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Ministerio del Interior y de Justicia República de Colombia

Bogotá D.C., 30 de mayo de 2011

Doctora DELCY HOYOS ABAD Secretaria General Comisión Quinta Senado de la República Ciudad

Respetada Secretaria Hoyos: En atención al cuestionario propuesto mediante Proposición 12, suscrito por los Honorables Senadores Jorge Enrique Robledo Castillo y Maritza Martinez Aristizabal para que se informe sobre las medidas tomadas por el Gobierno Nacional en relación con la declaratoria de emergencia económica, social y ecológica a raíz de la situación invernal, me permito remitir las respuestas a los interrogantes, no sin antes advertir que la mayoría de respuestas fueron elaboradas por Colombia Humanitaria -Fondo Nacional de Calamidades- encargada de la planeación, focalización y ejecución de las actividades requeridas para las fases de atención humanitaria y rehabilitación de la emergencia invernal, así como los distintos Ministerios que en el marco de sus competencias deben intervenir en la atención a damnificados: 1. En la comunicación enviada a mi oficina mediante el Oficio OF10-OAL-0140 Usted afirma que “durante el 2010 se apoyaron y viabilizaron 55 proyectos (de obras de prevención y mitigación de riesgo) con un valor total de $30.506 millones, es decir fueron cofinanciados en un 80%. Estos recursos beneficiaron 19 departamentos – 52 municipios”. Favor remitir un informe que detalle en qué consistieron cada uno de estos proyectos y el lugar donde se ejecutaron. R/ En el cuadro que se encuentra en el anexo marcado como 1 se dispone el detalle de los proyectos y el lugar donde se ejecutaron. 2. ¿Cuántos tipos de damnificados por el invierno tiene censados el gobierno nacional? Favor discriminar la cifra por departamentos. 3. ¿Ya existe el registro único de damnificados? R/ El Gobierno Nacional aún no tiene la identificación definitiva de damnificados y afectados. 1 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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No hay censo (censo es una identificación que se reserva la identidad y solo circula o comparte datos globales) a la fecha se avanza en el Registro Único de Damnificados, denominado REUNIDOS. Este registro se lleva a cabo por parte del DANE, con el apoyo en el territorio de los gestores de Acción Social. Se inició un registro con base en las cifras que arrojó el VISOR (Base de datos que administra la Dirección de Gestión del Riesgo). El Plazo de cierre de este Registro se ha extendido hasta el 10 de junio. De acuerdo con información del Registro Único de Damnificados con información de 756 municipios se encontraron 560.723 familias afectadas que corresponden a 2.058.006 personas.1 Las categorías que se prevé identificar en el Registro Único de Damnificados son: Damnificados: persona que ha sufrido grave daño directamente asociado al evento: pérdida parcial o total de los bienes, inmuebles, especies pecuarias y cultivos y/o la desaparición, lesión o muerte de familiares o miembros del hogar (Definición de OCHA y Naciones Unidas). Afectados: Personas que sufren efectos indirectos o secundarios. Son personas, diferentes a damnificados, que sufren el impacto de los efectos secundarios de los desastres, como insuficiencia en prestación de servicios públicos, comercio, o en el trabajo, así como aislamiento. (Definición de OCHA y Naciones Unidas)

4. Favor informar de manera detallada cuáles son los programas de ayuda humanitaria que el gobierno nacional ha impulsado para atender a los damnificados del invierno. R/ Los programas de ayuda son: - Atención humanitaria que comprende asistencia alimentaria y aseo. - Solución de alojamiento temporal que comprende, pago de arriendo, reparación de vivienda o ubicación en albergues. La información detallada del alcance de estos programas se encuentra en el Anexo marcado como 4.

5. ¿Cuántos kits mensuales de ayuda humanitaria ha entregado el gobierno a los damnificados? Favor discriminar la cifra por mes y por departamento.

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Reporte del Dane del 19 de mayo de 2011 sobre el avance del Registro Único de Damnificados 2 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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R/ En los cuadros que se encuentran en el anexo marcado como 5 se dispone el detalle de la ayuda humanitaria entregada.

6. ¿Cuál es el contenido de los mercados que se entregan en estos kits? R/ Los componentes de los paquetes de asistencia humanitaria son: KIT. DE MERCADO (PARA UNA FAMILIA DE CINCO PERSONAS POR UNA SEMANA)* PRODUCTO Azúcar Morena Empacada en Bolsa de Polietileno Café en Empaque de Foil de Aluminio Frijol en Empaque de Bolsa de Polietileno Aceite Vegetal en Envase Plástico Leche en Polvo Entera en Empaque de Foil de Aluminio Lenteja en Empaque de Bolsa de Polietileno

CANTIDAD 2 Libras

PRODUCTO CANTIDAD Panela Morena Empacada en 4 Unidades Bolsa Plástica 1 Libra Lomito de Atún en Lata con 3 Latas Fecha de Vencimiento Vigente 2 Libras Arroz en Bolsa de Polietileno 12 Libras Resistente 1 Frasco de Chocolate con azúcar en 2 Libra 1.000 cc Empaque Parafinado. 2 Bolsas de 400 Sal Yodada en Empaque de 1 Libra gramos Bolsa de Polietileno 4 Libras Harina de Trigo Fortificada con 1 Libra Vitaminas y Hierro, Empaque en Bolsa Plástica. Harina de maíz, empaque en 1 Libra Pasta tipo espagueti 1 Libra bolsa plástica * Los kits se entregarán para un mes por familia. Estos artículos pueden ser modificados de acuerdo con los regímenes alimenticios de cada región siempre y cuando se conserven los valores nutricionales. REFERENCIA O EJEMPLO DE LA COMPOSICIÓN DE UN KIT. DE ASEO PERSONAL PARA UNA FAMILIA DE CINCO PERSONAS Cepillo de Dientes en Cerda Suave para Adulto Cepillo de Dientes en Cerda Suave para Niño Crema de Dientes de 75 Centímetros Cúbicos en empaque individual: Desodorante en Crema empaque x 105 Gramos Jabón de Baño en empaque individual x 150 Gramos Peinilla Plástica tamaño grande Toalla en Hilo de 0.50x0.90 Metros Jabón en Barra para Lavar Ropa de 350 Gramos Rollos de Papel Higiénico x 25 metros doble hoja Tamaño 10.5 x 10.1 Cms Color Blanco Pañal desechable x 10 unidades Tolla Higiénica mediana x 10 unidades

3 Unidades 2 Unidades 1 Unidad 1 Unidad 1 Unidad 1 Unidad 1 Unidad 1 Unidad 2 Unidades 1 Paquete 1 Paquete

3 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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7. ¿Cuánta agua potable se le suministra a cada damnificado y cada cuánto? R/ Hasta la fecha no se ha suministrado agua potable, aparte de aquella que por decisión de las autoridades territoriales u operadores se ha decidido incluir en los kits de alimentos, y la solicitud de carro tanques de agua que a principios de abril se aprobó al Departamento de Atlántico.

