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4.

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Elaborado por Maura Maldonado M.

I.

SITUACIÓN ACTUAL Y PERSPECTIVAS

ZONIFICACION GENERAL DE LA COMUNA ANTECEDENTES GENERALES: Dentro del ordenamiento territorial no existe un instrumento de planificación que abarque toda la comuna, solo existe en la capital comunal un plan regulador vigente, en las localidades rurales se encuentran los secciónales en tramite y a nivel regional se dio inicio al plan de desarrollo regional por iniciativa del gobierno. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION TERRITORIAL: Plan Regulador de Coyhaique: Aprobado según resolución afecta Nº 067 del 06.08.97 del Gobierno Regional y publicado en el diario oficial el 29 de Septiembre de 1997, a la fecha se han realizado 4 modificaciones a este plan comunal, todas incorporan modificaciones atendiendo solicitudes de particulares -

-

Primera: Seccional desafectacion área verde MZ 17 Liceo Juan Pablo Segundo, aprobado según resolución afecta Nº 52 del 07 de octubre de 1998, vigente desde el 17 de mayo de 1999. Segunda: Seccional ZE1 Escuela E-35 aprobado según resolución afecta Nº12 del 15 de abril de 1999, vigente desde el 17 de mayo de 1999. Tercera: Seccional modificatorio al plan regulador de Coyhaique, aprobado según resolución afecta Nº 35 del 22 de agosto del 2001, vigente desde el 27 de septiembre de 2001. Cuarta: Seccional modificatorio 2001 del plan regulador, se encuentra aprobado por el Consejo Regional de Aysen según acuerdo 1553 del 22 de julio de 2003, falta la resolución del intendente y la publicación en el diario oficial

Planes Seccionales de Localidades Rurales: Mediante Decreto 2392 del 18 de abril de 1999 se da inicio al proceso de aprobación de los planes secciones estudiadas en el proyecto “Secciónales rurales de las localidades de Balmaceda, El blanco, Valle Simpson, Villa Frei y Alto Baguales

– Balmaceda: Plan Seccional de Balmaceda, con Resolución de Calificación ambiental favorable Nº012 del 23.01.01.

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– El Blanco: Plan Seccional de El Blanco, con Resolución de Calificación ambiental – – – –

favorable Nº09 del 17.01.01. Villa Frei: Plan Seccional de Villa Frei, en tramitación S.E.I.A. Valle Simpson: Plan Seccional de Valle Simpson, en tramitación S.E.I.A. Baguales: Plan Seccional de Baguales, en tramitación S.E.I.A. Ñirehuao: Plan Seccional de Ñirehuao, con Resolución de Calificación ambiental favorable Nº0138 del 26.06.01

Plan Regional de Desarrollo Urbano: Es un plan impulsado por el Gobierno Regional, a través del MINVU, este plan es a nivel nacional donde cada región deberá contar para el 2004 con su plan de desarrollo regional aprobado y para el año 2006 todas las comunas del país contaran con algún instrumento de planificación, consta de las siguientes etapas Etapa I Etapa II Etapa III Etapa IV

: Análisis y actualización diagnostico : Formulación y/o actualización de propuestas y acuerdos : Elaboración del Plan : Proceso de aprobación

