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ACTA DE LA TRIGÉSIMA NOVENA SESIÓN EXTRAORDINARIA DEL CONCEJO DE COYHAIQUE.

En Coyhaique, a veintiocho de diciembre del año dos mil once, se celebra la trigésima novena Sesión Extraordinaria del Honorable Concejo Municipal de Coyhaique. Se constata que el quórum para sesionar lo otorga la asistencia de los Concejales: Sr. Jorge Díaz Arana, Sr. Hernán Ríos Saldivia, Sr. Franklin Hernández de Rays, Sr. Marcos Sandoval Carrasco, Srta. Aracely Leuquén Uribe y Sra. Silvia Moreno González. El Sr. Omar Muñoz Sierra, Alcalde preside la sesión. Se encontraban presentes en la sala, el Sr. Juan Carmona Flores, Secretario Municipal; Srta. Verónica Figueroa Foitzick, Directora de SECPLAC; Sr. Paola Azocar Betancur, Arquitecto, Asesora Urbanista de la Municipalidad; Sr. Patricio Ramos, Asesor Jurídico; Sr. Ricardo González, Director de Control. El Sr. Alcalde da por iniciada la sesión, “En nombre de Dios, de la Patria y de la Comuna de Coyhaique”, siendo las 19:00 Horas.

El Concejo se reúne para tratar la siguiente Tabla:

1. Sometimiento Propuesta Final Plan Regulador Comunal Coyhaique.


1.Sometimiento Coyhaique.

propuesta

final

Plan

Regulador

Comunal

Sr. Alcalde: Señala que el trabajo de la actualización del Plan Regulador Comunal Coyhaique, es un trabajo que se viene realizando por varios años. Lo destacable, es que se hizo un proceso de participación ciudadana y se preocuparon de hacer un proceso de participación ciudadana siempre en el marco de la Ley General de Urbanismo y Construcciones que plantea un procedimiento de participación ciudadana a través de esa normativa, pero que al hacer una buena difusión pudieron contar en asambleas del Concejo de las primeras audiencias públicas, con una cantidad importante de vecinos; se recepcionó una cantidad de propuestas. Una de las campañas más difundidas fue la campaña que hizo un grupo d vecinos para poder solicitar que se incorpore en el plan regulador un parque urbano, una ciclovía. Se hico las gestiones con Bienes Nacionales, ellos acogieron el planteamiento y por lo tanto hay un terreno de varias hectáreas que queda reservado para parque urbano dentro de la ciudad; respecto de las ciclovías, se explicó que no es materia de competencia del plan regulador, pero igual se consiguieron los recursos para el diseño de las ciclovías, cuya licitación está pronta a salir. También se agregaron varias inquietudes de los vecinos de Cerro Negro, de la Chacra Pérez, del sector Escuela Agrícola, Lago Atravesado, etc., y la mayoría de estas fueron acogidas favorablemente por el Concejo, por lo tanto, en lo personal, se encuentra muy conforme con el nivel de participación de la comunidad con las propuestas que se hicieron, tanto por la Cámara de la Construcción, el colegio de arquitectos, la mutigremial y eso contribuye a mejorar la propuesta de este nuevo plan regulador. Da la palabra a la Sra. Paola Azocar, Asesora Urbanista. Sra. Paola Azocar: Indica que hoy corresponde presentar la propuesta final del plan regulador, el que se debe someter a aprobación según la Ley General de Urbanismo y Construcción. Al respecto, hace la siguiente presentación: INSERTAR PRESENTACION

Concejal Sr. Hernán Ríos: Agradece el trabajo realizado, y señala que es muy positivo el apoyo de la comunidad que estuvo participando. En lo personal, queda muy contento con la participación de los grupos que pedían la ciclovía y el parque urbano. Concejal Sr. Franklin Hernández: Se suma a los agradecimientos a los profesionales de la Municipalidad por la tremenda responsabilidad de trabajar paso a paso el plan regulador y se siente orgulloso que en este Concejo se haya reconocido el trabajo de los funcionarios y de todo el equipo. Sr. Alcalde: Señala que el proceso que continúa después del sometimiento al Concejo, es coordinar con el Ministerio de Vivienda y Urbanismo, porque ellos hacen una especie de auditoría al proceso que llevo adelante la Municipalidad y emiten un certificado técnico de conformidad y si hay algún detalle o falla en el proceso se debe corregir. Si el informe es de conformidad, se envía al Gobierno Regional de Aysén y se solicita a la Sra. Intendente, se


