Issuu on Google+

año 0 - número 0 - Octubre 2012 Publicación semestral de la Dirección de Investigación de la Universidad Alejandro de Humboldt

editorial El nombre de Cosmos, deriva del griego “kóðµoç” que significa orden... Alejandro de Humboldt utiliza este concepto para titular el libro en el cual vierte toda su experiencia y conocimientos provenientes de sus viajes, estableciendo las bases de la Geografía Humana. Iniciar una publicación que pretenda ser leída y comentada y que sea de corte académico es un compromiso y una responsabilidad, a la cual se vuelca este grupo de educadores de la Universidad Alejandro de Humboldt. Se está consciente de que el mundo actual está lleno de constantes cambios y de ajustes que de no detenerse a analizarlos, con algún criterio metodológico, correse el riesgo de desaprovechar sus experiencias e incluso de repetir errores. Por ello, escribir sobre el amplio mundo de la academia obliga, en aras de ser responsables a iniciar por un punto concreto. Ese punto de inicio lo es el comercio internacional por varias razones. En primer lugar, por la Escuela de la Universidad donde tenemos asiento docente y además, porque es un área novedosa de estudio en el país, e incluso porque siendo un sector tan dinámico, permite un amplio espacio de estudio y debate. Pero no se pretende quedar allí; interesa cubrir otras áreas que se estudian en pregrado y posgrado en esta casa de estudios. Corresponde a la investigación ser multidisciplinaria y debe cubrir todas las áreas académicas de la universidad. Todos los que forman parte de la UAH deben incluirse en esta empresa, por ello luego de este número, comenzará un proceso de convocatorias para aquellos quienes tienen interés

¿Qué p.2 es un país emergente?

y posibilidad de participar en los procesos de investigación que se están diseñando en la universidad y en publicarse en este novel medio. Entretanto, ésta publicación se propone ser semestral, con planteamientos de actualidad que se deriven de la dinámica académica de la Universidad Alejandro de Humboldt. Su edición será en formato electrónico en principio, para facilitar su llegada a todos los miembros de la comunidad universitaria. Este primer número, lleva implícito el cúmulo de detalles propios de la primera vez. Se asume sin excusas. Únicamente se espera que la criticidad y el juicio de los lectores lleguen y con ello puedan ajustarse los materiales que se presentan y transformandolos en el claro reflejo de una firme disposición de mejorar la academia de la Universidad Alejandro de Humboldt. Para comenzar se escogió como tema las llamadas ECONOMÍAS EMERGENTES, por cuanto expresan parte de la dinámica internacional. Los materiales presentados solo establecen líneas de referencias sobre una visión más compleja, por tal razón, será necesario retomar lo expresado en algunos de esos materiales con profundidad y rigurosidad. Esta vez, sólo se trata de aproximarse a conceptuar la figura de estos Estados emergentes, en contraste a lo que ha sido el mundo de naciones desarrolladas, para adentrarse en aspectos como su vinculación con este país, así como su presencia en el Sistema Internacional y su relación en torno a la búsqueda de la necesaria cobertura energética.

Economías emergentes en el Sistema p.6 Internacional

Integración

p.12 energética

en las naciones emergentes: posibilidad o realidad

Directorio UAH AUTORIDADES RECTORALES

Soc. Francisco Espert Rector

Lic. Carmen Elena Leal Vicerrectora Académica

Lic. Walkyria González Secretaria General

Decanos y directores de Núcleo

Eco. Luis Crespo

Decano de la sede Dos Caminos

Dra. Bolivia Visconti

Decano de Postgrado

Ing. Carlaenick Rodríguez

Directora del Núcleo de Valencia

INSTITUCIONAL

LSoc. Gilberto Carrero

Vice-Presidente de la Asociación Civil Alejandro de Humboldt

correo eléctronico revista: tesisuah2@gmail.com

Frente al Futuro

p.22


Allán Sosa

¿Qué fuerzas originan el surgimiento de nuevas potencias? ¿Cómo comprender la transición de un poder nacional, a un poder regional devenido luego en internacional? Para dar respuesta a estas interrogantes, es necesario rastrear y explicar el ascenso de Brasil, Rusia, India y China. Para el Instituto de Estudios Económicos Internacionales de Viena, estos países agrupados como el BRIC, muestra muchos aspectos en común: …”gran extensión territorial, gran cantidad de población,

¿Qué es un país emergente?

rápido crecimiento económico… pero con importantes diferencias en lo que se refiere a los diferentes modelos de desarrollo económico y fuentes de recursos…”I ; todos tienen en común una dinámica de crecimiento de sus economías, enfocadas en la exportación de materias primas, productos, maquinarias, servicios y capitales de inversión. Brasil, India y China comparten un desarrollo económico en ascenso; Rusia por su parte se centra en la exportación masiva de recursos energéticos y materia prima los cuales han tenido un aumento constante en los últimos años; la renta per capita en Rusia es de 15 mil dólares por año, mientras que la India es de 3 mil dólares por

Fuente: equipo de Cosmos con datos del Instituto Brasileño de Geografía y Estadística.

2

año. China y Rusia son economías más abiertas, con exportaciones respondiendo por cerca de un tercio del PIB, mientras, en Brasil y en India, no pasan de un quinto del PIB. Excepto Rusia, la demografía en estos países se encuentra en su momento ideal, pues la mayoría de su población está en la edad económicamente activa, por lo que tienen la suficiente cantidad de personas que impulsen con su trabajo ese desarrollo económico en ascenso. Este grupo de países, han buscado ampliar el comercio entre ellos, pero siempre a través de negociaciones bilaterales, buscan exhaustivamente por vía diplomática establecer mercados y acceso a recursos naturales en países no desarrollados de forma competitiva. Luego de la Segunda Guerra Mundial, se da un giro en las políticas económicas de toda América Latina, buscando generar parques industriales, para sustituir las importaciones provenientes de los EUA, por productos hechos en el país; esto permitió la formación de un gran parque industrial brasileño. A partir de los años noventa la crisis económica mundial pone fin a la política de subsidios y proteccionismo las industrias brasileñas pasaron de una estructura de mercado protegida a un ambiente en donde los ajustes macroecómicos dejaron en peligro su supervivencia. Sus costos se encontraban en franca desigualdad frente a la oferta de productos provenientes de filiales de las multinacionales de los países desarrollados. Brasil con una población de poco más de doscientos millones de habitantes


(200.000.000), en su curva demográfica, tiene como ventaja que más de un 50% de su población económicamente activa sea joven, su PIB per capita está alrededor de unos 11.127$. El sector de servicios aporta un 66% del PIB brasileño, la industria un 28% y la agricultura un 6%; Brasil mantiene ventaja competitiva en producción intensiva a partir de sus recursos naturales, primarios agropecuarios, industria del hierroacero y equipos de transporte, los cuales en su conjunto muestran sus exportaciones crecientes: Desde los años noventa una serie de políticas macroeconómicas han ganado la confianza de los capitales de inversión extranjera directa en Brasil, lo que en algunos momentos, permitió dinamizar parte de su economía domestica, ampliando y consolidando su infraestructura y la base de insumos para la consolidación de algunas cadenas productivas como la del maíz, ganado bovino y otros. Estos logros contrastan con el grado de pobreza presente en el país; Brasil tiene una elevada tasa de pobreza, aproximadamente un 31%, de la población brasileña está mayoritariamente asentada en la zona costera del país, con un noreste pobre y un sureste próspero. Las asimetrías presentes en la distribución de la riqueza obedecen a una sociedad que todavía no ha integrado su crecimiento a políticas macroeconómicas con calidad de vida, seguridad, fuentes de empleo y educación. La llegada al poder de Lula Da Silva, marcó una nueva política para la economía brasileña. El estado integra la economía domestica a sus políticas macroeconómicas, al mismo tiempo que impulsa el liderazgo

del Brasil a nivel internacional y su participación en iniciativas e instituciones internacionales.

2000

2007

-0.7

40.0

B R A S I L 2008

2009

2010

2011

24.8

25.3

20.2

28.6

India según cifras de Asian Development Bank, es un país con más de mil ciento ochenta y seis millones de personas (2010), la pobreza esta presente en la mayor parte de la población, tienen un 40% de desnutrición infantil, un 73% de su población vive en las zonas rurales, concentrada en los estados con producción agrícola, sector que absorbe la mayor parte de la mano de obra; es un país con una gran diversidad económica, cultural, idiomática y religiosa; podemos afirmar que no existe una sola India, sino varias, es decir, el país que hoy conocemos fue el resultado de un largo proceso de conquista de territorios por parte de Inglaterra en los siglos XVII al XIX. Luego de la Segunda Guerra Mundial, tras una dura confrontación de resistencia civil no violenta, logra su independencia como nación. La diversidad en su economía va desde la producción familiar campesina, de cultivo y pastoreo de bajo rendimiento a algunas áreas con agricultura moderna mecanizada; desde producción intensiva utilizando mano de obra a un amplio rango de modernas industrias con un amplio nivel de desarrollo tecnológico. A partir de los años noventa, la India se abre al capital mundial y se comienza a gestar un acercamiento a algunos grupos de poder en torno a los EEUU y la Unión Europea, permitiendo el despegue en torno al sector servicios, farmaceuticos, biotecnología y la producción a escala en algunos rubros de su agroindustria.

3

Fuente: OECD, Economic Surveys Brazil, OCTOBER 2011, p.6, http:// www.oecd.org/eco/surveys/Brazil Fuente: Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento/Banco Mundial, Informe sobre el desarrollo mundial 2009, p28

Fuente: equipo de Cosmos con datos del Census of India


Rusia con casi treinta años despues de la caída de la Unión Soviética, hoy en día busca recuperar el control sobre sus áreas de influencia geopolítica cercanas, incluyendo sus alianzas para el paso de sus redes de gasoductos, oleoductos y poliductos, dado que su economía tiene una alta dependencia a la exportación de energía y materias primas, los cuales necesitan ser distribuidos a través de los territorios de sus antiguos aliados de la era soviética. Su modelo económico pasó de una economía con planificación centralizada a una economía de mercado; Rusia ha vivido un proceso caótico en algunos momento donde pasó del liberalismo militante de Yeltsin, enfocado en la liberalización de precios, comercio internacional, descentralización y empoderamiento de las regiones, a la recentralización y fortalecimiento del rol del estado a partir de la presidencia de Putin. La pérdida de espacios es clara en las alianzas que

algunas de las naciones de la era postsovietica, han realizado con la Unión Europea y los EEUU. Pese a este cerco a su poderio, Rusia mantiene una competitividad superior en productos primarios minerales. China luego de la Segunda Guerra Mundial y tras la muerte de Mao Tse Tung, comienza una serie de cambios en sus políticas, en 1978 Deng Xiaoping, reforma la economía alineandola con el capitalismo norteamericano, manteniendo sobre su población el control político del maoismo; en el acuerdo China ofrece ventajas derivadas de su posición geografica, gran masa de población como recurso humano, junto con una ingente cantidad de materia prima, para la puesta en marcha de un proceso de deslocalización industrial, expresado en la inversión de grandes sumas de capital, tecnologías y “how know” en suelo Chino. Este acuerdo dio pie al traslado de buena parte de los complejos industriales provenientes de los países desarrollados hasta Asia. En pocas décadas China construye y obtiene una elevada ventaja en la producción de bienes intensivos en trabajo y tecnología, convirtiendose en la fábrica del mundo. Pero ¿Cómo comprender el ascenso de estos países?, ¿Qué hizo posible su desarrollo? Las razones en torno a las cuales estas naciones se convierten en potencias, debemos primero ubicarlas en las decisiones políticas y alianzas con los EUA, por parte de algunos de sus dirigentes que a lo largo de los últimos cuarenta años han dado forma a una nueva relación geopolítica mundial. La geopolítica se ha caracterizado por recibir una muy fuerte influencia de ideologías como la de Maquiavelo, las cuales se inscriben en una corriente llamada el realismo, caracterizada por un visión estadocéntrica del mundo

