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Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural República de Colombia

Bogotá D.C.

Doctora DELCY HOYOS ABAD Secretaria General Comisión Quinta de Senado Congreso de la República La ciudad

Asunto: Respuestas al Cuestionario de la Proposición No. 38 de 2012 Rad. 20133130037042

Respetada doctora Delcy: Reciba un cordial saludo, adjunto envío las respuestas del cuestionario de la proposición 038 de 2012 suscrita por las Honorables Senadoras Nora García Burgos, Maritza Martínez Aristizábal, Daira de Jesús Galvis Méndez, Félix José Valera Ibañez, Juan de Jesús Córdoba Suárez, Luís Emilio Sierra y Jorge Enrique Robledo Castillo, recibida en este Ministerio el día 14 de febrero de 2013.

Cordialmente,

JUAN CAMILO RESTREPO SALAZAR Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural AHM

Anexo lo anunciado Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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RESPUESTAS A LA PROPOSICIÓN No. 38 DE 2012 SOBRE ARROZ 1. Explique los argumentos que sustentan la autorización de importar 251 mil toneladas de arroz, provenientes de los contingentes 2012 y 2013 del TLC con EEUU y de la Comunidad Andina. En reunión del Consejo Nacional del Arroz, se analizó los resultados del censo de área sembrada del primer semestre 2012 que realizó Fedearroz y el Dane, la encuesta de consumo humano y las proyecciones de siembra para el segundo semestre, concluyendo que a partir del mes de noviembre de 2012 hasta julio de 2013, se presentarán dificultades en la oferta nacional por la reducción del área sembrada y la producción de arroz alcanzada en 2012, con un efecto en los precios al consumidor. Por lo anterior y de acuerdo a la estimación de la reducción de los inventarios que generó la caída del producción del año 2012, el Ministerio considera que el déficit de la producción nacional hay que cubrirlo con arroz importado, parte del cual corresponde a los contingentes del TLC con Estados Unidos negociado hace 6 años y que fueron reglamentados para ingresar independientemente de la situación de producción nacional y que alcanzan 80.000 toneladas por año. El faltante será de origen de la Comunidad Andina, con la cual también nos cobijan acuerdos comerciales. Las 251 mil toneladas anunciadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural se explican de la siguiente manera: a. 161.555 Toneladas correspondientes al TLC con Estados Unidos. El argumento principal para establecer dicha autorización es producto de lo pactado en la negociación, lo cual se ratifica bajo la expedición del Decreto 730 del 13 de abril de 2012, por el cual se da cumplimiento a los compromisos adquiridos por Colombia en virtud del Acuerdo de Promoción Comercial entre la República de Colombia y los Estados Unidos de América. En este sentido, se estableció un contingente de 79.000 toneladas para el año 1 (2012) y de 82.555 toneladas para el año 2 (2013). Al sumar estas cantidades, tenemos que desde Estados Unidos, para la vigencia 2012 y 2013 se autorizan importaciones por 161.555 toneladas. Dicho contingente de importaciones será administrado por la Export Trading Company (ETC) a través de la expedición de un Certificado de Asignación de Cuota, bajo un sistema de subasta abierta y Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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pública. Esta figura comercial con domicilio en Estados Unidos estará conformada por sectores gremiales representativos en Colombia y en los Estados Unidos. Las toneladas restantes corresponden a importaciones que se requieren, con base en el balance de disponibilidad estimada de inventarios del país para el primer semestre y que para tal fin, se recurrirá al mercado de Comunidad Andina, tal y como se ha procedido tradicionalmente. 2. Explique el funcionamiento y el sistema de subasta de la administradora de los contingentes de arroz que ingresaran al país desde EEUU, denominada Export Trading Company ETC COL – RICE, mediante el cual se asignará y autorizara el ingreso de dos contingentes de 79 mil y 81 mil toneladas de arroz durante los últimos meses de 2012 y el primer trimestre de 2013 respectivamente. Col-Rice es una Export Trading Company, ETC, constituida de conformidad con el Export Trading Company Act de 1982 y con las Leyes del Estado de Delaware. Es una compañía sin ánimo de lucro, de naturaleza 100% privada, conformada por agremiaciones colombianas y estadounidenses. Col-Rice constituye, como administradora del contingente de importación, uno de los mecanismos previstos en el Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos para mitigar los efectos negativos de este Acuerdo en la producción arrocera nacional, teniendo en cuenta las asimetrías productivas de ambos países. Para administrar el contingente y asignar los derechos de importación libre de arancel, Col-Rice lleva a cabo subastas. La subasta tiene por objeto adjudicar, mediante un proceso competitivo, los derechos de importación de arroz libre de arancel, incorporados en un certificado de asignación de cuota. En consecuencia, en las subastas no se puja por arroz, sino por el derecho de importarlo libre de arancel. El sistema de subastas, así como su administración, se rigen por el Certificado de Comercio de Exportación, expedido por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, y por las disposiciones del Decreto 728 de 2012. De conformidad con lo dispuesto en estos documentos, para la administración de las subastas, la Junta Directiva de Col-Rice contrató un administrador independiente, que no produce, comercializa, exporta o importa arroz. Este administrador es el encargado de llevar a cabo las subastas y determinar quiénes Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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son sus ganadores, sin injerencia alguna de los miembros de Col-Rice (FEDEARROZ, en el caso colombiano) ni de la Junta Directiva. El administrador independiente debe encargarse de publicar un aviso público de subasta en la página web de Col-Rice (www.col-rice.org), en el Diario de Comercio de los Estados Unidos y en un diario de amplia circulación en Colombia (La República). Asimismo, debe publicar las instrucciones para participar en la subasta. Las subastas se llevan a cabo por medio de la página web de Col-Rice. Lo anterior quiere decir que las ofertas se presentan exclusivamente por medio de esa página web, en formatos seguros y confidenciales. En la subasta puede participar cualquier persona que esté domiciliada o haya sido constituida en los Estados Unidos. Para participar, cada oferente debe presentar una garantía de seriedad de su oferta. Para el año 2012 se realizó una subasta por 79.000 toneladas los días 16 y 17 de octubre y en lo corrido del 2013 se efectuó el pasado 4 a 6 de febrero la primera por 53.000 toneladas, la segunda se tiene programada para el 3 de junio, según información de esta empresa Col-rice. 3. Explique y relacione quiénes son los integrantes por parte de Colombia y EEUU de la Junta Directiva de la ETC COL-RICE. ¿Cuáles son los mecanismos de distribución de las ganancias o rentas excedentarias que se puedan generar de las subastas de los contingentes de arroz?, ¿Cuál es la destinación de esas rentas y cómo se priorizan los programas a los cuales se van a destinar tales recursos?, ¿Ya se tiene previsto algún programa de orden técnico, gremial o institucional donde se vayan a ejecutar las rentas de la ETC COL – RICE? La Junta Directiva se compone por 16 integrantes. En la página de COL-RICE encuentra la siguiente información: Miembros del COL-RICE:

