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Sexto Informe del Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de Riesgos y Manejo de Desastres – Cooperación con Personal Datos Generales del Informe

Presentado a:

ICCO-Kerkinactie y AJWS

Organización Ejecutora:

Consejo Gestor del Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de Riesgos en Centroamérica.

Periodo del informe:

Del 2/01/09 al 30/12/09

Fecha de inicio:

1/01/07

Fecha finalización:

31/12/09

Oficina Regional:

Fundación Maquilishuatl, Calle y Colonia Santa Teresa No 22, San Salvador. Tel (503) 2284-1435

Organización Administradora: Moderadora del CG:

Fundación Maquilishuatl (FUMA) Jeannette Alvarado E-mail: jaches@integra.com.sv

Coordinador Técnico:

René Ramos Gross Email: coordinacion@pfccentroamerica.org coordinacionpfcgr@gmail.com

Equipo Técnico Regional: Ericka González, Responsable Fortalecimiento Organizativo. Javier Rivera, Responsable Incidencia en Políticas Públicas. Jorge Contreras, Responsable Tecnologías de Información. Celia Aparicio, Coordinadora del Área de Comunicaciones.


Introducción

A continuación se presenta un resumen ejecutivo del trabajo realizado por el Programa de Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de Riesgos en Centroamérica, en sus siglas PFC-GR, conducido desde el espacio colegiado y representativo denominado Consejo Gestor del Programa Fortalecimiento de Capacidades para la Gestión de Riesgos en Centroamérica y el Caribe, compuesto por delegados /as de la mesas nacionales para la Gestión del Riesgo y los foros ACT de cuatro países de Centroamérica, que ha contado con la participación de las cuatro mesas nacionales y en Diciembre se logro la reincorporación de ACT Honduras. Este informe consolida las actividades desarrolladas en el año 2009. En el periodo se han desarrollado tres sesiones presénciales de trabajo (Abril, Junio, Diciembre) y nueve teleconferencias. Los énfasis de estas sesiones de trabajo han sido: 

Planificación operativa.

Planificación tri-anual 2010 – 2012.

Funcionamiento del Consejo Gestor.

Contratación de Responsable en Incidencia en Políticas Públicas.

Firma de convenio y coordinación de actividades con las organizaciones cubanas que cooperan con el PFCGR.

Participación en el Foro Mitch+10, organizado por CEPREDENAC

Instalación de la Comisión Permanente de Coordinación para la Gestión de Riesgos en Centroamérica. CPC-GR.

Estructuración de comisiones de trabajo.

Aspectos financieros del programa


Se ha reactivado en este periodo el cargo de la vice-moderación y se está asumiendo en Nicaragua, Guatemala y El Salvador una mayor participación de los miembros del Consejo Gestor, lográndose un mayor trabajo en equipo. Se coordina con la Concertación Regional para la Gestión de Riesgos, CRGR, siendo un resultado importante la participación de la moderación y parte del Equipo Técnico en las 2 asambleas de la CRGR, realizadas a finales de Febrero y principios de Septiembre. Se han desarrollado sesiones de trabajo con el nuevo Secretario Ejecutivo de la CRGR. Tanto el Consejo Gestor como el Equipo Técnico Regional han tenido una participación activa en la organización de la Conferencia sobre Cambio Climático que se celebró en Mayo de 2009 y en el seguimiento al mismo, en los talleres sobre el modelo descentralizado de cooperación, promovido por ICCO en la región, que puede ser aplicado por otras agencias de cooperación con presencia en la región. La moderación del Consejo Gestor, con apoyo de la vice-moderación, mantienen su rol de articulación de los espacios nacionales y regionales, así como la construcción de equipo con el Coordinador y el Equipo Técnico; lo que ha contribuido en un adecuado nivel de funcionamiento del Consejo Gestor y la coordinación con el Equipo Técnico. Logro importante del Consejo Gestor es la gestión realizada ante el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de Cuba, CITMA, con quienes se ha consensuado el actual convenio de cooperación técnica y la suscripción de un convenio de cooperación con el Centro Latinoamericano de Medicina de Desastre, CLAMED. Miembros del Consejo Gestor y Equipo Técnico han participado en las conferencias de Geología, Medio Ambiente y Salud de Desastres. El CG ha sido muy activo en la formulación del POA 2009, retomando los insumos de las mesas y foros ACT y el Plan Tri-Anual 2010-12, generando aportes desde los espacios representados. Asimismo se ha trabajado en una propuesta consensuada para los próximos tres años, a partir de las prioridades nacionales y locales. En este periodo se establecieron alianzas importantes con otras instancias y agencias de cooperación financiera y técnica, que pueden aportar en el futuro a la sostenibilidad de las acciones del programa, dirigidas al fortalecimiento de las


capacidades de los actores nacionales y locales que impulsan la gestión del riesgo en los sectores y territorios con mayor vulnerabilidad de los cuatro países de CA. Reiteramos nuestro compromiso al proceso emprendido, expresando la disponibilidad del Consejo Gestor de avanzar hacia la consecución de las metas del próximo trienio.

Por El Consejo Gestor Jeannette Alvarado Moderadora del Consejo Gestor del PFC-GR Centroamérica


I. Principales acciones desarrolladas por el equipo técnico regional 1.1 Acciones del Componente Fortalecimiento Organizativo en el período Enero – Diciembre de 2009.

1.1.1 Cooperación Técnica de la Mesa Nacional de Incidencia para la Gestión de Riesgos de Honduras, MNIGR. En el presente periodo se ha desarrollado un encuentro con la Junta Directiva Nacional, se hizo un convenio de cooperación y se informo de la delegada propietaria y el delegado suplente ante el Consejo Gestor. La delegada propietaria asistió a la 9ª sesión del Consejo Gestor, celebrada en Mayo en San Salvador y 10ª celebrada en Antigua Guatemala. En el marco de esta sesión se reforzaron los acuerdos de cooperación suscritos y se detallaron insumos de información para la página web y se ha programado una asamblea de trabajo en Honduras. Se ha aportado en un marco conceptual de Planificación Estratégica en el que se cimentara la propuesta inicial de Planificación Estratégica de la Mesa Nacional de Incidencia de Honduras, documentando parte de la información para el proceso. Cuando la situación política tienda a normalizarse, se estará retomando. Reunión con integrantes de la MNIGR, Honduras.

Producto de sistematización de la MNIGRH En el primer trimestre del año se obtuvieron los productos convenidos con la MNIGR en 2008, siendo ellos:  La Sistematización de las Mesas Regionales de la Aguan y Paraíso.  Diagnóstico situacional de las Mesas Territoriales de Honduras.


Informe Comparativo de la sistematización del modelo de mesa territorial de Aguan y Paraíso identificando la estructura organizativa de funcionamiento, enfoques de intervención (desarrollo, gestión de riesgo, emergencia, etc), metodología de trabajo, planes estratégicos y operativos, acciones de gestión, proceso de capacitación, coordinación interinstitucional y recursos educativos.

Informe del diagnóstico situacional de el liderazgo existente en las Mesas Regionales de la MNGRH, que permite identificar roles, niveles de participación y apropiación de el modelo de los y las líderes participantes.

