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OFERTA Y DEMANDA DE LA EDUCACIÓN FORESTAL EN GUATEMALA

Serie de Publicaciones Técnicas del SEF No. 1

www.educacionforestal.org

ADEFOGUA


MISIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN FORESTAL:

Realizar la función de coordinación de los procesos de formación y desarrollo del recurso humano con las calidades y cualidades que el sector forestal requiere, a través de la generación e implementación de programas, proyectos y arreglos, normas y procedimientos orientados a promover la integración y vinculación de la oferta de servicios de enseñanza con la demanda de los mismos.

VISIÓN DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN FORESTAL:

Las entidades de enseñanza forestal de Guatemala operan de manera coordinada y articulada y sus programas responden adecuadamente a la demanda, potencialidad y necesidades del sector forestal, constituyéndose un factor de éxito para la gestión, pública y privada en materia de conservación y producción de bosques, de sus bienes y servicios y del fomento de la cultura forestal.


OFERTA Y DEMANDA DE LA EDUCACIÓN FORESTAL EN GUATEMALA

SISTEMA DE EDUCACIÓN FORESTAL www.educacionforestal.org

Guatemala, 2005

Serie de Publicaciones Técnicas del SEF No. 1

Estudio realizado por: José Miguel Barrios Consultor SEF Roberto Del Cid Gerente SEF


DIRECTORIO DEL SISTEMA DE EDUCACIÓN FORESTAL

Universidad Rafael Landivar –URLTitular: Juventino Gálvez Suplente: César Sandoval Universidad del Valle de Guatemala –UVGTitular: César Castañeda Suplente: Oscar Núñez Universidad San Carlos de Guatemala –USACTitular: Ariel Ortiz Suplente: José Calderón Escuela Nacional Central de Agricultura –ENCATitular: Guillermo Ruano Gremial Forestal Titular: Andrea Polanco Suplente: Oswaldo Morales Asociación para el Desarrollo Sostenible de Guatemala –ADEFOGUATitular: Blanca Aragón Suplente: Luis Pereira Gerente del Sistema de Educación Forestal Roberto Del Cid


INDICE

PRESENTACIÓN....................................................................................................................... i

I.

Introducción ....................................................................................................................... 1

II. Antecedentes......................................................................................................................... 2

III. Metodología ......................................................................................................................... 3

1. OFERTA DE LA EDUCACIÓN FORESTAL EN GUATEMALA .................................... 5

1.1 Instituciones de formación forestal: ................................................................................ 5

1.2 Orientación de la formación forestal:.............................................................................. 7

1.3 Costos y becas para la educación forestal: ...................................................................... 8

1.4 Interacción entre instituciones de educación forestal:..................................................... 9

1.5 Infraestructura: .............................................................................................................. 10

1.6 Personal docente:........................................................................................................... 11

1.7. Capacitaciones sobre temas forestales: ........................................................................ 12

2. DEMANDA DE RECURSOS HUMANOS EN EL SECTOR FORESTAL DE GUATEMALA Y SU VINCULACIÓN CON LA EDUCACIÓN FORESTAL .................... 15

2.1 Tendencias de la educación forestal:............................................................................. 15


2.2 Demanda de Recursos Humanos Especializados en el Sector Forestal Guatemalteco: 17

2.3. Aspectos a fortalecer o incorporar en el perfil de los recursos humanos en el sector forestal.................................................................................................................................. 22

3. 1 COMPARACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA..................................................... 29

3.2

PLAN DE ACCIÓN..................................................................................................... 30

IV.

Bibliografía citada y consultada ................................................................................... 34

ANEXO 1. Personas e instituciones consultadas .................................................................... 36

ANEXO 2. Descripción de la Base de Datos del Sistema de Educación Forestal .................. 37

ANEXO 3. Boleta de encuesta de demanda de recursos humanos en el sector forestal ......... 40


Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

PRESENTACIÓN

El presente documento se refiere al Estudio de Oferta y Demanda de la Educación Forestal en Guatemala, realizado por los profesionales Roberto Del Cid y Jose Miguel Barrios por encargo del Sistema de Educación Forestal de Guatemala (SEF).

El SEF es el órgano de coordinación entre

entidades de formación forestal del país y entidades demandantes de profesionales forestales y se constituye en un instrumento trascendental para operativizar la política forestal de Guatemala. Su propósito fundamental es fortalecer procesos de enseñanza-aprendizaje y de formación de una cultura nacional en temas relativos a bosques y biodiversidad, bajo la premisa de que las inversiones en estos ámbitos constituyen un factor que permitirá aprovechar de manera más efectiva y oportuna el potencial forestal del país como motor de desarrollo.

El documento presenta información sobre la situación de las instituciones que ofrecen educación forestal en el país, incluyendo carreras formales y programas cortos de capacitación. Para estas opciones se presenta información sobre costos, capacidad docente, alianzas, infraestructura, equipo, entre otros. Asimismo, el documento presenta información sobre las necesidades que plantean los principales actores del sector forestal (instituciones de gobierno, empresas y organizaciones no gubernamentales) que demandan recursos humanos. La confrontación de la información sobre oferta y demanda permite realizar una primera aproximación a las intervenciones que se requieren para optimizar las capacidades nacionales en materia de formaron de recursos humanos que permitan un mayor y mejor dinamismos de la actividad forestal en su sentido mas amplio. Por supuesto, el SEF asume el compromiso de impulsar de manera seria el conjunto de acciones que permitan tal propósito.

Con este documento el SEF inaugura su serie de publicaciones técnicas esperando que sea de utilidad para todas aquellas personas e instituciones afines a las actividades forestales. Al mismo tiempo aprovechamos para agradecer al Instituto Nacional de Bosques por el aporte financiero que ha permitido concretar esta nueva línea de trabajo del SEF.

Juventino Galvez Presidente del SEF

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

I.

Introducción

Guatemala es un país que cuenta con alto potencial para el desarrollo de actividades forestales; sin embargo; el aporte del Sector forestal a la economía formal es aún muy bajo (2%), lo cual muestra el escaso nivel de desarrollo que tiene el sector forestal. La carencia de recursos humanos apropiados en cantidad y calidad es uno de los principales factores que inciden en el bajo nivel de desarrollo del sector forestal; y que determina de manera directa la situación imperante en la administración forestal publica, el deterioro de los recursos forestales y su estado de ordenación, desarrollo de la industria forestal y de la silvicultura y la percepción de la sociedad sobre el sector, entre otros aspectos. Según estudios realizados (Belleflur y Gmelina 1999), actualmente se desempeñan en el sector, con distintas orientaciones, pero con conocimientos de las ciencias forestales, 15 ingenieros forestales, 30 ingenieros agrónomos con Maestría en Ciencias Forestales, 85 ingenieros en recursos naturales renovables y 375 peritos forestales de nivel medio y universitario. En total suman 505 profesionales, cantidad considerada limitada para atender 3.7 millones de ha de bosques naturales y mas de 2 millones de hectáreas susceptibles de reforestación. Diferentes especialistas coinciden en señalar que para iniciar el proceso de cambio en el sector forestal y superar las barreras de desarrollo, se requiere de recursos humanos científica y técnicamente bien preparados en los diferentes niveles: operativo, técnico y profesional. Se requiere por lo tanto de una estrategia integral de esfuerzos entre los actores claves (industriales, propietarios de bosques, reforestadores, profesionales forestales, empleados públicos, otros), en coordinación con la academia que debe jugar un papel protagónico para dotar a la sociedad de profesionales forestales de acuerdo a las exigencias del sector y del mundo globalizado. Entre las principales deficiencias en materia de recursos humanos para atender las necesidades de la gestión de bosques, se han identificado: a) insuficiencia de operarios, técnicos y profesionales forestales para dar soporte a la planificación, manejo, producción de bosques y al desarrollo de la industria transformadora de sus productos y subproductos.” b) Escasa planificación, coordinación y comunicación entre las instituciones que forman los recursos humanos en el país y su vinculación con los entes que utilizan el recurso humano (sectores productivos empresariales), desembocan en la duplicidad, incremento de costos y uso ineficiente del poco recurso humano, físico y financiero con que cuenta el sector actualmente. No hay concertación entre las diferentes instituciones educacionales y de extensión de la enseñanza, que brindan cursos en Ciencias Forestales y los programas se superponen de una institución a otra, de un nivel de competencia a otro (operativo, perito, ingeniero) y de una disciplina a otra (agrónomo, forestal). En Guatemala el sistema de educación forestal es aún generalista y no provee de las herramientas necesarias al egresado para responder a las demandas del sector forestal e incidir en el desarrollo forestal nacional. No se ha desarrollado un mecanismo o estrategia

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que vincule a los demandantes con las instituciones encargadas de su formación en los diferentes niveles académicos. En términos generales se puede afirmar que el mercado laboral no está bien caracterizado, especialmente en términos de necesidades de recursos humanos y las disciplinas que el sector forestal requerirá a futuro Aún con niveles de información reducida por el lado de la demanda de recursos humanos con capacidades en temas forestales, se perciben vacíos en el proceso de enseñanza. Estos vacíos, se dan principalmente en lo siguientes ámbitos: a) b)

Integración y complementariedad de la oferta de la enseñanza. Esta situación no permite la integración y eficiencia en el uso de recursos humanos, logísticos, tecnológicos y financieros. Vínculo e interrelación oferta y demanda de la enseñanza. Esto no permite una retroalimentación de los procesos de enseñanza aprendizaje y, por otro lado, la pérdida de oportunidades de financiar procesos de enseñanza, investigación y transferencia.