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Los miembros de la COL-RICE son asociaciones comerciales que representan la industria del arroz en Colombia y los Estados Unidos, al igual que seis investigaciones de Estados Unidos sobre arroz y juntas de promoción1. La Junta Directiva se compone por diez y seis miembros que representan las siguientes asociaciones:          

FEDEARROZ - Federación Nacional de Arroceros de Colombia INDUARROZ - Industriales del arroz USA Rice Merchant’s Association The USA Rice Miller’s Association Arkansas Rice Research and Promotion Board California Rice Research Board Louisiana Rice Research Board Mississippi Rice Promotion Board Missouri Rice Research and Merchandising Council Texas Rice Producer’s Board

Las personas son las siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9.

Carl Brothers, USA Rice Miller’s Association Fred Scott Franklin, USA Rice Merchant’s Association Rich Hillman, Arkansas Rice Research and Promotion Board Michael Rue, California Rice Research Board Jackie Loewer, Louisiana Rice Research Board Gibb Steele, Mississippi Rice Promotion Board Gary Murphy, Missouri Rice Research and Merchandising Council Layton Raun, Texas Rice Producer’s Board Rafael Hernández Lozano, FEDEARROZ

“Members of COL-RICE are national trade associations representing the rice industries of Colombia and the United States, as well as the six US Rice Research and Promotion Boards. The Association is governed by a sixteen-member board of directors appointed by these associations. 1

       

FEDEARROZ - Federación Nacional de Arroceros de Colombia USA Rice Merchant’s Association The USA Rice Miller’s Association Arkansas Rice Research and Promotion Board California Rice Research Board Louisiana Rice Research Board Mississippi Rice Promotion Board Missouri Rice Research and Merchandising Council

 Texas Rice Producer’s Board” http://www.col-rice.org/members.html Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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10. Manuel Leal Angarita, FEDEARROZ 11. Chandri Navarro, FEDEARROZ 12. Andrés Espinosa Fenwart, FEDEARROZ 13. Gonzalo Sarmiento Gómez, FEDEARROZ 14. Eduardo José Velandia Otálora, FEDEARROZ 15. Néstor Gutiérrez Alemán, FEDEARROZ 16. Jeffrey Fajardo López, INDUARROZ En documento anexo encontrará un documento con las personas que hacen parte de la junta directiva de Col-Rice. ¿Cuáles son los mecanismos de distribución de las ganancias o rentas excedentarias que se puedan generar de las subastas de los contingentes de arroz? De conformidad con el Decreto 728 de 2012 y el Certificado de Revisión de Comercio de Exportación expedido por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, los recursos provenientes de las subastas se distribuirán, luego de pagados los gastos de funcionamiento de la compañía y de operación de las subastas, 50% al miembro colombiano de Col-Rice y 50% a los miembros estadounidenses. ¿Cuál es la destinación de esas rentas y cómo se priorizan los programas a los cuales se van a destinar tales recursos? En la negociación del Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos, ambos Gobiernos reconocieron que el arroz era un producto sensible, debido a las asimetrías productivas de ambos países. Así lo expresó el Gobierno tanto ante el Congreso de la República, en el trámite de la Ley Aprobatoria, como ante la Corte Constitucional, en el trámite de revisión de constitucionalidad del Acuerdo. Por lo anterior, se dispuso que los dineros provenientes de las subastas de ColRice, deben destinarse a mitigar el impacto negativo que tendrá el Acuerdo en el sector productor arrocero nacional. Así lo determina el Decreto 728 de 2012, la Resolución 335 de 2012 del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, el Certificado de Comercio de Exportación expedido por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, el acto de constitución de Col-Rice y sus estatutos sociales. De acuerdo con estos documentos, los recursos provenientes de las subastas que reciba FEDEARROZ, como representante de los productores nacionales, deberán invertirse en proyectos de desarrollo de mercados y/o Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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competitividad en beneficio del sector productor arrocero. Los proyectos serán seleccionados de acuerdo con las prioridades identificadas por los productores relacionadas con la obtención de mayor competitividad. Estos proyectos deben ser presentados al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, quien debe verificar que se trate de proyectos de desarrollo de mercados y/o competitividad en beneficio del sector productor arrocero. ¿Ya se tiene previsto algún programa de orden técnico, gremial o institucional donde se vayan a ejecutar las rentas de la ETC COL – RICE? Se ha previsto invertir en proyectos que doten de mayor estabilidad y productividad a la producción arrocera, incrementando su competitividad frente a los productores estadounidenses. Así, se ha planeado presentar al Ministerio proyectos que fortalezcan el programa AMTEC, Adopción Masiva de Tecnología, que viene promoviendo FEDEARROZ hace un par de años, con excelentes resultados. El proyecto AMTEC es un modelo de transferencia de tecnología basado en la sostenibilidad y la responsabilidad social que propende por la organización, la competitividad y la rentabilidad del productor, implementando tecnologías en forma integral masiva para aumentar los rendimientos y reducir los costos de producción en el cultivo del arroz. En particular, se llevarían a cabo proyectos mediante los cuales se dote a todas las regiones arroceras de equipos para la aplicación del programa AMTEC, de manera más rápida y eficiente, de tal forma que, en el menor tiempo posible, se alcance un gran número de hectáreas adecuadas y un mayor número de productores capaces de mejorar su competitividad. En las zonas donde existen distritos de riego, se entregarían equipos a esos distritos para que ellos presten el servicio de adecuación a los agricultores más pequeños y, en menor medida, a quienes siembren áreas superiores a las que se definan como base para la adecuación. En aquellas zonas donde no existan distritos de riego, FEDEARROZ tomaría las medidas que se requieran para dotarlas de equipos y adecuar las áreas correspondientes. Asimismo, se planea la inversión en plantas de secamiento, que le permitirán al productor almacenar y secar su arroz, proveyéndolo de mayor protección frente a Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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las variaciones de precios y, en consecuencia, dotándolo de mayor capacidad para competir con los productores estadounidenses. 4. Explique, ¿Cuáles son y cómo operan las medidas de la Salvaguardia Especial Agrícola –SEA-, reglamentada por el Decreto 573 de 2012?, ¿Cuáles son los niveles de volumen de contingente que activa la SEA en arroz, para cada año de vigencia del TLC? En caso de activarse la SEA, ¿existe arancel de compensación? Salvaguardia Especial Agrícola (SEA): Es un mecanismo de defensa comercial definido por Colombia en los acuerdos comerciales para productos específicos, que por su sensibilidad se ven expuestos a una competencia externa. Este mecanismo se traduce en un derecho adicional de importación que se activa una vez las importaciones superen el nivel establecido en el Acuerdo (disparador) y se aplica durante el período de transición del programa de desgravación. Dicha medida se aplicará de manera automática y tendrá la forma de un arancel de importación, de conformidad con el respectivo acuerdo comercial internacional vigente para Colombia. Qué establece el Decreto 573 de 2012: El procedimiento para la aplicación de medidas de Salvaguardia Especial Agrícola (SEA) convenidas en los acuerdos comerciales internacionales vigentes para Colombia. Con el Decreto en mención se garantiza que, una vez cumplidos los criterios allí establecidos, los cuales concuerdan con la naturaleza de estos instrumentos (automaticidad), la autoridad aduanera aplique de manera rápida las medidas que permitan mitigar los efectos negativos sobre la producción nacional de un aumento desmesurado de las importaciones que ingresan al país con tratamiento preferencial. El Decreto 573 de 2012 establece:   

