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4 III SEMINiRIO METODOLOGICO SOBRE PLANIFICACION DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA EN

j6OtTL

AMERIC L TINt

L AUSPICIADO POR

EL CONSEJO NACIONAL DE INVESTIGACIONES

CIENTIFICAS Y TECNOLOGICAS DE VENEZUELA Y EL PROGRAMA

REGIONAL DE DESARROLLO CIENTIFICO Y TECNOLOGICO DE LA ORGANIZCION DE ESTADOS AMERICNOS

6 al 10 de mayo de 197 4

ViNEZUELA - CARACAS

PLANIFICACION DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO

José Miguel Sandoval Santiao de Chile Abril de 1974

,-

--


1.- INTODIJCCION Ha sido objeto de innumerables discusiones y críticas el papel que cumplen los organismos encargados de planificar y promover el desarrollo de la Ciencia y Tecnología en Am4rica Latina. Es opinión generalizada que tales organismos no cumplen con plenitud sus funciones de planificaci6n. Para los ma, sólo se cumple en alguna medida con la formulación de planes y progra mas en el sector ciencia y tecnología, no pasando rnts allá de un rol meramente indicativo y formal. En Chile, la formulación de programas y planes no ha-

constituf.do el centro de preocupación de la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT). En general se ha llevado a cabo un conjunto de actividades vinculadas a la pro moción del desarrollo científico y tecnológico nacional tales co ¡no acciones de fomento a la investigación científica, asignación de becas, asistencia técnica internacional, etc.; pero de manera alguna se ha logrado relacionar cada acción e integrarlas en unplan de desarrollo científico y teenológico sistematizado y doto do de instrumentos que aseguren su real financiamiento.


En el caso chileno, han sido dos las razones principa les que han impedido la planificación científica y tecnológica: por un lado una falta de capacidad de anflisis del contexto en que se mueve la ciencia y tecnología, y por otro, una ubicacióndeficiente de la institución planificaclora en relación con aquehas otras que inciden directamente en el desarrollo científicoy tecnológico, es decir, el sector productivo, el sector universitario y las instituciones de gobierno. La causa principal que ha generado uaa incapacidad de anhisis del ómbito de la ciencia y tecnología, ha sido los cambios de gobierno que han generado cambios en los equipos humanos

encargados de estudiar el problema, impidiendo una continuidad en la labor de planificación y an mfs en la formulación de unaPolítica Científica y Tecnológica Nacional. Esto se ha traducido, en dificultades en la formación de equipos idóneos que hayan mantenido una línea contínua de trabajo, renovndose el grupo ros ponsable, en períodos muy cortos de tiempo, como así mismo la visión del problema. La ubicación institucional del organismo encargado de la planificación si bien localizada al nivel ms alto, como ase-

-2-


sor de la Preic1encia cTe la República, no ha contado con mecanis

mos legales que permitan una relación ms activa con dos grandes grupos de actividad: los demandantes de conocimiento y los productores de conocimiento. La aplicación de la ciencia y tecnología al proceso de desarrollo no pDoduco efectos en la estructura económico y s ciol en el corto plazo, precisamente es en el sector ciencia y tecnología donde las consecuencias de su acción sobre el conjunto de la sociedad en general, se perciben en plazos muy largos.Lo anterior significa que la función planificación del sector, de be tener en cuenta que su acción trasciende ms a115 de

un can -

bio de gobierno mientras persisto en los grupos dirigentes una dimensión del hombre y la sociedad

de

cartcter homogóneo.

El presente trabajo, se propone dar un punto cTe parti da en la formulación de un modulo de an.lisis del problema, asícomo tambión, describir la organización funcional de la institución que planifico el sector ciencia y tecnología. En el capítulo 2, se incorporan los requerimientos b5 sicos p.irq l.-i elaboración Jo una Política para el sector y en el capítulo 3 se desarrolla el modelo Jo Pror.amas Sectoriales do Desarrollo, finalmente se incluyo un anexo en que se resume la experiencia del Grupo de Desarrollo de Ciencias del Mar como ejemplo de programa sectorial. - 3 -