VISIÓN GENERAL: Limite Urbano propuesto por el plan regulador define un área de 2525, 19 Ha de suelo urbano en la ciudad de Coyhaique, donde se destacan los siguientes uso de suelo, área urbana consolidada 616, 22 Ha (24,24%), (Z1,Zp,Z2, Z3A, Z3B, Z4, Z8), zona de expansión de 515,81 Ha (20,42,55%), zona industrial 53,56 Ha (2,12%), zonas de equipamientos 105,85 Ha (4,19%) ( deportivo, parques y equipamientos, militar, cementerio, aeródromo) y por las condiciones particulares de topografía e instalaciones que existían en el momento de la elaboración del actual plan se definieron a las zonas de restricción 1170,98 Ha (46,37%) (Restricción preservación del medio ambiente, bordes de ríos, cono aeródromo, infraestructura sanitarias) y por ultimo el uso de suelo de área verde 62,77 Ha (2,49%), de esto de desprende que del total del área urbana una superficie de 1271 Ha (50,6%) corresponden a áreas especiales donde esta excluido el uso habitacional. Respecto de la conectividad de la ciudad, la gran cantidad de las calles definidas por el plano regulador están conformadas, sin embargo existe una porción de la ciudad que se desarrollo a partir del 1997 en adelante en el Sector Escuela Agrícola (Población Villa Valles de Aysen y Clotario Blest) que mantienen actualmente solo una vía que la conecta con la ciudad y que es a través del puente la cruz, sin embargo el plano regulador considera dos soluciones a esta problemática como es la construcción de la Circunvalación Oriente que unirá la Avda. Simpson hasta Avda. Baquedano, actualmente existe parte de esta vía construida y que denomina como Campos de Hielo (tramo Avda. Simpson a Fco. Bilbao) y la otra solución proyectada es la construcción de la prolongación de Calle Canal Darwin que se unirá con la actual calle Avda. Tucapel Jiménez, uniendo estos 2 tramos de ciudad separados por la cuenca del estero la cruz. Fono 213100 Fco. Bilbao N°357 Coyhaique Sesión Ord. Nº40, Acuerdo 168 de 06/12/05

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Si bien es cierto no existe un problema de conectividad grave desde el acceso sur de la ciudad , pero con el fin de fortalecer la ocupación de las zonas de expansión alrededor de los Faldeos del Divisadero el plano regulador define dos grandes vías proyectadas como son Circunvalación Oriente Poniente y Divisadero Oriente bordeando los Faldeos del Cerro Divisadero que conectara el acceso sur (Avda. Ogana ) hasta la intersección de Avda. Simpson con Campos de Hielo y la prolongación de las calles existente como las Quintas, Alfonso Serrano, Victoria , Gaston Adarme, Los Pilcheros y Calle Uno. Por la parte norte de la ciudad, población General Marchant, se define también una vialidad estructurante como es la proyección de Calle Monreal bordeando el Río Coyhaique creándose un segundo puente la cruz, bordeando el área que actualmente se encuentra desocupada en el Sector Escuela Agrícola lado norte de Avda. Baquedano hasta conectarse con Avda. Baquedano y camino a Tejas Verdes, define además la vialidad interna de este sector.

EJES DE CRECIMIENTO Y ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA El plano regulador establece tres zonas de expansión dos ubicadas en el oriente de la ciudad y una en el poniente dentro del limite urbano. a) Sector oriente Faldeos del Divisadero, con una superficie total de 53,44 has, identificada en plano regulador como una Z6, sin embargo para la ocupación y aprovechamiento de este sector seria necesario replantear la superficie predial minina permitida asimilándola a lo establecido en la Zona Z5 de 2000 m2 a 160 m2 Faldeos del Divisadero, Con una superficie de 24,48 has, identificada en el plano regulador como Zona Z5, con una superficie predial mínima de 160 M2 Escuela Agrícola: Con una superficie total de 72,46 has, identificada en el plano regulador como una Zona Z3b, ZE2, Z7 y Z8 en este sector existe intención de parte Bienes Nacionales como propietarios y la Seremi de Vivienda y Urbanismo como urbanizador de planificar el sector y reubicar algunas instalaciones existentes (Escuela Agrícola), definiendo el “Plan Maestro Sector Escuela Agrícola“ que contendrá los lineamientos generales a mas tardar a diciembre del presente año, donde participaran el sector publico y privado. b) Sector Poniente: El Claro, Cuenta con una superficie total de 118, 9 ha, esta definida en el plano regulador como Zonas Z3b, Z5, Z8, ZI2, Z7, ZE2, ZE5, estos terrenos carecen de las factibilidades servicios básicos que dificultan su aprovechamiento.