Los productos que quedaron contemplados en los acuerdos comerciales internacional por una medida de defensa comercial de esta naturaleza. Las condiciones que proceden para la aplicación de la medida: Condiciones de volumen o precio establecidas en el Acuerdo para su aplicación. El procedimiento, notificaciones y consultas: se aplicará cuando así lo permita el acuerdo comercial internacional vigente para Colombia, siempre que se cumplan con las condiciones de activación de volumen o precios, según sea el caso. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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El papel de la DIAN: En la aplicación de la medida, es fundamental el papel de la autoridad aduanera, pues de su estricta labor de control y seguimiento de los flujos comerciales dependerá la efectividad de las medidas. Las cifras de importación se publicarán y actualizarán oportunamente por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales, DIAN, de manera que se garantice la aplicación automática de la salvaguardia en los términos previstos en cada uno de los acuerdos. Al mismo tiempo, dicha información será remitida por medios electrónicos al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, y al Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

La SEA en el TLC con los Estados Unidos: En el Anexo 2.18 del Acuerdo, se establecen las reglas específicas de activación de la salvaguardia agrícola. Es decir, que allí se fija el nivel cuantitativo de importaciones de mercancías agrícolas originarias que permiten a una parte dentro del Acuerdo hacer uso de la salvaguardia agrícola siempre y cuando las condiciones referidas en los párrafos 2 al 8 de dicho artículo se cumplan. El párrafo 2 de dicho artículo dispone que: “Una parte podrá aplicar una medida de salvaguardia agrícola durante cualquier año calendario sobre una mercancía agrícola originaria si la cantidad de las importaciones de la mercancía durante dicho año exceda el nivel de activación para dicho producto definido en la Lista al Anexo 2.18.” Dicha medida se aplica solamente hasta el final del año calendario en el cual la Parte impone la medida. En la sección 1 de las Notas Generales de dicho anexo se indica que: “Para cada mercancía enumerada en la Lista de la Parte a este Anexo, en el que el nivel de activación de la salvaguardia agrícola está establecido en dicha Lista como un porcentaje del contingente arancelario (“contingente”) aplicable, el nivel de activación en cualquier año deberá ser determinado multiplicando la cantidad dentro de la cuota para dicha mercancía en el año correspondiente, como está estipulado en el Apéndice I de la Lista de la Parte del Anexo 2.3, por el porcentaje aplicable.” (Ver cuadro siguiente).

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TLC Estados Unidos-Colombia. Niveles del contingente establecido y SEA. Subpartida arancelaria

Contingentes Establecidos-Toneladas Métricas Año 1 Año 2 2012

2013

Año 3

Año 4

Año 5

Año 6

Año 7

Año 8

Año 9

Año 10

Año 11

Año 12

Año 13

Año 14

Año 15

Año 16

Año 17

Año 18

Año 19

2014

2015

2016

2017

2018

2019

2020

2021

2022

2023

2024

2025

2026

2027

2028

2029

2030

90.152

94.209

112.346

117.402

122.685

128.205

133.975

140.003

146.304

152.887

159.767

166.957

Ilimitado

1006109000, 1006200000, 1006300010,

79.000 82.555 86.270

98.448 102.879 107.508

1006300090, y 1006400000

Arancel a aplicar dentro del

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

0%

Ilimitado

80%

80%

80%

80%

80%

80%

73,8%

67,7%

61,5%

55,4%

49,2%

43,1%

36,9%

30,8%

24,6%

18,5%

12,3%

6,2%

Ilimitado

160.770

168.004

175.565

183.464

191.720

200.348

No aplica la SEA

contingente Arancel ex tracontingente

SEA-Toneladas Métricas 120% del contingente

94.800 99.066 103.524 108.182 113.051 118.138 123.455 129.010

134.815

140.882

147.222

153.846

arancelario

Fuente: Elaboró DCF-MADR con base en el Acuerdo.