2.— REQUERIMIENTOS BASICOS PAPA LA PLANIFICACION DE LA CIENCIA Y MflT ('(T f

La planificación le cualquier actividad requiere como mínimo las siguientes condicirios: - Delimitación precisa del sistema a planificar - Política de desarrollo del sistema - Vinculación entro los elementos componentes del sistema - Selección de mecanismos adecuados para la implementación de la planificación. - Idoneidad del equipo de formula, coordina y evalia los planes. - Una red de información del sistema. La ciencia y tecnología son actividades que se llevan a cabo a travós de instituciones, ósto permite considerarlas como elementos de un sistema, el científico y tecnológico integrado por demandantes y productores do conocimiento; en el caso de Chile: el sector universitario coma generador de investigación, el sector de instituciones de gobierno como gonera dar y demandante do investigación y el sector productivo cons tituido principalmente por empresas privadas que demandan invo tigación. - 4 -


A continuacin se examina de manera general, las condiciones anteriormente enumeradas un ci caso específico del sistema científico y tecnológico. 2.1. Deliraitaci6n del Sistema Científico y Tecnol6gico. El sistema científico y tecnológico nacional, cst1 in tegrado por tres grupos de instituciones: el soctor universitario, el sector instituciones de gobierno y el sector productivo (empre sas). El esquema triangular incrpordo per Jorge Sbato ya bastante difundido, ilustra la idea. Los sectores que comprenden el sistema científico y tocnolgico, cumplen dos funciones a la vez (

no siempre en la mayoría de los casos) demandan conocimiento y

generan conocimiento. A este respecto la bibliografía y los modelos diseñados Son abundantes. 2.2.. Política de Desarrollo del Sistema Científico y Tecnúlgico. Al considerarse la ciencia y tecnología como un subsis tema del sistema económico-social (país o nación), recibe de &sto último los principios orientadores de la actividad humana de unaregión económica o geogrúfica, resumidos en el concepto de "Pro yecto Nacional" o "Estilo de Desarrollo".

-5-


Proyecto Nacional según Oscar Varzavsky (1) engloba los conceptos de "proyecto" que recalca el car5cter consciente y voluntarista de la obra que se encara, y "nacional" porque se refiere a un país entero. Cualesquiera sea el t6rmino que se emplee: "proyecto nacional" o "estilo de desarrollo" lo que debe quedar en claro es que engloba un conjunto de objetivosvinculados al sistema social deseado, que expresa con clan dad los aspectos ide6logicos de un programa de un pueblo o grupo gobernante. El proyecto nacional, contiene slaente carac

-

terísticas cualitativas, constituyendo una"declaracin de

-

principios". La iclentificaci6n y cuantificacin do objetivos deseables constituyen los elementos bsicos para la forraula ción de las políticas de desarrollo. Las políticas de desarrollo do acuerd a lo des critoanturiormonte deben corresponder a las estructuras eco -

n6micas y social respoctivaniente. 2.2.1, Política Econ6rjiica Los objetivos que engloa la política económica -

(i) "Proyoctc.s Nacionales. Planteo y lEstudios de viabilidad Oscar Varsavsky. Ediciones Periferia. Buenos Aires 1971.


expresan las metas que deben cumplirse en el &rea de la producción, distribución y cnsumo de bienes y servicios. Algunas de las palíticas que conducen la actividad económica y que son de interós para la política científica y tecnológica son: a) Política de Inversiones: fija las prioridades en la localización de recursos leterminandc (le momera principal la producción. b) Política de Comercio Exterior:

1 otermina el rol (le la -

actividad comercial y financiera Jo un país Con el resto del mundo, operando instrumentos 'le comercio exterior ta les como : tipo de cambio, tarifas, aranceles, etc.

-

c) Política Fiscal: conduco la actividad del Estado en laeconomía mediante el uso alternativo de ingresos y gastos, opera con importantes instrumentos asignadares de recursos como: tributaciones, tarifas precios

Tic productos genera -

dores por emprcss estatales, etc. d) Política Monetaria: expresa los objetivos a cumplir enel área rio las emisicnes do dinero, tasas de interés, y otros instrumentos que afectan el mercado de bienes y servicios y de capitales.

- 7-.


e) Política Laboral: conduce las actividades relacionadas con la generocin de nuevas fuentes le trabajo y uso de la fuerza (le trabajo, f) Política de Precios: constituye una herramienta conductora importante cuando opera cono mecanismo de asinacinde recursos, al fijarso sea a travs del morcado o central mente los valores de las transacciones oconmicas.