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JERARQUÍA Y ROLES DE LOS CENTROS POBLADOS DE LA COMUNA Se destaca como único centro poblado con características de ciudad Coyhaique con una población de 44.850 hab y una tasa de crecimiento de 2,1% respecto del censo 1992 (36376 Hab) el resto son localidades rurales con una población promedio de hab 300, dentro de los mas destacados tenemos Balmaceda, El Blanco, Valle Simpson, Villa Frei, Baguales, Villa Ortega y Ñirehuao Balmaceda: La localidad es la más antigua de la región y por su carácter de terminal aéreo regional se configura como la principal puerta de ingreso y salida de la región, que posteriormente se fortalecerá esta característica cuando se consolide el corredor bio oceánico Chile Argentina. El blanco: La ubicación de esta localidad al costado de la carretera internacional y su cercanía a la capital regional junto a sus recursos lacustre al interior fortalecería el desarrollo del turismo Valle Simpson: Esta localidad por su cercanía a la capital y su ubicación estratégica de paso obligado hacia los lagos de mayor atractivo turístico, se espera un mayor crecimiento urbano y cumpliría el rol de localidad desconcentradora urbana de Coyhaique. Villa Frei: : Esta localidad por su cercanía la capital y su ubicación estratégica de paso obligado hacia los lagos de mayor atractivo turístico, se espera un mayor crecimiento urbano mas su potencial agro económico del valle e implementar diversas oportunidades de generación productivas. Baguales: Localidad ubicada muy cerca de la capital regional la bifurcación de caminos internacionales que favorecería el desarrollo de servicios para el turismo y la producción. Villa Ortega: Localidad ubicada en la bifurcación de caminos internaciones, pudiendo fortalecerse por esta condición de mayor flujo vehicular por la utilización de estas vías de salidas hacia el centro del país, además de servir como centro de radicación y núcleo poblacional a los pobladores cercanos. Ñirehuao: Localidad ubicada estratégicamente para el desarrollo de los campos aledaños, sirviendo como núcleo urbano, si bien es cierto se encuentra alejada de la principal ruta hacia la zona central, mayor es su cercanía con el país vecino, lo que pudiese fortalecer el intercambio comercial

Vivienda:

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A escala regional la cantidad vivienda a experimentado un crecimiento entre 1992 y 2002 de un 27%, la comuna de Coyhaique esta dentro de las comunas de mayor incremento en viviendas con un crecimiento de un 44% Total viviendas

Censo 1992

Censo 2002

Región XI Comuna de Coyhaique

21.779 10.977

27.619 15.753

Variación intercensal % 26,8 43,5

Coyhaique: Trama urbana muy consolida, la ocupación predial es de un promedio de 75 hab/ha, tiene una tipología homogénea la que consiste en viviendas aisladas de un y dos pisos. El numero de vivienda en el censo del 2002 tuvo tasa de crecimiento de 4,1 , es decir de 8735 viviendas en el año 1992 aumento en 13234 viviendas. Balmaceda: Trama urbana en forma de cuadricula que es adyacente con la ruta 7, de jerarquía regional, nacional e internacional y por el otro lado la ubicación del aeropuerto nacional. Las viviendas de estructura de madera, revestida en ese mismo material, uso de suelo residencial, localidad con mayor concentración de equipamiento - colegio - iglesia registro civil - sede social, - gimnasio municipal - carabineros, además de las instalaciones de un paso fronterizo. El numero de vivienda en el censo del 2002 tuvo tasa de crecimiento de -4,7, es decir de 245 viviendas en el año 1992 disminuyo en 198 viviendas. El blanco: Ubicada en la ruta 7, en el encuentro de los ríos Huemules y el blanco, su uso de suelo es exclusivo habitacional, existiendo un comercio en torno a la ruta 7 con poca presencia dentro del área residencial, el comercio se encuentra junto a los equipamientos también cerca de la ruta, como carabineros y el museo, existiendo además equipamientos escuela, posta, infraestructura deportiva Tipología lo constituyen viviendas de un piso de altura, de estructura de madera predominando el revestimiento en planchas metálicas El numero de vivienda en el censo del 2002 tuvo tasa de crecimiento de -4,0, es decir de 175 viviendas en el año 1992 disminuyo en 117 viviendas. Valle Simpson: Tipología de la vivienda en viviendas aisladas en un piso de altura