1.1.2 Apoyo al fortalecimiento institucional de la Convergencia Ciudadana para la Gestión de Riesgo, COCIGER, en la formulación de instrumentos organizativos: Planificación estratégica, Plan Operativo Anual, POA; políticas y procedimientos. Desde inicios de año se trabajó un proceso de re-ingeniería de COCIGER, que posibilite superar la crisis constante que experimenta dicho espacio. El trabajo se hizo desde la Comisión de Fortalecimiento institucional, que ha desarrollado en el periodo 22 reuniones de trabajo. Una de las principales actividades es la realización del 1er Taller de Validación del Marco Estratégico y Operativo de la COCIGER, los días 29 y 30 de abril, con la participación de miembros de la Membresía y facilitadoras-es de las mesas territoriales, así como personal de administración y finanzas. La responsable del componente de Fortalecimiento Organizativo apoyó el seguimiento al Taller, acompañando la fase de consulta y revisión de los productos, sistematizando los aportes y garantizando la incorporación de los insumos. Dentro de este proceso se ha acompañado la organización y realización del 2do Taller de Validación del Marco Estratégico y Operativo de la COCIGER con la participación de miembros de la Membresía y Facilitadores-as de las mesas territoriales. En este se aportó en la revisión de los borradores de Productos de la Fase 2, organización y desarrollo logístico del taller, metodología y evaluación. El proceso de fortalecimiento a COCIGER ha desarrollado los siguientes productos: 1. Análisis FODA 2. Marco Conceptual Gestión Integral de Riesgo a desastres


3. Plan Estratégico 2009-2013 4. Estructura Organizativa 5. Manual de funcionamiento y procedimientos COCIGER 6. Normativo de Mesas Territoriales 7. Estrategia de Comunicación Interna y Externa 8. Manual de normas y procedimientos administrativos y financieros 9. Lineamientos de Planificación, evaluación y monitoreo 10. Reglamento Interno

Con estos productos, además de ser útiles a COCIGER, se proyecta socializarlos con las otras mesas de la región. 1.1.2 Sala de crisis para situaciones de emergencia de la Mesa Nacional para la Gestión de Riesgos de Nicaragua, MNGR. En esta tarea se ha avanzado en la concepción de la actividad, desarrollándose un diálogo entre los responsables de Tecnologías de Información, Fortalecimiento Organizativo y el representante de la MNGR en el Consejo Gestor (CG) del PFCGR. En el mes de Mayo se contó con la colaboración del Dr. José María Rubiera, Director de Pronóstico del Instituto Nacional de Meteorología de Cuba –ISMET-, quien aportó a la concepción y diseño de la sala de crisis de la MNGR, del que se ha producido un documento de trabajo. Adicionalmente a ello desde el Responsable de Tecnologías de Información se ha aportado un esquema de trabajo para operar de forma virtual.

Diálogo para la elaboración de la Sala de Crisis, Nicaragua.


1.1.4 Género y Gestión de Riesgos. En este componente las acciones relevantes que se registran son las siguientes: Comisión de Género del CG Se conformo una comisión de Género del Consejo Gestor para el desarrollo de una propuesta de incorporación del enfoque de Equidad de Género en la Gestión de Riesgos, que en su análisis de prioridades se definió trabajar el tema en torno a la transversalización de la Equidad de Género en el interior y exterior de los espacios y otra que prioriza la incorporación en los procesos locales. En la X asamblea se ratifico la importancia de la temática y la necesidad de seguir impulsándolo. Apoyo en procesos de formación y capacitación en Género dentro del marco de la Gestión de Riesgos y atención a emergencias. En el periodo se apoyó al Foro ACT Nicaragua en el seguimiento del proceso de fortalecimiento e incorporación de la Equidad de Género a la Red, a través de la facilitación de un taller denominado Estrategias de Gestión Integral de Riesgos con enfoque de Género dentro del marco del Desarrollo, realizado los días 29 y 30 de enero del 2009. La facilitación estuvo a cargo de Violeta Hernández, facilitadora de ACT Nicaragua, Teresita Bobadilla de Acción Médica Cristiana y Ericka González del PFC GR. Las instituciones participantes de la Red ACT fueron: 

Centro Intereclesial de Estudios Teológicos y Sociales, CIETS.

Federación Luterana Mundial – Nicaragua, FLM.

Presbyterian Disaster Attention, PDA.

Iglesia Luterana Fe y Esperanza, ILFE.

Acción Medica Cristiana, AMC.

Iglesia Morava.

Comité Evangélico Pro Alianza Denominacional, CEPAD.

Christian Aid, el Coordinador y facilitadora de ACT Nicaragua.


Uno de los aspectos de mayor importancia fue el análisis de la Política de ACT Internacional, generando el análisis de los elementos que conformarán los principios a seguir por la Red ACT Nicaragua. Como parte de la temática desarrollada se abordaron los temas de: 

Marco conceptual de género.

Indicadores de género en Nicaragua.

La gestión integral de riesgos con enfoque de género en el marco del desarrollo.

Proceso de atención de situaciones de emergencia con participación de género.

Estudio de casos de los resultados iniciales del Appeal del huracán Félix en la Región Autónoma Atlántico Norte, RAAN, en cuanto a indicadores y participación de género.

Como parte de los resultados se conformó la Comisión de Género de la Red ACT Nicaragua, la cual desarrolló un plan de seguimiento para incorporar al modelo, plan estratégico, protocolos el enfoque de Género. Además con el apoyo del Componente de Fortalecimiento Organizativo se trabajaron los términos de referencia para el apoyo de una consultoría en la transversalización del enfoque de Género en la Red. Se recopilaron y distribuyeron los documentos base para el análisis de la Equidad de Género dentro de los cuales están: 

Plan Quinquenal Estratégico.

Protocolos de Intervención.

Modelo de actuación.

Política de Género ACT internacional.

Plan de Contingencia.

Se socializaron herramientas del Kit de Gestión Integral de Riesgos con enfoque de Equidad de Género (GE) de PNUD, OXFAM Gran Bretaña como parte del


apoyo y asesoría Técnica en el diseño de herramientas e indicadores para el abordaje de GR con EG. Guatemala Se realizó el taller de Género en situaciones de Emergencias, desarrollado con participantes de 8 instituciones, se desarrollo la metodología para el abordaje de el IASC sobre el abordaje de Genero en emergencias del grupo interagencial, en Coban Alta Verapaz, auspiciado por Ayuda de la Iglesia Noruega en el marco del Foro ACT GT. Se capacitaron 35 personas. La metodología es la parte complementaria a ESFERA en cuanto a género, es de las primeras acciones para compartir este enfoque y es muy práctico, cuenta con herramientas de chequeo de la incorporación de género en emergencias.

1.1.5 Transversalización del enfoque de Género en los espacios del PFC-GR En cooperación con ACT Nicaragua se cuenta con una propuesta inicial de cómo transversalizar el tema de Enfoque de Género, basado en un taller con las instituciones que participan dentro del Foro ACT. Este taller se denominó Pautas para la transversalización en el Enfoque de Género en Gestión de Riesgos y Atención de Emergencias. Se apoyó en el diseño de metodología y de facilitación del taller. Se ha colaborado en el diseño de términos de referencia para el seguimiento del mismo. También se desarrolla una consultoría en el tema de transversalización del Enfoque de Género tras la red ACT Nicaragua y el análisis de la política de ACT Internacional, en la cual se diseñó una política de ACT Nicaragua. Se ha desarrollado un estudio de casos de los resultados iniciales, en el caso del Huracán Félix en la Región Autónoma Atlántico Norte, RAAN, en cuanto a indicadores y participación de género. Se ha hecho sinergia de las iniciativas del CG y del Equipo de Trabajo Regional de ACT, existiendo consenso para impulsar una metodología de trabajo que haga posible un mayor nivel de impacto en las organizaciones de cada uno de los países.


