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CUESTIÓN DE ORDEN

CUESTIÓN DE ORDEN Año I. N° 4

REVISTA OFICIAL DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA

¡EL PERÚ PRIMERO!

MARTÍN VIZCARRA ASUMIÓ LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Foto: Wilfredo Fernández.

PERUANOS POR LUCHA CONTRA SIEMPRE LA CORRUPCIÓN Se elimina límite de edad para obtener ciudadanía peruana Pág. 8

Se asegura reparación civil a favor del Estado Pág.13

POR INSISTENCIA Congreso promulgó dos normas contra la corrupción 1 Pág. 18


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Hermoso y único piso del Hall de los Pasos Perdidos del Palacio Legislativo, construido con miles de pequeños de mosaicos importados especialmente de Italia, por el maestro Amadeo Mantellato en 1924. El diseño original no contemplaba una parte del Hall, por lo que se importaron más piezas para que el maestro italiano pudiera colocar las letras PL al ingreso del reciento. Una obra de arte que perdura en el tiempo. Foto: Víctor Vásquez. 2


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UN NUEVO

CAMINO E

l Perú ha empezado un nuevo camino desde el viernes 23 de marzo, cuando le tomamos el juramento al señor presidente constitucional de la República, Martín Alberto Vizcarra Cornejo, con lo que hemos dado por superada la crisis política que vivimos en las últimas semanas.

Realizamos una transferencia alturada y democrática; y previamente el Parlamento, en uso de sus atribuciones, aprobó la Resolución Legislativa que le acepta la renuncia al cargo de Presidente de nuestra patria, al señor Pedro Pablo Kuczynski Godar, por hechos comprobables de corrupción. En una conversación con el nuevo mandatario de la nación, que cumplirá sus funciones hasta julio del 2021, le expresé que los canales de comunicación entre los dos poderes del Estado están abiertos, y que nuestra decisión es trabajar en una agenda legislativa que beneficie a las grandes mayorías. Al margen de ello, destaco que en esta segunda legislatura ordinaria 2017-2018 se lograron consensos en las comisiones ordinarias y se aprobaron importantes leyes en favor de la población peruana y el país. Una de ellas es la devolución automática y sin costo, de los impuestos pagados en exceso a la SUNAT, a los contribuyentes, que hasta antes de la norma, tenían que pagar trámites y esperar durante meses que la administración tributaria les regrese el dinero que tanto necesitan. La otra norma es aquella que garantiza el pago de la reparación civil al Estado y el pago a los proveedores de las empresas implicadas en actos de corrupción. La ciudadanía debe saber que los congresistas trabajaron en las comisiones de Economía y de Justicia, en seis prolongadas sesiones de trabajo que se realizaron mientras estábamos en receso parlamentario. Finalmente, y como férreo defensor de la institucionalidad del Congreso, destaco la aprobación mayoritaria y democrática de la modificación de nuestro Reglamento, a fin de establecer el mecanismo para la censura y la cuestión de confianza del gabinete ministerial, temas constitucionales que no estaban desarrollados de manera clara y transparente. Luis Galarreta Velarde Presidente del Congreso de la República

CUESTIÓN DE ORDEN I Revista Oficial del Congreso de la República I Año I. N° 4 Director: Christian Peralta Navarrete, Jefe de la Oficina de Comunicaciones Redacción I Víctor Ramírez, Luis Grados, Jorge Saldaña, Ángel Capcha, Óscar Melgar, Fernando Aliaga, Rocío Martínez, Armando Ramírez, Jorge Ortega, Elena Paniagua, Patricia Vargas, Magaly Escobedo, Ever Mamani y Jorge Choy. Fotografía I Víctor Vásquez, César Cox, Wilfredo Fernández, Sergio Arenas y Juan Carlos Sánchez. Archivo Fotográfico I Ivette Fashe, Abel Celmi y Ronald Santisteban. Diseño I Katherine Manrique y Martha Castillo Impresión I Imprenta del Congreso de la República. 3


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CONGRESO PUSO FIN A LA

CRISIS POLÍTICA

Martín Vizcarra asumió la presidencia de la República con la frase: ¡El Perú, primero!

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l Congreso de la República fue el escenario en donde el Perú volteó la página de la mayor crisis política que nuestro país ha enfrentado en los últimos años. Se aceptó la carta de renuncia de Pedro Pablo Kuczynski a la presidencia de la República y en correcto cumplimiento a la sucesión presidencial contemplada en el artículo 115° de la Constitución, correspondió -de inmediato- al primer vicepresidente de la República, Martín Vizcarra, asumir la primera magistratura de la Nación hasta el 28 de julio del 2021. La Sesión Solemne de Asunción Presidencial se realizó en el Hemiciclo del Congreso de la República donde congresistas de todas las bancadas y las autoridades nacionales presentes se pusieron de pie durante el protocolar acto de juramentación de Martín Vizcarra.

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El presidente del Congreso de la República, Luis Galarreta Velarde, tenía en su pecho la banda presidencial a la espera que se presentara el primer vicepresidente de la República, Martín Vizcarra, al Hemiciclo del Congreso y dar inicio a la ceremonia de juramentación, la misma que concluyó con el mensaje que dirigió a la Representación Nacional con estas metas de la nueva administración: lograr un pacto social de unidad nacional para luchar, sin distingo alguno, contra la corrupción e impulsar el desarrollo del país acuñado a la frase que definitivamente marcará su administración hasta el 28 de julio del 2021: ¡Primero el Perú! Todo ello enmarcado con estos objetivos: transparencia en el quehacer público; estabilidad institucional y pleno respeto a la división de poderes para reconstruir la gobernabilidad;


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El flamante presidente de la República, Martín Vizcarra, dirige su mensaje a la representación nacional.

