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Conseil de Développement Pays de Montbéliard Agglomération

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Pays de Montbéliard Agglomération Schéma Sportif d'Agglomération

Conseil de Développement

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Pays de Montbéliard Agglomération

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Conseil de Développement Pays de Montbéliard Agglomération

Pays de Montbéliard Agglomération

Pays de Montbéliard Agglomération

Conseil de Développement Pays de Montbéliard Agglomération

Pour une Politique Sportive Innovante et Partagée Octobre 2011

www.codev.agglo-montbeliard.fr


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Le schéma sportif d’Agglomération

Le schéma sportif d’Agglomération

 La saisine

 Sommaire

Avant propos ………………………………………………………………………………………… 6 Les propositions……………………………………………………………………………………… 7

Vers une gouvernance locale du sport………………………………………………………………… 7

Renforcer le partenariat Communes/Agglomération/Clubs… ……………………………………… 9

Favoriser l’accès aux filières de Haut-Niveau… ……………………………………………………… 10

L’Evénementiel Sportif et la promotion du Territoire … ……………………………………………… 10

Développer la Formation et encourager la Professionnalisation… …………………………………… 11

Créer un pôle médical au niveau de l’Aire Urbaine… ………………………………………………… 12

Créer un observatoire des pratiques sportives………………………………………………………… 12

Constats et besoins identifiés… …………………………………………………………………… 13

Sport-Santé, Sport-Loisirs et Sport au féminin………………………………………………………… 13

Jeunes et pratique sportive…………………………………………………………………………… 14

Sport de Haut-Niveau et l’Evénementiel… …………………………………………………………… 15

Suivi médical… ……………………………………………………………………………………… 16

Formation et Professionnalisation… ………………………………………………………………… 16

Conclusion… ………………………………………………………………………………………… 17 Annexes… …………………………………………………………………………………………… 18

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Le schéma sportif d’Agglomération

Le schéma sportif d’Agglomération

 Témoignages Suite à votre saisine du 9 mars 2011, concernant le schéma sportif d’agglomération, j’ai l’honneur de vous remettre les travaux de la commission sport du Conseil de Développement, validés à l'unanimité lors de la plénière du 4/10/11.

Gabriel BATTAGLIA Natation Montbéliard

Je vous fais part des observations et commentaires de la commission sport, susceptibles de retenir votre attention et d’alimenter une réflexion dont l’objectif est de mettre en œuvre à moyen terme un véritable projet sportif intercommunal.

''Le coté enrichissant de ces réunions a été de pouvoir connaitre les responsables sportifs de PMA et aussi les problèmes inhérents aux différentes disciplines ; matériels, financiers, bénévolat, responsabilités, formations, professionnalisation... etc., ce qui permet de se situer. Une convergence entre les clubs de même discipline semble inéluctable.''

Je tiens tout d’abord à saluer la mobilisation des très nombreuses personnes qui ont contribué à nourrir et enrichir les travaux des sous-commissions et de la commission.

Alexandre LAMBERT

Sous la houlette de François LOREFICE, accompagné par Dominique Mulet, les membres du CODEV, comme les acteurs du monde sportif ont été assidus, attentifs et force de réflexion. Cette réalité montre tout l’intérêt d’une telle démarche et de la méthode.

Pierre LAMARD Président du CODEV

À partir de l’expertise constituée par les connaissances de différents membres du Conseil et du concours de personnes auditées, qui apportent leurs savoirs et leurs expériences, le Conseil de Développement a souhaité par cette voie, alimenter la réflexion de la communauté d’Agglomération sur le sport, comme outil de développement territorial et pour ses choix de compétences futures. La pratique des sports nous apparaît comme un élément essentiel du bon équilibre des individus et de la dynamique sociale. Malgré la place qu’il a prise dans la vie économique et sociale, le sport est encore modestement présent dans la culture actuelle de l’aménagement du territoire. Cette contribution n’a pas pour vocation d’être une étude statistique détaillée, mais de proposer une série de réflexions et de propositions issues de la société civile, afin que Pays de Montbéliard Agglomération devienne dans un futur proche, l’instrument de recherche de la cohérence et le régulateur d’une politique sportive ambitieuse. C’est une ambition d’innovation pour une Agglomération dont l’attraction est fondée sur sa capacité à inventer l’avenir. Pour aboutir à ces propositions, la commission sport s’est réunie 15 fois, depuis le mois de février 2011. Je tiens à remercier tous les membres actifs ainsi que le secrétariat général du Conseil de Développement, pour leur assiduité, leur expertise et leur volonté d’aboutir à des propositions concrètes pour les élus de Pays de Montbéliard Agglomération.

François LOREFICE

Marie-Anne QUENIART

Animatrice sportive tous publics, formatrice régionale

Président Régional Canoë-Kayak Franche-Comté

"'Membre de la FFEPGV (Fédération Française d’Education physique et de Gymnastique Volontaire) depuis 2002, année de validation de mon premier diplôme fédéral d’animatrice sportive, j’ai tout de suite adhéré aux valeurs identitaires fortes défendues par la fédération qui sont le «Sport Santé Loisir pour tous», 1ère fédération non compétitive de France, et très largement féminine.

''Je trouve très bien que PMA se soit entouré d’acteurs locaux et régionaux bénévoles pour cette réflexion. Ces échanges ont démontré des besoins complémentaires entre disciplines qui, je l’espère, éclairciront les décisions politiques de l’Agglomération en terme de Sport et développement sportif. L’équipe de Canoë-Kayak, discipline de plein air que je représente pour la région, espère que les projets énoncés sur cette saisine pourront aboutir. Le besoin d’échanges avec les autres disciplines me semble essentiel dans notre contexte actuel. Enfin, j’espère que nous serons de nouveaux associés pour d’autres travaux de ce genre.''