Se hace necesario por lo tanto, como punto de partida para la reestructuración de la educación forestal en Guatemala, conocer y analizar cuál es la oferta actual de las Instituciones que forman recurso humano en el ámbito forestal en el país, y a su vez, determinar cuál es la demanda de las diferentes instancias publicas y privadas del sector forestal y las tendencias en el ámbito internacional en la demanda de recursos humanos en actividades forestales. Esto permitirá realizar un análisis de brechas entre oferta y demanda en función de lo cual se deben definir estrategias y acciones que permitan esa reestructuración del sistema de educación forestal en el país. II. Antecedentes La problemática en torno al recurso humano vinculado al Sector forestal, motivó en 1999, la iniciativa de articular el Sistema de Educación Forestal –SEF- mediante el cual se pretende responder a las necesidades de educación en los niveles medio y superior además de capacitación no formal, con estrecha vinculación a distintos ámbitos de la gestión de bosques en el país, tanto pública como privada. El SEF es creado el 10 de noviembre de 1999, por la Junta Directiva del Instituto Nacional de Bosques –INAB-, a través de Resolución No. JD.30.99. El 3 de julio del 2000 se firmó el acta constitutiva del SEF, quedando integrado con los representantes (legales) de las siguientes entidades: Instituto Nacional de Bosques, INAB; Universidad de San Carlos de Guatemala, USAC; Universidad Rafael Landívar, URL; Universidad del Valle de Guatemala, UVG; Universidad Rural de Guatemala, URG; Escuela Nacional Central de Agricultura, ENCA; Gremial Forestal de la Cámara de Industria de Guatemala; Asociación para el Desarrollo Forestal de Guatemala, ADEFOGUA. El SEF tiene como propósito: “ Ser la instancia de coordinación en el sector forestal encargada de generar, armonizar y sistematizar normas y procedimientos que permitan establecer una cultura forestal en Guatemala, con base en el desarrollo de recursos humanos calificados, que permitan insertar competitivamente al país en los mercados mundiales, a

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través de la investigación, la transferencia de tecnología, el fomento de la empresarialidad y el desarrollo de servicios ambientales, propiciando la sostenibilidad del recurso forestal.” Entre los objetivos que persigue el SEF están: i) constituir un foro que desarrolle, aplique y sistematice un mecanismo de coordinación entre las instituciones vinculadas con la formación y el empleo de recursos humanos calificados del sector forestal, que propicie el funcionamiento sectorial ordenado y equilibrado, con eficiencia y eficacia.; ii) impulsar la formación del recurso humano que, a diferentes niveles, requiera el sector forestal en su proceso de crecimiento y desarrollo sostenible, que promueva el aprovechamiento integral de los productos y servicios ambientales de los bosques de Guatemala; iii) contribuir a desarrollar una cultura forestal en la población guatemalteca, que revalorice el recurso, genere el desarrollo empresarial del sector, y mejore la economía rural. Para cumplir con sus objetivos el SEF ha venido trabajando en 5 líneas de acción: i) fortalecimiento institucional; ii) fortalecimiento financiero; iii) formación de recursos humanos, iv) investigación científica y proyectos estratégicos; y v) comunicaciones y divulgación. Operativamente, el INAB ha creado un Proyecto de Apoyo al SEF, a través del cual mantiene las funciones de Secretaría del SEF. Este Proyecto se encuentra en el tercer año de ejecución. Adicionalmente, se tiene la institucionalización del foro, una cartera de proyectos estratégicos, una agenda básica de capacitación, una oferta de oportunidades de capacitación, formación y actualización profesional y la creación de la red del SEF. En el año 2003 el SEF elaboró su Plan Estratégico, en el cual se definen las siguientes líneas estratégicas: a) integración y coordinación institucional; La integración con la demanda de servicios de enseñanza y capacitación.; c) El desarrollo de la capacitación y enseñanza; d) Desarrollo jurídico, institucional y normatividad orientadas a ordenar los procesos formales de formación de recursos humanos; e) el monitoreo, evaluación y certificación de la calidad de la enseñanza; f) Apoyo a la transferencia tecnológica; g) La comunicación y divulgación. En el marco del Plan Estratégico el SEF se han definido acciones estratégicas de actuación entre las cuales están el análisis de coyuntura que es una acción a cargo del Consejo Directivo del SEF con la participación de su mecanismo de Consulta y facilitación de la Gerencia, para analizar aspectos que obedecen a la dinámica del contexto del sector forestal y del SEF, particularmente cuando esta dinámica tiene implicaciones sobre el proceso de enseñanza-aprendizaje. Entre los temas identificados que merecen especial atención en el análisis de coyuntura está el estudio de “La oferta y demanda de enseñanza y capacitación” III. Metodología Para la realización de este estudio se hizo una división de temas: 1. oferta de las instituciones de educación forestal y, 2. demanda de los recursos humanos en el sector forestal. Para el tema de oferta se realizaron visitas a las instituciones de educación forestal en el país, incluyendo instituciones de educación media, profesional y organizaciones que realizan algún

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tipo de capacitación en materia forestal. Para cada institución se llenó una boleta, la cual incluyó información general de la institución, información de carreras o cursos impartidos, pesonal docente, infraestructura, entre otros. Posteriormente toda la información fue compilada y analizada para poder obtener datos concretos sobre la oferta formativa de educación forestal en el país. Para el tema de la demanda se realizaron visitas, entrevistas y encuestas a instituciones demandantes de recurso humano forestal, tales como empresas, instituciones y organizaciones no gubernamentales, de todo el país. Se entrevistaron en total a 40 personas, las cuales respondieron preguntas referentes a proyecciones futuras de contratación de personal, desempeño en labores del personal, debilidades encontradas, tendencias de la educación forestal, necesidades de capacitación, entre otras. Al mismo tiempo, con el fin de completar la información colectada, se compilaron bases de datos sobre regentes forestales, personal laborando en instituciones de carácter forestal, informes anteriores sobre demanda, entre otros. Para finalizar se analizó toda la información para obtener los resultados que se presentan a continuación. Los resultados preliminares del estudio fueron presentados en dos talleres de discusión (uno en Cobán, Alta Verapaz, y otro en la ciudad capital) a los cuales asistieron en total 45 personas provenientes de instituciones educativas y de gobierno, así como empresas del sector forestal. Se discutieron los temas analizados en el estudio por grupos de trabajo, con los resultados del taller se afinaron y complementaron los resultados finales del estudio y el plan de acción .

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

PARTE I

1. OFERTA DE LA EDUCACIÓN FORESTAL EN GUATEMALA

La carencia de recursos humanos apropiados en cantidad y en calidad es un factor que incide en el bajo nivel de desarrollo del sector forestal. Se considera que este elemento determina de manera directa la situación en la administración forestal pública, el deterioro de los recursos forestales y su estado de ordenación, entre otros. Una estrategia para el desarrollo del sector forestal requiere de esfuerzos de todos los actores, considerando que la academia debe jugar un papel protagónico para dotar a la sociedad de profesionales y técnicos forestales de acuerdo a las exigencias del sector. . En lo últimos años se han dado cambios sustanciales en la educación forestal nacional, integrándose nuevas carreras así como nuevos institutos. Por tal razón, para el Sistema de Educación Forestal es de suma importancia contar con información actualizada sobre las distintas instituciones y organizaciones que ofrecen algún tipo de capacitación o carreras en temas forestales. Esta información podrá ser utilizada para identificar debilidades y fortalezas, posibilidad de convenios, proyectos conjuntos y otras actividades entre las distintas entidades. Asimismo, permitirá generar un plan de acción que impulse el fortalecimiento de la educación forestal en el país.

1.1 Instituciones de formación forestal:

El desarrollo del sector forestal en el país durante la última década ha ocasionado varios cambios en la educación forestal. Un hecho evidente es el aumento de las instituciones u organizaciones que ofrecen algún tipo de formación en la rama forestal, ya que actualmente existen en Guatemala 22 instituciones u organizaciones que ofrecen esta formación, 5 de éstas de reciente formación. Del total de instituciones 5 son universidades que ofrecen licenciatura (posteriormente se adicionará el ITERN con la Ingeniería en Industria del Bosque), 10 institutos de educación media o diversificado y 7 instituciones que ofrecen algún tipo de capacitación, tal como se observa en la siguiente gráfica.

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Instituciones de formación forestal en Guatemala 10 9 8 7 6 5 4 3 2 1 0

10 7

5

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2

Gráfica 1. Distribución de las instituciones de educación forestal en Guatemala

Se puede observar claramente una tendencia a la descentralización de la educación forestal en Guatemala, principalmente con el IIDEMAYA el cual recientemente ha inaugurado 4 institutos con formación en recursos naturales en diferentes áreas del interior del país. En base a la ubicación de los institutos de educación forestal se pueden sugerir cuatro regiones para la organización de la educación forestal en el país (ver Mapa abajo): Región Petén, integrada por CUDEP, ICAIVIS, ITERNSAK; Región Verapaces, integrada por URL, ITERN; Región NorOccidente, integrada por CUNOROC, ESTEFOR e ITEMAYA; Región Oriente integrada por ITERNMACH e ITECZA y la Región Central, integrada por UVG, USAC, ENCA y Fischmann.

Universidades Centros de educación media (forestales) 4

Centros de educación media (carpintería)

14

11

10

3

13

5

12

7 1 2 8 6 9

15

No. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Nombre FAUSAC UVG URL CUDEP CUNOROC ENCA ITECZA FISCHMANN KERSCHEST. ESTEFOR ICAVIS ITEMAYA ITERN ITERNSAK ITERNMACH

Nivel Lic. Lic. Lic. Lic. Lic. Ed. Med. Ed. Med. Ed. Med. Ed. Med. Ed. Med. Ed. Med. Ed. Med. Ed. Med. Ed. Med. Ed. Med.