conducir al Perú por la senda de la credibilidad y estabilidad; construcción de infraestructura sostenible; mejor salud, generación de empleo y seguridad ciudadana. En sus primeras palabras como primera autoridad política del país mencionó la grave situación de inestabilidad y zozobra institucional que desencadenó la renuncia de Pedro Pablo Kuczynski. “Ha llegado el momento de decir ¡Basta! Que se esclarezcan responsabilidades y que cualquier tipo de irregularidad cometida sea penada como corresponde. La justicia deberá actuar con independencia, responsabilidad y celeridad”. LA CRISIS El 9 de noviembre del 2017 Marcelo Odebrecht desmintió a Kuczynski,

quien un mes antes había dicho que no tenía ninguna relación con la empresa brasileña, y aseguró a los fiscales peruanos en Brasil, que sí fue contratado como consultor al mandatario. El consorcio Odebrecht comunicó a la Comisión Lava Jato que: contrató a la empresa personal de PPK, Westfield Capital, para realizar consultorías en los proyectos de la Carretera Interocéanica y el de Irrigación Olmos, por 782 mil dólares, en los años en que fue ministro de Economía y luego presidente del Consejo de Ministros, durante el gobierno del ahora prófugo expresidente Toledo. De inmediato, las bancadas de Frente Amplio y Nuevo Perú presentaron la primera moción de vacancia presidencial por “incapacidad moral permanente”

debido a que mintió u ocultó sus nexos con la empresa Odebrecht. Cumplidos los plazos legales y reglamentarios de esa moción multipartidaria, el cuestionado mandatario ejerció su derecho a la defensa durante la sesión del 21 de diciembre, en la que también intervino su abogado. Dijo que recién se enteró de estas transacciones el año anterior e insistió que nunca supo de las relaciones contractuales de su “banquito” Westfield Capital con Odebrecht porque existía una “muralla china” entre sus tareas como autoridad del Estado y sus quehaceres particulares. Agregó que el economista chileno, Gerardo Sepúlveda administró su empresa Westfield durante los años que fue ministro de Estado, del 2001 al 2002 y luego entre el 2004 y 2006. Pidió

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Presidente del Congreso, Luis Galarreta, anuncia los acuerdos de la Junta de Portavoces.

disculpas por no haber sido “prolijo” en sus actividades profesionales.

Estado, a través de decretos y leyes que favorecían a Odebrecht.

Votada la moción el resultado fue 79 votos a favor, 19 en contra y 21 abstenciones. Se requerían 87 votos para vacarlo.

Posteriormente, el exdirectivo de Odebrecht en el Perú, Jorge Barata, declaró a los fiscales que su empresa entregó dinero a favor de las campañas políticas de varios candidatos presidenciales, en las elecciones del 2006 y del 2011, entre ellos a Kuczynski, con un aporte de 300 mil dólares, monto entregado a través de Susana de la Puente, actual embajadora del Perú en Reino Unido. Ella negó el aporte, mientras Kuczynski afirmó que no conocía de este financiamiento.

LAVA JATO Entretanto, la Comisión Lava Jato del Congreso reiteraba su pedido para reunirse con Kuczynski, en calidad de testigo, con la finalidad que absuelva las casi cien preguntas que estaban en cartera para el correspondiente deslinde de responsabilidades. Pero nunca tuvo resultado. Primero dijo que nunca se sometería al interrogatorio congresal y luego cambió de opinión y afirmó que sí lo haría pero sin precisar fecha… En el verano del 2018 el caso Odebrecht tuvo otro cariz… La Unidad de Inteligencia Financiera (UIF) informó la ruta de por lo menos seis millones de dólares que Odebrecht transfirió a las cuentas de Kuczynski y que tendrían como origen los contratos para la ejecución de megaobras públicas que él impulsó cuando fue ministro de

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La Fiscalía Anticorrupción reabrió una investigación contra el ex mandatario por delito de colusión, por la concesión del lote 56 al Consorcio Camisea (integrado por Hunt Oil) en el 2004 ya que un año antes había asesorado a esta última empresa. NUEVO PEDIDO La segunda moción para vacar al mandatario por incapacidad moral permanente fue multipartidaria. Se presentó el 8 de marzo y se basó en el conflicto de intereses en que incurrió

Kuczynski cuando fue ministro de Estado. Tramitada conforme a ley, se acordó que el jueves 23 de marzo se votaría este pedido. Dos días antes, Fuerza Popular difundió videos y audios en los cuales se revela el ofrecimiento de obras públicas a cambio de restar votos para este nuevo pedido de vacancia. Se ve a Kenji Fujimori, Bienvenido Ramírez y Guillermo Bocángel tratando de comprar el voto del legislador, Moisés Mamani (FP) a cambio de obras públicas en su circunscripción. En los dos audios difundidos se advierte la injerencia del ministro de Transportes, Bruno Giuffra, con el mismo interlocutor y con el mismo propósito. Esta situación desata una crisis política de envergadura que origina el inmediato pedido multipartidario para la renuncia del jefe del Estado, situación que se concreta en la tarde del miércoles 21 con el anuncio público de Kuczynski, quien en un mensaje grabado, expresa al país su renuncia a la presidencia de la República y remite su carta al presidente del Congreso de la República, Luis Galarreta Velarde. La Junta de Portavoces se reunió el


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mismo día y resolvió convocar a la sesión del pleno para el jueves 22 y fijar posición respecto a la renuncia presidencial. El debate de ese documento se inició a las 5 de la tarde y culminó pasadas las 10 de la noche. En la mañana del viernes 23 se aprobó, finalmente por 105 votos a favor, 11 en contra y 5 abstenciones, la resolución legislativa mediante el cual “la representación nacional rechaza los hechos y calificativos que el señor Pedro Pablo Kuczynski expresa en su carta de renuncia, puesto que no admite que la crisis política actual que lo ha conducido a renunciar es consecuencia de actos indebidos en los que el propio Presidente ha incurrido y que se exponen sustentadamente en la moción de orden del día en la que se propone la vacancia presidencial” El acuerdo aprobado fue aceptar la renuncia del mandatario y declarar

El señor Kuczynski anuncia su renuncia al cargo de presidente de la República.

la vacancia de la Presidencia de la República y en consecuencia se aplican las normas de sucesión establecidas en el artículo 115 de la Constitución Política del Perú.

