Issuu on Google+

1

ACTA DE LA OCTOGÉSIMA NOVENA SESIÓN ORDINARIA DEL CONCEJO DE COYHAIQUE. En Coyhaique a dieciséis de marzo del año dos mil once, se celebra la Octogésima Novena Sesión Ordinaria del Honorable Concejo Municipal de Coyhaique. Se constata que el quórum para sesionar lo otorga la asistencia de los Concejales: Sr. Jorge Díaz Arana, Sr. Franklin Hernández de Rays, Srta. Aracely Leuquén Uribe, Sra. Silvia Moreno González y Sr. Hernán Ríos Saldivia. El Sr. Omar Muñoz Sierra, Alcalde preside la sesión. Se encontraba en la sala el Sr. Juan Carmona Flores, Secretario Municipal; la Srta. María Elena Jara, Directora de Dideco. El Sr. Alcalde da por iniciada la sesión, “En nombre de Dios, de la Patria y de la Comuna de Coyhaique”, siendo las 09:20 Horas. El Concejo se reúne para tratar la siguiente Tabla:

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

10.

Exposición Ficha de Protección Social, Serplac – Municipio. Correspondencia. Sometimiento acta Ord. Nº 88. Cuenta Sr. Alcalde. Informe Comisión y Cometidos Sras. y Sres. Concejales. Informe de Contrataciones y Adjudicaciones. Sometimiento de Contratos y Convenios iguales o superiores a 500 UTM. Sometimiento Modificación Presupuestaria. Sometimiento de transferencias: Corporación Municipal de Deportes, Corporación de Certificación de Leña y Productos del Bosque Nativo y Comité de Desarrollo Valle Hermoso. Varios.


1.

Exposición Ficha de Protección Social, Serplac – Municipio.

El Sr. Javier Rodríguez, profesional encargado de la Ficha de Protección Social de la Seremi de Serplac, hace la siguiente presentación respecto al tema.

FICHA DE PROTECCIÓN SOCIAL Entrada al Sistem a de Protección Social Texto 2

Ficha de Protección Social

Conceptos a la base de la Ficha de Protección Social: Utiliza un concepto de VULNERABILIDAD social más que necesidades básicas insatisfechas. La pobreza de ingresos es una de las situaciones de vulnerabilidad más frecuentes, pero no es la única. • Hacia fines de los años setenta se creó el primer instrumento de focalización del gasto social: la Ficha CAS. • En 1987 comienza a ser aplicada la Ficha CAS 2. • A partir de los cambios socioeconómicos experimentados en el país durante la década del 90, se realizan nuevas evaluaciones y modificaciones del instrumento. • Sociedad que desarrollo nuevos fenómenos, tales como: Nuevos tipos de Pobreza; Rotación de las familias en situación de Pobreza; Cambios en la composición familiar; Nuevas formas de Migración en Chile; Cambios Demográficos.


3 Ficha de Protección Social

La concepción del nuevo instrum ento, buscó cam biar los ejes sobre los cuales se seleccionaban potenciales usuarios de los program as del E stado, que busque la identificación, priorización y selección con m ayor pertinencia y precisión de los potenciales beneficiarios de acuerdo a su situació n so cio eco nóm ica y no en b ase a su s caren cias: FIC H A D E PR O T EC C IO N SO C IAL

Ficha de Protección Social

Los otros conceptos claves son: • Los recursos con los que cuentan las familias se agrupan en el concepto CAPACIDAD GENERADORA DE INGRESOS (concepto de mayor estabilidad que los ingresos económicos), donde los recursos no son sólo económicos, sino también de capital humano. • Reconoce que los miembros de la familia tienen características y necesidades diferenciadas de acuerdo a su edad y a su condición de vida. Por lo tanto, el cálculo del puntaje utiliza ESCALAS DE EQUIVALENCIA Y DE NECESIDADES ESPECIALES. • En el modelo de cálculo se incorporan DIFERENCIAS TERRITORIALES que determinan mayor vulnerabilidad mientras más apartado y sin servicios es la comuna.


Ficha de Protección Social

¿Qué variables miden vulnerabilidad? 1. Variables relacionadas con recursos económicos: Ingresos efectivos y capacidad de generación de ingresos que deriva de las competencias laborales de las personas en edad de trabajar, incluyendo a quienes están ocupados, como a los podrían estarlo (los actuales inactivos y desocupados). 2. Variables relativas a las necesidades: Tamaño, composición y rasgos de los miembros del Grupo Familiar: relación entre perceptores de ingreso y dependientes; niños, adultos mayores, miembros de la familia con enfermedades crónicas o con discapacidades. 3. Variables relativas a los riesgos: Riesgos individuales del hogar: factores de salud, dependencia, discapacidad y precariedad laboral. Riesgos del territorio: región, variable urbano-rural, accesos y calidad administrativa a la comuna (comparación de la situación laboral)

Ficha de Protección Social

Modelo de cálculo

Capacidad Generadora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Puntaje Global

Índice Necesidades

Ingresos Permanentes (∑ Familiar)


5 Ficha de Protección Social

Capacidad Generadora de Ingresos (CGI) Definición: valoración promedio que el mercado laboral realiza sobre un conjunto de atributos asociados al capital humano, personales (edad, sexo, etnia), territoriales y del mercado laboral. Se consideran 8 modelos diferentes para construir la CGI individual Ocupados

Asalariados

Hombre

Mujer

Desocupados

Independientes

Hombre

Mujer

Inactivos

Con CGI

Hombre

Con CGI

Mujer

Hombre

Mujer

+ Diferencial Ingresos EPS

Capacidad Generadora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Ficha de Protección Social

Ingresos declarados • • • •

Son Ingresos de Corto Plazo Dan cuenta de las contingencias de las familias No es posible verificarlos. Pero no hay verificación, por lo tanto, la menor ponderación sin desconocer el corto plazo

Capacidad Generadora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Se Pondera en un 90%

Se Pondera en un 10%


Ficha de Protección Social

¿A quién no se le asigna capacidad generadora de ingresos, CGI?  Menores de 15 años  Estudiantes menores de 21 años, o mayores de 22 que no trabajen.  Embarazadas  Madres de hijos menores de 2 años  Adultos mayores (60 y 65 años)  Discapacitado no autovalente  Persona que cuida a Discapacitado no autovalente

Ficha de Protección Social

Modelo de Cálculo Capacidad Generadora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Ingresos Permanentes (∑ Familiar)

Puntaje Global

Índice Necesidades

Otros Ingresos Ingresos Permanentes  PASIS, montepíos, Jubilaciones  100% Verificables (INP, AFP)


7 Ficha de Protección Social

Modelo de Cálculo

Capacidad G eneradora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Ingresos P ermanentes (∑ Familiar)

Puntaje G lobal

Índice Necesidades

Ficha de Protección Social

Índice de Necesidades • Per cápita que considera: Tamaño de la Familia Composición de la Familia Necesidades diferenciadas según características de los integrantes de la familia


Ficha de Protección Social

Ejemplo Práctico Tipo Familia

Per cápita simple

Per cápita Corregido

1

Jefe

Cónyuge

Hijo 10 años

Hijo 5 años

4

3,1

2

Jefe

Cónyuge discapacitado moderado

Hijo 10 años

Hijo 5 años

4

3,6765

3

Jefe discapacitado Moderado

Cónyuge

Hijo 10 años

Hijo 5 años

4

3,9235

A igual valor en el numerador: Ranking de Prioridad 1.

Familia 3

2.

Familia 2

3.

Familia 1

Ficha de Protección Social

El rol de la Municipalidad

1. Realizar el encuestaje en el domicilio. 2. Emitir el certificado con puntaje FPS . 3. Debe proveer la información y orientación respecto a postulaciones.


9 Ficha de Protección Social

La Ficha de protección Social: Cambios de puntaje

• Si una persona fallece, si recibe una nueva pensión o jubilación, o si cumple 60/65 años, el sistema lo sabe y su puntaje cambia automáticamente. Si se informa a la Municipalidad el nacimiento de un/a hijo/a, el cambio de domicilio o si cambió el jefe de familia, se modificarán los datos y el puntaje puede variar.

