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INFORME DE ACTIVIDADES LEGISLATIVAS

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os valores de la democracia mexicana se fundan en sus raíces históricas. Su vigencia descansa en el respeto a la legalidad del sufragio y a la legitimidad que la sociedad otorga en los procesos electorales para elegir a sus representantes. La composición de esta Legislatura en el H. Congreso del Estado, refleja la pluralidad existente en la Entidad. Nuestro compromiso como legisladores es combatir la desigualdad social de por quienes hoy representamos así como crear y reformar los ordenamientos jurídicos que hoy necesita nuestro Estado. Al asumír la Presidencia de la Mesa Directiva, me comprometí a trabajar conjuntamente con todas las fuerzas politicas representadas en este congreso con el propósito de conducir satisfactoriamente las tareas del primer año de ejercicio legal y rendir cuentas claras y transparentes. Con respeto y tolerancia logramos alcanzar acuerdos que sin duda redundaron en beneficios de nuestra sociedad poblana. Con la entrega de este informe, se da cumplimiento legal a lo establecido en nuestro marco jurídico, respondiendo a la exigencia ciudadana de conocer de forma clara el actuar de sus representantes populares. Con este esfuerzo, rendimos cuenta de lo que en el periodo informado se ha logrado, reconociendo que las tareas pendientes en los distintos ámbitos que la sociedad poblana requiere, son de considerable importancia y, sin duda, demanda de constancia y esmero para superarlas.

Dip. María Sara C. Chilaca Martínez Presidenta de la Segunda Mesa Directiva Primer Año de Ejercicio Legal LIX Legislatura H. Congreso del Estado de Puebla 1 de Agosto de 2014 al 14 de enero de 2015

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MESA DIRECTIVA

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En Sesión Pública Ordinaria de fecha 31 de julio de 2014, a propuesta de la Junta de Gobierno y Coordinación Política, por Acuerdo Pleno del Congreso del Estado eligió la Segunda Mesa Directiva del Primer Año de Ejercicio Legal de la Quincuagésima Novena Legislatura del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla, así como a los Diputados integrantes de la Comisión Permanente, para actuar del 1 de agosto de 2014 al 14 de enero de 2015. MESA DIRECTIVA María Sara Camelia Chilaca Martínez Presidenta

Cirilo Salas Hernández Vicepresidente

José Chedraui Budib Secretario

Francisco Mota Quiroz Secretario

Ignacio Alvízar Linares Prosecretario

Marco Antonio Rodríguez Acosta Prosecretario

COMISIÓN PERMANENTE María Sara Camelia Chilaca Martínez Presidenta

Cirilo Salas Hernández Secretario

José Chedraui Budib Vocal

Francisco Mota Quiroz Vocal

Ignacio Alvízar Linares Vocal

Marco Antonio Rodríguez Acosta Vocal

Neftalí Salvador Escobedo Zoletto Vocal

Carlos Ignacio Mier Bañuelos Vocal

Lizeth Sánchez García Vocal

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Actividad Legislativa

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Con fundamento en el artículo 64 fracción II de la Ley Orgánica del Poder Legislativo se rinde el siguiente informe de actividades legislativas del periodo comprendido del 1 de agosto de 2014 al 14 de enero de 2015.

Sesiones LIX Legislatura Durante el periodo que se informa esta Legislatura llevó a cabo de 23 Sesiones:

Productividad Legislativa En sesión pública ordinario de fecha 15 de octubre, fue presentada la Agenda Legislativa de la Quincuagésimo Novena Legislatura del H. Congreso del Estado, documento rector que sin duda guía el plan de trabajo legislativo durante los más de cuatro años, integrado por las temas y propuestas legislativas. En el periodo que se informa fueron aprobadas 655 resoluciones producto de acuerdos y consensos coordinado por las y los diputados de los grupos legislativos y representación legislativa.

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Leyes

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Esta Legislatura integró 221 nuevas leyes al marco jurídico estatal, con ello la sociedad poblana cuenta con nuevas herramientas legales que brindan y dan certeza a través del fortalecimiento de sus instituciones. Ley de Protección de Sujetos en Riesgo que intervienen en un Procedimiento Penal para el Estado Libre y Soberano de Puebla. Ley de Fomento a las Actividades realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil para el Estado.

En materia fiscal para el ejercicio fiscal 2015, esta Legislatura aprobó las leyes de: Ingresos del Estado Egresos del Estado 217 leyes de Ingresos de cada uno de los municipios de la entidad.

