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Bases para la Gestión de FACE III

Período 2010-2011

Bases Para La Gestión de la Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos Limitada III

PERÍODO 2010-2011

Coordinación: Dr. Jorge Bragulat Colaboración: Lic. Marina Veleda

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Perรญodo 2010-2011

รNDICE Presentaciรณn [Pรกg. 5] Discurso del presidente de FACE. Apertura del XIV Congreso Nacional. [Pรกg. 8] I. Valores, principios y responsabilidad social cooperativa [Pรกg. 24] II. La economรญa social [Pรกg. 26] a) El cooperativismo [Pรกg. 29] b) Las cooperativas de electricidad [Pรกg. 30] c) Las cooperativas de servicios pรบblicos y sus relaciones con el resto de cooperativismo [Pรกg. 32] III. La educaciรณn cooperativa [Pรกg. 35] a) El quinto principio cooperativo [Pรกg. 35] b) El rol de FACE [Pรกg. 36] c) FACE y Cooperar [Pรกg. 37] d) FACE y el Estado [Pรกg. 37] e) FACE y las universidades [Pรกg. 38] f) FACE y la juventud (1) [Pรกg. 39] g) FACE y la mujer [Pรกg. 41] h) El Premio a la investigaciรณn [Pรกg. 42] i) Red de Responsables de Educaciรณn Cooperativa [Pรกg. 43] IV. La capacitaciรณn y la Fundaciรณn FACE [Pรกg. 46] a) Capacitaciรณn para el รกrea empresarial de la cooperativa [Pรกg. 46] b) Capacitaciรณn para el รกrea social de la cooperativa [Pรกg. 47] c) Capacitaciรณn para los asociados, sus familias y la comunidad [Pรกg. 47] d) Los planes de capacitaciรณn [Pรกg. 48] Jornadas presenciales La educaciรณn a distancia Eventos compartidos Banco de Expertos Cooperativas Referentes Bibliotecas Populares V. La integraciรณn cooperativa [Pรกg. 55] a) El nivel local [Pรกg. 55] b) La federaciรณn [Pรกg. 55] c) La confederaciรณn [Pรกg. 56] d) El Mercosur Cooperativo [Pรกg. 58] e) La Alianza Cooperativa Internacional [Pรกg. 59] f) El Instituto Nacional de Asociativismo y Economรญa Social (INAES) [Pรกg. 60] VI. La empresa cooperativa de electricidad [Pรกg. 61] a) Cuestiones contables (2) [Pรกg. 61] Estados contables de cooperativas La informaciรณn contable para la toma de decisiones en las cooperativas La contabilidad regulatoria Registraciรณn contable de las obras b) c)

Cuestiones impositivas (2) [Pรกg. 64] Cuestiones laborales [Pรกg. 66] El encuadramiento sindical y el convencional

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El ejercicio del derecho de huelga y los servicios públicos d) Cuestiones legales (3) [Pág. 69] e) El Balance Social [Pág. 73] VII. Financiamiento cooperativo: herramientas no tradicionales [Pág. 75] a) Cajas de crédito y cooperativas de crédito [Pág. 75] b) TICOCAs [Pág. 77] c) Fideicomiso [Pág. 77] d) Leasing [Pág. 80] e) Sociedades de Garantía Recíproca [Pág. 81] f) El Micro-crédito [Pág. 82] VIII. La Promoción de otras cooperativas [Pág. 83] a) Cooperativas de profesionales para el apoyo técnico a las cooperativas de electricidad [Pág. 83] b) Cooperativas de trabajo para la promoción de la ocupación [Pág. 84] IX. El compromiso con la comunidad [Pág. 87] a) La salud [Pág. 87] b) El medio ambiente [Pág. 88] c) La educación [Pág. 88] d) El desarrollo económico y social [Pág. 89] X. La estrategia comunicacional (4) [Pág. 91] a) La revista [Pág. 92] b) Los microprogramas radiales [Pág. 94] c) Las páginas web [Pág. 95] d) La Oficina de Prensa [Pág. 96] e) Consideraciones finales en materia comunicacional [Pág. 99] XI. La energía (5) [Pág. 100] a) El problema de la energía [Pág. 101] b) La generación [Pág. 104] c) La generación propia: GECI [Pág. 105] d) La energía renovable [Pág. 106] Los biocombustibles La energía eólica La energía solar La energía hidroeléctrica La biomasa El biogás e) El transporte [Pág. 1115] f) La distribución [Pág. 116] g) El mercado rural [Pág. 118] h) Las tarifas [Pág. 119] i) Los costos y Los precios [Pág. 121] j) La tecnología [Pág. 122] k) La financiación [Pág. 123] XII. Otras actividades que realizan las cooperativas de electricidad [Pág. 125] a) Municipios saludables [Pág. 125] b) Reciclado de residuos sólidos urbanos [Pág. 126] c) Gas por redes [Pág. 127] d) Telecomunicaciones [Pág. 129]

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e) Agua potable y saneamiento [Pág. 130] XIII. Rumbo al XV Congreso [Pág. 131] Anexo I. Mesa redonda: “Integración cooperativa: mencionar una dificultad y una propuesta”. [Pág. 133] Anexo II. Autores y ponencias del XIV Congreso Nacional de FACE [Pág. 145] Anexo III. Cooperativas asociadas a FACE [Pág. 150] Agradecimientos [Pág. 157]

(1) (2) (3) (4) (5)

Redactado por: Sr. Eduardo Santos Redactado por: CPN Oscar Alpa Redactado por: Dra. Elsa Cuesta Redactado por: Lic. Jorge Vilas. Redactado por: Ing. Alejandro Gallino

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Presentación El contenido de esta nueva publicación incluye el mensaje brindado por el presidente de FACE, en la ceremonia de apertura del XIV Congreso Nacional realizado en Villa Carlos Paz (Córdoba-Argentina), en el mes de noviembre de 2009, remarcando un lineamiento estratégico sentado sobre la base de los principios y valores cooperativos a los efectos de profundizar el dogma cooperativo y reposicionar a las entidades sin fines de lucro en un lugar trascendente de la realidad económica y social, que nos exige una mayor participación y no la presencia como meros espectadores de la realidad. La obra refleja también las conclusiones que surgieran del citado Congreso como consecuencia del desarrollo de una gran variedad de temas (ver índice) que fueron propuestos como ponencias por distintos expositores de reconocida trayectoria profesional dentro del ámbito cooperativo, que se expusieron y debatieron a lo largo de las tres jornadas del congreso y que se constituyen en las directrices a seguir por parte de la conducción de la Federación, sirviendo de guía para la gestión de FACE durante el período 2010-2011, es decir, hasta el próximo congreso bianual. El lector podrá observar que algunos de los temas desarrollados son nuevos y que muchos otros son la ratificación de conceptos y principios ya vertidos en publicaciones anteriores, pero que están adaptados a las exigencias que impone la nueva realidad del sector cooperativo en general y al cooperativismo eléctrico en lo particular. Ha sido nuestra intención lograr que el presente documento refleje no sólo el pensamiento del consejo de administración de la federación, sino también proyectar una corriente ideológica sustentada en el mandato que

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reciben los dirigentes de cada una de las cooperativas asociadas. Tal es así que en función de un verdadero consenso de ideas, y a partir de la clara convicción de llevar adelante los planes y programas de trabajo que se plantea la federación, se ha compilado esta obra con el fin de difundir el PROYECTO DE FACE Y SU PLAN DE TRABAJO a todo el cooperativismo, y especialmente al de electricidad y de servicios públicos, de manera que todos tengan la posibilidad de hacerlo propio, ayudándonos a impulsarlo y sostenerlo en el tiempo, o en su caso, a rectificarlo cuando las circunstancias lo ameriten. Entendemos que la integración es el principal camino para que la doctrina cooperativa surta efectos, y ésta, se construye participando democráticamente y activamente para hacer valer ideas y convicciones en la toma de decisiones que conduzcan a mejorar el modelo solidario. Este documento público fomenta la integración, en coherencia con el cooperativismo que debemos construir entre todos, reivindicando la importancia de una conducción transparente y una gestión con objetivos claros y precisos, de manera que no haya espacio alguno a interpretaciones confusas. A nuestro juicio, el cooperativismo necesita de este tipo de documentos, que orientan las decisiones de los órganos de conducción, y permiten que el trabajo sea conocido y asumido como propio por todos los involucrados, ya que allí radica la fuerza de los ideales llevados a la práctica. Este documento no pretende ser una mera enunciación de deseos, sino más bien un legado para la posteridad, mediante propuestas concretas que marcan un camino a seguir. En definitiva, el XIV Congreso Nacional de FACE fue el inspirador fundamental de este documento, una forma de construcción del pensamiento de manera participativa y

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cooperativa que se pone en práctica con la aprobación formal del consejo de administración de FACE, que avala, aprueba y hace suyo éste documento: “Bases para la gestión de la Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos Ltda.” El contenido de esta publicación es sumamente claro respecto de qué es lo que se debe hacer y respecto del cómo hacerlo, será siempre utilizando metodologías y formas acordes con nuestros principios, reivindicando la doctrina del movimiento cooperativo. Consejo de Administración de FACE, Buenos Aires, junio de 2010.

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Discurso del presidente de FACE en la apertura del XIV Congreso Nacional Saludo inicial Estamos en una de las provincias con mayor presencia cooperativa en el país, querida por todos los argentinos por su ejemplo educador. No en vano se la llama “la docta”. Aquí, en la tierra de Dalmacio Vélez Sarsfield, abogado y estadista que nació en esta provincia en el año 1800 y mantuvo una vida fecunda, intensa, comprometida con sus ideales, en la que fue diputado, debió marchar al exilio, para luego ser ministro y constituyente. Vélez Sarsfield dejó un legado que trasciende su tiempo y está vigente hasta el presente, base de nuestra organización en comunidad: el Código Civil, redactado en 1869. Entre las muchas cosas que nos pone orgullosos, es que contamos entre nuestras asociadas a la Cooperativa cordobesa de Amboy, su lugar de nacimiento. Estamos en la cuna de un movimiento creativo y democratizador, cuya herencia también disfrutamos hoy en día: la reforma universitaria, nacida en Córdoba en 1918 y que se expandió por todo el continente. Agradecemos a Córdoba, a Villa Carlos Paz, por recibirnos con los brazos abiertos. Queremos hablar de integración. Y este XIV Congreso es en sí mismo un acto de integración. Porque las convocamos, y nos respondieron de la mejor manera, a seis entidades cordobesas para que coparticipen en la organización del evento. Y aquí estamos, saludando y agradeciendo la participación de la Asociación Coordinadora de Consejos Regionales de Córdoba Cooperativa Limitada (FACE Córdoba), la Asociación Mutual Intercooperativa Solidaria (AMICOS), Cooperativa

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de Provisión y Comercialización de Servicios de Radiodifusión (COLSECOR), el Instituto de Financiamiento para las Cooperativas de Servicios Públicos (IFICOSEP), Unión de Cooperativas Eléctricas del Centro Argentino (UCELCA) y Unión de Cooperativas de Gas (UCOOPGAS). Este congreso es posible por diversos motivos. Además del apoyo que nos brindaron las entidades que recién mencioné, pusimos de manifiesto que nuestra federación es una entidad comprometida, que organiza sus actividades, programa debates con el tiempo suficiente, fija metodologías que garanticen la participación de todos aquellos que tienen algo para decir. Así trabajamos, sin especulaciones, ni buscando un golpe de efecto artificial y vacío. Para nosotros, un congreso es algo muy importante y trascendente, no sólo un evento social. De éstos debates nos nutrimos para trazar las políticas federativas en forma democrática, un lugar en que todos hagan escuchar su voz. Y estos encuentros nos demuestran, cada dos años, que nuestra trama humana está más fuerte que nunca. No podría sesionar este congreso sin el esfuerzo comprometido y militante de un gran grupo de personas, más de un centenar y medio, entre dirigentes, empleados, asesores y colaboradores. Sin ellos, no habría congreso. FACE es una entidad de 70 años, y su vigencia está vinculada con su historia, con el legado de los pioneros, de nuestros antecesores, pero también por este presente conformado por ustedes que están hoy aquí, por los que están corriendo detrás de cada detalle en la organización, por todos los que no se rinden ante las dificultades y por los que se brindan en pos de un objetivo común. Reflexiones Estamos en un marco propicio para la reflexión, y corresponde iniciar por lo global. Porque la humanidad nunca en su historia, estuvo ante un dilema como el

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actual. Ya está demostrado que no es posible sostener el modelo de desarrollo implementado hasta el presente y conservar, al mismo tiempo, las condiciones de vida humana en el planeta. Se estima que en el año 2050, que es como decir pasado mañana, 9000 millones de personas habitarán el mundo. ¿Habrá suficiente alimento? ¿Será posible contar con fuentes de energía y servicios para todos? Hemos participado en septiembre pasado, de la Cumbre Cooperativa de las Américas, en Guadalajara, México, y allí, al cabo de intensos debates, se emitió un documento final en el que señalamos que “la humanidad se encuentra en una encrucijada de crisis profunda y de múltiples dimensiones: económica, financiera, social, de valores y principios, cultural y ambiental. Estamos ante un punto de no retorno. El uso indiscriminado e irracional de los recursos energéticos, la búsqueda del lucro a expensas de la naturaleza y las personas, los paradigmas en materia de producción y consumo, los abismos que separan a las naciones más desarrolladas de aquéllas que se encuentran en vías de desarrollo y postergadas, constituyen algunos de los signos más graves de la época histórica que atravesamos”. El desafío está planteado entonces, por la mera descripción de la realidad mundial, y los cooperativistas no podemos mirar para otro lado. Somos millones de personas en todo el mundo que abrazamos esta causa, construyendo organizaciones solidarias y humanistas, pero al mismo tiempo eficientes en lo económico. Y ese modelo, nuestro modelo, es el que debemos levantar como bandera y propuesta ante la crisis mundial. Los cooperativistas de todo el planeta debemos dar testimonio que se puede gestionar emprendimientos de todo tipo bajo una organización colectiva, y que nunca dejará de lado el interés social ya que éste es parte de su propia naturaleza. En una genuina cooperativa, no hay

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forma de que el objetivo mercantilista se imponga por sobre el fin específico de una entidad que se rige por el principio “un hombre, un voto”. Las cooperativas comprenden en su naturaleza, en su constitución, valores y principios éticos junto con una forma de gestión económica que ha dado probadas muestras de efectividad para hacer posible diversos emprendimientos que serían inviables bajo otras formas organizativas. Efectividad e ideales se funden en el accionar cooperativo. Porque, como escribió José Ingenieros en “Las fuerzas morales”, “es vana quimera toda esperanza que no pueda alentar una acción; estéril toda energía no animada por un ideal. El trabajo es la matriz de la grandeza colectiva, pero carece de estímulo si el ensueño no hermosea la vida; la cultura es la legítima coronación de la vida civil, pero agoniza cuando se extingue la fortaleza de obrar. Un pueblo no puede vivir sin soñar, ni puede soñar sin vivir”, decía Ingenieros. Las cooperativas cuentan con el potencial de hacer posible a nuestros pueblos soñar y vivir dignamente. Sede Estamos celebrando nuestro 70º aniversario y compartiremos una cena mañana para festejarlo, en donde manifestaremos un profundo reconocimiento a gente que mucho tuvo que ver con nuestra historia. Pero también lo celebramos con hechos que reafirman la identidad de una federación nacida en 1939 para fortalecer al entonces incipiente movimiento solidario de electricidad, y su proyección hacia el futuro del cooperativismo. Este espíritu se resume en nuestra nueva sede federativa, situada en Cerrito Nº 146, de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Modernas oficinas equipadas con última tecnología, ponen a disposición de la federación, sus trabajadores, asesores y dirigentes, las

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herramientas indispensables para atender requerimientos de las cooperativas asociadas, respuestas a la altura de los tiempos actuales.

los con

Pero la actividad de la federación no se agota en los servicios institucionales, gremiales y de asesoramiento. La educación y capacitación forman parte central de nuestros objetivos estratégicos, y por ello creamos la Fundación FACE, que ahora tendrá un espacio permanente asignado en la sede social. También la sala auditorio, donde sesiona el consejo de administración, se reconvierte en un espacio multipropósito, equipado con sistemas multimedia, que permite realizar en nuestra casa, encuentros educativos, actos institucionales, cursos, seminarios, reuniones plenarias y de otra naturaleza. Allí mismo, reafirmando que la mirada al futuro parte de la identidad y la memoria histórica, hemos instalado la galería de presidentes de FACE. Una forma concreta de recordar la figura de todos aquellos dirigentes que condujeron los destinos de nuestra institución desde el 12 de noviembre de 1939. Lema Hemos elegido para este congreso el lema “70 años promoviendo el desarrollo nacional, cooperativo y autónomo”. Estamos convencidos, de que esa frase describe ampliamente lo que las cooperativas de electricidad y servicios esenciales estamos haciendo en la Argentina desde hace mucho tiempo. Porque PROMOVER significa iniciar o impulsar una cosa o un proceso, procurando su logro. Y las cooperativas nacen para dotar de un servicio vital a una comunidad que se organiza para tener lo que ni el Estado ni la economía de lucro le brinda. Este accionar, promueve el crecimiento de la economía local y se convierte en una de las

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columnas vertebrales de la actividad de centenares de pueblos y ciudades de la Argentina. La palabra DESARROLLO, remite a la evolución progresiva de una economía hacia mejores niveles de vida. Casi no requiere explicación. Está claro que la economía cooperativa, crece junto con la comunidad, se expande en la medida en que la sociedad donde actúa evoluciona. Y hablamos de desarrollo NACIONAL, no de cualquier desarrollo. Porque nuestras cooperativas, son garantía de economía argentina. Las entidades solidarias no se venden ni especulan en los mercados internacionales; no dependen de la decisión trasnochada de un inversor extranjero que se basa en lejanos intereses para determinar el destino de una empresa; no despiden empleados como variable de ajuste en los tiempos difíciles. Y para ilustrarlo está a mano la experiencia reciente de 2001/2002, cuando los grandes operadores de servicios públicos redujeron sus operaciones y su plantel, luego de haberse enriquecido notablemente durante la década de los 90, y en contrapunto, las cooperativas nos mantuvimos en pie en cada una de nuestras comunidades, conteniendo al personal y manteniendo la calidad de los servicios. Este compromiso con lo local y lo regional es nuestra marca de origen, forma parte de nuestra identidad. Y la última palabra de nuestro lema, AUTONOMÍA, impulsamos el desarrollo nacional, cooperativo y autónomo. Y somos autónomos porque no formamos parte de la economía comercial o de lucro, eso está claro. Pero tampoco estamos en la órbita estatal. Somos empresas de derecho privado, de propiedad colectiva, de cada uno de nuestros asociados. Obviamente nos vinculamos, en tanto operamos en el mercado, con empresas comerciales. Y tenemos también lazos que nos unen con lo estatal, con los distintos gobiernos locales, provinciales y el nacional.

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Hay todo un campo de acciones comunes con los Estados que las cooperativas debemos atender, sobre todo en lo que hace a obras y servicios inherentes al interés de las comunidades en las que actuamos. Formación de nuevos dirigentes La responsabilidad de la economía solidaria en el marco del actual escenario global es múltiple. Estudios realizados por organizaciones internacionales revelan que hay mayor corrupción, tanto pública como privada, donde hay mayor desigualdad. Y las cooperativas son herramientas indispensables para democratizar la economía, y asegurar una distribución equitativa de los recursos. Por ende, aquellos países con mayor desarrollo del cooperativismo tendrán mayores posibilidades de acceder a una equidad que sea un antídoto contra las escandalosas asimetrías que vemos hoy. Con respecto a la no inclusión y a la pobreza, ¿el problema es de los pobres o es de los ricos que no respetan la constitución?. Hace muy pocos días, en la apertura de la Cumbre Mundial sobre Seguridad Alimentaria realizada en Roma, el secretario general de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, dijo: "Sólo hoy, mientras debatimos aquí, 17 mil niños van a morir de hambre en el mundo, lo que supone seis millones de niños al año, un problema que no responde a que no exista suficiente comida en el planeta". Ese es el mundo que nos toca transitar, un mundo injusto en el que sobran recursos como nunca en la historia, pero que no llegan a todos. Esta situación intolerable para cualquier hombre o mujer cooperativista, requiere que quienes profesamos el ideario de la cooperación salgamos al ruedo, más allá de las fronteras de nuestras entidades, para dar testimonio de una forma diferente de gestionar recursos económicos, basada en valores humanistas y en la que las personas, la gente, es lo más importante.

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En ese marco sin embargo, asoman algunos datos positivos que dejan entrever que comienza en el mundo a tomarse conciencia del potencial de la economía solidaria. Seguramente, la crisis reciente originada por la desenfrenada especulación financiera, propició en los ámbitos internacionales una vuelta a lo concreto, a la economía con rostro humano. Y nuestra voz junto a los defensores de la economía solidaria comienza a hacerse oír en algunos ámbitos hasta ahora vedados para nuestras ideas. Un ejemplo: la designación de los ganadores del premio Nobel de Economía de este año deparó una sorpresa. El jurado eligió a los investigadores estadounidenses Elinor Ostrom y Oliver Williamson. Ostrom es la primera mujer que obtuvo este premio, primer signo positivo. Pero además, sus aportes teóricos han sido construidos sobre el estudio de ejemplos orientados a desmitificar la creencia de que los colectivos gestionan mal los recursos, una idea lamentablemente muy instalada en la ciencia económica tradicional, en general, puesta al servicio de la economía de lucro. "La investigación de Ostrom demuestra que el análisis económico puede arrojar luz en la mayoría de las formas de organización social", explicó el jurado al justificar su decisión. No es poca cosa que el Nobel se entregue a quienes promueven la gestión colectiva de emprendimientos económicos. Debemos aplicar todos nuestros esfuerzos a difundir la idea y la acción solidaria. Ganar conciencias para que el cooperativismo crezca es el desafío de la hora, y no sólo para nuestro movimiento, sino también para la humanidad, si es que aspira a transformar el actual escenario, profundamente injusto como decíamos hace unos minutos.

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Tenemos que salir de la trampa que impone la cultura consumista que los medios masivos de comunicación instalan en cada uno de nuestros hogares, y especialmente en la cabeza de nuestros niños. La diferencia de recursos es abismal en nuestra contra, pero no podemos dejar de intentarlo. Construimos nuestros medios de comunicación, implementamos programas de educación y capacitación para dirigentes, funcionarios y empleados de nuestras cooperativas. Y debemos seguir trabajando en la inserción juvenil en el movimiento cooperativo. Tendremos aquí un encuentro nacional de jóvenes solidarios, y en los eventos ya realizados en diversas localidades del país, hemos reunido a más de mil quinientos chicos entusiastas, abiertos a las ideas, con ánimo de participar de acciones colectivas, que nos hacen renovar el entusiasmo y apostar a la vigencia del ideario cooperativista. Es una forma de ganar conciencias, como decía antes, pero al mismo tiempo un mecanismo indispensable para la formación de nuevas generaciones de dirigentes que tomen la posta y mantengan en alto la bandera cooperativa. Nuestros 70 años de historia nos imponen el compromiso de proyectar el futuro, de no descansar en la comodidad del presente, escapar a la mediocridad del día a día para elevar la mirada y trabajar por un mañana mejor. Si los pioneros que soñaron con un país diferente, aquellos que se reunían a comienzos del siglo pasado para ver de qué manera podían obtener el servicio eléctrico que tanto necesitaban, pudieron hacerlo con muchas más dificultades y obstáculos que los que tenemos hoy en día, nosotros tenemos la obligación de realizarlo. Integración Si bien los discursos son importantes, las declamaciones definen lineamientos estratégicos, las palabras dan cuenta de ideas y opiniones, creemos que los principios cooperativos se sostienen con acciones

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concretas, con realizaciones palpables. Desde FACE, intentamos plasmar en el accionar de la federación aquellos valores en los que creemos. Como bien ha dicho el Ingeniero Roberto Rodrígues, mucha gente tiene el discurso solidario y una práctica solitaria. Pero nosotros, a lo largo de nuestra historia ante las más diversas necesidades del movimiento, fuimos impulsores de iniciativas que dieron nacimiento a entidades hermanas que expresaban el anhelo de integración, para dar respuestas a renovados desafíos en materia de generación eléctrica, salud, distribución de gas, comunicación, telefonía, entre otros. Tenemos una larga trayectoria en este sentido y no abandonaremos ese camino aunque haya que sortear cada día más obstáculos. En ocasiones, nos sorprenden actitudes de ciertos dirigentes o instituciones, porque parecen actuar con el objetivo de dividir al movimiento cooperativo. Nuestros 70 años de trayectoria nos han convencido de que el trabajo serio y perseverante es el que a la larga fructifica. No dejaremos de lado este camino aunque insistan aquellos que con dudoso accionar dividieron al movimiento cooperativo eléctrico de nuestro país en favor de sus propios intereses sectoriales o individuales, para luego, salvando las apariencias, convocar engañosamente “a la unidad del cooperativismo eléctrico”. A ellos, les decimos que no nos vamos a distraer de los objetivos trascendentes compartidos con tantas entidades hermanas, por atender cuestiones menores. Y esto no es una idea personal del presidente de FACE, sino es la convicción compartida por todo nuestro consejo de administración y refleja el mensaje que en esta dirección recibimos en forma permanente desde nuestras cooperativas asociadas. La coherencia es una conducta

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que no estamos dispuestos a abandonar, porque dividir la representación política del cooperativismo en sus máximas instancias, es según nuestro entender, debilitarlo. Las federaciones debemos estrechar vínculos, convencidos que así lo reclaman nuestros intereses particulares y los de todo el Cooperativismo. A los dirigentes, a quienes encabezamos circunstancialmente los consejos de administración nos corresponde la responsabilidad de acreditar nuestras respectivas representaciones, ratificar y declarar los Principios y Valores Cooperativos de cada una de nuestras entidades, reconociendo recíprocamente la libertad, independencia, representación y derechos de cada uno. Cuando sellamos un pacto o acuerdo con una entidad hermana, debemos defender y respetar las decisiones y cumplir con lo acordado. Porque para poder integrarse, hay un paso previo ineludible, el de estar organizado en un marco de seriedad, previsibilidad y respeto a las decisiones adoptadas. Esa organización resulta indispensable para representar los intereses que nos unen. El ejemplo de las negociaciones colectivas laborales viene a cuento, porque es necesario comprometer y vincular cada vez más a los actores directos. FACE es la única federación signataria del convenio que rige nuestra actividad, pero no nos quedamos con eso, hemos creado una sub comisión de negociación colectiva, formada por integrantes de todas las provincias donde tenemos cooperativas asociadas, para que cada paso que se de, sea en base a la discusión previa y al acuerdo que se logre alcanzar. Hasta ahora, el mejor resultado de esta acción, ha sido la confianza en los propios integrantes de ese grupo de trabajo creado por la federación, que ha alcanzado niveles de consenso que nos beneficia a todos.

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Energía, presente y futuro El cuidado y la preservación del medio ambiente son en el presente, cuestiones estratégicas que hacen a la sobrevivencia del planeta. No debemos ser un producto del medio ambiente, sino que éste debe ser un producto nuestro. Los ciudadanos tenemos que volvernos actores y no espectadores. Comprar alimentos producidos localmente y tomar el transporte público, ahorra energía. Cada hora llega a la Tierra más energía solar que la utilizada por toda la población en un año. El viento también puede ser un recurso que no altera el equilibrio ecológico. El mundo debe transformar su matriz energética para que la vida siga siendo posible. Y las cooperativas de electricidad no somos ajenas a esta situación. Debemos promover redes inteligentes que permitan a los consumidores generar parte de su propia energía y enviar cualquier sobrante de vuelta al sistema para que otros la usen. Podemos impulsar la generación con molinos de viento, paneles solares o micro generadores que usan la biomasa como insumo que en muchos casos no se aprovecha y se constituye entonces, en un factor de riesgo ambiental. Podríamos utilizar una capacidad de cómputo distribuido que permitiría monitorear y ajustar en tiempo real, administrando las horas pico. La utilización del biogás es también una alternativa posible. En fin, son muchas las cosas que hoy podemos hacer, sin descartar la aparición de nuevas formas hoy desconocidas, que surjan a partir de la investigación y nuevos estudios. Desde FACE estamos intentando impulsar iniciativas de esta naturaleza. Hemos lanzado el programa GECI (Generación Eléctrica de Cooperativas Integradas), que tiene por objeto desarrollar centrales de generación de energía eléctrica que posibiliten el abastecimiento de los

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importantes incrementos de demanda que experimentan nuestras cooperativas, con la utilización preferencial de recursos energéticos regionales, renovables y no contaminantes. La generación de energía ha constituido una de las principales actividades en el origen del movimiento cooperativo eléctrico. Así nacieron nuestras entidades y quizás se acerque el momento de volver a generar en escala local, para garantizar la prestación del servicio a las comunidades que asistimos. 70 Años Las cooperativas eléctricas surgieron, a partir de 1926 con la creación de la primera en la provincia de Buenos Aires, como canalizadoras de la organización de vecinos indignados por las altas tarifas y mala calidad de servicio que brindaban entonces un grupo de compañías internacionales. Primero reclamaron una solución, y cuando agotaron las instancias de queja sin obtener respuesta, emprendieron el camino de la organización colectiva para resolver sus necesidades. La forma cooperativa fue la ideal ante esa crisis, como lo fue tantas veces a lo largo de la historia. En poco más de una década, entre 1926 y 1939, se formaron 47 cooperativas eléctricas, pese a la campaña de presión y desprestigio que emprendieron esas compañías internacionales que debían resignar un pingüe negocio, ya que iban siendo desplazadas por los vecinos organizados. Y la federación, FACE, surgió naturalmente para potenciar a ese puñado de entidades que al tiempo que resistían los embates de los intereses afectados, no dejaban de crecer. Así nacimos, el 12 de noviembre de 1939, y hoy, siete décadas después, reafirmamos el compromiso con el legado de los pioneros, y aspiramos a proyectar nuestra federación hacia el futuro, redoblando el esfuerzo en

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materia de representación gremial, asesoramiento y servicios a las entidades asociadas, pero también trabajando en la educación y capacitación de dirigentes, funcionarios y empleados; fomentando la difusión del ideario cooperativista entre los jóvenes; apoyando la generación de energía en base a fuentes renovables y no contaminantes; y llevando a cada foro o espacio de participación una voz y una práctica coherente y solidaria en favor de la unidad de nuestro movimiento. Cierre Estamos a las puertas del bicentenario de la patria. Es un buen momento para reafirmar nuestro compromiso histórico, que es seguir construyendo economía solidaria. Cooperar, nuestra confederación, presentará dentro de unos días, un importante documento al respecto, que recoge ideas, propuestas y conceptos que reflejan los consensos alcanzados en el seno de la entidad, con participación de todas las federaciones adheridas. FACE, como desde 1939, no dejará de aportar soluciones concretas al desarrollo de centenares de comunidades del interior del país. Trataremos de inspirarnos en el ejemplo que nos dejaron los patriotas del siglo 19, aquellos que empeñaron su vida en pos de la liberación nacional. De esas ideas y acciones debemos apropiarnos. Como Manuel Belgrano, un abogado rico de Buenos Aires, que fue capaz de encabezar un ejército en el norte argentino y dejar escritos conceptos como el siguiente, que destacan la importancia de la educación por el ejemplo: “El maestro procurará con su conducta y en todas sus expresiones y modos, inspirar a sus alumnos amor al orden, respeto a la religión, moderación y dulzura en el trato, sentimientos de honor, amor a la virtud y a las ciencias, horror al vicio, inclinación al trabajo, despego del interés, desprecio de todo lo que diga a profusión y lujo en el comer, vestir y

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demás necesidades de la vida, y un espíritu nacional que les haga preferir el bien público al privado, y estimar en más la calidad de americano que la de extranjero”. Y decía el creador de nuestra bandera que “nada importa saber o no la vida de cierta clase de hombres que todos sus trabajos y afanes los han contraído a sí mismos, y ni un solo instante han concedido a los demás; pero la de los hombres públicos, sea cual fuere, debe siempre presentarse, o para que sirva de ejemplo que se emite, o dé una lección que retraiga de incidir en sus defectos”. Otra vez la importancia de predicar con el ejemplo, de mantener una conducta en sintonía con los discursos, un concepto indispensable para un buen dirigente. Con el respaldo de las convicciones debemos asumir cada uno de los desafíos que enfrentamos. Y vale aquí el ejemplo de José de San Martín, que aún en las peores condiciones nunca cejó en su empeño independentista. Decía San Martín: “es cierto que tenemos que sufrir escasez de dinero, paralización del comercio y agricultura, arrostrar trabajos y ser superiores a todo género de fatigas y privaciones; pero todo es menos que volver a uncir el yugo pesado e ignominioso de la esclavitud”. Y en otra frase, quizás más conocida, el libertador de tres países, ratificaba su convicción en cuanto a llevar la batalla por la independencia hasta las últimas consecuencias: “La guerra se la tenemos que hacer del modo que podamos: si no tenemos dinero, carne y un pedazo de tabaco no nos tiene que faltar. Cuando se acaben los vestuarios, nos vestiremos con la bayetilla que nos trabajen nuestras mujeres, y si no andaremos en pelota como nuestros paisanos los indios. Seamos libres, y lo demás no importa nada”.