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El numero de vivienda en el censo del 2002 tuvo tasa de crecimiento de -2,8, es decir de 153 viviendas en el año 1992 disminuyo en 116 viviendas. Villa Frei: Intersección de los caminos a focos turísticos como lago la paloma y lago Elizalde. Tipología viviendas aisladas de un piso, estructura de madera y revestimiento de planchas metálicas. Uso habitacional, luego un equipamiento de cementerio y media luna, estos no se encuentran cerca del núcleo urbano. El numero de vivienda en el censo del 2002 tuvo tasa de crecimiento de 10,3, es decir de 14 viviendas en el año 1992 aumento en 44 viviendas. Baguales: Ubicada en el cruce de la ruta 240 y la ruta 7, con pequeño grupo de viviendas en torno al camino vecinal, de tipología aislada revestida de madera y planchas metálicas, uso del suelo residencial. A 8 Km. de Coyhaique, El numero de vivienda en el censo de 2002 tuvo una tasa de crecimiento de -4.7 respecto del censo 1992 de 55 viviendas a 34 viviendas. Villa Ortega: Intersección de la ruta 7 y la ruta 445 con jerarquía nivel comunal Las viviendas se ubican en el cruce de los caminos y el resto de las viviendas alineadas a la ruta 445 y luego viviendas dispersas en chacras Tipología de las viviendas en un piso, estructura de madera revestida en madera y plancha metálica. Uso de suelo habitacional con equipamiento de Escuela, posta plaza, sede comunitaria, infraestructura deportiva, carabineros, también existe destino mixto, es decir comercial habitacional. El numero de vivienda en el censo del 2002 tuvo tasa de crecimiento de -4,1, es decir de 140 viviendas en el año 1992 disminuyo en 92 viviendas. Ñirehuao: Localidad ubicada en Ruta 445 y estero Richards Localidad con un desarrollo urbano en forma de cuadricula La tipología de las viviendas predomina las viviendas en 2 pisos, con estructura de madera y revestida en plancha metálica Uso de suelo habitacional, con equipamiento como -posta - iglesias, sede comunitaria, plazas, Escuela, cementerio y infraestructura deportiva, se distingue un uso comercial cercano de los equipamientos El numero de vivienda en el censo del 2002 tuvo tasa de crecimiento de -8,0, es decir de 377 viviendas en el año 1992 disminuyo en 161 viviendas.

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Equipamientos y Servicios Públicos Los equipamientos que predominantes son los de educación y salud, por una política de estado a escala nacional, pero la mayor concentración son comercio especializado y servicios financieros la que depende de la dinámica del mercado. La distribución de los servicios públicos tiene directa relación con las jerarquías de las ciudades según su rol político administrativo, por lo tanto esta hace que se concentre mayormente en la Ciudad de Coyhaique por ser la capital regional. El cuadro siguiente muestra el grado de concentración de servicios y equipamiento en las Localidades pobladas de la comuna, porcentaje con respecto al universo de la región. Se observa la fuerte jerarquía de Coyhaique, en donde radica cerca del 49% de las funciones de salud, 39% de los servicios y el 97% de las actividades financieras. Concentración Funcional de Servicios y Equipamientos en Localidades Pobladas LOCALIDAD Coyhaique Villa Ortega Ñirehauo Valle Simpson El Blanco Balmaceda