Dentro del marco de la transversalizacion del enfoque de género, en el último periodo con ACT Nicaragua se ha trabajado en la 1era y 2da fase del Diagnóstico institucional de Género en instituciones del Foro, desarrollándose una herramienta para entrevista semi estructurada a miembros de las instituciones, entrevista a la coordinación y facilitación para diagnóstico del Foro, insumos de FODA de Género, directorio. 1.1.6 Seguimiento y asesoría técnica en Planificación Estratégica y operativa ACT Guatemala. Apoyo a ACT GT en la activación del PIR ante la Crisis Alimentaría nacional. En el tercer trimestre del año se reinició el proceso de trabajo con la Comisión de Información dentro del Plan Institucional de Respuesta del Foro, trabajándose o en la actualización de la base de datos, acciones de evaluación de la Emergencia alimentaria en el país y apoyo en el diseño de una propuesta de alerta institucional ante ACT INT. Como parte del proceso de abordaje de la crisis alimentaría el Foro ACT GT se organizó una evaluación diagnostica de la situación alimentaría, para lo cual se elaboraron boletas de hogares e informantes clave, que fue realizado en 5 áreas de el país. Desde el PFCGR se ha apoyado en la coordinación general y apoyo en el Diseño de una base de datos para la tabulación de la información de el diagnostico de Seguridad Alimentaría y formatos de reportes El Appel para atender la crisis alimentaria cuenta con insumos y propuestas técnicas de Sebastian Croissiert del CITMA de Cuba, producto de una evaluación de campo y conversatorios de las intervenciones propuestas en Seguridad Alimentaría Capacitación Se realizó el Foro Seguridad Alimentaría y Medios de Vida dirigido a 4 instituciones socias de CAID en Chiquimula, con la disertación de la Secretaria de Seguridad Alimentaría, Ministerio de Agricultura y Medio Ambiente y Dr Fernando Guash e Ingeniera Ibia Vega de Cuba. Participaron 38 personas de la costa sur, Chiquimula, Occidente y la capital.


Taller Escenarios Pre-Desastres y Fortalecimiento Comunitario en Xela con la participación de 23 mujeres y 25 hombres de 7 instituciones. El taller fue auspiciado por Caritas Guatemala, ACT Guatemala y PFC GR, con la facilitación de DR. Fernando Guash e Ingeniera Ibia Vega de Cuba durante los días 8 y 9 de octubre. 1.1.7 Cooperación con CARITAS Guatemala Elaboración de kit educativo para la gestión comunitaria de reducción de riesgos a desastres. En el semestre han trabajado en el diseño del kit, la coordinación con Caritas y la COCIGER. Se ha realizado investigación documental, se ha documentado otras experiencias en la elaboración de material, realizada por las Mesas y Foros, CONRED, Save The Children, CRID, ITDG. Además se ha hecho una recopilación documental de zonificación de amenazas naturales en la cuenca del río Samalá, árbol de problemas, contexto, análisis alternativo, entre otros. Se ha elaborado un plan de actividades, un cronograma y la organización logística para el diseño de un Kit educativo de Gestión Integral de Riesgos a desastres herramienta que servirá para el trabajo que desarrollan actores locales en la GR dentro del Marco del Desarrollo. En la primer semana del mes de Octubre 2009 se ha desarrollado una sesión de trabajo entre Cáritas y los expertos del CENAIS, en la que se ha reprogramado la elaboración del kit educativo en Guatemala. Capacitación de organizaciones locales. Se apoyó en el 1er taller del Diplomado de Ordenamiento Territorial de Cáritas como parte del Marco conceptual a contemplar en el Kit educativo, dirigido a líderes comunitarios de las áreas de enfoque en el Occidente del país. Se desarrolló el Foro Seguridad Alimentaría – retos ante el Cambio Climático, Planificación y presupuesto municipal participativo en el Municipio de Ixiguan, en San Marcos con el Aval de el Alcalde y la participación de 384 personas del Consejo Municipal, alcaldes auxiliares saliente, alcaldes que inician, grupos de mujeres, ONG y grupo de niños. 1.1.8 Cooperación con Christian AID El Salvador


En el mes de septiembre se dio inicio al kit educativo, en el marco de un proyecto piloto que realiza Christian Aid en 32 escuelas de los municipios de Jiquilisco y La Herradura, para lo que se conformó un equipo de trabajo integrado por 2 especialistas del CENAIS, una contraparte pedagógica del Ministerio de Educación y el Equipo de Comunicaciones del PFCGR.

Se ha trabajado los temas I, II y III del kit, mediados pedagógicamente. Se ha elaborado material fílmico y se tiene un aval del Ministerio de Educación para desarrollar la fase piloto y con interés de ampliar el uso de los materiales educativos en las escuelas del país.

Presentación del Kit Educativo.

1.1.9 Participación en la Estrategia de Desarrollo de Capacidades en Desarrollo Organizacional de ACT Centroamérica y Cuba. ACT internacional a partir de una metodología de trabajo de un equipo de especialistas ha diseñado una metodología de trabajo para apoyar a las organizaciones ACT. En el mes de Mayo se desarrolló el seminario de formación de un Equipo para Centroamérica y Cuba. La responsable del componente de Fortalecimiento Organizativo forma parte del equipo. Como parte del seguimiento, al taller regional, se conformó un equipo de trabajo para la socialización de la iniciativa, denominado equipo OCA, diseño de una solicitud de Fondos para el Diagnóstico de Capacidades y definición de herramientas para el mismo. La Responsable del componente de Fortalecimiento Organizativo ha trabajado con el equipo OCA en las discusiones en el Foro ACTGuatemala para dar a conocer la iniciativa, el proceso a seguir y los compromisos de los actores en la elaboración de diagnósticos de las capacidades organizacionales (OCA).


Se diseñó una propuesta de Proyecto para trabajar el Diagnóstico de Capacidades Organizacionales, la cual fue producto de la recopilación de documentos claves como Plan Nacional de Respuesta de ACT Guatemala, Plan Institucional de Respuesta, Plan Estratégico, entre otros. Además se consultaron varios espacios Web para información de contexto y Riesgos en Guatemala. En lo operativo, se desarrolló el Taller Iniciativa de Desarrollo de Capacidades dirigido a las instituciones del Foro ACT Guatemala, diseñándose la Propuesta de Desarrollo de Capacidades (CDI) del Foro ACT Guatemala, obteniéndose los productos siguientes: 

Matriz de Planificación de Proyecto (Marco Lógico)

Proyecto Diagnóstico de Capacidades organizacionales del Foro ACT y sus contrapartes

Cronograma Proceso Diagnóstico de Capacidades organizacionales

Presupuesto

Carta de Presentación

Modificación de 6 Tablas para el diagnóstico organizacionales para el Foro y sus socias.

de

capacidades

Por parte del PFC-GR se proporcionó asistencia técnica, acompañamiento metodológico a través de diversas reuniones con el equipo responsable del Diagnóstico y la coordinación del Foro. Se aportó a los documentos iniciales de la matriz de planificación y proyecto, que fueron elaborados por la responsable de Fortalecimiento Organizativo, desarrollando el proceso y documentos con el Equipo OCA hasta su finalización. De manera similar fueron trabajados los documentos conjuntamente en el idioma Inglés. Se apoyó en la adaptación de las tablas de diagnóstico de acuerdo al contexto y necesidades de país. En resumen, en esta actividad se ha logrado construir sinergias con ACT Internacional, habiéndose desarrollada en 2009 la iniciativa de desarrollo de capacidades en Centroamérica, en la que se ha logrado aprobación del primer proyecto de diagnostico de capacidades dirigido a las instituciones del Foro ACT de Guatemala. La responsable del componente de Fortalecimiento organizativo ha tenido una participación destacada.