Figura 1. Ubicación de instituciones de educación forestal en el país

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Es notable resaltar que no existe ningún centro de estudios que ofrezca alguna maestría con orientación forestal en el país, solamente existen maestrías de temas relacionados, tales como: Ciencias Ambientales, Desarrollo, Recursos Hídricos y Economía Ambiental. Respecto al tema, catedráticos de la FAUSAC comentaron que desde hace varios años se tiene la intención de crear un postgrado en materia forestal (en ciencias forestales básicas) para fortalecer el accionar de los trabajadores del INAB y CONAP, sin embargo, diversas situaciones han obstaculizado su creación. Actualmente solamente se pueden brindar estimaciones del total de egresados forestales, ya que varias instituciones no cuentan con un adecuado registro de la información, o no cuentan con datos antiguos. Considerando esta limitante, el estimado del total de egresados de los diferentes niveles se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 1. Estimación del total de egresados de carreras forestales Nivel

Carrera

Número total

Ingeniería Forestal

88

Ingeniería Agronómica en RNR

122

Dasónomo o Técnico forestal

278

Perito Forestal o en Recursos Naturales

686

Perito en Recursos Naturales

263

Licenciatura

Técnico Universitario

Diversificado

Perito en Industria de la madera Perito en Carpintería

0

1090

Número por institución1 47 CUNOROC (1988) 150 31 UVG (1992) 16 10 CUDEP (1998) 60 0 URL (2000) 200 122 FAUSAC (1980) xx 0 ICAVIS 250 CUNOROC 28 CUDEP (1989) 248 ICAVIS (2003) 107 357 ENCA ( ) 70 53 ESTEFOR ( ) 80 28 CUDEP (1989) 263 IIDEMAYA (1997)

0 ITECZA (2004) 20 402 FISCHMAN (1969) 24 1050 KERCHESTEINER (1984) 60

1.2 Orientación de la formación forestal:

La tendencia de la educación forestal en el país ha sido formar profesionales con una orientación generalista enfatizando levemente en el tema de manejo forestal. Existen carreras recientemente formadas que están integrando el tema de la industria forestal, sin embargo aún no poseen la infraestructura ni el personal necesario para que la formación sea de alto nivel como lo es requerido por el sector forestal. Asimismo, los perfiles de 1 2

Para cada institución se incluye el año de creación de la carrera. El dato proporcionado por Fischmann solo incluye a egresados a partir del año 1999

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egresados para los niveles de licenciatura son muy similares, con la excepción de la URL Sede Verapaz, el cual se enfoca en formar especialistas en silvicultura. Es necesario que la educación se enfoque a los requerimientos y necesidades del sector forestal, para lo cual habrá que crear un canal de comunicación entre los demandantes de profesionales forestales y las instituciones que ofrecen educación forestal. Generalmente las carreras forestales han surgido en respuesta a la necesidad del sector de contar con profesionales adecuados, sin embargo, pocas instituciones han realizado estudios formales para determinar la demanda de la carrera en su área de acción, factor que debiera ser necesario antes de implementar un programa de estudios. Ante una limitada demanda de profesionales, podría no ser necesario seguir formando gran cantidad de profesionales, más bien debiera pensarse en carreras forestales con un plazo específico, por ejemplo 5 promociones y luego de esto realizar un estudio de mercado para determinar si aún existe demanda. Otra opción, sería adecuar los programas actuales de estudios a lo que realmente demandan los contratantes, información que posiblemente recomendará otras orientaciones a los actuales profesionales. 1.3 Costos y becas para la educación forestal: Los costos de la educación forestal del país varían considerablemente dependiendo del nivel ofrecido, si se trata de instituciones públicas o privadas y de si estas se encuentran en el área rural o en la capital. El siguiente cuadro resume los costos anuales incurridos por los estudiantes en las diferentes instituciones que ofrecen carreras forestales. Cuadro 3. Costo de la educación forestal en Guatemala Nivel

Licenciatura

Pregrado Universitario

Diversificado

Institución URL (Verapaces) UVG CUNOROC CUDEP FAUSAC ICAVIS ENCA ESTEFFOR ITERN ITEMAYA ITERNSAK ITERNMACH ITECZA Fischmann George Kerschensteiner

Carrera Ing. Forestal Ing. Forestal Ing. Forestal Ing. Forestal Ing. En RNR Dasónomo con especialidad en agroforestería Perito Forestal Perito Forestal Perito en Recursos Naturales Perito en Recursos Naturales Perito en Recursos Naturales Perito en Recursos Naturales Perito en industria de la madera Bachillerato Industrial y Perito en Carpintería Bachillerato Industrial y Perito en Construcción Carpintería

Costo Anual (Q) 6,000.00 29,000.003 121.00 121.00 121.00 2,025.00 300.00 300.00 2000.00 2,245.00 2,010.00 1,229.00 1,510.00 750.00 0.00

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El costo varía dependiendo de la cantidad de cursos que se lleven así como de la cantidad de cursos con laboratorio y giras.

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La mayoría de instituciones ofrecen algún tipo de beca o ayuda financiera, provenientes de la misma institución o de fuentes externas. Existen becas proporcionadas por el INAB las cuales está enfocadas a patrocinar a estudiantes de escasos recursos para que realicen estudios de carreras forestales. Los institutos de educación pública ofrecen becas completas y parciales del Ministerio de Educación las cuales incluyen el pago de matrícula, las mensualidades y útiles escolares. Las instituciones que son parte de la USAC ofrecen becas que constituyen pagos de Q500 durante 10 meses, estas becas están dirigidas a estudiantes distinguidos de escasos recursos. A pesar de contar con becas y ayuda financiera, varios de los Directores de carreras forestales expresaron su preocupación ante una acentuada disminución del número de estudiantes cada año, principalmente las instituciones privadas. Asimismo, se observó que la promoción de las carreras a nivel nacional es muy pobre existiendo un desconocimiento generalizado de las funciones de un profesional forestal, así como de los centros de estudios que las ofrecen. Ante esto se sugiere la implementación conjunta de una estrategia de divulgación y comunicación estas carreras. 1.4 Interacción entre instituciones de educación forestal:

En términos generales, las instituciones de educación forestal en el país no realizan actividades coordinadas entre sí, incluso las sedes regionales de la Universidad de San Carlos (CUNOROC y FAUSAC) no realizan ningún tipo de coordinación, a pesar de tener la misma carrera. Algunos Directores de carreras forestales mencionaron el desconocimiento de las nuevas carreras forestales y las instituciones que las imparten, así como la necesidad de conocer qué está realizando cada uno, para no hacer duplicidad de esfuerzos. La mayoría de instituciones posee convenios con INAB, municipalidades, ONG’s y empresas e industrias forestales con el fin realizar prácticas e investigación. Se considera necesario realizar una sinergia de esfuerzos para mejora la educación forestal del país tomando en cuenta a los centros educativos localizados en el interior del país, lo cual podría realizarse institucionalizando Consejos Regionales del Sistema de Educación Forestal. Podría comenzarse por áreas piloto, para evaluar el desarrollo y desempeño de éstos consejos y luego replicarse en el país. Una propuesta basada en la ubicación, podría ser: Cuadro 4. Propuesta de ubicación de los Consejos Regionales del SEF

Ubicación Consejo Verapaces Consejo Nor-occidente Consejo Petén Consejo Oriente

Integrantes URL-Sede Verapaz, ITERN, INTECAP CUNOROC, ESTEFOR, ITEMAYA, INTECAP ICAVIS, CUDEP, ITERNSAK, INTECAP ITECZA, INTECAP, ITERNMACH

Podría aprovecharse el espacio que se ha generado con las Mesas de Concertación Forestales, las cuales se están implementando a nivel regional para integrar los Consejos

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Regionales de Educación Forestal del SEF. Actualmente las Mesas Forestales de Concertación están operando en las siguientes regiones administrativas del INAB: Verapaces, Nororiente, Suroriente, Centro, Suroccidente y Noroccidente. De tal forma se puede aprovechar el espacio en algunas de estas mesas. Otro propuesta que debiera considerarse es incluir en el Consejo Directivo actual del SEF al INTECAP y al Instituto Fischmann, quienes se dedican a la formación de operarios para la industria forestal y formarían un bloque importante en la toma de decisiones en torno a la educación forestal del país. 1.5 Infraestructura:

Esta información se evaluó con las instituciones de educación superior (CUDEP, FAUSAC, CUNOROC, UVG, URL), y centros de educación media (ENCA, ESTEFOR, ICAVIS, ITERN, ITEMAYA, ITERNMACH, ITERNSAK). Se considera que la infraestructura mínima para que un centro académico ofrezca una educación de calidad en la rama forestal debe de contar con: salones de aula, área de viveros, fincas forestales para realizar prácticas (bosques naturales de varios tipos y plantaciones), laboratorio de computación (con programas de SIG), equipo de medición forestal (forcípulas, cintas diamétricas, clinómetros, hipsómetros, cintas métricas, gps’s, barreno de incrementos), laboratorios de materias forestales (tecnología de semillas, entomología forestal, suelos, entre otros) y laboratorio de tecnología de la madera. Las instituciones de formación forestal evaluadas cuentan en su totalidad con salones de aula y con fincas de práctica, caso para el cual los institutos generalmente realizan convenios con fincas de la zona o arrendamientos con municipalidades. Ocho de las 12 instituciones evaluadas poseen laboratorios de computación con programas de Sistema de Información Geográfica –SIG-, infraestructura necesaria para la elaboración de mapas y análisis de imágenes satelares orientadas al manejo forestal y al uso de recursos naturales. La infraestructura para la tecnología de la madera es escasa, solamente FAUSAC se encuentra gestionando la construcción de un laboratorio. Debido a los altos costos de implementar un laboratorio de tecnología de la madera, las instituciones educativas optan por realizan convenios con empresas industriales para que los estudiantes realicen sus prácticas en los aserraderos, destaca del caso del convenio UVG-MYMSA en cual todos los años estudiantes realizan sus prácticas e investigaciones en el área de operaciones del aserradero. El equipo para medición es esencial para que los estudiantes realicen las prácticas de manejo forestal, aún así existen 2 instituciones que no poseen el equipo mínimo para los estudiantes por lo que recurren a oficinas regionales del INAB u ONG’s para pedirlo prestado. Los aspectos mencionados pueden resumirse en el siguiente gráfico, el cual muestra la cantidad de instituciones de formación forestal que poseen la infraestructura básica para cumplir su función.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

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12 10 8 Número de 6 instituciones 4 2 0

Infraestructura

Gráfica 2. Infraestructura de las instituciones de educación forestal en Guatemala

Es importante mencionar el caso de los institutos que forman peritos en carpintería o industria de la madera. Los 3 institutos (ITECZA, George Kerchesteiner y Fischmann) poseen equipo y herramientas de carpintería muy antiguos, de más de 30 años. Un caso especial es el ITECZA, de reciente formación, el cual forma peritos en industria de la madera pero cuenta con muy poca infraestructura para poder realizar las actividades de formación. Actualmente posee un pequeño taller de carpintería el cual no posee las herramientas ni el equipo necesario para funcionar adecuadamente. Debido a que la infraestructura necesaria para establecer un laboratorio para tecnología o industria de la madera posee un costo bastante elevado, podría gestionarse un proyecto conjunto entre los centros académicos para implementar un laboratorio en el cual se realicen prácticas y programas de investigación de utilidad para el sector. 1.6 Personal docente:

Una debilidad encontrada, principalmente en el interior del país, es el personal docente. Varias instituciones poseen docentes con otro tipo de orientación, generalmente en ciencias agrícolas, y más aún algunas no poseen profesionales sino que consiguen epesistas para que impartan los cursos. Este factor ha ocasionado que en muchos centros de estudios la formación académica tenga grandes deficiencias, restándole calidad. En este tema es urgente una actualización profesional de los catedráticos fortaleciendo su formación, principalmente a aquellos con orientación agrícola, o bien establecer requisitos de conocimientos forestales para la contratación de catedráticos. Esta información se muestra en la siguiente gráfica.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

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18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

Profesión

Gráfica 3. Formación del personal docente de las instituciones de educación forestal.

