖÊÓ á³ëüøíå ì³ñòèòü àíàõðîí³çì³â ñòàðî¿ ðàäÿíñüêî¿ ïðàâîâî¿ ñèñòåìè, ÿê îñü êîíöåïö³¿ ï³äïðèºìñòâà ó âèãëÿä³ ïîºäíàííÿ ñóá’ºêòà (þðèäè÷íî¿ îñîáè) òà îá’ºêòà (ìàéíà, ùî íàëåæèòü âëàñíèêó ï³äïðèºìñòâà), à òàêîæ êîíöåïö³é «ïðàâà ãîñïîäàðñüêîãî â³äàííÿ» òà «îïåðàòèâíîãî óïðàâë³ííÿ». Öå ñïðè÷èíèëî äî âèêëþ÷åííÿ ³ç ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äíèõ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ïîëîæåíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèùåçàçíà÷åíèìè êîíöåïö³ÿìè. ϳäïðèºìñòâà, ñòâîðåí³ íåïðèáóòêîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè ÿê îá’ºêòè ¿õ âëàñíîñò³, ìàþòü áóòè ïåðåòâîðåí³ ó ãîñïîäàðñüê³ òîâàðèñòâà, çàñíîâíèêîì (ó÷àñíèêîì) ÿêèõ ñòàíå â³äïîâ³äíà îðãàí³çàö³ÿ. 4. Äî ïåâíèõ íåãàòèâíèõ íàñë³äê³â äëÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ìîæå ï³äøòîâõíóòè ï. 1 ñò. 91 ÖÊÓ, ÿêèì âñòàíîâëåíî, ùî þðèäè÷íà îñîáà çäàòíà ìàòè òàê³ æ öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè (öèâ³ëüíó ïðàâîçäàòí³ñòü), ÿê ³ ô³çè÷íà îñîáà, êð³ì òèõ, ÿê³ çà ñâîºþ ïðèðîäîþ ìîæóòü íàëåæàòè ëèøå ëþäèí³. Ïðîòå, íà â³äì³íó â³ä ô³çè÷íî¿ îñîáè òà â³ä ï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ, íåï³äïðèºìíèöüê³ òîâàðèñòâà òà óñòàíîâè ñòâîðþþòüñÿ äëÿ ïðîâàäæåííÿ ïåâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òà äîñÿãíåííÿ ïåâíèõ ö³ëåé. Òîìó, î÷åâèäíî, âîíè íå ìîæóòü ìàòè íåîáìåæåíå êîëî ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â, îñê³ëüêè äåÿê³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè áóäóòü íåñóì³ñíèìè ç ö³ëÿìè, çàçíà÷åíèìè â óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ íåï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ òà óñòàíîâ. Îáìåæåííÿ ïðàâîçäàòíîñò³ (òàê çâàíà ñïåö³àëüíà ïðàâîçäàòí³ñòü) º íàð³æíèì êàìåíåì ñàìî¿ êîíñòðóêö³¿ óñòàíîâ òà íåï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ. Ñòàòòÿ 86 ÖÊÓ ùå á³ëüøå óñêëàäíèëà ñèòóàö³þ òèì, ùî íàäàëà ïðàâî íåï³äïðèºìíèöüêèì òîâàðèñòâàì òà óñòàíîâàì ïîðÿä ç³ ñâîºþ îñíîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ çä³éñíþâàòè ï³äïðèºìíèöüêó ä³ÿëüí³ñòü, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì ³ öÿ ä³ÿëüí³ñòü â³äïîâ³äຠìåò³, äëÿ ÿêî¿ âîíè áóëè ñòâîðåí³, òà ñïðèÿº ¿¿ äîñÿãíåííþ. 70

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 4. ÍÏÎ â Êîíñòèòóö³¿ òà Öèâ³ëüíîìó êîäåêñ³ Óêðà¿íè

Çàñíîâíèêàì (ó÷àñíèêàì) íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ðîçðîáíèêè ÖÊÓ íå äîâ³ðèëè ñàìîñò³éíî âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ùîäî âñòàíîâëåííÿ îáìåæåííÿ ïðàâîçäàòíîñò³ ñòâîðþâàíèõ íèìè þðèäè÷íèõ îñ³á, ùî ìîæå ñïðè÷èíèòè íåîäíîçíà÷íå òðàêòóâàííÿ ñòàòåé ÖÊÓ êåð³âíèêàìè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ç â³äïîâ³äíèìè íàñë³äêàìè. À öå ìîæå ñòàòè îñîáëèâî íåáåçïå÷íèì ôàêòîðîì â óìîâàõ ï³êîâèõ ïîë³òè÷íèõ ñèòóàö³é. 5. Íåäîë³êè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ðåîðãàí³çàö³¿ òà ë³êâ³äàö³¿ (ïðèïèíåííÿ) þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ ïîëîæåííÿõ ÖÊÓ, íå íåñóòü òàêî¿ çàãðîçè óêðà¿íñüêèì ÍÏÎ ÿê ï³äïðèºìíèöüêîìó ñåêòîðó, ä³ÿëüí³ñòü ÿêîãî º àêòèâíîþ ùîäî ìàéíîâî¿ òà åêîíîì³÷íî¿ ñôåð. Ïðîòå ñë³ä ïàì’ÿòàòè ïðî íåäîñòàòíþ çàõèùåí³ñòü íà ïåâíèõ åòàïàõ ³íòåðåñ³â êðåäèòîð³â òà þðèäè÷íî¿ îñîáè — áîðæíèêà, ÿêà çä³éñíþº ðåîðãàí³çàö³þ. Ç óñüîãî âèùåíàâåäåíîãî ìîæíà çðîáèòè âèñíîâîê ïðî òå, ùî ïðÿìèõ çàãðîç äëÿ ðîçâèòêó îðãàí³çàö³é íåïðèáóòêîâîãî ñåêòîðó íîâèé Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè íå ì³ñòèòü. Îäíàê ÍÏÎ òðåáà êîíòðîëþâàòè ïðîöåñ ïðèéíÿòòÿ ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â, ùî áóäóòü ðîçðîáëÿòèñÿ ó ðîçâèòîê ïîëîæåíü ÖÊÓ, ç ìåòîþ íåäîïóùåííÿ ùå íà åòàï³ ðîçðîáêè â³äïîâ³äíèõ çàêîíîïðîåêò³â «íåïðèºìíèõ ñþðïðèç³â». Àäæå â³äîìî, ùî ëîæêà äüîãòþ ïñóº áî÷êó ìåäó. Ïåâíîþ ïîòåíö³éíîþ çàãðîçîþ äëÿ ÍÏÎ º ãëàâà 5 Ãîñïîäàðñüêîãî êîäåêñó, ÿêà îïåðóº òàêèìè êàòåãîð³ÿìè ÿê «íåêîìåðö³éíà ãîñïîäàðñüêà ä³ÿëüí³ñòü», «íåêîìåðö³éíå ï³äïðèºìñòâî», «áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿», «íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿» ³ ÿêà ä³ÿëüí³ñòü óñ³õ öèõ ñóá’ºêò³â ³íòåðïðåòóº ÿê «ãîñïîäàðñüêó». À öå çà ïåâíèõ óìîâ ìîæå ñïðè÷èíèòè â³äðîäæåííÿ òåíäåíö³¿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî âòðó÷àííÿ äåðæàâíèõ îðãàí³â â ä³ÿëüí³ñòü íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. Íå ñåêðåò, ùî âëàäà çàâæäè òÿ泺 äî òàêî¿ òåíäåíö³¿.  á³ëüø³é ÷è ìåíø³é ì³ð³ òî âæå ïèòàííÿ ÷àñó òà êîíêðåòíèõ ñóá’ºêò³â. ÖÊÓ – íàâïàêè â³äñòîþº ïðèâàòíîïðàâîâ³ ìåòîäè ðåãóëþâàííÿ ìàéíîâèõ â³äíîñèí ì³æ ñóá’ºêòàìè, îáìåæóþ÷è ñôåðè âòðó÷àííÿ äåðæàâè â ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü.


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³ Øîâêîøèòíà Ñâ³òëàíà Âîëîäèìèð³âíà


Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ÍÏÎ ÿê þðèäè÷íî¿ îñîáè Çàñòåðåæåííÿ: Íà â³äì³íó â³ä ñèòóàö³¿, ÿêà ³ñíóâàëà â Óêðà¿í³ äî 01 ëèïíÿ 2004 ðîêó, òåïåð ñë³ä ðîçð³çíÿòè ïîíÿòòÿ «ëåãàë³çàö³ÿ», «ðåºñòðàö³ÿ» òà «äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ» ÍÏÎ.

Ç 1 ëèïíÿ 2004 ðîêó íàáóâ ÷èííîñò³ Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â» â³ä 15.05.2003ð. ¹755, â³äïîâ³äíî äî ÿêîãî äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè, ôîðìè âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ ïðîâîäèòüñÿ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì âèêëþ÷íî ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ àáî ó ðàéîíí³é, ðàéîíí³é ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè. Îòæå, ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè áóäü-ÿêà ÍÏÎ îòðèìóº âèêëþ÷íî ï³ñëÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³áï³äïðèºìö³â»15. Âñ³ îðãàí³çàö³¿, äëÿ ÿêèõ çàêîíîì âñòàíîâëåí³ ³íø³ ñïîñîáè ðåºñòðàö³¿, – ãðîìàäñüê³, áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, òâîð÷³ ñï³ëêè òîùî - ïåðåä ïðîâåäåííÿì äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ìàþòü ïðîéòè ðåºñòðàö³þ ó â³äïîâ³äíèõ îðãàíàõ ì³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ÷è âèêîíêîìàõ ì³ñöåâèõ ðàä, â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â ïðî ö³ îðãàí³çàö³¿. ³äòàê äëÿ îòðèìàííÿ ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ãðîìàäñüê³ òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ïðîéòè äâà åòàïè ñâ ðåºñòðàö³¿: Ïåðøèé åòàï – ðåºñòðàö³ÿ ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â ó îðãàíàõ þñòèö³¿16; Äðóãèé åòàï – äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà.

Ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é îðãàíàìè þñòèö³¿ ßê óæå éøëîñÿ âèùå, ïåðåä çä³éñíåííÿì íåîáõ³äíèõ êðîê³â äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüêî¿ ÷è áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ÿê þðèäè÷íî¿ 15 Äåòàëüí³øå äèâ. ïàðàãðàô Ðåºñòðàö³ÿ ÍÏÎ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì. 16 Õî÷à â çàêîíàõ ïðî îỺäíàííÿ ãðîìàäÿí òà ïðî áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ìîâà ôîðìàëüíî

éäå ïðî «ðåºñòðàö³þ» îðãàí³çàö³é îðãàíàìè þñòèö³¿, ôàêòè÷íî, ç íàáðàííÿì ÷èííîñò³ çàêîíó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á, îðãàíàìè þñòèö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ðåºñòðàö³ÿ(ïîãîäæåííÿ) ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â.(ïðèì³òêà ðåäàêòîðà)

74

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

îñîáè ñë³ä ïðîâåñòè ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ â îðãàíàõ þñòèö³¿, ÿêùî ìîâà éäå ïðî ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ - òî â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí», ÿêùî ìîâà éäå ïðî áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ - «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿». Çàêîí «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» îïåðóº ùå òàêèì ïîíÿòòÿì, ÿê «ëåãàë³çàö³ÿ» – îô³ö³éíå âèçíàííÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïîíÿòòÿ «ëåãàë³çàö³ÿ» çà öèì çàêîíîì îá’ºäíóº ÿê âëàñíå ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ â îðãàíàõ þñòèö³¿, òàê ³ «îô³ö³éíå âèçíàííÿ» îðãàí³çàö³¿ ÷åðåç ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ. Íà ñüîãîäí³ ö³ íîðìè Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» íå â³äïîâ³äàþòü íîðìàì Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â», ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü ³íøó òåðì³íîëîã³þ òà ³íøó ô³ëîñîô³þ âçàºìîâ³äíîñèí äåðæàâè òà þðèäè÷íî¿ îñîáè ïðèâàòíîãî ïðàâà. Àëå îñê³ëüêè Çàêîí «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» í³õòî íå ñêàñîâóâàâ, ï³äãîòîâëåí³ äî íüîãî çì³íè òàê ³ çàëèøèëèñü íå ðîçãëÿíóò³ ïàðëàìåíòîì, íàì çàëèøàºòüñÿ çíàõîäèòè çîëîòó ñåðåäèíó, àáè íå ïîðóøóâàòè æîäíîãî ³ç öèõ âçàºìîñóïåðå÷ëèâèõ çàêîí³â. ßê öå çðîáèòè - ïðî öå ó íàñòóïí³é ãëàâ³, ùî ì³ñòèòü ïðàêòè÷í³ ïîðàäè ÍÏÎ äëÿ ¿¿ ðåºñòðàö³¿. Òóò æå ìè äàºìî çàãàëüíó ³íôîðìàö³þ, ùî ñòîñóºòüñÿ ïîðÿäêó íàáóòòÿ ÍÏÎ ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè â³äïîâ³äíî äî áóêâè çàêîíó.

Ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ÃÎ ìîæå áóòè óòâîðåíà çà ³í³ö³àòèâîþ íå ìåíø òðüîõ ô³çè÷íèõ îñ³á. Óòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿ â³äáóâàºòüñÿ íà çáîðàõ çàñíîâíèê³â, ÿê³ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî óòâîðåííÿ ÃÎ, çàòâåðäæóþòü ñòàòóò òà îáèðàþòü êåð³âí³ îðãàíè ÃÎ. Ëåãàë³çàö³ÿ (îô³ö³éíå âèçíàííÿ) ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ àáî ðåºñòðàö³¿ â ì³í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ – äëÿ âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ ÃÎ; òåðèòîð³àëüíèõ (îáëàñíèõ, ðàéîííèõ, ì³ñüêèõ ) îðãàíàõ ì³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè17 àáî ó âèêîíêîìàõ ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ Ðàä íàðîäíèõ äåïóòàò³â äëÿ ÃÎ ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì. Ëåãàë³çàö³ÿ ÃÎ ÷åðåç ïîâ³äîìëåííÿ çä³éñíþºòüñÿ ðåºñòðóþ÷èì îðãàíîì íà ï³äñòàâ³ çàÿâè, ï³äïèñàíî¿ íå ìåíø ÿê òðüîìà ô³çè÷íèìè îñîáàìè-çàñíîâíèêàìè ÃÎ àáî ¿¿ óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè, äå âêàçóºòüñÿ íàçâà, ìåòà óòâîðåííÿ ÃÎ, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ öåíòðàëüíèõ 17 Íà îáëàñíîìó, ðàéîííîìó ð³âíÿõ òà ó ì³ñòàõ, äå ñòâîðåí³ òàê³ ì³ñüê³ óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿.

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

75


êåð³âíèõ îðãàí³â, ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî-áàòüêîâ³ çàñíîâíèê³â ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî ¿õ óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â, ð³ê íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ. ϳäïèñè çàâ³ðÿþòüñÿ íîòàð³àëüíî. Çàçâè÷àé øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ëåãàë³çóþòüñÿ ì³ñöåâ³ ÃÎ, ùî óòâîðþþòüñÿ äëÿ âèð³øåííÿ êîðîòêîòåðì³íîâî¿ ìåòè, à òàêîæ ì³ñöåâ³ îñåðåäêè âñåóêðà¿íñüêèõ ÃÎ. Ëåãàë³çîâàíà øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ ÃÎ âíîñèòüñÿ äî êíèãè îáë³êó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùî âåäåòüñÿ ëåãàë³çóþ÷èì îðãàíîì. Òàêà îðãàí³çàö³ÿ íå ìîæå îòðèìàòè ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. ³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 140 â³ä 26.02.93 ðîêó äëÿ ëåãàë³çàö³¿ ÃÎ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ äî ðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó (îäíîãî ç ïåðåðàõîâàíèõ âèùå) ïîäàºòüñÿ çàÿâà, ï³äïèñàíà íå ìåíø ÿê òðüîìà çàñíîâíèêàìè îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí àáî ¿õ óïîâíîâàæåíèìè ïðåäñòàâíèêàìè. Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: 1) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ)18 â äâîõ ïðèì³ðíèêàõ; 2) ïðîòîêîë óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó (êîíôåðåíö³¿) àáî çàãàëüíèõ çáîð³â, ÿê³ ïðèéíÿëè ñòàòóò (ïîëîæåííÿ); 3) â³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â (³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî-áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïîñàäè (çàíÿòòÿ), ì³ñöÿ ðîáîòè); 4) äàí³ ïðî íàÿâí³ñòü ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â, ï³äòâåðäæåí³ ïðîòîêîëàìè êîíôåðåíö³é (çáîð³â); 5) äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó; 6) â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí àáî ñï³ëîê îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí (äëÿ ãðîìàäÿí – ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî-áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ; äëÿ ñï³ëîê îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí – íàçâè îá’ºäíàííÿ, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ âèùèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â, à òàêîæ äîäàííÿì êîﳿ äîêóìåíòà ïðî ëåãàë³çàö³þ). ̳æíàðîäíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ äîäàòêîâî ïîäຠäîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîøèðåííÿ ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠õî÷à á îäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè (äîâ³ðåíîñò³, çîáîâ’ÿçàííÿ, ïðîòîêîëè, äîêóìåíòè ïðî ëåãàë³çàö³þ òîùî). Ñï³ëêà îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí äîäàòêîâî ïîäຠð³øåííÿ öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïðî ¿õ âñòóï äî ñï³ëêè. 18 Âàðòî óòðèìàòèñÿ â³ä âèêîðèñòàííÿ çà ì³ñòü ñòàòóòó òàêîãî äîêóìåíòó, ÿê «ïîëî-

æåííÿ», îñê³ëüêè í³ Öèâ³ëüíèé êîäåêñ, í³ çàêîí ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á óæå íå âèêîðèñòîâóþòü öåé òåðì³í.

76

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

Ñë³ä ðîçóì³òè, ùî íà ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ óòâîðåíî óïðàâë³ííÿ ì³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ â ðàéîíàõ òà ì³ñòàõ ³ öèì óïðàâë³ííÿì ïîêëàäåíî çà îáîâ’ÿçîê ðåºñòðàö³þ ÃÎ ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì. Àëå çà Çàêîíàìè «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» òà «Ïðî ì³ñöåâå ñàìîâðÿäóâàííÿ â Óêðà¿í³» ïèòàííÿ ðåºñòðàö³¿ ì³ñöåâèõ ÃÎ â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ ì³ñöåâî¿ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (â ðàéîíàõ) òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (â ì³ñòàõ òà ñåëàõ). Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çà íàÿâíîñò³ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â ðîçãëÿäàºòüñÿ â äâîì³ñÿ÷íèé ñòðîê. (Íà ÷àñ, êîëè öÿ êíèãà áóëà ãîòîâà äî äðóêó, Âåðõîâíîþ Ðàäîþ Óêðà¿íè áóëî óõâàëåíî Çàêîí "Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòò³ 15 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îá'ºäíàííÿ ãðîìàäÿí"" N 2852-IV â³ä 08.09.05, çà ÿêèì òåðì³í ðîçãëÿäó çàÿâ ïðî ðåºñòðàö³þ ì³ñöåâèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ñêîðî÷åíî äî 3-õ äí³â.) Ó äåÿêèõ âèïàäêàõ îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ, ìîæå ïåðåâ³ðèòè â³äîìîñò³, çàçíà÷åí³ ó ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ðåºñòðàö³¿. Ó ðåºñòðàö³¿ ãðîìàäñüê³é îðãàí³çàö³¿ ìîæå áóòè â³äìîâëåíî, ÿêùî ¿¿ íàçâà, ñòàòóòíèé àáî ³íø³ äîêóìåíòè, ïîäàí³ äëÿ ðåºñòðàö³¿, ñóïåðå÷àòü âèìîãàì çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó ðåºñòðàö³¿ ïîâèííî ì³ñòèòè ï³äñòàâè òàêî¿ â³äìîâè òà â 10-äåííèé òåðì³í ìຠáóòè íàä³ñëàíå çàÿâíèêîâ³. Öå ð³øåííÿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí çàñíîâíèêîâ³ âèäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. ×èííå çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâèëî òàêèé ðîçì³ð çà ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí: - âñåóêðà¿íñüêèõ – äâàäöÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí; - ì³æíàðîäíèõ – ï’ÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ 500 äîëàð³â ÑØÀ (çà íàÿâíîñò³ ë³öåí糿 Íàö³îíàëüíîãî áàíêó) àáî åêâ³âàëåíò ö³º¿ ñóìè ó âàëþò³ Óêðà¿íè çà êóðñîì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó íà ÷àñ ñïëàòè. ̳ñöåâèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, à òàêîæ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â çàðåºñòðîâàíèõ âñåóêðà¿íñüêèõ ³ ì³æíàðîäíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí: - ì³æîáëàñíèõ, îáëàñíèõ – äåñÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ Êè¿âñüêèõ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ì³ñüêèõ ãðîìàäÿí; - ì³æðàéîííèõ, ðàéîííèõ – ï’ÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³ñüêèõ, ñ³ëüñüêèõ, ì³í³ìóì³â äîõîä³â ñåëèùíèõ ãðîìàäÿí. Çà ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â, îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ðîçì³ð çáîðó çíèæóºòüñÿ íà 50 â³äñîòê³â. Äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ â³ä ñïëàòè ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çâ³ëüíÿþòüñÿ. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

77


Ðåºñòðàö³ÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ÁÎ ìîæå áóòè óòâîðåíà çà ³í³ö³àòèâîþ îäí³º¿ òà á³ëüøå îñ³á. Íà â³äì³íó â³ä ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿, áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ ìîæóòü óòâîðèòè þðèäè÷í³ îñîáè. Çàñíîâíèêè áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðèéìàþòü ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íà çàãàëüíèõ çáîðàõ (ç’¿çä³, êîíôåðåíö³¿) çàñíîâíèê³â áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, çàòâåðäæóþòü ñòàòóò (ïîëîæåííÿ), ôîðìóþòü îðãàí óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³ºþ. Çàñíîâíèêàìè (çàñíîâíèêîì) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè, ³íîçåìí³ ãðîìàäÿíè, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ÿê³ äîñÿãëè 18 ðîê³â, à òàêîæ þðèäè÷í³ îñîáè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³19. Ëåãàë³çàö³ÿ ÁÎ â³äáóâàºòüñÿ ëèøå øëÿõîì ðåºñòðàö³¿. Ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ âèçíà÷àºòüñÿ ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 382 â³ä 30.03.1998 ðîêó. ³äïîâ³äíî äî ö³º¿ ïîñòàíîâè, äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ÁÎ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü: 1) âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é – ì³í³ñòåðñòâî þñòèö³¿; 2) ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ â³ää³ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é – îðãàíè ̳í��ñòó íà ì³ñöÿõ, à ñàìå: - Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ̳íþñòó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì – ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; - Îáëàñíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ – ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠îáëàñò³, ðàéîí³â, ì³ñò (êð³ì Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ), ðàéîí³â ó ì³ñòàõ (êð³ì Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ), ñåëèù, ñ³ë; - Êè¿âñüêå òà Ñåâàñòîïîëüñüêå ì³ñüê³ óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ – ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠ì. Êèºâà òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ ðàéîí³â ó öèõ ì³ñòàõ. Ó ðàç³ êîëè ä³ÿëüí³ñòü ì³ñöåâî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ äâîõ ³ á³ëüøå àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ¿¿ ðåºñòðàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíèì ðåºñòðóþ÷èì îðãàíîì, çàçíà÷åíèì ó öüîìó ïóíêò³, çà ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÁÎ äî â³äïîâ³äíîãî ðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó (â çàëåæíîñò³ â³ä ñòàòóñó ÁÎ) ïîäàºòüñÿ çàÿâà çàñíîâíèê³â (çàñíîâíèêà) ÷è ¿õí³õ óïîâíîâàæåíèõ ïðåäñòàâíèê³â, ï³äïèñè ÿêèõ çàñâ³ä÷óþòüñÿ ó íîòàð³àëüíîìó ïîðÿäêó ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ óñòàíîâ÷èìè çáîðàìè (ç’¿çäîì, êîíôåðåíö³ºþ). 19 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿».

78

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

Äî çàÿâè äîäàþòüñÿ: à) ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â (ç’¿çäó, êîíôåðåíö³¿) ³ç çàçíà÷åííÿì ð³øåííÿ ïðî çàñíóâàííÿ ÁÎ òà çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ), ð³øåííÿ ïðî âèáîðè âèêîíàâ÷èõ, ðîçïîðÿä÷èõ òà êîíòðîëþþ÷èõ îðãàí³â; á) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ; â) â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â (çàñíîâíèêà) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿: - äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á – ïð³çâèùå, ³ì’ÿ òà ïî-áàòüêîâ³, ð³ê íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïðîæèâàííÿ é ì³ñöå ðîáîòè, ïîñàäà; - äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á – íàçâà, þðèäè÷íà àäðåñà, êîï³ÿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) òà êîï³ÿ äîêóìåíòà ïðî ðåºñòðàö³þ, çàñâ³ä÷åí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, ð³øåííÿ êåð³âíîãî îðãàíó àáî ïðîòîêîë çàãàëüíèõ çáîð³â êîëåêòèâó, ÿêèì ï³äòâåðäæóºòüñÿ çãîäà íà çàñíóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ²íîçåìíà þðèäè÷íà îñîáà ïîäຠäîêóìåíò, ùî ñâ³ä÷èòü ïðî ¿¿ ðåºñòðàö³þ â êðà¿í³ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ. Öåé äîêóìåíò ïîâèíåí áóòè çàñâ³ä÷åíèé â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè, ùî éîãî âèäàëà, ïåðåêëàäåíèé óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ òà ëåãàë³çîâàíèé â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïîðÿäêó; ã) â³äîìîñò³ ïðî îðãàíè óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ÷ëåí³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó, à òàêîæ ï³äòâåðäæåííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè (ãàðàíò³éíèé ëèñò âëàñíèêà ïðèì³ùåííÿ, äîãîâ³ð îðåíäè òîùî). ä) â³äîìîñò³ ïðî íàÿâí³ñòü â³ää³ëåíü (ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ) áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, ï³äòâåðäæåí³ ïðîòîêîëàìè çàãàëüíèõ çáîð³â ÷ëåí³â ¿¿ â³ää³ëåíü (ô³ë³é) àáî ¿õí³õ ïðåäñòàâíèê³â, äîâ³ðåí³ñòü òà ³íø³ äîêóìåíòè; å) äîêóìåíò ïðî ñïëàòó êîøò³â çà ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. ̳æíàðîäíà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ïîäຠòàêîæ äîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîøèðåííÿ ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòîð³þ õî÷à á îäí³º¿ äåðæàâè (çàÿâà, â³äîìîñò³ ïðî êîîðäèíàòîð³â, íàêàç, ïðîòîêîëè, äîêóìåíòè ïðî ëåãàë³çàö³þ òîùî), çàñâ³ä÷åí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ³äïîâ³äíî äî ñò.6 Ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é» â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ð. N 382, Çàÿâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ â³ää³ëåíü20, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ðîçãëÿäàºòüñÿ ðåºñòðóþ÷èì îðãàíîì ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ç äíÿ ïîäàííÿ âñ³õ íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Îðãàí, ÿêèé çä³éñíþº äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, ìîæå ïðîâîäèòè ïåðåâ³ðêó â³äîìîñòåé, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ðåºñòðóþ÷èé îðãàí ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ àáî 20 Ó çâ’ÿçêó ç òèì, ùî íèí³ ÷èííèé Öèâ³ëüíèé êîäåêñ Óêðà¿íè óæå íå îïåðóº òàêèì ïîíÿò-

òÿì, ÿê «â³ää³ëåííÿ» þðèäè÷íî¿ îñîáè, âàðòî óíèêàòè âèêîðèñòàííÿ öüîãî òåðì³íó äëÿ íîâîñòâîðþâàíèõ îðãàí³çàö³é, àáè íå áóëî ïðîáëåì ó ðåºñòðàö³¿ òà é ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

79


â³äìîâó â äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ òà ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïîâ³äîìëÿº ïðî öå çàÿâíèêà. гøåííÿ ïðî â³äìîâó ó äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæå áóòè îñêàðæåíî ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó. ϳñëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â³ää³ëåííÿ âñåóêðà¿íñüêî¿, ì³æíàðîäíî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ çàñíîâíèêàì (çàñíîâíèêó) âèäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Ïðî ðåºñòðàö³þ ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é çàñíîâíèêîâ³ ïîâ³äîìëÿþòü ó ïèñüìîâ³é ôîðì³.

Çàðåºñòðîâàíà áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ (â³ää³ëåííÿ âñåóêðà¿íñüêî¿, ì³æíàðîäíî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿) âíîñèòüñÿ äî ðåºñòðó áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. Çàðåºñòðîâàí³ ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é âíîñÿòüñÿ äî êíèãè îáë³êó ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ùî âåäåòüñÿ îðãàíîì, ÿêèé çä³éñíèâ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. ×èííèì çàêîíîäàâñòâîì âñòàíîâëåí³ òàê³ ðîçì³ðè ïëàòè çà äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é: - âñåóêðà¿íñüêèõ – äâà íåîïîäàòêîâóâàí³ ì³í³ìóìè äîõîä³â ãðîìàäÿí; - ì³æíàðîäíèõ – òðè íåîïîäàòêîâóâàí³ ì³í³ìóìè äîõîä³â ãðîìàäÿí. - ì³ñöåâèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ â³ää³ëåíü, ô³ë³é, ïðåäñòàâíèöòâ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é – îäèí íåîïîäàòêîâóâàíèé ì³í³ìóì äîõîä³â ãðîìàäÿí. Çà âèäà÷ó äóáë³êàòà ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ (â³ää³ëåííÿ âñåóêðà¿íñüêî¿, ì³æíàðîäíî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿), äóáë³êàòà ¿¿ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) âñòàíîâëþºòüñÿ ïëàòà â ðîçì³ð³ 50 â³äñîòê³â ñóìè ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó, âèçíà÷åíîãî âèùå. Ó ðàç³ â³äìîâè â ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ðåºñòðàö³éíèé çá³ð ïîâåðíåííþ íå ï³äëÿãàº.

Ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, òàê ñàìî ÿê ³ ó âèïàäêó ðåºñòðàö³¿, ÃÎ òà ÁÎ ìàþòü ïðîéòè ïîäâ³éíèé øëÿõ. Ïåðøèé – ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íà ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ äî îðãàí³â þñòèö³¿; Äðóãèé – ïîäàííÿ äîêóìåíò³â íà ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà. Îòæå, ðîçãëÿíåìî ñïî÷àòêó ïåðøèé åòàï - ó ðàìêàõ çàêîí³â «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» òà «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» 80

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

Ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ìîæå áóòè ïðîâåäåíî øëÿõîì ¿¿ ðåîðãàí³çàö³¿21 àáî ë³êâ³äàö³¿ (ñàìîðîçïóñêó, ïðèìóñîâîãî ðîçïóñêó). Ðåîðãàí³çàö³ÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ¿¿ ñòàòóòó. ˳êâ³äàö³ÿ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòóòó àáî ð³øåííÿ ñóäó22. Çàçâè÷àé ë³êâ³äàö³ºþ çàéìàºòüñÿ ë³êâ³äàö³éíà êîì³ñ³ÿ. Ïîòð³áíî ñêëàñòè ë³êâ³äàö³éíèé áàëàíñ, ïðîâåñòè ïîäàòêîâó23 òà àóäèòîðñüêó ïåðåâ³ðêó, çäàòè ïå÷àòêó, ïîäàòè îãîëîøåííÿ â ãàçåòó ïðî ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ÃÎ çà ð³øåííÿì îðãàíó óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ äî îðãàíó, ÿêèé çä³éñíèâ ¿¿ ðåºñòðàö³þ, ïîäàºòüñÿ: - çàÿâà; - ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â (çàñíîâíèêà) àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè íà öå îðãàíó; - àêò ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿; - äîâ³äêà ç óñòàíîâè áàíêó ïðî çàêðèòòÿ ðàõóíêó; - äîâ³äêà ç ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðî çíÿòòÿ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ ç îáë³êó; - îïóáë³êîâàíå â ïðåñ³ îãîëîøåííÿ ïðî ë³êâ³äàö³þ ÃÎ; - àêò îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðî çäà÷ó ïå÷àòîê ³ øòàìï³â; - îðèã³íàë ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ); - ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ðåºñòðóþ÷èé îðãàí ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó â Ðåºñòð³ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí.

Ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é Ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì ¿¿ ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, âèä³ëåííÿ, ïåðåòâîðåííÿ) àáî ë³êâ³äàö³¿24; à) ðåîðãàí³çàö³ÿ ïðîâîäèòüñÿ çà ð³øåííÿì âèùîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî âèìîã ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ). Ó ðàç³ 21 ³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, òàêîãî ïîíÿòòÿ, ÿê «ðåîðãàí³çàö³ÿ» óæå íå

³ñíóº, â öüîìó êîíòåêñò³ ìîâà éäå ïðî òàê³ ä³¿, ÿê «çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, âèä³ë, ïîä³ë òà ïåðåòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè.(ïðèì³òêà ðåäàêòîðà) 22 Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» â³ä 16.06.92 ð. 23 Äèâ. ðîçä³ë: Ïîðÿäîê çíÿòòÿ ç îáë³êó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè. 24 ³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 30 áåðåçíÿ 1998 ð. ¹382 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é» Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

81


ðåîðãàí³çàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ¿¿ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ïåðåõîäÿòü äî ïðàâîíàñòóïíèê³â (ïðàâîíàñòóïíèêà). Áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ íå ìîæå áóòè ðåîðãàí³çîâàíà â þðèäè÷íó îñîáó, ìåòîþ ä³ÿëüíîñò³ ÿêî¿ º îäåðæàííÿ ïðèáóòêó. á) ë³êâ³äàö³ÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ çà ð³øåííÿì âèùîãî îðãàíó óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ íà ï³äñòàâ³ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ) àáî ð³øåííÿ ñóäó. ˳êâ³äàö³ÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðîâîäèòüñÿ ë³êâ³äàö³éíîþ êîì³ñ³ºþ. Ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ çà ð³øåííÿì îðãàíó óïðàâë��ííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ äî îðãàíó, ÿêèé çä³éñíèâ ¿¿ ðåºñòðàö³þ, ïîäàºòüñÿ: - çàÿâà; - ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â (çàñíîâíèêà) àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè íà öå îðãàíó; - àêò ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿; - äîâ³äêà ç óñòàíîâè áàíêó ïðî çàêðèòòÿ ðàõóíêó; - äîâ³äêà ç ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ïðî çíÿòòÿ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ ç îáë³êó; - îïóáë³êîâàíå â ïðåñ³ îãîëîøåííÿ ïðî ë³êâ³äàö³þ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; - àêò îðãàíó âíóòð³øí³õ ñïðàâ ïðî çäà÷ó ïå÷àòîê ³ øòàìï³â; - îðèã³íàë ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ); - ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà âñåóêðà¿íñüêî¿, ì³æíàðîäíî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ äîäàòêîâî ïîäàºòüñÿ ð³øåííÿ îðãàíó óïðàâë³ííÿ âñåóêðà¿íñüêî¿, ì³æíàðîäíî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïðî ë³êâ³äàö³þ â³ää³ëåííÿ, ô³ë³àëó, ïðåäñòàâíèöòâà. Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà âñåóêðà¿íñüêî¿, ì³æíàðîäíî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ îðãàí, ÿêèé çä³éñíèâ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñ³â â³äïîâ³äíî â ðåºñòð³ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ³ ó êíèç³ îáë³êó ô³ë³é òà ïðåäñòàâíèöòâ áëàãîä³éíèõ âñåóêðà¿íñüêèõ, ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é.

Ïîðÿäîê çíÿòòÿ ç îáë³êó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè25 Äëÿ çíÿòòÿ ç îáë³êó â Äϲ, ó ðàç³ ïðèéíÿòòÿ âëàñíèêîì (âëàñíèêàìè) àáî óïîâíîâàæåíèì íèì (íèìè) îðãàíîì ð³øåííÿ ïðî ë³êâ³äàö³þ ÃÎ, ÁÎ ïîòð³áíî: 25 ³äïîâ³äíî äî Íàêàçó ÄÏÀ â³ä 17.11.98, N 552 «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿ-

äîê îáë³êó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â».

82

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

Ó 3-äåííèé òåðì³í ç äàòè ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïîäàòè â îðãàí äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, â ÿêîìó ïëàòíèê ïîäàòê³â ïåðåáóâຠíà îáë³êó, òàê³ äîêóìåíòè: - çàÿâó ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó ïëàòíèêà ïîäàòê³â çà ô. N 8-ÎÏÏ; - îðèã³íàë äîâ³äêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê ïëàòíèêà ïîäàòê³â; - êîï³þ ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà (ð³øåííÿ) âëàñíèêà àáî îðãàíó, óïîâíîâàæåíîãî íà òå çàñíîâíèöüêèìè äîêóìåíòàìè ïðî ë³êâ³äàö³þ; - êîï³þ ðîçïîðÿä÷îãî äîêóìåíòà ïðî óòâîðåííÿ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿; - ë³êâ³äàö³éíó êàðòêó îðãàí³â äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè (äëÿ êîæíî¿ ô³ë³¿ çà íàÿâíîñò³). Ó 10-äåííèé òåðì³í ç äíÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó çà ô. N 8ÎÏÏ ñêëàñòè ë³êâ³äàö³éíèé áàëàíñ ó ôîðì³ ð³÷íîãî çâ³òó (íà äàòó ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ë³êâ³äàö³þ) òà ïîäàòè éîãî äëÿ ïåðåâ³ðêè îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè. Ïðè îäåðæàíí³ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè â³ä îðãàí³çàö³¿ çàÿâè ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó, à òàêîæ íà ï³äñòàâ³ ³íôîðìàö³¿ ïðî ïîðóøåííÿ ñïðàâè ïðî áàíêðóòñòâî îðãàí³çàö³¿, îðãàíîì äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ó ì³ñÿ÷íèé òåðì³í ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äîêóìåíòàëüíî¿ ïåðåâ³ðêè òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ â³äïîâ³äí³ ï³äðîçä³ëè ðîçïî÷èíàþòü ïåðåâ³ðêó. Öå òàêîæ ñòîñóºòüñÿ ïðåäñòàâíèöòâ, ô³ë³é òà ³íøèõ â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â îðãàí³çàö³¿ â ðàç³ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ¿õ çàêðèòòÿ. ϳñëÿ ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè îðãàí³çàö³¿, ó ðàç³ âñòàíîâëåííÿ ôàêòó â³äñóòíîñò³ çàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä áþäæåòàìè, îðãàí äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè çí³ìຠéîãî ç îáë³êó. Çíÿòòÿ ç îáë³êó îðãàí³çàö³¿ â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïðîâîäèòüñÿ çà íàÿâíîñò³ ïîâ³äîìëåííÿ â³ä óñòàíîâè áàíêó ïðî çàêðèòòÿ òàêîìó ïëàòíèêó ðàõóíê³â. ϳñëÿ çàâåðøåííÿ ïðîöåäóðè çíÿòòÿ ç îáë³êó îðãàí äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ñêëàäຠäîâ³äêó ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó òàêî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêó íàäñèëຠäî îðãàí³â äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ àáî îðãàíó, ùî çä³éñíèâ ðåºñòðàö³þ. Çíÿòòÿ ç îáë³êó ô³êñóºòüñÿ â æóðíàë³, à â³äì³òêà ïðî çíÿòòÿ ïëàòíèêà ç îáë³êó ââîäèòüñÿ â ðàéîííèé ð³âåíü ªäèíîãî áàíêó äàíèõ ïðî ïëàòíèê³â ïîäàòê³â - þðèäè÷íèõ îñ³á. Îáë³êîâ³ ñïðàâè ïðî òàêèõ ïëàòíèê³â çäàþòüñÿ äî àðõ³âó îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïî çàê³í÷åíí³ çâ³òíîãî ðîêó. ßêùî ï³ñëÿ ïðîâåäåíî¿ ïåðåâ³ðêè ïëàòíèêà ïîäàòê³â âñòàíîâëåíî ôàêò çàáîðãîâàíîñò³ éîãî ïåðåä áþäæåòàìè, îðãàí äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè íå çí³ìຠéîãî ç îáë³êó, à ï³äðîçä³ëè îáë³êó òà çâ³òíîñò³ ñêëàäàþòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íàÿâí³ñòü îáîâ’ÿçê³â ç³ ñïëàòè ïîäàòê³â ³ çáîð³â (îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â) ³ íàäñèëàþòü éîãî ë³êâ³äàö³éí³é êîì³ñ³¿. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

83


Çàçíà÷åíå ïîâ³äîìëåííÿ äîçâîëÿºòüñÿ âèäàâàòè ïëàòíèêó ïîäàòê³â äëÿ ïðåä’ÿâëåííÿ ó â³äïîâ³äí³ îðãàíè. ßêùî ïëàòíèê ïîäàòê³â íå ìຠçàáîðãîâàíîñò³ ïåðåä áþäæåòîì òà ó ðàç³: - íåïîäàííÿ ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó â îðãàíè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïîäàòêîâèõ äåêëàðàö³é, äîêóìåíò³â áóõãàëòåðñüêî¿ çâ³òíîñò³; - ÿêùî óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè ñóïåðå÷àòü ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâó; - ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêà ñóïåðå÷èòü óñòàíîâ÷èì äîêóìåíòàì òà çàêîíîäàâñòâó; òî êåð³âíèê îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïðèéìຠð³øåííÿ ó âèãëÿä³ ðîçïîðÿäæåííÿ ïðî çâåðíåííÿ äî ñóäó (àðá³òðàæíîãî ñóäó) ïðî ñêàñóâàííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ çàêðèòòÿ áàíê³âñüêèõ ðàõóíê³â. ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ñóäîì (àðá³òðàæíèì ñóäîì) òàêà îðãàí³çàö³ÿ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè çí³ìàþòüñÿ ç îáë³êó. ϳäðîçä³ëè, â³äïîâ³äàëüí³ çà îáë³ê ïëàòíèê³â, ñêëàäàþòü äîâ³äêó ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó ³ íàäñèëàþòü ¿¿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ àáî óñòàíîâîþ Çàêîíó òà/àáî ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â ïðî íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿, äåðæàâíà ïîäàòêîâà ñëóæáà ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî âèêëþ÷åííÿ íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî óñòàíîâè ç Ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. Ó ðàç³ âèêëþ÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ àáî óñòàíîâè ç Ðåºñòðó òàêà îðãàí³çàö³ÿ àáî óñòàíîâà ïîâåðòຠîðèã³íàë ð³øåííÿ ïðî âíåñåííÿ ¿¿ äî Ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ äî îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè. Âèêëþ÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ àáî óñòàíîâè ç Ðåºñòðó â³äáóâàºòüñÿ øëÿõîì ñêàñóâàííÿ íàäàíî¿ ¿é îçíàêè íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ àáî óñòàíîâè.

Ðåºñòðàö³ÿ ÍÏÎ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ º îáîâ’ÿçêîâîþ äëÿ âñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á íåçàëåæíî â³ä îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè, ôîðìè âëàñíîñò³ òà ï³äïîðÿäêóâàííÿ ³ ïðîâîäèòüñÿ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì âèêëþ÷íî ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ àáî ó ðàéîíí³é, ðàéîíí³é ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì âàøî¿ ÍÏÎ. Äëÿ ïî÷àòêó âè ìîæåòå çàðåçåðâóâàòè íàéìåíóâàííÿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ òåðì³íîì íà äâà ì³ñÿö³26. Äëÿ öüîãî íåîáõ³äíî ïîäàòè (íàä³ñëàòè ðåêî26 ³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó 3 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà

ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â».

84

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

ìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó òàê³ äîêóìåíòè: - çàÿâó âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ïðî ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè; - äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº âíåñåííÿ ïëàòè çà ïðîâåäåííÿ ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè.  çàÿâ³ ïðî ðåçåðâóâàííÿ âêàçóºòüñÿ ïîâíå íàéìåíóâàííÿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ òà ñêîðî÷åíå ó ðàç³ éîãî íàÿâíîñò³. Ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ çä³éñíþºòüñÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â. Çà ïðîâåäåííÿ ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ ñïðàâëÿºòüñÿ ïëàòà â ðîçì³ð³ äâîõ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí – 34,00 ãðí. Äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðàì çàáîðîíåíî âèìàãàòè äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè (ï.8 ñò.24 Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 15.05.2003ð. ¹755). Ó ðàç³ íàÿâíîñò³ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ òîòîæíîãî íàéìåíóâàííÿ, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ïðîòÿãîì òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ïîâèíåí âèäàòè àáî íàä³ñëàòè ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ðåçåðâóâàíí³ íàéìåíóâàííÿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿. Ïëàòà çà ïðîâåäåííÿ ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ â òàêîìó âèïàäêó íå ïîâåðòàºòüñÿ. Äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ çàñíîâíèê (çàñíîâíèêè) àáî óïîâíîâàæåíà íèìè îñîáà ïîâèíí³ îñîáèñòî ïîäàòè äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) äîêóìåíòè, âèêëàäåí³ äåðæàâíîþ ìîâîþ27: - Çàïîâíåíó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ÍÏÎ) çàïîâíåíó ìàøèíîäðóêîì àáî â³ä ðóêè äðóêîâàíèìè ë³òåðàìè. - Êîï³þ ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè îðãàíó ïðî ñòâîðåííÿ ÍÏÎ. - Äâà ïðèì³ðíèêè óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â (óñòàíîâ÷èé àêò, ñòàòóò àáî çàñíîâíèöüêèé äîãîâ³ð, ïîëîæåííÿ). - Ó ðàç³ ÿêùî çàêîíîì âñòàíîâëåíî âèìîãè ùîäî ðåºñòðàö³¿ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â, òàê³ äîêóìåíòè ïîäàþòüñÿ ç â³äì³òêîþ ïðî ¿õ ðåºñòðàö³þ â îðãàí³, ùî ¿¿ çä³éñíèâ. - Äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº âíåñåííÿ ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (ÍÏÎ). 27 ßêùî äîêóìåíòè íàäñèëàþòüñÿ äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì,

ï³äïèñ çàÿâíèêà íà ðåºñòðàö³éí³é êàðòö³ ïîâèíåí áóòè íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèé. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

85


Óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè ÍÏÎ, à òàêîæ çì³íè äî íèõ, âèêëàäåí³ ïèñüìîâî, ïðîøèò³, ïðîíóìåðîâàí³ òà ï³äïèñàí³ çàñíîâíèêàìè (ó÷àñíèêàìè). ϳäïèñè çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) íà óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ ïîâèíí³ áóòè íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³. Ó âèïàäêàõ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì, óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè ïîâèíí³ áóòè ïîãîäæåí³ ç â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè (öå ÿêðàç ñòîñóºòüñÿ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é – ïîïåðåäíÿ ðåºñòðàö³ÿ �� îðãàíàõ þñòèö³¿). Âíåñåííÿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ îôîðìëÿºòüñÿ îêðåìèì äîäàòêîì àáî âèêëàäåííÿì óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ó íîâ³é ðåäàêö³¿. Íà òèòóëüí³é ñòîð³íö³ äîäàòêà äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ðîáèòüñÿ â³äì³òêà ïðî òå, ùî çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ â³äïîâ³äíèõ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â. Äîêóìåíò ïðî ï³äòâåðäæåííÿ ðåºñòðàö³¿ ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ â êðà¿í³ ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ïîâèíåí áóòè ëåãàë³çîâàíèé ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. Ó ðàç³ ÿêùî ïðîâîäèëîñÿ ðåçåðâóâàííÿ íàéìåíóâàííÿ âàøî¿ ÍÏÎ, òî ïðî öå äîäàòêîâî ïîäàºòüñÿ ÷èííà äîâ³äêà ç ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó. Çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ñïðàâëÿºòüñÿ ðåºñòðàö³éíèé çá³ð ó òàêîìó ðîçì³ð³: äåñÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí (170 ãðí.) - çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ñïðàâëÿºòüñÿ ðåºñòðàö³éíèé çá³ð ó ðîçì³ð³ òðèäöÿòè â³äñîòê³â ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó â³ä ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè (òîáòî 170 ãðí. õ 30% = 51 ãðí.). Çà çàì³íó ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ó çâ’ÿçêó ç éîãî âòðàòîþ àáî ïîøêîäæåííÿì ñïðàâëÿºòüñÿ ðåºñòðàö³éíèé çá³ð ó ðîçì³ð³ îäíîãî íåîïîäàòêîâóâàíîãî ì³í³ìóìó äîõîä³â ãðîìàäÿí (17 ãðí.). Äîêóìåíòè, ïîäàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ, ïðèéìàþòüñÿ çà îïèñîì, êîï³ÿ ÿêîãî â äåíü íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â âèäàºòüñÿ (íàäñèëàºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì) çàñíîâíèêó àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ ç â³äì³òêîþ ïðî äàòó íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â. Äàòà íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ âíîñèòüñÿ äî æóðíàëó îáë³êó ðåºñòðàö³éíèõ ä³é. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ìຠïðàâî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ, ÿêùî: - äîêóìåíòè ïîäàí³ çà íåíàëåæíèì ì³ñöåì ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿; - äîêóìåíòè íå â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì Çàêîíîì «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â»; 86

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

- äîêóìåíòè ïîäàí³ íå â ïîâíîìó îáñÿç³. Ïðî çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áåç ðîçãëÿäó, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòè ¿õ íàäõîäæåííÿ ìຠâàì âèäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â áåç ðîçãëÿäó òà äîêóìåíòè, ùî ïîäàâàëèñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ, â³äïîâ³äíî äî îïèñó. Çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàâàëèñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ, áåç ðîçãëÿäó íå ïåðåøêîäæຠâàì ïîâòîðíî çâåðíóòèñÿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â çàãàëüíîìó ïîðÿäêó ï³ñëÿ óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ çàëèøåííÿ öèõ äîêóìåíò³â áåç ðîçãëÿäó. Çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ïîâèíåí âíåñòè äî ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè: ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä çàÿâíèêà â³äïîâ³äíî äî âèìîã ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é Óêðà¿íè òà âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ íà ï³äñòàâ³ â³äîìîñòåé ö³º¿ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè. Äàòà âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ º äàòîþ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ. Ñòðîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè òðè ðîáî÷èõ äí³ ç äàòè íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ. Íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ïîâèíåí îôîðìèòè ³ âèäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì çà îïèñîì âêëàäåííÿ) çàñíîâíèêó àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ÍÏÎ. Ðàçîì ³ç ñâ³äîöòâîì âèäàºòüñÿ (íàäñèëàºòüñÿ) îäèí ïðèì³ðíèê îðèã³íàëó óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ç â³äì³òêîþ äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ. ßêùî ó ïðîâåäåíí³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ â³äìîâëåíî, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð çîáîâ’ÿçàíèé íå ï³çí³øå òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ âèäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) çàñíîâíèêó àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî â³äìîâó â ïðîâåäåíí³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ äëÿ òàêî¿ â³äìîâè òà äîêóìåíòè, ùî ïîäàâàëèñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ, â³äïîâ³äíî äî îïèñó. ϳäñòàâàìè â òàêîìó âèïàäêó ìîæóòü áóòè, íàïðèêëàä: íàÿâí³ñòü â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³ íàéìåíóâàííÿ, ÿêå òîòîæíå íàéìåíóâàííþ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿêà ìຠíàì³ð çàðåºñòðóâàòèñÿ; íåâ³äïîâ³äí³ñòü â³äîìîñòåé ïðî çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) ÍÏÎ â³äîìîñòÿì ùîäî íèõ, ÿê³ ì³ñòÿòüñÿ â ªäèíîìó äåðæàâÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

87


íîìó ðåºñòð³; íåâ³äïîâ³äí³ñòü â³äîìîñòåé, ÿê³ âêàçàí³ â ðåºñòðàö³éí³é êàðòö³ íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ÍÏÎ, â³äîìîñòÿì, ÿê³ çàçíà÷åí³ â äîêóìåíòàõ, ùî ïîäàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. ϳñëÿ óñóíåííÿ ïðè÷èí, ùî áóëè ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ïðîâåäåíí³ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, âè ìîæåòå ïîâòîðíî ïîäàòè äîêóìåíòè íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Óâàãà! Âñ³ þðèäè÷í³ îñîáè ùîð³÷íî äî 1 ëþòîãî, ïî÷èíàþ÷è ç íàñòóïíîãî ðîêó ç äàòè ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ çîáîâ’ÿçàí³ ïîäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì) äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó âñòàíîâëåíîãî çðàçêà ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó. ßêùî ðåºñòðàö³éíà êàðòêà ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó íå áóëà íàäàíà â óñòàíîâëåíèé ñòðîê, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð çîáîâ’ÿçàíèé ó ñòðîê, ùî íå ïåðåâèùóº äåñÿòè ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè, ÿêà âñòàíîâëåíà äëÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè äëÿ ïîäàííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó, íàïðàâèòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïîäàííÿ äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó. Ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ðåêîìåíäîâàíîãî ëèñòà ç â³äì³òêîþ â³ää³ëåííÿ çâ’ÿçêó ïðî â³äñóòí³ñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè çà âêàçàíîþ àäðåñîþ àáî íåïîäàííÿ þðèäè÷íîþ îñîáîþ ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äàòè íàïðàâëåííÿ ¿é â³äïîâ³äíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè ïðî ï³äòâåðäæåííÿ â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ïîâèíåí âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñ ïðî â³äñóòí³ñòü þðèäè÷íî¿ îñîáè çà ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿì àáî çàïèñ ïðî â³äñóòí³ñòü ï³äòâåðäæåííÿ â³äîìîñòåé ïðî þðèäè÷íó îñîáó.

Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðèïèíåííÿ íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ÍÏÎ º òàêîþ, ùî ïðèïèíèëàñÿ, ç äàòè âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ28. Äëÿ âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ âè ìàºòå ïîäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó, çà ì³ñöåì âàøî¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, òàê³ äîêóìåíòè: - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè îðãàíó ùîäî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ; 28 ³äïîâ³äíî äî Ðîçä³ëó ²V Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà

ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â».

88

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

- äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº âíåñåííÿ ïëàòè çà ïóáë³êàö³þ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ çàñíîâíèêàìè (ó÷àñíèêàìè) àáî óïîâíîâàæåíèì íèìè îðãàíîì ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ ó ñïåö³àë³çîâàíîìó äðóêîâàíîìó çàñîá³ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿. Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ, ïðèéìàþòüñÿ çà îïèñîì, êîï³ÿ ÿêîãî â äåíü íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â âèäàºòüñÿ (íàäñèëàºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì) ç â³äì³òêîþ ïðî äàòó íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â. Äàòà íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ âíîñèòüñÿ äî æóðíàëó îáë³êó ðåºñòðàö³éíèõ ä³é. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ìຠïðàâî çàëèøèòè áåç ðîçãëÿäó äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ, ÿêùî, íàïðèêëàä: -äîêóìåíòè ïîäàí³ çà íåíàëåæíèì ì³ñöåì ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ çà ð³øåííÿì çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè îðãàíó; - äîêóìåíòè ïîäàí³ íå ó ïîâíîìó îáñÿç³. - äîêóìåíòè íå âèêëàäåí³ äåðæàâíîþ ìîâîþ òîùî. Ïðî çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó ïðî ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â ùîäî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, áåç ðîçãëÿäó äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòè ¿õ íàäõîäæåííÿ, ìຠâèäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â áåç ðîçãëÿäó òà äîêóìåíòè, ùî âàìè ïîäàâàëèñÿ, â³äïîâ³äíî äî îïèñó. ßêùî âàø³ äîêóìåíòè çàëèøèëèñü áåç ðîçãëÿäó, âè ìîæåòå ïîâòîðíî çâåðíóòèñÿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â çàãàëüíîìó ïîðÿäêó ï³ñëÿ óñóíåííÿ ïðè÷èí, ÷åðåç ÿê³ âàø³ äîêóìåíòè áóëè çàëèøåí³ áåç ðîçãëÿäó. Ó ðàç³ ÿêùî âàø³ äîêóìåíòè íà ïðèïèíåííÿ ïðèéíÿò³ äåðæðåºñòðàòîðîì äî ðîçãëÿäó, âè ìàºòå íå ï³çí³øå äâîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè ��àäõîäæåííÿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà öèõ äîêóìåíò³â ïîãîäèòè ç äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ïðèçíà÷åííÿ êîì³ñ³¿ ç ïðèïèíåííÿ (ë³êâ³äàòîðà, ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ òîùî), ïîðÿäîê òà ñòðîêè ë³êâ³äàö³¿ ÍÏÎ øëÿõîì ïîäàííÿ (íàäñèëàííÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì) éîìó â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ â³ä äàòè íàäõîäæåííÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ âíîñèòü äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñ ïðî ïðèçíà÷åííÿ êîì³ñ³¿ ç ïðèïèíåííÿ (ë³êâ³äàòîðà, ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ òîùî). Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

89


Ó ðàç³ ÿêùî âè íå çâåðíóëèñÿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ïðîòÿãîì äâîõ äí³â äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ï³çí³øå òðüîõ ðîáî÷èõ äí³â ç äàòè íàäõîäæåííÿ âàøèõ äîêóìåíò³â ïðî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ âíîñèòü äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñ, äå âêàçóº íà êåð³âíèêà îðãàíó óïðàâë³ííÿ àáî çàñíîâíèêà (ó÷àñíèêà) ÍÏÎ ÿê íà ãîëîâó êîì³ñ³¿ ç ïðèïèíåííÿ (ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿) ÍÏÎ. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòè âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñó, â ÿêîìó êåð³âíèê îðãàíó óïðàâë³ííÿ àáî çàñíîâíèê (ó÷àñíèê) ÍÏÎ âêàçàíèé ÿê ãîëîâà êîì³ñ³¿ ç ïðèïèíåííÿ (ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿) ÍÏÎ, çîáîâ’ÿçàíèé íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì òàêîìó êåð³âíèêó îðãàíó óïðàâë³ííÿ àáî çàñíîâíèêó (ó÷àñíèêó) â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð çà â³äñóòíîñò³ ï³äñòàâ äëÿ çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â ùîäî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ áåç ðîçãëÿäó ïîâèíåí ó äåíü íàäõîäæåííÿ öèõ äîêóìåíò³â âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñ ïðî ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) ÍÏÎ àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè îðãàíó ùîäî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ òà íàïðàâèòè â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ îðãàíàì ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³äîìîñò³ ïðî âíåñåííÿ òàêîãî çàïèñó.

Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ Äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ ãîëîâà ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ àáî óïîâíîâàæåíà íèì îñîáà ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïðîöåäóðè ë³êâ³äàö³¿, àëå íå ðàí³øå äâîõ ì³ñÿö³â ç äàòè ïóáë³êàö³¿ ïîâ³äîìëåííÿ ó ñïåö³àë³çîâàíîìó äðóêîâàíîìó çàñîá³ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, ïîâèíåí ïîäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó òàê³ äîêóìåíòè29: - çàïîâíåíó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó çâ’ÿçêó ç ë³êâ³äàö³ºþ; - ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè; - îðèã³íàë óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â; - àêò ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ç ë³êâ³äàö³éíèì áàëàíñîì, ÿêèé çàòâåðäæåíî ð³øåííÿì çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè îðãàíó; - äîâ³äêó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè ïðî çíÿòòÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ç îáë³êó ÿê ïëàòíèêà ïîäàòê³â; 29 ³äïîâ³äíî äî ñò.36 Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á

- ï³äïðèºìö³â».

90

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

- äîâ³äêó â³äïîâ³äíîãî îðãàíó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó; - äîâ³äêè â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïðî çíÿòòÿ ç îáë³êó; - äîâ³äêó àðõ³âíî¿ óñòàíîâè ïðî ïðèéíÿòòÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ï³äëÿãàþòü äîâãîñòðîêîâîìó çáåð³ãàííþ. Ó äåÿêèõ âèïàäêàõ, êð³ì âèùå ïåðåðàõîâàíèõ äîêóìåíò³â, äîäàòêîâî ïîäàºòüñÿ âèñíîâîê àóäèòîðà ùîäî äîñòîâ³ðíîñò³ òà ïîâíîòè ë³êâ³äàö³éíîãî áàëàíñó30. ϳäïèñè íà ë³êâ³äàö³éíîìó áàëàíñ³ ïîâèíí³ áóòè íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³. ßêùî äîêóìåíòè äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ ïîäàþòüñÿ ãîëîâîþ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ àáî óïîâíîâàæåíîþ íèì îñîáîþ îñîáèñòî, äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó äîäàòêîâî ïðåä’ÿâëÿþòüñÿ ïàñïîðò òà äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº éîãî (¿¿) ïîâíîâàæåííÿ. Äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿, ïðèéìàþòüñÿ çà îïèñîì, êîï³ÿ ÿêîãî â äåíü íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â âèäàºòüñÿ (íàäñèëàºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì) ãîëîâ³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ àáî óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ ç â³äì³òêîþ ïðî äàòó íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â. Äàòà íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ âíîñèòüñÿ äî æóðíàëó îáë³êó ðåºñòðàö³éíèõ ä³é. Ó âèïàäêó ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð ïîâèíåí âíåñòè äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó çàïèñ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿. Äàòà âíåñåííÿ äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó òàêîãî çàïèñó ³ º äàòîþ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ. Ñòðîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè òðè ðîáî÷èõ äí³ ç äàòè íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â ïðî ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ ïîâèíåí âèäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) ãîëîâ³ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ àáî 30 Äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè äîäàòêîâ³ äîêóìåíòè äëÿ ïðîâåäåí-

íÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ â ðåçóëüòàò³ ¿¿ ë³êâ³äàö³¿, ÿêùî âîíè íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

91


óïîâíîâàæåí³é íèì îñîá³ îäèí ïðèì³ðíèê îðèã³íàëó óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ³ ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ÍÏÎ, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüíó â³äì³òêó ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ. Òàêà â³äì³òêà ðîáèòüñÿ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì òàêîæ íà ïðèì³ðíèêó îðèã³íàëó óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ, ÿêèé çàëèøàºòüñÿ ó ðåºñòðàö³éí³é ñïðàâ³. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ â³ä äàòè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ çîáîâ’ÿçàíèé íàä³ñëàòè â³äïîâ³äíèì îðãàíàì ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ ³ç çàçíà÷åííÿì íîìåðà òà äàòè âíåñåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàïèñó äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó òà â³äîìîñò³ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ. Ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ ÍÏÎ íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñóäó ùîäî ë³êâ³äàö³¿ ÍÏÎ òà â³äîìîñò³ â³äïîâ³äíî¿ ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè º ï³äñòàâîþ äëÿ çíÿòòÿ ÍÏÎ ç îáë³êó â îðãàíàõ ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 22 Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â», â ñïåö³àë³çîâàíîìó äðóêîâàíîìó çàñîá³ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó ìຠáóòè îïóáë³êîâàíî ³íôîðìàö³þ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðî çì³íó ì³ñöåçíàõîäæåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðî çì³íó íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðî ïðèéíÿòòÿ çàñíîâíèêàìè (ó÷àñíèêàìè) àáî óïîâíîâàæåíèì íèìè îðãàíîì àáî ñóäîì ð³øåííÿ ïðî âèä³ë, ïðî ïðèéíÿòòÿ çàñíîâíèêàìè (ó÷àñíèêàìè) àáî óïîâíîâàæåíèì íèìè îðãàíîì ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðî ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿêùî òàêå ð³øåííÿ íå ïîâ’ÿçàíå ç áàíêðóòñòâîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðî ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùîäî ïîðóøåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî áàíêðóòñòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðî çìåíøåííÿ ñòàòóòíîãî ôîíäó þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ ïðèïèíåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ïðî âòðàòó àáî çàì³íó ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, ïðî ïîñòàíîâëåííÿ ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùîäî ïðèïèíåííÿ ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³ ïðî áàíêðóòñòâî þðèäè÷íî¿ îñîáè.

Ðåºñòðè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é (äåðæàâí³) ßê óæå áóëî ïîêàçàíî â ïîïåðåäíüîìó ðîçä³ë³, çàðåºñòðîâàí³ ÃÎ ÷è ÁÎ âíîñÿòüñÿ äî â³äïîâ³äíîãî ðåºñòðó. 92

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

Çã³äíî ç çàêîíîì ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á ¹755, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íà òåðèòî𳿠â³äïîâ³äíî¿ àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíî¿ îäèíèö³ ïåðåäຠîðãàíàì äåðæàâíî¿ ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ òà â³äîìîñò³ ç ðåºñòðàö³éíèõ êàðòîê ïðî â÷èíåííÿ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ öèì Çàêîíîì, ó òîìó ÷èñë³ ùîäî ñòâîðåííÿ àáî ë³êâ³äàö³¿ â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â þðèäè÷íèõ îñ³á. Íà ïðàêòèö³ æ, ùîá ñòàòè íà îáë³ê â îðãàíàõ ñòàòèñòèêè, ïðåäñòàâíèê îðãàí³çàö³¿ ìຠïîäàòè çàÿâó ñïåö³àëüíî¿ ôîðìè, äå âêàçóºòüñÿ íàçâà îðãàí³çàö³¿, äàòà ðåºñòðàö³¿ ³ íîìåð ðåºñòðàö³éíîãî ñâ³äîöòâà, ñòàòóñ îðãàí³çàö³¿, íàçâà êåð³âíîãî îðãàíó, þðèäè÷íà àäðåñà òîùî. Îðãàí ñòàòèñòèêè âèäຠäîâ³äêó ïðî âêëþ÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ äî äåðæàâíîãî ðåºñòðó ³ ïðèñâîþº ¿é â³äïîâ³äíèé êîä, áåç ÿêîãî îðãàí³çàö³ÿ íå ìîæå çä³éñíèòè áóäüÿêèõ ³íøèõ êðîê³â äëÿ ïî÷àòêó ñâ ä³ÿëüíîñò³ (â³äêðèòòÿ ðàõóíêó, âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè òîùî). Ñòàâøè íà îáë³ê â îðãàíàõ ñòàòèñòèêè, âñ³ þðèäè÷í³ îñîáè ìàþòü çàðåºñòðóâàòèñÿ â îðãàíàõ Äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿. Ùîá ï³äòâåðäèòè ï³ëüãè ç îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó, ÍÏÎ ñë³ä âíåñòè äî Ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, ùî éîãî âåäå Äåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó «Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ». Äëÿ âíåñåííÿ äî Ðåºñòðó íåïðèáóòêîâà îðãàí³çàö³ÿ àáî óñòàíîâà ïîâèíí³ ïîäàòè (íàä³ñëàòè) äî ïîäàòêîâîãî îðãàíó çà ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿì ðåºñòðàö³éíó çàÿâó, à òàêîæ êîï³þ ñòàòóòíèõ ³ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â. Âêëþ÷åííÿ äî ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â³äáóâàºòüñÿ çà ð³øåííÿì ôàêòè÷íî ³íñïåêòîðà ÄÏÀ (ïðî öå äàë³). Ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ³ñíóþòü òàê³ ðåºñòðè, ùî ñòîñóþòüñÿ ÍÏÎ: 1) ªäèíèé äåðæàâíèé ðåºñòð þðèäè÷íèõ îñ³á; 2) ðåºñòð ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é; 3) ðåºñòð áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é; 4) ðåºñòð ìîëîä³æíèõ òà äèòÿ÷èõ îðãàí³çàö³é; 5) ðåºñòð òâîð÷èõ ñï³ëîê; 6) ðåºñòð íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é; 7) ðåºñòð îðãàí³çàö³é, ùî ìàþòü ïðàâî îòðèìóâàòè ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó (çà Çàêîíîì «Ïðî ãóìàí³òàðíó äîïîìîãó») Ðåºñòðè ÍÏÎ ôîðìàëüíî â³äêðèò³ äëÿ ïóáë³êè, à Çàêîí Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â» ïðÿìî ïåðåäáà÷ຠïóáë³êàö³þ äàíèõ ðåºñòðó âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ Îà â ñïåö³àë³çîâàíèõ äðóêîâàíèõ çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿, íàïÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

93


ðèêëàä, ó ãàçåò³ «Óðÿäîâèé êóð’ºð». Íàñïðàâä³ ñèòóàö³ÿ òóò äåùî ³íøà, ðåºñòðè ôàêòè÷íî º äîêóìåíòàìè îáìåæåíîãî äîñòóïó. Öå ïîÿñíþºòüñÿ ïðèíàéìí³ äâîìà ïðè÷èíàìè: ïî-ïåðøå, çàêîíîì íå âñòàíîâëåíî í³ âèìîã äî ðåºñòðó, í³ ïîðÿäêó äîñòóïó äî íüîãî; ïî-äðóãå, îñê³ëüêè ïîðÿäîê ïóáë³÷íîãî äîñòóïó äî ðåºñòðó íå âñòàíîâëåíî, òàêèé ïîðÿäîê âèçíà÷àºòüñÿ ðåºñòðóþ÷èì îðãàíîì, ÿêèé ³ îáìåæóº äîñòóï äî íüîãî. Ðåàëüíî áóäü-ÿêà îñîáà ìîæå îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ç ðåºñòðó ëèøå ïðî ñâîþ îðãàí³çàö³þ. Çà îñòàíí³ìè äàíèìè, â Óêðà¿í³ ïîíàä 30500 çàðåºñòðîâàíèõ ÍÏÎ31. Çâè÷àéíî, íå âñ³ ö³ îðãàí³çàö³¿ ðåàëüíî ïðàöþþòü. Ïðîòå, â³äïîâ³äíî äî óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ ìîæëèâå ëèøå çà âëàñíèì ð³øåííÿì òà çà ð³øåííÿì ñóäó. ßêùî òàêîãî ð³øåííÿ íåìà, îðãàí³çàö³ÿ çàëèøàºòüñÿ çàðåºñòðîâàíîþ ³ ìຠçíàõîäèòèñü ó ðåºñòð³. Íà ïðàêòèö³, îñîáëèâî íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, êåðóþòüñÿ îñîáëèâèì òëóìà÷åííÿì ïóíêòó 13 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí: «Ó ðàç³ ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ðåºñòðóþ÷èé îðãàí ïðèéìຠð³øåííÿ ïðî ñêàñóâàííÿ çàïèñó â Ðåºñòð³ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí», à ñàìå: îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ïðî ñåáå íå ïîâ³äîìëÿþòü æîäíèõ â³äîìîñòåé äî ðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó, âèëó÷àþòü ³ç ðåºñòðó. Õî÷à òàêà ä³ÿ º íåçàêîííà, íà ïðàêòèö³ ¿¿ çàñòîñîâóþòü äîñèòü ÷àñòî.

Äîäàòêîâà ³íôîðìàö³ÿ ùîäî îñîáëèâîñòåé ä³ÿëüíîñò³ äåÿêèõ âèä³â ÍÏÎ32 Âàðòî ïàì’ÿòàòè, ùî äåÿê³ âèäè ÍÏÎ ìàþòü ïåâí³ îñîáëèâîñò³ íå ò³ëüêè ùîäî óòâîðåííÿ òà îïîäàòêóâàííÿ, à é ùîäî ïðàâ ÷ëåí³â, ñòðóêòóðè îðãàí³â òîùî. Õî÷à ñåðåä áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ áóëè ñòâîðåí³ äî 01.01.2004 ðîêó, º äîñèòü áàãàòî ôîíä³â (ïðèíàéìí³, çà íàçâîþ), ñë³ä ðîçóì³òè, ùî, âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, âñ³ ö³ «ôîíäè» ïî ñóò³ º òîâàðèñòâàìè. Öèâ³ëüíèé êîäåêñ îïèñóº äâ³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè þðèäè÷íèõ îñ³á: òîâàðèñòâî – ÷ëåíñüêà îðãàí³çàö³ÿ, óñòàíîâà – íå ÷ëåíñüêà îðãàí³çàö³ÿ.  ïåðøîìó âèïàäêó ìîâà éäå ïðî îá’ºäíàííÿ îñ³á, ó äðóãîìó - ìàéíà. 31 ßê þðèäè÷íèõ îñ³á ïðèâàòíîãî ïðàâà – ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð-

÷èõ ñï³ëîê. 32 Àâòîð - Àíàòîë³é Òêà÷óê.

94

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

 òîâàðèñòâ³ çàñíîâíèêè ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ òîâàðèñòâà íàáóâàþòü ñòàòóñó ó÷àñíèê³â ³ áåðóòü ó÷àñòü â óïðàâë³íí³ îðãàí³çàö³ºþ, â óñòàíîâ³ – çàñíîâíèêè íà îñíîâ³ âèä³ëåíîãî ìàéíà òà çàòâåðäæåíîãî óñòàíîâ÷îãî àêòà óòâîðþþòü îðãàí³çàö³þ ³ â ïîäàëüøîìó íå áåðóòü ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ íåþ. Âèõîäÿ÷è ³ç òàêîãî âèçíà÷åííÿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè þðèäè÷íî¿ îñîáè, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî â Óêðà¿í³ ïðàêòè÷íî âñ³ ÍÏÎ, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ ó ö³é êíèç³, ³ñíóþòü ÿê ÷ëåíñüê³ îðãàí³çàö³¿.

×ëåíñüê³ îðãàí³çàö³¿ Äî ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é íàëåæàòü çà îçíà÷åííÿì óñ³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, òâîð÷³ ñï³ëêè, ïðàêòè÷íî âñ³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ñïîæèâ÷³, áóä³âåëüí³, ñàäîâî-ãîðîäí³ êîîïåðàòèâè òîùî. Ãîëîâíà â³äì³íí³ñòü ãðîìàäñüêèõ ÷è áëàãîä³éíèõ ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é òà êîîïåðàòèâ³â - ó â³äñóòíîñò³ â ó÷àñíèê³â ïåðøèõ îðãàí³çàö³é ìàéíîâèõ ïðàâ, ùî ¿õ ìàþòü ó÷àñíèêè êîîïåðàòèâ³â. Îñê³ëüêè ³ç âñüîãî ñïåêòðó ÍÏÎ íàøà êíèãà ñòîñóºòüñÿ îðãàí³çàö³é ñóñï³ëüíî-êîðèñíèõ, ìè ³ â öüîìó ïàðàãðàô³ íå ðîçãëÿäàòèìåìî ÷ëåíñüê³ îðãàí³çàö³¿, ó÷àñíèêè ÿêèõ ìàþòü ïðàâî íà ìàéíî ïðè âèõîä³ ç îðãàí³çàö³¿. ×ëåíñòâî â òàêèõ îðãàí³çàö³ÿõ ôîðìàëüíî ìîæå áóòè íå ô³êñîâàíå, ïðîòå áåç ÷ëåí³â îðãàí³çàö³ÿ íå ìîæå áóòè çàðåºñòðîâàíà, íå ìîæå ñôîðìóâàòè ñâî¿ êåð³âí³ îðãàíè, óõâàëèòè ñòàòóò òîùî. Öå ïðàâèëî ñòîñóºòüñÿ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òâîð÷èõ ñï³ëîê. Çàêîíîäàâñòâî âñòàíîâëþº ì³í³ìàëüí³ âèìîãè ùîäî â³êó äëÿ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿: ç 14 ðîê³â – äëÿ ÃÎ, ç 14 äî 28 – äëÿ ìîëîä³æíèõ, ç 6 äî 18 – äëÿ äèòÿ÷èõ ÃÎ33. ³ê ÷ëåí³â äèòÿ÷èõ òà ìîëîä³æíèõ ÃÎ âèçíà÷àºòüñÿ ¿õí³ìè ñòàòóòàìè. Ùî ñòîñóºòüñÿ ÁÎ, òî çàêîí íå âèçíà÷ຠâèìîã äî â³êó ÷ëåí³â, àëå âñòàíîâëþº òàêèé â³ê äëÿ çàñíîâíèê³â ç 18 ðîê³â, ùî ìîæíà åêñòðàïîëþâàòè ³ íà ÷ëåí³â ÁÎ. Âàðòî â³äçíà÷èòè, ùî óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî äëÿ ÍÏÎ íå âñòàíîâëþº âèìîã äî ôîðìè ÷ëåíñòâà, ïîðÿäêó ïðèéîìó â ÷ëåíè îðãàí³çàö³¿, âèêëþ÷åííÿ ÷ëåí³â, ïîðÿäîê îñêàðæåííÿ íèìè ä³é êåð³âíèõ îðãàí³â îðãàí³çàö³¿ ñòîñîâíî ïîðóøåííÿ ïðàâ ÷ëåí³â òîùî. Âñ³ ö³ ïèòàííÿ â³ääàí³ äëÿ âíóòð³øíüîãî ðåãóëþâàííÿ ñòàòóòîì îðãàí³çàö³¿. ² îáîâ’ÿçêîâîþ íîðìîþ ñòàòóòó äëÿ éîãî ðåºñòðàö³¿ º âèçíà÷åííÿ â íüîìó óìîâ ³ ïîðÿäêó 33 ßê ó íàñ äîñèòü ÷àñòî áóâàº, çàêîíîäàâåöü ó âèïàäêó ç äèòÿ÷èìè îðãàí³çàö³ÿìè äîïóñ-

òèâ ÷åðãîâó ñóïåðå÷í³ñòü ì³æ çàêîíàìè. Ïðàâî âëàñíîñò³ íà ìàéíî äèòÿ÷èõ îðãàí³çàö³é çä³éñíþþòü çáîðè ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿. Àëå ìàëîë³òí³ ä³òè îáìåæåíî 䳺çäàòí³ ³ íå ìîæóòü çä³éñíþâàòè ö³ëèé ðÿä ïðàâî÷èí³â, ïîâ'ÿçàíèõ ç ìàéíîì.(ñò.31, 32 ÖÊÓ). Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

95


ïðèéîìó â ÷ëåíè îðãàí³çàö³¿ òà âèáóòòÿ ç íå¿, à òàêîæ ïðàâ ³ îáîâ’ÿçê³â ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿. Çàêîí ïðî ïðîôåñ³éíèõ òâîð÷èõ ïðàö³âíèê³â ³ òâîð÷³ ñï³ëêè âèçíà÷ຠêâàë³ô³êîâàí³ âèìîãè äî ÷ëåí³â òàêî¿ ñï³ëêè – â³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó â Óêðà¿í³ ïðîéøëè ïåðåðåºñòðàö³þ òâîð÷³ ñï³ëêè õóäîæíèê³â, êîìïîçèòîð³â, ë³òåðàòîð³â, ùî ä³ÿëè çà ÷àñ³â ÑÐÑÐ ³ ìàëè ñòàòóñ ðåñïóáë³êàíñüêèõ îðãàí³çàö³é âñåñîþçíèõ ñï³ëîê. Íèí³ ö³ ñï³ëêè îòðèìàëè ñòàòóñ íàö³îíàëüíèõ ³ ¿ì ïåðåéøëî âñå ìàéíî â³ä ¿õí³õ ðàäÿíñüêèõ ïîïåðåäíèê³â. Ùî ñòîñóºòüñÿ ³íøèõ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê, òî ¿õíÿ ä³ÿëüí³ñòü áàçîâàíà íà ³íøîìó çàêîíîäàâñòâ³, à ñàìå íà Çàêîí³ «Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè», ùî íå ñòîñóºòüñÿ òåìè öüîãî äîñë³äæåííÿ. Íàéïðîñò³øå ïèòàííÿ ÷ëåíñòâà ìîæå âèð³øóâàòèñü ó íåï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâàõ, ÿê³ ìîæóòü óòâîðþâàòèñü â³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, îñê³ëüêè íîâ³ ï³äõîäè äî ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ ä³ÿëüíîñò³ þðèäè÷íèõ îñ³á, çàêëàäåí³ ó öüîìó êîäåêñ³, äîñèòü ë³áåðàëüí³. «Ñòàòòÿ 88. Âèìîãè äî çì³ñòó óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â 1. Ó ñòàòóò³ òîâàðèñòâà âêàçóþòüñÿ íàéìåíóâàííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè, ¿¿ ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, àäðåñà, îðãàíè óïðàâë³ííÿ òîâàðèñòâîì, ¿õ êîìïåòåíö³ÿ, ïîðÿäîê ïðèéíÿòòÿ íèìè ð³øåíü, ïîðÿäîê âñòóïó äî òîâàðèñòâà òà âèõîäó ç íüîãî, ÿêùî äîäàòêîâ³ âèìîãè ùîäî çì³ñòó ñòàòóòó íå âñòàíîâëåí³ öèì Êîäåêñîì àáî ³íøèì çàêîíîì».