Ficha de Protección Social

La Ficha de protección Social: Actualizaciones de la Ficha

• Las actualizaciones de la Ficha se dan por dos modalidades; • Por Sistema: este arroja antecedentes de fallecimiento de personas y cambios de edad en general. • Por solicitud: Por cualquier otro antecedente que debe evaluar el Encargado Comunal del Sistema, siempre y cuando procedan tales cambios, debidamente acreditados y que estén consagrados dentro de la normativa legal vigente.


Ficha de Protección Social Secretaría Regional de Planificación y Coordinación de Aysén

Concepto de Pobreza, CASEN 2009 La Encuesta Nacional de Caracterización Socio Económica, CASEN, aumenta el numero de comunas con auto representación estadística, de dos a seis en total (a Coyhaique y Aysen se suma Cisnes, Ibañez, Chile Chico y Cochrane). En la actualidad, CASEN proyecta sus resultados sobre una población expandida estimada en casi 94 mil personas. El Sistema FPS posee prácticamente a 80 mil personas encuestadas, de donde radica su importancia estratégica


11

Metodología de estimación de Pobreza La medición de pobreza e indigencia se ha realizado utilizando el método de ingresos o indirecto. Para medir la pobreza e indigencia se requiere establecer un límite entre quiénes son pobres o indigentes y quiénes no lo son. El método de ingresos define estos límites, llamados “línea de pobreza” o “línea de indigencia”, en términos absolutos: un mínimo de satisfacción de necesidades básicas, en el caso de la pobreza, o alimentarias, en el caso de la indigencia. En tanto este método considera el ingreso como indicador de la capacidad de satisfacción de las necesidades básicas, estos mínimos se establecen en términos de un cierto nivel de ingreso. Así, se considera en situación de pobreza a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas de sus miembros, y en situación de indigencia a aquellos hogares cuyos ingresos son inferiores al mínimo establecido para satisfacer las necesidades alimentarias de sus miembros.

Para operacionalizar el valor de estos mínimos, línea de pobreza y línea de indigencia, se estima el costo de una canasta de satisfactores de necesidades básicas y alimentarias, respectivamente por persona, cuyo contenido calórico y proteico permita satisfacer un nivel mínimo de requerimientos nutricionales y que refleje los hábitos de consumo prevalecientes. El costo constituye la línea de indigencia. Valor de la Línea de Pobreza e Indigencia Nacional 1990 - 2009 ($ noviembre de cada año) 1990 Línea de pobreza Zona urbana Zona rural Línea de indigencia Zona urbana Zona rural

1992

1994

1996

1998

2000

2003

2006

2009

18.594 25.750 30.100 34.272 37.889 40.562 43.712 47.099 64.134 12.538 17.362 20.295 23.108 25.546 27.328 29.473 31.756 43.242

9.297 12.875 15.050 17.136 18.944 20.281 21.856 23.549 32.067 7.164 9.921 11.597 13.204 14.598 15.616 16.842 18.146 24.710

($ noviembre de 2009)

1990

Línea de pobreza Zona urbana Zona rural

1992

1994

1996

1998

2000

2003

2006

2009

55.533 57.253 54.849 54.174 54.038 53.883 54.201 53.850 64.134 37.446 38.603 36.982 36.527 36.434 36.303 36.545 36.308 43.242

Línea de indigencia Zona urbana Zona rural

27.767 28.627 27.425 27.087 27.018 26.941 27.100 26.925 32.067 21.396 22.059 21.132 20.872 20.820 20.744 20.883 20.747 24.710


Incidencia de Pobreza e Indigencia Nacional y Regional 2009 (Porcentaje)

90,0 80,0

84,9 84,8

70,0 60,0 50,0

Nacional

40,0

Regional

30,0 20,0 10,0 3,7

,0

11,4

5,2

Indigente

15,1

15,1

9,9

Pobreno Indigente

Total Pobre

No pobre

Secretaría Regional de Planificación y Coordinación de Aysén

Evolución de Pobreza en hogares con jefatura femenina 1990 – 2009 (Porcentaje)

60,0 50,0 40,0 30,0 20,0 10,0 0,0

Indigent es

PobresnoIndigent es

Total Pobres

No Pobres

Total

1990

48,2

20,9

28,5

19,3

21,8

2003

41,7

26,2

31,2

19,9

21,2

2006

40,8

35,8

37,8

32,6

33,0

2009

31,7

32,0

31,9

29,6

29,9

Secretaría Regional de Planificación y Coordinación de Aysén

6


13 Núm ero de Hogares FP S y CAS EN según

Núm ero de hogares FPS y CASEN Según por Jefaturas de Hogar por Sexo

(cantidad)

(porcentaje)

Zona Urbano

Jefaturas por sexo según hogar

Rural

Total

Hom bres

Mujeres

Total

FPS

23.701

5.017

28.718

FPS

16.336

12.382

28.718

CASEN 2009

23.399

4.812

28.211

CASEN 2009

23.399

4.812

28.211

El tam año prom edio de los hogares en el Sistema Ficha de Protecc ión Social, alcanza a 2,7 personas. Según los datos CASEN, este promedio alcanza a 3,3 personas. El tam año prom edio entregado por el últim o Censo Poblac ional 2002, es de 3,6 personas por hogar.

El c uadro representa el fenómeno asoc iado a la conform ac ión de hogares con jefatura femenina del SFPS, donde que se alcanza un 43,11% de hogares c on jefatura fem enina versus un 29,85% según la inform ac ión C ASEN. El C enso entrega para igual variable, un promedio nac ional de 31,5% de hogares con jefatura fem eninos

Distribución comunas según Vulnerabilidad (Porcentaje)

Río Ibáñez Chile Chico Tortel OHiggins Cochrane Guaitecas Cis nes Aisén Lago Verde Coihaique 0

5000

10000

15000

I Quintil Vulnerabilidad

20000

25000

30000

II Quintil Vulnerabilidad

Los datos muestran niveles de distorsión respecto la realidad inform ada en términos de vulnerabilidad. Para un número de 28.718 hogares equivalentes a 79.846 personas, un total de 20.989 personas que se encuentran bajo los de 4.213 puntos. Sobre el 53% de las personas con FPS, tiene puntaje igual o inferior 8.500 pts, que es el Quintil de m ayor vulnerabilidad. Nos referim os a 42.814 personas.


Hogares y Personas por comuna según Quintiles de Vulnerabilidad (Cantidad) Nombre UT

Hogares o N° Fichas

Coihaique

N° Personas

I Quintil

II Quintil

16567

43507

25614

319

805

405

210

Aisén

6520

20184

9189

4884

Cisnes

Lago Verde

8397

1538

4472

2131

1181

Guaitecas

359

1292

718

367

Cochrane

832

2545

1298

687

OHiggins

174

437

188

85

Tortel

173

503

216

159

Chile Chico

1410

3964

1882

935

Río Ibáñez

826

2137

1173

509

28718

79846

42.814

17.414

Totales

Personas por comuna según Quintiles de Vulnerabilidad (Porcentaje) Río Ibáñez Chile Chico Tortel OHiggins Cochrane Guaitecas Cisnes Aisén Lago Verde Coihaique 0%

10%

20%

30%

40%

I Quintil

50%

II Quintil

60%

70%

80%

90%

100%

resto Quintiles

Número de personas según Puntaje de Corte de Indigencia y situación de discapacidad por comunas (cantidad)

Nombre UT

N° Personas

< 4213 pts.

psicológica

psiquiátrica

16567

43507

14261

7362

1382

304

4772

395

450

319

805

148

114

34

7

50

8

5

Aisén

6520

20184

3706

1536

488

145

1294

273

169

Cisnes

1538

4472

918

586

140

46

148

31

34

Guaitecas

359

1292

151

82

33

10

57

17

10

Cochrane

832

2545

586

230

104

25

137

21

17

OHiggins

174

437

87

66

16

3

30

6

3

Tortel

173

503

53

1

0

0

3

3

2

Chile Chico

1410

3964

698

366

188

47

376

58

57

Río Ibáñez

826

2137

381

212

113

26

184

19

24

28718

79846

20989

10555

2498

613

7051

831

771

Coihaique Lago Verde

Totales

N° Fichas

ceguera

sordera

mudez

física

Información mensual actualizada al 06 de Febrero del 2011, base de datos Ficha Protección Social.