2.2.2. Política Social. Los objetivos de política social, de manera importante dependen de los objetivos de política econ6mica,intorrolacionnc1ose inturprotan cle minera cualitativa lasmetas deseadas. Se

pueden resumir los objetivos siuiont(-, s:

a) Satisfaccin de noccsila les físicas de la poblaci6n alimento, vestuario, vivienda, bienes durables, transportes y servicios. b) Satisfacci(n de necesidades sociales: salud, serurida(1 social, acceso a ln infornici6n, distribuci6n equitativa del inRreso, libertades individuales. c) Satisfacción Lic necesidades culturales y recreativas: educación y entrenamiento, deoorto y ocio recreativo, satis focción en el trabajo. - 8 -


a) Satisfacción de necesidades políticas: participación en las decisiones, propiedad personal, solución de conflic tos sociales. Definido el marco general de objetivos deseabies de un proyecto nacional, las metas fijadas para las estructuras

económica, social, cultural y política deben

-

interpretarse paro el órea de la ciencia y tocnológia, gene rnc1ose 'de ésta forma la Política Científica. La Política Científica se interrulaciona con las Políticas Económica y 3ocial recibiéndo do óstas lirios mientos bósicos y recursos, entregóndo a su vez conocimien tos que transforman la economía y cultura la sociedad.Le Política Científica y Tecnológica, traduce los objetivos

'de

política económica y social en el órua es

pecífica del conocimiento, orienta las acciones que se res lizan en la ciencia y tecnología desarrollando actividades científico-tecnológicas agrupadas en: creación y utilización de conocimiento, difusión de conocimiento, servicios asociados o de apoyo y acciones de promoción diversas,

- 9 -


2.3. \Tinculocin entre los elementos componentes del

sis-

tema científico y tecnoldico, El sistema científico y tecnol6rico, ostó. formado por tres sectores de actividad, el sector que llevaa cabo la invostigacin, el sector ¿le empresas que demancian conocimiento, y el sector obierno que con sus acciones orienta la actividad econ6rnica. El sector productivo de manda conocimiento del sector que invostiga, dicha demanda es tambi6n satisfecha con la transferencia de conoci miento de otros sistemas externos (transferencia de toc nol'gía); tal demanda do conocimientos os indirectamente orientada por la política económica (acción do gobierno), a su vez, la política económica focta la política de investiacin; lo investigación por su parte afecta la actividad productiva mediante la aplicación del conoci miento, y luego a la política económica requiriendo recur sos, etc. En general, el sistema funcionando se transfor ma en contínuos flujos le interacciones entre sectores al intori - r del sistema y con otros sistemas externos, generancio una actividad dinmica multirelacionada y variante.

- 10 -


2.4. Selección le mecanismos adecuados para la implementa ción de la planificacióno n el corto

11azo de l planificación científica

y tecnolóEica requiere rio mecanismos a ecuad:s para su im- plemontación. Do óstos mecanismos, sólo nos pareos de inte rs llamar lo, atención en aquellos que orientan las preferencias de los usuarios riel conocimiento, en onoral las empresas. Este punto su-era las sibilidades Te un onalisis detallado, correspondiendo el toma a estudios lo basoquo'Teben realizarso.

2.5 Idoneidad del equip:r que formulo, coorJina y evalúa los planes. £n el oreo. Te ciencia y tecnoloiía, m!ts que a la participación de profesi:nales Te alto nivel, en la for muloción Jo planos, lo que debe constituirse son ;rupus multidisciplinarios cuyo esfuerzo c:nún se moterialico enun plan en funcionamiento. di contemplarse en la función planificación diversos puntos Jo vista sobro al mismo fon :aeno, se minimizo la deformación profesional monotématicaenriquecióndo de manera global el proceso de planificación.

- 11 -


2.6. Sistema le información científica y tcnolgica. La funci6n 1)1rinificaci6n, requiere como ciernento bfisico la existo ncia do un sistoma 'Lo información con pleto y eficiente, qUe cubra las necosicades estadísticasmínimas y que aJoms ost6 dotado i cnals que :orr'iiten la fluidez 1 la informoci'n entre los sector:' s cia actividad dentro del sistema y cJo

stos con sistomas externos. Tnio -

esfuerzo que en este sentido se haga es

'cO

absoluta utililad.