4

(impregnado de cierto nacionalismo); los supuestos geográfico-políticos en los que se basa la política exterior de un país, reciben el nombre de códigos geopolíticos o códigos operativos, los cuales consisten en una serie de intereses de estado: las amenazas externas para esos intereses, los medios defensivos para responder a las amenazas y la justificación de estas respuestas. Aunque cada estado tiene su propio código geopolítico, luego de la Segunda Guerra Mundial, los EEUU quedan como estado hegemónico, quien impone su “órden”: ideas político-económicas e instituciones que den estabilidad a ese órden, en donde el resto de los estados se interrelacionan de tal modo que la mayoría de los códigos encajan entre sí, conformando un orden geopolítico mundial. Antes, durante y luego de las primera y segunda Guerras Mundiales, el carácter periódico y regular de la competencia intercapitalista y la búsqueda de plusvalía, fuerzan un crecimiento constante de la producción y la productividad; una expansión polarizadora de los poderes imperialistas, que originaron las contradiciones entre potencias, frutos de una serie de crisis económicas que desencadenaron la guerra, luego de la confrontación, emergen los EEUU como centro único del poder. Ser el centro del poder en el pasado agotó a naciones como la Gran Bretaña del siglo XIX, la cual al buscar mantener la supremacía militar naval desde finales del siglo XVIII, precipita su decadencia antes de la Segunda Guerra Mundial, al no poder mantener el esfuerzo que conlleva ser el poder hegemónico del mundo. En líneas generales, las grandes potencias en crisis,


reaccionan gastando más en defensa, desviando recursos productivos que debilitan sus posibilidades reales para continuar siendolo. Los EEUU en el momento que la suma de acuerdos político-económicos con naciones aliadas, el financiamiento al desarrollo en los países subdesarrollados para evitar su acercamiento a la Unión Sovietica, el alza de los precios del petróleo y otras materias primas que impactaron el aparato productivo norteamericano, sumado a que el dólar es la moneda de uso común en el comercio internacional (lo cual añade a la inflación que generan los EEUU toda la inflación del planeta), ésta combinación de factores permite entrever, porque se ha reducido su capacidad real para continuar siendo la potencia hegémonica. Para un gran sector de la élite gobernante estadounidense, la salida a esta encrucijada, va en la línea de compartir responsabilidades de control con naciones aliadas, propiciando su crecimiento económico como vía para impulsar procesos de crecimiento del capitalismo en los lugares donde convergen la mayor densidad del mercado con la maximización de la ganancia productiva en un contexto de comercio internacional e integración. Así los propios EEUU, pasaron de ser una economía centrada en la producción a ser una economía centrada en servicios, manteniendo el control de buena parte de la propiedad intelectual y sus regalias, en un proceso de deslocalización industrial básicamente dirigido a las naciones emergentes de Asia. En la actualidad, Brasil, India y China son esos aliados que ayudan a consolidar una “nueva” manera de producir, hacer negocios y maximizar las ganancias. La energía y materia prima que hace posible este “nuevoviejo” módelo económico provienen

en buena parte de África. China mantiene relaciones comerciales con cuarenta (40) estados africanos, India con diecisiete (17) y Brasil con seis (6), en la mayoría de los casos, la tendencia es que la balanza comercial sea favorable a los dos primeros. La relación entre China y la India con las naciones africanas, es una política que involucra capitales, industria domestica y recursos humanos; China negocia por vía de la Unión de países africanos, conceder préstamos para proyectos de desarrollo que se convierten en vías ferreas, refinerías, presas hidroélectricas y otros. En la negociación pone sobre la mesa y consigue, que sean empresas chinas las que lleven adelante los proyectos, suministrando equipos, materiales y el recurso humano; a cambio pide concesiones especiales para que sus trasnacionales seán las que exploten petróleo, oro, diamantes y otras materias primas africanas. India y Brasil hacen otro tanto aunque en el discurso pregonan la santidad de sus intenciones que en teoría no son otros más que generar desarrollo en las naciones del tercer mundo. ¿Será entonces que la esencia para que una nación se convierta en emergente radica en la capacidad de integrarse economicamente con naciones que les suministren materias primas y además se conviertan en sus mercados de consumo? ¿Es posible comparar el comercio internacional a gran escala que ejercen estás naciones con la guerra en la cual resulta victorioso aquel que ha puesto el máximo de voluntad, dispuesto de mejores fuerzas y oportunidades favorables?… en todo caso cualquier parecido que tengan los países emergentes con los EEUU del siglo XX es pura coincidencia.

5

Notas

OECD (2012), China in Focus: Lessons and Challenges, OECD, Paris. h t t p : / / w w w. o e c d . o r g / china htttp://www.oecdchina. org I

Referencias 1 African Statiscal Yearbook 2012. African Development Bank Group 2 El imperialismo, fase superior del capitalismo. V. I. Lenin, Ediciones en Lenguas Extranjeras, 1964 3 Models of BRICs’ Economic Development and Challenges for EU Competitiveness. Jayati Ghosh, Peter Havlik, Vienna Institute for International Economic Studies. 4 OECD (2009), Economic Surveys: Brazil, OECD Publishing, Paris. 5 OECD (2011), Going for Growth, OECD Publishing, Paris. 6 Las nuevas guerras: Un enfoque desde las estructuras organizacionales. Emersson Forigua Rojas, Papeles Políticos, Bogotá (Colombia), Vol. 11, No. 1, 305-352, enero-junio 2006 7 Auge y caída de las grandes potencias. Paul Kennedy, Plaza & Janes Editores, 1998 8 De la guerra. Karl von Clausewitz, Editorial Labor, 1992


Pedro Rosales

El Sistema Internacional es ese constructo que la escuela inglesa de las relaciones internacionales busca demarcar y conceptualizar como el escenario en donde los estados actúan para cumplir sus fines. Estos fines se precisan de acuerdo al omnipresente, aunque poco entendido, interés nacional. El escenario lo constituyen esquemas de integración regional, foros multilaterales, regímenes internacionales y organizaciones gubernamentales internacionales. Es decir, todas estas instituciones, conferencias y acuerdos sirven de marco para la política mundial, pero están adaptadas a lo que los estados necesiten de acuerdo a sus ideas y propósitos como entes representativos de una voluntad nacional1. Las economías emergentes, como las define Sosa (2012), comparten rasgos en su estructura productiva, crecen de manera sostenida a un ritmo acelerado y además, se presentan como una alternativa de liderazgo en sus respectivas regiones y con proyecciones globales. Este liderazgo también

Economías emergentes en el Sistema Internacional

La participación de los países BRICs en los organismos y regímenes de gobernanza internacional, y la alternativa que esto representa dentro del liderazgo tradicional internacional. emergente, se materializa en el Sistema Internacional de diversas formas y con diversos resultados para los participantes. El sistema es reflejo de los estados que lo componen y las economías emergentes le han dado un vuelco a algunas de las organizaciones de gobernanza internacional. Por esta razón, aunque sería exagerado hablar del establecimiento de un nuevo Sistema Internacional, sí podemos aseverar que se está perfilando una nueva faceta de éste sistema en donde la interdependencia es más profunda y ya no se decanta de manera tan evidente a los tradicionales polos de poder global (Haass, 2008)I. El grupo de países conocidos como BRIC, son indudablemente los más representativos de las economías emergentes y su liderazgo regional es patente (O’Neill, 2001) II . Estos países son heterogéneos en cuanto a la conducción de sus políticas exteriores y su influencia en los diversos foros internacionales, pero la relevancia en ascenso de estos actores es palpable. Dentro de sus acciones conjuntas, se encuentra la iniciativa para renovar la capacidad del Fondo Monetario Internacional para dar préstamos en situaciones de crisis financieras, a través del incremento de sus aportesIII.

6

Aunque las reuniones de estos países, se enfocan en el sistema financiero internacional y la prevención de crisis económicas, hay otras áreas en donde su creciente influencia es consecuentemente más visible. La detentación de poder de los BRIC se manifiesta de manera cada vez más frecuente en el Sistema Internacional y tiene alcance global en el caso de China y Rusia. China, es un Estado unificado desde hace más de 2000 años y ha estado a la vanguardia en innovación tecnológica, producción de alimentos, manufactura y en comercio internacional durante toda su historia. El breve lapso de tiempo historico, en donde China tuvo menos influencia en su región y en el mundo, se debió a los gigantescos desafíos que enfrentaron los gobiernos de la “República Popular” por afianzarse en el país. Por tanto, sus esfuerzos se concentraron hacia adentro durante gran parte del siglo XX. Sin embargo, una vez que las políticas internas lograron reacomodar su sistema productivo y garantizar un crecimiento acorde con las dimensiones del país, China asumió el rol que le correspondía en el Sistema Internacional de manera


más activaIV. Esto se evidencia con el cambio de asientos en el Consejo de Seguridad de la ONU, el único órgano de esta institución con capacidad de tomar decisiones vinculantes para sus miembros. Desde la fundación de la ONU en 1945 hasta 1971, La República de China en Taiwán ocupaba un puesto en el Consejo de Seguridad como miembro permanente, junto con Estados Unidos, Gran Bretaña, Francia y la Unión Soviética. Sin embargo, ya para 1971 la metáfora del elefante en la habitación se quedaba corta y no se podía ignorar a la República Popular de China como actor fundamental en el mundo contemporáneo. Aún en medio de la guerra fría y aún con el poder de veto, hubo que reconocer que el verdadero dueño de ese asiento en el Consejo de Seguridad no era el gobierno de Taipéi, sino el gobierno de Beijing. Desde ese momento, se concede con aquel cambio entre los miembros permanentes del consejo, el peso de China en el Sistema Internacional, que pasa a formar parte de ese club selecto aunque ya anacrónico de la Comunidad Internacional, que sobre sus hombros lleva el peso de mantener la paz y la seguridad global. Ahora bien, con excepción de las organizaciones que se derivan del sistema ONU (UNESCO, ONUDI, UNCTAD, etc.), la Organización Mundial del Comercio, la Organización

Mundial de la Salud y algunas otras pocas; China mantiene una posición neutral como miembro observador o miembro asociado en la gran parte de las instituciones internacionales y esquemas regionales de integración. Por esta razón, no tiene voto dentro de las mismas aunque sí participa en las discusiones regularmente. Se evidencia así, que China prefiere fomentar las relaciones y acuerdos bilaterales en lugar de los foros multilaterales en donde la búsqueda de consenso y las decisiones conjuntas pueden ser interpretadas por el gobierno chino como injerencia en los asuntos internos del país (Kent, 2002)V. De manera similar tenemos a la Federación Rusa, que detenta un poder considerable en la política mundial por varias razones, incluyendo el hecho de ser el país con el mayor número de ojivas nucleares. Rusia posee también el poder de veto en resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, al ser los herederos del asiento como miembro permanente que perteneció a la URSS hasta su desintegración en 1991. Así que su capacidad nuclear y su posibilidad de permitir o denegar decisiones vinculantes para la seguridad y la paz internacional lo colocan en una posición de protagonismo en el escenario mundial. Rusia forma parte de las Conversaciones a Seis Bandas, junto con Estados Unidos, Japón, China, Corea