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Invocando esos espíritus patrióticos, aquellas convicciones que forjaron la Argentina en sus orígenes, y las de los pioneros cooperativistas que dotaron a este país de una alternativa genuina para canalizar la producción y la gestión de servicios en centenares de comunidades de toda la Argentina, dejo formalmente inaugurado el XIV Congreso Nacional de FACE. Muchas gracias!!!

C.P.N. Macelo Gallo; Presidente de FACE. Villa Carlos Paz, Córdoba (República Argentina), 25 de Noviembre de 2009.-

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I. Valores, principios responsabilidad social cooperativa

y

Los valores y principios cooperativos son y serán los puntos de referencia permanente de todas las acciones sociales y de las actividades empresarias que realizan las cooperativas de electricidad, las que deberán promover, de alguna manera, la participación responsable que ayude al cumplimiento de sus objetivos. No solamente la participación de los asociados en los términos que marca la ley y los estatutos, sino ampliarla, en lo que sea posible, a toda la comunidad donde está insertada cada cooperativa, por cuanto el servicio que presta abarca a todos ellos; procurando alcanzar un desarrollo integral y equitativo del conjunto de la población, respetando el medio ambiente. A su vez, fomentarán la expansión de las técnicas de la cooperación hacia el resto de las entidades asociativas que funcionen en sus comunidades buscando, de esta forma, una sinergia tendiente a concientizar a la población de los beneficios de contar con más entidades locales socialmente responsables. Por otra parte, es importante que las cooperativas difundan sus actividades a través de distintas herramientas, de forma tal que puedan exhibir sus avances y sus logros. En el campo de la energía, para lograr sus objetivos, las cooperativas, por sí mismas o a través de la Federación, desarrollarán actividades procurando el cuidado del medio ambiente, que incluye el uso racional de la energía y el desarrollo de energías alternativas no contaminantes. En el campo de la administración estimularán la formulación anual de balances sociales para que los asociados y la comunidad conozcan cómo se aplican los principios y valores que rigen a las cooperativas y que los mismos estén materializados a través de índices y ratios explicativos. Aquí la federación seguirá alentando la generación de un modelo de balance social que pueda ser aplicado por sus asociadas y que demuestre de manera clara los pormenores de la actividad

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social y la participación de los asociados y de la comunidad como ítems de especial relevancia. El Balance Social no menoscaba la Memoria, que es de cumplimiento obligatorio, sino que la complementa y la potencia (Ver: Balance Social). La federación, a través de la fundación, publicó en 2008 un trabajo sobre este tema que permitirá que más profesionales se interesen por esta temática, de forma que existan más expertos dentro del grupo de cooperativas adheridas a FACE. La fundación seguirá adelante con los planes de capacitación y divulgación al respecto, ampliando los realizados en años anteriores. En estos momentos muchas empresas lucrativas han descubierto la necesidad de llevar adelante la responsabilidad social, a veces no como una obligación sino como una forma de ir adaptándose mejor a los tiempos, producto de la mayor conciencia que tiene el consumidor-cliente. Es por ello que las empresas de lucro, en algunos casos, no tienen más alternativa que “invertir” en temas que tienen impacto social, lo que en realidad para ellos implica un verdadero “gasto”. En este sentido el cooperativismo no debe tomar decisiones con responsabilidad social por mera conveniencia circunstancial frente al asociado-usuario, sino por convencimiento y por la obligación para con el asociado, que es el dueño de la cooperativa, a quien se le tiene que demostrar las bondades sociales de la entidad.

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II.

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La economía social

Es fundamental que las cooperativas de electricidad promuevan, en su radio de acción, el fortalecimiento de la economía social y de las entidades que la componen -otras cooperativas, mutuales, asociaciones civiles, cooperadoras o clubes-. En la medida que, en cada pueblo o ciudad, haya fortalezas de estas entidades y se promueva una interrelación entre todas ellas a nivel local, habrá más posibilidades de producir un desarrollo económico con equidad, de gran impacto social y con un cambio cultural positivo ya que serán las personas y no los “capitales” quienes harán posible ese desarrollo integral. Es necesario comenzar creando alrededor de cada cooperativa ámbitos adecuados de discusión y de trabajo concreto, de manera de hacer crecer a todas estas entidades tanto social como económicamente. Por lo tanto, es imprescindible el fortalecimiento de grupos promotores de la economía social a nivel local, los que pueden dar origen al desarrollo de un verdadero plan estratégico para resolver o ayudar a resolver los principales problemas económico-sociales que tiene una comunidad. Es importante recordar que la dirigencia de las cooperativas de electricidad asumió que uno de los principales problemas que tuvieron (y algunas aún lo tienen) las comunidades donde están insertas, fue el desempleo y la falta de nuevas oportunidades para dar cabida a los jóvenes que se incorporan al mercado laboral. Para que ello no vuelva a ocurrir o para resolver ese flagelo y que la juventud no tenga que emigrar, las cooperativas deben estar atentas a los planes de desarrollo de los gobiernos municipal, provincial y nacional, analizarlos con seriedad y tratar de colaborar en su puesta en funcionamiento, especialmente si son compatibles con la promoción de la ocupación a través de la creación o fortalecimiento de nuevas entidades cooperativas o de otras entidades de la economía social. A su vez, acercarán ideas, proyectos y planes, incluso con

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aportes económicos, de manera de ir creciendo en ocupación. Hay que tener en cuenta que muchas poblaciones que no tienen desocupación, es porque lo resolvieron de manera trágica a través de la emigración que ha provocado concentraciones en las grandes ciudades y despoblamiento de jóvenes (o “radicación de viejos”), en gran parte del territorio nacional. Ahora bien, los integrantes de la federación tienen conciencia de que el desarrollo local no debe alcanzarse de cualquier manera y no debe buscárselo reproduciendo inequidades distributivas en los ingresos de las personas, sino que el cooperativismo de electricidad debe fomentar el trabajo, especialmente a través de cooperativas de este tipo, como una forma de alcanzar una distribución más equitativa de la riqueza. En este sentido es importante seguir buscando una integración con el cooperativismo de trabajo. Hay que tener en cuenta que los principales problemas de estas cooperativas aún no están resueltos; por ejemplo, las dificultades legales para el pleno funcionamiento, las relaciones a veces complicadas con las organizaciones sindicales de la misma rama de actividad, la carencia de capital y las dificultades que existen en la gestión de las cooperativas de trabajo, ya que las personas que las integran vienen, en su anterior ocupación, de realizar tareas en relación de dependencia y, en muchos casos, es difícil el cambio cultural de pasar de un trabajo dependiente a autogestionar un trabajo responsable. Las cooperativas de electricidad, que hace mucho más tiempo que están instaladas en una comunidad, deben comprender estos fenómenos y ayudar a generar una conciencia solidaria en estos grupos de trabajadores que a veces han llegado a organizar una cooperativa de trabajo no por convicción, sino como la única alternativa de conseguir, para sí mismos, un trabajo digno. Sería lamentable que cooperativas de trabajo, que surgieron en la crisis, por falta de una conciencia cooperativa desaparezcan o terminen disolviéndose artificialmente y formando luego una empresa lucrativa con la misma actividad. Esa no sería una derrota

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económica local sino una derrota cooperativa. Y, en esa circunstancia, el cooperativismo de electricidad no debería permanecer al margen. Las cooperativas de electricidad, entonces, procurarán generar en el ámbito de sus comunidades, organizaciones formales donde estén representadas todas las entidades de la economía social con la finalidad que, dentro de ese ámbito, surjan propuestas constructivas para el desarrollo local con equidad. Las cooperativas de electricidad deben asumir que la economía social, a nivel local, no sólo resuelve cuestiones a través de pequeños emprendimientos de tipo económico, sino que también puede desarrollar proyectos importantes, como lo hacen ellas mismas, que han llegado a ser la principal, o una de las principales, empresas en la localidad donde actúan. En este sentido la organización de talleres o jornadas para el desarrollo local que impulsará FACE a través de su Fundación, con participación de todas las entidades de la economía social (cooperativas, asociaciones civiles, cooperadoras, clubes, mutuales), puede ser el primer paso para lograr una organización formal, a partir de la cual podrían surgir actividades conjuntas o planes estratégicos de largo plazo que las involucren a todas. Hay que tener en cuenta que cualquier plan a nivel local, que integre a todas estas entidades de la economía social, abarcaría a toda la comunidad y, por lo tanto, sería representativo de sus verdaderos intereses. Por su parte la Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad procurará relacionarse no solamente con el resto de las organizaciones o federaciones de cooperativas, a través de las confederaciones existentes, sino también con el resto de las federaciones de las entidades de la economía social y puede llegar hasta promoverlas en aquellos casos donde no existieran. Si bien la federación, por razones de “proximidad”, cuenta con relaciones con el movimiento federado mutual, ese mismo vínculo debería trasladarse hacia otras federaciones que agrupen asociaciones,

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cooperadoras y, por qué no, a las que agrupan a los clubes. Hay que tener en cuenta que todas estas instituciones, a nivel local, persiguen fines compatibles con los de las cooperativas y, para alcanzarlos, utilizan las mismas herramientas de solidaridad y gestión democrática (un asociado, un voto), que las cooperativas de electricidad. a)

El cooperativismo

La “cooperación” debe ser la metodología y el instrumento que la Federación y las cooperativas utilizarán para arribar a la solución de los problemas económicossociales que existan en sus respectivos ámbitos de actuación. De esta manera, la organización final que se adopte para resolver esas cuestiones sociales y/o económicas, no sólo podrá adoptar la forma jurídica de cooperativa, sino cualquier otra forma democrática que se adapte mejor a la circunstancia, siempre que esté comprendida dentro del ámbito de la economía social, ya que garantiza el método de la cooperación para alcanzar los objetivos. No obstante ello, la federación reafirma que la cooperativa constituye la forma que debiera adoptarse con preferencia, ya que permitirá una interrelación más fluida y una integración federativa más acorde al funcionamiento de las cooperativas de electricidad. Para la promoción del cooperativismo, la federación potenciará su propio espacio de reflexión, investigación y capacitación: “La Fundación FACE” y, dentro de ella, la Escuela de Capacitación para la Empresa Cooperativa (ECECoop), el IAPECO (Instituto Argentino de Pensamiento Cooperativo) y el Premio a la Investigación, teniendo como uno de sus instrumentos importantes la página web que comenzó a utilizarse como medio para la realización de cursos virtuales. En este sentido la federación está demandando a cada consejero a que presenten sus proyectos sobre capacitación para todo el año de manera de optimizar los recursos. A su vez se ha invitado a que cada cooperativa designe un responsable en el área de educación y

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promoción cooperativa dentro de sus consejos de administración para que tome contacto con la fundación, participe de sus actividades, envíe los requerimientos que necesite, realice los aportes y sugerencias que crea conveniente y estén presentes en las DOS reuniones anuales de Responsables de Educación que se hacen convocadas por la Fundación. FACE fomentará que cada cooperativa tenga, a su vez, sus programas, concursos, jornadas, etcétera, de promoción del cooperativismo en sus distintos niveles, tratando que esos planes y actividades estén coordinados con los que tiene la federación. La Fundación FACE, entidad creada y administrada por la propia federación, es decir por las cooperativas de base, es el espacio autónomo a través de una entidad con personería jurídica propia que hace posible el desarrollo de las actividades de educación, capacitación, investigación, promoción y difusión cooperativa y tecnológica, relación con universidades e instituciones educativas. La potenciación de los acuerdos suscriptos con estas entidades permitirá la realización de actividades educativas y tecnológicas en el máximo nivel. b)

Las cooperativas de electricidad

Se reafirma, desde la federación, que las cooperativas de electricidad son entidades de múltiples servicios, creadas a partir de la consolidación de la prestación del suministro eléctrico el que no sólo dio lugar a la formación de un importante capital social, sino especialmente a la conformación de una conciencia solidaria a nivel local que permitió, y tiene que seguir permitiendo, el desarrollo de otros emprendimientos de base cooperativa. En las localidades donde existe una cooperativa de electricidad es más fácil que la población se incline por esta forma asociativa para resolver los problemas sociales, que en aquellas localidades donde no las hay. Y esta circunstancia debe ser aprovechada por la

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cooperativa eléctrica. Los nuevos espacios económicos que se generen serán ocupados por el capital lucrativo si la economía social no promueve que sean ocupados por otra cooperativa. Si esto ocurre, sólo le quedará al cooperativismo resolver los problemas sociales, que por supuesto debe afrontarlos, pero quedaría afuera de los espacios que sean verdaderas oportunidades económicas. Estos nuevos lugares, donde el beneficio económico esté asegurado, también deben ser ocupados por el cooperativismo, ya que allí su crecimiento será más fácil y el beneficio social estará garantizado. Cuantos más espacios estén ocupados por la economía social, mejor equidad distributiva existirá en la comunidad, más beneficio social se producirá, mayor defensa comunitaria tendrá la cooperativa eléctrica, y aumentará el poder de incidencia de las entidades solidarias. La federación recomienda a las cooperativas de electricidad analizar cuidadosamente antes de emprender una nueva actividad, si es conveniente realizarla dentro del ámbito de la propia cooperativa o crear una nueva entidad para ampliar la base de cooperativas y promover la participación de más personas de la comunidad. La federación recomienda, además: “Toda nueva actividad que tenga por finalidad la prestación de un servicio público, en lo posible, debería hacerse dentro del ámbito de la cooperativa madre ya que, por la masividad de la prestación, permitirá la reducción de costos, el aprovechamiento de la economía de escala y la utilización de la infraestructura ya existente. Asimismo toda otra actividad que no tenga por finalidad la prestación de un servicio para toda la comunidad, deberá analizársela entendiendo que no a todos los asociados de la cooperativa los beneficia directamente ese nuevo servicio o prestación; de manera que si no son todos los asociados los que utilizarán el servicio podría ser conveniente que la cooperativa eléctrica promueva la creación de una nueva. Éste sería un punto de partida y argumento que debería analizarse para decidir si es conveniente o no la separación de la cooperativa de electricidad, del nuevo emprendimiento”.

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Las autoridades de la federación son conscientes de que, con la creación de nuevas cooperativas dentro de un ámbito municipal, se ayudará a fortalecer aún más el modelo cooperativo que en el caso de existir una sola cooperativa que abarque a todas las actividades posibles. Este último modelo hace, en el fondo, más vulnerable a la cooperativa que si ésta se encuentra acompañada de varias cooperativas con actividades diferentes no competitivas entre sí. Además de posibles ventajas económicas, tendrá una ventaja social adicional: existirán más personas de la comunidad que participan de la conducción de cooperativas, entienden el modelo y ayudan a difundirlo, ampliarlo y defenderlo. En este proceso de multiplicación, se recomienda que sean las cooperativas de electricidad las líderes en la promoción, ya que ellas representan los intereses de los asociados, que son los de toda la comunidad. Éstas crecerán en la medida que exista un crecimiento individual de los asociados con equidad y un crecimiento social de la comunidad de manera integral. No es posible la existencia de una cooperativa eléctrica fuerte que provenga de una comunidad débil en lo económico y en el grado de conciencia social. c) Las cooperativas de servicios públicos y sus relaciones con el resto del cooperativismo FACE recomienda que las cooperativas de electricidad se integren a nivel local para fortalecer las relaciones socioeconómicas. Primero entre las cooperativas del medio, sin distinción de ramas de actividades y luego fortaleciendo a su propia federación existente. La dispersión de esfuerzos promoviendo estructuras paralelas debilita las estructuras nacionales existentes. La federación debe contar con organizaciones de base que no se encuentren aisladas a nivel local sino que deben estar en una íntima relación con las demás cooperativas y con el resto de las entidades de la economía social, formando una profunda red local que

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llegue a todos los rincones de la sociedad, beneficiándola. El objetivo es trabajar de manera coordinada con esas entidades en un pie de igualdad. Es decir, formando un ordenamiento horizontal donde no existan jerarquías. No obstante ello, la cooperativa de electricidad, por su magnitud, debe ser protagonista de ese movimiento asociativo. Los ámbitos provinciales tienen sus particularidades, pero no tienen sustento para ser independientes del nivel global o nacional. De la misma manera que las provincias tienen autonomía pero no tienen independencia, debe trasladarse este criterio al ámbito del cooperativismo y ser congruente con la organización política. Así, la federación promoverá el tratamiento de los problemas y particularidades provinciales, pero la verdadera fuerza existirá desde un ámbito nacional que no tenga intermediarios entre las cooperativas y la federación. Los intermedios, es decir los espacios federativos provinciales, tienden a debilitar el poder global en los procesos de integración y a constituir un escalón de intermediario entre el ámbito nacional y la base cooperativa. Cuanta más intermediación exista menos poder quedará en la base cooperativa y más les costará llegar a los altos niveles de decisión. Es FACE la que debe consolidarse en los espacios nacionales y provinciales en los que participa. Para ello mantiene relaciones con estructuras regionales históricas y ya consolidadas; pero privilegia su propia organización, a través de los consejos regionales, que les dan flexibilidad en el tratamiento de temas y agilidad en la resolución de los mismos, sin perder la mirada global de lo nacional donde actúa FACE. A título de ejemplo, los consejos regionales de Córdoba, agrupados en una Coordinadora, que funciona como una delegación de FACE y otros consejos regionales, como Misiones (federación provincial), Entre Ríos, Santa Fe, y otros en proceso de creación, como es el caso de las provincias de Buenos Aires y Neuquén. Asimismo, por la rama de actividad que desarrollan las cooperativas que representa, deberá tener

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una especial vinculación con las instituciones oficiales nacionales ya sean del ámbito Cooperativo, del eléctrico, del sindical, de la economía en general y de los entes reguladores y financieros. Para que esa vinculación sea posible, efectiva y tenga incidencia, es fundamental la existencia de una federación fuerte, representativa, de alcance nacional y que lleve adelante una estrategia clara, transparente, asumida por todas las cooperativas y hecha pública, de manera que todas las cooperativas de base la conozcan en forma directa y puedan, sin intermediarios, participar de las decisiones nacionales en materia cooperativa y eléctrica. Precisamente en esta publicación, que está a disposición de las cooperativas, tienen la oportunidad de saber sobre los lineamientos básicos de la gestión de FACE para este período 2010-2011.

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III. La educación cooperativa Si bien para el cooperativismo de electricidad la educación no se concibe desligada de la capacitación y viceversa, a efectos prácticos las desglosamos en este documento. Entendemos que la educación en los principios y valores cooperativos significa la posibilidad de transmitir conceptos teóricos con la finalidad de generar una conciencia cooperativa en los DIRIGENTES, asociados y público en general, de manera que sea posible que cada persona posea un conocimiento teórico, una idea, que le permita trazar un rumbo o un “norte” hacia donde dirigirse. Con la capacitación estaremos formando expertos en temas técnicos, quienes requieren, previamente, de la educación que mencionábamos. En ese sentido educar y capacitar van de la mano. Con una educación sin capacitación tenderíamos a plantear todas las cosas en un plano teórico sin aplicabilidad práctica y, con una capacitación sin educación, tenderíamos a eficientizar las tareas de las personas sin saber qué tipo de sociedad estamos fomentando. Por ello, cuando se decide desde FACE crear la Escuela de Capacitación para la Empresa Cooperativa (ECECoop), sus actividades no solamente tienen como objetivo consolidar la eficiencia de la empresa cooperativa, sino que éstas están enmarcadas como una parte de la educación cooperativa integral. Para el cooperativismo, la educación engloba a la capacitación. a)

El quinto principio cooperativo

El quinto principio indica textualmente: “Las cooperativas brindan educación y capacitación a sus socios, representantes elegidos, administradores y empleados, de manera que puedan contribuir efectivamente al desarrollo de las cooperativas. Ellas informan al público en general, particularmente a los jóvenes y a los líderes de opinión acerca de la naturaleza y beneficios de la cooperación”. Para FACE este principio es fundamental, ya que si el cooperativismo toma sus decisiones en función de la suma de voluntades de sus

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asociados; cuanto más educación y capacitación tengan los mismos, mejores resoluciones estarán en condiciones de concretar. El nivel que alcancen las cooperativas dependerá del entorno socio económico pero principalmente dependerá de la formación y capacidad de análisis que tengan sus asociados. Es imposible que exista una cooperativa con futuro si carece de asociados con capacidad y objetivos claros, ya que entre ellos saldrá quien la dirija y la gestión que se haga de la cooperativa llegará, como techo, hasta el nivel de educación y capacitación que tengan esos representantes. Por ello FACE alentará estrategias y planes de educación apropiados para la formación de dirigentes. b)

El rol de FACE

FACE se propone no solamente apoyar a las cooperativas en los planes de educación sino que ha puesto en marcha su fundación. A lo largo de este documento queda claro cual es su función y las actividades que desarrollará. Basta decir que todas las cooperativas debieran tener un consejero, al menos, que sea el receptor e impulsor de la educación y capacitación dentro de las mismas y que sea el que mantenga el vínculo formal con la fundación para coordinar las actividades. FACE alienta que la educación y capacitación se realice al mejor nivel posible. Para ello es importante que las cooperativas comprendan que, a cada una de ellas de forma aislada, les resultará más difícil acceder a educación y capacitación apropiadas. En cambio, si lo hicieran en conjunto con entidades hermanas, el esfuerzo y los costos para organizar y solventar cursos, jornadas, etc. se repartiría entre todas las cooperativas, independientemente de las capacitaciones especificas que necesite cada cooperativa para atender sus particularidades. Es necesario tener en claro que las cuestiones de educación y capacitación son estrategias de largo plazo. Por lo tanto, las mismas se encuentran al margen de la

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problemática que afecta a la coyuntura de las cooperativas. Precisamente, para facilitar esa discusión de manera separada es que se ha creado la fundación, en la que participarán las cooperativas de electricidad que voluntariamente deseen hacerlo. c)

FACE y Cooperar

Con esa visión de integración y de aprovechamiento de los recursos para todo el cooperativismo, FACE, a través de su fundación ha realizado cursos de capacitación, en la sede de Cooperar, de los que han podido participar indistintamente cooperativas asociadas y no asociadas a nuestra federación. Esta misma estrategia se mantendrá en el futuro, aprovechando, además, las instalaciones de FACE con capacidad suficiente para albergar a los participantes de otros cursos que se programen en el ámbito de la ciudad de Buenos Aires. FACE, por otra parte, está impulsando que Cooperar desarrolle por sí misma cursos que abarquen al resto del cooperativismo, con los mismos criterios y argumentos que se expusieron en el presente documento. d)

FACE y el Estado

En varios espacios FACE tiene cifradas sus expectativas de trabajo conjunto y coordinado para promover la educación y capacitación. En materia cooperativa, con el Instituto Nacional de Asociativismo y Economía Social (INAES), Cooperar y las universidades públicas (que merece un apartado especial), y en lo energético con la Secretaria de Energía, el Consejo Federal de la Energía Eléctrica y el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI). La idea es poder realizar, sobre la base de acuerdos de programas conjuntos, educación y capacitación aprovechando la organización de la Fundación y la convocatoria de los entes públicos.

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FACE y las universidades

Uno de los objetivos principales a plantearse es profundizar la vinculación formal del cooperativismo de electricidad, con los máximos niveles de educación y capacitación. Para ello elegirá dentro de las universidades nacionales, los espacios académicos posibles para su vinculación y les propondrá la realización de trabajos conjuntos de forma que la federación y la fundación planteen las necesidades, y las universidades hagan propuestas para satisfacerlas. Hay que tener en claro que las universidades atenderán la demanda de las cooperativas tratando de evitar que éstas hagan las ofertas que no tengan relación con las necesidades cooperativas. Si las cooperativas no tienen en claro cuales son sus prioridades de capacitación realizarán estas actividades sin un rumbo claro y terminarán aceptando ofertas educativas que no se adecuan a la demanda. La mejor alternativa para acceder a los máximos niveles de educación y de capacitación dentro de las universidades es que las cooperativas no recurran a aquellas en forma aislada sino a través de la Fundación, obedeciendo a un plan previamente elaborado y coordinado en el ámbito federativo. Otra estrategia a desarrollar durante este período, con el fin de fortalecer el lazo entre las universidades y las empresas cooperativas, es la promoción de pasantías y prácticas profesionales de estudiantes universitarios tanto en el ámbito de las asociadas como en el de la misma Federación. Es importante lograr que, paulatinamente, las universidades nacionales prioricen y fomenten el vínculo de sus estudiantes con el sector cooperativo, por sobre el sector empresario lucrativo, con el fin de involucrar y capacitar a esos estudiantes con el espíritu cooperativo, sus principios y valores. Si bien son diversas las áreas de trabajo en las cuales los estudiantes pueden insertarse dentro de las cooperativas, según su carrera universitaria, destacamos las siguientes: asistencia contable o laboral,

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asistencia técnica, asistencia administrativa, asistencia en la comunicación institucional; etcétera. f)

FACE y la juventud

FACE continúa desarrollando el Programa “Encuentro de jóvenes solidarios”, orientado a promover un comportamiento cooperativo en la comunidad, con la finalidad de expandir el modelo y propender a la construcción de una sociedad más justa e igualitaria. Primera etapa: el programa comienza con la realización de encuentros, con el objetivo de conocer la opinión de los jóvenes acerca de la posibilidad de realizar acciones y actividades solidarias en conjunto y visualizar cuáles son los beneficios de tener una cooperativa de servicios públicos en sus localidades. Los encuentros consisten en reuniones de intercambio entre dos o más cooperativas vecinas, combinando charlas y talleres sobre cooperativismo, valores y principios cooperativos, con juegos, música, baile y deportes, según las expectativas de los jóvenes y la disponibilidad de los lugares. La importancia radica en lograr que los jóvenes se familiaricen con los contenidos del cooperativismo, como así también que conozcan la historia, el funcionamiento y los servicios que brinda la cooperativa de su localidad. FACE está promoviendo acciones y actividades concretas, para mostrar y demostrar que los jóvenes son capaces de efectuar tareas basadas en los principios y valores cooperativos. Segunda etapa: luego de la realización de los encuentros, se debe hacer un seguimiento de los trabajos de los jóvenes, quienes agrupados bajo la tutoría de un docente y con el apoyo de la cooperativa local puedan realizar un proyecto solidario en común en cada una de las localidades donde se haya realizado un “Encuentro de jóvenes solidarios”.

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Dentro de esta etapa, con una periodicidad anual se realizará el “Encuentro Nacional de Jóvenes Solidarios”, que en la última ocasión coincidió con el XIV Congreso Nacional realizado en Villa Carlos Paz en noviembre de 2.009, con casi 200 jóvenes, cooperativistas y docentes, donde se resolvió que en 2.010, el proyecto nacional es “Por una escuela más limpia, por una comunidad responsable”, presentado por la Cooperativa Eléctrica de Elena (Córdoba) y aprobado en el debate en talleres. Además podrán realizar todas las actividades solidarias conjuntas que crean convenientes en cada localidad, siendo fundamental el intercambio de ideas, información de los trabajos y consultas, las cuales podrán realizarse vía mail, foro virtual y en las reuniones de la “Comisión de Juventud de FACE”. Asimismo, del citado Encuentro Nacional surgieron algunas propuestas que serán tenidas en cuenta para su posterior desarrollo, tales como: Sumar cooperativas no asociadas a FACE para participar del proyecto, lo cual ya fue planteada en Cooperar, en el marco de la “Comisión de Juventud” de esa entidad, haciéndolo así extensivo al resto de las cooperativas urbanas y de servicios. Las cooperativas deberían buscar promover la implementación de un sistema de becas para los hijos de sus asociados que no pueden afrontar el gasto que implica enviar un joven a estudiar a la universidad. Las cooperativas deberían brindar pasantías a estudiantes universitarios ya que hoy la mayoría de los pasantes lo hacen en empresas de la economía del lucro, para esto es necesario una buena comunicación con las universidades y crear el lazo entre éstas y las cooperativas. Tercera etapa: FACE impulsará la creación de “Centros juveniles de formación” como espacios concretos de educación, concientización y difusión de los valores y principios cooperativos en las localidades donde actúen cooperativas de electricidad y seguirá invirtiendo en la

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educación y formación estrategia de largo plazo.