Ministerio Público inició la investigación –por denuncia del Procurador del Congreso- para sancionar a los legisladores involucrados en los videos y audios referidos a la compra de votos.

En la víspera, la Fiscalía Anticorrupción solicitó al Poder Judicial que Kuczynski sea impedido de salir del país y el

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Reforma constitucional elimina la edad para que los nacidos en el extranjero, de padre o madre peruana, obtengan la nacionalidad peruana.

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na de los problemas más preocupantes para nuestros compatriotas que viven hace décadas en el exterior fue la disposición constitucional (artículo 52°) que no les permitía a sus hijos nacidos en otros países y mayores de edad, obtener la nacionalidad peruana de manera automática. Sea por la dificultad de viajar en días laborales a la embajada peruana en la nación en que ellos viven, por desconocimiento o descuido, lo cierto es que miles de peruanos mayores de 18 años que residen en otros países, no pudieron optar por la nacionalidad peruana, pese a que uno o sus dos padres lo son. Esta situación no ocurre en otros países de América y aún de otros continentes. Los hijos de padres de bolivianos, ecuatorianos, colombianos, mejicanos, etc., tienen la nacionalidad de sus padres, así hayan nacido en otro país. Se pueden inscribir cuando son menores o cuando son mayores de edad. En nuestro país, si los hijos de peruanos mayores de 18 años querían inscribirse como peruanos, debían realizar un engorroso, costoso y largo trámite, tan igual como lo hace un ciudadano de otro país que desea tener la nacionalidad peruana. Luz Salgado Rubianes (FP) es la autora del proyecto de reforma constitucional que el ejecutivo promulgó mediante la Ley N° 30738 el pasado 14 de marzo,

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PERUA POR

SIEM


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UANO

MPRE

que ahora no hace distingo en la edad y dispone que “son peruanos por nacimiento los nacidos en el exterior de madre o padre peruanos inscritos en el registro correspondiente” Conforme lo establece la Constitución, esta reforma tuvo que aprobarse en dos legislaturas ordinarias consecutivas. La primera fue el 24 de agosto del 2017, cuando 102 votaron a favor, y la segunda el 8 de marzo del presente año, cuando 103 legisladores la aprobaron. Salgado recordó que conoce cientos de casos de peruanos que desde hace buen tiempo solicitaron esta reforma porque se daban situaciones en que en un hogar, uno de los hijos era peruano y el otro extranjero, porque sus padres no pudieron inscribirlo en el consulado a tiempo y antes que cumpla la mayoría de edad.

Mi hijo siempre me reprochaba de que porque no lo inscribí cuando era menor. ¡Gracias a Dios por fin logrará sus sueños de tener la nacionalidad Peruana!

Odilia Smith (Peruana residente en Los Ángeles, EE.UU.)

Dijo que ahora se harán realidad los sueños de muchos hijos de peruanos que están fuera de nuestras fronteras y conocen a nuestro país, inclusive mucho más que aquellos que viven en el territorio patrio. Uno de esos sueños, agregó, es postular a cargos públicos para servir a su tierra natal, ya sea como regidores, alcaldes, gobernadores, congresistas y hasta presidente de la república.

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HOMENAJE A LAS

MUJERES

Primer vicepresidente del Parlamento, Mario Mantilla, encabezó homenaje a la Mujer.

Congresista Cecilia Chacón, dio el play de honor para inaugurar Campaña “Yo también juego contra la Violencia Sexual”

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PERUANAS Diversas actividades se realizaron en el Congreso de la República con motivo de celebrarse el Día Internacional de la Mujer

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n varias ceremonias se entregaron reconocimientos a damas que representan a diferentes sectores, el inicio de una campaña de lucha frontal contra la violencia sexual y la presentación de un libro motivador. En la Comisión de Educación se distinguió a varias docentes, emprendedoras y deportistas, por contribuir al engrandecimiento del Perú. Recibieron un diploma de honor de manos de su presidenta, Paloma Noceda (FP) las educadoras Francisca Lucrecia Amado Asmat, María Romero Ochoa, Francisca Amado Asmat, María Quintanilla Paulet, Flor Marín Aliaga, Roció Piedra da Costa, Guadalupe Huapaya Morales y Mayra Guzmán Olivera. También fueron reconocidas las deportistas que destacan en diversas disciplinas como Laura Arraya, Rocío Larrañaga Leonhardt, Linda Lecca, Alexandra Grande Risco, Dunia Felices Rojas, Bianca Botto Arias Schreiber, Jenny Mallqui Suazo, Ximena SilesLuna Violeta, Fernanda Kanno García, Gianna Velarde Sumary, Miriam Quintanilla Camargo, entre otras. CAMPAÑA CONTRA LA VIOLENCIA SEXUAL El Congreso de la República y la Asociación Deportiva de Fútbol