7

del Sur y Corea del Norte para encontrar una solución pacífica al problema de la proliferación nuclear de ésta última. Asimismo, forma parte del G8, que agrupa a las economías más desarrolladas del mundo en un foro que define las prioridades en la política mundial para las potencias. Además, forma parte de la Organización Europea para la Seguridad y Cooperación, y del Consejo OTAN-Rusia, por lo que su papel de potencia mundial, lejos de haberse caído junto con el Muro de Berlín, pasó por una transformación al convertirse en aliado de Estados Unidos y Europa en el mundo post guerra fría. En el plano económico, después de 18 años de conversaciones, Rusia pasa a formar parte de la OMC como miembro pleno y adicionalmente tiene importantes acuerdos que lo vinculan con la Unión Europea, los países ex soviéticos y con la APEC. Igualmente es observador en la Organización de Países Exportadores de Petróleo y en básicamente todas las organizaciones que conforman el nuevo orden económico internacional. En síntesis, Rusia es un actor de


Notas

1 Las corrientes teóricas predominantes en relaciones internacionales, el neorrealismo y el neoliberalismo, coinciden en que el poder de las instituciones internacionales, derivan del poder y la voluntad de los Estados que las conforman. Ver los trabajos de Robert Keohane o de Kenneth Waltz, para mayor información. 2 En 1974, India llevó a cabo la operación “Smiling Buddha”, en donde se detonó un explosivo nuclear de 8 kt. Esta operación fue la primera prueba nuclear realizada por un país que no forma parte de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad de la ONU. 3 En mayo de 2010, ambos países se reunieron para profundizar el Acuerdo de Complementación Económica que firmaron en el año 2002, y más tarde en ese mismo año anunciaron la preparación de un Acuerdo Estratégico de Integración Económica. Se puede consultar información adicional en el Sistema de Información de Comercio Exterior (SICE) en el portal web de la OEA. 4 El “Poder Blando” es un término acuñado por el catedrático de la Universidad de Harvard, Joseph S. Nye en su libro La Paradoja del Poder Norteamericano (2003). Se usa para describir la capacidad de un actor internacional para incidir en las acciones o intereses de otros actores, a través de factores culturales e ideológicos. 5 Misión Integrada de Naciones Unidas en Timor Leste (UNMIT) y Misión de Estabilización de Naciones Unidas en Haití (MINUSTAH). 6 El Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL), definido en el Artículo 12 del Protocolo de Kioto, es uno de los tres mecanismos establecidos en el mismo para facilitar la ejecución de proyectos de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) por las Partes que son países en vías de desarrollo en cooperación con países desarrollados.

primer orden en la política mundial, ya que participa activamente en los foros económicos y de seguridad internacional y su voz y voto tienen mucho peso en las relaciones globales. En una siguiente categoría tenemos a los otros dos miembros de este grupo de economías emergentes: India y Brasil. Estos dos países tienen una creciente importancia en sus respectivas regiones y con miras a tener un rol preponderante en el mundo (Costa Vaz, 2006)VI. Ambos se han convertido, salvando las diferencias, en interlocutores entre el primer mundo y los países en desarrollo. Similarmente, ambos Estados pujan por un asiento permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU, a través de la tan dilatada reforma y ampliación de ese importante órgano de gobernanza internacional; lo cual los igualaría a los otros dos miembros de la ecuación BRIC. India tiene una posición de rivalidad frente a China que el resto de los países mencionados no tienen, por varias razones . En primer lugar por consideraciones geopolíticas, ya que ambos países poseen una esfera de influencia que se solapa hacia el sur y el centro de Asia. En segundo lugar, comparten una frontera de casi 4.000 kilómetros en donde algunas zonas están en disputa y que incluye dos de las regiones más incendiarias de la geografía mundial: Cachemira y TíbetVIII. En tercer lugar, por la gigantesca demanda de energía que se deriva de sus inmensas poblaciones y el tamaño de sus economías; necesitan competir por los recursos limitados que se ofrecen en el mercado energético mundial y que son vitales para mantener el crecimiento de la economía muy por encima del

8

crecimiento demográfico. Aun así, la rivalidad no impide que el comercio bilateral haya alcanzado cerca de 60 millardos de dólares en los últimos añosIX. Adicionalmente, India es un Estado nuclear, lo que le da un estatus diferenciado en el Sistema Internacional. En especial, porque India maduró su capacidad nuclear bélica al margen del derecho internacional2, al saltarse la prohibición de desarrollar armas nucleares y negarse a formar parte del Tratado de No Proliferación Nuclear. De hecho, las pruebas nucleares de India en 1974, dieron pie a la creación


de la organización internacional Grupo de Suministradores Nucleares. Esta organización se encarga de supervisar el comercio de materiales y tecnologías que puedan ser desviadas del uso civil de energía atómica y usadas en un programa de armas nucleares. Ésta organización levantó severas objeciones al tratado entre Estados Unidos e India de energía nuclear del año 2005 por considerarlo poco preciso. Como consecuencia, India se plegó de manera voluntaria a los principios de la organización y extendió su moratoria a las pruebas nuclearesX.

La India de hoy abandonó su carácter de país no alineado, por una participación activa en los asuntos globales. Sus intereses ya no se limitan al sur de Asia, sino que tienen alcance mundial y comparte iniciativas importantes junto con China en el G20 en áreas como el cambio climático y el comercio internacional. Incidentalmente, India contribuye activamente en el patrullaje del Océano Índico y el Mar Arábigo en la lucha contra la piratería marítima en aguas internacionales. Brasil, la segunda economía dentro de los BRICs tanto en PIB como en ingreso per cápita, difiere

9

de los otros países en sus estrategias para afianzar el rol de potencia mundial. Sus actuaciones en el Sistema Internacional se caracterizan por la interlocución hemisférica, la promoción de la integración regional, la cooperación Sur-Sur y relaciones equilibradas con Estados Unidos y la Unión Europea. Su liderazgo en América Latina y el Caribe es patente y el único país con capacidad de desafiar esta posición sería México. Sin embargo, la relación entre Brasil y México es cada vez


más estrecha en términos de intercambio comercial y sincronización de objetivos políticos3. En primer lugar, Brasil no posee ni tiene intenciones de poseer armamento nuclear. Además de formar parte del Tratado de No Proliferación Nuclear, forma parte de OPANAL y el Tratado de Tlatelolco, en donde las naciones latinoamericanas y caribeñas renuncian voluntariamente al uso bélico de la tecnología nuclear. Por ello, Brasil se perfila como potencia de “poder blando”, según los términos de Josep Nye (2003)4. Su liderazgo está basado en el rol de defensor de las naciones pobres que ha adoptado Brasil en los diversos foros multilaterales. Adicionalmente ha contribuido con las misiones de mantenimiento de paz y misiones humanitarias de la ONU en países como Haití y Timor Leste5. En materia de medio ambiente y desarrollo sostenible, Brasil se ha erigido como líder continental e inclusive global. Esto se hace patente desde la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro en 1992, en las tres ediciones del Foro Mundial de Sostenibilidad en ManaosXI, hasta la Conferencia de Naciones Unidas sobre Desarrollo Sostenible Rio+20, que se llevó a cabo en Junio de 2012. Además, existe una propuesta de Brasil para América Latina

y el Caribe para el uso de energía renovable, llamada Iniciativa Energética Brasileña, que ha tenido gran acogida en la región. Asimismo, el gigante sudamericano ratificó el Protocolo de Kioto en el año 2002, y desde entonces ha mostrado liderazgo mundial en el área a través de Mecanismos de Desarrollo Limpio6. En la Organización Mundial del Comercio, se muestra como defensor de los principios de Doha ante las economías más industrializadas. Brasil ha enfatizado en que los países desarrollados tienen la necesidad de hacer concesiones y cumplir los

Reunión del BRICS en Beijing, abril 2011, AP

compromisos en materia agrícola que se acordaron en Marrakech en 1994. De igual manera invierte una gran cantidad de capital político en los proyectos de integración regional, a través del Mercosur y tendiendo puentes con la Comunidad Andina, con miras a concretar la integración Sudamericana proyectada en XII UNASUR . Lejos de tener una política exterior altruista y comprometida con el bienestar humano, la estrategia de liderazgo de Brasil en Latinoamérica y el mundo, sigue la pauta de naciones como Canadá o los países

10


escandinavos. Estos últimos son Estados con gran influencia en el Sistema Internacional ya que sus acciones de política exterior logran que la comunidad internacional quiera estar de acuerdo con ellos por identificación ideológica. Es lo más cercano que existe a la moral en las relaciones internacionales. Brasil ha sabido asumir el rol con grandes aciertos y de este modo, logra plegar la voluntad de los países latinoamericanos, varios africanos y de otras regiones a los intereses y objetivos de la política exterior brasileña. Por ejemplo, si se reforma el Consejo de Seguridad de la ONU para tener más miembros permanentes con capacidad de veto, lejos de decantarse por México o Argentina para ocupar el asiento que correspondería a la región, Latinoamérica apoyaría de manera contundente a Brasil. Como conclusión, es importante mencionar a Sudáfrica, ya que en la tercera cumbre de estos países realizada en abril de 2011 en China, éste país se incorporó oficialmente a las reuniones de este heterogéneo grupo de economías emergentes. Aunque Sudáfrica no cuenta con una población comparable con ninguno de los otros cuatro Estados, fue invitado por ellos por su boyante crecimiento económico.

Con una política exterior un poco más regionalizada, Sudáfrica se presenta como el más modesto de los BRICS en el Sistema Internacional. Debido al aislamiento derivado de sus políticas de apartheid, es a partir de 1994 cuandoSudáfrica reentra en la comunidad internacional. Es readmitido en varias organizaciones tales como la Commonwealth de Naciones, ONU, OIT, OMS, FAO y otras organizaciones del sistema de Naciones Unidas, y se une a diferentes espacios regionales como la Organización para la Unidad Africana (hoy Unión Africana), y la Comunidad de Desarrollo de África Austral (SADC). Igualmente es el candidato más idóneo en una posible ampliación del Consejo de Seguridad, a la hora de ocupar un puesto permanente en representación de ÁfricaXIII. En resumen, estos países emergentes conocidos como BRICs (o BRICS, si incluimos a Sudáfrica), representan un liderazgo internacional alternativo al G7, apoyado en su dinamismo económico y el respaldo regional. Se muestran como referencia obligada en los diversos temas de agenda internacional actuales como seguridad y defensa, cambio climático, integración regional, propiedad intelectual y sistema financiero internacionalXIV.