1.1.10 Cooperación Técnica en el área Psicosocial. Del 18 de Noviembre al 2 de Diciembre, ACT Nicaragua contó con la cooperación del CLAMED, para intercambiar la experiencia en el abordaje psicosocial de la gestión de riesgos y desarrollar un proceso de construcción de una metodología, a partir de conjuntar las experiencias. La misión estuvo a cargo de la Dra. Yvonne Sánchez. Se recogieron experiencias locales, se desarrollaron seminarios de intercambio y un taller para la elaboración de un marco metodológico para el abordaje en las acciones de atención psico-social antes, durante y después de una emergencia, con las organizaciones miembros de ACT Nicaragua. Las organizaciones participantes en la creación de la metodología de atención psico-social son: AMC, CIEETS, CEPAD, ILFE, FLM, Iglesia Morava, PDA, Christian Aid, LWR, AIN, ICCO, Diakonie Katastrophenhilfe y Diakonia Suecia. En el proceso se llevaron a cabo encuentros entre los Enlaces Técnicos, la facilitación de ACT Nicaragua, el equipo de atención psicosocial con el propósito de valorar y retroalimentar los avances obtenidos en la atención psicosocial.

1.1.11 Taller sobre Modelo Descentralizado de Cooperación para la Gestión de Riesgos, promovido por ICCO. Guatemala Se apoyó la organización y realización de los talleres de análisis sobre el proceso de descentralización del programa de Gestión de Riesgos de ICCO, en Guatemala y El Salvador, en el que participaron ICCO, Oxfam América, COCIGER, ACT, Consorcio Sololá. Para el desarrollo del taller, se efectuaron reuniones de coordinación con COCIGER, ACT Guatemala, Consorcio Sololá y Cáritas de Guatemala, se trabajó en el apoyo de la metodología, organización y convocatoria de la Reunión de Descentralización de ICCO, así como los aspectos logísticos, administrativos y financieros. Las instituciones participantes fueron DCA y AIN por el Foro ACT Guatemala; URL, ASDENA, Fundación para el Apoyo Técnico en Proyectos, FUNDATEP, por COCIGER; así como el director de Cáritas de Guatemala y Coordinador del Proyecto de Vulnerabilidad de Cáritas.


1.1.12 Coordinación de actividades de la cooperación CITMA – PFCGR: Guatemala En el marco del entendimiento entre el Programa de Fortalecimiento de Capacidades en la Gestión de Riesgos en Centroamérica y El Caribe, PFCGR, y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente de la República de Cuba, la ciudad de Guatemala contó, del 10 al 14 de Agosto del corriente año, con la visita de una delegación de expertos cubanos, quienes realizaron las actividades siguientes:

 Taller “Análisis del Marco Conceptual de Cambio Climático de cara a la Cumbre de Copenhague y Medios de Vida”. La Experiencia de Cuba y Centroamérica en Adaptabilidad. Participaron organizaciones miembros de ACT y contrapartes.  Conversatorio sobre “El papel de las Universidades en la Gestión de Riesgos”, con miembros del Centro de Estudios de Desarrollo Seguro y Desastres, CEDESYD, de la Universidad de San Carlos. Se abordaron los temas de comunicación, investigación, docencia, pensum. Así como el papel y responsabilidad de la Universidad en el trabajo de gestión de riesgos en su proyección social.  Con los miembros de la Mesa de Gestión de Riesgos a nivel local y docentes de la Universidad Rafael Landívar, se desarrolló el Taller Gestión de Riesgos y Cuencas. Se planteó que el enfoque de cuencas constituye un espacio articulador de múltiples esferas físicas, sociales, económicas, culturales y políticas para desarrollar acciones en las perspectivas del desarrollo local y regional. Además, se analizó que elementos de su enfoque como el agua, el suelo, el hombre y la sociedad deben interactuar y se les debe analizar desde su temporalidad y espacio. En las actividades participaron unas 78 personas de 19 organizaciones de Guatemala y El Salvador, perteneciente a COCIGER, Foro ACT Guatemala,


Christian Aid y organizaciones contrapartes de El Salvador. Se destaca la participación de docentes de la Universidad Rafael Landívar (Campus Zacapa, Escuintla, Quiche, Central), ASEDE, ASDENA, FUNDATEP, Universidad San Carlos de Guatemala (VOLUSAC y Centro de desarrollo seguro y desastres CDSYD). Por ACT y contrapartes de Guatemala participaron PRODESSA/ADINT, DCA, CIEDEG, Federación Luterana Mundial, CAID, ASECDSA, Colectivo Madre Selva, Plataforma Agraria, CODEFEM, CPDL, ACDIJ, AMMID, PESA/MAGA/FAO, PNUD.

La misión CITMA de Cuba, en compañía de personas de diferentes organizaciones de Guatemala.

En el último día de la jornada se incorporaron Christian AID El Salvador y las contrapartes PROCARES, ADESCO, APRODEHNI, ACUDESBAL y CLIDE, entre ellos participantes en el nivel comunitario. Además, la jornada abordo la temáticas de “Medios de Vida sostenibles”, generándose intercambio de experiencias sobre la situación de riesgos vinculada al Cambio Climático y la influencia de estos en los medios de vida, lo que genera mayores vulnerabilidades. Se manifestó que existen alternativas locales que constituyen parte del conocimiento ancestral comunitario, tal es el caso de la Malanga que está siendo utilizada en comunidades de El Salvador, Cuba y Guatemala. Uno de los temas en los cuales más se enfatizó en esta jornada fue el enfrentamiento de los desastres a partir de la educación y la comunicación entendida como la decodificación del mensaje. Y se puntualizó en trabajar estos elementos en todos los niveles de la educación y formación es clave para la creación de una Cultura de la Gestión del Riesgo. Se cuenta con un proceso de formación y capacitación de 256 miembros de 27 instituciones de ACT GT, COCIGER, socias CAID SL, Caritas, personal MAGA, SESAN en enfoques de GIR:


1.1.13 Acciones en el proceso de cambio climático en Guatemala. Desde la responsable del componente de fortalecimiento organizativo del PFC-GR se ha dado acompañamiento al Colectivo de Cambio Climático de ACT Guatemala y COCIGER, aportando en las siguientes acciones: a. Diseño de plan anual y presupuesto. b. Organización del Conversatorio de Cambio Climático y GR con apoyo de expertos Cubanos, se contó con la presencia de 25 participantes. c. Representación de la Coalición en la Mesa Nacional de CC. d. Socialización de información.

Asimismo, se ha brindado asesoría técnica y seguimiento a las comisiones, articulación de espacios, coordinación del conversatorio, participación en reuniones Mesa Nacional en representación a colectivo.

Desarrollo del Foro de Cambio Climático y adaptabilidad en Guatemala.

Se realizó el Foro Cambio Climático y adaptabilidad en Quetzaltenango, dirigido a líderes comunitarios y personal técnico de 17 instituciones, participaron 70 personas: 32 mujeres y 38 hombres, se desarrollaron los temas de Antecedentes, negociaciones, política y Marco legal de Cambio Climático.

1.1.14 Encuentro con la educación superior en Nicaragua La MNGR, junto con otras organizaciones, llevó a cabo el 24 y 25 de Junio el primer encuentro con instituciones de Educación Superior de Nicaragua denominado La Educación Superior Ante los Desafíos de la Gestión del


Riesgo y Cambio Climático, en el cual se construyeron colectivamente propuestas acerca del quehacer del enfoque para la gestión de riesgo para la consideración de las autoridades de la educación superior de Nicaragua.

Capacitación sobre Gestión de Riesgos en Nicaragua.