8. ¿Cuántos damnificados no han podido regresar a sus viviendas? ¿Cuántos han regresado a sus viviendas? Favor discriminar la cifra por departamento. R/ No se conoce el dato que se solicita. En la siguiente respuesta se proporciona la información sobre solicitudes de arriendo, reparación y albergues.

9. ¿Cuántos subsidios de arriendo ha entregado el gobierno nacional a la fecha? Favor discriminar la información por mes y departamento, y especificar el monto de los subsidios. R/ En los cuadros que se encuentran en el anexo marcado como 9 se dispone la información de las solicitudes de alojamientos temporales que recoge arriendo, reparación de vivienda y albergues.

10. ¿Cuántos albergues temporales se han construido en el territorio nacional a marzo de 2011? Favor discriminar la información por mes y departamento, y especificar el número de personas atendidas. R/ Hay tres etapas de construcción de albergues: Fase 0: Construidos por la comunidad internacional o los municipios en una primera etapa. Fase 1: Están en construcción a través de un contrato financiado por el FNC –CH con la Cruz Roja Colombiana. Fase 2: Solicitados y construidos directamente por los Gobernadores o Alcaldes de ciudades capitales, a través de Entidades Operadoras, seleccionadas para tal fin, con recursos del FNC –CH. La información sobre alojamientos instalados en la fase 1 se encuentra en el anexo 10. La información sobre alojamientos instalados en la fase 2 se encuentra en el anexo 9. 4 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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11. ¿Cuántos damnificados han sido reubicados en establecimientos públicos? Favor discriminar la información por mes y por departamento. R/ No hay información del número de damnificados que ocuparon establecimientos públicos. Recibimos información que 433 escuelas se utilizaron como albergues y que hoy más del 90% de esas ya se desocuparon. 12. Favor remitir un informe que detalle los programas de agua potable, saneamiento básico y de control epidemiológico que el gobierno nacional ha creado y ejecutado para atender a los damnificados de la emergencia invernal. Favor discriminar la información por departamento. R/ Según información suministrada por el Ministerio de la Protección Social, esa cartera ha realizado una identificación de los riesgos secundarios a esté fenómeno climático que ha provocado inundaciones que afectan grandes áreas territoriales creando una grave crisis humanitaria, con problemas de seguridad sanitaria, alimentaria y nutricional, y de salud mental, estableciendo las condiciones para la ocurrencia y diseminación de enfermedades infecciosas, zoonóticas y transmitidas por vectores, entre otras. Por tanto, se hace necesario adoptar medidas que contrarresten los efectos adversos que sobre la salud de la población se generen, con el fin de salvaguardar la vida de las personas afectadas y proteger la salud de la misma. La aplicación al Decreto 4580 de 2010 y el Decreto 017 de 2011 se ha realizado a través de las siguientes líneas de intervención:

EMERGENCIA HUMANITARIA: Para el rápido restablecimiento de derechos y protección de la vida, la salud y el bienestar a la población en situación de emergencia humanitaria por los eventos asociados a la ola invernal, el Ministerio de la Protección Social realiza: • Monitoreo permanente de la red de servicios de salud a través de los Centros Reguladores de Urgencias y Emergencias, CRUES, o quien ejerza sus veces, Declaración de alerta hospitalaria. • Asistencia técnica y apoyo complementario (medicamentos, insumos, suero antiofídico) a las Direcciones Locales de Salud para la atención de la población albergada. • Instrucciones a las DTS para la evaluación de riesgos y la activación de los Planes Locales y Departamentales de Contingencia. 5 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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• Coordinación con las Agencias Internacionales de cooperación para acciones de interés del sector salud. • Coordinación con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial para la provisión, por parte de ese Ministerio, de servicios de agua potable y saneamiento básico. • Intensificación de la vigilancia de riesgos fitosanitarios (INVIMA – DTS). • Orientación y asistencia técnica a las direcciones territoriales de salud para la intensificación de la vigilancia epidemiológica de los eventos de interés en salud pública. • Coordinación con el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural para la evaluación e intervención de los riesgos asociados a la seguridad alimentaria y nutricional.

MITIGACIÓN DEL DAÑO: Para la reducción de los daños en la salud y calidad de vida de las víctimas, el Ministerio de la Protección Social concentra su atención en el desarrollo de intervenciones de promoción de la salud, prevención de la enfermedad, atención en salud y vigilancia en salud pública de la población asentada en albergues y sectores de mayor riesgo, incluyendo: • Vigilancia sanitaria y coadyuvancia en el control de riesgos del consumo (calidad de agua, alimentos, bebidas), disposición de excretas y riesgos asociados a las condiciones de habitabilidad de la población afectada. • Atención psicosocial a las víctimas. • Desarrollo de programas de promoción y prevención para la población afectada. • Reforzamiento del programa de vacunación. • Coordinación intersectorial para contribuir a la seguridad alimentaria y nutricional y el suministro de agua potable. • Desarrollo de infraestructura sanitaria provisional. SUPERACIÓN DEL DAÑO: Para la superación del daño el Ministerio de la Protección Social concentra su atención en las siguientes acciones: • Construcción y dotación de infraestructura hospitalaria segura para atención de desastres. 6 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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• Fortalecimiento de los Laboratorios de Salud Pública y desarrollo y puesta en marcha de laboratorios de salud pública móviles (BSL-3). • Reconocimiento económico (indemnización) por muerte a los familiares de las víctimas. • Fortalecimiento de la Red Nacional de Urgencias. • Modernización de las Tecnologías de Información y las Comunicaciones para mejorar vigilancia en salud pública y optimizar la respuesta sectorial a los desastres. • Asignación de medio punto (0.5) de los recursos asignados del SGP (Sistema General de Participaciones) para acciones de prevención. • Adecuación de la normatividad sanitaria asociada a riesgos en salud pública. Igualmente, mediante la ejecución del Decreto 017 de 2010, se dispusieron recursos para la prevención en salud en las zonas afectadas, adicionando el 0,5% (114 mil millones) correspondientes de la cartera de salud a financiar programas de prevención de eventos en salud de las personas afectadas por la emergencia invernal. En virtud de lo anterior, mediante la Resolución 5531 de 2010 se realizaron los traslados necesarios para transferir al Fondo Nacional de Calamidades la suma de $50.642 millones, resultado de la redistribución del presupuesto de la vigencia 2010, lo cual expresa el esfuerzo del Gobierno Nacional para reorientar los recursos disponibles para la atención de la emergencia invernal. Es importante señalar que estos recursos tienen un carácter transitorio y por ende no compromete obligaciones de gasto de los distritos y municipios, dado que estos cuentan con recursos de libre destinación y libre inversión previstos en el acto legislativo 04 de 2007 que permiten atender las demás competencias asignadas en la Ley 715 de 2001. Adicionalmente, estos recursos buscan fortalecer la financiación de las competencias asignadas en salud pública para la atención de las acciones asociadas a la emergencia invernal y por ende la orientación de estos recursos resulta compatible con la distribución de competencias vigente. Los departamentos y Distritos a los cuales se realizo trasferencia (Diciembre de 2010) de recursos por parte del Ministerio de la Protección Social fueron: AMAZONAS: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. ANTIOQUIA: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. 7 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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ARAUCA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. ATLANTICO: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. BARRANQUILLA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. BOGOTA D.C.: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CARTAGENA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. SANTA MARTA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. BOLIVAR: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. BOYACA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CALDAS: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CAQUETA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CASANARE: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CAUCA: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CHOCO: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CESAR: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CORDOBA: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. CUNDINAMARCA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. 8 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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GUAINIA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. HUILA: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. LA GUAJIRA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. GUAVIARE: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. MAGDALENA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. META: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. NARIÑO: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. NORTE DE SANTANDER: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. PUTUMAYO: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. QUINDIO: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. RISARALDA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. SAN ANDRES: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. SANTANDER: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. SUCRE: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. TOLIMA: Programa ampliado de inmunizaciones, Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. VALLE DEL CAUCA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. VAUPES: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. 9 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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VICHADA: Tratamiento prevención y control de ETV, vigilancia en salud pública. (Programa de inmunizaciones Resolución 5485, Programa de Vectores Resolución 5461 de 2010 y Vigilancia en Salud Pública Resolución 5237 de 2010)