15 FICHA CAS, CAS II, CAS Familia, Ficha Protección Social

La concepción del nuevo instrumento, buscó cam biar los ejes sobre los cuales se seleccionaban potenciales usuarios de los program as del Estado, que busque la identificación, priorización y selección con mayor pertinencia y precisión de los potenciales beneficiarios de acuerdo a su situación socioeconómica y no en base a sus carencias: FICHA DE PROTECCION SOCIAL

Conceptos a la base de la Ficha de Protección Social: Utiliza un concepto de VULNERABILIDAD social más que necesidades básicas insatisfechas. La pobreza de ingresos es una de las situaciones de vulnerabilidad más frecuentes, pero no es la única. • Hacia fines de los años setenta se creó el primer instrumento de focalización del gasto social: la Ficha CAS. • En 1987 comienza a ser aplicada la Ficha CAS 2. • A partir de los cambios socioeconómicos experimentados en el país durante la década del 90, se realizan nuevas evaluaciones y modificaciones del instrumento. • Sociedad que desarrollo nuevos fenómenos, tales como: Nuevos tipos de Pobreza; Rotación de las familias en situación de Pobreza; Cambios en la composición familiar; Nuevas formas de Migración en Chile; Cambios Demográficos.


Los otros conceptos claves son: • Los recursos con los que cuentan las familias se agrupan en el concepto CAPACIDAD GENERADORA DE INGRESOS (concepto de mayor estabilidad que los ingresos económicos), donde los recursos no son sólo económicos, sino también de capital humano. • Reconoce que los miembros de la familia tienen características y necesidades diferenciadas de acuerdo a su edad y a su condición de vida. Por lo tanto, el cálculo del puntaje utiliza ESCALAS DE EQUIVALENCIA Y DE NECESIDADES ESPECIALES. • En el modelo de cálculo se incorporan DIFERENCIAS TERRITORIALES que determinan mayor vulnerabilidad mientras más apartado y sin servicios es la comuna.

¿Qué variables miden vulnerabilidad? 1. Variables relacionadas con recursos económicos: • Ingresos efectivos y capacidad de generación de ingresos que deriva de las competencias laborales de las personas en edad de trabajar, incluyendo a quienes están ocupados, como a los podrían estarlo (los actuales inactivos y desocupados). 2. Variables relativas a las necesidades: • Tamaño, composición y rasgos de los miembros del Grupo Familiar: relación entre perceptores de ingreso y dependientes; niños, adultos mayores, miembros de la familia con enfermedades crónicas o con discapacidades. 3. Variables relativas a los riesgos: • Riesgos individuales del hogar: factores de salud, dependencia, discapacidad y precariedad laboral. • Riesgos del territorio: región, variable urbano-rural, accesos y calidad administrativa a la comuna (comparación de la situación laboral)


17

Modelo de cálculo

Capacidad Generadora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Ingresos Permanentes (∑ Familiar)

Puntaje Global

Índice Necesidades

Capacidad Generadora de Ingresos (CGI) Definición: valoración promedio que el mercado laboral realiza sobre un conjunto de atributos asociados al capital humano, personales (edad, sexo, etnia), territoriales y del mercado laboral. Se consideran 8 modelos diferentes para construir la CGI individual Ocupados

Asalariados

Hombre

Mujer

Independientes

Hombre

Mujer

Desocupados

Inactivos

Con CGI

Con CGI

Hombre

Mujer

Hombre

+ Diferencial Ingresos EPS

Capacidad Generadora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Mujer


Ingresos declarados • • • •

Son Ingresos de Corto Plazo Dan cuenta de las contingencias de las familias No es posible verificarlos. Pero no hay verificación, por lo tanto, la menor ponderación sin desconocer el corto plazo

Capacidad Generadora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Se Pondera en un 90%

Se Pondera en un 10%

¿A quién NO se le asigna capacidad generadora de ingresos, CGI?  Menores de 15 años  Estudiantes menores de 21 años, o mayores de 22 que no trabajen.  Embarazadas  Madres de hijos menores de 2 años  Adultos mayores (60 y 65 años)  Discapacitado no autovalente  Persona que cuida a Discapacitado no autovalente


19

Modelo de Cálculo

Capacidad G eneradora Ingresos (∑ integrantes Fam ilia) + Ingresos declarados

Ingresos Permanentes (∑ Familiar)

Puntaje Global

Índice Necesidades

Otros Ingresos • Ingresos Permanentes • PASIS, montepíos, Jubilaciones • 100% Verificables (INP, AFP)

Modelo de Cálculo

Capacidad Generadora Ingresos (∑ integrantes Familia) + Ingresos declarados

Puntaje Global

Índice Necesidades

Ingresos Permanentes (∑ Familiar)


Índice de Necesidades Per cápita que considera: • Tamaño de la Familia • Composición de la Familia • Necesidades diferenciadas según características de los integrantes de la familia

Ejemplo Práctico Tipo Familia 1

Jefe

Cónyuge

Hijo 10 años

Hijo 5 años

2

Jefe

Cónyuge discapacitado moderado

Hijo 10 años

Hijo 5 años

Cónyuge

Hijo 10 años

Hijo 5 años

3

Jefe discapacitado Moderado

A igual valor en el numerador: Ranking de Prioridad 1.

Familia 3

2.

Familia 2

3.

Familia 1

Per cápita simple

Per cápita Corregido

4

3,1

4

3,6765

4

3,9235


21

El rol de la Municipalidad

1. Realizar el encuestaje en el domicilio. 2. Emitir el certificado con puntaje FPS . 3. Proveer información y orientación respecto a postulaciones.

Aplicación Factores de Precariedad Habitacional Allegamiento  Hacinamiento  Medio (2,5 a 4,9 personas x pieza)  Crítico (mayor o igual a 5 personas x pieza)  Vivienda precaria Piso tierra; mediagua; choza; rancho; ruco;  Hospedería; situación de calle  Carencia de agua potable (con llave fuera de la vivienda, no tiene sistema o la acarrea)  Carencia de sistema de eliminación de excretas y aguas servidas (letrina; Cajón sobre pozo negro; cajón sobre acequia; cajón conectado a otro sistema o no tiene) 

- 1.000 - 1.500 - 2.000 - 1.500 - 7.000 - 1.500

- 1.000


Concejal Sr. Jorge Díaz: Señala que la forma de medición de la vulnerabilidad ha tenido implicancias que limitan frecuentemente las posibilidades de las personas. Hay gente que quiere postular a ciertos beneficios, pero que por el puntaje les resulta imposible acceder. Sr. Javier Rodríguez: Explica que la ficha de CAS en su momento nació para otorgar pensiones asistenciales y subsidios únicos familiar, pero la oferta pública se amplió y adoptó el instrumento para poner en práctica otras políticas públicas, es decir, se ocupó el puntaje como un indicador de alcance general. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Señala que hay situaciones que en ocasiones resultan complejas, o bien, faltan elementos para dar cuenta de ellas por completo, pero cuando se explican se aclaran, el punto es que al momento de aplicar el instrumento pareciera ser que nadie se hace cargo de las faltas de posibilidades de acceder a los beneficios lo que resulta grave para las personas que postulan y tienen la expectativa de acceder losa beneficios disponibles a nivel nacional. Sr. Javier Rodríguez: Plantea que el hecho que actualmente estén subiendo los puntajes demuestra una situación real, expresa que según ha demostrado en la presentación hecha, hay datos que evidentemente están alterados, como por ejemplo los relativos a las personas minusválidas, antecedente que aparece con un alto porcentaje de personas ciegas, lo que se sabe que no corresponde a la realidad. Concejal Sr. Jorge Díaz: Manifiesta que le llama la atención que haya gente como la Seremi de Serplac, que ha dicho que se miente en las encuestas, como por ejemplo, en los antecedentes relativos a la formación, es decir se estaría señalando que las personas no dicen la verdad a la hora de responder la encuesta. Si se está mintiendo, indica que habría que decir quién es la gente que lo está haciendo. Sr. Javier Rodríguez: Señala que lo que se hace es mostrar datos objetivos, que no demuestran la realidad que se percibe en la comuna de Coyhaique ni en otras comunas de la región, ya que esta situación es generalizada y pasa por varias situaciones que explican el tema, por una parte, existe la intención de las personas de buscar la mejor manera para acceder a los beneficios, por tanto se intenta reducir el punto, pero otra hay también la seguridad que ha habido fallas en la aplicación del instrumento, es decir, se ha debido tomar la decisión de volver a capacitar a quienes encuestan y además que obtengan una certificación, ya que efectivamente se han cometido errores de aplicación. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que ha sido clara la presentación, pero que al conocer más sobre lo que ha estado ocurriendo surgen muchas interrogantes. La pregunta es cómo ceñirse a los criterios generales, más que cerrarse al punto de la encuesta. Las políticas cambian y la idea es tener las ofertas programáticas de acuerdo a lo que se está esperando. La pregunta es qué se hace mientras tanto con las personas, que se sienten castigadas y que esperan la corrección de su puntaje. Enfatiza en que hay un segmento que no tiene