11

Referencias

I Haas, Richard N. (2008), “The Age of Nonpolarity”. En: Foreign Affairs. Council of Foreign Relations. Nueva York. II O’Neill, Jim. (2001), “Building Better Global Economics BRICS”. En: Global Economic Paper Nº66. Goldman Sachs & Co. Consultado en Junio de 2012. III BBC. (2012), “Brics nations to increase contribution to IMF resources”. En BBC News Business. COnsultado en Junio de 2012 IV OECD. (2012), “China in Focus: Lessons and Challenges”. OECD, Paris. V Kent, Ann. (2002), “China’s International Socialization: The Role of International Organizations”. En: Global Governance. Academic Research Library. Consultado en Junio de 2012 VI Costa Vaz, Alcides. (2006), “Intermediate states, regional leadership and security: India, Brazil and South Africa”. Editora UnB, Brasilia. VII Pant, Harsh V. (2011), “China and India: a rivalry takes shape”. En: Foreign Policy Research Institute, E-Notes. Consultado en Junio de 2012. VIII The Economist (2010), “India and China. A Himalayan rivalry”. En: The Economist. Londres, Agosto de 2010 IX OECD. (2009), ”India’s Trade Integration: Realising the Potential”. OECD Trade Policy Working Paper No. 88. Consultado en Junio de 2012. X BS Reporter. (2009), “US wants India to sign NPT”. En: Business Standard. Consultado en Junio de 2012. XI PR Newswire. (2012), “Former Prime Minister of France Underscores Brazil’s Leadership Role in Environmental Matters”. En: PR Newswire. Consultado el 18 de Junio de 2012. XII Sosa, Alberto J. (2008), “El MERCOSUR político: orígenes, evolución y perspectivas”. AmerSur. Buenos Aires. XIII Deparment of Foreign Affairs (2008), “South African Foregin Policy”. En: South African Government Information -Discussion Document XIV Singh, Rajesh Kumar. (2012), “BRICS flay West over IMF reform, monetary policy”. En: Reuters. Consultado en Junio de 2012.


Germán Blanco

Integración energética en las naciones emergentes: posibilidad o realidad

En el marco de lo que corresponde a esta iniciativa de terciar sobre un tema tan controvertido como el que gira en torno a las conocidas naciones emergentes, creemos prudente puntualizar que las asumimos como parte del proceso post “caída del muro de Berlín”, en la construcción de lo que se conoce como la multipolaridad, donde existen varios centros de poder, no solo económico sino político e incluso militar, es factible entonces comprender como algunas naciones no tradicionalmente desarrolladas, han venido lentamente asumiendo posiciones mayores en el control de fuentes de materias primas, en la definición de nuevas y más expeditas rutas comerciales que no se limitan ya a las tradicionales dominadas por el sistema multimodal, sino incluso por la electrónica o compras a distancias, que han significado un armamento más seguro, sofisticado y eficiente que los misiles o portaaviones del pasado, pero que igualmente han venido a garantizar el dominio de los mercados del mundo, a través de una avasallante y continua presentación de variados productos, desplazando paulatinamente bien por cantidad o en algunos casos por calidad y accesibilidad de

costos a lo que tradicionalmente había sido un dominio de las naciones desarrolladas de la posguerra. Automóviles, repuestos, líneas blancas, herramientas menores y mayores, textiles, entre otros, van a ser la firma de presentación de distintas naciones, que poco o nada expresan el criterio tradicional de nación desarrollada, pero que han venido teniendo tales niveles de crecimiento económico, que les van permitiendo pensarse como posibles naciones punta en el desarrollo económico internacional. En un primer momento, aunque muy atados a los modelos de desarrollo tradicionales, se fortalecen los conocidos “tigres” o “dragones” asiáticos, constituidos inicialmente por Corea del Sur, Taiwán, Hong Kong y Singapur, para luego variar con la adhesión de Taiwán y Hong Kong como puertos chinos, con la inclusión de Thailandia, Vietnam e Indonesia. Ellos van a transformarse en importantes exportadores, invadiendo los llamados mercados tradicionales de productos similares de naciones desarrolladas, quienes sin ningún tipo de resquemores prefirieron jugar con el uso de la mano de obra barata, las cortas distancias para acarrear materias primas y, en general, con un costo menor de producción, permitiendo así el fortalecimiento de tales naciones, quienes van a sostenerse principalmente por el apoyo financiero y la disponibilidad de los mercados de las naciones desarrolladas, en particular Europa,

12

Japón y EEUU que se van a constituir en sus “Casas matrices” no sólo desde el punto de vista financiero (créditos, financiamientos, mercados a futuro, etc) sino también de forma (marcas, modelos, etc) y hasta mercados de consumo (Latinoamérica, centro áfrica, etc). Para algunos, la pervivencia de estas naciones tiene explicación en la medida que cumplen su papel como soportes y desarrollos de capital de las naciones punta en desarrollo económico y para otros, no representan una competencia real por cuanto sólo se les ha cedido una parte del sistema productivo que no representa el elemento principal, porque estas naciones desarrolladas mantienen el control sobre áreas como la robótica, el aeroespacial, etc. Es decir, son un grupo de naciones cuyo surgimiento van unidos a la misma fortaleza de naciones como EEUU, Japón, Alemania, Francia, Gran Bretaña, Italia o Canadá y es por ello que en las crisis presentadas en éstas últimas han tenido repercusiones muy fuertes en esos llamados “Tigres Asiáticos”. Breve Bosquejo Acerca Del Papel Cumplido Por Una Adecuada Matriz Energética En Las Definiciones De Las Llamadas Naciones Desarrolladas. En el marco energético es muy utilizado el discurso de las derivaciones de las Revoluciones Industriales para el mundo moderno. Presentados por algunos estudiosos en el lejano período del siglo XIX y asentado


fundamentalmente en el uso intensivo y extensivo del carbón mineral como principal fuente de energía, observamos naciones europeas como Gran Bretaña, Alemania, Francia, Italia, así como las norteamericanas EEUU y Canadá, e incluso Japón van a fortalecerse en el comercio ultramarino apoyados en el uso del barco a vapor y en los negocios continentales en los ferrocarriles, la norma materia prima, transformación y comercio internacional, va a ser el camino a seguir por las grandes corporaciones, que naciendo de los capitales nacionales a través de un acelerado proceso de concentración de capital y de la producción, los va a llevar a fortalecerse como empresas transnacionales, que van a dominar las cadenas productivas desde su inicio “aguas arriba” en la extracción y producción hasta su realización “aguas abajo” en la comercialización y consumo, a través de procesos monopolizadores, que van a tener cortapisas en distintas naciones, pero que van a ser adaptadas a un proceso de desagregación que vuelve a ratificar el control, ya no sólo de las fuentes de producción sino también de las rutas comerciales por parte de

estas grandes multinacionales sectoriales. Es así como el uso del carbón mineral, que por cierto sus principales yacimientos en explotación abundan en estas naciones favorecidas, van a tener su diáspora con las dos grandes conflagraciones mundiales conocidas como Guerras Mundiales y por un número importante de guerras regionales locales, donde su sustitución por el petróleo va a ser el factor determinante, no sólo para la creación del modo de transporte aéreo, sino incluso para la creación de eficientes maquinas de guerra, soportadas por el motor de combustión interna. El período de posguerra, luego de 1945, es ya de preeminencia del petróleo, va a ser la fuente principal del mundo industrial, bien por los costos – producción que favorecen su explotación por encima del uso tradicional del carbón mineral, como porque los inventos que fortalecen la comunicación en el comercio internacional, está inclinada al uso de derivados del petróleo como combustibles, lubricantes e incluso aditivos

13

de las maquinarias. En fin, el petróleo pasa a ser una necesidad y una posibilidad para el violento desarrollo de posguerra, llevando a una multipolaridad de desarrollo económico, donde las alianzas para cubrir las necesidades de esta fuente de energía se transforma en una alternativa, donde la disputa de mercados incluye la energética. Esa lucha por mercados energéticos va a pasar, en el período posguerra, de la desarrollada entre las Multinacionales petroleras y sobre los territorios de las naciones productoras, a una más intensa con la incorporación de las naciones productoras, en ese proceso que en la década de los 60 se conoció como de Nacionalismo, y que significó la búsqueda por parte de las naciones productoras de materia prima, de controlar la comercialización de sus productos nacionales, de participar activamente en su cadena


productiva y, con ello, obtener un mejor trato para los precios y canales de comercialización de los productos a nivel internacional. Para el llamado mundo desarrollado esta fecha tiene importancia en la medida que van a significar cambios drásticos en el uso y apoyo de las políticas energéticas. Esto por cuanto esa onda expansiva del Nacionalismo va a tener como producto inmediato la creación de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), pero también con ello la disputa no sólo de las nuevas fuentes de producción petrolera, sino también la de las rutas por donde debe transitar el combustible, por ello naciones como Afganistán, Turquía, Pakistán, lejos de ser productores de petróleo, son territorios importantes por donde deben o pueden discurrir importantes cantidades de petróleo y de gas, este último incorporado como otro combustible fósil de amplio uso en el sostén de las economías productoras mundiales. Asimismo, mares de tránsito comercial pasan a ser áreas de exploración y explotación petrolera, como lo son el Mar de Guinea, el Mediterráneo, el de Arabia o incluso el de China, el Caribe o las plataformas atlánticas submarinas de Brasil. Zonas productoras y de tránsito de petróleo pasan a tener importancia geoestratégica, que ameritan control político y militar por parte de las naciones desarrolladas, clara expresión de ellas serán las guerras de Corea, Vietnam, la invasión a Grenada en el Caribe americano o el control del África subsahariana, en una nueva forma de control colonial, donde la presencia de gobiernos amigos y amables se van a soportar con fuerzas de intervención militares,

que le dan sentido y rentabilidad a las industrias armamentistas planetarias. La conocida crisis energética de 1973 va a ser la progenitora de los distintos momentos donde la presión petrolera va a tener un ámbito de desarrollo y afectación del mundo industrializado, de los ya desarrollados y de los emergentes, así como de los subdesarrollados y en vías de desarrollo. La ausencia o presencia excesiva de petróleo en el mercado, va a afectar a todas las naciones, que mientras más articuladas, mejor transmiten el movimiento crítico de variaciones graves de precios, que van a encarecer las exportaciones e importaciones, y hacer más difícil el proceso de crecimiento y diversificación económica en las naciones del planeta. Puede afirmarse, sin mayor rubor que esta crisis va a cambiar drásticamente la matriz energética internacional, al menos en los planes, en las inversiones y en las jerarquías, el embargo petrolero conduce a la necesidad de controlar el gasto de energía, a la búsqueda de nuevas fuentes de energía, a la búsqueda de nuevas fuentes de petróleo, a los inventarios petroleros y con ello, al fortalecimiento del mercado a futuro petrolero. Es decir, se cambia la forma de hacer las cosas, hasta el punto que la creación de la Agencia Internacional de Energía (1974), el fortalecimiento de los llamados Países Independientes Exportadores de Petróleo, el redimensionamiento de la labor industrial desarrollada por las multinacionales del petróleo que dominan la industria desde fines del siglo XIX a nivel mundial y el surgimiento de un nuevo tipo de multinacional, esta vez caracterizado como estatal, aunque sus capitales terminen siendo mixtos, pero igualmente representativos de las naciones mentoras, tales como PDVSA, SAUDI ARAMCO, PEMEX, PETROBRAS, o más tarde TOTAL, STATOIL. Esta forma de proponerse la obtención de energías para las naciones del planeta y en particular, para las desarrolladas, van a constituir las bases de una forma