Aranceles adicionales derivados de la SEA: De acuerdo con lo establecido en el Artículo 51 del Decreto 730 de 2012, para el caso del arroz, los aranceles adicionales a las importaciones serán: (i) de los años uno al seis, menor o igual al 100 por ciento de la diferencia entre el límite provisto en el Articulo 2.18.1 del Acuerdo y la tasa arancelaria aplicable provista en el párrafo 2 del Apéndice I de la Lista de Colombia del Anexo 2.3 del Acuerdo; (ji) de los siete al doce, menor o igual al 75 por ciento de la diferencia entre el límite provisto en el Articulo 2.18.1 del Acuerdo y la tasa arancelaria aplicable provista en el párrafo 2 del Apéndice I de la Lista de Colombia del Anexo 2.3 del Acuerdo; y Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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(iii) de los años trece al diez y ocho, menor o igual al 50 por ciento de la diferencia entre el límite provisto en el Articulo 2.18.1 del Acuerdo y la tasa arancelaria aplicable provista en el párrafo 2 del Apéndice I de la Lista de Colombia del Anexo 2.3 del Acuerdo. De acuerdo con lo anterior, hoy el arancel a aplicar por cuenta de la SEA, de presentarse las condiciones previstas en el Acuerdo, sería 80%. En adelante, el arancel a aplicar dependerá de las condiciones arancelarias que operen en el año correspondiente, como se desprende de la lectura del Acuerdo. En este sentido, cualquier modificación al arancel afectará la aplicación de la medida. 5. Relacione la serie estadística del consumo promedio mensual nacional de arroz paddy seco o su equivalente en blanco y el consumo per cápita anual durante el lapso 2000 a la fecha actual. El Dane como autoridad estadística del país realiza la medición del consumo per cápita de arroz con los siguientes resultados: Consumo de arroz blanco (Kg/año) Año* KG

2000 40

2001 38

2002 41,5

2003 40

2004 40,25

2005 39.25

2006 39

2007 39

2008 40

2009 41

2010 39

2011 40

Fuente: DANE *Para el año 2012 no se dispone información a la fecha.

Con relación a la serie estadística del consumo promedio mensual nacional de arroz paddy seco, el Dane no dispone de serie mensual. 6. ¿Cuál es el área sembrada en arroz expresada en hectáreas, equivalente al volumen de los contingentes importación recientemente autorizados?, ¿Cuál es el impacto en los empleos directos e indirectos generados por el cultivo de la gramínea? Los contingentes TLC no son autorizados por el Ministerio, corresponden a las negociaciones adelantadas con Estados Unidos en años anteriores y que el actual Gobierno debe honrar a partir del 15 de mayo de 2012. El contingente de arroz de 79.000 toneladas corresponde al contingente reglamentado en el TLC con Estados Unidos para el 2012 corresponde a 4% del consumo nacional al año y es el consumo de unos 12 días. La proporción para el Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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segundo año, es decir 2013 se mantiene, ya que el contingente es de solamente 3,500 toneladas adicionales. Las importaciones del contingente por año equivalen a la producción de cerca de 18.000 hectáreas, es decir el 4% del área nacional. El impacto en los empleos en 2013 será mínimo porque el área sembrada no va a ser menor que la del año pasado, razón por la cual, los empleos por la actividad agrícola primaria se mantienen y se aumentarán levemente los que generan la industria por la actividad de empaquetado, transporte y comercialización de las importaciones.

7. Relacione la serie estadística de los contingentes de arroz importado, indicando el país de origen y el arancel efectivo aplicado al cereal, durante el lapso 2000 a la fecha actual. En el cuadro siguiente se presentan las cantidades de importación de arroz autorizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para los años 20012012, con su respectivo nivel arancelario. Con respecto a las cantidades finalmente importadas, hemos solicitado a la DIAN como autoridad responsable del registro y control de los flujos comerciales, remitir la información correspondiente.

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ARROZ - CONTINGENTES AGRICOLAS APLICADOS POR COLOMBIA PERIODO 1997-2012 SUBPARTIDA ARANCELARIA

PRODUCTO

1006.10.90.00 o su equivalente 1006.20.00.00 1006.30.00.00 1006.40.00.00

ARROZ* 1006.10.90.00 o su equivalente 1006.20.00.00 1006.30.00.00 1006.40.00.00

AÑO

CONTINGENTE

2001

160.000

2004

180.000

2005 2005

18.881 75.118

2009

75.118

2011

UNIDAD DE MEDIDA

TASA ARANCELARIA (DENTRO DEL CONTINGENTE)

TASA ARANCELARIA (FUERA DEL CONTINGENTE)

PAÍS OBJETO DEL CONTINGENTE

IMPORTACIONES TOTALES EN TONS.**

NORMA

0%

82% (1006.20.00.00) 80% (1006.10.90, 1006.30 y 1006.40) (1)

Terceros Países

167.630

Resolución 047 de marzo de 1999

4% (1006.10.90.00) 9% (1006.20, 1006.30 y 1006.40) (2) 0% 70%

80%

Terceros Países

85.742

80% (3) 80%

Venezuela y Perú Terceros Países

41.449

0%

80%

Terceros Países

Decreto 873 de marzo de 2005, 74.055 autorizado modificado por Decreto 4600 de por VUCE 2008 (Resolución 407/2008)

40.000

0%

0%

Países CAN

35.993 autorizados convocatoria dirección cadenas por VUCE Productivas

35.000

0%

0%

Países CAN

2.000

0%

0%

Países CAN

TONELADAS

2012 1006.30.00.90

Decreto 539 de febrero de 2004 y Decreto 3724 de diciembre de 2003 Decreto 2222 de julio de 2004 Decreto 873 de marzo de 2005