Definidas las condiciones que la institución planificaclora debe coniderar, el rbloma so contra en ci objeto 'LO p1anific.ci. El límite do acción lo la ciencia y tecna1cín, as ierisiacio amplio y si tenemos en cuenta que las necosi lodos nisiias 0 o una nación enmarcan roas cuyo desarrollo Jebe privilegiarsu, la planificación de la -

ciencia y tecnología y luego su aplicoción sobre el proceso de desarrollo do una nación, Jebe estar orientada hacia determinadas ruas problema.

- 12 -


La Jotorminación le •reas problema constituye una tarea basica Pc la política económica, lo quod ube tenerse en cuen ta en lo que respocta a la ciencia y teonoloRín, os que estas afectan a todos las sectores o &ra.os consiclorolas problema, Por lo tanto, entenclióndo que ls efectos Jo la aplicación del conocimiento en problemas específicos Jo una noción,

-

encaminados a la satisfacción Jo necesidades 'Tel hombre,

-

superan los renuerimientos de corto plazo, las órcas problema para ofect*e de la ciencia y tecnología tienen un hori zonte mayor. Las actividades científico-tucnaló. icas 1Uc orientarse Jo móltiplos formas, pero para ofectos

tiC

lOfl -

la pla-

nificación en torno a problemas, resulta indispensable con formar una clasificación teinótica

'10

las activi Tales de la -

ciencia y tecnología. Una clasificación aJoptaa por CONICYT ha sub.livililo la actividad social y económica en

7 tomas -

y 45 subtenas, cracterjza 1 os por la homogeneidad de acti -

vidades del sistom' científico y tecnol6rico que tienden a satisfacer o :orfeccionar la actividad social o económicacorrespondiente, y ademós p orque so centran en torno a alguna de las necesidades bósicas Tel hombre, - 13 -

( Ver anexo NQ 1).


3. MODELO DE LL.;NIFICÁCION GLOBAL N CIENCI Y TECNOLOGIA La urento necesidad do formular e implementar-

planos en el rea Jo la ciencia y tecnología, ha generadoen la Comisi6n Nacional do Investigacin Científica y Tocnol('r?ica, CONICYT, disCUSiones varias, ConsEncia rio estudios internos fu la formualci6n

0c

Programas Aect ri-alus lo -

Desarrollo cuya 'Jescripci6n y funcionamiento so analiza acontinuacjn. Los Planes Sectoriales Jo Desarrollo, consisten en un conjunto le acciones coordinadas y relaci naias entro

sí cuya fin e s promover la nplicaci6n lo la ciencia y toenología en un 5rea problema delimitada, l procedimiento elegido, permite iniciar un

-

iroceso de planificacin en treas problema jerarquizadas suceptibles do nrnpliaci;n en el tiempo, de modo de abarcar la mayor cantidad do soctnres de actividad posible. Se ha tenido e n cuenta que las condiciones para iniciar un proc so de planificacin en el sector son mínimas; so cuenta con escasos recursos, poco personal de apoyo especializado y escasa informaci6n,

- 14 -


3.1.

Determinaci6n Jo Objetivos Institucionales.

La instituci6n cuya funcin os planificar el desarrollo Jal sector científico- tocnolrico debe interpro tar los objetivos de política econmica y 'lo desarrollo gb bal de la sociedad en el sector, os decir formular la Política Científica y ecnolica. Se identifican los grandes problemas nacionalesdentro de ellos, su solecci nan metas particulares acotindo límites lle realizaci3n a corto,

mediano y largo plazo.

ancionadci la polJ.tico para el socto, so identi

fican los foctores fundai:iontales rio los cuales Je:nJe el alcance de l -i met' proouesta. Sn oste sentido, es

de

particu

lar importancia la inferm cin disponible y su .anlisis porgrupos de estudio. Para los efectos de lo. pLanific.aci6n, co fundanien tal contar con objetivos claros le la instituci6n encargadade activarla. Es coman que los CONICYT, realicen acciones diversas, ajenas a la planificación.

