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PolĂ­ticas de Recursos Humanos BCN

2013


MANUAL DE POLITICAS DE RECURSOS HUMANOS

Tabla de Contenido POLÍTICA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE FUNCIONARIOS

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POLÍTICA DE INDUCCIÓN – REINDUCCIÓN

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POLÍTICA DE REMUNERACIONES – FUNCIONARIOS A CONTRATA

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POLÍTICA DE JORNADA LABORAL

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POLITICA DE PERMISOS

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POLITICA DE FERIADO LEGAL

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POLÍTICA DE PROMOCIONES

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POLÍTICA DE DESVINCULACIÓN ASISTIDA

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POLITICA DE CAPACITACIÓN

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POLÍTICA DE RECLUTAMIENTO Y SELECCIÓN DE FUNCIONARIOS

Política: Realizar un proceso público y transparente de reclutamiento y selección de personas, que permita disponer tanto en calidad, cantidad y oportunidad, del personal más idóneo para ocupar las vacantes requeridas en la Institución.

Los concursos serán

procesos de carácter técnico y con criterios de evaluación objetivos, de acceso libre y universal para quienes deseen participar de ellos. En estos procesos concursales no se admitirá discriminación alguna basada en motivos de raza, color, sexo, edad, estado civil, sindicación, religión, opinión política, ascendencia nacional u origen social u otras que tengan por objeto anular o alterar la igualdad de oportunidades o trato en el empleo. Sin perjuicio de lo anterior las exclusiones o preferencias basadas en las calificaciones exigidas para un empleo determinado no serán consideradas discriminación. Toda persona que ingrese a trabajar a la BCN debe cumplir con los requisitos específicos mínimos de cada cargo, fijados por el Estatuto del Personal de la BCN y normas complementarias, además de los requisitos definidos en la convocatoria respectiva. En caso que se creen nuevas funciones, previo a la selección, éstas deberán estar definidas. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de lo dispuesto por la Política de Promociones, respecto del personal de planta.

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Alcance: Toda nueva contratación de funcionarios/as de planta y a contrata. Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

Definiciones: Concurso Público: Es un llamado público para que los interesados puedan conocer los requerimientos de cargos a ser llenados en la BCN y postular a ellos. Se entiende que todo postulante a los concursos de la BCN conoce y acepta irrevocablemente el contenido de los llamados a concurso, por el sólo hecho de presentar su postulación. Transparencia

de

la

información:

Toda

la

información

referente

a

las

postulaciones, candidatos, evaluaciones y resultados, de los concursos públicos, será garantizada por la Biblioteca del Congreso, de acuerdo a la jurisprudencia y legislación vigentes, cuidando de resguardar los datos sensibles protegidos por la Ley sobre protección de la vida privada. No Discriminación: La Biblioteca del Congreso Nacional asegurará en todos sus procesos de selección de personal el fiel cumplimiento de la legislación vigente, velando especialmente por el acatamiento de la Ley Nº

20.609, que establece

medidas contra la discriminación. En este sentido los concursos públicos sólo deberán realizar las evaluaciones que permitan obtener información relevante para poder distinguir al mejor candidato de acuerdo al perfil y requisitos descrito para el cargo.

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POLÍTICA DE INDUCCIÓN – REINDUCCIÓN Política: Todo funcionario/a y persona contratada bajo modalidad Planta, Contrata y Honorario, participará de un proceso de inducción, de acuerdo a la naturaleza de su contrato, con el objeto que, según corresponda, conozca los aspectos fundamentales de la institución, tales como: la normativa que la rige, la misión/visión, estrategias e historia; el Congreso Nacional, la actividad parlamentaria, el proceso legislativo, el contexto sociopolítico, plataformas tecnológicas y procesos digitales y la significación de ser servidor público en el Congreso; y de su función, junto a sus respectivos derechos y obligaciones. Esta política tendrá la finalidad de informar y actualizar los conocimientos en estas materias, deberá repetirse regularmente para todos los/as funcionarios/as y personas contratadas. Alcance: Funcionarios/as de planta, a contrata y personas contratadas a honorarios. Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

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POLÍTICA DE REMUNERACIONES – FUNCIONARIOS A CONTRATA

Política: Toda persona que ingresa a la BCN en calidad de funcionario/a a contrata deberá asimilarse a la categoría de un cargo de planta, según la función que corresponda, para la asignación de sus remuneraciones. Alcance: Todas las personas que ingresen a trabajar como funcionarios/as a Contrata de la BCN. Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

