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TABLA DE CONTENIDO A.

ACTUALIZACION DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE VILLA DE REYES, SL.P. ............. 2 B.

REFERENCIA A LOS PROGRAMAS CON LOS QUE, POR DISPOSICIONES

C.

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE APLICACIÓN. 53

D.

LOS OBJETIVOS DEL MISMO. .................................................................. 55

E.

LA DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ZONIFICACIÓN, SEGÚN EL

NIVEL DE PLANEACIÓN QUE LE CORRESPONDA, CON SU RESPECTIVA INVERSIÓN GRÁFICA .......................................................................................... 56 F. LA DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS ACCIONES QUE SE INSTRUMENTEN Y LOS PLAZOS PREVISTOS PARA SU REALIZACIÓN. ..................................... 60 G.

LA DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS OBLIGACIONES QUE SE DERIVEN

DEL MISMO, A CARGO DE DEPENDENCIAS, ORGANISMOS PÚBLICOS Y LOS PARTICULARES ................................................................................................... 64

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PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE VILLA DE REYES.

DE ESTA LEY Y LEY GENERAL, DEBA GUARDAR CONGRUENCIA. ............... 15


SINTESIS DEL PROGRAMA A. ACTUALIZACION DEL PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE VILLA DE REYES, SL.P. INTRODUCCIÓN GENERAL La Actualización del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y de Desarrollo Urbano de Villa de Reyes, S.L.P., tiene como objetivo primeramente dar cumplimiento a lo establecido por la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo

fundan las bases para el ordenamiento territorial de los municipios y encontrarse acorde a las nuevas estrategias y políticas de ordenamiento territorial a nivel federal y estatal. El crecimiento de la población y la forma de ocupar el territorio sin contar con una carta de navegación que indique el rumbo a seguir, se ha vuelto una preocupación que ha despertado creciente interés para abordar los problemas de la urbanización y los asentamientos humanos rurales, mismos que han ocurrido espontáneamente y generalmente sin considerar las condiciones naturales y la aptitud territorial para dichos asentamientos, sus necesidades de vías de comunicación, infraestructura, equipamiento y actividades productivas. Continuar por esta vía inercial ha provocado serios conflictos, entre los que destacan la dispersión de la población, los problemas sociales económicos y tecnológicos, así como impactos por la interacción entre estos asentamientos humanos y su medio ambiente circundante que modifican el uso del suelo con unos ritmos acelerados, y en ocasiones provocan impactos ambientales importantes, a veces irreversibles. El programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Villa de Reyes, es un instrumento de planeación, que se elabora con el propósito fundamental de definir las estrategias y líneas de acción para conducir las políticas y acciones del municipio en materia de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, así como para dar unidad y congruencia a las actividades de la administración pública.

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Urbano del Estado de San Luis Potosí, en sus artículos 66,68,70 y 91, donde se


Ordenar un territorio significa planear las actividades que en él se desarrollen con una base espacial clara donde se indique que parte de territorio municipal tiene la vocación y puede ser desarrollado, por tanto, el programa ofrece una visión global del modelo de ordenamiento territorial que se desea. Se pone especial atención en las zonas que lo requieran y sean prioritarias de atención, sin dejar de lado, al resto del municipio. Se plantean propuestas a corto, mediano y largo plazo. El Municipio de Villa de Reyes tiene un potencial para recibir inversión que genere empleo y al mismo tiempo reúnen condiciones para propiciar en ellas una

uso del suelo y administración urbana, incorporación del suelo al desarrollo urbano, vialidad y transporte, aspectos ambientales y reactivación económica y social. El Municipio Villa de Reyes es una de las zonas urbanas que cuenta con mayores privilegios en el estado ya que en los últimos años se ha activado el crecimiento industrial. Dada la importancia que en el concierto nacional han adquirido las ciudades relacionadas con el comercio mundial ya no solamente como sitios de producción y consumo si no como puntos de intercambio global, es importante no perder de vista las demandas no resueltas de su población relativas a lograr mejores niveles de vida. Esto requiere una eficaz toma de decisiones de todos los agentes involucrados en el desarrollo urbano encaminadas a la solución de la problemática urbana bajo un marco de planeación adecuado enfocado a lograr un desarrollo sustentable que permita la continuidad de las actividades que sostienen la economía con equidad y sin daños colaterales al medio ambiente. El Proceso de Planeación para la actualización del PMOTDU se apoyará en el ordenamiento Territorial basado en los procedimientos legales y metodología señalados en los artículos 32,40, 68 y 69 de la Ley de Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí que en la nueva Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, se establece en sus artículos, 68,70 y 91 y que a continuación se enuncian:

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planeación del desarrollo urbano a través de cinco líneas de acción: regulación del


ARTÍCULO 68. Los programas a que se refiere el artículo 66 de esta Ley, contendrán los elementos básicos que hagan posible su congruencia y uniformidad para su debida ejecución técnica, jurídica y administrativa; dichos elementos deberán comprender: I. Introducción: la denominación, antecedentes y ámbito espacial de aplicación, así como los lineamientos generales de articulación y congruencia con la estrategia nacional de ordenamiento territorial; II. Normatividad: el análisis y congruencia con el Programa Nacional de otros programas de

ordenamiento territorial, desarrollo urbano, ordenamiento ecológico, prevención de riesgos y de otros programas sectoriales que incidan en el ámbito de aplicación del programa que se elabora; III. Bases jurídicas: el enunciado del marco general de leyes, reglamentos, normas, programas territoriales de ámbitos territoriales más amplios o que se inscriben en el programa en formulación, que fundamentan la elaboración del mismo; IV. Diagnóstico-Pronóstico: en el que se analizarán la situación actual y las tendencias del ordenamiento territorial y desarrollo urbano que comprenda el programa, en sus aspectos territoriales, socioeconómicos, físicos, poblacionales, suelo, infraestructura, equipamiento, servicios, vivienda, ecológicos, riesgos y demás componentes urbanos, así como la enunciación de objetivos y resultados deseados, que deben resumir la confrontación entre la realidad y lo deseado; V. Estrategia: en la que se establecerán objetivos, hipótesis de crecimiento poblacional y urbano, lineamientos, políticas, estructura para la ordenación y zonificación del suelo y el planteamiento para la realización de la misma, así como las estrategias a mediano y largo plazo para su implementación, su evaluación y selección de la más favorable para cerrar las brechas entre la situación, sus tendencias y el escenario deseado; VI. Líneas de acción y corresponsabilidad sectorial: determinará las acciones, obras, servicios e inversiones que deban realizarse para la implementación de la

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Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, con


estrategia en el corto, mediano y largo plazo, estableciendo los responsables de su ejecución; VII. Instrumentación: contendrán el conjunto de medidas, mecanismos y disposiciones jurídicas, técnicas y administrativas, así como la determinación de metas, que permitan la institucionalización, ejecución, control, y periodos para evaluación de resultados del programa; VIII. Proyectos estratégicos: contendrán los proyectos que deberán ejecutarse de

IX. Bases Financiero Programáticas: en las que se preverán los recursos financieros y presupuestales disponibles o proyectados para alcanzar las metas; X. Acciones de inversión: en las que se contendrán las prioridades del gasto público y la inversión privada; XI. Anexo cartográfico actualizado: que expresará en una forma descriptiva y clara el contenido básico del programa y la ubicación espacial de las acciones y obras a ejecutar, así como los términos de georreferenciación que faciliten la integración de información para otras instancias con las que se tenga que complementar la misma y su aplicación en diversas temáticas de planeación y de ordenamiento territorial, y XII. La congruencia: con el Atlas Nacional de Riesgos, avalada ésta, cuando el presupuesto asignado así lo permita, por expertos, profesionales e investigadores en materia de planeación, ordenamiento territorial y análisis de riesgos sobre el territorio. ARTÍCULO 69. Para la formulación, actualización y modificación, de los programas a que se refiere el artículo 66 de esta Ley, se deberá contemplar el siguiente procedimiento: I. El Ejecutivo del Estado por conducto de la Secretaría y los ayuntamientos ordenarán la elaboración, modificación o actualización del Programa respectivo, así como la determinación de los recursos y la forma de llevarlo a cabo; tratándose de los programas municipales la decisión deberá tomarse por el voto de la mayoría de

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manera prioritaria;


los miembros del Cabildo; para ambos casos se dará aviso público del inicio del proceso de planeación, debiendo publicar para tal efecto dicho aviso en su página web, en el periódico de mayor circulación y en la estación de radio con mayor audiencia en la localidad. En el caso de los programas metropolitanos y de zona conurbada, será la Comisión de Desarrollo Metropolitano y Zona Conurbada quién ordene la elaboración, modificación o actualización del programa respectivo; II. Durante el proceso de elaboración del programa o de su actualización o modificación, se realizará cuando menos un taller de planeación estratégica con la

y privado, en el cual se les presentará el diagnóstico–pronóstico correspondiente, a fin de que los asistentes expresen su opinión al respecto y planteen soluciones o propuestas para la estrategia; III. Una vez que se cuente con el proyecto, la autoridad respectiva dará aviso del inicio del proceso de consulta pública de elaboración, modificación o actualización del Programa correspondiente a través de una convocatoria pública, que deberá publicarse en el Periódico Oficial del Estado y en alguno de los de mayor circulación de la entidad o del municipio de que se trate, así como en los estrados del mismo, agregando una versión abreviada del proyecto; igualmente deberá publicar la convocatoria y la versión completa del proyecto en su página web, incluyendo todos sus anexos; igualmente deberá proporcionarla en versión electrónica a quien lo solicite y además se tendrá en forma física un ejemplar de la versión completa en las oficinas de la Secretaría o del municipio, según el caso, para efecto de la misma consulta pública. La versión abreviada de un programa, para los efectos del proceso de elaboración, actualización o modificación, se integrará por: a)

El enunciado del programa de que se trate.

b)

La referencia a los programas con los que por disposiciones de esta Ley y

Ley General, deba guardar congruencia. c)

La descripción del área de aplicación, con su versión gráfica.

d)

Los objetivos del mismo.

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participación de los ciudadanos y de representantes de los sectores público, social


e)

La descripción de la estrategia de zonificación, según el nivel de planeación

que le corresponda, con su respectiva versión gráfica. f)

La descripción general de las acciones que se instrumenten y los plazos

previstos para su realización. g)

La descripción general de las obligaciones que se deriven del mismo, a cargo

de dependencias, organismos públicos y los particulares; IV. El proyecto a que se refiere la fracción anterior deberá difundirse ampliamente

con la materia, así como entre la ciudadanía en general, apoyándose para tal efecto según corresponda, en el Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, los Consejos municipales de Desarrollo Urbano y Vivienda, o en el Consejo Consultivo de Desarrollo Metropolitano y de Zona Conurbada; abordarse simultáneamente; así como la forma en la cual los interesados podrán obtener una copia magnética o impresa, a su costa; V. Se establecerá un plazo de treinta a sesenta días hábiles según disponga la convocatoria considerando la magnitud del programa, y un calendario de audiencias públicas para que los interesados presenten por escrito a las autoridades competentes, los planteamientos fundamentados que consideren respecto al proyecto sometido a consulta, incluyendo domicilio para oír y recibir notificaciones. En el caso del Programa Estatal, se solicitará por escrito la opinión del Consejo Estatal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano; tratándose de programas municipales se solicitará la opinión a los Consejos Municipales de Desarrollo Urbano y Vivienda, y en el caso del Programa de Desarrollo Metropolitano y Conurbación, al Consejo Metropolitano y de Conurbación correspondiente, para que emitan su opinión dentro del término referido en el párrafo anterior; de no hacerlo dentro de plazo referido, se considerará que no tienen inconveniente en que el programa o las modificaciones o actualización sean aprobadas por la autoridad correspondiente; VI. Concluido el término a que se refiere la fracción anterior, la autoridad estatal o municipal contará con un plazo de veinte días hábiles para emitir las respuestas a

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entre los organismos, instituciones, asociaciones, colegios y cámaras relacionados


los planteamientos improcedentes y las adecuaciones del proyecto, las que deberán fundamentarse debidamente, y estarán a disposición del público en las oficinas de la autoridad estatal o municipal correspondiente, en forma impresa y en forma electrónica a través de sus sitios web, hasta la fecha de aprobación del programa; en el caso de los programas metropolitanos deberá estar a disposición del público en los municipios involucrados y en la Secretaría; VII. Cumplidas las formalidades antes señaladas, el Ejecutivo del Estado o el Ayuntamiento o ayuntamientos correspondientes, procederán a la aprobación del

forma: a.

En los Programas que corresponda emitir al Estado, será el Gobernador del

Estado quien resuelva en definitiva sobre la aprobación de los mismos. b.

Tratándose de programas municipales será el Ayuntamiento en sesión de

Cabildo quien resuelva en definitiva con el voto favorable de al menos las dos terceras partes de sus miembros. c.

Tratándose de programas metropolitanos, será la Comisión de Desarrollo

Metropolitano y de Conurbación, quien resuelva, en definitiva, previo dictamen de congruencia de la Secretaría y aprobación de los Cabildos correspondientes. d.

Las resoluciones serán definitivas y con carácter de irrevocables;

VIII. Una vez aprobado el programa municipal, el presidente municipal solicitará a la Secretaría emita el correspondiente dictamen de congruencia con el Sistema Estatal de Planeación, con los instrumentos federales de planeación, con el contenido y con el proceso de formulación, para los cual anexará los siguientes documentos: a.

La certificación de las actas de Cabildo en las cuales se aprobó la formulación

del programa y en la que se aprobó el mismo. b.

La documentación que acredite la realización del taller de planeación

estratégica y de la consulta pública.

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programa respectivo o las modificaciones o actualización del mismo de la siguiente


c.

La versión completa del programa y sus anexos.

d.

La versión abreviada del mismo;

IX. La Secretaria contará con un término máximo de noventa a treinta días hábiles contados a partir de la recepción del expediente respectivo para emitir dicho dictamen, el cual contendrá cuando menos: a.

La denominación del programa.

b.

El listado de los documentos que acompañan la solicitud y que hacen constar

c.

Las referencias de programa en donde se atiende a la congruencia con los

programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano que inciden y condicionan su estrategia. d.

La revisión del contenido del programa, confirmado su congruencia con lo

mínimo requerido por esta Ley. e.