IF_SALUD IF_SERV 48.6111 0.6944 0.1249 0.6944 0.1249 0.6944 0.4997 0.6944 0.7495 1.3889 2.1237

IF_FINANCIERO 39.3504 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000

97.1010

Nota: Los servicios y salud se muestran en indicadores e concentración de equipamientos para cada uso, ya que se sistematizó la fuente de datos correspondientes al estudio PRDU-96. El Índice Funcional de Salud, indica la concentración de establecimientos de salud de Hospital, Consultorios, Posta Urbana, Posta Rural, sedes de Cruz Roja, Laboratorios Clínicos, Centros Médicos, Policlínicos y sedes de Asociación Chilena de Seguridad. Ello contrastado con los registros actuales de infraestructura del sector, en minsal.cl Para el caso Servicios se consideró la existencia de establecimientos de servicios públicos, comercio, restaurantes, residenciales, hotelerías, agencias, terminal de buses, ferias regionales, telecomunicaciones, seguridad, cultura, culto, deporte y recreación. 1 En Base al documento Diagnóstico Sub etapa 1 del PRDU 2003, obtenido de www.minvu.cl

Red Vial: Existe red vial pavimentada que satisface adecuadamente la actual demanda transporte urbano entre los destinos más importantes, tanto de transporte de pasajeros como de carga. El paso de las rutas intercomunales pasan por los centros poblados de la comuna, las que se visualiza como áreas de peligro a pesar que los flujos son bastante más bajos respecto de otras partes del país. Es importante considerar central la proliferación de los centros poblados en zonas periféricas de las localidades, alejándolas de las carreteras, evitando que se continúe proliferando a ambos lados de la carretera. Red Aérea: Fono 213100 Fco. Bilbao N°357 Coyhaique Sesión Ord. Nº40, Acuerdo 168 de 06/12/05

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Se reconocen como aerodromos según el listado oficial del Manual del AIP de la Dirección de Aeródromos y servicios aeronáuticos (DASA) el Aeródromo de Balmaceda y Coyhaique. Infraestructura Sanitaria: La infraestructura sanitaria de Coyhaique es administrada por la Empresa de Servicios Sanitarios Aguas Patagonia, y consta de una red de abastecimiento de agua potable, red de alcantarillado y un sistema de tratamiento de aguas servidas desde 1997, que se basa en sistema de tratamiento de una tecnologías de los Lodos Activados por Aeracion Extendida en versión carrusel, la cual se considera como uno de los sistemas de mayor implementación en Europa y Norteamérica., esta planta de tratamiento se diseño para una población de 50.000 Hab. Por lo que cuenta con una capacidad holgada. En cuanto a los Residuos Sólidos, la basura generada en la comuna es del orden de las 17.000 ton. anuales, las que son depositadas en el vertedero municipal se ubica a 2 km. salida sur de la ciudad, es suelo permeable e inestable en los Faldeos del Cerro Mackay, de un área de 2,5 Has, ocupada desde 1982, cuya capacidad se encuentra agotada. Se inicio en el año el Proyecto RELLENO SANITARIO, con la compra del terreno en el año2000-01, posteriormente el llamado para el diseño de Relleno Sanitario Adjudicado en el año 2003 y aprobado por Resolución Exenta N º 747 del o4 de diciembre de 2003 de la Comisión Regional del Medio Ambiente de la Región de Aysén. Valle Simpson: Población de alrededor de 347 Habitantes, cuenta con sistema de Agua Potable Rural (APR) que abastece en un 74,8% de la Población. Con Alcantarillado Particular, las fosas de infiltración se encuentran en el patio de la Escuela de la localidad. La basura se retira una vez por semana y traslado al vertedero de Coyhaique. El Blanco: Población de alrededor 305 Habitantes, cuenta con Agua Potable Rural (APR) que abastece aproximadamente en un 94,1% Cuenta con Alcantarillado particular Posee vertedero propio para la disposición de sus residuos Ñirehuao: Población de alrededor de 294 Habitantes, cuenta con sistema de Agua Potable Rural que abastece en un 83,2%. Con alcantarillado particular con graves problemas de infiltración

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Posee vertedero propio para la disposición de sus residuos, mal ubicado por la cercanía a la Escuela del sector. Villa Ortega: Población alrededor de 250 Habitantes, cuenta con sistema de agua Potable Rural que abastece en un 75,3% Con alcantarillado Particular. Posee vertedero propio para la disposición de los residuos. Villa Frei: Población de 49 Habitantes, cuenta con sistema de Agua Potable Rural que abastece 100% Con alcantarillado particular La basura se retira una vez por semana y traslado al vertedero de Coyhaique. Balmaceda: Población de 456 Hab. cuenta con Agua Potable Publica a cargo de la Empresa Aguas Patagonia. Con Alcantarillado Particular Cuenta con vertedero para la disposición de los residuos