Óïðàâë³ííÿ â îðãàí³çàö³ÿõ ßê ³ â óñ³õ ïîïåðåäí³õ ïàðàãðàôàõ, ìóñèìî ùîðàç íàãàäóâàòè, ùî íàøà êíèãà áàçîâàíà íà ÷èííîìó çàêîíîäàâñòâ³, ÿêå, íà æàëü, äåùî ñóïåðå÷ëèâå. Òîìó ïðè ðîçãëÿä³ ïèòàííÿ óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³ÿìè ìàºìî âèõîäèòè ç âèìîã Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó, ÿêèé âñòàíîâëþº ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äí³ ðàìêè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ äâîõ îðãàí³çàö³éíîïðàâîâèõ ôîðì þðèäè÷íèõ îñ³á òà ñïåö³àëüíèõ çàêîí³â, ÿê³ ðåãóëþþòü ò³ æ ïèòàííÿ äëÿ îêðåìèõ âèä³â ÍÏÎ. Íèæ÷å ïðèâåäåíî âèòÿã ç Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, à ñàìå ñòàòò³, ùî âñòàíîâëþþòü ïðàâèëà óïðàâë³ííÿ òîâàðèñòâîì òà óñòàíîâîþ: «Ñòàòòÿ 97. Óïðàâë³ííÿ òîâàðèñòâîì 1. Óïðàâë³ííÿ òîâàðèñòâîì çä³éñíþþòü éîãî îðãàíè. 2. Îðãàíàìè óïðàâë³ííÿ òîâàðèñòâîì º çàãàëüí³ çáîðè éîãî ó÷àñíèê³â ³ âèêîíàâ÷èé îðãàí, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Ñòàòòÿ 98. Çàãàëüí³ çáîðè ó÷àñíèê³â òîâàðèñòâà

96

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

1. Çàãàëüí³ çáîðè ó÷àñíèê³â òîâàðèñòâà ìàþòü ïðàâî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ç óñ³õ ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ òîâàðèñòâà, ó òîìó ÷èñë³ ³ ç òèõ, ùî ïåðåäàí³ çàãàëüíèìè çáîðàìè äî êîìïåòåíö³¿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó. 2. гøåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ïðèéìàþòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ â³ä ÷èñëà ïðèñóòí³õ ó÷àñíèê³â, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè àáî çàêîíîì. гøåííÿ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó òîâàðèñòâà, â³ä÷óæåííÿ ìàéíà òîâàðèñòâà íà ñóìó, ùî ñòàíîâèòü ï’ÿòäåñÿò ³ á³ëüøå â³äñîòê³â ìàéíà òîâàðèñòâà, òà ïðî ë³êâ³äàö³þ òîâàðèñòâà ïðèéìàþòüñÿ á³ëüø³ñòþ íå ìåíø ÿê ó 3/4 ãîëîñ³â, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. 3. Ó÷àñíèê òîâàðèñòâà íå ìຠïðàâà ãîëîñó ïðè âèð³øåíí³ çàãàëüíèìè çáîðàìè òîâàðèñòâà ïèòàíü ùîäî â÷èíåííÿ ç íèì ïðàâî÷èíó òà ùîäî ñïîðó ì³æ íèì ³ òîâàðèñòâîì. 4. Ïîðÿäîê ñêëèêàííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â âèçíà÷àºòüñÿ â óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ òîâàðèñòâà. Ó÷àñíèêè òîâàðèñòâà, ùî âîëîä³þòü íå ìåíø ÿê äåñÿòüìà â³äñîòêàìè ãîëîñ³â, ìîæóòü âèìàãàòè ñêëèêàííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â. ßêùî âèìîãà ó÷àñíèê³â ïðî ñêëèêàííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â íå âèêîíàíà, ö³ ó÷àñíèêè ìàþòü ïðàâî ñàì³ ñêëèêàòè çàãàëüí³ çáîðè. 5. гøåííÿ çàãàëüíèõ çáîð³â ìîæå áóòè îñêàðæåíå ó÷àñíèêîì òîâàðèñòâà äî ñóäó. Ñòàòòÿ 99. Âèêîíàâ÷èé îðãàí òîâàðèñòâà 1. Çàãàëüí³ çáîðè òîâàðèñòâà ñâî¿ì ð³øåííÿì ñòâîðþþòü âèêîíàâ÷èé îðãàí òà âñòàíîâëþþòü éîãî êîìïåòåíö³þ ³ ñêëàä. 2. Âèêîíàâ÷èé îðãàí òîâàðèñòâà ìîæå ñêëàäàòèñÿ ç îäí³º¿ àáî ê³ëüêîõ îñ³á. Âèêîíàâ÷èé îðãàí, ùî ñêëàäàºòüñÿ ç ê³ëüêîõ îñ³á, ïðèéìຠð³øåííÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó àáçàöîì ïåðøèì ÷àñòèíè äðóãî¿ ñòàòò³ 98 öüîãî Êîäåêñó. 3. ×ëåíè âèêîíàâ÷îãî îðãàíó ìîæóòü áóòè ó áóäü-ÿêèé ÷àñ óñóíåí³ â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â, ÿêùî â óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ íå âèçíà÷åí³ ï³äñòàâè óñóíåííÿ ÷ëåí³â âèêîíàâ÷îãî îðãàíó â³ä âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â. 4. Íàçâîþ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó òîâàðèñòâà â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â àáî çàêîíó ìîæå áóòè «ïðàâë³ííÿ», «äèðåêö³ÿ» òîùî». «Ñòàòòÿ 101. Óïðàâë³ííÿ óñòàíîâîþ 1. Çàñíîâíèêè óñòàíîâè íå áåðóòü ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ íåþ.  óñòàíîâ³ îáîâ’ÿçêîâî ñòâîðþºòüñÿ ïðàâë³ííÿ, äî ÿêîãî çàñòîñîâóþòüñÿ ïîëîæåííÿ ñòàòò³ 99 öüîãî Êîäåêñó. Óñòàíîâ÷èé àêò ìîæå ïåðåäáà÷àòè ñòâîðåííÿ òàêîæ ³íøèõ îðãàí³â, âèçíà÷àòè ïîðÿäîê ôîðìóâàííÿ öèõ îðãàí³â òà ¿õ ñêëàä. 2. Íàãëÿä çà ä³ÿëüí³ñòþ óñòàíîâè çä³éñíþº ¿¿ íàãëÿäîâà ðàäà. Íàãëÿäîâà ðàäà çä³éñíþº íàãëÿä çà óïðàâë³ííÿì ìàéíîì óñòàíîâè, äîäåðæàííÿì ìåòè óñòàíîâè òà çà ¿¿ ³íøîþ ä³ÿëüí³ñòþ â³äïîâ³äíî äî óñòàíîâ÷îãî àêòà».

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

97


Âèõîäÿ÷è ³ç Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ìîæíà ñòâåðäæóâàòè, ùî äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á ÍÏÎ ñüîãîäí³ âñòàíîâëþºòüñÿ ì³í³ìàëüíî äâîð³âíåâà ñèñòåìà óïðàâë³ííÿ: âèùèé îðãàí – çáîðè äëÿ òîâàðèñòâà, íàãëÿäîâà ðàäà – äëÿ óñòàíîâè; âèêîíàâ÷èé îðãàí – ïðàâë³ííÿ34. Ðîçãëÿäàþ÷è çàêîí ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ìîæíà çðîáèòè âèñíîâêè, ùî äëÿ ÃÎ ³ñíóº ö³ëêîâèòà ñâîáîäà ä³é ùîäî âèáîðó äëÿ ñåáå ñòðóêòóðè òà ïîâíîâàæåíü îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ÃÎ. ªäèíà ñòàòòÿ, ùî îïîñåðåäêîâàíî ìîâèòü ïðî êîìïåòåíö³þ âèùèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â ÃÎ, öå ñòàòòÿ 23: «Ïðàâî âëàñíîñò³ ÃÎ ðåàë³çóþòü ¿õ âèù³ ñòàòóòí³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ (çàãàëüí³ çáîðè, êîíôåðåíö³¿, ç’¿çä òîùî)…» Íåçâàæàþ÷è íà ö³ëêîâèòó ñâîáîäó ó âèáîð³ îðãàí³â óïðàâë³ííÿ äëÿ ÃÎ òà ì³í³ìàëüíî äîïóñòèìó Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì äâîð³âíåâó ñòðóêòóðó, â Óêðà¿í³ óñòàëèëàñü òðèñòóïåíåâà ñòðóêòóðà óïðàâë³ííÿ ÃÎ, à ñàìå: âèùèé îðãàí – çàãàëüí³ çáîðè, ÿê³ ìàþòü ïðàâî çàòâåðäæóâàòè ñòàòóò òà çì³íè äî íüîãî, îáèðàòè ³íø³ ñòàòóòí³ îðãàíè, âèçíà÷àòè ñòðàòåã³þ ä³ÿëüíîñò³; êîëåã³àëüíèé îðãàí, ùî 䳺 ì³æ çáîðàìè, – ïðàâë³ííÿ ÷è ðàäà; êåð³âíèê îðãàí³çàö³¿ – ãîëîâà ïðàâë³ííÿ ÷è ïðåçèäåíò. Äëÿ îðãàí³çàö³é, ùî ìàþòü ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè, õàðàêòåðíèì º íàÿâí³ñòü ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿, ùî êîíòðîëþº ïðàâèëüí³ñòü âèòðà÷àííÿ êîøò³â îðãàí³çàö³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òî òóò çàêîíîäàâåöü ïåðåäáà÷èâ íàÿâí³ñòü îáîâ’ÿçêîâîãî ïåðåë³êó îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ÁÎ íåçàëåæíî â³ä ¿¿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè ³ç çàäåêëàðîâàíèõ ó ñòàòò³ 6 çàêîíó. Çà ñòàòòåþ 17 Çàêîíó «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» â ÁÎ ìàþòü áóòè ïåðåäáà÷åí³ òàê³ îðãàíè óïðàâë³ííÿ: - âèùèé îðãàí óïðàâë³ííÿ – çàãàëüí³ çáîðè, ùî âèð³øóþòü óñ³ ïèòàííÿ çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó òà âíåñåííÿ äî íüîãî çì³í, îáðàííÿ ³íøèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â ÁÎ, çàòâåðäæåííÿ áëàãîä³éíèõ ïðîãðàì òîùî; - âèêîíàâ÷èé îðãàí ÁÎ – ïðàâë³ííÿ àáî êîì³òåò. Ïîâíîâàæåííÿ öüîãî îðãàíó âèçíà÷àºòüñÿ ñòàòóòîì; - ðîçïîðÿä÷èé òà êîíòðîëþþ÷èé îðãàí – íàãëÿäîâà ðàäà. Ïåðñîíàëüíèé ñêëàä âèçíà÷àºòüñÿ çàñíîâíèêîì.

Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ïîòî÷íî¿ ä³ÿëüíîñò³ ìîæå áóòè óòâîðåíî àäì³í³ñòðàòèâíî-âèêîíàâ÷èé îðãàí íà ÷îë³ ç äèðåêòîðîì ÷è ïðåçèäåíòîì. Ïîâíîâàæåííÿ öüîãî îðãàíó âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòóòîì ÁÎ. ßê áà÷èìî, ñòðóêòóðà îðãàí³â óïðàâë³ííÿ áëàãîä³éíîþ îðãàí³çàö³ºþ íà ñüîãîäí³ íå â³äïîâ³äຠâèìîãàì Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó òà é çà ñâîºþ ïðèðîäîþ òàêà ñòðóêòóðà äîñèòü çàïëóòàíà é íåçðîçóì³ëà, òîìó ñë³ä î÷³êóâà34 Íàçâà ìîæå áóòè ð³çíà, àëå çì³ñò – ñàìå âèêîíàâ÷èé îðãàí.

98

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

òè íàéáëèæ÷èì ÷àñîì âíåñåííÿ çì³í äî öüîãî çàêîíó ³ ïðèâåäåííÿ ó â³äïîâ³äí³ñòü éîãî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè. Çàêîí ïðî òâîð÷³ ñï³ëêè òàêîæ äåòàë³çóº ñòðóêòóðó îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ñï³ëêè ³ âèçíà÷ຠ¿õ òàêèì ÷èíîì: çàãàëüí³ çáîðè, ïðàâë³ííÿ, ïðåçèä³ÿ, ãîëîâà ñï³ëêè, ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ. Ïîâíîâàæåííÿ öèõ îðãàí³â àíàëîã³÷í³ ïîâíîâàæåííÿì â³äïîâ³äíèõ îðãàí³â ÃÎ ÷è ÁÎ. Æîäåí ³ç ÷èííèõ íà ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ çàêîí³â ó íåïðèáóòêîâîìó ñåêòîð³ íå ðåãóëþþòü òàêèõ ïèòàíü, ÿê êîíôë³êò ³íòåðåñ³â òà â³äïîâ³äàëüí³ñòü êåð³âíèêà îðãàí³çàö³¿ ÷è ÷ëåí³â êîëåã³àëüíîãî îðãàíó çà çáèòêè, çàâäàí³ îðãàí³çàö³¿ ¿õí³ìè íåïðàâîì³ðíèìè ä³ÿìè. Óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî ïåðåäáà÷ຠïåðñîíàëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïîñàäîâî¿ îñîáè ÍÏÎ, ÿêà ìຠïðàâî ï³äïèñó íà ô³íàíñîâèõ äîêóìåíòàõ òà ïðàâî íà ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó ïðàö³âíèê³â, â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà äîïóùåí³ ïîðóøåííÿ ïîäàòêîâîãî ³ òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà. Òàê ñàìî êåð³âíèê îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äຠçà ñâîº÷àñí³ñòü ïîñòàíîâêè îðãàí³çàö³¿ íà îáë³ê ó äåðæàâíèõ îðãàíàõ ï³ñëÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿. Ñë³ä çàóâàæèòè, ùî âåëè÷èíà øòðàô³â, ÿê³ ìîæóòü íàêëàäàòèñÿ íà êåð³âíèêà îðãàí³çàö³¿, äîñèòü çíà÷íà ³ ÷àñòî íàâ³òü íå ñï³âì³ðíà ç âàæê³ñòþ ïîðóøåííÿ. Íàïðèêëàä, îòðèìàòè 85-170 ãðèâåíü øòðàôó ìîæíà ëèøå çà íåñâîº÷àñíå (íà îäèí äåíü) ïîäàííÿ çâ³òó äî ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ íàâ³òü çà óìîâè, ùî çà çâ³òíèé ïåð³îä ä³ÿëüí³ñòü íå âåëàñü.

Íàãëÿä òà êîíòðîëü íàä ÍÏÎ ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â ³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, íàãëÿä ³ êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ ÍÏÎ â Óêðà¿í³ çä³éñíþþòü îðãàíè þñòèö³¿ (çà äîòðèìàííÿì ïîëîæåíü ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿), ïîäàòêîâ³ îðãàíè (çà ïðàâèëüí³ñòþ òà ñâîº÷àñí³ñòþ ïîäàííÿ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³) òà îðãàíè ïðîêóðàòóðè (â ïîðÿäêó çàãàëüíîãî íàãëÿäó, ÿê öå ïåðåäáà÷åíî ïåðåõ³äíèìè ïîëîæåííÿìè Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè). Ñòàòòÿ 25 Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» ïðÿìî âñòàíîâëþº: «Îðãàíè, ùî ïðîâîäÿòü ëåãàë³çàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, çä³éñíþþòü êîíòðîëü çà äîäåðæàííÿì íèìè ïîëîæåíü ñòàòóòó. Ïðåäñòàâíèêè öèõ îðãàí³â ìàþòü ïðàâî áóòè ïðèñóòí³ìè íà çàõîäàõ, ùî ïðîâîäÿòüñÿ îá’ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí, âèìàãàòè íåîáõ³äí³ äîêóìåíòè, îäåðæóâàòè ïîÿñíåííÿ». Êåðóþ÷èñü ñàìå ö³ºþ ñòàòòåþ òà ïóíêòîì 13 Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ëåãàë³çàö³¿ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, ëåãàë³çóþ÷³ îðãàíè, îñîáëèâî íà ì³ñöåâîìó ð³âí³, ïîðóøóþòü ïèòàííÿ ïåðåä óñ³ìà çàðåºñòðîâàíèìè ÃÎ, àáè ò³ ùîðîêó ïîâ³äîìëÿëè äî îðãàíó ðåºñòðàö³¿ ïðî ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü. Òàêå ïîâ³äîìëåííÿ Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

99


ôîðìàëüíî íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì, íå ìຠâñòàíîâëåíî¿ ôîðìè, àëå º ñâîºð³äíèì çàïîá³æíèì çàõîäîì ÃÎ ó ìîæëèâèõ ïðîáëåìàõ ç ëåãàë³çóþ÷èì îðãàíîì. Êð³ì òîãî, óæå íà ð³âí³ Ì³í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè çä³éñíþþòüñÿ ïåðåâ³ðêè âñåóêðà¿íñüêèõ ÃÎ òà ÁÎ íà ïðåäìåò íàÿâíîñò³ ó íèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â â á³ëüøîñò³ îáëàñòåé Óêðà¿íè. Ç ö³ºþ ìåòîþ ̳íþñò íàïðàâëÿº îô³ö³éí³ çàïèòè â îáëàñí³ óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ùîäî ä³ÿëüíîñò³ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â âñåóêðà¿íñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùî ¿õ ïåðåâ³ðÿþòü. Ó ðàç³ êîëè âèÿâèòüñÿ, ùî ê³ëüê³ñòü îñåðåäê³â ïî Óêðà¿í³ çìåíøèëàñü ³ îðãàí³çàö³ÿ ïåðåñòàëà áóòè ïðåäñòàâëåíà ó á³ëüøîñò³ îáëàñòåé Óêðà¿íè, ̳íþñò ìîæå ñêàñóâàòè ñâîº ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ; òàê³ ïðåöåäåíòè óæå áóëè ÿê ç ïîë³òè÷íîþ ïàðò³ºþ, òàê ³ ç äåÿêèìè ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Êð³ì êîíòðîëþ ç áîêó ðåºñòðóþ÷èõ îðãàí³â íàéæîðñòê³øèé êîíòðîëü òà íàéæîðñòê³øà çâ³òí³ñòü âèìàãàºòüñÿ ç áîêó ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, àäæå ñàìå äëÿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïîòð³áíî ïîäàâàòè â³äïîâ³äí³ ô³íàíñîâ³ çâ³òè ùîì³ñÿöÿ, ùîêâàðòàëó òà ùîðîêó. Ïðè÷îìó ö³ çâ³òè íåîáõ³äíî ïîäàâàòè íàâ³òü ó òîìó âèïàäêó, êîëè îðãàí³çàö³ÿ íå âåäå æîäíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ïîâ’ÿçàíî¿ ç ô³íàíñîâèìè ñïðàâàìè. Íåïîäàííÿ çâ³òó, çàòðèìêà ç ïîäàííÿì ÷è íàÿâí³ñòü ïîìèëêè ó çâ³ò³, ÿêùî ¿¿ âèÿâëåíî ïîäàòêîâèì îðãàíîì, âåäå äî íàêëàäåííÿ ô³íàíñîâîãî ñòÿãíåííÿ íà îðãàí³çàö³þ àáî íà êåð³âíèêà ³ áóõãàëòåðà îðãàí³çàö³¿. Àíàëîã³÷íî ñêëàäàºòüñÿ ñèòóàö³ÿ ç ïåíñ³éíèì ôîíäîì òà ôîíäîì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ôîíäîì çàéíÿòîñò³, äëÿ ÿêèõ òåæ ïîòð³áíî çäàâàòè â³äïîâ³äí³ çâ³òè ³ ÿê³ ìàþòü ïðàâî íàêëàäàòè ñòÿãíåííÿ íà êåð³âíèöòâî îðãàí³çàö³¿. Êð³ì çàãàëüíîãî ïðàâèëà ïðî ïîäàííÿ çâ³ò³â äî ð³çíèõ êîíòðîëþþ÷èõ äåðæàâíèõ îðãàí³â, ïðî ÿê³ éøëîñÿ âèùå, âñ³ ö³ îðãàíè ìàþòü ïðàâî íà ïëàíîâó òà ïîçàïëàíîâó ïåðåâ³ðêó ñïðàâ ó îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñâ êîìïåòåíö³¿. Ïåðåäóñ³ì ö³ ïåðåâ³ðêè ïîâ’ÿçàíî ç ô³íàíñîâèìè äîêóìåíòàìè. Çã³äíî ç³ ñòàòòåþ 28 Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» ñòîñîâíî îðãàí³çàö³¿ âñòàíîâëåíî òàê³ âèäè ñòÿãíåíü: ïîïåðåäæåííÿ, øòðàô, òèì÷àñîâà çàáîðîíà (çóïèíåííÿ) îêðåìèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³: òèì÷àñîâà çàáîðîíà (çóïèíåííÿ) ä³ÿëüíîñò³; ïðèìóñîâèé ðîçïóñê (ë³êâ³äàö³ÿ). Ïîðÿäîê çàñòîñóâàííÿ öèõ íîðì ðåãóëþþòüñÿ ÷àñòêîâî ñòàòòÿìè 29-32 çãàäàíîãî çàêîíó, à òàêîæ íîðìàìè ïðîöåñóàëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ùî ñòîñóºòüñÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é ñòîñîâíî êåð³âíèöòâà îðãàí³çàö³¿ (êåð³âíèêà, ùî ï³äïèñóº ô³íàíñîâ³ äîêóìåíòè, òà áóõãàëòåðà), òî ¿õíÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ðåãóëþºòüñÿ íîðìàìè êîäåêñó ïðî àäì³í³ñòðàòèâí³ ïðàâîïîðóøåííÿ, â ÿêîìó âèçíà÷àºòüñÿ ïåðåë³ê òà ïîðÿäîê íàêëàäåííÿ ³ ñòÿãíåííÿ ñàíêö³é ð³çíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè. 100

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 5. Îêðåì³ ïðàâèëà ³ ïðîöåäóðè çàñòîñóâàííÿ çàêîíîäàâñòâà äëÿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³

²íîçåìí³ îðãàí³çàö³¿ â Óêðà¿í³ ²íîçåìí³ òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ â Óêðà¿í³ ïðè ðåºñòðàö³¿ ñâî¿õ ïðåäñòàâíèöòâ ñòèêàþòüñÿ äîñèòü ÷àñòî ç ïðîáëåìàìè, ÿê³ äëÿ íèõ çäàþòüñÿ äåùî íå çðîçóì³ëèìè, à ñàìå îáîâ’ÿçêîâîþ íàÿâí³ñòþ çàòâåðäæåíîãî ñòàòóòó òà íàÿâí³ñòþ ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ â óêðà¿íñüê³é ñòðóêòóð³, õî÷à â ñàì³é ³íîçåìí³é ÷è ì³æíàðîäí³é îðãàí³çàö³¿, ùî ðåºñòðóºòüñÿ, íåìà ÷ëåíñòâà. Öå âèêëèêàíî â ïåðøó ÷åðãó òèì, ùî óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî íå ïåðåäáà÷ຠîêðåìèõ íîðì äëÿ ñòâîðåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ â Óêðà¿í³ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ì³æíàðîäíèõ òà ³íîçåìíèõ îðãàí³çàö³é, òîìó äî íèõ çàñòîñîâóþòüñÿ íîðìè, âèçíà÷åí³ äëÿ óêðà¿íñüêèõ îðãàí³çàö³é çà àíàëî㳺þ. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 4 Çàêîíó ¹755, ïðåäñòàâíèöòâà, ô³ë³¿ ³íîçåìíèõ êîìïàí³é â Óêðà¿í³ ï³äëÿãàþòü àêðåäèòàö³¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì.

Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ ³íîçåìíèõ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ çä³éñíþºòüñÿ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì ï³ñëÿ ïðîõîäæåííÿ â³äïîâ³äíî¿ ïðîöåäóðè ðåºñòðàö³¿ ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè, àíàëîã³÷íî ðåºñòðàö³¿ óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ç ïåâíèìè îñîáëèâîñòÿìè, ùî âèïëèâàþòü ³ç ñòàòóñó òàêèõ îðãàí³çàö³é. Äîñ³ îñíîâíèì äîêóìåíòîì, íà ÿêîìó áàçóþòüñÿ âèìîãè ùîäî ïîðÿäêó ëåãàë³çàö³¿ â Óêðà¿í³ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â ì³æíàðîäíèõ òà ³íîçåìíèõ îðãàí³çàö³é, çàëèøàºòüñÿ Ïîñòàíîâà Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 145 â³ä 26 ëþòîãî 1993 ðîêó «Ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâ â Óêðà¿í³». Âàðòî ñêàçàòè, ùî ñòðóêòóðí³ îñåðåäêè ìîæóòü ìàòè ð³çíèé ïðàâîâèé ñòàòóñ. Òàê, ëèøå â³ää³ëåííÿ îðãàí³çàö³¿ ìຠñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè, à ïðåäñòàâíèöòâà òà ô³ë³¿ òàêîãî ñòàòóñó íå ìàþòü. Ïðàêòè÷íî â Óêðà¿í³ ³íîçåìí³ òà ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ ïðåäñòàâëåí³, ÿê ïðàâèëî, ó ôîðì³ ïðåäñòàâíèöòâà – íå ðåçèäåíòà, áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî â³ää³ëåííÿ. Íàá³ð äîêóìåíò³â, íåîáõ³äíèé äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà òà â³ää³ëåííÿ, ïðàêòè÷íî îäíàêîâèé. Âàðòî ïàì’ÿòàòè, ùî áóäü-ÿêèé ñòðóêòóðíèé ï³äðîçä³ë ì³æíàðîäíî¿ ÷è ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ ëåãàë³çóºòüñÿ øëÿõîì ðåºñòðàö³¿ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ íåîáõ³äí³: 1) äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ëåãàë³çàö³þ ÍÏÎ â êðà¿í³ ðåºñòðàö³¿ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ (öå ìîæóòü áóòè ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ, íîòàð³àëüíèé àêò ïðî çàñíóâàííÿ, ñâ³äîöòâî ïðî ³íêîðïîðàö³þ, îô³ö³éíà ïóáë³êàö³ÿ òîùî). Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

101


2) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ³íîçåìíî¿ îðãàí³çàö³¿, ùî ðåºñòðóº ñâ³é ñòðóêòóðíèé îñåðåäîê; 3) ð³øåííÿ îðãàíó, ùî ìຠçà ñòàòóòîì íà öå ïðàâî, ïðî çàñíóâàííÿ ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó (öå ìîæå áóòè ïðîòîêîë ïðàâë³ííÿ, ð³øåííÿ ðàäè äèðåêòîð³â, ïîñâ³ä÷åíå íàëåæíèì ÷èíîì); 4) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó â Óêðà¿í³; 5) â³äîìîñò³ ïðî ñêëàä êåð³âíèöòâà âèùèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó (³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà, ³ìåí³, ïî-áàòüêîâ³, ðîêó íàðîäæåííÿ, ì³ñöÿ ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, ïîñàäè (çàíÿòòÿ), íîìåðà òåëåôîíó); 6) äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó (500 $ ÑØÀ, 170 ãðèâåíü äëÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é) Äëÿ â³äêðèòòÿ ïðåäñòàâíèöòâà ïîòð³áåí ùå îäèí äîêóìåíò – äîâ³ðåí³ñòü íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ ôóíêö³é, îôîðìëåíà â³äïîâ³äíî äî âèìîã êðà¿íè, äå ¿¿ âèäàíî. Ñë³ä òàêîæ ïàì’ÿòàòè, ùî äîêóìåíòè, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ðåºñòðàö³þ, ìàþòü áóòè ïåðåêëàäåí³ óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ ³ ëåãàë³çîâàí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà, òîáòî äîêóìåíò ïîñâ³ä÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì êðà¿íè ïîõîäæåííÿ, ïîñâ³ä÷óºòüñÿ îðãàíîì íà öå óïîâíîâàæåíèì (íàïðèêëàä, ̳í³ñòåðñòâîì çàêîðäîííèõ ñïðàâ ÷è äåðæàâíèì äåïàðòàìåíòîì) òà êîíñóëüñüêèì â³ää³ëîì ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè ó ö³é êðà¿í³. Çàÿâà, ùî ïîäàºòüñÿ íà ðåºñòðàö³þ â³ää³ëåííÿ, ìຠáóòè ï³äïèñàíà íå ìåíø ÿê òðüîìà ô³çè÷íèìè îñîáàìè. ßê ïðàâèëî, òàêó çàÿâó ï³äïèñóþòü çà äîðó÷åííÿì çàñíîâíèê³â óêðà¿íñüê³ ãðîìàäÿíè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ïðîöåñ³ óòâîðåííÿ â³ää³ëåííÿ. Çàÿâó íà ðåºñòðàö³þ ïðåäñòàâíèöòâà ï³äïèñóº îñîáà, íà ÿêó âèïèñàíî äîðó÷åííÿ ãîëîâíîþ îðãàí³çàö³ºþ. ϳñëÿ ðåºñòðàö³¿ ñòðóêòóðíîãî îñåðåäêó â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ â³í ìຠñòàòè íà îáë³ê (çàðåºñòðóâàòèñÿ) â óñ³õ ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, ÿê ³ áóäü-ÿêà óêðà¿íñüêà îðãàí³çàö³ÿ. Íàãàäóºìî! Äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ëåãàë³çàö³þ ÍÏÎ â êðà¿í³ ðåºñòðàö³¿ ö³º¿ îðãàí³çàö³¿, âèäàºòüñÿ íà ïåâíèé ñòðîê. Îòæå, ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó íåîáõ³äíî ï³äòâåðäèòè ñâîº ³ñíóâàííÿ. Âîíî çä³éñíþºòüñÿ øëÿõîì ïîäà÷³ äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ íîâîãî äîêóìåíòó ³ç çàçíà÷åííÿì òåðì³íó ïîäîâæåííÿ.


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ Òêà÷óê Àíàòîë³é Ôåäîðîâè÷, çà ó÷àñò³ Òàðàñà òà Ëåñ³ Íå÷èïîðåíê³â


Äëÿ ïî÷àòêó ãðîìàäñüêî¿ êàð’ºðè ó òðåòüîìó ñåêòîð³ ìàºìî ê³ëüêà âàð³àíò³â âèáîðó: 1) ñòàòè ÷ëåíîì, à â ïåðñïåêòèâ³ êåð³âíèêîì óæå ³ñíóþ÷î¿ ãðîìàäñüêî¿ ÷è áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; 2) óòâîðèòè íîâó ãðîìàäñüêó ÷è áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ ³ òàêèì ÷èíîì äîëó÷èòèñü äî òèñÿ÷ ³ òèñÿ÷ óæå ôîðìàëüíî ³ñíóþ÷èõ îðãàí³çàö³é; 3) óòâîðèòè íåï³äïðèºìíèöüêå òîâàðèñòâî ÷è óñòàíîâó ³ ñòàòè ï³îíåðîì ó ñòàíîâëåíí³ íîâîãî âèäó îðãàí³çàö³é ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â Óêðà¿í³. Ðîçãëÿíåìî ïåðåâàãè òà ìîæëèâîñò³, ùî â³äêðèâàþòüñÿ ïåðåä âàìè ó êîæíîìó ç öèõ âèïàäê³â.

1. Âñòóï äî íèí³ ³ñíóþ÷èõ îðãàí³çàö³é ßê ïîêàçóº ñòàòèñòèêà, â Óêðà¿í³ ïðàêòè÷íî íåìà æîäíîãî âåëèêîãî ÷è ñåðåäíüîãî ì³ñòà, äå á íå ³ñíóâàëî õî÷à á ê³ëüêîõ ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. Ðåàëüíà êàðòèíà òóò òàêà: ùî á³ëüøå ì³ñòî, òî á³ëüøå òàì çàðåºñòðîâàíî ãðîìàäñüêèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ³ òèì á³ëüøå ñåðåä òàêèõ îðãàí³çàö³é ìຠì³ñöå ïîëÿðèçàö³ÿ: ê³ëüêà îðãàí³çàö³é äóæå àêòèâí³ é â³äîì³, à ïîðÿä çíà÷íà ê³ëüê³ñòü «ñïëÿ÷èõ» îðãàí³çàö³é, ÿê³, êð³ì ðåºñòðàö³éíîãî ñâ³äîöòâà é ïå÷àòêè, íå ìàþòü æîäíîãî ìàéíà òà íå âåäóòü æîäíî¿ ä³ÿëüíîñò³.  çàëåæíîñò³ â³ä ìåòè âàøî¿ ìàéáóòíüî¿ ãðîìàäñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ âè ìîæåòå ñïðîáóâàòè ñòàòè ÷ëåíîì êîòðî¿ñü ³ç äóæå àêòèâíèõ òà ïîòóæíèõ îðãàí³çàö³é ³ íå ïðàãíóòè çäîáóòè òàì ë³äåðñòâî, àáî â³äíàéòè çàðåºñòðîâàíó, àëå íå ä³þ÷ó ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ, ñòàòóòíà ìåòà òà çàâäàííÿ ÿêî¿ ï³äõîäÿòü äëÿ âàøèõ ïëàí³â, ³ ÷åðåç ÷ëåíñòâî é êåð³âíèöòâî òàêîþ îðãàí³çàö³ºþ çðîáèòè ¿¿ 䳺âîþ òà àâòîðèòåòíîþ.  ïåðøîìó âèïàäêó º ïîáîþâàííÿ, ùî âàñ íå äóæå ÷åêàòèìóòü â óñï³øí³é îðãàí³çàö³¿, ÿêùî âîíà íå ìàñîâà ³ íàðîùóâàííÿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â íå ïð³îðèòåòíå äëÿ îðãàí³çàö³¿. Êð³ì òîãî, äîñèòü ÷àñòî òàê³ ðåàëüíî ïðàöþþ÷³ íå÷èñåëüí³ ùîäî ÷ëåíñòâà îðãàí³çàö³¿ º äîñèòü çàêðèòèìè êëóáàìè çà ³íòåðåñàìè ç äàâíî ðîçïèñàíèìè ðîëÿìè ³ ÿê³ íå äóæå áàæàþòü çì³í, òèì ïà÷å ïðèâíåñåíèõ ³ç-çà ìåæ îðãàí³çàö³¿. ßêùî éäåòüñÿ ïðî ÷èñåëüí³ îðãàí³çàö³¿, òî, çâ³ñíà ð³÷, âàñ òàì ÷åêàòèìóòü, òàê ñàìî âàñ ³ç çàäîâîëåííÿì ïðèéìóòü, ÿêùî ç âàøèì ïðèõîäîì âèíèêຠíàä³ÿ íà ïîë³ïøåííÿ ô³íàíñîâèõ òà ³íøèõ ìîæëèâîñòåé îðãàí³çàö³¿.  òàêîìó âèïàäêó âè çìîæåòå íå ïðîñòî ñòàòè ÷ëåíîì îðãàí³çàö³¿, à äîñèòü ñêîðî îïèíèòèñü ó ¿¿ êåð³âíèöòâ³. 104

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

Ïðîòå â áóäü-ÿêîìó âèïàäêó ç óñï³øíîþ îðãàí³çàö³ºþ âàø³ êàð’ºðí³ àìá³ö³¿ ñèëüíî çàëåæàòèìóòü íå òàê â³ä âàñ, ÿê â³ä êåð³âíèöòâà òà ³íøèõ ÷ëåí³â òàêî¿ îðãàí³çàö³¿. Äëÿ òîãî àáè øâèäêî ðîçâ’ÿçàòè ïðîáëåìó âàøèõ àìá³ö³é ùîäî êàð’ºðè ó ãðîìàäñüêîìó ñåêòîð³, ìîæåòå ñïðîáóâàòè äîñèòü øâèäêî òà áåçáîë³ñíî äëÿ ³íøèõ öå ðåàë³çóâàòè ÷åðåç ðåàí³ìàö³þ ÿêî¿ñü ³ç «ñïëÿ÷èõ» ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. Äëÿ öüîãî âàì ñë³ä ó ì³ñüêîìó ÷è ðàéîííîìó óïðàâë³íí³ þñòèö³¿ àáî ó âèêîíêîì³ ì³ñüêî¿ ðàäè, ÿêùî ó âàøîìó ì³ñò³ íåìà óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿, îòðèìàòè ³íôîðìàö³þ ïðî ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ çàðåºñòðîâàí³ ó ì³ñò³, òà êîíòàêòè ¿õí³õ êåð³âíèê³â. ßê ïðàâèëî, äîñèòü çíà÷íà ÷àñòèíà çàðåºñòðîâàíèõ ãðîìàäñüêèõ ÷è áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é âèÿâèòüñÿ íå䳺âîþ, íàâ³òü ñêëàäíî áóäå â³äøóêàòè ¿õí³õ êåð³âíèê³â, ùî ô³ãóðóþòü â ðåºñòðàö³éíèõ ñïðàâàõ, àëå ïðèíàéìí³ ê³ëüêà òàêèõ îðãàí³çàö³é ìîæóòü áóòè äëÿ âàñ ö³êàâ³. Ôîðìàë³çàö³ÿ ÷ëåíñòâà ó òàê³é îðãàí³çàö³¿ áóäå äóæå ïðîñòà: ÿê ïðàâèëî, ÷ëåíñòâî íå ô³êñîâàíå, æîäíèõ äîêóìåíò³â ïðî ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿ çíàéòè íå âäàñòüñÿ, òèì ïà÷å ùî ïåâíà ÷àñòêàêåð³âíèê³â òàêèõ íåä³þ÷èõ îðãàí³çàö³é ³ ñàìà ðàäà áóëà á ïîçáóòèñÿ öüîãî òÿãàðÿ, àëå íå çíຠÿê öå çðîáèòè – ë³êâ³äóâàòè ãðîìàäñüêó ÷è áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ ç ì³í³ìàëüíèìè äëÿ ñåáå ïðîáëåìàìè. Ó âèïàäêó êîëè âè ñòàºòå äî êåðìà òàêî¿ îðãàí³çàö³¿, âàì áàæàíî ä³çíàòèñÿ, ÷è íå ìຠöÿ îðãàí³çàö³ÿ áîðã³â ïåðåä ïîäàòêîâîþ ³ ÷è íå òÿãíåòüñÿ çà íåþ øëåéô ó÷àñò³ ó ÿê³éñü ñóìí³âí³é ä³ÿëüíîñò³, íàïðèêëàä ó âèáîð÷èõ êàìïàí³ÿõ ³ç áðóäíèìè ãð³øìè òà áðóäíèìè òåõíîëîã³ÿìè. ßêùî öèõ ïðîáëåì íåìà, âè ìîæåòå äîñèòü øâèäêî ðîçãîðíóòè ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü, òèì ïà÷å ùî âñþäè áóäå ô³ãóðóâàòè íå ïðîñòî íîâîñòâîðåíà îðãàí³çàö³ÿ, à - ç ïåâíèì ñòàæåì.

2. Ãðîìàäñüêà ÷è áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ, íåï³äïðèºìíèöüêå òîâàðèñòâî ÷è óñòàíîâà ßêùî ðîçïî÷àòè ãðîìàäñüêó ä³ÿëüí³ñòü ó âæå óòâîðåíèõ îðãàí³çàö³ÿõ âàì íå äî âïîäîáè ³ âè õî÷åòå ñàìîðåàë³çàö³¿ «ç íóëÿ», ïåðåä âàìè ïîñòàíå äèëåìà, ÿêó îðãàí³çàö³þ âàì óòâîðþâàòè: ãðîìàäñüêó, áëàãîä³éíó, íåï³äïðèºìíèöüêå òîâàðèñòâî ÷è óñòàíîâó. ׳òêî âèçíà÷èòèñü âè çìîæåòå óâàæíî îçíàéîìèâøèñü ç ð³çíèìè ðîçä³ëàìè ö³º¿ êíèãè, îñê³ëüêè ïðîñòî¿ â³äïîâ³ä³ òóò íåìà. Ïðîòå çàãàëüí³ ïðàâèëà ìîæóòü áóòè òàê³: 1) ÿêùî âàøà ìåòà- øèðîêà ïóáë³÷íà ä³ÿëüí³ñòü, ÿêó ïîì³÷àþòü, ÿêùî âè õî÷åòå âïëèâàòè íà âëàäó, ìàòè áàãàòî ïðèõèëüíèê³â ÷è áóòè îñíîâîþ äëÿ ìàéáóòíüî¿ ïàðò³¿, – âàì íå îá³éòèñÿ áåç ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿.  Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

105


çàëåæíîñò³ â³ä âàøèõ àìá³ö³é öå ìîæå áóòè ì³ñöåâà àáî âñåóêðà¿íñüêà îðãàí³çàö³ÿ; 2) ÿêùî æ âè õî÷åòå â îñíîâíîìó çàéìàòèñü íàêîïè÷óâàííÿì êîøò³â òà ìàéíà äëÿ äîïîìîãè ñîö³àëüíî âðàçëèâèì ãðóïàì íàñåëåííÿ, âàøà äîðîãà - óòâîðåííÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿; 3) ÿêùî âàøà áëàãîä³éí³ñòü òàêà âæå ïðèðîäíà, ùî âè ñàì³ õî÷åòå ïîæåðòâóâàòè çíà÷í³ êîøòè ÷è ìàéíî, àëå ç òàêèì ðîçðàõóíêîì, àáè âîíè ïðàöþâàëè â òðèâàëîìó ðåæèì³, à âè íå âèòðà÷àëè íà öå ñâîãî ÷àñó – âàì ñë³ä óòâîðèòè íåï³äïðèºìíèöüêó îðãàí³çàö³þ ÿê óñòàíîâó; 4) ÿêùî æ âè õî÷åòå ìàòè ëîêàëüíó íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ àíàë³òè÷íîãî ÷è äîñë³äíèöüêîãî òèïó ³ íå ìàºòå áàæàííÿ çàéìàòèñü ïðîáëåìàìè ç ¿¿ ðåºñòðàö³ºþ â îðãàíàõ þñòèö³¿, à ïîò³ì ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, âèçíà÷åííÿì ñòàòóñó ³ ò.ï. – ñòâîð³òü íåï³äïðèºìíèöüêå òîâàðèñòâî. Íà ñüîãîäí³ ùå íåìà ðåàëüíî¿ ïðàêòèêè ùîäî óòâîðåííÿ òà ä³ÿëüíîñò³ íåï³äïðèºìíèöüêèõ òîâàðèñòâ ³ óñòàíîâ. ³äïîâ³äíî äî Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè òà Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â» öå íå âèãëÿäຠñêëàäíî. Çíà÷íî ñêëàäí³øå ñüîãîäí³ â Óêðà¿í³ ñòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè ãðîìàäñüêó àáî áëàãîä³éíó îðãàí³çàö³þ.

². ÓÒÂÎÐÅÍÍß ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯ ßêùî âè ³ âàø³ äðóç³ âèð³øèëè, ùî íàñòàâ ÷àñ óòâîðèòè íîâó ãðîìàäñüêó îðãàí³çàö³þ, âè ïîâèíí³ ïî-ïåðøå: óñâ³äîìèòè ùî öå ñïðàâä³ ïîòð³áíî, öå âàøå ïîêëèêàííÿ é æîäí³ ïåðåïîíè âàñ íå ñïèíÿòü; ïî-äðóãå: îçíàéîìèòèñü ³ç çàêîíîäàâñòâîì, ùî ðåãóëþº ïîðÿäîê ñòâîðåííÿ òà ä³ÿëüí³ñòü ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³, àáè ç’ÿñóâàòè äëÿ ñåáå, ÿêîþ ìຠáóòè âàøà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ çà ñòðóêòóðîþ ³ ÷è ïîâèííà âîíà ìàòè ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè. (Áëàãîä³éíà îðãàí³çàö³ÿ ìîæå ³ñíóâàòè âèêëþ÷íî ÿê þðèäè÷íà îñîáà). ßêùî âè âñå-òàêè ïåðåêîíàí³, ùî ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ, ÿêó âè ìð³ºòå ñòâîðèòè, ñïðàâä³ íåîáõ³äíà ³ ó âàñ âèñòà÷èòü ñèë, áàæàííÿ òà ãðîøåé äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâîãî çàäóìó, íåîáõ³äíî âèêîíàòè òàê³ ôîðìàëüí³ êðîêè ï³äãîòîâ÷îãî åòàïó: Íàéïåðøå ç’ÿñóâàòè, ÿêèé ñòàòóñ ïîòð³áåí âàø³é îðãàí³çàö³¿: ì³ñöåâèé, âñåóêðà¿íñüêèé ÷è ì³æíàðîäíèé. Òóò ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî ÷èì âèùèé ñòàòóñ îðãàí³çàö³¿, òèì ñêëàäí³øå ³ òèì äîðîæ÷å ¿¿ óòâîðèòè. Àäæå ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì ðåºñòðóþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ì³ñöåâèìè óïðàâë³ííÿìè ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ÷è ì³ñüê(ñ³ëü-)âèêîíêîìà106

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

ìè, à îðãàí³çàö³¿ âñåóêðà¿íñüêîãî òà ì³æíàðîäíîãî ñòàòóñó – Ì³í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Îô³ö³éí³ çáîðè çà ðåºñòðàö³þ ÃÎ çàëåæíî â³ä ñòàòóñó ñêëàäàþòü â³ä 85 ãðèâåíü äëÿ îðãàí³çàö³é ðàéîííîãî ìàñøòàáó äî 500 äîëàð³â äëÿ ì³æíàðîäíèõ îðãàí³çàö³é. Âàðòî ïàì’ÿòàòè, ùî ³ ñòàâêè çà ï³äãîòîâêó ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿ ³ éîãî ïðèøâèäøåíó ðåºñòðàö³þ ÷åðåç ð³çí³ ô³ðìè òàêîæ ñóòòºâî â³äð³çíÿþòüñÿ. Êð³ì îô³ö³éíîãî çáîðó çà äîïîìîãó ó íàïèñàíí³ ñòàòóòó òà éîãî ðåºñòðàö³þ òàê³ ô³ðìè ç âàñ ñïðîáóþòü îäåðæàòè â³ä 100 äîëàð³â äëÿ ÃÎ ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì äî 500-800 $ äëÿ ÃÎ ³ç âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì. Êð³ì ñóòî ô³íàíñîâèõ àñïåêò³â ñë³ä òàêîæ ïàì’ÿòàòè, ùî ÷èì âèùèé ñòàòóñ îðãàí³çàö³¿, òèì ñêëàäí³øîþ ìຠáóòè ¿¿ ñòðóêòóðíà ïîáóäîâà. À ñàìå äëÿ îäåðæàííÿ ñòàòóñó âñåóêðà¿íñüêî¿ âàì ñë³ä áóäå ñòâîðèòè îñåðåäêè ÷è ïðåäñòàâíèöòâà âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ ó á³ëüøîñò³ îáëàñòåé Óêðà¿íè, à öå íå òàê ïðîñòî. ² çàâæäè ìîæå ïîñòàòè ïèòàííÿ çíÿòòÿ îðãàí³çàö³¿ ³ç âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì ³ç ðåºñòðàö³¿ ó ðàç³ êîëè ê³ëüê³ñòü îáëàñíèõ îñåðåäê³â ðàïòîì çìåíøèòüñÿ ìåíø í³æ äî 13.  Óêðà¿í³ ä³þòü äîñèòü áàãàòî âïëèâîâèõ ³ áàãàòèõ îðãàí³çàö³é ç þðèäè÷íî ì³ñöåâèì ñòàòóñîì, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà âñþ Óêðà¿íó ³ âïëèâ ÿêèõ äîñèòü çíà÷íèé íàâ³òü íà äåðæàâíó âëàäó. Ïðîòå âîíè íå óòðèìóþòü îáëàñíèõ îñåðåäê³â ³ íå ïåðåéìàþòüñÿ òàêîþ þðèäè÷íîþ íåâ³äïîâ³äí³ñòþ, òèì ïà÷å ùî æîäíèõ ñàíêö³é çà ä³ÿëüí³ñòü òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîçà ìåæàìè òåðèòîð³¿, âèçíà÷åíî¿ ñòàòóñîì îðãàí³çàö³¿, íå ³ñíóº, à Öèâ³ëüíèé êîäåêñ âçàãàë³ íå ïåðåäáà÷ຠäèñêðèì³íàö³¿ þðèäè÷íèõ îñ³á ùîäî òåðèòî𳿠ä³ÿëüíîñò³. ßêùî âè âèð³øèëè äëÿ ñåáå, ÿêèì ìຠáóòè ñòàòóñ ìàéáóòíüî¿ îðãàí³çàö³¿, òî òåïåð âàðòî âèçíà÷èòèñÿ ç þðèäè÷íîþ ôîðìîþ îðãàí³çàö³¿. Òîáòî ç’ÿñóâàòè ÷è öå áóäå êëàñè÷íà ÷ëåíñüêà îðãàí³çàö³ÿ – àñîö³àö³ÿ, ÷è óñòàíîâà\ôîíä. Ïðàâäà, Çàêîíè Óêðà¿íè «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» òà «Ïðî áëàãîä³éí³ñòü òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» íå âèð³çíÿþòü çà îçíàêàìè ö³ ôîðìè îðãàí³çàö³¿, ³ íåçàëåæíî â³ä íàçâè ôàêòè÷íî çà öèìè çàêîíàìè óòâîðþºòüñÿ àñîö³àö³ÿ. Ïðîòå ñë³ä çâàæàòè íà Öèâ³ëüíèé êîäåêñ, ÿêèé âñòàíîâëþº, ùî òàêà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà þðèäè÷íî¿ îñîáè, ÿê óñòàíîâà\ôîíä, íå ïåðåäáà÷ຠäëÿ çàñíîâíèêà ó÷àñò³ â óïðàâë³íí³ îðãàí³çàö³ºþ. ϳñëÿ òîãî ÿê âè îñòàòî÷íî âïåâíèëèñü ó íåîáõ³äíîñò³ óòâîðåííÿ íîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ³ äëÿ ñåáå âèçíà÷èëèñü, ÿêîþ ìຠáóòè ¿¿ ñòàòóñ, îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà, íàçâà òà ïðîô³ëü ä³ÿëüíîñò³, ìîæíà ïåðåéòè äî íàñòóïíîãî åòàïó.

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

107


Åòàï 1. ϳäãîòîâêà òà ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ϳäãîòîâêà óñòàíîâ÷èõ çáîð³â Îñê³ëüêè þðèäè÷íèì ôàêòîì, ùî çàñâ³ä÷óº óòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿, º ñàìå óñòàíîâ÷³ çáîðè, ÿê³ çàòâåðäæóþòü ñòàòóòí³ äîêóìåíòè îðãàí³çàö³¿ òà îáèðàþòü ¿¿ êåð³âíèé ñêëàä, íàëåæí³é ï³äãîòîâö³ ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ñë³ä ïðèä³ëèòè äîñòàòíüî óâàãè. Äî ïî÷àòêó çáîð³â òðåáà ï³äãîòóâàòè ïðîåêò óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â îðãàí³çàö³¿ – ñòàòóò, òà âèð³øèòè äåÿê³ îðãàí³çàö³éí³ é êàäðîâ³ ïèòàííÿ. Òîáòî ïðîäóìàòè ñòðóêòóðó óïðàâë³ííÿ îðãàí³çàö³ºþ, ñïîñîáè ¿¿ ô³íàíñóâàííÿ òà âèçíà÷èòèñü ³ç êåð³âíèì ñêëàäîì.  ïðèíöèï³ íàïèñàííÿ ñòàòóòó íå º ñêëàäíèì ïðîöåñîì, îñê³ëüêè çàêîí âèçíà÷ຠîáîâ’ÿçêîâ³ âèìîãè äî öüîãî äîêóìåíòó, â Óêðà¿í³ çàðåºñòðîâàíî ³ ä³þòü òèñÿ÷³ ð³çíèõ ÃÎ òà ñîòí³ ÁÎ: ³ç çðàçêîì ñòàòóòó ïðîáëåì íå âèíèêíå. Ïðîòå ñë³ä çàóâàæèòè, ùî íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì äîñèòü ÷àñòî ïðèòàìàíí³ âíóòð³øí³ ðîçêîëè ÷è êîíôë³êòè ó êåð³âíèöòâ³. Çíàºìî âèïàäêè, êîëè ³ç çá³ëüøåííÿì ÷èñåëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ â ðåçóëüòàò³ íå äîñòàòíüî ïðîäóìàíèõ, àëå çîâí³ äåìîêðàòè÷íèõ ïðîöåäóð ñòàòóòó, äî ¿¿ êåð³âíèöòâà ïðèõîäÿòü ëþäè êîíôë³êòí³ ÷è íå çîâñ³ì ïîðÿäí³, ùî ïðèçâîäèòü äî ðîçêîëó, ë³êâ³äàö³¿ îðãàí³çàö³¿ ÷è äî ïîâíî¿ çì³íè ¿¿ íàïðÿìê³â ä³ÿëüíîñò³. Àáè öüîãî íå ñòàëîñÿ, ñë³ä ó ñòàòóò³ ïåðåäáà÷èòè äîñèòü óñêëàäíåí³ ìåõàí³çìè éîãî çì³í ÷è çì³í êîëåã³àëüíîãî êåð³âíèöòâà. Íå âàðòî ó ñòðóêòóð³ êåð³âíèõ îðãàí³â îðãàí³çàö³¿ íàäàâàòè íàäòî áàãàòî ïîâíîâàæåíü âëàñíå êåð³âíèêîâ³ (ïðåçèäåíòó, ãîëîâ³, äèðåêòîðîâ³). Ïåðåâàãà ïîâèííà íàäàâàòèñü êîëåã³àëüíîìó êåð³âíèöòâó. Àáî æ ï³ä÷àòóº íåáåçïåêà ïåðåòâîðåííÿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ â îðãàí³çàö³þ êåð³âíèêà, ÿêà íå â³äð³çíÿòèìåòüñÿ â³ä äåðæàâíèõ áþðîêðàòè÷íèõ ñòðóêòóð. Òîáòî äåÿêèé êîíñåðâàòèçì äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é âèïðàâäàíèé. ßêùî ïðîåêò ñòàòóòó âæå ï³äãîòîâëåíî ³ âè ïîãîäèëè éîãî â îñíîâíîìó ì³æ ïîòåíö³éíèìè çàñíîâíèêàìè òà îáãîâîðèëè ïåðñîíàëüíèé ñêëàä ìàéáóòí³õ êåð³âíèõ îðãàí³â îðãàí³çàö³¿, âèð³øèëè ³íø³ îðãàí³çàö³éí³ ïèòàííÿ, ÿê, íàïðèêëàä, ì³ñöå ïðîâåäåííÿ çáîð³â ÷è ìàéáóòíº ðîçì³ùåííÿ êåð³âíîãî îðãàíó (âèçíà÷èëèñÿ ç þðèäè÷íîþ àäðåñîþ), ïîðà ïðèñòóïàòè äî ñêëèêàííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â. Ïðèì³òêà 1. Äåòàëüíèé àíàë³ç îñîáëèâîñòåé íàïèñàííÿ ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿ âèêëàäåíî â ïàðàãðàô³ «Ñòàòóò. Ùî ñë³ä ïàì’ÿòàòè ïðè ï³äãîòîâö³ ïðîåêòó ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿».

108

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

Ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â Îñê³ëüêè, çà óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì, çàñíîâíèêàìè ÃÎ ìîæóòü áóòè íå ìåíø ÿê òðîº ô³çè÷íèõ îñ³á, ïàì’ÿòàéòå ïðî ì³í³ìàëüíèé ñêëàä ó÷àñíèê³â óñòàíîâ÷èõ çáîð³â – íå ìåíøå 3 îñ³á. Ïðèì³òêà 2. Íàòîì³ñòü Çàêîí «Ïðî áëàãîä³éí³ñòü òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» äîïóñ- êຠìîæëèâ³ñòü óòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿ äâîìà òà á³ëüøå ô³çè÷íèìè àáî þðèäè÷íèìè îñîáàìè.

Ïðîâåäåííÿ çáîð³â â³äáóâàºòüñÿ çà çàãàëüíîâ³äîìèìè ïðîöåäóðàìè. Çáîðè îáèðàþòü ãîëîâóþ÷îãî çáîð³â, ñåêðåòàðÿ òà çàòâåðäæóþòü ïîðÿäîê äåííèé.  îêðåìèõ âèïàäêàõ, îñîáëèâî ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ êîíôåðåíö³¿ ÷è ç’¿çäó, ìîæå çàòâåðäæóâàòèñÿ ðåãëàìåíò. Äî ïîðÿäêó äåííîãî âêëþ÷àþòüñÿ ïèòàííÿ: - ïðî çàñíóâàííÿ îðãàí³çàö³¿; - ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó; - ïðî îáðàííÿ êåð³âíèõ îðãàí³â; - ³íøå (íàïðèêëàä, äîðó÷åííÿ ïåâíèì îñîáàì ³ç ÷èñëà çàñíîâíèê³â äîîïðàöþâàòè ïðèéíÿò³ äîêóìåíòè ³ çä³éñíèòè ëåãàë³çàö³þ îðãàí³çàö³¿). Çà ðåçóëüòàòàìè óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ñêëàäàºòüñÿ ïðîòîêîë, ÿêèé ï³äïèñóºòüñÿ ãîëîâóþ÷èì íà çáîðàõ òà ñåêðåòàðåì. Ïðîòîêîë îáîâ’ÿçêîâî ìຠì³ñòèòè ÷³òêî âèêëàäåíå ð³øåííÿ çáîð³â ïðî ñòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿, ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó òà ïðî îáðàííÿ êåð³âíèõ îðãàí³â îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ñòàòóòó. Ïàì’ÿòàéòå, ùî ÷³òêèé ïðîòîêîë ³ç çðîçóì³ëèìè ôîðìóëþâàííÿìè ð³øåíü çáîð³â º íåîáõ³äíîþ óìîâîþ ðåºñòðàö³¿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿. Îñê³ëüêè äîñèòü ÷àñòî ïðè ðåºñòðàö³¿ îðãàí³çàö³¿ âèíèêຠíåîáõ³äí³ñòü âíåñòè äåÿê³ êîðåêòèâè äî ñòàòóòó, ÿê³ âèïëèâàþòü ³ç âèìîã ÷èíîâíèêà, ùî ðîçãëÿäຠâàø³ äîêóìåíòè, ³ íå ìàþòü ïðèíöèïîâîãî õàðàêòåðó, âàðòî â ïðîòîêîë³ çáîð³â çàïèñàòè ôðàçó: «Äîçâîëèòè _____ (íàçâà îðãàíó, íàïðèêëàä, ïðàâë³ííþ) âíîñèòè äî ñòàòóòó íåîáõ³äí³ ðåäàêö³éí³ çì³íè, ùî âèïëèâàòèìóòü ó ïðîöåñ³ ðåºñòðàö³¿ ³ íå ì³íÿþòü ïðèíöèïîâèõ ïîëîæåíü ñòàòóòó òà ïðî³íôîðìóâàòè ïðî íèõ íà ÷åðãîâèõ çáîðàõ îðãàí³çàö³¿». Íà óñòàíîâ÷èõ çáîðàõ ñë³ä îáîâ’ÿçêîâî îôîðìèòè ùå îäèí äóæå âàæëèâèé äëÿ ðåºñòðàö³¿ äîêóìåíò – â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â. Ö³ â³äîìîñò³ ìàþòü âêëþ÷àòè: ïð³çâèùå, ³ì’ÿ, ïî-áàòüêîâ³ îñîáè, ð³ê ¿¿ íàðîäæåííÿ, ì³ñöå ïîñò³éíîãî ïðîæèâàííÿ, à òàêîæ äàí³ ïðî ³äåíòèô³êàö³éí³ êîäè êîæíîãî ³ç çàñíîâíèê³â. Âðàõîâóþ÷è òîé ôàêò, ùî çàñíîâíèê³â ìîæå áóòè äîñèòü áàãàòî, òî òàê³ äàí³ âàðòî îòðèìàòè õî÷à á ïðî òèõ çàñíîâíèê³â, ÿê³ ââ³éøëè äî ñêëàäó êåð³âíèõ îðãàí³â. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

109


Ç ìîìåíòó ïðîâåäåííÿ óñòàíîâ÷èõ çáîð³â òà ï³äïèñàííÿ ïðîòîêîëó âàøà îðãàí³çàö³ÿ ââàæàºòüñÿ óòâîðåíîþ. Ïðîòå ïðèñòóïèòè äî âèêîíàííÿ ñâî¿õ ñòàòóòíèõ çàâäàíü âîíà çìîæå ëèøå ï³ñëÿ ¿¿ ïîâíî¿ ëåãàë³çàö³¿ (äëÿ þðèäè÷íèõ îñ³á – ï³ñëÿ ¿¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿).

Îñîáëèâîñò³ óòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ç âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì Îðãàí³çàö³¿ ³ç âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì óòâîðþþòüñÿ òàêîæ ÷åðåç çáîðè àáî ç’¿çä ÷è êîíôåðåíö³þ çàñíîâíèê³â, ïðîòå ïðîöåñ óòâîðåííÿ äåùî òðèâàë³øèé. ª äâà âàð³àíòè äëÿ óòâîðåííÿ âñåóêðà¿íñüêî¿ îðãàí³çàö³¿.

Âàð³àíò 1 Êîëè ó âàñ íåìà äîñòàòíüîãî âïëèâó òà êîøò³â, àáè çàñòîñóâàòè âàð³àíò 2. Ñïî÷àòêó óòâîðþºòüñÿ ³í³ö³àòèâíà ãðóïà, ÿêà êîíñòèòóþºòüñÿ ÷åðåç ïðîâåäåííÿ ñâî¿õ «çáîð³â ³í³ö³àòèâíî¿ ãðóïè ç óòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿». Íà öèõ çáîðàõ óõâàëþºòüñÿ ïðîåêò ñòàòóòó òà ð³øåííÿ ïðî ñêëèêàííÿ óñòàíîâ÷îãî ç’¿çäó îðãàí³çàö³¿ òà ïðî ïðåäñòàâíèöòâî ç îáëàñòåé. Íàñòóïíèé êðîê – ãîòóºòüñÿ ç’¿çä. Äëÿ öüîãî â îáëàñòÿõ ïðîâîäÿòü çáîðè ì³ñöåâèõ ³í³ö³àòèâíèõ ãðóï, ÿê³ íà ñâî¿õ çáîðàõ ï³äòðèìóþòü ð³øåííÿ ïðî óòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿ ³ îáèðàþòü, â³äïîâ³äíî äî êâîòè, ïðåäñòàâíèê³â íà óñòàíîâ÷èé ç’¿çä îðãàí³çàö³¿. Òîáòî íà óñòàíîâ÷îìó ç’¿çä³ âè âæå ìàºòå âñåóêðà¿íñüêó ñòðóêòóðó ³ â ïîðÿäêó äåííîìó ç’¿çäó çàçíà÷àºòüñÿ ðîçãëÿä ïèòàííÿ ïðî ðåã³îíàëüí³ îñåðåäêè îðãàí³çàö³¿. ² ö³ îñåðåäêè âèçíàþòüñÿ ÿê ðåã³îíàëüí³. Âàð³àíò 2 Êîëè âè ìàºòå îäíîäóìö³â â ð³çíèõ ì³ñòàõ òà îáëàñòÿõ Óêðà¿íè ³ íå áàæàºòå âèòðà÷àòè ÷àñ íà ïðîì³æí³ çáîðè â ðåã³îíàõ äî ç’¿çäó, ìîæåòå ïðîâåñòè óñòàíîâ÷èé ç’¿çä îäðàçó. Íà íüîìó óõâàëþþòü ð³øåííÿ ïðî óòâîðåííÿ îðãàí³çàö³¿, ïðî çàòâåðäæåííÿ ñòàòóòó òà â³äïîâ³äíî ïðî ðåã³îíàëüí³ îñåðåäêè îðãàí³çàö³¿. Îñòàííº ð³øåííÿ óõâàëþºòüñÿ â³äïîâ³äíèì îðãàíîì îðãàí³çàö³¿, ÿê âèçíà÷åíî â ñòàòóò³. Öå ìîæå áóòè ³ ïðàâë³ííÿ, ÿêå ñâî¿ì ð³øåííÿì óòâîðþº òàê³ îñåðåäêè (ìîæíà ³ç äåëåãàò³â ç’¿çäó) òà ïðèçíà÷ຠ¿õ êåð³âíèê³â (ÿêùî öå âèçíà÷åíî ñòàòóòîì). Íåçàëåæíî ÿêèì øëÿõîì ³òèìåòå âè, ïàì’ÿòàéòå, ùî ó áóäü-ÿêîìó âèïàäêó íà ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ ó ̳íþñò âè ìàºòå ïîäàòè ³íôîðìàö³þ ïðî óòâîðåííÿ ðåã³îíàëüíèõ îñåðåäê³â ó á³ëüøîñò³ îáëàñòåé Óêðà¿íè. ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿ çàçâè÷àé íàäñèëຠâ îáëàñí³ óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ëèñòè ç ïðîõàííÿì ïåðåâ³ðèòè, ÷è óòâîðåí³ òàê³ îñåðåäêè. Òîìó âàæëèâî, àáè êåð³âí³ îñîáè

110

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

ðåã³îíàëüíèõ îñåðåäê³â, ïð³çâèùà ÿêèõ âêàçàíî â ïîäàíèõ äî ̳íþñòó äîêóìåíòàõ, ìîãëè ä³éñíî ï³äòâåðäèòè ôàêò óòâîðåííÿ îñåðåäêó.

Åòàï 2. Ðåºñòðàö³ÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é Àêöåíòóºìî âàøó óâàãó íà òîìó, ùî àáè ïðîéòè ïîâíèé ïðîöåñ ñòàíîâëåííÿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿, íåîáõ³äíî çä³éñíèòè äâà êðîêè ïî ðåºñòðàö³¿: ïåðøèé – â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè àáî ó ðàéîííèõ óïðàâë³ííÿõ þñòèö³¿, à òàêîæ ïðîöåñ ðåºñòðàö³¿ ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà. Îòæå:

2.1. Ðåºñòðàö³ÿ â îðãàíàõ þñòèö³¿ Ïåðøèé äîêóìåíò, ÿêèé âàì ñë³ä ï³äãîòóâàòè íà ðåºñòðàö³þ, º çàÿâà äî ðåºñòðóþ÷îãî îðãàíó.  çàëåæíîñò³ â³ä ñòàòóñó ÃÎ çàÿâà ïîäàºòüñÿ äî: 1) ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà âèêîíàâ÷îãî êîì³òåòó ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ àáî äî ðàéîííî¿, ðàéîííî¿ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâíî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì – â³äïîâ³äíî â³ä îðãàí³çàö³é ³ç âñåóêðà¿íñüêèì òà ì³æíàðîäíèì ñòàòóñîì, â³ä ì³ñöåâèõ îðãàí³çàö³é òà ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â îðãàí³çàö³é ³ç ñòàòóñîì âñåóêðà¿íñüêèõ ³ ì³æíàðîäíèõ. 2) ðàéîííèõ òà ðàéîííèõ ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ ì³ñöåâèõ äåðæàâíèõ àäì³í³ñòðàö³é – â³ä îðãàí³çàö³é ³ç ì³ñöåâèì ðàéîííèì ñòàòóñîì; 3) äî âèêîíêîì³â ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ, ì³ñüêèõ ðàä – â³ä îðãàí³çàö³é ç ì³ñöåâèì ñòàòóñîì, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ â³äïîâ³äíî íà ö³ íàñåëåí³ ïóíêòè. Ùî ñòîñóºòüñÿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é, òî â³äïîâ³äíî çàÿâó ïîäàþòü: 1) âñåóêðà¿íñüê³ òà ì³æíàðîäí³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³é äî ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿; 2) ì³ñöåâ³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿, ïðåäñòàâíèöòâà âñåóêðà¿íñüêèõ òà ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é – îðãàíè ̳íþñòó íà ì³ñöÿõ, à ñàìå: Ãîëîâíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ ̳íþñòó â Àâòîíîìí³é Ðåñïóáë³ö³ Êðèì – ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠Àâòîíîìíî¿ Ðåñïóáë³êè Êðèì; îáëàñíå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ – ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠îáëàñò³, ðàéîí³â, ì³ñò (êð³ì Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ), ðàéîí³â ó ì³ñòàõ (êð³ì Êèºâà ³ Ñåâàñòîïîëÿ), ñåëèù, ñ³ë; Êè¿âñüêå òà Ñåâàñòîïîëüñüêå ì³ñüêå óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ – ðîçòàøîâàíèõ íà òåðèòî𳿠ì. Êèºâà òà ì. Ñåâàñòîïîëÿ ðàéîí³â ó öèõ ì³ñòàõ. Ó ðàç³ êîëè ä³ÿëüí³ñòü ì³ñöåâî¿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ äâîõ ³ á³ëüøå àäì³í³ñòðàòèâíî-òåðèòîð³àëüíèõ îäèíèöü, ¿¿ ðåºñòðàö³ÿ ïðîâàäèòüñÿ â³äïîâ³äíèì ðåºñòðóþ÷èì îðãàíîì, çàçíà÷åíèì ó Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

111


öüîìó ïóíêò³, çà ì³ñöåì ðîçòàøóâàííÿ âèêîíàâ÷îãî îðãàíó áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîêóìåíòàö³¿, òî öå ïèòàííÿ ðîçêðèòî ó ðîçä³ë³ «ÐŪÑÒÐÀֲ߻. Ëèøå çàçíà÷èìî, ùî ì³æíàðîäíà ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ äîäàòêîâî ïîäຠäîêóìåíòè, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîøèðåííÿ ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòî𳿠õî÷à á îäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè (äîâ³ðåíîñò³, çîáîâ’ÿçàííÿ, ïðîòîêîëè, äîêóìåíòè ïðî ëåãàë³çàö³þ òîùî). Ñï³ëêà îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí äîäàòêîâî ïîäຠð³øåííÿ öåíòðàëüíèõ ñòàòóòíèõ îðãàí³â îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ïðî ¿õí³é âñòóï äî ñï³ëêè. Ôîðìà çàÿâè35 äëÿ ðåºñòðàö³¿ âñòàíîâëåíà ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè ¹ 140 â³ä 26.02.93. Êîæåí ïðàêòèêóþ÷èé íîòàð³óñ, ÿê ïðàâèëî, ìຠó ñâîºìó êîìï’þòåð³ òèïîâó ôîðìó òàêî¿ çàÿâè, ïðîòå áàæàíî äóæå óâàæíî ïðî÷èòàòè òåêñò çàÿâè ïåðåä ï³äïèñàííÿì. ³äñóòí³ñòü ÿêî¿ñü, ïåðåäáà÷åíî¿ ôîðìîþ, ³íôîðìàö³¿ ÷è ïîìèëêà ó ïð³çâèù³ çàñíîâíèêà ìîæóòü ñòàòè ôîðìàëüíîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè ó ðåºñòðàö³¿ â îðãàíàõ þñòèö³¿. Íà ñüîãîäí³ ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî ðåºñòðàö³ÿ â óïðàâë³íí³ þñòèö³¿ º ëèøå ï³âñïðàâè, äàë³ º äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð. Âèìîãè äî äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ³ îðãàíó þñòèö³¿ ð³çí³: Òàê, äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ñë³ä ïîäàâàòè ïðîøèòèé òà íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèé ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â òà äâà ïðèì³ðíèêè ñòàòóòó, ïðè÷îìó ï³äïèñè çàñíîâíèê³â ìàþòü áóòè ïîñâ³ä÷åí³ íîòàð³àëüíî, à ñàì ñòàòóò ïîãîäæåíèé â³äïîâ³äíèì äåðæàâíèì îðãàíîì(äëÿ íàøîãî âèïàäêó – îðãàíîì þñòèö³¿). Îðãàíó þñòèö³¿ ïîòð³áí³ ïðîòîêîë ç ï³äïèñàìè ãîëîâóþ÷îãî íà çáîðàõ òà ñåêðåòàðÿ, à òàêîæ äâà ïðèì³ðíèêà ñòàòóòó çà ï³äïèñîì êåð³âíèêà, ïðè÷îìó âñ³ ö³ äîêóìåíòè íå ïðîøèâàþòüñÿ ïåðåä ïîäà÷åþ â óïðàâë³ííÿ þñòèö³¿ òà íîòàð³àëüíî íå ïîñâ³ä÷óþòüñÿ. Àëå îñê³ëüêè áåç ïîãîäæåííÿ ñòàòóòó â îðãàí³ þñòèö³¿ âàì íå îòðèìàòè äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, âè çìóøåí³ ä³ÿòè çà âèìîãàìè îðãàíó þñòèö³¿. Íàéêðàùå, ÿêùî âè âñå òàêè çìîæåòå óìîâèòè îðãàí þñòèö³¿ ïðèéíÿòè â³ä âàñ òðè ïðèì³ðíèêè ñòàòóòó íà ïîãîäæåííÿ ³ âàì ïîâåðíóòü äâà îðèã³íàëüíèõ ïðèì³ðíèêè ñòàòóòó ç ïîãîäæóâàëüíèìè ï³äïèñàìè îðãàíó þñòèö³¿. Íà æàëü, öå ð³äêî âäàºòüñÿ. Òîä³ âàì ï³ñëÿ îòðèìàííÿ îäíîãî 35 ϳäïèñè ïîâèíí³ áóòè çàâ³ðåí³ â óñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, òîáòî íîòàð³àëüíî

ïîñâ³ä÷åí³.

112

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

îðèã³íàëüíîãî ïðèì³ðíèêà ïîãîäæåíîãî ñòàòóòó ñë³ä áóäå çðîáèòè ùå äâ³ íîòàð³àëüíî-ïîñâ³ä÷åí³ êîﳿ. Ðàçîì ³ç çàÿâîþ ïðî ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ â îðãàí³ þñòèö³¿ ïîäàºòüñÿ äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó. Ðåêâ³çèòè ùîäî ñïëàòè çáîðó âè ìîæåòå ïåðåïèñàòè ó â³äïîâ³äíîìó îðãàí³ þñòèö³¿. Íå çàáóäüòå çðîáèòè ê³ëüêà êîï³é ç ö³º¿ êâèòàíö³¿. Öå ìîæå âàì çíàäîáèòèñü ÿê äëÿ â³äøêîäóâàííÿ ïîò³ì ö³º¿ ñóìè ç ðàõóíêó îðãàí³çàö³¿, òàê ³ ó âèïàäêó ñóäîâî¿ òÿãàíèíè ç îðãàíîì þñòèö³¿, ÿêùî âàì íåçàêîííî â³äìîâëÿòü ó ðåºñòðàö³¿. Äëÿ îð³ºíòàö³¿ ïðî ñóìè çáîðó çà ðåºñòðàö³þ ÃÎ ïðîïîíóºòüñÿ âèòÿã ³ç ïîñòàíîâè ÊÌÓ â³ä 26.02.1993 ðîêó ¹ 143. «1. Óñòàíîâèòè òàê³ ðîçì³ðè çáîðó çà ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí: - âñåóêðà¿íñüêèõ – äâàäöÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí; - ì³æíàðîäíèõ – ï’ÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí ³ 500 äîëàð³â ÑØÀ (çà íàÿâíîñò³ ë³öåí糿 Íàö³îíàëüíîãî áàíêó) àáî åêâ³âàëåíò ö³º¿ ñóìè ó âàëþò³ Óêðà¿íè çà êóðñîì Íàö³îíàëüíîãî áàíêó íà ÷àñ ñïëàòè; - ì³ñöåâèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, à òàêîæ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â çàðåºñòðîâàíèõ âñåóêðà¿íñüêèõ ³ ì³æíàðîäíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí: - ì³æîáëàñíèõ, îáëàñíèõ, Êè¿âñüêèõ ³ Ñåâàñòîïîëüñüêèõ ì³ñüêèõ – äåñÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí; - ì³æðàéîííèõ, ðàéîííèõ, ì³ñüêèõ, ñ³ëüñüêèõ, ñåëèùíèõ – ï’ÿòü íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí. Çà ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â, îñ³á, ÿê³ ïîñòðàæäàëè âíàñë³äîê àâà𳿠íà ×îðíîáèëüñüê³é ÀÅÑ, ðîçì³ð çáîðó çíèæóºòüñÿ íà 50 â³äñîòê³â. Äèòÿ÷³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ â³ä ñïëàòè ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çâ³ëüíÿþòüñÿ. Íàäàòè ïðàâî îðãàíàì, ùî çä³éñíþþòü ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí, çíèæóâàòè ðîçì³ð çáîðó, àëå íå á³ëüø ÿê íà 50 â³äñîòê³â».

Ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî äëÿ îðãàí³çàö³é ³ç âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì äî çàÿâè ïðî ðåºñòðàö³þ äîäàþòüñÿ äàí³ ïðî ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ó ôîðì³, âèêëàäåí³é ó Ïîëîæåíí³ «Äàí³ ïðî ì³ñöåâ³ îñåðåäêè îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí». Ïðèì³òêà. Äàí³ ï³äïèñóþòüñÿ îñîáîþ, ÿêà î÷îëþº âèêîíàâ÷èé îðãàí îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, ùî ïîäàëî çàÿâó ïðî ðåºñòðàö³þ.