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POLÍTICA DE JORNADA LABORAL Política: La Biblioteca entiende la necesidad de compatibilizar el cumplimiento de las funciones y de la jornada laboral de los funcionarios, con la vida familiar, el merecido descanso y otros intereses que estos puedan tener. En este sentido asume como un desafío dar cumplimiento a una Jornada Laboral estableciendo ciertos mecanismos de flexibilidad horaria que hagan posible esta compatibilidad. En este la importancia de la flexibilidad horaria radica en focalizar el rendimiento laboral desde la simple permanencia en el lugar de trabajo hacia le eficiencia. Desde esta perspectiva surge como un imperativo el fomentar, en la medida que ello sea compatible con las necesidades del servicio, mecanismos alternativos de distribución de jornada sin que se afecte el necesario y permanente funcionamiento de la Institución. Medidas tendientes a asegurar la flexibilidad laboral se deben verificar, en el ámbito del Sector Público, a la luz de la obligación de cumplimiento de una jornada laboral de 44 horas semanales, distribuidas de Lunes a Viernes, con jornadas diarias que no excedan de 9 horas continuas. Esta obligación queda de manifiesto en el artículo 67 del Estatuto de Personal de la BCN. Luego, resulta posible, que la autoridad o Jefatura de Servicio, en este caso el Director/a, pueda establecer el o los sistemas que considere adecuados para el control de asistencia siempre que resguarde las limitaciones antes descritas y sin que dichas medidas afecten el normal y necesario funcionamiento del Servicio y adoptando medidas de aplicación general y no particular.

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En definitiva lo que se busca es que los/as funcionarios/as, en la medida que sus funciones así lo permitan, opten entre el cumplimento de su jornada laboral bajo un régimen ordinario o flexible de trabajo, con la finalidad de hacer más compatible la vida laboral y personal del funcionario, posibilitando así el cumplimiento más efectivo de los objetivos y metas institucionales. Es por lo anterior y atendiendo a la realidad institucional que las normas de flexibilidad laboral deben tender a armonizar el cumplimiento de la jornada, ordinaria, en los márgenes máximos previstos para el mes, esto es, al máximo semanal, mensualizado. Excepcionalmente, el/la funcionario/a podrá acogerse a un régimen especial de cumplimiento de jornada por un período de tiempo determinado y en la medida que las condiciones del servicio así lo permitan. Alcance: Todos los/las funcionarios/as de la Biblioteca del Congreso Nacional Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

Definiciones: 1. Jornada Laboral: a. Jornada ordinaria o completa: Aquella que comprende cuarenta y cuatro horas semanales distribuidas entre lunes y viernes en los términos señalados por el Estatuto del Personal. b. Jornada Parcial: Aquella jornada que comprenda un número de horas inferior a las cuarenta y cuatro horas semanales definidas como jornada ordinaria o completa.

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Será facultad del Director/a fijar las jornadas parciales que se le soliciten, atendiendo siempre al normal funcionamiento del Servicio, sin perjuicio de aquellas jornadas parciales que resulten obligatorias en cumplimiento de normativa especial, como por ejemplo, normas sobre protección de la maternidad. Los/las funcionarios/as, cualquiera sea el tipo de jornada a que se encuentren sujetos, podrán optar por el régimen flexible de cumplimiento de jornada, en la medida en que su función así lo permita, atendiendo al máximo legal antes indicado. Las horas en exceso, por sobre la jornada ordinaria darán derecho a la acumulación mensual de horas en los términos y conforme los procedimientos fijados por la Sección Desarrollo y Gestión de Personas. Aquellos funcionarios que se desempeñen en jornadas parciales no tendrán derecho a excedentes de horas. 2. Regímenes de cumplimiento de jornada: a. Régimen ordinario de trabajo: Aquel en que el horario de ingreso y de salida del /la funcionario/a se encuentra previamente establecido en función de la jornada que el funcionario tenga. b. Régimen flexible de horario de trabajo: Aquel en el que las horas correspondientes a la jornada de trabajo (ordinaria completa o parcial) del/la funcionario/a, son distribuidas a lo largo de las semanas mediante acuerdo expreso con su jefe directo, informando al Jefe Superior del Departamento y/o Área y a la Sección Desarrollo y Gestión de Personas.