En el encuentro participaron sesenta personas, de diferentes universidades e instituciones vinculadas a la temática, se compartieron experiencias, conocimientos y hallazgos de recientes investigaciones y un conjunto de recomendaciones para trabajar en aspectos como la transformación curricular, la relación entre la comunidad y la academia, la investigación como una necesidad urgente y la construcción de un espacio para compartir ideas. Los contenidos temáticos desarrollados en la jornada fueron la gestión reactiva y la gestión de reducción de riesgos a desastres, cambio climático, gestión de los recursos hídricos. La valoración es que el espacio de encuentro posibilitó apertura para la cooperación mutua y tiene posibilidades de desarrollarse un mecanismo de comunicación y colaboración, dada la urgencia de las temáticas abordadas.


Logros Relevantes 2009 

ACT Nicaragua cuenta con un Plan de Transversalizacion del enfoque de género, diagnostico de situación de Género, FODA, Capacitación en Género y Ayuda Humanitaria.

Incorporación en modelo intervención, indicadores, PIR, PE. (en proceso),

Capacitación de 35 personas en Guatemala en Genero y Emergencia.

25 miembros de coalición han sido capacitados en el Marco teórico y jurídico de Cambio Climático GR con el apoyo del DR. Morgan, Sebastian Croissiert de Cuba y Erwin Garzona Oficial de GR CAID.

Socialización, Formación y revisión de marco legal, política pública y posicionamiento de CC de Guatemala y la región.

Posicionamiento de la sociedad civil-país a través de 3 Foros: 1 Foro Nacional: Hacia la Construcción de la Justicia Climática, 1 Foro Occidente CC y Adaptación, 1 Foro Ixiguan San Marcos, Seguridad alimentaria y CC en la planificación Municipal.

Participación en total de 450 participantes y 42 instituciones, Consejo Municipal, 64 alcaldes auxiliares.


1.2

Acciones del Componente de Incidencia en Políticas para la Gestión de Riesgos

1.2.1 Encuentro de líderes comunitarios participantes de la escuela de incidencia en El Salvador. Se logró reunir a 20 líderes/zas comunitarios/as en el Centro de Retiro Gabriel para la Paz, en San Salvador, en el marco del seguimiento a la Escuela de Incidencia Política de 2008, bajo la coordinación de ACT, MPGR, PFC-GR y PRVAS. Javier Rivera y René Ramos del PFC-GR.

El taller consistió en realizar un diagnóstico de los resultados obtenidos por las organizaciones participantes a la fecha, en cuanto a las acciones de incidencia política en problemáticas de gestión de riesgos, asimismo descubrir fortalezas y debilidades en el trabajo comunitario. Se logró esbozar un temario para ser retomado en la escuela de incidencia política de 2009. El responsable del componente de incidencia del PFC-GR, acompañó en el período al PRVAS de El Salvador, desarrollando un taller de planificación y promoviendo la participación del nivel local en las diferentes actividades. 1.2.2 Apoyo a las Mesas regionales y Foros ACT y de instancias aliadas, para la incidencia en políticas públicas para la Gestión de Riesgos. Se cooperó con la MPGR en la formulación de los Lineamientos Programáticos de la Política Nacional en la Gestión del Riesgo, que presentó la MPGR a la fórmula presidencial del Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional (FMLN), alcaldes y diputados electos de los diferentes Municipios y Departamentos de El Salvador, con el objetivo de ir creando consenso y acuerdos para la gestión conjunta de dicha política en el seno legislativo y ejecutivo. Se realizó una conferencia de prensa, se hizo un campo pagado y los medios cubrieron la noticia.


Se ha iniciado una fase en el proceso de lograr la aprobación de la política, impulsándose desde la MPGR, Alcaldía de Santa Tecla y ACT El Salvador, la elaboración del documento final de la política de Gestión de Riesgos, que se entrego al presidente electo, para ser incorporada en el plan de los primeros cien días. Reunión de la MPGR con autoridades de Protección Civil.

En el último periodo, se han acompañado las gestiones de la MPGR ante la Dirección de Protección Civil y Ministerio de Medio Ambiente, en el marco de la misión de cooperación técnica de CENAIS de Cuba. Se ha logrado disposición de los titulares del Ministerio de Medio Ambiente de impulsar un esfuerzo articulado con sociedad civil y universidades la elaboración de un informe sobre el estado de los riesgos y una propuesta de política nacional de gestión de riesgos. Esto se favorece con la iniciativa de promover en Noviembre próximo la aprobación por los presidentes de Centro América de una política regional.

1.2.3 Desarrollo de la estrategia regional de cambio climático de la CRGR y promoción de la campaña Justicia Climática con las Mesas Regionales y los Foros ACT en Centroamérica. Se trabajó durante el mes de Marzo con Cristian Aid, Unidad Ecológica Salvadoreña (UNES); MPGR y ACT El Salvador, en el diseño de la Conferencia Regional sobre Cambio Climático, programado para el 6 y 7 de mayo de 2009, en San Salvador. A esta iniciativa se logró articular la CRGR, foros ACT y Oxfam Internacional. El encuentro regional tuvo como propósito obtener las perspectivas de los gobiernos de la región, gobiernos europeos, conocer el estado de las negociaciones internacionales y de avanzar en la incidencia desde la sociedad civil. Al encuentro regional, se invitaron a ministros y diputados claves del área centroamericana, además de la CRGR, Foros ACT, Caritas y Universidades.


En la línea de incidencia, la conferencia propuso formular una posición común, un plan de acción conjunta y un equipo de trabajo para coordinar las acciones que se definieron. Se ha acompañado al equipo de seguimiento de la conferencia, apoyándose la formulación del plan de acción, lo que ha requerido de la facilitación de la sala virtual de sesiones interwise. En el mes de Agosto se realizó una sesión presencial en San Salvador, en la que se elaboró el plan de trabajo de dicho comité.

Implementación de la estrategia de cambio climático en el marco de la cooperación con la CRGR. Con el equipo regional creado en la conferencia de cambio climático, celebrada en Mayo 2009, se ha dado continuidad al proceso y se ha elaborado el plan de Incidencia Política sobre cambio climático, que retoma los componentes de la estrategia regional del cambio climático de la CRGR, la campaña de justicia climática de vía campesina y empujada por la red ACT, entre otras. En Guatemala se apoya al equipo nacional de cambio climático, el cual tiene relación directa con el Ministerio de Medio Ambiente para discutir e incidir en la temática como sociedad civil. Se ha enviado información sobre el calendario, los procesos de negociación y documentos de cambio climático, los cuales han sido colocados en la página web del PFC-GR. En cuanto a la integración y articulación de la campaña Justicia Climática a las mesas y foros ACT, se realizó la conferencia Regional de Cambio Climático; Hacia la Construcción de Alternativas de Justicia Climática, del 6 al 8 de Mayo de 2009. En la Conferencia Regional participaron diputados, representantes de Universidades, de las Mesas de Gestión del Riesgo, Foros ACT, de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación, FAO; Ministerio de Medio Ambiente de El Salvador, representantes de de Agencias de Cooperación y de redes centroamericanas.


En la conferencia se tuvo la asistencia de 118 personas de manera directa y se conectaron a Internet 150 personas, de las cuales se mantuvieron conectadas durante los tres días 40 personas.