Quand j’ai eu connaissance de l’appel à contribution du futur schéma sportif de PMA et des thématiques développées, j’ai évidemment souhaité m’investir et participer aux débats malgré les contraintes organisationnelles qu’il a fallu gérer. Partager mon expérience de terrain «plurielle», dans une approche d’échanges avec les autres partenaires m’a permis de contribuer au développement du Sport Santé Loisir pour tous de défendre la pratique pour le plus grand nombre et notamment féminine, sur le territoire dans le lequel je vis et je travaille. Permettre à un maximum de citoyens de pratiquer une activité régulière de loisir et de santé ne peut qu’améliorer leur bien-être au quotidien, et j’espère que ce schéma sportif futur aidera à les y accompagner.''

Hakim AGOUNE

Denis MERCIER

''Cette commission m’aura, dans un premier temps, permis de connaître d’autres acteurs du sport du Pays de Montbéliard (différents du mien) avec qui je n’aurais jamais pensé avoir certaines affinités. En effet, malgré les différences qu’il pouvait y avoir dans nos domaines sportifs, nous avions tous pratiquement les mêmes objectifs : la passion de nos sports respectifs, faire vivre nos associations, la réussite de nos sportifs et adhérents, etc.…. et par la même, nous rencontrions presque tous les mêmes problèmes (budgets, encadrants, bénévoles, infrastructures, adhérents…). Cette commission nous a permis de mettre en commun nos difficultés afin de mieux répondre à nos attentes, nos objectifs : c’est-à-dire pouvoir donner la meilleure image possible de notre sport grâce à Pays de Montbéliard Agglomération et par la même occasion, une image positive et unifiée de Pays de Montbéliard Agglomération, car on dit souvent que le Sport est la vitrine d’une ville.''

"Conformément aux souhaits des élus de Pays de Montbéliard Agglomération, la commission sport du Conseil de Développement s’est engagée à étudier les conditions de développement possibles des pratiques sportives des habitants de notre territoire. Grâce au concours, à la compétence et à la qualité des échanges entre les acteurs du sport réunis régulièrement depuis le printemps dernier, un état des lieux précis de l’existant a pu être réalisé dans un premier temps. A partir de cette connaissance et pour répondre aux diverses problématiques existantes, un certain nombre de propositions d’actions pertinentes et cohérentes vont être proposées à nos élus, afin de favoriser le développement du sport et des pratiques sportives par le plus grand nombre de nos concitoyens. Je forme ici le vœu que le résultat des travaux réalisés par cette commission permette aux élus de Pays de Montbéliard Agglomération, de mettre en œuvre dans un avenir proche, une politique sportive innovante et ambitieuse pour notre territoire."

Entraineur du Karaté Club Bethoncourt

André VILLEMIN

FCPE – Fédération des parents d’élèves Animateur de la Commission

Ce sont des valeurs qui ont guidé nos réflexions lors de cette saisine. Je suis satisfait d’avoir pu y apporter ma modeste contribution.''

''Tolérance, respect, mixité, apprentissage du vivre ensemble, valorisation de la jeunesse de Pays de Montbéliard Agglomération, en lui permettant une pratique sportive de qualité.

CCIN – Cyclo Cross International de Nommay

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Le schéma sportif d’Agglomération

Le schéma sportif d’Agglomération

 Avant-propos Le sport est devenu peu à peu une activité sociale majeure dans la société contemporaine. L’image de l’activité physique péjorativement minorée au regard d’une activité cérébrale qui lui serait forcément supérieure appartient désormais au passé. Etre sportif est aujourd’hui valorisant physiquement, socialement, économiquement.

 Les propositions Nos travaux sur le thème du sport font ressortir un certain nombre de propositions :  Une politique partagée du sport menée par Pays de Montbéliard Agglomération,

Au plan local, le sport est un dossier qui relève traditionnellement de l’échelon communal. Chaque adjoint aux sports rencontré tient à souligner l’importance de la «politique sportive» de sa commune.

 Une hiérarchisation des équipements structurants, nécessaires à la satisfaction des besoins exprimés,

Mais peut-on encore avoir 29 politiques sportives dans la communauté d’Agglomération, sachant que les pratiquants attachent une importance très relative à des «frontières» communales, qu’ils franchissent en tous sens ?

 Une plateforme de mutualisation des moyens et de promotion du bénévolat,

Est-il possible, quand une nouvelle Entité Territoriale se dessine à l’échelle d’une population de 300 000 habitants, de continuer à développer une approche municipale ?

 La création d’une filière d’accès au haut niveau,

Les acteurs du sport, associatifs et institutionnels, sont eux-mêmes structurés selon des schémas anciens d’organisation territoriale. Ils reconnaissent que ce mode d’organisation doit être dépassé et réfléchissent pour élaborer de nouvelles démarches. Il est pourtant incontestable que le sport soit devenu un phénomène si important qu’il faille désormais le prendre en compte dans les politiques de développement territorial.

 L’Evénementiel Sportif, comme outil de promotion du territoire,

Pour obtenir des avancées au bénéfice de tous, le Conseil de Développement s’est d’abord appuyé sur ses propres forces pour proposer une démarche innovante en matière de prise en compte du sport.

 La mise en place d’un Pôle Médical Sportif au niveau de l’Aire Urbaine,

Il a fait travailler au sein d’un pôle de réflexion spécialisé les acteurs spécifiques du sport (Profession sport 25, clubs sportifs, UNSS, USEP,…), mais aussi les parents d’élèves (FCPE), des personnalités extérieures et des associations œuvrant dans différents domaines.

 Un observatoire des évolutions des pratiques sportives afin de proposer des réponses aux nouveaux besoins qui en résultent.

 Une plateforme de formation,

Le Conseil n’a pas souhaité et ce n’est pas son rôle, réaliser des études statistiques détaillées, mais organiser une série de réflexions issues de la société civile pour tenter de construire une «intelligence collective pour le sport».