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de

nuestros

jóvenes

como

Por último, tomamos textualmente las palabras de los jóvenes vertidas en las conclusiones finales de los talleres de juventud del último Congreso Nacional de FACE, a saber: “En los encuentros de jóvenes solidarios de FACE nos planteamos el por qué de ser solidarios. Queremos ayudar a la comunidad, cambiar el individualismo que se impone en nuestra sociedad, que no nos gusta y tener un pueblo, país, mundo, más justos y equitativos para las futuras generaciones”. Necesitamos que las cooperativas asuman mayor responsabilidad en estos trabajos, que en los colegios se aprenda cooperativismo como indica la Ley Nacional de Educación, y estamos convencidos de la capacidad de los jóvenes para llegar al resto de la población. Debemos difundir el valor solidario desde las cooperativas, escuelas y cualquier ámbito propicio y es un compromiso que queremos asumir. g)

FACE y la mujer

En las últimas décadas, las mujeres están accediendo a roles y funciones, que anteriormente eran monopolizados por los hombres. Sin embargo, la distribución y el acceso a lugares de poder, continúa siendo desigual. El cooperativismo, a pesar de ser precursor en relación con la solidaridad, la equidad y el respeto por la diversidad, mantiene en muchos aspectos, pautas y valores tradicionales respecto de la cuestión de género. Las cooperativas de electricidad en general y FACE en particular, llevarán adelante todas las acciones posibles procurando el cumplimiento de los objetivos planteados en la Estrategia para la Promoción de la Equidad de Género, esbozada a nivel mundial desde el año 1995 por la Alianza Cooperativa Internacional. Dicha estrategia implica promover relaciones de equidad en las responsabilidades

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entre mujeres y hombres, como una manera de poner en práctica los valores y principios, y como elemento esencial para la promoción de la excelencia cooperativa tanto en el campo social como el económico. Concretamente, FACE difundirá la equidad de género en el movimiento cooperativo, a través de encuentros, talleres de intercambio y capacitaciones, con la idea de colaborar en la constitución de redes de conocimiento en relación con la cuestión de género. Generará instancias de acercamiento, información y participación de las mujeres y capacitará en temáticas de gestión, en vistas a que logren acceder a puestos de mayor responsabilidad jerárquica en la toma de decisiones. El Día Internacional de la Mujer debe ser una ocasión para reflexionar sobre los avances conseguidos, exigir cambios y celebrar los actos de valor y decisión de mujeres comunes que han desempeñado una función extraordinaria en la historia de los derechos de la mujer. A tal fin, nuestra federación ha designado a una representante de una cooperativa asociada para que asista en nombre de la federación a la Comisión de Género de Cooperar a los efectos de proponer acciones y medidas concretas tendientes a lograr la igualdad de oportunidades entre el hombre y la mujer en el ámbito cooperativo y dentro de nuestras comunidades. h)

El Premio a la Investigación

Complementando los programas de educación y capacitación, FACE también promueve la investigación cooperativa a través de su “Premio”, el cual a partir de 2010 será cada DOS años. El objetivo es incentivar a las asociadas y a la comunidad en general a estudiar, pensar y escribir sobre temas y problemáticas vinculadas al cooperativismo de electricidad. Gracias a este concurso, se han producido una gran cantidad de valiosos documentos que sirven para ampliar el conocimiento sobre esas problemáticas y orientar su resolución. Los trabajos deben

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ser inéditos concurso.

y

especialmente

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preparados

para

este

Cada año, FACE eligió un tema de actualidad y relevancia para el cooperativismo de electricidad: "El cooperativismo de servicios públicos y su relación con el Estado: perspectivas", en 2005; "Las cooperativas de electricidad como dinamizadoras del desarrollo local", en 2006; "El balance social y la responsabilidad social en las cooperativas de electricidad", en 2007. “Energías renovables y cooperativismo de electricidad: aspectos económicos, sociales y ambientales” en 2008; “Historia, evolución y perspectivas de las cooperativas de electricidad”, en 2009. Reconocidos especialistas del movimiento cooperativo conforman un prestigioso jurado que tiene la difícil tarea de analizar minuciosa y concienzudamente todos los trabajos presentados y definir cuál merece ser galardonado. El premio consiste en una recompensa de dinero en efectivo -cuyo monto fijará en cada caso el consejo de administración de FACE-, diploma, medalla para el ganador y menciones especiales, así como la publicación del trabajo ganador. i) Red de Cooperativa

Responsables

de

Educación

La Fundación FACE ha impulsado que cada asociada de la federación designe un referente, un responsable de Educación Cooperativa. El rol principal es mantener un vínculo permanente y actualizado con la fundación (recepcionar la información de todas las actividades que la misma desarrolla así como efectuar sus demandas, según las necesidades de educación y capacitación de su Cooperativa). El responsable de Educación debe transformarse en el nexo entre la cooperativa y otras instituciones que integran la comunidad, como las escuelas y sus cooperadoras, bibliotecas populares, clubes, mutuales, asociaciones civiles y otras entidades sin

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fines de lucro, con el fin de integrarlas en las actividades de educación y capacitación y, de esta manera, promover y fortalecer la economía social de la localidad. Debe ser la persona que piense, proponga y dinamice la educación y capacitación cooperativa en su comunidad. La meta para este período es, no sólo lograr mayor cantidad de responsables de educación designados formalmente por sus cooperativas, sino también profundizar la estrategia mediante la creación de una RED entre estos referentes, con el fin que, a través de ella, participen de la elaboración del plan estratégico de la Fundación, junto a sus directivos. En una primera instancia, se apunta a construir un temario de demandas concretas a la Fundación en términos de educación y capacitación cooperativa. Lo importante aquí -y por eso la construcción de una RED-, es poder encontrar los elementos comunes, demandas conjuntas y colectivas de las entidades, que si bien dejen espacio a las demandas y necesidades particulares de las cooperativas, estas nunca pasen sobre los intereses del conjunto. En una segunda instancia, el objetivo es poder trabajar con esta red para la elaboración del plan estratégico. En términos prácticos, implica fundamentalmente la construcción y el afianzamiento de vínculos, la participación concreta, el trabajo en equipo, la consulta y el consenso en las decisiones. Esta RED debe implicar también el mejoramiento de la capacidad organizativa de la Fundación FACE, tanto para potenciar el desarrollo de sus actividades, proyectos y el logro de objetivos comunes como para favorecer un mejor acceso a sus servicios. En tal sentido, es importante el desarrollo del plan estratégico de la entidad, a través del cual se podrá contar con una muy rica y variada información que le permitirá tener un diagnóstico claro de sí misma y en qué lugar está

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situada, de manera de poder tomar decisiones para optimizar y perfeccionar su actividad y los servicios que brinda. Representa además, una herramienta interesante para involucrar y comprometer a las asociadas de FACE con el trabajo que se desarrolle desde la fundación, así como la posibilidad de potenciar sus actividades y estimular un acercamiento mayor a las comunidades en donde aquellas se localizan. En suma, como en cualquier actividad cooperativa, en la construcción del plan estratégico de la fundación, tanto los fines como los medios son importantes. Esto quiere decir que si se procura promover el cooperativismo (sus principios y valores), en ese camino, la metodología a implementar, debe ser también cooperativa, participativa, democrática, solidaria, voluntaria, abierta, inclusiva y comprometida con la comunidad.

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IV.

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La capacitación y la Fundación FACE

La fundación tiene por objetivo principal desarrollar planes de educación y capacitación relacionados con el cooperativismo. Si bien se presentarán los planes previstos, podrá desarrollar otros a partir de la demanda que una o varias cooperativas le efectúen, en tanto estén en consonancia con los objetivos de capacitación y educación que se ha planteado la propia fundación. La educación y capacitación se orientará principalmente a satisfacer las necesidades de las distintas “facetas” de las cooperativas: la conducción, los empleados de la entidad, los asociados y a la comunidad en general. La práctica de estas actividades se sustenta en el quinto principio del cooperativismo, que es uno de los pilares donde el movimiento realiza su apoyo para lograr su expansión. a) Capacitación para el área empresarial de la cooperativa La fundación convocará a que las cooperativas de electricidad asuman el compromiso de participar de las actividades de capacitación tendientes a mejorar las habilidades de sus empleados. El objetivo es que las entidades logren consolidarse como verdaderos emprendimientos asociativos. El área empresaria debe adquirir, perfeccionar y actualizar permanentemente el manejo de ciertas herramientas de gestión para poner en práctica de manera eficiente las decisiones “teóricas” que se tomen en el área social de la entidad. Es fundamental que los empleados comprendan las particularidades del funcionamiento social de estas entidades y se entienda con claridad la importancia de su relación con los asociados y el valor de su participación en la entidad.

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b) Capacitación para el área social de la cooperativa En este caso, las actividades de capacitación tendrán como objetivo tanto a los consejos de administración y las sindicaturas como al conjunto de los asociados. Éste último, merecerá un punto aparte. Es importante capacitar a los consejos de administración en cuestiones relativas al arte de administrar y en el manejo eficiente de los recursos humanos, para que generen entre sus empleados una cultura organizacional dedicada a satisfacer al asociado y con un fuerte sentido de pertenencia hacia la entidad. La capacitación en materia de dirección es clave también para que los consejeros adquieran la habilidad de pensar a la entidad de manera global e integral, comprendiendo su complejidad, para poder así establecer una visión clara del futuro de la misma, la misión de la entidad y la elección de la estrategia para hacerla efectiva. En este último sentido, también es clave, entonces, capacitar en técnicas de planificación para que los consejos de administración puedan diagramar el camino para alcanzar los objetivos que se propongan. Respecto de las sindicaturas, cabe agregar que las capacitaciones se orientarán, principalmente, al conocimiento de la ley y a la correcta actividad institucional, a la actualización en relación con los canales de participación en la gestión de la entidad y su autoridad, en materia de control interno. c) Capacitación para los asociados, sus familias y la comunidad Teniendo en cuenta que la solidez de las entidades se encuentra en la capacidad, compromiso, participación y fidelidad que sus asociados tienen respecto de ellas, la Fundación FACE desarrollará programas de educación cooperativa que permitan a los asociados y sus familias comprender claramente sus derechos y la forma de ejercerlos; sus obligaciones, y las distintas alternativas de

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participación con que cuentan, con el fin de promover el sentido de pertenencia con la entidad. Consolidando la participación democrática, las cooperativas desarrollan una vida social plena y crecen sobre la base de la existencia de una comunidad comprometida con la entidad. Para alcanzar esa comunidad comprometida, el asociado debe conocer, aplicar y promover el modelo cooperativo en todos los ámbitos de actuación en donde realiza sus actividades, tanto económicas como sociales. Se trata que la comunidad incorpore la conducta cooperativa, con la finalidad de expandir el modelo y aportar a la construcción de una sociedad más justa y equilibrada. El punto central será siempre la cooperativa eléctrica y ésa será la atención prioritaria de FACE a través de su fundación. Es muy difícil hacer cooperativismo sin cooperativa; por lo tanto, su fortalecimiento es el objetivo principal. Pero también es muy difícil fortalecer la cooperativa en un ambiente adverso al cooperativismo. d)

Los planes de capacitación

La fundación profundizará las actividades de capacitación que viene desarrollando desde años anteriores, mediante diferentes planes y modalidades de implementación. Como ya se ha mencionado en los puntos anteriores, la intención será potenciar y fortalecer los conocimientos de acciones concretas, para las distintas facetas de estas empresas sociales. A través de los planes de capacitación, FACE pretende cubrir y alcanzar todo el territorio nacional. Se trata de diferentes propuestas y modalidades que, en conjunto, procuran facilitar el acceso a todas las asociadas y al cooperativismo en general, a la formación y actualización permanente. Los planes comparten entonces los objetivos generales y serán complementarios para el cumplimiento de los mismos.

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Jornadas presenciales Una de las modalidades primordiales de capacitación, será el dictado de jornadas mensuales, de carácter presencial. Dichas jornadas estarán orientadas a capacitar a la dirigencia, gerencia y asociados, en materia de administración empresaria, así como a reforzar la formación en cooperativismo y economía social. FACE promoverá por todos los medios posibles la participación de las asociadas en las jornadas, para generar y lograr un mayor compromiso e identificación en la vida institucional de las cooperativas que forman parte de ella. Se realizarán los últimos viernes de cada mes y contarán con docentes especializados en cada una de las temáticas a dictar. La Fundación FACE pretende instituir espacios de aprendizaje teórico-práctico. En tal sentido, impulsa a los docentes a diseñar los cursos con un momento de exposición teórica y otro de trabajo en taller. Se busca generar espacios de debate y discusión de los conceptos teóricos, para vincularlos con la práctica cotidiana de los cooperativistas y propender al intercambio de diferentes experiencias. La educación a distancia La capacitación no presencial, a través de Internet, presenta una serie de beneficios y comodidades. Posibilita y flexibiliza el acceso y el tiempo en el proceso de enseñanza-aprendizaje, adecuándolos a las diferentes habilidades, necesidades y disponibilidades, además de promover ambientes de aprendizaje colaborativos mediante el uso de herramientas de comunicación sincrónica y asincrónica. Asimismo, disminuye los costos ya que permite reducir y hasta eliminar gastos de traslado, alojamiento, material bibliográfico y didáctico, etcétera. A partir de lo dispersión en todo cooperativas, es clave eficiente de educación a

dicho y teniendo en cuenta la el territorio nacional de las que FACE desarrolle un sistema distancia.

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FACE continuará implementando cursos de corta duración a través del campus virtual de la Fundación FACE, que aborden temáticas específicas vinculadas al cooperativismo en general y al cooperativismo de electricidad en particular. Estarán liderados por reconocidos docentes en dichas temáticas y en algunas ocasiones, podrán estar articulados con las jornadas presenciales, de manera de ser, por ejemplo, espacios de consulta con los docentes y/o profundización de una temática dictada en aquellas Jornadas. Asimismo, FACE mantendrá y profundizará alianzas estratégicas ya establecidas en el ámbito universitario, como es el caso del acuerdo con la Universidad Nacional de Tres de Febrero, a través del Posgrado en Economía Social y Dirección de Entidades sin fines de Lucro, así como el acuerdo con la Universidad Tecnológica Nacional. Con un ámbito específico para la educación y capacitación, como es la fundación, serán más viables los acuerdos con universidades y planificar qué contenidos se quieren estén disponibles. Eventos compartidos La educación y la capacitación, con un sentido cooperativo, constituyen elementos fundamentales para el desarrollo local. A medida que se amplía y desarrolla el conocimiento del ejercicio democrático y la conciencia asociativa y solidaria en diferentes localidades, se tiende a la construcción de dinámicas sociales más justas y equitativas y se producen resultados económicos más convenientes para las comunidades. En tal sentido, otra de las modalidades, dentro de los planes de capacitación, serán los eventos compartidos y co-organizados con otras entidades e instituciones (federaciones, cooperativas asociadas o no asociadas a FACE, municipios, ONG´s, universidades, entre otros) con el objetivo de acercarlos a otras localidades. FACE reconoce la necesidad y la potencialidad en la generación de alianzas estratégicas con actores que asuman objetivos compatibles con los suyos. De esta manera, procurará

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complementar las jornadas mensuales presenciales a realizarse en la Ciudad de Buenos Aires y los cursos virtuales con la planificación y el desarrollo de Ciclos de Actualización Cooperativa regionales, a efectuarse en diferentes localidades, provincias y regiones del país. A través de la Fundación FACE, se impulsará, en acuerdo con otras entidades, el desarrollo de estas jornadas según las necesidades y demandas locales. Se procurará diagramar ciclos de jornadas y no cursos aislados, con la idea de producir una mayor incidencia y de incluir a la mayor cantidad de personas en dichos ciclos. Las jornadas podrían ser mensuales o cada dos meses (según las necesidades y posibilidades de las entidades locales) y estar organizadas entre varias entidades en conjunto o entre una entidad y la Fundación FACE. Banco de Expertos Las tareas de educación y capacitación llevadas a cabo a través de la fundación tienen que contar, en primer lugar, con la participación como docentes de los propios expertos que existen dentro del cooperativismo de electricidad. Principalmente para ello FACE creó un Banco de Expertos, de forma que se pueda tener una idea clara de la “capacidad instalada” de conocimientos que existe. Estos expertos tienen la ventaja que poseen los conocimientos técnicos necesarios y que los mismos están aplicados de manera compatible con los principios cooperativos. Para formar parte del Banco de Expertos, los profesionales especialistas en algún tema específico deben contar con el aval de la cooperativa a la que pertenecen, quien tendrá que certificar el curriculum de los postulantes. El Banco de Expertos significa, además, una demostración de la cantidad de los recursos humanos que existen para las tareas de educación, pero también para llevar adelante tareas de investigación y de consultoría. De esta manera las necesidades de las cooperativas bien podrán estar cubiertas por esta red ordenada dentro de la Fundación FACE.

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No se trata de una guía de profesionales arancelada, sino de la construcción de una nómina sin costo alguno, con los nombres de aquellos profesionales que las entidades de la economía social en general y del cooperativismo de electricidad en particular, podrían llegar a necesitar por sus servicios, asesoramiento, docencia o, simplemente, de sus opiniones. Si bien el Banco de Expertos no ha crecido todo lo esperado, seguirá abierto durante el presente período para lo cual FACE insistirá en la divulgación de esta herramienta con el fin de dar a conocer la importancia que la misma crezca, se fortalezca y funcione. Las cooperativas adheridas a FACE podrán enviar a la federación la designación de uno o más expertos, adjuntando su currículum donde figure la especialidad que tiene en alguna materia en particular que esté dentro del campo de actuación de las cooperativas de electricidad. Cada cooperativa que envía el curriculum, en acuerdo con el experto, avala y da fe de su contenido y de la experiencia que posee en el tema por el cual se ofrece. Sin embargo, las tareas que realice el profesional, quedarán bajo la absoluta responsabilidad del mismo. Ni el Banco de Expertos ni la cooperativa son responsables de las tareas que realice el experto, así como no recibirán remuneración alguna por la organización de este servicio. Cooperativas referentes Este programa que FACE viene impulsando desde períodos anteriores, tiene por finalidad que sus asociadas se conviertan en cooperativas líderes sobre temas específicos y relacionados directa o indirectamente con la prestación de servicios públicos. La cooperativa que es designada por FACE como “referente”; deberá comprometerse a promover, al menos, una actividad anual, (jornada, seminario, curso o congreso) sobre ese tema. Promoverá, en lo posible dentro de su localidad, visitas, reuniones y encuentros para analizar la problemática elegida; desarrollará la

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actividad de referencia, tratando de llevarla al máximo nivel y será solidaria con el conjunto del cooperativismo de servicios públicos que actúa dentro de FACE, a efectos de hacer posible trasladar la experiencia a las demás. Por su parte, FACE pondrá a disposición de la cooperativa referente su infraestructura, la que podrá utilizar siempre y cuando no produzca un incremento de los costos fijos, la reconocerá como líder en ese tema, se comprometerá a consultarla cuando tenga que opinar sobre el tema que la cooperativa se haya especializado y la convocará para todo lo que se ejecute alrededor de ello; promoverá que esa cooperativa sea reconocida, especialmente en el ámbito nacional y provincial, y procurará instalarla en los foros del más alto nivel en donde se trate el tema del que es referente. FACE progresivamente ofrecerá actividades a potenciales “cooperativas referentes” o las mismas cooperativas pueden ofrecerse, dependiendo luego de la conformidad de la federación. Algunas de las temáticas en las cuales ya han sido designadas “cooperativas referentes” son: Balance social; Radiodifusión; Cooperativismo y juventud y Gas por redes. Teniendo en cuenta que uno de los objetivos principales de este programa es que las “cooperativas referentes” trasladen su experiencia a otras cooperativas y colaboren en la resolución de los problemas que se vayan presentando, se considera que el ámbito de trabajo estará directamente ligado a la capacitación. Aspiramos que este programa tenga un renovado impulso. Con esa ilusión es que seguirá abierto durante el presente período para lo cual FACE insistirá en la divulgación del mismo con el fin de dar a conocer la importancia de su ampliación, fortalecimiento y utilización. Bibliotecas Populares Es destacable que en aproximadamente 90 localidades de la Argentina coincide la presencia de una cooperativa de electricidad asociada a FACE y una

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biblioteca popular(1). Se trata de un dato relevante sobre el cual FACE ha impulsado el acercamiento de esas dos Entidades en algunas localidades con el fin de establecer y/o potenciar la alianza social entre ambas entidades; proveer a la BP y a la comunidad de bibliografía sobre economía social en general y cooperativismo en particular; fortalecer y revalorizar la cultura asociativa y la cultura local; crear la sección de “Economía Social” en las BP; desarrollar jornadas de capacitación y/o espacios de difusión sobre cooperativismo, asociativismo y otras actividades culturales promovidas de manera articulada entre las cooperativas de electricidad y las BP, etcétera. Durante el presente período, FACE pondrá a disposición de todas sus asociadas, el asesoramiento técnico necesario, en el caso que exista una demanda e interés concreto en implementar esta experiencia.

1

Las bibliotecas populares son entidades sin fin de lucro, creadas por la solidaridad de grupos de vecinos y sostenidas básicamente por sus asociados, por las donaciones que esporádicamente consiguen y por los aportes en libros de la Comisión Nacional Protectora de Bibliotecas Populares (CONABIP).

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V.

La integración Cooperativa

a)

El nivel local

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La federación desarrollará actividades de promoción tendientes a lograr una mayor participación de las entidades de base, buscando generar lazos tanto con entidades cooperativas de otros servicios públicos, como así también con cooperativas de otra naturaleza y otras entidades asociativas de la economía social. Esta búsqueda tendrá como objetivo la consolidación de redes locales asociativas orientadas a la satisfacción de las necesidades en las distintas comunidades y a promover la realización de actividades en forma conjunta, así como estimular la participación de las cooperativas de electricidad con aquellas entidades solidarias que tengan objetivos y forma de actuación similares a las cooperativas. b)

La federación

FACE estimulará la participación de las cooperativas de electricidad en las actividades de su federación, contribuyendo a su desarrollo social, económico, cultural y a la política institucional; buscando, en todo momento, alcanzar metas conjuntas que surjan en su seno y que abarquen amplias temáticas. La federación y la fundación funcionan como dinamizadoras para satisfacer las necesidades de las cooperativas que las integran y contemplan las necesidades particulares de cada una de ellas. La federación, además, analiza periódicamente la situación del sector en que sus asociadas se desenvuelven y arbitra los medios necesarios para hacer escuchar sus demandas ante las autoridades nacionales, provinciales y municipales, prestando especial atención a la situación de las asociadas como empresas y como entidades asociativas, poniendo al alcance de éstas, herramientas adecuadas para optimizar sus capacidades.

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También invertirá sus esfuerzos en la tarea de recopilar datos, que en lo posible estarán disponibles en la página web, para monitorear constantemente la evolución de las entidades y tener una mejor visión de la realidad del conjunto y, a partir de ella, orientar sus acciones. c)

La confederación

Respecto de la confederación COOPERAR, las cooperativas de electricidad llevarán adelante su participación mediante sus representantes en la federación, y serán éstos quienes presentarán sus inquietudes para desarrollar líneas de acción que permitan una integración plena mediante la delineación de estrategias y planes de acción que tiendan a expandir la idea asociativa en general y la cooperativa en particular, fortaleciéndola y permitiendo su expansión a partir de la difusión de su doctrina. FACE fortalecerá dentro de COOPERAR el verdadero concepto de integración: no se trata de promover la creación de más federaciones de las mismas ramas de actividades sino de sustentar las instituciones existentes tratando de no generar divisiones artificiales que obedecen más a las aspiraciones personales que a estrategias de desarrollo cooperativo. Nos debemos preguntar, si escindir las instituciones de representación existentes, es unificar. Porque multiplicar cooperativas de base es AUMENTAR la participación en el campo de la acción, económico y social. Multiplicar las federaciones y confederaciones cuyo sentido principal y casi exclusivamente es la representación política del sector ante los demás actores económicos sociales y políticos del resto de la nación, es debilitar la representación por el efecto de la atomización de los criterios, y la mayor posibilidad de que los intereses sectoriales de turno, o los particulares se antepongan a los de interés común.

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La posición de FACE, dentro de COOPERAR, será que la confederación sea contundente en cuanto a las cuestiones prácticas y no teóricas que alteren el camino de la verdadera integración. El cooperativismo argentino ya tiene una dificultad importante por la falta de una integración, formal y real, entre el artificialmente denominado cooperativismo urbano y cooperativismo rural que complica estrategias conjuntas a la hora de defender y promover el cooperativismo. Por eso y nunca más presente que ahora, las palabras sabías del “Martin Fierro”, cuando dice: “Los hermanos sean unidos, porque esa es la ley primera, pues si entre ellos se pelean, los devoran los de afuera”. FACE impulsa dentro de COOPERAR la elaboración de un plan estratégico que permita que el cooperativismo todo y la sociedad sepan cuales son sus objetivos. Para ello ha aportado la estructura de la fundación que colaboró en la construcción de ese plan. FACE sostiene la importancia de generar un debate sobre las estrategias de difusión y penetración de las cooperativas en su ámbito de acción y en las estructuras socio-políticas de las regiones y en el país. Imponer una “marca” es una tarea que supera en mucho los esfuerzos voluntarios aislados y es fundamental realizar el esfuerzo de relacionar correctamente a las cooperativas con el bienestar del interior, y su desarrollo socio cultural y económico. Como así también difundir, con el objetivo de esclarecer principalmente a la dirigencia, la importancia de proteger y priorizar los servicios que hacen a estos logros, más allá de las eventualidades económicas y financieras en un marco de lógica razonabilidad. La voz de la dirigencia máxima de la confederación debe aportar claridad, fundamentos y tranquilidad a las decisiones de los dirigentes cooperativos que tiendan a proteger los servicios prestados con calidad y en razonabilidad de costos. Las federaciones del sector eléctrico debemos estrechar vínculos, convencidos que así lo reclaman

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nuestros intereses particulares y los de todo el cooperativismo. Nos corresponde la responsabilidad de acreditar nuestras respectivas representaciones, ratificar y declarar los principios y valores cooperativos de cada una de nuestras entidades, reconociendo recíprocamente la libertad, independencia, representación y derechos de cada uno. d)

El Mercosur Cooperativo

Sobre este tema, las cooperativas mantendrán vinculación con sus pares de la región a través de las entidades de segundo y tercer grado, promoviendo un avance conjunto en materia de legislación que tienda a la unificación del esfuerzo en defensa de la actividad y su carácter solidario y participativo cuando fuera necesario, tomando como ejemplo la lucha contra las normas que intentan desvirtuar la esencia cooperativa estableciendo pautas que tienden a desfavorecerlas, tal es el caso de la discusión respecto a la naturaleza jurídica del capital social. En este sentido las cooperativas, a través de su federación y dentro de la confederación (Cooperar), deben continuar con sus esfuerzos para reafirmar su posición y hacerla prevalecer y reconocer que las cooperativas tienen un capital genuino de respaldo hacia terceros construido con el aporte constante, a veces de varias generaciones, que le permitió el desarrollo que han alcanzado habiendo nacido, todas, de situaciones precarias. Es decir; que ese crecimiento no hubiese sido posible sin la existencia de un verdadero capital. En cuanto a las cooperativas de electricidad ubicadas en zonas limítrofes con países del Mercosur, buscarán, con la ayuda de FACE, mancomunar esfuerzos para analizar la posibilidad de llevar adelante obras de infraestructura y proyectos comunes que permitan mejorar la calidad de vida de sus poblaciones, preservando el medio ambiente y llevando a cabo acciones

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responsables respecto de la generación y distribución de energía. La existencia de la Reunión Especializada de Cooperativas del Mercosur (RECM), de la que participan gobiernos y organizaciones cooperativas, es un espacio fundamental que FACE procurará fortalecer en todo lo que esté a su alcance. Un punto especial dentro de ese marco de países limítrofes lo constituye Bolivia que, si bien no integra formalmente el MERCOSUR, cuenta con emprendimientos cooperativos eléctricos, algunos de los cuales han logrado un interesante desarrollo y que podría ser motivo de estudio pensando en una cooperación futura. e)

La Alianza Cooperativa Internacional

Es muy importante que el cooperativismo argentino incremente su participación dentro de la Alianza Cooperativa Internacional, especialmente en la difusión y promoción del cooperativismo de servicios públicos y de electricidad en particular. FACE ocupa una posición estratégica, en este sentido, ya que en el resto del mundo es muy poco lo que existe en materia de cooperativas de electricidad. La difusión del modelo, especialmente en países menos desarrollados, permitirá, por un lado, ser más solidarios y, por otro, ir construyendo una red internacional de ayuda, que se potencie y pueda tener una presencia real en foros internacionales económico sociales. La creación, dentro de COOPERAR, de la Secretaria de Relaciones Internacionales es el marco adecuado para canalizar todas estas inquietudes.

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f) El Instituto Nacional Economía Social (INAES)

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de

Asociativismo

y

FACE colaborará permanentemente dentro de dos espacios de este ente público. En aquellas comisiones especificas, por rama de actividad, que se han creado y las que se creen en el futuro y, además, a través del representante de COOPERAR en el directorio del INAES, teniendo en claro que la composición de la mayoría está en manos de la economía social, lo que tiene que dar lugar a que las peticiones que se hagan desde el cooperativismo cuenten con mejores posibilidades de ser tenidas en cuenta. En este marco es importante reafirmar la posición de FACE en relación con la existencia de nuevas federaciones y/o confederaciones y hacer las presentaciones y advertencias necesarias en cuanto a los aspectos legales que debe resolver el INAES de manera de recordar el rumbo que ha tenido la historia de la integración cooperativa en Argentina, a la que es necesario seguir afianzando a partir de la realidad y no a partir de propuestas que tiendan a menoscabar lo que con tanto esfuerzo se ha construido. Por otra parte FACE y las cooperativas de electricidad procurarán participar en la creación y actualización de la normativa mediante su representación en el organismo que posee el carácter de autoridad de aplicación manteniendo una línea de pensamiento orientada a promover una legislación que refleje de forma cabal la filosofía cooperativa y ponga énfasis en la promoción de su doctrina. Asimismo, colaborará orientando a las cooperativas y ofreciéndose a oficiar de tutora para su correcto funcionamiento.