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Situaciones de Riesgo y/o Contaminación de Actividades Productivas

Clasificación de Zonas de Riesgos para la Comunidad Peligrosa Zona industrial peligrosa, que por la existencia de una o más actividades las cuales posea un alto riesgo potencial permanente y por la índole eminentemente peligrosa, explosiva o nociva de sus procesos, materias primas, productos intermedios o finales o acopio de los mismos, pueden llegar a causar daño de carácter catastrófico para la salud o la propiedad, en un radio que excede los límites del propio predio de cada actividad industrial. Contaminante Zona industrial contaminante, la que por destinación o por las operaciones o procesos que en ellos se practican o por los elementos que se acopian, dan lugar a consecuencias tales como vertimientos, desprendimientos, emanaciones, trepidaciones, ruidos, que puedan llegar a alterar el equilibrio del medio ambiente por el uso desmedido de la naturaleza o por la incorporación a la biosfera de sustancias extrañas, que perjudican directa o indirectamente la salud humana y ocasionen daños a los recursos agrícolas, forestales, pecuarios, pscícolas, u otros, identificados en una o más actividades industriales. Molesta Zona Molesta corresponde aquella en donde exista una o más actividades industriales y en cuyo proceso de tratamiento de insumos, fabricación o almacenamiento de materias primas o productos finales, pueden ocasionalmente causar daños a la salud o la propiedad, y que normalmente quedan circunscritos al predio de la propia instalación, o bien, aquellos que puedan atraer insectos o roedores, producir ruidos o vibraciones, u otras consecuencias, causando con ello molestias que se prolonguen en cualquier periodo del día o de la noche. Inofensiva Zona en la cual existe actividad industrial pero no produce daños ni molestias a la comunidad, personas o entorno, controlando y neutralizando los efectos del proceso productivo de acopio, siempre dentro del predio e instalaciones, resultando éste inocuo. La ciudad de Coyhaique presenta zonas industriales establecida y actividades industriales principalmente de bodega, todas fuera del radio urbano. La industria con mayor riesgo de la ciudad corresponde a Agua Patagonia, que utiliza Gas Cloro en sus procesos para la purificación del agua, componente altamente peligroso para la comunidad. Esta instalación está ubicada en el acceso norte de la ciudad y la otra en la inserta dentro de las poblaciones del sector alto, específicamente en la intersección de las calles Simpson y calle uno sector sur oriente de la ciudad

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Actividad peligrosa es la Empresa Enagas ubicada en la recta Foitzick salida sur de la ciudad camino a Balmaceda. Actividad Molesta, también en el sector recta Foitzick, las Bodegas de CCU, Frigoríficas y transporte. Actividad Molesta, la Planta de Hormigones y Equipos y Construcciones de la Empresa Constructora EDECO, por la emisión de ruidos producto de la chancadora y maquinaria, transporte de áridos, transito de vehículos y maquinaria. En las localidades no se presentan actividades de carácter peligrosas si no el algunas de ellas solo molestas y en otras no existen actividades de ningún tipo. Ñirehuao: No existe actividad industrial, los habitantes viven de la tierra y el ganado Villa Ortega: No presenta actividad industrial riesgosa para la comunidad de categoría peligrosa o contaminante. Actividad Molesta por la Bodega perteneciente a la Dirección de Vialidad del MOP, donde almacenan todo tipo de materiales y maquinarias, emisión de ruidos por la generación de residuos y ruidos molestos debido al transito de maquinaria pesada. Valle Simpson: Actividad Molesta, perteneciente a la empresa EDECO por extracción de áridos por emisión de ruidos y polvo fugitivo proveniente de las maquinas, carga de camiones y transporte de áridos. Balmaceda: Principal actividad de la localidad es la ubicación del Aeródromo Balmaceda principal entrada turística y comercial de la región.