Vers une gouvernance locale du sport

Le Conseil considère que le futur schéma sportif d’agglomération doit être construit autour de trois enjeux majeurs :

Pays de Montbéliard Agglomération ne doit pas uniquement être l’institution dépositaire de la compétence "Grands Equipements" mais doit jouer un rôle de tête de pont de la réflexion, de chef de file en matière de définition et de conduite de la politique sportive du territoire.

 Un enjeu d’épanouissement personnel (détente, compétition) : les politiques publiques doivent donner la possibilité à chacun, quel que soit son âge, de faire des activités physiques et sportives (APS), de pratiquer régulièrement et à proximité de son domicile, dans des conditions de sécurité et d’encadrement compétent.  Un enjeu de Société (Santé, Insertion, Education, Mixité sociale) : les politiques publiques doivent créer les conditions permettant à tous, et à tous les âges de la vie, de s’éduquer physiquement, de s’insérer socialement et d’entretenir ou développer son capital santé. Le groupe de travail estime, que pour lutter contre tous les communautarismes, le sport - véritable outil de tolérance, de respect et de socialisation - a besoin d’être traité à un niveau territorial pour le moins égal à la communauté d’Agglomération.  Un enjeu de Territoire (spectacle, communication, tourisme, identité) : l’intérêt général est de contribuer à la lisibilité territoire, à son développement économique et à l’identité de ses habitants.

Le Conseil considère que Pays de Montbéliard Agglomération doit avoir une compétence d’animation, de concertation, de coordination, entre les communes et les autres partenaires de façon à mieux définir les enjeux communs et les coopérations à mettre en place pour concrétiser et faire vivre la politique sportive. La définition d’une politique sportive d’agglomération partagée suppose d’installer une gouvernance locale du sport et un service des sports à l’échelle de la communauté. Partant de la nécessité :  de favoriser l’information et la communication en matière de sport dans toutes les communes (listing des associations, disciplines sportives, équipement, manifestations, bases de données diverses,…).  de fédérer les acteurs du sport autour d’une vision partagée du développement.  d’avoir un relais pour fournir l’information sur l’accès aux formations.

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Le schéma sportif d’Agglomération

Le schéma sportif d’Agglomération

Le Conseil propose :  d’installer un Comité de Pilotage de la Politique Sportive d’Agglomération :  placé sous la responsabilité du Vice-Président chargé des sports de Pays de Montbéliard Agglomération qui doit être le garant d’une vision partagée du sport, composé d’élus, de techniciens, de représentants du monde sportif associatif et privé et d’experts,  chargé de préparer, animer, coordonner, synthétiser les travaux des commissions de travail ; rédiger, diffuser, réguler le projet sportif d’agglomération ; organiser et animer les assises locales du sport.  de mettre en place des commissions de travail thématiques :  pilotées par un élu et animées par un expert, composées des différents acteurs concernés.  chargées de faire un état des lieux et des propositions d’orientations, d’actions, de moyens et d’évaluations dans le domaine pris en charge.  de rendre compte régulièrement du travail effectué :  dans des Assises Locales du Sport, composées de l’ensemble des acteurs du sport.  auprès des élus communautaires et communaux.

Renforcer le partenariat Communes/Agglomération/Clubs en matière de gestion mutualisée des équipements sportifs existants Le conseil estime que les équipements sportifs futurs doivent être construits par Pays de Montbéliard Agglomération, avec une stratégie de hiérarchisation, d’implantation et de gestion. Avant toute construction ou rénovation d’équipements, privilégier une réflexion en amont au sein d’un collectif regroupant les élus et les acteurs du sport dans une notion de cohésion territoriale en s’appuyant sur le paysage sportif implanté.  Affecter prioritairement les équipements à des sports soutenus par le schéma sportif (ex : EVBS).  Gérer spécifiquement les équipements en adéquation avec l’activité sportive (ex : Halle de Sochaux en priorité pour le volley et le handball pour des raisons d’éclairage et tables de marque,…)  Optimiser et rationaliser les équipements existants (pratique diversifiée sur un même lieu).  Développer les équipements sous forme de complexes sportifs pour permettre une pratique multi-activité au même endroit, on parle de « grappes » d’équipements ou sites multisports ; Une vision à l’échelle de Pays de Montbéliard Agglomération rendrait possible cet objectif :  Exemple 1 – Sochaux : Salles de Tennis, Foot, Handball, Piscine, Boulodrome.  Exemple 2 - Complexe sportif des POUGES actuellement réservé exclusivement au Foot, pourrait être développé pour des activités de plein air et nautiques, favorables à une pratique familiale.  Rendre transparente l’utilisation des équipements communaux par la création d’un outil partagé type Plateforme internet. Ceci afin d’optimiser l’utilisation des salles et des sites de plein air (cartographie souhaitable) suivant leur spécificité sportive et leur disponibilité.  Nécessité de créer un SIG (Système d’Information Géographique) d’Agglomération appliqué au sport. Cet instrument permettrait une meilleure vision des besoins et faciliterait une approche globale pour l’implantation des équipements, leur desserte et l’établissement d’un véritable maillage urbain.  Favoriser le plein emploi des équipements par les clubs et le milieu scolaire en élargissant les plages sans contingence de gardiennage.  Harmoniser l’accès et la tarification des services à l’usager et aux associations  Exemple 1 - Les Piscines de Montbéliard et de Valentigney mènent une tarification différente pour les associations utilisatrices dont le siège social est extérieur à ces deux villes. Il en est de même pour une inscription à l’école municipale de natation à Montbéliard, le tarif sera différent pour les extérieurs.  Exemple 2 - Pour les Etablissement scolaires extérieurs à la commune de Valentigney qui amènent les enfants à la piscine de Valentigney, la tarification est en forte augmentation. Gratuité pour les écoles de Valentigney.