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VI. La empresa cooperativa de electricidad Es muy importante que todas las cooperativas de electricidad sean conscientes de su condición de empresas sociales y que asuman el compromiso de llevar adelante, por sí o a través de su federación, todas aquellas actividades que les permitan mejorar la calidad en la prestación de sus servicios. Para ello pondrán especial cuidado en el desarrollo de la explotación, contemplando todos los aspectos que hacen al funcionamiento empresarial, especialmente aquellos que, por su problemática, generen o puedan generar un deterioro en las mismas y, por ende, un perjuicio en las condiciones de su existencia y continuidad. Los aspectos sobre los cuales tienen que prestar especial atención serán los relacionados con la gestión, la administración, la contabilidad, la situación tributaria, legal, previsional, laboral y financiera (este último punto es analizado en el apartado VII). Al respecto las cooperativas, a través de la federación, ejecutarán acciones tendientes a unificar posiciones para presentar propuestas y proyectos que les permitan desarrollarse en plenitud como empresas sociales. a)

Cuestiones contables

En cuanto a los asuntos contables a tener en cuenta hay dos temas que mantienen actualidad: el que se refiere a la contabilidad regulatoria y el tratamiento del capital cooperativo a través de las normas que actualmente se pretende imponer en el plano internacional, desconociendo la realidad de las entidades. También es importante tener en claro la registración contable de las obras de las cooperativas, teniendo en cuenta la situación de los asociados que realizan los aportes y la realidad de la institución a partir de los ajustes ocurridos a lo largo del tiempo. Por último, la federación seguirá trabajando junto a los consejos profesionales y a la Federación Argentina de Consejos

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Profesionales de Ciencias Económicas en la implementación de resoluciones técnicas específicas para el sector, que reflejen con claridad la situación económica y financiera de las cooperativas. Estados contables de cooperativas Desde FACE consideramos, como impulsores de la misma, que la RT 24 es un avance para mostrar el modelo cooperativo, ya que representa una normativa específica para las cooperativas y unifica la normativa del órgano de control y de los consejos profesionales de ciencias económicas. Se continuará analizando la normativa contable para observar si existen problemas de aplicación en la práctica, sobre todo en las cooperativas medianas y chicas. FACE solicitará al INAES y a la FACPCE (Federación Argentina de Consejos Profesionales en Ciencias Económicas), que desarrollen los modelos sugeridos de aplicación de la RT 24. La federación deberá seguir profundizando, con comisiones especiales, la investigación en la contabilidad dedicada a cooperativas, tanto a nivel nacional como a nivel internacional, por la implicancia de las nuevas normas internacionales de información financiera, fundamentalmente aquellas dedicadas a defender la naturaleza de los aportes de los asociados como capital de la entidad. La información contable para la toma de decisiones en las cooperativas La información contable es utilizada para la toma de decisiones, aunque la velocidad de las decisiones que nos impone el mercado actual, nos obliga a tener cada vez mayor y más variada información. Nunca se ha hecho un análisis marginal en forma sistemática y específica en las cooperativas. Sí se ha evaluado el beneficio social, antes

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de proceder a suprimir una sección. Desde FACE entendemos que el análisis marginal es una buena herramienta y muy entendible, para explicar en las asambleas, la decisión de sostener la continuación de una sección a pesar de que en el balance presente pérdida. También entendemos que es necesario brindar información adicional que nos permita conocer mejor y en mayor profundidad cómo estamos financiera y económicamente en cada una de nuestras cooperativas. Como por ejemplo llevar un sistema de rotación de mercaderías que permita evaluar la conveniencia de los márgenes de utilidad apropiados y todo otro tipo de herramienta (fuera del balance). FACE deberá colaborar en el dictado de cursos de interpretación de balances para los que no son expertos contables, con el objetivo de poder sacar toda la información posible que nos brinda ya que, muchas veces por desconocimiento, no se puede aprovechar todo lo que está disponible. La contabilidad regulatoria Algunos organismos reguladores de las concesiones de servicios públicos pretenden que la información contable que emiten las empresas, con informe de auditoría, tengan un contenido o un formato diferente que el que establecen las normas contables profesionales. Esto implica cierto desconocimiento acerca de la función y el objetivo de los estados contables, de la existencia de normas contables profesionales e, incluso, lo que significa la información brindada por los entes. Desde FACE creemos que no es necesario imponer una contabilidad regulatoria a las cooperativas de servicios públicos para que los entes tengan la información que a ellos les parece necesaria. Creemos que la contabilidad actual da garantías y seguridades de que los datos que surgen de ella son correctos. Si acaso se podría completar la información que surge de los estados contables con cuadros especiales

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cuyos datos pueden extraerse y verificarse de la propia contabilidad. Ahora bien, esa información adicional no debería implicar un exceso de costos para las cooperativas. Registración contable de las obras FACE, a través de las cooperativas de electricidad, seguirá promoviendo el análisis doctrinario para establecer mecanismos que permitan, más allá de los existentes, reconocer la propiedad de los aportes de capital de los asociados para obras específicas y permitir su restitución, como así también establecer períodos de permanencia, o bien la afectación específica de los mismos para la realización de obras, manteniendo una relación en cuanto a sus prestaciones, fijando que podrán quedar íntegramente relacionados con la obra en sí y se encontrarán diferenciados de los aportes de capital ordinarios. b)

Cuestiones impositivas

FACE insistirá en que las cooperativas no sean alcanzadas por el impuesto a las ganancias por ser entidades sin fines de lucro. Respecto del sistema impositivo sobre los consejeros de cooperativas se mantendrá el reclamo acerca de que los mismos no se deben asimilar a directores de sociedades comerciales y, por lo tanto, deben ser aceptados dentro del régimen simplificado del monotributo Ley N° 24.977. La no deducibilidad del impuesto a las ganancias para quienes contraten a proveedores monotributistas no recurrentes a nuestro juicio discrimina a éstos, ya que la ley estaría prejuzgando que la facturación realizada por el monotributista no recurrente no es legal o es apócrifa y, por lo tanto, no deducible del impuesto a las ganancias.

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FACE impulsará, para beneficiar a las cooperativas, lo siguiente: a) Efectuar todas las gestiones necesarias a través de la comisión de asuntos tributarios de Cooperar, para que la reglamentación de la ley de monotributo no distorsione a la ley misma y permita que los consejeros puedan inscribirse como monotributistas. b) Volver a impulsar el proyecto respecto a no considerar como retribución los gastos por viáticos y movilidad uso del automóvil calculado en base a kilómetros recorridos. También se puede establecer parámetros de no imposición, dado que en determinados casos puede ser más gravoso para dichos sujetos realizar la actividad que no realizarla. c) Que, a los efectos de evitar consultas vinculantes ante la AFIP, las cooperativas asociadas efectúen las mismas a través de FACE. Esto permitirá que los profesionales especialistas las analicen y prevengan posibles malas interpretaciones que luego perjudiquen a la totalidad de las cooperativas FACE seguirá promoviendo también el análisis de la estructura del sistema tributario y propondrá aquellas reformas que se consideren razonables en función de su propia naturaleza y la relación entre ellas y sus asociados. En este sentido no solo son importantes las normas impositivas que afectan a las cooperativas en particular sino que es fundamental desarrollar un sistema impositivo no regresivo, en contraposición al existente en la actualidad que castiga en cascada hasta impactar en el consumidor final que es quien está más desprotegido, y que repercute en mayor proporción en quienes menos tienen. Los impuestos a la renta de tipo progresivo, son los que deberían aplicarse en mayor medida ya que tienden a una mayor equidad, por cuanto pagan proporcionalmente más los que más tienen. El cooperativismo, en este sentido, no desea privilegios para el sector sino la equidad

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del sistema, para lo cual es fundamental trabajar en la formación de una conciencia tributaria en el ciudadano. c)

Cuestiones laborales

Las cooperativas, a través de la federación, procurarán resolver las diferencias salariales y los conflictos individuales y/o colectivos que se pueden presentar con los gremios representantes de los trabajadores con relación a la aplicación de convenios colectivos de trabajo y a la legislación vigente, contemplando la situación de los empleados y haciendo notar su doble condición de trabajadores y asociadosusuarios a las cooperativas, buscando diferenciarse del resto de los prestadores privados. Nuestras entidades, que tienen menor envergadura que las grandes distribuidoras de energía e insertadas en una realidad económica distinta, padecen una tarifa que les impide mantener un equilibrio económico y esta situación afecta directamente al personal. Es fundamental ir buscando la manera de integrar al trabajador de forma más activa en la problemática cooperativa, en su condición de asociado, ya que el cooperativismo no debe convertirse en un empleador más, sino procurar diferenciarse de la relación de dependencia tradicional que tiene todo trabajador con cualquier entidad lucrativa. En este sentido es importante que la fundación investigue cuál debería ser la aspiración teórica del cooperativismo respecto del vínculo que mantienen las cooperativas con sus trabajadores y la manera de encontrar respuestas que sean superadoras de las tradicionales reglas de la relación de dependencia que hacen que las cooperativas reproduzcan ahora, exactamente, la relación que existe en cualquier empresa de carácter lucrativo. Cabría la posibilidad de pensar que si se mantiene este mismo razonamiento teórico, será difícil comenzar a transitar un camino de entendimientos

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distintos con el sindicalismo que los que éste tiene con las organizaciones patronales en general. Sobre temas muy importantes que se debatieron en el congreso quedaron conclusiones abiertas. FACE recoge las mismas y asume el compromiso de debatirlos con todas las cooperativas a efectos de sacar buenas conclusiones y que no sean malas improvisaciones. Hay que tener en cuenta que se trata de aspectos centrales que hacen a la relación laboral y al buen funcionamiento de la cooperativa. Estos temas son: El encuadramiento sindical y el convencional. Conflictos intrasindicales. Su incidencia en las cooperativas en función de la multiplicidad de servicios Este tema para FACE no es una cuestión menor en el ámbito de incidencia de las cooperativas, teniendo en cuenta, sobre todo, las particularidades distintivas de las mismas que han llevado al Ministerio de Trabajo a suspender la aplicación de algún convenio colectivo suscripto por una federación cooperativa y una entidad sindical. Es muy complejo suscribir convenios con sindicatos de trabajadores de distinta representación sin interferir en los intereses de algún sindicato que posea la representación en forma abarcativa a los trabajadores del sector de electricidad. No debemos dejar de tener en cuenta las otras actividades que desarrollan las cooperativas y que son totalmente independientes de la de electricidad, que requieren otros elementos de trabajo, otras medidas de seguridad, otra especialización para los trabajadores que la desarrollan y consecuentemente un convenio colectivo que contemple estas actividades en cuanto a condiciones de trabajo. Nuestra tarea es que, en la medida que todos los sectores (sindicatos, ministerio, etcétera) tengan en claro qué es una cooperativa, se allanarán los caminos para resolver estos conflictos.

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El ejercicio del derecho de huelga en los servicios esenciales Un conflicto gremial en nuestro sector debe ser analizado con la debida mesura y concientización de todas las partes involucradas respecto de los serios daños que pueden llegar a afectar intereses de asociados-usuarios de servicios públicos, más aún ante esa permanente sensación de alteración social que se vive hoy por hoy en la sociedad. Es por ello que nuestra mejor receta es que todos los diferendos se canalicen a través de una civilizada e incruenta negociación colectiva sin generar el más mínimo trastorno a terceros que pueden verse afectados. En el caso de las cooperativas que prestan un servicio público esencial, energía eléctrica, el ámbito de discusión debería ser otro, porque se deberían potenciar los sistemas de participación tratándose de actores sociales con sentido de pertenencia. La Ley dispone como paso previo a la declaración de medidas de fuerza, que las partes tienen el deber de comunicar esta circunstancia al Ministerio de Trabajo con debida antelación para que el conflicto sea sometido a una conciliación obligatoria; luego de cuya tramitación y si no se llega a un acuerdo, las partes quedarán en libertad de acción para implementar las medidas postergadas por dicha obligación legal; salvo en el caso de los servicios esenciales. El control inmediato del ejercicio de medidas de este tipo, a efectos de encauzar el conflicto por los carriles destinados a su solución conciliatoria o por arbitraje voluntario, corresponde al órgano administrativo (Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social), mereciendo destacarse que esta competencia también es reclamada por las Provincias para los conflictos que ocurren dentro de sus territorios. Las autoridades provinciales podrán encauzar los conflictos colectivos llevados a cabo en sus territorios, a través de procedimientos de conciliación o arbitraje, pero cualquier acto de control sobre el funcionamiento de las

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asociaciones sindicales, seguirá siendo potestad exclusiva de la autoridad administrativa nacional (MTEySS). Desde la federación estamos bregando para que en el caso de las cooperativas de electricidad, el Estado pueda dar respuestas satisfactorias de tipo preventivas, a fin de evitar el alto costo económico y social que conlleva para nuestras asociadas tener que soportar una medida de fuerza, y sin ponernos a evaluar el enorme desgaste institucional que provoca dentro de cada una de nuestras entidades. d)

Cuestiones legales

La ley de cooperativas lleva treinta y siete años de vigencia, en medio de cambios sustanciales económicos y sociales de nuestro país y del mundo, que reclaman respuestas adecuadas para dar las mejores soluciones, siempre dentro de la esencia del sistema, a las realidades que se hallan en continuo cambio y es que el hecho socioeconómico precede a la legislación. Si así no fuera, las leyes caerían en el desuso, generando una anarquía en todos los campos de actividad de las distintas comunidades. La aplicación de la Ley 20.337, fue mostrando la necesidad de realizar ajustes, sobre los cuales la federación ha venido trabajando y ha ido presentando en los distintos congresos, abarcativos de una reforma integral, o de modificaciones parciales que fueron, en general, bien recibidas por el sector, particularmente el de servicios públicos. Así de los últimos trabajos, destacamos las conclusiones que surgieran de los Congresos de Paraná, de Potrero de los Funes y finalmente, el último de Villa Carlos Paz. Todos ellos ciñéndose a la definición, valores y principios que fueran emitidos en 1995 por la Alianza Cooperativa Internacional. Ellas son: Acto cooperativo: Sobre el acto cooperativo, merece un ajuste estableciéndose claramente sus efectos

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y diferenciación con otros actos jurídicos, facilitándose así afianzar el eje de la autonomía del derecho cooperativo que en los hechos a través de la supletoriedad de normas de otras ramas del derecho, cada vez se asimilan más a actos jurídicos tales como los de comercio, adoptando la doctrina y jurisprudencia relativas a ellos, y por lo tanto marginan el carácter axiológico del acto jurídico propio del sistema cooperativo. Autorización para funcionar: El procedimiento administrativo para el reconocimiento y autorización para funcionar de nuevas cooperativas, ha ido variando por vía de reglamentaciones administrativas. Atento a ello, debería ajustarse su redacción a fin de dar seguridad jurídica, a la vez que mayor agilidad y simplificación en el trámite para inscribir una Cooperativa. Personas jurídicas de carácter público, entes descentralizados y empresas del estado: La confusión de papeles, respecto de las cooperativas de servicios públicos cuando el poder concedente es también asociado a ellas, en los casos de sujetos de derecho público, estamentos gubernamentales de cualquier nivel, y, en general de entes públicos que tienen competencia para otorgar concesiones, genera problemas que resultan tanto más graves, cuando el concedente interviene en la administración y la fiscalización privada de la concesionaria asumiendo simultáneamente los dos roles, con preeminencia de su competencia como ente público. Se hace indispensable un ajuste que además de observar la normativa inherente a la prestación, respete el carácter de persona de derecho privado de la cooperativa. Se debe asegurar la independencia de la concesionaria, y el respeto de la competencia del ente público. Asambleas de delegados: Esta es una disposición que, no obstante el propósito del legislador, que entendemos no ha sido otro que asegurar la participación de los asociados en el caso enumerado en la norma, la aplicación obligatoria de esta disposición a cooperativas que superen cinco mil asociados, ha

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resultado en la práctica un procedimiento perturbador del funcionamiento de la cooperativa como empresa. A punto tal que la “politización” de los procedimientos, ha redundado en una desvirtuación del proceso democrático. Entendemos que, como paliativo a estos aspectos, podría sustituirse el carácter obligatorio de la realización de asambleas electorales de distrito, por la facultad de hacerlas u otra solución surgida de una amplia discusión entre quienes tengan la responsabilidad de redactar el anteproyecto de reforma. Asamblea de distrito: Asimismo, respecto de la asamblea de distrito, se considera oportuna una reforma que contemple que la duración del cargo de los delegados se considera vigente por Dos ejercicios, pero agregando al final “… salvo que el estatuto lo limite a un ejercicio”. Remoción de consejeros y síndico: La inestabilidad que genera esta disposición en la continuidad de la administración y de la fiscalización interna, produce falta de confianza a la hora de decidir la formalización de contratos con otras instituciones. Opinamos que tal situación se superaría exigiendo una mayoría especial para adoptar la decisión de remoción, lo que no obstaría al juego de la democracia y por otra parte, garantiza la legitimidad de la voluntad de la asamblea para adoptar decisiones tan graves como la revocación de los mandatos. Prohibiciones e incompatibilidades: Las incapacidades, inhabilidades e incompatibilidades, deben ajustarse a la legislación vigente. Responsabilidad de los consejeros. Exención: Debería mejorarse el tratamiento de la responsabilidad de los consejeros o la eximición de ella, y las normas concordantes atinentes a la sindicatura, conteniendo así un sistema que no precise de la aplicación supletoria de disposiciones de las sociedades comerciales. Sindicatura: La función del síndico no debe consistir solo en facultades. La importancia de la función

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de la fiscalización interna, justifica que la enumeración de la norma aludida sea precedida por la expresión “deberes y facultades”. Los síndicos deben ser reelegibles, salvo una prohibición expresa del estatuto social. Fiscalización por autoridad concedente: Nos parece que la concurrencia a reuniones de consejo de administración o de la asamblea, de los organismos concedentes debe limitarse solo al punto o puntos del orden del día referidos al cumplimiento de las condiciones de la concesión que fundamentalmente cubren la calidad, regularidad y el carácter general del servicio. Monopolio: Entendemos que siendo los asociados una mayoría cercana a la totalidad de los usuarios, debería buscarse una fórmula que asimismo deje claramente establecido que la generalidad en el uso de los servicios, no implica que se trata de actividades monopólicas en el sentido de las empresas de lucro. Así, el término monopolio en las empresas lucrativas, implica la posibilidad del abuso del dueño hacia los usuarios del servicio. En el caso de las cooperativas donde los dueños son los propios usuarios, nunca se producirá un abuso en el precio, ya que son ellos los que usan el servicio, fijarían sus precios y, por lo tanto, no se “castigarían” a sí mismos. FACE ha dispuesto encarar ajustes a la normativa legal vigente, sin alterar la esencia del sistema, teniendo en cuenta el papel invalorable que en un ajustado funcionamiento, brinda a la comunidad en general y a sus asociados en particular, ello a la vista de la variedad de servicios que las cooperativas prestan y los aportes insustituibles que en el caso de las cooperativas prestadoras de servicios públicos, han brindado a falta de interesados en la empresa de capital, por falta de rédito, y del Estado por carencia de medios, para llevar este indispensable servicio para el progreso del país, a lugares distantes carentes de servicios esenciales.

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e)

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El Balance Social

Si bien no existe una definición universalmente aceptada sobre el concepto de Responsabilidad Social Empresaria (RSE) - en nuestro ámbito Responsabilidad Social Cooperativa (RSC) - hay cierto consenso alrededor de la idea que implica acciones éticas y voluntarias que van más allá de las obligaciones legales, en todos los ámbitos en que trabaja la empresa y con todas las partes interesadas con las que se relaciona. Para las empresas capitalistas la RSE emerge como una nueva necesidad para acceder a los mercados, ya que se están estableciendo nuevas condiciones, derivadas de las nuevas expectativas de los consumidores, tendientes a exigir que los productos que compran se elaboren con mayores estándares de calidad, de protección y seguridad, mediante tecnologías y procesos más limpios y donde se garantice las condiciones de higiene y seguridad de los trabajadores, etc. Por su parte, los mercados internacionales son cada vez más estrictos frente al cumplimiento de pautas, estándares y sellos de carácter internacional, que en conjunto constituyen una serie de mecanismos que limitan e incluso pueden impedir el acceso a mercados internacionales avanzados. Es así que, muchas empresas de lucro desarrollan estrategias de responsabilidad social empresaria, no como una obligación moral sino más bien para adaptarse al nuevo contexto. Para el cooperativismo, en cambio, la RSE no es un descubrimiento, ya que desde sus inicios han tenido en cuenta que sus acciones afectan a los trabajadores, a la comunidad y al entorno en el que operan. Por su esencia y naturaleza, las cooperativas son socialmente responsables: anteponen los principios y valores comunes sobre las ganancias económicas y no éstas primero, para luego dar lugar al desarrollo de los principios y valores colectivos. Sin embargo, el elemento más “novedoso” para las cooperativas (aunque desde muchos ámbitos se está desarrollando y promoviendo), es la aplicación de ciertos

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instrumentos de medición de la responsabilidad social, como por ejemplo, el balance social. FACE profundiza la divulgación y la implementación de este valioso instrumento en sus asociadas, ya que permite evaluar y planificar mejor las acciones y mostrar a sus empleados, asociados y a la comunidad en general el valor social que generan con sus acciones. No es solamente un instrumento de control por parte del asociado en el que puede visualizar la forma en que la cooperativa cumple con los principios, ni un instrumento de publicidad, sino que es, además y fundamentalmente, una herramienta que ayuda a la gestión y que permite una mejora permanente en el rol social que tiene que cumplir la cooperativa. Se tienen así dos instrumentos anuales que analizan lo que ocurrió en la cooperativa durante un ejercicio: el balance tradicional que refleja la actividad de la empresa cooperativa y el balance social que refleja y mide la forma en que la cooperativa cumple con los objetivos, los que no se deben alcanzar de cualquier manera, sino respetando los valores y principios cooperativos. En el marco de la fundación, FACE sigue promoviendo un espacio constituido por un equipo interdisciplinario, destinado a la investigación, asesoramiento y capacitación en materia de Balance Social, para que todas sus asociadas puedan consultar y tener como referencia para la elaboración de sus respectivos balances sociales, destacando que se toma como base el balance social de la Cooperativa de Concordia quien es considerada como referente en este tema. Por último, además de medir la responsabilidad social, también es clave difundir, educar y comprometer a todos los actores en un proceso de mejora continua de las organizaciones. Esto sólo se logra a través de la educación y capacitación cooperativa para consejeros y empleados en general, de manera que no olviden el objetivo de toda empresa cooperativa.

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VII. Financiamiento cooperativo: herramientas no tradicionales Para llevar adelante la búsqueda de recursos es necesario realizar de forma previa un análisis respecto del origen de los fondos que se intentan obtener. Las alternativas podrían ser: solicitar los fondos a los asociados por medio de capitalización o bien obtenerlos a través de herramientas financieras con las cuales se podrá estimular la participación de los asociados, pero también se podría acceder a la financiación de terceros. En general la obtención de créditos tradicionales bancarios ha sido la vía más utilizada, pero la más cara. Por lo tanto es fundamental el uso de otras herramientas alternativas como las cajas de crédito, los Títulos Cooperativos de Capitalización, los fideicomisos, el leasing y la participación en sociedades de garantías recíprocas y analizar para cada caso cual es la mejor alternativa en función del proyecto que se busque financiar. Las herramientas mencionadas ofrecen atractivos interesantes en materia de costos financieros para las entidades. a)

Cajas de crédito y cooperativas de crédito

Las cajas de crédito son entidades cooperativas que legalmente existen pero que en la práctica todavía no se han desarrollado, aunque haya antecedentes en la materia desde hace muchos años. En este sentido FACE ha trabajado de manera directa con el Banco Central de la República Argentina colaborando en la construcción de la estructura legal y ha difundido el modelo en su congreso. Si bien se consideró en un principio que las cooperativas de electricidad promuevan, en sus distintas comunidades, la creación de estas entidades financieras a nivel local; en la práctica resulta sumamente complicado sortear todos los obstáculos para llevar adelante un emprendimiento de estas características. Se comprende que si se lograra se podría garantizar que el ahorro regional se canalice y vuelva a la comunidad a través de préstamos adaptados al

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nivel de las necesidades de los pequeños emprendedores, que son generadores de empleo y promotores del desarrollo local. FACE promueve la filosofía de estas entidades de “dar poco a muchos y no mucho a pocos”. El objetivo principal será, fomentar la participación a la vida económica y social y permitir a cada asociado su propio desarrollo personal a través de un instrumento financiero local que les permita el financiamiento de emprendimientos y del consumo familiar. Sin embargo no se ha logrado poner en marcha durante los años 2008 y 2009 un emprendimiento concreto de cajas de crédito con la participación activa de la cooperativa de electricidad local de forma de poder expandir el modelo rápidamente. Somos concientes que es suficiente que exista un buen ejemplo para que la experiencia sea trasladable al resto. En este sentido el rol de la federación para ayudar a la creación y generar confianza en que la idea es posible ser aplicada en otros lugares, es fundamental. De todos modos, dado que no ha dado resultado todos estos esfuerzos y si bien nunca se abandona esta idea de las cajas de crédito, FACE ve con renovadas expectativas las posibilidades de modificación INTEGRAL de la ley de entidades financieras que daría paso a nuevas y mejores oportunidades. En cuanto a modelos de cooperativas de crédito muy interesantes que es necesario difundir su actividad y fomentar su expansión a otras zonas geográficas de las que actúa, es el IFICOSEP (Instituto para el Financiamiento de Cooperativas de Servicios Públicos); que ha demostrado por un lado eficiencia y por otro lado solidaridad. Así, de la misma manera que el instrumento financiero interesante para el desarrollo local que se desarrolla en la provincia de Buenos Aires es el microcrédito y que merece ser difundido por FACE al resto de las cooperativas eléctricas del país; el IFICOSEP posibilita un instrumento adecuado aplicado, especialmente en la provincia de Córdoba, que FACE debe procurar difundirlo al resto de las provincias donde nuestras cooperativas actúan.

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b) Títulos (TICOCAs)

Cooperativos

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de

Capitalización

Es conveniente fomentar con más intensidad esta forma de financiamiento ya que constituye una particularidad para las cooperativas. Ante todo es necesario reconocer que este instrumento no fue utilizado por las cooperativas de electricidad las que se limitaron a recurrir a los instrumentos tradicionales de financiamiento, similares a los que utilizan las empresas lucrativas. Esto indica, por un lado, la tendencia y el error a copiar y no a crear instrumentos propios adaptados a la fórmula cooperativa. Siendo una de las necesidades básicas la provisión de recursos financieros, los Títulos Cooperativos de Capitalización (TiCoCa) tienen la ventaja que, por un lado la cooperativa obtendría recursos financieros más baratos que los de los bancos y, por otro lado al ser suscriptos por los asociados les permitirá a éstos tener mejores ingresos personales que si los depositaran en alguna entidad financiera y fundamentalmente se pondría de manifiesto el grado de fidelidad y de cooperación que tiene el asociado con su cooperativa. La fundación puso en marcha jornadas en 2007, 2008 y 2009 que favorecieron su difusión, discusión y el potencial uso de esta herramienta. Allí se propagaron los pocos ejemplos de cooperativas no eléctricas que utilizaron esta forma de financiamiento. Es importante resaltar que para las obras de carácter masivo que emprendan las cooperativas de servicios públicos, redes eléctricas, de agua, de gas, de telefonía, constituye una herramienta muy apropiada donde el vecino financia la construcción de su propio servicio, recibiendo además, por ello, un interés que se fija en el título que suscribe. También es una buena herramienta para resolver las inversiones en electrificación rural. Incluso, a veces, no será posible financiar todas las obras por esta vía pero, aunque se haga de forma parcial, serán recursos disponibles más baratos que otros del mercado. Las Resoluciones del INAES 394/95 y 593/99 son las disposiciones legales que tienen que cumplir las Cooperativas para proceder a la emisión de estos títulos

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de capitalización, cuya utilización FACE recomienda. FACE tiene en cartera argumentos para sugerir a la autoridad de aplicación modificaciones que ayuden a la aplicabilidad de este instrumento. Además, en función del poco uso del mismo, la Fundación FACE asume el compromiso de tratar de difundir, conjuntamente con el INAES, esta fórmula para favorecer el financiamiento de obras. c)

Fideicomiso

El fideicomiso es una herramienta muy práctica y aconsejable para las cooperativas de electricidad en casos de importantes inversiones donde se pueda determinar que, con el rendimiento de la misma, se puede ir devolviendo lo que se ha pedido. Por ello es que existe lo que se llama un “patrimonio de afectación” que actúa como si fuese un ente autónomo dentro de la cooperativa de forma de salvaguardar ese negocio del resto y determinar su rendimiento de forma separada. La ley 24.441 dice que hay fideicomiso cuando una persona (fiduciante) transmite a otra (fiduciario) bienes determinados en propiedad y ésta última se obliga a ejercer esa propiedad, en beneficio de quien se designe en el contrato (beneficiario) y a transmitirlos, al cumplimiento de un plazo o condición, al fiduciante, al beneficiario o a un tercero (fideicomisario). El fideicomiso es, como se decía, un “patrimonio de afectación” que, sin ser ni una persona física ni una persona jurídica, actúa (como si lo fuese), con independencia de las otras actividades de la cooperativa. Es una herramienta adecuada que hace posible organizar proyectos financieros, por la seguridad que representa encapsular, de manera efectiva, activos físicos, recursos financieros (de aplicación directa e indirecta) o flujos de fondos (presentes o futuros), de manera que actúen independientemente de los resultados de las otras actividades que tiene la cooperativa. Por ejemplo: en el caso que una cooperativa de electricidad desee iniciarse

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en la Telefonía; puede recurrir a la organización de un fideicomiso que le asegure la inversión que necesita. De esta manera quien facilita el dinero se va cobrando con parte de la recaudación de las facturas que cobra la cooperativa a sus asociados por el servicio que preste, y ese cobro se hace antes que el dinero entre, contablemente hablando, a la propia cooperativa. De este modo es más fácil conseguir el financiamiento ya que se asegura el repago de la inversión por cuanto esta operatoria se la mantiene, jurídicamente, al margen del resto de las actividades comerciales de la cooperativa. Por lo tanto, la cooperativa puede ofrecer, a quien hace posible la operación financiera, transparencia, seguridad jurídica, agilización y estandarización de los procedimientos administrativos, mejorando la eficiencia, organización de una correcta programación del repago de inversiones con flujos de fondos, a partir de ingresos futuros que obtiene, en este caso, del cobro de las facturas de telefonía. El patrimonio que integra el fideicomiso está “bloqueado”, perfectamente separado, del resto de los bienes del fiduciante y del fiduciario. Ninguna circunstancia puede agredir, atacar o menoscabar ese patrimonio, porque constituye un “patrimonio de afectación” diferenciado del resto que tiene la cooperativa. Lamentablemente las cooperativas han utilizado muy poco esta herramienta y, en muchos casos, han perdido dinero por utilizar el crédito bancario que casi siempre resulta más caro o, lo que es peor, no han hecho las inversiones porque solamente hubiesen sido posible a través de un fideicomiso. Desde la Fundación de FACE se sigue con la difusión de esta fórmula aprovechando el convenio que existe entre la federación y Nación Fideicomisos, entidad oficial interesada en la colocación de fondos financieros a través de fideicomisos.