El programa ampliado de inmunizaciones en lo referente a la ola invernal, incluye la trasferencia para Dosis de hepatitis A; dosis Influenza, y equipos de Vacunadores por dos meses. Del mismo modo dentro del tratamiento para enfermedades trasmitidas por vectores (ETV) se incluyó tratamiento para Leishmaniasis (Glucantime), Malaria Vivax (Cloroquina y Primaquina); Malaria Falciparum (Quinina); así mismo, para la prevención y control de las ETVs se dispusieron recursos para la adquisición de Toldillo de larga duración e Insecticida Piretroide deltametrina al 5%. En el caso de las acciones de vigilancia en salud pública (resolución 5237 de 2010), la distribución de estos implementos así como la trasferencia, se realizo según bajo los criterios de la prevalencia de los eventos, densidad poblacional, población damnificada, municipios damnificados por departamento, población albergada y los antecedentes del comportamiento en la zona o región según patología o evento de interés. A continuación se enumeran las acciones complementarias adelantadas por el Ministerio de la Protección Social, para facilitar la respuesta de los servicios de salud:

1. Se expidió la Resolución No 5462 de 2010, que facilita la provisión de plazas de servicio social obligatorio para atender la emergencia invernal. 2. Se evaluaron los daños a prestadores públicos de servicios de salud con afectación asociada a la emergencia, con reporte a la fecha de 234 puntos de atención en 14 departamentos (todas son instalaciones que prestan servicios de baja complejidad). Se estima que la adecuación o reposición de los mismos tiene un costo aproximado de $125.000 millones.

3. En el marco de la emergencia social, económica y ecológica, se expidió el Decreto 017 de 2011, que mejoran posibilidades de acceso para la prestación de servicios de salud y generan recursos para salud pública, en el cual se especifica la reorganización de redes para mejorar acceso, 0.5% de recursos de SGP – Propósito General asignado a salud pública, la regulación de prestación de servicios en albergues, entre otras. 4. Se ha venido desarrollando una estrategia de comunicación que incluye una página web específica para la atención de la emergencia invernal que incluye entre otros documentos, guías, planes de contingencia específicos, reglamentación, entre otros; el 10 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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desarrollo de video conferencias permanentes y divulgación escrita de material con la información técnica relacionada con la emergencia. 5. Se ha distribuido en los departamentos más afectados, 60.000 dosis de vacuna contra Hepatitis A para niños y niñas entre 1 y 10 años residentes en albergues o cambuches, 50.000 dosis de vacuna contra influenza para adulto y 71.000 dosis de vacuna contra influenza para niños. 6. Con apoyo del Fondo Nacional de Calamidades, se tramita la adquisición de botiquines de medicamentos, kit para atención de pacientes con Cólera, suero antiofídico y vacunas contra encefalitis equina venezolana, adicionalmente la contratación de personal médico para atención en jornadas, articulado con ICBF. ($3.000 millones). 7. Desde la Dirección General de Promoción Social se han dado orientaciones para garantizar la protección y atención integral, con enfoque diferencial, de la población afectada por la emergencia económica, social y ecológica, con énfasis en las personas y comunidades con mayor vulnerabilidad. Con relación al reforzamiento de las acciones en salud sexual y reproductiva, salud mental y atención biopsicosocial, el Ministerio de la Protección Social por intermedio de la Dirección de Promoción Social, suscribió un convenio con la Organización Internacional para las Migraciones a ejecutar en los departamentos priorizados mencionados anteriormente, con las siguientes líneas estratégicas:

· Línea de fortalecimiento a CLOPAD Y CREPAD, en aspectos de prevención y atención en salud sexual y reproductiva y salud mental, en contexto de emergencia, asistencia técnica para la definición de planes locales de emergencia y contingencia, con enfoque transversal en salud sexual y reproductiva con énfasis en prevención y atención de violencia doméstica y sexual. · Definición y desarrollo en albergues de la gestión integral de riesgo en desastres con atención transversal en salud sexual y reproductiva enfatizando en prevención y atención de violencia doméstica y sexual. · Componente de atención con la constitución de un equipo de coordinación nacional y ocho equipos multidisciplinarios de atención itinerante, compuestos por médico, enfermeras, trabajadores sociales, psicólogos clínicos y psiquiatras a fin de brindar atención bio-psicosocial y en salud sexual y reproductiva integral a damnificados con énfasis en damnificados albergados, en coordinación con los 90 equipos de atención bio- psicosocial móviles del ICBF, que han sido reforzados con la inclusión en cada uno de ellos de un médico asignado por el Ministerio de la Protección Social y en 11 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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coordinación con el proyecto de acción lúdica del Ministerio de Cultura para el manejo de tiempo libre y recuperación psicosocial en albergues. · Componente de suministros que incluye la dotación de albergues e IPS de referencia con Kits de parto limpio, de planificación familiar y post exposición para casos de violencia sexual, que incluyen profilaxis para ITS/VIH y anticoncepción de emergencia. Desde el inicio de la emergencia, el Ministerio de la Protección Social realiza dos veces por semana el comité estratégico que preside la Viceministra de Salud y Bienestar frente al desarrollo de los puntos mencionados, donde participan el INS, el INVIMA, la Superintendencia Nacional de Salud, el ICBF, el ICA, OPS y las entidades que en particular se requieran para el análisis y solución de contingencias de la emergencia. En desarrollo de este seguimiento se ha adelantado un ciclo de evaluación para la verificación de las condiciones de la totalidad de las direcciones territoriales de salud para enfrentar la emergencia, así mismo, se ha realizado un ciclo de visitas integrales de evaluación y seguimiento por parte de la Direcciones de Salud Pública, Calidad de Servicios, Emergencias y Desastres del Ministerio de la Protección Social, la Superintendencia Nacional de Salud, el Instituto Nacional de Salud, el IVIMA, el ICBF para la asistencia técnica en la implementación y seguimiento a los planes de contingencia en los departamentos priorizados con mayor afectación: Atlántico, Bolívar, Córdoba, Chocó, Guajira, Magdalena, Sucre y Valle del Cauca.