23 la posibilidad de cubrir sus necesidades básicas y que requiere de los apoyos que se les estarían suspendiendo o disminuyendo. Señala que lo que está ocurriendo en la región es grave y las consecuencias para las personas es muy complejo. Le parece que debe haber una propuesta para un tiempo no menor, en el que se den algunas alternativas para la que gente que quede fuera de los beneficios. Dado que se trata de un tema que no se resuelve en la región, el punto debe ser expuesto ante el nivel nacional, para lo cual se requiere contar con los antecedentes que se han aportado y que demuestran que la realidad es crítica para los vecinos en situación de pobreza. Sr. Alcalde: Se debe tener presente que alcanzar soluciones globales, significa que se tomen decisiones focalizando mejor. Expresa que hay entidades que no trabajan sólo con la ficha, como por ejemplo, Sercotec, que considera gente con algunos ingresos, para aportar con programa denominado “Capital Semilla”, el cual se plantea como una fórmula de respaldar a los emprendedores que tienen un poco más de capacidades y espíritu de trabajo. Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que el instrumento se debe ir mejorando y se debe reconocer que es complejo, para mucha gente que está sufriendo las consecuencias de no tener acceso a los beneficios. Indica que algo está sucediendo en la Municipalidad de Coyhaique, porque la gente hace largas filas y además las encuestadoras trabajan en condiciones difíciles. El hospital da vergüenza por la forma en que está trabajando. Le parece que es necesario mejorar las condiciones en las que la gente accede a los beneficios ya que no corresponde el nivel de atención que se presta. Concejala Sra. Silvia Moreno: Respecto de la salud, la persona que tiene salud física es quien no presenta alteraciones, cualquier persona que tenga discapacidad visual se le debe considerar el grado de discapacidad, por tanto eso es lo que mide la encuesta y luego se releja en las estadísticas. Srta. María Elena Jara: Señala que la ficha de protección social no se considera para los efectos del otorgamiento de beca. Concejal Sr. Hernán Ríos: Sugiere e indica que se requiere hacer un manual muy didáctico para que la gente pueda entender fácilmente lo que se ha explicado, ya que si bien hay situaciones que son complejas y es imperativo resolverlas, no es menos cierto que hay un segmento de personas que no saben exactamente cómo es que funciona el sistema.


Sr. Alcalde: Sugiere que se cree una modalidad de requerimiento a nivel nacional, para efectos de hacer sentir que la región y la comuna de Coyhaique, es diferente. Expresa a demás que se requiere poner atención y se van a hacer cambios en la atención de público en las oficinas donde se recibe a las personas. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que efectivamente en Aysén se hacen cumplir las instrucciones nacionales, pero precisamente por ello es que se tiene que aplicar, pero que en virtud de ello se debe hacer ver a nivel nacional lo que es la región de Aysén, se debe hacer sentir que las diferencias son sociales y que se requiere responder a las necesidades de sobrevivencia, mostrando la difícil realidad que viven las familias especialmente aquellas más necesitadas, expresa que se debe hacer lobby en forma intensiva a nivel nacional, para luego esperar el cambio de metodología buscando que esta responda a la situación que se vive en Aysén. Agrega que dado que la complejidad de la situación se vive en la actualidad, porque se aplica el nuevo instrumento, es que se debe, por parte de la Municipalidad y las instancias regionales competentes, aplicar un nuevo criterio que dé cuenta de lo que plantean los vecinos con mucha frecuencia porque se ven desfavorecido con el aumento de sus puntajes. Sr. Javier Rodríguez: Explica que el instrumento no logra considerar situaciones que son dinámicas y la ciudadanía no es participativa en derechos y deberes, lo que lleva a que se produzcan distorsiones que son reconocidas por quienes hacen el análisis más profundo de los antecedentes estadísticos. Además expresa que se ha verificado que se cometen errores en la aplicación del instrumento Concejal Sr. Jorge Díaz: El tema no es apuntar los dardos hacia las personas que trabajan en la ficha, lo que se refleja es una realidad social difícil para muchas familias, son esas familias las que están haciendo el reclamo por el puntaje, dado que su situación económica es realmente precaria. Expresa que se deben buscar firmas de quienes sufren la situación para hacerlas llegar al nivel central y demostrar la molestia que tienen los vecinos de Coyhaique por el cambio que se ha producido en la aplicación de la ficha. Manifiesta que hay gente que no puede participar en los comités de viviendas por la misma situación del puntaje. Por otra parte agrega que los parlamentarios deben plantear su punto de vista, ya que se ha visto que sobre este punto no han hecho un gran aporte en términos de presentar ante el nivel central la realidad que se vive en Coyhaique. Señala que se puede concluir que la ficha de protección social está mala y se debe corregir, pero coincide que mientras no se haga se debe buscar las formas de aplicar un criterio que en su aplicación permita paliar lo que actualmente sucede. Concejala Sra. Silvia Moreno: Sugiere que sea el Concejo el que se reúna con Mideplan a objeto de insistir ante el nivel nacional, el tema central es que por los altos costos que tiene Aysén, que tiene la comuna de Coyhaique, se admita un tratamiento distinto, en Santiago y en todas partes, insiste en que se debe trabajar a efectos de hacer sentir que la región es diferente, por tanto, es una preocupación para la comuna de Coyhaique.


25 Sr. Alcalde: Señala que se puede plantear y gestionar la sugerencia de la Concejala Silvia Moreno a objeto de solicitar la entrevista para plantear el tema. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Pide que se escuche al Sr. Alejandro Chocair, quién quiere exponer un tema, por tanto solicita se agreguen tabla. Sr. Alejandro Chocair: Expone que el día martes 31 de mayo comienza una presentación en Santiago a objeto de alcanzar un record Guiness, explica que se trata de batir un record tocando música. Expresa que ya le confirmaron la Plaza de Armas en la capital con algunos apoyos y espera culminar su trabajo el día jueves 2 de junio, cuando complete 72 hrs. Tocando, anuncia que además y entre otros artistas actuarán Los Vásquez, grupo conocido a nivel nacional. Plantea que se podría gestionar algunos apoyos, para efectos de estar en Santiago y que además se podría hacer el viaje con el respaldo de las FFAA o bien, podría haber la posibilidad de contar con el apoyo de varias Municipalidades por un monto de $3.000.000.- lo que permitiría financiar los gastos básicos para el evento de acuerdo al presupuesto que se ha planteado. Sr. Alcalde: Felicita al Sr. Alejandro Chocair por la idea, e indica que se trata de una iniciativa loable. Expresa que explorará la forma de gestionar algunos recursos, dado que el tema será una forma de proyección de la comuna de Coyhaique y de toda la región de Aysén, expresa que se trata de una iniciativa notable. Concejal Sr. Franklin Hernández: Valora y felicita las iniciativas que tiene el Sr. Chocair, porque enaltece la región. Indica que está interesado en acompañarlo a Santiago ya que le parece que esa es una forma de apoyar y respaldar al artista.

2.

Correspondencia.

Resolución Nº 58 sin fecha, de Sr. Alejandro Escobar Neumann, Secretario Regional Ministerial de Transportes y Telecomunicaciones, a Sr. Alcalde con conocimiento de Concejo.MAT.: Autoriza suspensión de tránsito. Carta S/N, de fecha 09 de marzo de 2011, de Srta. Aracely Leuquén Uribe, Concejala, a Sr. Alcalde con conocimiento de Concejo. MAT.: Solicita gestionar reunión con departamento de ficha de protección social.