 

Processus Institutionnalisé d’échanges

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Le schéma sportif d’Agglomération

Favoriser l’accès aux filières de Haut-Niveau Il s’agit d’un thème dont la communauté d’agglomération pourrait se saisir. Il y a un réel besoin d’harmonisation des disciplines qui permettrait d’équilibrer et de répartir l’implantation des pratiques sportives de Haut-Niveau – et des équipements qui les accompagnent - dans les différents secteurs du territoire. Le niveau de décision communautaire est le plus adéquat pour dégager une rationalisation des choix au bénéfice de tous les sportifs. Pour favoriser l’accès aux filières de Haut-Niveau, il semble nécessaire de :  renforcer la collaboration entre les clubs de même discipline.  favoriser la création de pôles d’excellence dans certaines disciplines majeures du territoire (Pépinière de sportifs de Haut-Niveau).  faciliter le repérage des talents dans le territoire.  soutenir la formation sportive et professionnelle des athlètes. Il faut encourager le développement d’une seule équipe de haut niveau dans chaque grande discipline reposant sur une large coopération entre les clubs. Cette équipe devra s’appuyer sur un territoire plus large que le territoire communal.

L’Evénementiel Sportif et la promotion du Territoire : Le sport de Haut niveau et l’événementiel concourent au renforcement de l’attractivité de l’agglomération. Le conseil distingue deux types d’évènements :  Un/des évènement(s) d’envergure nationale, voir internationale, porté(s) par Pays de Montbéliard Agglomération. Ces évènements devraient être obligatoirement en lien avec un sport soutenu par le schéma sportif de Pays de Montbéliard Agglomération et possédant des racines locales. Les Clubs locaux doivent pouvoir bénéficier des différentes retombées (ex : Cyclo cross de NOMMAY ; France – Cuba de Volley avec l’EVBS, le semi Marathon du Lion, etc. …).  Un évènement permettant annuellement à tous les clubs qui en expriment la volonté, de bénéficier de l’aide de Pays de Montbéliard Agglomération, afin de dynamiser leur tissu de bénévoles, d’enregistrer des adhésions, d’optimiser leur capacité financière à travers une manifestation à caractère régional, national, voire international, manifestation valorisante, reconnue dans leur domaine d’activité sportive :

Le schéma sportif d’Agglomération

Développer la Formation et encourager la Professionnalisation : nécessité d’une Plateforme. La professionnalisation est une nécessité et doit être renforcée par une volonté politique car il y a une demande identifiée. Une professionnalisation locale permettrait de mutualiser les moyens humains au même titre que les moyens matériels. L’offre de formation du champ de la jeunesse, du sport et de l’éducation populaire, étant déjà bien présente et professionnelle dans sa filière animation sous le chapeau de Trajectoire Formation, il s’agirait de la compléter dans sa filière sport et d’articuler ces deux champs de formation. Les points forts de la plateforme :  Professionnalisation des clubs locaux par l’emploi de main d’œuvre qualifiée : structuration, dynamique, utilité sociale et pédagogique (fidélisation des adhérents, des bénévoles). Les formations seraient envisagées sous l’angle de l’alternance (salariés en formation favorisant les montages financiers).  Réponse adaptée aux besoins identifiés par les clubs : Mutualisation des emplois (partage du salarié sur une ou plusieurs structures), et des coûts.  Complémentarité de l’offre de formation sur Pays de Montbéliard Agglomération : en collaboration avec les formations d’Etat, mises en œuvre par Trajectoire Formation (champ de l’animation), le SAFC (champ sport) et les divers Organismes de Formations concernés par les métiers du sport à l’échelle régionale.  Elargir l’offre de formation et de débouchés professionnels pour les jeunes de Pays de Montbéliard Agglomération. Mutualiser, diffuser et soutenir l’offre de formation des dirigeants bénévoles (responsabilités croissantes et compétences indispensables à la gestion associative). La mise en œuvre d’une plateforme de formation professionnelle en alternance :  Chaque organisme restera « maître » de ses actions. Il s’engage à les inscrire dans le cadre d’une démarche partagée et à mettre en commun un certain nombre de besoins (promotion, financement, hébergement, alternance…) et de ressources (réseau, compétences…).  La démarche collective doit apporter d’entrée de jeu une plus value évidente consolidant chaque acteur. Les synergies pouvant permettre la création de parcours qualifiant, d’offres financées car cohérentes, de partenariats multiples (SAFC, Université, OPCA). Pays de Montbéliard Agglomération devrait garantir certains moyens (matériels, financiers), les différents acteurs de la plateforme assureront la coordination et les aspects techniques.

> Tournoi U15 de foot du FC BART.

Au moyen de conventions d’objectifs, Pays de Montbéliard Agglomération pourrait :  Orienter la mise en œuvre et le développement, de la plateforme,  Relayer l’information concernant l’offre de formation globale aux différents acteurs du territoire dans le champ du sport, de l’emploi et de la formation,  Soutenir financièrement les demandes de formation en lien avec le développement sportif de Pays de Montbéliard Agglomération,  Encourager la mutualisation des compétences professionnelles, à chaque niveau des différentes structures (associations, communes, agglo) et pour chaque statut (professionnels, dirigeants, bénévoles…).

> Comité Départemental Olympique Sportif : « Sportez-vous bien ».

Ceci afin de garantir et pérenniser le caractère sécuritaire, social, associatif et citoyen propre au mouvement sportif.

Exemples : > Compétition de KAYAK : « Sélective Interrégionale de vitesse ». > Tournoi d’escrime : « L’open cadet ».