34.448 autorizadas convocatoria dirección cadenas VUCE Productivas 1.850 - autorizadas convocatoria dirección cadenas VUCE Productivas

ARROZ - SALVAGUARDIA

SUBPARTIDA ARANCELARIA 1006.10.90.00 o su equivalente a 1006.20.00.00 1006.30.00.00 1006.40.00.00

PRODUCTO

AÑO

CONTINGENTE

2002

123.000

2003

150.000

ARROZ

UNIDAD DE MEDIDA

TASA ARANCELARIA (DENTRO DEL CONTINGENTE)

TASA ARANCELARIA (FUERA DEL CONTINGENTE)

0%

arancel de franja(1)

Comunidad Andina

63.098

0%

arancel de franja(1)

Comunidad Andina

44.772

PAÍS OBJETO DEL IMPORTACIONES CONTINGENTE REALIZADAS

TONELADAS

NORMA Decretos 1607 del 1 de agosto y 2001 y Decreto 200 del 4 de febrero de 2002 Decreto 3211 del 27 de diciembre de 2002

FUENTE: Elaborado por la Dirección de Comercio y Financiamiento - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) Nota: Los contingentes establecidos fueron reglamentados en su totalidad y adjudicados a las partes interesadas (personas naturales o jurídicas) por el MADR El contingente y las importaciones se encuentran en términos de arroz paddy. ** FUENTE: DIAN. (1): Producto sujeto a política de absorción de cosecha nacional y visto bueno del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Decretos 2439 de 1994 y 1729 de 2001. (2) Mecanismo Público de Administración de Contigentes Agropecuarios - MAC - Al arancel promedio anual que arroja el SAFP se le descuentan 10 puntos. (3) El 80% es aplicable a las importaciones que se realicen de terceros países y para las importaciones originarias de Venezuela y Perú. Fuera de contingente se aplicará el arancel que resulte menor entre el aplicable a las importaciones procedentes de terceros países y 30% .

8. Stocks de almacenamiento actuales de arroz de la industria molinera, agrocomercio e intermediarios comerciales del cereal. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural a la fecha no dispone de información de stock de almacenamiento. A raíz de la reactivación del Consejo Nacional del Arroz, se concertó un plan de trabajo para el sector y se retomó la verificación de inventarios a la industria molinera. Con base en lo anterior, por iniciativa del Ministerio a partir del 19 de febrero la Bolsa Mercantil de Colombia junto con la Superintendencia de Industria y Comercio, realizará la verificación de inventarios y sus resultados se Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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presentarán en la próxima reunión del Consejo y esta información será de importancia para la proyección final del balance de disponibilidad para el del 2013. 9. Indique los niveles de desabastecimiento de arroz en el país, relacionando el área sembrada, producción y rendimiento del cereal en paddy verde en el lapso 2009 a 2011, discriminando por zona y sistema de siembra y lo corrido del año 2012 en promedios mensuales. En el periodo señalado no se ha presentado desabastecimiento de arroz. Cabe destacar que en al año 2009 se dio una sobreoferta de producción debido al aumento del área sembrada, lo que produjo un gran volumen de excedentes que alcanzaron hasta mediados de 2010, razón por la cual se recurrió al programa de almacenamiento que tuvo un costo de más de $35.000 millones. El área sembrada del año 2011 fue de 445.00 hectáreas acorde a las necesidades del mercado nacional y la producción del año no presentó grandes afectaciones sanitarias. Con relación al año 2012 se presentó fue una caída significativa en la producción, sumada a la afectación fitosanitaria en algunas zonas productoras; se compensó con el ingreso del primer contingente de TLC. Igualmente para 2013 se compensará parte del déficit con el contingente correspondiente a este año. Los resultados de área, producción y rendimiento para el período 2009 al 2012 son:

AÑO AREA (has) PRODUCCION (Ton de paddy verde) RENDIMIENTO (Ton/ha)

2009 468.890

2010 420.721

2011 445.414

2012* 415.000

2.855.018 2.265.055 2.283.981 2.199.500 6,09 5,38 5,13 5,30

*Estimado Fuente: Fedearroz- Dane

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10. Posibilidades de sostenibilidad del área sembrada y producción de arroz por departamento o zona arrocera. Actualmente el sector productor está implementado el programa AMTEC que tiene como objetivo mejorar la competitividad y sostenibilidad en términos de aumento de rendimientos y reducción de los costos de producción a través de la puesta en marcha de nuevas técnicas de producción. El programa se aplicará en todas las zonas arroceras del país, lo que permitirá que de acuerdo a las potencialidades de cada región, los productores en la medida que se adopte las nuevas tecnologías de la siembra, mejoren su competitividad. A nivel nacional se ha estimado que el mercado nacional se puede atender con la producción correspondiente a unas 400.000 - 420.000 hectáreas, las cuales en la medida que mejoren los rendimientos irán disminuyendo proporcionalmente. Lo importante es reducir los costos por tonelada para poder competir con el arroz que ingresa a menor costo de Estados Unidos, Ecuador y Perú. 11. Relacione el presupuesto ejecutado y los apoyos crediticios de los programas de atención a la emergencia invernal y fitosanitaria para vaneamiento de la espiga en el arroz, discriminando por departamento y tipo de productor durante el período 2009 a 2012. También explique las condiciones y especificaciones técnicas de los apoyos de cada programa y los requerimientos exigidos a los productores. De acuerdo con la información reportada por el Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios Ambientales de Colombia (IDEAM), los dos últimos fenómenos de la niña (ola invernal) se presentaron entre diciembre de 1998 a febrero de 2000 y julio de 2010 a marzo de 2011. En este último período, el Gobierno Nacional a través del Fondo Nacional destinó $543,8 millones para atender la emergencia invernal en el sector agropecuario2, diseñando programas que atendieron los aspectos de mayor afectación, entre ellos los riesgos sanitarios. Respecto al componente crediticio, se entregaron al sector arrocero entre alivios a interés, incentivos a la capitalización rural y subsidios a la tasa de interés $54.164 millones (en archivo adjunto se encuentran los apoyos entregados por 2

Los requisitos para acceder a estos apoyos son los establecidos en la Directiva presidenciales No. 14, expedida el 25 de abril de 2011. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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instrumento, tipo de productor, departamento y municipio). Por crédito ordinario se entregó al sector arrocero entre 2010 y 2012, $462.732 millones.