1.7. Capacitaciones sobre temas forestales:

Existen varios cursos cortos de temas forestales, sin embargo muchos de ellos son realizados solamente para personal de las instituciones organizadoras, lo cual no brinda la oportunidad de aplicación para cualquier estudiante o profesional externo. La oferta de cursos se muestra en el siguiente cuadro: Cuadro 4. Oferta de cursos de formación forestal en Guatemala Áreas temáticas y carreras

Establecimientos

Tipo de institución

Incendios Forestales (CBF, COPCIF, CEPIF, TFICBF)

INAB-PROFOR SIPECIF

Institución gubernamental

Sanidad y Manejo Forestal con énfasis en control de Hypsiphylla sp.

INAB-PROFOR

Institución gubernamental

Sanidad y Manejo Forestal con énfasis en control del gorgojo del pino

INAB-PROFOR

Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental

Manejo Forestal (Coníferas y Latifoliadas) Manejo Forestal de Coníferas según el Modelo Centroamericano Elaboración de planes de manejo forestal

INAB-OPERACIONES CIAG

Institución privada

Parcelas Permanentes de Muestreo

INAB-FOMENTOOPERACIONES

Uso del Software Mirasilv

INAB-FOMENTO

Institución gubernamental Institución gubernamental

INAB-FOMENTO

Grupo Meta Técnicos forestales, profesionales, campesinos comunitarios Técnicos forestales, profesionales, campesinos comunitarios Técnicos forestales, profesionales, campesinos comunitarios Estudiantes, técnicos y profesionales forestales Estudiantes, técnicos y profesionales forestales Profesionales agrícolas y forestales Estudiantes, técnicos y profesionales forestales Estudiantes, técnicos y profesionales forestales

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

Selección e identificación de rodales semilleros Recolección y procesamiento de semillas SIG aplicado al manejo forestal Certificación forestal

Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental Empresa privada Asociación Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental Institución gubernamental ONG Social

Técnicos forestales y comunitarios Técnicos forestales y comunitarios Técnicos y profesionales forestales

INAB-PFN

Institución gubernamental

Técnicos y profesionales forestales

INAB-PFN

Institución gubernamental

Técnicos y profesionales forestales

INAB-PFN

Institución gubernamental

Técnicos y profesionales forestales

INAB-BANSEFOR INAB-BANSEFOR INAB-OPERACIONES Smartwood Conesforgua

Administración forestal (a nivel de aserraderos)

INTECAP

Tratamiento superficial de madera

INTECAP

Reforestación

INTECAP

Carpintería

INTECAP

Viveros Forestales

INTECAP

Prevención y Control de Incendios Forestales

INTECAP

Torneado de madera

INTECAP

Afilador de sierras de aserradero

INTECAP

Diseño y elaboración de muebles torneados y tallados en madera Forestería comunitaria Fortalecimiento de capacidades técnicas enfocado en manejo forestal sostenible Mecanismos financieros en apoyo a pequeños y medianos productores forestales4 Servicios Ambientales4

INTECAP FLACSO

Profesionales forestales Técnicos, y operarios forestales Técnicos, y operarios forestales Técnicos, y operarios forestales Técnicos, y operarios forestales Técnicos, y operarios forestales Técnicos, y operarios forestales Técnicos, y operarios forestales Técnicos, y operarios forestales Técnicos, y operarios forestales Profesionales forestales

El INAB es la institución que ofrece la mayor cantidad de cursos (15), sin embargo, éstos están dirigidos específicamente a personal que labora en la institución (con excepción de los cursos de incendios forestales y semillas) contemplándose solamente en algunos casos la incorporación de personal externo (2 ó 3 personas por curso). Hay que destacar que el INAB posee el material y los instructores para realizar estos 15 cursos. Otras instituciones ofrecen cursos de temas específicos, para los cuales puede aplicar cualquier profesional o estudiante. Entre estas tenemos a FLACSO que ofrece el curso de Forestería Comunitaria; Smartwood y Conesforgua que ofrecen cursos sobre certificación forestal, El Colegio de Ingenieros Agrónomos el cual ofrece todos los años cursos de Elaboración de planes de manejo forestal y Estudios de Capacidad del Uso de la Tierra. Un caso interesante a resaltar es el INTECAP el cual ofrece una amplia variedad de cursos forestales, tales como: reforestador, viverista, incendios forestales, administración forestal (enfocada a aserraderos), carpintería, tratamiento de madera, tornado de madera, diseño de 4

El curso de Servicios Ambientales y otro curso sobre Mecanismos Financieros pequeños y medianos productores forestales, los tiene planificados el Programa Forestal Nacional –PFN-; sin embargo estos se realizarán en caso de que se asignen los fondos para su realización.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

muebles y afilado de sierras. Destaca notablemente el hecho de que es la única institución que ofrece cursos relacionados al tema de la industria de la madera y que posee la infraestructura necesaria para este tipo de formación. Este hecho debe considerarse de importancia para su incorporación en el Sistema de Educación Forestal, ya que puede servir para cumplir sus objetivos y reforzar la formación en el tema de la industria. Existen otras instituciones, en su mayoría ONG’s que ofrecen eventualmente alguna capacitación sobre temas forestales, principalmente enfocados a su área de acción, tales como Defensores de la Naturaleza, ProPetén, Naturaleza para la vida, entre otras. La mayoría de las capacitaciones no se realizan de forma periódica y no existe una coordinación entre estas distintas instituciones, ofreciéndose algunas veces cursos muy similares en la misma área de acción. Asimismo, existe poca disponibilidad de información sobre cada curso para los interesados en aplicar. Se recomienda elaborar una base de datos que pueda ser consultada desde Internet por cualquier usuario interesado.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

PARTE II

2. DEMANDA DE RECURSOS HUMANOS EN EL SECTOR FORESTAL DE GUATEMALA Y SU VINCULACIÓN CON LA EDUCACIÓN FORESTAL

La implementación de políticas gubernamentales de desarrollo forestal, planes forestales municipales, proyectos de extensión forestal en comunidades rurales, proyectos de inversión financiera en bosques, proyectos académicos y de investigación científica, mercadeo local e internacional de productos forestales, planes de manejo de áreas boscosas protegidas; y, en fin, toda actividad que gire en torno a bosques, requiere de recursos humanos con distintos niveles de calificación en ciencias forestales. El éxito de estas iniciativas puede verse seriamente comprometido si la disponibilidad de recursos humanos adecuados no guarda consonancia con la naturaleza y magnitud de los resultados que se pretenda alcanzar. En atención a la importancia estratégica de los recursos humanos en el sector forestal, se crea en 1999 el Sistema de Educación Forestal (SEF), como una instancia de convergencia de instituciones de enseñanza forestal en el país. En cumplimiento con las líneas de acción de su plan estratégico, se ha emprendido la realización de estudios de oferta y demanda de recursos humanos en el sector forestal. Estos estudios enriquecerán los criterios que han de tomarse para emprender acciones que persigan la reestructuración de la educación forestal en el país. El presente estudio pretende determinar cuál es la demanda de recursos humanos especializados de diferentes instancias públicas y privadas del sector forestal y las tendencias que, a este respecto, están siendo delineadas por las evoluciones nacionales e internacionales en materia forestal. 2.1 Tendencias de la educación forestal:

A lo largo de la historia pueden identificarse diferentes momentos y modelos en la interacción entre el ser humano y su entorno natural. Esto implica que la concepción de bosque ha sido también objeto de cambio constante. A criterio de Jeff Burley, del Oxford Forestry Institute, al inicio de la segunda mitad del siglo pasado el quehacer científico forestal enfatizaba en la optimización de la producción maderera de las masas boscosas. Por lo tanto, la efectividad de las intervenciones técnicas en el bosque debía reflejarse principalmente en un rendimiento máximo en la producción de madera. Posteriormente, adquiere relevancia el hecho de que la madera además de producirse en suficiente cantidad, debía llenar ciertas exigencias de calidad para satisfacer los mercados industriales. A medida que el siglo XX llegaba a su fín, beneficios del bosque que no se relacionan con la producción de madera adquieren una creciente importancia; y nuevas variables de diversa

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

índole (ambiental, social, cultural, económica) se suman a la producción de madera en la lista de criterios de valoración del bosque. Es así que se hace énfasis en la importancia del bosque en los agroecosistemas y en la provisión de otros bienes y servicios que redundan en el bienestar de la sociedad. Este período también se marca por acciones que provienen de diversos actores y que promueven la importancia de procesos participativos de gestión de recursos naturales a nivel de comunidades, asociaciones, cooperativas y municipalidades. Al referirse concretamente a la Educación Forestal, diversos estudios indican que las tendencias regionales y mundiales de desarrollo forestal asignan al técnico y profesional forestal un nuevo abanico de atribuciones que van más allá de aquellas propiamente silviculturales. En Guatemala, pueden ser mencionados algunos fenómenos de ocurrencia reciente que tienen incidencia en el sector forestal en general, e inciden en las tendencias de la educación forestal. •

Una disminución en el protagonismo del estado y mayor nivel de participación del sector privado y de la sociedad civil. Diversos factores han contribuido a la apertura de espacios nuevos de desempeño de técnicos y profesionales forestales: ONG’s, instituciones de enseñanza, empresas que venden servicios profesionales, etc. Necesariamente esto conlleva una ampliación del abanico de roles que son demandados del técnico y profesional forestal.

Mayores oportunidades de formación en ciencias forestales, apertura de escuelas, etc. Durante la década de los noventa y el inicio del siglo XXI, se han ampliado las opciones de formación en ciencias forestales, tanto para nivel diversificado, como a nivel universitario.

Métodos cambiantes de enseñanza que ponen más énfasis en “aprender” que en “enseñar”. La tecnología de las comunicaciones y los nuevos enfoques en la educación han propiciado la proliferación de nuevos métodos de enseñanzaaprendizaje que trasladan más responsabilidad al estudiante en su propia formación.