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Le schéma sportif d’Agglomération

Le schéma sportif d’Agglomération

 Constats et besoins identifiés Créer un pôle médical au niveau de l’Aire Urbaine : Le nombre de personnes pratiquant une activité sportive progresse, de même que la sensibilité à la santé et au bien être. Le suivi médical semble peu organisé et ne répond pas aux besoins en particulier à celui des compétiteurs. Les actions importantes visées sont :  mettre en œuvre un programme de prévention favorisant les bons comportements de santé.  proposer une organisation pour tout sportif permettant un suivi médical organisé, adapté et régulier, afin de veiller au maintien de sa santé, le conseiller et l’orienter.  optimiser les entraînements des sportifs pratiquant la compétition et dépister de manière précoce, un état de surentraînement éventuel ou de blessure. La création d’un Centre Médico-sportif (CMS) apparaît nécessaire. C’est un «outil » d’accompagnement indispensable pour l’exercice d’une activité physique bénéfique pour la santé et pour le suivi du sportif de compétition. Ses principales missions :

Pour répondre de manière efficace à la saisine, la commission s’est scindée en plusieurs groupes de réflexions :  un groupe sur le sport-santé, sport-loisirs et sport au féminin  un groupe sur les jeunes et la pratique sportive  un groupe sur le sport de Haut niveau et l’événementiel Le premier constat fait par l’ensemble des membres de la commission est la méconnaissance des acteurs du sport entre eux. Il est établi l’importance d’une structure de réflexion commune qui permettrait à ces acteurs du sport d’échanger et de partager.

Sport-Santé, Sport-Loisirs et Sport au féminin  Nécessité de monter des projets communs, en mutualisant les compétences de 2 ou plusieurs associations complémentaires.  Impulser les sports santé-loisirs, en complément d’une activité compétitive.

 Visite de non contre indication.

 Assister et valoriser les bénévoles, formation des professionnels.

 Evaluation de la condition physique et orientation.

 Trouver de nouveaux bénévoles.

 Conseils et suivi d’entraînement.

 Pérenniser les échanges entre associations.

 Suivi des sportifs soumis à un entraînement de compétition.

 Permettre aux femmes de se délivrer de leurs contraintes par des activités sportives (ex : club de Karaté de Bethoncourt).

 Suivi longitudinal des sportifs de haut niveau.

 Favoriser des horaires communs Parents/enfants (1h / 1h).

 Information et conseil aux entraîneurs, dirigeants et parents.

 Aménager des gardes d’enfants pour rendre possible la pratique sportive de la mère.

 Organisation d’actions de prévention, d’information et de formation.  Mise à disposition de moyens techniques (locaux et appareils) pour faciliter le travail des praticiens (ex : Biodex). Les intervenants :  Médecin du sport, kinésithérapeute, nutritionniste, dentiste, infirmière, podologue, cardiologue,…

Créer un observatoire des pratiques sportives : Le déficit d’observations dans le domaine du sport constitue un handicap sérieux pour engager une réflexion prospective. Le Conseil souhaite que soit engagée, une démarche de recensement des pratiques physiques et sportives. Il faudra pour cela s’entourer, des compétences du CROS, du CDOS, des OMS mais aussi de tous ceux qui sont acteurs du sport à des titres divers. Ce recensement est indispensable pour mettre en lumière les grands enjeux. Dans ce domaine, l’Agence de Développement et d’urbanisme (ADU) pourrait jouer, compte tenu de son expérience et de sa position, un rôle majeur pour mettre en route un dispositif global et permanent d’observation, tant sur le plan quantitatif que qualitatif.

Au-delà de la question strictement sportive et des besoins en équipements, les aménagements liés au sport-santé et au sport-loisirs jouent un rôle important. La réalisation d’équipements de loisirs de plein air, du type Base Nautique de Brognard, parcours vitae, constituent de bons exemples d’une politique qui, sans être directement liée au sport, participent au développement des activités physiques chez les habitants. D’autres aménagements de cette nature sont indispensables pour conforter cette politique, comme ceux liés aux continuités cyclables ou piétonnes, qui s’intègrent aussi dans une politique d’ensemble, favorable à la pratique physique. Même si elle ne dispose pas de compétences en matière de santé publique, l’intercommunalité peut jouer un rôle majeur en privilégiant la réalisation d’aménagements qui incitent à une activité physique bénéfique pour la santé.

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Le schéma sportif d’Agglomération

Jeunes et pratique sportive  Quelle est la politique sportive au sein de PMA ?  Quelles sont les actions de PMA vers les établissements scolaires pour favoriser la pratique des activités sportives.  Peut-on établir une cartographie des jeunes sportifs licenciés dans les clubs du secteur de PMA ?  Peut-on optimiser l’occupation des salles en les spécialisant suivant des critères de spécificités sportives ?  La volonté, les besoins d’écoles de sport semblent très différents suivant les clubs et les activités sportives proposées.  La mutualisation des moyens humains et des équipements semble urgente et indispensable à tous les participants. Elle est prioritaire et vitale à la survie des clubs, au risque d’une disparition inéluctable.  La formation et la pratique des jeunes aux activités sportives peuvent s’apparenter à du service Public et les clubs seuls ne peuvent trouver les ressources financières permettant l’encadrement et la formation de leurs éducateurs.  Peut-on aider à favoriser la formation interne dans les clubs avant de se retourner vers des professionnels ?  Aucun club ne recrute ses licenciés sur le seul territoire communal et ne peut donc prétendre faire supporter à sa commune seule, le coût de son fonctionnement.  Les contraintes financières et la vision purement économique de certaines communes de Pays de Montbéliard Agglomération, ne favorisent pas le dynamisme des clubs tournés vers la formation et la pratique du sport.  Importance de communiquer avec les parents car ce sont des vecteurs positifs, qui peuvent aussi devenir des bénévoles.  Vieillissement et effondrement du nombre de bénévoles.  Absence d’un Office Intercommunal des Sports au niveau de Pays de Montbéliard Agglomération.  Constat de la multiplicité des clubs de même activité sur le même territoire.  Attitude Zapping : les jeunes aiment découvrir et faire plusieurs sports.  Favoriser la découverte et la pratique du sport chez les enfants, pour cultiver le goût de l’effort (ex : l’école municipale des sports de Montbéliard).  Absence d’un trait d’union entre les clubs sportifs et L’Union Nationale du Sport Scolaire (UNSS) et ses associations sportives d’établissements scolaires.  Importance du rôle d’un club sportif dans la détection des talents.  Absence d’une « charte du bénévole ». Beaucoup de jeunes à l’âge de 16 ans, notamment les filles, arrêtent le sport, et ne passent pas à une inscription effective ou ne sont pas assidus. L’attitude des nouveaux sportifs se modifie… ils sont de moins en moins acteurs dans la vie de l’association et de plus en plus consommateurs. Certains parents auraient tendance à considérer l’association sportive comme une garderie d’enfants. Une pratique sportive de qualité induit des exigences en termes de compétences, d’encadrement, d’horaires et d’équipements. Bon nombre d’associations souffrent au quotidien d’un manque d’implication régulière des bénévoles. Les dirigeants des clubs ou associations sont devenus de véritables « chefs d’entreprises bénévoles » (recherche de subventions, gestion du budget, embauche, accompagnement du personnel, veille législative, etc.) Nécessité d’un appui des acteurs publics pour la formation de ces bénévoles et l’embauche de professionnels. « Les associations font du service public sans les ressources du service public »