E Mail S/N de fecha 14 de marzo de 2011, de Silvia Moreno González, Concejala, a Sr. Alcalde con conocimiento de Concejo. MAT.: Informa sobre confirmación de audiencia con el Sub Secretario de Desarrollo Regional. Sr. Secretario Municipal, da lectura al Oficio Nº 700 de fecha 09 de marzo de 2011 de la Contraloría Regional de Aysén.


27


29 Concejal Sr. Hernán Ríos: Hace mención a una carta planteada por el Sr. José Ramón Cárdenas Aguilar, profesor que se encuentra sin trabajo y está pidiendo que la Municipalidad interceda por él ante el Director de Educación Municipal, para ser considerado en la contratación en alguna escuela municipal, solicita s se revisen los antecedentes. Srta. Aracely Leuquén: Recuerda que se logró en su momento el acuerdo para viajar a Santiago en relación con la audiencia solicitada al señor subsecretario de desarrollo regional y administrativo, a objeto de plantearle la necesidad de financiar un proyecto de empleo. Expresa que en relación con el viaje y el costo económico, para efectos de trabajar sobre la base de un proyecto, le parece que el punto debe reconsiderarse en los términos que se había planteado, dado que se podrá evitar una crítica masiva, la que de alguna manera ya se ha estado haciendo a través de los medios de comunicación, por tanto sugiere que se modifique la comitiva que viajaría a la capital. Sr. Alcalde: Expresa que le parece comprensible la posición de la concejala Srta. Leuquén e indica que se podría mandatar a una comisión, lo que pone en discusión para recibir las opiniones del Concejo. Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que respecto del documento cuando se votó, fue por una situación puntual, pero expresa que efectivamente hay gente que se hace la pregunta, por qué debe ser el Concejo pleno el que viaje a Santiago para atender la situación que se generó. Sugiere y acoge que se forme una comisión para el efecto. Concejal Sr. Hernán Ríos: Entendiendo que se ha planteado la inquietud indica que ha viajado en otras ocasiones, para temas que son propios del quehacer de Concejal, pero nadie dijo nada, respecto del gasto, le parece lógico que se haga y no debería despertar ninguna crítica al respecto ya que se trata de un fin de interés comunal. Por otra parte señala, que se requiere cumplir con el acuerdo, para mostrar y dar una señal de unidad. Hay ocasiones en que se ha hecho gastos incluso al exterior. Si está concedida la audiencia, le parece que se debe aprovechar. Sr. Alcalde: Explica que si el viaje a Santiago es para conseguir 15 cupos de empleo, no tiene mucho sentido hacer la inversión de tiempo y de orden financiero, para tener la audiencia con ese objetivo. Concejal Sra. Silvia Moreno: Indica que el principio siempre es que cuando hay un acuerdo se puede cambiar con


otro acuerdo, le parece que lo importante es ser eficaz y eficiente y expresa que le hace sentido presentar las consideraciones que cada uno tenga respecto de uno u otro tema que estime pertinente. Indica que se debe hacer muy transparente y honesto, y que esto va a determinarse con el compromiso de la autoridad nacional, aquí lo que ha habido es una deficiencia del nivel nacional en la atención que se debe prestar a un Concejo Municipal. Agrega que se debe poner en valor lo que se ha dicho respecto de tratar el tema de empleo en su globalidad. La voz se debe levantar hoy día, hoy más que nunca se debe atender lo que se conversó. Se podría además, hacer un lobby en Mideplan en Santiago, ya que hay suficientes temas para tratar con ese ministerio. Agrega que se podría conversar y buscar las posibilidades de dialogar sobre todo aquello que resulte pertinente de beneficio comunal. Señala que siente que se está haciendo un esfuerzo real y serio y que la idea es ir más allá de las palabras. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Señala que no está en cuestión el objetivo de la visita ya que el punto está claro y de hecho así se formuló el acuerdo, lo que se ha sugerido guarda relación con las formas que se le puede dar a la misión que se asumió, la que surgió de un tema muy específico y acotado. Concejal Sr. Franklin Hernández: Expresa que se ha de respetar a la autoridad y se debe valorar la voluntad política del Subsecretario, lo que ha quedado demostrado. Agrega que según su parecer los compromisos son reales e indica que se debe dar en términos lo más rápido posible a los temas que están pendientes. Sr. Alcalde: El punto es que quedó en la retina que se viajaría por 15 o 25 cupos de empleo. Por tanto se debe buscar la posibilidad de encontrar temas de mayor profundidad que hagan justificable el viaje. Sr. Carlo Ghisoni: Informa que el costo total del viaje en caso que asista el concejo completo a la audiencia sería de un monto de $2.800.000.Concejal Sr. Franklin Hernández: Plantea que los esfuerzos se han hecho y que dada las condiciones decide no ir en la comitiva a Santiago. Por tanto, sin restar el apoyo al Concejo solicita no participar de la actividad. Sr. Alcalde: Sugiere que vaya la comisión social; debería viajar la Concejala Moreno y el Concejal Díaz, más un Concejal de la Alianza. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Apoya y adhiere a la propuesta planteada por el alcalde, ya que le parece que la comisión debería ser transversal. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que este es un buen espacio de diálogo y que es bueno plantear el tema en términos de lo que realmente es, o sea, buscar soluciones para temas que son graves


31 dentro de la comuna y cuyas soluciones están en Santiago. Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SESENTA Y DOS: En Coyhaique a dieciséis de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y Nueve, el Concejo Municipal acuerda que la comisión que viajará a la ciudad de Santiago, a fin de dar cumplimiento al acuerdo 353 de fecha 03 de marzo de 2011, estará conformada por la Concejala Sra. Silvia Moreno González, el Concejal Sr. Jorge Díaz Arana y un Concejal de la Coalición por el Cambio a definir en los próximos días. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval Carrasco. Concejal Sr. Franklin Hernández: Señala que hay un documento de los vecinos de la ribera del Lago Elizalde. Se habló de dos familias, pero se presentan documentos donde se prueba que en el sector viven otras familias que se beneficiarían con el apoyo que se preste para mejorar el camino. Indica que desea aclarar a través del documento y que se verifique lo dicho con el antecedente que es irrefutable. Sr. Alcalde: Señala que la presentación, más bien, ayudará a fundamentar la decisión de apoyar la cual ya se ha manifestado a favor de los vecinos. Concejala Sra. Silvia Moreno: Agradece la correspondencia de la Asemuch, además manifiesta el deseo que se haga una comisión desde el Concejo para ver los adelantos en las peticiones que hizo dicha. Expresa que es autonomía del Concejo el interpretar, tomar el documento y hacer el seguimiento que se ha solicitado. Propone que se mantenga un acompañamiento del Concejo a las inquietudes planteadas por escrito por la Asemuch además de las presentaciones que han hecho personalmente en el Concejo. Sr. Alcalde: Expresa que con el documento entregado quedan claros los antecedentes que prueban la buena disposición del servicio para con sus trabajadores, sin perjuicio de ello revisará nuevamente el tema. Concejala Sra. Silvia Moreno: Señala que respecto de las repercusiones que han tenido las decisiones después de verificar la baja matrícula de los colegios municipalizados, debe plantear que hay un


caso específico en Villa Ortega y se trata del alumno Michael Monfil Gallardo, quien debe estar matriculado, pero como no habrá internado este año, requerirá una residencia familiar. La preocupación es que no se deje niños sin estudiar, señala que este niño tiene derecho a una residencia y a estudiar. Respecto a una carta recibida de Valle Simpson, se dijo que se revisaría lo de la locomoción colectiva, pero al parecer el transportista habría dicho que no, por tanto ahí están los niños a la espera; expresa además, que Valle Simpson es prácticamente una ciudad dormitorio ya que mucha gente de la localidad, viene a trabajar a Coyhaique. Sr. Alcalde: Señala que se planteó el tema y se niegan a la posibilidad, porque se explicó las causas en relación al recorrido ya que habría un circuito que se estaba dando; sin embrago, el punto ya está solucionado y se solucionó de la forma cono se resolvió el año pasado.

3.

Sometimiento de acta extraordinaria Nº 88.

Se aprueba sin enmiendas.

4.

Cuenta del Sr. Alcalde.