Íàâåäåíà âèùå ³íôîðìàö³ÿ ö³ëêîâèòî ñòîñóºòüñÿ ³ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é. Äåòàëüíî ç ïåðåë³êîì äîêóìåíò³â äëÿ ðåºñòðàö³¿ ÁÎ ìîæíà îçíàéîìèòèñÿ â òåêñò³ ïîñòàíîâè ÊÌÓ «Ïðî çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é». ϳñëÿ òîãî ÿê âè ïîäàëè çàÿâó ç óñ³ìà íåîáõ³äíèìè äîêóìåíòàìè íà ðåºñòðàö³þ, ðåºñòðóþ÷èé îðãàí çîáîâ’ÿçàíèé ¿¿ ðîçãëÿíóòè ó äâîì³ñÿ÷íèé Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

113


òåðì³í. Àëå ÿêùî âè íå áóäåòå îï³êóâàòèñÿ õîäîì ðîçãëÿäó âàøî¿ çàÿâè ó öüîìó îðãàí³ ³ íå ñïðîáóºòå âñòàíîâèòè îñîáèñòèõ êîíòàêò³â ç îñîáîþ, ùî â³äïîâ³äຠçà ðåºñòðàö³þ, òî íå âèêëþ÷åíî, ùî ÷åðåç äâà ì³ñÿö³ îòðèìàºòå íåïðèºìíó çâ³ñòêó: âàøà îðãàí³çàö³ÿ íå ìîæå áóòè çàðåºñòðîâàíà ç ïðè÷èí ÿêèõîñü íåâ³äïîâ³äíîñòåé äîêóìåíò³â çàêîíîäàâñòâó, îòîæ º ïåðñïåêòèâà çàéòè íà äðóãå êîëî. Çâ³ñíî, ó âàñ çàëèøàºòüñÿ ìîæëèâ³ñòü îñêàðæèòè â ñóä³ òàêå ð³øåííÿ ëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó, ïðîòå öå ùå á³ëüøå â³ääàëèòü ç’ÿâó âàøî¿ îðãàí³çàö³¿. Òèì-òî äîö³ëüíî íà åòàï³ ðåºñòðàö³¿ çóñòð³òèñÿ ç þðèñòîì, ÿêèé ïåðåãëÿäàòèìå âàø³ äîêóìåíòè, âíåñòè íåîáõ³äí³ ïðàâêè, ÿêùî âîíè íå º äëÿ âàñ ïðèíöèïîâ³, àëå íåâðàõóâàííÿ ÿêèõ ìîæå çàòðèìàòè ïðîöåñ ðåºñòðàö³¿. Êîëè æ âè ïîáà÷èòå, ùî âèìîãè þðèñòà âèçíà÷àþòüñÿ íå çàêîíîäàâñòâîì, à âëàñíèìè êîðèñíèìè ³íòåðåñàìè, âàðòî ïîïðîñèòè éîãî äàòè ïèñüìîâó â³äïîâ³äü, ÿêèì ñòàòòÿì ³ íîðìàì çàêîíó íå â³äïîâ³äàþòü âàø³ ñòàòóòí³ äîêóìåíòè äëÿ ïåðåíåñåííÿ ðîçãëÿäó ö³º¿ ïðîáëåìè äî ñóäó. Äîñèòü ÷àñòî öå 䳺 ïîçèòèâíî, îñîáëèâî êîëè þðèñò ëåãàë³çóþ÷îãî îðãàíó íå äîñèòü äîñâ³ä÷åíèé àáî äîâîë³ îáåðåæíèé. Ó öåé äâîì³ñÿ÷íèé òåðì³í îðãàí, ùî çä³éñíþº ðåºñòðàö³þ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, çà íåîáõ³äíîñò³ ïðîâîäèòü ïåðåâ³ðêó äàíèõ, ùî ì³ñòÿòüñÿ â ïîäàíèõ äîêóìåíòàõ. Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó çàÿâè ïðèéìàºòüñÿ ð³øåííÿ ïðî ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ àáî ïðî â³äìîâó â ¿¿ ðåºñòðàö³¿. Ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ êåð³âíèêîâ³ îðãàí³çàö³¿ àáî, çà éîãî äîðó÷åííÿì, îäíîìó ³ç çàñíîâíèê³â âèäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ âñòàíîâëåíîãî çðàçêà. Çàñòåðåæåííÿ. Âàðòî ïàì’ÿòàòè, ùî íå äîïóñêàºòüñÿ âèìàãàòè äîêóìåíòè, íå ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì, ³ íå äîïóñêàºòüñÿ â³äìîâëÿòè â ðåºñòðàö³¿ çà íåäîö³ëüíîñò³. Ó ïåðøîìó âèïàäêó äîáðèì àðãóìåíòîì º ñòàòòÿ 19 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè, ÿêà íå äîïóñêຠïðèìóñîâîãî âèêîíàííÿ òîãî, ùî íå âèçíà÷åíî çàêîíàìè. Îòîæ ðàäèìî âèêîðèñòîâóâàòè öþ íîðìó ó âàøîìó ñïîð³ ç íåäîáðîñîâ³ñíèìè ïðàö³âíèêàìè äåðæàâíèõ îðãàí³â.

Îñîáëèâó óâàãó ñë³ä ïðèä³ëèòè àäðåñ³ þðèäè÷íî¿ îñîáè, àäæå, ÿê ïîêàçóº ïðàêòèêà, ìîæóòü âèíèêíóòè ïåâí³ ïðîáëåìè. Ïðè ïîäà÷³ äîêóìåíò³â íà ðåºñòðàö³þ ðåºñòðóþ÷èé îðãàí, êð³ì âñüîãî ³íøîãî, âèìàãຠï³äòâåðäæåííÿ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ äîãîâîðîì îðåíäè. Àëå öå ìຠàáñîëþòíî íå ëîã³÷íèé âèãëÿä, îñê³ëüêè îðãàí³çàö³ÿ ùå íå çàðåºñòðîâàíà ³ æîäíîãî äîãîâîðó îðåíäè áóòè íå ìîæå. Àëå âèéòè ç öüîãî ñòàíîâèùà ìîæíà: 1) ï³äïèñàâøè ïðîòîêîë íàì³ð³â ç ³íøîþ þðèäè÷íîþ îñîáîþ ïðî òå, ùî ï³ñëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áóäå óêëàäåíî äîãîâ³ð îðåíäè ïðèì³ùåííÿ ç âàøîþ îðãàí³çàö³ºþ; 114

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

2) îòðèìàâøè â³ä ³íøî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ãàðàíò³éíèé ëèñò, ùî âîíà íå çàïåðå÷óº ïðîòè íàäàííÿ âàø³é îðãàí³çàö³¿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè çà âëàñíîþ àäðåñîþ; 3) îòðèìàâøè ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó ïðèì³ùåííÿ îäíîãî ³ç çàñíîâíèê³â, ÿêå â³í áåçêîøòîâíî íàäຠîðãàí³çàö³¿, äëÿ âèêîíàííÿ íåþ ñâî¿õ Ñòàòóòíèõ çàâäàíü. Äëÿ öüîãî çàñíîâíèê îôîðìëÿº íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó çàÿâó ïðî íàäàííÿ ï³ä þðèäè÷íó àäðåñó âëàñíîãî ïðèì³ùåííÿ òà êîï³þ äîêóìåíòó, ùî ïîñâ³ä÷óº ïðàâî âëàñíîñò³ ÷è êîðèñòóâàííÿ öèì ïðèì³ùåííÿì; 4) ³íøèé ïîä³áíèé äîêóìåíò. Íàéö³êàâ³øå â ñèòóàö³¿ ç àäðåñîþ òå, ùî ðåºñòðóþ÷èé îðãàí çàâæäè ðîáèòü ïðèâ’ÿçêó äî ðàéîíó. Àáè óíèêíóòè ö³º¿ ïðîáëåìè â Ñòàòóò³, òðåáà âêàçàòè, ùî îðãàí³çàö³ÿ 䳺 ç ì³ñöåâèì (âñåóêðà¿íñüêèì) ñòàòóñîì íå âêàçóþ÷è êîíêðåòíèé ðàéîí. Ñïðàâà ó ò³ì, ùî Çàêîí ïðî «Îá'ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» íå âèìàãຠçàïèñóâàòè ó ñòàòóò³ òåðèòîð³þ ä³ÿëüíîñò³. Òàì º ëèøå íîðìà, ùî îðãàí³çàö³ÿ ñàìà âèçíà÷ຠòåðèòîð³þ ñâ ä³ÿëüíîñò³. Òîáòî öå ìîæå áóòè ð³øåííÿ ñòàòóòíîãî îðãàíó, à íå ïðèïèñ ñòàòóòó.

2.2. Ðåºñòðàö³ÿ ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ϳñëÿ ðåºñòðàö³¿ â îðãàíàõ þñòèö³¿ (à ê³íöåâèì åòàïîì ðåºñòðàö³¿ â îðãàíàõ þñòèö³¿ º âèäà÷à Ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ) äîêóìåíòè ïîäàþòü äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, àäæå, ÿê âêàçóºòüñÿ ó Çàêîí³ «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â», à ñàìå ó ñòàòò³ 5: äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á - ï³äïðèºìö³â ïðîâîäèòüñÿ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì âèêëþ÷íî ó âèêîíàâ÷îìó êîì³òåò³ ì³ñüêî¿ ðàäè ì³ñòà îáëàñíîãî çíà÷åííÿ àáî ó ðàéîíí³é, ðàéîíí³é ó ì³ñòàõ Êèºâ³ òà Ñåâàñòîïîë³ äåðæàâí³é àäì³í³ñòðàö³¿ çà ì³ñöåçíàõîäæåííÿì þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî çà ì³ñöåì ïðîæèâàííÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè - ï³äïðèºìöÿ. Ñòðîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè íå ïîâèíåí ïåðåâèùóâàòè òðè ðîáî÷èõ äí³ ç äàòè íàäõîäæåííÿ äîêóìåíò³â äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè çàñíîâíèê (çàñíîâíèêè) àáî óïîâíîâàæåíà íèìè îñîáà ïîâèíí³ îñîáèñòî ïîäàòè äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) òàê³ äîêóìåíòè: - çàïîâíåíó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè; - êîï³þ ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè îðãàíó ïðî ñòâîðåííÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì; - äâà ïðèì³ðíèêè óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â (ïîãîäæåí³ â îðãàíàõ þñòèö³¿); Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

115


- äîêóìåíò, ùî çàñâ³ä÷óº âíåñåííÿ ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Äîêóìåíòè, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã öüîãî Çàêîíó ïîäàþòüñÿ (íàäñèëàþòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì) äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó, ïîâèíí³ áóòè âèêëàäåí³ äåðæàâíîþ ìîâîþ. Ðåºñòðàö³éíà êàðòêà çàïîâíþºòüñÿ ìàøèíîäðóêîì àáî â³ä ðóêè äðóêîâàíèìè ë³òåðàìè. ßêùî äîêóìåíòè íàäñèëàþòüñÿ äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì, ï³äïèñ çàÿâíèêà íà ðåºñòðàö³éí³é êàðòö³ ïîâèíåí áóòè íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèé. Ïðèì³òêà. Íà ïåðøèé ïîãëÿä, âñå âèãëÿäຠäîñèòü ëåãêèì ³ òàêèì, ùî çàéìຠíåáàãàòî ÷àñó. Àëå... «íå âñå òå çîëîòî, ùî áëèùèòü». Òå ñàìå ìîæíà ñêàçàòè ³ ïðî ðåºñòðàö³þ, ïåðåðåºñòðàö³þ, ðåºñòðàö³þ çì³í àáî ïðîñòî çàì³íè ñâ³äîöòâà ñòàðîãî çðàçêà íà ñâ³äîöòâî ºäèíîãî çðàçêà.

Äîñèòü ÷àñòî äåðæàâí³ ðåºñòðàòîðè ïðèéìàþòü ãðîìàäÿí ç 9.30 ³ àæ äî 13.00 (òàêèé ãðàô³ê õàðàêòåðíèé äëÿ ì. Êèºâà), òîìó âàì ñë³ä íàëàøòóâàòèñü íà ÷åêàííÿ ó ÷åðãàõ . Àëå ïåðåä öèì áóëî á íåïîãàíî âñå æ íàâ³äàòè ðåºñòðàòîðà ³ ïðîéòè êîíñóëüòàö³þ ùîäî ïðàâèëüíîñò³ îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â òà ðåøòè «ìàëåíüêèõ» íþàíñ³â, àäæå, ÿê ïîêàçóº ïðàêòèêà, ïðîñòîÿâøè â ÷åðç³ ïî 5-7 ãîäèí, âè ç'ÿñóºòå, ùî äåùî â äîêóìåíòàõ íå òàê ³ ùî ñë³ä çíîâó âñå ïî÷èíàòè ç ïî÷àòêó. Òàêà ïîïåðåäíÿ çóñòð³÷ âêðàé âàæëèâà âèõîäÿ÷è ç òîãî, ùî îðãàí þñòèö³¿ âèäàñòü âàì ëèøå îäèí ïðèì³ðíèê ñòàòóòó, à äåðæðåºñòðàòîðó âè ìàºòå ïîäàòè äâà ïðèì³ðíèêè. ßê ìè óæå ïèñàëè, àáè âèéòè ç ö³º¿ ñèòóàö³¿, âè óæå çðîáèëè íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³ êîﳿ ïîãîäæåíîãî îðãàíîì þñòèö³¿ ñòàòóòó, àëå öå ùå íå îçíà÷àº, ùî êîï³þ ïðèéìå äåðæðåºñòðàòîð. Çà íàøîþ ³íôîðìàö³ºþ, ïðî ö³ ïðîáëåìè â³äîìî ³ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿, ³ â Äåðæàâíîìó êîì³òåò³ ç ïèòàíü ðåãóëÿòîðíî¿ ïîë³òèêè ³ ï³äïðèºìíèöòâà, é îñòàíí³é äàâ äîçâ³ë äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðàì ïðèéìàòè íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ ïîãîäæåíîãî ñòàòóòó. Äî ðå÷³, ùîäíÿ ÷åðãà íà ïðèéîì äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà íîâà. Îòðèìàâøè â³ä äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà îðèã³íàëè ñòàòóòó, ñâ³äîöòâà ºäèíîãî çðàçêà ïðî ðåºñòðàö³þ òà ïðîøíóðîâàíèé ³ îïå÷àòàíèé ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â, çðîá³òü ïî ÷îòèðè-ï’ÿòü ïðèì³ðíèê³â íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèõ êîï³é ñòàòóòó òà ñâ³äîöòâà é, ïðèíàéìí³, äâ³ êîﳿ ïðîòîêîëó. Âîíè âàì çíàäîáëÿòüñÿ â ïîäàëüøîìó ïðè ðåºñòðàö³¿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ â ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ. Îòæå, ìàºòå íà ðóêàõ îðèã³íàëè é íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³ êîﳿ ñòàòóòó òà ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. ϳâñïðàâè çðîáëå116

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

íî, äàë³ íàëåæèòü îñòàòî÷íî óòâåðäèòè âàøó ÃÎ ÿê ðåàëüíî ³ñíóþ÷ó òà ëåãàëüíó îðãàí³çàö³þ. Çàïàì’ÿòàéòå: íà âñ³ ³íø³ 䳿 âàì â³äâîäèòüñÿ ìåíøå ì³ñÿöÿ! Ñàìå ïðîòÿãîì öüîãî ÷àñó âè ìóñèòå ñòàòè íà îáë³ê ó ð³çíèõ îðãàíàõ òà óñòàíîâàõ. À øëÿõ âàø íå òàêèé ³ ïðîñòèé, àäæå ñë³ä ïîñòàâèòè îðãàí³çàö³þ íà îáë³ê â: - óïðàâë³íí³ ñòàòèñòèêè, - äåðæàâí³é ïîäàòêîâ³é àäì³í³ñòðàö³¿, - áàíêó, äå âè â³äêðèâàºòå ðàõóíîê, - äîçâ³ëüí³é ñèñòåì³ ÓÂÑ (äëÿ âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè), - ôîíä³ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, - ïåíñ³éíîìó ôîíä³, - ôîíä³ çàéíÿòîñò³.

Åòàï 3. Äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè Ïåðøèì îðãàíîì, êóäè âàì ñë³ä çâåðíóòèñÿ ï³ñëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, º äåðæàâíå óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ êåð³âíîãî îðãàíó âàøî¿ îðãàí³çàö³¿. Áåç ïîñòàíîâêè íà îáë³ê â óïðàâë³íí³ ñòàòèñòèêè âè íå çìîæåòå çðîáèòè æîäíîãî ³íøîãî êðîêó, òîìó ùî ñàìå òóò âàøà îðãàí³çàö³ÿ ìຠîäåðæàòè ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä. Àáè ñòàòè íà ñòàòèñòè÷íèé îáë³ê, ìàºòå ïðåäñòàâèòè â óïðàâë³ííÿ òàê³ äîêóìåíòè: - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ ñòàòóòó; - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ; - ñïëàòèòè ðåºñòðàö³éíèé çá³ð. Òàì æå îôîðìëÿºòüñÿ ñïåö³àëüíèé áëàíê ñòàòèñòèêè ³ âè îòðèìóºòå äîâ³äêó ïðî ðåºñòðàö³þ âàøî¿ ÃÎ â óïðàâë³íí³ ñòàòèñòèêè, äå áóäå çàô³êñîâàíî ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä âàøî¿ ÃÎ. Ìàþ÷è äîâ³äêó óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè, ðóøàºòå äàë³. Íå çàáóäüòå çðîáèòè ê³ëüêà êîï³é äîâ³äêè, ¿¿ âèìàãàþòü ìàéæå âñþäè â äåðæàâíèõ îðãàíàõ, äå âàì ùå íàëåæèòü ïîáóâàòè. Ïðèì³òêà.  Çàêîí³ Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â» ïóíêò ïðî àâòîìàòè÷íó ïåðåäà÷ó â³äïîâ³äíèì îðãàíàì ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíäàì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïîâ³äîìëåíü òà â³äîìîñòåé ç ðåºñòðàö³éíèõ êàðòîê ïðè â÷èíåíí³ ðåºñòðàö³éíèõ ä³é âèãëÿäຠ³äåàëüíèì, à íàñïðàâä³ - âñå íàâïàêè. Ïðåäñòàâíèêè îðãàí³çàö³é ñàì³ ïîâèíí³ á³ãàòè ïî âñ³õ öèõ äåðæàâíèõ ñòðóêòóðàõ, âèòðà÷àþ÷è ñâ³é ÷àñ ó ÷åðãàõ òà â ëàá³ðèíòàõ êîðèäîð³â. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

117


Ïðè÷îìó ïîñëóãà ùîäî îòðèìàííÿ íîâî¿ äîâ³äêè ñòàòèñòèêè, òàê ñàìî ÿê ³ äëÿ ïåðâèííî¿ ðåºñòðàö³¿, çîâñ³ì íå áåçêîøòîâíà, âàðòóº âîíà 25 ãðí. 94 êîï.

Åòàï 4. Äåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ ³äïîâ³äíî äî ï.4.1. Íàêàçó ÄÏÀ Óêðà¿íè â³ä 19.02.1998ð. ¹80 «Ïðî çàòâåðäæåííÿ ²íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê îáë³êó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â» âñ³ þðèäè÷í³ îñîáè ìàþòü â 20-äåííèé òåðì³í ï³ñëÿ îòðèìàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ çâåðíóòèñÿ äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ äëÿ ïîñòàíîâêè íà ïîäàòêîâèé îáë³ê. Áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ïîâèíí³ ñòàòè íà îáë³ê ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, äëÿ ðåøòè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ñïåö³àëüíèé òåðì³í ³ ñàíêö³¿ çà éîãî ïîðóøåííÿ íå âñòàíîâëåíí³. Îäíàê â³äïîâ³äíî äî ï.4.5. âèùåçàçíà÷åíîãî Íàêàçó ÍÓÎ ïîâèíí³ ñòàòè íà îáë³ê â Äϲ äî ïî÷àòêó ñâ ä³ÿëüíîñò³ çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî ðåºñòð íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. Äåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ º âêðàé âàæëèâèì îðãàíîì ó âàø³é ïîäàëüø³é ä³ÿëüíîñò³, òîìó éòè òóäè âàì ñë³ä äîáðå ï³äãîòóâàâøèñü, ó äîáðîìó íàñòðî¿, ñïðîáóâàâøè ïåðøîãî æ äíÿ íå ñïåðå÷àòèñü, õî÷à ïðè÷èí äëÿ öüîãî ó âàñ ìîæå áóòè äîñòàòíüî. Ïåðåä â³äâ³äàííÿì öüîãî îðãàíó âèêîíàéòå ùå ê³ëüêà ôîðìàëüíîñòåé, à ñàìå: ïðèçíà÷òå ÷è îáåð³òü âèêîíàâ÷îãî êåð³âíèêà ÃÎ ³ áóõãàëòåðà. Äëÿ ïîñòàíîâêè íà îáë³ê ó ïîäàòêîâ³é àäì³í³ñòðàö³¿ âàì ïîòð³áí³ òàê³ äîêóìåíòè: - ðåºñòðàö³éíà çàÿâà äî ðàéîííî¿ (ì³ñüêî¿) ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ïðî âçÿòòÿ âàøî¿ ÃÎ íà îáë³ê (ñïåö³àëüíèé áëàíê ïëàòíèêà ïîäàòê³â) çà ôîðìîþ 1-ÐÍ; - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ñòàòóòó ÃÎ; - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ; - êîï³ÿ äîâ³äêè ïðî âêëþ÷åííÿ äî ªÄÐÏÎÓ ç ïðèñâîºíèì ÍÓÎ ³äåíòèô³êàö³éíèì êîäîì. - äîâ³äêà ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê â³ä óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè; - ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ÃÎ (íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ïðîøíóðîâàíîãî â ðåºñòðóþ÷îìó îðãàí³ îðèã³íàëó ïðîòîêîëó); - äàí³ ïðî çàñíîâíèê³â ÃÎ; - íàêàç (ð³øåííÿ, ïðîòîêîë) ïðî ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) âèêîíàâ÷îãî êåð³âíèêà ÃÎ; - íàêàç ïðî ïðèçíà÷åííÿ ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ÃÎ; - îðèã³íàë ñòàòóòó; - êñåðîêîï³ÿ ïàñïîðò³â êåð³âíèêà òà áóõãàëòåðà; 118

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

- êñåðîêîﳿ äîâ³äîê ïðî íàäàííÿ ³äåíòèô³êàö³éíîãî êîäó êåð³âíèêîâ³ òà áóõãàëòåðîâ³; - äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº íàäàííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè; - ïàïêà-ñêîðîçøèâà÷ äëÿ âàøèõ äîêóìåíò³â. Ïðèì³òêà. Ðàí³øå ï³ñëÿ ðåºñòðàö³¿ âàøî¿ ÃÎ ó ïîäàòêîâ³é àäì³í³ñòðàö³¿ íà îðèã³íàë³ ñòàòóòó ÃÎ ñòàâèëè â³äïîâ³äíèé øòàìï. Íèí³ âàì âèäàþòü äîâ³äêó ïðî ïîñòàíîâêó âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ íà îáë³ê ó ïîäàòêîâ³é àäì³í³ñòðàö³¿, ö³ºþ äîâ³äêîþ ñêîðèñòàºòåñü â³äêðèâàþ÷è ðàõóíîê ó áàíêó.

Åòàï 5. ³äêðèòòÿ áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó Ïåðåä â³äêðèòòÿì áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó âàðòî âèçíà÷èòèñü ó ÿêîìó áàíêó öå êðàùå çðîáèòè. Íåâåëèê³ êîìåðö³éí³ áàíêè äîñèòü ÷àñòî ïðîïîíóþòü êðàù³ óìîâè äëÿ çáåð³ãàííÿ ãðîøåé (âèù³ â³äñîòêè òà ìåíøó âàðò³ñòü ïîñëóã çà ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â), í³æ âåëèê³ áàíêè. Àëå íå ïîñï³øàéòå ïðèéìàòè íå âèâàæåíå ð³øåííÿ. Íåâåëèê³ áàíêè íå â³äçíà÷àþòüñÿ ñòàá³ëüí³ñòþ ³ ìîæóòü çáàíêðóòóâàòè. Òîìó ñë³ä â³ääàòè ïåðåâàãó áàíêàì ñåðéîçíèì. Ïðàâäà, ó íèõ äîñèòü çíà÷í³ â³äñîòêè çà áàíê³âñüê³ îïåðàö³¿ òà âèäà÷ó ãîò³âêè. Òîìó îáèðàéòå ì³æ ñòàá³ëüí³ñòþ é äåøåâèì îáñëóãîâóâàííÿì. Çà îñòàíí³ ðîêè âèíèêëè ìóí³öèïàëüí³ áàíêè, ÿê³ îáñëóãîâóþòü ì³ñüê³ ÷è îáëàñí³ áþäæåòè: âîíè ìàþòü äîñèòü äîáð³ óìîâè ùîäî â³äêðèòòÿ ðàõóíêó (ÿê ïðàâèëî, áåçêîøòîâíî) òà âèäà÷³ ãîò³âêè (íèçüêèé â³äñîòîê çà îïåðàö³þ). Äëÿ â³äêðèòòÿ ðàõóíêó ó áàíêó îôîðì³òü êàðòêó ç³ çðàçêàìè ï³äïèñ³â êåð³âíèêà ÃÎ òà áóõãàëòåðà, ÿêèì íàäàºòüñÿ ïðàâî ï³äïèñó íà ô³íàíñîâèõ äîêóìåíòàõ. Äëÿ öüîãî âè ÷è âàø áóõãàëòåð ïîâèíí³ âçÿòè áëàíêè òàêèõ êàðòîê ó áàíêó ³ çà ïðèñóòíîñò³ íîòàð³óñà ¿õ ï³äïèñàòè. Äëÿ â³äêðèòòÿ áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó íåîáõ³äí³ òàê³ äîêóìåíòè: - çàÿâà íà ³ì’ÿ êåðóþ÷îãî áàíêîì ÷è éîãî â³ää³ëåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ðàõóíêó/ðàõóíê³â äëÿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ (âèäàºòüñÿ ó áàíêó) ; - ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ; - â³äîìîñò³ ïðî çàñíîâíèê³â ; - íàêàç (ð³øåííÿ, ïðîòîêîë) ïðî ïðèçíà÷åííÿ (îáðàííÿ) âèêîíàâ÷îãî êåð³âíèêà ; - íàêàç ïðî ïðèçíà÷åííÿ ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ; - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ñòàòóòó ; - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ; - äîâ³äêà ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê â³ä óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè ( êñåðîêîï³ÿ); Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

119


- äîâ³äêà ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê â³ä ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ (îðèã³íàë); - êàðòêà ç³ çðàçêàìè ï³äïèñ³â êåð³âíèêà òà ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà, ÿêèì íàäàíî ïðàâî ï³äïèñó ô³íàíñîâèõ äîêóìåíò³â. Ó áàíêó óêëàäàºòå äîãîâ³ð ïðî îáñëóãîâóâàííÿ áàíêîì âàøî¿ îðãàí³çàö³¿, ñïëà÷óºòå çá³ð çà â³äêðèòòÿ ðàõóíêó (ÿêùî òàêèé º ó âàøîìó áàíêó). ßñíà ð³÷, âîäíî÷àñ ìîæåòå â³äêðèòè ³ âàëþòíèé ðàõóíîê. ϳñëÿ â³äêðèòòÿ áàíê³âñüêîãî ðàõóíêó (òèì÷àñîâîãî, îñê³ëüêè ó âàñ ùå íåìà ïå÷àòêè ³ êîðèñòóâàòèñÿ íèì âè îäíàê íå çìîæåòå) áàíê âèäຠâàì äîâ³äêè ïðî â³äêðèòòÿ ðàõóíêó: äëÿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿, äëÿ ïåíñ³éíîãî ôîíäó, ³íøó äëÿ äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè ÓÂÑ, ÿêà íåîáõ³äíà äëÿ îäåðæàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè, à òàêîæ ðîáèòü â³äì³òêó íà îðèã³íàë³ ñòàòóòó. Ïðèì³òêà. Ïðîòÿãîì íå á³ëüø ÿê òðüîõ äí³â ç äàòè â³äêðèòòÿ ðàõóíêó â áàíêó, âêëþ÷àþ÷è äåíü â³äêðèòòÿ ðàõóíêó, âè ìàºòå çàÿâîþ ñïåö³àëüíî¿ ôîðìè, ùî âèäàºòüñÿ áàíêîì, ïîâ³äîìèòè ïðî öå ïîäàòêîâó àäì³í³ñòðàö³þ. Ïîâ³äîìòå ïðî öå ³ ïåíñ³éíèé ôîíä.

Åòàï 6. Îäåðæàííÿ äîçâîëó íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè Äëÿ âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè òà øòàìï³â ïåðåäóñ³ì ñë³ä îäåðæàòè äîçâ³ë ó äîçâ³ëüí³é ñèñòåì³ ðàéîííîãî, ì³ñüêîãî óïðàâë³ííÿ ì³ë³ö³¿ (äîçâ³ëüí³é ñèñòåì³). Äëÿ îäåðæàííÿ òàêîãî äîçâîëó ó äîçâ³ëüíó ñèñòåìó ïîäàþòü òàê³ äîêóìåíòè: - çàÿâó íà ³ì’ÿ íà÷àëüíèêà äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè ïðî âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè òà øòàìï³â; - åñê³çàìè ïî 2 ïðèì³ðíèêè íà êîæíó ïå÷àòêó àáî øòàìï; - äîâ³äêó ç áàíêó ïðî â³äêðèòòÿ ðîçðàõóíêîâîãî ðàõóíêó (êð³ì ñóá’ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³); - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ òà îðèã³íàë ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ; - îðèã³íàëè ñòàòóòó; - êâèòàíö³þ ïðî ñïëàòó çáîðó çà íàäàííÿ äîçâîëó; - êîï³þ äîâ³äêè óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè ïðî âíåñåííÿ äî ºäèíîãî ðåºñòðó ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é. Çàçâè÷àé äîçâ³ë íà âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè íàäàþòü ÷åðåç òèæäåíü ï³ñëÿ ïîäà÷³ äîêóìåíò³â. Íà îðèã³íàë³ ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ ñòàâëÿòü â³äïîâ³äíèé øòàìï ïðî íàäàííÿ äîçâîëó, ïîâåðòàþòü ïî îäíîìó ïðèì³ðíèêó åñê³ç³â ïå÷àòêè ³ øòàìï³â ç â³äì³òêîþ ïðî äîçâ³ë íà ¿õíº âèãîòîâëåííÿ. 120

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

Ñàìå ç öèì äîçâîëîì ³ ëèøå çà éîãî ��àÿâíîñò³ âàì çìîæóòü âèãîòîâèòè ïå÷àòêó.

Åòàï 7. Âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè Çàìîâèòè âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè ³ øòàìï³â ìîæíà ó ð³çíèõ ô³ðìàõ çà íàÿâíîñò³ äîçâîëó. Òåðì³í âèãîòîâëåííÿ: â³ä îäí³º¿ ãîäèíè äî îäíîãî äíÿ. ßêùî âàøà îðãàí³çàö³ÿ íåâåëèêà é äî òîãî æ ìຠïðîáëåìè ç ïðèì³ùåííÿì ÷è ñåéôîì, âàðòî ïå÷àòêó âèãîòîâèòè ëàòåêñíó ó êîìïàêòí³é óïàêîâö³, ÿêà çàéìຠì³í³ìóì ì³ñöÿ ³ ìîæå çàâæäè áóòè ó êåð³âíèêà. Ïðèì³òêà. ϳñëÿ âèãîòîâëåííÿ ïå÷àòêè ìîæåòå â³äêðèòè ïîñò³éíèé ðàõóíîê ó áàíêó. Äëÿ öüîãî ñë³ä çíîâó îôîðìèòè ó íîòàð³óñà ñïåö³àëüíó êàðòêó äëÿ áàíêó (äèâ. åòàï 5), íà ÿê³é íîòàð³óñîì áóäå ïîñâ³ä÷åíî ï³äïèñè êåð³âíèêà ÃÎ, ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà òà â³äáèòîê ïå÷àòêè. Íàïèñàâøè çàÿâó íà ³ì’ÿ êåðóþ÷îãî áàíêîì ïðî ïîñò³éíèé ðàõóíîê ³ ïðî îôîðìëåííÿ ïåðåïóñòîê ó áàíê êåð³âíèêîâ³ òà ãîëîâíîìó áóõãàëòåðó ÃÎ, âè îòðèìàºòå óæå ïîâíîö³ííèé ðîçðàõóíêîâèé ðàõóíîê, ç ÿêîãî óæå ìîæíà áóäå âåñòè íåîáõ³äí³ ô³íàíñîâ³ îïåðàö³¿.

Åòàï 8. Ïåíñ³éíèé ôîíä Óêðà¿íè Çàðåºñòðóâàòèñü ó Ïåíñ³éíîìó ôîíä³ Óêðà¿íè çà ì³ñöåì þðèäè÷íî¿ àäðåñè ìîæíà ïî íàäàíí³ òàêèõ äîêóìåíò³â: - êîﳿ ñòàòóòó ; - êîﳿ ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ; - êîﳿ äîâ³äêè ç óïðàâë³ííÿ ñòàòèñòèêè ïðî âçÿòòÿ íà îáë³ê . Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ îôîðìëÿºòüñÿ ó ñàìîìó ôîíä³ íà ñïåö³àëüíîìó áëàíêó. Äîïóñêàþòüñÿ êñåðîêîﳿ äîêóìåíò³â, ¿õ âêëàäàºòå äî òåêè-ñêîðîñøèâà÷à, ÿêó áåðåòå ³ç ñîáîþ. Äëÿ ðåºñòðàö³¿ íà çàÿâ³ ìàþòü áóòè ï³äïèñè êåð³âíèêà, ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà òà â³äáèòîê ïå÷àòêè. ϳñëÿ ðåºñòðàö³¿ ó ïåíñ³éíîìó ôîíä³ íà îðèã³íàë³ ñòàòóòó ñòàâëÿòü â³äïîâ³äíèé øòàìï ³ âèäàþòü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïîðÿäîê ñïëàòè ïëàòåæ³â äî ïåíñ³éíîãî ôîíäó.

Åòàï 9. Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ Ðåºñòðàö³ÿ ó ôîíä³ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³äáóâàºòüñÿ çà ïðåäñòàâëåííÿì òàêèõ äîêóìåíò³â: - ñòàòóòó; Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

121


- ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ . Çàÿâà ïðî ðåºñòðàö³þ íå ïîòð³áíà. Ó ôîíä³ îôîðìëÿºòüñÿ ñïåö³àëüíèé áëàíê «Â³äîìîñò³ ïðî ðåºñòðàö³þ», ÿêèé ï³äïèñóþòü êåð³âíèê, ãîëîâíèé áóõãàëòåð ³ çàâ³ðÿþòü ïå÷àòêîþ îðãàí³çàö³¿. ϳñëÿ ðåºñòðàö³¿ íà îðèã³íàë³ ñòàòóòó ñòàâëÿòü â³äïîâ³äíèé øòàìï (íà äàíèé ìîìåíò â³äì³òêà íå îáîâ’ÿçêîâà).

Åòàï 10. Ôîíä çàéíÿòîñò³ Äëÿ ðåºñòðàö³¿ ó ôîíä³ çàéíÿòîñò³ ïîäàºòüñÿ êîï³ÿ ñòàòóòó. ϳñëÿ ðåºñòðàö³¿ íà îðèã³íàë³ ñòàòóòó ñòàâëÿòü â³äïîâ³äíèé øòàìï, à òàêîæ âèäàºòüñÿ â³äïîâ³äíå Ñâ³äîöòâî. Ïðèì³òêà. ßêùî âàì íå âäàëîñÿ âèêîíàòè âñ³ ö³ 䳿 ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ (20 äí³â äëÿ ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿), òî, ïîïðè íà ìîæëèâ³ îá’ºêòèâí³ ïðè÷èíè, ìîæåòå íàðàçèòèñü íà íåáåçïåêó íàêëàäåííÿ íà âàñ ÿê êåð³âíèêà îðãàí³çàö³¿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ ç áîêó îäíîãî ³ç ðåºñòðóþ÷èõ îðãàí³â: ïîäàòêîâî¿ àäì³í³ñòðàö³¿ ÷è ïåíñ³éíîãî ôîíäó àáî ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Íà âàñ ìîæå áóòè ñêëàäåíî ïðîòîêîë ïðî àäì³íïîðóøåííÿ. ßêùî âè íå ìàëè æîäíèõ áàíê³âñüêèõ îïåðàö³é ³ çàðîá³òíó ïëàòó íå âèïëà÷óâàëè, òî øòðàô ìîæåòå é íå îäåðæàòè. Ïðîòå ñë³ä ïàì’ÿòàòè, ùî íàâ³òü ïîïåðåäæåííÿ âàì çîâñ³ì çàéâå, îñê³ëüêè â ðàç³ ñïðàâæíüîãî, õàé íàâ³òü âèïàäêîâîãî, ïîðóøåííÿ (íàïðèêëàä, íåñâîº÷àñíî¿ çäà÷³ êâàðòàëüíîãî çâ³òó), íàÿâí³ñòü àäì³íñòÿãíåííÿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ ìîæå âàì äîðîãî îá³éòèñÿ. Àäæå áóäü-ÿêå íîâå ïîðóøåííÿ ïðîòÿãîì ðîêó áóäå óæå ïîâòîðíèì, à ñàíêö³¿ «çà ïîâòîðí³ñòü» çíà÷íî ñóâîð³ø³. Òàê ùî âàðòî ñïðîáóâàòè íå äîïóñòèòè ñêëàäàííÿ ïðîòîêîëó ïðî àäì³íïîðóøåííÿ íà åòàï³ ðåºñòðàö³¿. À öå ìîæíà çðîáèòè äâîìà ñïîñîáàìè: ñòàòè íà îáë³ê ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ àáî, ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ öüîãî òåðì³íó, ñïðîáóâàòè óëàäíàòè ïðîáëåìó ÷åðåç êåð³âíèêà â³äïîâ³äíîãî îðãàíó.

×è âñå âè çðîáèëè? ßêùî âè âèêîíàëè âñå íåîáõ³äíå ç ðåºñòðàö³¿ – 1) íà îðèã³íàë³ âàøîãî ñòàòóòó ìàþòü ñòîÿòè øòàìïè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (íå îáîâ’ÿçêîâî) òà Ôîíäó çàéíÿòîñò³; 2) íà îðèã³íàë³ ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ ìຠñòîÿòè øòàìï äîçâ³ëüíî¿ ñèñòåìè ÓÂÑ; 3) ó âàø³é òåö³ äîêóìåíò³â ìàþòü áóòè ï³äøèò³: ïðîòîêîë óñòàíîâ÷èõ çáîð³â ïðî óòâîðåííÿ, äàí³ ïðî çàñíîâíèê³â, íàêàçè ïðî ïðèçíà÷åííÿ êå122

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

ð³âíèêà ³ ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà, êîﳿ äîêóìåíò³â, îäåðæàíèõ â óïðàâë³íí³ ñòàòèñòèêè, áàíêó, ôîíäàõ ïåíñ³éíîìó òà ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ôîíä³ çàéíÿòîñò³; 4) ó âàñ º êðóãëà ïå÷àòêà, øòàìïè ³ áëàíêè (íåîáîâ’ÿçêîâî); 5) âàøà îðãàí³çàö³ÿ ìຠïîñò³éíèé ðîçðàõóíêîâèé ðàõóíîê, à êåð³âíèê òà ãîëîâíèé áóõãàëòåð ìàþòü ïåðåïóñòêè äî áàíêó, äå îáñëóãîâóþòü îðãàí³çàö³þ. ßêùî âñ³ ö³ äîêóìåíòè ó âàñ íà ðóêàõ, à íà ðàõóíêó ùå é ç’ÿâèëèñÿ êîøòè, ìîæåòå ââàæàòè, ùî âàøà åíåðã³ÿ íå ìèíóëà äàðåìíå.  Óêðà¿í³ ç’ÿâèëàñü ùå îäíà íåêîìåðö³éíà (ãðîìàäñüêà/áëàãîä³éíà) îðãàí³çàö³ÿ, ÿê³é ñóäèëîñÿ àáî ùåçíóòè ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ, ÿê óæå áóëî ³ç ñîòíÿìè îðãàí³çàö³é, àáî ñòàòè ðåàëüíîþ æèòòºçäàòíîþ ãðîìàäñüêîþ ñòðóêòóðîþ, ùî òåæ òâîðèòèìå ãðîìàäÿíñüêå ñóñï³ëüñòâî é äåìîêðàò³þ â Óêðà¿í³.

²². ÓÒÂÎÐÅÍÍß ÒÀ ÐŪÑÒÐÀÖ²ß ÏÐÅÄÑÒÀÂÍÈÖÒÂÀ ²ÍÎÇÅÌÍί ÍÅÏÐÈÁÓÒÊÎÂί ÎÐÃÀͲÇÀÖ²¯  ÓÊÐÀ¯Í². ÎÑÎÁËÈÂÎÑÒ² ÒÀ ÏÐÀÊÒÈ×Ͳ ÏÎÐÀÄÈ Äîñèòü âåëèêà ê³ëüê³ñòü ³íîçåìíèõ ÍÏÎ, ÿê³ ä³þòü â Óêðà¿í³ ðåàëüíî, þðèäè÷íî íå ìàþòü óêðà¿íñüêîãî ëåãàëüíîãî ñòàòóñó, ¿õ í³áè ³ íå ³ñíóº, îñê³ëüêè âîíè íå çàðåºñòðîâàí³ â äåðæàâíîìó îðãàí³, â³äïîâ³äàëüíîìó çà ðåºñòðàö³þ ³íîçåìíèõ òà ì³æíàðîäíèõ ÍÏÎ, ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè òà íå çàðåºñòðîâàí³ â ªäèíîìó äåðæàâíîìó ðåºñòð³. Ïðàâäà, äåêîòð³ ç öèõ îðãàí³çàö³é, ùî ïðàöþþòü â Óêðà¿í³ ÿê ñóáêîíòðàêòåðè Àãåíö³¿ ì³æíàðîäíîãî ðîçâèòêó ÑØÀ, ÷åðåç ÿê³ íàäàºòüñÿ òåõí³÷íà äîïîìîãà â Óêðà¿í³, ïðîõîäÿòü àêðåäèòàö³þ â ̳í³ñòåðñòâ³ åêîíîì³êè ³ â òàêèé ñïîñ³á îòðèìóþòü õî÷à á ÿêóñü þðèäè÷íó âèçíà÷åí³ñòü, ÿêà â ïðèíöèï³ í³ÿê íå âèð³øóº ãîëîâíîãî ïèòàííÿ – ëåãàëüíîãî ñòàòóñó îñåðåäêó ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³. Öå ïîÿñíþºòüñÿ ê³ëüêîìà ïðè÷èíàìè: ïî-ïåðøå, òàê çâèêëè ïðàöþâàòè ³íîçåìí³ îðãàí³çàö³¿; ïî-äðóãå, ïðîöåäóðà ðåºñòðàö³¿ îñåðåäêó ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³ º äîâîë³ çàïëóòàíà ³ äîñèòü òðèâàëà; ïî-òðåòº, çàðåºñòðîâàíà ³íîçåìíà ÍÏÎ â Óêðà¿í³ çìóøåíà áóäå âåñòè áóõãàëòåðñüêó äîêóìåíòàö³þ ³ çäàâàòè çâ³òè â³äïîâ³äíî äî óêðà¿íñüêîãî çàêîíîäàâñòâà, ùî íåìèíó÷å ïðèçâåäå äî çá³ëüøåííÿ ô³íàíñîâèõ âèòðàò ÍÏÎ íà ñïëàòó ïîäàòê³â â Óêðà¿í³, ïîðîäèòü äîäàòêîâ³ ïðîáëåìè ç óçãîäæåííÿì âèìîã ïî ô³íàíñîâ³é çâ³òíîñò³ äëÿ óêðà¿íñüêî¿ ïîäàòêîâî¿ òà âèìîã êîíòðîëüíèõ îðãàí³â êðà¿íè, çâ³äêè ïîõîäèòü îðãàí³çàö³ÿ; ïî-÷åòâåðòå, â³äñóòí³ñòü ðåÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

123


ºñòðàö³¿ ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³ äîçâîëÿº åêîíîìèòè êîøòè ñòîñîâíî ïðàö³âíèê³â îðãàí³çàö³¿ – óêðà¿íñüêèõ ãðîìàäÿí, ÿê³ ôàêòè÷íî íå ìàþòü ïðè òàê³é ïðàö³ æîäíîãî þðèäè÷íîãî çàõèñòó. Ùî òàê, òî ç êîæíèì ðîêîì ä³ÿëüí³ñòü íåçàðåºñòðîâàíèõ â Óêðà¿í³ ³íîçåìíèõ ÍÏÎ äåäàë³ óñêëàäíþâàòèìåòüñÿ, ïåðåäóñ³ì ÷åðåç íàâåäåííÿ ïîðÿäêó òà ð³çêîãî ïîñèëåííÿ êîíòðîëþ çà ïåðåì³ùåííÿì òà âèêîðèñòàííÿì ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â â Óêðà¿í³, òîìó áåçïåðå÷íèì º ôàêò, ùî ê³ëüê³ñòü íåçàðåºñòðîâàíèõ îñåðåäê³â ³íîçåìíèõ ÍÏÎ çìåíøóâàòèìåòüñÿ. Ö³ îðãàí³çàö³¿ àáî áóäóòü ðåºñòðóâàòèñÿ, àáî çàëèøàòèìóòü Óêðà¿íó. Äóæå ð³çí³ ³íîçåìí³ ÍÏÎ â Óêðà¿í³ ìàþòü çáàãíóòè, ùî òóò âîíè ìîæóòü çàðåºñòðóâàòèñÿ íà ï³äñòàâ³ Çàêîí³â «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á – ï³äïðèºìö³â», «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» òà «Ïðî áëàãîä³éí³ñòü òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿». Ïðè÷îìó ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ òà þðèäè÷íèé ñòàòóñ òóò áóäå äåùî ð³çíèé. 1. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» ìîæóòü áóòè çàðåºñòðîâàí³ áóäü-ÿê³ òèïè ÷è îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè ³íîçåìíèõ ÍÏÎ, îñê³ëüêè ñòàòòÿ 34 çàêîíó âñòàíîâëþº, ùî «ì³æíàðîäí³ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ô³ë³àëè, â³ää³ëåííÿ, ïðåäñòàâíèöòâà, ³íø³ ñòðóêòóðí³ îñåðåäêè ãðîìàäñüêèõ (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é ³íîçåìíèõ äåðæàâ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè ä³þòü â³äïîâ³äíî äî öüîãî çàêîíó, ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè».  ðîçâèòîê ïîëîæåíü ö³º¿ ñòàòò³ Êàá³íåò ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè 26.02.93 ðîêó óõâàëèâ ïîñòàíîâó ¹145 «Ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâ â Óêðà¿í³», ÿêîþ âèçíà÷èâ ïåðåë³ê äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàþòüñÿ íà ðåºñòðàö³þ, ³ âñòàíîâèâ, ùî áóäü-ÿê³ îñåðåäêè ³íîçåìíèõ ÍÏÎ â Óêðà¿í³ ðåºñòðóþòüñÿ âèêëþ÷íî ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ Óêðà¿íè. Ïëàòà çà ðåºñòðàö³þ ñêëàäຠ500 äîëàð³â ÑØÀ çà êóðñîì ÍÁÓ íà äåíü îïëàòè. 2. ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» ñèòóàö³ÿ ùîäî ìîæëèâîñò³ ëåãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåìíî¿ ÁÎ á³ëüø çàïëóòàíà. Òàê, ñòàòòÿ 7 çàêîíó âèçíà÷ຠì³æíàðîäíèìè – «áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè ³ õî÷à á îäí³º¿ ³íøî¿ äåðæàâè» ³ â³äïîâ³äíå «Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é», çàòâåðäæåíå ïîñòàíîâîþ óðÿäó â³ä 30.03.98 ðîêó ¹ 382, ÿêå ïåðåäáà÷àº: äëÿ ðåºñòðàö³¿ ì³æíàðîäíî¿ ÁÎ äîäàòêîâî ïîäàþòüñÿ äîêóìåíòè, «ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü ïîøèðåííÿ ¿¿ ä³ÿëüíîñò³ íà òåðèòîð³þ õî÷à á îäí³º¿ äåðæàâè (çàÿâà, â³äîìîñò³ ïðî êîîðäèíàòîð³â, íàêàç, ïðîòîêîëè, äîêóìåíòè ïðî ëåãàë³çàö³þ òîùî), çàñâ³ä÷åí³ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó». Ç ³íøîãî áîêó, ñòàòòÿ 27 Çàêîíó «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» âèçíà÷ຠùå ³íøèé ï³äõ³ä äî áëàãîä³éíî¿ ä³ÿ��üíîñò³ ³íîçåìíèõ îðãàí³çàö³é:

124

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

«²íîçåìí³ ãðîìàäÿíè, îñîáè áåç ãðîìàäÿíñòâà, ³íîçåìí³ ì³æíàðîäí³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ïðàâî çä³éñíþâàòè áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éíó ä³ÿëüí³ñòü íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè. Îäí³ºþ ³ç ôîðì áëàãîä³éíèöòâà º ãóìàí³òàðíà äîïîìîãà, ïîðÿäîê çä³éñíåííÿ ÿêî¿ íà òåðèòî𳿠Óêðà¿íè âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà çàêîí³â Óêðà¿íè». Ïîâåðòàþ÷èñü äî ñòàòò³ 7 öüîãî çàêîíó, ìîæíà ïîáà÷èòè ùå îäíó íîðìó: «Çàðåºñòðîâàí³ âñåóêðà¿íñüê³ òà ì³æíàðîäí³ áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ìàþòü ïðàâî ñòâîðþâàòè â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿, à òàêîæ ïðåäñòàâíèöòâà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè». Çãàäàíà âèùå ïîñòàíîâà ÊÌÓ ¹ 382 ïåðåäáà÷àº, ùî â³ää³ëåííÿ, ô³ë³¿ ³ ïðåäñòàâíèöòâà ì³æíàðîäíèõ áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ðåºñòðóþòüñÿ îáëàñíèìè óïðàâë³ííÿìè ̳íþñòó òà ÃÓ Ì³íþñòó â ÀÐÊðèì.

ϳäñóìîâóþ÷è âèùå ñêàçàíå, ìîæíà ä³éòè âèñíîâêó: ùîá ä³ÿòè ëåãàëüíî â Óêðà¿í³, ³íîçåìíà ÍÏÎ ìຠäëÿ ñåáå âèð³øèòè, çà ÿêèì çàêîíîì ¿é ðåºñòðóâàòèñÿ. 1). Ó ðàç³ ðåºñòðàö³¿ çà Çàêîíîì «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» ÍÏÎ ìîæå çàðåºñòðóâàòè ñâîº â³ää³ëåííÿ, ùî ìàòèìå ñòàòóñ þðèäè÷íî¿ îñîáè, àáî ô³ë³þ ÷è ïðåäñòàâíèöòâî – áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. 2). Äëÿ ðåºñòðàö³¿ çà Çàêîíîì «Ïðî áëàãîä³éí³ñòü òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» ³íîçåìíà ÍÏÎ ìîæå âèñòóïèòè çàñíîâíèêîì óæå óêðà¿íñüêî¿ ÁÎ, ÿêà ðåºñòðóºòüñÿ ³ 䳺 â Óêðà¿í³ â³äïîâ³äíî äî íîðì öüîãî çàêîíó, àáî óòâîðèòè ì³æíàðîäíó ÁÎ, ùî á³ëüø ñêëàäíî, ïðîòå ìîæëèâî. Ùî ñòîñóºòüñÿ â³äêðèòòÿ âëàñíîãî ïðåäñòàâíèöòâà ÷è ñòâîðåííÿ â³ää³ëåííÿ ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ ÿê áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíó, òî þðèäè÷íî ö³ ïèòàííÿ óêðà¿íñüêå çàêîíîäàâñòâî íå ðîçâ’ÿçóº. Îòæå, ìîæåìî êîíñòàòóâàòè: äëÿ ëåãàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³ íàéïðîñò³øå âèêîíàòè ðåºñòðàö³þ àáî ïðåäñòàâíèöòâà òàêî¿ ÍÏÎ, ùî íå ìàòèìå ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè, àáî â³äêðèòè ³ çàðåºñòðóâàòè â³ää³ëåííÿ ÍÏÎ, ÿêå íàáóäå ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ïðèíöèïîâî¿ â³äì³ííîñò³ ñòîñîâíî ñêëàäíîñò³ ðåºñòðàö³¿ ò³º¿ ÷è ò³º¿ ôîðìè, à òàêîæ ñòîñîâíî ïîäàòêîâî¿ çâ³òíîñò³ íåìà. Ñóòòºâîþ º â³äì³íí³ñòü â óñòàíîâ÷îìó äîêóìåíò³: ïðåäñòàâíèöòâî ìîæå ä³ÿòè ëèøå íà ï³äñòàâ³ äîðó÷åííÿ, ÿêå âèäàºòüñÿ íà ³ì’ÿ ô³çè÷íî¿ îñîáè, ùî áóäå ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ â Óêðà¿í³, à äëÿ â³ää³ëåííÿ îáîâ’ÿçêîâîþ º íàÿâí³ñòü ñòàòóòó ÷è ïîëîæåííÿ, à òàêîæ êîëåã³àëüíîãî êåð³âíîãî îðãàíó. Îñê³ëüêè, ÿê ïðàâèëî, á³ëüø³ñòü ³íîçåìíèõ ÍÏÎ, ùî ëåãàëüíî ïðàöþþòü â Óêðà¿í³, ðåºñòðóþòü ñâî¿ ïðåäñòàâíèöòâà, äåòàëüíî ðîçãëÿíåìî ñàìå öåé ñïîñ³á ëåãàë³çàö³¿ ä³ÿëüíîñò³ ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ â íàø³é äåðæàâ³. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

125


ßêùî âàøà îðãàí³çàö³ÿ âèð³øèëà ïðàöþâàòè â Óêðà¿í³ ëåãàëüíî ³ íå ìຠçà ìåòó óòâîðþâàòè äëÿ öüîãî íîâó þðèäè÷íó îñîáó, âè ìàºòå âäàòèñÿ äî ä³é ç óòâîðåííÿ òà ðåºñòðàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà âàøî¿ îðãàí³çàö³¿. Çà óêðà¿íñüêèì çàêîíîäàâñòâîì (ïðî öå éøëîñÿ ó ïîïåðåäíüîìó ïàðàãðàô³), ïðåäñòàâíèöòâî áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ìîæå áóòè óòâîðåíî íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ ñòàòóòíîãî îðãàíó ³íîçåìíî¿ ÍÏÎ, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî â³äíîñèòüñÿ âèð³øåííÿ öüîãî ïèòàííÿ, òà çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ïåðåë³ê ÿêèõ âèçíà÷åíî ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹145 «Ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ ô³ë³àë³â, â³ää³ëåíü, ïðåäñòàâíèöòâ òà ³íøèõ ñòðóêòóðíèõ îñåðåäê³â (íåóðÿäîâèõ) îðãàí³çàö³é çàðóá³æíèõ äåðæàâ â Óêðà¿í³». Ôîðìàëüíî äëÿ ðåºñòðàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà, çã³äíî ç ö³ºþ ïîñòàíîâîþ, ïîòð³áí³ ëèøå: 1) çàÿâà äî ̳íþñòó ïðî ðåºñòðàö³þ; 2) äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº ëåãàë³çàö³þ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè; 3) ñòàòóò (ïîëîæåííÿ) ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ çàðóá³æíî¿ äåðæàâè; 4) äîðó÷åííÿ íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ ôóíêö³é, îôîðìëåíå â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà êðà¿íè, äå âîíà âèäàíå (³ç çàçíà÷åííÿì òåðì³íó éîãî 䳿, ïð³çâèùà, ³ìåí³ ïðåäñòàâíèêà, éîãî ãðîìàäÿíñòâà, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ, ïîâíîâàæåíü). 5) äîêóìåíò ïðî ñïëàòó ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó. Äîêóìåíòè, çàçíà÷åí³ ó ï³äïóíêòàõ 2 ³ 3 ïóíêòó, ïîâèíí³ áóòè ëåãàë³çîâàí³ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà ç óðàõóâàííÿì ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîãî íàö³îíàëüíèì çàêîíîäàâñòâîì êðà¿íè ïðî ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿. Àëå öüîãî íå äîñèòü ³ ïðàêòèêà çàñòîñóâàííÿ ïîñòàíîâè óæå ñêëàëàñÿ, òîìó ïàì’ÿòàéòå ùå ïðî ê³ëüêà íåîáõ³äíèõ äîêóìåíò³â. Ïî-ïåðøå, ïîâèíí³ ìàòè äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº íåäåðæàâíèé (íåóðÿäîâèé) òà íåïðèáóòêîâèé ñòàòóñ ³íîçåìíî¿ îðãàí³çàö³¿. Öå îñîáëèâî âàæëèâî, êîëè ³íîçåìíà îðãàí³çàö³ÿ º ôîíäîì, êîðïîðàö³ºþ ÷è óñòàíîâîþ, òîáòî êîëè ç ¿¿ íàçâè ÷è ñòàòóòíîãî äîêóìåíòà ïðÿìî íå âèäíî, ùî öå ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ. Òèì ïà÷å, äîñèòü ÷àñòî â ö³º¿ îðãàí³çàö³¿ íåìຠñòàòóòó ÷è ñâ³äîöòâà ïðî ðåºñòðàö³þ (òîáòî êîëè íàö³îíàëüíå çàêîíîäàâñòâî êðà¿íè-ïîõîäæåííÿ íå âèìàãຠíàÿâíîñò³ òàêèõ äîêóìåíò³â). Ïðîòå ðåºñòðàö³ÿ òàêî¿ îðãàí³çàö³¿ â³äáóâàºòüñÿ, òîìó öå ìîæå áóòè âèïèñêà ³ç ðåºñòðó â ñóäîâèõ ÷è íîòàð³àëüíèõ îðãàíàõ, ñåðòèô³êàò ïðî ³íêîðïîðàö³þ òîùî. Âè ìàºòå â³äíàéòè òàê³ äîêóìåíòè ³ íàëåæíèì ÷èíîì ¿õ ïîñâ³ä÷èòè ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿. 126

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

Àáè çðîçóì³òè, ùî òàêå «íàëåæíèì ÷èíîì ¿õ ïîñâ³ä÷èòè ó êðà¿í³ ïîõîäæåííÿ îðãàí³çàö³¿», ïðîïîíóºìî ïðèêëàä ïîñâ³ä÷åííÿ: âèïèñêè ³ç íîòàð³àëüíîãî ðåºñòðó ïðî ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿ ÿê íåïðèáóòêîâî¿ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Âèïèñêà ïîñâ³ä÷óºòüñÿ íîòàð³óñîì, äîñòîâ³ðí³ñòü íîòàð³óñà ïîñâ³ä÷óºòüñÿ â³äïîâ³äíèì äåðæàâíèì îðãàíîì – ̳í³ñòåðñòâîì þñòèö³¿ (ñåêðåòàðåì øòàòó – äëÿ ÑØÀ), äàë³ ïîñâ³ä÷åííÿ öüîãî îðãàíó çàñâ³ä÷óºòüñÿ ̳í³ñòåðñòâîì çàêîðäîííèõ ñïðàâ (äåðæñåêðåòàðåì – äëÿ ÑØÀ). Âñ³ ö³ ïîñâ³ä÷åííÿ ñêð³ïëþþòüñÿ â³äïîâ³äíèì ÷èíîì, ÿê öå âèçíà÷åíî íîðìàìè, ùî ä³þòü â êîæí³é êîíêðåòí³é êðà¿í³. À âæå âåñü öåé ïàêåò ïîñâ³ä÷óºòüñÿ â êîíñóëüñüêîìó â³ää³ë³ Ïîñîëüñòâà Óêðà¿íè. Öå âñå âèêîíóºòüñÿ çà ìåæàìè Óêðà¿íè. Êîëè æ âè óæå ìàºòå òàêèé ïàêåò äëÿ êîíêðåòíîãî äîêóìåíòà, òî ìàºòå ïîäàòè äî ̳íþñòó ëåãàë³çîâàíèé ïåðåêëàä, ùî éîãî ìîæóòü çä³éñíèòè ëèøå ò³ ô³ðìè ÷è ïåðåêëàäà÷³, ÿê³ ìàþòü íà öå ïðàâî. Óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ ïåðåêëàäàþòü íå ëèøå òåêñò äîêóìåíòó, à é â³äïîâ³äí³ ïå÷àòêè øòàìï³â, ùî º íà äîêóìåíòàõ. Âñ³ àðêóø³ ïåðåêëàäó, ðàçîì ³ç êñåðîêîﳺþ îðèã³íàëó, ñêð³ïëþþòü ìåòîäîì ïðîøèâàííÿ, ê³íö³ íèòêè çàêëåþþòü ïàïåðîì, äå ñòàâèòü ïå÷àòêó íîòàð³óñ, ÿêèé ïîñâ³ä÷óº ïðàâèëüí³ñòü ïåðåêëàäó. Ëèøå òàêèì ÷èíîì îôîðìëåí³ äîêóìåíòè ìîæíà ïîäàâàòè íà ðåºñòðàö³þ. Ïî-äðóãå, âàì ïîòð³áí³ ùå äâà âíóòð³øí³ äîêóìåíòè îðãàí³çàö³¿-çàñíîâíèêà: ð³øåííÿ ïðî óòâîðåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà òà äîâ³ðåí³ñòü íà çä³éñíåííÿ ïðåäñòàâíèöüêèõ ôóíêö³é. Çíîâó æ òàêè, ö³ äîêóìåíòè ìàþòü áóòè îôîðìëåí³ ó òàêîìó æ ïîðÿäêó, ÿê ³ äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº þðèäè÷íèé ñòàòóñ îðãàí³çàö³¿. Òóò âàðòî çàóâàæèòè, ùî äîñèòü ÷àñòî ³íîçåìí³ îðãàí³çàö³¿ íå ìàþòü âëàñíî¿ ïå÷àòêè. Òîìó ï³äïèñ êåð³âíèêà îðãàí³çàö³¿ íà ð³øåíí³ ïðî óòâîðåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà òà äîâ³ðåíîñò³ ïîñâ³ä÷óºòüñÿ íîòàð³óñîì. Ùî ñòîñóºòüñÿ ôîðìè ð³øåííÿ ùîäî â³äêðèòòÿ ïðåäñòàâíèöòâà, òî çàçâè÷àé òóò ïèòàíü íå âèíèêàº, ãîëîâíå àáè ç öüîãî ð³øåííÿ áóëî çðîçóì³ëî, ùî ïîâíîâàæíèé íà öå îðãàí îðãàí³çàö³¿-çàñíîâíèêà â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë, âèçíà÷åíèõ ñòàòóòíèìè äîêóìåíòàìè îðãàí³çàö³¿, óõâàëèâ ð³øåííÿ ïðî â³äêðèòòÿ ïðåäñòàâíèöòâà â Óêðà¿í³ òà çàòâåðäèâ íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî äîêóìåíòè ÷è äîðó÷èâ çàòâåðäèòè òàê³ äîêóìåíòè êåð³âíèêîâ³ îðãàí³çàö³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ äîðó÷åííÿ, òî ðîçãëÿíåìî éîãî á³ëüø äåòàëüíî.  äîðó÷åíí³ (äîâ³ðåíîñò³) ìຠáóòè ïåðåäáà÷åíî ì³í³ìàëüíî íåîáõ³äíèé íàá³ð ïîâíîâàæåíü ïðåäñòàâíèêà. ßê ïðèêëàä, íàâîäèìî ìîæëèâèé âàð³àíò äîðó÷åííÿ:

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

127


ÄÎÐÓ×ÅÍÍß Öèì ï³äòâåðäæóºòüñÿ, ùî ___________ (Ï.².Á) , ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè, ÿêèé ìåøêຠçà àäðåñîþ: ___________, ïàñïîðò ___________ âèäàíèé _________________, ä³éñíî óïîâíîâàæåíèé ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè _________________ (ïîâíà íàçâà îðãàí³çàö³¿) (ñêîðî÷åíî – _________), àíãë³éñüêîþ ìîâîþ: _________________, â Óêðà¿í³ ïî âñ³õ ïèòàííÿõ, ùî ñòîñóþòüñÿ ä³ÿëüíîñò³ îðãàí³çàö³¿ â Óêðà¿í³. __________________ (íàçâà îðãàí³çàö³¿) º íåïðèáóòêîâîþ íåäåðæàâíîþ îðãàí³çàö³ºþ, ñòâîðåíîþ çà çàêîíàìè __________ (íàçâà êðà¿íè). Ç ö³ºþ ìåòîþ ___________ (íàçâà îðãàí³çàö³¿) íàä³ëÿº ____________ (Ï.².Á. ïðåäñòàâíèêà) ïîâíîâàæåííÿìè: - ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè _______ (íàçâà îðãàí³çàö³¿) ó ïðîöåñ³ ðåºñòðàö³¿ ïðåäñòàâíèöòâà îðãàí³çàö³¿ ó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ â Óêðà¿í³; - çä³éñíþâàòè óñ³ ô³íàíñîâ³ îïåðàö³¿, ïîâ’ÿçàí³ ç ä³ÿëüí³ñòþ ïðåäñòàâíèöòâà (íàçâà îðãàí³çàö³¿) â Óêðà¿í³; - â³äêðèâàòè áàíê³âñüê³ ðàõóíêè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà ³ ï³äïèñóâàòè â³äïîâ³äí³ áàíê³âñüê³ äîêóìåíòè; - ïðèéìàòè íà ðîáîòó ³ çâ³ëüíÿòè ñï³âðîá³òíèê³â ïðåäñòàâíèöòâà, âèäàâàòè â³äïîâ³äí³ íàêàçè é óêëàäàòè òðóäîâ³ êîíòðàêòè; - ïðåäñòàâëÿòè ³íòåðåñè ïðåäñòàâíèöòâà â àäì³í³ñòðàòèâíèõ, ñóäîâèõ òà ³íøèõ äåðæàâíèõ îðãàíàõ, óñòàíîâàõ òà îðãàí³çàö³ÿõ, à òàêîæ ó â³äíîøåííÿõ ç ³íøèìè þðèäè÷íèìè ³ ô³çè÷íèìè îñîáàìè; - â³ä ³ìåí³ ïðåäñòàâíèöòâà îäåðæóâàòè ³ ïîäàâàòè äîêóìåíòè, ãîòóâàòè çàÿâè, ï³äïèñóâàòè äîêóìåíòè, âèêîðèñòîâóâàòè çàñîáè ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿; - çä³éñíþâàòè ³íø³ 䳿, íåîáõ³äí³ äëÿ çàáåçïå÷åííÿ íîðìàëüíî¿ ùîäåííî¿ ðîáîòè ïðåäñòàâíèöòâà â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà (íàçâà îðãàí³çàö³¿) â Óêðà¿í³, ð³øåíü __________________________ ___________(íàçâà êåð³âíîãî îðãàíó îðãàí³çàö³¿) àáî óïîâíîâàæåíèõ íèì îñ³á. Ïðèì³òêà. Ïîëîæåííÿ ïðî ïðåäñòàâíèöòâî íå º îáîâ’ÿçêîâèì äîêóìåíòîì, àëå ïðàêòèêà ïîêàçóº, ùî ìàòè éîãî êîðèñíî ç ê³ëüêîõ ïðè÷èí. Êîëè ðåºñòðóºòüñÿ ïðåäñòàâíèöòâî, ÿêå ìຠÏîëîæåííÿ, òî â ðàç³ çì³íè ïðåäñòàâíèêà öå íå âåäå äî ïîâíî¿ ïðîöåäóðè ïåðåðåºñòðàö³¿, àäæå ïðîñòî ïðèçíà÷àºòüñÿ ³íøèé ïðåäñòàâíèê. Òàêîæ ó ïîëîæåíí³ ìîæíà á³ëüø äåòàëüíî é êîðåêòíî ðîçïèñàòè ìåòó óòâîðåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà, ñïîñîáè ä³ÿëüíîñò³ òîùî, ùî º äóæå âàæëèâèì äëÿ îòðèìàííÿ â ïîäàëüøîìó ñòàòóñó íåïðèáóòêîâîñò³).

128

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

Ïîâíîâàæåííÿ, â³äïîâ³äíî äî öüîãî äîðó÷åííÿ, íàäàþòüñÿ òåðì³íîì íà äâà ðîêè. Öå äîðó÷åííÿ íàáóâຠçàêîííî¿ ñèëè ç «___» ______ 200_ ðîêó, ñêëàäåíå â äâîõ îðèã³íàëàõ, îäèí àíãë³éñüêîþ òà îäèí óêðà¿íñüêîþ ìîâàìè. Â³ä ³ìåí³ _____________________ (íàçâà îðãàí³çàö³¿) â³äïîâ³äíî äî ð³øåííÿ _________________________ (íàçâà êåð³âíîãî îðãàíó îðãàí³çàö³¿) â³ä «__» _____ 200_ ðîêó _________ Ï.².Á. îñîáè, ÿêà ï³äïèñàëà äîêóìåíò, ïîñàäà â îðãàí³çàö³¿ Ïî-òðåòº, âè ïîâèíí³ ìàòè ñòàòóò ÷è ïîëîæåííÿ îðãàí³çàö³¿-çàñíîâíèêà òàêîæ ó ëåãàë³çîâàíîìó ïåðåêëàä³. Çíîâó æ òàêè, â îêðåìèõ êðà¿íàõ çàêîíîäàâñòâî äîçâîëÿº íå ìàòè çàðåºñòðîâàíîãî ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, ðîëü òàêîãî äîêóìåíòà òàì â³ä³ãðຠñåðòèô³êàò ïðî ³íêîðïîðàö³þ ÷è ùîñü ïîä³áíå, äå çàô³êñîâàí³ ãîëîâí³ îñîáëèâîñò³ ïðàâîâîãî ñòàòóñó îðãàí³çàö³¿ òà âèçíà÷åí³ ¿¿ êåð³âí³ îðãàíè. ßêùî ó âàñ º òàêèé äîêóìåíò, òî öüîãî ìîæå áóòè ö³ëêîì äîñòàòíüî. Áóâàþòü âèïàäêè, êîëè ñòàòóò îðãàí³çàö³¿ º, òàê áè ìîâèòè, ¿¿ âíóòð³øí³ì äîêóìåíòîì, ÿêèé íå ïîñâ³ä÷óºòüñÿ äåðæàâíèìè îðãàíàìè, â³äïîâ³äàëüíèìè çà ðåºñòðàö³þ îðãàí³çàö³¿.  òàêîìó ðàç³ ìîæåòå íàäàòè öüîìó äîêóìåíòîâ³ âàãè â î÷àõ óêðà¿íñüêîãî ̳íþñòó, ïîñâ³ä÷èâøè ï³äïèñ êåð³âíèêà îðãàí³çàö³¿ íà ñòàòóò³, â³äïîâ³äíî äî ïðàâèë, âèêëàäåíèõ âèùå. Ïî-÷åòâåðòå, âè ìàºòå ïîäàòè äî ̳íþñòó äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº íàäàííÿ þðèäè÷íî¿ àäðåñè äëÿ ïðåäñòàâíèöòâà. Âèìîãè äî öüîãî äîêóìåíòó àíàëîã³÷í³, ÿê ³ äëÿ óêðà¿íñüêèõ îðãàí³çàö³é, ïðî ùî äèâèñü ó â³äïîâ³äíèõ ðîçä³ëàõ. Êîëè âñ³ äîêóìåíòè âè ñêîìïëåêòóâàëè òà ïåðåäàëè äî ̳íþñòó, íàáåð³òüñÿ òåðï³ííÿ äî÷åêàòèñÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ. Öå, çà çàêîíîì, äâà ì³ñÿö³. Âàðòî òàêîæ çíàòè, ùî ñïëà÷óâàòè ãðîø³ çà ðåºñòðàö³þ îäðàçó ïðè ïîäàíí³ äîêóìåíò³â íå ïîòð³áíî. Âè öå çìîæåòå çðîáèòè, êîëè â³äïîâ³äàëüíèé ïðàö³âíèê ̳íþñòó áóäå ãîòîâèé ïîäàòè íà ï³äïèñ ñâ³äîöòâî ïðî ðåºñòðàö³þ. Àäæå ó ðàç³ â³äìîâè âàì ó ðåºñòðàö³¿ ãðîø³ ïîâåðíóòè íàçàä áóäå íåìîæëèâî. ϳñëÿ òîãî ÿê âè îòðèìàëè ç ̳íþñòó îðèã³íàëè äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóþòü þðèäè÷íèé ëåãàëüíèé ñòàòóñ ïðåäñòàâíèöòâà â Óêðà¿í³, ãîòóéòåñü ïðîéòè òîé ñàìèé øëÿõ, îáîâ’ÿçêîâèé äëÿ áóäü-ÿêî¿ óêðà¿íñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ – ñòàíüòå íà îáë³ê ó â³äïîâ³äíèõ äåðæàâíèõ óñòàíîâàõ: ïîäàòêîâ³é, ïåíñ³éíîìó ôîíä³, ôîíä³ ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ôîíä³ çàéíÿòîñò³, çàðåºñòðóéòåñÿ ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà. Âåñü öåé Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

129


ïðîöåñ ðîçïèñàíî â ïàðàãðàô³ ïðî ðåºñòðàö³þ ÃÎ, çâåðíåìî óâàãó ëèøå íà îäíó ïðèíöèïîâó îñîáëèâ³ñòü – ðåºñòðàö³þ ïðåäñòàâíèöòâà â ïîäàòêîâ³é àäì³í³ñòðàö³¿. Êîëè âè ç³ ñâî¿ìè äîêóìåíòàìè ïîòðàïèòå íà ïðèéîì â ïîäàòêîâó àäì³í³ñòðàö³þ äî â³ää³ëó ðåºñòðàö³¿, ïåðøå ùî âàì çàïðîïîíóþòü – çàðåºñòðóâàòèñü ÿê «ïîñò³éíå ïðåäñòàâíèöòâî» â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî ïîðÿäîê ðåºñòðàö³¿ òà îáë³êó ïîñò³éíèõ ïðåäñòàâíèöòâ íåðåçèäåíò³â â Óêðà¿í³ ÿê ïëàòíèê³â ïîäàòêó íà ïðèáóòîê, çàòâåðäæåíîãî íàêàçîì ÄÏÀ ¹ 23 â³ä 16.01.98. ͳçàùî íå ïîãîäæóéòåñü íà öå! Çà öèì âàð³àíòîì âè í³êîëè íå îòðèìàºòå ñòàòóñó íåïðèáóòêîâîñò³. ßê àðãóìåíò ïîñèëàéòåñü íà ïóíêò 1.3. öüîãî Ïîëîæåííÿ, ÿêèé ïðÿìî âêàçóº, ùî âîíî íå ðîçïîâñþäæóºòüñÿ íà ïðåäñòàâíèöòâà ³íîçåìíèõ îðãàí³çàö³é òà ô³ðì, ÿê³ íå çä³éñíþþòü ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ â Óêðà¿í³. Íå çàïîâíþéòå áëàíê çàÿâè íà ðåºñòðàö³þ çà ôîðìîþ 1-ÐÏÏ! Ïîäàâàéòå çàÿâó íà ðåºñòðàö³þ çà ôîðìîþ 1-ÎÏÏ â³äïîâ³äíî äî ³íñòðóêö³¿ ïðî ïîðÿäîê îáë³êó ïëàòíèê³â ïîäàòê³â. ϳñëÿ òîãî ÿê ïîäàòêîâà àäì³í³ñòðàö³ÿ ââàæàòèìå âàñ ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ, ïîäàâàéòå çàÿâó çà ôîðìîþ 1-ÐÍ äëÿ â³äíåñåííÿ ïðåäñòàâíèöòâà äî êàòåãî𳿠íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é. Ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ ç äàòè ïîäà÷³ òàêî¿ çàÿâè ìຠáóòè ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âèçíàííÿ çà âàøîþ îðãàí³çàö³ºþ ñòàòóñó íåïðèáóòêîâî¿ ÷è ïðî â³äìîâó ó òàêîìó ñòàòóñ³. Êîëè âñå-òàêè ìåòè äîñÿãíóòî é âè îòðèìàëè äîâ³äêó ïðî âêëþ÷åííÿ ïðåäñòàâíèöòâà äî ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, ìîæåòå ç ÷èñòîþ ñîâ³ñòþ ïî÷èíàòè ñâîþ ëåãàëüíó ïðàöþ â Óêðà¿í³. Çâè÷àéíî, îòðèìàòè ïðåäñòàâíèöòâó ñòàòóñ íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ ùîðàç ñêëàäí³øå, àëå ó öüîìó íåìà í³÷îãî ñòðàøíîãî, âàðòî ðîçóì³òè, ùî â Óêðà¿í³ îïîäàòêîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî äîõîäè, ïîâ'ÿçàí³ ç ä³ÿëüí³ñòþ â Óêðà¿í³. Ïðåäñòàâíèöòâî æ íå ìຠâëàñíèõ äîõîä³â, à 䳺 âèêëþ÷íî çà êîøòè îñíîâíî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ íå º äæåðåëîì îïîäàòêóâàííÿ â Óêðà¿í³. Ïðàâäà, â³äñóòí³ñòü íåïðèáóòêîâîãî ñòàòóñó óñêëàäíþº ïîäàòêîâó çâ³òí³ñòü, àëå öå íå íàéá³ëüøà ïðîáëåìà.