Le schéma sportif d’Agglomération

Sport de Haut-Niveau et l’Evénementiel  Nécessité de créer des événements au service du sport qui doit rapporter aux clubs des ressources économiques, de valorisation et de récompense du bénévolat.  Constat des salles sous exploitées qui pourraient servir à des évènements.  Réflexion sur des événements sportifs mixtes et sur plusieurs journées pour l’attractivité du territoire.  Chaque club a besoin d’une manifestation bi annuelle ou annuelle qui lui permette de faire des profits. Ces clubs doivent être aidés.  Besoin de reconnaissance envers les bénévoles pour les encourager et rendre le bénévolat attractif.  Les évènements sportifs de grande envergure doivent bénéficier aux clubs locaux.  Les salles ne sont pas accessibles par les clubs locaux, d’où un faible taux d’organisation d’évènements sportifs (Arcopolis, Halle des Sports de Sochaux, Axone) : Exemple : En ce qui concerne l’Axone, mise à disposition de 5 000 heures et 3 500 utilisées par an soit 1 500 heures non utilisées. Comment récupérer ces 1500 heures de délégation non utilisées ? Coût de la salle prohibitif, qui ne favorise pas l’exploitation de l’Axone, par des associations ou clubs aux moyens modestes. Le conseil dissocie le sport de haut niveau « professionnel », lié au sport spectacle et marchand, du sport de haut niveau « amateur », lié à la performance et que toute association sportive engagée en compétition souhaite atteindre. La frontière entre les deux, reste néanmoins difficile à déterminer. La présence du sport de haut niveau sur un territoire nécessite :  de s’appuyer sur la réalité culturelle et historique du territoire,  d’avoir des infrastructures adaptées,  d’avoir des financements pour son fonctionnement. Ces éléments sont souvent un frein au niveau communal. Nos observations portent davantage sur le sport de haut niveau « amateur » qu’une collectivité territoriale peut plus facilement appréhender. Pays de Montbéliard Agglomération compte peu d’équipes évoluant à ce niveau et dans des disciplines très variées. Elles sont globalement soutenues par les collectivités locales mais manquent de cohérence quant aux choix des disciplines et à leur implantation sur le territoire. Les effets du sport de Haut niveau :  Effet locomotive et de développement : les performances sportives dynamisent une discipline et engendrent un afflux de nouveaux sportifs.  Effet de dynamique (économique, notoriété, rayonnement et image) : Exemple : entre 3000 et 3500 nuitées/jour la semaine qui précèdent un championnat du monde de Cyclo-cross.  Effet social : accession au haut niveau est une récompense des efforts des bénévoles. Le sport de haut niveau ne peut exister sans le sport de masse. C’est en effet les pratiquants au sein des clubs qui font la force du sport en général. Il est primordial d’œuvrer à une mutualisation et de raisonner au niveau de l’échelon territorial intercommunal voire Aire Urbaine ou Pôle Métropolitain.

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Le schéma sportif d’Agglomération

Le schéma sportif d’Agglomération

 Conclusion Suivi médical Le suivi sanitaire des sportifs est un enjeu d’avenir. Plusieurs équipements existent dans la Région mais aucun équipement sur l’agglomération.  Belfort  Besançon  Pontarlier  Héricourt (en gestation) C’est une composante essentielle qui devrait être largement développée. L’accès aux centres Médico-sportifs est aujourd’hui subordonné à des critères spatio-économiques qui ne sont plus adaptés. Une réflexion est à conduire pour faire évoluer le dispositif, et le cadre intercommunal apparaît le mieux adapté pour un développement futur.

