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PRESENTACIÓN ............................................................................................................................................ 5 I.- CONTEXTO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL EN EL ESTADO DE MÉXICO ................................................. 10 II. AGENDA 2030 ........................................................................................................................................ 11 III. MARCO CONCEPTUAL ........................................................................................................................... 13 IV.

MARCO NORMATIVO .................................................................................................................... 15

IV.I. MARCO DE PLANEACIÓN FEDERAL Y ESTATAL (SNPD, SPDDEMYM Y SAEMYM) ................................................. 15 IV.II. ASPECTOS NORMATIVOS ............................................................................................................................. 16 IV.III. MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................................................. 19 V.

CRITERIOS PARA LA INSTRUMENTACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021 ........... 20 V.I. ORGANIZACIÓN DEL PROCESO ....................................................................................................................... 20 V.II. RESPONSABILIDADES BÁSICAS DEL AYUNTAMIENTO ........................................................................................... 21 V.III. RESPONSABILIDADES DE LA UNIDAD DE PLANEACIÓN........................................................................................ 22

VI.

ESTRUCTURA PARA LA PRESENTACIÓN FORMAL DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021 22

VII. GUÍA PARA EL DESARROLLO DE CONTENIDOS MÍNIMOS PARA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021 ............................................................................................................................... 25 VII.I. Presentación del Plan de Desarrollo Municipal ............................................................................... 25 VII.I.I. Objetivo general ......................................................................................................................................... 26 VII.I.II. Marco legal ................................................................................................................................................ 26 VII.I.III. Participación democrática para la formulación del Plan de Desarrollo Municipal 2019-2021 ................. 26 VII.I.IV. Mecanismos permanentes para la participación social ........................................................................... 27

VIII.

PLANEACIÓN ESTRATÉGICA (MISIÓN Y VISIÓN DEL GOBIERNO MUNICIPAL) ................................. 28

VIII.I. MENSAJE DE GOBIERNO Y COMPROMISO POLÍTICO .......................................................................................... 31 IX.

METODOLOGÍA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2019-2021. .......... 31 IX.I. VINCULACIÓN DEL SISTEMA DE PLANEACIÓN DEMOCRÁTICA ............................................................................... 32 IX.II. METODOLOGÍAS PARA LA ELABORACIÓN DE LOS DIAGNÓSTICOS DE LOS PILARES Y EJES TRANSVERSALES...................... 34 IX.III. PROSPECTIVA PARA CADA UNO DE LOS PILARES Y EJES TRANSVERSALES ............................................................... 42 IX.III.I. Construcción de los objetivos para los Pilares y Ejes transversales .............................................. 47 IX.IV. MATRICES DE INDICADORES PARA RESULTADOS PARA LOS PILARES Y EJES TRANSVERSALES ..................................... 55

X. ENTORNO NACIONAL Y ESTATAL, IMPLICACIONES PARA EL MUNICIPIO ................................................ 68 X.I. CONTEXTO NACIONAL Y ESTATAL .................................................................................................................... 68 X.II. PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LA REGIÓN MUNICIPAL ................................................................................... 68 X.III. DIAGNÓSTICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL ..................................................................................................... 70 X.III.I. Delimitación y estructura del territorio municipal ......................................................................... 70 X.III.II. Medio físico ................................................................................................................................... 71 X.III.III. Dinámica demográfica ................................................................................................................. 72 X.III.IV. Obras y acciones de alto impacto para los Pilares y Ejes transversales ...................................... 74 X.III.V. Obras públicas en proceso clasificadas por Pilares y Ejes transversales ...................................... 76

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X.IV. CONVENIOS PARA EL DESARROLLO MUNICIPAL................................................................................................. 76 X.V. DEMANDA SOCIAL ...................................................................................................................................... 77 XI. TEMAS DE DESARROLLO DE LOS PILARES Y EJES TRANSVERSALES ........................................................ 78 XI.I. PILAR 1 SOCIAL: MUNICIPIO SOCIALMENTE RESPONSABLE, SOLIDARIO E INCLUYENTE ........................ 80 XI.I.I. Tema: Población y su evolución sociodemográfica ......................................................................... 81 XI.I.II. Tema: Alimentación y nutrición para las familias .......................................................................... 82 XI.I.III. Tema: Salud y bienestar incluyente .............................................................................................. 83 XI.I.III.I. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura ............................................................................ 85