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Tanto en el régimen de cumplimiento de jornada ordinario como en el de horario flexible el/la funcionario/a presta sus servicios en las instalaciones de la BCN y en ambos casos deberá dar cumplimiento al total de horas semanales a que se encuentra obligado. c. Régimen de teletrabajo: Aquel que permite al/la funcionario/a cumplir con la jornada laboral desde un lugar distinto a las instalaciones de la BCN, siempre y cuando no comprometa la calidad y oportunidad de las tareas a realizar. Este régimen de cumplimiento de jornada podrá establecerse por el período de tiempo que determine expresamente el Jefe directo, con el visto bueno del Jefe de Departamento respectivo y la aprobación del Jefe Superior del Servicios, mediante resolución.

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POLITICA DE PERMISOS Política: Otorgar a los/las funcionarios/as permisos para ausentarse transitoriamente de la Biblioteca en reconocimiento a que éstos pueden tener necesidades o imprevistos que les impidan asistir normalmente. Alcance: Todos los/las funcionarios/as de la Biblioteca del Congreso Nacional. Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

Definiciones:

Se reconocen dos tipos de permisos a los funcionarios de la BCN: permisos con goce de remuneraciones y permisos sin goce de remuneraciones.

1. Permisos con goce de remuneraciones: a. Permiso administrativo: Aquel definido por el Estatuto Administrativo. b. Permiso Gremial: Aquel definido por la Ley 19.296, Art.31, de fecha 14.03.1994. c. Permiso especial: Aquel que corresponde a alguno de los permisos que a continuación se indican: i. En caso de muerte del hijo o cónyuge, se concederá al funcionario/a un permiso de siete días corridos desde la fecha de ocurrido el evento.

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ii. En caso de muerte del hijo en gestación, del padre o de la madre, se concederá al funcionario/a un permiso de tres días hábiles, desde el momento de ocurrido el fallecimiento. iii. En caso del nacimiento de un hijo biológico se concederá al funcionario varón un permiso, de cinco días corridos, contados desde el nacimiento, o distribuidos dentro del primer mes, de acuerdo a los derechos que confiere la legislación vigente. iv. En caso que una funcionaria tenga a su cuidado un menor de edad inferior a seis meses, por habérsele otorgado judicialmente la tuición o el cuidado personal del menor como medida de protección, tendrá derecho a un descanso o subsidio hasta por doce semanas tal como lo contempla el artículo 200 del Código del Trabajo. En el caso que se otorgue el cuidado o la adopción de un menor o hijo/a mayor de seis meses, se concederá al funcionario un permiso de cinco días, contados desde la fecha de notificación de la respectiva resolución. v. En caso de maternidad se concederá un descanso en conformidad a lo dispuesto por el artículo 194 y siguientes del Código del Trabajo. En caso de fallecimiento de la cónyuge serán aplicables las reglas contempladas por el Código del Trabajo al funcionario varón. vi.

Las funcionarias tendrán derecho a disponer, de dos horas al día, para dar

alimento a sus hijos menores de dos años lo cual podrán realizar por alguna de las siguientes modalidades: a) En cualquier momento, en forma continuada, dentro de la jornada de trabajo. b) Dividiéndolo, a solicitud de la interesada, en dos porciones.

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c) Postergando y adelantando en una hora, el inicio y el término de la jornada de trabajo; o bien, postergando o adelantando en dos horas, el inicio o el término de la jornada de trabajo El período de tiempo a que se refieren los puntos a) y b), la BCN pagará el valor de los pasajes por el transporte que deba emplearse para su ida y regreso. vii. En caso de matrimonio se concederá al funcionario/a un permiso de tres días hábiles, inmediatamente anteriores y/o posteriores a la fecha de matrimonio, civil o religioso. Todos los/las funcionarios/as que hagan uso de estos permisos, no pueden ser objeto de revisión ni impugnación de sus restantes derechos, ni utilizarlos con el fin de menoscabar su rendimiento, calificación, ni condición funcionaria. Ninguno de estos permisos podrá ser denegado arbitrariamente, ni compensado en dinero. d. Permiso docente: El/la funcionario/a que acredite su calidad de docente de alguna institución educacional podrá solicitar un permiso por un máximo de doce horas semanales para este efecto. Las horas efectivamente utilizadas por el funcionario

para

la

realización

de

sus

actividades

docentes,

deberán

ser

recuperadas dentro del mismo mes en que éstas se efectúen.