Sr. Alcalde: Sobre la postulación al transporte terrestre. Se entregó tramo a la empresa EbcoSur, por lo tanto ya partió la construcción del jardín infantil y sala cuna en la población Ampliación Prat. Se hizo una reunión en el sector de Lago Atravesado, donde participaron algunos vecinos. Se propuso poner adocretos para mejorar el sector. Se trató además, otros problemas que interesan a la comunidad. Informa que el día de ayer se realizó una reunión con la junta de vecinos de Emperador Guillermo, se hizo una visita al cementerio. Además, se planteó la necesidad de reunir a la electrificación rural que falta en el sector. El Casino de Coyhaique avanza rápidamente y sólo el 30% de los trabajadores no son de Coyhaique. La relevancia del proyecto es por los servicios que prestará en el área del turismo, pero además la empresa hará la contratación de 160 personas. Informa sobre los permisos de circulación, explicando el proceso que se ha creado para obtener con mucha rapidez el permiso de circulación, señala que la persona con su tarjeta de crédito puede obtener el permiso y adquirir el seguro obligatorio, es decir puede hacer todo el proceso desde un computador conectado a internet, expresa que es un adelanto notable por la modernización del sistema, con lo que los usuarios ganan tiempo y comodidad en el trámite final.


33

5.

Informe de comisión y cometidos de Sras. y Sres. Concejales.

Concejal Sr. Hernán Ríos: Indica que le pareció muy interesante la reunión en Lago Atravesado, además de verificar que la escuela subió su matrícula. El tema de los adelantos para el lugar es importante, la comunidad espera la construcción de un gimnasio que ha postulado desde hace ya un tiempo. Concejal Sr. Jorge Díaz: Señala que el día lunes hubo una reunión en la localidad de El Blanco. Llegaron pocos apoderados y el tema central es que la gente quiere saber qué ocurre con las investigaciones. Además, hay una baja en la matrícula de la escuela. Por otra parte manifiesta que hay una apoderada que ha expresado que su hijo no ha aprendido a leer en 1º básico lo que le parece que no puede ser. Además se solicita que vuelva la profesora Nidia Vásquez ya que es una buena profesora y así lo consideran los apoderados. Sr. Alcalde: Informa que ya se coordinó con la escuela y se hará una reunión con la comunidad educativa. Esta reunión se hará el día 23 de marzo al medio día. Explica que la investigación demoró por el periodo de vacaciones, ya que durante el receso escolar se detienen todos los procedimientos. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Señala que el día viernes participó de una reunión de trabajo con la organización “Patagonia Visual” y se llegó algunos acuerdos, como por ejemplo, qué hacer para que la ciudadanía valore el quehacer de la entidad, pero sobre todo el sentido del cine como arte. Expresa que en el sector rural ha habido visitas a las comunidades con mucho contenido y plantea la necesidad de calendarizar el trabajo del Concejo Municipal en ese sector, dado que será muy enriquecedor escuchar los planteamientos que tienen los vecinos respecto del desarrollo de su sector. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que el tiempo disponible para hacer las sesiones en el sector rural es muy acotado, por lo que sugiere que se efectúen en el mes de abril, ya que después resulta complejo por razones climáticas. En el tema de Lago Atravesado, señala que hubo una buena presencia de las autoridades. Por otra parte indica que le parece un riesgo para la salud de las personas que no haya medicamentos en las postas rurales, situación que los vecinos manifiestan y reclaman como una necesidad a resolver a la brevedad. Expresa que el control social es fuerte, pero que debe haber una respuesta con seriedad de parte de quienes toman


decisiones a lo que la gente está planteando, ya que las necesidades son evidentes y así lo hacen notar. Expresa que dada la insistencia en el tema, lo de las veredas es un tema que se debe hacer, los vecinos esperan que su sector vaya mostrando adelantos que son necesarios para una villa que los vecinos quieren hermosear. Indica que en El Blanco hay un tema de credibilidad, que los vecinos y los apoderados del colegio se plantean con todo lo que ha acontecido. Manifiesta y valora los procesos de participación ciudadana, ya que son buenos y necesarios para las comunidades y más bien se los debe fortalecer. En las conversaciones hay gente que discrepa respecto de lo que se dice y es lógico que así sea. Respecto de lo que ocurre en el establecimiento expresa que le parece que el sumario se ha prolongado por demasiado tiempo lo que lógicamente contribuye a que se creen climas de desconfianza, porque los apoderados que están interesados en que se aclaren las cosas continúan con la incertidumbre de lo que efectivamente sucede. Concejal Sr. Franklin Hernández: Plantea que hay un grupo de personas que está interesado en el sumario, pero que se debe escuchar a toda la gente, expresa que a veces queda la impresión que algo ocurre porque hay algunas voces disidentes pero se debe tener presente que en algunos de ellos al parecer no habría toda la responsabilidad que se debe frente a una situación que se debe investigar en profundidad. Concejala Sra. Silvia Moreno: Indica que al parecer habría más bien una necesidad de que se cierre bien el sumario, eso es evidente, pero además se debe hacer a la brevedad posible para evitar las situaciones adicionales que se producen, precisamente por la falta de información y de medidas que correspondan. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Expresa que según su parecer respecto de la reunión en el sector El Blanco, se ve que la localidad no es lo mismo que hace un tiempo atrás, ésta ha ido cambiando y se debe producir un acercamiento con los vecinos de tal forma que sientan y valoren los servicios que se prestan, lógicamente debe haber respuestas adecuadas a las necesidades, ya que en muchos casos no se sabe que es lo que se está haciendo. Agrega que en el sector rural, el director de la escuela juega un rol distinto a lo que se hace en el mismo cargo en la ciudad, en el campo se requiere mayor liderazgo del docente, precisamente para orientar y dar respuesta.

6.

Informes de contrataciones y adjudicaciones.

La Sra. Patricia del Río, funcionaria del Departamento de Educación Municipal, presenta el siguiente informe de contrataciones:


35

La Sra. Nelly Stange, Directora de Administración y Finanzas, presenta el Informe Nº 14 de Contrataciones. INFORME AL CONCEJO MUNICIPAL N° 14 SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE COYHAIQUE PRESENTE: De conformidad con el artículo 8° de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, se informa al Concejo Municipal de las Contrataciones de Personal efectuadas a través del Departamento de Adm., y Recursos Humanos, dependiente de la Dirección de Administración y Finanzas:


1.

1.2

PERSONAL EN SUPLENCIA Se amplían suplencias individualizan: Decreto NOMBRE/RUT PROFESIÓN/FU Alcaldicio y NCION fecha JESSICA AROS Técnico BARRA Administrativo EN TRAMITE JORGE AYNOL Técnico en ANDRADE Asistente Social

por licencia médica de Jefatura, como se SUPLENCIA EN GRADO Y PLANTA

Grado 15º Técnico, deja de servir grado 16º administrativo a Contrata. Grado 12º Planta de Jefaturas, deja de servir grado 14º en la Planta de Técnicos. Ambos desde el 26 de febrero y hasta el 27 de marzo de 2011

CONTRATACIONES DE PERSONAL A HONORARIOS Con el objetivo de fortalecer el equipo técnico y profesional del área de Comunicaciones, se considero la contratación de un profesional a contar del 07 de Marzo y hasta el 31 de Diciembre de 2011. Decreto Alcaldicio y fecha En trámite

NOMBRE

PROFESIÓN OFICIO

MATIAS TAPIA RODRIGUEZ RUT 15.321.448-4

Periodista

IMPUTACIÓN =>

/

FUNCIONES impuesto)

/MONTO

HONORARIO

Asesorar comunicacionalmente al señor Alcalde, Concejo Municipal y Unidades Municipales. Cubrir actividades Municipales programadas para el sector rural y urbano de la comuna de Coyhaique. $1.270.000.Sub 21 ítem 03 asig 001 Honorarios a Suma Alzada Personas Naturales

Saluda atentamente a usted.

NELLY STANGE CHAVARRIA Directora Adm. y Finanzas

Concejala Sra. Silvia Moreno: Consulta por qué se hace las suplencias. Sra. Nelly Stange: Explica que se trata de un cargo, pero que se producen las corridas de los cargos.

7. Sometimiento de Contratos y Convenios iguales o superiores 500 UTM. No se presentaron.

8.

(incluido

Sometimiento Modificación Presupuestaria.