Profesional (ADFP) se unieron para ejecutar la campaña “Yo también juego contra la violencia sexual” en la que participan los jugadores de todos los equipos de ese gremio que disputan el torneo descentralizado de Primera División. Luis Galarreta, presidente del Poder Legislativo, Cecilia Chacón De Vettori, presidenta de la Comisión de la Mujer y Familia, firmaron el convenio de trabajo con Hugo Duthurburu y Tito Ordoñez, presidente y representante de la Asociación Deportiva de Futbol Profesional, respectivamente, en la sede el poder legislativo. El titular del Legislativo sostuvo que hasta ahora y pese a los esfuerzos que se realizan y las leyes que se dictaminan en contra de la violencia, los resultados no han sido los esperados. Por ello, agregó, apostamos por la gran influencia que puede tener un deporte como el fútbol, y agradecemos se realicen hechos concretos para terminar con la violencia sexual. Chacón de Vettori, por su parte, expresó su esperanza porque desde el deporte más popular y personas comprometidas, como son los jugadores de fútbol y sus dirigentes, se llegue a la conciencia de miles de hombres en el país convencida, según dijo, que también hay hombres de toda

edad que repudian la violencia contra la mujer. La campaña se inauguró el domingo 11 de marzo, con un play de honor que la legisladora pateó al inicio del encuentro entre Universitario de Deportes y Sporting Cristal, en el Estadio Nacional. HOMENAJE “Somos 36 mujeres en el actual Congreso que hemos abierto y seguiremos abriendo el camino para que más de nosotras participen en política, porque la visión de la mujer es diferente”, expresó la expresidenta del Parlamento Nacional, Luz Salgado Rubianes (FP) en el homenaje organizado en coordinación con la Comisión de la Mujer y la Oficina de Participación Ciudadana. El primer vicepresidente del Parlamento Mario Mantilla (FP) se refirió a la mujer en su día como sinónimo de trabajo, sacrificio y de coraje, pero también de optimismo y entusiasmo. Recordó a destacadas damas en la historia del Perú, como María Parado de Bellido, Santa Rosa de Lima, Chabuca Granda, María Elena Moyano, María Rostworowski, a deportistas como Sofía Mulanovich y en el Parlamento a una campeona mundial como la congresista Paloma Noceda (FP).

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La Comisión de Educación, que preside la parlamentaria Paloma Noceda, entregó reconocimientos a damas que destacan en diferentes actividades en el país.

En este acto, varias lideresas fueron homenajeadas con la entrega de un diploma del Congreso de la República por su trayectoria, entre ellas Gavy Juana Rafael, reconocida como ‘Madre coraje de Ilo’ y coordinadora del Vaso de Leche; la bombera Gisell Robles Delgado, la artista en burilado Delia Poma de Núñez; la primera mujer piloto de helicóptero de la FAP, Julissa Laguna; y la presidenta de la Asociación Paraolímpica del Deporte, Luis Villar Galvez. CONDENA La congresista Alejandra Aramayo Gaona (FP), presidenta de la Mesa de Mujeres Parlamentarias, en esta fecha internacional, denunció que en nuestro país cuando una mujer es violentada, tiene que pasar de cuatro a seis meses, para que haya justicia a nivel de la Fiscalía. “Son 17 procesos que hemos identificado, los que tienen que pasar las mujeres agredidas. Tenemos que bajarlo a cuatro, es decir la mitad del tiempo, eliminando trabas administrativas. Justicia que tarda, no es justicia”, comentó. Otra de las agresiones es la diferencia entre los sueldos de hombres y mujeres. El varón gana S/ 1,700 en la ciudad y

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la mujer S/ 1,500. En el área rural es mucho más dramático. Un varón gana S/.700.00, mientras que una mujer no más de S/.500.00 por la misma función”, detalló. LIBRO En la ceremonia de presentación del libro “Sonríe con furia”, de la escritora y educadora alemana Ulrike Taubmann, organizada por la congresista loretana Tamar Arimborgo, el presidente del Congreso, Luis Galarreta manifestó que erradicar la violencia contra la mujer y menores de edad no es sólo endurecer las penas, como algunos han exigido, sino que también es un asunto que compete a los operadores de la justicia y a la misma comunidad. Agregó que también es un tema de cultura, de la formación de las personas en casa. “Lamentablemente venimos de una generación que ha sufrido un terrorismo muy fuerte. La violencia en nuestra sociedad ha sido brutal y por eso también hay un tema de salud mental que debemos atender”, sostuvo. En esta ceremonia se entregó un diploma de honor a destacadas damas que resaltan en diversos sectores profesionales del país.


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LUCHA CONTRA LA

CORRUPCIÓN

Se promulgó la ley 30737 que reemplaza al Decreto de Urgencia 003-2017 para asegurar la reparación civil a favor del Estado Peruano

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Para demostrar que el Congreso sí puede arribar a consensos multipartidarios de impacto nacional, se aprobó -en la primera sesión plenaria de la segunda legislatura del período legislativo anual 2017-2018- la ley N° 30737, que reemplaza al Decreto de Urgencia 003, con la finalidad de asegurar el pago inmediato de la reparación civil a favor del Estado en los casos de corrupción y delitos conexos. Previamente, los legisladores de las comisiones de Economía y de Justicia, realizaron seis jornadas deliberativas -durante 30 horas de trabajo y en pleno receso parlamentario- para debatir y aprobar el dictamen conjunto que sirvió de base para la ahora ley 30737. La norma, planteada originalmente por el Poder Ejecutivo, fue mejorada con seriedad y profundidad por las distintas bancadas parlamentarias, y aprobada en la sesión del jueves 8 de marzo con 79 votos a favor, 24 en contra y 6 abstenciones. Se le exoneró del trámite de la segunda votación para que de inmediato sea promulgada por el Poder Ejecutivo. Como se recuerda, el DU 003 tuvo por objeto evitar la paralización de la ejecución de obras públicas o asociaciones público privadas y la ruptura de la cadena de pagos de las mismas, como consecuencia de actos de corrupción denunciados o puestos al descubierto a propósito del caso Odebrecht.

cadena de pagos con prioridad para los trabajadores y los proveedores. ¿CUÁLES SON LOS ALCANCES? Los alcances de la ley 30737, publicada el 12 de marzo, son los siguientes: se preserva la inversión de 30 mil millones de soles -esto es, el equivalente al 4.2% del Producto Bruto Interno y el 20% de toda la inversión en el 2018- de todas aquellas empresas vinculadas a actos de corrupción, confesas e investigadas; se garantiza la cadena de pagos lo que evitará la pérdida de 26 mil empleos directos en las obras paralizadas por el caso Lava Jato y 53 mil puestos de trabajo vinculados a la industria de la construcción y, además, se evita el deterioro de la inversión pública, en especial de los sectores de transporte, educación y vivienda. También se preserva una salida ordenada de las empresas vinculadas a actos de corrupción -tanto las confesas como las consorciadas y las que están en investigación- así como el ingreso de nuevos inversionistas en los proyectos donde los concesionarios, contratistas o accionistas, hayan sido condenados o hayan admitido responsabilidad por corrupción o lavado de activos; se garantiza la recuperación de los adeudos tributarios de las empresas consideradas corruptas y se constituye el fideicomiso para garantizar el pago de la reparación civil para evitar que se perjudique el Estado.