La conclusión en la que se expresará claramente si el programa cumple con

la congruencia, contenido y procedimiento que establece esta Ley para su formulación; en caso contrario señalará los procedimientos que requieran subsanarse o las modificaciones que se precisen para su legalidad y uniformidad metodológica. Tratándose de programas metropolitanos y de zonas conurbadas, será la Comisión Metropolitana y de Conurbación quien formule la solicitud del dictamen de congruencia a la Secretaría; X. Cumplido lo anterior, el presidente municipal o la Comisión Metropolitana y de Conurbación solicitará al Gobernador del Estado la publicación del programa en forma completa en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado “Plan de San Luis”. Por su parte las autoridades municipales lo publicarán en forma abreviada en el diario de mayor circulación en la localidad, y en su caso, en las gacetas municipales; XI. Una vez hecho lo anterior, la autoridad estatal o municipal tendrán un plazo de treinta días hábiles siguientes a la publicación a que se refiere la fracción anterior,

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la realización del procedimiento descrito en este artículo.


para inscribir el programa en la sección correspondiente del Registro Público de la Propiedad del Estado, dependiente del Instituto Registral y Catastral del Estado, y XII. En el caso de los programas del ámbito municipal, así como los de zonas metropolitanas y conurbadas, se entregará a la Secretaría un tanto de la versión completa del programa original debidamente firmado y sellado por el presidente municipal y el secretario del ayuntamiento, en el caso de un programa municipal; tratándose de los programas metropolitanos y de conurbación, de los presidentes municipales y secretarios de los ayuntamientos correspondientes, acompañado de de San Luis” y de la versión electrónica; para su resguardo y difusión. La Secretaría integrará dichos programas al SITU. Formulación del PMOTDU Este documento contendrá los elementos previstos en los artículos 68 y 91 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí, y que a continuación se enuncian: ARTÍCULO 91. Los programas municipales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano contendrán los elementos básicos a que se refiere el artículo 68 de esta Ley, y, además, lo siguiente: I. Los lineamientos generales de articulación y congruencia con la estrategia nacional y estatal de ordenamiento territorial, y con el programa nacional, estatal y municipal de desarrollo; II. El análisis y congruencia territorial con los programas nacional y estatal de ordenamiento territorial y desarrollo urbano, los programas de ordenamiento ecológico, de prevención de riesgos y de otros programas sectoriales que incidan en su ámbito territorial estatal; III. El marco general de leyes, reglamentos y normas y los programas territoriales de ámbitos territoriales más amplios o que se inscriben en el programa en formulación;

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un ejemplar de la publicación en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado “Plan


IV. La descripción y análisis actualizado del estado y tendencias de: a.

La vinculación económica, social ecológica y urbana del municipio con el

resto de los municipios de la micro región a la que pertenece, y su participación en el contexto Estatal y el sistema urbano. b.

El medio físico, recursos naturales, las áreas naturales de valor ambiental y

c.

La definición de la aptitud del suelo.

d.

La identificación de asentamientos humanos irregulares, determinando su

ubicación, límites, y número de personas asentadas en los mismos, especificando si se trata de zonas de riesgo. e.

Las características de la población y las actividades económicas, y su

distribución en el territorio. f.

La ubicación de los centros de población, la relación entre ellos, su función y

nivel de servicio. g.

La infraestructura, vialidad, equipamiento, servicios y vivienda existente y sus

necesidades. h.

La administración municipal del desarrollo urbano, sus procedimientos y

normatividad, instrumentos de gestión y de participación social; V. Señalamiento de objetivos, políticas y estrategias para su implementación, su evaluación y selección de la más favorable para cerrar las brechas entre la situación, sus tendencias y el escenario deseado, que comprendan: a.

Conformación del Sistema Municipal de Centros de Población, según el

crecimiento

demográfico

esperado,

asignando

los

niveles

de

servicio

correspondientes. b.

Ampliar y mejorar las infraestructuras, equipamientos y servicios públicos de

cobertura municipal, y vías de comunicación de enlace interurbano y rural. c.

Impulsar, consolidar o controlar el crecimiento de los centros de población;

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usos de suelo del territorio municipal.


VI. La zonificación general del territorio municipal para la aplicación de políticas urbanas y ecológicas, así como el establecimiento de las respectivas normas de uso de suelo y aprovechamiento de los recursos; VII. Establecer los centros de población en los que proceda la formulación de esquemas de desarrollo urbano que por sus características propias no requieran de la formulación de un programa; VIII. La programación de acciones, obras, servicios y proyectos estratégicos;

operativos, que se vayan a realizar en el territorio del municipio; X. Los instrumentos para el cumplimiento y ejecución del programa, y la determinación de metas y los mecanismos y periodos para la evaluación de resultados, y XI. La congruencia con el atlas nacional y estatal de riesgos. En cuanto al alcance de este documento está basado en la zonificación primaria determinadas por las áreas urbanas, urbanizables y no urbanizables el cual sienta sus bases en el artículo 124 de la Ley de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano del Estado de San Luis Potosí. ARTÍCULO 124. La zonificación primaria se determinará en los Programas Municipales de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano, en los Programas de Desarrollo Urbano de Centro de Población, y en los Programas Metropolitanos y de Zonas Conurbadas. Las áreas que integrarán las zonificaciones primarias son: I. Áreas urbanas: son las urbanizadas o edificadas total o parcialmente y que cuentan con los servicios de agua potable, drenaje y alumbrado público cuando menos;

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IX. Las bases técnicas necesarias para la elaboración y ejecución de los programas


II. Áreas urbanizables: son las que, por reunir las condiciones para ser dotadas de servicios, se reservan para el futuro crecimiento de los centros de población o se prevén para la fundación de nuevo asentamiento humanos, y III. Áreas no urbanizables: son las que se excluyen del desarrollo urbano por contener elementos constitutivos del equilibrio ecológico o para la prevención de riesgos; tierras de alto o mediano rendimiento agrícola o pecuario, bosques y demás recursos naturales en explotación o susceptibles de serlo; zonas arqueológicas y demás bienes del patrimonio histórico, artístico y cultural, así como en general las

Así como lo establecido en la Ley General De Asentamientos Humanos, Ordenamiento Territorial Y Desarrollo Urbano (28/11/2016) donde se describen los siguientes: Artículo 59. Corresponderá a los municipios formular, aprobar y administrar la Zonificación de los Centros de Población ubicados en su territorio. La Zonificación Primaria, con visión de mediano y largo plazo, deberá establecerse en los programas municipales de Desarrollo Urbano, en congruencia con los programas metropolitanos en su caso, en la que se determinarán: I. Las áreas que integran y delimitan los Centros de Población, previendo las secuencias y condicionantes del Crecimiento de la ciudad; II. Las áreas de valor ambiental y de alto riesgo no urbanizable, localizado en los Centros de Población; III. La red de vialidades primarias que estructure la conectividad, la Movilidad y la accesibilidad universal, así como a los espacios públicos y equipamientos de mayor jerarquía; IV. Las zonas de Conservación, Mejoramiento y Crecimiento de los Centros de Población; V. La identificación y las medidas necesarias para la custodia, rescate y ampliación del Espacio Público, así como para la protección de los derechos de vía;

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no aptas para su urbanización.


VI. Las Reservas territoriales, priorizando las destinadas a la urbanización progresiva en los Centros de Población; VII. Las normas y disposiciones técnicas aplicables para el diseño o adecuación de Destinos específicos tales como para vialidades, parques, plazas, áreas verdes o equipamientos que garanticen las condiciones materiales de la vida comunitaria y la Movilidad; VIII. La identificación y medidas para la protección de las zonas de salvaguarda y derechos de vía, especialmente en áreas de instalaciones de riesgo o sean

estas medidas, y IX. La identificación y medidas para la protección de los polígonos de amortiguamiento industrial que, en todo caso, deberán estar dentro del predio donde se realice la actividad sin afectar a terceros. En caso de ser indispensable dicha afectación, se deberá compensar a los propietarios afectados.

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consideradas de seguridad nacional, compensando a los propietarios afectados por


B. REFERENCIA

A

LOS

PROGRAMAS

CON

LOS

QUE,

POR

DISPOSICIONES DE ESTA LEY Y LEY GENERAL, DEBA GUARDAR CONGRUENCIA. 1. CONDICIONANTES DE LOS NIVELES SUPERIORES DE PLANEACIÓN Los antecedentes de planeación considerados en la realización del Programa Municipal de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano de Villa de Reyes, S.L.P. que condicionan y orientan su elaboración y ejecución, se encuentran a

1.1 MARCO DE PLANEACIÓN FEDERAL 1.1.1 Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 “Si un plan nacional de desarrollo expresa la parte del pacto social que le corresponde cumplir al gobierno, los elaborados en el periodo de referencia fueron falsos en sus propósitos y mendaces en sus términos, como lo fueron los informes presidenciales y otras expresiones del poder público. Es evidente que el documento correspondiente al sexenio 2018-2024 tendrá carácter histórico porque marcará el fin de los planes neoliberales y debe distanciarse de ellos de manera clara y tajante; esto implica, en primer lugar, la restitución de los vínculos entre las palabras y sus significados y el deslinde con respecto al lenguaje oscuro y tecnocrático que, lejos de comunicar los propósitos gubernamentales, los escondía. Desde luego en la elaboración del nuevo documento debe recogerse el cambio de paradigma aprobado en las urnas el 1º de julio de 2018 y ese cambio incluye el del concepto mismo de desarrollo”. El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 establece estrategias para avanzar en temas de seguridad, erradicar la corrupción, mejoras en temas de salud, educación y empleo, denominándose como la cuarta transformación, queriendo lograr un cambio y desarrollo en temas de programas sociales en apoyo a los estudiantes, en generar confianza en inversión de los recursos de carácter federal erradicando la corrupción, minorizando los gastos de servidores públicos manejando una política de austeridad, generación de empleos con apoyo a pequeñas y medianas empresas incentivando el apoyo de jóvenes a capacitarse. En esta denominada transformación se estructura en tres ejes rectores: I) Política y Gobierno; II) Política social; III) Economía.

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continuación:


En el eje transversal Política y Gobierno el PND propone erradicar la corrupción, el despendio y la frivolidad mediante la tipificación de la corrupción de los servidores públicos como delito grave, prohibiendo las adjudicaciones directas, establecer la obligación de la declaración patrimonial, fiscal y de intereses de todos los servidores públicos, eliminando el fuero de los altos funcionarios, fomentar la colaboración internacional, tendiente a erradicar los paraísos fiscales, monitorear en línea y en tiempo real el dinero para adquisiciones, así como la realización de verificación de precios en el mercado previas a la adquisición. Con ese mismo objetivo se

Interés, se centralizará las instancias de contraloría, se reforzarán mecanismos fiscalizadores como la secretaria de la Función Pública (SFP) y la Auditoria Superior de la Federación (ASF), se reorientará la Unidad de Inteligencia Financiera de la Secretaria de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y se creará una unidad policial especializada en lavado de dinero. En este eje se pretende Recuperar el Estado de Derecho, Separar el Poder Político del poder económico, un Cambio de Paradigma en Seguridad, mediante sus estrategias generales son Nuevo Modelo Policial y Prevención del Delito. Su eje transversal Política Social, en el que propone construir un país con bienestar, en donde el objetivo es que la población en 2024 este viviendo en un entorno de bienestar, la construcción de la paz y la seguridad, los proyectos regionales y los programas sectoriales. Para edificar el bienestar de las mayorías se requería de una fuerte presencia del sector público en la economía, de enérgicas políticas recaudatorias y de una intervención estatal que moderara las enormes desigualdades sociales en las que desemboca de manera inevitable una economía de mercado sin control alguno. Así pues, hasta hace unas décadas era normal y aceptado que en los países capitalistas industrializados el Estado detentara el monopolio de sectores estratégicos como las telecomunicaciones y los ferrocarriles, la operación de puertos y aeropuertos, los sistemas de pensiones y, por supuesto, los sistemas de educación y salud.

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propondrá al Congreso de la Unión la Ley Federal de Combate de Conflictos de


Este eje propone programas sociales como el Programa para el Bienestar de las personas Adultas Mayores, consistiendo en un apoyo económico universal a hombres y mujeres de mas de 68 años en todo el país; El Programa Pensión para el Bienestar de las Personas con Discapacidad, que consiste en apoyo a niños, niñas, jóvenes de hasta 29 años que tienen discapacidad permanente, así como a personas con discapacidad de 0 a 64 años que vivan en comunidades indígenas; El Programa Nacional de Becas para el Bienestar Benito Juárez, esta dirigida a niñas, niños y jóvenes menores de 18 años, cuyos hogares se encuentren en

y básica, educación media superior y superior; el Programa Jóvenes Construyendo el Futuro, teniendo como propósito que jóvenes entre 18 y 29 años que no se encuentren estudiando ni trabajando reciban capacitación laboral; Jóvenes escribiendo el futuro, dirigido a jóvenes que estén inscritos en algún centro de educación superior en modalidad escolarizada y tengan menos de 29 años; Programa Sembrando Vida, dirigido a personas agrarias con el objetivo de impulsar su participación efectiva en su desarrollo rural integral; Programa Nacional de Reconstrucción, en atención a la población afectada por los sismos de septiembre de 2017 y febrero del 2018, con enfoque de derechos humanos; Programa de Desarrollo Urbano y Vivienda, con el objetivo de aminorar el contraste entre zonas con hotelería, desarrollos urbanos exclusivos, y colonias marginadas; Programa de Tandas para el bienestar, el cual consiste en que miles de pequeños negocios reciban el beneficio de un crédito ala palabra para la adquisición de insumos y herramientas.

El tercer eje transversal denominado Economía, originado por las fuertes necesidades de la población al alcanzar una estabilidad económica ante la brutal concentración de la riqueza en zonas especificas de la población, con el objetivo de mantener fianzas sanas, no más incrementos impositivos, respeto a los contratos existentes y aliento a la inversión privada, rescate del sector energético, impulsar la reactivación económica, el mercado interno

y el empleo, crear el banco del

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pobreza extrema y que estudien en una escuela pública, desde la educación inicial


bienestar (permitiendo que la población de menores recursos tengan acceso a créditos bancarios por medio del Banco del Bienestar construido por el gobierno federal; la construcción de caminos rurales; cobertura de internet para todo el país; desarrollo de proyectos regionales como el Tren Maya y Programa para el desarrollo del Istmo de Tehuantepec. El Plan establece como objetivo general llevar a México a su máximo potencial, y propone cinco metas nacionales y tres estrategias transversales:

Erradicar la corrupción

Garantizar empleo, educación, salud y bienestar.