El Sr. Carlos Araneda Vásquez, Jefe de Presupuesto, presenta la siguiente modificación presupuestaria, la que no se inserta, por ser copia fiel de la aprobada en el acuerdo que a continuación se transcribe. ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SESENTA Y TRES: En Coyhaique a dieciséis de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y Nueve, el Concejo Municipal


37 acuerda aprobar la siguiente modificación presupuestaria en los términos que se indican: SUPLEMENTA CUENTA DE INGRESOS Y CREA ASIGNACIONES DE INVERSION SUB

ITEM

ASIG

SA

AG MILES DE PESOS

15 03

007

DENOMINACIÓN

+

INGRESOS SALDO INICIAL DE CAJA

49.897

999

-

Otras GASTOS

31

49.897

INICIATIVAS DE INVERSION 02

004

Obras Civiles

PMU

006

2

PMU

007

2

MUN

008

2

MUN

009

2

A-PMU+MUN

010

2

MUN

011

2

999

1

Construcción Refugios de Parada de Locomoción Colectiva

15.000 15.000

Construcción Vallas Peatonales Mejoramiento Sala Museográfica de Balmaceda

3.250 3.000

Mejoramiento Pasaje Barros Reposición Sist. de Calefacción, Esc. República Argentina Mejoramiento camino sector Lago Elizalde

49.954 3.000

Proyectos

39.307

AG: Area De Gestión: 1 Gestión Int. 2 Serv. Comunit.

3 Act. Mun.

4 Prog. Soc. 5 Prog. Recreac..

6 Prog. Cult.

El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval Carrasco. Concejal Sr. Jorge Díaz: Agradece el aporte que se hizo al Pasaje Barros ya que como se había señalado en las sesiones anteriores de Concejo, había ahí una preocupación de los vecinos, dado que la


falta de la infraestructura significaba que en el invierno se haría muy complejo el acceso y la salida del lugar. Expresa que en calle Prat, en las afueras de la escuela Pedro Quintana Mansilla, se producen choques con mucha frecuencia, por tanto consulta qué solución puede haber, sobre todo para efectos de evitar los daños que se producen. Sr. Alcalde: Explica que respecto de los accidentes en calle Prat, se ha verificado que éstos se producen fundamentalmente en la madrugada y por infracciones de los conductores, quienes deben hacerse responsables de los daños que se producen. En todo caso indica que solicitará que la Dirección de tránsito verifique la situación del lugar a objeto de evitar situaciones que pudieran ser más complejas.

9. Sometimiento de Transferencias: Corporación Municipal de Deportes, Corporación de Certificación de Leña y Productos del Bosque Nativo y Comité de Desarrollo Valle Hermoso. La Srta. María Elena Jara, Directora de Dideco, presenta el siguiente informe sobre transferencias: INFORME AL CONCEJO MUNICIPAL N° 04. SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE COYHAIQUE PRESENTE A través del presente, continuación se indican:

informo

a

Ud., sobre

solicitud de las siguientes transferencias que a

1.- CORPORACION MUNICIPAL DE DEPORTES Y RECREACION COYHAIQUE. Respecto de la revisión de antecedentes realizada, puedo informar: La Corporación Municipal de Deportes y Recreación Coyhaique, fue constituida en Asamblea general de Socios con fecha 29 de noviembre 2005. Su personalidad Jurídica fue concedida por Decreto Supremo del Ministerio de Justicia Nº 2.504 del 31 de Julio de 2006 y publicada en el Diario Oficial del 30 de Octubre de 2006. Esta Corporación denominada “Corporación Municipal de Deportes y Recreación Coyhaique “es una Corporación de Derecho privado, sin fines de lucro, la cual se regirá por las normas del Libro 1 Título XXXIII del Código Civil y cuto objetivo es: “Fomentar y coordinar la difusión y organización de actividades deportivas y recreativas para la comunidad y teniendo presente los lineamientos estratégicos establecidos en el PLADECO”. Los recursos solicitados por la organización serán destinados a: al pago de remuneraciones del personal y gastos de administración (combustible y calefacción, gastos generales, artículos de escritorios).  

Monto solicitado Monto Sugerido año 2011

: $ 25.000.000.: $ 25.000.000.-


39 Los recursos solicitados serán cargados a la Cuenta Otras Personas Jurídicas Privadas Nº 215 24 01 005.

2.- CORPORACIÓN DE CERTIFICACIÓN DE LA LEÑA Y PRODUCTOS DEL BOSQUE NATIVO. La Corporación de Certificación de la Leña y Productos del Bosque Nativo, la Corporación de Leña tiene “por objeto la creación y administración de un Sistema de Certificación de Leña, orientado a contar con un producto diferenciado en el mercado de la dendroenergía”. Entidad creada el 20 de octubre de 2006 como Corporación de Derecho Privado, sin fin de lucro, regida por el Libro I Título XXXIII del Código Civil, con domicilio en la Provincia de Santiago, Región Metropolitana de Santiago, Chile. Los recursos solicitados por la organización serán destinados a: para la realización de spot de radio, T.V. y Diario, más la confección de 3000 dípticos para ejecutar la campaña de publicidad y marketing del año 2011.  

Monto solicitado Monto Sugerido año 2011

:$

: $ 2.000.000.800.000.-

Los recursos solicitados serán cargados a la Cuenta Otras Personas Jurídicas Privadas Nº 215 24 01 005.

3.- COMITÉ DE DESARROLLO VALLE HERMOSO. El Comité de Desarrollo Valle Hermoso, organización constituida según consta en Certificado de Personalidad Jurídica Nº 37, de fecha 18/08/2010 la cual, agrupa alrededor de 109 Familias quienes, postularon y fueron beneficiadas con viviendas sociales. Esta organización, sesiona una vez al mes, y su objetivo principal ha sido, mejorar las condiciones de vida de sus vecinos a través, del apoyo Programas estatales y diversas actividades, dirigidas a niñ@s, jóvenes, adultos y adultos mayores. Los recursos solicitados por la organización serán destinados a: al cierre perimetral, protección de ventanales y acceso de la Sede Comunitaria. 

Monto solicitado

: $ 4.101.121.-

Monto Sugerido año 2011

:$

600.000.-

Los recursos solicitados serán cargados a la Cuenta Organizaciones Comunitarias Nº 215 24 01 004. Es cuanto puedo informar,

MARIA ELENA JARA RIQUELME Directora de Desarrollo Comunitario


Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se somete la transferencia a la Corporación Municipal de Deportes y Recreación de Coyhaique y se alcanza el siguiente:

ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SESENTA Y CUATRO: En Coyhaique a dieciséis de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y Nueve, el Concejo Municipal acuerda transferir a la Corporación Municipal de Deportes y Recreación de Coyhaique, la suma de $ 25.000.000.-, los que serán destinados al pago de remuneraciones del personal y gastos de administración. Los recursos serán cargados a la cuenta 215 24 01 005, otras Personas Jurídicas Privadas. Se ha tenido a la vista el Informe Nº 04 de fecha 16 de marzo de 2011 de la Dirección de Desarrollo Comunitario. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval Carrasco. Concejala Sra. Silvia Moreno: Respecto a la Corporación de Certificación de Leña, señala que se podría hacer un esfuerzo para, al menos, igualar el monto que se les transfirió el año pasado. Sr. Alcalde: Explica que por una razón presupuestaria, se está sugiriendo un monto de $800.000.Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que el tema de la certificación de leña, tiene de alguna forma, confundida a la gente. Señala que la gente más pobre será la que tendrá mayores dificultades y se beneficiarán sólo los empresarios que podrán acopiar este combustible. Le preocupa lo que pueda ocurrir. Sr. Alcalde: Indica que aún no hay ley, por lo tanto es una iniciativa que se está considerando para normalizarla. Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se somete la transferencia a la Corporación de Certificación de Leña y productos del Bosque Nativo y se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO: En Coyhaique a dieciséis de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y Nueve, el Concejo Municipal acuerda transferir a la Corporación de Certificación de Leña y productos del Bosque Nativo, la suma de $ 1.000.000.-, los que serán destinados a la realización de spot de radio, televisión y diario, además de la confección de 3.000 dípticos para ejecutar la campaña de publicidad y marketing del año 2011. Los recursos serán cargados a la cuenta 215 24 01 005, otras Personas Jurídicas Privadas.