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Decretos

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Dentro de estas resoluciones esta Soberanía aprobó 403 decretos siendo:

Reformas a la Constitución Federal Propuesta de Reforma a ordenamientos jurídicos federales Decretos de reforma a ordenamientos jurídicos estatales Autorizaciones Decretos que concede la calidad de poblano Aprobación de Cuentas Públicas Inicios de Procedimiento Administrativo de Determinación de Responsabilidades Resoluciones de Inicio de Procedimiento Administrativo Tablas de Valores Catastrales y de Zonificación Catastral

1 1 16 6 1 103 41 17 217

Reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Como integrantes del Constituyente Permanente está Legislatura dio cuenta de una reforma a nuestra Carta Magna siendo: • Reforma a la fracción III del apartado A del artículo 2.- En materia de derechos indígenas

garantizando que las mujeres y los hombres indígenas disfruten y ejercerán su derecho de votar y ser votados en condiciones de igualdad; así como a acceder y desempeñar los cargos públicos y de elección popular para los sean electos o designados.

Propuesta de Reforma a ordenamientos jurídicos federales Por otra parte se envió a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión el Dictamen de Iniciativa de Decreto que reforma la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que tiene como por objeto eliminar el impuesto sobre la renta a la jornada extra de todo trabajador, sin importar el salario base de cotización ni el número de horas acumuladas al final de la semana sin poner en riesgo su salud. Reformas a ordenamientos jurídicos estatales Con el fin de actualizar el marco jurídico del Estado apegado a la realidad social y necesidades de las instituciones, esta Soberanía aprobó los siguientes 16 decretos que reforma 20 ordenamientos jurídicos estatales vigentes: 1. Ley del Registro Público de la Propiedad del Estado de Puebla. 2. Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado. 3. Ley Estatal de Salud; Ley de los Trabajadores al Servicio del Estado; Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores al Servicio de los Poderes del Estado; Ley para la Protección de los Derechos de las

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Niñas, Niños y Adolescentes del Estado de Puebla y la Ley para el Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia del Estado de Puebla. 4. Ley para las Personas con Discapacidad del Estado de Puebla. 5. Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla (identidad). 6. Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla (delitos electorales). 7. Ley del Servicio de la Defensoría Pública del Estado de Puebla. 8. Ley Orgánica del Poder Judicial del Estado de Puebla. 9. Ley Orgánica de la Procuraduría General de Justicia del Estado de Puebla. 10. Ley de Protección a las Víctimas para el Estado de Puebla. 11. Código Penal del Estado Libre y Soberano de Puebla. 12. Ley de Seguridad Pública del Estado de Puebla. 13. Ley de Catastro del Estado de Puebla y Código Civil para el Estado Libre y Soberano de Puebla. 14. Ley de Hacienda del Estado Libre y Soberano de Puebla. 15. Código Fiscal del Estado de Puebla. 16. Ley Orgánica Municipal. Dentro de estas reformas destaca las realizadas en materia de armonización de nuestra legislación local con el Código Nacional de Procedimientos Penales, que permite garantizar la transparencia y eficiencia en la procuración y administración de justicia en el Estado. Autorizaciones Dentro del ámbito de su competencia esta Soberanía autorizó: Ejecutivo del Estado: • A enajenar una fracción del Polígono del inmueble identificado como “Unidad Deportiva Maravillas” en la ciudad de Puebla Ayuntamientos de: • Xicotepec, para que durante la presente gestión de la administración municipal, tramite y contrate ante cualquier Institución de Crédito o Entidad Financiera autorizada por la Legislación Federal Aplicable, financiamiento y/o empréstitos hasta por un monto de $70’000,000.00 (Setenta millones de pesos 00/100 M.N.), por un plazo no mayor a treinta años, con el objeto de realizar parte de las inversiones, con la finalidad de construir el Cuartel Militar para alojar un Batallón de Infantería y su Unidad Habitacional Militar, a cargo de la Secretaría de la Defensa Nacional, el cual tendrá como objetivo propiciar las condiciones de mejora en materia de seguridad (área de seguridad natural) y desarrollo económico y social para el Municipio de Xicotepec y de la región. • Puebla, a donar a título gratuito la superficie de 4,000.00 metros cuadrados del predio identificado con el número ciento sesenta y uno de la Calle Benito Juárez de la Colonia Zona de Cementos Atoyac de esta Ciudad, a favor del Sindicato Independiente de Trabajadores de la Industria Automotríz similares y conexos, Volkswagen de México