14

distinta de garantizar el suministro energético a una economía internacional cada vez más exigente e intensa, tanto en su forma de producción como en el control de los mercados, fortalecidos por un incremento poblacional que peligrosamente afecta el abastecimiento alimenticio, entre otras limitaciones para el mundo. Características Actuales de la Matriz Energética de las llamadas Naciones Desarrolladas. La matriz energética de las naciones desarrolladas en los inicios del siglo XXI se corresponde con una amplia gama de iniciativas, donde la ORGANIZACIÓN PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE) ha logrado articular a través de la ejecución de la AGENCIA INTERNACIONAL DE ENERGÍA (AIE) y se ha venido adaptando en un complejo programa de ejecución, donde la geopolítica entendida como el control de territorios productivos y de rutas comerciales energéticas, se combinan adecuadamente con altos niveles de inversión en las llamadas energías alternativas, que aun no siendo rentables, en la famosa relación costo – producción, si permiten reducir drásticamente el uso continuo de los combustibles fósiles, alargando así su vida útil, y combinándola con la negociación bursátil, de altos niveles de riesgo, en los llamados mercados a futuro. La matriz energética de las naciones desarrolladas es muy distinta entre sí, mientras EUA se ubica entre las naciones de altos niveles de reservas petroleras, con una muy buena eficiencia productiva petrolera, su alto consumo diario, en torno a los 22 MMBD, los colocan en la necesidad de mantener


canales regulares de suministro petrolero, que lo logran cubrir con Arabia Saudí, México, Canadá, Venezuela, entre otros, y con la introducción de variantes importantes de energías alternas donde los biocombustibles, la eólica, la química, geotérmica, e incluso las tradicionales vinculadas a la hidroelectricidad, van a ser una abanico interesante de uso de distintas formas de energías aunque la principal sigue siendo el uso de combustibles fósiles. Otras naciones como las europeas, en particular las más desarrolladas como Alemania, Francia, Gran Bretaña e incluso Italia, aunque tienen, en su matriz energética, un alto componente de uso de combustibles fósiles, casi todos aportados por Rusia, Noruega y Norte de África, las inversiones en el uso de energía alternativa es importante. Incluso hay “paquetes” llamados Mix energéticos, producidos por Alemania, España, que se componen de alta tecnología en energías diversas como la eólica, solar, geotérmica y que en su conjunto constituyen formas de disminuir los costos en el uso de formas alternas de energía. Ahora bien, mientras la matriz energética de las naciones desarrolladas ameritan grandes inversiones, bien porque la búsqueda de energías alternas aun no producen los resultados esperados en cuanto a energías eficientes y sobre todo, rentables, al menos comparativamente a las tradicionales de carácter fósiles. Mientras que en contrapartida las llamadas Naciones Emergentes, en conjunto mantienen importantes niveles de combustibles fósiles, sino en sus propios territorios, en áreas cercanas, además algunos de ellos tienen grandes ventajas comparativas en la posesión de otras formas alternas como la hidráulica, y aunque la asociación o acercamientos entre ellas fortalece aun más el intercambio energético necesitado para sostener sus economías. Descripción De La Matriz Energética Rusa

La Federación rusa, luego de

la disolución de la URSS va a quedar posesionada de importantes yacimientos de gas y petróleo, que la van a posicionar como un importante productor y exportador de petróleo y gas.

integración, que les puede servir para potenciar sus ventajas comparativas y colocarla como una verdadera nación competitiva a nivel internacional.

Aunque hay algunas variantes en las cifras, si las vemos desde el punto de vista de la AIE o incluso la OPEP, los puestos se mantienen en cuanto a naciones exportadoras de petróleo y de gas. Otro elemento a destacar en la fortaleza energética rusa es que no sólo lograr satisfacer su mercado interno sino que su control sobre las necesidades de estos rubros en la Unión Europea y las perspectivas de cobertura hacia la India, Pakistán, China y ese sector de Asia Oriental, a través de varios oleoductos y poliductos construidos y en construcción, así como sus posibilidades de explotación de gas y petróleo en el Mar Caspio, lo coloca como la nación de mayores posibilidades de exportación de este tipo de combustibles fósiles en todo la Región, en particular lo que puede significar la cobertura de naciones como la India y China, como parte del grupo emergente, sin descartar la posible influencia sobre naciones como Vietnam, Malasia, Tailandia. El asunto se complica algo cuando se menciona según la Oil & Gas Journal (2011) que las reservas de petróleo de Rusia con respecto al mundo es de 4,08% del total de reservas petroleras a nivel internacional, lo que gravita negativamente. Pero, en forma alterna el Gas, no sólo es su principal rubro energético de exportación sino también Rusia es declarada como la nación de mayores reservas gasíferas en el mundo, lo que la coloca en una posición bien privilegiada en su papel de aportador de energía fósil en esa Región del planeta.

El Ministerio de Minas y Energía brasileño (MME), ha orientado el desarrollo energético en las diversas dimensiones: física, económica (precios y tarifas), ambiental, social, tecnológica, regulatoria e institucional. En este sentido, el MME ha coordinado y realizado varios estudios prospectivos de energía, los cuales han contemplado: (i) todas las fuentes y formas de energía electricidad, petróleo, gas natural, carbón mineral, nuclear, biomasa, etc.; (ii) las diversas estructuras físicas da oferta, comercio externo, y Consumo Final de energía; y (iii) las directrices de política para cada área energética.

Descripción De La Matriz Energética Brasil Muchos investigadores colocan a esta importante nación sudamericana como una de las que se encuentra en condiciones, para lograr el famoso despegue para un verdadero desarrollo económico, es por ello que han venido revisando con mucho detenimiento su inserción en distintos espacios de

15

Ahora bien, Brasil presenta algunas características peculiares, que exigen un adecuado planeamiento de la expansión de la generación eléctrica: (i) organización institucional compleja, en función de sus dimensiones, de las diferencias regionales y de la necesidad de participación


de los diferentes agentes públicos y privados; (ii) sistema predominantemente hidroeléctrico, con grandes reservas de agua de regularización plurianual; (iii) sistemas de transmisión con grandes distancias de las usinas a los principales centros de consumo; (iv) posibilidades de conexiones interregionales con aprovechamiento de la diversidad hidrológica entre cuencas; y (v) gran potencial de desarrollo del parque de generación térmica. Entre las principales formas de energía en Brasil, se encuentra la eólica, con una producción: 10.569 megavatios y un potencial de generación de energía eólica superior a los 250.000 megavatios (MW), es más la potencia instalada del sector llegó a 606 MW en 2009, casi el doble que los 341 MW de 2008. Brasil otorgó el pasado mes de diciembre la construcción y operación de 71 parques eólicos, con una potencia eólica de 1.805,7 megavatios en la primera subasta realizada en el país. (Banco Mundial, 2009).

Enercon fabricaba aerogeneradores en Brasil, pero hoy ya los fabrica también la argentina IMPSA, y hay proyectos de Suzlon, General Electric y Alstom en avanzado estado de implantación. El Gobierno de Brasil registró 399 proyectos de parques eólicos y otros 79 de centrales de diversas fuentes de energías renovables para una licitación que se realizará en un plazo de dos meses. Si todos los proyectos fueran aprobados, la capacidad de generación eléctrica del país aumentaría en 14.529 megavatios, una cifra que supera la potencia de la central hidroeléctrica de Itaipu, la mayor del mundo en funcionamiento, que Brasil comparte con Paraguay. Los 399 parques eólicos pueden alcanzar una potencia de generación de 10.569 megavatios y todos ellos se

ubican en la árida que no es apta hidroeléctricas, la usada en el país.

región noreste de Brasil, para la instalación de fuente de energía más (Banco Mundial, 2009).

La otra forma de fuente de energía es el biocombustible, donde el etanol de caña de azúcar ya es la segunda fuente de energía en Brasil superó por primera vez en el año 2007 a la hidroelectricidad como fuente de energía en Brasil, reveló el presidente de la estatal Empresa de Investigación Energética (EPE, por sus sigla en portugués), Mauricio Tolmasquim (2008) Indicó que los productos derivados de caña de azúcar suministraron 16 por ciento de la energía consumida en Brasil durante 2007, frente a 14.7 por ciento generado por fuentes hidráulicas. Con ello, el etanol se convirtió en la segunda principal fuente de energía de Brasil, superado solamente por el petróleo, que abasteció 36.7 por ciento de la demanda.

En la subasta se aprobaron 71 parques eólicos con un total de 773 aerogeneradores, que podrán entrar en operación el 1 de julio de 2012 y tendrán un plazo de concesión de veinte años. En la subasta participaron 339 proyectos en total que sumaban una potencia de 10.000 megavatios, pero fueron descartados todos aquellos que superaron el precio de 189 reales (108 dólares). La gran mayoría de los parques eólicos adjudicados se concentra en la región noreste del país, la que cuenta con mejores regímenes de vientos y también la más pobre de Brasil.

Hasta hace poco sólo

Fuente: Instituto Brasileño de Geografía y Estadística, 2006

16


La energía solar térmica representa otra importante fuente de energía para Brasil, pero no acaba de despegar debido a los elevados precios de los sistemas convencionales, aunque hay quien enseña un sistema cuyos componentes en conjunto cuestan menos de 100 euros, formando así mismo a los mismos clientes para que sean ellos quienes realicen su instalación y enseñen a otros a hacer lo mismo. La fotovoltaica, por otra parte, comenzó a beneficiar desde el año 2008 de la entrada en vigor de unas tarifas de régimen especial similares a las existentes en España para la venta de la electricidad a red. Hoy mismo, Brasil podría llegar a la paridad de la energía solar con las fuentes convencionales de energía si los módulos fueran producidos en el mismo país. Mientras tanto, los hogares brasileños se las ingenian como pueden para instalar sus sistemas solares térmicos. En el pasado, Brasil era tratado como un mercado fotovoltaico para instalaciones que no disponen de red eléctrica, pero este país puede convertirse pronto en un importante mercado fotovoltaico para instalaciones fotovoltaicas de venta de electricidad. Ésta parece haber sido la impresión recibida por los doscientos participantes en la Conferencia que tuvo lugar en Río de Janeiro entre el 17 y el 19 de marzo del 2008. El Ministro de Asuntos Estratégicos, Samuel Pinheiro Guimaraes, político, diplomático e intelectual brasileño indica que, 7% anual corresponde a la tasa promedio de crecimiento del PBI brasileño entre 1946 y 1979. En el caso de que se mantenga este esfuerzo en las décadas siguientes al 2010 y en el caso de que la perversa dinámica de distribución de renta y de riqueza en Brasil sea firmemente enfrentada, podríamos entonces afirmar que Brasil estaría iniciando el proceso de volverse un país desarrollado.

Descripción De La Matriz Energética China

com.cn, 2008).

Es el tercer país más extenso de la tierra con una superficie territorial de 9.596.960 km2, sólo superado por Rusia, Canadá y los Estados Unidos de América, y su población para el año 2006 ascendía a unos 1.311 millones de habitantes, lo cual lo colocó como el país más poblado de la tierra.

Debido a este acelerado ritmo de crecimiento, China se ha convertido en el mayor consumidor de acero, carbón y concreto del mundo, consume además el 20% de la demanda mundial del aluminio y cobre, así como el 15% del níquel mundial y es uno de los principales productores y consumidores de cereales, algodón y soya (Eumed. net, 2008) lo cual convierte a China en un importante protagonista del mercado de “commodities” mundial. Adicionalmente, el país toma mayor importancia cada día como centro financiero apuntalado por Hong Kong.