130

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

²²². ÑÒÀÒÓÒ Ùî ñë³ä ïàì’ÿòàòè ïðè ï³äãîòîâö³ òà óõâàëåíí³ ñòàòóòó Ãîëîâíèì óñòàíîâ÷èì äîêóìåíòîì íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ – ãðîìàäñüêî¿ ÷è áëàãîä³éíî¿ - º Ñòàòóò. Ïåðåäîâñ³ì â³ä öüîãî äîêóìåíòó çàëåæèòü óñï³øí³ñòü ðåºñòðàö³¿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿ â îðãàíàõ ̳í³ñòåðñòâà þñòèö³¿ ÷è ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çà ñòàòóòîì îðãàí³çàö³¿ äîâåäåòüñÿ æèòè ³ ïðàöþâàòè äîòè, äîêè ³ñíóâàòèìå ñàìà îðãàí³çàö³ÿ. ² ÿêùî â ïåðøîìó âèïàäêó ùå ìîæíà äîìîâèòèñü, àáè âàøó îðãàí³çàö³þ çàðåºñòðóâàëè íå íàäòî êîïèðñàþ÷èñü ó ñàìîìó äîêóìåíò³, òî â ïðàêòèö³ æèòòÿ íåäîëóãèé ñòàòóò çàâäàñòü âàì ïðèêðîñòåé ³ ïðîáëåì – ÿê ³ç áîêó äåðæàâíèõ îðãàí³â, òàê ³ ç áîêó êîëåã ïî îðãàí³çàö³¿ ÷è øòàòíèõ ïðàö³âíèê³â àïàðàòó. Ñïðîáóºìî ðîç³áðàòè îñîáëèâîñò³ íàïèñàííÿ ñòàòóòó ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿. Ùî ñòîñóºòüñÿ áëàãîä³éíî¿ îðãàí³çàö³¿, òî ï³äõîäè òóò áóäóòü àíàëîã³÷í³, ëèøå ñë³ä âðàõîâóâàòè, ùî çàêîí ïðî áëàãîä³éí³ñòü òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿ ïåðåäáà÷ຠîáîâ’ÿçêîâó íàçâó äëÿ îðãàí³â ÁÎ. Äëÿ ïî÷àòêó ïîãëÿíåìî, ùî ìîâèòü ïðî ñòàòóò ñòàòòÿ 13 Çàêîíó ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí: «Ñòàòóòíèé äîêóìåíò îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ïîâèíåí ì³ñòèòè: 1) íàçâó îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí (ïîâíó, à òàêîæ ñêîðî÷åíó), éîãî ñòàòóñ òà þðèäè÷íó àäðåñó; 2) ìåòó òà çàâäàííÿ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí; 3) óìîâè ³ ïîðÿäîê ïðèéîìó â ÷ëåíè îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí, âèáóòòÿ ç íüîãî; 4) ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè ÷ëåí³â (ó÷àñíèê³â) îá’ºäíàííÿ; 5) ïîðÿäîê óòâîðåííÿ ³ ä³ÿëüíîñò³ ñòàòóòíèõ îðãàí³â îá’ºäíàííÿ, ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â òà ¿õí³ ïîâíîâàæåííÿ; 6) äæåðåëà íàäõîäæåííÿ ³ ïîðÿäîê âèêîðèñòàííÿ êîøò³â òà ³íøîãî ìàéíà îá’ºäíàííÿ, ïîðÿäîê çâ³òíîñò³, êîíòðîëþ, çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, íåîáõ³äíî¿ äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü; 7) ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í ³ äîïîâíåíü äî ñòàòóòó îá’ºäíàííÿ; 8) ïîðÿäîê ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ³ âèð³øåííÿ ìàéíîâèõ ïèòàíü, ïîâ’ÿçàíèõ ç éîãî ë³êâ³äàö³ºþ. Ó ñòàòóò³ ìîæóòü áóòè ïåðåäáà÷åí³ ³íø³ ïîëîæåííÿ, ùî ñòîñóþòüñÿ îñîáëèâîñòåé ñòâîðåííÿ é ä³ÿëüíîñò³ îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí. Ñòàòóò íå ïîâèíåí ñóïåðå÷èòè çàêîíîäàâñòâó Óêðà¿íè». Ñïðîáóºìî ðîç³áðàòè ö³ âèìîãè íà ïðèêëàä³ ñòàòóòó îäí³º¿ ç îðãàí³çàö³é, ùî ðåàëüíî ³ñíóþòü. Íàçâó îðãàí³çàö³¿ çì³íåíî. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

131


Çàçâè÷àé ñòàòóò îðãàí³çàö³¿ âèïèñóþòü òàêèì ÷èíîì, ùî éîãî óìîâíî ìîæíà ðîçáèòè íà ê³ëüêà ðîçä³ë³â ÷è ñòàòåé:

1. Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ  öüîìó ðîçä³ë³ íàâîäÿòüñÿ íàçâà îðãàí³çàö³¿, ìåòà óòâîðåííÿ òà íàïðÿìêè ä³ÿëüíîñò³, þðèäè÷íèé ñòàòóñ òà îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ôîðìà, ì³ñöåçíàõîäæåííÿ, òåðèòîð³ÿ, íà ÿêó ïîøèðþº ä³ÿëüí³ñòü îðãàí³çàö³ÿ. Íàçâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ïîâèííà ñêëàäàòèñÿ ç äâîõ ÷àñòèí - çàãàëüíî¿ òà ³íäèâ³äóàëüíî¿. Çàãàëüíà íàçâà (êîíãðåñ, ñîþç, ñï³ëêà, îá’ºäíàííÿ, ôîíä, ôóíäàö³ÿ, àñîö³àö³ÿ, òîâàðèñòâî òîùî) ìîæå áóòè îäíàêîâîþ ó ð³çíèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é. ²íäèâ³äóàëüíà íàçâà ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ º îáîâ’ÿçêîâîþ ³ ïîâèííà áóòè ñóòòºâî â³äì³ííîþ â³ä ³íäèâ³äóàëüíèõ íàçâ çàðåºñòðîâàíèõ â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ç òàêîþ æ çàãàëüíîþ íàçâîþ. Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ïîðÿä ç ïîâíîþ íàçâîþ ìîæå ìàòè ñêîðî÷åíó íàçâó, ÿêà ô³êñóºòüñÿ â óñòàíîâ÷èõ òà ñòàòóòíèõ äîêóìåíòàõ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ (ð³øåíí³ óñòàíîâ÷îãî îðãàíó, ñòàòóò³, ïîëîæåíí³). ßêùî âè ðîçðàõîâóºòå íà ìîæëèâîñò³ îòðèìàííÿ êîøò³â ç-çà êîðäîíó, âàðòî ïåðåäáà÷èòè â ñòàòóò³ íàçâó àíãë³éñüêîþ òà\÷è ðîñ³éñüêîþ ìîâàìè, îñê³ëüêè áåç öüîãî ìîæóòü áóòè ïðîáëåìè ³ç çàðàõóâàííÿì êîøò³â íà âàø áàíê³âñüêèé ðàõóíîê. 2. ×ëåíñòâî â îðãàí³çàö³¿ Òóò âèçíà÷àþòüñÿ ïîðÿäîê íàáóòòÿ ³ ïðèïèíåííÿ ÷ëåíñòâà, ïðàâà é îáîâ’ÿçêè ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿. 3. Ñòðóêòóðà òà êåð³âí³ îðãàíè Öåé ðîçä³ë íàäçâè÷àéíî âàæëèâèé, îñê³ëüêè âèçíà÷ຠñòðóêòóðó îðãàí³çàö³¿, íàÿâí³ñòü òåðèòîð³��ëüíèõ ÷è ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â, à ãîëîâíå - âñòàíîâëþº ïîðÿäîê óòâîðåííÿ òà êîìïåòåíö³þ êåð³âíèõ îðãàí³â. 4. Ìàéíî òà êîøòè îðãàí³çàö³¿ Ó öüîìó ðîçä³ë³ âèçíà÷àþòüñÿ ñïîñîáè ô³íàíñóâàííÿ îðãàí³çàö³¿, ³ â³ä òîãî, ÿê âèïèñàíî òóò ïîëîæåííÿ ñòàòóòó, çàëåæèòü, îòðèìຠîðãàí³çàö³ÿ ñòàòóñ íåïðèáóòêîâî¿ ÷è í³. 5. ˳êâ³äàö³ÿ ÷è ðåîðãàí³çàö³ÿ îðãàí³çàö³¿  öüîìó ðîçä³ë³ âèçíà÷àþòüñÿ ï³äñòàâè òà ïîðÿäîê ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³, ë³êâ³äàö³¿ òà ðåîðãàí³çàö³¿ îðãàí³çàö³¿, óòâîðåííÿ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿, âñòàíîâëåííÿ ïîðÿäêó âèêîðèñòàííÿ ìàéíà. Ðîçä³ë äîñèòü âàæëèâèé, îñîáëèâî äëÿ îðãàí³çàö³é ³ç âñåóêðà¿íñüêèì ñòàòóñîì. 132

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

6. Ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó Öåé ðîçä³ë ÷àñîì îá’ºäíóþòü ³ç ïîïåðåäí³ì, îñê³ëüêè íå ââàæàþòü ùî âàðòî âñòàíîâëþâàòè îñîáëèâ³ ïðàâèëà çì³íè ñòàòóòó. Àëå öå íå òàê. ² ïî÷èíàºø ðîçóì³òè ö³ ïðîáëåìè óæå â ñèòóàö³¿ ðîçêîëó îðãàí³çàö³¿. ²íêîëè â ñòàòóò³ ùå ïåðåäáà÷àþòü ì³æíàðîäí³ çâ’ÿçêè îðãàí³çàö³¿, àëå öå âæå íà âàø âèá³ð.

Ïðèêëàä âèêëàäåííÿ îêðåìèõ îáîâ’ÿçêîâèõ íîðì ó ñòàòóò³ ãðîìàäñüêî¿ îðãàí³çàö³¿ 1. Çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ 1. Öåíòð ñïðèÿííÿ ãðîìàäñüêèì ³í³ö³àòèâàì (ñêîðî÷åíî ÖÑò), â ïîäàëüøîìó – Öåíòð, º ãðîìàäñüêîþ îðãàí³çàö³ºþ, ùî ñòâîðåíà ¿¿ çàñíîâíèêàìè íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» ³ çä³éñíþº ñâîþ ä³ÿëüí³ñòü ó â³äïîâ³äíîñò³ ç Êîíñòèòóö³ºþ, ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, à òàêîæ öèì Ñòàòóòîì. 2. Öåíòð º íåêîìåðö³éíîþ, íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ ç ì³ñüêèì ñòàòóñîì. Öåé ïóíêò íåîáõ³äíèé äëÿ âêëþ÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ äî ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ. 3. Ìåòîþ ñòâîðåííÿ Öåíòðó º çàõèñò òà ðåàë³çàö³ÿ çàêîííèõ ïðàâ ñâî¿õ ÷ëåí³â ÷åðåç ãðîìàäñüêó ä³ÿëüí³ñòü, ñïðÿìîâàíó íà ñïðèÿííÿ òà ï³äòðèìêó ãðîìàäñüêèõ ³í³ö³àòèâ, ùî ñïðÿìîâàí³ íà ïîáóäîâó â Óêðà¿í³…. Âèä³ëåíèé ó öüîìó ïóíêò³ òåêñò â ïðèíöèï³ íå îáîâ’ÿçêîâèé, ïðîòå îðãàíè ̳íþñòó íà ñüîãîäí³ ââåëè â ïðàêòèêó íåéìîâ³ðíó âèìîãó, çà ÿêîþ ìåòà â ñòàòóò³ ìຠäîñë³âíî â³äòâîðþâàòè òåêñò ñòàòò³ 3 Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí». Òîìó çàëèøàºòüñÿ - íà âàø âèá³ð: àáî áîðîòèñÿ ç îðãàíàìè ̳íþñòó ³ äîâîäèòè, ùî âîíè íåïðàâ³, àáî çàïèñàòè äî âàøîãî ñòàòóòó ìåòó ó âèãëÿä³, áëèçüêîìó äî òóò âèêëàäåíîãî âàð³àíòó. 4. Öåíòð º þðèäè÷íîþ îñîáîþ çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, ìຠðîçðàõóíêîâèé, ³íø³ ðàõóíêè â áàíêàõ, â òîìó ÷èñë³ âàëþòíèé, íåîáõ³äí³ ïå÷àòêè, øòàìïè òà åìáëåìó ç âëàñíèì íàéìåíóâàííÿì, ³íøó àòðèáóòèêó, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ òà ðåºñòðóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì. Âåñü ïåðåðàõîâàíèé òóò íàá³ð º îáîâ’ÿçêîâîþ óìîâîþ äëÿ òîãî, àáè â³äêðèòè áàíê³âñüê³ ðàõóíêè, îòðèìàòè ïå÷àòêó òîùî. 5. Öåíòð 䳺 çà ì³ñöåâèì ñòàòóñîì, ì³ñöåì ðîçì³ùåííÿ êåð³âíèõ îðãàí³â º ì³ñòî Êè¿â. 6. Îô³ö³éíà íàçâà îðãàí³çàö³¿: - óêðà¿íñüêîþ ìîâîþ, - àíãë³éñüêîþ ìîâîþ. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

133


7. Äëÿ äîñÿãíåííÿ ìåòè òà çàâäàíü Öåíòð ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó: 1) íàëàãîäæóº ñï³âïðàöþ ç óêðà¿íñüêèìè òà ³íîçåìíèìè äåðæàâíèìè òà ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ôîíäàìè, íàóêîâèìè óñòàíîâàìè, ï³äïðèºìñòâàìè…; 2)ïðîâàäèòü ðîáîòó ïî çàëó÷åííþ ô³íàíñîâèõ, ìàòåð³àëüíèõ, ³íòåëåêòóàëüíèõ òà ³íôîðìàö³éíèõ ðåñóðñ³â, íåîáõ³äíèõ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ñâî¿õ ïðîãðàì òà ïðîåêò³â; 3) áåðå ó÷àñòü ó ï³äãîòîâö³ òà ïðîâåäåíí³ êîíôåðåíö³é, ñèìïîç³óì³â, êðóãëèõ ñòîë³â ³ ñåì³íàð³â, îðãàí³çîâóº âèñòàâêè, ïðåçåíòàö³¿ òà ³íø³ ìàñîâ³ çàõîäè; 4) çä³éñíþº ÷è áåðå ó÷àñòü â îðãàí³çàö³¿ êîíñóëüòàö³é, íàâ÷àëüíèõ ñåì³íàð³â, ëåêö³é òà ³íøèõ îñâ³òí³õ çàõîä³â, âèäàíí³ òà ïîøèðåíí³ äðóêîâàíèõ ìàòåð³àë³â, ñòâîðåíí³ ðàä³î-, òåëåïåðåäà÷ ³ ô³ëüì³â, ùî â³äïîâ³äàþòü ìåò³ Öåíòðó. Âàæëèâîþ º ïîäà÷à öüîãî ïóíêòó. Êîëè âè íàïèøåòå ïðî âèäàâíè÷ó ä³ÿëüí³ñòü ó öüîìó ïóíêò³, òî ìàºòå øàíñ íàðàçèòèñÿ íà ïîäàòêîâîãî ³íñïåêòîðà, ÿêèé âèëó÷èòü (÷è íå ââåäå) âàøó îðãàí³çàö³þ ç ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, ùî äຠçâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ïîäàòêó íà ïðèáóòîê. Êîëè æ âè íå íàïèøåòå ïðî âèäàâíè÷ó ä³ÿëüí³ñòü, òî íå çìîæåòå îòðèìàòè ïðàâà íà îðãàí³çàö³þ âèäàíü ³ îòðèìàííÿ êîäó ISBN. Ôîðìóëà, çàïðîïîíîâàíà òóò, äîçâîëÿº ïîìèðèòè óñ³õ. 5) ÷åðåç ñòâîðåí³ íèì ãîñïðîçðàõóíêîâ³ îðãàí³çàö³¿ òà ï³äïðèºìñòâà, â òîìó ÷èñë³ ³ç ñòàòóñîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, çä³éñíþº ãîñïîäàðñüêó òà ³íøó êîìåðö³éíó ä³ÿëüí³ñòü, âèêëþ÷íî äëÿ âèêîíàííÿ ñòàòóòíèõ çàâäàíü ³ ö³ëåé Öåíòðó; 6) .... ïåðåë³ê âèä³â ä³ÿëüíîñò³ ìຠáóòè âèêëþ÷íèé, öå óáåçïå÷èòü âàñ â³ä ñïðîá ïîäàòêîâî¿ íå íàäàòè âàì íåïðèáóòêîâîãî ñòàòóñó.

2. ×ëåíñòâî ó Öåíòð³ 1. ×ëåíàìè Öåíòðó ìîæóòü áóòè ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè òà ³íøèõ äåðæàâ, ùî ïîä³ëÿþòü ìåòó òà çàâäàííÿ Öåíòðó, ï³äòðèìóþòü éîãî ìàòåð³àëüíî ÷è îðãàí³çàö³éíî. гøåííÿ ïðî íàáóòòÿ ÷ëåíñòâà ó Öåíòð³ íîâèì ÷ëåíîì ïðèéìàºòüñÿ Ðàäîþ íà ï³äñòàâ³ éîãî ïèñüìîâî¿ çàÿâè òà çàòâåðäæóºòüñÿ Çáîðàìè Öåíòðó. Ùå îäíà îñîáëèâ³ñòü. Äîñèòü ÷àñòî îðãàíè ðåºñòðàö³¿ âèìàãàþòü àáè â ñòàòóò³ áóëî âêàçàíî ïðî â³ê ÷ëåí³â, ïðîòå òàêà âèìîãà º íåïðàâîì³ðíà, îñê³ëüêè çàêîí âèìàãຠâêàçóâàòè â ñòàòóò³ â³ê äëÿ ÷ëåí³â ëèøå äèòÿ÷èõ òà ìîëîä³æíèõ îðãàí³çàö³é. 134

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

2. ×ëåíè Öåíòðó ìàþòü ïðàâî... ( òóò ïåðåðàõîâóºòå ïðàâà ÷ëåíà îðãàí³çàö³¿). 3. ×ëåíè Öåíòðó çîáîâ’ÿçàí³... (ïåðåðàõîâóþòüñÿ îáîâ’ÿçêè ÷ëåí³â îðãàí³çàö³¿). 4. гøåííÿì Ðàäè ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî àñîö³éîâàíå ÷ëåíñòâî â Öåíòð³. Àñîö³éîâàíèì ÷ëåíîì Öåíòðó ìîæå áóòè ô³çè÷íà ÷è þðèäè÷íà îñîáà Óêðà¿íè òà ³íøèõ äåðæàâ, ÿêà çðîáèëà îñîáèñòèé ìàòåð³àëüíèé ÷è ³íøèé âèçíà÷íèé âíåñîê ó ðîçâèòîê Öåíòðó. гøåííÿ ïðî ïðèéíÿòòÿ àñîö³éîâàíèì ÷ëåíîì ïðèéìàºòüñÿ Ðàäîþ. Àñîö³éîâàíèé ÷ëåí ìຠïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó çàñ³äàííÿõ Çáîð³â Öåíòðó ç ïðàâîì ñëîâà òà â ³íøèõ çàõîäàõ, ùî ïðîâàäÿòüñÿ ñèëàìè Öåíòðó. Äîñèòü ÷àñòî â îðãàíàõ ðåºñòðàö³¿ íàìàãàþòüñÿ âèêðåñëèòè ïîëîæåííÿ ïðî «àñîö³éîâàíèõ» ÷è «ïî÷åñíèõ ÷ëåí³â», ìîòèâóþ÷è öå òèì, ùî â çàêîí³ ïðî òàê³ âèäè ÷ëåíñòâà í³÷îãî íå ñêàçàíî. Àëå â çàêîí³ íåìຠïðÿìèõ çàáîðîí ÷è îáìåæåíü ùîäî òàêîãî âèäó ÷ëåíñòâà é òîìó öå ïèòàííÿ â³äíåñåíå âèêëþ÷íî äî êîìïåòåíö³¿ çàñíîâíèê³â òà îðãàíó, ùî óõâàëþº ñòàòóò, à íå éîãî ðåºñòðóº. Íàÿâí³ñòü àñîö³éîâàíîãî ÷è ïî÷åñíîãî ÷ëåíñòâà ìîæå áóòè äîñèòü êîðèñíèì äëÿ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿, àäæå öå äîäàòêîâà ìîæëèâ³ñòü äëÿ àâòîðèòåòó òà ô³íàíñîâî¿ ñïðîìîæíîñò³ îðãàí³çàö³¿.

3. Îðãàí³çàö³éíà ñòðóêòóðà òà êåð³âí³ îðãàíè öåíòðó Öåíòð ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠñâîþ âíóòð³øíþ îðãàí³çàö³éíó ñòðóêòóðó ³ ìîæå çàñíîâóâàòè ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ñâî¿ òåðèòîð³àëüí³ ñòðóêòóðí³ îñåðåäêè, ÿê³ çàáåçïå÷óþòü âèêîíàííÿ éîãî ñòàòóòíèõ çàâäàíü. Òåðèòîð³àëüí³ ñòðóêòóðí³ îñåðåäêè Öåíòðó ëåãàë³çóþòüñÿ øëÿõîì ïîâ³äîìëåííÿ. Ïîëîæåííÿ ïðî ¿õíþ ä³ÿëüí³ñòü çàòâåðäæóþòüñÿ Ðàäîþ Öåíòðó. Çà ð³øåííÿì Ðàäè Öåíòðó òåðèòîð³àëüí³ ñòðóêòóðí³ îñåðåäêè Öåíòðó ìîæóòü íàáóâàòè ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè ï³ñëÿ ¿õíüî¿ ðåºñòðàö³¿ ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó.  öüîìó ðîçä³ë³ âàæëèâî ïàì’ÿòàòè, ùî, óñêëàäíþþ÷è ñòðóêòóðó îðãàí³çàö³¿, óòâîðþþ÷è òåðèòîð³àëüí³ îñåðåäêè, âè ìàºòå øàíñ ÷åðåç äåÿêèé ÷àñ ñòèêíóòèñÿ ç ïðîáëåìàìè ó âçàºìèíàõ ì³ñöåâèõ îñåðåäê³â ç êåð³âíèìè îðãàíàìè ÃÎ. Àáè öüîãî íå ñòàëîñÿ, ñë³ä ó ñòàòóò³ ïåðåäáà÷èòè ê³ëüêà âàæëèâèõ ïóíêò³â, à ñàìå: âèçíàííÿ òàêèõ îñåðåäê³â êåð³âíèì îðãàíîì ÃÎ òà ëåãàë³çàö³þ îñåðåäê³â ÷åðåç ïîâ³äîìëåííÿ, òîáòî áåç ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ëèøå â îêðåìèõ âèïàäêàõ, çíîâó æ òàêè çà ð³øåííÿì êåð³âíîãî îðãàíó ÃÎ, îêðåì³ ì³ñöåâ³ îñåðåäêè ìîæóòü íàáóòè ñòàòóñó þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ö³, ìîæëèâî íà ïåðøèé ïîãëÿä, íå çîâñ³ì äåìîêðàòè÷í³ íîðìè äîçâîëÿòü ó ìàéáóòíüîìó óòðèìóâàòè ÃÎ â³ä âíóòð³øí³õ ïîòðÿñ³íü. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

135


3.1. Êåð³âíèìè îðãàíàìè Öåíòðó º: 1) çàãàëüí³ çáîðè (çáîðè) Öåíòðó; 2) ðàäà; 3) ãîëîâà Öåíòðó. Çàïðîïîíîâàíà òóò òðèð³âíåâà ñòðóêòóðà îðãàí³â óïðàâë³ííÿ ÃÎ º äîâîë³ ìîá³ëüíà ³ äîñèòü äåìîêðàòè÷íà. ×àñòî ñþäè æ â³äíîñÿòü ³ ðåâ³ç³éíó êîì³ñ³þ, ïðîòå, íà íàøå ïåðåêîíàííÿ, öåé ñïåöèô³÷íèé îðãàí ìຠáóòè âèïèñàíèé îêðåìî, àäæå çàêîí íå ïåðåäáà÷ຠéîãî îáîâ’ÿçêîâó íàÿâí³ñòü. Õî÷à áåç òàêîãî îðãàíó ÷è ôðàçè ïðî êîíòðîëü ô³íàíñ³â ç áîêó íåçàëåæíîãî àóäèòó ìîæóòü áóòè ïðîáëåìè â ïîäàòêîâ³é ³ íàâ³òü ó áàíêó. 3.2. Çàãàëüí³ çáîðè Öåíòðó 1. Çàãàëüí³ çáîðè Öåíòðó, â ïîäàëüøîìó – Çáîðè, º éîãî âèùèì êåð³âíèì îðãàíîì. Çáîðè ñêëèêàþòüñÿ îäèí ðàç íà äâà ðîêè, à ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Ðàäè àáî ÿêùî öüîãî âèìàãຠíå ìåíøå îäí³º¿ òðåòèíè ÷ëåí³â Öåíòðó, – ïîçà÷åðãîâî. ×àñ ³ ì³ñöå ïðîâåäåííÿ Çáîð³â âèçíà÷àþòüñÿ Ðàäîþ. 2. Çáîðè ñêëàäàþòüñÿ ç óñ³õ ÷ëåí³â Öåíòðó òà ïðàâîìî÷í³ ïðèéìàòè ð³øåííÿ çà íàÿâíîñò³ íå ìåíøå ïîëîâèíè â³ä ïîâíîãî ñêëàäó ÷ëåí³â Öåíòðó. 3. Äî êîìïåòåíö³¿ Çáîð³â â³äíîñèòüñÿ áóäü-ÿêå ïèòàííÿ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó çà âèíÿòêîì ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ³íøèõ îðãàí³â Öåíòðó. Òóò âàæëèâèì ìîìåíòîì º ÷³òê³ ïðàâèëà ñêëèêàííÿ ÷åðãîâèõ ³ ïîçà÷åðãîâèõ çáîð³â. Ç îäíîãî áîêó, íåîáõ³äíî çáåðåãòè áàëàíñ, àáè ÷ëåíè îðãàí³çàö³¿ ìàëè çìîãó óð³âíîâàæèòè íàäì³ðíèé àâòîðèòàðèçì êåð³âíèêà ÃÎ, à ç ³íøîãî - íàäì³ðíà êîíöåíòðàö³ÿ ïîâíîâàæåíü ó çáîð³â ìîæå ïðèçâåñòè äî ïðèéíÿòòÿ íèìè íåîáäóìàíèõ ÷è íåçàêîííèõ ð³øåíü, ùî ïðèçâåäå äî ë³êâ³äàö³¿ ÃÎ. Òîìó âàðòî âèáðàòè ïðèíöèï, ùî çáîðè âèð³øóþòü áóäü-ÿê³ ïèòàííÿ ÃÎ çà âèíÿòêîì ïèòàíü, â³äíåñåíèõ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ³íøèõ îðãàí³â. 4. Äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Çáîð³â Öåíòðó íàëåæèòü: 1) çàòâåðäæåííÿ Ñòàòóòó Öåíòðó, à òàêîæ çì³í òà äîïîâíåíü äî íüîãî, âíåñåíèõ Ðàäîþ; 2) ïðèéíÿòòÿ äî öåíòðó íîâèõ ÷ëåí³â çà ïîäàííÿì Ðàäè; 3) îáðàííÿ òà çâ³ëüíåííÿ ³ç çàéìàíèõ ïîñàä Ãîëîâè, éîãî Çàñòóïíèêà òà ÷ëåí³â Ðàäè Öåíòðó; 4) âèçíà÷åííÿ ÷èñåëüíîãî ñêëàäó òà îáðàííÿ ÷ëåí³â Ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿; 5) çàñëóõîâóâàííÿ, îáãîâîðåííÿ òà çàòâåðäæåííÿ çâ³ò³â Ãîëîâè, Ðàäè Öåíòðó òà Ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿; 136

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

6) âèçíà÷åííÿ ñòðàòå㳿 ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó â³äïîâ³äíî äî éîãî ñòàòóòíèõ ìåòè é çàâäàíü. гøåííÿ Çáîð³â óõâàëþþòüñÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â â³ä ê³ëüêîñò³ ïðèñóòí³õ ÷ëåí³â, à ç ïèòàíü çì³í òà äîïîâíåíü äî Ñòàòóòó – â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â. Íà ïîçà÷åðãîâèõ Çáîðàõ ðîçãëÿäàþòüñÿ ëèøå ò³ ïèòàííÿ, äëÿ âèð³øåííÿ ÿêèõ âîíè ñêëèêàþòüñÿ ³ ïðîåêòè ð³øåíü ç ÿêèõ íàä³ñëàí³ âñ³ì ÷ëåíàì Öåíòðó íå ï³çí³ø ÿê çà äâà òèæí³ äî Çáîð³â. Îêðåìà íîðìà äëÿ ïîçà÷åðãîâèõ çáîð³â íåîáõ³äíà òîìó, ùî íàé÷àñò³øå ñàìå íà ïîçà÷åðãîâèõ çáîðàõ, íà åìîö³ÿõ, ïîðîäæóþòüñÿ ïðîáëåìè äëÿ ÃÎ. Ùîá öüîãî íå ñòàëîñÿ, ñë³ä îáìåæèòè ïîðÿäîê äåííèé çáîð³â. Íà íèõ ìàþòü ðîçãëÿäàòè âèíÿòêîâî ïèòàííÿ, äëÿ âèð³øåííÿ ÿêèõ ³ çáèðàþòüñÿ çáîðè.

3.3. Ðàäà Öåíòðó 1. Ðàäà Öåíòðó, â ïîäàëüøîìó – Ðàäà, º êåð³âíèì îðãàíîì Öåíòðó, ùî çä³éñíþº çàãàëüíå êåð³âíèöòâî òà êîíòðîëü çà ôóíêö³îíóâàííÿì Öåíòðó íà ïåð³îä ì³æ çàñ³äàííÿìè Çáîð³â. 2. Ðàäà Öåíòðó ñêëàäàºòüñÿ íå ìåíø ÿê ç òðüîõ ³ íå á³ëüø ÿê ³ç ï’ÿòè ÷ëåí³â Öåíòðó. Ðàäà îáèðàºòüñÿ Çáîðàìè Öåíòðó. ×ëåíè ðàäè ç ÷èñëà çàñíîâíèê³â ñêëàäàþòü íå ìåíøå ïîëîâèíè Ðàäè. Çà ïîñàäîþ äî ¿¿ ñêëàäó âõîäèòü Ãîëîâà Öåíòðó, ÿêèé îäíî÷àñíî î÷îëþº Ðàäó. Ó öüîìó âèïàäêó ïåðåäáà÷åíî êîíòðîâåðñ³éíèé, àëå 䳺âèé øëÿõ ñòàá³ë³çàö³¿ îðãàí³çàö³¿ ÷åðåç ãàðàíòîâàíå ïðåäñòàâíèöòâî çàñíîâíèê³â ó êîëåã³àëüíîìó îðãàí³ ÃÎ. Öå âèïðàâäàíî äëÿ íåâåëèêèõ îðãàí³çàö³é äîñë³äíèöüêîãî ÷è ïðàâîçàõèñíîãî õàðàêòåðó. Äëÿ âåëèêèõ ÷ëåíñüêèõ îðãàí³çàö³é òàêà íîðìà íå âèãëÿäຠïåðåêîíëèâîþ. 3. Äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ Ðàäè Öåíòðó â³äíîñèòüñÿ: 1) çä³éñíåííÿ ð³øåíü Çáîð³â, ùî â³äíîñÿòüñÿ äî ¿õ êîìïåòåíö³¿; 2) çä³éñíåííÿ çàãàëüíîãî êåð³âíèöòâà ä³ÿëüí³ñòþ Öåíòðó; 3) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ùîäî íàáóòòÿ ÷ëåíñòâà ó Öåíòð³ íîâèì ÷ëåíîì ç íàñòóïíèì éîãî çàòâåðäæåííÿì Çáîðàìè; 4) ïðèéíÿòòÿ ð³øåíü ïðî ïîðÿäîê íàäàííÿ àñîö³éîâàíîãî ÷ëåíñòâà òà ïðèéîì ó àñîö³éîâàí³ ÷ëåíè Öåíòðó; 5) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî óòâîðåííÿ åêñïåðòíî¿ ðàäè ïî ðîçãëÿäó ïðîåêò³â äëÿ íàäàííÿ ãðàíò³â Öåíòðîì òà çàòâåðäæåííÿ çà ïîäàííÿì Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà Ïîëîæåííÿ ïðî ¿¿ ä³ÿëüí³ñòü òà ïåðñîíàëüíîãî ñêëàäó; 6) âèçíà÷åííÿ óìîâ êîìïåíñàö³¿ âèäàòê³â Ãîëîâè òà ÷ëåí³â Ðàäè çà âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â ó Öåíòð³; 7) çàòâåðäæåííÿ áàëàíñ³â, ïëàí³â, çâ³ò³â òà ³íøèõ äîêóìåíò³â; Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

137


8) çàñëóõîâóâàííÿ, îáãîâîðþâàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ çâ³ò³â Ãîëîâè òà êåð³âíèê³â â³ää³ëåíü Öåíòðó; 9) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ñòâîðåííÿ òà ë³êâ³äàö³þ â³ää³ëåíü, ãðóï ñïðèÿííÿ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, çàñíîâàíèõ Öåíòðîì; 10) çàòâåðäæåííÿ òà âíåñåííÿ çì³í äî øòàìï³â, áëàíê³â òà ³íøî¿ àòðèáóòèêè; 11) íàäàííÿ Ðåâ³ç³éí³é êîì³ñ³¿ íà ¿¿ âèìîãó íåîáõ³äíî¿ ³íôîðìàö³¿ ïðî ä³ÿëüí³ñòü Öåíòðó; 12) âíåñåííÿ çì³í òà äîïîâíåíü äî Ñòàòóòó ç íàñòóïíèì ¿õ çàòâåðäæåííÿì Çáîðàìè; 13) ïðèéíÿòòÿ ð³øåííÿ ïðî ïî÷àòîê íîâèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó; 14) çàòâåðäæåííÿ çâ³ò³â ïðî áþäæåò Öåíòðó; 15) ïðèçíà÷åííÿ, çà ïîäàííÿì Ãîëîâè, Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà Öåíòðó òà çàòâåðäæåííÿ Ïîëîæåííÿ ïðî âèêîíàâ÷ó äèðåêö³þ; 16) âèçíà÷åííÿ ÷àñó ³ ì³ñöÿ ïðîâåäåííÿ Çáîð³â òà ôîðìóâàííÿ ¿¿ ïîðÿäêó äåííîãî; 17) çàñëóõîâóâàííÿ òà çàòâåðäæåííÿ çâ³ò³â âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿; 18) çä³éñíåííÿ ³íøèõ ôóíêö³é, ÿê³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî âèêëþ÷íî¿ êîìïåòåíö³¿ ³íøèõ îðãàí³â Öåíòðó. Ðàäà çáèðàºòüñÿ íà ñâî¿ çàñ³äàííÿ íå ìåíøå îäíîãî ðàçó íà ì³ñÿöü, à â ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ – íà ñïåö³àëüí³ çàñ³äàííÿ. Çàñ³äàííÿ Ðàäè º ïðàâîìî÷íèì çà óìîâ ïðèñóòíîñò³ íà çàñ³äàíí³ á³ëüøå ïîëîâèíè ÷ëåí³â Ðàäè. Ðàäà ïðàãíå äî óõâàëåííÿ âñ³õ ð³øåíü êîíñåíñóñîì, à ó ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ ïðèéìຠð³øåííÿ ïðîñòîþ á³ëüø³ñòþ ãîëîñ³â â³ä çàãàëüíî¿ ê³ëüêîñò³ ÷ëåí³â Ðàäè. ßê âèäíî ç íàâåäåíîãî òóò òåêñòó, ïîâíîâàæåííÿ Ðàäè ïîáóäîâàíî çà ïðèíöèïîì âèêëàäåííÿ ïîâíîâàæåíü Çáîð³â: º âèêëþ÷í³; º òàê³ ùî íå â³äíîñÿòüñÿ äî âèêëþ÷íèõ ïîâíîâàæåíü ³íøèõ îðãàí³â.

3.4. Ãîëîâà Öåíòðó 1. Ãîëîâà Öåíòðó îáèðàºòüñÿ Çáîðàìè òåðì³íîì ïîâíîâàæåíü ó äâà ðîêè ³ç ñêëàäó çàñíîâíèê³â. Ãîëîâà ìîæå áóòè çâ³ëüíåíèé ç³ ñâ ïîñàäè äîñòðîêîâî ð³øåííÿì Çáîð³â, çà ÿêå ïðîãîëîñóâàëè äâ³ òðåòèíè â³ä çàãàëüíîãî ñêëàäó ÷ëåí³â Öåíòðó. 2. Ãîëîâà Öåíòðó: 1) î÷îëþº Ðàäó, ñêëèêຠ¿¿ çàñ³äàííÿ ³ ïðîïîíóº ïîðÿäîê äåííèé ¿¿ ðîáîòè; 2) ïðåäñòàâëÿº Öåíòð ó ñòîñóíêàõ ç óêðà¿íñüêèìè òà ³íîçåìíèìè äåðæàâíèìè òà ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè, ôîíäàìè, íàóêîâèìè óñòàíîâàìè, ï³äïðèºìñòâàìè òà ³íøèìè ñóá’ºêòàìè ãîñïîäàðñüêî¿, îðãàíàìè âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ; 138

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

3) ïðåäñòàâëÿº íà ðîçãëÿä Ðàäè ïèòàííÿ ïðî ôîðìè é îáñÿãè ìàòåð³àëüíîãî ³ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîåêò³â òà ïðîãðàì, ùî çä³éñíþþòüñÿ ÷è ï³äòðèìóþòüñÿ Öåíòðîì; 4) âèêîíóº ïîâíîâàæåííÿ Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà äî éîãî ïðèçíà÷åííÿ; 5) ïðåäñòàâëÿº íà çàòâåðäæåííÿ Ðàäè êàíäèäàòóðó Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà; 6) áåç äîðó÷åííÿ óêëàäຠóãîäè òà çä³éñíþº ³íø³ þðèäè÷í³ àêòè â³ä ³ìåí³ Öåíòðó, ÿêùî öå íå â³äíåñåíî äî êîìïåòåíö³¿ Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà; 7) âèêîíóº ³íø³ ôóíêö³¿, ÿê³ íå â³äíîñÿòüñÿ äî êîìïåòåíö³¿ Çáîð³â, Ðàäè òà Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà Öåíòðó. 3. Ãîëîâà Öåíòðó, ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ òèì÷àñîâî âèêîíóâàòè ñâî¿ ïîâíîâàæåííÿ ÷åðåç õâîðîáó ÷è ³íø³ ïîâàæí³ îáñòàâèíè, ìîæå ïîêëàñòè ¿õíº âèêîíàííÿ íà ñâîãî Çàñòóïíèêà. Ãîëîâà ìîæå áóäü-êîëè â³äíîâèòè âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì îô³ö³éíîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî öå ñâîãî Çàñòóïíèêà, ÷ëåí³â Ðàäè òà Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà.

3.5. Âèêîíàâ÷à äèðåêö³ÿ Öåíòðó 1. Ñòðóêòóðà òà ñêëàä âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ (øòàòíîãî ïåðñîíàëó) Öåíòðó ôîðìóºò üñÿ ç ìåòîþ åôåêòèâíî¿ ðåàë³çàö³¿ éîãî ñòàòóòíèõ ìåòè òà çàâäàíü. 2. Âèêîíàâ÷èé äèðåêòîð Öåíòðó, â ïîäàëüøîìó – «Âèêîíàâ÷èé äèðåêòîð», ïðèçíà÷àºòüñÿ íà ïîñàäó Ãîëîâîþ Öåíòðó, ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ éîãî êàíäèäàòóðè Ðàäîþ, ç òåðì³íîì ïîâíîâàæåíü â îäèí ð³ê. Ó ðàç³ íåîáõ³äíîñò³ Ðàäà çà ³í³ö³àòèâîþ Ãîëîâè ìîæå ïðèéíÿòè ð³øåííÿ ïðî äîñòðîêîâå çâ³ëüíåííÿ ç ïîñàäè Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà. 3. Âèêîíàâ÷èé äèðåêòîð: 1) î÷îëþº øòàòíèé ïåðñîíàë Öåíòðó ³ ó ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ï³äçâ³òíèé Ðàä³ òà Ãîëîâ³; 2) çä³éñíþº îïåðàòèâíèé íàãëÿä çà ä³ÿëüí³ñòþ ïåðñîíàëó Öåíòðó; 3) ìຠïðàâî ï³äïèñó ô³íàíñîâèõ äîêóìåíò³â ÿê ïåðøà îñîáà; 4) âèçíà÷ຠñòðóêòóðó òà ñêëàä øòàòíîãî ïåðñîíàëó â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî âèêîíàâ÷ó äèðåêö³þ; 5) ïðèçíà÷ຠòà çâ³ëüíÿº øòàòíèé ïåðñîíàë, íàêëàäຠäèñöèïë³íàðí³ ñòÿãíåííÿ, âèçíà÷ຠóìîâè îïëàòè ïðàö³, â³äïóñòîê òà ìàòåð³àëüíîãî çàîõî÷åííÿ ó ìåæàõ êîøòîðèñó âèòðàò íà âèêîíàâ÷ó äèðåêö³þ; 6) ãîòóº äî ðîçãëÿäó Ðàäîþ ìàòåð³àëè ïðî ôîðìè é îáñÿãè ìàòåð³àëüíîãî ³ ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ ïðîåêò³â òà ïðîãðàì, ùî çä³éñíþþòüñÿ ÷è ï³äòðèìóþòüñÿ Öåíòðîì; 7) ïðåäñòàâëÿº íà çàòâåðäæåííÿ Ðàäè ïðîåêòè ïîòî÷íîãî áþäæåòó òà ³íôîðìóº ïðî õ³ä éîãî âèêîíàííÿ; Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

139


8) çä³éñíþº îïåðàòèâíå êåð³âíèöòâî ç âèêîíàííÿ ïðîåêò³â òà ïðîãðàì Öåíòðó; 9) ðîçðîáëÿº ïðîåêòè áþäæåòó Öåíòðó òà ãîòóº çâ³ò ïðî éîãî âèêîíàííÿ; 10) áåç äîðó÷åííÿ ïðåäñòàâëÿº Öåíòð ó â³äíîñèíàõ ç ïîäàòêîâèìè òà ³íøèìè êîíòðîëüíèìè äåðæàâíèìè îðãàíàìè òà ï³äïèñóº äîêóìåíòè Öåíòðó, ïîâ’ÿçàí³ ç ïåðåì³ùåííÿì ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ÷è ô³íàíñîâèõ ðåñóðñ³â; 12) º ìàòåð³àëüíî â³äïîâ³äàëüíîþ îñîáîþ. 4. Âèêîíàâ÷à äèðåêö³ÿ çä³éñíþº ä³ÿëüí³ñòü ó â³äïîâ³äíîñò³ ç âèìîãàìè öüîãî Ñòàòóòó, Ïîëîæåííÿì ïðî âèêîíàâ÷ó äèðåêö³þ, ð³øåííÿìè êåð³âíèõ îðãàí³â Öåíòðó. Êàíäèäàòóðè äî øòàòíîãî ïåðñîíàëó äîáèðàþòüñÿ íà êîíòðàêòí³é îñíîâ³ Âèêîíàâ÷èì äèðåêòîðîì çà äîðó÷åííÿì Ãîëîâè ³ ï³äëÿãàþòü çàòâåðäæåííþ Ðàäîþ.  ïðèíöèï³ íàÿâí³ñòü äåòàëüíèõ íîðì ïðî âèêîíàâ÷ó äèðåêö³þ ÷è àïàðàò ÃÎ íå îáîâ’ÿçêîâà. Âñÿ öÿ ñòàòòÿ ìîæå áóòè çàì³íåíà îäíèì ðå÷åííÿì ïðî âèêîíàâ÷ó äèðåêö³þ, «ÿêà óòâîðþºòüñÿ ³ 䳺 â³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ, ùî çàòâåðäæóºòüñÿ Ðàäîþ». Àëå, ç òî÷êè çîðó çàõèùåíîñò³ ïåðñîíàëó òà âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà â³ä íàñòðî¿â êåð³âíèöòâà ÃÎ, òàê³ äåòàëüí³ ïîëîæåííÿ âèïðàâäàí³.

3.6. Ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ 1) Ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ îáèðàºòüñÿ Çáîðàìè Öåíòðó; 2) ãîëîâîþ ³ ÷ëåíîì Ðåâ³ç³éíî¿ êîì³ñ³¿ íå ìîæå áóòè ÷ëåí Ðàäè; 3) Ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ çä³éñíþº êîíòðîëü çà ä³ÿëüí³ñòþ Ãîëîâè òà Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ ïî äîòðèìàííþ íèìè âèìîã Ñòàòóòó ³ âèêîíàííþ ð³øåíü Çáîð³â òà Ðàäè; ðåâ³çóº ô³íàíñîâó ä³ÿëüí³ñòü, ïðàâèëüí³ñòü âèêîíàííÿ áþäæåòó Öåíòðó, â ò.÷. ñïëàòó, îáñÿã òà âèêîðèñòàííÿ ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â, äîõîä³â â³ä ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ Öåíòðó ó ðàç³ ¿õ çàñíóâàííÿ, ïîæåðòâóâàíü òà ö³ëüîâèõ âíåñê³â â³ä îðãàí³çàö³é òà ãðîìàäÿí; 4) Ðåâ³ç³éíà êîì³ñ³ÿ ïðåäñòàâëÿº íà Çáîðàõ çâ³ò ïðî ðåçóëüòàòè ïåðåâ³ðêè ó â³äïîâ³äíîñò³ ç ïðàâèëàìè òà ïîðÿäêîì âåäåííÿ ô³íàíñîâî¿ çâ³òíîñò³ òà áóõãàëòåðñüêîãî îáë³êó, âñòàíîâëåíèìè ä³þ÷èì çàêîíîäàâñòâîì. Ïåðñîíàë Öåíòðó çîáîâ’ÿçàíèé ñâîº÷àñíî çàáåçïå÷èòè Ðåâ³ç³éíó êîì³ñ³þ íåîáõ³äíîþ ³íôîðìàö³ºþ òà äîêóìåíòàìè. 5) ðåâ³ç³ÿ ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó ïðîâàäèòüñÿ íå ð³äøå îäíîãî ðàçó íà ð³ê. 4. Êîøòè òà ìàéíî Öåíòðó 1. Êîøòè òà ìàéíî Öåíòðó óòâîðþþòüñÿ çà ðàõóíîê: 140

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

à) âíåñê³â çàñíîâíèê³â òà ÷ëåí³â Öåíòðó, äîáðîâ³ëüíèõ ïîæåðòâóâàíü (ãðàíò³â) ô³çè÷íèõ òà þðèäè÷íèõ îñ³á, ó òîìó ÷èñë³ íåðåçèäåíò³â; á) íàäõîäæåíü ó ðåçóëüòàò³ çä³éñíåííÿ ãîñïîäàðñüêî¿ òà ³íøî¿ êîìåðö³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòâîðåíèõ íèì ãîñïðîçðàõóíêîâèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é, çàñíîâàíèõ ï³äïðèºìñòâ ³ç ñòàòóñîì þðèäè÷íî¿ îñîáè; â) íàäõîäæåíü, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîì äëÿ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é, ùî íå âåäóòü äî âòðàòè îçíàê íåïðèáóòêîâîñò³. Òóò ñë³ä çâåðíóòè óâàãó íà ïóíêò 3). ³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòê³â ï³äïðèºìñòâ» ïåðåë³ê ìîæëèâèõ íàäõîäæåíü ìຠáóòè çàêðèòèé. Òàêà ì’ÿêà íîðìà, çàïðîïîíîâàíà òóò, ó ïðèíöèï³ äîçâîëÿº â ðàç³ çàêîíîäàâ÷îãî ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó ìîæëèâèõ íàõîäæåíü äëÿ ÃÎ íå âíîñèòè çì³í äî ñòàòóòó é âîäíî÷àñ àïåëþâàòè äî ïîäàòêîâîãî ³íñïåêòîðà ïðî íåïðèáóòêîâèé ñòàòóñ âàøî¿ îðãàí³çàö³¿. Õî÷à âàì ìîæå òðàïèòèñÿ ³íñïåêòîð, ÿêîãî ³ â òàêîìó âèïàäêó ïåðåêîíàòè áóäå íàäòî âàæêî. 2. Äëÿ çàáåçïå÷åííÿ ñâ ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòð ìîæå ìàòè ó ñâî¿é âëàñíîñò³ áóäèíêè, ñïîðóäè, îáëàäíàííÿ, ìàéíî ñïåö³àë³çîâàíîãî ïðèçíà÷åííÿ, òðàíñïîðòí³ çàñîáè, ãðîøîâ³ êîøòè, â òîìó ÷èñë³ â ³íîçåìí³é âàëþò³, ö³íí³ ïàïåðè, ³íøå ìàéíî. 3. Êîøòè òà ìàéíî Öåíòðó âèêîðèñòîâóþòüñÿ âèêëþ÷íî äëÿ âèêîíàííÿ éîãî ñòàòóòíèõ ìåòè òà çàâäàíü. 4. Öåíòð âåäå áóõãàëòåðñüêèé îáë³ê òà çâ³òí³ñòü ó ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 5. Öåíòð íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïî ìàéíîâèõ çîáîâ’ÿçàííÿõ ñâî¿õ â³ää³ëåíü òà ³íøèõ ñòâîðåíèõ íèì þðèäè÷íèõ îñ³á, òàê ñàìî ÿê îñòàíí³ íå íåñóòü â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïî ìàéíîâèõ çîáîâ’ÿçàííÿõ Öåíòðó, ÿêùî ³íøå íå îáóìîâëåíî â³äïîâ³äíèìè óãîäàìè.

5. Ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó Ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó ìîæå áóòè çä³éñíåíî øëÿõîì éîãî ðåîðãàí³çàö³¿ àáî ë³êâ³äàö³¿ çà ð³øåííÿì Çáîð³â, ùî óõâàëþºòüñÿ á³ëüø³ñòþ ó äâ³ òðåòèíè â³ä ïîâíîãî ñêëàäó ÷ëåí³â Öåíòðó, àáî çà ð³øåííÿì ñóäó. Ïðè óõâàëåíí³ ð³øåííÿ ïðî ë³êâ³äàö³þ Öåíòðó Çáîðàìè Çáîðè ïðèçíà÷àþòü ë³êâ³äàö³éíó êîì³ñ³þ òà âèçíà÷àþòü ïîðÿäîê ë³êâ³äàö³¿. Ïîâíîâàæåííÿ ë³êâ³äàö³éíî¿ êîì³ñ³¿ ìîæóòü áóòè ïîêëàäåí³ íà Ðàäó Öåíòðó. Ïðè ðåîðãàí³çàö³¿ Öåíòðó âñ³ éîãî ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè ïåðåõîäÿòü äî ïðàâîíàñòóïíèêà(-³â), ùî âèçíà÷àºòüñÿ ð³øåííÿì Çáîð³â. Ïðè ë³êâ³äàö³¿ Öåíòðó éîãî ìàéíî íå ìîæå áóòè ðîçïîä³ëåíî ì³æ ÷ëåíàìè Öåíòðó ³ ï³äÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

141


ëÿãຠâèêîðèñòàííþ âèêëþ÷íî íà ö³ë³, îçíà÷åí³ â öüîìó Ñòàòóò³, àáî ³íø³ áëàãîä³éí³ ö³ë³, íà ï³äñòàâ³ ð³øåííÿ Çáîð³â, àáî ïåðåäàºòüñÿ â äîõîä äåðæàâè çà ð³øåííÿì ñóäó. ²íôîðìàö³ÿ ïðî ë³êâ³äàö³þ/ðåîðãàí³çàö³þ Öåíòðó äðóêóºòüñÿ ó ïðåñ³. Îñíîâíå, ùî ñë³ä ïàì’ÿòàòè ç öüîãî ðîçä³ëó, öå òå, ùî òóò îáîâ’ÿçêîâèìè ìàþòü áóòè ôðàçè, âèä³ëåí³ â òåêñò³. Áåç ïåðøî¿ ôðàçè (2.) âè ìîæåòå áóòè íå çàðåºñòðîâàí³, à áåç äðóãî¿(3.) âàøà îðãàí³çàö³ÿ íå ïîòðàïëÿº äî ðîçðÿäó íåïðèáóòêîâèõ ³ íå ìàòèìå ï³ëüã ³ç ïîäàòêó íà ïðèáóòîê.

6. Çàêëþ÷í³ ïîëîæåííÿ. Ïîðÿäîê âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó 1. Öåé Ñòàòóò 䳺 áåçñòðîêîâî äî ìîìåíòó ïðèïèíåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Öåíòðó íà óìîâàõ Ñòàòò³ 13 öüîãî Ñòàòóòó. 2. Çì³íè ³ äîïîâíåííÿ äî Ñòàòóòó âíîñÿòüñÿ Ðàäîþ ³ çàòâåðäæóþòüñÿ Çáîðàìè Öåíòðó. 3. Ïîâ³äîìëåííÿ îðãàí³â ðåºñòðàö³¿ ïðî çì³íè ó Ñòàòóò³ äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ öèõ çì³í, ïîäàííÿ íåîáõ³äíèõ çâ³òíèõ äîêóìåíò³â çä³éñíþºòüñÿ Ðàäîþ â³äïîâ³äíî äî âèìîã, ïîðÿäêó é òåðì³í³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Äîñèòü ÷àñòî â îðãàí³ ðåºñòðàö³¿ âèìàãàþòü àáè âè âêàçàëè, ùî ïîâ³äîìëåííÿ ïðî çì³íè â ñòàòóò³ ìàþòü áóòè çðîáëåí³ ïðîòÿãîì 5 äí³â, ÿê íàïèñàíî â çàêîí³. Íà íàøó äóìêó, öå íàâðÿä ÷è äîö³ëüíî ðîáèòè. Àäæå ïðè êîðèãóâàíí³ çàêîíîì öüîãî òåðì³íó äîâåäåòüñÿ âíîñèòè çì³íè äî ñòàòóòó, ùî íà ïðàêòèö³ îçíà÷àº: çíîâó ïðîéòè ïðîöåñ ðåºñòðàö³¿. Òîìó íàøà ôîðìóëà þðèäè÷íî ÷èñòà é ïðàêòè÷íî ïåðåâ³ðåíà.  öüîìó ðîçä³ë³ âèêëàäåíî íàéá³ëüø âàæëèâ³ äëÿ íîðìàëüíîãî ³ñíóâàííÿ ÃÎ íîðìè. ßêùî âè ñêîðèñòàëèñÿ öèìè ïîðàäàìè ³ âàø ñòàòóò çà ñòðóêòóðîþ ³ çà çì³ñòîì íàáëèæàºòüñÿ äî çàïðîïîíîâàíî¿ ôîðìè, âåëèêà â³ðîã³äí³ñòü òîãî, ùî âàøó îðãàí³çàö³þ íå ò³ëüêè çàðåºñòðóþòü, à é âîíà óñï³øíî ä³ÿòèìå. Ùî ñòîñóºòüñÿ ñòàòóòó äëÿ ÁÎ, òî âèìîãè äî íüîãî çàëèøàþòüñÿ àíàëîã³÷íèìè, ëèøå ç óðàõóâàííÿì íàçâè êåð³âíîãî îðãàíó (ïðàâë³ííÿ ÷è êîì³òåò) òà êîíòðîëüíî-ðîçïîðÿä÷îãî (íàãëÿäîâà ðàäà). (Äèâ. Çàêîí «Ïðî áëàãîä³éí³ñòü òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿»).

Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ Äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ çàñíîâíèêè (ó÷àñíèêè) àáî óïîâíîâàæåíèé íèìè îðãàí ÷è îñîáà 142

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

ïîâèíí³ ïîäàòè îñîáèñòî (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó òàê³ äîêóìåíòè: - çàïîâíåíó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè (ÍÏÎ); - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) ÍÏÎ àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè îðãàíó, ÿêèì çàòâåðäæåíî çì³íè äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â; - îðèã³íàë óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ ç â³äì³òêîþ ïðî ¿õ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ; - äâà ïðèì³ðíèêè çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ òà äâà ïðèì³ðíèêè óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ó íîâ³é ðåäàêö³¿, àáî äâà ïðèì³ðíèêè óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ó íîâ³é ðåäàêö³¿; - äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº âíåñåííÿ ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â. Ó ðàç³ âíåñåííÿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ³ç çì³íîþ ñêëàäó çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) ÍÏÎ, êð³ì âèùåçàçíà÷åíèõ äîêóìåíò³â, äîäàòêîâî ïîäàºòüñÿ àáî êîï³ÿ ð³øåííÿ ïðî âèõ³ä þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ç ñêëàäó çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â), çàâ³ðåíà â óñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, àáî íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà êîï³ÿ çàÿâè ô³çè÷íî¿ îñîáè ïðî âèõ³ä ç³ ñêëàäó çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â), àáî íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíèé äîêóìåíò ïðî ïåðåäàííÿ ïðàâà çàñíîâíèêà (ó÷àñíèêà) ³íø³é îñîá³, àáî ð³øåííÿ óïîâíîâàæåíîãî îðãàíó ÍÏÎ ïðî ïðèìóñîâå âèêëþ÷åííÿ çàñíîâíèêà (ó÷àñíèêà) ç³ ñêëàäó çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) ÍÏÎ, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîì àáî óñòàíîâ÷èìè äîêóìåíòàìè ÍÏÎ. Ó ðàç³ âíåñåííÿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ³ç çì³íîþ ñêëàäó çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) ÍÏÎ íà ï³äñòàâ³ ôàêòó ñìåðò³ ô³çè÷íî¿ îñîáè - çàñíîâíèêà (ó÷àñíèêà) òà â³äìîâè ³íøèõ çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) ó ïðèéíÿòò³ ñïàäêîºìöÿ (ñïàäêîºìö³â) ïîìåðëîãî äî ñêëàäó çàñíîâíèê³â äîäàòêîâî ïîäàºòüñÿ íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíà êîï³ÿ ñâ³äîöòâà ïðî ñìåðòü ô³çè÷íî¿ îñîáè àáî â³äïîâ³äíà äîâ³äêà îðãàíó ðåºñòðàö³¿ àêò³â ãðîìàäÿíñüêîãî ñòàíó ÷è ñóäîâå ð³øåííÿ ïðî îãîëîøåííÿ ãðîìàäÿíèíà ïîìåðëèì. Ó ðàç³ âíåñåííÿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ³ç çì³íîþ íàéìåíóâàííÿ àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÍÏÎ, äîäàòêîâî ïîäàºòüñÿ ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ó ðàç³ âíåñåííÿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ³ç çì³íîþ ìåòè óñòàíîâè, äîäàòêîâî ïîäàºòüñÿ êîï³ÿ â³äïîâ³äíîãî ñóäîâîãî ð³øåííÿ. Äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè ³íø³ äîêóìåíòè äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

143


Ïðî çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîäàí³ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ÍÏÎ, áåç ðîçãëÿäó çàñíîâíèêàì (ó÷àñíèêàì) ÍÏÎ àáî óïîâíîâàæåí³é íèìè îñîá³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòè ¿õ íàäõîäæåííÿ äåðæàâíèì ðåºñòðàòîðîì âèäàþòüñÿ (íàäñèëàºòüñÿ ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) â³äïîâ³äíå ïîâ³äîìëåííÿ ³ç çàçíà÷åííÿì ï³äñòàâ çàëèøåííÿ äîêóìåíò³â áåç ðîçãëÿäó òà äîêóìåíòè, ùî ïîäàâàëèñÿ äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè, â³äïîâ³äíî äî îïèñó. Äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî ðîáî÷îãî äíÿ ç äàòè ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ïîâèíåí âèäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) çàñíîâíèêàì (ó÷àñíèêàì) þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî óïîâíîâàæåíîìó íèìè îðãàíó îäèí ïðèì³ðíèê îðèã³íàëó óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ó íîâ³é ðåäàêö³¿, îäèí ïðèì³ðíèê îðèã³íàëó óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ó ñòàð³é ðåäàêö³¿ ç â³äì³òêàìè äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â òà ïåðåäàòè â³äïîâ³äíèì îðãàíàì ñòàòèñòèêè, äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè, Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè, ôîíä³â ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ³ç çàçíà÷åííÿì íîìåðà òà äàòè âíåñåííÿ â³äïîâ³äíîãî çàïèñó äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó òà â³äîìîñò³ ç ðåºñòðàö³éíî¿ êàðòêè íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè. Ó ðàç³ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â, ÿê³ ïîâ’ÿçàí³ ³ç çì³íîþ íàéìåíóâàííÿ àáî ì³ñöåçíàõîäæåííÿ ÍÏÎ, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð äîäàòêîâî ïîâèíåí âèäàòè (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì) çàñíîâíèêàì (ó÷àñíèêàì) ÍÏÎ àáî óïîâíîâàæåíîìó íèìè îðãàíó íîâå ñâ³äîöòâî ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íî¿ îñîáè òà ñâ³äîöòâî, ÿêå áóëî çàì³íåíî ç â³äì³òêîþ ïðî âèäà÷ó íîâîãî ñâ³äîöòâà. Ïðèì³òêà. Çàíàäòî áàãàòî ïðîáëåì âèíèêຠñàìå ³ç âíåñåííÿì çì³í â óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè îðãàí³çàö³¿.

Ñïðàâà â ò³ì, ùî ³ñíóº ïóíêò 5 ñòàòò³ 15 Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí», ÿêà çâó÷èòü òàê: «Çì³íè äî ñòàòóòíèõ äîêóìåíò³â, çàðåºñòðîâàíèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí ï³äëÿãàþòü îáîâ’ÿçêîâ³é ðåºñòðàö³¿», ùî ñàìå ïî ñîá³ çðàçó ñïîíóêຠäî íèçêè ïèòàíü: õòî, ÿê, êîëè ïîâèíåí çä³éñíþâàòè öþ ðåºñòðàö³þ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â? Íå ìåíø äèâíî âèãëÿäຠñèòóàö³ÿ ç êîíêóðåíö³ºþ íîðì çàêîíó: Ó ñòàòò³ 8 Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ô³çè÷íèõ îñ³á-ï³äïðèºìö³â» çàçíà÷åíî âèìîãè äî îôîðìëåííÿ äîêóìåíò³â, 144

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 6. ßê óòâîðèòè òà çàðåºñòðóâàòè íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ? Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè äëÿ ÍÏÎ

ÿê³ ïîäàþòüñÿ äåðæàâíîìó ðåºñòðàòîðó. Òàì ñêàçàíî, ùî óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ çì³íè äî íèõ, âèêëàäàþòüñÿ ïèñüìîâî, ïðîøèâàþòüñÿ, ïðîíóìåðîâóþòüñÿ òà ï³äïèñóþòüñÿ çàñíîâíèêàìè (ó÷àñíèêàìè), ÿêùî çàêîíîì íå âñòàíîâëåíî ³íøèé ïîðÿäîê ¿õ çàòâåðäæåííÿ. ϳäïèñè çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) íà óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ ïîâèíí³ áóòè íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åí³. Ó âèïàäêàõ, ÿê³ ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîì, óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè ïîâèíí³ áóòè ïîãîäæåí³ ç â³äïîâ³äíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè. Îêðåìî ïîòð³áíî âèä³ëèòè òîé ïóíêò, äå ñêàçàíî, ùî âíåñåííÿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè îôîðìëÿºòüñÿ îêðåìèì äîäàòêîì àáî âèêëàäåííÿì óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ó íîâ³é ðåäàêö³¿. Íà òèòóëüí³é ñòîð³íö³ äîäàòêà äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ðîáèòüñÿ â³äì³òêà ïðî òå, ùî çàçíà÷åí³ äîêóìåíòè º íåâ³ä’ºìíîþ ÷àñòèíîþ â³äïîâ³äíèõ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â. Ðóõàþ÷èñü äàë³ ïî òåêñòó çãàäàíîãî çàêîíó, ìè íàòðàïëÿºìî íà ñòàòòþ 29, â ÿê³é ÷³òêî âêàçóºòüñÿ, ùî äëÿ ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè çàñíîâíèêè (ó÷àñíèêè) àáî óïîâíîâàæåíèé íèìè îðãàí ÷è îñîáà ïîâèíí³ ïîäàòè îñîáèñòî (íàä³ñëàòè ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì ç îïèñîì âêëàäåííÿ) òàê³ äîêóìåíòè: - çàïîâíåíó ðåºñòðàö³éíó êàðòêó íà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè; - íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ ð³øåííÿ çàñíîâíèê³â (ó÷àñíèê³â) þðèäè÷íî¿ îñîáè àáî óïîâíîâàæåíîãî íèìè îðãàíó, ÿêèì çàòâåðäæåíî çì³íè äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â; - îðèã³íàë óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè ç â³äì³òêîþ ïðî ¿õ äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ; - äâà ïðèì³ðíèêè çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â þðèäè÷íî¿ îñîáè òà äâà ïðèì³ðíèêè óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ó íîâ³é ðåäàêö³¿, àáî äâà ïðèì³ðíèêè óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ó íîâ³é ðåäàêö³¿; - äîêóìåíò, ùî ï³äòâåðäæóº âíåñåííÿ ðåºñòðàö³éíîãî çáîðó çà ïðîâåäåííÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ çì³í äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â. ßê ³ ó âèïàäêó ç äåðæàâíîþ ðåºñòðàö³ºþ ÃÎ, âàì íå çàðåºñòðóâàòè çì³íè ó äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà, ÿêùî íå ïðîéòè ðåºñòðàö³þ öèõ çì³í â îðãàí³ þñòèö³¿. ßêùî öå áóäå çðîáëåíî, äåðæàâíèé ðåºñòðàòîð óðåøò³-ðåøò áóäå çìóøåíèé çàðåºñòðóâàòè çì³íè, àäæå éîãî â³äìîâà òîä³ íå áóäå âìîòèâîâàíîþ. Òîìó ïåðåäóñ³ì âàì äîâåäåòüñÿ çðîáèòè âñå, ùîá îòðèìàòè ðåºñòðàö³þ â îðãàí³ þñòèö³¿. Âè ïîäàºòå äî îðãàíó þñòèö³¿ ïðîòîêîë âèùîãî îðãàíó, ÿêèì ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ïðî âíåñåííÿ çì³í äî ñòàòóòó, íîâó ðåäàêö³þ ñòàòóòó àáî çì³íè äî ñòàòóòó, îôîðìëåí³ îêðåìèì äîêóìåíòîì, òà çàÿâó ïðî ðåºñÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

145


òðàö³þ öèõ çì³í. Óñ³ äîêóìåíòè ïîñâ³ä÷óþòüñÿ ï³äïèñîì êåð³âíèêà îðãàí³çàö³¿ òà ïå÷àòêîþ. ϳñëÿ ðåºñòðàö³¿ çì³í îðãàíîì þñòèö³¿ âè çâåðòàºòåñü äî äåðæàâíîãî ðåºñòðàòîðà â ïîðÿäêó, îïèñàíîìó äëÿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ .


Ãëàâà 7. Äîãîâ³ðí³ â³äíîñèíè: âàæëèâî äëÿ ÍÏÎ Àðòåìåíêî Âîëîäèìèð Ïåòðîâè÷


Çðîçóì³ëî, ùî â ñâî¿é ä³ÿëüíîñò³ ÍÏÎ âñòóïàþòü ó ïåâí³ öèâ³ëüíîïðàâîâ³ â³äíîñèíè, ÿê³ ðåãóëþºòüñÿ â³äïîâ³äíèìè ñòàòòÿìè ÖÊÓ. Ìè íå áóäåìî ãîâîðèòè ïðî âñ³ öèâ³ëüíî-ïðàâîâ³ â³äíîñèíè, ùî ðåãóëþþòüñÿ ÖÊÓ, çóïèíèìîñÿ íà äåÿêèõ ³ç íèõ. Ñòàòòÿ 11 ÖÊÓ âñòàíîâèëà, ùî: - öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè âèíèêàþòü ³ç ä³é îñ³á, ùî ïåðåäáà÷åí³ àêòàìè öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ³ç ä³é îñ³á, ùî íå ïåðåäáà÷åí³ öèìè àêòàìè, àëå çà àíàëî㳺þ ïîðîäæóþòü öèâ³ëüí³ ïðàâà òà îáîâ’ÿçêè; - ï³äñòàâàìè âèíèêíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â, çîêðåìà, º: 1) äîãîâîðè òà ³íø³ ïðàâî÷èíè; 2) ñòâîðåííÿ ë³òåðàòóðíèõ, õóäîæí³õ òâîð³â, âèíàõîä³â òà ³íøèõ ðåçóëüòàò³â ³íòåëåêòóàëüíî¿, òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³; 3) çàâäàííÿ ìàéíîâî¿ (ìàòåð³àëüíî¿) òà ìîðàëüíî¿ øêîäè ³íø³é îñîá³; 4) ³íø³ þðèäè÷í³ ôàêòè; Çàãàëüí³ âèìîãè, äîäåðæàííÿ ÿêèõ º íåîáõ³äíèì äëÿ ÷èííîñò³ ïðàâî÷èíó, âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 203 ÖÊÓ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿: çì³ñò ïðàâî÷èíó íå ìîæå ñóïåðå÷èòè ÖÊÓ, ³íøèì àêòàì öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, à òàêîæ ìîðàëüíèì çàñàäàì ñóñï³ëüñòâà; îñîáà, ÿêà â÷èíÿº ïðàâî÷èí, ïîâèííà ìàòè íåîáõ³äíèé îáñÿã öèâ³ëüíî¿ ä³ºçäàòíîñò³; âîëåâèÿâëåííÿ ó÷àñíèêà ïðàâî÷èíó ìຠáóòè â³ëüíèì ³ â³äïîâ³äàòè éîãî âíóòð³øí³é âîë³; ïðàâî÷èí ìຠâ÷èíÿòèñÿ ó ôîðì³, âñòàíîâëåí³é çàêîíîì; ïðàâî÷èí ìຠáóòè ñïðÿìîâàíèé íà ðåàëüíå íàñòàííÿ ïðàâîâèõ íàñë³äê³â, ùî îáóìîâëåí³ íèì; ïðàâî÷èí, ùî â÷èíÿºòüñÿ áàòüêàìè (óñèíîâëþâà÷àìè), íå ìîæå ñóïåðå÷èòè ïðàâàì òà ³íòåðåñàì ¿õí³õ ìàëîë³òí³õ, íåïîâíîë³òí³õ ÷è íåïðàöåçäàòíèõ ä³òåé. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 204 ÖÊÓ ïðàâî÷èí º ïðàâîì³ðíèì, ÿêùî éîãî íåä³éñí³ñòü ïðÿìî íå âñòàíîâëåíà çàêîíîì àáî ÿêùî â³í íå âèçíàíèé ñóäîì íåä³éñíèì. Ôîðìà ïðàâî÷èíó, ñïîñîáè âîëåâèÿâëåííÿ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 205 ÖÊÓ. ÍÏÎ ÷àñòî ãîòóþòü òà âèäàþòü ð³çíîìàí³òí³ äîñë³äæåííÿ òà ïðàâîïðîñâ³òíèöüêó ë³òåðàòóðó. Òîìó, àáè íå ìàòè ïðîáëåì â ìàéáóòíüîìó ³ç äîòðèìàííÿì àâòîðñüêèõ ïðàâ, ñë³ä óâàæíî îçíàéîìèòèñü ç âèäàìè äîãîâîð³â ùîäî ðîçïîðÿäæàííÿ ìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 1107 ÖÊÓ. Íåþ, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî: 1. Ðîçïîðÿäæàííÿ ìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ çä³éñíþºòüñÿ íà ï³äñòàâ³ òàêèõ äîãîâîð³â: 1) ë³öåíç³ÿ íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; 2) ë³öåíç³éíèé äîãîâ³ð; 3) äîãîâ³ð ïðî ñòâîðåííÿ çà çàìîâëåííÿì ³ âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; 4) äîãîâ³ð ïðî ïåðåäàííÿ âèêëþ÷íèõ ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; 148

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 7. Äîãîâ³ðí³ â³äíîñèíè: âàæëèâî äëÿ ÍÏÎ

5) ³íøèé äîãîâ³ð ùîäî ðîçïîðÿäæàííÿ ìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. 2. Äîãîâ³ð ùîäî ðîçïîðÿäæàííÿ ìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ óêëàäàºòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³.  ðàç³ íåäîäåðæàííÿ ïèñüìîâî¿ ôîðìè äîãîâîðó ùîäî ðîçïîðÿäæàííÿ ìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òàêèé äîãîâ³ð º í³ê÷åìíèì. Çàêîíîì ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ âèïàäêè, â ÿêèõ äîãîâ³ð ùîäî ðîçïîðÿäæàííÿ ìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìîæå óêëàäàòèñü óñíî. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 418 ÖÊÓ ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ - öå ïðàâî îñîáè íà ðåçóëüòàò ³íòåëåêòóàëüíî¿, òâîð÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî íà ³íøèé îá’ºêò ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, âèçíà÷åíèé öèì Êîäåêñîì òà ³íøèì çàêîíîì. Ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ñòàíîâëÿòü îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà (àáî) ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, çì³ñò ÿêèõ ùîäî ïåâíèõ îá’ºêò³â ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ âèçíà÷àºòüñÿ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèì çàêîíîì. Ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ º íåïîðóøíèì. ͳõòî íå ìîæå áóòè ïîçáàâëåíèé ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ÷è îáìåæåíèé ó éîãî çä³éñíåíí³, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì. Ñòàòòÿ 419 ÖÊÓ âñòàíîâëþº ñï³ââ³äíîøåííÿ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà ïðàâà âëàñíîñò³: 1. Ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà ïðàâî âëàñíîñò³ íà ð³÷ íå çàëåæàòü îäíå â³ä îäíîãî. 2. Ïåðåõ³ä ïðàâà íà îá’ºêò ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íå îçíà÷ຠïåðåõîäó ïðàâà âëàñíîñò³ íà ð³÷. 3. Ïåðåõ³ä ïðàâà âëàñíîñò³ íà ð³÷ íå îçíà÷ຠïåðåõîäó ïðàâà íà îá’ºêò ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Äî îá’ºêò³â ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ñòàòòÿ 420 ÖÊÓ), çîêðåìà, íàëåæàòü: ë³òåðàòóðí³ òà õóäîæí³ òâîðè; êîìï’þòåðí³ ïðîãðàìè; êîìï³ëÿö³¿ äàíèõ (áàçè äàíèõ); âèêîíàííÿ; ôîíîãðàìè, â³äåîãðàìè, ïåðåäà÷³ (ïðîãðàìè) îðãàí³çàö³é ìîâëåííÿ; íàóêîâ³ â³äêðèòòÿ; âèíàõîäè, êîðèñí³ ìîäåë³, ïðîìèñëîâ³ çðàçêè; êîìïîíóâàííÿ (òîïîãðàô³¿) ³íòåãðàëüíèõ ì³êðîñõåì; ðàö³îíàë³çàòîðñüê³ ïðîïîçèö³¿; ñîðòè ðîñëèí, ïîðîäè òâàðèí; êîìåðö³éí³ (ô³ðìîâ³) íàéìåíóâàííÿ, òîðãîâåëüí³ ìàðêè (çíàêè äëÿ òîâàð³â ³ ïîñëóã), ãåîãðàô³÷í³ çàçíà÷åííÿ; êîìåðö³éí³ òàºìíèö³. Ñóá’ºêòàìè ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ñòàòòÿ 421 ÖÊÓ) º: òâîðåöü (òâîðö³) îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (àâòîð, âèêîíàâåöü, âèíàõ³äíèê òîùî) òà ³íø³ îñîáè, ÿêèì íàëåæàòü îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ òà (àáî) ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó, ³íøîãî çàêîíó ÷è äîãîâîðó. Ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ âèíèêຠ(íàáóâàºòüñÿ) (ñòàòòÿ 422 ÖÊÓ) ç ï³äñòàâ, âñòàíîâëåíèõ ÖÊÓ, ³íøèì çàêîíîì ÷è äîãîâîðîì. ÎñîÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

149


áèñòèìè íåìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ñòàòòÿ 423 ÖÊÓ) º: ïðàâî íà âèçíàííÿ ëþäèíè òâîðöåì (àâòîðîì, âèêîíàâöåì, âèíàõ³äíèêîì òîùî) îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; ïðàâî ïåðåøêîäæàòè áóäü-ÿêîìó ïîñÿãàííþ íà ïðàâî ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, çäàòíîìó çàâäàòè øêîäè ÷åñò³ ÷è ðåïóòàö³¿ òâîðöÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; ³íø³ îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ñòàòòÿ 424 ÖÊÓ) º: ïðàâî íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; âèêëþ÷íå ïðàâî äîçâîëÿòè âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; âèêëþ÷íå ïðàâî ïåðåøêîäæàòè íåïðàâîì³ðíîìó âèêîðèñòàííþ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, â òîìó ÷èñë³ çàáîðîíÿòè òàêå âèêîðèñòàííÿ; ³íø³ ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ º ÷èííèìè áåçñòðîêîâî (ñòàòòÿ 425 ÖÊÓ), ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. Ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ º ÷èííèìè ïðîòÿãîì ñòðîê³â, âñòàíîâëåíèõ ÖÊÓ, ³íøèì çàêîíîì ÷è äîãîâîðîì. Ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìîæóòü áóòè ïðèïèíåí³ äîñòðîêîâî ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ ÖÊÓ, ³íøèì çàêîíîì ÷è äîãîâîðîì. ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 426 ÖÊÓ ñïîñîáè âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ âèçíà÷àþòüñÿ Êîäåêñîì òà ³íøèì çàêîíîì. Îñîáà, ÿêà ìຠâèêëþ÷íå ïðàâî äîçâîëÿòè âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ìîæå âèêîðèñòîâóâàòè öåé îá’ºêò íà âëàñíèé ðîçñóä, ç äîäåðæàííÿì ïðè öüîìó ïðàâ ³íøèõ îñ³á. Âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ³íøîþ îñîáîþ çä³éñíþºòüñÿ ç äîçâîëó îñîáè, ÿêà ìຠâèêëþ÷íå ïðàâî äîçâîëÿòè âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, êð³ì âèïàäê³â ïðàâîì³ðíîãî âèêîðèñòàííÿ áåç òàêîãî äîçâîëó, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Êîäåêñîì òà ³íøèì çàêîíîì. Óìîâè íàäàííÿ äîçâîëó (âèäà÷³ ë³öåí糿) íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ ë³öåíç³éíèì äîãîâîðîì, ÿêèé óêëàäàºòüñÿ ç äîäåðæàííÿì âèìîã ÖÊÓ òà ³íøîãî çàêîíó. Ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìîæóòü áóòè ïåðåäàí³ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî ³íø³é îñîá³ (ñòàòòÿ 427 ÖÊÓ). Óìîâè ïåðåäàííÿ ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ äîãîâîðîì, ÿêèé óêëàäàºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî ÖÊÓ òà ³íøîãî çàêîíó. ˳öåíç³ÿ íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåäáà÷åíà ñò. 1108 ÖÊÓ. Îñîáà, ÿêà ìຠâèêëþ÷íå ïðàâî äîçâîëÿòè âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ë³öåíç³àð), ìîæå íàäàòè ³íø³é îñîá³ (ë³öåíç³àòó) ïèñüìîâå ïîâíîâàæåííÿ, ÿêå íàäຠ¿é ïðàâî íà âèêîðèñòàííÿ öüîãî îá’ºêòà â ïåâí³é îáìåæåí³é ñôåð³ (ë³öåíç³ÿ 150

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 7. Äîãîâ³ðí³ â³äíîñèíè: âàæëèâî äëÿ ÍÏÎ

íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³). ˳öåíç³ÿ íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìîæå áóòè îôîðìëåíà ÿê îêðåìèé äîêóìåíò àáî áóòè ñêëàäîâîþ ÷àñòèíîþ ë³öåíç³éíîãî äîãîâîðó. ˳öåíç³ÿ íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ìîæå áóòè âèêëþ÷íîþ, îäèíè÷íîþ, íåâèêëþ÷íîþ, à òàêîæ ³íøîãî âèäó, ùî íå ñóïåðå÷èòü çàêîíó. Âèêëþ÷íà ë³öåíç³ÿ âèäàºòüñÿ ëèøå îäíîìó ë³öåíç³àòó ³ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü âèêîðèñòàííÿ ë³öåíç³àðîì îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ñôåð³, ùî îáìåæåíà ö³ºþ ë³öåí糺þ, òà âèäà÷³ íèì ³íøèì îñîáàì ë³öåíç³é íà âèêîðèñòàííÿ öüîãî îá’ºêòà ó çàçíà÷åí³é ñôåð³. Îäèíè÷íà ë³öåíç³ÿ âèäàºòüñÿ ëèøå îäíîìó ë³öåíç³àòó ³ âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü âèäà÷³ ë³öåíç³àðîì ³íøèì îñîáàì ë³öåíç³é íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ñôåð³, ùî îáìåæåíà ö³ºþ ë³öåí糺þ, àëå íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ ë³öåíç³àðîì öüîãî îá’ºêòà ó çàçíà÷åí³é ñôåð³. Íåâèêëþ÷íà ë³öåíç³ÿ íå âèêëþ÷ຠìîæëèâîñò³ âèêîðèñòàííÿ ë³öåíç³àðîì îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ó ñôåð³, ùî îáìåæåíà ö³ºþ ë³öåí糺þ, òà âèäà÷³ íèì ³íøèì îñîáàì ë³öåíç³é íà âèêîðèñòàííÿ öüîãî îá’ºêòà ó çàçíà÷åí³é ñôåð³. Çà çãîäîþ ë³öåíç³àðà, íàäàíîþ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³, ë³öåíç³àò ìîæå âèäàòè ïèñüìîâå ïîâíîâàæåííÿ íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ³íø³é îñîá³ (ñóáë³öåíç³þ). ˳öåíç³éíèé äîãîâ³ð ïåðåäáà÷åíî ñò.1109 ÖÊÓ, ÿêîþ, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî: 1. Çà ë³öåíç³éíèì äîãîâîðîì îäíà ñòîðîíà (ë³öåíç³àð) íàäຠäðóã³é ñòîðîí³ (ë³öåíç³àòó) äîçâ³ë íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (ë³öåíç³þ) íà óìîâàõ, âèçíà÷åíèõ çà âçàºìíîþ çãîäîþ ñòîð³í ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÖÊÓ òà ³íøîãî çàêîíó. 2. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ë³öåíç³éíèì äîãîâîðîì, ìîæå áóòè óêëàäåíèé ñóáë³öåíç³éíèé äîãîâ³ð, çà ÿêèì ë³öåíç³àò íàäຠ³íø³é îñîá³ (ñóáë³öåíç³àòó) ñóáë³öåíç³þ íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ó öüîìó ðàç³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ïåðåä ë³öåíç³àðîì çà 䳿 ñóáë³öåíç³àòà íåñå ë³öåíç³àò, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ë³öåíç³éíèì äîãîâîðîì. 3. Ó ë³öåíç³éíîìó äîãîâîð³ âèçíà÷àþòüñÿ âèä ë³öåí糿, ñôåðà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ (êîíêðåòí³ ïðàâà, ùî íàäàþòüñÿ çà äîãîâîðîì, ñïîñîáè âèêîðèñòàííÿ çàçíà÷åíîãî îá’ºêòà, òåðèòîð³ÿ òà ñòðîê, íà ÿê³ íàäàþòüñÿ ïðàâà, òîùî), ðîçì³ð, ïîðÿäîê ³ ñòðîêè âèïëàòè ïëàòè çà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, à òàêîæ ³íø³ óìîâè, ÿê³ ñòîðîíè ââàæàþòü çà äîö³ëüíå âêëþ÷èòè ó äîãîâ³ð. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

151


4. Ââàæàºòüñÿ, ùî çà ë³öåíç³éíèì äîãîâîðîì íàäàºòüñÿ íåâèêëþ÷íà ë³öåíç³ÿ, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî ë³öåíç³éíèì äîãîâîðîì. 5. Ïðåäìåòîì ë³öåíç³éíîãî äîãîâîðó íå ìîæóòü áóòè ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ íà ìîìåíò óêëàäåííÿ äîãîâîðó íå áóëè ÷èííèìè. 6. Ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà ñïîñîáè éîãî âèêîðèñòàííÿ, ÿê³ íå âèçíà÷åí³ ó ë³öåíç³éíîìó äîãîâîð³, ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî íå íàäàí³ ë³öåíç³àòó. 7. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ â ë³öåíç³éíîìó äîãîâîð³ óìîâè ïðî òåðèòîð³þ, íà ÿêó ïîøèðþþòüñÿ íàäàí³ ïðàâà íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ä³ÿ ë³öåí糿 ïîøèðþºòüñÿ íà òåðèòîð³þ Óêðà¿íè. 8. ßêùî â ë³öåíç³éíîìó äîãîâîð³ ïðî âèäàííÿ àáî ³íøå â³äòâîðåííÿ òâîðó âèíàãîðîäà âèçíà÷àºòüñÿ ó âèãëÿä³ ô³êñîâàíî¿ ãðîøîâî¿ ñóìè, òî â äîãîâîð³ ìຠáóòè âñòàíîâëåíèé ìàêñèìàëüíèé òèðàæ òâîðó. 9. Óìîâè ë³öåíç³éíîãî äîãîâîðó, ÿê³ ñóïåðå÷àòü ïîëîæåííÿì ÖÊÓ, º í³ê÷åìíèìè. Ñòðîê ë³öåíç³éíîãî äîãîâîðó âñòàíîâëåíî ñò.1110 ÖÊÓ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿: 1. ˳öåíç³éíèé äîãîâ³ð óêëàäàºòüñÿ íà ñòðîê, âñòàíîâëåíèé äîãîâîðîì, ÿêèé ïîâèíåí ñïëèâàòè íå ï³çí³øå ñïëèâó ñòðîêó ÷èííîñò³ âèêëþ÷íîãî ìàéíîâîãî ïðàâà íà âèçíà÷åíèé ó äîãîâîð³ îá’ºêò ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. 2. ˳öåíç³àð ìîæå â³äìîâèòèñÿ â³ä ë³öåíç³éíîãî äîãîâîðó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ ë³öåíç³àòîì âñòàíîâëåíîãî äîãîâîðîì òåðì³íó ïî÷àòêó âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. ˳öåíç³àð àáî ë³öåíç³àò ìîæóòü â³äìîâèòèñÿ â³ä ë³öåíç³éíîãî äîãîâîðó ó ðàç³ ïîðóøåííÿ äðóãîþ ñòîðîíîþ ³íøèõ óìîâ äîãîâîðó. 3. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ó ë³öåíç³éíîìó äîãîâîð³ óìîâè ïðî ñòðîê äîãîâîðó â³í ââàæàºòüñÿ óêëàäåíèì íà ñòðîê, ùî çàëèøèâñÿ äî ñïëèâó ñòðîêó ÷èííîñò³ âèêëþ÷íîãî ìàéíîâîãî ïðàâà íà âèçíà÷åíèé ó äîãîâîð³ îá’ºêò ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, àëå íå á³ëüøå í³æ íà ï’ÿòü ðîê³â. ßêùî çà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî ñïëèâó çàçíà÷åíîãî ï’ÿòèð³÷íîãî ñòðîêó æîäíà ³ç ñòîð³í íå ïîâ³äîìèòü ïèñüìîâî äðóãó ñòîðîíó ïðî â³äìîâó â³ä äîãîâîðó, äîãîâ³ð ââàæàºòüñÿ ïðîäîâæåíèì íà íåâèçíà÷åíèé ÷àñ. Ó öüîìó âèïàäêó êîæíà ³ç ñòîð³í ìîæå â áóäü-ÿêèé ÷àñ â³äìîâèòèñÿ â³ä äîãîâîðó, ïèñüìîâî ïîâ³äîìèâøè ïðî öå äðóãó ñòîðîíó çà ø³ñòü ì³ñÿö³â äî ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó, ÿêùî á³ëüøèé ñòðîê äëÿ ïîâ³äîìëåííÿ íå âñòàíîâëåíèé çà äîìîâëåí³ñòþ ñòîð³í. Óïîâíîâàæåí³ â³äîìñòâà àáî òâîð÷³ ñï³ëêè ìîæóòü çàòâåðäæóâàòè òèïîâ³ ë³öåíç³éí³ äîãîâîðè (ñòàòòÿ 1111 ÖÊÓ). ˳öåíç³éíèé äîãîâ³ð ìîæå 152

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 7. Äîãîâ³ðí³ â³äíîñèíè: âàæëèâî äëÿ ÍÏÎ

ì³ñòèòè óìîâè, íå ïåðåäáà÷åí³ òèïîâèì ë³öåíç³éíèì äîãîâîðîì. Óìîâè ë³öåíç³éíîãî äîãîâîðó, óêëàäåíîãî ç òâîðöåì îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ùî ïîã³ðøóþòü éîãî ñòàíîâèùå ïîð³âíÿíî ç³ ñòàíîâèùåì, ïåðåäáà÷åíèì çàêîíîì àáî òèïîâèì äîãîâîðîì, º í³ê÷åìíèìè ³ çàì³íþþòüñÿ óìîâàìè, âñòàíîâëåíèìè òèïîâèì äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. Äîãîâ³ð ïðî ñòâîðåííÿ çà çàìîâëåííÿì ³ âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåäáà÷åíî ñò.1112 ÖÊÓ. Çà äîãîâîðîì ïðî ñòâîðåííÿ çà çàìîâëåííÿì ³ âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ îäíà ñòîðîíà (òâîðåöü - ïèñüìåííèê, õóäîæíèê òîùî) çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ñòâîðèòè îá’ºêò ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî âèìîã äðóãî¿ ñòîðîíè (çàìîâíèêà) òà â óñòàíîâëåíèé ñòðîê. Äîãîâ³ð ïðî ñòâîðåííÿ çà çàìîâëåííÿì ³ âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïîâèíåí âèçíà÷àòè ñïîñîáè òà óìîâè âèêîðèñòàííÿ öüîãî îá’ºêòà çàìîâíèêîì. Îðèã³íàë òâîðó îáðàçîòâîð÷îãî ìèñòåöòâà, ñòâîðåíîãî çà çàìîâëåííÿì, ïåðåõîäèòü ó âëàñí³ñòü çàìîâíèêà. Ïðè öüîìó ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà öåé òâ³ð çàëèøàþòüñÿ çà éîãî àâòîðîì, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. Óìîâè äîãîâîðó ïðî ñòâîðåííÿ çà çàìîâëåííÿì ³ âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ùî îáìåæóþòü ïðàâî òâîðöÿ öüîãî îá’ºêòà íà ñòâîðåííÿ ³íøèõ îá’ºêò³â, º í³ê÷åìíèìè. Äîãîâ³ð ïðî ïåðåäàííÿ âèêëþ÷íèõ ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ïåðåäáà÷åíèé ñò.1113 ÖÊÓ. Çà äîãîâîðîì ïðî ïåðåäàííÿ âèêëþ÷íèõ ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ îäíà ñòîðîíà (îñîáà, ùî ìຠâèêëþ÷í³ ìàéíîâ³ ïðàâà) ïåðåäຠäðóã³é ñòîðîí³ ÷àñòêîâî àáî ó ïîâíîìó ñêëàä³ ö³ ïðàâà â³äïîâ³äíî äî çàêîíó òà íà âèçíà÷åíèõ äîãîâîðîì óìîâàõ. Óêëàäåííÿ äîãîâîðó ïðî ïåðåäàííÿ âèêëþ÷íèõ ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íå âïëèâຠíà ë³öåíç³éí³ äîãîâîðè, ÿê³ áóëè óêëàäåí³ ðàí³øå. Óìîâè äîãîâîðó ïðî ïåðåäàííÿ âèêëþ÷íèõ ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ùî ïîã³ðøóþòü ñòàíîâèùå òâîðöÿ â³äïîâ³äíîãî îá’ºêòà àáî éîãî ñïàäêîºìö³â ïîð³âíÿíî ³ç ñòàíîâèùåì, ïåðåäáà÷åíèì ÖÊÓ òà ³íøèì çàêîíîì, à òàêîæ îáìåæóþòü ïðàâî òâîðöÿ íà ñòâîðåííÿ ³íøèõ îá’ºêò³â, º í³ê÷åìíèìè. Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ äîãîâîð³â ùîäî ðîçïîðÿäæàííÿ ìàéíîâèìè ïðàâàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ïåðåäáà÷åíà ñò.1114 ÖÊÓ. ˳öåíç³ÿ íà âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà äîãîâîðè, âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 1109, 1112 òà 1113 ÖÊÓ, íå ï³äëÿãàþòü îáîâ’ÿçêîâ³é äåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿. ¯õ äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ çä³éñíþºòüñÿ íà âèìîãó ë³öåíç³àðà àáî ë³öåíç³àòà ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì. ³äñóòí³ñòü äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿ íå âïëèâຠíà ÷èíí³ñòü ïðàâ, íàäàíèõ çà ë³Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

153


öåí糺þ àáî ³íøèì äîãîâîðîì, òà ³íøèõ ïðàâ íà â³äïîâ³äíèé îá’ºêò ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, çîêðåìà íà ïðàâî ë³öåíç³àòà íà çâåðíåííÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïðàâà. Ôàêò ïåðåäàííÿ âèêëþ÷íèõ ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ÿê³ â³äïîâ³äíî äî öüîãî Êîäåêñó àáî ³íøîãî çàêîíó º ÷èííèìè ï³ñëÿ ¿õíüî¿ äåðæàâíî¿ ðåºñòðàö³¿, ï³äëÿãຠäåðæàâí³é ðåºñòðàö³¿. Ïðîïîíóºìî óâàç³ ÷èòà÷à çðàçêè äåÿêèõ äîêóìåíò³â, çãàäàíèõ â öüîìó ðîçä³ë³, äëÿ âèêîðèñòàííÿ ÍÏÎ. Òâîð÷îãî âèêîðèñòàííÿ! ˳öåíç³éíèé äîãîâ³ð36 ¹___ ì. Õàðê³â

«__» _______ 200_ ð.

Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «__________», äàë³ Ë³öåíç³àò, â îñîá³ äèðåêòîðà _______________, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ ñòàòóòó, òà ë³öåíç³àð òâîðó _________________, äàë³ Ë³öåíç³àð, óêëàëè öåé äîãîâ³ð ïðî òàêå: 1. ˳öåíç³àð íàäຠ˳öåíç³àòó íåâèíÿòêîâå ïðàâî íà âèêîðèñòàííÿ ñâîãî òâîðó ó ôîðì³ êîìï’þòåðíî¿ ïðîãðàìè, ñòðîêîì íà ________ ðîêè, à ˳öåíç³àò çà íàäàííÿ öèõ ïðàâ ñïëà÷óº ˳öåíç³àðîâ³ âèíàãîðîäó. 2. ˳öåíç³àð ãàðàíòóº ÷èíí³ñòü àâòîðñüêèõ ïðàâ, ùî ïåðåäàþòüñÿ çà öèì äîãîâîðîì, íà êîìï’þòåðíó ïðîãðàìó. ˳öåíç³àð ãàðàíòóº íàÿâí³ñòü ó ïðîãðàìè òåõí³÷íèõ õàðàêòåðèñòèê, âêàçàíèõ ó äîäàòêó 1 äî öüîãî äîãîâîðó. Äîäàòêè º ñêëàäíèêàìè öüîãî äîãîâîðó. 3. ˳öåíç³àð íàäຠ˳öåíç³àòó òàê³ ïðàâà: - âèêîðèñòîâóâàòè òâ³ð ï³ä íàçâîþ àáî ñèìâîë³êîþ ˳öåíç³àòà çà óìîâè, ùî êîæåí ïðèì³ðíèê òâîðó ìຠì³ñòèòè ïð³çâèùå ˳öåíç³àðà; - ïóáë³êóâàòè òâ³ð (ïóáë³êàö³ºþ íå ââàæàºòüñÿ ïîâ³äîìëåííÿ òðåò³õ îñ³á ïðî ôóíêö³¿ òà òåõí³÷í³ õàðàêòåðèñòèêè òâîðó, íàïðèêëàä, äëÿ ðåêëàìè); - êîï³þâàòè òâ³ð, òàêîæ ó ñêëàä³ àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì; - ïîøèðþâàòè òâ³ð ÷åðåç ïåðåäà÷ó éîãî ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â íà òåðèòî𳿠_________ îáëàñò³; - àäàïòóâàòè äî ³íøèõ àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì, çàáåçïå÷óâàòè òåõí³÷íîþ äîêóìåíòàö³ºþ òà ³íøèìè äîïîì³æíèìè ìàòåð³àëàìè; - îäåðæóâàòè ðîÿëò³ çà âèêîðèñòàííÿ òâîðó ó ðàìêàõ öüîãî äîãîâîðó; - äåìîíñòðóâàòè òâ³ð ó ðåêëàìíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ òà ïðîñâ³òíèöüêèõ ö³ëÿõ; 36 «Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é» çà ðåäàêö³ºþ Òêà÷óêà À.Ô. (÷àñòèíà ²².

Îïîäàòêóâàííÿ ÍÏÎ. Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè òà ðåêîìåíäàö³¿. Î. Âèííèêîâ), Êè¿â, 2000

154

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà 7. Äîãîâ³ðí³ â³äíîñèíè: âàæëèâî äëÿ ÍÏÎ

- òðàíñëþâàòè òâ³ð â îá÷èñëþâàëüíèõ ìåðåæàõ; - â³äñòóïàòè òðåò³ì îñîáàì ÷àñòèíó íàäàíèõ ˳öåíç³àðîì ïðàâ çà éîãî ïèñüìîâî¿ çãîäè. 4. ˳öåíç³àò ìຠñïîâ³ñòèòè ˳öåíç³àðà ïðî ïîòðåáó âíåñòè ïîïðàâêè äî òâîðó ç âêàç³âêàìè ùîäî çì³ñòó ïîïðàâîê ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³äïèñàííÿ öüîãî äîãîâîðó. Òðèâàë³ñòü ñòðîêó âíåñåííÿ ïîïðàâîê âèçíà÷àºòüñÿ äîäàòêîì äî öüîãî äîãîâîðó. ßêùî ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ öüîãî ñòðîêó ˳öåíç³àò íå ñïîâ³ñòèòü ˳öåíç³àðà ïðî ïîòðåáó âíåñòè íîâ³ ïîïðàâêè, òî òâ³ð ââàæàºòüñÿ ïðèéíÿòíèì. 5.˳öåíç³àð çîáîâ’ÿçóºòüñÿ íàäàâàòè ˳öåíç³àòó êîíñóëüòàö³¿ ³ äîâ³äêè ùîäî êîðèñòóâàííÿ òâîðîì. ˳öåíç³àð ìຠïðàâî çíàéîìèòèñÿ ç äîêóìåíòàö³ºþ ˳öåíç³àòà ùîäî îäåðæàíèõ ˳öåíç³àòîì ðîÿëò³ çà âèêîðèñòàííÿ íàäàíîãî òâîðó. 6.Ó ðàç³ íåâ³äïîâ³äíîñò³ òâîðó òåõí³÷íèì õàðàêòåðèñòèêàì àáî â³äìîâè âíåñòè ïîïðàâêè, ùî ïåðåäáà÷åí³ öèì äîãîâîðîì, ˳öåíç³àò ìຠïðàâî âèìàãàòè: áåçîïëàòíî¿ çàì³íè òâîðîì íàëåæíî¿ ÿêîñò³; çìåíøåííÿ ðîçì³ðó âèíàãîðîäè íà ñóìó, ùî íå ïåðåâèùóº 50% ö³íè äîãîâîðó; àáî ðîç³ðâàòè äîãîâ³ð ç â³äøêîäóâàííÿì çàâäàíèõ ˳öåíç³àòó çáèòê³â. 7.˳öåíç³àò ïîâèíåí ñïëà÷óâàòè ˳öåíç³àðó âèíàãîðîäó çã³äíî ç öèì äîãîâîðîì; çíàéîìèòè ˳öåíç³àðà ç äîêóìåíòàö³ºþ ùîäî îäåðæàíèõ íèì ðîÿëò³ çà âèêîðèñòàííÿ íàäàíîãî òâîðó. 8.˳öåíç³àò çîáîâ’ÿçóºòüñÿ íå âíîñèòè áåç çãîäè ˳öåíç³àðà áóäü-ÿêèõ çì³í ó òåêñò òâîðó, éîãî íàçâó òà ³ì’ÿ ˳öåíç³àðà, à òàêîæ äîäàâàòè äî òâîðó áóäü-ÿê³ ³ëþñòðàö³¿, ïåðåäìîâè, ï³ñëÿìîâè, êîìåíòàð³ òà ïîÿñíåííÿ. 9.˳öåíç³éíà âèíàãîðîäà ñïëà÷óºòüñÿ ˳öåíç³àðó ùîêâàðòàëüíî ð³âíèìè ÷àñòêàìè. ×àñòêà ðîÿëò³, îäåðæàíèõ ˳öåíç³àòîì çà âèêîðèñòàííÿ òâîðó òðåò³ìè îñîáàìè, ñïëà÷óºòüñÿ ùîêâàðòàëüíî, àëå íå ï³çí³øå 10 äíÿ íàñòóïíîãî çà â³äïîâ³äíèì êâàðòàëîì ì³ñÿöÿ. Çàñîáàìè ïëàòåæó ìîæå áóòè áàíê³âñüêèé ïåðåêàç àáî ãîò³âêà. 10.˳öåíç³àò çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ñïëàòèòè ˳öåíç³àðîâ³ âèíàãîðîäó çà íàäàí³ ïðàâà: - âèêîðèñòàííÿ òâîðó ï³ä íàçâîþ òà ñèìâîë³êîþ ˳öåíç³àòà – _____ ãðèâåíü ó ïåðøîìó êâàðòàë³ ³ ____ ãðèâåíü ó íàñòóïíèõ; - ïóáë³êóâàííÿ òâîðó – _____ ãðèâåíü çà êîæíó ïóáë³êàö³þ; - êîï³þâàííÿ òâîðó, òàêîæ ó ñêëàä³ àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì – _____ ãðèâåíü; - ïîøèðåííÿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â òâîðó íà òåðèòî𳿠______ îáëàñò³ – 5% âàðòîñò³ ïåðåäàíîãî ìàòåð³àëüíîãî íîñ³ÿ, àëå íå ìåíøå _____ êîï. çà êîæåí ïåðåäàíèé íîñ³é; - àäàïòóâàííÿ, çàáåçïå÷åííÿ òåõí³÷íîþ äîêóìåíòàö³ºþ – ___ ãðèâåíü; Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

155


- äåìîíñòðóâàííÿ òâîðó â ðåêëàìíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ ³ ïðîñâ³òíèöüêèõ ö³ëÿõ – _______ ãðèâåíü; - òðàíñëþâàííÿ òâîðó â îá÷èñëþâàëüíèõ ìåðåæàõ – _____ ãðèâåíü; - âèêîðèñòàííÿ òâîðó ÷åðåç íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâ òðåò³ì îñîáàì – 20% îäåðæàíèõ ðîÿëò³; - â³äñòóïëåííÿ îäåðæàíèõ ïðàâ íà òâ³ð òðåò³ì îñîáàì – íå íèæ÷å ð³âíÿ â³äïîâ³äíèõ ðîÿëò³, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè âèíàãîðîäè ˳öåíç³àðà. 11.ßêùî ñòîðîíè íå çìîæóòü óçãîäèòè àáî îá÷èñëèòè ñóìó çáèòê³â, âîíè ïîãîäæóþòüñÿ, ùî ïîòåðï³ëà ñòîðîíà ìîæå ñòÿãíóòè íåóñòîéêó. 12.˳öåíç³àò ìຠñïëàòèòè ˳öåíç³àðó çà êîæåí âèïàäîê íåñàíêö³îíîâàíîãî: - âèêîðèñòàííÿ òâîðó ï³ä íàçâîþ òà ñèìâîë³êîþ ˳öåíç³àòà – _____ ãðèâåíü ó ïåðøîìó êâàðòàë³ é ____ ãðèâåíü ó íàñòóïíèõ; - ïóáë³êóâàííÿ òâîðó – _____ ãðèâåíü çà êîæíó ïóáë³êàö³þ; - êîï³þâàííÿ òâîðó, òàêîæ ó ñêëàä³ àâòîìàòèçîâàíèõ ñèñòåì – __ ãðèâåíü; - ïîøèðåííÿ ìàòåð³àëüíèõ íîñ³¿â òâîðó íà òåðèòî𳿠______ îáëàñò³ – 5% âàðòîñò³ ïåðåäàíîãî ìàòåð³àëüíîãî íîñ³ÿ, àëå íå ìåíøå _____ êîï. çà êîæåí ïåðåäàíèé íîñ³é; - àäàïòóâàííÿ, çàáåçïå÷åííÿ òåõí³÷íîþ äîêóìåíòàö³ºþ – ____ ãðèâåíü; - äåìîíñòðóâàííÿ òâîðó â ðåêëàìíèõ, ³íôîðìàö³éíèõ ³ ïðîñâ³òíèöüêèõ ö³ëÿõ – _______ ãðèâåíü; - òðàíñëþâàííÿ òâîðó â îá÷èñëþâàëüíèõ ìåðåæàõ – _____ ãðèâåíü; - âèêîðèñòàííÿ òâîðó ÷åðåç íàäàííÿ â³äïîâ³äíèõ ïðàâ òðåò³ì îñîáàì – 20% îäåðæàíèõ ðîÿëò³; - â³äñòóïëåííÿ îäåðæàíèõ ïðàâ íà òâ³ð òðåò³ì îñîáàì – íå íèæ÷å ð³âíÿ â³äïîâ³äíèõ ðîÿëò³, ïåðåäáà÷åíèõ äëÿ ñïëàòè âèíàãîðîäè ˳öåíç³àðà. ijÿ äîãîâîðó ïðèïèíÿºòüñÿ ó âèïàäêàõ: à) â³äõèëåííÿ òâîðó; á) â³äìîâè ˳öåíç³àðà â³ä âíåñåííÿ íåîáõ³äíèõ ïîïðàâîê; â) íåìîæëèâîñò³ âèäàííÿ òâîðó ÷åðåç ä³þ íåîáîðíî¿ ñèëè; ã) ïîâòîðíîãî ïîðóøåííÿ ˳öåíç³àòîì çîáîâ’ÿçàííÿ ñïëàòèòè âèíàãîðîäó ˳öåíç³àðó ïðîòÿãîì 30 äí³â ï³ñëÿ ïèñüìîâîãî ïîïåðåäæåííÿ; ä) íåíàäàííÿ ˳öåíç³àòîì çìîãè îçíàéîìèòèñÿ ç äîêóìåíòàìè ùîäî îäåðæàíèõ ðîÿëò³ çà âèêîðèñòàííÿ íàäàíîãî òâîðó. Ñóïåðå÷êè ùîäî öüîãî äîãîâîðó ðîçãëÿäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. Öåé äîãîâ³ð óêëàäåíî â äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ïî îäíîìó ó Âèäàâöÿ òà ˳öåíç³àðà, ÿê³ ìàþòü îäíàêîâó þðèäè÷íó ñèëó. ˳öåíç³àò (àäðåñà, áàíê³âñüêèé ðàõóíîê) ï³äïèñ

˳öåíç³àð (ïàñïîðòí³ äàí³, àäðåñà) ï³äïèñ


Ãëàâà 8. Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ Àðòåìåíêî Âîëîäèìèð Ïåòðîâè÷


Ïðàêòè÷íî ó êîæí³é íåïðèáóòêîâ³é îðãàí³çàö³¿ – þðèäè÷í³é îñîá³ º øòàòíèé ïåðñîíàë, ÿêèé ïðàöþº â îðãàí³çàö³¿, îòðèìóº çà öå çàðïëàòíþ. ³ä òîãî, íàñê³ëüêè ïðàâèëüíî çä³éñíåíî îôîðìëåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ³ç ïåðñîíàëîì, çàëåæèòü íå ò³ëüêè åôåêòèâí³ñòü ðîáîòè îðãàí³çàö³¿, à é ïñèõîëîã³÷íèé êë³ìàò ó êîëåêòèâ³, à òàêîæ äîëÿ ïðàöþþ÷èõ íà ìàéáóòíº, ó òîìó ÷èñë³ ðîçì³ð ïåíñ³¿. Ñàìå òîìó êåð³âíèê îðãàí³çàö³¿ ìຠñóâîðî äîòðèìóâàòèñü òðóäîâîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè.

1. Çàãàëüí³ çàñàäè ïðàâîâîãî ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí Ïðàâîâå ðåãóëþâàííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí çàáåçïå÷óþòü, íàñàìïåðåä, Êîíñòèòóö³ÿ Óêðà¿íè òà Êîäåêñ çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (ÊÇïÏ). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 43 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè: - êîæåí ìຠïðàâî íà ïðàöþ, ùî âêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü çàðîáëÿòè ñîá³ íà æèòòÿ ïðàöåþ, ÿêó â³í â³ëüíî îáèðຠàáî íà ÿêó â³ëüíî ïîãîäæóºòüñÿ; - êîæåí ìຠïðàâî íà íàëåæí³, áåçïå÷í³ ³ çäîðîâ³ óìîâè ïðàö³, íà çàðîá³òíó ïëàòó, íå íèæ÷ó â³ä âèçíà÷åíî¿ çàêîíîì; äåðæàâà ñòâîðþº óìîâè äëÿ ïîâíîãî çä³éñíåííÿ ãðîìàäÿíàìè ïðàâà íà ïðàöþ, ãàðàíòóº ð³âí³ ìîæëèâîñò³ ó âèáîð³ ïðîôåñ³¿ òà ðîäó òðóäîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, ðåàë³çîâóº ïðîãðàìè ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íîãî íàâ÷àííÿ, ï³äãîòîâêè ³ ïåðåï³äãîòîâêè êàäð³â â³äïîâ³äíî äî ñóñï³ëüíèõ ïîòðåá; - âèêîðèñòàííÿ ïðèìóñîâî¿ ïðàö³ çàáîðîíÿºòüñÿ; - íå ââàæàºòüñÿ ïðèìóñîâîþ ïðàöåþ â³éñüêîâà àáî àëüòåðíàòèâíà (íåâ³éñüêîâà) ñëóæáà, à òàêîæ ðîáîòà ÷è ñëóæáà, ÿêà âèêîíóºòüñÿ îñîáîþ çà âèðîêîì ÷è ³íøèì ð³øåííÿì ñóäó àáî â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â ïðî âîºííèé ³ ïðî íàäçâè÷àéíèé ñòàí; - âèêîðèñòàííÿ ïðàö³ æ³íîê ³ íåïîâíîë³òí³õ íà íåáåçïå÷íèõ äëÿ ¿õíüîãî çäîðîâ’ÿ ðîáîòàõ çàáîðîíÿºòüñÿ; ãðîìàäÿíàì ãàðàíòóºòüñÿ çàõèñò â³ä íåçàêîííîãî çâ³ëüíåííÿ; ïðàâî íà ñâîº÷àñíå îäåðæàííÿ âèíàãîðîäè çà ïðàöþ çàõèùàºòüñÿ çàêîíîì. Ñòàòòÿ 45 âñòàíîâèëà ïðàâî íà â³äïî÷èíîê êîæíîãî, õòî ïðàöþº. Öå ïðàâî çàáåçïå÷óºòüñÿ íàäàííÿì äí³â ùîòèæíåâîãî â³äïî÷èíêó, à òàêîæ îïëà÷óâàíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè òîùî. Ìàêñèìàëüíà òðèâàë³ñòü ðîáî÷îãî ÷àñó, ì³í³ìàëüíà òðèâàë³ñòü â³äïî÷èíêó òà îïëà÷óâàíî¿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, âèõ³äí³ òà ñâÿòêîâ³ äí³, à òàêîæ ³íø³ óìîâè çä³éñíåííÿ öüîãî ïðàâà âèçíà÷àþòüñÿ çàêîíîì. Ïðàâî ãðîìàäÿí íà ñîö³àëüíèé çàõèñò, ùî âêëþ÷ຠïðàâî íà çàáåçïå÷åííÿ ¿õ ó ðàç³ ïîâíî¿, ÷àñòêîâî¿ àáî òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, âòðàòè ãîäóâàëüíèêà, áåçðîá³òòÿ ç íå çàëåæíèõ â³ä íèõ îáñòàâèí, à òàêîæ ó ñòàðîñò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, âñòàíîâëåíî ñòàò158

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

òåþ 46 Îñíîâíîãî çàêîíó Óêðà¿íè. Öå ïðàâî (íà ñîö³àëüíèé çàõèñò) ãàðàíòóºòüñÿ çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì çà ðàõóíîê ñòðàõîâèõ âíåñê³â ãðîìàäÿí, ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ ³ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ áþäæåòíèõ òà ³íøèõ äæåðåë ñîö³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ; ñòâîðåííÿì ìåðåæ³ äåðæàâíèõ, êîìóíàëüíèõ, ïðèâàòíèõ çàêëàä³â äëÿ äîãëÿäó çà íåïðàöåçäàòíèìè. Ïåíñ³¿, ³íø³ âèäè ñîö³àëüíèõ âèïëàò ³ äîïîìîãè, ùî º îñíîâíèì äæåðåëîì ³ñíóâàííÿ, ìàþòü çàáåçïå÷óâàòè ð³âåíü æèòòÿ, íå íèæ÷èé â³ä ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì.  ñòàòò³ 1 Êîäåêñó çàêîí³â ïðî ïðàöþ Óêðà¿íè (ÊÇïÏ) çàçíà÷åíî, ùî â³í ðåãóëþº òðóäîâ³ â³äíîñèíè âñ³õ ïðàö³âíèê³â. Îñíîâí³ òðóäîâ³ ïðàâà ïðàö³âíèê³â âèçíà÷åí³ ñòàòòÿìè 2 òà 2-1, ÿêèìè, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî: - ïðàâî ãðîìàäÿí Óêðà¿íè íà ïðàöþ (òîáòî íà îäåðæàííÿ ðîáîòè ç îïëàòîþ ïðàö³ íå íèæ÷å âñòàíîâëåíîãî äåðæàâîþ ì³í³ìàëüíîãî ðîçì³ðó, âêëþ÷àþ÷è ïðàâî íà â³ëüíèé âèá³ð ïðîôåñ³¿, ðîäó çàíÿòü ³ ðîáîòè), çàáåçïå÷óºòüñÿ äåðæàâîþ; - ïðàö³âíèêè ðåàë³çóþòü ïðàâî íà ïðàöþ øëÿõîì óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðî ðîáîòó íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ àáî ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ; - ïðàö³âíèêè ìàþòü ïðàâî íà â³äïî÷èíîê â³äïîâ³äíî äî çàêîí³â ïðî îáìåæåííÿ ðîáî÷îãî äíÿ òà ðîáî÷îãî òèæíÿ ³ ïðî ùîð³÷í³ îïëà÷óâàí³ â³äïóñòêè, ïðàâî íà çäîðîâ³ ³ áåçïå÷í³ óìîâè ïðàö³, íà îá’ºäíàííÿ â ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè òà íà âèð³øåííÿ êîëåêòèâíèõ òðóäîâèõ êîíôë³êò³â (ñïîð³â) ó âñòàíîâëåíîìó çàêîíîì ïîðÿäêó, íà ó÷àñòü â óïðàâë³íí³ ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, íà ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ â ïîðÿäêó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â ñòàðîñò³, à òàêîæ ó ðàç³ õâîðîáè, ïîâíî¿ àáî ÷àñòêîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, íà ìàòåð³àëüíó äîïîìîãó â ðàç³ áåçðîá³òòÿ, íà ïðàâî çâåðíåííÿ äî ñóäó äëÿ âèð³øåííÿ òðóäîâèõ ñïîð³â íåçàëåæíî â³ä õàðàêòåðó âèêîíóâàíî¿ ðîáîòè àáî çàéìàíî¿ ïîñàäè, êð³ì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, òà ³íø³ ïðàâà, âñòàíîâëåí³ çàêîíîäàâñòâîì; - Óêðà¿íà çàáåçïå÷óº ð³âí³ñòü òðóäîâèõ ïðàâ óñ³õ ãðîìàäÿí íåçàëåæíî â³ä ïîõîäæåííÿ, ñîö³àëüíîãî ³ ìàéíîâîãî ñòàíó, ðàñîâî¿ òà íàö³îíàëüíî¿ ïðèíàëåæíîñò³, ñòàò³, ìîâè, ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â, ðåë³ã³éíèõ ïåðåêîíàíü, ðîäó ³ õàðàêòåðó çàíÿòü, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ òà ³íøèõ îáñòàâèí. Ùî öå îçíà÷ຠäëÿ ÍÏÎ: 1) ó âàñ íå ìîæå áóòè çàðïëàò, ÿê³ ìåíøå îô³ö³éíî âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè; 2) óñ³, õòî ó âàñ ïðàöþþòü ìàþòü áóòè àáî ó øòàò³, îôîðìëåí³ íàêàçîì, àáî ç íèìè ìຠáóòè óêëàäåíî òðóäîâèé äîãîâ³ð; Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

159


3) âñ³ ïðàö³âíèêè ìàþòü ìàòè âèõ³äí³ òà îïëà÷óâàíó â³äïóñòêó; 4) óìîâè ïðàö³ ìàþòü áóòè áåçïå÷í³ äëÿ ïðàöþþ÷èõ. Íåä³éñí³ñòü óìîâ äîãîâîð³â ïðî ïðàöþ, ÿê³ ïîã³ðøóþòü ñòàíîâèùå ïðàö³âíèê³â ïîð³âíÿíî ç çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî ïðàöþ, âñòàíîâëåíà ñòàòòåþ 9 ÊÇïÏ. Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð (ñòàòòÿ 11 ÊÇïÏ) óêëàäàºòüñÿ íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³ ³ ãîñïîäàðþâàííÿ, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ ³ ìàþòü ïðàâà þðèäè÷íî¿ îñîáè. Êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð ìîæå óêëàäàòèñÿ â ñòðóêòóðíèõ ï³äðîçä³ëàõ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ â ìåæàõ êîìïåòåíö³¿ öèõ ï³äðîçä³ë³â. Óìîâè êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó, ùî ïîã³ðøóþòü ïîð³âíÿíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì ³ óãîäàìè ñòàíîâèùå ïðàö³âíèê³â, º íåä³éñíèìè (ñòàòòÿ 16 ÊÇïÏ). Ïîëîæåííÿ êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó ïîøèðþþòüñÿ íà âñ³õ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è º âîíè ÷ëåíàìè ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè, ³ º îáîâ’ÿçêîâèìè ÿê äëÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, òàê ³ äëÿ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (ñòàòòÿ 18 ÊÇïÏ). ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 48 ÊÇïÏ òðóäîâà êíèæêà º îñíîâíèì äîêóìåíòîì ïðî òðóäîâó ä³ÿëüí³ñòü ïðàö³âíèêà. Òðóäîâ³ êíèæêè âåäóòüñÿ íà âñ³õ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ ïðàöþþòü íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ àáî ó ô³çè÷íî¿ îñîáè ïîíàä ï’ÿòü äí³â. Òðóäîâ³ êíèæêè âåäóòüñÿ òàêîæ íà ïîçàøòàòíèõ ïðàö³âíèê³â ïðè óìîâ³, ÿêùî âîíè ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. Ïðàö³âíèêàì, ùî ñòàþòü íà ðîáîòó âïåðøå, òðóäîâà êíèæêà îôîðìëÿºòüñÿ íå ï³çí³øå ï’ÿòè äí³â ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó. Äî òðóäîâî¿ êíèæêè çàíîñÿòüñÿ â³äîìîñò³ ïðî ðîáîòó, çàîõî÷åííÿ òà íàãîðîäè çà óñï³õè â ðîáîò³ íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿; â³äîìîñò³ ïðî ñòÿãíåííÿ äî íå¿ íå çàíîñÿòüñÿ. Ïîðÿäîê âåäåííÿ òðóäîâèõ êíèæîê âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí (ñòàòòÿ 49 ÊÇïÏ) çîáîâ’ÿçàíèé âèäàòè ïðàö³âíèêîâ³ íà éîãî âèìîãó äîâ³äêó ïðî éîãî ðîáîòó íà äàíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ ³ç çàçíà÷åííÿì ñïåö³àëüíîñò³, êâàë³ô³êàö³¿, ïîñàäè, ÷àñó ðîáîòè ³ ðîçì³ðó çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ãðîìàäÿíàì, ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó òðóäîâèõ â³äíîñèíàõ ç ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè íåçàëåæíî â³ä ôîðì âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãàëóçåâî¿ íàëåæíîñò³, à òàêîæ ïðàöþþòü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì ó ô³çè÷íî¿ îñîáè (ñòàòòÿ 74 ÊÇïÏ) , íàäàþòüñÿ ùîð³÷í³ (îñíîâíà òà äîäàòêîâ³) â³äïóñòêè ³ç çáåðåæåííÿì íà ¿õ ïåð³îä ì³ñöÿ ðîáîòè (ïîñàäè) ³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè. Ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 75 ÊÇïÏ) íàäàºòüñÿ ïðàö³âíèêàì òðèâàë³ñòþ íå ìåíø ÿê 24 êàëåíäàðíèõ äí³ çà â³äïðàöüî160

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

âàíèé ðîáî÷èé ð³ê, ÿêèé â³äë³÷óºòüñÿ ç äíÿ óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó. Îñîáàì â³êîì äî â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â íàäàºòüñÿ ùîð³÷íà îñíîâíà â³äïóñòêà òðèâàë³ñòþ 31 êàëåíäàðíèé äåíü. Òâîð÷à â³äïóñòêà (ñòàòòÿ 77 ÊÇïÏ) íàäàºòüñÿ ïðàö³âíèêàì äëÿ çàê³í÷åííÿ äèñåðòàö³éíèõ ðîá³ò, íàïèñàííÿ ï³äðó÷íèê³â òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Òðèâàë³ñòü, ïîðÿäîê, óìîâè íàäàííÿ òà îïëàòè òâîð÷èõ â³äïóñòîê óñòàíîâëþþòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Äí³ òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ (ñòàòòÿ 78 ÊÇïÏ) ïðàö³âíèêà, çàñâ³ä÷åíî¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó, à òàêîæ â³äïóñòêè ó çâ’ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè äî ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê íå âêëþ÷àþòüñÿ. Ñâÿòêîâ³ ³ íåðîáî÷³ äí³, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 73 ÊÇïÏ, ïðè âèçíà÷åíí³ òðèâàëîñò³ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê íå âðàõîâóþòüñÿ (ñòàòòÿ 78-1 ÊÇïÏ). Ùîð³÷í³ îñíîâíà òà äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè ïîâíî¿ òðèâàëîñò³ ó ïåðøèé ð³ê ðîáîòè (ñòàòòÿ 79 ÊÇïÏ) íàäàþòüñÿ ïðàö³âíèêàì ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ øåñòè ì³ñÿö³â áåçïåðåðâíî¿ ðîáîòè íà äàíîìó ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿. Ó ðàç³ íàäàííÿ çàçíà÷åíèõ â³äïóñòîê äî çàê³í÷åííÿ øåñòèì³ñÿ÷íîãî òåðì³íó áåçïåðåðâíî¿ ðîáîòè ¿õ òðèâàë³ñòü âèçíà÷àºòüñÿ ïðîïîðö³éíî äî â³äïðàöüîâàíîãî ÷àñó, êð³ì âèçíà÷åíèõ çàêîíîì âèïàäê³â, êîëè ö³ â³äïóñòêè çà áàæàííÿì ïðàö³âíèêà íàäàþòüñÿ ïîâíî¿ òðèâàëîñò³. Ùîð³÷í³ â³äïóñòêè çà äðóãèé òà íàñòóïí³ ðîêè ðîáîòè ìîæóòü áóòè íàäàí³ ïðàö³âíèêîâ³ â áóäü-ÿêèé ÷àñ â³äïîâ³äíîãî ðîáî÷îãî ðîêó. ×åðãîâ³ñòü íàäàííÿ â³äïóñòîê âèçíà÷àºòüñÿ ãðàô³êàìè, ÿê³ çàòâåðäæóþòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì çà ïîãîäæåííÿì ç âèáîðíèì îðãàíîì ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâèì ïðåäñòàâíèêîì), ³ äîâîäèòüñÿ äî â³äîìà âñ³õ ïðàö³âíèê³â. Ïðè ñêëàäàíí³ ãðàô³ê³â óðàõîâóþòüñÿ ³íòåðåñè âèðîáíèöòâà, îñîáèñò³ ³íòåðåñè ïðàö³âíèê³â òà ìîæëèâîñò³ ¿õ â³äïî÷èíêó. Êîíêðåòíèé ïåð³îä íàäàííÿ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê ó ìåæàõ, óñòàíîâëåíèõ ãðàô³êîì, óçãîäæóºòüñÿ ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, ÿêèé çîáîâ’ÿçàíèé ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè ïðàö³âíèêà ïðî äàòó ïî÷àòêó â³äïóñòêè íå ï³çí³ø ÿê çà äâà òèæí³ äî âñòàíîâëåíîãî ãðàô³êîì òåðì³íó. Ïîä³ë ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè íà ÷àñòèíè áóäü-ÿêî¿ òðèâàëîñò³ äîïóñêàºòüñÿ íà ïðîõàííÿ ïðàö³âíèêà çà óìîâè, ùî îñíîâíà áåçïåðåðâíà ¿¿ ÷àñòèíà ñòàíîâèòèìå íå ìåíøå 14 êàëåíäàðíèõ äí³â. Íåâèêîðèñòàíà ÷àñòèíà ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ìຠáóòè íàäàíà ïðàö³âíèêó, ÿê ïðàâèëî, äî ê³íöÿ ðîáî÷îãî ðîêó, àëå íå ï³çí³øå 12 ì³ñÿö³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ðîáî÷îãî ðîêó, çà ÿêèé íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà. ³äêëèêàííÿ ç ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè äîïóñêàºòüñÿ çà çãîäîþ ïðàö³âíèêà ëèøå äëÿ â³äâåðíåííÿ ñòèõ³éíîãî ëèõà, âèðîáíè÷î¿ àâà𳿠àáî íåãàéíîãî óñóíåííÿ ¿õ íàñë³äê³â, äëÿ â³äâåðíåííÿ íåùàñíèõ âèïàäê³â, ïðîñòîþ, çàãèáåë³ àáî ïñóâàííÿ ìàéíà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

161


ö³¿ ç äîäåðæàííÿì âèìîã ÷àñòèíè øîñòî¿ ö³º¿ ñòàòò³ òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Ó ðàç³ â³äêëèêàííÿ ïðàö³âíèêà ç â³äïóñòêè éîãî ïðàöþ îïëà÷óþòü ç óðàõóâàííÿì ò³º¿ ñóìè, ùî áóëà íàðàõîâàíà íà îïëàòó íåâèêîðèñòàíî¿ ÷àñòèíè â³äïóñòêè. Ùîð³÷íà â³äïóñòêà íà âèìîãó ïðàö³âíèêà (ñòàòòÿ 80 ÊÇïÏ) ïîâèííà áóòè ïåðåíåñåíà íà ³íøèé ïåð³îä ó ðàç³: 1) ïîðóøåííÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì òåðì³íó ïèñüìîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ ïðàö³âíèêà ïðî ÷àñ íàäàííÿ â³äïóñòêè (÷àñòèíà ï’ÿòà ñòàòò³ 79 ÊÇïÏ); 2) íåñâîº÷àñíî¿ âèïëàòè âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêó çà ÷àñ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè (÷àñòèíà òðåòÿ ñòàòò³ 115 ÊÇïÏ). Ùîð³÷íà â³äïóñòêà ïîâèííà áóòè ïåðåíåñåíà íà ³íøèé ïåð³îä àáî ïðîäîâæåíà ó ðàç³: 1) òèì÷àñîâî¿ íåïðàöåçäàòíîñò³ ïðàö³âíèêà, çàñâ³ä÷åíî¿ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó; 2) âèêîíàííÿ ïðàö³âíèêîì äåðæàâíèõ àáî ãðîìàäñüêèõ îáîâ’ÿçê³â, ÿêùî çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì â³í ï³äëÿãຠçâ³ëüíåííþ íà öåé ÷àñ â³ä îñíîâíî¿ ðîáîòè ³ç çáåðåæåííÿì çàðîá³òíî¿ ïëàòè; 3) íàñòàííÿ ñòðîêó â³äïóñòêè ó çâ’ÿçêó ç âàã³òí³ñòþ òà ïîëîãàìè; 4) çá³ãó ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè ç â³äïóñòêîþ ó çâ’ÿçêó ç íàâ÷àííÿì. Ùîð³÷íà â³äïóñòêà çà ³í³ö³àòèâîþ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó, ÿê âèíÿòîê, ìîæå áóòè ïåðåíåñåíà íà ³íøèé ïåð³îä ò³ëüêè çà ïèñüìîâîþ çãîäîþ ïðàö³âíèêà òà çà ïîãîäæåííÿì ç âèáîðíèì îðãàíîì ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâèì ïðåäñòàâíèêîì) ó ðàç³, êîëè íàäàííÿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè â ðàí³øå îáóìîâëåíèé ïåð³îä ìîæå íåñïðèÿòëèâî â³äáèòèñÿ íà íîðìàëüíîìó õîä³ ðîáîòè ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, òà çà óìîâè, ùî ÷àñòèíà â³äïóñòêè òðèâàë³ñòþ íå ìåíøå 24 êàëåíäàðíèõ äí³â áóäå âèêîðèñòàíà â ïîòî÷íîìó ðîáî÷îìó ðîö³. Ó ðàç³ ïåðåíåñåííÿ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè íîâèé òåðì³í ¿¿ íàäàííÿ âñòàíîâëþºòüñÿ çà çãîäîþ ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì. ßêùî ïðè÷èíè, ùî çóìîâèëè ïåðåíåñåííÿ â³äïóñòêè íà ³íøèé ïåð³îä, íàñòàëè ï³ä ÷àñ ¿¿ âèêîðèñòàííÿ, òî íåâèêîðèñòàíà ÷àñòèíà ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè íàäàºòüñÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ 䳿 ïðè÷èí, ÿê³ ¿¿ ïåðåðâàëè, àáî çà çãîäîþ ñòîð³í ïåðåíîñèòüñÿ íà ³íøèé ïåð³îä ç äîäåðæàííÿì âèìîã ñòàòò³ 12 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè» ( 504/96-ÂÐ ). Çàáîðîíÿºòüñÿ íåíàäàííÿ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê ïîâíî¿ òðèâàëîñò³ ïðîòÿãîì äâîõ ðîê³â ï³äðÿä, à òàêîæ íåíàäàííÿ ¿õ ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî ðîêó îñîáàì â³êîì äî â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â òà ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ùîð³÷í³ äîäàòêîâ³ â³äïóñòêè çà ðîáîòó ³ç øê³äëèâèìè ³ âàæêèìè óìîâàìè ÷è ç îñîáëèâèì õàðàêòåðîì ïðàö³. 162

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

Äî ñòàæó ðîáîòè, ùî äຠïðàâî íà ùîð³÷íó îñíîâíó â³äïóñòêó (ñòàòòÿ 82, 75 ÊÇïÏ), çàðàõîâóþòüñÿ: 1) ÷àñ ôàêòè÷íî¿ ðîáîòè (â òîìó ÷èñë³ íà óìîâàõ íåïîâíîãî ðîáî÷îãî ÷àñó) ïðîòÿãîì ðîáî÷îãî ðîêó, çà ÿêèé íàäàºòüñÿ â³äïóñòêà; 2) ÷àñ, êîëè ïðàö³âíèê ôàêòè÷íî íå ïðàöþâàâ, àëå çà íèì çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì çáåð³ãàëèñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà) òà çàðîá³òíà ïëàòà ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî (â òîìó ÷èñë³ ÷àñ î ïëà÷åíîãî âèìóøåíîãî ïðîãóëó, ñïðè÷èíåíîãî íåçàêîííèì çâ³ëüíåííÿì àáî ïåðåâåäåííÿì íà ³íøó ðîáîòó); 3) ÷àñ, êîëè ïðàö³âíèê ôàêòè÷íî íå ïðàöþâàâ, àëå çà íèì çáåð³ãàëîñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà) ³ éîìó íàäàâàëîñÿ ìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ çà çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì, çà âèíÿòêîì â³äïóñòêè äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ òðèð³÷íîãî â³êó; 4) ÷àñ, êîëè ïðàö³âíèê ôàêòè÷íî íå ïðàöþâàâ, àëå çà íèì çáåð³ãàëîñÿ ì³ñöå ðîáîòè (ïîñàäà) ³ éîìó íå âèïëà÷óâàëàñÿ çàðîá³òíà ïëàòà ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòÿìè 25 ³ 26 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», çà âèíÿòêîì â³äïóñòêè áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè äëÿ äîãëÿäó çà äèòèíîþ äî äîñÿãíåííÿ íåþ øåñòèð³÷íîãî â³êó; 5) ÷àñ íàâ÷àííÿ ç â³äðèâîì â³ä âèðîáíèöòâà òðèâàë³ñòþ ìåíøå 10 ì³ñÿö³â íà äåííèõ â³ää³ëåííÿõ ïðîôåñ³éíî-òåõí³÷íèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; 6) ÷àñ íàâ÷àííÿ íîâèì ïðîôåñ³ÿì (ñïåö³àëüíîñòÿì) îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ó çâ’ÿçêó ³ç çì³íàìè â îðãàí³çàö³¿ âèðîáíèöòâà òà ïðàö³, ó òîìó ÷èñë³ ç ë³êâ³äàö³ºþ, ðåîðãàí³çàö³ºþ àáî ïåðåïðîô³ëþâàííÿì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ñêîðî÷åííÿì ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â; 7) ³íø³ ïåð³îäè ðîáîòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà (ñòàòòÿ 83 ÊÇïÏ) éîìó âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà âñ³ íå âèêîðèñòàí³ íèì äí³ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè, à òàêîæ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé. Ó ðàç³ çâ³ëüíåííÿ êåð³âíèõ, ïåäàãîã³÷íèõ, íàóêîâèõ, íàóêîâî-ïåäàãîã³÷íèõ ïðàö³âíèê³â, ñïåö³àë³ñò³â íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â, ÿê³ äî çâ³ëüíåííÿ ïðîïðàöþâàëè íå ìåíø ÿê 10 ì³ñÿö³â, ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ âèïëà÷óºòüñÿ çà íå âèêîðèñòàí³ íèìè äí³ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê ç ðîçðàõóíêó ïîâíî¿ ¿õ òðèâàëîñò³. Ó ðàç³ ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ ãðîøîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íå âèêîðèñòàí³ íèì äí³ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê çà éîãî áàæàííÿì ïîâèííà áóòè ïåðåðàõîâàíà íà ðàõóíîê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, êóäè ïåðåéøîâ ïðàö³âíèê. Çà áàæàííÿì ïðàö³âíèêà ÷àñòèíà ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè çàì³íþºòüñÿ ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ. Ïðè öüîìó òðèâàë³ñòü íàäàíî¿ ïðàö³âíèêîâ³ ùîð³÷íî¿ òà äîäàòêîâèõ â³äïóñòîê íå ïîâèííà áóòè ìåíøå í³æ 24 êàëåíäàðíèõ äí³. Îñîáàì â³êîì äî â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â çàì³íà âñ³õ âèä³â â³äïóñòîê ãðîøîâîþ êîìïåíñàö³ºþ íå äîïóñêàºòüñÿ. Ó ðàç³ ñìåðò³ ïðàö³âíèêà ãðîÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

163


øîâà êîìïåíñàö³ÿ çà íå âèêîðèñòàí³ íèì äí³ ùîð³÷íèõ â³äïóñòîê, à òàêîæ äîäàòêîâî¿ â³äïóñòêè ïðàö³âíèêàì, ÿê³ ìàþòü ä³òåé, âèïëà÷óºòüñÿ ñïàäêîºìöÿì. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ ñòàòòåþ 25 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî â³äïóñòêè», ïðàö³âíèêó çà éîãî áàæàííÿì íàäàºòüñÿ â îáîâ’ÿçêîâîìó ïîðÿäêó â³äïóñòêà áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (ñòàòòÿ 84 ÊÇïÏ). Çà ñ³ìåéíèìè îáñòàâèíàìè òà ç ³íøèõ ïðè÷èí ïðàö³âíèêó ìîæå íàäàâàòèñÿ â³äïóñòêà áåç çáåðåæåííÿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà òåðì³í, îáóìîâëåíèé óãîäîþ ì³æ ïðàö³âíèêîì òà âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, àëå íå á³ëüøå 15 êàëåíäàðíèõ äí³â íà ð³ê. Îñíîâîþ îðãàí³çàö³¿ îïëàòè ïðàö³ º òàðèôíà ñèñòåìà îïëàòè ïðàö³ (ñòàòòÿ 96 ÊÇïÏ), ÿêà âêëþ÷ຠòàðèôí³ ñ³òêè, òàðèôí³ ñòàâêè, ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â ³ òàðèôíî-êâàë³ô³êàö³éí³ õàðàêòåðèñòèêè (äîâ³äíèêè). Ïîñàäîâ³ îêëàäè ñëóæáîâöÿì óñòàíîâëþº âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â³äïîâ³äíî äî ïîñàäè ³ êâàë³ô³êàö³¿ ïðàö³âíèêà. Çà ðåçóëüòàòàìè àòåñòàö³¿ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ìຠïðàâî çì³íþâàòè ïîñàäîâ³ îêëàäè ñëóæáîâöÿì ó ìåæàõ çàòâåðäæåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó ì³í³ìàëüíèõ ³ ìàêñèìàëüíèõ ðîçì³ð³â îêëàä³â íà â³äïîâ³äí³é ïîñàä³. Îïëàòà ïðàö³ ïðàö³âíèê³â (ñòàòòÿ 97 ÊÇïÏ) çä³éñíþºòüñÿ çà ïîãîäèííîþ, â³äðÿäíîþ àáî ³íøèìè ñèñòåìàìè îïëàòè ïðàö³. Îïëàòà ìîæå ïðîâàäèòèñÿ çà ðåçóëüòàòàìè ³íäèâ³äóàëüíèõ ³ êîëåêòèâíèõ ðîá³ò. Ôîðìè ³ ñèñòåìè îïëàòè ïðàö³, íîðìè ïðàö³, ðîçö³íêè, òàðèôí³ ñ³òêè, ñòàâêè, ñõåìè ïîñàäîâèõ îêëàä³â, óìîâè çàïðîâàäæåííÿ òà ðîçì³ðè íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é, âèíàãîðîä òà ³íøèõ çàîõî÷óâàëüíèõ, êîìïåíñàö³éíèõ ³ ãàðàíò³éíèõ âèïëàò âñòàíîâëþþòüñÿ ï³äïðèºìñòâàìè, óñòàíîâàìè, îðãàí³çàö³ÿìè ñàìîñò³éíî ó êîëåêòèâíîìó äîãîâîð³ ç äîòðèìàííÿì íîðì ³ ãàðàíò³é, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ãåíåðàëüíîþ òà ãàëóçåâèìè (ðåã³îíàëüíèìè) óãîäàìè. ßêùî êîëåêòèâíèé äîãîâ³ð íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ íå óêëàäåíî, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ’ÿçàíèé ïîãîäèòè ö³ ïèòàííÿ ç âèáîðíèì îðãàíîì ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâèì ïðåäñòàâíèêîì), ùî ïðåäñòàâëÿº ³íòåðåñè á³ëüøîñò³ ïðàö³âíèê³â, à ó ðàç³ éîãî â³äñóòíîñò³ - ç ³íøèì óïîâíîâàæåíèì íà ïðåäñòàâíèöòâî òðóäîâèì êîëåêòèâîì îðãàíîì. Êîíêðåòí³ ðîçì³ðè òàðèôíèõ ñòàâîê (îêëàä³â) ³ â³äðÿäíèõ ðîçö³íîê ðîá³òíèêàì, ïîñàäîâèõ îêëàä³â ñëóæáîâöÿì, à òàêîæ íàäáàâîê, äîïëàò, ïðåì³é ³ âèíàãîðîä âñòàíîâëþþòüñÿ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ç óðàõóâàííÿì âèìîã, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Çàðîá³òíà ïëàòà âèïëà÷óºòüñÿ (ñòàòòÿ 115 ÊÇïÏ) ïðàö³âíèêàì ðåãóëÿðíî â ðîáî÷³ äí³ ó ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì, àëå 164

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

íå ð³äøå äâîõ ðàç³â íà ì³ñÿöü ÷åðåç ïðîì³æîê ÷àñó, ùî íå ïåðåâèùóº ø³ñòíàäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â. Ó ðàç³ êîëè äåíü âèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè çá³ãàºòüñÿ ç âèõ³äíèì, ñâÿòêîâèì àáî íåðîáî÷èì äíåì, çàðîá³òíà ïëàòà âèïëà÷óºòüñÿ íàïåðåäîäí³. Çàðîá³òíà ïëàòà ïðàö³âíèêàì çà âåñü ÷àñ ùîð³÷íî¿ â³äïóñòêè âèïëà÷óºòüñÿ íå ï³çí³øå í³æ çà òðè äí³ äî ïî÷àòêó â³äïóñòêè. Ïðè çâ³ëüíåíí³ ïðàö³âíèêà (ñòàòòÿ 116 ÊÇïÏ) âèïëàòà âñ³õ ñóì, ùî íàëåæàòü éîìó â³ä ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, ïðîâàäèòüñÿ â äåíü çâ³ëüíåííÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â äåíü çâ³ëüíåííÿ íå ïðàöþâàâ, òî çàçíà÷åí³ ñóìè ìàþòü áóòè âèïëà÷åí³ íå ï³çí³øå íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ ïðåä’ÿâëåííÿ çâ³ëüíåíèì ïðàö³âíèêîì âèìîãè ïðî ðîçðàõóíîê.  ðàç³ ñïîðó ïðî ðîçì³ð ñóì, íàëåæíèõ ïðàö³âíèêîâ³ ïðè çâ³ëüíåíí³, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí â óñÿêîìó âèïàäêó ïîâèíåí â çàçíà÷åíèé ó ö³é ñòàòò³ ñòðîê âèïëàòèòè íå îñïîðþâàíó íèì ñóìó. Ó ðàç³ íåâèïëàòè (ñòàòòÿ 117 ÊÇïÏ) ç âèíè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì ó ñòðîêè, çàçíà÷åí³ â ñòàòò³ 116 ÊÇïÏ, ïðè â³äñóòíîñò³ ñïîðó ïðî ¿õ ðîçì³ð ï³äïðèºìñòâî, óñòàíîâà, îðãàí³çàö³ÿ ïîâèíí³ âèïëàòèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ñåðåäí³é çàðîá³òîê çà âåñü ÷àñ çàòðèìêè ïî äåíü ôàêòè÷íîãî ðîçðàõóíêó. Ïðè íàÿâíîñò³ ñïîðó ïðî ðîçì³ðè íàëåæíèõ çâ³ëüíåíîìó ïðàö³âíèêîâ³ ñóì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïîâèíåí ñïëàòèòè çàçíà÷åíå â ö³é ñòàòò³ â³äøêîäóâàííÿ â òîìó ðàç³, êîëè ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà. ßêùî ñï³ð âèð³øåíî íà êîðèñòü ïðàö³âíèêà ÷àñòêîâî, òî ðîçì³ð â³äøêîäóâàííÿ çà ÷àñ çàòðèìêè âèçíà÷ຠîðãàí, ÿêèé âèíîñèòü ð³øåííÿ ïî ñóò³ ñïîðó.  ðàç³, ÿêùî çâ³ëüíåíèé ïðàö³âíèê äî îäåðæàííÿ îñòàòî÷íîãî ðîçðàõóíêó ñòàíå íà ³íøó ðîáîòó, ðîçì³ð çàçíà÷åíî¿ â ÷àñòèí³ ïåðø³é ö³º¿ ñòàòò³ êîìïåíñàö³¿ çìåíøóºòüñÿ íà ñóìó çàðîá³òíî¿ ïëàòè, îäåðæàíî¿ çà íîâèì ì³ñöåì ðîáîòè. Ïðàö³âíèêè íåñóòü ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ âíàñë³äîê ïîðóøåííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ òðóäîâèõ îáîâ’ÿçê³â (ñòàòòÿ 130 ÊÇïÏ). Ïðè ïîêëàäåíí³ ìàòåð³àëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ïðàâà ³ çàêîíí³ ³íòåðåñè ïðàö³âíèê³â ãàðàíòóþòüñÿ øëÿõîì âñòàíîâëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ò³ëüêè çà ïðÿìó ä³éñíó øêîäó, ëèøå â ìåæàõ ³ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, ³ çà óìîâè, êîëè òàêà øêîäà çàïîä³ÿíà ï³äïðèºìñòâó, óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ âèííèìè ïðîòèïðàâíèìè ä³ÿìè (áåçä³ÿëüí³ñòþ) ïðàö³âíèêà. Öÿ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, ÿê ïðàâèëî, îáìåæóºòüñÿ ïåâíîþ ÷àñòèíîþ çàðîá³òêó ïðàö³âíèêà ³ íå ïîâèííà ïåðåâèùóâàòè ïîâíîãî ðîçì³ðó çàïîä³ÿíî¿ øêîäè, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Çà íàÿâíîñò³ çàçíà÷åíèõ ï³äñòàâ ³ óìîâ ìàòåð³àëüíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ìîæå áóòè Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

165


ïîêëàäåíà íåçàëåæíî â³ä ïðèòÿãíåííÿ ïðàö³âíèêà äî äèñöèïë³íàðíî¿, àäì³í³ñòðàòèâíî¿ ÷è êðèì³íàëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³. Íà ïðàö³âíèê³â íå ìîæå áóòè ïîêëàäåíà â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà øêîäó, ÿêà â³äíîñèòüñÿ äî êàòåãî𳿠íîðìàëüíîãî âèðîáíè÷î-ãîñïîäàðñüêîãî ðèñêó, à òàêîæ çà íåîäåðæàí³ ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ ïðèáóòêè ³ çà øêîäó, çàïîä³ÿíó ïðàö³âíèêîì, ùî ïåðåáóâàâ ó ñòàí³ êðàéíüî¿ íåîáõ³äíîñò³. Ïðàö³âíèê, ÿêèé çàïîä³ÿâ øêîäó, ìîæå äîáðîâ³ëüíî ïîêðèòè ¿¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî. Çà çãîäîþ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ïðàö³âíèê ìîæå ïåðåäàòè äëÿ ïîêðèòòÿ çàïîä³ÿíî¿ øêîäè ð³âíîö³ííå ìàéíî àáî ïîïðàâèòè ïîøêîäæåíå. Ïèñüìîâ³ äîãîâîðè ïðî ïîâíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü (ñòàòòÿ 135-1 ÊÇïÏ) ìîæå áóòè óêëàäåíî ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ ç ïðàö³âíèêàìè (ùî äîñÿãëè â³ñ³ìíàäöÿòèð³÷íîãî â³êó), ÿê³ çàéìàþòü ïîñàäè àáî âèêîíóþòü ðîáîòè, áåçïîñåðåäíüî çâ’ÿçàí³ ³ç çáåð³ãàííÿì, îáðîáêîþ, ïðîäàæåì (â³äïóñêîì), ïåðåâåçåííÿì àáî çàñòîñóâàííÿì ó ïðîöåñ³ âèðîáíèöòâà ïåðåäàíèõ ¿ì ö³ííîñòåé. Ïåðåë³ê òàêèõ ïîñàä ³ ðîá³ò, à òàêîæ òèïîâèé äîãîâ³ð ïðî ïîâíó ³íäèâ³äóàëüíó ìàòåð³àëüíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü çàòâåðäæóþòüñÿ â ïîðÿäêó, ÿêèé âèçíà÷àºòüñÿ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè. Òðóäîâ³ ñïîðè (ñòàòòÿ 221 ÊÇïÏ) ðîçãëÿäàþòüñÿ: 1) êîì³ñ³ÿìè ïî òðóäîâèõ ñïîðàõ; 2) ðàéîííèìè, ðàéîííèìè ó ì³ñò³, ì³ñüêèìè ÷è ì³ñüêðàéîííèìè ñóäàìè. Òàêèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â, ùî âèíèêàþòü ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, çàñòîñîâóºòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè òðóäîâîãî äîãîâîðó. Óñòàíîâëåíèé ïîðÿäîê ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â íå ïîøèðþºòüñÿ íà ñïîðè ïðî äîñòðîêîâå çâ³ëüíåííÿ â³ä âèáîðíî¿ ïëàòíî¿ ïîñàäè ÷ëåí³â ãðîìàäñüêèõ òà ³íøèõ îá’ºäíàíü ãðîìàäÿí çà ð³øåííÿì îðãàí³â, ùî ¿õ îáðàëè. ³äïîâ³äíî äî ñò. 243, 244 ÊÇïÏ, Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè ( 254ê/96-ÂÐ ) òà Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³» ( 1045-14 ) ãðîìàäÿíè Óêðà¿íè ìàþòü ïðàâî íà îñíîâ³ â³ëüíîãî âîëåâèÿâëåííÿ áåç áóäü-ÿêîãî äîçâîëó ñòâîðþâàòè ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè ç ìåòîþ ïðåäñòàâíèöòâà, çä³éñíåííÿ ³ çàõèñòó ñâî¿õ òðóäîâèõ òà ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â, âñòóïàòè äî íèõ òà âèõîäèòè ç íèõ íà óìîâàõ ³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíèõ ¿õ ñòàòóòàìè, áðàòè ó÷àñòü ó ðîáîò³ ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê. Äåðæàâà âèçíຠïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè ïîâíîâàæíèìè ïðåäñòàâíèêàìè ïðàö³âíèê³â ³ çàõèñíèêàìè ¿õ òðóäîâèõ, ñîö³àëüíî-åêîíîì³÷íèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â â îðãàíàõ äåðæàâíî¿ âëàäè òà ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ó â³äíîñèíàõ ç âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, à òàêîæ ç ³íøè166

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

ìè îá’ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí. Ïðàâà ïðîôåñ³éíèõ ñï³ëîê, ¿õ îá’ºäíàíü âèçíà÷àþòüñÿ Êîíñòèòóö³ºþ Óêðà¿íè, Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³», öèì Êîäåêñîì, ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì (êîíòðàêòîì) íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ (ñòàòòÿ 253 ÊÇïÏ) íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ó ô³çè÷íî¿ îñîáè, ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ. Îñíîâíèìè äæåðåëàìè êîøò³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ (ñòàòòÿ 254 ÊÇïÏ) º âíåñêè âëàñíèê³â ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é àáî óïîâíîâàæåíèõ íèìè îðãàí³â ÷è ô³çè÷íî¿ îñîáè, ïðàö³âíèê³â. Áþäæåòí³ òà ³íø³ äæåðåëà êîøò³â, íåîáõ³äí³ äëÿ çä³éñíåííÿ çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ, ïåðåäáà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíèìè çàêîíàìè ç îêðåìèõ âèä³â çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîãî äåðæàâíîãî ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ. Ïðàö³âíèêè òà ÷ëåíè ¿õ ñ³ìåé (ñòàòòÿ 256 ÊÇïÏ) ìàþòü ïðàâî íà äåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ çà â³êîì, ïî ³íâàë³äíîñò³, ó çâ’ÿçêó ³ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, à òàêîæ çà âèñëóãó ðîê³â â³äïîâ³äíî äî çàêîíó.