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d)

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Leasing

Cuando las cooperativas de electricidad tienen que invertir en maquinarias, por ejemplo, pueden recurrir a un esquema de financiamiento llamado leasing, regido por la ley 25.248, por el cual una empresa (dador) le cobra a la cooperativa (tomador) un alquiler (canon) por un bien de capital durante un periodo, al final del cual existe una opción para su compra. Si bien el derecho de propiedad consagra que quien es propietario de un bien, posee los derechos de uso y goce del mismo; este sistema se basa en el concepto de separar: por un lado la propiedad y por otro lado el uso y goce, derechos que son susceptibles de transferirse. En las cooperativas de electricidad, la adquisición de bienes de capital requiere de importantes esfuerzos financieros que implican inmovilización de capital de trabajo y/o la disponibilidad de líneas de crédito de largo plazo que difícilmente financien el 100% de dichos bienes como se lograría a través de esta operación. Con el leasing es posible que las cooperativas incorporen los bienes que necesitan, sin inmovilizar capital de trabajo, pues los obtienen a cambio de un alquiler, utilizándolo como si fueran propios. Por ello cuando una cooperativa de electricidad tenga que invertir o necesite bienes de capital, FACE recomienda que antes de tomar la decisión se analice cual es la operatoria financiera que más le conviene y, a veces, el leasing puede ser una de ellas. El leasing, entre otras, tiene las siguientes ventajas: no se pagan intereses sobre el IVA ya que el canon se calcula sobre el precio “neteado” de dicho impuesto el cual se prorratea en la cantidad de cuotas, según como esté estructurada la operación. Esto es una ventaja respecto a otras líneas de financiamiento en donde se financia un porcentaje de la factura con el IVA incluido. Se debe tener en cuenta, además, que el bien no se incorpora al patrimonio de las cooperativas con lo que se evita el aumento del patrimonio sobre el cual se tributa.

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La operación contractual del “alquiler” o leasing no se contabiliza como deuda, lo que favorece a los índices de endeudamiento y liquidez. Y, para el caso de cooperativas que tengan acciones o controlen sociedades anónimas, éstas se favorecen con el impuesto a las ganancias ya que permite la amortización de los bienes en forma acelerada. Por ejemplo, un bien que contablemente se amortiza en 60 meses, a través del leasing, gastos del canon, se puede llegar a amortizar en un plazo mínimo equivalente al 50% de su vida útil contable, es decir 30 meses. El efecto es que durante la vida del producto se paga menos impuestos a las ganancias porque se imputan mayores gastos al balance impositivo. e)

Sociedades de Garantía Recíproca (SGR)

Las sociedades de garantías reciprocas facilitan el acceso al financiamiento de las pequeñas y medianas (y hasta las microempresas) a través del otorgamiento de las garantías necesarias a los socios partícipes. La sociedad administra un fondo de riesgo constituido por los aportes de los Socios Protectores, cuya función es la cobertura de las garantías otorgadas a los socios partícipes. De esta manera las cooperativas, a través del ingreso como socios de estas entidades, con cuotas de aportes muy mínimas, tienen derecho a acceder a las garantías necesarias para su financiamiento y, a su vez, participan de alguna manera en la propia política de la entidad. Dada la influencia que adquieren sobre las entidades participantes, las SGR actúan, si se las requieren, también como asesoras, de manera que las cooperativas puedan saber cual es la mejor alternativa financiera que tienen. Estas entidades, que se han organizado en Argentina bajo la forma de sociedades anónimas en función de la ley que las promueve (24.467 y 25.300), dejó de lado al cooperativismo en dos aspectos. El primero por cuanto no existe un régimen jurídico especial que les permita que estas entidades se organicen bajo la forma de Cooperativas (el Art. 32 de la ley 24.467 dice que: “S.G.R.

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se regirán por las disposiciones del presente título y supletoriamente por la Ley de Sociedades, en particular las normas relativas a las sociedades anónimas) y, en segundo lugar, que las propias cooperativas no han utilizado, de manera masiva, estos servicios. FACE alienta que las cooperativas de electricidad, a la hora de buscar fuentes de financiamiento, como se decía anteriormente, exploren las mejores formas y aquellas con dificultades patrimoniales de acceso al crédito investiguen esta opción, especialmente cuando las inversiones que tienen que hacer darán frutos económicos directos que les permita, claramente, devolver lo pedido, aunque no tengan capital suficiente, previo, que sirva de garantía. En estos casos las SGR pueden ser las que garanticen la operatoria financiera y las que asuman el riesgo final. f)

El micro-crédito

Las cooperativas eléctricas que están comprometidas con el desarrollo local tienen a su alcance la promoción y organización de la operatoria de los microcréditos, aprovechando la legislación nacional y las experiencias explicadas en el XIV Congreso como fue el ejemplo de “Fuerza Solidaria” en la provincia de Buenos Aires. En estos casos las cooperativas bien pueden financiar, a través de este mecanismo y mediante la organización de una Sección especial, pequeños préstamos para los asociados que no están bancarizados y que nunca tendrán acceso a otro tipo de créditos. Con estos préstamos podrán desarrollar de alguna actividad de microemprendimiento o financiar gastos o inversiones que tengan relación con algún servicio público, como por ejemplo la conexión domiciliaria del gas, de agua, nuevas instalaciones eléctricas en el interior de las viviendas, etc. En este sentido FACE pone a disposición de las cooperativas las relaciones institucionales con organizaciones de microcréditos para promover su desarrollo a nivel local.

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VIII.

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La Promoción de otras cooperativas

a) Cooperativas de profesionales para el apoyo técnico a las cooperativas de electricidad En el marco del impulso a la conformación de otras cooperativas, FACE avanzó en el apoyo a la creación de Cooperativas de Profesionales que se dediquen al asesoramiento económico, contable, impositivo, institucional y de auditoria económica y social no sólo de las cooperativas de electricidad, sino también de cualquier otro tipo de cooperativas, mutuales, clubes, cooperadoras y asociaciones civiles en general. Es decir, de todas aquellas entidades comprendidas dentro de la economía social. Esto es importante por varias razones: la economía social no cuenta la representación de los grandes estudios; no hay actualmente un asesoramiento a las entidades de la economía social y el asesoramiento existente no contempla las características de estas entidades. Por otra parte, en los grandes estudios privados, especialmente los de auditoría, no sólo ocurre que la gran parte de los profesionales trabajan en relación de dependencia con el titular de la entidad, sino que la organización tiene un fin lucrativo y está basada en una estructura jerárquica que indefectiblemente produce una competencia entre quienes trabajan dentro de ella, promoviendo así una actitud individualista. En contraposición a ello, las cooperativas de profesionales cuidarán que sus integrantes mantengan su independencia profesional, pero dentro de una organización sin fines de lucro, donde la gestión se base en los principios democráticos. Con una organización de esta naturaleza se promueve la formación de profesionales competentes pero no competitivos entre sí, en donde pueden desarrollar, con plenitud, sus capacidades y sus individualidades, sin que adopten actitudes individualistas. Se formarían

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organizaciones compatibles con el objetivo al cual se van a dedicar, que es la atención a las entidades de la economía social. Es de esperar un crecimiento de estas cooperativas y la realización de actividades conjuntas con las cooperativas de electricidad, comenzando con cuestiones concretas como serían la búsqueda de trabajos específicos como la implementación del crédito fiscal que implica un beneficio mutuo tanto para la cooperativa de profesionales como para las eléctricas ya que, en estos casos, ninguna de las dos realizaría erogación alguna. b) Cooperativas de trabajo para la promoción de la ocupación Por varios motivos el cooperativismo de electricidad tiene interés por el desarrollo del cooperativismo de trabajo. Pero el fundamental es el de colaborar con la comunidad para no caer nuevamente en uno de los problemas estructurales más graves de las comunidades donde actúan las cooperativas de electricidad, que es la desocupación. No obstante esta tendencia de creación de nuevas fuentes de trabajo, en muchas localidades la no generación de nueva ocupación no da oportunidades a los jóvenes de los pueblos medianos y pequeños, por lo que a esas personas no le queda otra alternativa que emigrar; desarraigarse. Con este panorama el crecimiento económico, social y cultural de ese lugar no existe, aunque haya plena ocupación porque el desocupado potencial emigra. Sabido es que las cooperativas de trabajo crecen siempre en momentos en que hay desocupación, ya que cuando hay posibilidades de ocupación las personas no tienden a crear sus propios puestos de trabajo sino que acuden a ofrecer su fuerza laboral hacia la relación de dependencia porque hay demanda. Ahora bien, el cambio de un trabajo dependiente del capital por un trabajo responsable dentro de una cooperativa de trabajo,

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requiere del apoyo y ayuda hacia el asociado de la nueva cooperativa de trabajo que necesita educación cooperativa y capacitación técnica en la actividad que va a desarrollar. Las cooperativas de electricidad están preocupadas por difundir este tema y deben cooperar en la creación y consolidación de verdaderas cooperativas de trabajo, y no de aquellas que se crearon para eludir algunas responsabilidades por parte de empresarios que sólo desean sacar fuera de su empresa el riesgo del costo laboral estable. Es necesario aprovechar las vinculaciones locales y la demanda que tiene el cooperativismo de electricidad; todo ello puede dar motivo a la creación de cooperativas de trabajo. La mejor defensa del cooperativismo es agrandar su base de sustentación con más cooperativas. Si el cooperativismo es cada vez más importante, más poderoso económicamente hablando, tendrá más presencia dentro de la sociedad. De manera que en la medida que sea el propio cooperativismo el que promueva nuevas cooperativas, estará actuando en defensa y promoción de sí mismo, de sus principios, de sus valores y tenderá a la estructuración de una comunidad más justa en cuanto a la distribución de la riqueza, a la igualdad de oportunidades de las personas y se allanará el camino hacia la democratización de la economía. Éste es el momento del cooperativismo de trabajo porque la desocupación aún no ha sido derrotada y no hay oportunidades laborales para los jóvenes de pueblos pequeños, como en otro tiempo fue el momento del cooperativismo de electricidad cuando las ciudades y pueblos de la Argentina no tenían ese servicio o estaba prestado por privados, casi sin control alguno. El cooperativismo de trabajo crecerá en estos momentos no para ser funcional al sistema económico, sino para que sea el punto de partida de una nueva relación entre el trabajo y el capital. El verdadero objetivo es que toda persona desocupada tenga un trabajo digno y eso lo puede hacer dentro de una organización cooperativa. Para que ello sea posible se requiere oportunidad, capacitación,

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educación y ayuda por parte de personas o entidades como las cooperativas de electricidad. La federación cree, y así lo corroboró con la publicación del Manual de Cooperativas de Trabajo, que es necesario cooperar para promover este tipo de entidades, cuidando que las mismas sean genuinas. La federación y las cooperativas deberán asumir un discurso claro respecto del cooperativismo de trabajo de manera de dar respuestas sólidas a quienes lo atacan de forma injustificada, con deshonestidad y con argumentos incoherentes. La utilización de la figura cooperativa para efectuar actividades fuera de las leyes por parte de algunas personas, no justifica hacer una calificación negativa del sistema cooperativo y solidario, figura que en el mundo representa mil millones de asociados en prácticamente todos los países. En este sentido FACE está trabajando dentro de COOPERAR con las entidades federativas hermanas que nuclean al cooperativismo de trabajo para ayudarlas a desarrollarse.

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IX.

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El compromiso con la comunidad

El séptimo principio cooperativo dice: “La cooperativa trabaja para el desarrollo sostenible de su comunidad por medio de políticas aceptadas por sus socios”. Sobre este principio se basa FACE cuando sostiene que acompañará y estimulará las actividades que sus asociadas desarrollen en armonía, respeto y compromiso con los aspectos sociales, ambientales y económicos de sus comunidades. a)

La salud

Las cooperativas de electricidad llevarán adelante su actividad en forma responsable y cuidando la salud de los habitantes de sus localidades. Apoyarán y colaborarán con acciones y proyectos que implementen las entidades sanitarias locales u otras Instituciones, que apunten a promover hábitos saludables, prevenir enfermedades y posibilitar el acceso a los medicamentos, para todos los habitantes. Favorecerán la protección y prevención de la salud mediante el apoyo y acompañamiento a las actividades educativas y sociales, que se orienten a mejorar los indicadores sanitarios de las comunidades y que estimulen cambios positivos en la conducta y bienestar de la comunidad, con el fin de disminuir la pobreza y la desigualdad y de mejorar la calidad de vida de los habitantes. Para comenzar a realizar esta actividad es prioritario crear una sección dentro de la propia cooperativa o en su defecto, promover en la comunidad, la creación de una Mutual de salud y que se relacione con entidades afines.

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b)

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El medio ambiente

Respecto a este punto, las cooperativas de electricidad se comprometen con el desarrollo sustentable de sus comunidades, cuidando muy especialmente su relación con el medio ambiente. El desarrollo sustentable es un modelo que se propone construir un vínculo de equilibrio entre el ambiente natural (los elementos físicos de la naturaleza) y el ambiente construido (las estructuras del espacio que resultan de la dinámica social) y tiene como objetivo primordial, el mejoramiento de la calidad de vida de las personas. Este modelo postula la redefinición de los patrones de uso de los recursos naturales, en términos sociales y ambientales viables y sustentables en el largo plazo. Es una perspectiva de desarrollo que se basa en la minimización de la degradación y destrucción de la base ecológica de producción y habitabilidad, permitiendo así el desarrollo de las generaciones futuras. En este marco, las cooperativas de electricidad, por sí mismas o a través de la federación, promoverán y divulgarán actividades de cuidado del medio ambiente, principalmente en relación con el uso racional de la energía y el desarrollo de energías alternativas no contaminantes, compatible todo esto con lo que se ha expresado en el apartado de políticas energéticas. c)

La Educación

Este tema no por casualidad ha sido desarrollado en diversas secciones del documento y específicamente en el Punto III-Educación cooperativa. Esto es así porque FACE lo sigue considerando como uno de los puntos más relevantes en la gestión que desarrollará en el período 2010-2011, ya que la Educación es el eje que atraviesa todas las actividades que están plasmadas en estas bases. Teniendo en cuenta lo antedicho, cabe agregar aquí un elemento que no ha sido mencionado en los párrafos precedentes y que tiene que ver con la sanción de la

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nueva ley de educación nacional Nº 26.206. Es importante difundir que esta normativa ofrece una nueva y excelente oportunidad para incorporar la educación y la formación en principios y valores del cooperativismo en los contenidos curriculares de los niveles primario, secundario y terciario. Específicamente el artículo 90 de la Ley establece que se promoverá la incorporación de dichos principios y valores en los procesos de enseñanza, aprendizaje y en la capacitación docente. Además, se promoverá el cooperativismo y el mutualismo escolar. FACE acompañará e incentivará estos procesos y cualquier iniciativa que emprendan sus asociadas que se orienten a profundizar sus vínculos con las entidades educativas, sean públicas o privadas, para ayudarlas a incorporar los principios y valores del cooperativismo y para formar a los jóvenes para que se integren en nuevas cooperativas. Además no hay que olvidar que la Ley de Educación incorpora explícitamente y por primera vez a las cooperativas en su artículo 13, en cuanto a la posibilidad de desarrollar entidades educativas de gestión cooperativa y de gestión social. Si bien son las provincias las responsables de los programas en sus niveles primario y secundario; a nivel del Consejo Federal de Educación (donde están todos los ministros de educación del país), FACE procurará, a través de COOPERAR, impulsar e implementar la enseñanza del cooperativismo. d)

El desarrollo económico y social

Las cooperativas de electricidad impulsarán el desarrollo económico y social en sus localidades con el propósito de disminuir al máximo las inequidades distributivas, promover la integración regional y estimular el desarrollo integral de niños, jóvenes y adultos. Con este propósito y siendo que nuestras entidades son actores importantes en sus territorios, deben favorecer la potenciación de los recursos y capacidades locales, con

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vistas a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, a través de una construcción colectiva, participativa y sostenible en el tiempo. Uno de los objetivos primordiales dentro de ese marco, como ya hemos mencionado en otras secciones (ver Punto VIII), es fomentar por todos los medios posibles la creación de trabajo, preferentemente a través de entidades de la economía social y dentro de ella, mediante las cooperativas de trabajo. Las herramientas esenciales para estimular estos procesos, son la capacitación y la educación que las cooperativas de electricidad están en indudables condiciones de implementar en sus comunidades. Además un factor importante para ayudar a este objetivo es trabajar en coordinación con organismos e instituciones de promueven la producción y el trabajo como es específicamente el caso del INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial) que tiene acuerdos con FACE y COOPERAR.

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X.

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La estrategia comunicacional

En el último bienio FACE ha comenzado a desarrollar una nueva estrategia comunicacional, planteada en términos generales en el libro Bases II. Estos lineamientos, pensados y diseñados de acuerdo a las características de la entidad, su ideario e historia, y los requerimientos que imponen los tiempos actuales en materia de desarrollo de la comunicación, se fueron desplegando por etapas, que responden a la consolidación y maduración de la idea, pero también a la disponibilidad de recursos, factor que incide en forma determinante en la concreción de las iniciativas. La federación se apoya en éste como en otros temas, en profesionales de la materia, pero no “terceriza” la actividad, porque resulta indispensable, especialmente en el caso de la comunicación, que se aseguren la pertenencia institucional de los contenidos que se difunden. Por eso, cada paso que se fue dando se decidió en conjunto entre los profesionales que lo llevan a cabo y la mesa directiva de la federación, y en el caso del plan integral fue debatido y aprobado en el seno del consejo de administración. La idea fuerza de nuestra estrategia comunicacional es: “comunicar” forma parte del “hacer”. Por eso, debemos poner empeño en que nuestra actividad, las realizaciones de las cooperativas, las ideas de los dirigentes, nuestra posición institucional ante cada tema, se conozca y se difunda en la opinión pública. En ese marco, la comunicación es una herramienta indispensable para fortalecer la incidencia cooperativa. La profesora e investigadora argentina Adriana Amado Suárez, afirma en “La dimensión política de la comunicación corporativa”, que “debe asumirse que la comunicación no es un fin en sí mismo, sino una

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herramienta que utiliza la empresa para participar en el proceso de las decisiones públicas”. En ese sentido, no hacemos más que seguir lo planteado en el documento final del Congreso Argentino de la Cooperación (CAC), celebrado en 2004. Allí se señala que “el avance de la concepción solidaria será difícil sin el aporte y la participación activa y consciente de los ciudadanos, y en ese plano el derecho a la información es crucial. En este escenario, la prensa cooperativa tiene un rol esencial que cumplir”. Despertar las conciencias solidarias es la misión que asigna el CAC a los medios del sector, apuntando a ganar voluntades que promuevan nuevos espacios para la economía social. Bajo esa impronta FACE aspira a optimizar el desarrollo de nuestros medios y canales de difusión. Porque la dirigencia cooperativa, según lo plasmado en las conclusiones del CAC, está convencida de que el futuro del cooperativismo se juega en la conciencia de la gente, en el marco de la disputa por instalar un sentido común que contemple los valores inherentes a la cooperación, la convivencia y el desarrollo humano. Con esa visión FACE seguirá aportando emprendimientos educativos, de capacitación y de comunicación, dirigidos no solamente a nuestra gente, a nuestros dirigentes y asociados, sino tratando de llegar a la comunidad en general. Cada paso que se de a favor de la difusión y promoción del ideario cooperativo, es un paso más, aunque sea pequeño, en el sentido de mejorar la vida de la gente, de ganar una conciencia más para el bien común. a)

La revista

Durante el bienio anterior implementamos la renovación de la revista Cooperación Eléctrica, apuntando a una mayor calidad gráfica, ediciones trimestrales, y una versión digital actualizada quincenalmente con las

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novedades asociadas.

de

la

federación

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y

de

sus

cooperativas

La revista es ahora producida íntegramente en el ámbito de la federación, hemos dejado de lado la “tercerización” en esta materia, contamos con un equipo idóneo para el objetivo que nos hemos propuesto y para el seguimiento institucional de la revista, se conformó un consejo de redacción. Se incorporaron nuevas secciones que permiten reflejar con mayor amplitud el contexto económico y social en que se desenvuelven las entidades solidarias, así como generar material de análisis y reflexión sobre la realidad nacional, completando una mirada integral desde el cooperativismo. En ese marco, el material que cubre las páginas de la nueva publicación son noticias y novedades de la federación y de las entidades asociadas, del movimiento cooperativo y la economía social en general; opinión institucional, a través de testimonios de dirigentes o de la nota editorial de la revista, así como informes propios sobre temas estructurales cercanos al quehacer de FACE. Se destaca la inclusión de entrevistas de fondo y notas de tapa sobre temas culturales, históricos y sociales, que perfilan la revista hacia un público “no cooperativista”, como herramienta de atracción hacia nuevos lectores. Aspiramos a consolidar la calidad estética y de contenidos, la presencia y circulación de la revista, reforzando su rol de documentar periodísticamente nuestra actividad, abrir puntos de interés hacia público en general, y ser una suerte de carta de presentación de FACE ante ámbitos gubernamentales, legislativos, cooperativos y empresarios, a los que enviamos nuestra publicación.

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b)

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Los microprogramas radiales

Este emprendimiento nació en junio de 2007 planteando los siguientes objetivos: - Crear un espacio periodístico-institucional, con identidad propia, en el que se aborden las problemáticas centrales del debate social, enfocadas desde la óptica del cooperativismo de electricidad representado por FACE. - Dar cuenta de la incidencia concreta de las entidades de la economía social en la calidad de vida de sus asociados. - Plantear un ámbito de difusión no sólo del cooperativismo sino de otras experiencias sociales democráticas y participativas. - Aportar al quiebre del cerco comunicacional que sufren los sectores que plantean visiones alternativas. Para ello resulta indispensable fomentar la difusión de sus valores y propuestas, en el marco de contenidos elaborados con profesionalidad y creatividad. - Emplear los distintos géneros periodísticos: entrevistas, reportajes, informes especiales, testimonios; y también un compacto informativo con aquellas noticias generadas por el sector, aportando a la construcción de una agenda noticiosa propia, que se vincule con la economía social y los sectores afines. A tres años de aquel momento, entendemos que se han ido cumpliendo esas aspiraciones, mediante un ciclo que ya superó los 150 envíos- abocado a presentar al cooperativismo como forma de gestión económica diferente, que a partir de una visión solidaria opera con eficiencia distintas actividades, y es capaz de competir con éxito con las empresas comerciales. La red de “Iluminando el futuro” cuenta con más de 40 radios, que cubren 200 localidades en 12 provincias argentinas (Buenos Aires, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Formosa, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río Negro, San Luis y Santa Fe). La difusión alcanzada es satisfactoria, pero no refleja el real potencial que podría

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alcanzar FACE en este proyecto. Trabajaremos en el bienio actual para profundizar el alcance de los microprogramas, promoviendo su instalación en más localidades a través de cooperativas asociadas. Como dato importante acerca de la aceptación del contenido propuesto a través del ciclo, que trasciende la actividad de las cooperativas y se proyecta hacia temas de interés general, cultura, espectáculos, historia y sociedad, contamos con la participación de emisoras instaladas en localidades donde no operan cooperativas asociadas a la federación, que difunden los programas porque les interesa contar con el ciclo en su programación. c)

Las páginas web

Todos los contenidos periodísticos e institucionales generados por la federación, así como la actividad educativa y de capacitación y el resto de las acciones federativas, están reflejadas en el sitio web de FACE y sus anexos (fundación, revista, radio, etcétera). Sin dudas, el crecimiento de la comunicación virtual no se puede desatender, ya que es estratégica una presencia clara y definida en el mundo virtual, que suele ser una puerta de entrada a la entidad. FACE cuenta con su portal web (www.face.coop) donde se encuentra toda la información institucional, las novedades de prensa, los micros radiales, el sistema de consulta de circulares. En ese portal se alojan las distintas páginas de la federación. Allí se encuentra InfoCoop (infocoop.face.coop), el sistema de Información Laboral, Impositiva, Técnica e Institucional del sector Cooperativo; los sitios de los congresos organizados por FACE (congreso.face.coop), en los cuales se puede consultar la información de cada evento, así como realizar compras on line de suscripción, matrícula, etcétera.

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La Fundación FACE también dispone de página web con entrada por el sitio de FACE (www.fundacionface.org), con la información detallada de cada jornada, encuentro o seminario que organiza la fundación, los proyectos de juventud, premio anual, banco de expertos y cooperativas referentes. Esta página posee un campus virtual (http://campus.fundacionface.org) en el cual se dictan cursos on line (virtuales) con diferentes temáticas. Y con su respectiva página cuentan también los microprogramas de radio (http://radio.face.coop) y la revista Cooperación Eléctrica (http://www.cooperacionelectrica.com) que cuenta con la info digital de la revista impresa. d)

Oficina de Prensa

En este punto la federación ha avanzado hacia la concreción del anhelo planteado en el antecesor de este libro. Hemos constituido nuestra “Oficina de Prensa”. Este paso resultaba indispensable para la federación, ya que la comunicación institucional debe estar a la altura los desafíos que venimos asumiendo. La proyección alcanzada por FACE en los últimos años requería de una profesionalización en materia comunicacional y la puesta en marcha de este espacio es un avance en ese sentido. FACE aprobó un proyecto de oficina de prensa en el que se señala que “la principal función de esta nueva unidad será el desarrollo de la estrategia comunicacional que fije el consejo de administración”. Entre las funciones que se asigna a esta oficina, se destaca que “coordine todo el material que emita la federación, asegurando la coherencia comunicacional y los criterios de imagen corporativa de los mensajes impresos y digitales, teniendo en cuenta el concepto integral de imagen corporativa”. Acerca de este último término, citamos al profesor titular de Comunicación Audiovisual y Publicidad, Universidad Complutense de Madrid, Norberto Minguez Arranz, quien en su libro “Un marco conceptual para la

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comunicación corporativa”, explica que “la identidad corporativa global está determinada por cuatro factores: el comportamiento corporativo, la cultura corporativa, la identidad visual y la comunicación corporativa. Todos ellos son expresiones de la personalidad de la organización y, por tanto, la identidad corporativa en sentido amplio está constituida por los rasgos esenciales que hacen a cada organización diferente de las demás: su realidad, su manera de percibirse a sí misma y su comportamiento”. El detalle de las funciones asignadas a la oficina de prensa son las siguientes: 

Asesoramiento comunicación.

integral

en

materia

Confección y envío de un informe o newsletter semanal, dirigido al mailing cooperativo de FACE, medios de comunicación, autoridades, legisladores, etcétera.

Redacción y envío de gacetillas y comunicados ante eventos especiales, opiniones del sector que lo ameriten, pronunciamientos ante determinados hechos.

Construcción de una lista de contactos con medios de prensa de todo el país a los que enviaremos los materiales que generemos.

Coordinar entrevistas y contactos con periodistas y medios de comunicación.

Redacción y corrección de estilo de comunicados, circulares, declaraciones, discursos, etc., de tal modo de tender hacia una unificación del estilo de todas las comunicaciones de la federación, construyendo una seña de identidad.

Consultoría en materia de comunicación para las cooperativas asociadas.

Envío a periodistas especializados de trabajos técnicos que puedan surgir desde la federación, a

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de


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efectos de ir creando vínculos con los responsables de cubrir las noticias del sector energético. 

Diseño e implementación de campañas temáticas de difusión. (Por ejemplo: uso racional de la energía eléctrica) Entendemos que esta herramienta es muy útil para posicionar marca (federación) tanto en ámbitos cooperativos como en la comunidad.

Eventual cobertura periodística de actos, eventos o reuniones en el interior del país. (Sujeto a evaluación de oportunidad de ambas partes)

Organizar ruedas determinados.

Carpeta de prensa: preparar material para la confección de una carpeta de prensa que el presidente y los máximos dirigentes de la entidad puedan entregar en sus viajes al interior y exterior de la Argentina en caso de encontrarse con medios de prensa. Esta carpeta contendrá información institucional, folletería, la revista, entre otros elementos.

Generar contenidos para actualizar y mejorar el actual sitio Web de la federación.

de

prensa

ante

eventos

Una vez consolidada, la oficina de prensa podrá actuar como una suerte de agencia de noticias que difunda cada una de las novedades generadas por las cooperativas asociadas o entidades vinculadas a la federación, alimentando a su vez a la revista, el sitio web y el Informe Semanal. La oficina de prensa ya lanzó un nuevo ámbito comunicacional de FACE, que se suma a la revista y los programas de radio: el Informe Semanal, publicación electrónica (o newsletter) que se envía cada 7 días a todo el mailing que FACE tiene registrado (más de 2.000 contactos). Este informe se nutre con noticias, opiniones de dirigentes, actos, declaraciones de FACE; noticias de

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Período 2010-2011

cooperativas asociadas, noticias del movimiento cooperativo; notas de la revista Cooperación Eléctrica, etcétera. Recogiendo propuestas emanadas de las conclusiones del XIV Congreso Nacional de FACE, se intentará conformar una red de responsables de prensa de las cooperativas asociadas, a efectos de integrar y potenciar los contenidos generados por el sector solidario. Asimismo, se diseñarán acciones de capacitación e intercambio de experiencias para contribuir a la formación de comunicadores cooperativistas. e) Consideraciones comunicacional

finales

en

materia

Fijar la estrategia comunicacional de una entidad cooperativa requiere de una fecunda interacción entre los profesionales que llevarán a cabo la tarea y los dirigentes que conducen la institución. Es requisito indispensable tener en cuenta en la formulación de un plan estratégico la historia de la entidad, su núcleo de ideas, la actividad que desarrolla y los objetivos centrales que se plantean sus autoridades. Asimismo, la comunicación cooperativa debe estar al servicio de la difusión de las realizaciones del sector, de sus ideas y opiniones, y –fundamentalmentedebe ser una herramienta para la transmisión del “modo de ver el mundo, el país, la región” del cooperativismo, en el marco de una sociedad en la que las ideas que no se conocen a través de los medios de comunicación quedan afuera de los debates públicos.

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XI.

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La energía

Resulta indiscutible que la energía constituye en la actualidad un recurso imprescindible para el desarrollo económico. Todo proyecto de producción o servicios requiere un aporte energético para su implementación y posterior operación. A nivel personal no es posible prescindir de la energía para iluminación, calor y transporte. La energía eléctrica, constituye la forma de energía con mayor flexibilidad en su utilización, capaz de satisfacer cualquier propósito con un mínimo de residuos o impacto ambiental en sus aplicaciones. La electricidad resulta irremplazable en la vida urbana moderna ya que posibilita cadenas de frío para alimentos y medicamentos, abastecimiento de agua e iluminación, comunicaciones y sistemas de información. Paulatinamente el medio rural ha mejorado su calidad de vida gracias a la progreso incremento del uso de la electricidad. Se considera que el acceso al servicio de electricidad ha adquirido carácter esencial para poder vivir con dignidad. Las cooperativas de servicios públicos han asumido la responsabilidad de contribuir en alguna de las etapas que constituyen el proceso de producción, transporte o distribución de energía eléctrica y en el abastecimiento de agua potable y gas natural o licuado. Esta responsabilidad ha nacido cuando la comunidad organizada en forma cooperativa resolvió satisfacer sus necesidades en forma solidaria. Hoy las cooperativas deben velar por la adecuada y eficiente provisión del recurso a sus asociados en forma

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Período 2010-2011

coordinada o independiente de las acciones que pueda tomar el sector privado o estatal. El servicio prestado por las cooperativas puede exhibir la más antigua experiencia en la llamada “responsabilidad social empresaria”, recientemente descubierta por algunos sectores. a.