- 15 -


En Chile, CONICYT, lleva a cabo acciones le fomento de la investiracin (bsica y aplicvla), administración do becas nacionales e interuacionales, administración de la asisten cia tcnica internacional y otras. Las acciones nominadas anteriormente, en la mcdi

-

Ja en que cuentan con puntos de referencia que c :ndu 7 c-in su gestión, minimiza las :rdidas de recursos al funcionar lenodo cooriinado. Los objetivos que orientan tales acciones no

-

pueden ser distintos 14ue los de la planificación. Los Pro gramas sectoriales e desarrollo conforman una estructura -

en funcionamiento que Integra sucesivamente las diversas actividades de 11romocin, en la medida que agrega nuevas rcas problema pertinentes. 3.2. Modelo de operación le un troqrama Sectorial de

Des.

rrollo. Una vez definidos los objetivo s institucionales, e ilcntificaclas las reas aroblema en aue se priviligearóla acción :lol oranismo superior en Ciencia y tecnología ; -

- 16 -


se deben cumplir las siguientes etapas:

3.2.1. Pro-diagnóstico. So realiza un estulio rlobal que considere el bjoto problema sus intorrelaciones con Jisciplinas científicas y tecn)16icas que correspondan, fijndaso las acciones futuras, plazos Jo operacin y ostimacionos de costos. 3.2.2. Aprobado el pru-dinstico por la autoridad superior del organismo planificador ( CONICYT), el documento tiene el carcter

de

actividades para la secci6n planificaci'n de

la instituci6n. Inmodiataiiente la etapa siguiente (lobo cens tituir un c:liagn6stico acabado del 'Droblenla en cuostin, con ternpinJose por lo monos : la situaci(n lol sector producti VO •:!UO

se impulso, la capocidJ 'el sct ir invustigaci6n do

responder demonios e con cimiento y finalmente las recomen (lociones a las instituciones Jo gobierno uo faciliten la generaci6n de conocimiento y promuevan lo omanJo 1.01 sector productivo. (Política Econmica )

3.2.3.

Discusi6n.- En CONICYT, Jebe crearso un grupo de -

discusin multidisciplinario y multisctorial (en el sentido que participan representantes de los sectores que forman el sistema científico y tecnolr?ico). - 17 -


Esta etapa de riiscusin, tiene por objeto integrar a todos los participantes dci prcoso de apiicaci6n del conocimiento a un problema concreto determinado. Se pueden suce , der las contingencias siguientes: a) Discusión interna 'el grupo lo trabajo y estudio CONICYT. b) Discusin a nival de la comuni1d científica interesada en el tema( Mesareclonda, Seminario, etc.) c) Discusi6n cn asesoría de e xpert s internacionales y naci nales(Seminario internacional) d) Consultaría a organismos internacianales o privados oxtran jeros. 2,2,4, Plan Sectorial. La ConSeCUenCia 'le las sesinos de discusión, lo ms amplias posibles, os documento que incluyelas proposiciones de la comunidad iuo participa del problema, constituyendo el lilan do desarrollo del sector. 2.2.5. Implemcntacin.

robado y sonci:nado el plan lo 'Josa

rrollo `.el sector, so asignan los recursos que corresponda para ln. pu(--sta en r:iarcha do los activi la les pro.oramadas. i plan en concreto debe incluir: a)

Proyectos de investigaci6n- intcrinctitucionales.

- 18


b) Aciministraci6n Jo la coopuricin tcnica intornacinnal. c) Roo.lizaci6n de iscusicnes enriquecedoras. J) Recomendaciones al [obiern sobro polĂ­tica do apoyo a los proyectos en marcha, mediante la creacin de centr

s

-

do servicios. e) Croacin o o.mpliacin do los sistemas de informaci6n portientes. f) 1roramas de difusin. g) Controles de avance poriSclicos.

3.3.