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Evolución de la Población, Vivienda y Movilidad de la Población Desde el punto de vista de la población, con una población regional de 91.492 Hab. la comuna tiene una incidencia de un 55% con 50.041 Hab, manteniendo su tasa de crecimiento anual de 1,5% en los últimos 20 años, mientras que la región disminuyó en un 0,6 puntos, es decir la tendencia de las demás comunas de la región es a la disminución de su población.

Tabla 4.1.- Evolución de la Población y Tasa de Crecimiento Intercensal 1982, 1992 y 2002 Fuente: Censos de Población y Viviendas 1982,1992 y 2002, INE.

Entidades Coyhaique Región

Periodos Censales 1982 1992 37.305 43.297 66.361 80.501

2002 50.041 91.492

Tasa de Crecimiento Anual (%) 1982-92 1992-02 1,5 1,5 1,9 1,3

Tabla 4.2.- Población Urbana - Rural y Porcentaje de Variación 1992 - 2002 Fuente: Censos de Población y Viviendas 1992 y 2002,

Entidades

Coyhaique Región

1992 Nº 36.376 57.794

Población Urbana (%) 2002 % Nº 84 44.850 71,8 73.607

Población Rural (%)

% 89,6 80,5

1992 Nº 6.921 22.707

% 16 28,2

2002 Nº 5.191 17.885

% 10,4 19,5

Tabla 4.3.- Localidades Pobladas 1930 - 2002, Tasa de Crecimiento Poblacional 1992 -2002 Fono 213100 Fco. Bilbao N°357 Coyhaique Sesión Ord. Nº40, Acuerdo 168 de 06/12/05

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Localidad

Coyhaique Valle Simpson Villa Frei El Blanco Balmaceda Alto Baguales Villa Ortega Ñirehuao

Clasifica 1930 1940 1952 1960 ción INE

Ciudad Aldea Caserío Aldea Caserío Caserío Caserío Caserío

1970

1982

1992

2002 Tasa de crecimiento anual 19922002 %

154 2577 5780 8782 16.069 29.163 36.376 44.850 610 347 34 49 553 305 290 281 365 735 1029 728 602 456 157 77 326 250 377 294

2,1 -5,5 3,6 -5,8 -2,8 -6,8 -2,6 -2,5

A nivel comunal con una población de 10,4% rural y un 89,6% urbana, la ciudad de Coyhaique posee una tasa de crecimiento mayoritariamente destacable, esta contribuye al crecimiento de la región, sin embargo sus localidades rurales a excepción de la Villa Frei, todas poseen una tasa de crecimiento negativo, es decir la capital comunal continúa en un proceso de migración concentradora.

Tabla 4.4.- Variación del Crecimiento Intercensal de Viviendas 1992 - 2002. Fuente: Censos de Población y Viviendas, 1992 y 2002, INE

Entidades

1992 Nº

2002 Nº

Variación Intercensal %

Coyhaique Región

10.977 21.779

15.753 27.619

43,5 26,8

Tabla 4.5.- Numero de Viviendas y Tasa de Crecimiento 1952-2002 Fuente: Población de los censos poblacionales de Chile, 18751992, INE

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Localidades

Numero de viviendas 1952 1960 1970 1982 1992 2002

Tasa de crecimiento anual 1992-2002 Coyhaique 1103 1655 3264 6207 8735 13.234 4,1 153 116 -2,8 Valle Simpson 14 44 Villa Frei 10,3 175 117 -4,0 El Blanco 68 143 246 212 245 152 -4,7 Balmaceda 55 34 -4,7 Alto Baguales 140 92 -4,1 Villa Ortega 377 161 -8,0 Ñirehuao