El problema de la energía

Los niveles alcanzados en la explotación y uso de los energéticos han generado diversos problemas, tanto en la administración de los recursos como en el impacto social y ambiental. Las fuentes primarias de energía pueden caracterizarse como renovables o no renovables. Mientras las primeras comprenden los recursos que a pesar de ser utilizados mantienen su disponibilidad en forma permanente, las no renovables disminuyen su volumen en la medida que se van consumiendo. Las fuentes de energías renovables están constituidas por la radiación solar, la energía geotérmica y la de origen gravitacional. El estado de desarrollo tecnológico para el aprovechamiento de estos recursos es dispar y en general resultan en desventaja económica respecto del uso de energías no renovables. Las reservas de energías no renovables están constituidas por los recursos de hidrocarburos líquidos y gaseosos, el carbón, uranio y torio. El consumo energético mundial se alimenta fundamentalmente de recursos no renovables agotables. Tal el caso de nuestro país, que satisface sus necesidades energéticas sobre la base de hidrocarburos líquidos y gaseosos en un 90%. La Argentina ha pasado de ser exportador de energía a importar en cantidades crecientes en los últimos años.

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Período 2010-2011

Esto plantea el primer problema energético actual que puede sintetizarse como el del agotamiento de los recursos energéticos no renovables. Resulta sencillo verificar que al ritmo de consumo actual los recursos renovables sólo permitirán satisfacer la demanda por un lapso que se mide en pocas decenas de años. Esta circunstancia se acentúa en nuestro país, donde el horizonte de reservas gasíferas y de petróleo se mide en menos de diez años. El problema del agotamiento de los recursos ha generado esfuerzos en diversificar las fuentes, modificando la denominada matriz energética, intensificando el uso de los recursos renovables. El segundo problema se origina en los niveles de consumo energético que ha originado la modalidad o estilo de vida implantado en el mundo occidental y extendido en todo el mundo. Se ha generado un verdadero despilfarro en los niveles de consumo energético para la iluminación urbana, calefacción, aire acondicionado, transporte individual, empaque y otros. En este sentido los Estados han emprendido campañas en forma más o menos agresivas para efectuar un uso racional de la energía, que debe pasar por un mayor cambio de hábitos y una mayor eficiencia. Un tercer problema está asociado al impacto medioambiental que ocasiona la actividad energética, fundamentalmente en sus emisiones o contaminación atmosférica, incrementando los niveles de bióxido de carbono en la biosfera. Esto es el origen del indeseable efecto invernadero y el consiguiente calentamiento global. Sintetizando, el problema de la energía puede resumirse en los siguientes puntos:

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 El agotamiento de los recursos no renovables.  La baja eficiencia en las modalidades de consumo generalizadas.  Los altos niveles de emisiones que contribuyen al calentamiento global. No escapa que esta problemática tiene consecuencias económicas relevantes. El agotamiento de recursos significa escasez y esto conlleva al incremento de precios. La baja eficiencia implica incrementos de consumo que requieren inversiones en infraestructura que podrían evitarse. El calentamiento global origina cambios climáticos asociados a acciones de gobierno para atenuar inundaciones o paliar sequías con recursos del erario público. Las cooperativas, como partícipes de diverso modo en la cadena energética, no pueden ser ajenas a esta problemática y deben participar activamente en las soluciones propuestas. Esto es, en la utilización de energías renovables, en hacer más eficientes sus propios sistemas de transporte y distribución y en desarrollar una campaña de concientización a sus asociados - usuarios sobre esta problemática. Probablemente ésta sea la contribución más importante del sector cooperativo, como difusor de nuevos paradigmas energéticos e implantando una modalidad de consumo más racional y eficiente. Es importante destacar que no se trata de deteriorar la calidad de vida de los asociados - usuarios ya que no significa disminuir niveles de confort. Por el contrario, la reducción de emisiones redunda en una mayor calidad y un uso racional está asociado a una mayor economía.

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b.

Período 2010-2011

La generación

La generación resulta la primera actividad de la industria eléctrica ya que constituye la fuente de la cual se nutren las redes que abastecen a las cooperativas y proporcionan el fluido que distribuyen. Se trata de una actividad de inversión intensiva y con un extendido período de recupero. En la Argentina se acentúa la problemática planteada. En su matriz energética se evidencia la fuerte dependencia de gas natural para la generación de electricidad y, en creciente proporción, en el transporte de pasajeros y cargas. Se ha manifestado la necesidad de diversificar la matriz incorporando otros combustibles como el carbón, incrementar la incidencia de la energía nuclear y el desarrollo de fuentes renovables. En este sentido se ha convocado a la incorporación de generación mediante energías renovables con la intención de cumplimentar lo establecido en la ley 26.190. Se trata de incorporar al parque de generación de energía eléctrica un 8% de potencia producida mediante recursos renovables. Las cooperativas de electricidad argentinas se constituyeron sobre la base de la distribución de la energía que generaban ellas mismas. En su mayor parte han contado con grupos electrógenos propios, generalmente de tipo diesel alimentados por combustible líquido. Se ha llegado a una situación en la que la oferta de potencia por parte del Mercado Eléctrico Mayorista llega a cubrir ajustadamente los niveles alcanzados por la demanda. Ante la falta de interés demostrado por el sector privado y la escasa respuesta al régimen de Energía Plus el estado ha debido asumir la responsabilidad de ejecutar las ampliaciones.

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c.

Período 2010-2011

La generación propia: GECI

Las cooperativas se encuentran ante la obligación de satisfacer los requerimientos de sus asociados - usuarios tanto residenciales como industriales y deben desarrollar los medios que permitan ofrecer potencia y energía para la instalación de nuevos emprendimientos industriales. Esta situación fundamenta la decisión de FACE de promover el desarrollo del proyecto denominado GECI (Generación Eléctrica de Cooperativas Integradas). Esto responde a una necesidad que excede el ámbito cooperativo y se enmarca en la problemática nacional e internacional y por lo tanto debe contribuir a la diversificación de la matriz energética, favoreciendo el uso de las fuentes renovables, mediante el desarrollo de emprendimientos regionales sobre la base del concepto de energía distribuida. FACE ha planteado este criterio anticipándose a las decisiones de orden nacional al establecer el requisito que toda generación se sustente en energías renovables ambientalmente limpias. FACE ha convocado a sus asociadas para que hagan conocer los proyectos de potencial desarrollo que disponen para analizar sus posibilidades de implementarlos y se ha recibido un importante número de iniciativas en distinto grado de desarrollo que evidencian el potencial energético del interior y el compromiso cooperativo. Se ha avanzado en la selección de los proyectos y en el análisis de su factibilidad técnica y económica. Lamentablemente nos hemos encontrado con un escollo, el problema del financiamiento de las obras. Este inconveniente es recurrente en el desarrollo de proyectos cooperativos, pero se están explorando alternativas que posibiliten contar con los recursos que se requieren.

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Conviene decir que sigue abierta la convocatoria a las cooperativa a sumarse al proyecto GECI y presentar proyectos o iniciativas de generación energética, ya sea eólica, hidráulica, biomasa o de otro tipo con energías renovables y que se puedan desarrollar a escala regional.

d.

La energía renovable

Cuando se hace referencia a energía renovable se trata de englobar a todos aquellos recursos disponibles que no se agotan o disminuyen a causa de su utilización. No todos los recursos renovables han alcanzado la madurez tecnológica para su utilización comercial. Pero actualmente la utilización de biocombustibles, el aprovechamiento de la energía eólica, la conversión de la energía solar, los emprendimientos hidroeléctricos y el desarrollo de la biomasa, se encuentran en un estado de aprovechamiento industrial, esto es que han superado la etapa experimental o de desarrollo y resultan factibles desde el punto de vista económico. Sin duda que el precio que se asigna a los energéticos no renovables condiciona la competitividad de las energías renovables. Pero debería ser política de estado el desarrollo de fuentes renovables independientemente del manejo de los precios de los combustibles a escala internacional. Cada uno de estos recursos tiene sus particularidades, en cuanto a su disponibilidad, formas de utilización, costos de implementación, impacto ambiental. Pero nuestro país cuenta con una variedad de recursos renovables en una escala que permitirían abastecer nuestra demanda total. Corresponde a cada cooperativa el análisis de la disponibilidad del recurso en su área de influencia y verificar su grado de competitividad a fin de seleccionar la alternativa más conveniente y constituirse en promotor de

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su aprovechamiento reemplazando el uso de combustibles no renovables. Lo que se encuentra fuera de discusión es que el desarrollo de las fuentes de energía renovables contribuye a la sustentabilidad de nuestro planeta. Entendiendo como desarrollo sustentable aquel que proporciona a las generaciones venideras al menos los mismos recursos que el que dispone la generación actual. No resulta menor el beneficio económico que pueden proporcionar los proyectos de energías renovables al posibilitar la comercialización de bonos de carbono en el marco del Mecanismo de Desarrollo Limpio contemplado en el protocolo de Kyoto de segura renovación. 

Los biocombustibles

Los biocombustibles, elaborados sobre la base de cultivos implantados al efecto se han constituido en una alternativa energética promovida desde los países desarrollados frente a las restricciones evidenciadas en la provisión de hidrocarburos. Es verdad que adicionalmente los biocombustibles producen un menor impacto ambiental debido a su balance nulo respecto a las emisiones de bióxido de carbono y al contenido nulo de azufre y otros contaminantes atmosféricos. Los principales biocombustibles de aplicación comercial lo constituyen el biodiesel y bioetanol. En el primer caso se trata de un combustible elaborado a partir de aceites vegetales. Por lo tanto la producción de oleaginosas o cultivos específicos resulta la principal materia prima de la actividad, asociada a la industria del aceite. El biodiesel puede ser utilizado en los motores de combustión interna sustituyendo total o parcialmente al gas oil. El Bioetanol se obtiene de gramíneas o de la

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industria de la caña de azúcar y es apto para ser mezclado con las naftas o utilizado en motores aptos para su uso sin mezcla. No necesariamente los biocombustibles compiten con la producción de alimentos, en tanto se trate de aprovechar cultivos específicos de alto rendimiento como fuente de combustibles y que sean aptos para extender la frontera agropecuaria. Si bien para las cooperativas de electricidad, los biocombustibles no representan la mejor alternativa para la generación, ya que su utilización más eficiente es la de su aplicación en el transporte, sustituyendo los combustibles líquidos en ese uso, no escapa a las cooperativas que las áreas productoras de los insumos que requieren los biocombustibles son servidas principalmente por cooperativas de electricidad, y que ellas pueden convertirse en vehículos propicios para la difusión y desarrollo de esta alternativa energética. Resulta adecuado recomendar a las cooperativas analizar la potencialidad del área en que prestan servicio en cuanto a la producción de biocombustibles y en tal caso constituirse en protagonista del desarrollo de proyectos asociados a este recurso energético. Cabe destacar que en la Argentina la actividad se ha comenzado con la aplicación de la Ley 26.093, que establece el régimen de regulación y promoción para la producción y uso sustentable de biocombustibles. Esa ley define el corte obligatorio de los combustibles fósiles con biocombustibles. La ley establece que todo combustible líquido que se comercialice dentro del territorio nacional, deberá ser mezclado con la especie de biocombustible denominada "biodiesel" o “bioetanol” en un porcentaje del 5% como mínimo medido sobre la cantidad total del producto final.

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Este corte obligatorio origina una demanda de biodiesel que puede constituir una excelente oportunidad económica, que FACE alentará, en aquellas cooperativas que se encuentren en zonas aptas para el desarrollo del recurso. Asimismo debe prestarse especial atención en aquellas zonas que no resultan productoras de cultivos tradicionales como maíz o soja, sino aptas para cultivos como la jatropha o el tártago que por ser plantas herbáceas pueden producirse en zonas marginales con el propósito de convertir aceites vegetales del tipo no comestibles en biocombustible. 

La energía eólica

La energía eólica constituye el recurso energético renovable de mayor promoción. Consiste en convertir la energía cinética, que posee la masa de aire en movimiento, en energía eléctrica mediante aerogeneradores. Este tipo de energía resulta competitivo en aquellas zonas de la Argentina que poseen ciertas velocidades de viento y determinados valores de permanencia. Desde el punto de vista ambiental es reconocido como el recurso energético de menor impacto, debiendo contemplarse el negativo efecto paisajístico, ruido e interferencia en rutas de migración de aves. Las cooperativas que prestan servicios en zonas donde el recurso eólico es relevante están en condiciones de plantear el desarrollo de una granja eólica. Es importante destacar que la instalación de molinos aerogeneradores requiere la selección de lugares adecuados y el registro auditado de mediciones de vientos durante por lo menos un período de un año.

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FACE destaca que conviene instalar más de un molino, cuya potencia no debería ser menor a 1.000 kw. Esto significa que los proyectos deberían encararse por más de una cooperativa cuando su envergadura sea pequeña y verificar la capacidad de transporte de la red de media tensión a la que se vincule el proyecto. Es recomendable que las cooperativas verifiquen su potencialidad eólica, se agrupen en mediciones en común con una adecuada anticipación. Esto significa un gasto reducido para quedar posicionados con una rápida respuesta ante futuros incrementos del precio de la energía. Son precisamente las cooperativas de electricidad quienes han instalado la casi totalidad de los molinos que operan en la Argentina y son las entidades que acumulan la mayor experiencia operativa. Por otra parte la energía eólica se encuadra en lo dispuesto en la Ley 26.190, de Régimen de Fomento Nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinada a la producción de energía eléctrica. La norma en cuestión establece que los beneficiarios serán las personas físicas y/o jurídicas que sean titulares de inversiones y concesionarios de obras nuevas de producción de energía eléctrica generada a partir de fuentes de energía renovables, cuya producción esté destinada al Mercado Eléctrico Mayorista o la prestación de servicios públicos. La Ley establece que el Consejo Federal de la Energía Eléctrica remunerará con hasta 0,015 $/kWh, la energía efectivamente generada por sistemas eólicos instalados y a instalarse. Se destaca el promisorio futuro de la energía eólica como fuente para la producción de hidrógeno, que será el

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sustituto natural de los combustibles líquidos en el transporte. Por otra parte la generación de energía eléctrica en pequeña escala constituye una excelente opción para el usuario rural aislado. En nuestro país la cultura de utilizar la energía del viento es tradicional en el bombeo de agua en la Pampa húmeda. Los pequeños aerogeneradores pueden complementarse adecuadamente con energía solar para garantizar el abastecimiento a lo largo del año. Las cooperativas pueden constituirse en excelente difusor de esta tecnología y ampliar su área de concesión mediante la generación dispersa. FACE ha suscripto un convenio de cooperación con una firma que puede proporcionar tecnología y financiación para estos equipos. 

La energía solar

La energía solar constituye un recurso renovable y su utilización mediante paneles fotovoltaicos resulta no contaminante de la atmósfera en su funcionamiento, pero si lo es en el proceso de elaboración de los equipos. Este tipo de aprovechamiento resulta de alto costo de inversión y tiene una vida útil reducida, lo que origina un alto costo de la unidad de energía producida. Pero resulta apta para ser utilizada en zonas desérticas o de bajo potencial agrícola, con altos niveles de insolación. Además se constituyen en el medio más adecuado para brindar energía eléctrica a usuarios aislados con bajos niveles de consumo. En la Argentina se encuentra disponible un programa para la electrificación de usuarios rurales dispersos, en el ámbito de la Secretaría de Energía.

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Este programa afronta el 75% de los costos de instalación de los equipos, paneles, regulación y sistema de acumulación y requiere el compromiso de un distribuidor de electricidad que se responsabilice de la operación, mantenimiento y facturación de un canon para el repago parcial de los equipos. Este proyecto constituye una importante oportunidad para las cooperativas de electricidad que pretenden extender sus servicios más allá de sus redes actuales. La energía solar utilizada mediante paneles fotovoltaicos permite electrificar escuelas, puestos sanitarios y usuarios residenciales de bajo consumo sin invertir en redes rurales, generar una cultura de trabajo y producción con este recurso energético y desarrollar un mercado que en el futuro justifique la extensión del servicio interconectado. Se recomienda a las cooperativas que disponen del recurso solar y poseen un mercado rural disperso próximo o comprendido en su área de concesión, exploren la posibilidad de encarar el servicio mediante la instalación de paneles fotovoltaicos. Se destaca que este tipo de generación se encuadra en los beneficios que proporciona la Ley 26.190 antes descriptos. Por otra parte se ha desarrollado la utilización de la energía solar térmica para generación de electricidad además de su uso directo en cocción o calefacción. Esta tecnología se encuentra disponible y no presenta los inconvenientes del proceso fotovoltaico. 

La energía hidroeléctrica

El recurso hidráulico es la forma de energía renovable que cuenta con mayor tradición y experiencia en la Argentina. Se han desarrollado numerosos aprovechamientos que utilizan la energía potencial que proporcionan los cursos de agua, ríos o arroyos, mediante

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un cierre que proporciona un reservorio y un salto adecuados. Desarrollar este tipo de aprovechamiento implica contar con el recurso en el área próxima, registros de caudales, saltos aprovechables detectados y plantear algún esquema de utilización. Se debe tener en cuenta que es necesario respetar otros usos prioritarios del agua, como el uso de agua potable o riego, a fin de no entrar en conflicto. Los aprovechamientos hidroeléctricos resultan emprendimientos de alta inversión pero de larga vida útil. Esto generalmente proporciona un competitivo costo unitario de la energía producida pero exige contar con adecuadas fuentes de financiamiento de largo plazo. (Ver Punto VII) Por otra parte una obra hidráulica puede proporcionar beneficios adicionales como atenuación de crecidas, esparcimiento y posibilitar la piscicultura. Estas actividades bien pueden ser desarrolladas por las mismas cooperativas. En cuanto al impacto regional, las obras hidráulicas tienen un fuerte componente local y nacional, tanto en mano de obra para obras civiles y provisión de componentes. En tanto la potencia instalada no exceda los 30 MW las centrales hidráulicas, denominadas en este caso minicentrales hidroeléctricas, que varias cooperativas están en condiciones de realizar y que FACE alienta, se encuadran como beneficiarias de la Ley 26.190, antes descriptas. El uso del recurso hidráulico requiere una concesión por parte del estado provincial, trámite que en general no

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resulta sencillo. FACE pone a disposición su capacidad de gestión y apoyo para tramitar este requisito. 

La biomasa

El recurso de biomasa puede sustentarse en una producción específica para el uso energético o la utilización de subproductos o residuos de la actividad agroindustrial. En este sentido el residuo de las actividades azucarera, foresto industrial, arrocera y otras proporciona la oportunidad de utilizar descartes del proceso en calderas diseñadas al efecto, producir vapor que puede ser utilizado en el mismo proceso productivo como fuente da calor y en la generación de energía eléctrica en lo que se denomina cogeneración. La participación o desarrollo de este tipo de generación por parte de las cooperativas de electricidad, requiere que en su zona de concesión o en las proximidades exista una relevante proporción de agroindustrias que posibiliten constituir un volumen adecuado para encarar un proyecto energético. Las cooperativas deben considerar estos proyectos como un servicio complementario al del suministro eléctrico, haciendo un servicio más integral con calor, vapor o secado. El desarrollo de estos proyectos requiere una coordinación ajustada con el sector agroindustrial y asumir compromisos recíprocos para viabilizar el emprendimiento. Los plazos de construcción resultan de un par de años y la tecnología es familiar en el interior. Desde el punto de vista medioambiental en general se contribuye a eliminar residuos agroindustriales que constituyen un problema para el municipio.

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El biogás

El biogás que se produce como consecuencia del proceso de descomposición de efluentes, residuos urbanos o residuos de la actividad ganadera constituye una fuente de energía renovable que ha despertado verdadero interés. El gas puede ser usado para calefacción, generación de vapor o producir energía eléctrica. Las cooperativas que se desenvuelven en el medio rural están en condiciones óptimas para desarrollar proyectos energéticos de este tipo. Sin duda se trata de instalaciones de reducida potencia pero de baja inversión y probada rentabilidad. Por otra parte este tipo de proyectos contribuye a remediar problemas de medio ambiente, tales como contaminación de napas freáticas o cursos de agua superficiales, polución atmosférica y proliferación de vectores. e.

El transporte

El transporte de energía eléctrica se constituye en un cuello de botella en el abastecimiento energético de las cooperativas de electricidad. Aunque se incorporen las centrales de generación que la demanda requiera, se necesita una red con capacidad y confiabilidad suficiente para materializar el suministro a los distribuidores. Las redes de transporte pertenecen a la jurisdicción provincial o nacional, de acuerdo a su nivel de tensión y trazado. Las cooperativas, como usuarias de esas redes, abonan una tarifa que en general incluye un cargo de transporte que comprende las ampliaciones. En el caso de cooperativas que operan en el Mercado Eléctrico Mayorista

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abonan tarifas de transporte firme que puede incluir los cargos de transporte. Por otra parte los cargos incluidos en la tarifa destinados al Fondo Federal de la Energía Eléctrica, tiene un destino previsto para la construcción de redes de transmisión y subtransmisión asignados mediante el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior (FEDEI). Por lo tanto, es evidente que las cooperativas de electricidad están aportando fondos en forma directa e indirecta para la operación, mantenimiento y ampliación de redes. Esto implica que, en custodia de los intereses de sus asociados las cooperativas de electricidad, deben verificar los casos en que resulta pertinente la colaboración extraordinaria en obras de transporte, analizar permanentemente la capacidad y confiabilidad del sistema de transporte al cual están conectadas a fin de peticionar con la adecuada anticipación las ampliaciones necesarias. FACE es receptora permanente de consultas sobre esta problemática que afecta a sus cooperativas y presta apoyo en la gestión de crédito de ese fondo. f.

La distribución

La distribución de electricidad constituye actualmente la principal responsabilidad de las cooperativas de electricidad. Es necesario que las redes de distribución se operen y mantengan ajustándose a las reglas de seguridad y con los niveles de calidad de servicio que hoy resultan imprescindibles; entendiéndose como calidad de servicio, los niveles de tensión, constancia de frecuencia, interrupciones y atención al usuario. Por otra parte la ampliación de la capacidad de suministro y la extensión de las redes deben acompañar o anticiparse a los incrementos de demanda.

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Resulta evidente que estas tareas y obras sólo podrán ser ejecutadas adecuadamente si las cooperativas cuentan con los recursos necesarios que se procuren mediante niveles de tarifas actualizadas o si las tarifas no pudieran ser remunerativas por otra vía que pueda implementar el concesionario. Las cooperativas deben ser cuidadosas en no dejar saturar peligrosamente la capacidad de sus redes, colocándose en una situación vulnerable frente a sus compromisos de calidad de servicio y procurarse los fondos necesarios para ejecutar las ampliaciones. Esto ya sea sobre la base de peticionar niveles adecuados de tarifas o mediante acceso a fondos compensadores o partidas del FEDEI para su área de concesión. Para ello FACE está disponible a fin de acompañar a las Cooperativas para resolver esas situaciones. Por otra parte cabe que las cooperativas gestionen una modificación del régimen de asignación y reembolso de los recursos del FEDEI en forma directa a las cooperativas de electricidad, colocándolas en igualdad de condiciones con los contribuyentes que aportan al fondo como usuarios de las distribuidoras provinciales. Se recomienda a las cooperativas tomar acciones conjuntas y coordinadas para la adquisición de materiales y equipos, capacitación del personal, alquiler mutuo de maquinarias, procesos de facturación, contraste de medidores, campañas de medición y control de calidad de servicio. La situación social imperante exige, por parte de las cooperativas, una adecuada consideración de esta circunstancia con la incorporación de equipos que permitan administrar los servicios alcanzados por las tarifas o régimen de interés social.

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Debe destacarse que la saturación de las redes aumenta los niveles de perdidas en perjuicio de la eficiencia de la gestión cooperativa. Por otra parte la previsible incorporación de generación distribuida a las redes de distribución exige que las cooperativas estén capacitadas y preparadas para poder operar y gestionar estos flujos de energía para los cuales no se cuenta con suficiente experiencia. g.

El mercado rural

La electrificación rural ha sido uno de los principales objetivos fundacionales de las cooperativas de electricidad, y esta nota las distingue hasta la actualidad. La mayor parte del mercado rural es atendido por el sector cooperativo eléctrico en casi toda la Argentina. La federación no está ajena a esta característica ya que ha sido una de las fundadoras del Comité Latinoamericano de Energía y Telecomunicaciones Rurales (CLER) y participa de su conducción. Existen cooperativas que atienden sólo los usuarios rurales y en muchos casos el distribuidor provincial asume la distribución en el núcleo urbano. No necesita demostración que el servicio rural implica costos de operación y mantenimiento mayores que los del servicio urbano, pero en muchos casos las tarifas que deben aplicar las cooperativas no reflejan adecuadamente esta diferencia. Problemas adicionales se generan cuando la empresa distribuidora provincial aplica tarifas rurales idénticas a los usuarios rurales dado que la pequeñez de ese mercado en su sistema no resulta relevante. Ante la recomposición de la economía rural resultaría razonable distinguir entre aquellos usuarios rurales que

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están en condiciones de afrontar tarifas justas y razonables y aquellos que merecen una tarifa de interés social. Las extensiones de las redes rurales deben ser respaldadas por créditos proporcionados o avalados por el estado provincial a fin de satisfacer las demandas de usuarios potenciales de las cooperativas. En este sentido las cooperativas deben realizar permanentemente compulsa de requerimientos rurales, actualizar proyectos de ampliación y gestionar ante el concesionario o autoridad provincial las condiciones económicas y financieras para viabilizar las obras. h.

Las tarifas

Las tarifas que aplican las cooperativas de electricidad están generalmente reguladas por el órgano concedente o la autoridad que ha habilitado el servicio. En nuestra opinión es facultad exclusiva y excluyente de parte de los asociados de la cooperativa que deban considerar y aprobar en la asamblea de acuerdo a los costos, que en una sana administración son rigurosamente controlados. A los efectos de la fiscalización pública, sería suficiente un permiso del Estado en la jurisdicción competente, para el funcionamiento de una cooperativa de servicios públicos, oportunamente autorizada por el organismo nacional, competente en materia cooperativa, que a su vez puede y debe ser controlada en su funcionamiento, por esa misma autoridad, en el orden nacional y en el local, según los respectivos convenios, de la jurisdicción en la que se desenvuelva. Desde el punto de vista de la naturaleza del sistema cooperativo, resulta tan disparatada la intervención del Estado para determinar tarifas,

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frecuentemente como parte esencial de políticas demagógicas, como si los costos y la calidad de la administración del hogar de ciudadanos o habitantes del país fuera fiscalizado por el Estado, y su presupuesto limitado por alguna autoridad pública. Al respecto FACE está empeñada en diseñar una estrategia para instalar la idea de la autorregulación, solamente en las cooperativas. En la actualidad las tarifas han quedado desactualizadas respecto de los incrementos registrados en los costos, ya sea remuneraciones, combustibles, equipos, repuestos y materiales. En algunas jurisdicciones se han efectuado variaciones de tarifas a fin de poder cubrir los costos del servicio que no han sido siempre suficientes ya que algunos casos fueron diagramados para el mercado que atiende la distribuidora eléctrica provincial. Por otra parte no siempre se ha contemplado adecuadamente la sanción de una tarifa de interés social que permita efectuar el suministro a aquellos usuarios en emergencia sin lesionar la economía de la cooperativa. Se reafirma que las cooperativas no prestan servicios con fines de lucro, sino que dan respuesta a las necesidades no satisfechas de las comunidades a las que pertenecen. Por lo tanto, dentro de sus posibilidades, deberían hacerse cargo de la provisión de energía a los sectores carenciados. Las cooperativas que tomaron la decisión de analizar el tema a través de la gestión de asistentes sociales, conocen de lo práctico y equitativo que es esto, para individualizar a los usuarios que realmente lo necesitan. Ciertamente es necesario peticionar ante las autoridades correspondientes la eximición de Impuestos, y también la colaboración del Estado para implementar la tarifa de interés Social.

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Las cooperativas deben efectuar un análisis tarifario que permita evidenciar los eventuales déficits resultantes aún cuando se consideren costos de eficiencia y plantear el caso ante el órgano concedente, reclamando una recomposición que no afecte a los usuarios en emergencia o mediante una compensación atendiendo las particulares características del mercado. En este sentido FACE esta dispuesta a asistir en el análisis del problema y acompañar a las cooperativas para resolver esta circunstancia. Prestar el servicio de distribución de energía eléctrica a sus asociados es la razón de existir de las cooperativas eléctricas, por lo tanto deben obligatoriamente involucrarse en todo lo relacionado con la cantidad, calidad y precio de la energía. Es, a través de la fderación, el camino correcto para lograr que los gobiernos las consideren como actores indispensables con derecho a voz y voto en el escenario eléctrico nacional. Es opinión generalizada que sería muy importante un sistema que compense a las cooperativas más pequeñas con mercados menos rentables. Se entiende que es la única forma de poder tener rentabilidad con tarifas similares a todos los usuarios provinciales. i.

Los costos y los precios

La federación está trabajando en el desarrollo de una base de datos que registre los costos internos de las cooperativas y los precios de los distintos insumos, tarifas y salarios, de forma que sea posible que el cooperativismo tenga, no sólo argumentos sociales y cooperativos al momento de realizar cualquier tipo de presentaciones o reivindicaciones, sino también pueda demostrar económicamente lo que solicita. Los estudios de costos que realicen las cooperativas deberían ser socializados a todas ellas, a través de la federación. La utilización de la

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página web de FACE resultará un instrumento idóneo para que todos puedan acceder a esta información. Se requiere de subsidios del Estado para alcanzar el equilibrio económico de la gestión cooperativa. El fundamento de esta posición es la evolución y transformación de las reglas de juego del sector eléctrico en el contexto de la economía nacional, donde los aumentos de costos para prestar el servicio de distribución de electricidad no se han trasladado al valor agregado de distribución. Ello determina que, como sucede en la prestación de otros servicios, deba necesariamente ser subsidiado. j.

La tecnología

No es posible lograr un crecimiento sostenido y sustentable si no se cuenta con una capacidad tecnológica puesta al día y con posibilidades de actualizarse permanentemente. En este sentido no sólo la capacitación y adquisición de habilidades para el manejo de esas tecnología por parte del personal de las cooperativas es importante, sino también la actualización y las inversiones necesarias para no quedar rezagados desde el punto de vista tecnológico. La tecnología que debe incorporarse es la que se denomina tecnología sustentable, y que sea de posible adquisición, que el personal esté capacitado o pueda capacitarse para utilizarla, y que de su uso no surjan inconvenientes destructivos hacia las personas o hacia el medio ambiente. Las opiniones de los institutos tecnológicos nacionales y de las universidades constituyen un punto de referencia a tener permanentemente en cuenta. En este sentido debe procurarse una ampliación en el contenido del convenio que se ha firmado con la Universidad Tecnológica Nacional (UTN) y con el Instituto

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Nacional de Tecnología Industrial (INTI) y procurar hacer acuerdos específicos de investigación utilizando, en lo posible, recursos disponibles que para este fin existen dentro de los presupuestos públicos. k.