Surgimiento de movimientos que abogan por la sostenibilidad ambiental, social y económica, el manejo racional de los recursos forestales, etc. La incorporación de nuevas visiones y nuevos actores redundan en un cambio gradual de la percepción de lo que es el sector forestal recalcando la relevancia de sus aristas sociales, ambientales y económicas. Un ejemplo de ello, es la promoción que tiene a diferentes niveles la certificación forestal; pues a través de ella se establece si el manejo forestal practicado en un bosque es ambientalmente apropiado, socialmente benéfico y económicamente viable. Se aboga, pues, por una empresarialidad competitiva en el ámbito nacional e internacional y responsable en cuanto a garantizar la sostenibilidad ambiental y social de su accionar.

Apertura democrática que trae como consecuencia un auge en los métodos participativos de planificación. Profesionales y técnicos forestales tienen cada vez más participación en procesos comunitarios, municipales o cooperativos de gestión de recursos forestales. Un buen desempeño en estos espacios exige del profesional o técnico, además de la capacidad de hacer propuestas técnicamente sólidas, habilidades

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

en negociación, manejo de conflictos, fomento de participación ciudadana, comunicación intercultural, etc. 2.2 Demanda de Recursos Humanos Especializados en el Sector Forestal Guatemalteco: 2.2.1

Instancias de gobierno

Históricamente, el gobierno de Guatemala, a través del servicio forestal nacional ha sido el mayor demandante de personal especializado forestal. El sector forestal ha adoptado nuevas dinámicas y esta realidad ha cambiado. Sin embargo, el sector público forestal sigue siendo un demandante importante de recursos humanos formados en ciencias forestales. El INAB funciona con la mitad del personal que tenía la DIGEBOS. A pesar de que desde la creación del INAB la carga de trabajo se ha triplicado, el personal con el que funciona la institución no ha aumentado numéricamente. Dentro de la institución se opta en muchos casos por subcontratar para la realización de tareas específicas. En virtud de lo anterior, el INAB no presenta una tendencia a aumentar su demanda de recursos humanos especializados. 2.2.2 Demanda para actividades de manejo forestal

La elaboración e implementación de planes de manejo forestal constituye una actividad importante para la cual son demandados los servicios de regentes forestales. La elaboración e implementación de planes de manejo forestal, cambio de uso de la tierra, saneamiento y salvamento vigentes en el año 2002 demandaron la asistencia técnica, en todo el país, de 189 regentes forestales; en el año 2003, de 207 regentes forestales, y en el año 2004 de 170 regentes forestales. Cuadro 5. Número de Regentes forestales activos por región administrativa del INAB.

Región Administrativa I (Metropolitana) II (Verapaces) III (Nororiente) IV (Suroriente) V (Centro) VI (Suroccidente) VII (Noroccidente) VIII (Petén) IX (Costa Sur)

Regentes forestales activos 2002 2003 2004 37 33 26 57 50 53 23 27 17 19 40 33 19 28 19 15 14 11 32 40 10 14 10 8 8 8 7

Al sumar el área que cada regente forestal asiste técnicamente, se concluye que la mayoría de regentes forestales (80%) brinda servicios técnicos a superficies de bosque menores a 100 hectáreas (ver gráfica). Este dato es importante para caracterizar el mercado de trabajo de los regentes forestales, ya que en términos generales, las unidades de manejo forestal en el país no son de gran extensión. Aunque lo anterior puede concluirse para todo el país, existen diferencias importantes entre la carga de trabajo que los regentes forestales tienen en las

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

distintas regiones administrativas del país. En las regiones II, III y VIII, hay regentes forestales atendiendo superficies mayores de 800 hectáreas.

Superficie asistida técnicamente por un regente forestal (hectáreas)

>1000

500-1000

350-500

300-350

250-300

200-250

150-200

100-150

50-100

< 50

0

10

20

30

40

50

60

70

80

Regentes Forestales (%)

Gráfica 4. Extensión de bosques manejada por regentes forestales

La implementación del Programa de Incentivos Forestales –PINFOR- ha inyectado dinamismo en la demanda de recursos humanos especializados. Sin embargo, la demanda de recursos humanos surgida como consecuencia de este programa no es permanente, al no existir una normativa que dicte dar seguimiento técnico a los proyectos a lo largo del ciclo del cultivo forestal. La región administrativa II muestra desde el inicio del programa la tendencia creciente más pronunciada en cuanto a incorporación anual de nuevos proyectos de reforestación. En las regiones administrativas III, VII,VIII y IX se puede señalar también una tendencia creciente de incorporación de proyectos nuevos aunque menos pronunciada que en la región II. En las regiones administrativas antes mencionadas, podría preverse que el futuro desenvolvimiento de este y otros programas puedan redundar en un incremento de la demanda de recursos humanos especializados. En el resto de regiones el comportamiento ha sido más o menos estable, y la población de regentes forestales activos en estas regiones forestales, podría satisfacer la demanda de recursos humanos.

Demanda creciente de profesionales

Demanda estable de profesionales

Figura 2. Demanda de recurso humano forestal en base a proyectos PINFOR.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

2.2.3

Administración Forestal Municipal

En la segunda mitad de la década de los noventa se ha iniciado el proceso de creación y fortalecimiento de Oficinas Forestales Municipales –OFM’s-, con lo cual, las municipalidades han iniciado a perfilarse también como demandantes de personal con conocimientos técnicos forestales. En cada una de estas oficinas forestales labora al menos un técnico forestal, cuyo perfil técnico coincide con el que la legislación forestal nacional exige de un regente forestal. Una representación gráfica del registro histórico de apertura de Oficinas Forestales Municipales en el país y la consecuente demanda de técnicos forestales municipales, se presenta en la siguiente gráfica.

140

120

número de municipalidades

100

80

60

40

20

0 1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

año

Gráfica 5. Incorporación de municipalidades al proceso de administración forestal municipal

2.2.4 Transformación de productos forestales

El grupo de empresas que dan alguna transformación a los productos forestales constituyen un conjunto heterogéneo en cuanto a su tamaño, nivel tecnológico, productos finales y mercado. Esto dificulta estimar su demanda de recursos humanos especializados. En el mapa se ilustra la distribución geográfica de las áreas con mayor concentración de empresas de transformación de productos forestales en el país. Estas zonas presentan, entonces, la mayor potencialidad de

> 50

≈250

> 50

≈100

> 50 > 50

Figura 3. Concentración de empresas de productos forestales

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

constituirse en focos de demanda de recursos humanos en los diferentes procesos de transformación de productos forestales. La mayoría de empresas (39%) de transformación forestal se localizan en el área metropolitana. Le sigue en importancia el valle del Motagua, donde operan varios aserraderos e industrias, y que constituyen el 15% de las empresas de transformación del país; y la región del altiplano central y occidental del país. Un estudio realizado recientemente por la Agexpront indica que “para más del 40% de los micro empresarios de las seis regiones del país, y también para más del 40% de los pequeños empresarios de las regiones Central, Sur y Occidente, el puesto de trabajo para el cual es más difícil contratar personal calificado es el de Carpintero de Muebles”. De acuerdo a Gómez (2005) “en la industria forestal están registradas más de 300 empresas, las que demandan a la vez personal técnico y profesional. Se estima que en la industria forestal solo un 10% de las mismas cuentan con personal altamente calificado”. 2.2.5

Instituciones académicas o de investigación

En los últimos años se ha manifestado una creciente demanda de formación en temas forestales y ambientales, la cual a su vez ha significado una demanda de recursos humanos calificados para las funciones de docentes, investigadores o asesores en los distintos centros de estudio. Al analizar la conformación del cuerpo de docentes de algunos centros de enseñanza, se puede observar que ingenieros agrónomos e ingenieros forestales participan por igual en la formación de nuevos profesionales y técnicos forestales. También es notorio que los centros de enseñanza forestal a nivel medio satisfacen en gran medida su demanda de personal docente con técnicos forestales. Por otro lado, la demanda de personal docente con antecedentes académicos a nivel de licenciatura y postgrado, es propia de las universidades. Institutos adscritos a universidades del país también son demandantes de recursos humanos especializados para implementar sus programas formativos y de investigación. Dentro de estas instituciones destacan el área de recursos naturales de la DIGI (Dirección General de Investigación), el Instituto de Ciencias Ambientales de la Universidad del Valle de Guatemala, el Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landivar. 2.2.6

Organizaciones no gubernamentales

A raíz de la apertura democrática que vive el país desde la década de los noventa, han surgido expresiones organizativas de la sociedad civil que llevan a cabo actividades vinculadas al sector forestal y/o ambiental. Las organizaciones no gubernamentales vinculadas al sector forestal desempeñan actividades de naturaleza diversa tales como producción forestal, gestión de áreas protegidas, desarrollo rural, ambientalismo, etc. Un ejemplo de lo anterior lo muestran los datos de participación de organizaciones no gubernamentales en el Programa de Incentivos Forestales que se presentan en la siguiente tabla.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

Cuadro 6. Participación de las Organizaciones No Gubernamentales en proyectos PINFOR.

Tipo de institución Asociaciones Fundaciones Cooperativas

Manejo de Manejo de Bosque Reforestación Bosque Natural Natural para Protección Producción 1006.50 332.95 248.34 385.73 0 24368.07 2687.33 0 5175.96

De los datos se puede intuir que las Fundaciones tienen una vocación orientada en gran medida hacia la protección de los recursos naturales, mientras que otras formas organizativas como las cooperativas y las asociaciones, presentan una preferencia hacia los proyectos productivos. Las organizaciones no gubernamentales conforman un grupo muy diverso en cuanto a su demanda de recursos humanos. A modo de resumen, en el siguiente cuadro se presentan los elementos más característicos de cada una de las fuentes de demanda de recursos humanos. Cuadro 7. Fuentes de demanda de recursos humanos para el sector forestal

Fuente de demanda

Instancias de gobierno

Manejo Forestal

Administración Forestal Municipal

Transformación de Productos Forestales

Aspectos importantes Constituye principalmente la demanda proveniente de los dos servicios forestales existentes en el país. La demanda proveniente de instancias de gobierno no tiende al crecimiento. Las necesidades adicionales de personal son resueltas a través de sub-contrataciones o contratos de consultoría para estudios o tareas específicas. La demanda de recursos humanos especializados para asistir la planificación, implementación y evaluación de las diferentes intervenciones de manejo forestal, se caracteriza en Guatemala por provenir de unidades pequeñas de manejo. Instrumentos de política como PINFOR son un factor dinamizador de la demanda de recursos humanos en el manejo forestal. La incorporación de más superficie boscosa al manejo forestal incrementa la demanda de recursos humanos especializados. La demanda de técnicos forestales proveniente de las corporaciones municipales ha mostrado de su surgimiento una tendencia creciente. La relevancia y comportamiento futuro de esta demanda dependerá de los logros que los diferentes municipios obtengan en materia de gestión local de los recursos forestales. Este es un grupo heterogéneo en cuanto a su demanda de recursos humanos especializados, y en cuanto a su tamaño, acceso a tecnología, mercados, etc. Es un sector con gran potencial de crecimiento y de convertirse en un importante demandante de recursos humanos especializados para los diferentes tipos de transformación de productos forestales. Hacia el interior de este sector, destaca el sub-sector de fabricantes

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

Instituciones de enseñanza

Organizaciones no gubernamentales

de muebles, el cual ha experimentado un crecimiento importante en los últimos años. La demanda de recursos humanos por parte de este sector, ha mostrado a partir de la decada de los 90 una tendencia creciente como consecuencia de la apertura de nuevas carreras con orientaciones forestales. Esta tendencia creciente podría empezar a disminuir y mantenerse estable. Las instituciones de enseñanza demandan recursos humanos con nivel alto de especialización. Lo más notable de este sector es su heterogeneidad. Hay organizaciones con vocación hacia la conservación y protección de ecosistemas forestales (como las fundaciones) y las hay de vocación productiva.