2. Permisos sin goce de remuneraciones: Los/as funcionarios/as podrán solicitar permiso sin goce de remuneraciones para ausentarse de sus labores por motivos particulares hasta por tres meses, prorrogables por otros tres, en cada año calendario. También podrán solicitar permiso sin goce de remuneraciones, para permanecer en el extranjero hasta por dos años.

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Estos límites no serán aplicables en el caso de funcionarios/as que obtengan becas otorgadas de acuerdo a la legislación vigente o sean designados en otras funciones públicas. Este permiso será extensivo para los funcionarios que tienen una relación laboral a Contrata, con la aprobación del Director/a de la Biblioteca y sin perjuicio de la facultad que le asiste de poner término anticipado a la contrata, atendida la transitoriedad del cargo conforme lo dispuesto en el artículo 5º letra B del Estatuto de personal de la BCN y 10 de la Ley Nº 18.834, Estatuto Administrativo. 3. Situación especial: Los/as funcionarios/as podrán solicitar permiso para desarrollar programas de formación continua en el país o en el extranjero. Los mismos se podrán conceder según los términos que disponga la Política de Formación Continua (Capacitación) de la BCN. 4.- Permiso por las razones que se especifican: Los/as funcionarios/as podrán solicitar este permiso para ausentarse de la Institución con el fin de presentar ponencias o participar en seminarios dentro y fuera de Chile, con la respectiva autorización de la Dirección de la Biblioteca del Congreso Nacional. El/la/ funcionario/a que sea requerido en forma ocasional por alguna institución educacional nacional u extranjera u otro a participar de actividades de carácter docente, podrá solicitar a su jefe directo un permiso para atender dicho requerimiento. 5. Día puente Se entenderá como día puente a un día regular de trabajo entre dos días festivos. Cada vez que exista un día puente, el personal de la Biblioteca trabajará en un 50% de su dotación, alternándose por grupos, para obtener dicho beneficio.

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A los funcionarios que les corresponda asistir a un día puente, por la obligación de cumplir su turno, no se les concederá permisos administrativos ni vacaciones, como tampoco se le autorizará el uso de horas de compensación. Aquellas personas que estén haciendo uso de vacaciones, se verán obligadas a trabajar el día puente siguiente. Los jefes de Departamentos, Sección y Unidades, según corresponda, organizarán equitativamente los turnos, garantizarán el cumplimiento de ellos, serán responsables de la continuidad de los servicios del Departamento, Sección o Unidades de su dependencia y resolverán las situaciones especiales que se presenten. No habrá día puente en aquellas ocasiones en que el Congreso Nacional cierre sus dependencias, debiendo trasladarse el turno a la siguiente ocasión en que se deba ejercer este beneficio.

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POLITICA DE FERIADO LEGAL Política: Cautelar la necesidad de descanso de los/as funcionarios/as propiciando que éstos hagan uso de su feriado legal en el transcurso del año laboral, en armonía con la mantención de los servicios que presta. Alcance: Todos los/as funcionarios/as de la Biblioteca del Congreso Nacional. Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

Definiciones: Feriado Legal: Descanso a que tiene derecho el/la funcionario/a, con el goce de todas las remuneraciones, durante el tiempo y bajo las condiciones establecidas en los cuerpos normativos que rigen a la Biblioteca.

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POLÍTICA DE PROMOCIONES Política: La BCN reconoce y prioriza el legítimo derecho de sus funcionarios/as de planta a desarrollarse al interior de la Institución y, consecuentemente a ser promovidos, a través de los ascensos y concursos internos, en reconocimiento al desempeño y mérito, otorgándoles las posibilidades de asumir cargos de responsabilidad y categoría superior, en la medida que existan las vacantes dentro de los cargos de planta disponibles y ellos cumplan con los requisitos establecidos. En los procesos de ascenso y promoción se estará a lo previsto en los artículos del Estatuto de personal de la Biblioteca del Congreso. Los cargos vacantes de la Planta deberán ser llenados a no más de transcurridos los 6 meses de producida la vacancia, salvo por razones de servicio, plazo que no podrá exceder a dos períodos de ejecución presupuestaria. Alcance: Todos los/as funcionarios/as de planta, con las excepciones que la normativa señale. Los/as funcionarios/as a contrata y a honorarios no podrán participar en los ascensos ni concursos internos, para promociones para cargos de planta, sin perjuicio, del derecho que les asista de participar en los concursos públicos que se llamen para llenar vacantes que no hubieren podido proveerse por ascensos. Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