De esta forma también es positivo el crecimiento que ha tenido la comuna en el ámbito de la vivienda con un 43,5%, mientras que a nivel regional sólo en 26,8 %, a nivel comunal la tasa de crecimiento de vivienda en la ciudad de Coyhaique es positiva de un 4,1 % junto con la localidad de Villa Frei con 10,3%, las demás localidades su crecimiento es negativo, en ese contexto la ciudad de Coyhaique ha incorporando nuevas áreas al desarrollo y localización de nuevas áreas asociadas, lo que provoca una mayor demanda habitacional en áreas urbanas por mayor número de hogares por viviendas, lo que evidencia situación de déficit. La ciudad de Coyhaique tiende a ser concentradora y crece sustentada en el despoblamiento progresivo del área rural, lo que provoca una presión directa sobre el limite urbano definido por el plan regulador,

Tabla 4.6.- Tasa de movilidad comunal Lugar o Comuna Sexo del Encuestado de Residencia en 1997 Hombre Mujer En esta comuna 18.315,0 En otra comuna 4.315,0 En otro país 405,0 Ignorado 307,0 Total 23.342,0

Total 18.788,0 3.100,0 292,0 211,0 22.391,0

37.103,0 7.415,0 697,0 518,0 45.733,0

Tabla 4.7.- Localidades Pobladas de la comuna. Lugar de residencia 1997 Fuente: Censo de Población y Viviendas 2002, INE.

Localidad

Lugar de residencia en 1997

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En esta comuna Coyhaique Valle Simpson Villa Frei El Blanco Balmaceda Alto Baguales Villa Ortega Ñirehuao Total Resto Comuna

En otra comuna

En otro país Ignorado

Total

33.263 292

6602 22

613 0

416 15

40.894 329

41 243 336 65

3 27 53 5

0 7 17 3

1 2 3 1

45 279 409 74

204

25

0

3

232

251 34.695 2408 37.103

11 6748 667 7415

2 642 55 697

6 447 71 518

270 42.532 3201 45.733

La migración con mayor relevancia que llega a la comuna proviene de otras comunas del país con un total de 7.415, de estas el 25,2,3% corresponde a 2173 de la movilidad interna de la región, estas migraciones son producto de necesidades de mejor calidad de vida, por una parte la población percibe que la capital regional otorga mayores oportunidades, por tanto las migraciones radican en motivos de estudios, trabajo, familiares, por otra parte la fortaleza de tener mayor equipamiento y posibilidad de empleo, es decir existe una relación directa entre mayor cantidad de equipamiento y servicios y mayor población.

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Tabla 4.8.- Origen de la Población Migrante Fuente: Censo de Población y Viviendas 2002, INE

Origen Otras comunas del país

Otras comunas del Aysen Fuera del País

Ignorados Total

Región/ Continente I

Totales

%

56

0,7

II II IV V VI VII VIII IX X XII RM XI

34 16 81 280 96 117 1161 566 1212 124 1499 2173

0,4 0,2 0,9 3,2 1,1 1,4 13,5 6,6 14 1,4 17,4 25,2

Europa Asia América Oceanía Africa

28 5 663 1 0 518 8630

0,3 0,1 7,7 0 0 6 100

Se destaca además la movilidad de la Región Metropolitana a la comuna con un 17,4 %, posteriormente las regiones VII, IX,X contribuyen con una población que cambio de residencia en un 34,1%. De las actividades productivas ubicadas en el sector rural requirieron cambios de uso de suelo en el Servicio Agricola y Ganadero (SAG), en un periodo de 13 años de las 128 solicitudes el 56,25 % son la comuna, es decir existe preferencia de algunas actividades a localizarse en el sector rural

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Tabla 4.9.- Solicitudes de Cambio de Suelo. Fuente: Cambios de Uso de Suelo SAG

7 2 3 2 10

2 2

1 1

2

4

2

2

Mineria

Extraccion de Aridos

Turismo

Procesamiento

Almacenaje

1 4 10 9 4 20

Energi a

1 3 4

Insf. Sanitaria

23

Eq. Sociales/Serv. Publicos

2 21

Piscicultura

años 1984-1989 1990-1999 2000-2002 Total

Habitacional

Industria

1 1

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