2.3. Aspectos a fortalecer o incorporar en el perfil de los recursos humanos en el sector forestal En el desarrollo de este estudio se acudió a la opinión de actores del sector forestal. La consulta hecha buscó incluir actores ubicados en distintos puntos del espectro de actividades relacionadas con los recursos forestales: productores forestales, viveros forestales, empresas de servicios, empresas de transformación, asociaciones, cooperativas, instituciones del estado, organizaciones no gubernamentales e instituciones educativas. Esta consulta resultó en la enumeración de varios aspectos o temas que deben ser incorporados o fortalecidos en el perfil de profesionales, técnicos y operarios forestales. Estos aspectos han sido agrupados en 6 categorías, a saber: 1.empresarialidad, 2.transformación de productos forestales, 3. ética y valores, 4. gestión local de recursos forestales, 5. equilibrio entre teoría y práctica, 6. mensura y manejo forestal y 7. temas transversales. 2.3.1

Empresarialidad

La deficiencia de los programas de enseñanza en el fortalecimiento de habilidades empresariales radica tanto en la estructura del pensum de estudios como en la no utilización de las prácticas supervisadas para poner en contacto al estudiante con la actividad empresarial. Las recomendaciones que surgieron sobre este tema fueron: Involucrar más al sector privado en el proceso de enseñanza-aprendizaje, dar más peso en los programas de estudio a asignaturas que doten de herramientas gerenciales y de mercadeo nacional e internacional de productos forestales a los estudiantes. El perfil de los egresados debe ser una persona con actitud emprendedora, propositiva y proactiva. También se recomendó unir esfuerzos con otras instancias que también buscan promover la empresarialidad en el sector (Intecap, Agexpront, etc.), y considerar las tendencias en los negocios forestales para la readecuación curricular de los programas de enseñanza. En este punto es valido mencionar que fue recomendado que, si bien es cierto, es necesario observar el desenvolvimiento empresarial del sector y considerarlo en el diseño de los programas de estudio, ello no debe ser el único factor a tomar en cuenta. El diseño de la educación forestal

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

debe responder a una visión más amplia, a una visión de país en relación a los recursos forestales. 2.3.2

Transformación Forestal

Los programas de estudio de las carreras universitarias y de nivel medio no comprenden todo el ciclo de los cultivos forestales. La oferta formativa en ingeniería forestal en el país se detiene únicamente en las fases de silvicultura, manejo forestal, regeneración forestal y otras. Es decir, las fases del ciclo de los cultivos forestales que ocurren fuera del bosque no son consideradas adecuadamente en los pensa de estudios. Se señaló que la creación de carreras universitarias en tecnología de madera e industria forestal debe ser una inversión estatal. Se debe facilitar que profesionales y técnicos nacionales viajen al extranjero a formarse en este campo. Debe existir en el país una oferta de cursos cortos en temas específicos relacionados con la transformación e industria forestal. Estos cursos deben ser prácticos y de rápido impacto. Deben estar dirigidos a pequeños y medianos empresarios, empleados de empresas de transformación, estudiantes. Vale la pena evaluar el funcionamiento de “industria-escuela”, esto es, que los centros de enseñanza que dispongan de equipo de transformación de productos forestales ofrezcan este servicio en el mercado. Asimismo, se debe de promover la certificación de las capacidad laborales de trabajadores que han adquiridos destrezas y conocimientos en ciertas operaciones industriales. El INTECAP es el único ente certificador de competencias laborales autorizado. 2.3.3

Ética y valores

La necesidad de fortalecer la ética profesional en los programas de enseñanza, no obedece únicamente a la actuación dolosa de algunos profesionales y técnicos forestales en su desempeño profesional. A través de los programas de enseñanza forestal deben cultivarse valores como honestidad, honradez, discreción, lealtad, apoyo y solidaridad gremial y sectorial. La necesidad de trabajar en este tema no es dirigida únicamente a quienes cursan programas formales de educación. Debe tener una difusión general a todos los actores del sector. A nivel de empleados de empresas, fue sugerido que el abordaje podría hacerse a través de los llamados cursos alternativos o complementos. En estos cursos se tratarían temas de motivación, valores humanos, atención al cliente, actitud positiva, etc. 2.3.4

Gestión local de recursos naturales

Quienes se formen para brindar apoyo técnico en programas locales o regionales de desarrollo forestal, gestión de áreas protegidas, compensación por servicios ambientales, etc., deben hacer acompañar sus fortalezas técnicas, de elementos de negociación, comunicación inter-

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

cultural, desarrollo comunitario, participación ciudadana, etc. Se podría decir que una característica de un nuevo abordaje de la enseñanza forestal debería pasar de un enfoque tecnológico a un enfoque combinado donde la tecnología, el aspecto social y el económico comparten la atención. 2.3.5

Equilibrio entre teoría y práctica

Independientemente del nivel al que se esté dirigiendo la oferta educativa, la experiencia vivencial como método educativo fue señalado repetidamente. También fue dicho que este es un punto importante a fortalecer en los programas de enseñanza, ya que la educación tiende a ser más teórica que práctica. 2.3.6

Mensura y manejo forestal

La mayor parte de programas de estudio orientados a ciencias forestales en el país hacen énfasis en aspectos silviculturales, manejo forestal, dendrometría, viveros y repoblación; aspectos que tienen que ver con la regeneración forestal y la operaciones forestales en el campo. La experiencia y conocimiento acumulados en estos temas pueden ser anotados como fortalezas del recurso humano forestal del país. Sin embargo, en las entrevistas realizadas en este estudio, fueron manifestadas debilidades y vacíos en estos temas. 2.3.7

Temas transversales

En este apartado confluyen temas diversos que encuentran ubicación en más de una de las categorías anteriormente mencionadas, por lo que pueden ser considerados transversales a las distintas ramas de la actividad forestal, y que se perfilan como esenciales para completar el perfil del técnico y profesional forestal. Entre estos temas destacan la economía ambiental y la valoración económica de servicios ambientales. Existen también deficiencias en metodología para implementar proyectos de investigación científica, el uso de herramientas estadísticas y la redacción de documentos científicos. Dentro del tema de la investigación científica, destaca lo relacionado a la investigación social. Una evidencia de esta deficiencia es cuando el análisis del impacto social de proyectos forestales se reduce a estimar la cantidad de jornales implicados en la puesta en marcha de las obras. El perfil del profesional forestal debe comprender también el dominio de al menos un idioma extranjero, conocimientos y destrezas en temas de sensores remotos y teledetección, y, mejoramiento genético de especies forestales.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

A efecto de sintetizar y visualizar de otra forma los aspectos de contenido remarcados en las entrevistas y el taller, considérese el siguiente diagrama que ilustra en forma muy general los espacios de acción de profesionales, técnicos y operarios forestales.

Plantación Manejo con fines de protección y conservación (6)

Comercialización (5) Transformación (4)

Recuperación (3) Servicios Ambientales (7)

Aprovechamiento (2) Beneficios Sociales, Económicos y Ambientales (8)

Manejo con fines de producción (1)

Figura 4. Ámbitos de acción de profesionales, técnicos y operarios forestales

Bosque Natural

En el diagrama se ubica al bosque, que puede tener un origen natural o ser resultado de plantaciones forestales, en un lugar central. La intervención de recursos humanos calificados surge al someter el bosque a procesos de manejo forestal. El manejo forestal puede orientarse a la obtención sostenida de productos forestales (Manejo con fines de producción). El corolario del manejo forestal orientado a la producción (principalmente de madera) es el aprovechamiento forestal. Los productos forestales cosechados entran a un proceso de transformación para luego comercializarse en los mercados nacionales e internacionales. El manejo forestal también puede orientarse hacia fines de protección y/o conservación, con lo cual se generan bienes y servicios ambientales que, a su vez, se traducen en beneficios sociales, económicos y ambientales. En el siguiente cuadro se resumen, para cada una de las fases identificadas en el diagrama, los aspectos temáticos que han de fortalecerse o incorporarse de acuerdo a los resultados de las entrevistas.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

Cuadro 8. Aspectos temáticos a fortalecerse en la educación forestal

1

2

3

4y5

6

7

• Dinámica de rodales • Estimación de CPM • Medición Forestal • Manejo de bosque latifoliado • Práctica de campo • Certificacióin Forestal • Educación ambiental

• Desarrollo tecnológico de la estracción foretal y transporte • Práctica de campo • Selección de árboles • Manejo y afilado de motosierras • Técnicas de escalamiento • Transporte de PF • Apéo de árboles • Cubicación • Cargar camiones

• Mejoramiento genético forestal • Práctica de campo • Viveros forestales • Manejo de plagas en vivero • Manejo de semillas forestales

• Tecnología de la madera • Procesos industriales • Aseguramiento de la calidad • Formación de peritos con especialidad en madera • Admon. de recursos humanos • Formacion de: supervisores técnicos en madera • Afiladores • Secado de madera • Clasificación de madera • Mecánico de maquinaria • Mercadeo nacional e internacional de PF

• Dinámica de rodales • Estimación de CPM • Medición Forestal • Manejo de bosque latifoliado • Práctica de campo • Certificacióin Forestal • Educación ambiental

Valoración económica Hidrología forestal • Dinámica de rodales • Estimación de CPM • Medición Forestal • Manejo de bosque latifoliado • Práctica de campo • Certificacióin Forestal • Educación ambiental

Además de los contenidos temáticos presentados en el cuadro anterior, hay que considerar fortalezas deseables que deben caracterizar el perfil de los recursos humanos especializados en materia forestal, independientemente de la fase del ciclo de manejo forestal en el cual se estén desempeñando. Aplicando esto a los programas de enseñanza forestal, se puede decir que estos elementos pueden considerarse líneas transversales Las fases de manejo forestal ilustradas en el diagrama anterior pueden entenderse, como ya quedó apuntado, como las esferas de acción y, por lo tanto, de demanda de recursos humanos especializados en temas forestales. El sistema de educación forestal debe, por lo tanto, proveer la oferta formativa necesaria para que en cada una de las esferas de acción de recursos humanos se cuente con personal calificado. El énfasis de la educación forestal en Guatemala no ha ido, sin embargo, orientado a formar recursos humanos en todo el espectro de actividades relacionadas a los recursos forestales. En la siguiente ilustración se muestran, con una región sombreada, las etapas del manejo forestal en las cuales tradicionalmente la educación forestal en Guatemala ha enfatizado.