Pleno respeto a los derechos humanos.

Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad.

Reformular el combate a las drogas.

Emprender la construcción de la paz.

Recuperación y dignificación de las cárceles.

Estrategias Transversales:

Nuevo modelo policial.

Prevención del delito.

A continuación, se describe a grandes rasgos cada una de las Metas del Plan: 1.- Erradicar la Corrupción significa un combate total y frontal a las practicas del desvió de recursos, la concesión de beneficios a terceros a cambio de gratificaciones, la extorsión a personas físicas o morales, el tráfico de influencias, el amiguismo, el compadrazgo, la exención de obligaciones y de trámites y el aprovechamiento del cargo o función para lograr cualquier beneficio personal o de grupo. Tipificando la corrupción como delito grave, prohibir las adjudicaciones directas, establecer la obligatoriedad de las declaraciones patrimonial, fiscal y de intereses de todos los servidores públicos, eliminar el fuero de los altos funcionarios, fomentar la colaboración internacional tendiente a erradicar los paraísos fiscales, monitorear en línea y en tiempo real el dinero para adquisiciones y realizar

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Metas:


verificaciones obligatorias de los 15 precios de mercado antes de cualquier adquisición. Con ese mismo objetivo se propondrá al Congreso de la Unión la Ley Federal de Combate de Conflictos de Interés 2.- Garantizar empleo, educación, salud y bienestar mediante la creación de puestos de trabajo, el cumplimiento del derecho de todos los jóvenes del país a la educación superior, la inversión en infraestructura y servicios de salud y por medio de los programas regionales, sectoriales y coyunturales de desarrollo: Jóvenes Construyendo el Futuro, Instituto Nacional de Salud para el Bienestar, Mayores, Becas “Benito Juárez”, Crédito Ganadero a la Palabra, Producción para el Bienestar, Precios de Garantía a Productos Alimentarios Básicos, programas de Comunidades Sustentables “Sembrando Vida”, de Infraestructura Carretera, Zona Libre de la Frontera Norte, Tren Maya, Corredor Multimodal Interoceánico y Aeropuerto “Felipe Ángeles” en Santa Lucia. 3.- Pleno respeto a los derechos humanos que permee todas las acciones e instituciones de gobierno; se buscaran las reformas que permitan dotar de obligatoriedad legal, con sanción en caso de incumplimiento grave, a las resoluciones que emitan las comisiones nacionales y estatales de Derechos Humanos; el conocimiento y observancia de estos derechos será asignatura regular en la formación de los nuevos elementos policiales. 4.- Regeneración ética de las instituciones y de la sociedad. La regeneración ética es la intención ejemplificante de un ejercicio de gobierno austero, honesto, transparente, incluyente, respetuoso de las libertades, apegado a derecho, sensible a las necesidades de los más débiles y vulnerables y pendiente en todo momento del interés superior. En el ámbito de la seguridad pública y el combate a la delincuencia organizada, la regeneración ética se traducirá en la opción preponderante por los métodos pacíficos y la confianza previa en el buen comportamiento de la gran mayoría de las personas. 5.- Reformular el combate a las drogas. La alternativa es que el Estado renuncie a la pretensión de combatir las adicciones mediante la prohibición de las sustancias

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Universidades para el Bienestar, Pensión Universal para Personas Adultas


que las generan y se dedique a mantener bajo control las de quienes ya las padecen mediante un seguimiento clínico y el suministro de dosis con prescripción para, en un segundo paso, ofrecerles tratamientos de desintoxicación personalizados y bajo supervisión médica. 6.- Emprender la construcción de la paz. El gobierno federal invitara en todas estas acciones a representaciones de la CNDH y a observadores designados por la Organización de las Naciones Unidas. 7.- Recuperación y dignificación de las cárceles. Es necesario recuperar el

carcelarias, establecer el respeto a los derechos de los internos, implementar mecanismos de supervisión externa y dignificar las condiciones de alojamiento, salud y alimentación de los reclusos, en atención a recomendaciones de expertos nacionales e internacionales. El Programa Nacional de Ordenamiento Territorial y Desarrollo Urbano 20192024. Establece la política general de desarrollo territorial para el país. Entre sus objetivos nacionales, los que establece como objetivos prioritarios son: Impulsar un Modelo de desarrollo territorial justo, equilibrado y sostenible, para el bienestar de la población y su entorno. Promover un desarrollo integral en los sistemas urbano rurales y en zonas metropolitanas. Transitar a un modelo de desarrollo urbano orientado a ciudades sostenibles, ordenadas y equitativas que reduzcan las desigualdades socioespaciales en los asentamientos humanos. Potencializar las capacidades organizativas, productivas y de desarrollo sostenible del sector agrario, las comunidades rurales, pueblos indígenas y afromexicanos en el territorio. Promover el hábitat integral de la población en la política de vivienda adecuada.

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control de los penales de las mafias, combatir la corrupción de las autoridades


Fortalecer la sostenibilidad y las capacidades adaptativas en el territorio y sus habitantes. Programa Sectorial de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano 2019-2024. Teniendo como objetivo 4 puntos en específico: Desarrollo Territorial. Territorio Sostenible y ordenado. Desarrollo Agrario. Defender los derechos de los sujetos agrarios.

Desarrollo Urbano. Hábitat para la equidad. Programa Nacional Hídrico 2019-2024. Como objetivos se encuentran los que a continuación se mencionan: Objetivo 1: Garantizar progresivamente los derechos humanos al agua y al saneamiento, especialmente en la población más vulnerable. Estrategia: Otorgar concesiones y asignaciones para uso de agua doméstico y público urbano, con el fin de garantizar el derecho humano al agua. Reducir el rezago en el acceso al agua y saneamiento prioritariamente en zonas marginadas para elevar el bienestar de la población. Fortalecer a los prestadores de los servicios de agua y saneamiento a fin de mejorar su desempeño y no dejar a nadie atrás y a nadie fuera. Atender los requerimientos de infraestructura hidráulica para hacer frente a las necesidades presentes y futuras. Objetivo 2: Aprovechar eficientemente el agua para contribuir al desarrollo sostenible del sector productivo.

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Vivienda adecuada. Acceso a todas las personas a una vivienda adecuada.


Estrategia:

• • •

Usar, manejar y aprovechar eficiente y productivamente el agua en el sector hidroagrícola para contribuir a la autosuficiencia alimentaria Aprovechar la infraestructura hidroagrícola subutilizada para incorporarla a la producción. Apoyar y promover proyectos productivos en zonas marginadas para impulsar su desarrollo. Impulsar el desarrollo conjunto y sostenible de los sectores urbano, energético, turístico, industrial e hidroagrícola para aprovechar el agua en zonas con disponibilidad. Objetivo 3: •

Reducir la vulnerabilidad y atender los impactos de inundaciones y sequías, especialmente de los grupos marginados.

Estrategia: • •

Fortalecer las acciones de prevención ante los fenómenos hidrometeorológicos y las medidas de adaptación al cambio climático en la gestión del agua. Desarrollar infraestructura para la protección de centros de población y zonas productivas aplicando, en lo posible, soluciones basadas en la naturaleza y medidas de adaptación basada en ecosistemas Fortalecer la atención de emergencias asociadas a fenómenos naturales o antropogénicos, relacionados con el agua, para protección y bienestar de la población. Fortalecer los sistemas de observación e información hidrológica y meteorológica a fin de mejorar los diagnósticos, pronósticos y productos hidrometeorológicos y climatológicos. Objetivo 4: •

Preservar la integralidad del ciclo del agua a fin de garantizar la provisión de servicios ambientales de cuencas y acuíferos.

Estrategia. • •

Conservar cuencas y acuíferos para mejorar la capacidad de provisión de servicios ecosistémicos. Reglamentar cuencas y acuíferos con el fin de asegurar agua para la población y los ecosistemas.

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• • • •

Reducir la sobreexplotación de acuíferos y el déficit en cuencas para garantizar la disponibilidad del agua para todos los usos, presentes y futuros. Incrementar el tratamiento de aguas residuales para disminuir la contaminación de cuerpos de agua y costas. Reducir la contaminación difusa para evitar el deterioro de cuerpos de agua y costas. Atender las emergencias hidroecológicas desde la visión territorial para proteger a los ecosistemas y a la población.

Consolidar las condiciones para la gobernanza del agua, a fin de mejorar la toma de decisiones y combatir la corrupción.

Estrategia: •

• • • •

Promover la participación de la ciudadanía, organizaciones sociales, de usuarios y académicas en la administración, preservación y cultura del agua a fin de fomentar la sostenibilidad del recurso. Fortalecer el proceso de planeación hídrica para lograr la gestión integral y sostenible del agua. Fortalecer los sistemas de información para apoyar la toma de decisiones, el diseño y la evaluación de la política hídrica. Fortalecer los instrumentos económicos y financieros para potenciar los recursos del sector. Adecuar el marco jurídico e institucional a fin de hacer frente a los nuevos retos del sector hídrico. 1.1.1 Programa Nacional de Vivienda 2019-2024. Estrategias: ara arribar progresivamente al logro del derecho a la vivienda adecuada se consideran tres estrategias: •

Primera: Atender a la población con mayor rezago.

Segunda: Contribuir a los grandes desafíos nacionales en materia urbana y de bienestar social.

Tercera: Fortalecer e incrementar intervenciones que favorezcan la Producción Social de Vivienda Asistida.

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Objetivo 5:


Población Objetivo. •

Población de bajos ingresos que se encuentra en rezago habitacional o con necesidad de vivienda y sin acceso a recursos o financiamiento suficiente para obtener una vivienda adecuada.

1.1.2 Programa Estratégico Forestal para México 2025 Objetivo: Lograr una gestión sustentable de los ecosistemas forestales: el fomento de una producción forestal integral cada vez más ecoeficiente y el estímulo a esta forma de producción y conservación, el mejoramiento del bienestar social,

El punto de partida es que el uso sustentable del recurso forestal y su conservación deben ser compatibles con el desarrollo urbano. Estrategia: El Manejo Forestal Sustentable es esencial, ya que ofrece un marco para integrar los aspectos ambientales, sociales y económicos. Para lograr el objetivo general se plantean ocho principios generales: a) Uso adecuado de los terrenos de vocación forestal (TVF). b) El combate a la pobreza de los propietarios y poseedores de TVF. c) El dueño de TVF tiene derechos sobre los beneficios y responsabilidades por el buen manejo. d) La actividad forestal tiene que ser un negocio rentable. e) El motor del desarrollo forestal debe estar constituido por los sectores social y privado. f) El Estado debe ser promotor y facilitador de condiciones favorable para el desarrollo forestal. g) Toda cadena productiva hasta el consumidor final debe ser competitiva. h) La actividad forestal debe respetar la integridad y el equilibrio ecológicos. Lineamientos Específicos: Extensión de la red de áreas protegidas, para que representen todos los ecosistemas y garanticen el mantenimiento de las áreas prioritarias bajo protección eficiente; Aplicación de prácticas de manejo y aprovechamiento que garanticen el mantenimiento de la biodiversidad fuera de las áreas protegidas; Aplicación de prácticas de manejo y aprovechamiento que aseguren el funcionamiento adecuado de las cuencas para la protección del agua y el suelo; Recuperación de áreas degradadas en zonas con necesidad de

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especialmente en las áreas rurales.


restauración. Facilitar el acceso al financiamiento para que los productores apliquen el manejo sustentable; Ajustes en las políticas de la tenencia de la tierra y del sector agropecuario, que promueva la conversión de tierras forestales para otros usos, en áreas que no pueden soportarlos a largo plazo; Mejorar la eficiencia de la administración pública en el sector forestal. 1.1.2 Programa Especial de Cambio Climático 2019-2024. La Ley General de Cambio Climático, establece en su artículo 8 que las entidades federativas tienen la atribución para formular e instrumentar políticas y acciones

Desarrollo, la Estrategia Nacional y el Programa en materia de ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y desarrollo urbano de los centros de población. En su artículo 9 otorga la atribución para formular e instrumentar políticas y acciones para enfrentar el cambio climático, y con las leyes aplicables en materia de Ordenamiento Ecológico local y desarrollo urbano. Objeto: • •

Promover la aplicación transversal de la política nacional de cambio climático Coordinar esfuerzos de federación, entidades federativas, municipios, Congreso y sociedad civil para acciones de adaptación y mitigación.

La política transversal de cambio climático se define por 6 pilares: • • •

• • •

Pilar 1: contar con políticas y acciones climáticas transversales, articuladas, coordinadas e incluyentes. Pilar 2: desarrollar políticas fiscales e instrumentos económicos y financieros con enfoque climático. Pilar 3: implementar una plataforma de investigación, innovación, desarrollo y adecuación de tecnologías climáticas y fortalecimiento de capacidades institucionales. Pilar 4: promover el desarrollo de una cultura climática. Pilar 5: instrumentar mecanismos de medición, reporte, verificación, monitoreo y evaluación. Pilar 6: fortalecer la cooperación estratégica y el liderazgo internacional.