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POLÍTICA DE DESVINCULACIÓN ASISTIDA Política: Los/as funcionarios/as que sean desvinculados de la institución y que tengan más de tres años de antigüedad, se les otorgará la posibilidad de acogerse a un programa individual o grupal de desvinculación asistida que les facilite y haga exitosa su transición a su reinserción laboral o hacia otro tipo de actividades. Para aquellos/as funcionarios/as a contrata a quienes la BCN decide no renovar su contrato se les notificará el término de su relación laboral al menos con dos meses de anticipación. Este plazo se aumentará en razón de un mes por año y hasta un tope de seis meses en el caso de aquellos/as funcionarios/as que lleven más de tres años prestando servicios a la institución. Serán

objeto

de

Desvinculación

Asistida

aquellos

funcionarios

que

renuncien

voluntariamente y solicitada por los interesados/as. Alcance: Todos los/as funcionarios/as de la Biblioteca del Congreso Nacional con exclusión de aquellos destituidos en razón de un sumario administrativo o aquellos incluidos en lista 4 o por dos veces consecutivas en lista 3 en el proceso de calificación. Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

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POLITICA DE CAPACITACIÓN Política: La Institución tiene el deber ineludible y no excluyente de aportar al desarrollo de las personas a través de programas de capacitación orientados al cumplimiento de las estrategias y metas institucionales que permitan a sus destinatarios la participación e identificación con la BCN y el Congreso Nacional; asumir responsabilidades superiores o diferentes; actualizar sus conocimientos y potenciar sus capacidades; adaptar sus experiencias a los cambios que impongan las nuevas tecnologías, hábitos y organización del trabajo. En el sentido anterior las actividades de capacitación estarán especialmente orientadas a que los funcionarios/as de la BCN desarrollen, complementen, perfeccionen y/o actualicen los conocimientos y destrezas necesarios para el eficiente desempeño de sus cargos con especial consideración a los requerimientos que sobre la materia realicen Jefaturas y funcionarios en orden a definir las actividades que se adapten de mejor manera a los requerimientos institucionales por áreas de interés y desarrollo institucional.

Alcance: Todos los/las funcionarios/as de la Biblioteca del Congreso Nacional. Vigencia: A partir del 1° de Enero de 2013

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Definiciones: 1. Capacitación: Conjunto de actividades permanentes, planificadas y sistemáticas, destinadas a que los/las funcionarios/as desarrollen, complementen, perfeccionen o actualicen los conocimientos, destrezas y actitudes necesarios para el eficiente desempeño de sus cargos o el desarrollo de sus aptitudes funcionarias. Lo anterior mediante

la

participación

en

actividades

educativas

consistentes

en

cursos,

seminarios, talleres, pasantías y presentación de trabajos de investigación, entre otras. a. Plan Estratégico de Capacitación: Es el plan de capacitación orientado al logro de objetivos estratégicos de la BCN con un horizonte de 4 años y que cubre aquellas materias y competencias claves para el logro de éstos. Se implementa por etapas sucesivas de acuerdo a un programa, previamente acordado por el Comité de Capacitación y Formación (CCF) y aprobado por la Dirección. b. Plan Anual de Capacitación: Es el plan de capacitación que se define cada año, en las fechas acordadas por el CCF, orientado al logro de los objetivos de la organización, en función del Plan Estratégico de Capacitación. 2. Comité de Capacitación y Formación (CCF): Es la instancia responsable de proponer, supervisar y velar por el cumplimiento del programa de capacitación. Este Comité es de conformación paritaria, el que, será integrado por dos representantes de la Dirección y por un representante de cada una de las asociaciones de funcionarios legalmente constituidas 3. Inversión en capacitación: Se entiende por tal el monto anualmente asignado a actividades definidas en la presente política en el presupuesto anual de la institución y, los

fondos

adicionales

de

carácter

gubernamental

o

privados

dedicados

exclusivamente a estas actividades.

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Politicas de personal