Apoyos crediticio entregado al sector arrocero en el marco de la Ola Invernal 2010-2011 Millones PROGRAMA 2011 2012 ICR OLA 364 82 LEC OLA 2.474 586 PADA 3.593 642 TOTAL 6.431 1.310 Fuente: FINAGRO

Crédito ordinario otorgado para elpara sector Crédito Finagro arrocero

el sector Arrocero Millones 2010-2012

2010 2011 148.266 170.730 Fuente:Tipo FINAGRO de productor

Medianos y Grandes Pequeños Total

2012 143.736

TOTAL 462.732

2010

115.551 32.715 148266,0009

2011

2012

125.131 45.599

118.466 25.270

170730 143736,3

Fuente: FINAGRO

Para atender las afectaciones sanitarias causadas por la ola invernal en el cultivo del arroz, a través del ICA se puso en marcha un Plan de Choque, destinando $552,9 millones para controlar y mitigar la enfermedad conocida como el Vaneamiento de la Panícula. El ICA priorizó las zonas de atención y los beneficiarios a partir de la verificación en campo a través de los registros de los Clopad, la evaluación de las zonas por parte de técnicos de la entidad, y la evaluación y priorización de proyectos elaborados por sus regionales. Este procedimiento permitió la identificación de zonas estratégicas de atención, las hectáreas a intervenir, el esquema de monitoreo de plagas y los productores a atender. En coordinación con los Clopad, se definieron las jornadas de capacitación y los esquemas para la entrega de insumos. Durante la ejecución del proyecto se atendieron 14 departamentos y 98 municipios, con 1.766 beneficiarios representando un área atendida de 65.172 hectáreas a nivel nacional:

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Atención vaneamiento de la espiga de arroz en la ola invernal 2010-2011 Departamento Arauca Atlántico Bolivar Casanare Cesar Córdoba Huila Magdalena Guajira Meta Norte de Santander Sucre Tolima Valle Total

Beneficiarios Hectáreas 31

1868

54 129 127 74 101 150 74 53 220 105 50 507 91 1.766

218 9199 15508 3223 3354 4000 1162,5 1463 11774 3318 2426 7000 660 65.172

Fuente: ICA

12. Indique la cantidad de arroz de contrabando ingresado al país, según las estimaciones o cálculo que tenga el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, desde el año 2010 a la fecha actual. La presente pregunta se trasladó a la DIAN por ser de su competencia. Se anexa el traslado. 13. Relacione la información disponible sobre la infraestructura molinera en Ipiales, Putumayo y La Guajira. Si existe tal infraestructura, indique el número de molinos, su volumen de procesamiento, almacenamiento y beneficio. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural no dispone de esta información por no tener facultades sobre los establecimientos industriales. 14. ¿Cómo ha sido la composición numérica de la Policía Fiscal y Aduanera –POLFA- desde el año 2008 a lo corrido de 2012? ¿Dónde ha Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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concentrado su actividad? E indique los niveles incautados para ese mismo periodo. La presente pregunta se le trasladó a la DIAN, por ser de su competencia. Se anexa el traslado. 15. ¿Cuáles han sido los efectos de la apreciación del peso colombiano frente al dólar, para el arroz producido en Colombia? Dado que la producción de arroz está orientada al abastecimiento del mercado interno y cuenta con un nivel arancelario significativo, es menos vulnerable a los impactos de la tasa de cambio, como los que enfrentan sectores como el floricultor o el banano con clara vocación exportadora, que tienen que competir en los mercados internacionales. Es de resaltar que los efectos de la revaluación se ven neutralizados por el nivel arancelario. Un efecto favorable de la apreciación de la tasa de cambio se ve reflejado en los costos de producción al abaratar los insumos utilizados en su elaboración. 16. Relaciones la serie estadística de la tasa de cambio y el comportamiento en los niveles de apreciación o depreciación anual del peso colombiano, con relación al dólar durante el periodo 2000 a la fecha actual. La presente pregunta se le trasladó al Ministerio de Hacienda y Crédito Público por ser de su competencia. Se anexa el traslado. 17. ¿Cuáles han sido las medidas, incentivos, apoyos y/o programas específicos para paliar los efectos de la revaluación del peso en el sector agrícola colombiano? Relacione el presupuesto anual ejecutado de esos programas, discriminado por producto y tipo de productor. El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural ha implementado un programa especial de coberturas cambiarias para el sector agropecuario, el cual busca generar una cultura de gestión del riesgo en los subsectores agropecuarios con vocación exportadora. En especial es un esfuerzo del Ministerio para generar y Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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difundir esta cultura a los pequeños y medianos productores, así como de dinamizar este tipo de instrumentos. El instrumento de cobertura utilizado en el programa se denomina “Opciones Europeas”, las cuales otorgan al beneficiario el derecho de vender dólares en una fecha determinada a un precio establecido a cambio de una prima; lo que permite mitigar la incertidumbre cambiaria, disminuyendo posibles pérdidas económicas por la caída de la tasa de cambio y protegiendo el empleo formal generado por el sector. Para el año 2012, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural destinó $35.000 millones de pesos para el Programa de Coberturas Cambiarias, a través del cual se reconoció un incentivo de hasta el 80%, sobre el costo de la prima de las opciones tomadas en el mercado financiero por los productores agropecuarios (ver tabla 1)3. Tabla. 1 Tabla de referencia Programa de Coberturas 2012

Tipo de Productor Pequeño Productor Mediano Productor Tipo 1 Mediano Productor Tipo 2 Gran Productor

Topes Porcentaje del Vencimiento Vencimiento Ventas Mínimas a incentivo ≤ 6 meses > 6 meses Cubrir 80%

Hasta $80 por dólar

Hasta $90 por dólar

60%

Hasta $60 por dólar

Hasta $70 por dólar

Ventas Máximas a Cubrir USD Diario

Mensual

Anual

Sin tope máximo 1.000 USD 500.000

2.000.000

Fuente: Cálculos MADR – DCF con información del programa.