Formation et Professionnalisation L’organisation générale du sport repose essentiellement sur le bénévolat et notamment sur le dévouement des familles et des dirigeants. Ce bénévolat est traditionnellement lié à l’accompagnement des activités sportives mais les clubs rencontrent des difficultés de plus en plus grandes à pourvoir les postes à responsabilités. Actuellement, le cadre législatif devient de plus en plus exigeant et nécessite une professionnalisation et des compétences accrues. La contrainte financière est importante pour les candidats potentiels à la formation ; Le coût est souvent trop élevé en l’absence de prise en charge partielle ou totale par des organismes financiers ou l’octroi de subventions. Un réel besoin en main d’œuvre :  Des associations sur Pays de Montbéliard Agglomération démunies devant le manque de personnel qualifié.  Une méconnaissance des acteurs sur l’offre et la demande en matière d’emploi, de formation, de structures employeurs… Des formations professionnelles et qualifiantes existent dans le champ sportif, dispensées par des Organismes de formation pour l’acquisition de compétences professionnelles :  Professionnalisation visant à l’emploi en accord avec la législation en vigueur sur l’encadrement salarié de pratique sportive ou pour acquérir des compétences complémentaires.  Sur le territoire de Pays de Montbéliard Agglomération : diplômes d’Etat (Tronc Commun BEES, BEESAN) et diplômes de la branche sport (CQP ALS).  Sur l’Aire Urbaine : diplômes d’Etat (BEES Football, BPJEPS APT à Belfort). Ces formations sont organisées par les fédérations sportives respectives, les Services Associés de Franche-Comté (SAFC), les Ecoles régionales et ligues. On constate que seulement 15% de l’ensemble des formations sont dispensés sur l’Aire Urbaine. 85% imposent donc un déplacement contraignant et coûteux :  Les jeunes ne pouvant pas se former localement dans la branche sport, sont obligés de se rendre à Besançon, Dijon, Strasbourg…  Difficulté pour les stagiaires en formation (résidents de Pays de Montbéliard Agglomération), de gérer l’éloignement entre le lieu de formation et le lieu de stage pratique. Concernant la formation des bénévoles, il existe des structures ressources (fédérales, associatives ou impulsées par le ministère comme le CRIB : centre de ressources et d’information des bénévoles) méconnues par les dirigeants sportifs.

Ce projet de schéma sportif ne consiste pas uniquement dans la réalisation d’équipements, mais affiche, pour l’ensemble, une véritable ambition qui nécessite une cohérence d’efforts pour le développement des sports et leur pratique par le plus grand nombre. Sur la base d’une volonté partagée, il est possible de définir des objectifs et surtout de développer une politique en adéquation avec ceux-ci. Cela suppose, que Pays de Montbéliard Agglomération se dote de moyens de coordinations, d’animation, de planification des infrastructures sportives présentes sur le territoire. Bref, une véritable gouvernance s’avère indispensable pour engager une mise en œuvre efficiente à la hauteur des enjeux. Le Conseil de Développement restera attentif à cet ensemble de propositions/ questions qui a, encore une fois, mobilisé fortement dans un état d’esprit ouvert et constructif ; ceci afin d’apporter aux élus le maximum d’éléments utiles à leur décision.

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Le schéma sportif d’Agglomération

Le schéma sportif d’Agglomération

Annexes Les Membres de la Commission

Le calendrier des réunions

Animateur François LOREFICE

Animateur

Sport Santé /

Jeunes/

Loisir /

Clubs

Evénementiel

Sport au féminin

et pratique

sportif

Salle

Groupe 1

Groupe 2

Groupe 3

TUEFFERD

X

X

X

TUEFFERD

X

X

X

Planning des réunions

Les Membres Hakim Secondo Lionel Gabriel Yolande Jean Philippe Maude Alain Joseph Alexandre Bernard Jean-François Denis Patrick Michel René Alexandre Arlette Frédéric Melissa Denis Daniel Dominique Claude Delphine Marie- Anne Claude Patrick Max Caroline Gilbert André

AGOUNE ANDREINI BALZANO BATTAGLIA BERDA BERMOND BERTEAUX BESSON BOUTONNET CAVALLIN CHEVAILLER CHIVOT CUENOT DEMARCY ERARD GRAIN JEANNERAT LAMBERT LAROYE LEVAIN MECHTA MERCIER MEYER MULET PELLIZZON PHEULPIN QUENIART ROY THEVENIN TUDEZCA VALDENAIRE VALDES VILLEMIN

Karate-Club-BETHONCOURT ASCAP HANDBALL ASCAP ESCRIME NATATION MONTBELIARD Gymnastique HERIMONCOURT La Randonnée Hérimoncourtoise BMX Groupement employeurs HANDBALL - PMA CYCLISME MONTBELIARD G. SPELEO CATAMARAN - Gymnastique Volontaire Service Affaires Sportives - Mairie de Montbéliard EPS Lycée Viette ASCAP - TENNIS DE TABLE Président du Club de Tir du fort la Chaux LA VIGIE MATHEENNE FCSM ATHLETISME JUDO Comité Régional Canoë Kayak Franche Comté OFFICE DU TOURISME Entente Volley Pays de Montbéliard ASCAP HANDBALL Cyclo-cross International de Nommay Organisation ATHLETISME MONTBELIARD ASCAP GVM et COMITE OMS MONTBELIARD PEEP Comité Départemental de Gymnastique Volontaire ASM PETANQUE CANOE - CAYAK PROFESSION SPORT 25-90 PROFESSION SPORT 25-90 La Randonnée Hérimoncourtoise FCPE

Jour Jeudi

Date 17-févr.

Jeudi 24-mars Lundi

04-avril

Lundi

11-avril

Lundi

18-avril

Mardi

26-avril

Lundi

02-mai

Lundi

09-mai

Lundi

16-mai

Lundi

23-mai

Lundi

30-mai

Lundi

06-juin

Mardi

14-juin

Lundi

20-juin

Lundi

27-juin

Lundi

11-juill

Lundi

05-sept

Créneau 18H00 20H00 18H00 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00 18H30 20H00

TUEFFERD BOULLOCHE

Sportive groupes

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TUEFFERD

TUEFFERD

Tous les

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Synthèse

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Le schéma sportif d’Agglomération

Le schéma sportif d’Agglomération

Les personnes auditionnées

 Une prise de compétences plus importante de Pays de Montbéliard Agglomération ne doit aucunement diminuer l’engagement des communes.

Lors de la réunion du 4 avril 2011, le groupe de travail, à la suite d’une réflexion sur l’état des lieux, proposa une suite de rencontres avec des responsables ou décideurs de la pratique sportive dans l’Aire Urbaine.

 Tous affirment que les clubs ou associations sportives exercent, de facto, une fonction de service public.