La financiación

La financiación de obras constituye un serio problema para el desenvolvimiento del servicio que prestan las cooperativas. No se dispone de fuentes de financiamiento dispuestas a otorgar créditos a la institución cooperativa y la constitución de avales resulta una seria problemática, por cuanto son los dirigentes con su propio patrimonio, los que deben asumir la responsabilidad. De ese modo se dificultan la renovación de equipos, ampliación de redes y la concreción de nuevos proyectos que a pesar de ser sumamente rentables se tornan financieramente inviables. Atentos a que la fuente tradicional de financiamiento es administrada por el Consejo Federal de la Energía Eléctrica resulta estratégico pretender que uno o más representantes de las cooperativas eléctricas integre ese organismo y que el representante alterno de cada provincia, sea designado por las cooperativas eléctricas en aquellas provincias donde presten servicio. Asimismo se aspira que Consejo distribuya el Fondo Especial de Desarrollo Eléctrico del Interior, en carácter de subsidio a las cooperativas eléctricas en las mismas condiciones que lo hace con las empresas Provinciales. De ese modo FACE acentúa su trabajo para elaborar las modificaciones de la Reglamentación que corresponda para lograr los fines propuestos. Asimismo FACE y sus consejos regionales siguen trabajando en las provincias para establecer o modificar, según corresponda, el criterio

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de asignaci贸n del Fondo Compensador de Tarifas a las Cooperativas de Electricidad.

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XII. Otras actividades que realizan las cooperativas de electricidad a)

Municipios saludables

Respecto de la promoción de actividades vinculadas a la salud de la comunidad, FACE orientará a sus asociadas, en base a la participación que ya tiene en una entidad de la que es co-fundadora, la Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud (FAESS), de forma de estimular el accionar conjunto en esta materia. En este marco, continúa con la campaña “Municipios Saludables”, que ha sido un proyecto desarrollado, en conjunto entre la Cooperativa de Agua y Energía Dos de Mayo (provincia de Misiones), asociada a FACE, la municipalidad local, la Universidad Maimónides de Buenos Aires y la Federación Argentina de Entidades Solidarias de Salud (FAESS), iniciado durante los años 2005 y 2006. Consistió en el estudio, análisis e identificación de falencias sanitarias y el aporte de estadísticas y medios necesarios para mejorar la salud de la población. El proyecto abarcó cerca de un millar de personas, entre adultos y niños y luego los resultados se analizaron y volcaron en un informe, incluyendo posibles alternativas para paliar los casos deficitarios en la salud de la población. Se trata de una experiencia concreta, que está a disposición de todas las cooperativas para que la repliquen en sus localidades. Desde FACE y a través de las cooperativas de electricidad, se buscará impulsar otros proyectos que contribuyan a mejorar la salud de la población mediante alianzas y convenios con las entidades sanitarias locales o mediante la creación de mutuales locales. Cabe destacar que una campaña de salud que sea sustentable en el tiempo requiere el involucramiento no sólo de las entidades sanitarias estatales locales y/o regionales, sino también de otros actores locales claves para que el proyecto se sostenga en el tiempo (municipio, ONG´s,

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escuelas, comunidad en general, etcétera) Por otra parte, es primordial en estos proyectos, planificar y comenzar las acciones luego de haber elaborado un detallado diagnóstico de los principales problemas sanitarios de los habitantes, en el marco de las características socioeconómicas y culturales de la población. Las campañas de salud, podrían ocuparse de cuestiones puntuales como por ejemplo ofrecer un eficiente servicio de ambulancia hasta proyectar estrategias más integrales como la promoción de la salud en las escuelas, capacitación en hábitos saludables, promoción de la salud ambiental, entre otros. La planificación de cualquiera de estas acciones, dependerá de las necesidades que presente la población y de la posibilidad de generar recursos y estrategias para intentar resolverlas. b)

Reciclado de residuos sólidos urbanos

Otro aspecto relevante en relación con la salud de los habitantes donde se localizan las cooperativas eléctricas, tiene que ver con la salud ambiental. Dentro de ella, una de las problemáticas más apremiantes es la gestión de los residuos, que actualmente está implicando un gasto social importante, al igual que un gasto económico a los gobiernos y un costo ambiental para la población. Los sistemas de tratamiento mayormente utilizados son caros e insalubres y no resuelven el problema, además de que rara vez incluyen a la comunidad como un actor prioritario para su resolución. La gestión ecológicamente racional de los residuos es una de las cuestiones esenciales para mantener la calidad del medio ambiente y sobre todo, para lograr un desarrollo sostenible y ecológicamente adecuado de las sociedades. Se requiere, entonces, actualizar dicha gestión, con técnicas y visiones que consideren los residuos como recursos y no como un problema a enterrar o quemar. Estas visiones, asumen a la técnica del reciclado, como una de las más pertinentes. Las comunidades donde se pueda avanzar con

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estas técnicas, se verían ampliamente beneficiadas ya que a través de los procesos de minimización, recuperación, reciclado y reutilización de los residuos, se aprovecharían al máximo los recursos y se cuidaría el medio ambiente, evitando la masificación de los basurales y contribuyendo a la disminución en el uso de materias primas naturales. Un ejemplo interesante es el tratamiento de la fracción húmeda de los residuos que podría utilizarse para la producción de lombricompuesto y/o la generación de biogás para establecimientos rurales, instituciones educativas, barrios pequeños de bajo poder adquisitivo, etc. Sin embargo, es importante estudiar previamente en cada localidad la factibilidad económica de hacer inversiones en técnicas de reciclado de los residuos. Dichas técnicas, deberían implicar un beneficio laboral y sanitario para la población, así como también involucrar al municipio y la comunidad entera para realizar la separación de los residuos entre reciclables y no reciclables. En el marco descripto, las cooperativas de electricidad podrían asumir un rol muy importante en relación con las campañas de concientización medioambiental, que estimulen la separación de residuos en origen (“reciclables” y “no reciclables”). Asimismo, podrían impulsar y acompañar la formación de otras cooperativas que lleven adelante el servicio de recolección diferenciada de los residuos e implementen técnicas de reciclado, aportando asesoramiento a partir de su experiencia como organizaciones socio-productivas con una profunda vinculación con la comunidad. c)

Gas por redes

El objetivo primario de FACE para el caso de este servicio, es que las cooperativas de electricidad que lo estén explotando procuren difundir la forma en que realizan esta actividad a las entidades que no presten el

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mismo y que tengan posibilidades reales de llevarlo a la práctica. Asimismo la federación mantendrá actualizadas una serie de cifras que muestren la evolución del servicio, las que serán proporcionadas por las cooperativas de base que se encuentran explotándolo. La evaluación del servicio podrá realizarse en base a estos datos y teniendo en cuenta la continuidad del mismo y las ventajas que pueda ofrecer a las poblaciones donde esta necesidad no se encuentre cubierta o lo esté de forma deficiente. La función orientadora de FACE para esta actividad estará dirigida hacia las diferentes alternativas tecnológicas, hacia los costos de distribución del servicio, hacia la organización interna de esta sección en las cooperativas, a variantes tecnológicas existentes, a los trámites administrativos para obtener la prestación del servicio y a las vinculaciones con los productores, los transportistas y los distribuidores. Hay que tener en cuenta que la categoría que tienen las cooperativas que prestan este servicio público, según la ley, es la de subdistribuidores. Demás está decir la diferencia existente en aquellas poblaciones que, por carecer de este servicio, tienen que proveerse del gas envasado cuyos precios se encuentran desregulados, con lo cual, en estas circunstancias, son enormemente más caros perjudicando notoriamente a las personas más humildes. Igual ocurre en aquellos lugares en donde las redes de gas no cubren a toda la población. En este sentido tenemos en cuenta la participación de FACE en la estructuración de UCOOP-Gas y de MISCOOPGas, como así también la experiencia de la Cooperativa Eléctrica de Roberts (cooperativa referente). Los más pobres siempre viven en las zonas periféricas donde las redes llegan a último momento por ser zonas de menor consumo o sea de menor rendimiento económico. El cooperativismo, con su criterio de prestación de los servicios con criterio económico social con equidad, debe tener resuelta esta injusticia en los sitios donde presta este servicio.

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d)

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Telecomunicaciones

Es importante reiterar lo manifestado en 2006 en este tema: “Existe una variada gama de puntos que se han puesto bajo análisis respecto de las posibilidades de servicios en esta rama. Cada cooperativa de electricidad debería analizar rigurosamente, a la hora de poner en funcionamiento alguno de los servicios de telecomunicaciones fijos, prestando especial atención a la ventana de oportunidades que ofrece la convergencia digital, mediante la cual podrán prestar, llegado el caso, telefonía, internet, radio y televisión utilizando tecnología de última generación que hace posible la prestación de los servicios a través de un solo par”. Por otra parte la tecnología de las telecomunicaciones utilizando la red eléctrica es un tema estratégico para nuestras cooperativas y que FACE está analizando. En cuanto a la telefonía celular, las cooperativas de electricidad fomentarán la incorporación del servicio para sus asociados mediante las empresas de telefonía celular cooperativa que se desarrollen. Relacionado con este apartado es muy importante resaltar que la federación y las cooperativas de electricidad impulsaron, desde sus espacios, la Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual para lograr que se termine con la discriminación hacia todas las entidades de la economía social. Si bien pensamos que la suspensión judicial de la aplicación de la ley es momentánea; es necesario seguir trabajando dentro de COOPERAR para estar atentos a su desarrollo y paralelamente iniciar las discusiones de la reglamentación de la ley con la participación de los representantes del cooperativismo dentro del Consejo Federal de Medios Audiovisuales e incluso trabajar, hacia el largo plazo, con la idea de modificar aquellos artículos de la nueva ley que aún dificultan el pleno desarrollo del cooperativismo en la materia.

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e)

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Agua potable y saneamiento

Estos servicios tienen una característica muy particular. Se trata de servicios públicos en donde cada cooperativa los resuelve, en general, de manera más aislada que los anteriores servicios públicos descriptos, ya que son servicios que no están en red como es el caso de la electricidad (donde casi todo el país está interconectado), la telefonía o el gas natural por redes. Constituyen servicios básicos donde cada vez más hay conciencia que pueden transformarse en críticos y que requieren no sólo del cuidado y protección del medio ambiente sino también de brindarlo con equidad a toda la población con el mismo grado de calidad, independientemente del poder adquisitivo que tengan quienes lo usan. En este sentido, el cooperativismo de electricidad es garante del principio de igualdad en la prestación y debe constituirse en defensor del servicio. La federación ocupará los espacios de representación de sus cooperativas en esta materia y coordinará sus esfuerzos con otras federaciones que se dediquen a esta rama de actividad.

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XIII. Rumbo al XV CONGRESO NACIONAL Si el XII Congreso Nacional significó para FACE la recuperación de su tradición en cuanto a la organización de encuentros multitudinarios de reflexión y debate; el XIII Congreso permitió demostrar, mediante la gran cantidad de ponencias presentadas por personas vinculadas al cooperativismo, que las buenas ideas y el conocimiento existen y están, muchas veces, dispersos y el XIV Congreso ratificó la calidad de las ponencias, la continuidad de las mismas en cuanto a profundizar en las temáticas y festejó la nueva Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual. Esperamos que el XV Congreso nos permita, además de continuar con esta línea de trabajo, hacer un balance y un análisis de impacto de estos últimos congresos, a los que consideramos de “la nueva etapa”. Seguimos preocupados por socializar los aportes que se vuelcan en las conclusiones de las ponencias que se presentan, estimular el debate, tratar de extraer la esencia de cada uno de los conceptos, ver si es posible tomarlos como propios y aplicarlos en la federación y en las cooperativas. Precisamente este documento es producto de todos estos aportes y no hubiera sido posible sin las ponencias de este congreso y de los anteriores; las que se publicaron y estuvieron disponibles para todos de forma que les hayan servido para el debate de los asistentes. El último congreso -que reunió a más de 500 cooperativistas dispuestos a trabajar tanto en la organización, como en la discusión y en la elaboración de las conclusiones-, puso de manifiesto el sentido de la responsabilidad de cada uno para participar del evento con un criterio productivo y no recreativo. Reconocemos que para que ese trabajo haya sido posible fue necesario la creación de un ambiente adecuado y de organización que fue aportado por todo el personal afectado a esa tarea; personal de la Federación, personal de las cooperativas que cedieron sus horas de

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trabajo de forma solidaria y personal especialmente contratado para los temas que el congreso necesitaba. Agradecemos y valoramos la participación en la organización de este Congreso, como una demostración concreta de integración a la Asociación Coordinadora de Consejos Regionales de Córdoba Cooperativa Limitada (FACE Córdoba), la Asociación Mutual Intercooperativa Solidaria (AMICOS), Cooperativa de Provisión y Comercialización de Servicios de Radiodifusión (COLSECOR), el Instituto de Financiamiento para las Cooperativas de Servicios Públicos (IFICOSEP), Unión de Cooperativas Eléctricas del Centro Argentino (UCELCA) y Unión de Cooperativas de Gas (UCOOPGAS) y aspiramos que en los sucesivos eventos estas demostraciones de interacción se fortalezcan. Iniciamos, a partir de ahora, el camino de la difusión de este documento y el camino de la organización del XV Congreso Nacional. El Consejo de Administración de FACE asume el compromiso de ser el abanderado en la difusión de estas palabras cuyos contenidos les servirán de guía para las actividades que ellos mismos realicen tanto de forma personal cada uno de ellos como en conjunto a través del Consejo.

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ANEXO I XIV CONGRESO NACIONAL DE FACE: MESA REDONDA Introducción: A continuación se presentan las opiniones de dirigentes cooperativos, funcionarios públicos e invitados extranjeros, que durante el XIV Congreso Nacional de FACE, en el marco de una mesa redonda que se le dio el nombre de “Pensatorio”, comentaron, cada uno en un minuto, su opinión sobre la consigna: “Integración Cooperativa: Mencionar una dificultad y una propuesta”. La idea era plantear sólo un título o una frase para luego, seguir trabajándolo en el futuro. A continuación opiniones:

transcribimos

las

diferentes

Dificultad: La falta de visión estratégica Propuesta: Crear espacios para el conocimiento de los dirigentes En relación con la integración cooperativa, una de las carencias desde nuestro punto de vista es la falta de visión estratégica, la falta de visión de las posibilidades que implica la sumatoria de esfuerzos entre las cooperativas. Una de las posibles soluciones es crear espacios para el conocimiento de los dirigentes, para consensuar criterios y para diseñar proyectos comunes. Dificultad: Económica Propuesta: Destinar un porcentaje retenciones al movimiento cooperativo

de

las

Creo que la dificultad principal para la integración cooperativa, es económica. Para darle solución al problema económico yo denominaría un tema que lo

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llamaría “Agua Virtual”. ¿Qué es el agua virtual? Es el agua que exportamos, el agua que llevamos a través de nuestros cultivos. La solución sería destinar un porcentaje de esas retenciones que nuestro gobierno nos saca como productores, para apoyar el movimiento cooperativo. Dificultad: Definir una estrategia basada en objetivos comunes Propuesta: Tener ambición de negocios, ambición de poder y tener objetivos comunes Integración en este momento para el sector cooperativo, creo que es definir una estrategia basada en objetivos comunes en un espacio económico de negocios y en un espacio de poder. Creo que estas tres cuestiones deberían ser discutidas ampliamente. Si no hay ambición de negocios, si no hay ambición de poder y si no hay objetivos comunes creo difícil la integración en el movimiento. Dificultad: Debilidad en la comunicación para hacer visibles los procesos de gestión del movimiento cooperativo Propuesta: Potenciar los medios de comunicación cooperativos Creo que la dificultad vinculada a la Integración tiene que ver con la capacidad de desarrollar la comunicación para visualizar todos los procesos de gestión que se desarrollan dentro del movimiento cooperativo. Como propuesta me interesa resaltar la existencia de Canal 6 (Televisión Cooperativa) como medio masivo para comunicar y hacer visible las gestiones de nuestras entidades del sector. Dificultad: Falta de dirigentes Propuesta: Regularizar la situación institucional En esto soy categórico: es necesario regularizar la situación institucional, porque muchos estatutos expulsan a nuestros posibles dirigentes y también los expulsa la

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realidad cotidiana. No nos olvidemos que le damos a este sector el tiempo que nos sobra, no el tiempo que necesitaríamos darle para que realmente tengamos dirigentes de primera línea. Dificultad: La dispersión geográfica que caracteriza al cooperativismo de servicios públicos. Propuesta: Trabajar la integración regional a través del concepto de micro-región El enfoque de mi respuesta a la consigna planteada se vincula con nuestra realidad geográfica institucional como provincia. Como dificultad consideramos la dispersión geográfica que caracteriza al cooperativismo de servicios públicos de nuestra provincia y el país, la cual trae consigo el aislamiento. Como propuesta sugerimos trabajar la integración regional, hasta generar y/o crear el concepto de “microrregión” a partir del desarrollo de actividades de la más variada índole, impulsadas por las federaciones, confederaciones, órganos locales competentes, el INAES, comenzando por el vínculo personal de sus dirigentes para facilitar el entramado de vínculos Institucionales, sociales y comerciales. Dificultad: Falta de diálogo y flexibilidad en los posicionamientos Propuesta: Rescatar la necesidad del respeto a la institucionalidad y a la formalidad En el tema de la integración cooperativa, creemos que si hablamos de la integración de las cooperativas de base, estas responden en mayor o menor medida a la integración de entidades en segundo grado, que son las Federaciones. Tal vez la dificultad se presenta en el paso siguiente y nosotros estamos tal vez inmersos en la inmediatez del presente y queremos armar Instituciones a “medida de”. Falta capacidad de diálogo y flexibilidad en los posicionamientos y grandeza para los acuerdos. La propuesta es rescatar la necesidad del respeto a la

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institucionalidad y a la formalidad y que para integrar no tengamos que dividir, porque eso en lugar de fortalecer, debilita. Tengamos siempre presente que no es lo mismo multiplicar cooperativas de primer grado, que multiplicar instituciones de segundo, de tercero o de cuarto grado. Dificultades: 1) La legislación limita las relaciones de las cooperativas con otras estructuras jurídicas 2) La dependencia de las cooperativas del Ministerio de Desarrollo Social Propuestas: 1) Modificación de la Ley de Cooperativas 2) Las cooperativas tienen que enmarcarse en el Ministerio de Economía He analizado el tema de la siguiente manera: la Ley de Cooperativas dedica solamente cuatro artículos a los problemas de fusión, integración o incorporación. Creo que la ley limita mucho el accionar dinámico de las cooperativas, inclusive para que salgan un poco del anonimato en donde se encuentran, porque muchos se cierran en lo que es la economía social, es limitativo. Yo creo que a las cooperativas hay que abrirles un poco el panorama para que puedan tener relaciones con otras estructuras jurídicas. Ahora bien, no favorece a la integración un aspecto que minimiza a las cooperativas y en esto hay que ser muy cauto. Todas las cooperativas en general, pero las cooperativas eléctricas especialmente, son entidades que dependen de un organismo que ha tenido varias denominaciones en el tiempo y que siempre se han enmarcado en el área social de cada uno de los gobiernos. Yo creo que las cooperativas en general deberían formar parte de la política económica de cada uno de los gobiernos como un instrumento muy importante para la solución de muchos problemas, especialmente de servicios públicos, no las limito únicamente al aspecto eminentemente social. Las cooperativas están muy encerradas, muy minimizadas y muchos las entienden como organizaciones no

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gubernamentales. Como ejemplo, en la provincia de Mendoza, la Dirección de Cooperativas, en una oportunidad resumió el proceso de control con el proceso de desarrollo y dependían del ministerio de economía y así se constituyeron una gran cantidad de cooperativas en el ámbito vitivinícola, agrícola, etcétera, como instrumento de política económica del gobierno provincial. En síntesis, creo que a las cooperativas hay que abrirles el panorama, modificando la ley, para que puedan tener relaciones con otras estructuras jurídicas para que puedan manejarse mejor. Asimismo, deben enmarcarse dentro del Ministerio de Economía, lo cual facilitará la integración; la fusión; los acuerdos entre cooperativas o bien entre cooperativas y otros sectores que pueden resultar útiles para el desarrollo del movimiento cooperativo. Dificultades: La distancia, la dificultad económica para que puedan viajar los delegados y la politización de las cooperativas En lo que respecta a la Cooperativa de Viamonte, visualizo tres problemas principales para la integración cooperativa. Uno es el problema territorial, la distancia que tenemos, ya sea con la provincia de Santa Fé, en donde las distancias son muy grandes y el noroeste de la provincia de Buenos Aires para integrarnos, sureste y sur de la provincia de Córdoba. Otro problema, es el económico, que las cooperativas no disponen de dinero para que sus representantes viajen a los centros donde, precisamente, están radicadas las cooperativas de segundo grado. El tercero, es la falta de continuidad y la poca importancia que le dan al movimiento cooperativo, porque la mayoría están politizadas. En mi zona es notable como las cooperativas muy grandes están politizadas y, según el gobernador de turno o el intendente de turno, se conforma el consejo de administración, por lo que la falta de continuidad afecta a la integración cooperativa.

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Dificultad: La integración nacional Propuesta: Apoyarse en FACE integración en todo el país

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para

lograr

la

Nosotros creemos, desde el IFICOSEP, que en la provincia de Córdoba hemos logrado la integración cooperativa. Una muestra de ello es este congreso, con la participación de las entidades de segundo grado. La dificultad que sí tenemos es la integración con las cooperativas del resto del país. La propuesta es apoyarnos en FACE para trabajar en forma conjunta para poder subsanar ese inconveniente. Dificultad: La integración entre cooperativas grandes y pequeñas Propuesta: Inserción de dirigentes del movimiento cooperativo en la Legislatura Vemos como dificultad la poca integración del movimiento cooperativo donde muchas veces no se integran las cooperativas grandes con las más pequeñas y a la hora de tomar determinaciones cada una de las cooperativas toma determinaciones por sí o por su propia conveniencia. En cuanto a la estrategia, vemos la falta de inserción de dirigentes del movimiento cooperativo en las legislaturas, ya sea en las provinciales o en la nacional, cuando a la hora de defender los intereses del movimiento cooperativo, se hace muy tibia y muy pobremente. Propuesta: Trabajar con la juventud Si vamos a hablar de dificultades, creo que las han nombrado prácticamente casi todas. Dentro de nuestra mutual, tenemos también dificultades para la integración por parte de distintas personas, de cooperativas. Pero les diría una cosa, en este cngreso, he visto algo que me alegra y me alienta y creo que es la solución para el futuro: la cantidad de jóvenes que han asistido. Creo que en ese aspecto estamos en la buena senda, porque ya lo dijeron, hace falta formar dirigentes, cosa que no es fácil, han nombrado las dificultades económicas, pero lo

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fundamental es trabajar con los jóvenes, que son el futuro del movimiento. Dificultad: Falta de regulación de algunas figuras de integración en la legislación cooperativa y el uso supletorio de la legislación comercial para concretarlas Propuesta: Incorporar en una reforma de la ley 20.337, una regulación propia sobre la materia, para cuyo cometido pueden tomarse como modelo, adaptado al sistema cooperativo, las disposiciones de la ley 22.903, en lo tocante a agrupaciones de colaboración y las uniones transitorias de empresas Bien, yo entiendo que acá hay dos problemas importantes además de otros más pequeños. Uno es el marco normativo de la ley 20.337: el capítulo noveno de la integración, que desde el punto de vista de lo que yo he estudiado me parece incompleto. Es decir, acá históricamente se fue utilizando el tema de la figura de integración federativa o cuando hubo la ola de constitución de banco, la fusión entre cajas de crédito, las fusiones propiamente dichas o la fusión por incorporación, pero poca veces se ha apelado a la asociación de cooperativas entre cooperativas para ser tareas complementarias a los objetos de las asociadas. Este punto se puede subsanar si nosotros viendo la experiencia que ha habido en materia comercial con la sanción de la ley 22.303, que como ustedes saben se incorporó la ley de sociedades y obviamente estas figuras se pueden adaptar y consagrar dentro del capítulo 9 de la ley para formar agrupamientos cooperativos de colaboración por un lado, que se refiera a hacer por período determinado de tiempo tareas complementarias para las cooperativas que se agrupan y las famosas UTE, que yo diría que sería las “uniones transitorias cooperativas” para un objeto concreto durante determinado tiempo, todo este desarrollo permite tener un panorama más amplio de lo que significa integración que en su reformulación por la Alianza Cooperativa Internacional, ha dicho que la colaboración de

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cooperativas con cooperativas con el fin de hacer más eficiente los servicios que estas brindan a sus asociados y también que vuelcan a la comunidad donde se hayan insertas. Esto por un lado, en el marco de la ley que podría tener una salida por ahí y después viene todo el tema de la capacitación de la dirigencia, como para poder llegar a acuerdos como una especie de fe ilustrada, que haya dirigentes que sepan de que se trata cuando se habla de integración, cuando se habla de colaboración entre cooperativas y esto es una tarea de más tiempo, pero que necesita de atención constante, ya que esas ausencias de conocimiento perjudican programas, como por ejemplo hemos visto en la propuesta que hacemos de la reforma de ley 24.065, en relación a la generación de energía que se las impide las distribuidoras, hemos vista que a través de la integración las cooperativas pueden solucionar la carencia de medios y ahí sí que la “unión hace la fuerza”, si los que van a unirse están convencidos de que ese es el resorte que tienen que tocar para poder avanzar hacia el futuro. Dificultad: No sabemos explicar bien qué somos Propuestas: 1) Integrarse sólidamente con los asociados 2) Conquistar más espacios desde el movimiento cooperativo La verdad que me resulta difícil en un minuto decir lo que tengo que decir, así que me voy a tomar minuto y algo, porque básicamente no puedo hablar de integración en el sector de Federación de Cooperativas de Consumo, porque en la Argentina hay una sola entidad que presta servicios de consumo, que es la Cooperativa Obrera de Bahía Blanca. La integración que está haciendo es básicamente con sus empresas proveedoras o alimentadoras de productos básicos, son reglamentos de contratación, tiene si una buena inserción entre sus asociados, donde hay una efectiva integración con sus asociados. Escuchándolos a ustedes, me ponía en el rol de hablar de integración en el sector de las empresas de servicios esenciales. Se

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adujeron algunas causas, como la distancia, la dificultad para los viajes, la no permanencia de los consejeros, la falta de capacidad de emprendimiento, etcétera. Pero lo que yo me quiero plantear es una cosa muy concreta, se supone que esto es para que FACE pueda tomar acción inmediata, no acción mediata, yo creo que nosotros, los cooperativistas, le estamos explicando muy mal a la sociedad que somos, le explicamos algo así como que somos una entelequia romántica, no explicamos bien cual es el negocio que hacen nuestras cooperativas, no les explicamos bien a los asociados que nosotros estamos al servicio de ellos y que somos los mejores agentes para resolver los problemas económicos, que como organización somos mejores que cualquier otro. No se lo explicamos. La mejor respuesta que la gente tendría que tener respecto de las cooperativas, si efectivamente nos creen, es que consuman y ahorren en nuestras entidades y nuestros dirigentes deberían desvelarse por crear más mecanismos que permitan que sus usuarios y particularmente sus asociados consuman y ahorren en sus entidades y así las van fortalecer económicamente y quizás mañana no van a tener que estar dependiendo de otras fuentes de financiamiento. Para mi integración, hoy, es integrarse sólidamente con sus asociados, de ahí les viene el poder, no les pidamos más poder a otros. Recordemos el cuarto principio de autonomía e independencia, lo que hoy estoy haciendo en realidad es una arenga para los dirigentes cooperativos, para que excedan, si pueden, su fronteras de actuación mental y jurisdiccional. Tenemos que lograr que haya más cooperativas en el país, que haya más gente que participe del movimiento cooperativo, pero que lo crea de corazón, no de oportunidad. O sea, para mí, integrar, es integrar a la Nación, desde el punto de vista cooperativo. Ojalá tengamos muchos emprendimientos cooperativos en la Argentina, es la mejor forma que tenemos de disputar espacio económico y ganar fuentes de financiamiento y adeptos o adictos a la causa que representa el movimiento cooperativo como tal. Resalto la palabra “movimiento” en el sentido de, estamos en movimiento, o sea que

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queremos crecer. Así que mi propuesta es, conquistemos el territorio con emprendimientos de raigambre cooperativa, donde los valores y principios del cooperativismo se respeten a ultranza y modifiquemos las leyes que haya que modificar. La de remuneración de los consejeros, para que tengan que poder destinar toda su actividad a la cooperativa, la de poder realizar negocios con terceros, la de poder aplicar el acto cooperativo, que no nos fijen más las tarifas, que no nos fijen más los salarios, que los fijen las asambleas de las cooperativas que son soberanas para cada una de ellas. Eso es lo que les pido: mentalicémonos, mentalícense, tenemos mucho para hacer en esta Argentina grande, vacía y lo tenemos que hacer con las cooperativas. Cierre de Marcelo Gallo, presidente de FACE Bueno, en primer lugar, agradecemos a todos el poder de síntesis, no es fácil a través de una consigna, tan amplia y tan fuerte establecer pautas que tienen que ver sobre todo con propuestas. Creo que todos podemos conocer más del diagnóstico de los problemas de integración, pero la propuesta es lo más complejo. Lo interesante de esto, es que tengamos este espacio para debatir, aunque sea bianualmente, sobre todo quienes tenemos la amplia responsabilidad de dirigir instituciones, mayormente instituciones de segundo o tercer grado. Hoy no solamente se nombraron dificultades y propuestas con respecto a la integración, sino que también surgieron otras cuestiones interesantes que tienen que ver con acciones que ustedes mismos han propuesto. Bienvenido sea este espacio para el cooperativismo, que lo hemos denominado el “Pensatorio”, el cual representa la mesa de la integración, ya que provenimos de distintos sectores del cooperativismo y, sin embargo, estamos pensando en una idea en común. Para hacer un breve resumen e ir cerrando este panel, voy a mencionar algunas de las palabras o frases cortas que ustedes dijeron:

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Con respecto a las dificultades, se mencionaron, desde un punto de vista negativo: estrategia, visión, financiamiento, negocio, poder, objetivos, territorio, contención, diálogo, legislación (específicamente en algunas cuestiones puntuales de la legislación, como el capítulo de integración cooperativa), individualismo, renovaciones, “politización” (que creo que no nos estamos refiriendo a “politización” cooperativa, sino a la “partidización” que es un terrible problema en nuestras cooperativas, cuando se confunden los roles). Con respecto a las propuestas, se mencionaron: conocimiento, retenciones como fuente de financiamiento para proyectos, medios de comunicación, creación de herramientas para la contención de nuestros dirigentes, microrregiones por los problemas de territorialidad, institucionalidad, formalidad, ser partícipe necesario de políticas económicas, apoyarse en las instituciones arraigadas como puede ser nuestra federación, se valoró el apoyo y el trabajo con la juventud como fuente de continuidad y renovación de dirigentes, comunicar que somos mejores administradores, promover que la comunidad consuma y ahorre en nuestras entidades cooperativas, respeto para favorecer la integración. Se habló también de algunas otras pautas que tienen que ver con los derechos específicos de los propios usuarios, como los usuarios de los servicios públicos, se habló también de las agrupaciones de cooperativas colaboración, que la ley 19.550 plantea para otro tipo de sociedades. Otra debilidad que tenemos en el cooperativismo, tiene que ver con la falta de mujeres y de jóvenes en el sector cooperativo. Para poder lograr la integración, nuestros cooperativistas, nuestros dirigentes, deben saber que la única forma de conseguirlo es a través de la capacitación y la educación. Bien, seguramente más de uno se ha quedado con NECESIDAD DE USAR mayor cantidad de tiempo, pero, que interesante que hagamos este ejercicio, que en ESTE POCO espacio de tiempo “tiremos” ideas centrales. Esto fue hecho a propósito para tratar de corregir una actitud

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común que tenemos los cooperativistas de muchos discursos y pocas acciones. SABER que esto no se transforma SOLO CON el discurso y por eso es que a propósito tomo palabras sueltas de las propuestas que ustedes fueron haciendo, para luego si armar un documento que nos sirva a todos para retroalimentarlo y quizás lo podamos volver a leer y a releer en los momentos que sean necesarios y tomar acciones A PARTIR DEL CONTENIDO de este documento. En nombre de FACE, en nombre de todas las entidades que co-organizamos este congreso, ha sido un placer y una satisfacción tenerlos aquí con nosotros y esperemos que se repita y que lo podamos hacer más seguido. Muchas gracias. Jueves 26 de Noviembre de 2009 Carlos Paz, Córdoba

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ANEXO II AUTORES Y PONENCIAS XIV CONGRESO NACIONAL DE FACE Conferencias Magistrales Lic. Juan Carlos Tedesco, Ex ministro de Educación y actual director ejecutivo de la Unidad de Planeamiento Estratégico y Evaluación de la Educación Argentina: Educación y Cooperativismo. Ing. Roberto Rodrigues, Ex presidente de la Alianza Cooperativa Internacional (ACI) y actual cordinador del Centro de Agronegocios de la Fundación Getulio Vargas, Brasil: Génesis, desarrollo y futuro de la crisis financiera internacional. El rol del cooperativismo. Taller Contable, Laboral, Previsional y Legal Presidente: Dr. Jorge Espinosa, Síndico de FACE Coordinador General: Dr. Ricardo Passadore, Asesor de FACE Experto Invitado: Lic. Juan Carlos Carponi Flores, Profesor de la Facultad de Ciencias Económicas de la UBA PONENCIAS:  Dr. Carlos María Del Valle, Asesor ImpositivoPrevisional de FACE: Monotributo – Nuevo Proyecto de Ley - Versión 2010.  Dra. Elsa Cuesta, Asesora Institucional de FACE: Legislación cooperativa. Reforma de la Ley 20337.  Lic. Fabián Tisocco y Lic. Emilio Soto, Equipo de RSE y Balance Social de la Coop. de Concordia: Modelo de Balance Social para Cooperativas de Electricidad y Otros Servicios Públicos.