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para enfrentar el campo climático en congruencia con el Plan Nacional de


1.2 MARCO DE PLANEACIÓN ESTATAL 1.2.1 Plan Estatal de Desarrollo 2015-2021 Los Ejes Rectores de este Plan son: 1. San Luis prospero 2. San Luis incluyente 3. San Luis Sustentable 4. San Luis seguro 5. San Luis con buen gobierno En el tema de Desarrollo Urbano, los objetivos son Fortalecer un desarrollo regional,

empleo. OBJETIVO A Estrategia A.1 Regular el crecimiento de las zonas urbanas de acuerdo con las normas vigentes. -Líneas de acción: • Impulsar una cartera de proyectos estratégicos de alto impacto social y económico, con la colaboración público privada. • Recuperar, conservar y proyectar el Centro Histórico de la ciudad Capital con la participación de la sociedad. • Fortalecer el marco legal y administrativo con un nuevo enfoque coordinado de gestión pública para la Zona Metropolitana. • Fortalecer la movilidad en los centros urbanos, con mejor infraestructura de vialidades y la conservación de las existentes. Estrategia A.2 Fortalecer el programa estatal de capacitación y acompañamiento técnico y normativo a los ayuntamientos. -Líneas de acción: • Ofrecer asesoría a los municipios para dar acompañamiento técnico en el programa de reubicación de asentamientos humanos en zonas de riesgo, así como

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urbano y metropolitano sustentable, que promueva la inversión productiva y el


en materia de regularización de la tenencia de la tierra, de suelo y reservas territoriales para el desarrollo urbano y la vivienda. • Crear reservas territoriales y diseñar políticas públicas que optimicen el uso de infraestructura y servicios públicos. • Trabajar con las delegaciones federales y los municipios para apoyar la cartera de proyectos en infraestructura básica. Estrategia A.3 Diseñar esquemas de colaboración y participación para fomentar el

-Líneas de acción: • Revisar el estatus, las vigencias del conjunto de planes del sistema estatal de planeación urbana y promover su actualización. • Impulsar la agenda metropolitana de desarrollo urbano y gestión sustentable, acorde al marco normativo y de planeación. Estrategia A.4 Ampliar y fortalecer la movilidad de los diferentes modos de transporte y comunicaciones. -Líneas de acción: • Ejecutar el Plan Integral de Movilidad Urbana Sustentable en la Zona Metropolitana. • Modernizar y rehabilitar las principales avenidas y bulevares de la Zona Metropolitana para agilizar el tráfico vehicular. • Integrar la movilidad sustentable en el ordenamiento del territorio y en la planeación urbana, y desarrollar mecanismos de coordinación y cooperación administrativa. • Coordinar acciones con los municipios que conforman la Zona Metropolitana para implementar nuevas obras de vialidad.

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desarrollo regional urbano y actualizar los instrumentos de planeación.


• Normar la introducción de la movilidad sustentable en los nuevos desarrollos habitacionales, industriales y de servicios. • Impulsar la infraestructura necesaria para las opciones de transporte no motorizadas OBJETIVO B. Mejorar la infraestructura de conectividad bajo criterios estratégicos y de eficiencia. Estrategia B.1 Promover con los tres órdenes de gobierno, la modernización de la infraestructura carretera y de caminos.

• Consolidar los ejes troncales del Estado. • Construir y modernizar caminos y carreteras que fortalezcan los intercambios económicos y sociales entre las comunidades. • Impulsar la modernización de la infraestructura carretera entre la Huasteca Norte y Sur. • Promover las conexiones carreteras entre la Huasteca Potosina y el puerto de Altamira, Tamaulipas. • Impulsar la conservación y construcción de puentes vehiculares. • Desarrollar estudios y proyectos de infraestructura con los organismos empresariales de la industria de la construcción. E strategia B.2 Contribuir con la agenda del sector ferroviario en el marco del Plan Nacional de Desarrollo. -Líneas de acción: • Promover la construcción de nuevos tramos ferroviarios, libramientos, acortamientos y relocalización de vías férreas que permitan conectar nodos del sistema nacional de plataformas logísticas. • Actualizar los programas de conservación y modernización de vías férreas y puentes, para mantener la infraestructura sobre la que circulan los trenes.

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-Líneas de acción:


• Promover un programa integral de seguridad ferroviaria. Estrategia B.3 Fortalecer la infraestructura aeroportuaria para consolidarla como centro de conexión de pasajeros y carga de la región. -Líneas de acción: • Desarrollar la infraestructura aeroportuaria y mejorar su interconexión bajo esquemas que garanticen su operación y conservación eficiente, así como su rentabilidad operativa. • Promover la certificación del aeropuerto Ponciano Arriaga

OBJETIVO C. Fortalecer la cobertura y accesibilidad de los servicios digitales. Estrategia C.1 Fortalecer la cobertura y accesibilidad de los servicios digitales, promoviendo la eficiencia de las comunicaciones. -Líneas de acción: • Fortalecer la red de centros comunitarios de capacitación y educación digital. • Promover la ampliación de la cobertura de telefonía e internet en coordinación con el Gobierno Federal. • Ampliar el acceso a la tecnología digital y a los servicios de telecomunicaciones de la población rural. • Impulsar el programa de conectividad a los servicios de banda ancha para asegurar el acceso a Internet con fines de investigación, educación y salud a toda la población.

1.2.2 Plan Estatal de Desarrollo Urbano de San Luis Potosí 2012-2030 Establece considerar los cambios experimentados en la última década en las condiciones sociales y económicas del Estado, mediante los siguientes objetivos generales:

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con base en estándares internacionales.


Prevenir, controlar, corregir y en su caso revertir los desequilibrios en el desarrollo estatal: Dispersión/Marginación/Migración/Inequidad.

Regular el ordenamiento territorial de los asentamientos humanos y el desarrollo urbano de los centros de población.

Vincular con armonía la ciudad y el campo.

Promover el descongestionamiento de las grandes urbes, estructurar equilibradamente el desarrollo regional mediante ciudades de dimensiones medias e intermedias, así como de relación regional.

Localizar y relacionar a través de la planeación urbana, el funcionamiento eficiente de las zonas de trabajo, vivienda y convivencia, equipándolos con lo necesario (trabajo, descanso y servicios de la población).

La rehabilitación de zonas marginadas y asentamientos irregulares de acuerdo a planes de Desarrollo Urbano.

La construcción, conservación y mejoramiento de las obras de urbanización, equipamiento y servicios públicos de los centros de población.

La regulación del mercado del suelo, especialmente el destinado a vivienda.

La constitución de reservas territoriales, para atender el crecimiento urbano y asegurar la oferta de suelo.

La prevención y mitigación de desastres, a través de la regulación de uso del suelo en las diferentes zonas sujetas a alto riesgo en las ciudades.

Divide el territorio estatal en 4 regiones y 10 microrregiones, ubicando a Mexquitic de Carmona en la Microrregión Centro, junto con San Luis Potosí, Soledad de Graciano Sánchez, Cerro de San Pedro, Armadillo de los Infante, Villa de Arriaga, Ahualulco, y Zaragoza. Y señala lo siguiente: “Alrededor del conglomerado urbano, la Microrregión está conformada por pequeños municipios donde predominan actividades primarias y una abundante mano de obra con limitada calificación labora; los que guardan una acentuada dependencia económica de la zona conurbada. Su desarrollo industrial es escaso y presentan rezagos importantes en servicios básicos.” En el tema de Planeación y administración del desarrollo urbano, menciona desarrollar y consolidar los sistemas de planeación y administración del desarrollo urbano para los centros de población y sistemas urbanos estratégicos de cada

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Microrregión, para lo cual establece como líneas estratégicas de actuación: 1. Formular planes regionales de desarrollo urbano para las Regiones y Microrregiones. 2. Dar seguimiento y en su caso actualizar los planes de desarrollo urbano vigentes. 3. Formular los planes de desarrollo urbano de los centros de población a nivel microrregional que aún no cuenten con éste instrumento. Diversificar las actividades económicas de cada Microrregión mediante dotación de infraestructuras y servicios de apoyo, plantea la Construcción y/o modernización de los accesos carreteros y vialidades primarias entre la capital del Estado y los centros

de Reyes. POLÍTICAS. Urbanas. Requerimiento de planeación. Una de las principales políticas que se pretende aplicar es la referente a la dotación de un Plan de Desarrollo Urbano para cada una de las localidades que conforman el sistema estatal de centros de población, el tipo de plan dependerá de las particularidades de cada localidad por lo que se sugieren 2 tipos de planes; Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población; o Esquema Simplificado para el Desarrollo Urbano de Centros de Población, en este caso se entiende por esquema simplificado a un estudio que contemple los elementos básicos para la implementación de un desarrollo urbano eficiente, integral y sustentable. Las consideraciones para aplicar esta política son: Si la localidad ya cuenta con un plan de desarrollo urbano vigente y congruente con la dinámica actual urbana, no se aplicará cambio alguno. Cuando la localidad presente un Plan de Desarrollo Urbano que no corresponda a las dinámicas actuales de la población y su crecimiento urbano, se buscara su pronta actualización.

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microrregionales metropolitanos de Mexquitic de Carmona, Villa de Zaragoza y Villa


En las principales localidades del sistema estatal de centros de población que no cuenten con Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población se buscara la elaboración del mismo, ya que estas localidades son puntos estratégicos que estructuraran el futuro desarrollo urbano del Estado, sirviendo con sus equipamientos y servicios al resto de las localidades. En el resto de las localidades se implementará un Esquema Simplificado para su desarrollo urbano, que de manera complementaría apoyará al correcto desarrollo urbano estatal.

-De Impulso: •

Impulsar la creación de instrumentos para la ordenación territorial, principalmente por medio de los planes de desarrollo urbano en sus diferentes modalidades. Identificar y crear áreas específicas de reservas territoriales destinadas al futuro crecimiento urbano.

Propiciar patrones de distribución de la población y de las actividades productivas consistentes con la habitabilidad y potencialidad del territorio.

Realizar acciones preventivas para evitarla formación de asentamientos humanos irregulares, principalmente en sitios alejados de la mancha urbana y que ocupan áreas de valor ambiental. Simultáneamente se realizarán gestiones para la regularización o reubicación de los asentamientos irregulares existentes.

Se aplicarán a los centros de población que presentan condiciones altamente favorables, para incidir o reforzar un proceso acelerado de desarrollo, así como de rápido crecimiento demográfico y que presuponen una importante concentración de recursos. -De Consolidación: •

Analizar e identificar los problemas particulares dentro de los asentamientos para ser atendidos de manera puntual.

Consolidar aquellas formas de ocupación y aprovechamiento compatibles con las características del territorio.

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Políticas de Ordenamiento Territorial.


Creación de infraestructura que permita el adecuado aprovechamiento de los recursos regionales y evite la afectación de los espacios urbanos.

Aplicables a centros de población que solo requieren de un ordenamiento de su estructura básica y que sin afectar su dinámica actual, procuran evitar los efectos negativos de la concentración urbana.

Aplica a localidades que enfrentan condiciones económico-sociales complejas, a fin de superar el nivel y eficiencia de las actividades económicas, mejorar el bienestar de la población y frenar con todo ello su emigración. El arraigo de la población debe establecerse mediante medidas de corte económico y demográfico.

Políticas para el Ordenamiento de los Centros de Población. -Conservación: •

Se buscara mantener en buen estado de preservación y funcionamiento los edificios, vialidad pública, infraestructura, equipamiento y servicios que conforman las zonas urbanizadas de los centros de población. Se busca proteger debidamente los vestigios arqueológicos y bienes inmuebles del patrimonio histórico, artístico y cultural de la Nación que existan en el territorio estatal.

-Crecimiento: •

Realizar estudios pertinentes que determinen las áreas necesarias para atender la expansión demográfica y espacial de los centros de población.

-Mejoramiento: •

Se pretende reordenar las áreas incipientemente desarrolladas de un centro de población y de igual manera renovar o regenerar las que estuvieren deterioradas física o funcionalmente. Ecológicas y urbanas. -Preservación:

Disminuir el impacto de los agentes contaminantes en el deterioro del medio ambiente del Estado.

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-De Arraigo:


Implementar acciones que promuevan la disminución de las emisiones contaminantes a la atmósfera producidas por la industria y medios de transporte.

Difundir y promover una cultura orientada a la preservación ambiental y la participación ciudadana ecológicamente responsable.

Implementar instrumentos de planeación y normatividad ambiental.

Proteger la biodiversidad en el Estado.

Aplicar la normatividad vigente y otros instrumentos de protección ambiental.

Apoyar con capacitación y gestión de recursos a los municipios de la Entidad; asimismo, mediante convenios con el Gobierno Federal, se buscará el fortalecimiento de las facultades estatales en la materia.

Consolidar las Áreas Naturales Protegidas que se encuentran dentro del territorio del Estado. -Restauración:

Promover acciones para asegurar el saneamiento de las aguas residuales, mediante la construcción de plantas de tratamiento y acciones de verificación en los municipios. Instaurar los mecanismos para la creación de viveros, criaderos y reservas de flora y fauna. A través de estudios de factibilidad e impacto ambientales se buscara implementar un manejo integral de residuos sólidos urbanos mediante la construcción de rellenos sanitarios y centros de separación y reciclaje. -Obras de urbanización para la expansión urbana:

Las acciones técnicas de acondicionamiento del suelo rústico para aprovechamientos urbanos mediante su incorporación municipal, implicando un cambio en las relaciones de propiedad y tenencia del mismo. -Obras de urbanización para la renovación urbana:

Las acciones técnicas de acondicionamiento del suelo en zonas comprendidas en los centros de población; y las relativas al mejoramiento, saneamiento y reposición de sus elementos, como la vialidad, redes de servicio o del paisaje urbano, pudiendo implicar, un cambio en las relaciones de propiedad y tenencia del suelo, que requerirá su reincorporación municipal.

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-Protección:


Políticas para la vivienda. Con el objetivo de mejor la calidad de vida y reducir la cantidad de viviendas nuevas requeridas, se presentan las siguientes 4 políticas. -Reciclaje: •

Se identificaran las viviendas deshabitadas con posibilidad de ser recicladas, buscando aplicar en ellas instrumentos para fomentar su reocupación.

Se implementaran programas que mejoren las condiciones de las viviendas existentes, mejorando su estructura física, principalmente cambiando el piso de tierra por un piso firme. -Ampliación:

Esta política consiste en la creación de programas que permitan ampliar las viviendas conformadas por un cuarto, permitiendo su ampliación con al menos un cuarto más, situación que reducirá los niveles de hacinamiento. -Dotación de servicios:

Si se toma en cuenta el total de las viviendas habitadas y se les restan las viviendas que cuentan con todos los servicios, tendremos como resultado la cantidad de viviendas que carecen de uno o más servicios, por lo que se buscara atender las localidades con mayor requerimiento de servicios en las viviendas, dotándolas de servicios básicos (electricidad, agua potable, drenaje). Políticas para el mejoramiento de Infraestructura. Las políticas para el mejoramiento de la infraestructura básica (agua, drenaje, electricidad) fueron consideradas según su porcentaje de cobertura, quedando de la siguiente forma:

Si la localidad presenta una cobertura superior al 90% se aplicaran acciones para complementar el servicio en las viviendas faltantes.