A 31 de diciembre del 2012, el programa ejecutó el 99,18% de los recursos presupuestados por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y se logró cubrir un total de exportaciones por valor de $USD 606,53 millones (Ver Tabla. 2). El sector floricultor demandó coberturas por valor de $USD 466,3 millones, que represento el 76,88% de las ventas totales cubiertas. El sector Bananero demandó coberturas por valor de $USD 70,3 millones, que representan el 11.59% del total

3

Pequeños y Medianos Tipo 1- Total de activos sean inferiores o iguales a $360 millones, según balance de diciembre 31 de 2011. Medianos Tipo 2 y Grandes - Total de activos sean superiores a $360 millones, según balance de diciembre 31 de 2011. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711

12.000.000


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de las ventas cubiertas. Los otros productores4 demandaron coberturas por valor de $USD 69,93 millones, que representan el 11,53%. Es preciso señalar que para el 2013 el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural cuenta con un presupuesto de $37.995.000.000 de pesos para poner en marcha el Programa de Coberturas Cambiarias. Tabla. 2 Nivel de Ventas Cubiertas año 2012 – apoyo MADR

Fuente: Cálculos MADR – DCF con información del programa.

18. ¿A cuánto asciende la inversión realizada en investigación dirigida a resolver la emergencia fitosanitaria en arroz? Explique los resultados obtenidos a la fecha y su impacto en la cadena arrocera, especialmente al productor. Señale qué institución ha sido la operadora u ejecutora de la investigación en esa área.

4

Azúcar; Frutales; Pescados y crustáceos; Animales vivos; Hortalizas; Carne de bovino; Hierbas aromáticas y Tabaco

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En el marco del Convenio 057 se trabajó con CIAT en materiales tolerantes a Vaneamiento y hoja blanca en arroz.

Inversión destinada a la investigación en emergencias fitosanitarias en arroz

2007B7614203

CENTRO INTERNACIONAL Germoplasma mejorado de arroz de riego de DE AGRICULTURA amplia base genética y nuevas características de TROPICAL - CIAT interés.

$ 311.149.826

2007B7614209

CENTRO INTERNACIONAL Introgresion asistida por marcadores de genes de DE AGRICULTURA resistencia al virus de la hoja blanca en las líneas TROPICAL - CIAT élites de arroz

$ 376.626.000

Igualmente, la pregunta se le trasladó al ICA y responderán directamente a la Comisión.

19. Explicación de la operación de las subastas de asignación de cupos de importación. Tal como se presentó en la respuesta 2 del cuestionario, en donde se informa que el sistema de subastas, así como su administración, se rigen por el Certificado de Comercio de Exportación, expedido por el Departamento de Comercio de los Estados Unidos, y por las disposiciones del Decreto 728 de 2012. Para la administración de las subastas, la Junta Directiva de Col-Rice contrató un administrador independiente, encargado de llevar a cabo las subastas y determinar quiénes son sus ganadores, publicar un aviso público de subasta en la página web de Col-Rice (www.col-rice.org), en el Diario de Comercio de los Estados Unidos y en un diario de amplia circulación en Colombia (La República). Asimismo, debe publicar las instrucciones para participar en la subasta. La Junta Directiva tiene la facultad de fijar las fechas de las subastas, el volumen del contingente que se subastará, la vigencia de los certificados de asignación de cuota, el período de embarque y el precio mínimo por tonelada métrica. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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Las subastas se llevan a cabo por medio de la página web de Col-Rice. Lo anterior quiere decir que las ofertas se presentan exclusivamente por medio de esa página web, en formatos seguros y confidenciales. En la subasta puede participar cualquier persona que esté domiciliada o haya sido constituida en los Estados Unidos. Para participar, cada oferente debe presentar una garantía de seriedad de su oferta. Una vez cerrada la subasta y recibidas las ofertas, el administrador independiente, en forma confidencial, debe determinar quiénes resultaron ganadores. Los certificados de asignación de cuota se le asignan a quien ofrezca un mayor precio por el derecho de importación. El administrador independiente es el encargado de expedir los certificados de asignación de cuota, que los ganadores podrán presentar ante las autoridades de aduanas de Colombia. 20. Precio por tonelada métrica del reciente contingente de arroz importado y que fue asignado por subasta pública del COL-RICE. FEDEARROZ desconoce el precio por tonelada métrica del contingente de arroz que se importó a Colombia, pues no tiene injerencia alguna en la determinación de los precios de exportación o importación. No obstante lo anterior, para la subasta que se llevó a cabo en octubre de 2012, el precio mínimo determinado por la Junta Directiva de Col-Rice para los certificados de asignación de cuota fue de 25 dólares por tonelada métrica. Este precio mínimo sólo se establece para efectos de cubrir los costos de llevar a cabo la subasta y los de la primera subasta del 2013 de 13.6 dólares por tonelada métrica.