Modelo de Control Operativo. Faro la instituci5n que dirijo el proceso de -

rlanificoci6n, lo administroci6n de tal proceso, le

sini-

fica una estructura funcional distintos. El trabajo en concreto implica enfrentar problemas o cotoo rĂ­as de problemas, jue deben sor traJuciJs en resoluciones, recomendaciones o proyectos de investiqacin. El esquema de organizacin se define corno OriuĂ­ -,?cDm Polivalentes den 'minados Unidades Operativos". La unidad oor : tiva puede ser definida corno la constituci6n de ouis lo trabajo, que pretenden comportarse - 19 -


como entidades aubusuficiontes en la resolucin de un

-

problema, se establecen por tienipo limitalo :le luracin La perspectiva lo trabajo c :ncrotc, .rganizain en torno a problemas y enfrontado ar rup,s autnomos, en el terreno Jo la r tudol: ía y aJministracin , supone uncambio en la estructuro burocr.tica (desde la centralizacin absoluta a la centralizacin funcional en lo dministrativ(D) y un cambio en el modelo Jo diroccin del trabajo (desde el liderazgo administrativo autoritario y centralizado a la coordinacirin y control autodisciplinario).

3.3.1.

Formulacin del irorama Jo Trabaj. El proirana Jo trabajo do la uni'lad operativa -

cumple las etapas siuientes: a)

Fijacin del objotivo.= Previa a la decisi6n te -

crear un rupo de trabajo, es necesario disponer lo una Co tegoría de iIentificaci6n le un .robloma o rca probler.ia y definir sus caract(-, rísticas ms importantes. b) do

Constitución id

IroJrama

10

Trahajo.= L foruaci"n

un prorama de accin implica la Jeterruinaci6n le .activi

Jodes específicas relacionadas en el tiempo.

- 20 -


Los pasos a cuniplir sari:

TREd.

}ES2ONSJ3LE

- Definición del problema

- Ejecución Jo la institución - Dirección antinrente del óroa - Funcionario específico

- Plan de Trabajo

- Dirección o sección atngento

- Proyecto

- Funcionario específico

- Equipo do trabajo

- scscros metodolóJicos

- Determinación do plazos - Desarrollo 1IetodolofÍa y operación do

- Funcionario específico

datos 1utin y finanzas

3.3.2.

dministración NetjJolóica. 1l

ponerse en marcha un rroraria de trabajo, deben -

osconerse los procedimientos mós adecoaP o en tórminos de obtefl ner el maximo do feciencia y validez de lcr] resultados. Debo considerarse todas las decisionos nocesrias respecto rIo cómo,cuando y a -ue nivel se resuelven las acciones. Esto implica que debe contarse con colaboradores o el establecimiento do convenios con personas o instituciones -fue asesoren °l rupo Ci e trabajo. - 21 -


Resulta imposible concentrar en ci ordanismo responsable del prccs. de planificaci6n o inp1ementacin do planes, un uqui o huriano .uo abar1uotoias las condicio nos de conoced res de un problema específico. Resulta impresindibie entonces, cantar con mecanismos cjue permitenincluir asesores o c.nsultares expertos en el tena respoc tivo.

3.3.3.

kJminstracion y control de rccurss. dxiste una etapa de aluinistraci6n rutinaria del

trabajo y los recursos empleados en cola unidad operativa. Esta podría contrarse en poro nas i 1ncas en la .adninistra

cin financiera principalmente, cnstituycnde el elementode apoyo logístico.

El mtodoUescrito anteriormente Jebe ser considorado, s6lo como una de las soluciones utilizando el míni mo de condiciones necesarias • En este sentido, la funci6n planificacin asirma su mayor importancia a la participaci6n colectiva de los miembros de la cmunidad científica, autori dacios de r;obierno y representantes del sector productivo; el camino pci' recorrer en cote sentida es iaro, y difícil.

- 22 -


A PE ND 1 CE

IIAU

GRTJ?O DE I3ARROLLO EN CIENCIAS DEL MR

1,- Antecedentes El grupo le Desarrollo en Ciencias del Mar fue croado con la rnisi6n de asesorar al Consejo y a la Secretana Ejecutiva de CONICYT en el ejercicio do las funciones propias do este organismo, en lo rue a Ciencias del Mar se refiere. Posteriormente so fue aumentando el nrnero de sus miembros a fin de dar cabida en él a otras disciplinas relacionadas con el mar: Oceanoloía, Física, Meteorología Geología Marina, etc, y para considerar tambin todas las regiones del país donde se hace investigacin oceanolér:ica. Paralelamente, la Secretaría jecutiva encomend la elaboraci5n de un informe cliagn5stico ¿lo la situación de lassituaci6n de las ciencias del mar en Chile. Este informe, titulado " La Ocoanología en Chile y sus Alternativas 'le Dosarroll o U, ha servido de documento bsico de trabajo al Grupo de Desarrollo y ha permitido, mediante sucesivas elaboraciones posteriores, 11e 1'pr a seleccionar líneas prioritarias le - 23 -