El idioma (dialecto), oficial de China es el chino o zhōngwén, también conocido como Mandarín. Este es el idioma más hablado en el mundo, más de 1.000 millones de personas lo usan como idioma principal y es uno de los 6 idiomas oficiales de la ONU. Durante la década de los 90 China pudo consolidar su estabilidad económica, durante éste periodo logró en promedio un índice de crecimiento anual de un 9% y en el año 2000 su producto interno bruto llegó a los 8,9 billones de yuanes (más de un billón de U.S. $), colocándose en el número siete a nivel mundial. A partir del año 2001 China se consolidó como uno de los principales países receptores de inversiones extranjeras directas y recibió durante el año 2000 y 2005 un promedio de 50.000 MM de U.S.$. En el 2004 desplazó a México del segundo lugar como principal exportador al mercado Norteamericano. Las proyecciones de crecimiento realizadas por el FMI, y otras instituciones para los años 2007 y 2008, ubicaban a China en el primer lugar de crecimiento del PIB. Todos estos eventos empiezan a colocar a China como uno de los grandes protagonistas del nuevo mapa económico mundial del siglo XXI. El “Plan quinquenal” Chino, desarrollado por la Asamblea Popular Nacional (APN) y la Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino (CCPPCh), presentado en el año 2006, establecía entre algunas de sus metas incrementar el PIB en un 7.5% entre el periodo comprendido entre 2006 y 2010, incrementar el poder adquisitivo de la población en un 5% y disminuir el desempleo en un promedio anual de un 5%. (peopledaily.

17

Para lograr y mantener este nivel de crecimiento y de desarrollo industrial, el país requiere grandes volúmenes de energía, lo que ha llevado al gobierno chino a diversificar su matriz energética así como a la búsqueda y desarrollo de fuentes internas y externas, que le permitan mantener un crecimiento sustentable. En el período comprendido entre 1990 y el año 2003, la demanda energética de China creció a un ritmo promedio de un 2.8 % muy por encima de la medía mundial que fue de 1.3% anual, y para el año 2005 se disparó a un 8.4%. En este lapso su consumo energético se incrementó globalmente en un 80%. Durante el año 2005 la demanda energética de China representaba el 13.6 % del total de la energía consumida en el mundo y para el año 2006, consumió 1.700 millones de toneladas de petróleo lo cual representó el 15,6% del consumo de energía básica del mundo. “El récord de demanda impulso los mercados de la energía en 2004” (mexicochinabusiness, 2007).


La matriz energética China es variada, siendo desde hace años el carbón el principal proveedor de energía, se estima que su dependencia del carbón hasta la década de los 90 era de un 70%. China es autosuficiente en cuanto al consumo de carbón, posee las mayores reservas mundiales de este producto, y es desde el año 1989 el principal productor y consumidor mundial de este recurso, sin embargo sus reservas gradualmente se han venido agotando debido al intenso uso, por esta razón el gobierno Chino implementó una política de seguridad energética la cual se fundamenta en la diversificación de su matriz energética, así como en la búsqueda y desarrollo de otras fuentes de suministro internas, y en la búsqueda de proveedores externos de energía. La figura siguiente muestra la matriz energética de China entre el año 2000 y el 2020.

Fuente: AIE, 2006

Otro recurso energético al cual se le ha dado mucha importancia es al gas natural, donde se realizan cuantiosas inversiones en la búsqueda y desarrollo de reservas internas y de proveedores externos, con énfasis en la negociación de contratos de suministros a largo plazo, sobre todo con Rusia, el cual posee una de las mayores reservas mundiales de gas natural y es además el 2do productor mundial de petróleo. China viene gradualmente incrementando su volumen de extracción y consumo, el cual pasó de 58.000 millones de 2006 a 69.310 millones de metros cúbicos en el año 2007, a este volumen se le suman unos 16.000 millones de m3 anuales que China viene importando para satisfacer sus requerimientos. Aun así, el petróleo constituye para China una fuente de suministro de energía muy importante dentro de su política de seguridad energética. A partir de la década de los 90, China implementó una agresiva política de búsqueda de fuentes y suplidores seguros de energía, dentro de estas fuentes, el petróleo tiene un gran protagonismo. Para ello consolidó a su principal empresa petrolera CNPC a través de la cual logró obtener concesiones de operación en varios países y además ha logrado concertar acuerdos de suministros de petróleo con Irán (2004) y desde el año 2006, tiene acuerdos de suministros con Arabia Saudita, quien es su principal proveedor de petróleo y Rusia. El crecimiento de la demanda petrolera de China es realmente pronunciado. El incremento de la demanda de petróleo de China en el periodo el 2000 - 2006 aumentó 56% al pasar de 4.7 a 7.4 MBPD. Su capacidad de producción propia para el año 2006, fue de unos 3.6 MBPD, durante este año debió importar unos 3.7 MBPD para cubrir sus necesidades. Para el año 2005, China desplazó a Japón como el segundo mayor consumidor de petróleo, sólo superado por los Estados Unidos de América, país que absorbió alrededor de un 25% de la producción mundial.

18

Entre el año 2005 y el año 2006, China incrementó su consumo en 6.7%, y consumió el 15.6% del total mundial. En contraste, en ese mismo período apenas incrementó su producción interna en un 1.6%, debido a lo limitado de sus reservas internas, el déficit de sus requerimientos de petróleo es suplido con un mayor incremento en las importaciones. Descripción De La Matriz Energética De India La India cuenta con una economía en crecimiento, de forma acelerada sube la demanda energética de petróleo y gas para satisfacer sus necesidades futuras y sufre una gran escasez de capacidad de generación eléctrica, gran parte de la población de India está ubicada en zonas rurales y dependen de fuentes energéticas convencionales como la leña, residuos minerales y biomasas; actualmente es el segundo país con mayor población mundial y con altas tasas de crecimiento, su principal fuente de energía es el carbón y es uno de los recursos naturales que pone en peligro el medioambiente, la infraestructura y los recursos naturales del país, no tiene seguridad energética, es decir, no posee los recursos energéticos nacionales necesarios para cubrir su nivel de consumo energético para su crecimiento económico. Debe reformar sus niveles de eficacia energética para poder hacer frente a ese déficit, por ello los avances científico – técnicos utilizados en el sector industrial, de transporte, residencial, comercial y el parque automovilístico, se propone colaborar con el ahorro de electricidad, implementando también nuevas formas de suministro de petróleo. Ahora bien, el Sector de Servicios es quien más aporte hace al crecimiento de su PIB, por ello la India en este momento busca incentivar el sector de manufactura, creando mayores fuentes de empleo, pero para incursionar en este sector necesita de fuentes energéticas, que cubran ese crecimiento, el gobierno debe estudiar


entonces estratégicamente, cómo hacer frente a sus necesidades energéticas y formar alianzas que aseguren el suministro de esta fuente energética, ya que el Oriente Medio es una región marcada por la conflictividad y la inestabilidad, por lo cual necesita una agresiva política que le garantice estabilidad en el suministro, ofreciendo las áreas donde se encuentra más desarrollado. El sector de los servicios ha sido la principal fuente de crecimiento económico de India, ya que representa más de la mitad del incremento del PIB y el que ha contribuido a la reciente aceleración de la tasa de crecimiento y de donde surge una economía emergente que alude a las oportunidades comerciales de este país, con un sistema de libertad de comercio, que es cada vez más global en su entrega y su forma de interactuar con el mundo, es el de una potencia emergente que se aplica en el desarrollo de todos los sectores. El sector de telecomunicaciones representa el servicio de telefonía local y el servicio domestico móvil, con servicios principalmente concentrados en las zonas rurales, en cuanto a la mejora del nivel educativo la intervención del gobierno en la difusión del alfabetismo ha sido lenta durante los años de globalización. Por último, la biotecnología es otro sector emergente de rápido crecimiento en ciencia y tecnología que apoya todos los sectores como el sector de servicios, el industrial, informático, el agrícola, la salud y el medioambiente; es una estrategia en el futuro de la nación, es una economía que invierte en un valor agregado que es el desarrollo del conocimiento, invierte más que otros países del mundo, para graduar mas ingenieros y personas formadas en tecnología para desempeñar cargos en aquellos campos de trabajo y centros de investigación, por ello y por la alta tasa demográfica, otra política adecuada es la migración de estos sectores capacitados, a los centros de desarrollo tecnológico de las naciones más desarrolladas.

El reciente crecimiento de la economía de este país también propugna implementar unas mejoras en cuanto a la carencia de infraestructura en cadena de frio, la electricidad, los ferrocarriles, carreteras, puertos, aeropuertos, riego y abastecimiento de agua urbana y rural, por ultimo saneamiento y transporte interno, debido a que antes de su importante crecimiento ya tenían carencia de este elemento importante del comercio internacional, y para su distribución, ya que representa fuertes desventajas que ocasionan altos costos operativos, esto junto con el aumento de la población que plantea un crecimiento de la vivienda y la infraestructura de servicios. En la alianza con el grupo de las naciones emergentes, no sólo India ofrece sus sectores punta como posible factor de intercambio comercial sino incluso en otras áreas, es conocido así que el crecimiento del mercado de armas de Rusia fue impulsado por dos grandes potencia emergentes India y China. India ha firmado su alianza de cooperación estratégica militar en la compra de aviones militares de combate y de tecnología Rusa. Descripción de la Matriz Energética de Sudáfrica La matriz energética de Sudáfrica evidencia una marcada dependencia del carbón como fuente primaria de energía. El carbón representa el 78% del total de la energía primaria consumida y casi el 90% de la generación de electricidad. Las reservas de este mineral constituyen el 4% de las reservas mundiales probadas y son las séptimas más grandes del mundo. La mayoría del carbón consumido es utilizado en la generación de electricidad (64%) y en la industria de combustibles sintéticos (24%). Una tercera parte del carbón producido es exportado a la Unión Europea y a Japón. La producción y el consumo de carbón han crecido en los últimos 25 años a una tasa promedio del 2,5% anual. Se

19

espera que en los próximos años la utilización de carbón crezca aún mas debido a la puesta en marcha por parte de Eskom (Empresa mixta energética surafricana) del proceso de retorno a servicio de tres centrales térmicas que utilizan el carbón como fuente de energía (Camden -1600 MW-, Grootvlei -1200 MW- y Komati -1000 MW-). En el año 2008 se comenzó a construir una nueva central a base de carbón (Medupi) cuya capacidad será de 4800 MW. Los principales productores independientes de energía que existen hoy son irónicamente los que más consumen. En este grupo sobresalen las compañías mineras quienes hacen uso de la energía en forma intensiva. Un ejemplo es el grupo minero Exxaro Resources, compañía que espera aumentar su capacidad de generación en 2000 MW para 2030. Pero sus planes no se reducen solamente a suministrar energía a las minas que opera sino también convertirse en un operador de energías limpias. Actualmente está desarrollando varios estudios de pre factibilidad que incluyen dos granjas eólicas de 40 MW (Tsitsikamma) y 50 MW (Eastern Cape) y una planta solar de 210 MW en Upington. Sudáfrica está bendecida territorialmente con un alto nivel de potencial de energías renovables, entre ellas la energía eólica (especialmente fuerte en las zonas costeras), energía solar (el país tiene uno de los más altos niveles de radiación solar en el mundo) y un excelente potencial de biomasa para producir biocombustibles.