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ponga en tabla, ya que se debe someter a consideración del Consejo Regional de Aysén y ahí hay una etapa donde se debe ir a defender el proyecto. Sí el CORE lo sanciona favorablemente va a examen de legalidad de la Contraloría General de la República y si el informe que emiten ellos es favorable, se publica en el Diario Oficial y pasa a ser ley o norma de la ciudad. Concejal Sr. Jorge Díaz: Se suma a lo planteado y señala que se han cumplido todo el cronograma, se invitó a la comunidad a través de los medios de comunicación a participar y ser parte de este nuevo pan regulador, donde prácticamente ese está doblando la cantidad de hectáreas que se están entregando, por lo tanto, se cumplió con la propuesta. A su juicio, estuvo bien la participación, peor le hubiese gustado que más gente se hubiese sumado a estas cosas, porque por lo general lo que se puede percibir, es que la gente empieza a criticar y no participa en cosas como estas. El parque urbano y la ciclo vía es una buena idea, porque es parte de la expresión de la comunidad que sentía esa necesidad y la planteó. Buena parte de las solicitudes de la comunidad se plasmaron. Con esto se le está entregando a Coyhaique, un plan regulador que sin lugar a dudas va a ser importante y que se deberá ordenar en base a este trabajo. Sr. Alcalde: Plantea que este plan regulador, junto con planificar la ciudad también se hará cargo de una gran cantidad de problemas que existen en la comunidad y que vecinos llevan años tratando de resolver, como por ejemplo, el caso de Lago Atravesado, porque en la práctica ellos han subdividido sus predios hasta en menos de 800 metros y todos tienen promesas de compraventa, porque no pueden hacer transferencia porque no pueden subdividir los terrenos en menor cantidad de hectáreas que no sea ½ hectárea como lo exige el sector rural. Otro caso específico es el de la chacra Pérez, porque los vecinos compraron en lotes de 450 metros cuadrados, pero en este minuto también están trabajando con las promesas de compraventa porque no se puede subdividir en menos de 1.000 mts2., pero hoy está bastante densificado y si no se avanza con este instrumento, no van a poder resolver esa problemática. Este plan regulador, además de solucionar estos problemas, mira el futuro y desde esa perspectiva se han hecho todos los esfuerzos para que la comunidad esté informada y pueda participar. Concejala Sra. Silvia Moreno: Se alegra que se llegue a término con este proceso, ha sido un proceso bastante largo, ha sido un proceso de buena manera porque se les ha entregado la información de manera oportuna, han tenido una interlocución con las personas que están a cargo y ha sido una comunicación muy fluida. Agradece y reconoce el trabajo hecho desde la Municipalidad. Se cumplieron las 5 etapas que la metodología de la empresa URBE desde el momento en que se entregan estas bases, se ha ido cumpliendo desde el diagnóstico hasta la aprobación