Les personnes rencontrées :

 Face à un tissu de bénévoles qui s’effondre et vieilli, la solution d’événements annuels mobilisateurs et valorisants, s’avère nécessaire.

le 13 avril, Monsieur Lionel MANIERE, Adjoint aux sports à Montbéliard. le 15 avril, Monsieur Eric LANCON, VP à Pays de Montbéliard Agglomération, chargé des sports.

 Ces événements organisés, par les clubs mais soutenus par les collectivités, doivent permettre à ces clubs de renforcer leur indépendance financière, atténuant ainsi, la perpétuelle course aux subventions vers les collectivités.

le 21 avril, Monsieur Hervé ROMAIN, Adjoint aux sports à Valentigney.

 Le sport doit être un outil d’insertion et de mixité sociale et culturelle. Les clubs dits « communautaristes » semblent avoir affiché leurs limites, face à ces valeurs républicaines.

le 26 avril, Madame LEBOCQ et Monsieur ELOUARDI, Responsables de la politique Urbaine à Pays de Montbéliard Agglomération.

 L’école publique n’optimise pas comme elle le devrait, la découverte des activités sportives. L’école doit être un trait d’union entre les sportifs en devenir que sont les élèves et les clubs.

le 9 mai, Monsieur Eric LANCON, VP à Pays de Montbéliard Agglomération, et Monsieur Michel ORSAT, Responsable du sport à Pays de Montbéliard Agglomération. le 16 mai, Messieurs Alexandre CHEVALLIER, Directeur du service des sports à Montbéliard, et Jean Jacques ABBAMONTE, Responsable du même service. le 17 mai, Madame Christine METIN, Adjointe aux sports à Audincourt. le 18 mai, Monsieur Jean-Marie VERNET, Responsable du l’UNSS en Franche-Comté. le 10 juin, Madame GUILLOT, Adjointe aux sports à la ville de Belfort, et Monsieur BARRAND, directeur de ce service .

De ces entretiens ressortent les constats et/ou questions suivantes :  Un besoin d’une structure de dialogue, animé par Pays de Montbéliard Agglomération à l’image des OMS.  Les équipements actuels, ayant une vocation communautaire, mais gérés par leur commune d’implantation, posent problèmes (Montbéliard-Valentigney).  Une mutualisation des moyens techniques, matériels et humains, semble souhaitable, voire inéluctable.

 Les intervenants souhaitent une optimisation de nos infrastructures existantes par une gestion de spécificité sportive à l’échelle de Pays de Montbéliard Agglomération  Le schéma sportif de la ville de BELFORT et de la CAB ne semblent pas exportables à Pays de Montbéliard Agglomération. Belfort, jouant le rôle de grande ville centre, entourée de villes plus petites qui profitent des infrastructures sportives de la ville centre, celle-ci mettant à leur disposition, gracieusement, suivant les spécificités, ses outils existants.  Le système de mise à disposition de professionnels du sport par le Conseil Général du Territoire a été une véritable bouffée d’oxygène pour les clubs de ce département. Ces auditions ont généré beaucoup d’autres questions, et ont permis un échange riche et fructueux entre des personnes qui n’ont pour objectif que l’amélioration de la pratique sportive, et l’intérêt des pratiquants.

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Le schéma sportif d’Agglomération

Glossaire

Le schéma sportif d’Agglomération

Bibliographie

SAFC

Service Associé de Franche-Comté

OPCA

Organisme Paritaire Collecteur Agréé

CROS

Comité Régional Olympique et Sportif

CDOS

Comité Départemental Olympique et Sportif

OMS

Office Municipal des Sports

BEES

Brevet d’Etat d’Educateur Sportif

BEESAN

Brevet d’Educateur Sportif des Activités de la Natation

BPJEPS APT Brevet Professionnel de la Jeunesse, de l’Education Populaire et du Sport mention Activités Physiques pour Tous CQP ALS

Certificat de Qualification Professionnelle « Animateur de Loisirs Sportif »

FFEPGV

Fédération Française d’Education Physique et de Gymnastique Volontaire.

 DéLIBERATIONS DU 11 AVRIL 2007  SYNTHESE ETUDE AB CONSULTING  PROJET D’AGGLOMERATION

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Les membres ayant participé activement aux travaux de cette commission : Hakim AGOUNE, Secondo ANDREINI, Lionel BALZANO, Gabriel BATTAGLIA , Yolande BERDA, Jean BERMOND, Philippe BERTEAUX, Maude BESSON, Alain BOUTONNET, Joseph CAVALLIN, Alexandre CHEVAILLER, Bernard CHIVOT, Jean-François CUENOT, Denis DEMARCY, Patrick ERARD, Michel GRAIN, René JEANNERAT, Alexandre LAMBERT, Arlette LAROYE, Frédéric LEVAIN, François LOREFICE, Melissa MECHTA, Denis MERCIER, Daniel MEYER , Dominique MULET, Claude PELLIZZON, Delphine PHEULPIN, Marie- Anne QUENIART, Claude ROY, Patrick THEVENIN, Max TUDEZCA, Caroline VALDENAIRE, Gilbert VALDES, André VILLEMIN. Avec l’appui du secrétariat général du conseil de développement et des services de Pays de Montbéliard Agglomération.

Conseil de développement | 8, avenue des Alliés - BP 98407 25208 Montbéliard cédex Le Secrétariat Général : Jilali EL RHAZ Chargé de Mission 03.81.31.89.65 jilali.elrhaz@agglo-montbeliard.fr Sylvie BARNEOUD Assistante 03.81.31.87.24 sylvie.barneoud@agglo-montbeliard.fr codev@agglo-montbeliard.fr

Conception / impression : service reprographie Pays de Montbéliard Agglomération Crédits Photos : V. Becker, S. Carnovali, R. Ruhlmann, L. Vadam, DR.


Pour une politique sportive innovante et partagée