Cuando el porcentaje de cobertura se encuentra entre el 80 y el 90% se implementarán medidas para ampliar la cobertura.

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-Mejora:


Y finalmente si se tiene una cobertura inferior al 80% se tendrá como prioridad el análisis de factibilidad técnica para implementación de acciones concretas que incrementen de forma significativa la cobertura de servicios.

ESTRATEGIA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL. Las estrategias de ordenamiento territorial que se establecen a continuación, comprenden un conjunto de líneas de acción prioritarias para el cumplimiento de los

ordenamiento de los asentamientos humanos, en congruencia con las actividades productivas y considerando las potencialidades del territorio, aplicando criterios de sustentabilidad. Estrategia Macrorregional. La Estrategia Macrorregional se dirige a capitalizar los vínculos existentes y potenciales con que cuenta el Estado de San Luis Potosí para articularse con los espacios económicos y mercados de su macrorregión, del país y del ámbito internacional. En este sentido, son elementos clave de la estrategia de ordenamiento territorial el fortalecimiento de instrumentos y mecanismos de coordinación y concertación de acciones e inversiones a nivel macrorregional, con el fin de lograr una mayor complementariedad de actividades productivas y de servicios; de igual forma, consolidar una red de enlaces carreteros, ferroviarios y aéreos que faciliten la intercomunicación a nivel macrorregional, nacional e internacional, con el fin de impulsar el desarrollo sostenido de los centros de población prioritarios que integran al sistema urbano Estatal. Coordinación y concertación macrorregional. En lo que respecta al fortalecimiento de instrumentos y espacios de coordinación y concertación de acciones e inversiones que impulsen y complementen el desarrollo urbano del Estado, será necesario continuar participando en el seno de la Región Centro Occidente y, además, abrir otros espacios de vinculación institucional y empresarial con las Regiones Centro Norte, Golfo Norte y Centro, donde serán temas centrales las prioridades establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2009–

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objetivos y directrices establecidas con el fin de fortalecer e impulsar el


2015, entre las que destacan: atraer inversiones, desarrollar y consolidar agrupamientos industriales de alto valor agregado y altamente tecnificados, promover que empresas tractoras nacionales e internacionales desarrollen cadenas productivas integradas por micro, pequeñas y medianas empresas en las Regiones de la Entidad, promover el desarrollo de la economía e industrias del conocimiento, promover la industria turística como una importante rama de su economía y el dotar al Estado de grandes equipamientos, destacando entre ellos, la modernización del aeropuerto internacional “Ponciano Arriaga”, la creación de un centro de servicios

Integración Centro – Occidente. Continuar las tareas de coordinación y concertación de políticas y acciones en el seno de la Región Centro Occidente, impulsando la consolidación de un sistema urbano macrorregional que articule a las ciudades de San Luis Potosí, Zacatecas, Aguascalientes, León y Querétaro, para que en conjunto conformen un polo de desarrollo 393 que se articule y complemente con las zonas metropolitanas de Guadalajara y de la Ciudad de México. Para este fin, promover, coordinar y concertar programas de educación, investigación y desarrollo tecnológico, así como alianzas productivas en las ramas industriales que les son de interés común, destacando entre ellas: la industria automotriz y de autopartes, la electrónica y las nuevas industrias del conocimiento. De igual forma, promover el establecimiento de sistemas de transporte rápido de pasajeros, complementando tramos carreteros, particularmente en el Corredor Transversal: Pacífico –Golfo. Por lo que se refiere a consolidar un sistema de enlaces de nivel nacional, macrorregional e internacional, se identifican las estrategias de: integración Norte–Sur, integración Pacífico–Golfo, integración Querétaro-Sierra Gorda–La Huasteca y la integración aérea a nivel nacional e internacional. Estrategia para el desarrollo microrregional. En el presente Plan se distinguen sistemas urbanos en cada una de las diez microrregiones que integran el territorio del Estado, los que cumplen o cumplirán una función principal para apoyar el progreso social y el desarrollo sustentable de su economía en los próximos años.

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logísticos global, un conglomerado de servicios médicos y hospitalarios


Estos sistemas urbanos conforman el sistema estatal de centros de población, respondiendo a las características y condicionantes de su medio natural, los recursos naturales disponibles, el grado de desarrollo y el potencial económico con que cuentan, su dinámica demográfica y los niveles de dotación de servicios e 395 infraestructuras actuales y previstas, destinadas a la atención de las necesidades de su población. La estructura de estos sistemas urbanos se describe en el capítulo relativo al Sistema Estatal de Centros de Población, en el cual, como lo establece la legislación urbana del Estado, se determinan aquellos que constituyen centros de

nivel estatal, regional o microrregional, a su capacidad para alojar nuevo poblamiento, al potencial con que cuentan para el desarrollo y diversificación de sus actividades productivas agropecuarias o industriales, a su potencial para desarrollar la industria turística del Estado y a su localización privilegiada en los principales ejes de comunicación de orden macrorregional y regional. Por ello, atendiendo a su importancia, estos sistemas urbanos y centros de población requieren contar con una atención prioritaria en cada Microrregión, tanto por sus autoridades municipales como por el gobierno del Estado, principalmente a través de la Secretaría, para lo cual se definen a continuación cinco estrategias generales de desarrollo urbano microrregional. Planeación y administración del desarrollo urbano. Desarrollar y consolidar los sistemas de planeación y administración del desarrollo urbano para los centros de población y sistemas urbanos estratégicos de cada Microrregión, mediante el fortalecimiento de instrumentos y mecanismos de coordinación y concurrencia entre los gobiernos municipales y el gobierno del Estado, principalmente con la Secretaría, para lo cual se establecen como líneas estratégicas de actuación Autosuficiencia regional y microrregional en la dotación de equipamientos sociales

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población estratégicos, atendiendo a su función en la prestación de servicios de


Un factor principal en la estructuración y funcionamiento del sistema estatal de centros de población es lograr la autosuficiencia en la dotación de equipamientos sociales a la población de cada Región y Microrregión en el Estado. El logro de este propósito, permitirá elevar los niveles de bienestar social y contribuirá de forma significativa a lograr una más equilibrada distribución de la población en el territorio estatal. Sustentar los procesos de desarrollo y diversificación de las actividades económicas de cada Microrregión, mediante la dotación de infraestructuras y

El Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015 define la vocación productiva de las distintas regiones y microrregiones del Estado, señalando asimismo para cada una de estas, un conjunto de programas destinados a modernizar y diversificar su base económica, así como, particularmente, a generar empleos permanentes. En el marco del alcance del presente Plan Estatal de Desarrollo Urbano, en congruencia con las políticas y programas antes señaladas, la estrategia fundamental es sustentar el desarrollo de la actividad 398 económica mediante la dotación de infraestructuras y servicios de apoyo al aumento de la productividad y competitividad de cada Microrregión: Para avanzar en este sentido se establecen las siguientes líneas estratégicas de acción Sustentar el desarrollo de actividades turísticas mediante la consolidación de circuitos, el mejoramiento de cascos y históricos y sitios de valor patrimonial y la conservación y puesta en valor de atractivos naturales y culturales. Para la diversificación de la actividad económica del Estado, el turismo se destaca por su vasto potencial y los importantes beneficios que puede aportar a la sociedad potosina. El turismo se distingue por su capacidad de generar empleos tanto a jóvenes como personas mayores, a mujeres y a hombres, en la más amplia gama de niveles de formación y capacidad para el trabajo. De igual forma, tiene efectos multiplicadores en toda la economía derivados de la inversión en superestructuras, el gasto turístico y la captación de divisas. Por ello, sustentado en la rica y diversa oferta primaria turística con que cuenta el Estado en sus diferentes regiones

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servicios de apoyo a la productividad y competitividad.


naturales, en su patrimonio milenario e histórico, así como en sus variadas expresiones culturales, San Luis Potosí tiene la oportunidad de promover el desarrollo de su industria turística, como un nuevo pilar para su progreso. Para lograrlo, es necesario realizar importantes acciones en materia de renovación urbana, de comunicaciones regionales y microrregionales, de dotación de equipamientos y servicios Inducir el desarrollo urbano sustentable de los centros de población de nivel estatal, regional y microrregional, evitando o corrigiendo procesos de

El proceso de urbanización experimentado por el Estado en las últimas décadas ha sido moderado, por lo que han sido limitados los procesos graves de deterioro ambiental y de alteración ecológica generados por la evolución de sus centros de población. No obstante lo anterior, el presente plan de desarrollo urbano de la Entidad establece la estrategia de inducir procesos que garanticen el desarrollo urbano sustentable a lo largo del tiempo. En este sentido el Estado ya cuenta con una importante experiencia y con marcos institucionales y jurídicos que permiten avanzar desde el corto plazo en esta dirección. Para ello y en el marco del Eje Rector de Desarrollo Regional Sustentable del Plan Estatal de Desarrollo 2009 – 2015. Ordenamiento Territorial. La Estrategia de Ordenamiento Territorial establece lineamientos generales para orientar el desarrollo urbano y la ocupación sustentable del territorio, en congruencia con las diversas condiciones naturales y potencial económico de las regiones y microrregiones del Estado. Para ello, la estrategia se estructura con base en ámbitos territoriales de actuación para los cuales se definen políticas de ordenamiento territorial. Para la sustentación de estos ámbitos territoriales y políticas se considera en primer lugar que la evolución del desarrollo urbano del Estado al mediano y largo plazos, conservará en un alto grado la estructura, dinámica y distribución territorial que presenta actualmente, por lo que continuarán desempeñando una función principal la zona metropolitana de San Luis Potosí y los

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deterioro ambiental urbano y de sus entornos naturales y agropecuarios.


centros regionales de Matehuala, Rioverde– Ciudad Fernández y Ciudad Valles. Esta previsión responde a diversas condicionantes históricas y medioambientales, entre las que destacan: los procesos concentrados de desarrollo industrial, la red de enlaces carreteros y ferroviarios que se han gestado a lo largo de los años, la orografía de la entidad que delimita los territorios con viabilidad de poblamiento; la ubicación de las zonas con alta vocación agropecuaria y minera; las condiciones climatológicas; la presencia de comunidades autóctonas que han buscado mantener su independencia e identidad cultural; la disponibilidad escasa del recurso

productivas y de acceso a servicios que se han establecido con otros importantes centros urbanos en el contexto macrorregional. En segundo lugar y con la mayor importancia estratégica, se identifica que las principales transformaciones que se deberán impulsar en el sistema urbano estatal, con el objetivo de una distribución territorial de las actividades económicas y de la población más equilibradas, se derivarán principalmente de la conclusión del Eje Carretero Transversal Pacífico– Golfo, el cual impulsará un desarrollo económico y urbano más dinámico y diversificado en las microrregiones que atraviesa, particularmente en los centros de población de Villa de Arriaga y Villa de Reyes; Cerritos, la zona conurbada de Rioverde–Ciudad Fernández, Cárdenas y Rayón; Ciudad Valles, Tamuín y Ébano. Asimismo, que en correspondencia a las políticas de impulso y diversificación económica previstas, particularmente la relativa al impulso del turismo, también son previsibles y viables procesos urbanos más dinámicos en los tres subsistemas urbanos de la Región Altiplano y en los subsistemas urbano–rurales de la Huasteca Centro y Sur, en los cuales la conurbación de Matehuala-Villa de la Paz, Cedral, Charcas, Villa de Arista y Tamazunchale serán actores principales. Ante esta prospectiva y con base en los objetivos y las estrategias macrorregionales, microrregionales y del Sistema Estatal de Centros de Población, antes descritas, se identifican siete ámbitos de actuación territorial que comprenden a las diez microrregiones del Estado: •

Región Centro, y Centro Sur

Microrregión Altiplano Este,

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agua; así como la influencia e importancia de las interacciones comerciales,


Microrregión Altiplano Centro,

Microrregión Altiplano Oeste,

Región Media, (dos microrregiones)

Microrregión Huasteca Norte, y

Microrregiones Huasteca Centro y Sur

Estos ámbitos de actuación territorial quedan adscritos a las políticas de ordenamiento territorial que se establecen a continuación:

Fortalecer los mecanismos de concurrencia, coordinación y complementariedad en los procesos de planeación y administración de ordenamiento ecológico territorial y de desarrollo urbano, a nivel regional, microrregional, municipal y de centros de población. Ordenar y orientar el crecimiento urbano de los centros de población de nivel estatal, regional o microrregional, mediante la designación anticipada de reservas territoriales para el crecimiento urbano al mediano y largo plazos, dentro de las cuales se constituyan reservas en el dominio público que puedan ser destinadas a vivienda popular, equipamientos sociales, microparques industriales y centros logísticos y de abasto.

Proteger, conservar y modernizar las zonas de valor agropecuario, controlando y evitando impactos negativos del crecimiento urbano, definiéndolas como zonas no urbanizables.

Proteger y conservar los recursos naturales, particularmente las zonas de recarga de acuíferos, las zonas de captación de agua potable y las áreas forestales de las serranías, definiéndolas como zonas no urbanizables.

Complementar y modernizar las infraestructuras de agua potable y saneamiento, previendo el tratamiento de aguas residuales y su reuso para fines industriales, agrícolas o de riego de espacios verdes urbanos. En forma paralela reforzar la cultura de ahorro y uso eficiente del agua.

Complementar o modernizar los servicios de recolección de residuos y dotación de rellenos sanitarios, y en casos necesarios, de plantas de reciclamiento de residuos urbanos así como de sitios controlados de disposición de residuos tóxicos y peligrosos de la industria, actividades agropecuarias o mineras.

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Políticas generales:


Combatir condiciones de pobreza en áreas urbanas y en pequeñas localidades rurales o mineras, mediante la dotación de equipamientos básicos de salud y educación, escuelas de artes y oficios y de capacitación para el trabajo; programas de empleo en acciones de conservación de equipamientos sociales y acciones de mejoramiento de vivienda.

Consolidar a la zona metropolitana de San Luis Potosí, como el espacio urbano detonador de la modernización y diversificación económica del Estado y como centro de servicios especializados de cobertura estatal y de impacto macrorregional y global, controlando su expansión territorial y ordenando los procesos de urbanización en su periferia.