Con el transcurrir del 2017 salieron a la luz una serie de hechos que tornaron y convirtieron en insuficiente este decreto por lo que en marzo del 2018 el Poder Ejecutivo propuso al Congreso de la República, la dación de una ley que subsane los vacíos que tenía el DU 003.

Además, se incentiva los acuerdos de colaboración eficaz para que las empresas corruptas colaboren con las investigaciones que está llevando a cabo el Ministerio Público y se garantiza el control concurrente a cargo de la Contraloría General de la República para que se pronuncie si determinado acto es legal o ilegal.

Había que encontrar un punto de equilibrio para que no se detenga la ejecución de los megaproyectos a cargo de varios consorcios brasileños, no se interrumpan las obligaciones que las empresas involucradas han adquirido previamente con terceros, se garantice el pago de la reparación civil y de las obligaciones tributarias así como la

La ley contempla tres grupos de personas jurídicas: a) personas jurídicas con responsabilidad probada mediante sentencia condenatoria o asumida por ellas; b) personas jurídicas que únicamente tiene un vínculo como socias consorciadas o asociadas de las anteriores, sin que se haya acreditado, asumido responsabilidad alguna y c)

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Úrsula Letona, presidenta de la Comisión de Constitución.


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Salvador Heresi, presidente de la Comisión de Justicia.

personas jurídicas, que se encuentren investigadas por actos de corrupción. Y se han diseñado tres grupos de medidas, a saber. Para las empresas del grupo a) la suspensión de transferencias al exterior, adquisición y retención del precio de venta en el fideicomiso de retención y reparación, retención de importes a ser pagados por las entidades del Estado y anotación preventiva. Para las empresas del grupo b) constituir un fideicomiso de garantía que coadyuve al pago de la reparación civil, suspender transferencias al exterior e implementar un programa de cumplimiento y prevención. Para las empresas del grupo c) la obligación de constituir un fideicomiso de garantía que coadyuve al pago de la reparación civil, obligación de revelar información a las autoridades encargadas de las investigaciones e implementación de programas de cumplimiento y prevención. Y buscando cuidar la cadena de pagos se propone que las empresas acusadas, puedan pagar a sus proveedores, incluso, dándoles bienes, muebles no financieros. En ningún caso, se les exonera del pago de la reparación civil. DEBATE Y APORTES Durante el continuaron

debate multipartidario los aportes de los

congresistas de distintos grupos parlamentarios, muchos de los cuales fueron atendidos por los presidentes de las comisiones de Economía y de Justicia, Guido Lombardi (PPK) y Salvador Heresi (PPK), respectivamente. Se aceptó la propuesta de Úrsula Letona (FP) respecto al título III referido a la adquisición y retención del precio de venta en el fideicomiso de retención y reparación. También que las daciones en pago sobre bienes muebles de carácter no financiero a favor de las micro, pequeñas y medianas empresas no deberán superar las 100 UIT. Se acordó aumentar el financiamiento para la Contraloría de 1.5% a 2% del monto de inversión total del proyecto y se mantendrá la responsabilidad mancomunada de las personas jurídicas, socios, asociados o consorciados. También se añadió la recomendación del Ministerio Público para la aplicación del beneficio de colaboración eficaz para aquellas empresas que hayan incurrido en colusión y delitos relacionados en contra de la administración pública. En concreto se trata de una herramienta legal que da el Congreso de la República al Poder Ejecutivo para luchar contra la corrupción y que permitirá no solamente que la economía no se pare, sino que se garantizará los intereses del Estado en una futura reparación civil, por estos actos de corrupción.

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PROTECCIÓN

MILENAR CULTU Normas promueven protección a los Uros y conmemoración de la gesta emancipadora de Túpac Amaru

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A NUESTRA

RIA URA E

l Parlamento Nacional, como crisol de la peruanidad, también aprobó otra importante norma legal: la protección de los Uros Chulluni como pueblo originario y ancestral del Perú, de tierra firme y en las islas flotantes del Lago Titicaca (Puno). Se trata de la ley 30729 –planteada originalmente por Fuerza Popular- que tiene un artículo y una disposición complementaria en los cuales se encarga al Ministerio de Cultura y al Gobierno Regional de Puno que desplieguen sus mejores esfuerzos para proteger la cultura, usos y costumbres de los habitantes de esta milenaria comunidad indígena que se encuentra en una situación de vulnerabilidad y cuya lengua está casi extinta. Y de cara a la conmemoración del Bicentenario de nuestra Independencia Nacional, el Congreso aprobó la ley 30726 -esta vez planteada por Acción Popular y Nuevo Perú- que reconoce a las provincias de Canas, Canchis, Acomayo, Chumbivilcas y Espinar, del departamento de Cusco, como Provincias del Prócer Túpac Amaru II y declara de interés nacional la puesta

en valor vivencial históricos y los conformantes del cultural, Cuna de Nacional.

de los escenarios bienes materiales circuito histórico la Independencia

Consta de cuatro artículos y una disposición complementaria final en los cuales se recupera el rol que tuvieron los peruanos que vivieron en las mencionadas provincias como protagonistas del movimiento emancipador en el siglo XVIII bajo las órdenes de nuestros próceres José Gabriel Condorcanqui -Túpac Amaru II- y Micaela Bastidas, instituyéndose el 4 de noviembre de cada año como la fecha conmemorativa de la gesta emancipadora que ellos encabezaron en 1780. Los ministerios de Cultura, de Educación y de Comercio Exterior y Turismo -a través de sus direcciones desconcentradas- así como los gobiernos regionales de Cusco y Apurímac y las municipalidades provinciales y distritales correspondientes realizarán el inventario, recuperación y puesta en valor de los bienes materiales alusivos a esta fecha clave de nuestra historia nacional y americana.