Conferencia Regional

Se logró la suscripción de una declaración de sociedad civil, como respaldando el derecho de Justicia Climática, firmada por 37 organizaciones participantes en la conferencia provenientes de Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua. Se ha logrado esbozar un plan de incidencia política en Cambio Climático en la región centroamericana. Se ha logrado constituir en equipo regional con dos representantes de cada país, para continuar el tema de Cambio Climático y puesta en marcha de la propuesta de incidencia política surgida de la conferencia. Acompañamiento al Comité de Seguimiento para la Incidencia en Cambio Climático. El responsable de Incidencia del PFCGR ha apoyado las acciones de seguimiento, promoviendo y participando en la formulación del plan regional del Comité. Actividad clave en este proceso es la Reunión Regional de Cambio Climático, 13 y 14 agosto de 2009, fecha en la que se trabajó el documento del Plan regional de incidencia en Cambio Climático, programada de junio a diciembre de 2009. Se discutió también el estado actual de Javier Rivera del PFC-GR, en la presentación del Plan Regional a las negociaciones internacionales sobre Organizaciones Cooperantes. el tema y se validó el plan regional actual.


En esta actividad también se calendarizaron las acciones en el marco de negociación y justicia climática para un año, en la cual como comité regional se le dará seguimiento. Las principales acciones son:  Se han creado mecanismos de monitoreo, debate y seguimiento de la región centroamericana del proceso de negociación pre y post Copenhague.  Se ha impulsado, desde la región Centroamericana, la campaña mundial de Justicia Climática.  Se ha desarrollado interlocución con organismos cooperantes, se compartió el Plan Regional de incidencia en Cambio Climático a los organismos cooperantes, el 17 de septiembre de 2009.  Se han aportado al desarrollo de los talleres sobre la génesis, impactos y tendencias del Cambio Climático en El Salvador, co-organizado por la Unidad Ecológica Salvadoreña, UNES.  Se participó en el encuentro del Centro y Sur América y del Caribe de las contrapartes de Christian Aid en Bolivia, presentando el posicionamiento centroamericano de mayo de 2009 y los impactos del cambio climático en la región.  Se participó en la primera sesión del Tribunal de justicia climática en Bolivia 11 al 18, en el cual se presentaron los casos de Bolivia, Colombia, El Salvador, Perú y Ecuador, sobre los impactos de cambio climático y las falsas medidas tomadas por los gobiernos y trasnacionales.  Se participó en la primera Cumbre del Consejo Plurinacional Intercultural de los Movimientos Sociales de los Países del ALBA en Cochabamba, del 15 al 17 octubre, en la cual se dio a conocer el posicionamiento centroamericano, la cual fue retomada en la Mesa de Derechos de la Madre Tierra y de los Pueblos Indígenas frente al cambio climático.  Se han desarrollado procesos y foros sobre cambio climático en Nicaragua, Guatemala y El Salvador: 3 foros regionales en Guatemala: nacional,


oriente, occidente, Ixiguan. Se ha socializado la Formación y revisión de marco legal, política pública y posicionamiento.

Javier Rivera del PFC-GR durante un Foro de Cambio Climático en Guatemala.

 Se elaboró la Declaración de la Campaña de Justicia Climática validada en Guatemala, Nicaragua y El Salvador, la que se entrego al CCAD/SICA, Ministerio de Relaciones Exteriores y Medio Ambiente en El Salvador.  Se participó en Copenhague, con una delegada del Comité Regional, que tuvo acceso a las mesas oficiales.

1.2.4 Las Mesas y foros ACT con apoyo del PFC-GR han formulado propuestas de política nacional para la reducción de riesgos a desastres, y/o reformas, dentro de la visión del Plan Regional de Reducción de Desastres, PRRD, y Plan de Acción de Kobe. Guatemala Se participó en el proceso de planificación estratégica de COGICER, y se estableció el trabajo en conjunto en la elaboración de la Política Nacional para la Gestión de Riesgos, PNGR. La acción se ha incluido en el plan de incidencia de la COCIGER. Con COCIGER se elaboró el plan de incidencia política en gestión del riesgo para tres años, el cual contempla la temática de la elaboración de la PNGR, capacitación en Incidencia Política de líderes comunitarios, entre otros.


El Salvador Se acompañó y participó en la reunión entre MPGR - Foro ACT-Agencias de Cooperación y red ESFERA, con el propósito de colocar los temas de agenda de las organizaciones civiles y establecer un mecanismo de cooperación. En El Salvador, se apoyo en la elaboración de la metodología y agenda de trabajo para la consulta nacional para el establecimiento de la agenda política de interlocución con el gobierno de El Salvador, en la cual participaron la MPGR, FORO AGUA, MINERIA, ESFERA y ACT. Capacitación en incidencia política en Guatemala y El Salvador. 

Se realizó del 28 al 30 de julio el taller de Incidencia Política de dos días en la Ciudad de Mixco, Guatemala, con líderes comunitarios de la organización ASEDE, miembro de COCIGER, participando 23 personas de la zona de Quetzaltenango, Cobán, Alta y Baja Verapaz y Petén.

Taller sobre Plan de incidencia de la MNGR/PREVAMS, donde participaron organizaciones miembros.

Participación como ponente en el diplomado Ciudades Sustentable, desde la perspectiva de la gestión del riesgo, donde participaron 60 personas de alcaldías y ONG dado en la Universidad Luterana Salvadoreña.

1.2.8 Coordinación de las acciones de cooperación de la misión técnica de cooperación del CITMA en El Salvador. El 2 de Septiembre dio inicio la jornada de cooperación técnica en el marco del acuerdo entre el PFCGR y el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente –CITMA- de Cuba. La misión fue integrada por el Dr. Fernando Guasch y la Ing. Ibia Vega. Para la misión se plantearon dos tareas, a) La elaboración de un kit educativo para la Gestión de Riesgos a nivel comunitario, y 2) Desarrollar la fase de colocar las bases conceptuales de la metodología de construcción de escenarios pre-desastres en los municipios de Santa Tecla y Berlín. La tarea del kit educativo la coordinó Cristian Aid. Los logros alcanzados fueron: 1. Con los municipios de Santa Tecla, Berlín, Alegría, Mejicanos y las ONG que desarrollan acciones de apoyo, se realizó el abordaje y la


propuesta de los escenarios pre-desastres. Se contabilizan como participantes en 30 organizaciones no gubernamentales, 40 funcionarios municipales.

Visita al Boquerón de la Misión CITMA en compañía de persona del PFC-GR y otras instituciones aliadas.

2. Se involucraron en el proceso de la misión, funcionarios del Ministerio de Medio Ambiente y del SNET, y como participantes a las actividades funcionarios del Ministerio de Obras Publicas.

Dr. Fernando Guasch del CITMA, Javier Rivera del PFC-GR, y la Viceministra de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador.

3. Se firmaron convenios de cooperación técnica: a) MARN – Municipalidad de Santa Tecla – MPGR – PFCGR,- CENAIS, b) Municipalidad de Berlín – Municipalidad de Alegría – MPGR CENAIS –PFCGR, c) Universidad Luterana – UNES – MPGR – PFCGR.


Dr. Fernando Guasch del CITMA de Cuba, con Herman Rosa Chávez, Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales de El Salvador.

h

4. Se acordó con el Ministro y Vice-Ministra de Medio Ambiente la conformación de un equipo de trabajo para la elaboración del informe nacional sobre el estado de los riesgos, que sea base para el diseño de la Política Nacional para la Gestión de Riesgos. 1.2.9 Apoyo a las acciones de incidencia ante tormenta tropical Ida El 7 de Noviembre de 2009 y sus días previos, El Salvador sufrió lluvias intensas, producto de una baja precipitación y de la depresión tropical Ida, lo que ocasionó un estimado de 200 personas muertas y $300 millones en pérdidas económicas. El personal del PFC-GR apoyó a ACT El Salvador y a la MPGR en las acciones de respuesta en el área de las comunicaciones. A través del sitio web del PFC-GR se dio seguimiento al fenómeno natural, con la publicación de información sobre el impacto de la tormenta en el país y sobre las diferentes acciones que las organizaciones asociadas al PFC-GR desarrollaron como respuesta a la emergencia. Se apoyo en la realización de conferencias de prensa de la MPGR, donde pronunciaron su postura ante el acontecimiento.