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

Plantación Manejo con fines de protección y conservación

Comercialización Transformación

Recuperación Servicios Ambientales

Aprovechamiento Manejo con fines de producción Bosque Natural

Beneficios Sociales, Económicos y Ambientales

Figura 5. Ámbitos de acción contemplados por la educación forestal actual

Varios factores, entre los cuales sobresale el surgimiento reciente de opciones de educación superior en ciencias forestales, han incidido en que se inicie la incorporación de otras fases de la actividad forestal, tales como la valoración de servicios ambientales, la administración, los beneficios sociales del bosque, etc. Sin embargo, ampliar la educación forestal hacia todos los aspectos y actores ligados a los recursos forestales, se plantea como un reto para el sistema de educación forestal.

Plantación Manejo con fines de protección y conservación

Comercialización Transformación

Empresarialidad Ética y valores Diversidad cultural y lingüistica

Recuperación

ServiciosParticipación ciudadana Ambientales

Investigación científica

Aprovechamiento

Manejo con fines de producción Bosque Natural

Beneficios Sociales, Económicos y Ambientales

Equilibrio teoría-práctica Otros temas transversales

Figura 6. Temas transversales de la educación forestal

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

A efecto de adecuar la educación forestal a las demandas del sector, habrá que incorporar y/o fortalecer algunas modalidades y criterios de implementación de los programas de enseñanza forestal. A continuación se resumen los puntos que fueron recabados a este respecto. 1. Involucrar más al sector privado en el proceso de enseñanza-aprendizaje 2. Fortalecer redes, unificar esfuerzos 3. Carreras universitarias en industria forestal deben ser una inversión estatal 4. Industria-escuela 5. Creación de oferta formativa modular 6. Creación de oferta de cursos cortos, de rápido impacto en temas específicos de transformación de productos forestales 7. Educación a distancia o semi-presencial 8. Educación a varios niveles 9. Promover estudios en el exterior 10. Certificación de capacidades laborales

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Estudio de la oferta y demanda de la educación forestal en Guatemala

PARTE III

3. 1 COMPARACIÓN ENTRE OFERTA Y DEMANDA

Previo a la elaboración del plan de acción, se realizaron comparaciones sobre lo que las instituciones de educación ofrecen y las necesidades y requerimientos que el sector demanda. Esta comparación se dividió en diferentes temas: aspectos temáticos, orientación y población meta. Cuadro 8. Comparación entre oferta y demanda.

OFERTA 3

carreras de Ingeniería orientadas a la silvicultura

DEMANDA Aspecto temático Forestal Enseñanza temáticas:

1 carrera de Ingeniería en Recursos Naturales Renovables

-

2 carreras Técnico Forestal Universitario (manejo forestal, agroforestería y biodiversidad)

-

2 carreras de Perito Forestal (manejo forestal, labores de campo)

forestal

incluyendo

las

Empresarialidad Transformación de productos forestales Ética y valores Gestión local de recursos forestales Equilibrio entre teoría y práctica Mensura y manejo forestal (reforzar) Otros temas transversales

1 carrera de Perito en Industria de la Otras líneas transversales en los programas Madera (industria primaria y secundaria) de enseñanza: 4 carreras en Perito en Recursos Naturales 2 carreras de Bachillerato en Carpintería Capacitaciones varias: manejo forestal, protección, semillas y viveros, transformación industrial, carpinterías, forestería social

-

diversidad cultural y lingüística participación ciudadana investigación científica

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Orientación Las carreras a nivel universitario son Oferta educativa a nivel medio: generalista incluyendo todo el ciclo económico de los generalistas cultivos forestales Las carreras de Perito Forestal y Perito en Recursos Naturales Renovables tienen una Oferta educativa a nivel superior: generalista con opciones de profundizar en orientación generalista una orientación a saber: silvicultura y Oferta reducida de carreras orientadas a manejo forestal o , industria forestal temas específicos: bachillerato en carpintería, perito en industria de la madera, cursos específicos Población Meta La mayor parte de programas se orientan a La enseñanza forestal debe de dirigirse a un cursantes de programas educativos dentro espectro más amplio de actores de sector: del sistema de educación forestal - estudiantes: cursantes de los programas educativos dentro del sistema de educación formal - profesionales: ampliar las opciones de actualización e intercambio profesional - operarios: de campo y de empresas transformadoras - empresario

3.2 PLAN DE ACCIÓN

En base a la situación actual de la educación forestal en Guatemala y a la problemática identificada en el presente estudio, se definieron varias líneas de acción que complementan el Plan Estratégico del SEF. Estas acciones que se muestran a continuación deben de considerarse como prioritarias para fortalecer la educación forestal en el país, y permitir que las instituciones de educación forestal respondan a las necesidades y requerimientos que el sector demanda del recurso humano.

3.2.1

Establecimiento de Consejos Regionales del SEF: El estudio muestra que es necesario fortalecer el accionar del SEF en el interior del país ya que muchas de las instituciones educativas forestales y demandantes de recursos humanos del sector forestal se encuentran fuera de la ciudad capital, siendo su participación indispensable para mantener actualizada la oferta y demanda de educación forestal. Se ha sugerido la formación de Consejos Regionales con el objetivo de que éstos promuevan mejoras en la educación forestal de cada región, promuevan la cultura forestal e identifiquen las necesidades de formación-capacitación. Los Consejos Regionales podrán formarse dentro de las ya establecidas Mesas de Concertación Forestal Regionales, las cuales han sido organizadas el INAB. Se

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sugiere su creación en las siguientes regiones, en las cuales existe una demanda creciente de profesionales y existen varias instituciones de formación forestal: Verapaces, Petén, Oriente y Huehuetenango. Se puede empezar el proceso estableciendo un Consejo Piloto en alguna región (podría ser las Verapaces, ya que su Mesa de Concertación se encuentra bastante organizada) y en base a las experiencias obtenidas en ésta se pueden crear los demás Consejos Regionales. En cada Consejo Regional deberán participar los actores involucrados en el ciclo productivo forestal, incluyendo empresas, industrias e instituciones; así como centros educativos de la región. Como ejemplo cada Consejo podría integrarse por los siguientes actores: INAB, CONAP, MARN, Universidades, institutos educativos, INTECAP, municipalidades, empresas e industrias. Para su formación es necesario hacer un acta constitutiva la cual deberá ser firmada por cada una de las instituciones participantes. Dentro de las actividades de cada Consejo Regional se encuentran: servir de nexo entre el SEF y las instituciones educativas de la región, obtener información regional sobre oferta y demanda de educación forestal, formular planes de capacitación de acuerdo a las necesidades de la región, realizar actualizaciones curriculares de las instituciones educativas de formación forestal de la región, formular proyectos de educación forestal, promover la cultura forestal a través de programas de divulgación y difusión, entre otros.

3.2.2

Integración de más actores en el Consejo Directivo del SEF: Durante la realización del estudio varias instituciones, tales como INTECAP, Instituto Fischmann, PAFMAYA, entre otras, mostraron interés en participar en la toma de decisiones sobre la educación forestal en el país. Asimismo, expresaron que en cierta forma se sienten excluidos al no formar del Consejo Directivo del SEF. Por lo tanto es necesario invitar a estas instituciones a participar en el Consejo Directivo, con lo cual se podrá ampliar su accionar.

3.2.3

Establecer un mecanismo de recopilación y divulgación de información sobre la demanda: En el presente estudio se identificó que la información referente a demanda de personal forestal no se encuentra integrada y no es recopilada ni analizada por ninguna institución. Debido a la importancia de esta información para las instituciones que ofrecen formación en la rama forestal es necesario implementar un proceso de recopilación y divulgación. La recopilación puede hacerse a través del Registro Forestal Nacional del INAB, integrando una boleta de información sobre la demanda para que sea llenada por las empresas inscritas las cuales actualizan sus datos cada dos años. Esta información deberá de compilarse en una base de datos manejada por el SEF, la cual debe de poder generar informes y estos deben de ser enviados periódicamente a las instituciones formadoras de recurso humano forestal. En el Anexo 1 se presenta el diseño de la Base de Datos del SEF y en el Anexo 3 se presenta la boleta de información sugerida. Asimismo, se sugiere que el INAB sistematice la información de técnicos y profesionales (regentes) trabajando en el manejo forestal, datos tales como: dónde trabajan, extensión de bosque bajo su regencia, criterios cualitativos, incorporación de nuevos proyectos, entre otros.