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POR

INSISTENCIA Congreso promulga dos importantes leyes para luchar contra la corrupción, que previamente fueron observadas por el Ejecutivo

Presidente del Congreso, Luis Galarreta; Presidente de la República, Martín Vizcarra y Contralor de la República, Nelson Shack.

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CUESTIÓN DE ORDEN

Promulgación de la Ley de la Carrera del Trabajador Judicial. Presidente del Congreso, Luis Galarreta entrega la norma al titular del Poder Judicial Duberlí Rodríguez.

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os importantes normas que contribuirán con la lucha contra la corrupción, fueron promulgadas por el presidente del Congreso de la República, Luis Galarreta Velarde, luego que la representación nacional rechazara las observaciones del Poder Ejecutivo e insistiera en su aprobación. PODER JUDICIAL La primera de ellas establece un régimen exclusivo para los trabajadores jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial. El presidente del Congreso, Luis Galarreta, firmó su promulgación el pasado 27 de marzo en Sala Héroes Defensores de la Democracia, ante el titular del Poder Judicial, Duberlí Rodríguez Tineo; la congresista Alejandra Aramayo, jueces titulares de la Corte Suprema, funcionarios y trabajadores de ese poder del Estado. Insistir en esta norma va en la línea de la gestión que el Congreso se ha propuesto de realizar reformas importantes para el país, dijo Galarreta luego de indicar

que la ley es un extraordinario avance y un paso fundamental para la búsqueda de un mejor administración de justicia. La congresista Alejandra Aramayo (FP), una de las impulsoras de la norma, dijo que es histórica porque es la primera ley del trabajador judicial que tiene el país. A su turno, el presidente del Poder Judicial, Duberlí Rodríguez Tineo, dijo que esta es una ley esperada por casi 200 años por los trabajadores de ese poder del Estado y agradeció al titular del Legislativo, así como a los presidentes de las comisiones dictaminadores y legisladores, por la voluntad de sacarla adelante. CONTRALORÍA La segunda es la Ley de Fortalecimiento de la Contraloría General de la República (CGR) y del Sistema Nacional de Control, que moderniza, mejora y asegura el ejercicio oportuno, eficiente y efectivo del control gubernamental, con la finalidad de optimizar sus capacidades orientadas a la prevención y lucha contra la corrupción.

Fue promulgada por el titular del Legislativo el pasado 27 de marzo en Palacio de Gobierno y en presencia del presidente de la República, Martín Vizcarra y el Contralor General de la República, Nelson Shack. En esa ocasión Galarreta señaló que esta es una demostración que los poderes del Estado pueden trabajar juntos y destacó el hecho que ahora tenemos un Presidente de la República que no observa una ley sino que quiere luchar contra la corrupción. El Jefe de Estado señaló que el enterarse que el Congreso, por insistencia, iba a promulgar esta importante norma de la Contraloría, invité a su presidente para que tenga a bien hacerlo en Palacio de Gobierno como una demostración de la adhesión del Poder Ejecutivo a la lucha contra la corrupción. Por su parte, Nelson Shack destacó el hecho de que la norma fue aprobada por unanimidad de los legisladores, en dos ocasiones.

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Ley N° 30734

EN DEFENSA DEL CONTRIBUYENTE ¿Pagaste impuestos de más?

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Norma fue aprobada por la Comisión Permanente del Congreso el 21 de febrero y promulgada el 28 del mismo mes. La SUNAT prevé que se devolverán 129 millones de soles. La devolución se realiza a pedido del contribuyente y también de oficio, es decir, sin que haya necesidad de que el ciudadano lo solicite.

C 20


B

CUESTIÓN DE ORDEN

Esta norma tiene como objeto la devolución automática de los impuestos a los trabajadores que hayan realizado pagos en exceso a la SUNAT

No más formularios Sigue estos cuatro pasos

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Ingresa tu número de DNI

1

Digita tu código de verificación, ubicado en la parte superior derecha de tu DNI

3 Ingresa tu fecha de nacimiento

4

Por último, digita el código de seguridad

Beneficia a los colaboradores con renta de cuarta y quinta categoría

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ATENCIÓN A

PROBLEMAS REGIONALES Congreso aprobó diversas leyes para que el Ejecutivo y los gobiernos regionales y locales coordinen su solución Minería ilegal en el río Huallaga

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Proyecto Especial Chinecas

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Aeródromo Manuel Prado de la ciudad de Mazamari (Satipo, Junín)

istintos grupos parlamentarios alertan sobre la falta de vías en Ucayali, la contaminación del río Huallaga, la falta de equipos oncológicos en un hospital regional de Ancash y la urgente habilitación de una pista de aterrizaje en Mazamari para vuelos civiles en Satipo, Junín.

a tierras forestales y 12% comprende áreas naturales protegidas. Es decir, esta parte de nuestra amazonia posee un enorme potencial para explotar sus riquezas naturales pero no tiene carreteras que permitan integrar los distintos distritos de esa parte del país para la comercialización de sus productos.

Las leyes declarativas también son importantes en el quehacer parlamentario porque expresan la preocupación del Congreso y constituyen un llamado de alerta al Poder Ejecutivo para que presten atención sobre determinadas situaciones, problemas, actos y obras de infraestructura de interés nacional.