Impulsar el desarrollo de los centros de población estratégicos de la Región, de nivel microrregional y metropolitana y de atención municipal, dotándolos de equipamientos de que refuercen su autosuficiencia, contribuyendo a la reducción de la presión de la demanda en la capital del Estado.

Sustentar con infraestructuras y servicios el desarrollo de la gran industria y sus encadenamientos productivos con medianas y pequeñas empresas localizadas en microparques industriales de los centros microrregionales de la Región.

Impulsar y sustentar con infraestructuras, servicios y acciones urbanísticas, el desarrollo del turismo en San Luis Potosí–Soledad de Graciano Sánchez, Ahualulco, Cerro de San Pedro, Armadillo de los Infante, Santa María del Río, Tierra Nueva, Villa de Reyes y Villa de Arriaga, como nueva actividad prioritaria para la diversificación económica de la Región Centro, en el marco del programa “Ruta de la Plata”.

Promover y sustentar con infraestructuras y equipamientos para la innovación y desarrollo tecnológico, el desarrollo de la industria del conocimiento, en apoyo de alianzas entre los agentes productivos y las universidades e institutos de investigación en la capital del Estado.

Complementar y modernizar la infraestructura de accesos carreteros, libramientos y vías primarias para intercomunicar el sistema urbano regional, apoyado principalmente en servicios de transporte público. ESTRATEGIA DE INFRAESTRUCTURA. Agua y drenaje. El Plan Hídrico del Estado de San Luis Potosí, establece las estrategias y acciones prioritarias para alcanzar metas específicas de

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Región Centro y Centro Sur:


atención a los requerimientos de agua potable, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales en los centros urbanos de la entidad, por lo que estos planteamientos se adoptan en el presente Plan. De forma particular, sin embargo, se considera la conveniencia de ampliar las metas relativas al tratamiento de aguas residuales, en el sentido de que se incorporen en mayor medida procesos de reuso de aguas tratadas para destinarlas al abastecimiento de la industria, el riego agrícola o el riego de espacios verdes urbanos, para lo cual se establece la siguiente línea de acción prioritaria.

La dotación y operación de sistemas de tratamiento y disposición de residuos es una acción prioritaria para establecer procesos de desarrollo sustentable, contribuyendo a mejorar las condiciones de salud pública, reduciendo la contaminación de los recursos naturales y la degradación del entorno paisajístico de las microrregiones y sus centros urbanos. Para avanzar en este sentido, es necesario considerar tres ámbitos de actuación diferenciados, en razón de los diferentes marcos jurídicos y tecnológicos que cada uno implica, por lo cual se distinguen los residuos urbanos, los residuos de actividades mineras y los residuos de prácticas agrícolas. De igual forma, para su instrumentación considerar en cada ayuntamiento, la posibilidad y pertinencia de concesionar a operadores privados o a organismos públicos descentralizados que se constituyan al efecto, la prestación de estos servicios. Energía eléctrica. Por lo que se refiere a la infraestructura de energía eléctrica el presente, se plantea mantener la coordinación con la Comisión Federal de Electricidad, a efecto de que considere las previsiones sobre crecimiento demográfico y estructura del sistema estatal 418 de los centros de población, así como a las políticas de impulso al desarrollo, modernización y diversificación de las actividades productivas establecidas en el Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015. De igual forma y en el marco del desarrollo

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Tratamiento y disposición de residuos.


urbano sustentable, se plantea la conveniencia de impulsar las nuevas tecnologías verdes. ESTRATEGIA DE EQUIPAMIENTO. Objetivo General. A partir de la dotación suficiente y la distribución adecuada del Equipamiento Urbano y los servicios correspondientes, en relación con los rangos de población actuales y futuros de las localidades, y su jerarquía en el Sistema

1.-Consolidar y fortalecer el Sistema Urbano Estatal con la dotación de los equipamientos urbanos correspondientes con sus jerarquías, para lograr una mejor organización y aprovechamiento productivo del territorio del Estado. 2.-Consolidar los Sistemas Urbanos Microrregionales con la dotación de equipamiento de acuerdo con sus jerarquías, para una mejor organización y utilización productiva del territorio. 3.- Consolidar al Equipamiento Urbano como factor de bienestar y mejoramiento del nivel de vida, y como factor del desarrollo individual y colectivo de los recursos humanos, como elemento determinante del desarrollo integral Microrregional. 4.-

Impulsar

el

desarrollo

microrregional

integral,

a

partir

del

aprovechamiento eficaz de los recursos humanos, naturales, materiales, tecnológicos y organizativos, con la dotación de equipamientos adecuados en relación con la vocación y potencial económico de las microrregiones. La Estrategia de Equipamiento, sus lineamientos, objetivos y metas, se encuentran definidas por el nivel de servicios que presta cada una de las localidades que conforman el Sistema Estatal de Ciudades, sus condiciones de accesibilidad y su potencial de desarrollo económico y social. Metas específicas

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Urbano Estatal, se prevé lograr los propósitos fundamentales siguientes:


En el Centro del Estado: dotar, complementar y consolidar los Equipamientos de Nivel Estatal dando prioridad a: Hospitales de Especialidades, Hospitales Generales de todas las instituciones, a la Universidad Autónoma de SLP, a Institutos y Universidades, Escuela de Artes, Bibliotecas Públicas Estatales y Regionales, Museos, Teatros, Casas Cuna, Casas Hogar, Unidades de Abasto Mayorista, Rastros Municipales, Aeropuerto de Largo Alcance, Centrales de Autobuses, Parques Urbano-Metropolitanos, Parques de Ferias y Exposiciones, Centros de Espectáculos Deportivos, Ciudad Deportiva, Albercas y Gimnasios Deportivos, Centro de Readaptación Social, Tribunales de Justicia, Tribunales Colegiados y Unitarios, Palacio de Gobierno Estatal, Palacio Legislativo Estatal, Juzgados de Distrito y Estaciones de Bomberos.

En los Centros Regionales. dotar, complementar y consolidar los Equipamientos de Nivel Regional dando prioridad a: Hospitales Generales o de segundo nivel de servicios, Clínicas Hospital, la Universidad Autónoma de SLP, Institutos y Universidades, Escuelas de Artes, Bibliotecas Públicas Regionales, Museos, Teatros, Casas Cuna y Casas Hogar, Unidades de Abasto Mayorista, Almacenes DICONSA, Rastros Municipales, Aeropuertos de Corto y Mediano Alcance, Centrales de Autobuses, Centrales de Servicios de Carga, Parques Urbanos, Parque de Ferias y Exposiciones, Centros de Espectáculos Deportivos, Unidades y Centros Deportivo, Albercas y Gimnasios, Centros de Readaptación Social, Tribunales de Justicia del Estado, Juzgados de Distrito y Estaciones de Bomberos.

En los Centros Microrregionales (10): dotar, complementar o consolidar Equipamientos de Nivel Intermedio y Medio, dando prioridad a: Hospital General o, Hospital Integral Comunitario; Secundaria y Bachillerato Integrados en el mismo inmueble, de carácter Tecnológico Agropecuario, Industrial y de Servicios, Centro de Capacitación para Trabajadores, Escuela de Artes y Oficios, Centro de Diseño, Producción y Comercialización Artesanal, Albergues Estudiantiles; Museo Temático y Centro de Promoción y Orientación Turística; Mercado Público para el Acopio y Comercialización de Productos Básicos Agropecuarios y Servicios de apoyo a la población indígena. –En los Centros Municipales: dotar, complementar y consolidar todos los Equipamientos de Nivel Básico, con prioridad: Unidad de Medicina Familiar; Secundaria Tecnológica Agropecuaria, Industrial y de Servicios, Centro de Capacitación para el Trabajo, Escuela de Artes y Oficios, Centro de Diseño, Producción y Comercialización Artesanal; Albergue Estudiantil; Unidad de Promoción y Orientación Turística.

En los Centros de Servicios Rurales: dotar, complementar y consolidar los Equipamientos de Concentración Rural, con prioridad: Unidad Básica de

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Salud; Centro de Capacitación para el Trabajo, Escuela de Artes y Oficios, Centro de Diseño, Producción y Comercialización Artesanal; Albergue Estudiantil; Unidad de Orientación Turística; Tienda Comunitaria DICONSA. Las Acciones se aplicarán en las localidades consignadas por niveles de atención, en correspondencia con el potencial de desarrollo y las actividades económicas Microrregionales; establecidas dentro de la Estrategia para el Desarrollo Microrregional, en el apartado correspondiente a la dotación de equipamiento.

Centro Estatal: ZM San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez. Centros Microrregionales: Villa de Zaragoza y Mexquitic de Carmona; Centros Municipales: Cerro de San Pedro, Armadillo de Los Infante, Ahualulco y Villa de Arriaga; Centros de Servicios Rurales: Rancho Nuevo, La Pila, Escalerillas, Laguna de Santa Rita y San Marcos Carmona Sistema Estatal de Equipamiento Los equipamientos urbanos en cada localidad y su área de influencia establecen jerarquías a las localidades y tienen 2 vertientes fundamentales como generadores del bienestar y mejoramiento de la calidad de vida y del desarrollo del capital humano al mismo tiempo que impulsan una mejor organización y aprovechamiento productivo del territorio del Estado, para este fin a lo largo del proceso de elaboración se identificaron en el Diagnostico las capacidades existentes en materia de educación, cultura, salud, asistencia social, abasto, comunicaciones, transporte, recreación, deporte, administración pública y servicios urbanos, para cada nivel de jerarquía de localidades, incluyendo el nivel macrorregional o estatal (San Luis P. Soledad de Graciano Sánchez), el nivel regional, el nivel Microrregional, el nivel Municipal, y el nivel de atención a comunidades rurales, los equipamientos existentes y sus requerimientos, considerando además una estrategia de carácter general y una estrategia específica de carácter microrregional, lo cual ha permitido identificar por localidad, por

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Región Centro Microrregión Centro.


sector y por sistema los requerimientos de dotación, complemento y consolidación en cada uno de los 5 niveles que estructuran el sistema urbano estatal, esta información constituye una base para determinar y priorizar las acciones por localidad y sector, al mismo tiempo que se propone el establecimiento de un sistema de información regional y estatal que permita establecer sinergia entre los equipamientos y facilitar su programación, se considera además la conveniencia de integrar una comisión inter-secretarial en el gobierno del Edo de San Luis Potosí, la cual establezca los criterios y

autoridades municipales Cobertura de salud a través de la consolidación del sistema de equipamiento Acorde con el sistema de ciudades y considerando el avance del equipamiento para la salud en el Estado, se considera la consolidación del sistema de equipamiento por regiones: Región Centro: Constituir un conglomerado medico a partir de los servicios existentes y de su complemento que en su conjunto constituya un - clúster médicoconglomerado de servicios médicos y hospitalarios. Que brinde servicios de calidad con tecnología de punta y con cobertura de múltiples especialidades, abierto a toda la población del Estado con cuotas diferenciadas que permita que la ciudad y el estado de SLP se distingan a nivel nacional e internacional por la calidad de sus Servicios médicos. Construcción de un clúster medico (conglomerado de servicios médicos y hospitalarios). Es un proyecto que se pretende desarrollar en la ciudad de San Luis Potosí, y es promovido por la Cámara Nacional del Comercio (Canaco), con la participación de la Asociación Médica y de Empresarios, con el apoyo de la Secretaria de Economía y la Secretaria de Salud. Este conglomerado complementario con servicios de calidad las especialidades

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bases para las acciones a nivel regional y microrregional en consulta con las


existentes en San Luis Potosí ampliando la capacidad de atención de calidad a la población del Estado y entidades limítrofes. Atendiendo tanto a la población local y a pacientes externos, con cuotas diferenciadas y la subrogación de los sistemas nacionales de salud. En el proyecto no solo se pretende la integración de los hospitales con su personal de doctores, enfermeras, anestesistas o de intendencia, sino que también participarán otras áreas como la hotelera, restaurantera, farmacéutica, y de trasportación por medios aéreos o terrestres, todos ellos buscarán atraer el servicio de

principales especialidades que se promoverán son las relacionadas con enfermedades crónico-degenerativas, y las correspondientes a la geriatría. Como parte de las prioridades para ampliar la cobertura de salud en la Región Centro se sugiere la construcción de hospitales rurales comunitarios, en las siguientes localidades. -En la Microrregión Centro: Villa de Zaragoza y Mexquitic de Carmona. -En la Microrregión Centro Sur: Villa de Reyes y Santa María del Rio Programa de planeación urbana en todas las localidades del Sistema Urbano Estatal. Elaborar los Planes de Desarrollo Urbano de las localidades estratégicas del sistema urbano de San Luis Potosí: •

Tamazunchale

Salinas de Hidalgo

Tamuín

Ébano

Cárdenas

Cerritos

Charcas

El Naranjo

Cedral

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revisiones, cirugías de especialidades y convalecencia para ejecutivos. Las


Ciudad del Maíz

Tanquián de Escobedo

Axtla de Terrazas

Villa de Arista

Concluir los procesos de elaboración, consulta y formalización de los planes de áreas conurbadas de: San Luis Potosí-Soledad de Graciano Sánchez RioverdeCiudad Fernández.

desarrollo urbano: Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Mexquitic de Carmona Plan de Desarrollo Urbano de Centro de Población de Ciudad Valles. 1.3 MARCO DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. 1.3.1 Plan Municipal de Desarrollo 2018-2021 Tiene cinco ejes rectores: 1. Por las personas y la inclusión Social de Villa de Reyes. 2. Por la Prosperidad y el Desarrollo de Villa de Reyes. 3. Por un Planeta y un Municipio de Villa de Reyes Sustentable. 4. Por la Paz y la Seguridad de Villa de Reyes. 5. Por la Alianza Institucional y Ciudadana para un Buen Gobierno. En su eje Por las Personas y la Inclusión Social de Villa de Reyes hace referencia a: • • • • • • •

Desarrollo Social y Combate a la Pobreza Salud y Bienestar Educación y Cultura Deporte y recreación Juventud Mujeres y equidad de genero Atención a Adultos mayores, personas con discapacidad y demás grupos vulnerables.

Teniendo como objetivo estratégico contribuir a la disminución de la pobreza en todas sus dimensiones y la marginación en el Municipio de Villa de Reyes mediante acciones orientadas a reducir los rezagos en infraestructura social básica, las

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Constituir conurbación de Matehuala-Villa de la Paz. Actualizar los planes de


carencias sociales y desigualdades, garantizando el pleno ejercicio de los derechos humanos y sociales.