13. ¿Cuántas hectáreas inundadas se han secado por gravedad a marzo de 2011? Favor discriminar la información por departamentos. R/ Según información suministrada por el Ministerio de Agricultura en el reporte No. 4 de áreas afectadas por inundaciones de marzo de 2011, generado por el IGAC, IDEAM y DANE, que reporta áreas afectadas por inundaciones a partir de la utilización e interpretación de imágenes de satélite, se determinaron 844.518 hectáreas de uso agrícola inundadas, sobre los 15 principales departamentos.

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Según los pronósticos de la Organización Meteorológica Mundial (OMM), el fenómeno de La Niña continuará su influencia en el clima nacional durante el trimestre marzo, abril y mayo, generando lluvias ligeramente superiores a lo normal en la mayor parte de las regiones Andina, Caribe y norte de la Pacífica.

Fuente: IDEAM. Boletín informativo sobre el monitoreo del Fenómeno de La Niña. Período Abril-Mayo de 2011 13 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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Como señalan las gráficas del Ideam, la extensión de La Niña hace pronosticar lluvias por encima del promedio. Los pronósticos recientes del Ideam indican que las lluvias se mantendrán constantes durante todo el mes de mayo, por lo que advierte que la alerta sigue en gran parte del país. En los últimos días, debido a los aportes de caudal proveniente de la parte alta y media, los ríos Cauca y Magdalena han aumentado significativamente el caudal observando incrementos paulatinos de nivel en la parte baja del la cuenca del río Magdalena a partir de Gamarra (Cesar) y hasta Calamar (Bolívar). Debido a este comportamiento del clima, el Ministerio no dispone de información exacta que permita determinar las hectáreas que se han secado por gravedad. Información reciente de los sobrevuelos realizados en las zonas afectadas de la costa atlántica, para la zona paralela al Canal del Dique se observan franjas secas así como al sur algunas inclusiones drenadas, gracias al desagüe por gravedad por boquetes controlados. Sin embargo, se concluye que persiste un 80% del área bajo agua.

14. ¿Cómo se van a drenar las aguas de las zonas inundadas en donde no es posible hacerlo por gravedad? Si la solución es por medio de motobombas, favor informar cuántas de estas máquinas han sido entregadas por el gobierno nacional y en qué departamentos. ¿En qué fecha se calcula que se van a drenar la totalidad de las aguas? R/ Con relación a las inundaciones provocadas por el desbordamiento de las cuencas hidrográficas como consecuencia de las fuertes lluvias, hay que considerar que la Ley 99 de 1993 (mediante la cual se reordenó el sector público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables) en su Artículo 23 establece que las Corporaciones Autónomas Regionales son entes corporativos de carácter público, encargadas de administrar dentro del área de su jurisdicción, el medio ambiente y los recursos naturales renovables y propender por su desarrollo sostenible, de conformidad con las disposiciones legales y las políticas del Ministerio de Ambiente. Adicionalmente, en el Artículo 31 se le asigna como funciones de las Corporaciones Autónomas Regionales, las de “Promover y ejecutar obras de irrigación, avenamiento, defensa contra las inundaciones, regulación de cauces y corrientes de agua, y de recuperación de tierras que sean necesarias para la defensa, protección y adecuado manejo de las cuencas hidrográficas del territorio de su jurisdicción”, así como la de “realizar actividades de análisis, seguimiento, prevención y control de desastres” (numerales 19 y 23). Sobre la fecha en la cual se puede calcular el drenaje de la totalidad de las aguas, esto depende del comportamiento de las lluvias que incide en los niveles de las cuencas de los ríos. Según la Predicción Climática y Alertas del IDEAM, Publicación Nº 193 de 14 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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marzo 2011, se espera que en abril todavía el fenómeno de “La Niña” incida en los patrones climáticos, por lo cual, es probable que se registren lluvias ligeramente superiores a lo normal en las regiones Andina, Caribe y centro-norte de la Pacífica, mientras que en mayo seguramente oscilará alrededor del promedio, en la mayor parte del territorio nacional. En cuanto a los niveles de los ríos, se espera que los ríos Magdalena y Cauca y sus afluentes continúen ascendiendo durante abril y mayo, alcanzando los máximos valores del primer semestre. Así mismo, que en las cuencas de los ríos Sinú y San Jorge se presenten ascensos para comienzos de mayo, con una alta probabilidad de que se registren crecientes súbitas en los ríos de montaña.

15. ¿Cuáles son las obras de emergencia que se han construido o iniciado a construir como consecuencia de la emergencia invernal? R/ Es necesario tener en cuenta que el Fondo Nacional de Calamidades a través de la subcuenta Colombia Humanitaria busca atender obras civiles de emergencia presentadas en los Departamentos y Municipios afectados por el Fenómeno de la Niña 2010-2011, para ello cuenta con tres programas: 1. Atención de obras menores, hasta por $250 millones por solicitud (incluyendo interventoría no superior al 7% del valor de la obra) y/o compra de maquinaria y otros, para labores de emergencia. Para la adquisición y/o alquiler de motobombas durante esta fase el límite es hasta por $70 millones, previo cumplimiento de los requisitos establecidos en la Resolución 03 del 17 de enero 2011. 2. Atención para obras de Contención de cuerpos de agua (taponamiento de Chorros) donde la interventoría debe realizarse por las respectivas Corporaciones Autónomas Regionales. Resolución 07 del 16 de marzo de 2011. 3. Atención para obras Mayores de rehabilitación o mitigación que superan los $250 millones de pesos, el Gobernador podrá presentar uno o varios solicitudes, que deberán estar destinados al desarrollo de las actividades o proyectos requeridos para la fase de emergencia, tales como reparación o reconstrucción de acueductos, alcantarillados de aguas lluvias, alcantarillados de aguas servidas, bocatomas, plantas de saneamiento básico y todas aquellas solicitudes relacionadas con la rehabilitación y mitigación de los efectos del invierno y que tengan relación de causalidad con la emergencia ocasionada por el fenómeno de la Niña 2010-2011. Para poder acceder a la asignación de recursos de alguna de estos tres programas se debe adjuntar: 15 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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1. Una solicitud, debidamente firmada donde se exprese de manera explícita la necesidad urgente a atender. 2. Un Concepto del Comité Técnico del CREPAD y/o CLOPAD debidamente firmado por el Gobernador, Alcalde y demás Miembros que lo integren. 3. Un Presupuesto detallado de Obra que incluya la interventoría técnica hasta un 7%. Las solicitudes debidamente soportadas, se presentan a la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades, para que una vez aprobadas, el Gerente a través de la Subcuenta -Colombia Humanitaria- asigne el recurso hasta el 100% por la suma solicitada o aprobada por la Junta Directiva. Hasta el momento se han aprobado por parte del Fondo Nacional de Calamidades 2339 solicitudes por valor de $ 515.359.076.299,80. En la tabla marcada como anexo 15 (enviado magnéticamente) se encuentra la relación de solicitudes que ya se encuentran aprobadas. En la actualidad se encuentran en ejecución, obras en todo el país a través de 222 contratos que han celebrado las entidades territoriales. Es de anotar, que una vez aprobada la solicitud por parte del Fondo Nacional de Calamidades, le corresponde a la entidad territorial adelantar las gestiones para llevar a cabo los desembolsos y posteriormente realizar las contrataciones que permitan la adecuada ejecución de los recursos, según lo dispuesto en la reglamentación de las transferencias.