-


investigación en las Ciencias del Mar, jue ahora correspon de implementar con los correspondientes recursos físicos y humanos. El fruto de varias reuniones, adom5s Grupo, se ha traducido en las siCuientes aacines concretas reolizaclas directamente o a través de los Departamentos do Programas Na cionales y de Asistencia T&cnjca Internacional de CONICYT. 1.- Elaboro.ci6n de un r1iagnstico preliminar sobre la situacin (le la investiacjn científica en el rea

(10

las ciencias

del mar. 2.- Elaboracin de un ccrij unto lo líneas prioritarias de desarrol].o a travs lo los acuerdas logrados en el Seminario CONICYT-NAS ( NATIONAL ACADEMY OF SCIENCE) ditribuci6ndeltraboentre las diversas instit iciones que deberían implomentar estas líneas. 3.- Canalizaci6n le una oferta de asisteucia t6cnica britni ca para un proyecto

do

invosti - o.ci6n de productividad secunda

ria en la zona de Mejillones, hacia el Grupo Oceanolico de la Universidad de Chile - ntofarTasta. +.- Acuerdo aara favorocr y fortaler la " flevista de Biología Marina" del Departamento do Oceano1oía do la Sede de - 24 -


Valparaíso de la Universidad de Chile, con el propósito de permitir la publicación en ella de trabajos en todas las ciencias del mar, procedentes de ese o de otros científicos nacionales o extranjeros, 5.- Acuerdo para presentar en un solo programa interadoa la consideración del FEM-CIECC los proyectos del "Centro do I'reclasificación do Muestras Oce6nicas" del Museo de Historia Natural, del rroyecto s o brettBi o 1 o rí a y Ecologíade Moluscos de Importancia JEconómicall del IFOP, S.G, Uni.versila'I de Concepción y el "Proyecto de Pofuerzo" para la Escuela de Lesuería y Alimentos de la Universidad

-

Católica de Valparaíso, todo ello por un monto probable de USI 120.000.- para los próximos seis iiosos,

Sin p0rju

cio de los fondos que se obtonan ms adelanto por el mismo conducto. 6.- Obtención de f.acilidodes para disponer totalmente del barco oceanogró.fico iolar "HENO" e la National Science Foundation, por la monos durante un crucer completo cada uno o dos años, en la zona de los canales ma,allónicos, prorrama en el que particip.aró principalmente la Univer sidad do Concepción. - 25 -


7.- Obtencion de ficlllcUQes y pasJes para l participacion de d.'s científicos chilenos, un metcor1oro y un ocean6rafu, en el crucero Tahití- Valparaíso del barco oceanorrfico japon6s Hakuho Maru. 8.- Actividades de inv'Lstiacion que deben ser emprendidas a la brevedad posible, para posibilitar las cuales falta nicamcnte encontrar los recursos adecuados.

- 26 -

-


A N E X O NQ 1 CLSIFICACION TEMATIC (1) 1. Prospección lo 1"linerales en el territorio y en la plataforma sumergida. Este sub-temo comprende las investigaciones geológicas, geofísicas, sismológicas, ocoanogr3ficas y otras tondien tos a la exploración, prospección y reconocimiento doyacimientos. Excluyo al estudio do los sucios con finos agrícolas. 1.2 Explotación do yacimientos(oetólicos, pótreos o fósilóe; terrestres o subi:arinos). 1.3 Preparación, concentración y tratamientos do minerales. l»+ Exploración y explotación lo aguas dulces y ocóanos, = exepto la pesca (mareas, corrientes, oleaje, navegación, ríos, lagos, etc.) 1.5 Exioración y explotacion do la atmósfera y del espacio. -clima- navogación aórea- anólisis aprovechamiento de datas satólitos y astros, etc.

(i) CONICYT: Comisión Nacional Ja Investigación Científica y T oc no 1 ó gi ca SERIE "POLITICA CIENTIFICA - NQ1 - SANTIAGO DE CHILE JULIO DE 1972. "INVENTAPI O DEL POTENCI AL CIENTIFI CO Y TECNOLOGICO" Definiciones, Clasificacion6s y Procesamiento.