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• Puebla, a donar a título gratuito la superficie de 754.08 metros cuadrados del inmueble ubicado en la Avenida Miguel de la Madrid, número cuatrocientos treinta y ocho de la Colonia Lares de San Alfonso de esta Ciudad, a favor del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, Organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado, para la instalación y funcionamiento del Centro de Atención Infantil Comunitario denominado “CAIC SAN ALFONSO”. • Puebla a donar a título gratuito la superficie de 1,070.00 metros cuadrados del inmueble ubicado en la Avenida ciento veinticuatro B Poniente, esquina con camino a San Aparicio de la Colonia Fuentes de San Aparicio de esta Ciudad, a favor del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Puebla, Organismo Público Descentralizado del Gobierno del Estado, para la instalación y funcionamiento del Centro de Atención Infantil Comunitario, denominado Fuentes de San Aparicio (CAIC). • Puebla, a donar a título gratuito la superficie de 2,700.00 metros cuadrados del inmueble ubicado en la calle Roble cincuenta y siete Poniente número trescientos veintisiete, de la Colonia El Cerrito de esta Ciudad, a favor del Gobierno del Estado de Puebla con destino a la Secretaría de Educación Pública, para el funcionamiento definitivo y regularización de la escuela primaria “Lic. Guillermo Borja Osorno”. Calidad de Poblano Este Congreso del Estado otorgó la calidad de poblano a 7 ciudadanas y ciudadanos que así lo solicitaron y que cumplieron con lo establecido en el artículo 18 de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Puebla. Control y Fiscalización del Gasto Público Derivado del proceso de fiscalización que se lleva a cabo, los integrantes de la Comisión Inspectora de la Auditoría Superior del Estado, dieron cuenta de la presentación 161 dictámenes con minuta de decreto, aprobando:

Cuentas Públicas Inicio de Procedimiento Administrativo de Determinación de Responsabilidades Resolución derivado de Inicio de Procedimiento Administrativo de Determinación de Responsabilidades

103 41 17

Tablas de Valores Catastrales y Tablas de Zonificación Catastral Esta Legislatura aprobó para los Ayuntamientos del Estado las tablas de valores unitarios de suelo y construcciones que sirven de base para el cobro de las contribuciones sobre la propiedad inmobiliaria, se determina presentar las Tablas de Valores Unitarios de Suelos Urbanos y Rústicos para el ejercicio fiscal 2015.

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Acuerdos

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El Pleno de este Cuerpo Legislativo durante el periodo aprobó 31 acuerdos siendo: Nombramiento de Funcionarios Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política Mesa Directiva del Congreso del Estado Exhortos y Solicitudes Adhesión de Acuerdo con otros Congresos Estatales Administrativos

2 1 1 20 2 5

Nombramiento de Funcionarios Derivado del Dictamen de Acuerdo de la Comisión de Transparencia y Acceso a la Información, el Pleno del Congreso del Estado nombró y designó a la Ciudadana María Gabriela Sierra Palacios, Comisionada Propietaria de la Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales, para el periodo comprendido del 6 de enero de 2015 al 5 de enero de 2021, y a la Ciudadana Graciela Miranda Blumenkron, Comisionada Suplente . Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política En sesión extraordinaria de fecha 13 de enero de 2015, el pleno del H. Congreso del Estado nombró como Presidente de la Junta de Gobierno y Coordinación Política para el segundo año de ejercicio legal de la LIX Legislatura al C. Dip. Carlos Martínez Amador. Mesa Directiva del Congreso del Estado La Junta de Gobierno y Coordinación Política presentó la propuesta para integrar la Primera Mesa Directiva del Segundo Año de Ejercicio Constitucional, para actuar del quince de enero al treinta y uno de julio de dos mil quince, designándose a las y los Diputados: MESA DIRECTIVA Patricia Leal Islas Presidenta