Se documentó en videos y fotografías la tragedia ocurrida en Verapaz, en el departamento de San Vicente.

Verapaz, San Vicente, luego del deslave ocasionado por las intensas lluvias.

Se participó en las reuniones con ONG convocadas por el MARN y Protección civil.

Se apoyó a OXFAM en la realización de una conferencia de prensa para informar sobre la ayuda que brindaron durante la emergencia. Además se colocó a una voluntaria de Honduras en el área de las comunicaciones de la MPGR, que en un inició ayudo en el manejo de la emergencia desde dicha instancia.


1.3

Acciones del Componente de Tecnologías y Comunicaciones en el período Enero-Septiembre de 2009.

1.3.1 Capacitación en herramientas web 

Uso de Interwise y TV en línea

Se desarrolló un taller virtual de capacitación en el uso de Interwise para usuarios y facilitadores. Este taller incluía explicar el uso y manejo de la herramienta. Se estima que 40 personas de la región centroamericana han aprendido el uso del programa como participantes y facilitadores de transmisión. Transmisión en vivo de la ponencia del Dr. Rubiera en Nicaragua.

Se han realizado talleres de capacitación a nivel virtual para la instalación y uso de herramientas CMS (Sistemas de Manejo de Contenido) bajo software libre. Estas herramientas son para mostrar, en línea (Internet), contenido de todo tipo y se manejan dos sistemas Drupal y Joomla. Se ha realizado un taller sobre Interwise, Skype y TV-Online del PFC–GR con organizaciones de El Salvador, Nicaragua, Honduras y Perú. Los miembros del Consejo Gestor han aprendido a utilizar este espacio para trabajar a distancia e intercambiar ideas. En las reuniones se ha dado soporte a los nuevos miembros y se ha apoyado en situaciones de emergencia relacionadas al uso de Interwise. 

Taller sobre búsqueda avanzada, edición de audio y video.

Se realizó un taller de capacitación en herramientas tecnológicas en conjunto con Centro Humboldt, al cual asistieron 30 personas miembros de la Mesa Nacional para la Gestión del Riesgo MNGR de Nicaragua. En este taller se impartió el uso adecuado de las herramientas cotidianas que utilizan los funcionarios de las


distintas organizaciones, para agilizar su trabajo y su respuesta ante solicitudes urgentes. Los participantes adquirieron conocimientos sobre búsqueda avanzada, edición de audio, manejo de video en el internet para visualizar el trabajo que las organizaciones realizan, descarga de material audio-visual, etc. En Septiembre se realizó en El Salvador un taller para la edición de video, impartida por una voluntaria holandesa. 

Taller sobre seguridad informática

Se ha realizado un taller sobre seguridad informática a las organizaciones miembros de las MNGR – Nicaragua. Este taller se realizó con el fin de mostrar las vulnerabilidades de las organizaciones en relación a la información digital, el internet y el uso de equipos de almacenamiento. También se pretendía dar las pautas para iniciar una política informática en las organizaciones. 

Taller sobre procesos de migración a software libre.

El 05 de Agosto se realizó un taller para técnicos, donde se mostró cómo hacer respaldos de un sistema y poder usar este respaldo para instalar sistemas libres en otras PC. De esta experiencia se puede decir que a partir de una PC modelo, podemos instalar otras y ahorrarnos tiempo y dinero en las organizaciones. Taller de sensibilización con personal de AMC, convocado por Martin blanco y Violeta Hernández, para dar a conocer sobre las bondades de sistemas libres e iniciar un proceso de migración en AMC. También se realizó un taller con responsables y coordinadores, para sensibilizar sobre esta problemática (Ilegalidad, seguridad y virus) en las organizaciones.

1.3.2 Soporte informático a las redes y organizaciones miembros. 

Mejora de la conectividad de ASEDE y del PFCGR

Se ha mejorado la conexión de ASEDE, por lo que se realizó una mejora en su sistema de conexión a Internet. Se instaló un router linksys de tecnología N, para que la especialista se conectara sin problemas a Internet y los visitantes también aprovechen este servicio.


Actualizaciones de la página web de la MNGR – Nicaragua

La MNGR cuenta con un espacio web, bajo un subdominio que es patrocinado por Centro de Información y Servicios de Asesoría en Salud, CISAS. Esta página web está hecha en Drupal y se actualizó a una versión moderna. Se ha recomendado que la página tenga su propio dominio, para facilitar el acceso de los usuarios, visibilizar más este espacio y construir una identidad más propia. También se ha recomendado actualizar las secciones, su contenido y la administración de este espacio. 

Gestión de dominios y hosting para sitios web

Se gestionó el dominio y hosting de la Mesa Permanente de Gestión de Riesgos de El Salvador, el cual tiene la siguiente URL: www.mpgrelsalvador.org. Se tiene el dominio de la mesa de Honduras. 

Creación de listas de correos para la MNGR

La MNGR cuenta con una lista para administrar sus cuentas de correos masivos. Esto significa que cada vez que se envíe información puede llegar a más de 300 personas sin que se califique como spam. Esto es de mucho beneficio, ya que ahorra tiempo y espacio en nuestros equipos. 

Apoyo a FUMA en la configuración de direcciones electrónicas

Se crearon cuentas de correos para el personal de FUMA, las cuales serán asignadas y usadas para mejorar la identidad institucional. Estas cuentas ayudarán a conservar una memoria digital de FUMA una vez que un funcionario deje de laborar para esta organización. Anteriormente se usaban cuentas personales para gestionar asuntos institucionales, lo que significa que al retirarse un funcionario, los contactos y memoria digital se van con la persona, quedando sin estos dos elementos la institución. También se crearon dos listas de correos, para administrar funcionarios y junta directiva. Este facilita la comunicación masiva de los miembros de cada lista y permiten una comunicación mucho más limpia a la hora de enviar correo a un grupo determinado.


1.3.3 Gestión de movilización de recursos de apoyo técnico de las Universidades a las organizaciones miembros de ACT y MNGR. Se ha llevado a cabo el apoyo técnico a CISAS a través de un pasante de la Universidad Centroamericana, UCA, de Nicaragua, como parte de un proyecto piloto, para valorar la posibilidad de apoyar a otras organizaciones en la región y trabajar con las universidades que imparten los temas de tecnologías. El pasante en CISAS se enfocó en tres aspectos fundamentales para la organización:  Realizar un diagnóstico del estado inicial de la organización en relación a su sistema de cómputo, que poseían en ese momento, y la factibilidad de iniciar un proceso de migración a sistemas libres, para legalizar su situación de software.  Iniciar el proceso de migración de la oficina central de CISAS y sus otras instaladas en el resto de Nicaragua.  Elaborar políticas internas sobre el uso y manejo de la información, así como el uso de internet y otras políticas de interés propio de la organización. El periodo del pasante finalizó en febrero de 2009. 1.3.4 Sitio web del PFC-GR Evaluación de página web Se realizó la primera evaluación de la página web del PFC – GR, la cual mostró resultados que se encaminan a la creación de nuevas secciones y la transformación gráfica del sitio. Al realizar esta actividad se planificó hacerlo por fases, las cuales fueron realizadas de la siguiente manera: a) Elaboración y distribución de formulario a las personas que evaluarían la página web. Se enviaron formularios que evaluaban el diseño gráfico, estructura y contenido de la página. De esta manera los participantes tendrían un proceso más efectivo y con tiempo suficiente para revisar y analizar, antes del día de evaluación en grupo. b) Proceso de capacitación a los participantes en el uso de Interwise como herramienta a usarse en la evaluación de la página web. Los participantes se capacitaron dos días antes de la evaluación, para usar Interwise como