- 27 -


1.6. Otros (localización de producción de minerales).

2.

PROTECCION Y P201I0CION D L SL1JD.

2.1. Medicina Preventiva. Control dci ostado sanitario do la población;provonción y erradicación a onformodados opidómicas. 2.2. Medicina Curativa incluyendo dentística.

2.3. Hiieno alimenticia y nutrición. 2.1+ 9 Farmacopea,

2.5. Asistencia Sanitaria de Poblaciones: biología humanaque incluye estudios de genótica, demografía, antro pología física, antropometría, etc. 2.6. Sanidad ambiental: aire, agua, suelo, habitación, insec tc)s,rui(ios, eliminación do deshechos, higiene laboraletc. 2.7. Otros. 3.

3.1.

;CONDICI0N.d1IENT0 DEL NEDIO HUM'NO.

tbanisno.

3.2. Construcción y acondicionamiento le inmuebles. 3.3. Obras civílos lo infraestructura urbana y rural.

3.1+. Servicios o transporte.

3.5. o orn un i c

1C

i o nos.

3.6. Otros: ( Anlisis de cualidades Ju !atcrialos de coastrucción.)

- 28 -


4.

PROMOCION DE

L.L

PPODUCTIVID1W Y DE W. TECNOLOGI

(Dr\T)l'TT,DT

4.1. condicicnaniento do suelos para el cultivo de es;ccies comestibles, bosques, fibras y espocies medicina les. 4.2. Acondicionanionto !el medio acuoso para el cultivo y/o crianza ílo pocos, cunicultura, etc. 4.3. Productos Jo la inaderíe: ganado mayor, ganado menoravicultura, cunicultura, apicultura, etc. 4.4. Productos vu;etales arícolas: cereales, frutas, leum bres y hortalizas, olcaqinosas, fibras industriales, medicinales, etc. 4.5. Productos forestales. 4.6. Productos

de l:

pesca y la piscicultura.

4.7. Otros 5.

PROMOCION DE LA PRODUCTIVIDAD INDUSTRIAL.

5.1. Anrovechamiento no encrgtico de eombustibles: clestilaci(n do petr6leo y carbn, petroquímica bsica subproductos, etc. 5.2; Energía: produccin, trasmisi6n y distribución (incluye todas las fuentes). - 29 -


5.3. La industria ie alimentDs: Prcductos farinceos, oleaginosos y lcteos; conservas, frigoríficos, bebidos alcohólicas y no alcohúlicos, azúcar, otros.

5.4. La industria c1uírnica oxcluída la j:etroquímica b3sica química inornica, manufactura de plsticos, papel y celulosa, otros.

5.5. La industria motalúrdica y mecnica. ,6. La industria elctrica, electromocúnica y electrónica5.7. La industria do materiales do Construcción:Pioclra,

-

Vidrio, y Cerómica y Madera.

5.8. Los productos do nuevas tocno1óías: Nuclear no enor tica. 'utomación. Inform3tica. Espacio.

5.9. Otrosj

(

Textiles, tabacos, confecciones, imprentas, cueros, etc.).

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6.

PPOMOCION Y iCONDICIONAMIENTO DEL MEDIO SOCIL.

6.1. La educación, la capacitación, la readaptación, el aprendizaje.

6.2. El desarrollo económico. 6.3. El desarrollo social.(Laboral, aistencia y promoción de la comunidad, evolución poblacional, y organización 1ocial en general.)

6.4. La organización política, legal e institucional. 6.5. La organización erapresarial y de otras instituciones (administración y manejo de empresas.)

6.6. Otros -derecho privada, internacional, canónico etc. -Sicología 1e adultos, y lo niños excepto evolutiva y orientación vocacional, -Medicina legal, excepto la comprendida en lasección 2. -Turismo. Ç.

7.

PROMOCION GENERAL DE CONOCIMIENTOS.

7.1. Las Ciencias Exactas, 7.2, Las Ciencias Naturales. 7.3. Las Cienciias Sociales y Humanas. 7.. Otras (Bellas Artes, Mcisica). - 31 -


PLANIFICACION DE LA CIENCIA Y TECNOLOGIA PLANES SECTORIALES DE DESARROLLO