CUESTIONARIO MINISTERIO DE INDUSTRIA, COMERCIO Y TURISMO En virtud del traslado que hizo el Ministerio de Industria, Comercio y Turismo, en oficio No. Rad. 20133130038682 me permito dar respuesta a las preguntas trasladadas: Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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5. Serie estadística de los contingentes de arroz importado, indicando el país de origen y el arancel efectivo aplicado al cereal, durante el lapso 2000 a la fecha actual. En el cuadro siguiente se presentan las cantidades de importación de arroz autorizadas por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para los años 20012012, con su respectivo nivel arancelario. Con respecto a las cantidades finalmente importadas, hemos solicitado a la DIAN como autoridad responsable del registro y control de los flujos comerciales, remitir la información correspondiente. ARROZ - CONTINGENTES AGRICOLAS APLICADOS POR COLOMBIA PERIODO 1997-2012 SUBPARTIDA ARANCELARIA

PRODUCTO

1006.10.90.00 o su equivalente 1006.20.00.00 1006.30.00.00 1006.40.00.00

ARROZ* 1006.10.90.00 o su equivalente 1006.20.00.00 1006.30.00.00 1006.40.00.00

AÑO

CONTINGENTE

2001

160.000

2004

180.000

2005 2005

18.881 75.118

2009

75.118

2011

UNIDAD DE MEDIDA

TASA ARANCELARIA (DENTRO DEL CONTINGENTE)

TASA ARANCELARIA (FUERA DEL CONTINGENTE)

PAÍS OBJETO DEL CONTINGENTE

IMPORTACIONES TOTALES EN TONS.**

NORMA

0%

82% (1006.20.00.00) 80% (1006.10.90, 1006.30 y 1006.40) (1)

Terceros Países

167.630

Resolución 047 de marzo de 1999

4% (1006.10.90.00) 9% (1006.20, 1006.30 y 1006.40) (2) 0% 70%

80%

Terceros Países

85.742

80% (3) 80%

Venezuela y Perú Terceros Países

41.449

0%

80%

Terceros Países

Decreto 873 de marzo de 2005, 74.055 autorizado modificado por Decreto 4600 de por VUCE 2008 (Resolución 407/2008)

40.000

0%

0%

Países CAN

35.993 autorizados convocatoria dirección cadenas por VUCE Productivas

35.000

0%

0%

Países CAN

2.000

0%

0%

Países CAN

TONELADAS

2012 1006.30.00.90

Decreto 539 de febrero de 2004 y Decreto 3724 de diciembre de 2003 Decreto 2222 de julio de 2004 Decreto 873 de marzo de 2005

34.448 autorizadas convocatoria dirección cadenas VUCE Productivas 1.850 - autorizadas convocatoria dirección cadenas VUCE Productivas

ARROZ - SALVAGUARDIA

SUBPARTIDA ARANCELARIA 1006.10.90.00 o su equivalente a 1006.20.00.00 1006.30.00.00 1006.40.00.00

PRODUCTO

AÑO

CONTINGENTE

2002

123.000

2003

150.000

ARROZ

UNIDAD DE MEDIDA

TASA ARANCELARIA (DENTRO DEL CONTINGENTE)

TASA ARANCELARIA (FUERA DEL CONTINGENTE)

0%

arancel de franja(1)

Comunidad Andina

63.098

0%

arancel de franja(1)

Comunidad Andina

44.772

PAÍS OBJETO DEL IMPORTACIONES CONTINGENTE REALIZADAS

TONELADAS

FUENTE: Elaborado por la Dirección de Comercio y Financiamiento - Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) Nota: Los contingentes establecidos fueron reglamentados en su totalidad y adjudicados a las partes interesadas (personas naturales o jurídicas) por el MADR El contingente y las importaciones se encuentran en términos de arroz paddy. ** FUENTE: DIAN. (1): Producto sujeto a política de absorción de cosecha nacional y visto bueno del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - Decretos 2439 de 1994 y 1729 de 2001. (2) Mecanismo Público de Administración de Contigentes Agropecuarios - MAC - Al arancel promedio anual que arroja el SAFP se le descuentan 10 puntos. (3) El 80% es aplicable a las importaciones que se realicen de terceros países y para las importaciones originarias de Venezuela y Perú. Fuera de contingente se aplicará el arancel que resulte menor entre el aplicable a las importaciones procedentes de terceros países y 30% .

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6. ¿Qué impacto tendrán las importaciones de arroz sobre el precio de la cosecha arrocera en el año 2013? En el momento en que se evaluaron las necesidades de importaciones se definió que estas ingresarán en periodo de déficit, es decir durante el primer semestre, época en que la producción es mínima, lo que evitará distorsiones del mercado y problemas de comercialización durante los meses de julio a noviembre, época de salida de la cosecha grande. Actualmente se está evaluando el comportamiento del precio al productor y al consumidor por parte del Ministerio y se continuará trabajando con la Superintendencia de Industria y Comercio en el seguimiento al comportamiento de esta variable en los diferentes eslabones de la cadena productiva. 9. ¿Cuál es el impacto de sustitución en otras harinas básicas para la dieta del colombiano promedio, como trigo y papa, teniendo en cuenta las condiciones benéficas en las cuales va ingresar los contingentes de arroz del país? Los productos como el trigo y la papa son básicos en la dieta de los colombianos y se considera que tiene una demanda inelástica y el arroz no suple su consumo. Para el caso del trigo, este producto actualmente está ingresando desde hace varios años en mejores condiciones que el arroz como resultado de los acuerdos con Canadá y Estados Unidos. Con relación al consumo de papa es uno de los pocos productos que se tiene una cultura de consumo y en gran parte de los hogares colombianos son productos que se complementan y no se sustituyen. 10. ¿Cuáles son los planes y proyectos a futuro desde el Gobierno, para la industria de transformación arrocera, si se tiene en cuenta que con el TLC se va a sustituir en alto grado la producción nacional del grano? El Ministerio dispone de líneas de crédito especial para el sector arrocero a través del programa Desarrollo Rural con Equidad, en donde se dispone de diferentes líneas para maquinaria, equipos de post cosecha y transformación. El programa apoya con subsidio a la tasa o con Incentivo a la Capitalización Rural – ICR-. Dirección Nueva: Avenida Jiménez N° 7A-17 / Dirección Antigua: Avenida Jiménez No. 7 – 65  PBX: 334 11 99  www.minagricultura.gov.co Recepción Correspondencia: Dirección Nueva: Carrera 8 N° 12B – 31/ Dirección Antigua: Carrera 8 N° 13 – 31 Código Postal Nro.11711


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Por otra parte el Banco Agrario desde finales del año anterior está ofreciendo una línea de financiamiento para la competitividad con una tasa favorable, con plazos de hasta de 12 años y condiciones favorables para los sectores sensibles al TLC.

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