El parque eólico de Darling (5.2MW), primer productor independiente de energía en Sudáfrica, ha firmado recientemente un acuerdo de compra con la municipalidad de Ciudad del Cabo para suministrarle electricidad durante 20 años. El desarrollo de las energías renovables en Sudáfrica está reglamentado en el Libro Blanco sobre las Energía Renovables (noviembre de 2003), que ha fijado un objetivo de contribución de 10.000 GWh para el 2013. El objetivo es conseguir esa capacidad de generación sobre todo a través del desarrollo de proyectos de energía eólica, biomasa, solar e hidráulica de pequeña capacidad (menos de 10 MW). Unos 260 millones de dólares del préstamo del Banco Mundial están destinados a financiar proyectos de energías renovables y otros US$ 485 millones para componentes y tecnologías que ayuden a reducir las emisiones de dióxido de carbono en las plantas térmicas. Eskom anunció que utilizará esos fondos para la construcción de una granja eólica de 100 MW y una planta solar también con capacidad de 100 MW. Estos proyectos recibirán además asistencia financiera paralela del “Fondo de Tecnologías Limpias” perteneciente al Banco Mundial. Este fondo también financiará un programa para instalar un millón de calentadores de agua solares en sectores rurales alrededor de todo Sudáfrica. En el caso de Sudáfrica, la única alternativa real de generación de energía a gran escala, además del carbón, es la energía nuclear. El sector de la energía nuclear está regido por la Ley de Energía Nuclear (1999) y por la Ley del Regulador Nacional Nuclear (1999). El

Departamento de Energía administra estas leyes, el gobierno aprobó en Junio del 2008 la nueva política de energía nuclear para Sudáfrica. El objetivo de esta política es aumentar el rol de la energía nuclear en el proceso de diversificación de la matriz energética para asegurar el suministro de energía y reducir la dependencia del carbón. Esta dependencia contribuye a que Sudáfrica sea hoy uno de los mayores emisores de gases de efecto invernadero en el mundo. Eskom está estudiando la posibilidad de insertar 20.000 MW de nueva capacidad nuclear para el 2025. La Corporación Sudafricana de Energía Nuclear (NECSA) es la encargada de la investigación y el desarrollo en el campo nuclear. La planta nuclear de Koeberg (1930 MW), que pertenece a Eskom, es responsable del 5% del total de la capacidad energética instalada en el país. El sector nuclear en Sudáfrica está compuesto por NECSA, Eskom (operador de la única central nuclear de Sudáfrica y natural operador de futuras centrales), el Regulador Nacional Nuclear y el Instituto Nuclear de Residuos Radioactivos. Estos organismos tienen la responsabilidad de diseñar en

conjunto el sistema y la arquitectura nuclear del país. Actualmente se está construyendo un reactor de alta temperatura (HTR - High Temperature Reactor) llamado Pebble Bed Modular Reactor (PBMR) que generará 110 MW de electricidad cuando comience a operar. La planta estará localizada en la misma zona donde está situada la central nuclear de Koeberg (Western Cape). Este proyecto representa una innovación a nivel mundial por ser el primer reactor HTR diseñado para ser utilizado comercialmente. Sudáfrica cuenta además con un reactor de investigación (Safari-1) y está desarrollando un Centro de Manufactura Nuclear que centralizará todas las actividades de investigación y desarrollo que lleva adelante NECSA. Todas estas acciones están dirigidas a construir un complejo industrial de energía nuclear. La producción de biocombustibles en África se encuentra en fase de estudio e incluye (a) el etanol y el uso de biodiesel como combustible para el transporte; (b) la utilización como sustituto de las fuentes de energía a base de madera para cocinar; (c) los biocombustibles como fuente de electricidad; (d) la promoción del desarrollo socioeconómico rural, y (e) por su papel clave

Fuente: Matriz energética Suráfrica, www.Good.info

20


para contribuir a la mejora de abastecimiento energético y la seguridad energética en el continente. Existe un acuerdo con la UE que suspende casi todos los aranceles para los productos exportados a la UE desde 50 países en desarrollo. Dichos productos incluyen las importaciones de biocombustibles con un nivel cero de aranceles, creando una ventaja enorme en cuanto al mercado potencial con respecto a otros países en desarrollo que compiten con África (como Brasil) en el acceso al mercado europeo. Del mismo modo, existen oportunidades para ingresar al mercado estadounidense en el marco del acuerdo “Crecimiento y Oportunidades para África” (AGOA), que liberaliza de manera significativa el acceso al mercado norteamericano para productos provenientes de los 38 países del África Subsahariana. Otros mercados potenciales son los países asiáticos y los propios países africanos, ya que muchos de ellos están en el proceso de establecer objetivos obligatorios de mezcla de biocombustibles con naftas clásicas. Conclusiones Es evidente el papel de la garantía de fuentes de energía para consolidar procesos de desarrollo económico, aunque ello no basta es necesario que esas fuentes tengan a su vez desarrollo real de tecnologías y el sector industrial, que convierta a las naciones en competitivas a nivel internacional. Tanto para las llamadas naciones desarrolladas como para las que son catalogadas de emergentes, la combinación de distintas formas de energías se transforman en una posibilidad de ahorros en costos, de surtirse constantemente de energías seguras y el no depender de un sólo tipo de energía. Es interesante observar que para las naciones desarrolladas como para las emergentes, el uso del carbón mineral ha sido

clave en la consolidación de sus economías, aun incluso luego de la consolidación del petróleo como forma principal de energía, este recurso sigue manteniendo su influencia y ascendencia, bien porque estas naciones son poseedoras de importantes reservas de carbón, porque el carbón produce las cantidades de energía adecuadas, en todo caso su importancia es relevante como forma de producción de energía en naciones en ascenso económico. Así como debe destacarse la importancia de contar con fuentes adecuadas de energía, también es valedero rescatar que la creación de instancias de integración energética busca garantizar la energía adecuada y, a la vez, mantener un mercado cautivo no sólo para las producciones propias de energía sino incluso de los productos que logran producir, como es el caso del amplio mercado indio para productos terminados de origen chino o ruso. En el marco de la matriz energética de las naciones emergentes, así como de las naciones desarrolladas, la búsqueda de nuevas fuentes de energía, en particular de las energías “verdes”, no sólo representan opciones de conservación de la naturaleza, sino también de cubrir áreas concretas de producción, y hacerlo ahorrando el gasto de las energías tradicionales que por su carácter de no renovable exigen políticas claras de austeridad. En lo particular de las naciones emergentes, Rusia y Brasil tienen mayores opciones con sus alternativas energéticas, tanto para cubrir sus necesidades propias, como para apoyar las necesidades de las otras naciones del sector. Y aunque China tiene altos niveles de producción de energía, sus necesidades propias la llevan a buscar otras alternativas, que le permitan cubrir sus necesidades. Mientras que naciones como India y Suráfrica con menos opciones energéticas distintas al carbón mineral, tienen en este nivel de instancia de integración energética claras opciones de fuentes energéticas más seguras.

21

Referencias

1. EUMED. 2008. “CHINA”. [Doc. En línea] http://www.eumed. net/rev/china Última consulta 01/06/2012.

2. MEXICOCHINABUSINESS. 2007. ¨China¨. [Doc. En línea] www. mexicochinabusiness.com/ novedades/noticia.php?Id=320. Última consulta 01/06/2012. 3. OLIVEROS, LUIS. 2008. “Incidencias de la Economía China en la Demanda de Bienes ¨ 4. ISBELL, PAUL. 2007. ¨Dragones que escupen fuego: Asia y el desafío de la seguridad energética¨ Real Instituto Elcano 5. SOTO, AUGUSTO. 2012.¨ ¿Hay una singularidad estratégica en el actual posicionamiento chino?¨ Real Instituto Elcano. 6. UC, PABLO. 2008. ¨ El Discurso Geopolítico Del Petróleo¨. Revista Nueva Época Año 21 Núm. 58 Septiembre-Diciembre 2008. 7. DELAGE, FERNANDO. 2005. ¨La Nueva Geopolítica Asiática¨. Anuario Asia Pacífico. 8. RUIZ CARO, ARIELA. 2003. ¨Tendencias recientes del mercado internacional del petróleo¨. CEPAL. 9. DEL HOYO, SEBASTIÁN. 2010. ¨Sudáfrica, tierra de oportunidades¨ 10. KUCINSKI, BERNARDO. 1978. ¨La Amazonia y la geopolítica del Brasil¨ NUEVA SOCIEDAD NRO. 37 JULIO-AGOSTO 1978.


Carlos Longa

Frente al Futuro

De un tiempo a esta parte, se ha generalizado la preocupación en sociedades enteras por conocer la capacidad que tienen sus economías para adaptarse con éxito a los cambios que ocurren en el ámbito internacional. Podemos afirmar que esta preocupación es nueva y que por tanto es aplicable aquella vieja expresión en tono de añoranza que expresaba “el futuro, no es lo que era antes”. Así es en los tiempos de la globalización. El apresuramiento y la desconfianza tratando de conocer hasta donde llegan las fuerzas como estados, creyendo que ese conocimiento contiene en sí mismo una garantía de trascendencia. Ese velo de preocupación y búsqueda es el que envuelve los debates e investigaciones que se generan desde el mundo en desarrollo sobre las Economías Emergentes, título de suyo discutible en cuanto a esa denominación, habida cuenta que su origen ligado al concepto de Mercados Emergentes está vinculado a conceptos financieros y al análisis de inversiones. Más allá de ello, el ejercicio propuesto consiste en explorar de forma breve y apegados solo a apreciaciones cualitativas por los momentos las características de las

Economías Emergentes y sobre todo, como pueden interpretar para sí mismas los éxitos de éstas economías, otras, cuyos indicadores reflejan una dimensión diferente en su desarrollo. El ejercicio utilizará algunos datos y estrategias de las Economías Emergentes y comentará de forma libre, las consecuencias o posibilidades que tendrían de aplicarse en Venezuela. Las Economías Emergentes son el grupo de países con crecimiento económico más fuerte del mundo en lo que va de siglo por el tamaño de su producto interno bruto, el volumen de sus exportaciones, la cantidad de sus habitantes y la extensión de sus territorios. Aunado a ello destacan la riqueza de sus recursos naturales y energéticos y hasta el poderío de sus fuerzas armadas. región

año

2007

2008

Esta revolución apenas comienza. La ambición de mejorar su infraestructura, incrementar la productividad, crear empleo y aliviar la pobreza está poniendo en marcha el mayor estímulo económico mundial de que se tenga noticias. La propia Revolución industrial, supuso la participación de muchas menos personas en muchos menos territorios que lo que ocurre en la actualidad. La revolución actual abarca casi todo el mundo e implica a miles de millones de personas, habida cuenta que las naciones que protagonizan de forma más destacada este fenómeno no son solo las de Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica sino algunas otras como; Turquía, Indonesia, Vietnam e incluso Colombia, las cuales se estudian como economías de respuesta importante

2009

2010

2011

2015

Mundo

5,2

3,0

-0,6

4,2

4,3

4,6

P. Desarrollados

2,8

-0,5

3,2

2,3

2,4

2,3

Corea del Sur

5,1

2,3

0,2

4,5

5,0

4,0

Brasil

6,1

5,1

-0,2

5,5

4,1

4,1

Rusia

8,1

5,6

-7,9

4,0

3,3

5,0

India

9,4

7,3

5,7

8,8

8,4

8,1

China

13,0

9,6

8,7

10,0

9,9

9,5

P. en Desarrollo

8,3

6,1

2,4

6,3

6,5

6,7

Venezuela

8,8

5,3

-3,2

-1,5

0,7

ND

Tasa de crecimiento anual del PIB real (%)

Fuente: desarrollado por el autor, a partir de datos del Fondo Monetario Internacional (Los datos de Venezuela son de fuentes internas al país: INE, BCV y Sistemas de Información privados)