Carlos Ignacio Mier Bañuelos Vicepresidente

Manuel Pozos Cruz Secretario

Geraldine González Cervantes Secretaria

Maritza Marín Marcelo Prosecretaria

Pablo Montiel Solana Prosecretario

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Exhortos y Solicitudes 1. Exhorto a la Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), a la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU), a la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y al Fideicomiso Fondo Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), para crear un “Programa Permanente de Reconstrucción y de Reubicación de Viviendas”, que atienda a viviendas dañadas por cualquiera que sea la catástrofe o contingencia y otorgue asesoría y reubicación de aquellas que se encuentren asentadas en zonas de riesgo. 2. Exhorto a las Dependencias, Entidades Paraestatales del Estado de Puebla y Municipios de la Entidad, para que en el ámbito de sus competencias promuevan la creación y ejecución de programas internos permanentes de concientización y uso racional del agua. 3. Exhorto a los Gobiernos Federal, Estatal y Municipal, para que en el ámbito de sus competencias, procuren la difusión de campañas preventivas que generen conciencia y responsabilidad sobre los riesgos de conducir usando cualquier dispositivo electrónico como teléfonos celulares, radios de comunicación, televisores, computadoras portátiles, entre otros, que puedan distraer al conductor y pongan en riesgo la seguridad de las personas. 4. Solicitud a los Gobiernos Municipales de nuestra entidad, en específico a los Ayuntamientos de las regiones sur y mixteca, a sumarse a las acciones implementadas por la Secretaría de Salud del Gobierno del Estado para la mitigación de casos de infecciones por causa del virus del dengue. 5. Solicitud a los doscientos diecisiete Ayuntamientos del Estado de Puebla, para que en lo que resta de la temporada de lluvias y frentes fríos, se refuerce y amplíe las campañas informativas dirigidas a la población en general y aquellas que se encuentran ubicadas en zonas de alto riesgo para salvaguardar su integridad, con el fin de que se realice una adecuada disposición de los residuos sólidos y de esta forma evitar inundaciones. Tomando las previsiones necesarias para los próximos años. 6. Solicitud a la Secretaría de Salud del Estado, a continuar e incrementar la capacitación a médicos del sector salud en valoración geriátrica integral así como la aplicación de la misma. 7. Exhorto a los doscientos diecisiete Ayuntamientos del Estado, para que en el ámbito de su competencia, de conformidad con la Ley Orgánica Municipal, a observar las disposiciones relacionadas a la Participación Ciudadana y coadyuvar con los fines y funciones de la Administración Pública Municipal, dando un mayor impulso y promoción a la participación y colaboración de la ciudadanía. 8. Solicitud a la Secretaría de Salud del Estado de Puebla, para que en noviembre, mes de la Salud Reproductiva, se fortalezcan las acciones de fomento con el fin de aceptar los métodos de planificación definitivos entre la población masculina con paternidad satisfecha; así como las acciones de orientación y consejería en

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las consultas prenatales en el primer nivel de atención para la anticoncepción post-evento obstétrico, toda vez que resulta esencial el bienestar físico, mental y social de mujeres y hombres en materia de salud reproductiva. 9. Exhorto a las Secretarías de Educación Pública; de Desarrollo Social; de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación; y a la Comisión para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas, con el objeto de que en el ámbito de su competencia, desarrollen un programa que permita reactivar las parcelas escolares de los ejidos, así como a garantizar que las mismas sean utilizadas conforme a la función para la cual fueron implementadas, que permita desarrollar y fortalecer este importante sector. 10. Solicitud a la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, en coordinación interinstitucional con los Gobiernos de los Estados, a iniciar y llevar a cabo de manera permanente la actualización del Padrón Nacional Cafetalero, con el fin de no dejar a integrantes de este sector social, sin la oportunidad de acceder a los apoyos que se otorgan por los tres niveles de Gobierno por no estar registrados en el padrón. 11. Solicitud a la Secretaría de Salud del Gobierno Estatal, a intensificar los trabajos de Verificación Sanitaria tendientes a Sancionar el Comercio, Distribución, Donación, Regalo, Venta y Suministro de Productos de Tabaco a menores de Edad. 12. Exhorto a la Secretaría de Salud del Gobierno Estatal, para que de acuerdo a las atribuciones que en materia de inspección, vigilancia de calidad, sanidad e inocuidad de los productos procesados en rastros y establecimientos dedicados al procesamiento de los productos derivados del sacrificio que le confieren las leyes federales y estatales, intensifiquen su programa de inspección sanitaria, en los rastros que operen en la Entidad, así como poner atención a las regiones con prevalencia del uso de hormonas estimulantes para el desarrollo de los animales como es el caso del clembuterol, entre otro resolutivos. 13. Invitación a la Secretaría de Salud del Estado y las Instituciones de Seguridad Social en la Entidad, a reforzar y ampliar su programa permanente de detección, diagnóstico y manejo principalmente de la diabétes mellitus tipo 1, tipo 2 y gestacional, con la finalidad de contribuir a disminuir las tasas de mortalidad por dicho padecimiento en nuestro País. 14. Exhorto a la Secretaría de Seguridad Pública del Gobierno del Estado y a los doscientos diecisiete Ayuntamientos de la Entidad, a reforzar de manera permanente la estrategia de la seguridad pública, a fin de garantizar en todo momento la tranquilidad de los ciudadanos en sus bienes y en sus personas, con especial atención durante el periodo de fin de año y Reyes. 15. Solicitud al Titular de la Secretaría General de Gobierno del Estado de Puebla, para que dependiendo de la viabilidad técnica y presupuestaria, acuerde la creación de un programa especial y temporal de escrituración a bajo costo, de bienes inmuebles ubicados dentro del territorio de Municipios considerados como indígenas, que sean propiedad de personas que se reconozcan como tales y que