XI.I.IV. Tema: Educación Incluyente y de Calidad ..................................................................................... 86 XI.I.IV.I. Subtema: Acceso igualitario a la educación ............................................................................................ 87 XI.I.IV.II. Subtema: Equipamiento, mobiliario e infraestructura ........................................................................... 88

XI.I.V. Tema: Vivienda digna .................................................................................................................... 89 XI.I.VI. Tema: Desarrollo humano incluyente, sin discriminación y libre de violencia .............................. 91 XI.I.VI.I. Subtema: Promoción del bienestar: Niñez, adolescencia y adultos ........................................................ 92 XI.I.VI.II. Subtema: Población indígena ................................................................................................................. 93 XI.I.VI.III. Subtema: Personas con discapacidad.................................................................................................... 93 XI.I.VI.IV. Subtema: Migrantes y cooperación internacional ................................................................................ 94

XI.I.VII. Tema: Cultura física, deporte y recreación .................................................................................. 95 XI.II. PILAR 2 ECONÓMICO: MUNICIPIO COMPETITIVO, PRODUCTIVO E INNOVADOR ................................. 96 XI.II.I. Tema: Desarrollo económico ......................................................................................................... 97 XI.II.I.I Subtema: Desarrollo regional .................................................................................................................... 98 XI.II.I.II. Subtema: Actividades económicas por sector productivo (industria, turismo, agricultura, etc.) ............ 99 XI.II.I.III. Subtema: Empleo, características y población económicamente activa .............................................. 101 XI.II.I.IV. Subtema: Exportaciones ....................................................................................................................... 102 XI.II.I.V. Subtema: Financiamiento...................................................................................................................... 102

XI.II.II. Tema: Infraestructura pública y modernización de los servicios comunales .............................. 103 XI.II.II.I. Subtema: Centrales de abasto, mercados y tianguis ............................................................................. 104 XI.II.II.II. Subtema: Rastros municipales .............................................................................................................. 105 XI.II.II.III. Subtema: Parques, jardines y su equipamiento .................................................................................. 106 XI.II.II.IV. Subtema: Panteones ........................................................................................................................... 107

XI.II.III. Tema: Innovación, investigación y desarrollo ............................................................................ 108 XI.III. PILAR 3 TERRITORIAL: MUNICIPIO ORDENADO, SUSTENTABLE Y RESILIENTE .................................... 108 XI.III.I. Tema: Ciudades y comunidades sostenibles ............................................................................... 110 XI.III.I.I. Subtema: Localidades urbanas y rurales; zonas metropolitanas ........................................................... 113 XI.III.I.II. Subtema: Uso de suelo ......................................................................................................................... 114 XI.III.I.III. Subtema: Movilidad y transporte para la población ............................................................................ 116 XI.III.I.IV. Subtema: Patrimonio natural y cultural .............................................................................................. 118

XI.III.II. Tema: Energía asequible y no contaminante ............................................................................. 118 XI.III.II.I. Subtema: Electrificación y alumbrado público ..................................................................................... 119

XI.III.III. Tema: Acción por el clima ......................................................................................................... 120 XI.III.III.I. Subtema: Calidad del aire .................................................................................................................... 121 XI.III.III.II. Subtema: Limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final de residuos solidos ............ 123

XI.III.IV. Tema: Vida de los ecosistemas terrestres................................................................................. 125 XI.III.IV.I. Subtema: Protección al medio ambiente y recursos naturales ........................................................... 126 XI.III.IV.II Subtema: Recursos forestales ............................................................................................................. 127 XI.III.IV.III. Subtema: Plantación de árboles adecuados para zonas rurales y urbanas (previendo daño a la infraestructura carretera y habitacional) ........................................................................................................... 128

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XI.III.V. Tema: Manejo sustentable y distribución del agua ................................................................... 129 XI.III.V.I. Subtema: Agua potable ........................................................................................................................ 131 XI.III.V.II. Subtema: Sistemas de captación de agua pluvial ................................................................................ 132 XI.III.V.III. Subtema: Tratamiento de aguas residuales ....................................................................................... 133 XI.III.V.IV. Subtema: Drenaje y alcantarillado ..................................................................................................... 134