2. Îñîáëèâîñò³ òðóäîâèõ äîãîâîð³â. Òðóäîâèé äîãîâ³ð (ñòàòòÿ 21 ÊÇïÏ) º óãîäà ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ âëàñíèêîì ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì ÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ, çà ÿêîþ ïðàö³âíèê çîáîâ’ÿçóºòüñÿ âèêîíóâàòè ðîáîòó, âèçíà÷åíó ö³ºþ óãîäîþ, ç ï³äëÿãàííÿì âíóòð³øíüîìó òðóäîâîìó ðîçïîðÿäêîâ³, à âëàñíèê ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ÷è ô³çè÷íà îñîáà çîáîâ’ÿçóºòüñÿ âèïëà÷óâàòè ïðàö³âíèêîâ³ çàðîá³òíó ïëàòó ³ çàáåçïå÷óâàòè óìîâè ïðàö³, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ ðîáîòè, ïåðåäáà÷åí³ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì ³ óãîäîþ ñòîð³í. Ïðàö³âíèê ìຠïðàâî ðåàë³çóâàòè ñâî¿ çä³áíîñò³ äî ïðîäóêòèâíî¿ ³ òâîð÷î¿ ïðàö³ øëÿõîì óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó íà îäíîìó àáî îäíî÷àñíî íà äåê³ëüêîõ ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ, ÿêùî ³íøå íå ïåðåäáà÷åíå çàêîíîäàâñòâîì, êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì àáî óãîäîþ ñòîð³í. Îñîáëèâîþ ôîðìîþ òðóäîâîãî äîãîâîðó º êîíòðàêò, â ÿêîìó ñòðîê éîãî 䳿, ïðàâà, îáîâ’ÿçêè ³ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ñòîð³í (â òîìó ÷èñë³ ìàòåð³àëüíà), óìîâè ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ ³ îðãàí³çàö³¿ ïðàö³ ïðàö³âíèêà, óìîâè ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó, â òîìó ÷èñë³ äîñòðîêîâîãî, ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñÿ óãîäîþ ñòîð³í. Ñôåðà çàñòîñóâàííÿ êîíòðàêòó âèçíà÷àºòüñÿ çàêîíàìè Óêðà¿íè. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

167


Ãàðàíò³¿ ïðè óêëàäåíí³, çì³í³ òà ïðèïèíåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 22 ÊÇïÏ, ÿêîþ çàáîðîíåíà íåîáãðóíòîâàíà â³äìîâà ó ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó. ³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè áóäü-ÿêå ïðÿìå àáî íåïðÿìå îáìåæåííÿ ïðàâ ÷è âñòàíîâëåííÿ ïðÿìèõ àáî íåïðÿìèõ ïåðåâàã ïðè óêëàäåíí³, çì³í³ òà ïðèïèíåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó çàëåæíî â³ä ïîõîäæåííÿ, ñîö³àëüíîãî ³ ìàéíîâîãî ñòàíó, ðàñîâî¿ òà íàö³îíàëüíî¿ ïðèíàëåæíîñò³, ñòàò³, ìîâè, ïîë³òè÷íèõ ïîãëÿä³â, ðåë³ã³éíèõ ïåðåêîíàíü, ÷ëåíñòâà ó ïðîôåñ³éí³é ñï³ëö³ ÷è ³íøîìó îá’ºäíàíí³ ãðîìàäÿí, ðîäó ³ õàðàêòåðó çàíÿòü, ì³ñöÿ ïðîæèâàííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. Âèìîãè ùîäî â³êó, ð³âíÿ îñâ³òè, ñòàíó çäîðîâ’ÿ ïðàö³âíèêà ìîæóòü âñòàíîâëþâàòèñü çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ñòðîêè òðóäîâîãî äîãîâîðó âèçíà÷àþòüñÿ ñòàòòåþ 23 ÊÇïÏ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ òðóäîâèé äîãîâ³ð ìîæå áóòè: 1) áåçñòðîêîâèì, ùî óêëàäàºòüñÿ íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê; 2) íà âèçíà÷åíèé ñòðîê, âñòàíîâëåíèé çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í; 3) òàêèì, ùî óêëàäàºòüñÿ íà ÷àñ âèêîíàííÿ ïåâíî¿ ðîáîòè. Ñòðîêîâèé òðóäîâèé äîãîâ³ð óêëàäàºòüñÿ ó âèïàäêàõ, êîëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè íå ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ íà íåâèçíà÷åíèé ñòðîê ç óðàõóâàííÿì õàðàêòåðó íàñòóïíî¿ ðîáîòè, àáî óìîâ ¿¿ âèêîíàííÿ, àáî ³íòåðåñ³â ïðàö³âíèêà òà â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâ÷èìè àêòàìè. Òðóäîâèé äîãîâ³ð óêëàäàºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, â ïèñüìîâ³é ôîðì³. Äîäåðæàííÿ ïèñüìîâî¿ ôîðìè (ñòàòòÿ 24 ÊÇïÏ) º îáîâ’ÿçêîâèì ó âèïàäêàõ: ïðè îðãàí³çîâàíîìó íàáîð³ ïðàö³âíèê³â; ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðî ðîáîòó â ðàéîíàõ ç îñîáëèâèìè ïðèðîäíèìè ãåîãðàô³÷íèìè ³ ãåîëîã³÷íèìè óìîâàìè òà óìîâàìè ï³äâèùåíîãî ðèçèêó äëÿ çäîðîâ’ÿ; ïðè óêëàäåíí³ êîíòðàêòó; êîëè ïðàö³âíèê íàïîëÿãຠíà óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ó ïèñüìîâ³é ôîðì³; ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç íåïîâíîë³òí³ì (ñòàòòÿ 187 ÊÇïÏ); ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ô³çè÷íîþ îñîáîþ; â ³íøèõ âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. Ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó ãðîìàäÿíèí çîáîâ’ÿçàíèé ïîäàòè ïàñïîðò àáî ³íøèé äîêóìåíò, ùî ïîñâ³ä÷óº îñîáó, òðóäîâó êíèæêó, à ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì, - òàêîæ äîêóìåíò ïðî îñâ³òó (ñïåö³àëüí³ñòü, êâàë³ô³êàö³þ), ïðî ñòàí çäîðîâ’ÿ òà ³íø³ äîêóìåíòè. Óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó îôîðìëÿºòüñÿ íàêàçîì ÷è ðîçïîðÿäæåííÿì âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ïðî çàðàõóâàííÿ ïðàö³âíèêà íà ðîáîòó. Òðóäîâèé äîãîâ³ð ââàæàºòüñÿ óêëàäåíèì ³ òîä³, êîëè íàêàç ÷è ðîçïîðÿäæåííÿ íå áóëè âèäàí³, àëå ïðàö³âíèêà ôàêòè÷íî áóëî äîïóùåíî äî ðîáîòè. Îñîá³, çàïðîøåí³é íà ðîáîòó â ïîðÿäêó ïåðåâåäåííÿ ç ³íøîãî ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ çà ïîãîäæåííÿì ì³æ êåð³âíèêàìè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, íå ìîæå áóòè â³äìîâëåíî â 168

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó. Çàáîðîíÿºòüñÿ óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ãðîìàäÿíèíîì, ÿêîìó çà ìåäè÷íèì âèñíîâêîì çàïðîïîíîâàíà ðîáîòà ïðîòèïîêàçàíà çà ñòàíîì çäîðîâ’ÿ. Ó ðàç³ óêëàäåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ì³æ ïðàö³âíèêîì ³ ô³çè÷íîþ îñîáîþ (ñòàòòÿ 24-1 ÊÇïÏ) ô³çè÷íà îñîáà ïîâèííà ó òèæíåâèé ñòðîê ç ìîìåíòó ôàêòè÷íîãî äîïóùåííÿ ïðàö³âíèêà äî ðîáîòè çàðåºñòðóâàòè óêëàäåíèé ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ òðóäîâèé äîãîâ³ð ó äåðæàâí³é ñëóæá³ çàéíÿòîñò³ çà ì³ñöåì ñâîãî ïðîæèâàííÿ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ̳í³ñòåðñòâîì ïðàö³ òà ñîö³àëüíî¿ ïîë³òèêè Óêðà¿íè. Ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó (ñòàòòÿ 25 ÊÇïÏ) çàáîðîíÿºòüñÿ âèìàãàòè â³ä îñ³á, ÿê³ ïîñòóïàþòü íà ðîáîòó, â³äîìîñò³ ïðî ¿õ ïàðò³éíó ³ íàö³îíàëüíó ïðèíàëåæí³ñòü, ïîõîäæåííÿ, ïðîïèñêó òà äîêóìåíòè, ïîäàííÿ ÿêèõ íå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Âëàñíèê âïðàâ³ çàïðîâàäæóâàòè îáìåæåííÿ ùîäî ñï³ëüíî¿ ðîáîòè íà îäíîìó ³ òîìó æ ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿ îñ³á, ÿê³ º áëèçüêèìè ðîäè÷àìè ÷è ñâîÿêàìè (áàòüêè, ïîäðóææÿ, áðàòè, ñåñòðè, ä³òè, à òàêîæ áàòüêè, áðàòè, ñåñòðè ³ ä³òè ïîäðóææÿ), ÿêùî ó çâ’ÿçêó ç âèêîíàííÿì òðóäîâèõ îáîâ’ÿçê³â âîíè áåçïîñåðåäíüî ï³äïîðÿäêîâàí³ àáî ï³äêîíòðîëüí³ îäèí îäíîìó(ñòàòòÿ 25-1 ÊÇïÏ). Ïðè óêëàäåíí³ òðóäîâîãî äîãîâîðó (ñòàòòÿ 26 ÊÇïÏ) ìîæå áóòè îáóìîâëåíå óãîäîþ ñòîð³í âèïðîáóâàííÿ ç ìåòîþ ïåðåâ³ðêè â³äïîâ³äíîñò³ ïðàö³âíèêà ðîáîò³, ÿêà éîìó äîðó÷àºòüñÿ. Óìîâà ïðî âèïðîáóâàííÿ ïîâèííà áóòè çàñòåðåæåíà â íàêàç³ (ðîçïîðÿäæåíí³) ïðî ïðèéíÿòòÿ íà ðîáîòó.  ïåð³îä âèïðîáóâàííÿ íà ïðàö³âíèê³â ïîøèðþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâî ïðî ïðàöþ. Âèïðîáóâàííÿ íå âñòàíîâëþºòüñÿ ïðè ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó: îñ³á, ÿê³ íå äîñÿãëè â³ñ³ìíàäöÿòè ðîê³â; ìîëîäèõ ðîá³òíèê³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ïðîôåñ³éíèõ íàâ÷àëüíî-âèõîâíèõ çàêëàä³â; ìîëîäèõ ñïåö³àë³ñò³â ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ âèùèõ íàâ÷àëüíèõ çàêëàä³â; îñ³á, çâ³ëüíåíèõ ó çàïàñ ç â³éñüêîâî¿ ÷è àëüòåðíàòèâíî¿ (íåâ³éñüêîâî¿) ñëóæáè; ³íâàë³ä³â, íàïðàâëåíèõ íà ðîáîòó â³äïîâ³äíî äî ðåêîìåíäàö³¿ ìåäèêî-ñîö³àëüíî¿ åêñïåðòèçè. Âèïðîáóâàííÿ íå âñòàíîâëþºòüñÿ òàêîæ ïðè ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü ³ ïðè ïåðåâåäåíí³ íà ðîáîòó íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ, à òàêîæ â ³íøèõ âèïàäêàõ, ÿêùî öå ïåðåäáà÷åíî çàêîíîäàâñòâîì. Ñòðîê âèïðîáóâàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó (ñòàòòÿ 27 ÊÇïÏ), ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè, íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè òðüîõ ì³ñÿö³â, à â îêðåìèõ âèïàäêàõ, çà ïîãîäæåííÿì ç â³äïîâ³äíèì âèáîðíèì îðãàíîì ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, - øåñòè ì³ñÿö³â. Ñòðîê âèïðîáóâàííÿ ïðè ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó ðîá³òíèê³â íå ìîæå ïåðåâèùóâàòè îäíîãî ì³ñÿöÿ. ßêùî ïðàö³âíèê â ïåð³îä âèïðîáóâàííÿ Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

169


áóâ â³äñóòí³é íà ðîáîò³ ó çâ’ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ íåïðàöåçäàòí³ñòþ àáî ç ³íøèõ ïîâàæíèõ ïðè÷èí, ñòðîê âèïðîáóâàííÿ ìîæå áóòè ïðîäîâæåíî íà â³äïîâ³äíó ê³ëüê³ñòü äí³â, ïðîòÿãîì ÿêèõ â³í áóâ â³äñóòí³é. Êîëè ñòðîê âèïðîáóâàííÿ çàê³í÷èâñÿ, à ïðàö³âíèê ïðîäîâæóº ïðàöþâàòè, òî â³í ââàæàºòüñÿ òàêèì, ùî âèòðèìàâ âèïðîáóâàííÿ, ³ íàñòóïíå ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó äîïóñêàºòüñÿ ëèøå íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ (ñòàòòÿ 28 ÊÇïÏ). ßêùî ïðîòÿãîì ñòðîêó âèïðîáóâàííÿ âñòàíîâëåíî íåâ³äïîâ³äí³ñòü ïðàö³âíèêà ðîáîò³, íà ÿêó éîãî ïðèéíÿòî, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðîòÿãîì öüîãî ñòðîêó âïðàâ³ ðîç³ðâàòè òðóäîâèé äîãîâ³ð. Ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç öèõ ï³äñòàâ ìîæå áóòè îñêàðæåíå ïðàö³âíèêîì â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó äëÿ ðîçãëÿäó òðóäîâèõ ñïîð³â ó ïèòàííÿõ çâ³ëüíåííÿ. Ñòàòòÿ 21 ÊÇïÏ âñòàíîâèëà îáîâ’ÿçîê âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ïðî³íñòðóêòóâàòè ïðàö³âíèêà ³ âèçíà÷èòè éîìó ðîáî÷å ì³ñöå. Äî ïî÷àòêó ðîáîòè çà óêëàäåíèì òðóäîâèì äîãîâîðîì âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí çîáîâ’ÿçàíèé: 1) ðîç’ÿñíèòè ïðàö³âíèêîâ³ éîãî ïðàâà ³ îáîâ’ÿçêè òà ïðî³íôîðìóâàòè ï³ä ðîçïèñêó ïðî óìîâè ïðàö³, íàÿâí³ñòü íà ðîáî÷îìó ì³ñö³, äå â³í áóäå ïðàöþâàòè, íåáåçïå÷íèõ ³ øê³äëèâèõ âèðîáíè÷èõ ôàêòîð³â, ÿê³ ùå íå óñóíóòî, òà ìîæëèâ³ íàñë³äêè ¿õ âïëèâó íà çäîðîâ’ÿ, éîãî ïðàâà íà ï³ëüãè ³ êîìïåíñàö³¿ çà ðîáîòó â òàêèõ óìîâàõ â³äïîâ³äíî äî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà ³ êîëåêòèâíîãî äîãîâîðó; 2) îçíàéîìèòè ïðàö³âíèêà ç ïðàâèëàìè âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó òà êîëåêòèâíèì äîãîâîðîì; 3) âèçíà÷èòè ïðàö³âíèêîâ³ ðîáî÷å ì³ñöå, çàáåçïå÷èòè éîãî íåîáõ³äíèìè äëÿ ðîáîòè çàñîáàìè; 4) ïðî³íñòðóêòóâàòè ïðàö³âíèêà ç òåõí³êè áåçïåêè, âèðîáíè÷î¿ ñàí³òàð³¿, ã³ã³ºíè ïðàö³ ³ ïðîòèïîæåæíî¿ îõîðîíè. Ïðàö³âíèê ïîâèíåí âèêîíóâàòè äîðó÷åíó éîìó ðîáîòó îñîáèñòî ³ íå ìຠïðàâà ïåðåäîðó÷àòè ¿¿ âèêîíàííÿ ³íø³é îñîá³ (ñòàòòÿ 30 ÊÇïÏ), çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì. Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí íå ìຠïðàâà âèìàãàòè â³ä ïðàö³âíèêà âèêîíàííÿ ðîáîòè, íå îáóìîâëåíî¿ òðóäîâèì äîãîâîðîì (ñòàòòÿ 31 ÊÇïÏ). ϳäñòàâàìè ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó (ñòàòòÿ 36 ÊÇïÏ) º: 1) óãîäà ñòîð³í; 2) çàê³í÷åííÿ ñòðîêó (ïóíêòè 2 ³ 3 ñòàòò³ 23), êð³ì âèïàäê³â, êîëè òðóäîâ³ â³äíîñèíè ôàêòè÷íî òðèâàþòü ³ æîäíà ç ñòîð³í íå ïîñòàâèëà âèìîãó ïðî ¿õ ïðèïèíåííÿ; 3) ïðèçîâ àáî âñòóï ïðàö³âíèêà íà â³éñüêîâó ñëóæáó, íàïðàâëåííÿ íà àëüòåðíàòèâíó (íåâ³éñüêîâó) ñëóæáó; 170

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

4) ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ³í³ö³àòèâè ïðàö³âíèêà (ñòàòò³ 38, 39 ÊÇïÏ), ç ³í³ö³àòèâè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó (ñòàòò³ 40, 41 ÊÇïÏ) àáî íà âèìîãó ïðîôñï³ëêîâîãî ÷è ³íøîãî óïîâíîâàæåíîãî íà ïðåäñòàâíèöòâî òðóäîâèì êîëåêòèâîì îðãàíó (ñòàòòÿ 45); 5) ïåðåâåäåííÿ ïðàö³âíèêà, çà éîãî çãîäîþ, íà ³íøå ï³äïðèºìñòâî, â óñòàíîâó, îðãàí³çàö³þ àáî ïåðåõ³ä íà âèáîðíó ïîñàäó; 6) â³äìîâà ïðàö³âíèêà â³ä ïåðåâåäåííÿ íà ðîáîòó â ³íøó ì³ñöåâ³ñòü ðàçîì ç ï³äïðèºìñòâîì, óñòàíîâîþ, îðãàí³çàö³ºþ, à òàêîæ â³äìîâà â³ä ïðîäîâæåííÿ ðîáîòè ó çâ’ÿçêó ³ç çì³íîþ ³ñòîòíèõ óìîâ ïðàö³; 7) íàáðàííÿ çàêîííî¿ ñèëè âèðîêîì ñóäó, ÿêèì ïðàö³âíèêà çàñóäæåíî (êð³ì âèïàäê³â çâ³ëüíåííÿ â³ä â³äáóâàííÿ ïîêàðàííÿ ç âèïðîáóâàííÿì) äî ïîçáàâëåííÿ âîë³ àáî äî ³íøîãî ïîêàðàííÿ, ÿêå âèêëþ÷ຠìîæëèâ³ñòü ïðîäîâæåííÿ äàíî¿ ðîáîòè; 8) ï³äñòàâè, ïåðåäáà÷åí³ êîíòðàêòîì. Çì³íà ï³äïîðÿäêîâàíîñò³ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ íå ïðèïèíÿº 䳿 òðóäîâîãî äîãîâîðó. Ó ðàç³ çì³íè âëàñíèêà ï³äïðèºìñòâà, à òàêîæ ó ðàç³ éîãî ðåîðãàí³çàö³¿ (çëèòòÿ, ïðèºäíàííÿ, ïîä³ëó, âèä³ëåííÿ, ïåðåòâîðåííÿ) ä³ÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ïðàö³âíèêà ïðîäîâæóºòüñÿ. Ïðèïèíåííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ³í³ö³àòèâè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ìîæëèâå ëèøå ó ðàç³ ñêîðî÷åííÿ ÷èñåëüíîñò³ àáî øòàòó ïðàö³âíèê³â (ïóíêò 1 ÷àñòèíè ïåðøî¿ ñòàòò³ 40 ÊÇïÏ). Ñë³ä ìàòè íà óâàç³ (ñòàòòÿ 43 ÊÇïÏ), ùî ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ ïóíêòàìè 1 (êð³ì âèïàäêó ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿), 2-5, 7 ñòàòò³ 40 ³ ïóíêòàìè 2 ³ 3 ñòàòò³ 41 ÊÇïÏ, ìîæå áóòè ïðîâåäåíî ëèøå çà ïîïåðåäíüîþ çãîäîþ âèáîðíîãî îðãàíó (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà), ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, ÷ëåíîì ÿêî¿ º ïðàö³âíèê. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì ïðî ïðàöþ, âèáîðíèé îðãàí ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, ÷ëåíîì ÿêî¿ º ïðàö³âíèê, ðîçãëÿäຠó ï’ÿòíàäöÿòèäåííèé ñòðîê îá´ðóíòîâàíå ïèñüìîâå ïîäàííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ïðî ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ïðàö³âíèêîì. Ïîäàííÿ âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó ìຠðîçãëÿäàòèñÿ ó ïðèñóòíîñò³ ïðàö³âíèêà, íà ÿêîãî âîíî âíåñåíî. Ðîçãëÿä ïîäàííÿ ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ ïðàö³âíèêà äîïóñêàºòüñÿ ëèøå çà éîãî ïèñüìîâîþ çàÿâîþ. Çà áàæàííÿì ïðàö³âíèêà â³ä éîãî ³ìåí³ ìîæå âèñòóïàòè ³íøà îñîáà, ó òîìó ÷èñë³ àäâîêàò. ßêùî ïðàö³âíèê àáî éîãî ïðåäñòàâíèê íå ç’ÿâèâñÿ íà çàñ³äàííÿ, ðîçãëÿä çàÿâè â³äêëàäàºòüñÿ äî íàñòóïíîãî çàñ³äàííÿ ó ìåæàõ ñòðîêó, âèçíà÷åíîãî ÷àñòèíîþ äðóãîþ ö³º¿ ñòàòò³. Ó ðàç³ ïîâòîðíî¿ íåÿâêè ïðàö³âíèêà (éîãî ïðåäñòàâíèêà) áåç ïîâàæíèõ ïðè÷èí ïîäàííÿ ìîæå ðîçãëÿäàòèñÿ çà éîãî â³äñóòíîñò³. Ó ðàç³ ÿêùî âèáîðíèé îðãàí Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

171


ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ íå óòâîðþºòüñÿ, çãîäó íà ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó íàäຠïðîôñï³ëêîâèé ïðåäñòàâíèê, óïîâíîâàæåíèé íà ïðåäñòàâíèöòâî ³íòåðåñ³â ÷ëåí³â ïðîôåñ³éíî¿ ñï³ëêè çã³äíî ³ç ñòàòóòîì. Âèáîðíèé îðãàí ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâèé ïðåäñòàâíèê) ïîâ³äîìëÿº âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ïðî ïðèéíÿòå ð³øåíí�� ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ â òðèäåííèé ñòðîê ï³ñëÿ éîãî ïðèéíÿòòÿ. Ó ðàç³ ïðîïóñêó öüîãî ñòðîêó ââàæàºòüñÿ, ùî ïðîôñï³ëêîâèé îðãàí äàâ çãîäó íà ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó. ßêùî ïðàö³âíèê îäíî÷àñíî º ÷ëåíîì ê³ëüêîõ ïåðâèííèõ ïðîôñï³ëêîâèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ä³þòü íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿, çãîäó íà éîãî çâ³ëüíåííÿ äຠâèáîðíèé îðãàí ò³º¿ ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, äî ÿêî¿ çâåðíóâñÿ âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí. гøåííÿ âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ çãîäè íà ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ïîâèííî áóòè îáãðóíòîâàíèì. Ó ðàç³ ÿêùî â ð³øåíí³ íåìຠîáãðóíòóâàííÿ â³äìîâè â íàäàíí³ çãîäè íà ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó, âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ìຠïðàâî çâ³ëüíèòè ïðàö³âíèêà áåç çãîäè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà). Âëàñíèê àáî óïîâíîâàæåíèé íèì îðãàí ìຠïðàâî ðîç³ðâàòè òðóäîâèé äîãîâ³ð íå ï³çí³ø ÿê ÷åðåç ì³ñÿöü ç äíÿ îäåðæàííÿ çãîäè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà). ßêùî ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ïðàö³âíèêîì ïðîâåäåíî âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì áåç çâåðíåííÿ äî âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà), ñóä çóïèíÿº ïðîâàäæåííÿ ïî ñïðàâ³, çàïèòóº çãîäó âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) ³ ï³ñëÿ ¿¿ îäåðæàííÿ àáî â³äìîâè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) â äà÷³ çãîäè íà çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà (÷àñòèíà ïåðøà ñòàòò43 ÊÇïÏ) ðîçãëÿäຠñï³ð ïî ñóò³. Ðîç³ðâàííÿ òðóäîâîãî äîãîâîðó ç ³í³ö³àòèâè âëàñíèêà àáî óïîâíîâàæåíîãî íèì îðãàíó áåç çãîäè âèáîðíîãî îðãàíó ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ (ïðîôñï³ëêîâîãî ïðåäñòàâíèêà) äîïóñêàºòüñÿ ó âèïàäêàõ (ñòàòòÿ 43-1 ÊÇïÏ): - ë³êâ³äàö³¿ ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿; - íåçàäîâ³ëüíîãî ðåçóëüòàòó âèïðîáóâàííÿ, îáóìîâëåíîãî ïðè ïðèéíÿòò³ íà ðîáîòó; - çâ³ëüíåííÿ ç ñóì³ùóâàíî¿ ðîáîòè ó çâ’ÿçêó ç ïðèéíÿòòÿì íà ðîáîòó ³íøîãî ïðàö³âíèêà, ÿêèé íå º ñóì³ñíèêîì, à òàêîæ ó çâ’ÿçêó ç îáìåæåííÿìè íà ðîáîòó çà ñóì³ñíèöòâîì, ïåðåäáà÷åíèìè çàêîíîäàâñòâîì; 172

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

- ïîíîâëåííÿ íà ðîáîò³ ïðàö³âíèêà, ÿêèé ðàí³øå âèêîíóâàâ öþ ðîáîòó; - çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà, ÿêèé íå º ÷ëåíîì ïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, ùî 䳺 íà ï³äïðèºìñòâ³, â óñòàíîâ³, îðãàí³çàö³¿; - çâ³ëüíåííÿ ç ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, äå íåìຠïåðâèííî¿ ïðîôñï³ëêîâî¿ îðãàí³çàö³¿; - çâ³ëüíåííÿ êåð³âíèêà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿ (ô³ë³àëó, ïðåäñòàâíèöòâà, â³ää³ëåííÿ òà ³íøîãî â³äîêðåìëåíîãî ï³äðîçä³ëó), éîãî çàñòóïíèê³â, ãîëîâíîãî áóõãàëòåðà ï³äïðèºìñòâà, óñòàíîâè, îðãàí³çàö³¿, éîãî çàñòóïíèê³â, à òàêîæ ñëóæáîâèõ îñ³á ìèòíèõ îðãàí³â, äåðæàâíèõ ïîäàòêîâèõ ³íñïåêö³é, ÿêèì ïðèñâîºíî ïåðñîíàëüí³ çâàííÿ, ³ ñëóæáîâèõ îñ³á äåðæàâíî¿ êîíòðîëüíî-ðåâ³ç³éíî¿ ñëóæáè òà îðãàí³â äåðæàâíîãî êîíòðîëþ çà ö³íàìè; êåð³âíèõ ïðàö³âíèê³â, ÿê³ îáèðàþòüñÿ, çàòâåðäæóþòüñÿ àáî ïðèçíà÷àþòüñÿ íà ïîñàäè äåðæàâíèìè îðãàíàìè, îðãàíàìè ì³ñöåâîãî òà ðåã³îíàëüíîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, à òàêîæ ãðîìàäñüêèìè îðãàí³çàö³ÿìè òà ³íøèìè îá’ºäíàííÿìè ãðîìàäÿí; - çâ³ëüíåííÿ ïðàö³âíèêà, ÿêèé â÷èíèâ çà ì³ñöåì ðîáîòè ðîçêðàäàííÿ (â òîìó ÷èñë³ äð³áíå) ìàéíà âëàñíèêà, âñòàíîâëåíå âèðîêîì ñóäó, ùî íàáðàâ çàêîííî¿ ñèëè, ÷è ïîñòàíîâîþ îðãàíó, äî êîìïåòåíö³¿ ÿêîãî âõîäèòü íàêëàäåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñòÿãíåííÿ àáî çàñòîñóâàííÿ çàõîä³â ãðîìàäñüêîãî âïëèâó. Îñîáè, ÿê³ ïðàöþþòü çà òðóäîâèì äîãîâîðîì (êîíòðàêòîì) íà ï³äïðèºìñòâàõ, â óñòàíîâàõ, îðãàí³çàö³ÿõ íåçàëåæíî â³ä ôîðìè âëàñíîñò³, âèäó ä³ÿëüíîñò³ òà ãîñïîäàðþâàííÿ àáî ó ô³çè÷íî¿ îñîáè, ï³äëÿãàþòü çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâîìó äåðæàâíîìó ñîö³àëüíîìó ñòðàõóâàííþ (ñòàòòÿ 253 ÊÇïÏ). Ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà îá’ºêò, ñòâîðåíèé ó çâ’ÿçêó ç âèêîíàííÿì òðóäîâîãî äîãîâîðó, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 429 ÖÊÓ. Íåþ, çîêðåìà âñòàíîâëåíî, ùî: 1. Îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà îá’ºêò, ñòâîðåíèé ó çâ’ÿçêó ç âèêîíàííÿì òðóäîâîãî äîãîâîðó, íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³, ÿêèé ñòâîðèâ öåé îá’ºêò. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, îêðåì³ îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà òàêèé îá’ºêò ìîæóòü íàëåæàòè þðèäè÷í³é àáî ô³çè÷í³é îñîá³, äå àáî ó ÿêî¿ ïðàöþº ïðàö³âíèê. 2. Ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà îá’ºêò, ñòâîðåíèé ó çâ’ÿçêó ç âèêîíàííÿì òðóäîâîãî äîãîâîðó, íàëåæàòü ïðàö³âíèêîâ³, ÿêèé ñòâîðèâ öåé îá’ºêò, òà þðèäè÷í³é àáî ô³çè÷í³é îñîá³, äå àáî ó ÿêî¿ â³í ïðàöþº, ñï³ëüíî, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. 3. Îñîáëèâîñò³ çä³éñíåííÿ ìàéíîâèõ ïðàâ ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà îá’ºêò, ñòâîðåíèé ó çâ’ÿçêó ç âèêîíàííÿì òðóäîâîãî äîãîâîðó, ìîæóòü áóòè âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

173


Ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà îá’ºêò, ñòâîðåíèé çà çàìîâëåííÿì, âèçíà÷åí³ ñòàòòåþ 430 ÖÊÓ. Íåþ, çîêðåìà, âñòàíîâëåíî, ùî: 1. Îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà îá’ºêò, ñòâîðåíèé çà çàìîâëåííÿì, íàëåæàòü òâîðöåâ³ öüîãî îá’ºêòà. Ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì, îêðåì³ îñîáèñò³ íåìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà òàêèé îá’ºêò ìîæóòü íàëåæàòè çàìîâíèêîâ³. 2. Ìàéíîâ³ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ íà îá’ºêò, ñòâîðåíèé çà çàìîâëåííÿì, íàëåæàòü òâîðöåâ³ öüîãî îá’ºêòà òà çàìîâíèêîâ³ ñï³ëüíî, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. Ïîðóøåííÿ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, â òîìó ÷èñë³ íåâèçíàííÿ öüîãî ïðàâà ÷è ïîñÿãàííÿ íà íüîãî (ñòàòòÿ 431 ÖÊÓ), òÿãíå çà ñîáîþ â³äïîâ³äàëüí³ñòü, âñòàíîâëåíó ÖÊÓ, ³íøèì çàêîíîì ÷è äîãîâîðîì. Çàõèñò ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ ñóäîì ïåðåäáà÷åíî ñòàòòåþ 432 ÖÊÓ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿: 1. Êîæíà îñîáà ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî ñóäó çà çàõèñòîì ñâîãî ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 16 ÖÊÓ. 2. Ñóä ó âèïàäêàõ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, ìîæå ïîñòàíîâèòè ð³øåííÿ, çîêðåìà, ïðî: 1) çàñòîñóâàííÿ íåãàéíèõ çàõîä³â ùîäî çàïîá³ãàííÿ ïîðóøåííþ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà çáåðåæåííÿ â³äïîâ³äíèõ äîêàç³â; 2) çóïèíåííÿ ïðîïóñêó ÷åðåç ìèòíèé êîðäîí Óêðà¿íè òîâàð³â, ³ìïîðò ÷è åêñïîðò ÿêèõ çä³éñíþºòüñÿ ç ïîðóøåííÿì ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; 3) âèëó÷åííÿ ç öèâ³ëüíîãî îáîðîòó òîâàð³â, âèãîòîâëåíèõ àáî ââåäåíèõ ó öèâ³ëüíèé îáîðîò ç ïîðóøåííÿì ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; 4) âèëó÷åííÿ ç öèâ³ëüíîãî îáîðîòó ìàòåð³àë³â òà çíàðÿäü, ÿê³ âèêîðèñòîâóâàëèñÿ ïåðåâàæíî äëÿ âèãîòîâëåííÿ òîâàð³â ç ïîðóøåííÿì ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³; 5) çàñòîñóâàííÿ ðàçîâîãî ãðîøîâîãî ñòÿãíåííÿ çàì³ñòü â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â çà íåïðàâîì³ðíå âèêîðèñòàííÿ îá’ºêòà ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ðîçì³ð ñòÿãíåííÿ âèçíà÷àºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ç óðàõóâàííÿì âèíè îñîáè òà ³íøèõ îáñòàâèí, ùî ìàþòü ³ñòîòíå çíà÷åííÿ; 6) îïóáë³êóâàííÿ â çàñîáàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ â³äîìîñòåé ïðî ïîðóøåííÿ ïðàâà ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ òà çì³ñò ñóäîâîãî ð³øåííÿ ùîäî òàêîãî ïîðóøåííÿ. Ïðîïîïîíóºìî óâàç³ ÷èòà÷à çðàçîê òðóäîâîãî äîãîâîðó òà ïîõ³äíèõ äî íüîãî äîêóìåíò³â äëÿ âèêîðèñòàííÿ ÍÏÎ. Òâîð÷îãî âèêîðèñòàííÿ!

174

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

ÒÐÓÄÎÂÈÉ ÄÎÃβРì. Êè¿â

1 æîâòíÿ 2004 ðîêó

²íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà â îñîá³ Âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà ÍÒÎ, ùî 䳺 íà ï³äñòàâ³ Ñòàòóòó, äàë³ «Ðîáîòîäàâåöü», ç îäíîãî áîêó, ³ ãðîìàäÿíèí Óêðà¿íè ªÏÂ, ç ³íøîãî áîêó, äàë³ «Ïðàö³âíèê», óêëàëè öåé äîãîâ³ð ïðî òàêå: 1. ÇÀÃÀËÜͲ ÏÎËÎÆÅÍÍß 1.1. Öÿ óãîäà º ñòðîêîâèì òðóäîâèì äîãîâîðîì. 1.2. Çà öèì äîãîâîðîì òà â³äïîâ³äíî äî Ãðàíòîâî¿ Óãîäè â³ä 22 ãðóäíÿ 2003 ðîêó ïðî âèêîíàííÿ ïðîåêòó ¹ 2003-01057 «²íñòèòóö³éíà ï³äòðèìêà îðãàí³çàö³é», óêëàäåíîãî ì³æ ²íñòèòóòîì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà Ôîíäîì ×àðëüçà Ñòþàðòà Ìîòòà, íà «Ïðàö³âíèêà» ïîêëàäàºòüñÿ âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â çà ïîñàäîþ ìåíåäæåðà ïðîåêòó. 1.3. Íà ï³äñòàâ³ äîãîâîðó âèíèêàþòü òðóäîâ³ â³äíîñèíè ì³æ «Ïðàö³âíèêîì» òà ²íñòèòóòîì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. 1.4. «Ïðàö³âíèê» ï³äïîðÿäêîâóºòüñÿ ð³øåííÿì êåð³âíèöòâà ²íñòèòóòó, òà ðåæèìó ïðàö³, âñòàíîâëåíîìó äëÿ ïðàö³âíèê³â ²íñòèòóòó. 1.5. Ó ñâî¿é ðîáîò³ «Ïðàö³âíèê» êåðóºòüñÿ ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè òà âíóòð³øí³ìè äîêóìåíòàìè ²íñòèòóòó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. 1.6. Îö³íêà ÿêîñò³ âèêîíàííÿ ïðàö³âíèêîì ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â çà äîãîâîðîì çä³éñíþºòüñÿ «Ðîáîòîäàâöåì». 2. ÎÁÎÂ’ßÇÊÈ ÑÒÎÐ²Í 2.1. Íà ÷àñ 䳿 äîãîâîðó «Ïðàö³âíèê» çîáîâ’ÿçóºòüñÿ: 2.1.1. Âåñòè ä³ëîâîäñòâî ïî ïðîåêòó; 2.1.2. Ãîòóâàòè ïðîåêòè íàêàç³â, äîãîâîð³â ïî ïðîåêòó; 2.1.2. Âåñòè ëèñòóâàííÿ; 2.1.3. Çáèðàòè â³ä âèêîíàâö³â çâ³òè ïðî âèêîíàííÿ ðîá³ò òà ãîòóâàòè ¿õ íà ï³äïèñ äèðåêòîðó; 2.1.4. Ðàçîì ç êîíêðåòíèìè âèêîíàâöÿìè âèð³øóâàòè ïèòàííÿ ïðî çàêóï³âëþ íåîáõ³äíî¿ òåõí³êè òà ìàòåð³àë³â; 2.1.5. Âèêîíóâàòè ³íø³ äîðó÷åííÿ äèðåêòîðà ïðîåêòó; 2.1.6. Âèêîíóâàòè ïðàâèëà âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó, ùî âñòàíîâëåí³ â ²íñòèòóò³ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà; 2.1.7. Ðîáèòè âñå çàëåæíå â³ä íüîãî äëÿ ñòâîðåííÿ â êîëåêòèâ³ íîðìàëüíîãî ïñèõîëîã³÷íîãî êë³ìàòó òà â³äïîâ³äíèõ âèðîáíè÷èõ â³äíîñèí. 2.2. «Ðîáîòîäàâåöü» çîáîâ’ÿçóºòüñÿ: 2.2.1. Ïåðåä ï³äïèñàííÿì äîãîâîðó: Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

175


- îçíàéîìèòè «Ïðàö³âíèêà» ç ïðàâèëàìè âíóòð³øíüîãî òðóäîâîãî ðîçïîðÿäêó; - îçíàéîìèòè ïðàö³âíèêà ç óìîâàìè ïðàö³ òà îïëàòè. 2.3. Íà ÷àñ 䳿 äîãîâîðó «Ðîáîòîäàâåöü» çîáîâ’ÿçóºòüñÿ: 2.3.1. Îðãàí³çîâóâàòè ðîáîòó ïðàö³âíèêà íàëåæíèì ÷èíîì, çàáåçïå÷èòè â³äïîâ³äí³ óìîâè ïðàö³. 2.3.2. Çàáåçïå÷óâàòè «Ïðàö³âíèêà» ³íôîðìàö³ºþ òà ìàòåð³àëàìè, ùî íåîáõ³äí³ äëÿ ðåàë³çàö³¿ ïðîåêòó. 2.3.3. Îá’ºêòèâíî îö³íþâàòè îáñÿãè òà ÿê³ñòü âèêîíàíèõ «Ïðàö³âíèêîì» ðîá³ò. 2.3.4. Â÷àñíî ñïëà÷óâàòè «Ïðàö³âíèêó» çàðîá³òíó ïëàòíþ, â³äïîâ³äíî äî óìîâ öüîãî äîãîâîðó. 3. ÌÀÒÅвÀËÜÍÅ ÇÀÁÅÇÏÅ×ÅÍÍß ÏÐÀÖ²ÂÍÈÊÀ 3.1. Çà âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì äîãîâîðîì, «Ïðàö³âíèêó» âèïëà÷óºòüñÿ ãðîøîâà âèíàãîðîäà – çàðîá³òíà ïëàòíÿ, ÿêà íàðàõîâóºòüñÿ â Íàö³îíàëüí³é âàëþò³ Óêðà¿íè. 3.1.1. Çàðîá³òíà ïëàòà â ðîçì³ð³ ___________ ( ___________________ ________________ ãðí.) íàðàõîâóºòüñÿ øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ íà îñîáîâèé ðàõóíîê «Ïðàö³âíèêà» ¹ â ÀÏÏÁ «ÀÂÀËÜ» ÌÔÎ ÇÊÏÎ â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ¹ â³ä , íå ï³çí³øå 10 (äåñÿòè) áàíê³âñüêèõ äí³â. 3.1.2. Ïåðåðàõóíîê çä³éñíþºòüñÿ ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ Ãîëîâîþ îá’ºäíàííÿ àáî Âèêîíàâ÷èì äèðåêòîðîì îïèñîâîãî çâ³òó ïðî âèêîíàíó ðîáîòó. 4. ²ÄÏβÄÀËÜͲÑÒÜ ÑÒÎÐ²Í 4.1. Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ îáîâ’ÿçê³â, ïåðåäáà÷åíèõ öèì äîãîâîðîì, ñòîðîíè íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çã³äíî ÷èííîãî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè òà óìîâ öüîãî äîãîâîðó. 4.2. Ñòîðîíè çîáîâ’ÿçóþòüñÿ âèð³øóâàòè ñóïåðå÷íîñò³ øëÿõîì ïåðåãîâîð³â. 4.3. Ñïîðè ì³æ ñòîðîíàìè âèð³øóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 5. Ç̲ÍÈ ÒÀ ÏÐÈÏÈÍÅÍÍß Ä²¯ ÄÎÃÎÂÎÐÓ 5.1. Çì³íè òà äîïîâíåííÿ äî öüîãî äîãîâîðó âíîñÿòüñÿ ëèøå çà çãîäîþ ñòîð³í, ñêëàäåíîþ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³. 5.2. Öåé äîãîâ³ð ïðèïèíÿºòüñÿ: 5.2.1. ϳñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó 䳿 äîãîâîðó. 5.2.2. Çà çãîäîþ ñòîð³í. 5.2.3. Ç ³í³ö³àòèâè «Ðîáîòîäàâöÿ» äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó 䳿 äîãîâîðó ó âèïàäêàõ: 176

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

- íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíîãî âèêîíàííÿ «Ïðàö³âíèêîì» îáîâ’ÿçê³â, îáóìîâëåíèõ öèì äîãîâîðîì, - ç ïîïåðåäæåííÿì éîãî ïðî öå çà 2 (äâà) òèæí³; - íåñàíêö³îíîâàíèõ àáî ö³ëåñïðÿìîâàíèõ ä³é, ùî çàâäàëè ìîðàëüíî¿, ïîë³òè÷íî¿, åêîíîì³÷íî¿ àáî ³íøî¿ øêîäè ä³ÿëüíîñò³ ²íñòèòóòó ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà – íåãàéíî; - ç ³íøèõ ï³äñòàâ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 5.2.4. Ç ³í³ö³àòèâè «Ïðàö³âíèêà» äî çàê³í÷åííÿ òåðì³íó 䳿 óãîäè ó âèïàäêàõ, ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè: - íåâèêîíàííÿ «Ðîáîòîäàâöåì» çîáîâ’ÿçàíü, îáóìîâëåíèõ öèì äîãîâîðîì, ç ïîïåðåäæåííÿì éîãî ïðî öå çà 2 (äâà) òèæí³; - ïîðóøåííÿì «Ðîáîòîäàâöåì» çàêîíîäàâñòâà ïðî ïðàöþ, ç ïîïåðåäæåííÿì éîãî ïðî öå çà 2 (äâà) òèæí³. 5.3. Ó âèïàäêó ïðèïèíåííÿ òðóäîâèõ â³äíîñèí ç «Ðîáîòîäàâöåì» «Ïðàö³âíèê» ïîâèíåí ïîâåðíóòè âñ³ ìàòåð³àëüí³ ö³ííîñò³, ùî íàëåæàòü ÃÎ ²íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà. 6. ÒÅÐÌ²Í Ä²¯ ÄÎÃÎÂÎÐÓ 6.1. Òåðì³í 䳿 äîãîâîðó ç 1 æîâòíÿ 2004 ðîêó äî 1 ëèïíÿ 2005 ðîêó. 6.2. Öåé äîãîâ³ð óêëàäåíî ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ÿê³ çáåð³ãàþòüñÿ ó êîæíî¿ ³ç ñòîð³í ³ ìàþòü îäíàêîâó þðèäè÷íó ñèëó. 7. ÀÄÐÅÑÈ ÑÒÎÐ²Í «ÐÎÁÎÒÎÄÀÂÅÖÜ» Ðåêâ³çèòè ϳäïèñ, äàòà, ïå÷àòêà

«ÏÐÀÖ²ÂÍÈÊ» Àäðåñà, ³ä. êîä ϳäïèñ, äàòà

2.1. Îñîáëèâîñò³ äîãîâîð³â ï³äðÿäó òà íàäàííÿ ïîñëóã ç ïðèâàòíèìè ï³äïðèºìöÿìè ³äïîâ³äíî äî ñòàòò³ 626 ÖÊÓ: 1. Äîãîâîðîì º äîìîâëåí³ñòü äâîõ àáî á³ëüøå ñòîð³í, ñïðÿìîâàíà íà âñòàíîâëåííÿ, çì³íó àáî ïðèïèíåííÿ öèâ³ëüíèõ ïðàâ òà îáîâ’ÿçê³â. 2. Äîãîâ³ð º îäíîñòîðîíí³ì, ÿêùî îäíà ñòîðîíà áåðå íà ñåáå îáîâ’ÿçîê ïåðåä äðóãîþ ñòîðîíîþ â÷èíèòè ïåâí³ ä³¿ àáî óòðèìàòèñÿ â³ä íèõ, à äðóãà ñòîðîíà íàä³ëÿºòüñÿ ëèøå ïðàâîì âèìîãè, áåç âèíèêíåííÿ çóñòð³÷íîãî îáîâ’ÿçêó ùîäî ïåðøî¿ ñòîðîíè. 3. Äîãîâ³ð º äâîñòîðîíí³ì, ÿêùî ïðàâàìè òà îáîâ’ÿçêàìè íàä³ëåí³ îáèäâ³ ñòîðîíè äîãîâîðó. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

177


4. Äî äîãîâîð³â, ùî óêëàäàþòüñÿ á³ëüø ÿê äâîìà ñòîðîíàìè (áàãàòîñòîðîíí³ äîãîâîðè), çàñòîñîâóþòüñÿ çàãàëüí³ ïîëîæåííÿ ïðî äîãîâ³ð, ÿêùî öå íå ñóïåðå÷èòü áàãàòîñòîðîííüîìó õàðàêòåðó öèõ äîãîâîð³â. 5. Äîãîâ³ð º â³äïëàòíèì, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì, çàêîíîì àáî íå âèïëèâຠ³ç ñóò³ äîãîâîðó. Ñòîðîíè º â³ëüíèìè â óêëàäåíí³ äîãîâîðó (ñâîáîäà äîãîâîðó), âèáîð³ êîíòðàãåíòà òà âèçíà÷åíí³ óìîâ äîãîâîðó (ñòàòòÿ 6,627 ÖÊÓ) ç óðàõóâàííÿì âèìîã ÖÊÓ, ³íøèõ àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà, çâè÷à¿â ä³ëîâîãî îáîðîòó, âèìîã ðîçóìíîñò³ òà ñïðàâåäëèâîñò³. Çì³ñò äîãîâîðó (ñòàòòÿ 628 ÖÊÓ) ñòàíîâëÿòü óìîâè (ïóíêòè), âèçíà÷åí³ íà ðîçñóä ñòîð³í ³ ïîãîäæåí³ íèìè, òà óìîâè, ÿê³ º îáîâ’ÿçêîâèìè â³äïîâ³äíî äî àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà. Ñòîðîíè ìàþòü ïðàâî óêëàñòè äîãîâ³ð, â ÿêîìó ì³ñòÿòüñÿ åëåìåíòè ð³çíèõ äîãîâîð³â (çì³øàíèé äîãîâ³ð). Äî â³äíîñèí ñòîð³í ó çì³øàíîìó äîãîâîð³ çàñòîñîâóþòüñÿ ó â³äïîâ³äíèõ ÷àñòèíàõ ïîëîæåííÿ àêò³â öèâ³ëüíîãî çàêîíîäàâñòâà ïðî äîãîâîðè, åëåìåíòè ÿêèõ ì³ñòÿòüñÿ ó çì³øàíîìó äîãîâîð³, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî íå âèïëèâຠ³ç ñóò³ çì³øàíîãî äîãîâîðó. Äîãîâ³ð º îáîâ’ÿçêîâèì (ñòàòòÿ 629 ÖÊÓ) äëÿ âèêîíàííÿ ñòîðîíàìè. Òèïîâ³ óìîâè äîãîâîðó âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 630 ÖÊÓ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äîãîâîðîì ìîæå áóòè âñòàíîâëåíî, ùî éîãî îêðåì³ óìîâè âèçíà÷àþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî òèïîâèõ óìîâ äîãîâîð³â ïåâíîãî âèäó, îïðèëþäíåíèõ ó âñòàíîâëåíîìó ïîðÿäêó. ßêùî ó äîãîâîð³ íå ì³ñòèòüñÿ ïîñèëàííÿ íà òèïîâ³ óìîâè, òàê³ òèïîâ³ óìîâè ìîæóòü çàñòîñîâóâàòèñü ÿê çâè÷àé ä³ëîâîãî îáîðîòó, ÿêùî âîíè â³äïîâ³äàþòü âèìîãàì ñòàòò³ ÖÊÓ. Ñòðîêîì äîãîâîðó (ñòàòòÿ 631 ÖÊÓ) º ÷àñ, ïðîòÿãîì ÿêîãî ñòîðîíè ìîæóòü çä³éñíèòè ñâî¿ ïðàâà ³ âèêîíàòè ñâî¿ îáîâ’ÿçêè â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó. Äîãîâ³ð íàáèðຠ÷èííîñò³ ç ìîìåíòó éîãî óêëàäåííÿ. Ñòîðîíè ìîæóòü âñòàíîâèòè, ùî óìîâè äîãîâîðó çàñòîñîâóþòüñÿ äî â³äíîñèí ì³æ íèìè, ÿê³ âèíèêëè äî éîãî óêëàäåííÿ. Çàê³í÷åííÿ ñòðîêó äîãîâîðó íå çâ³ëüíÿº ñòîðîíè â³ä â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà éîãî ïîðóøåííÿ, ÿêå ìàëî ì³ñöå ï³ä ÷àñ 䳿 äîãîâîðó. Ö³íà â äîãîâîð³ (ñòàòòÿ 632 ÖÊÓ) âñòàíîâëþºòüñÿ çà äîìîâëåí³ñòþ ñòîð³í. Ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, çàñòîñîâóþòüñÿ ö³íè (òàðèôè, ñòàâêè òîùî), ÿê³ âñòàíîâëþþòüñÿ àáî ðåãóëþþòüñÿ óïîâíîâàæåíèìè îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè àáî îðãàíàìè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Çì³íà ö³íè ï³ñëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîðó äîïóñêàºòüñÿ ëèøå ó âèïàäêàõ ³ íà óìîâàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. Çì³íà ö³íè â äîãîâîð³ ï³ñëÿ éîãî âèêîíàííÿ íå äîïóñêàºòüñÿ. ßêùî ö³íà ó äîãîâîð³ íå âñòàíîâëåíà ³ íå ìîæå áóòè âèçíà÷åíà âèõîäÿ÷è ç éîãî óìîâ, âîíà âèçíà÷àºòüñÿ âèõî178

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

äÿ÷è ³ç çâè÷àéíèõ ö³í, ùî ñêëàëèñÿ íà àíàëîã³÷í³ òîâàðè, ðîáîòè àáî ïîñëóãè íà ìîìåíò óêëàäåííÿ äîãîâîðó. Íàéá³ëüø ïîøèðåíèìè º äîãîâîðè ï³äðÿäó òà íàäàííÿ ïîñëóã. Çà äîãîâîðîì ï³äðÿäó (ñòàòòÿ 837 ÖÊÓ) îäíà ñòîðîíà (ï³äðÿäíèê) çîáîâ’ÿçóºòüñÿ íà ñâ³é ðèçèê âèêîíàòè ïåâíó ðîáîòó çà çàâäàííÿì äðóãî¿ ñòîðîíè (çàìîâíèêà), à çàìîâíèê çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ïðèéíÿòè òà îïëàòèòè âèêîíàíó ðîáîòó. Äîãîâ³ð ï³äðÿäó ìîæå óêëàäàòèñÿ íà âèãîòîâëåííÿ, îáðîáêó, ïåðåðîáêó, ðåìîíò ðå÷³ àáî íà âèêîíàííÿ ³íøî¿ ðîáîòè ç ïåðåäàííÿì ¿¿ ðåçóëüòàòó çàìîâíèêîâ³. Äëÿ âèêîíàííÿ îêðåìèõ âèä³â ðîá³ò, âñòàíîâëåíèõ çàêîíîì, ï³äðÿäíèê (ñóáï³äðÿäíèê) çîáîâ’ÿçàíèé îäåðæàòè ñïåö³àëüíèé äîçâ³ë. ϳäðÿäíèê ìຠïðàâî (ñòàòòÿ 838 ÖÊÓ), ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì, çàëó÷èòè äî âèêîíàííÿ ðîáîòè ³íøèõ îñ³á (ñóáï³äðÿäíèê³â), çàëèøàþ÷èñü â³äïîâ³äàëüíèì ïåðåä çàìîâíèêîì çà ðåçóëüòàò ¿õíüî¿ ðîáîòè. Ó öüîìó ðàç³ ï³äðÿäíèê âèñòóïຠïåðåä çàìîâíèêîì ÿê ãåíåðàëüíèé ï³äðÿäíèê, à ïåðåä ñóáï³äðÿäíèêîì - ÿê çàìîâíèê. Ãåíåðàëüíèé ï³äðÿäíèê â³äïîâ³äຠïåðåä ñóáï³äðÿäíèêîì çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ çàìîâíèêîì ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â çà äîãîâîðîì ï³äðÿäó, à ïåðåä çàìîâíèêîì - çà ïîðóøåííÿ ñóáï³äðÿäíèêîì ñâîãî îáîâ’ÿçêó. Çàìîâíèê ³ ñóáï³äðÿäíèê íå ìàþòü ïðàâà ïðåä’ÿâëÿòè îäèí îäíîìó âèìîãè, ïîâ’ÿçàí³ ç ïîðóøåííÿì äîãîâîð³â, óêëàäåíèõ êîæíèì ç íèõ ç ãåíåðàëüíèì ï³äðÿäíèêîì, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. ϳäðÿäíèê çîáîâ’ÿçàíèé (ñòàòòÿ 839 ÖÊÓ) âèêîíàòè ðîáîòó, âèçíà÷åíó äîãîâîðîì ï³äðÿäó, ³ç ñâîãî ìàòåð³àëó ³ ñâî¿ìè çàñîáàìè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. ϳäðÿäíèê â³äïîâ³äຠçà íåíàëåæíó ÿê³ñòü íàäàíèõ íèì ìàòåð³àëó ³ óñòàòêóâàííÿ, à òàêîæ çà íàäàííÿ ìàòåð³àëó àáî óñòàòêóâàííÿ, îáòÿæåíîãî ïðàâàìè òðåò³õ îñ³á. ßêùî ðîáîòà âèêîíóºòüñÿ ÷àñòêîâî àáî â ïîâíîìó îáñÿç³ ç ìàòåð³àëó çàìîâíèêà (ñòàòòÿ 840 ÖÊÓ), ï³äðÿäíèê â³äïîâ³äຠçà íåïðàâèëüíå âèêîðèñòàííÿ öüîãî ìàòåð³àëó. ϳäðÿäíèê çîáîâ’ÿçàíèé íàäàòè çàìîâíèêîâ³ çâ³ò ïðî âèêîðèñòàííÿ ìàòåð³àëó òà ïîâåðíóòè éîãî çàëèøîê. ßêùî ðîáîòà âèêîíóºòüñÿ ç ìàòåð³àëó çàìîâíèêà, ó äîãîâîð³ ï³äðÿäó ìàþòü áóòè âñòàíîâëåí³ íîðìè âèòðàò ìàòåð³àëó, ñòðîêè ïîâåðíåííÿ éîãî çàëèøêó òà îñíîâíèõ â³äõîä³â, à òàêîæ â³äïîâ³äàëüí³ñòü ï³äðÿäíèêà çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ñâî¿õ îáîâ’ÿçê³â. ϳäðÿäíèê â³äïîâ³äຠçà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ðîáîòè, ñïðè÷èíåíå íåäîë³êàìè ìàòåð³àëó, íàäàíîãî çàìîâíèêîì, ÿêùî íå äîâåäå, ùî ö³ íåäîë³êè íå ìîãëè áóòè íèì âèÿâëåí³ ïðè íàëåæíîìó ïðèéìàíí³ ìàòåð³àëó. Ó äîãîâîð³ ï³äðÿäó (ñòàòòÿ 843 ÖÊÓ) âèçíà÷àºòüñÿ ö³íà ðîáîòè àáî ñïîñîáè ¿¿ âèçíà÷åííÿ. ßêùî ó äîãîâîð³ ï³äðÿäó íå âñòàíîâëåíî ö³íó ðîÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

179


áîòè àáî ñïîñîáè ¿¿ âèçíà÷åííÿ, ö³íà âñòàíî��ëþºòüñÿ çà ð³øåííÿì ñóäó íà îñíîâ³ ö³í, ùî çâè÷àéíî çàñòîñîâóþòüñÿ çà àíàëîã³÷í³ ðîáîòè ç óðàõóâàííÿì íåîáõ³äíèõ âèòðàò, âèçíà÷åíèõ ñòîðîíàìè. Ö³íà ðîáîòè ó äîãîâîð³ ï³äðÿäó âêëþ÷ຠâ³äøêîäóâàííÿ âèòðàò ï³äðÿäíèêà òà ïëàòó çà âèêîíàíó íèì ðîáîòó. Ö³íà ó äîãîâîð³ ï³äðÿäó (ñòàòòÿ 844 ÖÊÓ) ìîæå áóòè âèçíà÷åíà ó êîøòîðèñ³. ßêùî ðîáîòà âèêîíóºòüñÿ â³äïîâ³äíî äî êîøòîðèñó, ñêëàäåíîãî ï³äðÿäíèêîì, êîøòîðèñ íàáèðຠ÷èííîñò³ òà ñòຠ÷àñòèíîþ äîãîâîðó ï³äðÿäó ç ìîìåíòó ï³äòâåðäæåííÿ éîãî çàìîâíèêîì. Êîøòîðèñ íà âèêîíàííÿ ðîá³ò ìîæå áóòè ïðèáëèçíèì àáî òâåðäèì. Êîøòîðèñ º òâåðäèì, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. Çì³íè äî òâåðäîãî êîøòîðèñó ìîæóòü âíîñèòèñÿ ëèøå çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í. Ó ðàç³ ïåðåâèùåííÿ òâåðäîãî êîøòîðèñó óñ³ ïîâ’ÿçàí³ ç öèì âèòðàòè íåñå ï³äðÿäíèê, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì. ßêùî âèíèêëà íåîáõ³äí³ñòü ïðîâåäåííÿ äîäàòêîâèõ ðîá³ò ³ ó çâ’ÿçêó ç öèì ³ñòîòíîãî ïåðåâèùåííÿ âèçíà÷åíîãî ïðèáëèçíîãî êîøòîðèñó, ï³äðÿäíèê çîáîâ’ÿçàíèé ñâîº÷àñíî ïîïåðåäèòè ïðî öå çàìîâíèêà. Çàìîâíèê, ÿêèé íå ïîãîäèâñÿ íà ïåðåâèùåííÿ êîøòîðèñó, ìຠïðàâî â³äìîâèòèñÿ â³ä äîãîâîðó ï³äðÿäó. Ó öüîìó ðàç³ ï³äðÿäíèê ìîæå âèìàãàòè â³ä çàìîâíèêà îïëàòè âèêîíàíî¿ ÷àñòèíè ðîáîòè. ϳäðÿäíèê, ÿêèé ñâîº÷àñíî íå ïîïåðåäèâ çàìîâíèêà ïðî íåîáõ³äí³ñòü ïåðåâèùåííÿ ïðèáëèçíîãî êîøòîðèñó, çîáîâ’ÿçàíèé âèêîíàòè äîãîâ³ð ï³äðÿäó çà ö³íîþ, âñòàíîâëåíîþ äîãîâîðîì. ϳäðÿäíèê íå ìຠïðàâà âèìàãàòè çá³ëüøåííÿ òâåðäîãî êîøòîðèñó, à çàìîâíèê - éîãî çìåíøåííÿ â ðàç³, ÿêùî íà ìîìåíò óêëàäåííÿ äîãîâîðó ï³äðÿäó íå ìîæíà áóëî ïåðåäáà÷èòè ïîâíèé îáñÿã ðîáîòè àáî íåîáõ³äí³ äëÿ öüîãî âèòðàòè. Ó ðàç³ ³ñòîòíîãî çðîñòàííÿ ï³ñëÿ óêëàäåííÿ äîãîâîðó âàðòîñò³ ìàòåð³àëó, óñòàòêóâàííÿ, ÿê³ ìàëè áóòè íàäàí³ ï³äðÿäíèêîì, à òàêîæ âàðòîñò³ ïîñëóã, ùî íàäàâàëèñÿ éîìó ³íøèìè îñîáàìè, ï³äðÿäíèê ìຠïðàâî âèìàãàòè çá³ëüøåííÿ êîøòîðèñó. Ó ðàç³ â³äìîâè çàìîâíèêà â³ä çá³ëüøåííÿ êîøòîðèñó ï³äðÿäíèê ìຠïðàâî âèìàãàòè ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó. Ñòðîêè âèêîíàííÿ ðîáîòè àáî ¿¿ îêðåìèõ åòàï³â (ñòàòòÿ 846 ÖÊÓ) âñòàíîâëþþòüñÿ ó äîãîâîð³ ï³äðÿäó. ßêùî ó äîãîâîð³ ï³äðÿäó íå âñòàíîâëåí³ ñòðîêè âèêîíàííÿ ðîáîòè, ï³äðÿäíèê çîáîâ’ÿçàíèé âèêîíàòè ðîáîòó, à çàìîâíèê ìຠïðàâî âèìàãàòè ¿¿ âèêîíàííÿ ó ðîçóìí³ ñòðîêè, â³äïîâ³äíî äî ñóò³ çîáîâ’ÿçàííÿ, õàðàêòåðó òà îáñÿã³â ðîáîòè òà çâè÷à¿â ä³ëîâîãî îáîðîòó. ϳäðÿäíèê çîáîâ’ÿçàíèé (ñòàòòÿ 847 ÖÊÓ) ñâîº÷àñíî ïîïåðåäèòè çàìîâíèêà: ïðî íåäîáðîÿê³ñí³ñòü àáî íåïðèäàòí³ñòü ìàòåð³àëó, îäåðæàíîãî â³ä çàìîâíèêà; ïðî òå, ùî äîäåðæàííÿ âêàç³âîê çàìîâíèêà çàãðîæóº ÿêîñò³ àáî ïðèäàòíîñò³ ðåçóëüòàòó ðîáîòè; ïðî íàÿâí³ñòü ³íøèõ îáñòàâèí, 180

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

ùî íå çàëåæàòü â³ä ï³äðÿäíèêà, ÿê³ çàãðîæóþòü ÿêîñò³ àáî ïðèäàòíîñò³ ðåçóëüòàòó ðîáîòè. Ïðàâîâ³ íàñë³äêè íåâèêîíàííÿ çàìîâíèêîì âèìîã ï³äðÿäíèêà âñòàíîâëåí³ ñòàòòåþ 848 ÖÊÓ. ßêùî çàìîâíèê, íåçâàæàþ÷è íà ñâîº÷àñíå ïîïåðåäæåííÿ ç áîêó ï³äðÿäíèêà, ó â³äïîâ³äíèé ñòðîê íå çàì³íèòü íåäîáðîÿê³ñíèé àáî íåïðèäàòíèé ìàòåð³àë, íå çì³íèòü âêàç³âîê ïðî ñïîñ³á âèêîíàííÿ ðîáîòè àáî íå óñóíå ³íøèõ îáñòàâèí, ùî çàãðîæóþòü ÿêîñò³ àáî ïðèäàòíîñò³ ðåçóëüòàòó ðîáîòè, ï³äðÿäíèê ìຠïðàâî â³äìîâèòèñÿ â³ä äîãîâîðó ï³äðÿäó òà ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â. ßêùî âèêîðèñòàííÿ íåäîáðîÿê³ñíîãî àáî íåïðèäàòíîãî ìàòåð³àëó ÷è äîäåðæàííÿ âêàç³âîê çàìîâíèêà çàãðîæóº æèòòþ òà çäîðîâ’þ ëþäåé ÷è ïðèçâîäèòü äî ïîðóøåííÿ åêîëîã³÷íèõ, ñàí³òàðíèõ ïðàâèë, ïðàâèë áåçïåêè ëþäåé òà ³íøèõ âèìîã, ï³äðÿäíèê çîáîâ’ÿçàíèé â³äìîâèòèñÿ â³ä äîãîâîðó ï³äðÿäó, ìàþ÷è ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â. ϳä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè (ñòàòòÿ 849 ÖÊÓ) çàìîâíèê ìຠïðàâî ó áóäü-ÿêèé ÷àñ ïåðåâ³ðèòè õ³ä ³ ÿê³ñòü ðîáîòè, íå âòðó÷àþ÷èñü ó ä³ÿëüí³ñòü ï³äðÿäíèêà. ßêùî ï³äðÿäíèê ñâîº÷àñíî íå ðîçïî÷àâ ðîáîòó àáî âèêîíóº ¿¿ íàñò³ëüêè ïîâ³ëüíî, ùî çàê³í÷åííÿ ¿¿ ó ñòðîê ñòຠÿâíî íåìîæëèâèì, çàìîâíèê ìຠïðàâî â³äìîâèòèñÿ â³ä äîãîâîðó ï³äðÿäó òà âèìàãàòè â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â. ßêùî ï³ä ÷àñ âèêîíàííÿ ðîáîòè ñòàíå î÷åâèäíèì, ùî âîíà íå áóäå âèêîíàíà íàëåæíèì ÷èíîì, çàìîâíèê ìຠïðàâî ïðèçíà÷èòè ï³äðÿäíèêîâ³ ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, à â ðàç³ íåâèêîíàííÿ ï³äðÿäíèêîì ö³º¿ âèìîãè - â³äìîâèòèñÿ â³ä äîãîâîðó ï³äðÿäó òà âèìàãàòè â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â àáî äîðó÷èòè âèïðàâëåííÿ ðîáîòè ³íø³é îñîá³ çà ðàõóíîê ï³äðÿäíèêà. Çàìîâíèê ìຠïðàâî ó áóäü-ÿêèé ÷àñ äî çàê³í÷åííÿ ðîáîòè â³äìîâèòèñÿ â³ä äîãîâîðó ï³äðÿäó, âèïëàòèâøè ï³äðÿäíèêîâ³ ïëàòó çà âèêîíàíó ÷àñòèíó ðîáîòè òà â³äøêîäóâàâøè éîìó çáèòêè, çàâäàí³ ðîç³ðâàííÿì äîãîâîðó. Çàìîâíèê çîáîâ’ÿçàíèé ñïðèÿòè ï³äðÿäíèêîâ³ ó âèêîíàíí³ ðîáîòè ó âèïàäêàõ, â îáñÿç³ òà â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì ï³äðÿäó (ñòàòòÿ 850 ÖÊÓ). Ó ðàç³ íåâèêîíàííÿ çàìîâíèêîì öüîãî îáîâ’ÿçêó ï³äðÿäíèê ìຠïðàâî âèìàãàòè â³äøêîäóâàííÿ çàâäàíèõ çáèòê³â, âêëþ÷àþ÷è äîäàòêîâ³ âèòðàòè, âèêëèêàí³ ïðîñòîºì, ïåðåíåñåííÿì ñòðîê³â âèêîíàííÿ ðîáîòè, àáî ï³äâèùåííÿ ö³íè ðîáîòè. ßêùî âèêîíàííÿ ðîáîòè çà äîãîâîðîì ï³äðÿäó ñòàëî íåìîæëèâèì âíàñë³äîê ä³é àáî íåäîãëÿäó çàìîâíèêà, ï³äðÿäíèê ìຠïðàâî íà ñïëàòó éîìó âñòàíîâëåíî¿ ö³íè ç óðàõóâàííÿì ïëàòè çà âèêîíàíó ÷àñòèíó ðîáîòè, çà âèðàõóâàííÿì ñóì, ÿê³ ï³äðÿäíèê îäåðæàâ àáî ì³ã îäåðæàòè ó çâ’ÿçêó ç íåâèêîíàííÿì çàìîâíèêîì äîãîâîðó. ϳäðÿäíèê ìຠïðàâî íå ðîçïî÷èíàòè ðîáîòó, à ðîçïî÷àòó ðîáîòó çóïèíèòè (ñòàòòÿ 851 ÖÊÓ), ÿêùî çàìîâíèê íå íàäàâ ìàòåð³àëó, óñòàòêóÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

181


âàííÿ àáî ð³÷, ùî ï³äëÿãຠïåðåðîáö³, ³ öèì ñòâîðèâ íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàííÿ äîãîâîðó ï³äðÿäíèêîì. ßêùî ï³äðÿäíèê (ñòàòòÿ 852 ÖÊÓ) â³äñòóïèâ â³ä óìîâ äîãîâîðó ï³äðÿäó, ùî ïîã³ðøèëî ðîáîòó, àáî äîïóñòèâ ³íø³ íåäîë³êè â ðîáîò³, çàìîâíèê ìຠïðàâî çà ñâî¿ì âèáîðîì âèìàãàòè áåçîïëàòíîãî âèïðàâëåííÿ öèõ íåäîë³ê³â ó ðîçóìíèé ñòðîê àáî âèïðàâèòè ¿õ çà ñâ³é ðàõóíîê ç ïðàâîì íà â³äøêîäóâàííÿ ñâî¿õ âèòðàò íà âèïðàâëåííÿ íåäîë³ê³â ÷è â³äïîâ³äíîãî çìåíøåííÿ ïëàòè çà ðîáîòó, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. Çà íàÿâíîñò³ ó ðîáîò³ ³ñòîòíèõ â³äñòóï³â â³ä óìîâ äîãîâîðó ï³äðÿäó àáî ³íøèõ ³ñòîòíèõ íåäîë³ê³â çàìîâíèê ìຠïðàâî âèìàãàòè ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó òà â³äøêîäóâàííÿ çáèòê³â. Çàìîâíèê çîáîâ’ÿçàíèé (ñòàòòÿ 853 ÖÊÓ) ïðèéíÿòè ðîáîòó, âèêîíàíó ï³äðÿäíèêîì â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ï³äðÿäó, îãëÿíóòè ¿¿ ³ â ðàç³ âèÿâëåííÿ äîïóùåíèõ ó ðîáîò³ â³äñòóï³â â³ä óìîâ äîãîâîðó àáî ³íøèõ íåäîë³ê³â íåãàéíî çàÿâèòè ïðî íèõ ï³äðÿäíèêîâ³. ßêùî çàìîâíèê íå çðîáèòü òàêî¿ çàÿâè, â³í âòðà÷ຠïðàâî ó ïîäàëüøîìó ïîñèëàòèñÿ íà ö³ â³äñòóïè â³ä óìîâ äîãîâîðó àáî íåäîë³êè ó âèêîíàí³é ðîáîò³. Çàìîâíèê, ÿêèé ïðèéíÿâ ðîáîòó áåç ïåðåâ³ðêè, ïîçáàâëÿºòüñÿ ïðàâà ïîñèëàòèñÿ íà íåäîë³êè ðîáîòè, ÿê³ ìîãëè áóòè âñòàíîâëåí³ ïðè çâè÷àéíîìó ñïîñîá³ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ (ÿâí³ íåäîë³êè). ßêùî ï³ñëÿ ïðèéíÿòòÿ ðîáîòè çàìîâíèê âèÿâèâ â³äñòóïè â³ä óìîâ äîãîâîðó ï³äðÿäó àáî ³íø³ íåäîë³êè, ÿê³ íå ìîãëè áóòè âñòàíîâëåí³ ïðè çâè÷àéíîìó ñïîñîá³ ¿¿ ïðèéíÿòòÿ (ïðèõîâàí³ íåäîë³êè), ó òîìó ÷èñë³ òàê³, ùî áóëè óìèñíî ïðèõîâàí³ ï³äðÿäíèêîì, â³í çîáîâ’ÿçàíèé íåãàéíî ïîâ³äîìèòè ïðî öå ï³äðÿäíèêà. Ó ðàç³ âèíèêíåííÿ ì³æ çàìîâíèêîì ³ ï³äðÿäíèêîì ñïîðó ç ïðèâîäó íåäîë³ê³â âèêîíàíî¿ ðîáîòè àáî ¿õ ïðè÷èí íà âèìîãó áóäü-êîãî ç íèõ ìຠáóòè ïðèçíà÷åíà åêñïåðòèçà. Âèòðàòè íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè íåñå ï³äðÿäíèê, êð³ì âèïàäê³â, êîëè åêñïåðòèçîþ âñòàíîâëåíà â³äñóòí³ñòü ïîðóøåíü äîãîâîðó ï³äðÿäó àáî ïðè÷èííîãî çâ’ÿçêó ì³æ ä³ÿìè ï³äðÿäíèêà òà âèÿâëåíèìè íåäîë³êàìè. Ó öèõ âèïàäêàõ âèòðàòè íà ïðîâåäåííÿ åêñïåðòèçè íåñå ñòîðîíà, ÿêà âèìàãàëà ¿¿ ïðèçíà÷åííÿ, à ÿêùî åêñïåðòèçó ïðèçíà÷åíî çà ïîãîäæåííÿì ñòîð³í, îáèäâ³ ñòîðîíè ïîð³âíó. ßêùî çàìîâíèê ïðîòÿãîì îäíîãî ì³ñÿöÿ óõèëÿºòüñÿ â³ä ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî¿ ðîáîòè, ï³äðÿäíèê ìຠïðàâî ï³ñëÿ äâîðàçîâîãî ïîïåðåäæåííÿ ïðîäàòè ðåçóëüòàò ðîáîòè, à ñóìó âèòîðãó, ç âèðàõóâàííÿì óñ³õ íàëåæíèõ ï³äðÿäíèêîâ³ ïëàòåæ³â, âíåñòè â äåïîçèò íîòàð³óñà íà ³ì’ÿ çàìîâíèêà, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. ßêùî óõèëåííÿ çàìîâíèêà â³ä ïðèéíÿòòÿ âèêîíàíî¿ ðîáîòè ñïðè÷èíèëî çì³íó ñòðîêó çäà÷³ ðîáîòè, ââàæàºòüñÿ, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ íà âèãîòîâëåíó (ïåðåðîáëåíó) ð³÷ ïåðåéøëî äî çàìîâíèêà ó ìîìåíò, êîëè ìàëî â³äáóòèñÿ ¿¿ ïåðåäàííÿ. ßêùî äîãîâîðîì ï³äðÿäó íå ïåðåäáà÷åíà ïîïåðåäíÿ îïëàòà âèêîíàíî¿ ðîáîòè àáî îêðåìèõ ¿¿ åòàï³â (ñòàòòÿ 854 ÖÊÓ), çàìîâ182

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

íèê çîáîâ’ÿçàíèé ñïëàòèòè ï³äðÿäíèêîâ³ îáóìîâëåíó ö³íó ï³ñëÿ îñòàòî÷íî¿ çäà÷³ ðîáîòè çà óìîâè, ùî ðîáîòó âèêîíàíî íàëåæíèì ÷èíîì ³ â ïîãîäæåíèé ñòðîê àáî, çà çãîäîþ çàìîâíèêà, - äîñòðîêîâî. ϳäðÿäíèê ìຠïðàâî âèìàãàòè âèïëàòè éîìó àâàíñó ëèøå ó âèïàäêó òà â ðîçì³ð³, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì. Ðîáîòà, âèêîíàíà ï³äðÿäíèêîì (ñòàòòÿ 857 ÖÊÓ), ìຠâ³äïîâ³äàòè óìîâàì äîãîâîðó ï³äðÿäó, à â ðàç³ ¿õ â³äñóòíîñò³ àáî íåïîâíîòè - âèìîãàì, ùî çâè÷àéíî ñòàâëÿòüñÿ äî ðîáîòè â³äïîâ³äíîãî õàðàêòåðó. Âèêîíàíà ðîáîòà ìຠâ³äïîâ³äàòè ÿêîñò³, âèçíà÷åí³é ó äîãîâîð³ ï³äðÿäó, àáî âèìîãàì, ùî çâè÷àéíî ñòàâëÿòüñÿ, íà ìîìåíò ïåðåäàííÿ ¿¿ çàìîâíèêîâ³. Ðåçóëüòàò ðîáîòè â ìåæàõ ðîçóìíîãî ñòðîêó ìຠáóòè ïðèäàòíèì äëÿ âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó ï³äðÿäó àáî äëÿ çâè÷àéíîãî âèêîðèñòàííÿ ðîáîòè òàêîãî õàðàêòåðó. ßêùî ðîáîòà âèêîíàíà ï³äðÿäíèêîì ç â³äñòóïàìè â³ä óìîâ äîãîâîðó ï³äðÿäó (ñòàòòÿ 858 ÖÊÓ), ÿê³ ïîã³ðøèëè ðîáîòó, àáî ç ³íøèìè íåäîë³êàìè, ÿê³ ðîáëÿòü ¿¿ íåïðèäàòíîþ äëÿ âèêîðèñòàííÿ â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó àáî äëÿ çâè÷àéíîãî âèêîðèñòàííÿ ðîáîòè òàêîãî õàðàêòåðó, çàìîâíèê ìຠïðàâî, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì, çà ñâî¿ì âèáîðîì âèìàãàòè â³ä ï³äðÿäíèêà: 1) áåçîïëàòíîãî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ó ðîáîò³ â ðîçóìíèé ñòðîê; 2) ïðîïîðö³éíîãî çìåíøåííÿ ö³íè ðîáîòè; 3) â³äøêîäóâàííÿ ñâî¿õ âèòðàò íà óñóíåííÿ íåäîë³ê³â, ÿêùî ïðàâî çàìîâíèêà óñóâàòè ¿õ âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. Ïðîïîíóºìî óâàç³ ÷èòà÷à çðàçîê äîãîâîðó ï³äðÿäó äëÿ âèêîðèñòàííÿ ÍÏÎ. Òâîð÷îãî âèêîðèñòàííÿ!

ÄÎÃβРϲÄÐßÄÓ ¹ ì. Êè¿â

«18» ÷åðâíÿ 2004ð.

Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ²íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà – äàë³ ²íñòèòóò, â îñîá³ âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà Í Ò Î, ùî 䳺 íà ï³äñòàâ³ Ñòàòóòó îðãàí³çàö³¿, ç îäíîãî áîêó, ³ ãðîìàäÿíêà Í Ñ ², ùî ³ìåíóºòüñÿ íàäàë³ Âèêîíàâåöü, ç ³íøîãî áîêó, óêëàëè öåé Äîãîâ³ð ïðî íàñòóïíå: 1. ÏÐÅÄÌÅÒ ÄÎÃÎÂÎÐÓ 1.1. ²íñòèòóò äîðó÷àº, à Âèêîíàâåöü áåðå íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ â ðàìêàõ ïðîåêòó «Äîñë³äæåííÿ ñòàíó òà ïðîáëåì çàêîíîòâîð÷îãî ïðîöåñó ó Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

183


Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè» ó ñòðîê äî 10 ëèïíÿ 2004 ðîêó âèêîíàòè òàê³ ðîáîòè: - ïðîàíàë³çóâàòè êîìïëåêñ çàêîíîäàâñòâà, ùî ðåãóëþº âèìîãè ùîäî ï³äãîòîâêè ïðîåêò³â çàêîí³â òà ïîðÿäîê ¿õ ðîçãëÿäó â³ää³ëàìè òà óïðàâë³ííÿìè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè, ó òîìó ÷èñë³ âíóòð³øí³ äîêóìåíòè, ÿê³ ðåãóëþþòü ïîðÿäîê äîêóìåíòîîá³ãó ³ ìàþòü çíà÷åííÿ ó çàêîíîòâîð÷îìó ïðîöåñ³; - äîñë³äèòè ðåàëüíèé ñòàí ñïðàâ ùîäî ï³äãîòîâêè òà ðîçãëÿäó çàêîíîïðîåêò³â ó Âåðõîâí³é Ðàä³, ðîëü ó öüîìó ïðîöåñ³ ñëóæá ïàðëàìåíòó, êîì³òåò³â, çîâí³øí³õ åêñïåðò³â; - íà îñíîâ³ àíàë³çó òà äîñë³äæåíü ï³äãîòóâàòè àíàë³òè÷íó çàïèñêó «Ñòàí òà ïðîáëåìè çàêîíîòâîð÷îãî ïðîöåñó ó Âåðõîâí³é Ðàä³ Óêðà¿íè». 1.2. Âèêîíàíà ðîáîòà ïîâèííà â³äïîâ³äàòè íàñòóïíèì âèìîãàì: 1) àíàë³ç ìຠáóòè êîðåêòíèì, â³äïîâ³äàòè ðåàë³ÿì çàêîíîòâîð÷îãî ïðîöåñó òà ì³ñòèòè ñâî¿ ïðîïîçèö³¿ ùîäî ìîæëèâèõ íàïðÿì³â éîãî óäîñêîíàëåííÿ; 2) îáñÿã àíàë³òè÷íî¿ çàïèñêè 15-30 ñòîð³íîê ìàøèíîïèñíîãî òåêñòó, âèäðóêîâàíîãî øðèôòîì 12 ÷åðåç ï³âòîðà ³íòåðâàëè íà àðêóø³ ôîðìàòó À4. Òåêñò òàêîæ ìຠáóòè íàäàíèì íà åëåêòðîííîìó íîñ³¿ ó ôîðìàò³ Âîðä. 2. ÏÎÐßÄÎÊ ÎÏËÀÒÈ 2.1. Çà âèêîíàíó ðîáîòó ²íñòèòóò âèïëà÷óº Âèêîíàâöþ âèíàãîðîäó ó ñóì³ 000 ãðí ( ãðèâåíü 00êîï.). 2.2. Îïëàòà çä³éñíþºòüñÿ íå ï³çí³øå òðèäöÿòè äí³â ï³ñëÿ çàòâåðäæåííÿ àêòó ïðèéìàííÿ-ïåðåäà÷³ âèêîíàíî¿ ðîáîòè. 3. ÄÎÄÀÒÊβ ÓÌÎÂÈ 3.1. Ñòîðîíè ïîãîäæóþòüñÿ, ùî äàíå äîñë³äæåííÿ ìîæå áóòè âèêîðèñòàíå ÿê ÷àñòèíà á³ëüø øèðîêî¿ ðîáîòè ç ïèòàíü çàêîíîòâîðåííÿ ³ç ñêîðî÷åííÿìè, óòî÷íåííÿìè ÷è ðåäàãóâàííÿì. 3.2. ²íñòèòóò çîáîâ'ÿçóºòüñÿ ó âèïàäêó ïóáë³êàö³¿ äîñë³äæåííÿ, âèêîíàíîãî çà öèì äîãîâîðîì, à òàê ñàìî ó âèïàäêó âèêîðèñòàííÿ éîãî â³äïîâ³äíî äî ï.3.1. äîãîâîðó, ðîáèòè ïîñèëàííÿ íà Âèêîíàâöÿ. 3.3. Âèêîíàâåöü íå çàïåðå÷óº, ùî ó âèïàäêó âèêîðèñòàííÿ äîñë³äæåííÿ â³äïîâ³äíî äî ï.3.1. äîãîâîðó, ñï³âàâòîðàìè íîâî¿ ðîáîòè áóäóòü âèñòóïàòè ³íø³ ó÷àñíèêè ïðîåêòó ²íñòèòóòó. 4. ²ÄÏβÄÀËÜͲÑÒÜ ÑÒÎÐ²Í 4.1. Ðèçèêè çà íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ðîáîòè ïîêëàäàþòüñÿ íà Âèêîíàâöÿ. 4.2. Ñóïåðå÷êè çà öèì Äîãîâîðîì âèð³øóþòüñÿ ó ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. 184

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

5. Óêëàäåíî â ì³ñò³ Êèºâ³ ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ÿê³ çáåð³ãàþòüñÿ ó êîæíî¿ ³ç ñòîð³í ³ ìàþòü îäíàêîâó þðèäè÷íó ñèëó. 6. ÞÐÈÄÈ×Ͳ ÀÄÐÅÑÈ ÒÀ ϲÄÏÈÑÈ ÑÒÎвÍ

²íñòèòóò: _____________________Ò. Î. Í ì. Êè¿â, á. Äðóæáè Íàðîä³â, 22, êâ. 21 ð/ð 160014939 ÀÏÏÁ «ÀÂÀËÜ» ì. Êè¿â ÌÔÎ 300335 êîä 24743 711

Âèêîíàâåöü: ___________ Í Ñ ² ïàñïîðò: â³ä 26 òðàâíÿ 1998 ðîêó âèäàíèé Çàë³çíè÷íèì ÐÓ ÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì³ñò³ Êèºâ³ ìåøêຠó ì. Êèºâ³, âóë.. ²äåíòèô³êàö³éíèé ¹

Öèâ³ëüíî-ïðàâîâà â³äïîâ³äàëüí³ñòü ô³çè÷íî¿ îñîáè – ï³äïðèºìöÿ âñòàíîâëåíà ñòàòòåþ 52 ÖÊÓ, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ ô³çè÷íà îñîáà - ï³äïðèºìåöü â³äïîâ³äຠçà çîáîâ’ÿçàííÿìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, óñ³ì ñâî¿ì ìàéíîì, êð³ì ìàéíà, íà ÿêå çã³äíî ³ç çàêîíîì íå ìîæå áóòè çâåðíåíî ñòÿãíåííÿ. Ô³çè÷íà îñîáà - ï³äïðèºìåöü, ÿêà ïåðåáóâຠó øëþá³, â³äïîâ³äຠçà çîáîâ’ÿçàííÿìè, ïîâ’ÿçàíèìè ç ï³äïðèºìíèöüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ, óñ³ì ñâî¿ì îñîáèñòèì ìàéíîì ³ ÷àñòêîþ ó ïðàâ³ ñï³ëüíî¿ ñóì³ñíî¿ âëàñíîñò³ ïîäðóææÿ, ÿêà íàëåæàòèìå ¿é ïðè ïîä³ë³ öüîãî ìàéíà. Çà äîãîâîðîì ïðî íàäàííÿ ïîñëóã (ñòàòòÿ 901 ÖÊÓ) îäíà ñòîðîíà (âèêîíàâåöü) çîáîâ’ÿçóºòüñÿ çà çàâäàííÿì äðóãî¿ ñòîðîíè (çàìîâíèêà) íàäàòè ïîñëóãó, ÿêà ñïîæèâàºòüñÿ â ïðîöåñ³ â÷èíåííÿ ïåâíî¿ ä³¿ àáî çä³éñíåííÿ ïåâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à çàìîâíèê çîáîâ’ÿçóºòüñÿ îïëàòèòè âèêîíàâöåâ³ çàçíà÷åíó ïîñëóãó, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. Âèêîíàâåöü ïîâèíåí íàäàòè ïîñëóãó îñîáèñòî (ñòàòòÿ 902 ÖÊÓ). Ó âèïàäêàõ, âñòàíîâëåíèõ äîãîâîðîì, âèêîíàâåöü ìຠïðàâî ïîêëàñòè âèêîíàííÿ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïîñëóã íà ³íøó îñîáó, çàëèøàþ÷èñü â³äïîâ³äàëüíèì â ïîâíîìó îáñÿç³ ïåðåä çàìîâíèêîì çà ïîðóøåííÿ äîãîâîðó. ßêùî äîãîâîðîì ïåðåäáà÷åíî íàäàííÿ ïîñëóã çà ïëàòó (ñòàòòÿ 903 ÖÊÓ), çàìîâíèê çîáîâ’ÿçàíèé îïëàòèòè íàäàíó éîìó ïîñëóãó â ðîçì³ð³, ó ñòðîêè òà â ïîðÿäêó, ùî âñòàíîâëåí³ äîãîâîðîì. Ó ðàç³ íåìîæëèâîñò³ âèêîíàòè äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïîñëóã, ùî âèíèêëà íå ç âèíè âèêîíàâöÿ, çàìîâíèê çîáîâ’ÿçàíèé âèïëàòèòè âèêîíàâöåâ³ ðîçóìíó ïëàòó. ßêùî íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè äîãîâ³ð âèíèêëà ç âèíè çàìîâíèêà, â³í çîÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

185


áîâ’ÿçàíèé âèïëàòèòè âèêîíàâöåâ³ ïëàòó â ïîâíîìó îáñÿç³, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. Çà äîãîâîðîì ïðî áåçîïëàòíå íàäàííÿ ïîñëóã (ñòàòòÿ 904 ÖÊÓ) çàìîâíèê çîáîâ’ÿçàíèé â³äøêîäóâàòè âèêîíàâöåâ³ óñ³ ôàêòè÷í³ âèòðàòè, íåîáõ³äí³ äëÿ âèêîíàííÿ äîãîâîðó. Àíàëîã³÷íà íîðìà çàñòîñîâóºòüñÿ òàêîæ ó âèïàäêàõ, êîëè íåìîæëèâ³ñòü âèêîíàòè äîãîâ³ð ïðî áåçîïëàòíå íàäàííÿ ïîñëóã âèíèêëà ç âèíè çàìîâíèêà àáî âíàñë³äîê íåïåðåáîðíî¿ ñèëè. Ñòðîê äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïîñëóã (ñòàòòÿ 905 ÖÊÓ) âñòàíîâëþºòüñÿ çà äîìîâëåí³ñòþ ñòîð³í, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî çàêîíîì àáî ³íøèìè íîðìàòèâíî-ïðàâîâèìè àêòàìè. Çáèòêè, çàâäàí³ çàìîâíèêó íåâèêîíàííÿì àáî íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïîñëóã çà ïëàòó (ñòàòòÿ 906 ÖÊÓ), ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ âèêîíàâöåì, ó ðàç³ íàÿâíîñò³ éîãî âèíè, ó ïîâíîìó îáñÿç³, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì. Âèêîíàâåöü, ÿêèé ïîðóøèâ äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïîñëóã çà ïëàòó ïðè çä³éñíåíí³ íèì ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, â³äïîâ³äຠçà öå ïîðóøåííÿ, ÿêùî íå äîâåäå, ùî íàëåæíå âèêîíàííÿ âèÿâèëîñÿ íåìîæëèâèì âíàñë³äîê íåïåðåáîðíî¿ ñèëè, ÿêùî ³íøå íå âñòàíîâëåíî äîãîâîðîì àáî çàêîíîì. Çáèòêè, çàâäàí³ íåâèêîíàííÿì àáî íåíàëåæíèì âèêîíàííÿì äîãîâîðó ïðî áåçîïëàòíå íàäàííÿ ïîñëóã, ï³äëÿãàþòü â³äøêîäóâàííþ âèêîíàâöåì ó ðîçì³ð³, ùî íå ïåðåâèùóº äâîõ íåîïîäàòêîâóâàíèõ ì³í³ìóì³â äîõîä³â ãðîìàäÿí, ÿêùî ³íøèé ðîçì³ð â³äïîâ³äàëüíîñò³ âèêîíàâöÿ íå âñòàíîâëåíèé äîãîâîðîì. Äîãîâ³ð ïðî íàäàííÿ ïîñëóã ìîæå áóòè ðîç³ðâàíèé (ñòàòòÿ 907 ÖÊÓ), ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì îäíîñòîðîííüî¿ â³äìîâè â³ä äîãîâîðó, â ïîðÿäêó òà íà ï³äñòàâàõ, âñòàíîâëåíèõ ÖÊÓ, ³íøèì çàêîíîì àáî çà äîìîâëåí³ñòþ ñòîð³í. Ïîðÿäîê ³ íàñë³äêè ðîç³ðâàííÿ äîãîâîðó ïðî íàäàííÿ ïîñëóã âèçíà÷àþòüñÿ äîìîâëåí³ñòþ ñòîð³í àáî çàêîíîì. Ñë³ä çàçíà÷èòè, ùî äî áåçîïëàòíî íàäàíèõ ÍÏÎ òîâàð³â (ïîñëóã) ïðèð³âíþþòüñÿ: ñóìè âàðòîñò³ òîâàð³â, ïåðåäàíèõ ÍÏÎ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â äàðóâàííÿ àáî ³íøèõ äîãîâîð³â, ùî íå ïåðåäáà÷àþòü êîìïåíñàö³¿ âàðòîñò³ ÷è ïîâåðíåííÿ òîâàð³â, àáî áåç óêëàäàííÿ ïîä³áíèõ äîãîâîð³â; ïîñëóãè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ÍÏÎ áåç âèìîãè ïðî êîìïåíñàö³þ ¿õ âàðòîñò³; òîâàðè, ïåðåäàí³ ÍÏÎ íà â³äïîâ³äàëüíå çáåð³ãàííÿ é âèêîðèñòàí³ íåþ ó ñâî¿é ãîñïîäàðñüê³é ä³ÿëüíîñò³. Ïðîïîïîíóºìî óâàç³ ÷èòà÷à çðàçêè äâîõ äîãîâîð³â ïðî íàäàííÿ ïîñëóã äëÿ âèêîðèñòàííÿ ÍÏÎ. Òâîð÷îãî âèêîðèñòàííÿ! Ö³ äîãîâîðè ñâ³ä÷àòü ïðî íåëåãêó äîëþ â Óêðà¿í³ ÿê ÍÏÎ, òàê ³ ñóá'ºêò³â ï³äïðèºìíèöüêî¿ ä³ÿëüíîñò³. 186

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

ÄÎÃβÐ37 ¹... ïðî íàäàííÿ ïîñëóã ì. Êè¿â

«__ » ______ 200_ðîêó

Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ ²íñòèòóò ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà – äàë³ «²íñòèòóò», â îñîá³ âèêîíàâ÷îãî äèðåêòîðà Ëå÷èïîðåíêà Òàðàñà Îëåêñàíäðîâè÷à, ùî 䳺 íà ï³äñòàâ³ Ñòàòóòó, ç îäíîãî áîêó, ³ ïðèâàòíèé ï³äïðèºìåöü ßðåìåíêî Âîëîäèìèð Ïåòðîâè÷, ùî ³ìåíóºòüñÿ íàäàë³ «Âèêîíàâåöü», ç ³íøîãî áîêó, óêëàëè öåé Äîãîâ³ð ïðî íàñòóïíå: 1. ÏÐÅÄÌÅÒ ÄÎÃÎÂÎÐÓ Â³äïîâ³äíî äî Ãðàíòîâî¿ Óãîäè â³ä _________200_ ðîêó ïðî âèêîíàííÿ ïðîåêòó ¹0000-01057, óêëàäåíî¿ ì³æ ²íñòèòóòîì ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà òà Ôîíäîì ×àðëüçà Ñòþàðòà Ìîòòà: 1.1. «²íñòèòóò» äîðó÷àº, à «Âèêîíàâåöü» áåðå íà ñåáå çîáîâ’ÿçàííÿ ç _____ ïî__ òðàâíÿ 200 ðîêó íàäàâàòè êîíñóëüòàö³éí³, àíàë³òè÷í³ òà äîñë³äíèöüê³ ïîñëóãè, à ñàìå: 1.2. Íàäàííÿ ïîñëóã çä³éñíþºòüñÿ çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ Âèêîíàâöÿ òà ó ì³ñöÿõ ïðîâåäåííÿ çàõîä³â ïî ïðîåêòó. 1.3. Âèêîíàâåöü ñàìîñò³éíî âèçíà÷ຠñïîñîáè çàáåçïå÷åííÿ íàäàííÿ, âèçíà÷åíèõ äîãîâîðîì ïîñëóã. 1.4. ²íñòèòóò íå êîìïåíñóº âèòðàò Âèêîíàâöÿ, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç íàäàííÿì ïîñëóã çà öèì äîãîâîðîì, íå çàáåçïå÷óº âèêîíàâöÿ ðîáî÷èì ì³ñöåì, îô³ñíîþ òåõí³êîþ òà âèòðàòíèìè ìàòåð³àëàìè. 1.5. Ïîñëóãè ìàþòü â³äïîâ³äàòè òàêèì âèìîãàì: íàäàâàòèñÿ â÷àñíî, ïðîôåñ³éíî òà â³äïîâ³äíî äî ïëàíó çàõîä³â ïî âèêîíàííþ ïðîåêòó, ïðî ùî ñêëàäàºòüñÿ ùîì³ñÿ÷íèé çâ³ò. 1.6. «²íñòèòóò» çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ñâîº÷àñíî ïðèéìàòè òà îïëà÷óâàòè íàäàí³ ïîñëóãè. 1. ÏÎÐßÄÎÊ ÎÏËÀÒÈ 1.1. Çà íàäàííÿ ïîñëóã çà öèì äîãîâîðîì «²íñòèòóò» çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ñïëàòèòè «Âèêîíàâöþ» ______ (________________________) ãðèâåíü. 37 ϳñëÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ Çàêîíó Óêðà¿íè â³ä 25.03.2005 ¹ 2505- ²V «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî

Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Äåðæàâíèé áþäæåò íà 2005» òà äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â Óêðà¿íè» Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

187


1.2. Âèïëàòà çä³éñíþºòüñÿ ÷àñòèíàìè : 50% - ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó ñòîðîíàìè, à 50% - íå ï³çí³øå 30 äí³â ç ìîìåíòó çàòâåðäæåííÿ Ãîëîâîþ ÷è Âèêîíàâ÷èì äèðåêòîðîì ²íñòèòóòó àêòó ïðèéìàííÿ íàäàíèõ ïîñëóã øëÿõîì ïåðåðàõóâàííÿ êîøò³â íà ðàõóíîê Âèêîíàâöÿ (áàíê³âñüê³ ðåêâ³çèòè: ÀÏÏÁ «Àâàëü», ÌÔÎ 300335, ÇÊÏÎ 1999006035, ð/ð _______________ îñîáîâèé ðàõóíîê______________ ). 1.3. Àêò ìຠì³ñòèòè ïîñèëàííÿ íà ïåðåë³ê íàäàíèõ ïîñëóã òà îñíîâíèõ âèä³â âèêîíàíèõ ðîá³ò. 1.4. Ñïëàòà ïîäàòê³â çä³éñíþºòüñÿ ïðèâàòíèì ï³äïðèºìöåì çã³äíî ç ÷èííèì çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè. 2. ²ÄÏβÄÀËÜͲÑÒÜ ÑÒÎÐ²Í 2.1. Ðèçèêè çà íåíàëåæíå íàäàííÿ ïîñëóã ïîêëàäàþòüñÿ íà âèêîíàâöÿ. 2.2. Ñòîðîíè íåñóòü â³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåâèêîíàííÿ àáî íåíàëåæíå âèêîíàííÿ ïîêëàäåíèõ íà íèõ çîáîâ’ÿçàíü çã³äíî ç Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì Óêðà¿íè. 2.3. Ó ðàç³ ïîðóøåííÿ îäí³ºþ ³ç ñòîð³í ñâî¿õ çîáîâ’ÿçàíü ³íøà ñòîðîíà ìຠïðàâî ðîç³ðâàòè äîãîâ³ð â îäíîñòîðîííüîìó ïîðÿäêó. Ñïîðè ùîäî öüîãî äîãîâîðó âèð³øóþòüñÿ â ñóäîâîìó ïîðÿäêó. Öåé äîãîâ³ð óêëàäåíî â ì. Êèºâ³ ó 2 (äâîõ) ïðèì³ðíèêàõ, ÿê³ çáåð³ãàþòüñÿ ó êîæíî¿ ³ç ñòîð³í ³ ìàþòü îäíàêîâó þðèäè÷íó ñèëó. ÞÐÈÄÈ×Ͳ ÀÄÐÅÑÈ ÑÒÎвÍ

²íñòèòóò: ì. Êè¿â, á. Äðóæáè Íàðîä³â 22, êâ. 21 ð/ð ________________________

___________Ò. Î. Ëå÷èïîðåíêî «.__ » __________ 200_ ðîêó

188

Âèêîíàâåöü: ßðåìåíêî Âîëîäèìèð Ïåòðîâè÷, ïàñïîðò__ âèäàíèé Ñòàðîêè¿âñüêèì ÐÓÃÓ ÌÂÑ Óêðà¿íè â ì. Êèºâ³. ²äåíòèô³êàö³éíèé ¹_______ Ñâ³äîöòâî ÄÐÑÏÔÎ â³ä __ òðàâíÿ 200_ ðîêó, ¹ __________ Àäðåñà Äϲ Ãîëîñ³¿âñüêîãî ð-íó ì. Êèºâà, âóë. Æèëÿíñüêà 123. ________________ ßðåìåíêî Â. Ï. «.__ » __________ 200_ ðîêó

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

2.2. Âèäàâíè÷èé äîãîâ³ð íà âèäàííÿ ë³òåðàòóðíîãî òâîðó 1.Îá’ºêòàìè àâòîðñüêîãî ïðàâà º òâîðè (ñòàòòÿ 433 ÖÊÓ), à ñàìå: 1) ë³òåðàòóðí³ òà õóäîæí³ òâîðè, çîêðåìà: ðîìàíè, ïîåìè, ñòàòò³ òà ³íø³ ïèñüìîâ³ òâîðè; ëåêö³¿, ïðîìîâè, ïðîïîâ³ä³ òà ³íø³ óñí³ òâîðè; äðàìàòè÷í³, ìóçè÷íî-äðàìàòè÷í³ òâîðè, ïàíòîì³ìè, õîðåîãðàô³÷í³, ³íø³ ñöåí³÷í³ òâîðè; 2) ìóçè÷í³ òâîðè (ç òåêñòîì àáî áåç òåêñòó); àóä³îâ³çóàëüí³ òâîðè; òâîðè æèâîïèñó, àðõ³òåêòóðè, ñêóëüïòóðè òà ãðàô³êè; ôîòîãðàô³÷í³ òâîðè; òâîðè óæèòêîâîãî ìèñòåöòâà; ³ëþñòðàö³¿, êàðòè, ïëàíè, åñê³çè ³ ïëàñòè÷í³ òâîðè, ùî ñòîñóþòüñÿ ãåîãðàô³¿, òîïîãðàô³¿, àðõ³òåêòóðè àáî íàóêè; ïåðåêëàäè, àäàïòàö³¿, àðàíæóâàííÿ òà ³íø³ ïåðåðîáêè ë³òåðàòóðíèõ àáî õóäîæí³õ òâîð³â; çá³ðíèêè òâîð³â, ÿêùî âîíè çà äîáîðîì àáî óïîðÿäêóâàííÿì ¿õ ñêëàäîâèõ ÷àñòèí º ðåçóëüòàòîì ³íòåëåêòóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³; 3) êîìï’þòåðí³ ïðîãðàìè; 4) êîìï³ëÿö³¿ äàíèõ (áàçè äàíèõ), ÿêùî âîíè çà äîáîðîì àáî óïîðÿäêóâàííÿì ¿õ ñêëàäîâèõ ÷àñòèí º ðåçóëüòàòîì ³íòåëåêòóàëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³; 5) ³íø³ òâîðè. 2. Òâîðè º îá’ºêòàìè àâòîðñüêîãî ïðàâà áåç âèêîíàííÿ áóäü-ÿêèõ ôîðìàëüíîñòåé ùîäî íèõ òà íåçàëåæíî â³ä ¿õ çàâåðøåíîñò³, ïðèçíà÷åííÿ, ö³ííîñò³ òîùî, à òàêîæ ñïîñîáó ÷è ôîðìè ¿õ âèðàæåííÿ. 3. Àâòîðñüêå ïðàâî íå ïîøèðþºòüñÿ íà ³äå¿, ïðîöåñè, ìåòîäè ä³ÿëüíîñò³ àáî ìàòåìàòè÷í³ êîíöåïö³¿ ÿê òàê³. 4. Êîìï’þòåðí³ ïðîãðàìè îõîðîíÿþòüñÿ ÿê ë³òåðàòóðí³ òâîðè. 5. Êîìï³ëÿö³¿ äàíèõ (áàçè äàíèõ) àáî ³íøîãî ìàòåð³àëó îõîðîíÿþòüñÿ ÿê òàê³. Öÿ îõîðîíà íå ïîøèðþºòüñÿ íà äàí³ àáî ìàòåð³àë ÿê òàê³ òà íå çà÷³ïຠàâòîðñüêå ïðàâî íà äàí³ àáî ìàòåð³àë, ùî º ñêëàäîâèìè êîìï³ëÿö³¿. Ñòàòòåþ 434 ÖÊÓ âèçíà÷åí³ òâîðè, ÿê³ íå º îá’ºêòàìè àâòîðñüêîãî ïðàâà: 1) àêòè îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè òà îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ (çàêîíè, óêàçè, ïîñòàíîâè, ð³øåííÿ òîùî), à òàêîæ ¿õ îô³ö³éí³ ïåðåêëàäè; 2) äåðæàâí³ ñèìâîëè Óêðà¿íè, ãðîøîâ³ çíàêè, åìáëåìè òîùî, çàòâåðäæåí³ îðãàíàìè äåðæàâíî¿ âëàäè; 3) ïîâ³äîìëåííÿ ïðî íîâèíè äíÿ àáî ³íø³ ôàêòè, ùî ìàþòü õàðàêòåð çâè÷àéíî¿ ïðåñ-³íôîðìàö³¿; 4) ³íø³ òâîðè, âñòàíîâëåí³ çàêîíîì. Ïåðâèííèì ñóá’ºêòîì àâòîðñüêîãî ïðàâà º àâòîð òâîðó (ñòàòòÿ 435 ÖÊÓ). Çà â³äñóòíîñò³ äîêàç³â ³íøîãî àâòîðîì òâîðó ââàæàºòüñÿ ô³çè÷íà îñîáà, çàçíà÷åíà çâè÷àéíèì ñïîñîáîì ÿê àâòîð íà îðèã³íàë³ àáî ïðèì³ðíèêó òâîðó (ïðåçóìïö³ÿ àâòîðñòâà). Ñóá’ºêòàìè àâòîðñüêîãî ïðàâà º òàêîæ ³íø³ ô³çè÷í³ òà þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ íàáóëè ïðàâ íà òâîðè â³äïîâ³äíî äî äîãîâîðó àáî çàêîíó. Àâòîðñüêå ïðàâî íà òâ³ð, ñòâîðåíèé ó ñï³âàâòîðñòâ³ (ñòàòòÿ 436 ÖÊÓ), Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

189


íàëåæèòü ñï³âàâòîðàì ñï³ëüíî, íåçàëåæíî â³ä òîãî, ñòàíîâèòü òàêèé òâ³ð îäíå íåðîçðèâíå ö³ëå ÷è ñêëàäàºòüñÿ ç ÷àñòèí, êîæíà ç ÿêèõ ìîæå ìàòè ùå é ñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ. ×àñòèíà òâîðó, ñòâîðåíîãî ó ñï³âàâòîðñòâ³, âèçíàºòüñÿ òàêîþ, ùî ìຠñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ, ÿêùî âîíà ìîæå áóòè âèêîðèñòàíà íåçàëåæíî â³ä ³íøèõ ÷àñòèí öüîãî òâîðó. Êîæåí ³ç ñï³âàâòîð³â çáåð³ãຠñâîº àâòîðñüêå ïðàâî íà ñòâîðåíó íèì ÷àñòèíó òâîðó, ÿêà ìຠñàìîñò³éíå çíà÷åííÿ. ³äíîñèíè ì³æ ñï³âàâòîðàìè ìîæóòü áóòè âèçíà÷åí³ äîãîâîðîì. Ó ðàç³ â³äñóòíîñò³ òàêîãî äîãîâîðó àâòîðñüêå ïðàâî íà òâ³ð çä³éñíþºòüñÿ âñ³ìà ñï³âàâòîðàìè ñï³ëüíî. Ïðîïîïîíóºìî óâàç³ ÷èòà÷à çðàçîê âèäàâíè÷îãî äîãîâ³ðó íà âèäàííÿ ë³òåðàòóðíîãî òâîðó äëÿ âèêîðèñòàííÿ ÍÏÎ.

Âèäàâíè÷èé äîãîâ³ð íà âèäàííÿ ë³òåðàòóðíîãî òâîðó38 ¹_ ì. Õàðê³â

«___ » ___________ 200__ ð.

Ãðîìàäñüêà îðãàí³çàö³ÿ «_________________», äàë³ «Âèäàâåöü», â îñîá³ äèðåêòîðà ____________________, ÿêèé 䳺 íà ï³äñòàâ³ ñòàòóòó, òà _____________________, äàë³ «Àâòîð», óêëàëè öåé äîãîâ³ð ïðî òàêå. 1. Àâòîð ïåðåäຠ(çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ñòâîðèòè ³ ïåðåäàòè) Âèäàâöåâ³ äëÿ âèäàííÿ ³ ïåðåâèäàííÿ _______ ìîâîþ ñâ³é òâ³ð, íàïèñàíèé __________ ìîâîþ, ñòðîêîì íà __________ ðîêè â³ä äíÿ ñõâàëåííÿ òâîðó Âèäàâöåì. 2. Öåé òâ³ð ìຠâ³äïîâ³äàòè òàêèì âèìîãàì: à) (âèä ³ ïðèçíà÷åííÿ); á) â³äïîâ³äàòè äîäàíîìó äî äîãîâîðó ïëàíó (çàÿâö³); â) îáñÿã äî ________ àâòîðñüêèõ àðêóø³â, òàêîæ ç äîäàòêàìè òà ³ëþñòðàö³ÿìè. 3. Àâòîð çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ïåðåäàòè òâ³ð Âèäàâöåâ³ íå ï³çí³øå (äàòà), ðîçäðóêîâàíèé ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. 4. Àâòîð çîáîâ’ÿçóºòüñÿ íå ïåðåäàâàòè ³íøèì âèäàâöÿì çàçíà÷åíèé ó ñò. 1 òâ³ð áåç ïèñüìîâî¿ çãîäè Âèäàâöÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â â³ä ìîìåíòó óêëàäàííÿ öüîãî äîãîâîðó. Àâòîð ìຠïðàâî ïåðåäàâàòè òâ³ð ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî äëÿ ïóáë³êàö³¿ â äðóêîâàíèõ îðãàíàõ ìàñîâî¿ ³íôîðìàö³¿ Óêðà¿íè áåç çãîäè Âèäàâöÿ. 5. Âèäàâåöü çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ðîçãëÿíóòè ïîäàíèé Àâòîðîì òâ³ð ïðîòÿãîì 10 äí³â ³ ïèñüìîâî ïîâ³äîìèòè Àâòîðà ïðî ñõâàëåííÿ ÷è â³äõèëåííÿ òâîðó, àáî ïðî ïîòðåáó âíåñòè ïîïðàâêè ç òî÷íèìè âêàç³âêàìè ùîäî ¿õíüîãî çì³ñòó â ìåæàõ öüîãî äîãîâîðó. Âèäàâåöü íàäຠÀâòîðó äîäàòêîâèé ñòðîê äëÿ âíåñåííÿ ïîïðàâîê, àëå íå á³ëüøå ___ äí³â. Âèïðàâëåíèé Àâòîðîì òâ³ð 38 «Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é» çà ðåäàêö³ºþ Òêà÷óêà À.Ô. (÷àñòèíà ²².

Îïîäàòêóâàííÿ ÍÏÎ. Ïðàêòè÷í³ ïîðàäè òà ðåêîìåíäàö³¿. Î. Âèííèêîâ), Êè¿â, 2000.

190

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


Ãëàâà.8 Òðóäîâ³ ïðàâîâ³äíîñèíè â ÍÏÎ

Âèäàâåöü ìຠðîçãëÿíóòè ïðîòÿãîì 10 äí³â. ßêùî ïèñüìîâå ïîâ³äîìëåííÿ íå íàä³ñëàíî Àâòîðîâ³ â çàçíà÷åí³ ñòðîêè, òâ³ð ââàæàºòüñÿ ñõâàëåíèì. 6. Âèäàâåöü ïîâèíåí âèäàòè òâ³ð íå ï³çí³øå îäíîãî ðîêó â³ä ìîìåíòó óêëàäàííÿ öüîãî äîãîâîðó. 7. Âèäàâåöü çîáîâ’ÿçóºòüñÿ íå âíîñèòè áåç çãîäè Àâòîðà áóäü-ÿêèõ çì³í ó òåêñò òâîðó, éîãî íàçâó òà ³ì’ÿ Àâòîðà, à òàêîæ äîäàâàòè äî òâîðó áóäü-ÿê³ ³ëþñòðàö³¿, ïåðåäìîâè, ï³ñëÿìîâè, êîìåíòàð³ òà ïîÿñíåííÿ. 8. Àâòîð çîáîâ’ÿçóºòüñÿ íà âèìîãó Âèäàâöÿ ïåðåâ³ðÿòè â³äïîâ³äí³ñòü îðèã³íàë-ìàêåòó ñõâàëåíîìó ñòîðîíàìè òâîðó. 9. Âèäàâåöü ìຠïðàâî âèäàòè òâ³ð áóäü-ÿêèì íàêëàäîì. 10. Âèäàâåöü çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ñïëàòèòè Àâòîðîâ³ ãîíîðàð ó _____ ãðèâåíü ïðè ïåðøîìó âèäàíí³ ³ ____ ãðèâåíü ïðè ïåðåâèäàííÿõ. 11. Ïîðÿäîê ñïëàòè ãîíîðàðó: à) ____% - àâàíñ ïðè ï³äïèñàíí³ öüîãî äîãîâîðó; á) 60% ñóìè ãîíîðàðó ç óðàõóâàííÿì ñïëà÷åíîãî àâàíñó ïðè ñõâàëåíí³ òâîðó â³äïîâ³äíî äî éîãî ôàêòè÷íîãî îáñÿãó; â) ðåøòó ñóìè ãîíîðàðó – ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ ñõâàëåííÿ îðèã³íàë-ìàêåòó ñòîðîíàìè. 12. Àâòîð ìຠïðàâî áåçîïëàòíî îäåðæàòè â³ä Âèäàâöÿ ___ ïðèì³ðíèê³â òâîðó ïðè ïåðøîìó âèäàíí³ é ïåðåâèäàííÿõ. Êîæåí ïðèì³ðíèê òâîðó ìຠì³ñòèòè çíàê îõîðîíè àâòîðñüêèõ ïðàâ ³ç çàçíà÷åííÿì ïð³çâèùà Àâòîðà. 13. Âèäàâåöü çîáîâ’ÿçóºòüñÿ ïèñüìîâî ïîâ³äîìëÿòè Àâòîðà ïðî íàì³ð ïåðåâèäàòè òâ³ð. Àâòîð ïîâèíåí ïðîòÿãîì 15 äí³â ïîâ³äîìèòè ïðî ïîïðàâêè, ÿê³ â³í áàæຠâíåñòè ó òâ³ð. ßêùî Àâòîð íå íàäñèëຠòàêîãî ïîâ³äîìëåííÿ, Âèäàâåöü ìຠïðàâî âèäàòè òâ³ð áåç çì³í. Ïåðåâèäàííÿ òâîðó, ÿêèé ì³ñòèòèìå ïîïðàâêè, äîçâîëåíî ò³ëüêè íà ï³äñòàâ³ íîâîãî äîãîâîðó. 14. Âèäàâåöü ñïëà÷óº Àâòîðîâ³ ãîíîðàð çà ïåðåâèäàííÿ òâîðó ïðîòÿãîì 10 äí³â ï³ñëÿ îäåðæàííÿ çãîäè Àâòîðà àáî çàê³í÷åííÿ ñòðîêó, çàçíà÷åíîãî ó ñò. 13. 15. ijÿ äîãîâîðó ïðèïèíÿºòüñÿ ó âèïàäêàõ: à) â³äõèëåííÿ òâîðó; á) â³äìîâè Àâòîðà â³ä âíåñåííÿ íåîáõ³äíèõ ïîïðàâîê; â) íåìîæëèâîñò³ âèäàííÿ òâîðó ÷åðåç ä³þ íåîáîðíî¿ ñèëè; ã) ïèñüìîâî¿ â³äìîâè Âèäàâöÿ â³ä ïåðåâèäàííÿ ïðîòÿãîì òðüîõ ðîê³â ï³ñëÿ óêëàäàííÿ öüîãî äîãîâîðó; ä) ïîðóøåííÿ ÿêîþñü ³ç ñòîð³í óìîâ öüîãî äîãîâîðó. 16. Ñóïåðå÷êè ùîäî öüîãî äîãîâîðó ðîçãëÿäàþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà Óêðà¿íè. 17. Öåé äîãîâ³ð óêëàäåíî â äâîõ ïðèì³ðíèêàõ, ïî îäíîìó ó Âèäàâöÿ òà Àâòîðà, êîòð³ ìàþòü îäíàêîâó ó þðèäè÷íó ñèëó. Âèäàâåöü (àäðåñà, áàíê³âñüêèé ðàõóíîê) ï³äïèñ

Àâòîð (ïàñïîðòí³ äàí³, àäðåñà) ï³äïèñ

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

191


Ãëàâà 9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ Âèííèêîâ Îëåêñàíäð Þð³éîâè÷


I. Íîðìàòèâíà áàçà îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ Äåðæàâíà ðåºñòðàö³ÿ þðèäè÷íî¿ îñîáè ÿê ãðîìàäñüêî¿, áëàãîä³éíî¿ ÷è íåï³äïðèºìíèöüêî¿ îðãàí³çàö³¿ ³íøîãî âèäó íàðàç³ íå ãàðàíòóº íàäàííÿ ö³é îðãàí³çàö³¿ ñòàòóñó íåïðèáóòêîâîñò³, ÿêèé ðåãóëþºòüñÿ çàêîíîäàâñòâîì Óêðà¿íè ïðî îïîäàòêóâàííÿ. Öå çàêîíîäàâñòâî, â³äïîâ³äíî äî Êîíñòèòóö³¿ òà Çàêîíó «Ïðî ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ» ¹ 1251 â³ä 25.06.1991 ð., âêëþ÷ຠíàñàìïåðåä çàêîíè ïðî çàãàëüíîäåðæàâí³ òà ì³ñöåâ³ ïîäàòêè, à òàêîæ ³íø³ îáîâ’ÿçêîâ³ ïëàòåæ³ äî äåðæàâíîãî ³ ì³ñöåâîãî áþäæåò³â òà äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â. Óæå òðàäèö³éíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî îïîäàòêóâàííÿ âêëþ÷àþòüñÿ çàêîíè ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, ÿê³ ìîæóòü çì³íþâàòè ñòàâêè àáî ïîðÿäîê ñïëàòè îêðåìèõ âèä³â ïîäàòê³â òà çáîð³â. Òàê, çíà÷í³ çì³íè â ñèñòåì³ îïîäàòêóâàííÿ áóëî âïðîâàäæåíî Çàêîíîì «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2005 ð³ê» òà äî äåÿêèõ ³íøèõ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â» ¹ 2505 â³ä 25.03.2005 ð. Ùîäî îêðåìèõ âèä³â ïîäàòê³â òà çáîð³â, ñòàíîì íà êâ³òåíü 2005 ð. ÷èííèìè º äåêðåòè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â òà óêàçè Ïðåçèäåíòà (íàïðèêëàä, ïðî äåðæàâíå ìèòî àáî ïðî ñïðîùåíó ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ). Óêðà¿íà ðàòèô³êóâàëà ê³ëüêàäåñÿò ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ, ñåðåä íèõ äâîñòîðîíí³ êîíâåíö³¿ ïðî óíèêíåííÿ ïîäâ³éíîãî îïîäàòêóâàííÿ òà óãîäè ïðî íàäàííÿ ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè. Ïîëîæåííÿ öèõ ì³æíàðîäíèõ äîãîâîð³â ìàþòü ïåðåâàæíó þðèäè÷íó ñèëó ùîäî çàêîí³â Óêðà¿íè ïðî îïîäàòêóâàííÿ, ùî äîçâîëÿº íå îïîäàòêîâóâàòè äîõîäè ïðåäñòàâíèöòâ ³íîçåìíèõ ÍÏÎ, à òàêîæ êîíñóëüòàíò³â, âèêëàäà÷³â òà ïîä³áíèõ ñàìîçàéíÿòèõ îñ³á ³ç öèõ êðà¿í, ÿê³ ìàþòü ñòàòóñ íåðåçèäåíò³â äëÿ ö³ëåé îïîäàòêóâàííÿ. Ó ìåæàõ ñâ êîìïåòåíö³¿ ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ ìîæóòü ïðèéìàòè ïåâí³ íîðìàòèâí³ àêòè îðãàíè ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ. Ö³ àêòè ñòîñóþòüñÿ, çîêðåìà, ì³ñöåâèõ ïîäàòê³â òà çáîð³â, äåðæàâíîãî ìèòà ³ ïëàòè çà çåìëþ. Áàçîâèì çàêîíîì ùîäî ñòàòóñó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ÿê ïëàòíèê³â ïîäàòê³â òà ³íøèõ îáîâ’ÿçêîâèõ ïëàòåæ³â äî áþäæåòó º Çàêîí «Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ» ¹ 334 â³ä 28.12.1994 ð. Âò³ì, òðåáà ïàì’ÿòàòè, ùî öåé çàêîí ðåãóëþº ëèøå îñîáëèâîñò³ îïîäàòêóâàííÿ îêðåìèõ âèä³â þðèäè÷íèõ îñ³á, ÿê³ ùîäî ðåøòè ïîäàòê³â ìîæóòü ìàòè òàêèé ñàìå ñòàòóñ, ÿê³ çâè÷àéí³ ï³äïðèºìñòâà. Âèêîíóþ÷è äåëåãîâàí³ öèì çàêîíîì ïîâíîâàæåííÿ ùîäî âåäåííÿ Ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é òà óñòàíîâ, Äåðæàâíà ïîäàòêîâà àäì³194

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

í³ñòðàö³ÿ Óêðà¿íè (ÄÏÀ) ïðèéìຠòàê³ âàæëèâ³ íîðìàòèâí³ àêòè, ÿê íàêàçè ïðî Ðåºñòð íåïðèáóòêîâèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ¹ 232 â³ä 11.07.1997 ð., ïðî Ïîðÿäîê âèçíà÷åííÿ ñòðóêòóðè îçíàêè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ¹ 355 â³ä 03.07.2000 ð., òà ôîðìè çâ³òó ïðî âèêîðèñòàííÿ êîøò³â íåïðèáóòêîâèìè îðãàí³çàö³ÿìè. Îô³ö³éí³ ïîäàòêîâ³ ðîç’ÿñíåííÿ ÄÏÀ òàêîæ º íîðìàòèâíèìè àêòàìè ñòîñîâíî ñïåö³àëüíèõ ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ ÍÏÎ, íå âðåãóëüîâàíèõ ³íøèìè àêòàìè çàêîíîäàâñòâà.  öüîìó ðîçä³ë³ îñîáëèâîñò³ îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³ òà îêðåìèõ âèä³â ¿õ ä³ÿëüíîñò³ ïðîàíàë³çîâàíî ñòàíîì íà êâ³òåíü 2005 ðîêó.

²I. Ïðÿì³ ïîäàòêè íà äîõîäè 2.1. Ïîäàòîê íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ Öåé ïîäàòîê â³äïîâ³äíî äî Çàêîíó «Ïðî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ» ¹ 334 â³ä 28.12.1994 ð. ñòÿãóºòüñÿ ç óñ³õ þðèäè÷íèõ îñ³á òà ¿õ â³äîêðåìëåíèõ ï³äðîçä³ë³â â Óêðà¿í³, âêëþ÷àþ÷è ï³äïðèºìñòâà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é òà ïðåäñòàâíèöòâà ³íîçåìíèõ ÍÏÎ. Ñòàâêà ïîäàòêó â Óêðà¿í³ ñòàíîâèòü íàðàç³ 25% îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó, òîáòî ð³çíèö³ ì³æ ñóìîþ âàëîâèõ äîõîä³â ³ äîçâîëåíèìè çàêîíîì âàëîâèìè âèòðàòàìè, àìîðòèçàö³éíèìè â³äðàõóâàííÿìè òà ³íøèìè çâ³ëüíåíèìè â³ä îïîäàòêóâàííÿ äîõîäàìè òà äîõîäàìè â³ä îïåðàö³é îñîáëèâîãî âèäó. Ïðè÷îìó ÍÏÎ ïðàêòè÷íî íå ìîæóòü îáðàòè ñïëàòó ºäèíîãî àáî ô³êñîâàíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïîäàòêó ÷è ñêîðèñòàòèñÿ òèì÷àñîâèìè ï³ëüãàìè äëÿ â³äêðèòèõ åêîíîì³÷íèõ çîí àáî äëÿ îêðåìèõ ãàëóçåé. Ñàìå Çàêîí ¹ 334/94 âñòàíîâëþº, ÿê³ îðãàí³çàö³¿ º íåïðèáóòêîâèìè, òîáòî ÿê³ âèäè ¿õí³õ äîõîä³â çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä ïîäàòêó íà ïðèáóòîê çà óìîâè íàäàííÿ ¿é ì³ñöåâèì îðãàíîì ÄÏÀ îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³. Ñòàíîì íà êâ³òåíü 2005 ð. òàê³ ÷îòèðèçíà÷í³ êîäè ìàþòü 12 âèä³â íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, íà äîäàòîê äî îðãàí³â äåðæàâíî¿ âëàäè, ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ³ áþäæåòíèõ óñòàíîâ. ³äïîâ³äíî äî Ïîëîæåííÿ ïðî Ðåºñòð íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ³ óñòàíîâ (Íàêàç ÄÏÀ ¹ 232 â³ä 11.07.1997 ð.), äëÿ âíåñåííÿ äî Ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ³ óñòàíîâ íåïðèáóòêîâà îðãàí³çàö³ÿ ï³ñëÿ ïîñòàíîâêè íà ïîäàòêîâèé îáë³ê ïîäຠâ ïîäàòêîâèé îðãàí çà ì³ñöåì çíàõîäæåííÿ áåçïîñåðåäíüî àáî ðåêîìåíäîâàíèì ëèñòîì: ðåºñòðàö³éíó çàÿâó (ô. 1-ÐÍ), íîòàð³àëüíî ïîñâ³ä÷åíó êîï³þ ñòàòóòó (ïîëîæåííÿ), êîÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

195


ï³þ ñâ³äîöòâà ïðî äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ, êîï³þ äîâ³äêè ïðî âêëþ÷åííÿ äî ªÄÐÏÎÓ ç ïðèñâîºíèì îðãàí³çàö³¿ ³äåíòèô³êàö³éíèì êîäîì. Ïðèñâîºííÿ êîäó îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³ çàëåæèòü ïåðåâàæíî â³ä çì³ñòó óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ ìàþòü â³äïîâ³äàòè, çîêðåìà, òàêèì âèìîãàì Çàêîíó ¹ 334/94: 1) ïï. 7.11.3-7.11.6, ÿê³ ïåðåäáà÷àþòü ïåðåë³ê äîõîä³â ÍÏÎ, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ; 2) ï. 7.11.11, ÿêèé ïåðåäáà÷ຠïåðåäàííÿ ìàéíà ÍÏÎ ó âèïàäêó ¿¿ ë³êâ³äàö³¿ àáî ðåîðãàí³çàö³¿ ³íø³é ÍÓÎ â³äïîâ³äíîãî âèäó àáî â äîõîäè áþäæåòó; 3) ï. 7.11.13, ÿêèé ïåðåäáà÷àº, ùî óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè ìàþòü ì³ñòèòè âè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèä³â (îñíîâíî¿) ä³ÿëüíîñò³ íåïðèáóòêîâî¿ îðãàí³çàö³¿ çàì³ñòü «³íøî¿ ä³ÿëüíîñò³, íå çàáîðîíåíî¿ çàêîíîì».

ßêùî ð³øåííÿ ïîäàòêîâîãî îðãàíó ïðî â³äìîâó â íàäàíí³ îðãàí³çàö³¿ îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³ àáî âèêëþ÷åííÿ ç Ðåºñòðó íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é íå âäàñòüñÿ ñêàñóâàòè, òî äîõîäè îðãàí³çàö³¿ ï³äëÿãàòèìóòü îïîäàòêóâàííþ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Êîäè îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³, çã³äíî ç Ïîëîæåííÿì ïðî Ðåºñòð íåïðèáóòêîâèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é (Íàêàç ÄÏÀ ¹ 355 â³ä 03.07.2000 ð.), ìîæóòü îäåðæàòè âêàçàí³ íèæ÷å âèäè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é: - (0005) – áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿, ñòâîðåí³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî áëàãîä³éíèöòâî òà áëàãîä³éí³ îðãàí³çàö³¿» ¹ 531 â³ä 6.09.1997 ð.; - (0006) – ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, ñòâîðåí³ ç ìåòîþ ïðîâàäæåííÿ åêîëîã³÷íî¿, îçäîðîâ÷î¿, àìàòîðñüêî¿ ñïîðòèâíî¿, îñâ³òíüî¿ òà íàóêîâî¿ ä³ÿëüíîñò³, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» ¹ 2460 â³ä 16.06.1992 ð., à òàêîæ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ³íâàë³ä³â, ñòâîðåí³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â» ¹ 875 â³ä 21.03.1991 ð.; - (0007) – òâîð÷³ ñï³ëêè, ñòâîðåí³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî ïðîôåñ³éíèõ òâîð÷èõ ïðàö³âíèê³â ³ òâîð÷³ ñï³ëêè» ¹ 554 â³ä 07.10.1997 ð.; - (0008) – ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿, ñòâîðåí³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó çàêîíîì «Ïðî ïîë³òè÷í³ ïàðò³¿ â Óêðà¿í³» ¹ 2365 â³ä 05.04.2001 ð. - (0009) – êðåäèòí³ ñï³ëêè, ñòâîðåí³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî êðåäèòí³ ñï³ëêè» ¹ 2908 â³ä 20.12.2001 ð.; - (0010) – íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè, ñòâîðåí³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî íåäåðæàâíå ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ» ¹ 1057 â³ä 09.07.2003 ð. - (0011) – ³íø³ þðèäè÷í³ îñîáè, ä³ÿëüí³ñòü ÿêèõ íå ïåðåäáà÷ຠîäåðæàííÿ ïðèáóòêó çã³äíî ç íîðìàìè â³äïîâ³äíèõ çàêîí³â (àáçàö «ã» ïï. 7.11.1 Çàêîíó ¹ 334/94), äî ÿêèõ íàëåæàòü, çîêðåìà, íåâèðîáíè÷³ êîîïåðàòèâè, óñòàíîâè, òîðã³âåëüíî-ïðîìèñëîâ³ ïàëàòè òîùî; 196

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

- (0012) – ñï³ëêè, àñîö³àö³¿ òà ³íø³ îá’ºäíàííÿ þðèäè÷íèõ îñ³á, ñòâîðåí³ äëÿ ïðåäñòàâëåííÿ ³íòåðåñ³â çàñíîâíèê³â, ùî óòðèìóþòüñÿ êîøòîì ðàçîâèõ ÷è ïåð³îäè÷íèõ âíåñê³â ñâî¿õ ÷ëåí³â ³ íå ïðîâîäÿòü ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì îòðèìàííÿ ïàñèâíèõ äîõîä³â (àáçàö «ä» ïï. 7.11.1 Çàêîíó ¹ 334/94), çîêðåìà, â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Ãîñïîäàðñüêèì êîäåêñîì àáî Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì; - (0013) – ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿, ñòâîðåí³ òà çàðåºñòðîâàí³ â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî ñâîáîäó ñîâ³ñò³ òà ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿» ¹ 987 â³ä 23.04.1991 ð.; - (0014) – íàóêîâî-äîñë³äí³ óñòàíîâè òà âèù³ íàâ÷àëüí³ çàêëàäè III-IV ð³âí³â àêðåäèòàö³¿; - (0015) – æèòëîâî-áóä³âåëüí³ êîîïåðàòèâè òà êîíäîì³í³óìè, ñòâîðåí³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî îá’ºäíàííÿ ñï³ââëàñíèê³â áàãàòîêâàðòèðíîãî áóäèíêó» ¹ 2866 â³ä 29.11.2001 ð.; - (0016) – ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè òà ¿õ îá’ºäíàííÿ, ñòâîðåí³ ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó Çàêîíîì «Ïðî ïðîôåñ³éí³ ñï³ëêè, ¿õ ïðàâà òà ãàðàíò³¿ ä³ÿëüíîñò³» ¹ 2886 â³ä 13.12.2001 ð. ³äïîâ³äíî äî ï. 7.11 Çàêîíó ¹ 334/94 äëÿ ÍÏÎ âñòàíîâëåíî ð³çí³ óìîâè îïîäàòêóâàííÿ âèä³â äîõîä³â îñîáëèâîãî âèäó, çàëåæíî â³ä íàäàíîãî ¿ì êîäó îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³. Òàáëèöÿ 1 Âèäè äîõîä³â, çâ³ëüíåí³ â³ä ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ äëÿ îêðåìèõ âèä³â ÍÏÎ Âèä äîõîä³â

Êîä îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³ îðãàí³çàö³¿ 0005, 0009, 0006, 0008(1) 0011 0012 0013 0014 0015 0016 0010 0007

Áåçïîâîðîòíà ô³íàíñîâà äîïîìîãà, áåçïëàòíî íàäàí³ òîâàðè ³ ïîñëóãè â³ä ðåçèäåíò³â

O

O

Äåðæàâí³ ñóáñè䳿 ³ äîòàö³¿

O

O

O

O

O

̳æíàðîäíà òåõí³÷íà äîïîìîãà ³ ãóìàí³òàðíà äîïîìîãà

O

O

O

O

O

O

O

Ïàñèâí³ äîõîäè

O

O

O

O

O

O

O

O

O

Äîõîäè â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³

O

O

O(2)

O

O

O

O

O

O

×ëåíñüê³ âíåñêè

O

O

O

O

O

O

O

Ïðèì³òêà: âèäè äîõîä³â ÍÏÎ, çàçíà÷åí³ âèíîñêàìè (1) ³ (2), äîäàòêîâî ðåãóëþþòüñÿ ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè ïðî ö³ ÍÏÎ Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

197


2.1.1. Áåçïîâîðîòíà ô³íàíñîâà äîïîìîãà Çã³äíî ç ï. 1.22 Çàêîíó ¹ 334/94, áåçïîâîðîòíà ô³íàíñîâà äîïîìîãà âêëþ÷ຠòàê³ âèäè êîøò³â: 1) ñóìó êîøò³â, ïåðåäàíó ÍÏÎ çà äîãîâîðàìè äàðóâàííÿ òà ³íøèìè äîãîâîðàìè, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àþòü êîìïåíñàö³¿ ÷è ïîâåðíåííÿ êîøò³â (êð³ì áþäæåòíèõ äîòàö³é ³ ñóáñèä³é), ÷è áåç óêëàäàííÿ öèõ óãîä; 2) ñóìó áåçíàä³éíî¿ çàáîðãîâàíîñò³, â³äøêîäîâàíó ï³ñëÿ ¿¿ ñïèñàííÿ, ÿêùî öÿ áåçíàä³éíà çàáîðãîâàí³ñòü áóëà ðàí³øå âêëþ÷åíà äî âàëîâèõ âèòðàò êðåäèòîðà ÍÏÎ; 3) ñóìó çàáîðãîâàíîñò³ ÍÏÎ ïåðåä ³íøîþ þðèäè÷íîþ ÷è ô³çè÷íîþ îñîáîþ, ùî º íåñòÿãíóòîþ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ òåðì³íó ïîçîâíî¿ äàâíîñò³ (ÿê ïðàâèëî, òðè ðîêè); 4) êðåäèò ÷è äåïîçèò, íàäàíèé ÍÏÎ áåç âñòàíîâëåííÿ ñòðîê³â ïîâåðíåííÿ îñíîâíî¿ ñóìè, êð³ì êðåäèò³â, íàäàíèõ ï³ä áåçñòðîêîâ³ îáë³ãàö³¿, ³ äåïîçèò³â äî çàïèòàííÿ ó áàíêàõ, âêëþ÷àþ÷è íàðàõîâàí³ íà ñóìó òàêîãî êðåäèòó àáî äåïîçèòó ïðîöåíòè; 5) ñóìó ïðîöåíò³â, óìîâíî íàðàõîâàíèõ íà ñóìó ïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè, ùî º íåïîâåðíåíîþ íà ê³íåöü çâ³òíîãî êâàðòàëó, â ðîçì³ð³ îáë³êîâî¿ ñòàâêè Íàö³îíàëüíîãî áàíêó Óêðà¿íè, ðîçðàõîâàíî¿ çà êîæíèé äåíü ôàêòè÷íîãî âèêîðèñòàííÿ òàêî¿ ïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè.

Òàêèì ÷èíîì, äîãîâ³ð äàðóâàííÿ êîøò³â íå º îáîâ’ÿçêîâîþ ï³äñòàâîþ äëÿ îäåðæàííÿ îðãàí³çàö³ºþ áåçïîâîðîòíî¿ äîïîìîãè – äîñòàòíüî îôîðìèòè ïðèéíÿòòÿ êîøò³â ïðèáóòêîâèì îðäåðîì, êâèòàíö³ºþ îùàäíî¿ êàñè, áàíê³âñüêèì ïåðåêàçîì àáî, íàïðèêëàä, çàÿâîþ äî áóõãàëòå𳿠ï³äïðèºìñòâà ïðî ïåðåêàç ÷àñòèíè çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ðàõóíîê ïåâíî¿ ÍÏÎ. Ïðîòå, ÿêùî âàæëèâèì º ö³ëüîâå âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, äîö³ëüíî óêëàäàòè äîãîâ³ð ïîæåðòâè â³äïîâ³äíî äî ñòàòåé 727-730 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó àáî ñòàòåé 19 ³ 22 Çàêîíó ïðî áëàãîä³éíèöòâî ¹ 168/97, ùî îêðåìî âèçíà÷àþòü ö³ëüîâ³ áëàãîä³éí³ âíåñêè (ãðàíòè). Äèñêóñ³éíèì çàëèøàºòüñÿ ïèòàííÿ, ÷è âêëþ÷àºòüñÿ äî áåçïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè äîõîä â³ä ñïîíñîðñòâà – ðåêëàìè íàçâè ÷è òîðã³âåëüíî¿ ìàðêè ï³äïðèºìñòâà-ñïîíñîðà, – ïåðåäáà÷åíîãî ó ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 168/97. Íà íàøó äóìêó, ïðàâèëüí³øå âêëþ÷àòè ö³ ñóìè äî äîõîäó â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ (íàäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè), áî òîä³ ñïîíñîð çìîæå âêëþ÷èòè ö³ êîøòè äî ñâî¿õ âàëîâèõ âèòðàò òà îòðèìàòè ïîäàòêîâèé êðåäèò ïî ÏÄÂ, ÿêùî íåïðèáóòêîâà îðãàí³çàö³ÿ º ïëàòíèêîì ÏÄÂ, ïðî ùî éäåòüñÿ äàë³.

Ïîâîðîòíà ô³íàíñîâà äîïîìîãà Ç îãëÿäó íà óìîâíå íàðàõóâàííÿ ïðîöåíò³â íà ñóìè ïîâîðîòíî¿ äîïîìîãè òà ïåðåäáà÷åíå Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì ïðàâî âèìàãàòè çà äîãîâîðàìè 198

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

ïîçèêè ì³æ þðèäè÷íèìè îñîáàìè ïðîöåíò³â çà îáë³êîâîþ ñòàâêîþ Íàö³îíàëüíîãî áàíêó, îïîäàòêóâàííÿ òàêî¿ äîïîìîãè ÍÏÎ âàðòî ðîçãëÿíóòè ñàìå â öüîìó ðîçä³ë³. Çã³äíî ç ï. 4.2 Íàêàçó ÄÏÀ Óêðà¿íè ¹ 26 â³ä 24.01.2003 ð., îïîäàòêóâàííÿ äîõîäó â ÷àñòèí³ ïîçèêè, ùî çàëèøàºòüñÿ íå ïîâåðíóòîþ íà ê³íåöü çâ³òíîãî êâàðòàëó, çä³éñíþºòüñÿ ç óðàõóâàííÿì òàêèõ îñîáëèâîñòåé. Ïëàòíèê ïîäàòêó íà ïðèáóòîê, ùî îäåðæàâ ïîçèêó â³ä íåðåçèäåíò³â, ô³çè÷íèõ îñ³á ÷è íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, âêëþ÷ຠíåïîâåðíåíó íà ê³íåöü çâ³òíîãî êâàðòàëó ñóìó äî âàëîâèõ äîõîä³â, à ñóìè, ùî ïîâåðòàþòüñÿ â ï³çí³ø³ ïåð³îäè, âêëþ÷àþòüñÿ äî éîãî âàëîâèõ âèòðàò. Ïðè öüîìó óìîâí³ ïðîöåíòè, ïåðåäáà÷åí³ ï. 1.22 ÇÓ ¹ 334/94, íå ïîâèíí³ íàðàõîâóâàòèñÿ, à ¿õ ñóìà íå âêëþ÷àºòüñÿ äî ñêëàäó âàëîâèõ äîõîä³â îðãàí³çàö³¿. Ö³ äîõîäè âèçíàþòüñÿ ïîçàðåàë³çàö³éíèìè, ÿê³ íå çâ³ëüíåíî â³ä îïîäàòêóâàííÿ äëÿ ÍÏÎ, ÿê³ ìàþòü ïðàâî íà ïîâåðíåííÿ íàäì³ðíî ñïëà÷åíî¿ ñóìè ïîäàòêó â íàñòóïí³ çâ³òí³ ïåð³îäè, êîëè ïîâåðòàþòü íåñïëà÷åíó ñóìó ïîâîðîòíî¿ äîïîìîãè (ï. 4.1.6 òà ï. 4.2.4 çàêîíó). Àëå ö³ îñîáëèâîñò³ ñòîñóþòüñÿ ëèøå ÍÏÎ ç êîäàìè 0009-0012 òà 0015, ÿê³ íå ìàþòü ï³ëüã ùîäî îïîäàòêóâàííÿ îäåðæàíî¿ íèìè áåçïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè. Äëÿ ðåøòè ÍÏÎ º ñåíñ ïîñëàòèñÿ, íàïðèêëàä, íà ëèñò ÄÏÀ ¹ 185/6/15-2316 â³ä 10.01.2003 ð. («Áóõãàëòåð» ¹ 10 â³ä 10.03.2003 ð.), äå ñòîñîâíî ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ñòâåðäæóºòüñÿ, ùî îäåðæàííÿ ÷è íàäàííÿ íèìè ïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè íå â³äíîñèòüñÿ äî ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ òàêèõ îðãàí³çàö³é, à îòæå, íå â³äíîñèòüñÿ äî âèòðàò òà äîõîä³â ç ³íøèõ äæåðåë, ùî ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ. Îêðåìî ó ï. 1.23 Çàêîíó ¹ 334/94 âèä³ëÿºòüñÿ ñóìà áåçîïëàòíî íàäàíèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã, äî ÿêèõ íàëåæàòü: 1) òîâàðè, íàäàí³ ïëàòíèêîì ïîäàòêó â³äïîâ³äíî äî äîãîâîð³â äàðóâàííÿ, ³íøèõ äîãîâîð³â, ÿê³ íå ïåðåäáà÷àþòü ãðîøîâó ÷è ³íøó êîìïåíñàö³þ âàðòîñò³ öèõ ìàòåð³àëüíèõ ö³ííîñòåé ³ íåìàòåð³àëüíèõ àêòèâ³â àáî ¿õ ïîâåðíåííÿ, àáî áåç óêëàäåííÿ òàêèõ óãîä; 2) ðîáîòè ³ ïîñëóãè, ÿê³ íàäàþòüñÿ ïëàòíèêîì ïîäàòêó áåç âèìîãè êîìïåíñàö³¿ ¿õ âàðòîñò³; 3) òîâàðè, ïåðåäàí³ þðèäè÷í³é àáî ô³çè÷í³é îñîá³ íà â³äïîâ³äàëüíå çáåð³ãàííÿ ³ âèêîðèñòàí³ íåþ â âèðîáíè÷îìó àáî ãîñïîäàðñüêîìó îáîðîò³.

Ó âèïàäêó, ÿêùî áåçîïëàòíî íàäàí³ òîâàðè, çâ³ëüíåí³ â³ä îïîäàòêóâàííÿ ÿê áëàãîä³éíà àáî ãóìàí³òàðíà äîïîìîãà, áóëî âèêîðèñòàíî íå çà ö³ëüîâèì ïðèçíà÷åííÿì àáî íå äëÿ áëàãîä³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³, âîíè ââàæàþòüñÿ äîõîäîì òà îïîäàòêîâóþòüñÿ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Öå ïîëîæåíÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

199


íÿ ñòîñóºòüñÿ ³ ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè, ùî íàäõîäèòü ïîíàä îáñÿãè, âñòàíîâëåí³ Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â äëÿ ïåâíèõ òîâàð³â. Âàðòî çàçíà÷èòè òàêîæ, ùî äî âàëîâèõ äîõîä³â ÍÏÎ âêëþ÷åíî ñàìå ïðèáóòîê â³ä ïðîäàæó, îáì³íó òà ³íøèõ âèä³â â³ä÷óæåííÿ îñíîâíèõ ôîíä³â ³ íåìàòåð³àëüíèõ àêòèâ³â, ùî ï³äëÿãàþòü àìîðòèçàö³¿ (ï. 7.5 ÇÓ ¹ 334/94). Õî÷à áåçîïëàòíî îäåðæàí³ àêòèâè ÍÏÎ íå ï³äëÿãàþòü àìîðòèçàö³¿ â³äïîâ³äíî äî ï. 7.11 ³ 7.20 ÇÓ ¹ 334/94, äî âàëîâèõ âèòðàò âêëþ÷åíî ïîçèòèâíó ð³çíèöþ ì³æ ö³íîþ ïðîäàæó ³ áàëàíñîâîþ âàðò³ñòþ àêòèâ³â, ÿê³ íå ï³äëÿãàþòü àìîðòèçàö³¿ (ï. 5.2.10 çàêîíó ¹ 334/94). Òîáòî ð³çíèöÿ ì³æ ö³íîþ ïðèäáàííÿ êîìï’þòåðà, ÷è éîãî ïåðâ³ñíîþ áàëàíñîâîþ âàðò³ñòþ, ³ ö³íîþ ïðîäàæó âêëþ÷àºòüñÿ äî âàëîâèõ âèòðàò ÍÏÎ.

2.1.2. Îïîäàòêóâàííÿ íåðîçïîä³ëåíîãî ïðèáóòêó Ç 2003 ð. íåðîçïîä³ëåíèé ïðèáóòîê çàñòîñîâóºòüñÿ ò³ëüêè äî îðãàí³çàö³é ç êîäîì îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³ 0011. Äëÿ ðåøòè ÍÏÎ âæå íå 䳺 íîðìà ïï. 7.11.9 Çàêîíó ¹ 334/94, ùî ÿêùî äîõîäè ÍÏÎ, îòðèìàí³ îðãàí³çàö³ºþ ïðîòÿãîì çâ³òíîãî ðîêó ç äæåðåë, âèçíà÷åíèõ ó ï. 7.11.5 Çàêîíó ¹ 334/94, äî 1 êâ³òíÿ íàñòóïíîãî çà çâ³òíèì ðîêó, ïåðåâèùóþòü 25% â³ä çàãàëüíèõ âàëîâèõ äîõîä³â, îòðèìàíèõ ïðîòÿãîì çâ³òíîãî ðîêó, òàêà ÍÏÎ ìຠñïëàòèòè ïîäàòîê ç íåðîçïîä³ëåíî¿ ñóìè ïðèáóòêó çà çàãàëüíîþ ñòàâêîþ 25% äî ñóìè òàêîãî ïåðåâèùåííÿ. Òîáòî ÿêùî ïðîòÿãîì ðîêó îäåðæàíî 10,000 ãðí., ³ äî 1 êâ³òíÿ íàñòóïíîãî ðîêó âèòðà÷åíî 6,000 ãðí., òî ç ð³çíèö³ ó 1,500 ãðí. (4,000 ãðí. ðåøòè – 2500 ãðí. íåîïîäàòêîâàíèõ 25% äîõîä³â) îðãàí³çàö³ÿ ìຠñïëàòèòè 375 ãðí. ïîäàòêó. ×ëåíñüê³ âíåñêè  óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ ÷ëåíñüê³ âíåñêè òà ³íø³ âíåñêè ó÷àñíèê³â ÷àñòî âêàçàíî ÿê äæåðåëà ôîðìóâàííÿ ìàéíà ³ êîøò³â îðãàí³çàö³¿. Ö³ âíåñêè, ÿê ïðàâèëî, â çàêîíîäàâñòâ³ ââàæàþòüñÿ òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü ïîâåðíåííþ ÷ëåíàì ó âèïàäêó ïðèïèíåííÿ îðãàí³çàö³¿ àáî ó÷àñò³ â í³é, ÿê-îò â àñîö³àö³ÿõ ï³äïðèºìñòâ ³ æèòëîâèõ êîîïåðàòèâàõ, äå ïîä³áí³ âíåñêè ñïåö³àëüíî çâ³ëüíåíî â³ä ïîäàòêó íà ïðèáóòîê íà ï³äñòàâ³ ïï. 7.11.6 ³ 7.11.7 Çàêîíó ¹ 334/94. Ïðîòå ÍÏÎ, ÿê³ íå º êîîïåðàòèâàìè, êðåäèòíèìè ñï³ëêàìè, ïåíñ³éíèìè ôîíäàìè àáî àñîö³àö³ÿìè þðèäè÷íèõ îñ³á, íå ìàþòü ï³ëüã ç îïîäàòêóâàííÿ ñóì âíåñê³â ïîäàòêîì íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ. Öå ÷àñòî óñêëàäíþº ô³íàíñîâó ä³ÿëüí³ñòü òà ïðèçâîäèòü äî ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é ñòîñîâíî ÍÏÎ, ÿê³ ìàþòü ³íø³ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâ³ ôîðìè òà êî200

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

äè îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³, àëå âêëþ÷àþòü äî ñâî¿õ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â ïîëîæåííÿ ïðî âñòóïí³ òà ³íø³ ïåð³îäè÷í³ ³ íåïåð³îäè÷í³ ÷ëåíñüê³ âíåñêè. Àäæå òàê³ âíåñêè íå âèçíà÷åíî ñïåö³àëüíèìè çàêîíàìè ïðî â³äïîâ³äí³ âèäè ÍÏÎ ÷è ¿õ ñòàòóòàìè ÿê áåçïîâîðîòí³, ³ ïîäàòêîâ³ îðãàíè ìàþòü ï³äñòàâè îïîäàòêîâóâàòè ñóìè òàêèõ âíåñê³â ïîäàòêîì íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ. Ðåêîìåíäóºòüñÿ âêëþ÷àòè äî óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â, ó ðàç³ ïîòðåáè îðãàí³çàö³¿ ó ðåãóëÿðíèõ ÷ëåíñüêèõ âíåñêàõ, ïîëîæåííÿ òàêîãî çì³ñòó: «÷ëåíàìè º îñîáè, ÿê³ çàäîâîëüíÿþòü òàêèì ³ òàêèì âèìîãàì, à òàêîæ äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäèëè íàäàííÿ îðãàí³çàö³¿ çà áóäü-ÿêèé ïåð³îä ïðîòÿãîì îñòàíí³õ 12 ì³ñÿö³â áåçïîâîðîòíî¿ ô³íàíñîâî¿ äîïîìîãè ó ðîçì³ð³ 0,5 ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè íà îñòàííþ äàòó òàêîãî ïåð³îäó, ÿêùî ïîïåðåäí³ çàãàëüí³ çáîðè íå âñòàíîâëÿòü ³íøèé ðîçì³ð òàêî¿ äîïîìîãè».

2.1.3. Ïàñèâí³ äîõîäè Ïàñèâíèìè äîõîäàìè íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ââàæàþòüñÿ äîõîäè, îòðèìàí³ ó âèãëÿä³ ïðîöåíò³â, äèâ³äåíä³â, ñòðàõîâèõ âèïëàò ³ â³äøêîäóâàíü, à òàêîæ ðîÿëò³, òîáòî ïëàòà çà êîðèñòóâàííÿ àáî ïðàâî êîðèñòóâàííÿ îá’ºêòàìè ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³, ó ðîçóì³íí³ â³äïîâ³äíèõ ïóíêò³â ñòàòò³ 1 Çàêîíó ¹ 334/94 (ï. 7.11.13 öüîãî çàêîíó). Ïðîöåíòè Çîêðåìà, çã³äíî ç ï. 1.10 ÇÓ ¹ 334/94 äî ïðîöåíò³â âêëþ÷àþòüñÿ: 1) ïëàò³æ çà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â àáî òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã), îòðèìàíèõ ó êðåäèò; 2) ïëàò³æ çà âèêîðèñòàííÿ êîøò³â, çàëó÷åíèõ ó äåïîçèò; 3) ïëàò³æ çà ïðèäáàííÿ òîâàð³â ó ðîçñòðî÷êó.

Ïðîöåíòè íàðàõîâóþòü íà îñíîâíó ñóìó áîðãó àáî íà ô³êñîâàíó ñóìó. ßêùî ïðîöåíòè ïî ô³íàíñîâèõ êðåäèòàõ ìîæóòü ëåãàëüíî ñòÿãóâàòè ëèøå ô³íàíñîâ³ óñòàíîâè (ñåðåä ÍÏÎ öå íàñàìïåðåä êðåäèòí³ ñï³ëêè ³ íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè), òî ðåøòà ÍÏÎ ìîæå çàëó÷àòè ðåñóðñè ó ôîðì³ ïðîöåíò³â ïåðåâàæíî çà âèêîðèñòàííÿ ñâî¿õ êîøò³â, çàëó÷åíèõ áàíêàìè òà ³íøèìè ô³íàíñîâèìè óñòàíîâàìè íà äåïîçèòí³ ðàõóíêè. Äåÿê³ ÍÏÎ â Óêðà¿í³, íàäòî êîîïåðàòèâí³, îäåðæóþòü çâ³ëüíåí³ â³ä îïîäàòêóâàííÿ ïðîöåíòè òàêîæ çà ïðîäàæ ñâî¿õ òîâàð³â íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â òîâàðíîãî êðåäèòó, òîáòî ç â³äñòðî÷êîþ îïëàòè íà âñþ ö³íó òîâàðó, âèãîòîâëåíîãî ó ðàìêàõ îñíîâíî¿ ÷è íåîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, àáî íà ¿¿ ÷àñòèíó. Ïðîöåíòè çà ïðèäáàííÿ òîâàð³â ó ðîçñòðî÷êó îäåðæóþòü êîîïåðàòèâè òà ³íø³ îðãàí³çàö³¿, ÿê³ êóïóþòü òîâàðè (ÿê-îò îäÿã, òðàíñïîðòí³ çàñîáè, ìåáë³, ïîáóòîâó òåõí³êó) çà îïòîâèìè ö³íàìè ³ íàäàþòü ¿õ ñâî¿ì ÷ëåíàì çà Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

201


óìîâè ñïëàòè ïðîöåíò³â. Ïðè òîðã³âë³ ó ðîçñòðî÷êó òîâàðè ïåðåäàþòü ó ðîçïîðÿäæåííÿ ïîêóïöÿ â ìîìåíò çä³éñíåííÿ ïåðøîãî âíåñêó (çàâäàòêó), à ïðàâî âëàñíîñò³ – ï³ñëÿ ê³íöåâîãî ðîçðàõóíêó. Ïðàâèëà òîðã³âë³ ó ðîçñòðî÷êó ô³çè÷íèì îñîáàì, ÿê³ íå çàðåºñòðîâàí³ ÿê ï³äïðèºìö³, âñòàíîâëåíî Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 997 â³ä 01.07.1998 ð. ³äì³íí³ñòþ ïðîöåíò³â çà òîâàðíèì êðåäèòîì â³ä ïðîöåíò³â çà ïðèäáàííÿ ó ðîçñòðî÷êó º òå, ùî ïðàâî âëàñíîñò³ íà òîâàð ïîêóïöþ (çàìîâíèêó) ïåðåäàºòüñÿ ó ìîìåíò ï³äïèñàííÿ äîãîâîðó àáî â ìîìåíò îòðèìàííÿ òîâàð³â, íåçàëåæíî â³ä ñïëàòè çàâäàòêó ³ ÷àñó ïîãàøåííÿ çàáîðãîâàíîñò³. Äî ïðîöåíò³â íå íàëåæàòü âèïëàòè çà îïåðàòèâíó ÷è ô³íàíñîâó îðåíäó (ë³çèíã), òîìó âîíè ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ íà çàãàëüíèõ ï³äñòàâàõ. Âò³ì, äîõîäè â³ä îïåðàòèâíî¿ îðåíäè (ë³çèíãó) çâ³ëüíåíî íå ëèøå â³ä ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü, àëå é ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ – çà óìîâè, ùî ö³ ïëàòåæ³ íå ïåðåâèùóþòü ñóìè àìîðòèçàö³éíèõ â³äðàõóâàíü òà ñòðàõîâèõ âíåñê³â íà âàðò³ñòü â³äïîâ³äíîãî ìàéíà.

Ðîÿëò³ Öåé òåðì³í îçíà÷ຠâèïëàòè áóäü-ÿêîãî âèäó, îäåðæàí³ ÿê âèíàãîðîäà çà êîðèñòóâàííÿ ÷è çà íàäàííÿ ïðàâà êîðèñòóâàííÿ áóäü-ÿêèì àâòîðñüêèì ïðàâîì íà òâîðè, â òîìó ÷èñë³ êîìï’þòåðí³ ïðîãðàìè, ³íø³ çàïèñè íà íîñ³ÿõ ³íôîðìàö³¿, â³äåî- ÷è àóä³îêàñåòè, ê³íåìàòîãðàô³÷í³ ô³ëüìè ÷è ïë³âêè äëÿ ðàä³î- ÷è òåëåâ³ç³éíîãî ìîâëåííÿ; çà ïðèäáàííÿ áóäü-ÿêîãî ïàòåíòà, çàðåºñòðîâàíîãî çíàêó íà òîâàðè ³ ïîñëóãè ÷è òîðã³âåëüíî¿ ìàðêè, äèçàéíó, ñåêðåòíîãî êðåñëåííÿ, ìîäåë³, ôîðìóëè, ïðîöåñó, ïðàâà íà ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðîìèñëîâîãî, êîìåðö³éíîãî ÷è íàóêîâîãî äîñâ³äó (íîó-õàó) (ï. 1.30 ÇÓ ¹ 334/94). Íå âèçíàþòüñÿ ðîÿëò³ âèïëàòè çà îäåðæàííÿ îá’ºêò³â ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³ â âîëîä³ííÿ, ðîçïîðÿäæåííÿ ÷è âëàñí³ñòü ³íøî¿ îñîáè, àáî ÿêùî óìîâè âèêîðèñòàííÿ íàäàþòü êîðèñòóâà÷åâ³ ïðàâî ïðîäàâàòè ÷è â³ä÷óæóâàòè ö³ îá’ºêòè, ÷è ðîçãîëîñèòè ñåêðåòí³ êðåñëåííÿ, ìîäåë³, ôîðìóëè, ïðîöåñè, ïðàâà íà ³íôîðìàö³þ ùîäî ïðîìèñëîâîãî, êîìåðö³éíîãî ÷è íàóêîâîãî äîñâ³äó (íîó-õàó), ÿêùî îïóáë³êóâàííÿ íå º îáîâ’ÿçêîâèì çã³äíî ç çàêîíîäàâñòâîì. Îòæå, ïëàòíèê ðîÿëò³ ìຠáóòè ê³íöåâèì êîðèñòóâà÷åì ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ïðè öüîìó âèòðàòè íà îïëàòó ðîÿëò³ ÍÏÎ, ÿê-îò çà ïðàâî êîðèñòóâàííÿ áàçàìè äàíèõ, çðàçêàìè òîâàð³â ÷è ãðàô³÷íèìè êîìï’þòåðíèìè ïðîãðàìàìè â îñíîâí³é ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâà-ïëàòíèêà ö³ëêîì âêëþ÷àþòüñÿ äî âàëîâèõ âèòðàò ï³äïðèºìñòâà íåçàëåæíî â³ä òîãî, ÷è çá³ëüøèëèñÿ â³ä òàêîãî êîðèñòóâàííÿ éîãî äîõîäè (ï. 5.4.2 Çàêîíó ¹ 334/94). 202

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

Äëÿ îïîäàòêóâàííÿ ÍÏÎ âàæëèâî óêëàäàííÿ þðèäè÷íî ïðàâèëüíèõ ë³öåíç³éíèõ äîãîâîð³â ùîäî ïðàâà âèêîðèñòàííÿ íàëåæíèõ öèì îðãàí³çàö³ÿì îá’ºêò³â ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Ö³ ïèòàííÿ ðåãóëþþòüñÿ, çîêðåìà, Öèâ³ëüíèì êîäåêñîì ³ Çàêîíîì «Ïðî àâòîðñüêå ïðàâî ³ ñóì³æí³ ïðàâà» ¹ 3792 â³ä 23.12.1993 ð.

Ñòðàõîâ³ âèïëàòè ³ â³äøêîäóâàííÿ Ó âèïàäêó îäåðæàííÿ íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ ñòðàõîâèõ â³äøêîäóâàíü, ÿê-îò ïîâ’ÿçàíèõ ³ç ñòðàõóâàííÿì ìàéíà, öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ àáî ðèçèêó íåâèïëàòè çàðîá³òíî¿ ïëàòè, ö³ ñóìè íå îïîäàòêîâóþòüñÿ çà óìîâè ¿õ ö³ëüîâîãî âèêîðèñòàííÿ íà â³äíîâëåííÿ ìàéíà ÷è ïîãàøåííÿ ³íøèõ çîáîâ’ÿçàíü îðãàí³çàö³¿. Áàçîâèì çàêîíîì ó ö³é ñôåð³ º Çàêîí «Ïðî ñòðàõóâàííÿ» ¹ 85 â³ä 07.03.1996 ð. Âàæëèâî, ùî ÍÏÎ, ÿê ³ ðåøòà þðèäè÷íèõ îñ³á, ìîæóòü îòðèìóâàòè âèíàãîðîäó ³ ÿê ñòðàõîâ³ àãåíòè – ñóìè, îäåðæàí³ íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â ïðî ñòðàõóâàííÿ ÷ëåí³â ÍÏÎ, âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó ¿¿ ïàñèâíèõ äîõîä³â. Äèâ³äåíäè ÍÏÎ ÷àñòî âêëþ÷àþòü äî ñâî¿õ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â íîðìó Çàêîíó «Ïðî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí» ¹ 2460/92, ùî í³áè îáìåæóº çä³éñíåííÿ íåîáõ³äíî¿ äëÿ ¿õ ñòàòóòíèõ çàâäàíü ãîñïîäàðñüêó òà ³íøó êîìåðö³éíó ä³ÿëüí³ñòü «÷åðåç ñòâîðåííÿ ãîñïðîçðàõóíêîâèõ óñòàíîâ òà îðãàí³çàö³é ³ç ñòàòóñîì þðèäè÷íî¿ îñîáè, à òàêîæ çàñíóâàííÿ ï³äïðèºìñòâ â ïîðÿäêó, âñòàíîâëåíîìó çàêîíîäàâñòâîì». Âò³ì, öå ïîëîæåííÿ íå â³äïîâ³äຠï. 1.32 òà ï. 7.11.13 Çàêîíó ¹ 334/94, çã³äíî ç ÿêèìè ïðîäàæ òîâàð³â ³ ïîñëóã ÷åðåç â³äîêðåìëåí³ ï³äðîçä³ëè ÷è àãåíò³â º ãîñïîäàðñüêîþ ä³ÿëüí³ñòþ âëàñíå ÍÏÎ, ùî ìîæå íå çá³ãàòèñÿ ç ¿¿ îñíîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ – ñêàæ³ìî, ó âèïàäêó ðåàë³çàö³¿ ï³äàêöèçíèõ òîâàð³â. Öå º çàêîííîþ ï³äñòàâîþ äëÿ â³äìîâè â ïðèñâîºíí³ ö³é îðãàí³çàö³¿ îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³. Äëÿ óñóíåííÿ òàêî¿ çàãðîçè äîö³ëüíî âêàçóâàòè ñåðåä äæåðåë äîõîä³â ÍÏÎ ñàìå «ïàñèâí³ äîõîäè», äî ÿêèõ íàëåæàòü, çîêðåìà, äèâ³äåíäè â³ä ñòâîðåíèõ íèìè ï³äïðèºìñòâ. ijéñíî, ÷èìàëî îðãàí³çàö³é, íåïåâíèõ ùîäî îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â â³ä îñíîâíî¿ ³ íåîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ³ ÿê³ íå áàæàþòü âòðà÷àòè ñòàòóñ íåïðèáóòêîâèõ, äëÿ îäåðæàííÿ äîõîä³â ñòâîðþþòü ïðèâàòí³ (äî÷³ðí³) ï³äïðèºìñòâà, áåðóòü ó÷àñòü â àêö³îíåðíèõ òà ³íøèõ ãîñïîäàðñüêèõ òîâàðèñòâàõ àáî óêëàäàþòü óãîäè ïðî ñï³âïðàöþ ç ïðèâàòíèìè ï³äïðèºìöÿìè. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

203


Ïðèáóòîê, îäåðæàíèé íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â ïðî ñï³ëüíó ä³ÿëüí³ñòü ç ³íøèìè þðèäè÷íèìè îñîáàìè ÷è ïðèâàòíèìè ï³äïðèºìöÿìè, ÿêùî ö³ äîãîâîðè çàðåºñòðîâàíî ïîäàòêîâèì îðãàíîì, îïîäàòêîâóþòüñÿ íåçàëåæíî â³ä ôàêòè÷íîãî ðîçïîä³ëó ñóì òàêîãî ïðèáóòêó íàïðèê³íö³ çâ³òíîãî êâàðòàëó (ï. 7.7 Çàêîíó ¹ 334/94).

2.1.4. Îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó ï³äïðèºìñòâ ÍÏÎ Ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ ÍÏÎ íàäõîäèòü äî îðãàí³çàö³é, ÿê ïðàâèëî, ó ôîðì³ äèâ³äåíä³â, òîìó äîö³ëüíî ðîçãëÿíóòè îñîáëèâîñò³ éîãî îïîäàòêóâàííÿ îêðåìî. Çàêîíîäàâñòâî Óêðà¿íè ïåðåäáà÷ຠçâ³ëüíåííÿ â³ä ïîäàòêó íà ïðèáóòîê (³ äåÿêèõ ³íøèõ ïîäàòê³â, ïðî ÿê³ éäåòüñÿ äàë³) äëÿ ï³äïðèºìñòâ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â. Óìîâîþ ï³ëüãè ï. 7.12 Çàêîíó ¹ 334/94 âèçíà÷àº, ùî 50% ïðàö³âíèê³â òàêèõ ï³äïðèºìñòâ ìàþòü áóòè ³íâàë³äàìè, ÿê³ îòðèìóþòü íå ìåíøå 25% ñóìè âèòðàò ï³äïðèºìñòâà íà îïëàòó ïðàö³. Ö³ ï³äïðèºìñòâà íå ïîâèíí³ ðåàë³çîâóâàòè ï³äàêöèçí³ òîâàðè òà çàéìàòèñÿ ãðàëüíèì á³çíåñîì, à ð³øåííÿ ïðî íàäàííÿ ¿ì ï³ëüã â êîæíîìó âèïàäêó ïðèéìຠ̳æâ³äîì÷à êîì³ñ³ÿ ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â. Ö³ îñíîâí³ íîðìè ì³ñòÿòüñÿ ³ â ³íøèõ çàêîíàõ ïðî îïîäàòêóâàííÿ. Ðåøòà ï³äïðèºìñòâ, âëàñíèêàìè êîðïîðàòèâíèìè ïðàâ ÿêèõ ïîâí³ñòþ (ïðèâàòí³ ï³äïðèºìñòâà, çàñíîâàí³ ÍÏÎ) ÷è ÷àñòêîâî (ãîñïîäàðñüê³ òîâàðèñòâà) º íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿, ñïåö³àëüíèõ ï³ëüã ùîäî îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó íàðàç³ íå ìàþòü, ³ ïîâèíí³ îïîäàòêîâóâàòè ïðèáóòîê íà çàãàëüíèõ çàñàäàõ. 2.1.5. Ñóáñè䳿 òà äîòàö³¿ ç äåðæàâíîãî òà ì³ñöåâèõ áþäæåò³â ³ äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ôîíä³â Ñóìè öèõ äîõîä³â, çà âèíÿòêîì äîòàö³é íà ðåãóëþâàííÿ ö³í íà ïëàòí³ ïîñëóãè, ÿê³ íàäàþòüñÿ íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì àáî ÷åðåç íèõ ¿õ îäåðæóâà÷àì çã³äíî ³ç çàêîíîäàâñòâîì ç ìåòîþ çíèæåííÿ ð³âíÿ òàêèõ ö³í, íå îïîäàòêîâóþòüñÿ ÿê ïðèáóòîê, ùî äîçâîëÿº ÍÏÎ îòðèìóâàòè êîøòè â ìåæàõ ô³íàíñóâàííÿ îêðåìèõ äåðæàâíèõ ñîö³àëüíèõ àáî ³íøèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàì. Ñóáñè䳿 íå çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ ëèøå äëÿ îðãàí³çàö³é ç êîäàìè îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³ 0013, 0015 òà 0016. Íàäàííÿ ñóáñèä³é ðåãóëþºòüñÿ, ÿê ïðàâèëî, íà ï³äñòàâ³ àêò³â ïðî áþäæåòè â³äïîâ³äíîãî ð³âíÿ òà Çàêîíó «Ïðî äåðæàâí³ ö³ëüîâ³ ïðîãðàìè» ¹ 1621 â³ä 18.03.2004 ð. Çîêðåìà, ÍÏÎ ìîæóòü ä³ÿòè ÿê (ñï³â)âèêîíàâö³ ö³ëüîâî¿ ïðîãðàìè, âèçíà÷åí³ çàìîâíèêîì íà êîíêóðñíèõ çàñàäàõ ³ çã³äíî ç äîãîâîðîì (êîíòðàêòîì) ³ç çàìîâíèêîì. 204

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

ÍÏÎ ìàþòü ïðàâî áðàòè ó÷àñòü ó ïðîöåäóðàõ çàêóï³âë³ çà äåðæàâí³ êîøòè, àëå â öüîìó âèïàäêó îñîáëèâîñò³ çàêîíîäàâñòâà ïðî îïîäàòêóâàííÿ ìຠìåíøå çíà÷åííÿ ïîð³âíÿíî ç ðåãóëþâàííÿì ë³öåíçóâàííÿ, ñòàòóòíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òîùî. Ö³ ïèòàííÿ ðåãóëþº çàêîí «Ïðî çàêóï³âë³ òîâàð³â, ðîá³ò ³ ïîñëóã çà äåðæàâí³ êîøòè» ¹ 1490 â³ä 20.02.2000 ð. Ïðîöåäóðè òîðã³â ç îáìåæåíîþ ó÷àñòþ, çàïèòó ö³íîâèõ ïðîïîçèö³é (äëÿ ï’ÿòüîõ àáî á³ëüøå ó÷àñíèê³â) òà çàêóï³âë³ â ºäèíîãî ïîñòà÷àëüíèêà ïîòðåáóþòü ïîãîäæåííÿ, ÿêùî ñóìè ïåðåâèùóþòü åêâ³âàëåíò â³äïîâ³äíî 100, 10 ³ 5 òèñ. ºâðî (ñò. 14, 32 òà 33 Çàêîíó ¹ 1490/00). Öå äîçâîëÿº äåðæàâíèì çàìîâíèêàì íà ì³ñöÿõ ñàìîñò³éíî âèçíà÷àòè îðãàí³çàö³¿, ÿê³, íàïðèêëàä, ïðîâîäèòèìóòü ñåì³íàðè äëÿ ìîëîä³ ÷è áåçðîá³òíèõ áåç îáòÿæëèâèõ âèìîã ó÷àñò³ â â³äêðèòèõ òîðãàõ (òåíäåðàõ) ùîäî ãàðàíò³é òà ô³íàíñîâîãî çàáåçïå÷åííÿ, íà ÿê³ íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿ ÷àñòî íåñïðîìîæí³. Àëå òðåáà ïàì’ÿòàòè, ùî â áàãàòüîõ âèïàäêàõ çàêóï³âë³ ïîñëóã ó ðàìêàõ îñíîâíî¿ ÷è íåîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ º ºäèíèì çàêîííèì ñïîñîáîì îòðèìàííÿ íåïðèáóòêîâèì�� îðãàí³çàö³ÿìè áþäæåòíîãî ô³íàíñóâàííÿ, áî äåðæàâí³ îðãàíè íå ìîæóòü ñïëà÷ó âàòè òàêèì îðãàí³çàö³ÿì áåçïîâîðîòíó ô³íàíñîâó äîïîìîãó, ïîæåðòâóâàííÿ àáî ÷ëåíñüê³ âíåñêè.