16. Favor informar qué ha hecho el gobierno nacional para tapar el boquete de cerca de 150 metros del Canal del Dique que se encuentra en el Chorro de Las Mestizas, entre los municipios de San Cristóbal y Soplavientos, departamento de Bolívar. R/ Esta pregunta fue remitida al Ministerio de Transporte por ser tema de su competencia. 17. Favor informar que ha hecho el gobierno nacional para reparar los muros construidos sobre la margen del Río Magdalena, entre la cabecera municipal del municipio de Hatillo de Loba y el corregimiento de La Victoria, Bolívar. R/ Esta pregunta fue remitida al Ministerio de Transporte por ser tema de su competencia.

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18. Favor remitir un informe que detalle las medidas que ha adoptado el gobierno nacional para prevenir y mitigar los riesgos de la temporada de invierno que está iniciando. R/ Con fundamento en el Decreto 4580 de 2010, por el cual se decretó la emergencia económica, social y ecológica y demás decretos que se expidieron en desarrollo de ésta, se estructuró la intervención del cual el Gobierno Nacional en tres fases a saber: Atención, Rehabilitación y Recuperación y Reconstrucción. Este proceso tiene como fuentes de financiamiento recursos del presupuesto nacional, contratación de créditos externos con la banca multilateral, recursos tributarios, donaciones internacionales, particulares y del sector privado recibidas en la subcuenta del FNC, Colombia Humanitaria. Para la ejecución de estos recursos se reestructuró el Fondo Nacional de Calamidades, su Junta Directiva, se crea la Gerencia del Fondo Nacional del Fondo Nacional de Calamidades, que atenderá la fase de atención humanitaria y rehabilitación. Para la fase de reconstrucción, se creó el Fondo de Adaptación, cuyo objeto será la recuperación, construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el fenómeno de "La Niña", con personería jurídica, autonomía presupuestal y financiera, adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público (Decreto 4819 de 2010). El informe detallado se puede consultar (Anexos 5 y 18) de las líneas de intervención y recursos asignados para atender los efectos de la temporada invernal 2010-2011.

19. ¿Cuánto ha invertido el gobierno nacional en la atención de la emergencia invernal a marzo de 2011? Favor especificar en qué se han invertido estos recursos. R/ En el documento marcado como anexo 19 se presenta el informe financiero del Fondo Nacional de Calamidades con corte al 26 de mayo de 2011.

20. ¿Ya se expidió el Plan de Acción Específico contemplado en el artículo 20 del Decreto 919 de 1989? Favor remitir una copia del mismo. R/ Todos los sectores del Gobierno Nacional, con base en los datos suministrados por las Entidades territoriales, y articulados con la Dirección de Gestión del Riesgo del Ministerio del Interior y de Justicia, se encuentran construyendo el Plan de Acción Específico, para atender los damnificados de la temporada invernal 2010-2011.

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Debemos precisar que este Plan tiene un carácter dinámico en consideración que la temporada invernal, primer semestre 2011, no ha cesado y el fenómeno de La Niña, según los pronósticos del IDEAM, debe finalizar a finales del mes de mayo. En consecuencia, entregamos el Plan de Acción, el cual se constituye en un instrumento marco, de atención e inversión del Gobierno Nacional, sin perjuicio de lo manifestado. Anexo 20- Plan de Acción.

21. Favor remitir un informe sobre las acciones adelantadas por el Fondo Nacional de Calamidades, incluyendo los convenios y contratos que ha celebrado. R/ Las acciones hasta el momento han permitido atender la situación originada por el Fenómeno de la Niña en 23 departamentos y 17 ciudades capitales, llegando a 365.852 familias atendidas en alimentación y aseo en los departamentos y 19.760 familias atendidas en alimentación y aseo en las ciudades capitales. Marcado como anexo 21 se envía la relación de los convenios y contratos celebrados por parte del Fondo Nacional de Calamidades – Subcuenta Colombia Humanitaria.

22. ¿Qué personas han sido designadas por el Presidente para integrar el Consejo Directivo del Fondo Nacional de Calamidades? R/ A través del Decreto 4755 de 2010 se designó como representante del Presidente de la República en la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades al doctor Jorge Londoño Saldarriaga. Además, se designó como miembros del sector privado ante la Junta Directiva, a los doctores Manuel Santiago Mejía Correa, Luis Carlos Villegas Echeverry, Antonio Mario Celia Martínez y Arturo Calle Calle. Marcado como anexo 22 se envia copia del Decreto 4755 de 2010. 23. Favor remitir copia de toda la reglamentación de la subcuenta de Colombia Humanitaria y del Fondo de Adaptación. R/ Marcado como anexo 23 se encuentran las 10 resoluciones que ha expedido la Junta Directiva desde diciembre de 2010 en virtud de lo dispuesto en el Decreto 4702 de 2010. 18 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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24. ¿El gobierno nacional ya ha celebrado convenios con gobierno extranjeros en ejercicio de la facultad consagrada en el parágrafo primero del artículo primero del Decreto 4819 de 2010? R/ El Gobierno Nacional no ha celebrado convenios previstos en el artículo primero del Decreto 4819 de 2010.