XI.III.VI. Tema: Riesgo y protección civil ................................................................................................. 135 XI.IV. PILAR 4 SEGURIDAD: MUNICIPIO CON SEGURIDAD Y JUSTICIA ......................................................... 137 XI.IV.I. Tema: Seguridad con visión ciudadana ...................................................................................... 138 XI.IV.II. Tema: Derechos Humanos ......................................................................................................... 140 XI.IV.III. Tema: Mediación y conciliación................................................................................................ 142 XI.V. EJE TRANSVERSAL 1: IGUALDAD DE GÉNERO ..................................................................................... 143 XI.V.I. Tema: Cultura de igualdad y prevención de la violencia contra las mujeres ............................... 143 XI.V.I.I. Subtema: Empleo igualitario para mujeres ............................................................................................ 144

XI.VI. EJE TRANSVERSAL 2: GOBIERNO MODERNO, CAPAZ Y RESPONSABLE .............................................. 145 XI.VI.I. Tema: Estructura del gobierno municipal ................................................................................... 146 XI.VI.I.I. Subtema: Reglamentación .................................................................................................................... 147 XI.VI.I.II Subtema: Manuales de Organización y procedimientos ....................................................................... 149

XI.VI.II. Tema: Transparencia y rendición de cuentas ............................................................................ 149 XI.VI.III. Tema: Sistema Anticorrupción del Estado de México y Municipios .......................................... 151 XI.VI.IV. Tema: Comunicación y diálogo con la ciudadanía como elemento clave de gobernabilidad .. 152 XI.VI.V. Tema: Finanzas públicas sanas ................................................................................................. 153 XI.VI.V.I. Subtema: Sistema de recaudación y padrón de contribuyentes .......................................................... 155 XI.VI.V.II. Subtema: Deuda pública municipal ..................................................................................................... 156 XI.VI.V.III. Subtema: Estructura de ingresos y egresos ....................................................................................... 156 XI.VI.V.IV. Subtema: Inversión ............................................................................................................................ 159

XI.VI.VI. Tema: Gestión para Resultados y evaluación del desempeño ................................................. 160 XI.VI.VII. Tema: Eficiencia y eficacia en el sector público ....................................................................... 162 XI.VI.VII.I. Subtema: Perfil técnico profesional de los servidores públicos ......................................................... 164 XI.VI.VII.II. Subtema: Sistema estatal de información estadística y geográfica .................................................. 165

XI.VI.VIII. Tema: Coordinación institucional ........................................................................................... 167 XI.VI.VIII.I. Subtema: Fortalecimiento municipal ................................................................................................ 168

XI.VII. EJE TRANSVERSAL 3: TECNOLOGÍA Y COORDINACIÓN PARA EL BUEN GOBIERNO ........................... 169 XI.VII.I. Tema: Alianzas para el desarrollo ............................................................................................. 170 XI.VII.I.I. Subtema: Organizaciones para el cumplimiento de los objetivos ........................................................ 170

XI.VII.II. Tema: Municipio moderno en tecnologías de información y comunicaciones ......................... 171 XII. CRITERIOS GENERALES PARA LA EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y SUS PROGRAMAS ........................................................................................................................................... 172 XII.I. ESQUEMA PARA LA INTEGRACIÓN DEL PROCESO DE EVALUACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL................... 173 XII.II. PROCESOS PARA LA PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y CONTROL DE LA GESTIÓN MUNICIPAL .................................. 176 XIII. ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA MUNICIPAL 2019 .............................................................................. 178 XIV. DICTÁMENES DE RECONDUCCIÓN Y ACTUALIZACIÓN. ...................................................................... 181 XV. DIRECTORIO PARA ASESORÍA Y CONSULTA TÉCNICA ......................................................................... 191

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NIÑOS DE HASTA 5 AÑOS DE EDAD QUE HABITAN EN ZONAS DE ALTA MARGINACIÓN PRESENTAN MALA NUTRICIÓN

LOS NIÑOS DE HASTA 5 AÑOS DE EDAD QUE HABITAN EN ZONAS DE ALTA MARGINACIÓN DEL ESTADO DE MÉXICO, PRESENTAN BUENA NUTRICIÓN.

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III. IV. V.

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Obras y acciones Obras y acciones Obras y acciones

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