La ley N° 30725 - propuesta por Fuerza Popular y Frente Amplio- plantea la ejecución prioritaria del proyecto especial Chinecas con estos alcances: la incorporación de un gerente en el Consejo Directivo; establecer un mandato de continuidad de tres años para los integrantes del directorio y difusión y seguimiento de sus acuerdos, a la par que el fortalecimiento del control político para reducir la corrupción.

Este tipo de normas legales es un mecanismo legal válido porque activan mecanismos de coordinación y de cooperación entre los distintos niveles de gobierno (nacional, regional y local) Así, tenemos la ley N° 30723 -presentada por el grupo parlamentario de Fuerza Popular- que declara de interés nacional la construcción de carreteras en zonas de frontera y el mantenimiento de zonas carrozables en la región Ucayali que tiene una singular particularidad: el 70% de su circunscripción territorial corresponde

El grupo parlamentario de Frente Amplio presentó la propuesta de ley para recuperar, conservar y proteger las aguas del río Huallaga y que el pasado 10 de enero fue promulgado vía la ley N° 30722. ¿Qué es lo que sucede en uno de los ríos más extensos de nuestro país? Ocurre que en varios tramos de los mil 168 kilómetros que tiene de longitud el río Huallaga, se han detectado muchísimos focos de contaminación de

residuos sólidos y líquidos, originados por la minería ilegal y de actividades industriales, en perjuicio de la salud de quienes viven cerca a la ribera de este importante tributario del río Marañón. Por mandato de la ley N° 30721, cuyo proyecto de ley original fue presentado por Fuerza Popular, se plantea la implementación del servicio de oncología en el hospital regional Eleazar Guzmán, en la provincia de Santa (Ancash) mientras que la ley N° 30719, presentado por Alianza para el Progreso, dispone la elaboración del estudio de factibilidad, expediente técnico y ejecución para la construcción del túnel de La Verónica y Accesos en el departamento del Cusco. La ley N° 30718, cuya autoría pertenece a Fuerza Popular, declara de necesidad pública e interés nacional la modernización y equipamiento del aeródromo Manuel Prado de la ciudad de Mazamari (Satipo, Junín) para uso comercial, debido a que esta pista asfaltada de mil 760 metros de largo -distante a cinco kilómetros de la ciudad de Mazamari- es utilizada por el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional para los vuelos de operaciones especiales en la zona del VRAEM.

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OBRAS

EN

BRAILLE

E

n el marco de una política inclusiva, desde el 2008 a la fecha, el Fondo Editorial del Congreso de la República ha impreso dos obras en el sistema Braile, destinado a las personas con discapacidad visual. En el presente año espera publicar una tercera referida al capítulo 1, título 1 de la Constitución Política del Perú, que trata sobre los Derechos Fundamentales de las Personas, con la finalidad que se conozca con detalle sobre esta importante parte de nuestra ley de leyes.

Fondo Editorial del Congreso seguirá publicando en el presente año

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Los libros publicados han sido impresos en papel Bristol de 170 gramos por dos máquinas impresoras de propiedad del Fondo. Son voluminosos por el tipo de papel y las letras braille en alto relieve que se tiene que usar. Estos detalles, más la facilidad con la que lo puedan manejar los usuarios, son tomados en cuenta en el momento de seleccionar las obras que se publicarán en los siguientes años. Las obras en venta desde el 2008 y que son patrimonio del Poder legislativo son: “Los Incas”, de Franklin Pease García Yrigoyen; y “La cultura en el virreinato del Perú” de Guillermo Lohmann Villena. Ambos forman parte de la producción del Poder Legislativo desde el 2008.

En “Los Incas”, cuyo autor fue Ph.D. en Historia por la Pontificia Universidad Católica del Perú, director de la Biblioteca Nacional del Perú y del Museo Nacional de Historia; se repasa las condiciones que hicieron posible el desarrollo de la civilización inca y aborda la exposición de sus orígenes, economía, organización social, religión, arte y cultura a través de una prosa clara y precisa. Pease realiza deslindes con las versiones de los cronistas españoles, quienes impusieron modos de interpretación occidentales a una realidad radicalmente distinta. “La cultura en el virreinato del Perú” es un trabajo de investigación exiguo de la cultura que se desarrolló en la época virreinal y el desarrollo del asentamiento colonial en el Perú y otros países de la región. Su autor (fallecido en el 2005) fue un historiador, genealogista, abogado, catedrático y diplomático peruano; y está considerado como uno de los más prolíficos historiadores peruanos y el más importante especialista en la época virreinal. Fue un ejemplo de vitalidad y tesón en el trabajo de investigación, y su figura se había hecho muy habitual en las bibliotecas y centros documentales de la ciudad.


CUESTIÓN DE ORDEN

V. Vasquez

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TÚNEL DEL

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TIEMPO

El 27 de julio de 1956, Irene Silva de Santolalla jura al cargo de senadora, para el Periodo Parlamentario 1956-1962, ante el presidente de la Junta Preparatoria de la Cámara Alta (Senado), José Gálvez. En el estrado también están presentes Raúl Porras Barrenechea y Julio Ernesto Portugal. (Foto compartida por la Familia Santolalla/ Gestión Patricia Kadena)

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CUESTIÓN DE ORDEN

PROYECTOS

PASOS

PER DI DOS

A febrero se han presentado 2,542 proyectos de ley al Congreso. De ellos, 1,082 corresponden a iniciativas de los parlamentarios de Fuerza Popular, 276 del Frente Amplio, 194 de Alianza por el Progreso, 190 de Acción Popular, 177 de Peruanos por el Kambio, 116 de la Célula Parlamentaria Aprista y 54 de Nuevo Perú. Los No agrupados tienen 355 proyectos presentados. EXONERACIONES El congresista de Nuevo Perú, Horacio Zeballos afirmó que el Estado deja de cobrar más 11 mil millones de soles por diversas exoneraciones tributarias, por lo que propuso que éstas se eliminen y se empleen en aumentar las pensiones de los jubilados y para fomentar la investigación en el Perú. EN CHILE Los congresistas Jorge del Castillo (CPA), Juan Sheput (PPK) y Luz Salgado (FP), fueron invitados a la transmisión de mando en Chile, donde compartieron con el nuevo presidente de esa nación vecina, Salvador Piñera y miembros de su gabinete ministerial, así como con sus pares parlamentarios. DERRAME Congresistas d diferentes bancadas coordinan el pedido para que se forme una comisión investigadora de los derrames de gas en Cusco y Ayacucho. Opinan que los organismos estatales no están cumpliendo con su trabajo de fiscalizar y sancionar a las empresas infractoras SORTEO El Comité de Damas del Congreso, que preside María Luisa Carrillo, realizará este 28 de marzo el sorteo “Regalando Sonrisas” para recaudar fondos y destinarlos a actividades benéficas en favor de la población económicamente más necesitada. El boleto cuesta 10 soles.