̳æíàðîäíà òåõí³÷íà äîïîìîãà Êîøòè ³ ìàéíî (ãðàíòè), îäåðæàí³ ÍÏÎ â³ä óðÿä³â ³íîçåìíèõ êðà¿í àáî ì³æäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é, âêëþ÷åíî äî ò³º¿ æ ãðóïè, ùî é äåðæàâí³ ñóáñè䳿, òîìó ùî äå-þðå îäåðæóâà÷àìè (áåíåô³ö³àðàìè) òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè ³íîçåìíèõ óðÿä³â òà ì³æäåðæàâíèõ îðãàí³çàö³é º óðÿä Óêðà¿íè àáî îêðåì³ éîãî â³äîìñòâà. ̳æíàðîäíà òåõí³÷íà äîïîìîãà çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ íåçàëåæíî â³ä êîäó íåïðèáóòêîâîñò³ îðãàí³çàö³¿, àëå íà ï³äñòàâ³ ÷èííîãî ì³æíàðîäíîãî äîãîâîðó Óêðà¿íè. Ñòàíîì íà êâ³òåíü 2005 ð. ðàòèô³êîâàíî áëèçüêî äâàäöÿòè òàêèõ äîãîâîð³â, â ò. ÷. ³ç ÑØÀ, ªâðîïåéñüêèì Ñîþçîì, Íîðâå㳺þ, Êàíàäîþ, ßïîí³ºþ, ²í䳺þ, Òóðå÷÷èíîþ, ÎÀÅ òîùî. Ïèòàííÿ ùîäî ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè, íå âðåãóëüîâàí³ ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè, ðîçâ’ÿçóþòüñÿ íà ï³äñòàâ³ Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 153 â³ä 15.02.2002 ð. «Ïðî ñòâîðåííÿ ºäèíî¿ ñèñòåìè çàëó÷åííÿ, âèêîðèñòàííÿ òà ìîí³òîðèíãó ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè». Çâ³ëüíåííÿ âñ³õ ðåöèﳺíò³â ì³æíàðîäíî¿ òåõí³÷íî¿ äîïîìîãè â³ä ïîäàòêó íà ïðèáóòîê, ïåðåäáà÷åíå ó ï. 4.2.13 Çàêîíó ¹ 334/94, ï³äòâåðäæóþòü òàêîæ ëèñò ÍÁÓ ¹ 13-134/3118-6056 â³ä 07.07.2000 ð., à òàêîæ ëèñòè ÄÏÀ Óêðà¿íè â³ä 29.02.2000 ð. ¹ 2854/7/15-1217 òà â³ä 02.03.2000 ð. ¹ 1075/6/15-1216. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

205


2.1.6. Äîõîäè â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ñòàíîâèòü, ìàáóòü, íàéñêëàäí³øó ïðîáëåìó ùîäî îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, àäæå çàêîí íåäîñòàòíüî ÷³òêî âèçíà÷ຠîñíîâíó ä³ÿëüí³ñòü, àëå ïðè öüîìó â³ä ÍÏÎ âèìàãàºòüñÿ âè÷åðïíèé ïåðåë³ê âèä³â îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â ¿õí³õ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ (ï. 7.11.13 ÇÓ ¹ 334/94). ×èìàëî îðãàí³çàö³é ñïðèéíÿëè íîðìè Çàêîíó ¹ 2050/05 ÿê çóïèíåííÿ ï³ëüã ç îïîäàòêóâàííÿ áóäü-ÿêèõ äîõîä³â â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ³ íà 2005 ð³ê. Íàñïðàâä³, çóïèíåíî ä³þ äðóãîãî ðå÷åííÿ ï. 7.11.13 Çàêîíó ¹ 334/94: «Äî îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ òàêîæ âêëþ÷àºòüñÿ ïðîäàæ íåïðèáóòêîâîþ îðãàí³çàö³ºþ òîâàð³â (ïîñëóã), ÿê³ ïðîïàãóþòü ïðèíöèïè òà ³äå¿, äëÿ çàõèñòó ÿêèõ áóëî ñòâîðåíî òàêó íåïðèáóòêîâó îðãàí³çàö³þ, òà ÿê³ º ò³ñíî ïîâ’ÿçàíèìè ç ¿¿ îñíîâíîþ ä³ÿëüí³ñòþ, ÿêùî ö³íà òàêèõ òîâàð³â (ïîñëóã) º íèæ÷îþ çà çâè÷àéíó àáî êîëè òàêà ö³íà ðåãóëþºòüñÿ äåðæàâîþ».

Òîáòî ïðîäàæ, ñêàæ³ìî, ôóòáîëîê ç íàïèñîì «Çóïèíèìî ÑÍ²Ä ðàçîì!» àáî ³íøèõ ïîä³áíèõ òîâàð³â íå ââàæàºòüñÿ äîõîäîì â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÍÏÎ. Ïðîòå, ÿê çàçíà÷åíî ó ïåðøîìó ðå÷åíí³ ï. 7.11.13, ÷èííèì ó 2005 ðîö³ çàëèøàºòüñÿ çâ³ëüíåííÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ùî âêëþ÷ຠ«íàäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè, ïðîñâ³òí³õ, îñâ³òí³õ, êóëüòóðíèõ, íàóêîâèõ òà ³íøèõ ïîä³áíèõ ïîñëóã äëÿ ñóñï³ëüíîãî ñïîæèâàííÿ, ç³ ñòâîðåííÿ ñèñòåìè ñîö³àëüíîãî ñàìîçàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí (íåäåðæàâí³ ïåíñ³éí³ ôîíäè, êðåäèòí³ ñï³ëêè òà ³íø³ ïîä³áí³ îðãàí³çàö³¿)».

Òîìó äëÿ ÍÏÎ âàæëèâî ïåðåäáà÷èòè â ñâî¿õ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíòàõ ñàìå íàäàííÿ âêàçàíèõ ïîñëóã, íàïðèêëàä, îñâ³òí³õ ÷è ïðîñâ³òí³õ (ñåì³íàð³â, êîíôåðåíö³é, êóðñ³â òîùî), à òàêîæ îäåðæàííÿ «äîõîä³â â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ â³äïîâ³äíî äî ñòàòóòó» â ðîçä³ë³ ïðî äæåðåëà êîøò³â òà ìàéíà. Ïåðåë³ê êîíêðåòíèõ çàõîä³â, íà â³äì³íó â³ä ïåðåë³êó âèä³â ä³ÿëüíîñò³, ìîæå áóòè íå âè÷åðïíèì: òàê, íàäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè ìîæå çä³éñíþâàòèñÿ ÿê ó ôîðìàõ, ïðÿìî ïåðåäáà÷åíèõ çàêîíîì ïðî áëàãîä³éíèöòâî, òàê ³ âèãëÿä³ ³íøèõ çàõîä³â, íå çàáîðîíåíèõ çàêîíîì (ñò. 16 Çàêîíó ¹ 531/97). Îñîáëèâó óâàãó âàðòî çâåðíóòè íà íàäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè íà ï³äñòàâ³ äîãîâîð³â (êîíòðàêò³â) ïðî áëàãîä³éíó ä³ÿëüí³ñòü, áåçîïëàòí³ ïîñëóãè ÷è áåçîïëàòíå (ï³ëüãîâå) êîðèñòóâàííÿ îá’ºêòàìè âëàñíîñò³ ÍÏÎ. Àäæå ñò. 904 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó äîçâîëÿº ÍÏÎ óêëàäàòè äîãîâîðè ïðî áåçïëàòíå íàäàííÿ ïîñëóã, òîáòî çà óìîâè â³äøêîäóâàííÿ çàìîâíèêîì âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç íàäàííÿì öèõ ïîñëóã, òîìó íåïðèáóòêîâ³ îð206

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

ãàí³çàö³¿ ìîæóòü áåçîïëàòíî íàäàâàòè, ñêàæ³ìî, ïðîñâ³òí³ ïîñëóãè çà óìîâè â³äøêîäóâàííÿ ó÷àñíèêàìè ïîâ’ÿçàíèõ âèòðàò â³äïîâ³äíî äî êîøòîðèñó ïåâíîãî ñåì³íàðó ÷è ³íøîãî çàõîäó. Äåÿê³ âèäè äîõîä³â ÍÏÎ ïðÿìî çâ³ëüíåíî â³ä îïîäàòêóâàííÿ ÿê äîõîäè â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ï³äñòàâ³ ñïåö³àëüíèõ ïîëîæåíü çàêîí³â Óêðà¿íè. Ñêàæ³ìî, ïîñò³éíî ä³þ÷³ òðåòåéñüê³ ñóäè ìîæóòü ä³ÿòè ïðè âñåóêðà¿íñüêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ, îðãàí³çàö³ÿõ ðîáîòîäàâö³â, àñîö³àö³ÿõ êðåäèòíèõ ñï³ëîê, òîðã³âåëüíî-ïðîìèñëîâèõ ïàëàòàõ, ôîíäîâèõ á³ðæàõ, Öåíòðàëüí³é ñï³ëö³ ñïîæèâ÷èõ òîâàðèñòâ ³ ñàìîðåãóë³âíèõ îðãàí³çàö³ÿõ (ñò. 8 Çàêîíó «Ïðî òðåòåéñüê³ ñóäè» ¹ 1701 â³ä 11.05.2004 ð.). Äåðæàâíó ðåºñòðàö³þ òðåòåéñüêèõ ñóä³â ïðè âñåóêðà¿íñüêèõ îðãàí³çàö³ÿõ, ÿê³ ä³þòü íà ï³äñòàâ³ ïîëîæåííÿ òà ðåãëàìåíòó òðåòåéñüêîãî ñóäó, çä³éñíþº ̳í³ñòåðñòâî þñòèö³¿. Ñóìè òðåòåéñüêèõ çáîð³â ³ ïîêðèòòÿ ³íøèõ âèòðàò, ïîâ’ÿçàíèõ ç âèð³øåííÿì ñïîðó òðåòåéñüêèì ñóäîì, çâ³ëüíåíî â³ä ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü (ï. 3.2.12 Çàêîíó ¹ 168/97 ð.) ³ ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ ó ÷àñòèí³ äîõîä³â ÍÏÎ-çàñíîâíèöü òðåòåéñüêèõ ñóä³â (ï. 4.2.19 òà 7.11.14 Çàêîíó ¹ 334/94). Äî òîãî æ ñóìè öèõ êîøò³â òà ìàéíà, ïåðåäàíèõ ÿê òðåòåéñüê³ çáîðè ³ ïîêðèòòÿ âèòðàò òðåòåéñüêèõ ñóä³â, ç êâ³òíÿ 2005 ð. òàêîæ âêëþ÷àþòüñÿ äî ñêëàäó âàëîâèõ âèòðàò ïëàòíèê³â ïîäàòê³â â³äïîâ³äíî äî ï. 5.2.2 öüîãî çàêîíó. Áóäü-ÿê³ þðèäè÷í³ îñîáè, òîáòî ³ ÍÏÎ, âêëþ÷åí³ äî Ðåºñòðó äîðàä÷èõ ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ ñëóæá, îäåðæàëè ç ñ³÷íÿ 2005 ð. ïðàâî íàäàâàòè ïëàòí³ ìàðêåòèíãîâ³, êîíñóëüòàö³éí³ òà ³íø³ ïîñëóãè ñóá’ºêòàì ãîñïîäàðþâàííÿ íà ñåë³ òà îðãàíàì ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, â òîìó ÷èñë³ ç ðîçâèòêó åêîëîã³÷íîãî (çåëåíîãî) òóðèçìó, ìîëîä³æíèõ ïðîãðàì òà ôîðìóâàííÿ ãðîìàäÿíñüêîãî ñóñï³ëüñòâà (ñò. 1 òà 4 ÇÓ «Ïðî äîðàä÷ó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñüêó ä³ÿëüí³ñòü» ¹ 1807 â³ä 17.06.2004 ð.). Îêðåìî çàçíà÷èìî, ùî íàäàííÿ ñîö³àëüíî ñïðÿìîâàíèõ äîðàä÷èõ ïîñëóã âèçíàºòüñÿ çàêîíîì íåïðèáóòêîâîþ, òîáòî «îñíîâíîþ» ä³ÿëüí³ñòþ äîðàä÷èõ ñëóæá ÍÏÎ òà ¿õ ³íäèâ³äóàëüíèõ äîðàäíèê³â òà åêñïåðò³â, à â äåðæàâíèõ ö³ëüîâèõ ïðîãðàìàõ ç ðîçâèòêó ñ³ëüñüêîãî ãîñïîäàðñòâà ³ ñåëà çàãàëîì íà ô³íàíñóâàííÿ òàêî¿ äîðàä÷î¿ ä³ÿëüíîñò³ ìຠâèä³ëÿòèñÿ íå ìåíøå 5% ñóìè êîøò³â (ñò. 8 Çàêîíó ¹ 1807/04). Ïîñòàíîâîþ ÊÌÓ ¹ 268 â³ä 09.04.2005 ð. çàòâåðäæåíî ïîðÿäîê âñòàíîâëåííÿ òàðèô³â íà ïëàòí³ ñîö³àëüí³ ïîñëóãè, ÿê³ çã³äíî ³ç Çàêîíîì «Ïðî ñîö³àëüí³ ïîñëóãè» ¹ 966 â³ä 19.06.2003 ð. ³ ö³ºþ ïîñòàíîâîþ ìîÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

207


æóòü íàäàâàòè þðèäè÷í³ îñîáè, ùî íå ìàþòü íà ìåò³ îäåðæàííÿ òà ðîçïîä³ë ïðèáóòêó, òîáòî ñàìå íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿. Îòæå, äîõîäè â³ä íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, ùî âêëþ÷àþòü ñîá³âàðò³ñòü òà àäì³í³ñòðàòèâí³ âèòðàòè (â ðîçì³ð³ äî 15% âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³), òàêîæ º äîõîäîì â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿê³ çâ³ëüíÿþòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ. Òàêîæ íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿, çàðåºñòðîâàí³ ÿê âèêîíàâö³ åêîëîã³÷íîãî àóäèòó, ìîæóòü íàäàâàòè ïîñëóãè ç îáîâ’ÿçêîâîãî òà äîáðîâ³ëüíîãî åêîëîã³÷íîãî àóäèòó ùîäî ä³ÿëüíîñò³, ïðèâàòèçàö³¿ òà áàíêðóòñòâà ï³äïðèºìñòâ íà ï³äñòàâ³ Çàêîíó «Ïðî åêîëîã³÷íèé àóäèò» ¹ 1862 â³ä 24.06.2004 ð. Îêðåì³ âèäè ÍÏÎ çâ³ëüíåíî â³ä îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çà óìîâè âèêîíàííÿ ïåâíèõ äîäàòêîâèõ âèìîã. Òàê, îðãàí³çàö³¿ ç êîäàìè îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³ 0009-0011 ìîæóòü íàäàâàòè ïîñëóãè ó ðàìêàõ îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ëèøå ñâî¿ì ÷ëåíàì, çàñíîâíèêàì òà ³íøèì ó÷àñíèêàì. Íàïðèêëàä, êîîïåðàòèâè ìîæóòü íàäàâàòè ïîñëóãè ñòîðîíí³ì îñîáàì ëèøå ó ðîçì³ð³ 20% çàãàëüíîãî îáñÿãó ïîñëóã, à êðåäèòí³ ñï³ëêè íå ìîæóòü íàäàâàòè êðåäèòè íå-÷ëåíàì, õî÷à ìîæóòü ïðèéìàòè â³ä íèõ êîøòè íà äåïîçèòè. Îðãàí³çàö³¿ ç êîäàìè 0005, 0006, 0007 ³ 0014 ìîæóòü îäåðæóâàòè äîõîäè â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, ÿêùî ¿õ óñòàíîâ÷³ äîêóìåíòè ïðÿìî çàáîðîíÿþòü ó ðàç³ ë³êâ³äàö³¿ ðîçïîä³ë ìàéíà òà êîøò³â öèõ ÍÏÎ ì³æ ó÷àñíèêàìè. Íàðåøò³, îðãàí³çàö³¿ ç êîäîì 0012 íå ìîæóòü çä³éñíþâàòè ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³, êð³ì îòðèìàííÿ ïàñèâíèõ äîõîä³â ³ ÷ëåíñüêèõ âíåñê³â, ÿê³ ìîæóòü íàäàâàòè ó÷àñíèêàì öèõ àñîö³àö³é ïðàâî, íàïðèêëàä, íà ïåâí³ ïîñëóãè ç áîêó îðãàí³çàö³é ÷è çíèæêè ïðè ïðèäáàíí³ òîâàð³â ³ ïîñëóã â³ä òðåò³õ îñ³á. Òàêèì ÷èíîì, óìîâè îïîäàòêóâàííÿ äîõîä³â â³ä îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íå º îäíàêîâèìè äëÿ âñ³õ âèä³â ÍÏÎ ³ çàëåæàòü â³ä êîäó îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³, âêëþ÷åííÿ â ñïåö³àëüí³ äåðæàâí³ ðåºñòðè ÷è îäåðæàííÿ ë³öåíç³é ùîäî íàäàííÿ îêðåìèõ âèä³â ïîñëóã, êîíêðåòíèõ ïîëîæåíü óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â, à òàêîæ ôîðìè îäåðæàííÿ òàêèõ äîõîä³â (äîãîâîðè ïðî íàäàííÿ áåçîïëàòíèõ ÷è ïëàòíèõ ïîñëóã, ÷ëåíñüê³ äèñêîíòí³ àáî äåáåòîâ³ êàðòêè òîùî).

2.1.7. Îïîäàòêóâàííÿ ïðèáóòêó â³ä íåîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ϳñëÿ ïðèéíÿòòÿ Íàêàçó ÄÏÀ 232/00 æîäåí íîðìàòèâíèé àêò íå âèìàãຠâèêëþ÷åííÿ îðãàí³çàö³¿ ç Ðåºñòðó ëèøå íà ï³äñòàâ³ îäåðæàííÿ äîõîä³â â³ä íåîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ àáî âêëþ÷åííÿ òàêèõ âèä³â ä³ÿëüíîñò³ äî ¿¿ óñòàíîâ÷èõ äîêóìåíò³â. 208

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

 ï. 7.11.9 òà 16.10 Çàêîíó ¹ 334/94 ÷³òêî âêàçàíî, ùî äîõîäè ÍÏÎ â³ä íåîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ íà çàãàëüíèõ çàñàäàõ ó ÷àñòèí³ ïåðåâèùåííÿ âàëîâèõ äîõîä³â íàä ïîâ’ÿçàíèìè ç ¿õ îäåðæàííÿì âèòðàòàìè. Äî öèõ âèòðàò, çã³äíî ç ï. 7.20 çàêîíó, âêëþ÷àþòüñÿ òàêîæ àìîðòèçàö³éí³ â³äðàõóâàííÿ – ó ÷àñòèí³, â ÿê³é îñíîâí³ ôîíäè ÍÏÎ âèêîðèñòîâóþòüñÿ äëÿ îäåðæàííÿ äîõîä³â â³ä íåîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³. Âò³ì, äîõîäè â³ä íåîñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ îïîäàòêîâóþòüñÿ áåç óðàõóâàííÿ ñóì ïåðåâèùåííÿ âèòðàò íàä äîõîäàìè, òîáòî ÍÏÎ íå ìàþòü ïðàâà äåêëàðóâàòè çáèòêè òà âêëþ÷àòè ¿õ ó ñâî¿ âèòðàòè â ìàéáóòí³ ïåð³îäè.

2.2. Îñîáëèâîñò³ îïîäàòêóâàííÿ ïîæåðòâóâàíü íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì 2.2.1. Îïîäàòêóâàííÿ ïîæåðòâóâàíü þðèäè÷íèõ îñ³á Çã³äíî ç ïîïðàâêàìè äî Çàêîíó «Ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè íà 2005 ð³ê» â³ä 25.03.2005 ð., ïîíîâëåíî ä³þ ïóíêòó 5.2.2 Çàêîíó ¹ 334/94, òîáòî þðèäè÷í³ îñîáè-ïëàòíèêè ïîäàòêó ç äðóãîãî êâàðòàëó 2005 ð. çìîæóòü âêëþ÷àòè äî ñâî¿õ âàëîâèõ âèòðàò «ñóìè êîøò³â àáî âàðò³ñòü òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã), äîáðîâ³ëüíî ïåðåðàõîâàí³ (ïåðåäàí³) ïðîòÿãîì çâ³òíîãî ðîêó äî Äåðæàâíîãî áþäæåòó àáî áþäæåò³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, äî íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é, âèçíà÷åíèõ ó ï. 7.11 öüîãî çàêîíó, â ðîçì³ð³, ùî ïåðåâèùóº äâà â³äñîòêè, àëå íå á³ëüøå ï’ÿòè â³äñîòê³â îïîäàòêîâàíîãî ïðèáóòêó ïîïåðåäíüîãî çâ³òíîãî ðîêó».

ϳäïðèºìñòâà, ùî íå äåêëàðóþòü îïîäàòêîâàíîãî ïðèáóòêó (â Óêðà¿í³ ¿õ ÷àñòêà äîñ³ ñòàíîâèòü 40-50% ê³ëüêîñò³ ï³äïðèºìñòâ íà çàãàëüí³é ñèñòåì³ îïîäàòêóâàííÿ), à òàêîæ ò³, ùî ïåðåäàþòü ÍÏÎ ìåíøå 2% ïðèáóòêó, îäíàê íå ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ïîä³áíîþ «ï³ëüãîþ» íà çàêîííèõ ï³äñòàâàõ. Á³ëüø òîãî, êîìïàí³¿-äîíîðè çà ïðàâî âèðàõóâàòè ç³ ñâ ïîäàòêîâî¿ áàçè îäíó ãðèâíþ ïîæåðòâè ÍÏÎ ïîâèíí³ äîïëàòèòè 4,75 ãðí. ïîäàòêó íà ïðèáóòîê, ùî ìàëî ñòèìóëþº êîðïîðàòèâíó áëàãîä³éí³ñòü39. Àëå ôàêòè÷íî íå âðàõîâóºòüñÿ àí³ íàðîäíèìè äåïóòàòàìè, àí³ êåð³âíèêàìè ÍÏÎ – â òîìó ÷èñë³ òèõ îðãàí³çàö³é, ÿê³ ñòâîðþþòü âëàñí³ ï³äïðèºìñòâà. Àäæå çà âèíÿòêîì ï³ëüã äëÿ ï³äïðèºìñòâ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â (ï. 7.12 39 Òàê, íåòòî-ïîæåðòâà ñòàíîâèòü ëèøå 7-17,4% ïîâ’ÿçàíèõ âèòðàò äîíîðà:

95%õ25%=23,75% àáî 98%õ25%=24,5% çàäåêëàðîâàíîãî ïðèáóòêó ñïëà÷óþòüñÿ ÿê ïîäàòîê. Çàãàëîì äîíîðè âèòðà÷àþòü íà ïîæåðòâè ó 2% àáî 5% â³äïîâ³äíî 26,5% àáî 28,75% ñóìè ñâîãî ïðèáóòêó! Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

209


Çàêîíó ¹ 334/94) òà ï³äïðèºìñòâ âñåóêðà¿íñüêèõ îá’ºäíàíü îñ³á, ïîòåðï³ëèõ â³ä àâà𳿠íà ×ÀÅÑ (ï. 5.2.3), ï³äïðèºìñòâà ÍÏÎ ÿê òàê³ íå ìàþòü æîäíèõ äîäàòêîâèõ ï³ëüã ùîäî îïîäàòêóâàííÿ ïîæåðòâ ñâî¿ì çàñíîâíèêàì. Äëÿ ï³äïðèºìñòâ, ÿê³ ìàþòü ñïåö³àëüíèé ðåæèì îïîäàòêóâàííÿ (ÿêîò ïëàòíèêè ºäèíîãî ïîäàòêó àáî ô³êñîâàíîãî ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêîãî ïîäàòêó), à òàêîæ áàãàòüîõ ï³äïðèºìñòâ ç äåðæàâíîþ ó÷àñòþ, ïîä³áí³ ï³ëüãè íà ïîæåðòâè íåïðèáóòêîâèì îðãàí³çàö³ÿì âçàãàë³ íå âïëèâàþòü íà ïîäàòêîâ³ çîáîâ’ÿçàííÿ. Àëüòåðíàòèâíèé ìåòîä, ÿêèé øèðîêî çàñòîñîâóºòüñÿ ó êðà¿íàõ-ó÷àñíèöÿõ ªâðîñîþçó, à ñàìå ïîäàòêîâ³ êðåäèòè íà ïîæåðòâè ÍÏÎ ïðîïîðö³éíî äî âàëîâèõ äîõîä³â ÷è âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³ ï³äïðèºìñòâà-äîíîðà, â Óêðà¿í³ 䳺 íàðàç³ ëèøå ùîäî îêðåìèõ âíåñê³â ðîáîòîäàâö³â. Çîêðåìà, äî ñêëàäó âàëîâèõ âèòðàò âêëþ÷åíî «ñóìè êîøò³â àáî âàðò³ñòü ìàéíà, äîáðîâ³ëüíî ïåðåðàõîâàíèõ (ïåðåäàíèõ) îðãàí³çàö³ÿì ðîáîòîäàâö³â òà ¿õ îá’ºäíàííÿì, ñòâîðåíèì â³äïîâ³äíî äî çàêîíó ç öüîãî ïèòàííÿ, ó âèãëÿä³ âñòóïíèõ, ÷ëåíñüêèõ òà ö³ëüîâèõ âíåñê³â, àëå íå á³ëüøå 0,2% ôîíäó îïëàòè ïðàö³ ïëàòíèêà ïîäàòêó ó ðîçðàõóíêó çà çâ³òíèé ð³ê» (ï. 5.2.17), à òàêîæ äîáðîâ³ëüí³ âíåñêè ï³äïðèºìñòâ-ðîáîòîäàâö³â äî íåäåðæàâíèõ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â íà «íåäåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ó ðîçì³ð³ äî 15% çàðîá³òíî¿ ïëàòè, íàðàõîâàíî¿ íàéìàí³é îñîá³ ñóêóïíî ïðîòÿãîì çâ³òíîãî ðîêó» (ï. 5.6.2 Çàêîíó ¹ 334/94).

2.2.2. Îïîäàòêóâàííÿ ïîæåðòâóâàíü ô³çè÷íèõ îñ³á Ç ñ³÷íÿ 2004 ð. ïîæåðòâè ³ äîáðîâ³ëüí³ âíåñêè ô³çè÷íèõ îñ³á áóäüÿêèì ÍÏÎ, çàðåºñòðîâàíèì â Óêðà¿í³, äàþòü ¿ì ïðàâî íà ïîäàòêîâèé êðåäèò (çìåíøåííÿ ñóìè ïîäàòêó äî ñïëàòè) ó ðîçì³ð³ â³ä äâîõ äî ï’ÿòè â³äñîòê³â çàãàëüíîãî îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó öèõ ô³çè÷íèõ îñ³á çà çâ³òíèé ð³ê (ï. 5.3.2 Çàêîíó ¹ 889/03). Âèêëþ÷åííÿ òàêèõ ñóì ó ðàìêàõ ïîäàòêîâîãî êðåäèòó ³ íà ï³äñòàâ³ ð³÷íî¿ äåêëàðàö³é ãðîìàäÿí, ÿê³ ìàþòü äîõîäè íå çà ì³ñöåì îñíîâíî¿ ðîáîòè, ïðîâàäèòüñÿ ïîäàòêîâèìè îðãàíàìè ïðè îá÷èñëåíí³ ñóìè ïîäàòêó ç îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó çà çâ³òíèé êàëåíäàðíèé ð³ê íà ï³äñòàâ³ äîêóìåíò³â, ùî ï³äòâåðäæóº âíåñåííÿ ñóì äî ÍÏÎ. Çîêðåìà, íèìè ìîæóòü áóòè: ïëàò³æí³ äîðó÷åííÿ íà áåçãîò³âêîâå ïåðåðàõóâàííÿ áëàãîä³éíèõ âíåñê³â; êâèòàíö³¿ áàíêó ÷è â³ää³ëåííÿ çâ’ÿçêó; êîï³ÿ ïðèáóòêîâîãî êàñîâîãî îðäåðó ÍÏÎ; äîâ³äêà ï³äïðèºìñòâà ïðî ïåðåðàõóâàííÿ ñóì áëàãîä³éíèõ âíåñê³â ³ç çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïðàö³âíèêà. Ïîäàòêîâèé êðåäèò äëÿ ô³çè÷íèõ îñ³á ï³äëÿãຠïåâíèì îáìåæåííÿì. Áëàãîä³éíèê ïîâèíåí ìàòè ³äåíòèô³êàö³éíèé êîä ïëàòíèêà ïîäàòê³â, à 210

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

ðîçì³ð ïîäàòêîâîãî êðåäèòó íå ïåðåâèùóº ñóìó, îäåðæàíó ïðîòÿãîì ðîêó ÿê çàðîá³òíó ïëàòó, ùî ñêîðî÷óº ïîäàòêîâèé êðåäèò äëÿ ñàìî çàéíÿòèõ îñ³á. Äî òîãî, ïðàâîì íà òàêèé ïîäàòêîâèé êðåäèò ìîæíà ñêîðèñòàòèñÿ ò³ëüêè çà ïîïåðåäí³é ô³íàíñîâèé ð³ê, à íå çà òðè ðîêè, ÿê ðàí³øå. Ïîïðè âêàçàí³ îáìåæåííÿ öå ïîçèòèâíà çì³íà ïîð³âíÿíî ç òèì, ùî äî 2004 ðîêó ïîäàòêîâèé êðåäèò íàäàâàâñÿ ô³çè÷íèì îñîáàì ëèøå íà ïîæåðòâè ðåë³ã³éíèì ³ áëàãîä³éíèì îðãàí³çàö³ÿì. Òåïåð ï³ëüãîþ ìîæóòü ñêîðèñòàòèñÿ ô³çè÷í³ îñîáè-äîíîðè áóäü-ÿêèõ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é òà ³íøèõ ÍÏÎ. Âàæëèâå çàñòåðåæåííÿ: ãðîìàäñüêèì îðãàí³çàö³ÿì ç êîäîì íåïðèáóòêîâîñò³ 0011, ç òî÷êè çîðó îïîäàòêóâàííÿ, äîö³ëüíî ïðèéìàòè êîøòè â³ä ñâî¿õ ÷ëåí³â ÿê äîõîäè â³ä ñòàòóòíî¿ îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à íå ÿê «ïîæåðòâóâàííÿ», «äîáðîâ³ëüíèé âíåñîê» àáî «÷ëåíñüêèé/âñòóïíèé âíåñîê».

2.3. Ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á Öåé ïîäàòîê ìຠâ Óêðà¿í³ ºäèíó ñòàâêó, íàðàç³ 13% îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó, ÿêà ç ñ³÷íÿ 2007 ð. ï³äâèùèòüñÿ äî 15% (ï.22.3 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó «Ïðî ïîäàòîê ç äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á» ¹889 â³ä 22.05.2003ð.). ÍÏÎ º ïîäàòêîâèì àãåíòîì, òîáòî â³äïîâ³äຠçà ïîãàøåííÿ ïîäàòêîâèõ çîáîâ’ÿçàíü ç íàðàõóâàííÿ, óòðèìàííÿ ³ ïåðåðàõóâàííÿ ñóì ïîäàòêó äî àáî ï³ä ÷àñ âèïëàòè âèíàãîðîä çà âèêîíàííÿ ðîá³ò (ïîñëóã) òà ³íøèõ äîõîä³â ô³çè÷í³é îñîá³, à òàêîæ ñóì ïîäàòêîâîãî áîðãó, íåñå ÍÏÎ, à ô³çè÷íà îñîáà-îäåðæóâà÷ äîõîä³â íå íåñå â³äïîâ³äàëüíîñò³ (ï. 20.3.1 òà 20.3.2 Çàêîíó ¹ 889), ÿêùî íå º ï³äïðèºìöåì íà çàãàëüí³é ñèñòåì³ îïîäàòêóâàííÿ. Âàæëèâî, ùî ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì íà 2005 ð. çàòâåðäæåíî ó òàêèõ ñóìàõ: äëÿ ä³òåé äî 6 ðîê³â – 376 ãðí. íà ì³ñÿöü, äëÿ ä³òåé 6-18 ðîê³â – 468 ãðí., äëÿ ïðàöåçäàòíèõ îñ³á – 453 ãðí., äëÿ îñ³á, ÿê³ âòðàòèëè ïðàöåçäàòí³ñòü – 332 ãðí. Çàãàëüíèé ïðîæèòêîâèé ì³í³ìóì, ùî âðàõîâóºòüñÿ ïðè âèïëàò³ íåö³ëüîâî¿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè òà ³íøèõ âèïëàò ÍÏÎ ñòàíîâèòèìå 423 ãðí. íà ì³ñÿöü (ñò. 63 Çàêîíó ¹ 2505/05). Ðîçì³ð ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè ï³äâèùóºòüñÿ ç 1 êâ³òíÿ 2005 ð. – äî 290 ãðí. íà ì³ñÿöü, ç 1 ëèïíÿ – äî 310 ãðí., ç 1 âåðåñíÿ – äî 332 ãðí. (ñò. 83 Çàêîíó ¹ 2505/05). Òàê, äëÿ ïðàö³âíèê³â âñòàíîâëåíî «ñîö³àëüíó ï³ëüãó» â ðîçì³ð³ îäí³º¿ ì³í³ìàëüíî¿ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íà ì³ñÿöü (ç 1 ñ³÷íÿ 2005 ð. – 262 ãðí.), ÿêùî ¿õ ñóêóïíèé îïîäàòêîâàíèé äîõîä íå ïåðåâèùóº 140% ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà ïðàöåçäàòíó îñîáó. Öþ ñóìó çá³ëüøåíî íà 150% äëÿ ³íâàë³ä³â Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

211


² òà ²² ãðóï, ó÷íÿì ³ ñòóäåíòàì, âä³âöÿì, à òàêîæ íà êîæíó äèòèíó-³íâàë³äà, àáî ÿêèõ äîãëÿäàþòü ñàìîòí³ áàòüêè, àáî ÿêùî ä³òåé òðîº ÷è á³ëüøå (ñò. 6 Çàêîíó ¹ 889). Ïðàö³âíèê ìຠïîäàòè äî îäíîãî ç ðîáîòîäàâö³â çà ñâî¿ì âèáîðîì ïèñüìîâó çàÿâó ïðî çàñòîñóâàííÿ ñîö³àëüíî¿ ï³ëüãè, à ÿêùî ðîáîòîäàâåöü âåäå òðóäîâó êíèæêó ïðàö³âíèêà, òî çàÿâà íåïîòð³áíà. Íà 2005 ð³ê ðîçì³ð ñîö³àëüíî¿ ïîäàòêîâî¿ ï³ëüãè âñòàíîâëåíî ó ðîçì³ð³ 50% ñóìè, âèçíà÷åíî¿ ó ïóíêò³ 6.1.1 Çàêîíó. ³äïîâ³äíî ó 2006 ð. ¿¿ ðîçì³ð ñòàíîâèòèìå 80%, à â 2007 ðîö³ – 100% ö³º¿ ñóìè (ï. 22.4 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü). Àëå âæå çàðàç ïðàö³âíèöÿ ÍÏÎ, ÿêà äîãëÿäຠäèòèíó-³íâàë³äà, ñêîðèñòàºòüñÿ ñîö³àëüíîþ ï³ëüãîþ â ðîçì³ð³ 145 ãðí. íà ì³ñÿöü, ÿêùî ¿¿ îïîäàòêîâàíèé äîõîä ìåíøå 590 ãðí. íà ì³ñÿöü. Öå çíà÷íî çá³ëüøóº íåîïîäàòêîâàíó ÷àñòèíó çàðîá³òíî¿ ïëàòè ïîð³âíÿíî ç çàñòîñóâàííÿì íîðì ïîïåðåäí³õ çàêîíîäàâ÷èõ àêò³â. Çîêðåìà, ç ñ³÷íÿ 2005 ð. íàáðàëè ÷èííîñò³ òàêîæ çì³íè ùîäî îïîäàòêóâàííÿ äåÿêèõ âèä³â äîõîä³â ô³çè÷íèõ îñ³á. Òàê, äî ñêëàäó ì³ñÿ÷íîãî àáî ð³÷íîãî îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó ô³çè÷íî¿ îñîáè, çîêðåìà, íå âêëþ÷àþòüñÿ: 1) ñóìà êîøò³â, îòðèìàíèõ íà â³äðÿäæåííÿ àáî ï³ä çâ³ò ç óðàõóâàííÿì ï. 9.10 Çàêîíó ¹ 889/03; 2) ñóìà âèïëàò ³ â³äøêîäóâàíü (êð³ì çàðîá³òíî¿ ïëàòè òà ³íøèõ âèïëàò ³ â³äøêîäóâàíü çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè), ÿê³ çä³éñíþþòü ç óðàõóâàííÿì íîðì ï. 9.7 çàêîíó áëàãîä³éí³ ôîíäè òà ³íø³ ÍÏÎ, ñòàòóñ ÿêèõ âèçíà÷åíî çàêîíîì, êð³ì áóäü-ÿêèõ âèïëàò ÷ëåíàì êåð³âíèõ îðãàí³â öèõ îðãàí³çàö³é, à òàêîæ ïîâ’ÿçàíèì ³ç íèìè ô³çè÷íèì îñîáàì (ï. 4.3.5 çàêîíó); 3) ñóìà êîøò³â àáî âàðò³ñòü ìàéíà (âêëþ÷àþ÷è ìàéíîâ³ òà íåìàéíîâ³ ïðàâà, âàðò³ñòü ðîá³ò ÷è ïîñëóã), ÿê³ ô³çè÷í³ îñîáè îòðèìóþòü ÿê ïîäàðóíîê ç óðàõóâàííÿì íîðì ï. 14.2 çàêîíó; 4) ñóìà, ñïëà÷åíà ÍÏÎ ÷è ³íøèì ïðàöåäàâöåì íà êîðèñòü çàêëàä³â îñâ³òè â Óêðà¿í³ ÿê êîìïåíñàö³ÿ âàðòîñò³ ï³äãîòîâêè ÷è ïåðåï³äãîòîâêè ïðàö³âíèêà çà ïðîô³ëåì ä³ÿëüíîñò³ ÷è çàãàëüíèìè âèðîáíè÷èì ïîòðåáàìè ïðàöåäàâöÿ ó ìåæàõ ñóìè, âèçíà÷åíî¿ ó ï. 6.5.1 çàêîíó, ó ðîçðàõóíêó íà êîæåí ïîâíèé ÷è íåïîâíèé ì³ñÿöü ï³äãîòîâêè ÷è ïåðåï³äãîòîâêè òàêîãî ïðàö³âíèêà (ï. 4.3.20), òîáòî äî 590 ãðí. íà ì³ñÿöü; 5) ñóìà êîøò³â àáî âàðò³ñòü ìàéíà (ïîñëóã), ùî íàäàþòüñÿ ïðàöåäàâöåì ÿê äîïîìîãà íà ë³êóâàííÿ àáî ìåäè÷íå îáñëóãîâóâàííÿ ïðàö³âíèêà ç êîøò³â, ùî çàëèøàþòüñÿ ï³ñëÿ îïîäàòêóâàííÿ ïðàöåäàâöÿ ïîäàòêîì íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ, çà íàÿâíîñò³ äîêóìåíò³â, ÿê³ ï³äòâåðäæóþòü âèòðàòè òà áåç óðàõóâàííÿ âèòðàò, íà ÿê³

212

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

ïîøèðþþòüñÿ îáìåæåííÿ, çàçíà÷åí³ ó ïóíêò³ 5.3.4 Çàêîíó. Ö³ îáìåæåííÿ íàáåðóòü ÷èííîñò³ ç ïî÷àòêó ïîäàòêîâîãî ðîêó, íàñòóïíîãî çà ðîêîì ïðèéíÿòòÿ çàêîíó ïðî îáîâ’ÿçêîâå ìåäè÷íå ñòðàõóâàííÿ, à äîòè çàñòîñîâóþòüñÿ ëèøå îáìåæåííÿ, âñòàíîâëåí³ â àáçàö³ à) ï. 9.7.4 Çàêîíó.

Ñóìè òàêèõ äîõîä³â, îäåðæàíèõ ô³çè÷íèìè îñîáàìè â³ä ÍÏÎ, òàêîæ íå â³äîáðàæàþòüñÿ ó ôîðì³ ¹ 1ÄÔ ³ íå âêëþ÷àþòüñÿ â äîâ³äíèê îçíàê äîõîä³â, çàòâåðäæåíèé Íàêàçîì ÄÏÀ Óêðà¿íè ¹ 451 â³ä 29.09.2003 ð. Îòæå, äî âàëîâèõ âèòðàò ÍÏÎ âêëþ÷àþòüñÿ âèòðàòè íà â³äðÿäæåííÿ, âêëþ÷àþ÷è äîáîâ³ ó ìåæàõ ãðàíè÷íèõ íîðì, ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ º ïðàö³âíèêàìè àáî ÷ëåíàìè êåð³âíèõ îðãàí³â îðãàí³çàö³¿ (ï. 5.4.8 ÇÓ ¹ 334/94). Âò³ì, ö³ ñóìè íå âêëþ÷àþòü äî çàãàëüíîãî îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó ô³çè÷íî¿ îñîáè ³ íå â³äîáðàæàþòü ó ð³÷í³é ïîäàòêîâ³é äåêëàðàö³¿ (ï. 4.3.2 ÇÓ ¹ 889/03). ³äïîâ³äíî äî Ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹ 663 â³ä 23.04.1999 ð. «Ïðî íîðìè â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà â³äðÿäæåííÿ â ìåæàõ Óêðà¿íè òà çà êîðäîí», ãðàíè÷í³ íîðìè äîáîâèõ ñòàíîâëÿòü ïðè â³äðÿäæåííÿõ ó ìåæàõ Óêðà¿íè 18 ãðí., à çà êîðäîí – 280 ãðí. ßêùî äî ðàõóíê³â çà ïðîæèâàííÿ âêëþ÷àþòüñÿ âèòðàòè íà õàð÷óâàííÿ, òî âèïëà÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî òàê³ ñóìè äîáîâèõ: ïðè îäíîðàçîâîìó õàð÷óâàíí³ – 14,4 ãðí. àáî 224 ãðí.; ïðè äâîðàçîâîìó – 10,8 ãðí. àáî 154 ãðí., ³ òðèðàçîâîìó – 7,2 ãðí. àáî 98 ãðí. Ñóìè ïåðåâèùåííÿ öèõ ãðàíè÷íèõ íîðì äîáîâèõ ï³äëÿãàþòü îïîäàòêóâàííþ çà çàãàëüíîþ ñòàâêîþ, à òàêîæ âðàõîâóþòüñÿ ïðè îá÷èñëåíí³ ³ ñïëàò³ âíåñê³â íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ³ ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Äëÿ ïðàâèëüíîãî îïîäàòêóâàííÿ â³äøêîäóâàíü âîëîíòåðàì òðåáà ïîçáóòèñÿ ñòàâëåííÿ äî íèõ ÿê «áåçîïëàòíèõ» ïðàö³âíèê³â. Àäæå äëÿ âñ³õ ïðàö³âíèê³â º ÷èííîþ âèìîãà ïëàòíîñò³ ðîá³ò ÷è ïîñëóã, çîêðåìà, â ðîçì³ð³ çàðîá³òíî¿ ïëàòè íå íèæ÷å âñòàíîâëåíîãî çàêîíîì ì³í³ìàëüíîãî ð³âíÿ àáî ïðîïîðö³éíî äî âñòàíîâëåíîãî íàêàçîì ïî îðãàí³çàö³¿ ñêîðî÷åíîãî ðîáî÷îãî ÷àñó. ßêùî âîëîíòåð ââàæຠñåáå ïðàö³âíèêîì, òî éîãî ðîáîòà íåçàëåæíî â³ä óêëàäàííÿ ïèñüìîâîãî äîãîâîðó ÷è âèäàííÿ íàêàçó, ï³äëÿãຠîïëàò³ íà ï³äñòàâ³ ôàêòè÷íîãî äîïóñêó äî âèêîíàííÿ ðîáîòè (ñò. 2 òà 24 ÊÇïÏ). Íàòîì³ñòü ñò. 904 Öèâ³ëüíîãî êîäåêñó ç 2004 ðîêó íàäຠâîëîíòåðàì ÿê âèêîíàâöÿì äîãîâîð³â ç áåçîïëàòíîãî íàäàííÿ ïîñëóã, ïðàâî íà â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò ïîâ’ÿçàíèõ ç íàäàííÿì öèõ ïîñëóã. Òîáòî äîêóìåíòàëüíî ï³äòâåðäæåí³ âèòðàòè, ñêàæ³ìî, íà ïðî¿çä ³ ïðîæèâàííÿ âîëîíòåðà â ³íøå ì³ñòî, ÷è âèòðàòè íà ñòðàõóâàííÿ éîãî öèâ³ëüíî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ìàþòü áóòè â³äøêîäîâàí³ ÍÏÎ â ñòðîêè, çàçíà÷åí³ äîãîâîðîì àáî çàêîÍàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

213


íîì. Âò³ì, äîáîâ³ òà ³íø³ äîêóìåíòàëüíî íå ï³äòâåðäæåí³ âèòðàòè âîëîíòåðà íå âêëþ÷àþòüñÿ ó ñóìó â³äøêîäóâàííÿ, íàòîì³ñòü îïîäàòêîâóþòüñÿ ÿê äîõîä òàêî¿ îñîáè íà çàãàëüíèõ çàñàäàõ. Âàæëèâèì º çóïèíåííÿ íà 2005 ð³ê 䳿 ñòàòåé 11 òà 13 (êð³ì àáçàöó «â» ï. 13.1) Çàêîíó ¹ 889/03, ÿê³ ñòîñóþòüñÿ îïîäàòêóâàííÿ â³äïîâ³äíî îïåðàö³é ç ïðîäàæó íåðóõîìîãî ìàéíà ³ ïðèéíÿòòÿ ìàéíà, êîøò³â ³ ìàéíîâèõ ïðàâ ó ñïàäùèíó, êð³ì êîìåðö³éíî¿ âëàñíîñò³. Òîáòî îïîäàòêîâóºòüñÿ âàðò³ñòü ö³ííèõ ïàïåð³â, êîðïîðàòèâíèõ ïðàâ òà ö³ë³ñíèõ ìàéíîâèõ êîìïëåêñ³â, à òàêîæ äîõîä³â â³ä ³íòåëåêòóàëüíî¿ âëàñíîñò³. Òàáëèöÿ 2 Íîðìàòèâè âèòðàò, ùî íå ïîòðåáóþòü äîêóìåíòàëüíîãî ï³äòâåðäæåííÿ ïðè ïåðåðàõóíêó ð³÷íîãî ñóêóïíîãî îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó ïðè ïîäàíí³ ùîð³÷íî¿ äåêëàðàö³¿ â ÷àñòèí³ äîõîä³â, îäåðæàíèõ ÿê àâòîðñüêà âèíàãîðîäà (Äîäàòîê 5 äî ²íñòðóêö³¿ ïðî ïðèáóòêîâèé ïîäàòîê ç ãðîìàäÿí ¹ 12 â³ä 21.04.1993 ð.) Âèä òâîð³â

Ñòàâêà íîðìàòèâíèõ âèòðàò

˳òåðàòóðí³ òâîðè

15%

Õóäîæí³ ³ ãðàô³÷í³ òâîðè; ôîòîðîáîòè äëÿ äðóêó

30%

Òâîðè àðõ³òåêòóðè

15%

Òâîðè ñêóëüïòóðè, äåêîðàòèâíî-ïðèêëàäíîãî ìèñòåöòâà, îôîðìëþâàëüí³ ðîáîòè, ñòàíêîâèé æèâîïèñ, òåàòðàëüí³ ³ ê³íîäåêîðàö³¿

40%

Äèçàéíåðñüê³ ðîçðîáêè

20%

Ìóçè÷í³ òâîðè

25-40%

³äêðèòòÿ, ïðîìèñëîâ³ çðàçêè (ïðîòÿãîì ïåðøèõ äâîõ ðîê³â âèêîðèñòàííÿ)

30%

Îïîäàòêóâàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè ÿê äîõîäó ô³çè÷íèõ îñ³á òàêîæ çàçíàëî çì³í. Ö³ëüîâà áëàãîä³éíà äîïîìîãà (â³äøêîäóâàííÿ âèòðàò íà ë³êóâàííÿ, îñâ³òó, äîñë³äæåííÿ, àìàòîðñüêèé ñïîðò) ³ íåö³ëüîâà áëàãîä³éíà äîïîìîãà – ñóêóïíî ïðîòÿãîì ðîêó â ìåæàõ ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó íà ïðàöåçäàòíó îñîáó (423 ãðí. íà 2005 ð³ê) – ìîæå íàäàâàòèñÿ áåç îáìåæåííÿ áóäü-ÿêèìè þðèäè÷íèìè ³ ô³çè÷íèìè îñîáàìè (ï. 9.7.4 çàêîíó ¹ 889/03). Ðàí³øå öÿ ï³ëüãà ä³ÿëà ëèøå ùîäî ðåë³ã³éíèõ òà áëàãîä³éíèõ îðãàí³çàö³é ³ ïðîôñï³ëîê. Òåïåð áóäü-ÿê³ ãðîìàäÿíè ÷è ï³äïðèºìñòâà ìîæóòü â³äêðèòè âëàñí³ ðàõóíêè, ñêàæ³ìî, äëÿ ë³êóâàííÿ âèçíà÷åíèõ íèìè îñ³á, ³ ö³ êîøòè íå áóäå îïîäàòêîâàíî ÿê äîõîäè ïàö³ºíò³â. 214

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

2.4. Çáîðè íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ Íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿ â Óêðà¿í³ º ³ ïîäàòêîâèìè àãåíòàìè ùîäî ô³çè÷íèõ îñ³á ³ ñàìîñò³éíèìè ïëàòíèêàìè çáîð³â íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå òà ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ. Ìàêñèìàëüíà ñóìà îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó ÷è âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³, íà ÿê³ íàðàõîâóþòü âíåñêè íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå òà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ, íà 2005 ð³ê ñòàíîâèòü 4100 ãðí. íà ì³ñÿöü íà êîæíîãî ïëàòíèêà âíåñê³â (ñò. 93 Çàêîíó 2505/05). Öÿ ñóìà âêëþ÷ຠâèïëàòè ó ãðîøîâ³é òà íàòóðàëüí³é ôîðìàõ çà âèêîíàííÿ ïîñëóã (ðîá³ò), â òîìó ÷èñë³ íà ï³äñòàâ³ öèâ³ëüíî-ïðàâîâèõ äîãîâîð³â, àëå íå çà êîðèñòóâàííÿ ìàéíîì (ïðèì³ùåííÿìè ÷è ³íòåëåêòóàëüíîþ âëàñí³ñòþ).

2.4.1. Çá³ð íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ Ïîðÿäîê ñïëàòè òà ñòàâêè öüîãî çáîðó âñòàíîâëåíî îäíîéìåííèì Çàêîíîì ¹ 400 â³ä 26.06.1997 ð. Ç êâ³òíÿ 2005 ð. çàãàëüíó ñòàâêó öüîãî çáîðó, ÿêó ÍÏÎ ñïëà÷óº ÿê ðîáîòîäàâåöü, ï³äâèùåíî ç 32 äî 32,3% ñóìè âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³ ÷è âèíàãîðîäè çà öèâ³ëüíî-ïðàâîâèìè äîãîâîðàìè, ÿê³ âêëþ÷åíî äî âêàçàíî¿ ìàêñèìàëüíî¿ ñóìè (òîáòî ãðàíè÷íà ñóìà çáîðó – äî 1325 ãðí. íà ì³ñÿöü). Ñòàâêà äëÿ ïðàöþþ÷èõ ³íâàë³ä³â òà âñ³õ ïðàö³âíèê³â ï³äïðèºìñòâ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â çàëèøàºòüñÿ íà â 2005 ð. íà ð³âí³ 4% ñóìè âèòðàò íà îïëàòó ¿õ ïðàö³. Âíåñêè, ÿê³ ñïëà÷óþòüñÿ ç âèïëàò ïðàö³âíèêàì òà ³íøèì ô³çè÷íèì îñîáàì, ñòàíîâëÿòü 1% âèòðàò (ÿêùî ñóìà îïîäàòêîâàíîãî äîõîäó íå ïåðåâèùóº 150 ãðí. ïðîòÿãîì ì³ñÿöÿ) àáî 2% á³ëüøèõ ñóì. Íàâ³òü ÿêùî ÍÏÎ íå çä³éñíþº âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³ ñâî¿õ ïðàö³âíèê³â, âîíà ïîâèííà ñïëàòèòè âíåñîê ó ðîçì³ð³ 32,3% â³ä ñóìè ì³í³ìàëüíî¿ çàðïëàòè (íàðàç³ 93,67 ãðí.) ùîì³ñÿöÿ íà êîæíîãî ïðàö³âíèêà. Ñïåö³àëüíèé çá³ð äî Ïåíñ³éíîãî ôîíäó â ðàç³ êóï³âë³-ïðîäàæó áåçãîò³âêîâî¿ ³íîçåìíî¿ âàëþòè â 2005 ð. ñòàíîâèòü 1,5% ñóìè îïåðàö³¿ (ñò. 67 Çàêîíó ¹ 2505/05). Îïåðàö³¿ ç êóï³âë³-ïðîäàæó ãîò³âêîâî¿ ³íîçåìíî¿ âàëþòè çâ³ëüíåíî â³ä öüîãî çáîðó íà 2005 ð³ê.  2005 ð. ñïåö³àëüí³ çáîðè íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ ñòÿãóþòüñÿ òàêîæ ç îïåðàö³é: 1) íàäàííÿ ïîñëóã ñò³ëüíèêîâîãî çâ’ÿçêó – 6% âàðòîñò³; 2) â³ä÷óæåííÿ àâòîìàøèí, êð³ì ëåãêîâèõ àâòîìàøèí, ÿêèìè çàáåçïå÷óþòüñÿ ³íâàë³äè – 3% âàðòîñò³; 3) ïðèäáàííÿ íåðóõîìîãî ìàéíà – 1% âàðòîñò³. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

215


2.4.2. Çáîðè íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ Ïîðÿäîê ñïëàòè ðîçì³ð âíåñê³â íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ âñòàíîâëåíî çàêîíàìè ïðî çàãàëüíîîáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ: íà âèïàäîê áåçðîá³òòÿ ¹ 1533 â³ä 02.03.2000 ð., ó çâ’ÿçêó ç âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà âèòðàòàìè, çóìîâëåíèìè íàðîäæåííÿì òà ïîõîâàííÿì ¹ 2240 â³ä 18.01.2001 ð., à òàêîæ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ ¹ 1105 â³ä 23.09.1999 ð. Òàðèôè çáîðó íà ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó çàëåæàòü â³ä êëàñ³â ïðîôåñ³éíîãî ðèçèêó â îêðåìèõ ãàëóçÿõ, âñòàíîâëåíèõ Çàêîíîì ¹ 2272 â³ä 22.02.2001 ð. Âàðòî ïàì’ÿòàòè, ùî îá’ºäíàííÿ ãðîìàäÿí ñïëà÷óþòü âíåñêè çà ô³êñîâàíèì òàðèôîì 0,2% âèòðàò íà îïëàòó ïðàö³, à ï³äïðèºìñòâà îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â ó ðîçì³ð³ 50% òàðèô³â äëÿ â³äïîâ³äíîãî êëàñó ïðîôåñ³éíîãî ðèçèêó. Òàáëèöÿ 3 Ïîð³âíÿëüí³ ðîçì³ðè âíåñê³â ÍÏÎ íà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ òà îáîâ’ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ Ñóá’ºêò

Ôîíä Ôîíä ñòðàõó- Ôîíä ñòðàÂèíàãî- Ïåíñ³é- ñòðàõóâàíâàííÿ â³ä òèì- õóâàííÿ â³ä Ïîäàòîê ðîäà, íèé â³ä áåç- ÷àñîâî¿ íåï- íåùàñíèõ ç äîõîä³â ãðí. /ì³ñ ôîíä íÿðîá³òòÿ ðàöåçäàòíîñò³ âèïàäê³â

øòàòíèé ïðà- Äî 150 ö³âíèê ãðí.

32,3% + 1,6% + 0,5 1%

øòàòíèé ïðà- 150 – ö³âíèê 4,100

32,3% + 1,6% + 0,5% 2,9% + 0,5% 2%

0,2-0,84% + 0,5%

13% – ï³ëüãà

0,2-0,84% + 0,5%

13%

1,6% + 0,5% 2,9% + 0,5%

0,2-0,84% + 13% 0,5%

ïðàö³âíèê-³í- Äî 4,100 4% âàë³ä

1,6% +0,5% -

0,2-0,84% + 13% – 0,5% ï³ëüãà

ï³äðÿäíèê

Äî 4,100 32,3% +2%

2,1% äîáðî- 3,4% äîáðîâ³ëü- 1 ì³í. çàð13% â³ëüíî íî ïëàòà íà ð³ê, äîáðîâ³ëüíî

ë³öåíç³àð (ðîÿëò³)

Äî 4,100 2%

2,1% äîáðî- 3,4% äîáðîâ³ëü- 1 ì³í. çàð13% â³ëüíî íî ïëàòà íà ð³ê, äîáðîâ³ëüíî

ï³äïðèºìåöü, çàãàëüíà ñèñòåìà

Äî 4,100 32,3%

2,1%

ï³äïðèºìåöü, ñïðîùåíà ñèñòåìà îïîäàòêóâàííÿ

Äî 500,000 ãðí. íà ð³ê

ñóì³ñíèê

216

Äî 4,100 32,3% +2%

2,9% + 0,25%

32,3% ì³í. çàðïëàòè –

3,4% äîáðîâ³ëü- 1 ì³í. çàð13% îïîíî ïëàòà íà ð³ê, äàòêîâàäîáðîâ³ëüíî íîãî äîõîäó 4% â³ä ñóìè 1 ì³í. çà-ð- ªäèíèé ºäèíîãî ïîäàòêó ïëàòà íà ð³ê, ïîäàòîê äîáðîâ³ëüíî â³ä 20 äî 200 ãðí. íà ì³ñÿöü

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

²I². Ïðÿì³ ïîäàòêè íà ìàéíî Îêðåìèé ïîäàòîê íà íåðóõîìå ìàéíî, ÿêèé ïåðåäáà÷åíî â àáçàö³ 7) ï. 1 ñò. 14 Çàêîíó «Ïðî ñèñòåìó îïîäàòêóâàííÿ», â Óêðà¿í³ äîñ³ íå âïðîâàäæåíî.

3.1. Ïëàòà àáî ïîäàòîê íà çåìëþ Ïëàòà çà çåìëþ çàëèøàºòüñÿ íàðàç³ îñíîâíèì ïðÿìèì ïîäàòêîì íà ìàéíî äëÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³. Çàêîí «Ïðî ïëàòó çà çåìëþ» ¹ 2535 â³ä 03.07.1992 ð. âèçíà÷ຠîá’ºêòîì òàêî¿ ïëàòè çåìåëüí³ ä³ëÿíêè òà çåìåëüí³ ÷àñòêè (ïà¿), ÿê³ ïåðåáóâàþòü ó âëàñíîñò³ àáî êîðèñòóâàíí³, â òîìó ÷èñë³ íà óìîâàõ îðåíäè. Ñòàâêè ïîäàòêó ñòàíîâëÿòü: äëÿ ð³ëë³, ñ³íîæàòåé ³ ïàñîâèù – 0,1% ãðîøîâî¿ îö³íêè êîæíîãî ãåêòàðó çåìåëü; äëÿ áàãàòîð³÷íèõ íàñàäæåíü – 0,03% òàêî¿ îö³íêè; äëÿ çåìåëü ó ìåæàõ íàñåëåíîãî ïóíêòó – 1% ãðîøîâî¿ îö³íêè, ÿêùî ¿¿ ïðîâåäåíî ó êîíêðåòíîìó íàñåëåíîìó ïóíêò³, àáî çà ñåðåäí³ìè ñòàâêàìè, ùî âèçíà÷àþòüñÿ ó ñò. 7 çàêîíó òà çàêîíàõ ïðî äåðæàâíèé áþäæåò Óêðà¿íè, à òàêîæ ð³øåííÿìè îðãàí³â ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ ç óðàõóâàííÿì ðåã³îíàëüíèõ êîåô³ö³ºíò³â, âèçíà÷åíèõ çàêîíîì. Ñåðåäí³ ñòàâêè çåìåëüíîãî ïîäàòêó â 2005 ðîö³ ìîæóòü çíà÷íî â³äð³çíÿòèñÿ ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, â ÿêèõ íå ïðîâåäåíî îö³íêó çåìåëü, – â³ä 0,05 ãðí. çà 1 ì2 ó ìåæàõ ñ³ëüðàä ç 200 ìåøêàíö³â äî 3,82 ãðí. çà 1 ì2 ó ì³ñòàõ íà ×îðíîìîðñüêîìó óçáåðåææ³. ѳëüñüê³, ñåëèùí³ òà ì³ñüê³ ðàäè ìàþòü ïðàâî äèôåðåíö³þâàòè ö³ ñåðåäí³ ñòàâêè ç óðàõóâàííÿì âêàçàíèõ ó çàêîí³ êîåô³ö³ºíò³â – çàëåæíî â³ä ôóíêö³îíàëüíîãî âèêîðèñòàííÿ ³ ì³ñöÿ çíàõîäæåííÿ ä³ëÿíêè, ó ìåæàõ 200% â³äïîâ³äíèõ ñåðåäí³õ ñòàâîê. Ïîäàòîê íà ä³ëÿíêè ó íàñåëåíèõ ïóíêòàõ, çàéíÿò³ æèòëîâèì ôîíäîì ÷è àâòîñòîÿíêàìè, ùî íàëåæàòü êîîïåðàòèâàì, à òàêîæ ä³ëÿíêè äà÷íîáóä³âåëüíèõ, ãàðàæíî-áóä³âåëüíèõ òà ñ³ëüñüêîãîñïîäàðñüêèõ êîîïåðàòèâ³â ñïðàâëÿºòüñÿ ó ðîçì³ð³ 3% â³ä ñóìè ïîäàòêó, îá÷èñëåíîãî â³äïîâ³äíî äî ïîëîæåíü ñò. 7 Çàêîíó ¹ 2535/92. Êð³ì òîãî, â³ä ïëàòè çà çåìëþ çâ³ëüíåíî â 2005 ð. òàê³ âèäè ÍÏÎ, ÿê çàðåºñòðîâàí³ â Óêðà¿í³ áëàãîä³éí³ ³ ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿ ³íâàë³ä³â òà ¿õ ï³äïðèºìñòâà, ÿêùî ö³ ï³äïðèºìñòâà îäåðæàëè äîçâ³ë íà ï³ëüãó â³ä ̳æâ³äîì÷î¿ êîì³ñ³¿ ç ïèòàíü ä³ÿëüíîñò³ ï³äïðèºìñòâ òà îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â (ñò. 12 Çàêîíó ¹ 2535/92). Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

217


3.2. Ïîäàòîê ç âëàñíèê³â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â òà ³íøèõ ñàìîõ³äíèõ ìåõàí³çì³â òà çá³ð íà îáîâ’ÿçêîâå ñòðàõóâàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ âëàñíèê³â íàçåìíèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â Ö³, ïî ñóò³, çáîðè âïðîâàäæåíî îäíîéìåííèìè çàêîíàìè â³äïîâ³äíî ¹ 1963 â³ä 11.12.1991 ð. òà ¹ 1961 â³ä 01.07.2004 ð., çàñòîñîâóþòüñÿ îñ³á, ÿê³ º âëàñíèêàìè àáî êîðèñòóâà÷àìè öèõ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â. Çàêîí íå ïåðåäáà÷ຠï³ëüã äëÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é ùîäî öüîãî ïîäàòêó ç âëàñíèê³â òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â, ùî ñòÿãóºòüñÿ çà äèôåðåíö³éîâàíèìè ñòàâêàìè, – äëÿ ëåãêîâèõ àâòîìàøèí âîíè ñòàíîâëÿòü â³ä òðüîõ äî 40 ãðí. çà 100 ñì3 îáñÿãó öèë³íäð³â äâèãóíà (ñò. 3 Çàêîíó ¹ 1963/91). Ïîäàòîê ñïëà÷óºòüñÿ ùîêâàðòàëó ð³âíèìè ñóìàìè. Áàçîâèé ñòðàõîâèé ïëàò³æ çà ñòðàõóâàííÿ öèâ³ëüíî-ïðàâîâî¿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ ñòàíîâèòü íàðàç³ 291,49 ãðí. íà ð³ê òà ìîæå çì³íþâàòèñÿ â³äïîâ³äíî äî êîåô³ö³ºíò³â ñòðàõîâèõ êîìïàí³é.

IV. Íåïðÿì³ ïîäàòêè Äî íåïðÿìèõ ïîäàòê³â òðàäèö³éíî â³äíîñÿòü çáîðè íà âàðò³ñí³ ÷è ô³çè÷í³ îäèíèö³ òîâàð³â ³ ïîñëóã, ÿê³ âêëþ÷åíî äî ö³íè ¿õ ïðîäàæó òà óòðèìóþòüñÿ ³ ñïëà÷óþòüñÿ äî áþäæåòó ïðîäàâöåì, à íå ê³íöåâèì ïëàòíèêîì-ïîêóïöåì. Ïðàêòè÷íî âñ³ ÍÏÎ ñïëà÷óþòü ÷èìàë³ êîøòè ÿê íåïðÿì³ ïîäàòêè, îñîáëèâî ÿê ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü.

4.1. Ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü Çàêîí «Ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü» ¹ 168/97 â³ä 03.04.1997 ð. çàçíàâ ÷è íå íàéá³ëüøå çì³í ³ â ìèíóë³ ðîêè, ³ âíàñë³äîê âíåñåííÿ ïîïðàâîê äî Çàêîíó ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2005 ð³ê. ³äòàê, íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³¿, ÿê ³ ðåøòà îñ³á íåçàëåæíî â³ä ðåæèìó îïîäàòêóâàííÿ, ï³äëÿãàþòü ðåºñòðàö³¿ ÿê ïëàòíèêè ÏÄÂ, ÿêùî ñóìà ïðîäàæ³â íèìè òîâàð³â ³ ïîñëóã (â ò.÷. ÷åðåç ²íòåðíåò) çà îñòàíí³ 12 ì³ñÿö³â ïåðåâèùóº 300,000 ãðí. (ðàí³øå – 61,200 ãðí.) (ï. 2.3.1 Çàêîíó ¹ 168/97). Ç ñ³÷íÿ 2006 ð. îðãàíè ÄÏÀ ìîæóòü çí³ìàòè çàðåºñòðîâàíèõ ðàí³øå ïëàòíèê³â ÏÄ ç ìåíøèì îáñÿãîì ïðîäàæó ç ïîñò³éíîãî îáë³êó íà ï³äñòàâ³ öüîãî ïóíêòó. Ïëàòíèêàì íàäàíî ïðàâî ñàìîñò³éíî ïðèéìàòè ð³øåííÿ ùîäî çàðàõóâàííÿ íàëåæíèõ áþäæåòíèõ â³äøêîäóâàíü ó ñóìó çìåíøåííÿ ñâî¿õ ìàéáóòí³õ ïîäàòêîâèõ âèïëàò ÏÄ (ï. 7.7.3 çàêîíó) ç 1 ÷åðâíÿ 2005 ð. 218

Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é


9. Îïîäàòêóâàííÿ íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é â Óêðà¿í³

Íàðàç³ çàãàëüíà ñòàâêà ÏÄ â Óêðà¿í³ ñòàíîâèòü 20% (0% äëÿ åêñïîðòó òîâàð³â ³ ïîñëóã). Îñíîâíîþ ïðîáëåìîþ äëÿ óêðà¿íñüêèõ ÍÏÎ º â³äøêîäóâàííÿ ñïëà÷åíèõ íèìè ó ñêëàä³ ïðèäáàíèõ òîâàð³â ³ ïîñëóã ñóì ÏÄÂ, íàâ³òü ó òîìó âèïàäêó, ÿêùî ö³ îðãàí³çàö³¿ çàðåºñòðóâàëèñÿ ïëàòíèêàìè ïîäàòêó. Äåÿê³ âèäè îïåðàö³é, ùî ÷àñòî íàëåæàòü äî îñíîâíî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÍÏÎ, ÿê-îò âèäàâíèöòâî êíèæîê òà ãàçåò, ðåàë³çàö³ÿ ìåäè÷íèõ òîâàð³â òà òîâàð³â äëÿ ³íâàë³ä³â, çâ³ëüíåíî â³ä ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü. Ïåðåë³ê öèõ âèä³â îïåðàö³é ì³ñòèòüñÿ â ñòàòò³ 5 Çàêîíó ¹ 168/97. Òàêîæ äóæå âàæëèâîþ º ïîïðàâêà äî ï. 5.1.3, ÿêà çâ³ëüíÿº â³ä ñïëàòè ÏÄ ïîñëóãè ë³öåíçîâàíèõ çàêëàä³â îñâ³òè áóäü-ÿêî¿ îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâî¿ ôîðìè òà ôîðìè âëàñíîñò³. Òàê, çã³äíî ç ï. 5.1.21 öüîãî çàêîíó çâ³ëüíÿºòüñÿ â³ä îïîäàòêóâàííÿ ÏÄ ïîäàííÿ áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè, à ñàìå áåçîïëàòíà ïåðåäà÷à òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã) îðãàí³çàö³ÿì ç êîäàìè îçíàêè íåïðèáóòêîâîñò³ 0005, 0006, 0007, 0013 òà 0014 ç ìåòîþ ¿õ áåçïîñåðåäíüîãî âèêîðèñòàííÿ ó áëàãîä³éíèõ ö³ëÿõ, à òàêîæ îïåðàö³¿ ç áåçîïëàòíî¿ ïåðåäà÷³ öèõ òîâàð³â (ðîá³ò, ïîñëóã) íàáóâà÷àì áëàãîä³éíî¿ äîïîìîãè. Òîáòî íåçàëåæíî â³ä ñóìè òàêî¿ äîïîìîãè, áëàãîä³éí³ ³ ïðèð³âíÿí³ äî íèõ ãðîìàäñüê³ îðãàí³çàö³¿, à òàêîæ ðåë³ã³éí³ îðãàí³çàö³¿ íå ïîâèíí³ ñïëà÷óâàòè ÏÄÂ. Çâ³ëüíåíî â³ä ÏÄ òàêîæ ïîñëóãè ç ³ìïîðòó ìàéíà ÿê òåõí³÷íî¿, áëàãîä³éíî¿ òà ãóìàí³òàðíî¿ äîïîìîãè (ï. 3.2.5). Ðîçøèðåííÿ ïåðåë³êó îïåðàö³é ç îðåíäè, ë³çèíãó (êð³ì ô³íàíñîâîãî), ³ïîòåêè òà çàñòàâè, ÿê³ çâ³ëüíåíî â³ä ïîäàòêó íà äîäàíó âàðò³ñòü (ï. 3.2.2), ïîñëóã þðèäè÷íèõ îñ³á-ñòðàõîâèõ àãåíò³â (ï. 3.2.3), òà çâ³ëüíåííÿ â³ä ñïëàòè ÏÄ ñóì äèâ³äåíä³â ³ ðîÿëò³ ó ôîðì³ êîøò³â òà ö³ííèõ ïàïåð³â (ï. 3.2.7) äîçâîëÿº ÍÏÎ îòðèìóâàòè ïàñèâí³ äîõîäè â³ä âëàñíîãî ìàéíà (ñêàæ³ìî, â³ä îðåíäè çà ïëàòó â ìåæàõ àìîðòèçàö³éíèõ â³äðàõóâàíü), ÿê³ çâ³ëüíåíî ³ â³ä ïîäàòêó íà ïðèáóòîê ï³äïðèºìñòâ. Çì³íè äî Çàêîíó ¹ 168/97 óïîðÿäêóâàëè òàêîæ çâ³ëüíåííÿ â³ä ÏÄ òîâàð³â òà ïîñëóã ï³äïðèºìñòâ ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â â³äïîâ³äíî äî ôàêòè÷íî¿ äîäàíî¿ íèìè âàðòîñò³ (íå ìåíøå 8% ö³íè ¿õ ïðîäàæó), à íå ëèøå ôîðìàëüíî¿ êâîòè ïðàö³âíèê³â-³íâàë³ä³â òà îïëàòè ¿õ ïðàö³ (ï. 5.2.1 òà 6.2.8). Õî÷à ç êâ³òíÿ 2005 ð. íàêëàäåíî ï’ÿòèð³÷íèé ìîðàòîð³é íà íîâ³ àáî äîäàòêîâ³ ï³ëüãè ç ÏÄÂ, ìîæíà î÷³êóâàòè ïîäàëüøèõ çì³í çàêîíó ïðî ïîäàòîê íà äîäàíó âàðò³ñòü, àäæå éîãî çàñòîñóâàííÿ ñêëàäíå ³ íå çàâæäè óçãîäæóºòüñÿ ç ì³æíàðîäíèìè äîãîâîðàìè Óêðà¿íè. Íàñò³ëüíà êíèãà íåïðèáóòêîâèõ îðãàí³çàö³é

219


4.2. Àêöèçí³ çáîðè Öþ ãðóïó íåïðÿìèõ ïîäàòê³â íà âàðò³ñí³ òà/àáî ô³çè÷í³ îäèíèö³ îêðåìèõ âèñîêî ðåíòàáåëüíèõ òîâàð³â, â³äîìèõ òàêîæ ÿê «ï³äàêöèçí³», çàïðîâàäæåíî íà ï³äñòàâ³ Äåêðåòó ÊÌÓ ¹ 18-92 â³ä 26.12.1992 ð. òà Çàêîí³â «Ïðî ñòàâêó àêöèçíîãî çáîðó íà äåÿê³ òðàíñïîðòí³ çàñîáè» ¹ 216/96, «Ïðî ñòàâêè àêöèçíîãî çáîðó íà òþòþíîâ³ âèðîáè» ¹ 30/96, «Ïðî ñòàâêè àêöèçíîãî çáîðó íà ñïèðò åòèëîâèé òà àëêîãîëüí³ íàïî¿» ¹ 18/96, «Ïðî àêöèçíèé çá³ð íà àëêîãîëüí³ íàïî¿ òà òþòþíîâ³ âèðîáè» ¹ 329/95, òà «Ïðî ñòàâêè àêöèçíîãî çáîðó ³ ââ³çíîãî ìèòà íà äåÿê³ òîâàðè (ïðîäóêö³þ)» ¹ 620 â³ä 05.05.1999 ð. Îñòàíí³ çì³íè áóëî âíåñåíî Çàêîíîì ïðî äåðæàâíèé áþäæåò íà 2005 ð³ê. Àêöèçí³ çáîðè ñòÿãóþòüñÿ â Óêðà¿í³ çà îäíàêîâèìè ñòàâêàìè – ó òâåðäèõ ñóìàõ, ïðîöåíòàõ àáî êîìá³íîâàíî – ç òîâàð³â, ÿê³ ñòàíîì íà êâ³òåíü 2005 ðîêó íàëåæàòü âèêëþ÷íî äî âêàçàíèõ ó öèõ çàêîíàõ òîâàðíèõ ãðóï (â òîìó ÷èñë³ òþòþíîâà ñèðîâèíà, âèíîìàòåð³àëè, ïèâî, øèíè òà ïàëüíå äëÿ òðàíñïîðòíèõ çàñîá³â). Òàê, ñòàâêà àêöèçíîãî çáîðó íà ëåãêîâ³ àâòîìàøèíè ç îáñÿãîì öèë³íäð³â äâèãóíà 1000-1500 ñì?, ñòàíîâèòü òåïåð çà 1 ñì3 â³ä 0,02 ºâðî äëÿ íîâèõ ìàøèí äî 1,5 ºâðî äëÿ ìàøèí, ùî âèêîðèñòîâóâàëèñÿ ïîíàä ï’ÿòü ðîê³â. Íåïðèáóòêîâ³ îðãàí³çàö³