del plan. Todavía quedan cosas por hacer, porque esta va a ser la expresión del municipio, eso es importante. Le han consultado por la zona industrial, donde va a estar definido claramente dentro del nuevo plan. Plantea que hoy no quedan más de 250 hectáreas para futuras áreas de expansión urbana y esa información es muy importante entregársela a los comités, porque se va teniendo una información que va canalizando la demanda que se puede ir generando en el tiempo. Lo importante es que aun existe un margen de expansión más allá de este plan que hoy pueden revisar. Se deben seguir las otras etapas del proceso, le parece que sería bueno hacer una reunión combinada entre Concejales y CORES que tienen que ver esta materia, porque los CORES que no están participando directamente del debate y todo lo que ha sido la historia de este plan regulador, sería bueno que ahora participen y hacer una reunión de manera explicativa para ir preparando el terreno, porque de lo contrario se pueden producir largos debates. Sugiere que se programe una reunión. Por último, consulta cuanto quedó entre zonas mixtas y lo pregunta porque eso va a determinar un poco lo que se pueda plantear al resto de las personas a futuro. Sra. Paola Azocar: Sobre la zona industrial, el nombre técnico que recibe ésta es zona productiva y corresponde a la zona de la recta Foitzick por ambos lados hasta el límite urbano que llega hasta la altura de maderas Casanova. Sr. Alcalde: Plantea que alguien podría señalar que esta zona productiva es poca, pero si se da cuenta de la vocación de la ciudad, esta ciudad más que industrial o manifactura es una ciudad de comercio y servicios, pero de todas maneras se deja una zona industrial. Hay otras zonas que son mixtas que también podrían acoger una actividad productiva que no necesariamente sea molesta en otros sectores de zonificación de la ciudad. El colegio de arquitectos lo que decía, era que la ciudad podía crecer al doble con densificación predial sin necesidad de extender el límite urbano, porque eso encarece el funcionamiento de la ciudad, pero el municipio tiene antecedentes de que el crecer en densificación predial al doble es poco viable por el valor que han alcanzado el metro cuadrado de la tierra en el sector urbano. Le parece una muy buena idea la sugerencia de la Concejal Moreno, de propiciar una reunión de trabajo con los CORES de la provincia de Coyhaique. Concejala Sra. Silvia Moreno: Sobre las actividades productivas molestas, en algún momento estuvieron en el Concejo, la Asociación de Camioneros y pidieron un par de hectáreas para su aparcadero, pero por lo que entiende, no ha habido mucho acuerdo, por lo tanto, van a tener que ubicarse en alguna parte, por lo tanto sería bueno que esta síntesis, se grafique en algún documento y entregarlo a la comunidad. Sra. Paola Azocar: Indica que si bien es discutible el hecho de que una ciudad se siga expandiendo en territorio y no en densidad es un tema que no se termina acá. La tendencia hoy en día es que una ciudad es más sustentable mientras más concentrada sea, pero hay otras variables que revisar en esa premisa, ya que se ve claramente que una ciudad como esta, con edificios en altura, se traduce en otra complicación adicional que es la nieve, la escarcha y el exceso de sombras en las calles. El planteamiento del instrumento por un lado es poder acceder a


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suelos nuevos urbanos para el tema habitacional, pero también nace en respuesta por un resguardo de ciertas actividades que hoy se van a instalando en la zona rural y predia urbana. Manifiesta que este instrumento no se congela aquí, si bien es cierto, hoy se somete un instrumento, pero la premisa está también en que sea un instrumento que se revise de manera continua y que tenga una actualización a medida que la ciudad vaya creciendo y responda al dinamismo que tiene la ciudad. Concejala Srta. Aracely Leuquén: Agradece la labor profesional y técnica que ha realizado especialmente la SECPLAC, han tenido la capacidad de explicar esta visión técnica a quienes tienen que obrar de manera política. Agradece la capacidad y el compromiso que han demostrado en este tremendo proceso y en ese sentido, pide, más allá que se culmina una etapa de socialización, de lo que significa la propuesta municipal que se siga trabajando en eso, especialmente con las organizaciones sociales, con los dirigentes vecinales, para contarles de manera clara respecto de cuál fue el resultado de todo el proceso de participación ciudadana. Sres. Concejales: Una vez debatido el punto, se alcanza el siguiente: INSERTAR ACUERDO

Sr. Alcalde: Señala que esta es la culminación de un largo trabajo con esfuerzo, un largo proceso que tiene una norma que se debe cumplir y que con esto se está concluyendo una etapa muy importante para el devenir de la comuna y de la ciudad de Coyhaique. Agradece la disposición del Concejo y la contribución que hicieron, para sacar adelante este importante proyecto para Coyhaique y aprovecha de destacar el trabajo, el compromiso, la responsabilidad, e trabajo profesional de todo el equipo de funcionarios a cargo de este proyecto, no solo a través de la SECPLAC, sino que de todo el trabajo de todos y cada uno de los funcionarios de la Municipalidad. Felicita especialmente a la Sra. Paola Azocar y a los funcionarios de SECPLAC, se dispondrán las anotaciones de mérito que corresponden para dejar constancia de este meritorio trabajo que es ha tocado asumir.

Se cierra la sesión, siendo las 20:05 horas.

JUAN CARMONA FLORES SECRETARIO MUNICIPAL


Acta sesion extraordinaria N° 39 Municipalidad de Coyhaique