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además sean de bajos recursos, con el objeto de proteger el patrimonio de las familias poblanas. 16. Invitación a Caminos y Puentes Federales de Ingresos y Servicios Conexos, a realizar las adecuaciones físicas o tome las medidas necesarias administrativas en las Casetas de Amozoc y San Martín Texmelucan, con la finalidad de que éstas sean de fácil tránsito para los automovilistas. 17. Exhorto a los doscientos diecisiete Ayuntamientos de nuestra Entidad, a elaborar Proyectos Ejecutivos de obra para el año dos mil quince y una vez integrados sean presentados ante las Dependencias competentes de la Administración Estatal, con el propósito de establecer las bases que permitan impulsar estrategias y acciones conjuntas que contribuyan al desarrollo social y económico de sus Municipios. 18. Solicitud al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, a declarar al Huapango como Patrimonio Cultural Intangible del Estado de Puebla, por formar parte esencial dentro de las expresiones culturales que preservan las tradiciones y costumbres principalmente de la Sierra Norte. 19. Exhorto a las empresas del sector privado, a través de las Cámaras Empresariales, con el objeto de que paguen la parte correspondiente al aguinaldo de los trabajadores en términos de lo que dispone el artículo 87 de la Ley Federal del Trabajo. 20. Invitación a los doscientos diecisiete Ayuntamientos de los Municipios del Estado de Puebla, a realizar la difusión entre los habitantes de sus localidades, a aquellos artistas poblanos y/o con residencia en el Estado de Puebla, dedicados a las actividades de la fotografía, escultura, pintura, dibujo, grabado, instalación, arte objeto, collage y artesanía, con el objeto de participar y promover sus obras dentro de la “Galería Digital” en el portal de internet del Congreso del Estado. Adhesión de Acuerdo con otros Congresos Estatales 1. H. Congreso del Estado de Nuevo León, por virtud del cual se solicita a la Cámara de Senadores del Honorable Congreso de la Unión, la reforma por derogación del párrafo catorceavo del inciso a) y por adición de un párrafo séptimo, recorriéndose los subsecuentes incisos b), del artículo 18 de la Ley Sobre el Escudo, la Bandera y el Himno Nacional. 2. H. Congreso del Estado de Jalisco, mediante el cual hace un atento y respetuoso exhorto a la Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, para que por su conducto y en su oportunidad, emita un posicionamiento de rechazo en contra de las deportaciones masivas de mexicanos en territorio norteamericano, dirigido al Gobierno de los Estados Unidos de Norte América. Administrativos 1. Presupuesto Anual de Egresos del Honorable Congreso del Estado Libre y Soberano de Puebla; así como el Presupuesto Anual de Egresos de la Auditoría

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Superior del Estado, ambos para el ejercicio fiscal 2015. 2. Invitación a los Diputados propietarios y suplentes de la LIX Legislatura, a funcionarios y servidores públicos del Congreso del Estado, a que de forma voluntaria se a inscriban como donantes de órganos o tejidos. 3. Manuales de Organización y el de Procedimientos del Honorable Congreso del Estado, en cumplimiento a lo dispuesto por la fracción V del artículo 100 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado Libre y Soberano de Puebla. 4. Acuerdo que contiene la terna para designar y nombrar a la Comisionada Propietaria y a su Suplente de la Comisión de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales. 5. Acuerdo por el que se convoca a una sesión extraordinaria a los dipuatdos integrantes de la LIX Legislatura a celebrarse el 13 de enero de 2015.

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Orgáno Técnico Administrativo

José Rodríguez Medina Secretario General

Joaquín Maldonado Ibargüen

Director General de Servicios Legislativos

Edgar Sánchez Farfán

Director General de Asuntos Jurídicos, de Estudios y de Proyectos Legislativos

Norberto López Zuñiga

Director General de Comunicación Social y Relaciones Públicas

Miguel Ángel Gómez Flores

Director General de Administración y Finanzas

Marcelino Sánchez Rivera

Director General de Atención Ciudadana

César Guadalupe Picos Mendoza

Titular de la Unidad de Acceso a la Información

Jorge Pérez Bravo

Encargado de Despacho del Instituto de Investigaciones Legislativas, Financieras y Socieconómicas

María Catalina Daza Hernández Contraloría Interna

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