41 Se ha tenido a la vista el Informe Nº 04 de fecha 16 de marzo de 2011 de la Dirección de Desarrollo Comunitario. El acuerdo es aprobado por los Concejales Srta. Aracely Leuquén Uribe, Sr. Jorge Díaz Arana, Sr. Hernán Ríos Saldivia y Sra. Silvia Moreno González. Se abstiene el Concejal Sr. Franklin Hernández de Rays. No se encontraba en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval Carrasco. Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se somete la transferencia al Comité de desarrollo Valle Hermoso y se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SESENTA Y SEIS: En Coyhaique a dieciséis de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y Nueve, el Concejo Municipal acuerda transferir al Comité de desarrollo Valle Hermoso, la suma de $ 600.000.-, los que serán destinados al cierre perimetral, protección de ventanales y acceso de la sede comunitaria. Los recursos serán cargados a la cuenta 215 24 01 004, Organizaciones Comunitarias. Se ha tenido a la vista el Informe Nº 04 de fecha 16 de marzo de 2011 de la Dirección de Desarrollo Comunitario. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval Carrasco.

10. Varios. Concejal Sr. Hernán Ríos: Comenta que el monumento a la Trucha se volvió a caer y se dañó, por lo que requiere se busque una solución definitiva ya que la gente que pasa por el lugar ha valorado el esfuerzo que se ha hecho y se considera que realmente constituye un hito para la comuna. Sr. Alcalde: Señala que la situación la verá el equipo técnico ya que se requiere instalarla en forma definitiva lo que para el efecto requiere que se hagan mediciones respecto del peso y la forma de estabilizarla.


Concejal Sr. Jorge Díaz: Respecto al Comité Nueva Vida y una solicitud de un premio que pidieron, consultan que premio les harán llegar. Por otra parte señala que hizo llegar una solicitud de uniformes de alumnos de la escuela Pedro Quintana Mansilla. Por último, recuerda que hay una solicitud de ayuda en materiales de construcción, para una situación que se ha descrito y que requiere de atención urgente por las características que implica el caso. Sr. Alcalde: Indica que cada uno de los temas se verán en la Dideco por las profesionales que atienden las personas con requerimientos de apoyo por encontrase en situaciones de necesidad. Concejal Sr. Franklin Hernández: Informa que conversó con algunos dirigentes del sector de Bajo Hondo, porque se anunció que pondrían adocretos, ya que el arreglo tiene que ser demasiado eficiente, por las características del lugar, las que se hacen complejas en los meses de invierno, por la nieve y escarcha que se acumula en la pendiente. Solicita que se pida el proyecto original que se consideró en su momento. Alcalde: Explica que el proyecto no quedó como originalmente fue planteado, aprobado como se habría presentado, es sólo un mejoramiento, ya que se evaluó y los recursos que se requerían eran significativamente mayores, lo que se presentará para el año próximo. Concejal Sr. Franklin Hernández: Indica que de su parte nunca deja de ser Concejal nunca, mantiene constantemente su atención puesta en las persona de la comunidad y en los temas que son propios de la ciudad y el campo, pero ha sido cuestionado por el Sr. Harold Gillibrand, y expresa al Concejo, que no le parece ni corresponde hacer lo que el ex concejal planteó a través de los medios de comunicación. Señala que su interés es que se hagan las cosas bien y lo que está ocurriendo en el Servicio de Salud no es eso. Solicita que el Concejo esté tranquilo y se tenga la seguridad que lo que hace es de acuerdo al compromiso que asumió. Manifiesta que su interés no es perseguir a un director de servicio, ya que la cuestión es para mejorar lo que es de público conocimiento que se está haciendo mal en dicho servicio. Concejala Srta. Aracely Leuquén: En el mismo tema, hace presente que en la población Clotario Blest hay una situación que le preocupa por lo que le ocurre a la Sra. Julia Villegas y con la gestión del director de salud se podría buscar alguna solución. Sr. Alcalde: Expresa que ha hecho algunas conversaciones y se verá la situación, ya que es algo muy grave, pero ya ha visto este tema y están haciendo algunas gestiones, tanto con el propio servicio como con la Obra don Guanella, puesto que hay además una persona adulto mayor quien está sufriendo las consecuencias de la enfermedad que sufre la señora que tiene, de acuerdo a lo que se ha dicho un trastorno mental grave.


43 Concejal Sr. Franklin Hernández: Sugiere que según los antecedentes a la persona adulto mayor se le pueda internar en el asilo de ancianos de la Obra Don Guanella. Punto Agregado: Sr. Alcalde: Explica que por razones de tiempo se ha solicitado se gestione una patente que cumpliendo con los requisitos, éstos no se habían demostrado hasta la preparación de la tabla, pero que ya se encuentra con la documentación al día, por lo que somete se incorpore a la tabla, ya que implica una patente de alcoholes. La Sra. Nelly Stange, Directora de Administración y Finanzas, presenta el Informe Nº 13, de fecha 15 de marzo de 2011, sobre patente de alcoholes.

INFORME AL CONCEJO MUNICIPAL

N° 13

SEÑOR PRESIDENTE DEL CONCEJO MUNICIPAL DE COYHAIQUE PRESENTE De conformidad con el artículo 65°, letra ñ), de la Ley 18.695, se informa al H. Concejo Municipal de la siguiente solicitud de patente de alcoholes: SOLICITUD DE PATENTE DE ALCOHOLES  Patente de Alcoholes :   Nombre Contribuyente:

 Nombre de Fantasía: Requisitos de funcionamiento   

RESTAURANT DIURNO Domicilio Comercial: AEROPUERTO BALMACEDA (Terminal Aéreo) JOSE ROBERTO BALBOA ALARCÓN RUT: 6.569.138-8 “RESTAURANT LAS PIEDRAS”

Idoneidad del contribuyente (sin antecedentes, mayor de 18 años, no ser funcionario público) Iniciación de actividades en el SII Comprobación de requisitos de orden sanitario: El local se encuentra autorizado por Resolución Nº 257 de fecha 14 de marzo de 2011, del Departamento de Acción Sanitaria de la SEREMI de Salud Región de Aysén.


  

Autorización del local y emplazamiento según las normas sobre zonificación del Plan Regulador: La Resolución de la Directora de Obras Municipales N°56 de 15 de febrero de 2011. Consulta a la Junta de Vecinos: Corresponde a la Junta de Vecinos Nº 13 “BALMACEDA”, la cual se pronuncia en forma favorable, según informe de 27 de diciembre de 2010. Índice de Vulnerabilidad unidad vecinal: No se encuentra evaluado

Antecedentes: Por oficio Nº 7446 de 22 de diciembre de 2010, la Dirección General de Aeronáutica, comunica al señor Roberto Balboa Alarcón, la adjudicación de licitación pública para el otorgamiento de concesión de una superficie destinada al servicio de cafetería-restorán en el Aeródromo de Balmaceda. Conclusión: El local se encuentra autorizado y el contribuyente reúne los requisitos legales para la autorización de la patente de Restaurant solicitada. Se informa a usted que no fue solicitado el punto en la tabla de la sesión Nº 89 de 16/03/2011, del Concejo Municipal, por falta de antecedentes. La Resolución sanitaria fue presentada, por el contribuyente, con esta fecha. Saluda atentamente a usted,

NELLY STANGE CHAVARRIA Directora Adm. y Finanzas Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: ACUERDO NÚMERO TRESCIENTOS SESENTA Y SIETE: En Coyhaique a dieciséis de marzo del año 2011, en la Sesión Ordinaria Número Ochenta y Nueve, el Concejo Municipal acuerda autorizar el otorgamiento de la siguiente patente de alcoholes:

   

RESTAURANT DIURNO Domicilio Comercial Nombre Contribuyente RUT Nombre de Fantasía:

: : :

AEROPUERTO BALMACEDA (Terminal Aéreo) JOSE ROBERTO BALBOA ALARCÓN 6.569.138-8 “RESTAURANT LAS PIEDRAS”

Se ha tenido a la vista el Informe Nº 13 del 15 de marzo de 2011, de la Dirección de Administración y Finanzas. El acuerdo es aprobado por la unanimidad de los Concejales presentes. No se encontraba en la sesión, el Concejal Sr. Marcos Sandoval Carrasco. Se cierra la sesión a las 13:15 horas.

JUAN CARMONA FLORES SECRETARIO MUNICIPAL


Acta sesion ordinaria N° 89 Municipalidad de Coyhaique