25. ¿Qué personas han sido designadas por el Presidente para integrar el Consejo Directivo del Fondo de Adaptación? ¿Quiénes son los representantes del sector privado? ¿Por qué es conveniente y legal tener tantos representantes del sector privado? R/ El Decreto 495 de 2011 designó a los miembros del Consejo Directivo del Fondo Adaptación así: Germán Cardona Gutiérrez, Ministro de Transporte, en atención a los proyectos o asuntos puestos a consideración del Consejo. Como miembros del sector privado: Isaac Yanovich Farbaiarz Manuel Santiago Mejía Correa Luis Carlos Villegas Echeverri Antonio Mario Celia Martínez Arturo Calle Calle Lo anterior en cumplimiento del Decreto 4819 de 2010. 26. ¿Ya comenzó a funcionar el Fondo de Adaptación? En caso de haberlo hecho, favor remitir un informe de las acciones que ha adelantado, incluyendo los contratos que ha celebrado. R/ El Fondo aún no ha empezado a operar y por lo tanto no ha celebrado contratos. 27. Favor remitir todas las normas que reglamenten el funcionamiento del Fondo de Adaptación. R/ Además de las normas dictadas en el Decreto 4819 de 2010 que dispone su creación no se han expedido normas sobre el funcionamiento del Fondo Adaptación.

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28. ¿Cuántos y cuáles bienes y derechos reales han sido expropiados por las entidades públicas en aplicación del Decreto Legislativo 4628 de 2010? R/ Hasta la fecha no se han expropiado bienes o derechos reales.

29. ¿En qué fecha se piensa iniciar las labores de construcción y reconstrucción de las zonas afectadas por el invierno? De haberse iniciado, favor remitir un informe sobre lo que se ha hecho en esta materia. R/ Aun no se ha definido la fecha para iniciar las labores de construcción y reconstrucción asignadas al Fondo Adaptación.

30. Favor remitir un informe sobre la aplicación del Decreto 4826 de 2010 que incluya los siguientes aspectos: 

Qué bienes afectados a procesos de extinción de dominio o extinguidos han sido usados para la reubicación transitoria de los afectados por el invierno.

Cuáles de estos bienes han sido entregados en destinación definitiva.

Se ha ordenado la revocatoria, suspensión o terminación de actos administrativos o cualquier otro tipo de contrato que afectaban estos bienes.

R/ Según información suministrada por la Dirección Nacional de Estupefacientes, manifestamos que mediante Resolución 0018 del 13 de enero de 2011, se nombró como Depositario Provisional del predio rural denominado El Cairo, hoy Miralindo ubicado en el municipio de la Virginia – Risaralda, a la Cruz Roja Colombiana para la ubicación de albergues y el puesto de mando de esa institución. Este bien fue entregado en depósito provisional, para lo cual, se revoco parcialmente la Resolución 1957 del 31 de diciembre de 2010, mediante la cual se había entregado en depósito provisional el citado bien a la Sociedad de Activos Especiales –SAE SAS. 31. ¿Ya se han asignado los subsidios de vivienda de que trata la Resolución 0007 del 17 de enero de 2011 del Ministerio de Agricultura? R/ Según información suministrada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural podemos manifestar lo siguiente: Con fundamento en lo dispuesto en el Artículo 1 y 2 de la Resolución 0007 del 17 de enero de 2011, el Banco Agrario suscribió un convenio interadministrativo con la Gobernación del Atlántico, mediante el cual “EL BANCO Y EL 20 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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DEPARTAMENTO, unen esfuerzos económicos, técnicos, humanos y administrativos, con el propósito de atender con subsidios de vivienda de interés social rural a las familias afectadas por el desastre natural cumpliendo con lo estipulado en el Decreto No. 4828 del 2010”. El valor del convenio se estableció en $ 5.000 millones de pesos para financiar los costos directos de los proyectos de VISR, que la Gobernación presente al Banco en el marco del Convenio. La Gobernación, inicialmente adelanta las gestiones para la estructuración de la propuesta técnica y financiera de un proyecto para los damnificados del Corregimiento las Compuertas en el municipio de Manatí.

32. ¿Ya se han asignados los créditos de que trata el artículo 2° del Decreto 4828 de 2010? Favor remitir el listado de los beneficiarios, sus activos y el valor del créditos asignado. R/ Según información suministrada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural podemos manifestar lo siguiente: De acuerdo con la información suministrada por FINAGRO, con corte a primero de abril de 2011, se han otorgado 258 créditos de los cuales, 244 corresponden a operaciones con tasa de interés subsidiada y 14 a operaciones con Incentivo a la Capitalización Rural (ICR). En los siguientes cuadros se presenta un resumen del número de beneficiarios por departamento. Ver Cuadros No 1 y 2: Cuadro No. 1 Créditos con Tasa de Interes Subsidiada Departamento Num. Benf. Valor Activos Antioquia 88 $ 5.111 Atlántico 2 $ 86 Bolívar 52 $ 2.461 Boyacá 10 $ 1.957 Cauca 1 $ 264 Córdoba 14 $ 3.359 Cundinamarca 7 $ 2.416 Magdalena 17 $ 649 Quindio 6 $ 289 Risaralda 9 $ 4.356 Santander 2 $ 847 Sucre 14 $ 392 Valle del Cauca 22 $ 26.320 Total 244 $ 48.507

Millones de $ Valor Crédito $ 662 $ 16 $ 323 $ 330 $ 27 $ 178 $ 424 $ 130 $ 39 $ 275 $ 74 $ 100 $ 1.358 $ 3.936

Cuadro No. 2 21 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


Ministerio del Interior y de Justicia República de Colombia Créditos con Incentivo a la Capitalización Rural Millones de $ Departamento Num. Benf. Valor Activos Valor Crédito Antioquia 1 $ 49 $ 7 Bolívar 1 $ 877 $ 50 Cesar 1 $ 2.179 $ 120 Cundinamarca 1 $ 870 $ 57 Magdalena 2 $ 83.533 $ 431 Quindio 1 $ 36 $ 10 Santander 1 $ 140 $ 24 Valle del Cauca 6 $ 2.677 $ 316 Total 14 $ 90.360 $ 1.015

