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SEMINARIO REGIONAL DE CENTROAMÉRICA: ESTRATEGIAS Y DESAFÍOS EN LA RATIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DEL PROTOCOLO FACULTATIVO DE LA CONVENCIÓN DE LA ONU CONTRA LA TORTURA (OPCAT)

mostrarse satisfechos por el hecho que de los 20 primeros, 7 fueran latinoamericanos (47), y que de los 10 integrantes del primer Subcomité Internacional, cuatro expertos de América Latina fueran llamados a integrarlo. Sin embargo, al analizar mas detalladamente la discusión que en los países de la región se han desarrollado de cara a la creación o designación de un MNP desde el 2003, nos encontramos con los siguientes denominadores comunes: son aún muy pocas las organizaciones de la entidad de la sociedad civil que conocen en profundidad del texto y del mandato asignado al MNP y al SPT, y áun menos las que cuentan con algún grado de familiaridad o de experiencia práctica en las visitas de carácter preventiva (48). En muchos países la discusión se ha concentrado únicamente en ONG de derechos humanos, sin incorporar a otras entidades y disciplinas científicas que supone el carácter interdisciplinario de los equipos de visitadores. En algunos países, las confusiones vuelven a evidenciarse, con la notable excepción del modelo de discusión y el formato institucional sugerido por el Senado de Paraguay y varias ONG de este país suramericano (49) y el proceso de discusión y reciente ley de creación del MNP en Honduras (50). En ambos casos, es de señalar la gran apertura mostrada por estos dos Estados para incorporar a distintos actores que de alguna u otra manera conocen la realidad entro de los lugares de detención. Honduras es el primer Estado de la región en crear un MNP por ley, técnica jurídica recomendada por la APT el IIDH y muchas instancias que promueven el Protocolo. En los restantes países, los procesos de designación e implementación de los MNP ilustran una percepción confusa del mandato del Subcomité, del mandato de los MNP, y de la misma idea que subyace del Protocolo Facultativo:

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entre los propósitos del Protocolo Facultativo y los de cualquier instrumento internacional clásico de derechos humanos (que siempre obedece a una misma perspectiva de la labor en materia de derechos humanos: denuncia, tramitación de casos, documentación): Al ser considerado formalmente como “un instrumento más de derecho humanos”, es inmediatamente percibido como una instrumento más en la protección de los derechos humanos, cuando precisamente, su perspectiva es radicalmente opuesta. Esta lectura es reforzada por el hecho que en algunos países, las mismas ONG de derechos humanos que se apropiaron

                                                                                                                                                                                     regionales en Venezuela (2005), Costa Rica (2005, 2006 y 2007), Panamá (2006) y Paraguay (2007). 47 Argentina, Bolivia, Costa Rica, Honduras, México, Paraguay y Uruguay 48 Definidas por la misma APT como “visitas proactivas: son parte integral de un proceso continuo de análisis del sistema de detención en todos sus aspectos” APT, Guía para el Establecimiento y Designación de Mecanismo Nacionales de Prevención, APT, Ginebra, 2006, pp.14.15, p.15 con unas recomendaciones que señalan que “ se debe reconocer que las visitas preventivas, por su propósito y metodología, tienen características distintas a otros tipos de visitas realizadas a lugares de detención” (ibid., p. 17). 49 Texto del expediente de ley presentado por la Senadora Acha en Paraguay el pasado 23 de junio del 2007, sobre la creación del MNP en Paraguay disponible en http://www.congreso.gov.py/silpy/main.php?pagina=info_proyectos&idProyecto=1183 50 Ley aprobada el 24 de septiembre del 2008 por el Congreso Nacional de Honduras.

 

Tegucigalpa, 14‐16 de octubre 2008. 

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Memoria Seminario Regional OPCAT 2008  

Memoria del Seminario Regional "Estrategias y Desafíos en la Implementación del OPCAT" llevado a cabo en Tegucigalpa, Honduras. 14-16 de Oct...

Memoria Seminario Regional OPCAT 2008  

Memoria del Seminario Regional "Estrategias y Desafíos en la Implementación del OPCAT" llevado a cabo en Tegucigalpa, Honduras. 14-16 de Oct...

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