22


aunque de menor dimensión. Desde esta perspectiva y evaluando solo algunas de las principales virtudes de las Economías Emergentes nos preguntamos: ¿Podrá Venezuela ser considerada una Economía Emergente?, si la respuesta no fuera positiva, ¿Qué debería pasar para que si lo fuera? Se usará para reflexionar sobre esto último, comportamientos considerados como exitosos de las emergentes. Las Lecciones de China 1. Políticas de Gobierno Deng Xiaoping dejó para la posteridad una frase que ha sido traducida de mil formas diferentes pero sin perder su significado intrínseco, refiriéndose a lo que debe ser la orientación de la nación China y su estrategia: “No importa el color del gato, mientras que cace ratones”. Así dejó zanjado el debate sobre las contradicciones ideológicas y el futuro de su país. La importancia del mercado interno en China es uno de los elementos más importantes que sostiene su estrategia. China ha desarrollado una estrategia económica consistente en impulso a la inversión y al comercio internacional, controlado por el gobierno. No obstante gran parte de la economía de China está impulsada por el sector privado. En los negocios además de las empresas transnacionales, existe un enorme estrato empresarial de pequeñas y medianas empresas, impulsadas al crecimiento y la innovación sectorial. El gobierno concentró esfuerzos significativos en infraestructura y el desarrollo de capacidades de fabricación. La cadena de transacciones floreció de tal manera que todo gasto o inversión del gobierno, llevó a un aumento en el consumo y este llevó al

desarrollo del sector privado a partir de su esfuerzo por proporcionar bienes y servicios y el crecimiento vertiginoso de nuevos negocios. 2. La Educación China está haciendo una enorme inversión en educación. Los estudios occidentales más modernos señalan que un trabajador con educación universitaria es más productivo que aquel que no la posee. Un trabajador con educación universitaria es tres veces más productivo y uno con escuela secundaria es 1,8 veces más productivo que un trabajador con educación por debajo de noveno grado. Esto parece saberse muy bien en China, desde 1998 la matrícula universitaria aumentó en 165% y el número de chinos que estudian en el extranjero aumentó en 152%. Entre 2000 y 2004, la matrícula universitaria siguió aumentando, un 50% adicional. La estrategia china prevé que serán capaces de aumentar su tasa de matriculación escolar nacional en un 100% y la tasa de universidad en otro 50%, lo cual de suyo deberá añadir más de 6 puntos porcentuales a la tasa anual de crecimiento del país. Un estudio de Edwin Mansfield reveló, que el factor más importante que ha generado el cambio en la educación es la formación de los presidentes de las empresas chinas que son capaces de incorporar y asimilar de mejor manera los avances tecnológicos y promover la innovación. Las Lecciones de Brasil 3. Disminución de la Desigualdad y Generación de Empleo Aunque las economías emergentes han experimentados avances en la disminución de la desigualdad, en el caso del Brasil, esto viene ocurriendo desde la década de los 90´s. La creación de empleo y los aumentos de salarios han sido

23

una característica importante del crecimiento actual junto con el compromiso para el mantenimiento de una inflación baja. Por otra parte, reconocer que en ciertos niveles sociales es necesario romper las trampas impuestas por la larga duración de la pobreza y el bajo nivel de educación, es imprescindible. Para ello se han creado entre otros programas la Bolsa de Familia que se basa en el principio de transferencia condicionada de rentas. La confianza que se tiene en ésta estrategia económico-social es tal, que la Presidente Rousoff señaló que el objetivo fundamental de lucha de su gobierno estaría dirigido a no contar con pobreza extrema en el año 2014. 4. Equilibrio entre los socios comerciales Gracias a su mercado interno, Brasil no es tan dependiente del comercio exterior. No obstante, tiene fuertes vínculos comerciales con los países desarrollados y en vías de desarrollo en diversas regiones del mundo. Sólo en los últimos años, China ha superado a Estados Unidos como principal importador de los productos brasileños, al tiempo que la importancia de África y de América del Sur se ha incrementado como receptor de sus exportaciones. En resumen, Brasil diversifica inteligentemente sus mercados.


Las Lecciones de la India 5. Autosuficiencia agrícola India es un país autosuficiente en cuanto se refiere a agricultura. Produce comida para su billón de personas y este sector emplea el 60% de la fuerza de trabajo en el país. Es el segundo país más grande del mundo en producción agrícola. Tres avances han impulsado

la agricultura, la Revolución Verde, las primeras semillas híbridas y la introducción del sector biotecnológico. La Revolución Verde en los años 60 y 70, generó una producción de alimentos sin precedentes. En estos años se introdujeron las primeras semillas híbridas en cultivos, generando impacto en el maíz, el mijo o el arroz. Las semillas híbridas de algodón Bt permiten a los agricultores de la India una reducción del 39% en insecticidas, un 31% en el rendimiento

24

o el 88% en la rentabilidad. Todos estos cultivos ponen de manifiesto que las semillas modificadas genéticamente ofrecen grandes beneficios ambientales y mejoras socio-económicas. 6. La importancia de los servicios subcontratados Son en realidad, servicios de tecnologías de información que consisten en software y servicios relacionados o information technology software and services, ITSS. En este subsector la India destaca por su alta


relación de calidad/costo de actividades como el desarrollo y mantenimiento de aplicaciones informáticas, integración de sistemas, mejora de paquetes informáticos o alojamiento de páginas WEB. Hay un segundo subsector dirigido a empresas que incluye la subcontratación de servicios de procesos industriales, como call centers (atención telefónica de clientes) o correo electrónico, administración de personal, contabilidad, mantenimiento de páginas WEB, etc. Esta evolución continúa hacia otros ámbitos de los sistemas empresariales. El sector servicios crece con grandes arrestos pero lo hace a expensas del sector manufacturero y la agricultura. Y la única forma de mantener este crecimiento es cambiando los parámetros de la educación universitaria a fin de superar el déficit de profesionales universitarios que requiere el sector. Las Lecciones de Rusia 7. Grandes propósitos de enmienda Rusia es después de Estados Unidos y China, el tercer socio comercial de la Unión Europea. La única diferencia es que Rusia solo vende petróleo y gas a la Europa de los 27. Esa es la enmienda que está empeñado en lograr el Kremlin, pues sabe de sobra que vivir con crecimiento sostenible de vender estos productos únicamente no es viable. Quizás esa sea la única lección que esté en condiciones de brindarnos. Rusia está apenas al comienzo del camino en el tema de la innovación tecnológica. Invierte mucho menos en Investigación y desarrollo que la UE, 1,17% del PIB en 2004 frente al 1,84% de la UE. Pero aunque Rusia viene haciendo esfuerzos aún no resultan impresionantes y menos suficientes al registrar: 1,12% (2007); 1,04% (2008); 1,25% (2009),

frente a: 3,96% Finlandia; 2,23 Francia; 3,62 Suecia; 1,87 Reino Unido; 1,84% Países Bajos, todo para el año 2009. El gobierno sigue financiando la mayor parte del gasto (casi el 60%) y solo una quinta parte (21%) viene de la industria, mientras que en la UE las empresas son la principal fuente de financiamiento. Para corregir estas diferencias el gobierno viene aplicando un programa federal de investigación que culmina en el presente año (Programa 20072012) que cuenta con un presupuesto de 5,6 billones de euros y da prioridad a los temas de energía, medio ambiente, biotecnologías, tecnologías de información y comunicaciones, nanotecnologías y transporte.

engrandecimiento del país, sin perder de vista la necesidad de mejorar los niveles de formación en la población como un todo.

Las grandes lecciones para Venezuela

4. Cuarta Lección Es necesario diversificar las posibilidades de exportación para generar una opción diversa de socios comerciales. Esa diversificación de “exportaciones no tradicionales” junto a las que el petróleo depara, generaría un clima de progreso que permitiría invertir cada vez más en mejoras de la calidad por medio del desarrollo social de todos los estratos poblacionales.

1. Primera Lección Venezuela no tiene un mercado interno como el de China, Brasil o India. Es imprescindible entonces apuntarle a la integración económica cuyo fundamento básico es conformar un mercado ampliado que incluya la libre circulación de bienes y servicios. Sobre esa base podrían buscarse las economías de escala requeridas. Claro que la estrategia podría lograr esas economías a través de otros acuerdos como los TLC´s o de complementación económica con las propias economías emergentes. En cualquier caso parece necesario apoyar las estrategias de exportación con mercados ampliados que faciliten y eventualmente aceleren los procesos de crecimiento.

2. Segunda Lección

El proceso de educación en Venezuela debería estar en la dirección del crecimiento productivo. La formación debe asumirse principalmente como una variable del crecimiento industrial y tecnológico, con miras a promover el

25

3. Tercera Lección Hay que disminuir la desigualdad manteniendo la generación de empleo y aumentando permanentemente la calidad de vida manteniendo una baja inflación. Es imprescindible atacar los niveles de pobreza por todos los medios posibles, sobre todo la pobreza crítica junto a los hábitos y costumbres que genera.

5. Quinta Lección Hay que abordar el agro con criterio científico, primordialmente. La revolución verde que se promovió en el marco de una reforma del agro, sumó factores científicos vinculados a la biotecnología, para mejorar de manera radical la calidad y rentabilidad de los cultivos y abonando a la disminución de los impactos ambientales negativos en la


India. De Venezuela lograr un autoabastecimiento relativo, podría lograr cuantiosos productos y significativos ahorros en divisas para abordar programas de eliminación de amplios estratos de pobreza nacional y sumar a la mejora general de calidad de vida. 6. Sexta Lección Se trata de una de las lecciones más difíciles. Venezuela podría aspirar por ubicación geográfica y por competencia profesional (en un lapso de tiempo más bien breve) con los recursos necesarios para generar un plan de desarrollo del sector servicios, dentro o fuera del ámbito de las Tecnologías de Información y Comunicaciones. Aquí no se trata de copiar sino de explorar. Venezuela por

condición y características pudiera vivir del turismo receptivo. Venezuela ha mantenido durante mucho tiempo y sin que existieran condiciones propicias visitantes de países cercanos para aprovechar la relación de calidad/costo de los servicios médicos del país. El país debería contar con empresas de ingeniería en el ámbito del petróleo que pudiera competir internacionalmente. En fin, es necesaria la evaluación y el diseño de una estrategia de exportación de servicios basada en las ventajas geoeconómicas y geoestratégicas que pueda tener el país. 7. Séptima Lección Probablemente es la más importante. Vivir sólo de la exportación del petróleo y gas, resulta altamente precario. Venezuela tiene experiencia en esa realidad. Pero Rusia, también está invirtiendo en tecnología. No todo lo que debiera, pero esa es una excelente lección.

Referencias

1. Sinopsis Internacional, Nº 13. Abril 2010. BNDES. Brasil 2. Raposa, Kenneth y Benko, Ralph. Forbes, 11/06/12 3. Instituto Brasileño de Investigación Económica Aplicada 4. Yá sodâ Dornelles, Denise. Portularia, Vol. IX, Num. 2, 2009, pp.59-74, Universidad de Huelva 5. Mansfield, Edwin. Applied Microeconomics, University of Pennsylvania 6. International service for the acquisition of Agri-Biotech applications- www.isaaa.org. 7. Fundación Antama- www. fundacion-antama.org 8. Bustelo, Pablo, India: ¿Es sostenible el auge económico reciente? Real Instituto Elcano 9. Datos. Banco Mundialdatos.bancomundial.org 10. RTD info. June 2007-FP7


Cosmos