33. ¿Cuáles son los programas que el gobierno ha creado en virtud del artículo 8 del Decreto 4828 de 2010? Favor informar en detalle su funcionamiento. R/ Según información suministrada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural podemos manifestar lo siguiente: Mediante Resolución No. 006 del 17 de enero de 2011, se “crea el Programa para la Atención de Emergencias Sanitarias y Fitosanitarias”, que tiene los siguientes objetivos:  Garantizar un flujo de recursos ágiles y oportunos para afrontar emergencias de tipo fito y zoosanitario y el control y erradicación de enfermedades exóticas y prevalentes.  Fortalecer el servicio de inspección y cuarentena en los lugares de ingreso de productos agropecuarios para evitar el ingreso de plagas y enfermedades exóticas que amenacen la producción nacional.  Reforzar los servicios de sanidad animal y vegetal para que puedan responder en forma rápida y efectiva ante la presencia de emergencias fito y zoosanitarias.  Evitar o disminuir el impacto económico y social que pueda ser causado por enfermedades y plagas de importancia económica para la producción agrícola y pecuaria del país.  Contribuir a mantener la seguridad alimentaria de la población nacional y la salud pública a través de la prevención y control de situaciones sanitarias y fitosanitarios que pueden afectar el sector agropecuario.  Favorecer el comercio exterior de animales y vegetales como fuente importante de divisas para el país, al garantizar la oferta de productos libres de plagas y enfermedades.  Realizar acciones de vigilancia epidemiológica para prevenir infección o evitar la reinfección de áreas afectadas con la emergencia.  Apoyar acciones tendientes a erradicar las enfermedades o plagas que se presenten con motivo u ocasión de la emergencia.  Apoyar técnica y económicamente estudios epidemiológicos para confirmar o detectar enfermedades exóticas. 22 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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 Suministrar los recursos que sean necesarios para atender todas las erogaciones que ocasionen las emergencias declaradas.  Elaborar planes de emergencia que propendan la erradicación, control o prevención de plagas o enfermedades exóticas que se presenten con motivo de la emergencia.  Suministrar los recursos necesarios para fortalecer los servicios de inspección y cuarentena e implementar las medidas de mitigación de riesgos necesarias para preservar el estatus sanitario del país. Adicionalmente, el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural suscribe el Convenio 059 de 2011 con el ICA, en los siguientes términos: OBJETO: La administración por parte del ICA de los recursos transferidos al MINISTERIO por parte de la FIDUPREVISORA, en el marco del convenio 1005-09-0182011 del 14 de febrero de 2011, cuyo objeto general es: aunar esfuerzos para adelantar las actividades necesarias para atender las siguientes consecuencias de la ola invernal producto del Fenómeno de la Niña 2010 – 2011, entre otros, para la atención sanitaria y fitosanitaria a través del Instituto Colombiano Agropecuario ICA. PLAZO DE EJECUCIÓN: El plazo de ejecución del Convenio es cinco (5) meses, contados a partir de su perfeccionamiento. VALOR Y DESEMBOLSO: Para la realización del objeto del Convenio EL MINISTERIO entregará al ICA la suma de Catorce Mil Millones de pesos ($14.000.000.000), de la siguiente manera: 1) Un primer desembolso equivalente al 40% del valor del convenio, a la fecha del perfeccionamiento del convenio, previa presentación y aprobación del Plan Operativo de que trata la cláusula cuarta de este convenio. 2) Un segundo desembolso equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del convenio, al mes (1) del perfeccionamiento del presente CONVENIO, previa presentación del informe de ejecución a la fecha aprobado por el comité supervisor. 3) Un tercer desembolso equivalente al treinta por ciento (30%) del valor del convenio, a los dos (2) meses del perfeccionamiento del presente CONVENIO, previa presentación del informe de ejecución a la fecha aprobado por el comité supervisor. OBLIGACIONES DEL ICA:  Desarrollar directamente o a través de terceros las actividades contempladas en el programa de operatividad de control y mitigación de riesgos sanitarios y fitosanitarios y de planes sectoriales de atención, control y mitigación de riesgos y afectaciones sanitarias por cultivos, descritos en el plan de acción sanitario y fitosanitario ola 23 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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invernal, que hace parte integral de éste convenio.  Realizar directamente o a través de terceros las verificaciones en campo, tendientes a identificar la información de zonas afectadas con riesgos sanitarios y fitosanitarios.  Dictar las medidas sanitarias y fitosanitarias que considere pertinentes para la atención de la emergencia ocasionada por las inundaciones y altas tasas de humedad en las zonas afectadas.  Realizar directamente o a través de terceros las actividades necesarias de análisis y diagnóstico de enfermedades de control oficial y de las que se llegaran a presentar.  Adelantar directamente o a través de terceros brigadas fitosanitarias, orientadas a podas, socas y/o destrucción total según el nivel de afectación, infestación o infección; y disposición final de residuos de material vegetal afectados y/o animales.  Adelantar directamente o a través de terceros campañas de vacunación necesarias para la prevención de enfermedades transmitidas a animales por vectores.  Desplegar la estrategia de comunicación de los riesgos sanitarios y fitosanitarios, así como de las medidas y acciones a realizar para garantizar que la población afectada conozca y apoye el cumplimiento de estas medidas de mitigación.  Cumplir con las obligaciones de las entidades ejecutoras sobre la legalización de los recursos de las transferencias a las entidades públicas nacionales, territoriales y privadas para la atención de la emergencia invernal contenidas, principalmente, en las resoluciones 001 y 002 de 2011 de la Junta Directiva del Fondo Nacional de Calamidades, o las normas que la sustituyan o modifiquen.  Poner a disposición del presente convenio, personal directivo, científico, técnico, administrativo, de coordinación y operación, para la óptima ejecución del objeto del presente convenio.  Ejecutar conforme al Plan Operativo, los recursos destinados para el objeto del CONVENIO en los términos de la cláusula cuarta del presente convenio.  Ejecutar las actividades y recursos que tengan que ver con el objeto del convenio, con estricta sujeción al cronograma y distribución de recursos establecidos en el Plan Operativo.  Presentar al COMITÉ ADMINISTRATIVO informes semanales, antes del medio día de cada jueves, sobre la ejecución técnica y financiera del CONVENIO que incluyan los avances o progresos realizados. Así mismo presentar un informe técnico y 24 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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financiero final sobre la ejecución del convenio, con el fin de ser presentados al FONDO NACIONAL DE CALAMIDADES.  Establecer sistemas de seguimiento técnico, administrativo y financiero para garantizar la efectividad y eficacia de las actividades contempladas en el plan operativo.  Responder técnica y administrativamente por el cumplimiento de las actividades establecidas en el Plan Operativo.  Brindar el apoyo logístico necesario para la coordinación e implementación de las actividades que tengan que ver con el presente convenio.  Apoyar y disponer de todas las acciones necesarias que se requieran para la ejecución a cabalidad del objeto del Convenio.  Atender los compromisos contractuales adquiridos por ICA con el fin de dar cumplimiento a los diferentes procesos y actividades inherentes a las actividades previstas en el convenio.  Cumplir oportunamente y con eficiencia todas las obligaciones derivadas del presente convenio.  Garantizar el apoyo logístico para que las actividades de Interventoría se realicen conforme a los recursos presupuestados y a las gestiones contempladas en el trabajo del Interventor.  Cancelar, con cargo a los recursos del convenio, las diferentes actividades previstas en el Plan Operativo debidamente aprobado por el Comité Administrativo.  Abrir una cuenta especial para los manejos de los recursos del convenio.  Las demás que sean necesarias para garantizar la adecuada ejecución del convenio.

34. ¿El gobierno ha comprado cartera crediticia agropecuaria en aplicación del artículo 5 del Decreto 4828 de 2010? Favor remitir el listado de los beneficiarios, sus activos y el intermediario financiero con quien tenían el crédito. R/ Según información suministrada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural podemos manifestar lo siguiente: En el entendido que la pregunta hace referencia a compra de cartera de créditos agropecuarios, informamos que el Banco no ha 25 Carrera 9 No. 14-10 Conmutador. 4443100 www.mij.gov.co Línea Quejas y Reclamos 01 800 09 11170


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efectuado compra de cartera y tampoco, entidad gubernamental alguna nos ha comprado nuestra cartera bajo los términos del artículo del Decreto 4828 de 2010.