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3.2.4

La orientación de la educación forestal en el país: La orientación a nivel técnico debe de ser general incluyendo un eje transversal de empresarialidad. El término generalista se refiere a que las carreras deben incluir todo el ciclo productivo forestal, desde la recolección de semilla hasta la transformación de los productos, lo cual actualmente se hace pero según la Figura 5 debe de ser fortalecido en algunas áreas. La orientación a nivel superior también debiera ser general, permitiendo a los estudiantes una especialización en el último año en algún área forestal (como silvicultura o industria). Sin embargo, esta opción es poco rentable debido a que la poca cantidad de alumnos por año en las carreras forestales no justifica separar las carreras en varios programas que implican mayores costos en equipo, maquinaria y personal docente. Tomando en cuenta estas limitaciones se recomienda fortalecer la educación forestal a través de las siguientes acciones: 3.2.4.1 Oferta de capacitaciones: Debe de crearse una oferta de cursos de corta duración pero de gran impacto sobre los temas considerados como débiles en el estudio. Muchos de estos cursos podrían realizarse en coordinación con el Colegio de Ingenieros Agrónomos de Guatemala, con el INTECAP, FLACSO, INAB, entre otros. El SEF debe buscar alianzas con estas instituciones para apoyar y dinamizar las capacitaciones sobre temas forestales en el país. Debe de existir una oferta permanente de capacitaciones a la cual debería poder aplicar cualquier estudiante o profesional forestal. También debe de considerarse un plan de capacitaciones no formales dirigido a operarios de actividades forestales, el cual podría ser coordinado por el INTECAP. Los programas de capacitación deberían de ser modulares, en donde cada módulo tenga independencia y que a la vez pertenezca a un programa más amplio. Asimismo, sería conveniente contar con un programa permanente de seminarios y conferencias sobre temas de actualidad forestal, dirigidos a audiencias amplias, los cuales constituirían también puntos de encuentros entre actores del sector forestal. 3.2.4.2 Curso de postgrado: Para aumentar la oferta educativa debería probarse lanzar un curso de postgrado en industria, transformación o comercialización forestal; temas en los que actualmente no existe formación a este nivel. Podría pensarse en un postgrado de 8 a 10 meses en alguna modalidad que sea conveniente para los interesados, ya sea semipresencial, a distancia u otra modalidad, estableciendo un periodo de prueba de unos 3 años. Los profesionales formados podrían generar un cambio significativo en el sector. Para aquellos temas en los cuales la oferta formativa nacional aún no está desarrollada, se deben de brindar las facilidades (a través de contactos o becas) para que el recurso humano nacional se capacite en el exterior. 3.2.4.3 Actualización curricular: Es necesario readecuar los programas de estudios de las carreras forestales del país y fortalecerlos en la temática en que se encuentren débiles. Para ello se recomienda utilizar la información generada por este estudio, la cual preferiblemente debe de ser complementada con un sondeo de la demanda a nivel regional ya que los datos proporcionados por este estudio son bastante generales y no puntualizan en temática por área geográfica. Se sugiere empezar estas acciones en las regiones consideradas con demanda creciente de profesionales (Verapaces, Petén, Oriente y Huehuetenango) tomando un área piloto para comenzar. Los Consejos

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Regionales del SEF podrían tomar acción para realizar esta actividad, materializando una revisión curricular permanente realizada de forma participativa.

3.2.5

Promover opciones de trabajo a través de la web del SEF: Se identificó una necesidad de información sobre oportunidades de trabajo dentro del sector forestal y de establecer un mecanismo que permita a los profesionales conocer las ofertas de trabajo. Para ello se sugiere utilizar la Web del SEF, en donde las diferentes empresas del sector forestal se anuncien y presente sus perfiles de contratación. También se podría implementar en la Web del SEF una sección donde las instituciones educativas que ofrecen carreras forestales tengan una descripción del perfil de egresados. Esto sería para que los empresarios y diferentes contratantes conozcan el tipo de necesidad que puede ser satisfecha por los egresados.

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IV.

Bibliografía citada y consultada

Alvarado, Yovani et al. 2003. Administración Forestal Municipal: la experiencia de PROCAFOR-BOSCOM, Guatemala. Período 2000-2003. Guatemala.

Bellefleur, P.; Gélinas, J. 1999. Recomendaciones para la reestructuración del Sistema Educativo en Guatemala. SOCODEVI. Guatemala.

De Camino, R. 1990. Necesidades Derivadas del Plan de Acción Forestal de Guatemala. Demanda de Personal de Diferentes Niveles. Capacitación, Educación e Investigación Forestal. Informe de Consultoría. Guatemala, Guatemala.

Guerra, A. 2003. Propuesta de Carrera de Perito Forestal para la Escuela de Agricultura de NorOriente (EANOR), Zacapa.

FAO/INAB. 2004. Tendencias y Perspectivas del Sector Forestal de Guatemala 2003-2020.

PAFG Plan de Acción Forestal para Guatemala. 2000a. Estimación del empleo generado por la actividad de manejo de bosques, plantaciones e industria forestal en Guatemala en el año 1999. Guatemala. MAGA. 2003. Informe General del PPAFD/PARPA. Guatemala. INAB. Manual de Organización y Funciones. Guatemala. Gobierno de Guatemala. 1996. Ley –forestal . Decreto 106-96. Guatemala. 49 p.

IIDEMAYA. 1994. Perfil del Plan de Desarrollo Forestal y Medio Ambiental del Pueblo Maya-Memoria de Consulta. Guatemala, Guatemala.

INAB, Instituto Nacional de Bosques. 2001. Reglamento para Regentes Forestales. Guatemala. 5p.

Gómez, A. 2005. El Impacto de la Actividad Forestal en Guatemala. Artículo en publicación electrónica www.revistaindustria.com

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Taylor, P. 2001. Improving Forestry Education through Participatory Curriculum Development:A case study from Vietnam. Vietnam. Vietnam. Social Forestry Support Program. Helvetas.

Tillmanns, H.J. 1986. El Personal Forestal Técnico en Guatemala: Inventario, Demanda y Formación. Informe relativo al proyecto: Asistencia preparatoria para la formulación de proyectos sobre formación de recursos humanos a nivel profesional y técnico y fortalecimiento institucional del Instituto Nacional Forestal. Roma, Italia.

Instituto Técnico de Capacitación y Productividad . 2003. NORTE. Publicación trimestral. Año 3, Vol.5 y Vol.6. Guatemala.

University of British Columbia. 2001. International Meeting of Forestry Educators. Canada. Expert Consultation on Forestry Education. Rabat, Marruecos

USAC (CUNOROC). 2004. Catálogo de Estudios Carrera de Ingeniería Forestal. Huehuetenango, Guatemala.

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ANEXO 1. Personas e instituciones consultadas

Roberto Batz Baquiax Nery Juarez Juan Pablo Mus Marcelo Ben Chiroy Hector Vargas Fernando Enriquez Hugo Morán

Parcialidad Baquiax, Totonicapan AFA-Asesoría Forestal Ambiental, Quetzaltenango ASILCOM Asociaciación de Silvicultores Comunitarios, San Cristóbal, Verapaz Vivero El Calvario, Sololá Tecún, S.A. Rubel Kiche, Cobán, Alta Verapaz FEDECOVERA Federación de Cooperativas de las Verapaces. Cobán, Alta Verapaz Coordinador Unidad de Fomento y Desarrollo Forestal INAB Mario Paiz Julio Leiva Intecap Manuel Aragón Georecursos Jorge Heinemann Productor forestal. Cobán, Alta Verapaz Thersi Quilo Coordinadora Recursos Humanos INAB Oscar Cordón Operaciones Forestales INAB Carlos Sagastume P&C Maderas Andrés Molina MYMSA Julio Ruiz IMPREGSA Yovani Alvarado Proyecto Boscom INAB Edwin Oliva Programa Forestal Nacional Axel Gómez Cluster Forestal José Asturias Comisión de Fabricantes de Muebles y Productos Forestales Carlos Archila Universidad Rafael Landivar, Sede Verapaz Baltazar Canil Toño ARFOVER-Asociación de Regentes Forestales de las Verapaces Fernando Méndez Asociación Forestal Ecológica para el Desarrollo Sostenible Adelso Revolorio INAB Waldemar Schwendener ASILMA Asociación de Silvicultores por el Medio Ambiente Gilberto Londoño Planta Industrial Lignum Juventino Gálvez SEF, IARNA-URL César Castañeda Universidad del Valle de Guatemala Gilberto Caal Instituto Técnico en Recursos Naturales Adolfo Lemus Smartwood Edwin Castellanos Centro de Estudios Ambientales Universidad del Valle de Guatemala Francisco López Programa de Apoyo a la Reconversión Productiva-PARPA Carlos Hernández CUNOROC Mario Lara CUDEP Susana Alvarado Defensores de la Naturaleza

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ANEXO 2. Descripción de la Base de Datos del Sistema de Educación Forestal Información General

Ingreso y Modificación de Información General de la Empresa: Nombre, Representante Legal, Dirección, Tipo de Organización, Teléfonos, Fax, e-mail, Web-site

Encuesta de Demanda de Recursos Humano

Menú Principal

Menú de Consultas (Siguiente Página)

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Men煤 de Consultas

Generaci贸n de Informes

Encuesta de Demanda (Siguiente P谩gina)

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Men煤 de Encuesta de Demanda de Personal

Generaci贸n de Informes

Sdf

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ANEXO XO 3. Boleta de encuesta de demanda de recursos humanos en el sector forrestal fo Boleta de encuesta de demanda de recursos humanos en el sector forestal 1 Durante los ultimos dos años, ¿ha demandado su empresa los servicios de profesionales en ciencias forestales o agronómicas? Sí

No (si su respuesta es no, vaya a pregunta 6)

2 ¿Cuántas personas?

Tarea principal

Con estudios universitarios

Con estudios a nivel medio

3 ¿Bajo qué modalidad contrató su empresa los servicios profesionales de estas personas? Contrato por un tiempo definido Contrato por tiempo indefinido Consultoría 4 ¿Cuál es su valoración respecto al desempeño del personal? Excelente Bueno Regular Malo 5 Mencione algunos aspectos que podrían reforzarse en el perfil del PROFESIONAL para mejorar su desempeño laboral

6 Durante los ultimos dos años, ¿ha demandado su empresa los servicios de operarios de campo, de maquinaria, tractoristas, etc.? Sí

No

7 ¿Cuántas personas y para qué funciones ha contratado? Función

Número

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8 ¿Cuál es su valoración del desempeño del personal operativo de acuerdo a su función? Función Excelente Bueno Regular Malo 9 Mencione algunos aspectos que podrían reforzarse en el perfil del OPERATIVO para mejorar su desempeño laboral

10 ¿Ha tenido el personal de su empresa que participar en cursos o programas de capacitación para mejorar su desempeño o aprender nuevas técnicas? Sí

No

11 ¿Qué temas de capacitación han tenido que seguir y dónde se han capacitado? Tema

Dirigido a... Operarios

Profesionales

Institución(es) organizadora(s)

12 ¿Qué necesidades de capacitación tiene su empresa? Tema

Dirigido a... Operarios

Profesionales

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