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El legislador Juan Yuyes (FP) advirtió al MINAGRI y a la Autoridad de la RCC que hasta ahora no hay plan de contingencia para prevenir estragos del río Zarumilla (Tumbes)

ELECTORES POR DEPARTAMENTO

El congresista César Vásquez Sánchez (APP), visitó la comunidad cajamarquina de Yacuchingana (Lajas) que han construido con sus recursos, un local multiusos comunitario.

El congresista Elías Rodríguez Zavaleta (CPA) en reunión de trabajo con los alcaldes de Santiago de Chuco y funcionarios de Provías Nacional.

El congresista Edmundo del Águila (AP) se reunió con el Viceministro de Desarrollo e Infraestructura Agraria y Riego, para conocer proyectos de riego del país.

El congresista Humberto Morales (FA), exigió el cierre y reparación de la planta de la Minera Tambo de Cóndor, de la comunidad campesina de Paras, provincia ayacuchana de Cangallo.

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La congresista Tania Pariona (NP) visitó diversos centros educativos de Ayacucho y constató que más del 60% se encuentran en mal estado, a pocos días de iniciarse el año escolar.

RE


CUESTIÓN DE ORDEN

SEMANA DE

EPRESENTACIÓN #TEREPRESENTA

El congresista Rolando Reátegui (FP) comprobó que el Centro de Salud de Tabalosos (San Martín), tiene medicinas almacenadas en el baño, mobiliario oxidado, equipos inoperativos, etc.

Congresista Sergio Dávila Vizcarra con los artesanos del fundo El Fierro de la ciudad de Arequipa y el Prefecto Daniel Lozada, para ver su problemática. El congresista Justiniano Apaza (FA) se reunió con autoridades policiales y municipales de Arequipa para tratar sobre el internamiento de autos estacionados en zonas rígidas.

Del 19 al 23 de febrero se realizó la semana de representación, tiempo durante el cual los parlamentarios cumplieron diferentes actividades en las regiones que representan. Aquí una galería de fotos remitidas a nuestra redacción.

El congresista Jorge Castro Bravo (FA) visitó a los pobladores del Comité 37 del Sector de Cachipucara, Ciudad Nueva (Tacna) denunciados por CLARO al oponerse a la instalación de una antena.

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SEMANA DE

REPRESENTACI #TEREPRESENTA

El congresista Héctor Becerril (FP) constató el abandono de obra de saneamiento, en el distrito de José Leonardo Ortíz- Chiclayo.

Visita inopinada al Centro de Emergencia Mujer de Chincha, del congresista Alberto Oliva Corrales (PPK) donde se han atendido 130 casos de violencia en este año.

Mesa de Trabajo con el Ministro de Educación, Alfonso Vexler y los Rectores de las Universidades del Callao y de Cañete, organizado por el congresista Percy Alcalá (FP)

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El congresista Luis López (FP) visitó el colegio Víctor Rosales Ortego en Pachitea (Piura) que desde el año 2012 Defensa Civil lo consideró en alto riesgo. Tiene 13 aulas inutilizables y a pesar de ello, allí volverán a estudiar los alumnos, según denunció.

La congresista Yeni Vilcatoma (NA) en el foro “¿Cuánto deben costar los peajes en Lima?”

Congresista Indira Huilca (NP) en la audiencia pública 'Rendición de cuentas. Respuesta del Estado. Implementación de la Educación Sexual Integral'.


CUESTIÓN DE ORDEN

IÓN

El congresista Clemente Flores (PPK) inauguró viviendas en el sector Los Algarrobos, Mórrope, Lambayeque, para los afectados por las inundaciones pasadas.

El congresista Juan Carlos Del Águila (FP), se reunió con la jefa de la PCM y las federaciones indígenas de Saramurillo (Loreto), para mejorar la calidad de vida los pobladores.

Congresista Vicente Zeballos Salinas (NA) en los preparativos de la Mesa de Trabajo sobre procesos para creación de distritos, que se realizará en Moquegua.

El congresista Wuilian Monterola (FP) en Pauranga-Capillas, provincia de Castrovirreyna (Huancavelica), inspeccionando la obra de su plazoleta.

La congresista, Nelly Cuadros (FP) visitó las comunidades cusqueñas afectadas por el derrame de Líquido de Gas Natural en la quebrada de Kemariato, Megantoni, La Convención

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Gran vitral de la actual Sala Raúl Porras Barrenechea (ex Senado). Su forma es elíptica y es una alegoría triunfal de la Patria. En la composición, muy dinámica y barroca, aparece en el fondo un sol del que emanan rayos y que genera un espacio ilusionista que ocupa la figura principal, tocando la trompeta, e imágenes de infantes sosteniendo el escudo nacional con una larga cinta bicolor y guirnaldas extendidas que enriquecen la composición. Fue construida por el Taller de Gustave –Pierre Dagrant, hacia 1930. Foto: Sergio Arenas. 32

Cuestión de Orden - Número 4  

“Cuestión de Orden” es la revista institucional oficial en la que se difunden los acontecimientos más importantes ocurridos en el Congreso d...

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