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 Dr. Flavio Vega, Coordinador Institucional de FACE: El Ejercicio del Derecho a Huelga en los Servicios Esenciales.  CPN Graciela Tosso, jefe del Área Administrativa COSERIA (Coop. de Int. Alvear): Herramientas para evaluar si conviene o no cerrar una sección, aún si tiene pérdida contable. El análisis marginal.  CPN Oscar Alpa, Auditor de FACE: Normas Contables Profesionales: aspectos particulares de exposición contable y procedimientos de auditoría para entes cooperativos.  Dr. Ricardo Passadore, Asesor Legal de FACE: El encuadramiento sindical y el convencional. Conflictos intrasindicales. Su incidencia en las cooperativas en función de la multiplicidad de actividades que las mismas desempeñan. Taller de Crédito Cooperativo Presidente: Dr. Omar Marro, Vicepresidente 1º de FACE Coordinador General: CPN Daniel Beltramo, Asesor y Coordinador IFICOSEP Experto Invitado: Lic. Edgardo Form, Presidente de COOPERAR PONENCIAS  Lic. Carlos Vidal, Asesor de la Gerencia Comercial de Nación Fideicomisos S.A.: El Fideicomiso y los Proyectos Cooperativos  CPN César Gaetani, Coordinador Postgrado en Economía Social de la UNTREF: Títulos

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Cooperativos de Capitalización proyectos de inversión

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vinculados

a

 CPN Daniel Beltramo y Martín Franco Pratto, IFICOSEP: Herramientas Financieras: sección crédito en las cooperativas de servicios públicos y cooperativas de crédito  Dr. Gabriel Ghigliazza, Banco Central: Cajas de Crédito y Cooperativas de Servicios Públicos.  Ing. Oscar Nava, Gerente General del Fondo Fiduciario Fuerza Solidaria: Microcréditos para el Desarrollo de la Comunidad  Dr. Rubén Zeida, Síndico de COOPERAR: Desarrollo Local e Integración Horizontal Taller Educación, Capacitación e Información Presidente: Sr. Osvaldo Cepeda, Vicepresidente 2º de FACE Coordinador General: Sr. Emilio Malvacio, Tesorero de FACE Experto Invitado: Dr. Jorge Bragulat, Coordinador de la ECECoop PONENCIAS  Sr. Eduardo Santos, Responsable de Proyecto “Encuentros de Jóvenes Solidarios” de FACE: Juventud y cooperativismo.  Sr. Emiliano Di Claudio, Federación Universitaria de Río Cuarto, Córdoba: Educación cooperativa: Pasantías

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 Lic. Jorge Vilas, Encargado de Prensa de FACE: Estrategia Comunicacional de FACE.  Lic. Marina Veleda, Colaboradora de la Fundación FACE: Metodología Cooperativa para la Construcción del Planeamiento estratégico de la Fundación FACE a través de la Red de Responsables de Educación Cooperativa.  CPN Moira Fernández, Asesora y Auditora Externa COLSECOR: Ley de Radiodifusión (Ley de Servicios de Comunicación Audiovisual).  Lic. Pilar Orgaz y Sr. Aldo Truant, Asesora y Secretario de la Comisión Directiva de AMICOS: Salud y Cooperativismo. Taller de Energía Presidente: Ing. Eric Ferroni, Secretario de FACE. Coordinador General: Ing. Alejandro Gallino, Director del Instituto Argentino de Pensamiento Cooperativo (IAPECO) Experto Invitado: Ing. Alejandro Sruoga, Consultor y Ex Secretario de Energía de la Nación

PONENCIAS  Ing. Alejandro Gallino, Director del Instituto Argentino de Pensamiento Cooperativo (IAPECO): Política Energética Cooperativa.  Ing. Antonio Fernández Allan, Asesor UCELCA: Los Proyectos de las Cooperativas de Electricidad, los inconvenientes financieros, y los problemas que traen aparejados cuando las conveniencias

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económicas son los únicos fundamentos atendibles en una decisión.  Sr. Pedro Martínez, Sr. Armando Boatti y Sr. Horacio de los Ríos, Presidente y Vicepresidente UCOOPGAS: Distribución de gas.  Ing. Daniel Marcón, Asesor de Federación de Cooperativas Eléctricas de Misiones Limitada – FECEM: Tarifas remunerativas.  Dra. Elsa Cuesta, Asesora Institucional de FACE: Régimen Legal de energía. Generación y fondos.  CPN Guillermo Oviedo, FACE Córdoba: Las Audiencias Públicas Cooperativas – Provincia de Córdoba.  Ing. Mariano Iglesias, Jefe Técnico Cooperativa Eléctrica de Intendente Alvear: Energía Limpia. Experiencias en el Mercado Rural Disperso. Un desafío energético para el futuro.  Ing. Rubén Santarelli, Asesor Calf – Neuquén: Inequidad en la distribución del Fondo Compensador Eléctrico y FEDEI.

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ANEXO III COOPERATIVAS ASOCIADAS A FACE Nombre

Localidad

Provincia

COOP. DE ELECTRICIDAD OBRAS Y SERVICIOS DE ADELIA MARIA COOP. DE ELECTRICIDAD, SERV. Y OBRAS PULICOS DE ALCIRA GIGENA COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS COM. LTDA NEUQUEN (CALF)

ADELIA MARIA

CORDOBA

ALCIRA GIGENA

CORDOBA

NEUQUEN

NEUQUEN

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS DE ALMAFUERTE

ALMAFUERTE

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD DE AGUSTINA

AGUSTINA

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LIMITADA. DE AMEGHINO COOP. DE ELECTRIFICACIÓN RURAL, OBRAS Y DESARROLLO DE LA ANGELITA LIMITADA

AMEGHINO

BUENOS AIRES

LA ANGELITA

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LIMITADA DE ARROYITO

ARROYITO

CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA - VILLAGUAY

VILLAGUAY

ENTRE RIOS

COOP. PROVISION OBRAS SERVICIOS PÚBLICOS DE LABORDE

LABORDE

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – BOWEN

BOWEN

MENDOZA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS – CANALS COOP. DE PROVISION DE ELECTRICIDAD LIMITADA DE CARLOS TEJEDOR COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - COLONIA CAROYA Y JESUS MARÍA

CANALS

CORDOBA

CARLOS TEJEDOR COLONIA CAROYA Y JESUS MARIA

BUENOS AIRES

COOP. LA AGRICOLA REGIONAL LTDA – CRESPO

CRESPO

ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - VILLA SEGUI

VILLA SEGUI

ENTRE RIOS

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA RUTA J – CASEROS

CASEROS

ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD - ISLA VERDE

ISLA VERDE

CORDOBA

COOP. DE ELECTRIFICACION – VICTORIA

VICTORIA

ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. PUBLICOS – BENJAMIN GOULD

BENJAMIN GOULD

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD – ELDORADO

ELDORADO

MISIONES

COOP. DE LUZ Y FUERZA – ELENA

ELENA

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV.PCOS. – CHARRAS

CHARRAS

CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - LUCAS GONZALEZ

LUCAS GONZALEZ

ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – HERNANDO

HERNANDO

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – ETRURIA

ETRURIA

CORDOBA

COOP. RURAL ELECTRICA DE OBRAS Y DESARROLLO EL CHINGOLO LTDA

TEODELINA

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL. ALVEAR

GENERAL ALVEAR

MENDOZA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS QUEBRACHO – VIALE

VIALE

ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD - GRAL LEVALLE

GENERAL LEVALLE

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, SERV. LTDA. – MIRAMAR

MIRAMAR

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL PIRAN

GENERAL PIRAN

BUENOS AIRES

COOP. DE CONSTRUCCION LTDA – PASTEUR

PASTEUR

BUENOS AIRES

CORDOBA

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COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - GERMANIA

GERMANIA

BUENOS AIRES

COOP. DE CONSTRUCCION – QUIROGA

QUIROGA

BUENOS AIRES

COOP. DE CONSUMO LIMITADA – CURARU

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - JUSTINIANO POSSE

CURARU JUSTINIANO POSSE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAGUNA LARGA

LAGUNA LARGA

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS - LAS HIGUERAS

LAS HIGUERAS

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAS PERDICES

LAS PERDICES

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y TECNIFICAC. - AZCUENAGA

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD, O.S.P. LTDA - L.N.ALEM

AZCUENAGA LEANDRO N. ALEM

COOP. LUZ Y FUERZA GRAL. SAN MARTIN LTDA. - PUERTO RICO

PUERTO RICO

MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD - SANTA MONICA

SANTA MONICA

CORDOBA

COOP. LUZ Y FUERZA LTDA. - LOS CONDORES

LOS CONDORES

CORDOBA

COOP. INDUSTRIA Y AHORRO LTDA. - JUAN COUSTE

JUAN COUSTE

BUENOS AIRES

COOP. SERVICIOS PUBLICOS - RIO GRANDE

RIO GRANDE

TIERRA DEL FUEGO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - PARADA ROBLES

PARADA ROBLES

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - RAFAEL GARCIA

RAFAEL GARCIA

CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS - LEONES

LEONES

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTE

MONTE

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTECARLO

MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MONTE HERMOSO

MONTECARLO MONTE HERMOSO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ORENSE

ORENSE

BUENOS AIRES

COOP. DE OBRAS LTDA. - LOS ZORROS

LOS ZORROS

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - AUSONIA COOP. DE ELECTRICIDAD, SERVICIOS PUBLICOS Y SOCIALES DEVOTO

AUSONIA

CORDOBA

DEVOTO

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT - ROBERTS

ROBERTS

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LA PARA

LA PARA

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SAN BERNARDO

SAN BERNARDO

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CHASICO

CHASICO

BUENOS AIRES

COOP. DE ENERGIA ELECTRICA COLONIA SAN BARTOLOME LIMITDA

COLONIA SAN BARTOLOME

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - ALDEA SAN ANTONIO

ALDEA SAN ANTONIO

ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TACURAL

TACURAL

SANTA FE

COOP. DE LUZ Y FUERZA - LA CAUTIVA

LA CAUTIVA

CORDOBA

CONCORDIA

ENTRE RIOS

LOZADA

CORDOBA

RIO COLORADO

RIO NEGRO

COOP. ELECTRICA Y OTROS SERVICIOS PUBLICOS DE CONCORDIA LTDA COOP. ELECTR, O., SER. PUB. VIVIENDA Y CONSUMO LTDA LOZADA COOP. DE ELECTRICIDAD Y ANEXOS - RIO COLORADO

CORDOBA

MISIONES

BUENOS AIRES

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Bases para la Gestión de FACE III

Período 2010-2011

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CAVANAGH

CAVANAGH

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA VALERIA

VILLA VALERIA

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CARNERILLO

CARNERILLO

CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PÚBLICOS EL COLORADO LTDA

EL COLORADO

FORMOSA

COOP. LUZ Y FUERZA DE JOSEFINA LTDA. - FRONTERA

SANTA FE

COOP. PROVISION SERV.ELECT.LTDA - MANUEL OCAMPO

FRONTERA MANUEL OCAMPO

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA DEL DIQUE

VILLA DEL DIQUE

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TIMOTE

TIMOTE

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LAS TOSCAS (BS.AS.)

LAS TOSCAS

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA RUMIPAL

VILLA RUMIPAL

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS - WINIFREDA

WINIFREDA

LA PAMPA

COOP. PROV. DE ENERGIA ELECT. Y VIVIENDA - ZAPALA

ZAPALA

NEUQUEN

COOP. COMUNAL DE CONSUMO - JUAN B. MOLINA

JUAN B. MOLINA

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - DALMACIO VELEZ

DALMACIO VELEZ

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. PUBLICOS - MANFREDI

MANFREDI

CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS - CARCARAÑA

CARCARAÑA

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - EL TRIUNFO

EL TRIUNFO

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD, PROVISION - GENERAL ROJO

GENERAL ROJO

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - ALPA CORRAL

ALPA CORRAL

CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. – SAMPACHO

SAMPACHO

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GENERAL PAZ

CORDOBA

COOP. DE ELECTRIFICACION - GRAL. SAN MARTIN

GENERAL PAZ ALTO VERDE Y ALGARROBO GRANDE

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - LA TORDILLA

LA TORDILLA

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - CAÑADA SECA

CAÑADA SECA

BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS PUEBLO ITALIANO LTDA.

PUEBLO ITALIANO

CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - EL TIO

EL TIO

CORDOBA

COOP. DE AGUA Y ENERGIA - 2 DE MAYO

2 DE MAYO

MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ARISTOBULO DEL VALLE

ARISTOBULO DEL VALLE

MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LOS HORNILLOS

LOS HORNILLOS

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - LOS CISNES

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - ANTONIO CARBONI

LOS CISNES CAÑADA DE GOMEZ ANTONIO CARBONI

COOP. DE ELECTRICIDAD – CENTENO

CENTENO

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. – GUATIMOZIN

GUATIMOZIN

CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS PASCO LTDA.

PASCO

CORDOBA

COOP. LUZ Y FUERZA LTDA. - VILLA DE SOTO

VILLA DE SOTO

CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. – BIGAND

BIGAND

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - OBERA

OBERA

MISIONES

COOP. DE CONSUMO DE ELECTRICIDAD - CAÑADA DE GOMEZ

BUENOS AIRES

MENDOZA

SANTA FE BUENOS AIRES

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Período 2010-2011

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS - LUQUE

LUQUE

CORDOBA

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD - ORDOÑEZ

ORDOÑEZ

CORDOBA

COOP. DE ENERGIA ELECTRICA - LAS VARILLAS

LAS VARILLAS

CORDOBA

COOP. ELECTRICA Y SERV. ANEXOS DE SANTA TERESA LTDA

SANTA TERESA

SANTA FE

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS - ARMSTRONG

ARMSTRONG

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CALCHIN

CALCHIN

CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. - VILLA AMELIA

VILLA AMELIA

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TODD

TODD

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD POPULAR LTDA - LA NIÑA

LA NIÑA

BUENOS AIRES

COOP. DE PROV. DE ELECTRICIDAD, OBRAS Y SERV. PÚBLICOS DE PIEDRITAS

PIEDRITAS

BUENOS AIRES

COOP. SERVICIOS - RIO MAYO

RIO MAYO

CHUBUT

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GRAL. DEHEZA

GENERAL DEHEZA

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - JUNIN

JUNIN

BUENOS AIRES

COOP. DE LUZ Y ENERGIA - ACEBAL

ACEBAL

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - VILLA SAN ISIDRO

VILLA SAN ISIDRO

CORDOBA

COOP. OBRAS, SERV. PUB. CREDITOS - MONTE CRISTO

MONTE CRISTO

CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. - VILLA LIA

VILLA LIA

BUENOS AIRES

COOP. LUZ Y FUERZA E INDUSTRIA - LOPEZ

LOPEZ

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD - LAS JUNTURAS

LAS JUNTURAS

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - URQUIZA

URQUIZA

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD - COLONIA PROSPERIDAD

COLONIA PROSPERIDAD

CORDOBA

COOP. PROV. DE ELECTRICIDAD, OBR.Y S.S. - BENGOLEA

BENGOLEA

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - OLIVA

OLIVA

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CHAZON

CHAZON

CORDOBA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - PLOTTIER

PLOTTIER

NEUQUEN

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD LTDA. - VIÑA

VIÑA

BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS Y SOCIALES VILLA DEL ROSARIO LTDA.

VILLA DEL ROSARIO

CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS LTDA. - BAIGORRITA

BAIGORRITA

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SANTA EUFEMIA

SANTA EUFEMIA

CORDOBA

COOP. PROVISION O.SER.PUB., SERV.S - AMBOY

AMBOY

CORDOBA

COOP. DE CONSUMO DE ELECTRICIDAD - GUALEGUAYCHU

GUALEGUAYCHU

ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS LIMITADA - TRANSITO

TRANSITO

CORDOBA

COOP. PROVISION DE ELECTRICIDAD, LTDA. - LEZAMA

LEZAMA

BUENOS AIRES

COOP. DE CONSUMO LIMITADA - LA PAZ

LA PAZ

ENTRE RIOS

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CORONEL BAIGORRIA

CORONEL BAIGORRIA

CORDOBA

COOP. PROVISION DE SERV. ELECT., AGUA - MORSE

MORSE

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TORTUGAS

TORTUGAS

SANTA FE

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Período 2010-2011

COOP. DE CONSUMO LIMITADA - SA PEREIRA

SA PEREIRA

SANTA FE

COOP. LTDA. DE CONSUMO POPULAR - VIAMONTE

VIAMONTE

CORDOBA

COOP. PROVISION DE SERV.ELECTRICOS - JUNCAL

JUNCAL

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MALABRIGO

MALABRIGO

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD DE VILLA HUIDOBRO

VILLA HUIDOBRO

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, OBRAS Y SERV. PUB. - INTENDENTE ALVEAR

INTENDENTE ALVEAR

LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - RANCHOS

RANCHOS

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECT. SERV.ANEXOS ZONA SUR - 25 DE MAYO

25 DE MAYO

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - TIO PUJIO

TIO PUJIO

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - GOBERNADOR VIRASORO

GOBERNADOR VIRASORO

CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - MAR DE AJO

MAR DE AJO

BUENOS AIRES

COOP. AGUARA LIMITADA

MONTE CASEROS

CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD Y OBRAS - CUCULLU

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GONZALEZ MORENO

CUCULLU GONZALEZ MORENO

COOP. DE ELECTRICIDAD - TRES LOMAS

TRES LOMAS

BUENOS AIRES

COOP. DE DITRIBUCION DE ELECT. - CARRILOBO

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD, Y SERV. PUB. - COLONIA BISMARCK

CARRILOBO COLONIA BISMARCK

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - EL PARADOR DE LA MONTAÑA

EL PARADOR DE LA MONTAÑA

CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERVICIOS PÚBLICOS GRAL. FOTHERINGHAM

FOTHERINGHAM

CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS, VIVIENDAS - LA LAGUNA

LA LAGUNA

CORDOBA

COOP. HIDROELECTRICA - SAN JOSE DE LA QUINTANA

SAN JOSE DE LA QUINTANA

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - SAN MARCOS SIERRA

SAN MARCOS SIERRA

CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS LTDA. - TANCACHA

TANCACHA

CORDOBA

COOP. AGROPECUARIA Y DE ELECTRICIDAD - C.A.E.M.C. - MONTE CASEROS

MONTE CASEROS

CORRIENTES

COOP. DE ELECTRICIDAD - BELLA VISTA

BELLA VISTA

CORRIENTES

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS - MOJON DE FIERRO

FORMOSA

FORMOSA

COOP. AGRICOLA MIXTA LA PROTECTORA LTDA

GRAL. GALARZA

ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS "25 - HASENKAMP

HASENKAMP

ENTRE RIOS

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS - MORRISON

MORRISON

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD ALTO URUGUAY - 25 DE MAYO

25 DE MAYO

MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. P - BERNARDO LARROUDE

BERNARDO LARROUDE

LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD – DAIREAUX

DAIREAUX

BUENOS AIRES

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - EL TALA

CERRITO

ENTRE RIOS

COOP. DE AGUA POTABLE LTDA. - SANTA ANITA

SANTA ANITA

ENTRE RIOS

BUENOS AIRES

CORDOBA

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Período 2010-2011

COOP. DE PROVISION DE OBRAS - CLORINDA

CLORINDA

FORMOSA

COOP. DE SERVICIOS Y OBRAS - GENERAL SAN MARTIN

GENERAL SAN MARTIN

LA PAMPA

COOP. DE ELECTRICIDAD – IRIARTE

IRIARTE

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - PASCANAS

PASCANAS

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV. ANEX. LTDA - SELVA COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - GENERAL CABRERA

SELVA GENERAL CABRERA

COOP. SERVICIOS PUBLICOS LTD - LUCA

LUCA

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE OBRAS - LAS TOSCAS

LAS TOSCAS

SANTA FE

COOP. DE AGUA POTABLE Y OTROS SERV. - LAS HERAS

LAS HERAS

BUENOS AIRES

COOP. DE OBRAS, Y VIVIENDAS - HELVECIA

HELVECIA

SANTA FE

COOP. DE EL ECTRIFICACION RURAL - CALCHAQUI

CALCHAQUI

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD - ALEJANDRO

ALEJANDRO

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - UCACHA

UCACHA

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE OBRAS - MARGARITA

MARGARITA

SANTA FE

COOP. DE ELECTRICIDAD LTDA. - CHAJARI

CHAJARI

ENTRE RIOS

COOP. DE COOPERATIVAS - MISCOOPGAS

PUERTO RICO

MISIONES

COOP. DE ELECTRICIDAD - PEDERNALES

PEDERNALES

BUENOS AIRES

COOP. DE VIVIENDA, PROVISION - HERSILIA

HERSILIA

SANTA FE

COOP. DE PROVISION DE OBRAS - OLAETA

OLAETA

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT. - CALCHIN OESTE

CALCHIN OESTE

CORDOBA

COOP. DE ENERGIA ELECTRICA - PLAZA SAN FRANCISCO

PLAZA SAN FRANCISCO

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE AGUA - LAGUNA ALSINA

SANTIAGO DEL ESTERO CORDOBA

BUENOS AIRES

COOP. PROVISION DE SERV. ELECT. Y - COLONIA TIROLESA

LAGUNA ALSINA COLONIA TIROLESA

COOP. DE ELECTRICIDAD Y SERV.PC - COSTA SACATE

COSTA SACATE

CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS. RUR - ARIAS

CORDOBA

COOP. PROV. DE ELECT. Y SERV. PUB. - SAN CARLOS MINAS

ARIAS SAN CARLOS MINAS

COOP. DE ELECTRICIDAD - LAS ARRIAS

LAS ARRIAS

CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERV. PUBLICOS - BOUWER

BOUWER

CORDOBA

COOP. DE LUZ Y FUERZA - LA CUMBRECITA

LA CUMBRECITA

CORDOBA

COOP. OBRAS, Y SERV. PUBLICOS Y CON - LOS ESPINILLOS

LOS ESPINILLOS

CORDOBA

COOP. DE ELECTRICIDAD - LOS REARTES

LOS REARTES

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE ELECT. - BERROTARAN

CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS LTDA. - RIO DE LOS SAUCES

BERROTARAN ROQUE SAENZ PEÑA RIO DE LOS SAUCES

COOP. DE ELECTRICIDAD - DEL CAMPILLO

DEL CAMPILLO

CORDOBA

COOP. DE ELECTR. Y SERVICIOS ANEXOS - ALTAMIRANO

BRANDSEN

BUENOS AIRES

COOP. PROVISION S.S. ELECTRIFIC. RURAL - LA UNION

CORDOBA

CORDOBA

CHACO CORDOBA

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Período 2010-2011

COOP. DE PROV. DE ENERGIA ELEC. - SANTA ROSA CALAMUCHITA COOP. LIMITADA DE CONSUMO POPULAR DE ELECTRICIDAD LAPLACETTE

SANTA ROSA DE CALAMUCHITA

CORDOBA

LAPLACETTE

BUENOS AIRES

COOP. DE PROVISION DE SERV. ELECTR. - ESPARTILLAR

ESPARTILLAR

BUENOS AIRES

COOP. DE PROVISION DE SERV. PUBLICOS - WASHINGTON

WASHINGTON

CORDOBA

COOP. TAMBEROS PAMPAYASTA NORTE

PAMPAYASTA NORTE

CORDOBA

USINA POPULAR COOPERATIVA SEBASTIAN DE MARÍA

NECOCHEA

BUENOS AIRES

COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD Y SERVICIOS PUBLICOS CAÑADA DE LUQUE LIMITADA

CAÑADA DE LUQUE

CORDOBA

COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS EDUARDO BULNES LTDA

BULNES

CORDOBA

COOP. OBRERA DE CONSUMO LTDA - LA EMILIA

LA EMILIA

BUENOS AIRES

COOP. LTDA DE CONS. POP. DE ELECTR. - ESCOBAR NORTE

ESCOBAR NORTE

BUENOS AIRES

COOP. ELECTRICIDAD Y SERVICIOS PUBLICOS LA CRUZ LTDA

LA CRUZ

CORDOBA

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS VILLA ASCASUBI LTDA.

CORDOBA

COOP. ELECTRICIDAD FORTIN OLAVARRIA

VILLA ASCASUBI FORTIN OLAVARRIA

COOPERATIVA DE ELECTRICIDAD JULIO LEVIN LTDA DE AGOTE

MERCEDES

BUENOS AIRES

COOP. DE ELECTR. URBANA RURAL Y OTROS S.P. CONCEPCION DE LA SIERRA

CONCEPCION DE LA SIERRA

MISIONES

COOP. DE AGUAS CORRTES., ELECTR., TELEF. Y SERV. PUBL. LTDA VILLA YACANTO

VILLA YACANTO

CORDOBA

COOP. DE OBRAS Y SERVICIOS PUBLICOS Y SOCIALES DE ARROYO CABRAL

ARROYO CABRAL

CORDOBA

COOP. DE PROVISION DE SERVICIOS PUBLICOS, CREDITO Y VIVIENTA CUTRAL CO

CUTRAL CO

NEUQUEN

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS GENERAL URQUIZA LTDA.

SAN CIPRIANO

ENTRE RIOS

COOP. DE SERVICIOS PUBLICOS EL SUPREMO ENTRERRIANO LTDA

GOBERNADOR ECHAGUE

ENTRE RIOS

COOP. DE PROV. DE SERV. ELECTR., OTROS SERV. PUB. Y SOC. DE VIV. Y CREDITO DUDIGNAC

DUDIGNAC

BUENOS AIRES

BUENOS AIRES

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Período 2010-2011

AGRADECIMIENTOS XIV Congreso Nacional de FACE AUSPICIO: INAES INVITACIÓN: Gobierno de la Provincia de Córdoba CONVOCANTES: ACI Américas, COOPERAR, CFEE, Gobierno Villa Carlos Paz e INTI. ENTIDADES ORGANIZADORAS: AMICOS, COLSECOR, FACE CÓRDOBA, IFICOSEP, UCELCA y UCOOPGAS. LOCUTOR: Jorge Vargas RESPONSABILIDAD ACADÉMICA Coordinador General: Dr. Jorge Bragulat Asistentes Académicos: Lic. Marina Veleda y Sr. Pablo Levinton. ORGANIZACIÓN Coordinación: Lucas Tasso, Flavio Vega y Eduardo Santos. Colaboración: Silvia Paniagua, Javier Martínez, Guillermo Oviedo, María Inés Perdomo, Leticia Orsi, Antonella Ricci, José Luis Marro, Neri Nanzer, Norma Peroni y Graciela Tosso. PRENSA Silvia Porritelli, Jorge Vilas COLABORADORES 2 Conferencistas 2 Presentadores 4 Presidentes de talleres 4 Coordinadores generales 4 Expertos Invitados 28 Disertantes de Ponencias 28 Moderadores de talleres 28 Secretarios de talleres 1 Disertante del Encuentro de Gerentes 1 Disertante y 1 Coordinador del Encuentro de Ingenieros 1 Coordinador del Encuentro de Jóvenes

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Período 2010-2011

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Bases para la Gestión de FACE  

Bases para la Gestion de FACE III - Período 2010-2011. Publicación Oficial de la Federación Argentina de Cooperativas de Electricidad y Otro...

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