• • • • • • • •

Infraestructura para el Desarrollo y Planeación Urbana Agua potable e Infraestructura Hidráulica Modernización Catastral Vinculación al empleo y capacitación para el trabajo Desarrollo Económico y fortalecimiento empresarial Fomento al turismo Fomento al campo y a las actividades agropecuarias Regulación comercial

Teniendo como objetivo impulsar la urbanización sostenible, inclusiva y planificada mediante la ampliación y mejoramiento de la infraestructura vial y de servicios básicos de la vivienda que contribuyen a reducir la marginación y rezago social, mejorando la calidad de vida de los habitantes, garantizar el derecho al agua potable, contribuir al ordenamiento urbano sostenible, mejoramiento de los ingresos y el bienestar familiar de la población, promover el desarrollo económico sostenible. El eje Por un Planeta y un Municipio de Villa de Reyes Sustentable hace referencia a los puntos: • •

Servicios públicos municipales Ecología y Protección del Medio Ambiente.

Teniendo como objetivo mejorar el nivel de bienestar de los habitantes mediante la gestión sostenible, conservación del medio ambiente, implementación de una política orientada a la preservación del medio ambiente previniendo la degradación de los recursos naturales. El eje Por un Planeta y un Municipio de Villa de Reyes Sustentable hace referencia a los puntos: • • • •

Prevención del delito y proximidad social Seguridad ciudadana Tránsito y seguridad vial Protección civil

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El eje Por la Prosperidad y el Desarrollo de Villa de Reyes toca los puntos:


Con el objetivo principal de promover el desarrollo de una cultura de la prevención del delito y el autocuidado entre la población, contribuir a la paz y el orden en el municipio, contribuir a la reducción de accidentes viales, así como la mejora de la seguridad y el orden en las calles, contribuir a salvaguardar la integridad física y patrimonial. Su ultimo eje Por la Alianza Institucional y Ciudadana para un Buen Gobierno

• • • •

Fortalecimiento Institucional Transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción Finanzas sanas y gasto orientado a Resultados Gobierno moderno abierto y participativo.

Con el los objetivos de mejorar las capacidades institucionales del gobierno municipal mediante el fortalecimiento del marco jurídico, incrementar la confianza de los habitantes hacia los servidores públicos, fortalecer las finanzas municipales, impulsar un modelo de gobierno inclusivo,

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establece los puntos a cubrir:


C. DESCRIPCIÓN DEL ÁREA DE APLICACIÓN. Villa de Reyes es uno de los 58 municipios que constituyen el estado mexicano de San Luis Potosí. Se encuentra localizado al centro sur del estado y aproximadamente a 45 kilómetros de la ciudad de San Luis Potosí. Cuenta con una extensión territorial de 1022.542

km².

Según

el

censo

de

Población y Vivienda de 2010, el municipio tiene 46,898 Habitantes El municipio se encuentra localizado en la microrregión centro sur del estado el cual

Río; al noroeste con Villa de Zaragoza; al sur con el estado de Guanajuato; y al oeste con Villa de Arriaga.

IMAGEN 1 PLANO BASE MICROREGIONAL

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colinda al norte con el municipio de San Luis Potosí; al este con Santa María del


El municipio se encuentra entre los paralelos 22° 00’ y 21° 40’ de latitud norte; los meridianos 100° 47’ y 101° 14’ de longitud oeste; altitud entre 1 700 y 2 900 m. Ocupa el 1.7% de la superficie del estado. Cuenta con 209 localidades y una

IMAGEN 2 PLANO BASE

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población total de 46898 (INEGI 2010)


D. LOS OBJETIVOS DEL MISMO. La estrategia de ordenamiento territorial para el Municipio de Villa de Reyes está basada en la regionalización del municipio de acuerdo a sus características fisiográficas y de funcionalidad de las unidades territoriales.

Su ubicación con respecto a su interrelación con sus municipios avecindados factores de conurbación intermunicipal.

Su vocación económica y necesidades sociales

Su vocación urbana del suelo y del territorio

Las cuales determinan su futura zonificación primaria y estrategias de desarrollo inicial para dar inicio a la elaboración de los documentos de ordenamiento territorial puntuales como son los Programas parciales indicados para cada zona. Objetivo General. La Actualización del programa de desarrollo urbano del Municipio de Villa de Reyes tiene como objetivo dar cumplimiento a la normativa de los dos órdenes de gobierno y sus estrategias federales y estatales. Siendo la base para el ordenamiento territorial general en su fase Ordenamiento Territorial y desarrollo urbano que determina el crecimiento urbano y sus estrategias, para con ello dar inicio a la siguiente etapa de la realización de los documentos que generen el ordenamiento territorial de la zonificación secundaria por zonas , con el objetivo de dar estrategias, soluciones y la planificación del desarrollo y ordenamiento territorial de acuerdo a las características específicas del territorio en su ámbito natural y funcionalidad según actividades humanas. Siendo una herramienta básica en consecuencia para la integración del municipio en los programas Federales estatales y de conurbación teniendo un objetivo de sinergia de crecimiento económico y urbano con los municipios con los que se relaciona. Entre los objetivos es dar certeza del crecimiento urbano y los requerimientos para el ordenamiento territorial en la generación de asentamientos humanos que otorguen un mejoramiento de la calidad de vida a sus futuros pobladores cumpliendo con las necesidades de servicios, equipamiento urbano, la sustentabilidad ambiental, natural y del patrimonio, además de dar pauta de la búsqueda del aprovechamiento del suelo de acuerdo a su vocación y potencialidad productiva en el ámbito del respeto al medio natural.

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En Villa de Reyes su sistema de conectividad que determinan la funcionalidad de sus actividades y su conexión urbana siendo los siguientes puntos determinantes:


E. LA DESCRIPCIÓN DE LA ESTRATEGIA DE ZONIFICACIÓN, SEGÚN EL NIVEL

DE

PLANEACIÓN

QUE

LE

CORRESPONDA,

CON

SU

RESPECTIVA INVERSIÓN GRÁFICA ESTRATEGIA DE ZONIFICACIÓN GENERAL Y CLASIFICACIÓN DE LOS USOS DE SUELO PARA VILLA DE REYES Uno de los Objetivos de este Programa de Desarrollo Urbano del Municipio de Villa de Reyes es fundamentar la regionalización del territorio con el fin de que se dé inicio a los documentos por Región para la elaboración de los Centros de Población,

funcionalidad de la población, requieren visiones distintas que conlleven a un solo resultado del mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes En la siguiente imagen se muestran las tres principales áreas que conforman la propuesta general del suelo. El Área NO Urbanizable Natural abarca la mayor parte del territorio con un 51.94 %., El Área NO Urbanizable agropecuario con un 35.32 % El Área Urbanizable programa (AU-P) con un 4.3 %,Área Urbanizable No Programada u 23.03 % y Área no Urbanizable 0.57%, El área urbana actual tiene una superficie de 8,514.50 ha , un 8.4% del territorio municipal A partir de éstas áreas, se plantea la Zonificación General. Cuadro de áreas AREAS

SUPERFICIE Ha

URBANIZABLE PROGRAMADA

4,364.58

% 4.32276148

URBANIZABLE NO PROGRAMADA

23,256.27

23.0334438

ÁREA URBANIZABLE ACTUAL

8,514.50

8.43292

NO URBANIZABLE NATURAL

52,447.04

NO URBANIZABLE AGROPECUARIA

35,670.64

NO URBANIZABLE

581.61

CORREDOR REGIONAL

1,953.90

CORREDOR AGROINDUSTRIAL

408.88

51.9445241 35.3288695 0.57603606 1.93517902 0.40496238

CORREDOR DE SERVICIOS INDUSTRIALES

626.3016

0.62030079

CAPTACION DE AGUA

25,123.81

24.8830912

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ya que, por su dispersión, características físicas y naturales del territorio y


Por lo que el municipio seguirá conservando en un 51% del territorio de vocación del suelo natural ,el crecimiento urbano está en relación con la mancha urbana . El área urbanizable programada para el desarrollo urbano a largo plazo está conformada por la sinergia de desarrollo en relación con la zona metropolitana, encontrándose ubicada en la zona noreste y centro con una superficie de 4364.58 hectáreas. Esta área está conformada por los límites territoriales con el municipio de San Luis Potosí e influencia de

La cabecera Municipal Villa de Reyes

Rodrigo

El mirador

San Vicente

Zonificación Primaria La Zonificación Primaria tiene como objetivo guiar un desarrollo ordenado mediante la regulación y aprovechamiento general del suelo en la totalidad del territorio del Municipio de Villa de Reyes, bajo criterios de sustentabilidad y delimitación de áreas de conservación y restricción, acorde a las tendencias de crecimiento urbanas y rurales actuales. La clasificación de áreas se establece en función de las características del medio físico natural y del medio físico transformado. Según su índole, requieren de diverso control o participación institucional, así como para regular y normar la acción urbanística, y que sea factible. Estas áreas generales son las áreas urbana actual, áreas urbanizables programadas y no programadas No urbanizables.naturales, No urbanizable Agropecuaria Y se describen a continuación: 1. Áreas no urbanizables naturales:

Se clasificarán como áreas no urbanizables naturales, todas aquellas áreas que por sus características naturales y ambientales requieren estar sujetas a estrategias de protección, preservación, restauración o conservación. También se considerarán en estas áreas las zonas que impliquen un riesgo para el desarrollo de los asentamientos humanos

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la carretera 57 ; las localidades que se encuentran del desarrollo urbano son:


2. Áreas no urbanizables agropecuarias Se clasificarán como áreas no urbanizables agropecuarias, las áreas destinadas a actividades agropecuarias que no han sufrido cambios ni en su delimitación ni en su superficie en los últimos años, que tienen un importante valor productivo y condicionantes para la cría de determinados animales y/o para la siembra. 3. Suelo urbanizable programado Son las únicas áreas en la que se podrá desarrollar nuevo crecimiento en el periodo

programación del crecimiento urbano, pero también de prevención en contra de la especulación inmobiliaria. Lo que se pretende con esta clasificación de suelo, es poner de manifiesto que no todo el suelo del municipio aparentemente disponible puede ser urbanizado y su programación deberá vincularse al requerimiento de su crecimiento a futuro, evitando en la medida de lo posible el consumo de nuevo suelo 4. Áreas urbanizables no programado Son superficies de suelo con potencial urbanizable, las cuales representan las reservas y existencias únicas de suelo con capacidad para ser urbanizado. En este caso, no sólo no se programa su desarrollo, sino que se prohíbe el crecimiento urbano. Sub-Centros Rurales (AU-SCR) •

Son las Localidades Rurales más importantes menores a 2,500 habitantes. Son

núcleos que concentran la mayor parte del Equipamiento y Servicios. Éstos Sub-Centros son las Localidades de: Monte Oscuro, Estanzuela, Maravillas, San Pedro Ojo Zarco, Corte Primero y La Tapona. De ellas dependen otras Localidades Rurales. Corredores Regionales (CRU) •

Son corredores en los que se permiten los usos y destinos referentes a comercio,

abasto, y almacenamiento de productos. Su principal función es generar un corredor lineal, aprovechando la jerarquía vial y la ubicación estratégica donde se localizan.

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de vigencia del programa, estas se platean como un sistema de contención y


Su principal función es generar un corredor lineal, en la Carretera 37 San Luis Potosí-Villa de Reyes Corredores Regionales Agroindustriales (CRA) •

Son corredores en los que se permiten los usos y destinos referentes a comercio,

abasto y servicios, y almacenamiento de productos agroindustriales agrícolas. Su principal función es generar un corredor lineal, en la carretera 37 san Luis Potosi- Villa de Reyes empezando al sur de la cabecera municipal y pasando por las localidades de San Miguel y Centenario.

Son corredores en los que se permiten los usos y destinos referentes a la instalación

de parques de distribución logística como bodegas, manufactura de bajo impacto, e industria ligera los cuales estarán ubicados en la franja paralela al Libramiento de cuota Federal 80D San Luis Potosi-Villa de Arriaga cumplimiento con la normatividad y condicionantes establecidas en los ámbitos, Federales, estatales y Municipales.

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PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE VILLA DE REYES.

Corredores Regionales Logístico. (CRL)


F. LA

DESCRIPCIÓN

GENERAL

DE

LAS

ACCIONES

QUE

SE

INSTRUMENTEN Y LOS PLAZOS PREVISTOS PARA SU REALIZACIÓN. PROYECTOS ESTRATÉGICOS Los proyectos estratégicos tienen como misión otorgar las políticas y la estrategia de desarrollo urbano y territorial establecida en este Programa con el fin de otorgar una planeación del mejoramiento de la calidad de vida de los pobladores del Municipio de Villa de Reyes Los proyectos descritos a continuación son la base a los requerimientos físicos naturales y

1. SUELO •

Aprobación para la elaboración y autorización de los Programas Parciales de la zona el Mirador, Rodrigo, El Verde-Machado.

En primer término y a corto plazo desarrollar el Programa Parcial de la zona El Mirador la cual cuenta con una eminente conurbación y con vocación urbana.

Actualización del Plan Parcial de Centro de Población

Elaborar estudio de factibilidad para Otorgar uso de suelo, Elaborar, Construir y promover el proyecto de los corredores comerciales, logísticos y agroindustriales

Consolidar la participación y aprobación del documento que incluya el municipio como parte de la zona conurbada o metropolitana con el fin de tener la misma sinergia económica y de desarrollo.

Elaboración de reglamento de construcción y fraccionamientos del municipio de Villa de Reyes

Autorización para crear el Instituto de Municipal de Planeación del Municipio de Villa de Reyes para su incorporación a al Instituto Metropolitano de Planeación para la generación de proyectos, estrategias que conlleven a la misma oportunidad de crecimiento económico y de ordenación territorial.

Autorización para crear el Instituto de Vivienda del Municipio de Villa de Reyes

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urbanos a corto mediano y largo plazo los cuales se describen a continuación:


Buscar el financiamiento para adquisición de suelo para reservas territoriales con las entidades federales y estatales.

Implantar el Sistema de Información Geográfica (SIG).

2. VIALIDAD •

Elaborar el programa de movilidad de intercomunicación de la zona conurbada con el Municipio de San Luis Potosí con el objetivo de brindar un trasporte eficiente metropolitano.