35. ¿Cuáles son los programas que el gobierno ha creado en virtud del artículo 10 del Decreto 4828 de 2010? Favor informar en detalle su funcionamiento. R/ Según información suministrada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural podemos manifestar lo siguiente: El Decreto 4828 de 2010 de diciembre 29 de 2010 “Por el cual se dictan disposiciones para atender la situación de desastre nacional y de emergencia económica, social y ecológica por grave calamidad pública declarada en el territorio colombiano e impedir la extensión de sus efectos”, en su Capítulo III, Medidas relacionadas con Distritos de Adecuación de Tierras, Artículo 10 establece: “Programas para la Rehabilitación y Construcción de Distritos de Adecuación de Tierras. Los programas para la rehabilitación y construcción de Distritos de Adecuación de Tierras que cree el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, con el propósito de contribuir a rehabilitar la capacidad productiva de las tierras afectadas por el Fenómeno de La Niña 2010-2011, serán administrados por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural (Incoder), con los recursos asignados por el Presupuesto General de la Nación y el Fondo Nacional de Calamidades.” Para atender las necesidades del sector por las afectaciones del Fenómeno de la niña 2010-2011, se han realizado las siguientes acciones: 1. En enero de 2011 el señor Ministro de Agricultura presento ante la Junta del Fondo de Calamidades, el “PLAN DE INVERSIONES PARA LA ATENCION SECTORIAL FRENTE AL FENOMENO DE LA NIÑA 2010-2011”, el cual incluye el componente de adecuación de tierras. Este capítulo fue trabajado enteramente con el INCODER y dispone los siguientes Programas: 

Rehabilitación infraestructura Riego y Drenaje - Etapa I – Intervención Inmediata a pequeña, mediana y gran escala.

Rehabilitación de Distritos de Riego y Drenaje de pequeña escala más afectados, con el objeto de reforzar su capacidad de soporte ante el embate de lluvias, así como adelantar adecuaciones de mejora sustancial. Se estima una atención de 882 familias de economía campesina a través de 19 distritos. Rehabilitación parcial de los Distritos de Riego y Drenaje más afectados de mediana y gran escala, con el objeto de reforzar su capacidad de soporte ante el embate de las lluvias y adelantar adecuaciones y mejoras de corto plazo. Se estima un beneficio para 10.383 familias a través de 6 distritos de Riego y Drenaje.

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Rehabilitación infraestructura Riego y Drenaje - Etapa II. Intervención de Consolidación.

Rehabilitar los distritos de mediana y gran escala para que operen eficientemente y sean autosuficientes y autogestionarios. Atención de las necesidades de consolidación de las obras de intervención inicial, por lo que contempla obras de control de inundaciones, rehabilitación de canales de riego y drenaje, rehabilitación sistemas de bombeo, construcción de puentes y obras de protección, según sea el caso. Se estima la atención de 22.665 familias a través de 16 distritos 2. El Ministerio expidió la Resolución Número 000044 de 2011 (febrero 14) “por la cual se toman medidas en las áreas del sector agropecuario y de desarrollo rural afectadas por el Fenómeno de La Niña 2010-2011, encaminadas a su recuperación y se dictan otras disposiciones,” que para el tema de distritos de riego dispone: “Artículo 1°. Creación. Créase el Programa Especial de Rehabilitación, Complementación, Reestructuración y Fortalecimiento de Distritos de Adecuación de Tierras en las zonas afectadas por el Fenómeno de La Niña 2010-2011, con el propósito de contribuir a rehabilitar las tierras de uso agropecuario afectadas por este fenómeno. Artículo 2°. El programa especial que trata el artículo anterior, será desarrollado por una unidad temporal, dependiente del Gerente General del Instituto Colombiano de Desarrollo Rural - Incoder, quien determinará la conformación, duración y le asignará los recursos humanos, físicos y financieros necesarios para su cabal desarrollo.” 3. Se suscribe el Convenio 20110063 de 2011 el 22 de febrero entre el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural - INCODER, cuyo objeto es “Aunar esfuerzos para adelantar las actividades necesarias para atender las consecuencias de la ola invernal, producto del fenómeno de la niña 2010 – 2011. Para adelantar la rehabilitación de la infraestructura de riego y drenaje y el apoyo y recuperación del sector acuícola y pesquero”. La intervención en el componente de adecuación de tierras para atender la primera fase de reconstrucción, se detalla en el siguiente cuadro.

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Ministerio del Interior y de Justicia República de Colombia ATLÁNTICO

Manatí, Candelaria

Manatí

Rehabilitación de Vías

1. Conformación de calzada existente (incluye cuneteo, escarificación y compactación), 2 Afirmado (incluye suminsitro de material pétreo seleccionado, extendido y compactación), 3. reparaciones menores y limpieza de obras

BOYACÁ

Duitama, Firavitoba, Nobsa, Tibasosa, Paipa, Sogamoso

Chicamocha

Sistema de Bombeo

Suministro de quince (15) sistemas de bombeo móviles para evacuación de aguas de inundación

Aracataca

Aracataca

Rehabilitación de Vías

MAGDALENA Río Frío

Rehabilitación de Vías

Tucurinca

Rehabilitación de Vías

Zulia

Rehabilitación de Vías

1. Conformación de calzada existente (incluye cuneteo, escarificación y compactación), 2 Afirmado (incluye suminsitro de material pétreo seleccionado, extendido y compactación), 3. reparaciones menores y limpieza de obras

Zona Bananera

NORTE DE SANTANDER

Zulia

1. Conformación de calzada existente (incluye cuneteo, escarificación y compactación), 2 Afirmado (incluye suminsitro de material pétreo seleccionado, extendido y compactación), 3. reparaciones menores y limpieza de obras

36. ¿Cuáles han sido las operaciones de crédito público que la Nación a celebrado en virtud del Decreto 4703 de 2010? Favor informar en detalle las condiciones de cada uno de estos créditos. R/ Según información suministrada por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público, nos permitimos informar que la Nación no ha celebrado operaciones de crédito público en virtud al Decreto 4703 de 2010.

37. Favor remitir las resoluciones mediante las cuales se ha nombrado a los representantes del Presidente y del Ministerio de Agricultura en los Consejos Directivos de las Corporaciones Autónomas Regionales. R/ Nos permitimos adjuntar la Resolución 042 del 10 de febrero de 2011 como anexo 37. Cordialmente,

GERMAN VARGAS LLERAS Ministro del Interior y de Justicia Adjunto doce (12) anexos físicos y un (1) archivo magnético

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Respuesta Min. Interior Proposiciòn 12/11  

Respuesta del Ministerio del Interior a la proposiciòn 12/11 con respecto a las medidas tomadas por el gobierno antes la ola invernal y esta...

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