Elaborar los Estudios de Factibilidad y Técnico para construir la terminal terrestre

Reyes en la cabecera municipal. •

Elaborar el plan sectorial de conectividad vial metropolitano que dé certeza de ordenamiento vial intermunicipal para los municipios de Villa de Reyes y San Luis Potosí con visión a corto, mediano y largo plazo que incorpore secciones para la movilidad motorizada y no motorizada, así como el trasporte de urbano masivo.

Elaborar los Programas parciales de la zonas de interés para dar certeza legal a las propuestas de estructura vial de cada región.

Estudio de factibilidad para la generar vialidades paralelas a los libramientos de cuota federales que tengan como objetivo generar una vialidad primaria de conectividad y amortiguamiento a las zonas de desarrollo urbano.

Programa anual Mantenimiento y mejoramiento de la red vial de conectividad rural a las localidades por parte de las autoridades estatales y federales.

Crear el fondo de municipal para pago de afectaciones por ampliación de secciones viales en las localidades donde se tuviera que afectar sus propiedades para otorgar una conectividad vial primaria y secundaria.

3. EQUIPAMIENTO Gestionar y dotar los equipamientos de nivel intermedio y de carácter micro regional que se ubicarán en los subcentros urbanos y rurales para dar servicio eficiente a las localidades y asentamientos humanos de Villa de Reyes, a fin de cumplir con la función asignada en el

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intermodal para servicio de trasporte foráneo y rural de las localidades de Villa de


sistema de centros de población y mejorar la calidad de vida de los pobladores como también evitar su migración funcional y permanente. 4. INFRAESTRUCTURA •

Elaborar y construir los proyectos integrales de infraestructura sanitaria de red de drenaje, disposición y tratamiento de aguas residuales

Modernizar los sistemas de extracción, potabilización, distribución y control de agua de las localidades.

Elaborar estudio de calidad del agua en el municipio para verificar que cumpla con

Conseguir la autorización para la operación de un nuevos rellenos sanitarios municipal

Dar mantenimiento a las presas y comercialización del producto.

5. PATRIMONIO HISTÓRICO- CULTURAL. •

Formular el Plan Parcial de Conservación del Patrimonio Histórico – Cultural, que comprenda los elementos, sitios y zonas de patrimonio histórico del municipio.

Realizar los estudios valorativos de las edificaciones patrimoniales (haciendas, templos, inmuebles, etc.).

Promover la creación desarrollo y consolidación de micro, pequeñas y medianas empresas dedicadas a la actividad turística y artesanal. (Puro Potosino).

Generar los enlaces comerciales en los mercados nacionales y globales para colocar los productos artesanales y gastronómicos típicos de la zona y actividades turísticas del municipio.

Capacitación a los pobladores para la generación de pymes que conlleven a la producción de artesanías de la localidad.

Promoción ya apoyo para la consolidación de la producción y comercialización del Mezcal, vino y quesos

Apoyo y promoción de los de la gastronomía del municipio generando oportunidades de instalación de fondas y restaurantes.

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la norma para consumo humano.


6. RECURSOS NATURALES •

Consolidar el Decreto del Área Natural Protegida de la Sierra de San Miguelito, así como el plan de manejo del área y la zona de amortiguamiento en coordinación con las entidades gubernamentales federales y estatales.

Seguir conservando el parque nacional Gogorrón en coordinación con la Comisión Nacional de Areas Naturales Protegidas.

Promoción para la Generar proyectos de UMAS tanto en flora y fauna en coordinación con las entidades federales y estales. Implementar un programa de inspección y vigilancia para el área natural de Gogorron y la Sierra de San Miguelito y áreas naturales y forestales que lo requieran para su protección.

Elaborar y construir los sistemas de recarga del acuífero granular, superficial y subterráneo; así como la elaboración del modelo de evaluación del mismo acuífero, con el fin de definir

el volumen de extracción de agua del subsuelo permitido y

vigilar su cumplimiento, inducir la rehabilitación del acuífero y revertir el proceso de contaminación del mismo, y de las diversas cuencas hidrológicas, manantiales, ríos y demás cuerpos de agua que se ubican en el territorio municipal. •

Elaborar los proyectos integrales de aprovechamiento eco turístico en la zona de Gogorron

Buscar el apoyo de programas internacionales para la protección del medio natural mediante el empleo de la población local.

Estudio de factibilidad para la generación de granjas solares o eólicas para la generación de energía eléctrica.

Promover la formación de cooperativas ejidales para la prestación de servicios turísticos, respetando las restricciones de protección del patrimonio natural e histórico.

Estudio de factibilidad para la generación zona de ladrilleras ecologías y su reglamentación en conjunto con el municipio de San Luis,

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7. OBRAS DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE INUNDACIONES •

Elaborar, difundir y aplicar el Atlas de Riesgos del Municipio de Villa de Reyes en coordinación con Protección civil estatal

Elaborar estudios y Programa de Protección y Construcción de Obras de conducción y protección de los escurrimientos del municipio de Villa de Reyes y su afectación aguas abajo a los municipios aledaños y localidades que pudieran ser afectadas

Elaborar reglamento de construcción que implique el manejo de los escurrimientos y el aprovechamiento de agua pluvial generada por el desarrollo urbano y

hidráulicos y santuarios. •

Implementar programas de mantenimiento que mantengan los taludes de los cauces libres de maleza y de desechos sólidos.

Vigilancia de las márgenes y del derecho federal de los cauces, manteniéndolos a cielo abierto para evitar su invasión.

Gestionar la construcción de obras de control como son represas y bordos para control y apoyo a la recarga del acuífero

Gestionar y aplicar los programas de reforestación y recuperación de la capa vegetal.

G. LA DESCRIPCIÓN GENERAL DE LAS OBLIGACIONES QUE SE DERIVEN DEL MISMO, A CARGO DE DEPENDENCIAS, ORGANISMOS PÚBLICOS Y LOS PARTICULARES PROGRAMA Y CORRESPONSABILIDAD Lo establecido en este Programa deberá formar parte de los instrumentos municipales de desarrollo trianuales que cada administración desarrolla al inicio de cada periodo gubernamental con el fin de que contribuyan a su cumplimiento de acuerdo a los horizontes de planeación, así mismo durante la instrumentación de este Programa, se deberán revisar las tendencias y las áreas de oportunidad que se presenten a fin de considerarlas en su estructura.

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homologación de reglamentación con la zona metropolitana en el tema de sistemas


Programas Derivados de Desarrollo Urbano de villa de Reyes

Conurbación del Municipio a la zona Metropolitana

PROGRAMA PLANEACION URBANA

DE

Reglamentación y Normalización de la administración, el control y la ejecución de la planeación del desarrollo urbano. Implementación Sistema Información Geográfico

del de

Sistema de registro publico

Capacitación, adquisición de equipo para la administración del desarrollo urbano y contratación de personal.

PROGRAMA VIVIENDA

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Generar una oferta de suelo para la construcción de viviendas en todas sus tipologías

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PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE VILLA DE REYES.

Adquisición de reservas territoriales

INICIATIVA PRIVADA

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MUNICIPAL

PROGRAMA RESERVAS TERRITORIALES

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ESTATAL

DESARROLLO URBANO

Realizar la concertación con los ejidatarios y las autoridades pertinentes para llevar a cabo el decreto y manejo del área Formular, aprobar y registrar las declaratorias de zonas de reserva natural. natural protegida Buscar el financiamiento para a la adquisición de suelo para reservas territoriales para control de la plusvalía del suelo Elaboración de Programas Parciales / actualización Centros de Población Llevar acabo los procesos para la incorporación del municipio a la zona metropolitana para contar con las mismas oportunidades y sinergia económica. Elaboración del reglamento de construcción y fraccionamientos. Reglamento para Directores Responsables de Obra y su padrón Plataforma de cartográfica del municipio. Tener una certeza de la tenencia de la tierra y cobro del predial Agilización en trámites relacionados con el desarrollo urbano. Contar con una notaría. Compra de equipo de cómputo y software que de brinde el apoyo requerido para el control del desarrollo urbano Contar con el Personal Profesional que administre el desarrollo urbano y los Programas derivados Realizar los programas parciales y centros de Poblacion para generar la zonificación secundaria que dé certeza de crecimiento urbano

FEDERAL

Decreto del área natural Protegida de la Sierra de San Miguelito.

ACCIONES

ACTORES

LARGO

OBJETIVO Y METAS

MEDIANO

PROGRAMA

CORTO

PLAZO


Cubrir la demanda de vivienda

Otorgar la zonificación secundaria que determine el uso de suelo habitacional en todas sus topologías.

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Apoyar el financiamiento de construcción y adquisición de vivienda.

PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA AGUA POTABLE Y DRENAJE

Ampliar la cobertura de los sistemas de agua potable y alcantarillado sanitario a las localidades existentes y su disposición final Resolver el problema de la sobre explotación del acuífero.

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PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE VILLA DE REYES.

Garantizar el acceso de la población a una vivienda digna de acuerdo con las características socioeconómicas.

Orientar y apoyar a la ciudadanía proporcionando información, requerimientos y procedimientos de los programas institucionales para la adquisición, construcción o mejoramiento de la vivienda. Realización de proyectos integrales de agua potable y drenaje de acuerdo a los requerimientos especificados previendo diámetros de acuerdo a las necesidades futuras a largo plazo. Verificar la calidad del agua del acuífero que esté de dentro de la norma para consumo humano Generar planta potabilizadora de agua de para la otorgación de servicios de agua potable a los desarrollos urbanos. Normar los desarrollos urbanos con la obligación de contar con la factibilidad positiva de la otorgación de agua potable a largo plazo y el manejo eficiente de la disposición final de las aguas residuales y su rehusó. Separación infraestructura de agua pluvial para su captación y utilización. Creación del organismo de administración del agua potable y saneamiento. Establecer un sistema de control y vigilancia en la relación de la sobreexplotación de los pozos existentes en la zona de acuerdo al volumen autorizado. Realizar estudio específico de hidrológico para el aprovechamiento de la topografía para la generación de bordos y presas de gaviones.


Manejo integrado de aguas residuales.

Construcción de colectores Pluviales y encauzarlos. PROGRAMA CONTROL DE INDUNDACIONES

PROGRAMA DE RECOLECCION Y DISPOSICION DE RESIDUOS SÓLIDOS.

Para prevención de contingencias naturales proteger los derechos de cauce naturales de los arroyos, Incorporándolos a la imagen Urbana. Promover un sistema de recolección de basura sustentable donde se comprenda desde la recolección hasta su aprovechamiento y reciclado.

Creación de un organismo público o privado que de servicio eficiente y sostenible buscando el rehusó como prioridad.

Otorgar una certeza al confinamiento final de los residuos sólidos municipales debido al termino de vida de los ya existente.

Remediación y apertura de nuevo Rellenos sanitarios para los desechos municipales. Buscar el sitio idóneo que cumpla con la reglamentación debida.

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Uso y rehusó eficiente del agua

Rehabilitación de las presas en el tema del desolve Estudio hidrológico, geo hidrológico para factibilidad de generación de Construcción de presa s y bordos en el municipio Estudio y proyecto de creación de planta de tratamiento de agua municpial para uso de jardines y áreas verdes Aprovechamiento de los bancos de extracción de materiales para aprovechamiento de agua pluvial como recarga del acuífero. Construcción de cauce de los arroyos existentes y bordos de los mismos con la normatividad reglamentaria y a cielo abierto y su área de resguardo. Programa a largo plazo de desazolvé y limpieza de arroyos y presas como bajadas de agua. Separación de aguas negras y jabonosas para su disposición fina y aprovechamiento en las plantas de tratamiento que le corresponda. Elaborar estudios y proyectos para la generación de los colectores pluviales en el municipio y su interrelación con el municipio de San Luis Potosí. Diseño y construcción de los cauces de arroyos de acuerdos a sus venidas máximas y a cielo abierto, su protección de área de restricción y con sus respectivos bordos para aprovechamiento del recurso del agua


DE

Lograr que los centros vecinales y su equipamiento sea autofinanciable. Nuevos fraccionamientos Dotar a la población del equipamiento urbano necesarios para hacer un desarrollo urbano sustentable dando como prioridad el satisfacer las necesidades con una fácil accesibilidad a ellos. Infraestructura vial

PROGRAMA DE OBRAS DE NIVEL INTERMUNICIPAL

PROGRAMA DE VIALIDAD E INFRAESTRUCTURA

Promoción del municipio en el desarrollo económico

Sistema Urbano de Movilidad Integral

Promover entre los organismos responsables de la dotación de equipamiento y los prestadores de servicios privados las acciones necesarias para cumplir con la demanda de equipamiento que se requiere y se va requerir

Incrementar el nivel de servicios y equipamiento urbano a las localidades satélites para satisfacer las necesidades futuras de la población

Impulsar la creación de centros vecinales en las principales localidades y promoverlos como paquetes de inversión ante la iniciativa privada. Prever áreas adecuadas de donación para equipamiento

Realizar los estudios y proyectos ejecutivos, como la promoción de los desarrollos de equipamiento tanto públicos como privados.

Realizar los proyectos ejecutivos para la interconexión vial SLP-villa de Reyes Contar con estudio para construccion, instalación y administración de zona de industria ligera, bodegas logísticas y agropecuaria. Impulso y comercialización de los productos de artesanales y gastronómicos del municipio Elaborar estudio para la movilidad y estructura vial intermunicipal y municipal que genere los proyectos que se tienen que llevar a cabo con visión a largo plazo.

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PROGRAMA MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO DE VILLA DE REYES.

PROGRAMA EQUIPAMIENTO URBANO

Cubrir el déficit actual y futuro de equipamiento urbano, así como distribuirlo según la normatividad de Sedesol. Generar los subcentros urbanos y rurales que otorguen el equipamiento y servicios a localidades dispersas. Facilitar el acceso de la población a los servicios y contribuir en la integración de la estructura urbana de los centros de población, optimizando la localización del equipamiento en función de su área de influencia.

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SÍNTESIS DE LA ACTUALIZACIÓN DEL ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL DEL MPIO. DE VILLA DE REYES  

Ordenar un territorio significa planear las actividades que en él se desarrollen con una base espacial clara donde se indique que parte de t...

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