herramienta de comunicación virtual y plataforma para realizar la evaluación de la página web. c) Evaluación de la página web. En la evaluación participaron personas de la región, quienes usaron los formularios para emitir una opinión sobre el sitio. Al final de la evaluación se determinaron algunas mejoras de carácter de diseño, estructura y secciones del sitio. Estos resultados serán visualizados en las mejoras que se realizarán a partir del 05 de Octubre Nuevas Herramientas Desde el mes de Marzo, en la página web se cuenta con una herramienta de transmisión en vivo de eventos que el PFC-GR, Mesas y Redes/Foros ACT realizan en la región. Esta herramienta transmite audio y video o solamente audio. Es fácil de utilizar y no genera o representa gastos significativos al programa. Las transmisiones son hechas en vivo hasta ahora y también cuenta con un sistema de chat para las personas que se conectan, para que estos participen con preguntas, comentarios o sugerencias. La herramienta tiene un calendario de transmisiones. Está a la disposición de las organizaciones que deseen utilizarla para transmitir eventos de interés regional en el tema de gestión de riesgos, género, incidencia política y tecnologías. Nuevo Formato Se trabajó en el nuevo formato del sitio web del PFC-GR, al que se han instalado módulos para el uso de calendarios, multimedia, documentos, noticias, biblioteca y manejo de contenido estático. Diseño que será lanzado en Enero de 2010.


1.3.5 Transmisiones en vivo y Cobertura Periodística En el periodo se realizaron transmisiones en vivo a través de la sección multimedia del sitio web, las cuales fueron abiertas al público.

Transmisión en vivo de Taller sobre sismología.

Transmisiones del año 2009 Transmisión de entrevista con especialista de Centro Humboldt en el tema de Minería Transmisión de denuncia sobre empresa minera en Nicaragua. Esta actividad fue realizada por Centro Humboldt. Entrevista sobre Cambio Climático con Alejandro Alemán de Centro Humboldt. Foro Regional sobre el Cambo Climático. Visita del Dr. José María Rubiera, de Cuba, a Nicaragua. Cuarta reunión del Programa de Agua de la Red Interamericana de Academias de Ciencias (IANAS). Curso Internacional de gestión integral de los Recursos Hídricos en las Américas. Conferencias de prensa de la Asociación de Afectados por la Insuficiencia Renal Crónica de Nicaragua. El 16 de Julio se realizó una transmisión sobre el problema de Insuficiencia Renal Crónica que sufren los ex-trabajadores del ingenio San Antonio en el Occidente


de Nicaragua. Esta fue una reunión con la MNGR – Nicaragua. El 31 de Julio se transmitió desde el edificio Pellas en Nicaragua una entrevista con los afectados por IRC, los cuales estaban demandando sus derechos ante una enfermedad provocada por los químicos usados en los canales que producen el ron. El 17 de Julio se realizó la transmisión sobre Minería a Cielo Abierto y sus Efectos sobre Recursos Hídricos de Centroamérica. Esto se realizó en Montelimar – Nicaragua. En este evento participaron diversos países como Panamá, Costa Rica, Nicaragua, Honduras, El Salvador y Guatemala. Transmisión del “Foro Subsanar las inequidades de la Salud en una Generación abordando sus Determinantes Sociales” el 05 de Agosto. Este foro fue realizado por CISAS y la OPS. Foro Taller, Pacto por la Vida, San Salvador, El Salvador. Taller de sismología impartido por el Dr. José María Rubiera, experto nicaragüense, San Salvador, El Salvador. Presentación de Misión Cubana, San Salvador, El Salvador. Foro para la Construcción de una Agenda Socio Ambiental, San Salvador, El Salvador. Transmisión del Diplomado de Gestión Ambiental en Ciudades Sustentables, 6 jornadas, San Salvador El Salvador.

Apoyo en soporte informático y cobertura periodística a actividades realizadas por las organizaciones asociadas y aliadas del PFC-GR. El Equipo de Tecnologías y Comunicaciones en el periodo ha apoyado con soporte informático y cobertura periodística las siguientes actividades: Cobertura Periodística Conferencia Regional sobre cambio climático, organizado por Fundación Solar, Centro Humboldt y ACIFOC, Abril de 2009. San Salvador.


Conferencia Regional Cambio Climático y Adaptación, organizado por Cristian Aid, Oxfam, CRGR, ACT y PFCGR. 6-7 y 8 de Mayo, San Salvador. Conferencia del especialista Dr. José María Rubiera, Director de Pronóstico del Instituto de Meteorología de Cuba. Managua, Nicaragua del 24 al 27 de Mayo. Congreso Internacional sobre Recursos Hídricos, Managua, Nicaragua. 30, 31 de Mayo, 1.2 de Junio. El 16 de Julio se realizó foro sobre el problema de Insuficiencia Renal Crónica que sufren los ex-trabajadores del ingenio San Antonio en el Occidente de Nicaragua. Esta fue una reunión con la MNGR – Nicaragua. El 31 de Julio desde el edificio Pellas en Nicaragua una entrevista con los afectados por IRC El 17 de Julio el seminario Minería a Cielo Abierto y sus Efectos sobre Recursos Hídricos de Centroamérica. Esto se realizó en Montelimar – Nicaragua. En este evento participaron diversos países como Panamá Presentación de la Mesa Permanente Para la Gestión de Riesgos de El Salvador ante nuevos funcionarios del Gobierno, la viceministra de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Lina Pohl y el director de Protección Civil, Jorge Meléndez. Se ha dado seguimiento a denuncias públicas realizadas por el Programa de Seguridad Juvenil en Centroamérica (PSJ) sobre su posicionamiento ante la violencia que enfrentan los jóvenes centroamericanos. Se promocionó el Congreso de Salud y Desastres a desarrollarse en La Habana, Cuba. Se dio cobertura al Foro Regional Mitch+10, evento conmemorativo al huracán Mitch que arrasó con parte de la región centroamericana en el año 98, organizado por el Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central, CEPREDENAC, en la ciudad de Guatemala. Se participó en la EXPORIESGO realizada como parte del Foro Mitch+10. Cobertura completa del trabajo de la misión cubana durante el mes de septiembre en El Salvador, iniciando el 2 del mismo mes, con la presentación de


la metodología a desarrollar en el país para la elaboración de los escenarios predesastres y el kit educativo. Se acompañó las visitas de campo a los diferentes municipios, para tener una mejor percepción del trabajo a realizar a la hora de elaborar el artículo periodístico. Se acompañó a los expertos en las reuniones que se realizaron con el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales y su viceministra, con el Director de Protección Civil y con el personal del Sistema Nacional de Estudios Territoriales, SNET. Se dio cobertura a la firma del acuerdo de cooperación realizado en Santa Tecla entre el alcalde Oscar Ortiz, la representante de la Mesa Permanente para la Gestión del Riesgo, MPGR Flor Gámez, y la representante del PFC-GR, la Dra. Jeannette Alvarado. Así mismo, se dio cobertura al acuerdo de cooperación firmado entre el Ministro de Medio Ambiente y Recursos Naturales, German Rosa Chávez y el Dr. Fernando Guasch como representante del Centro Nacional de Investigación Sismológica, CENAIS.

Se participó en la presentación del Plan Regional de Incidencia en Cambio Climático realizado en El Salvador. Se acompaño a la Dra. Ibia Vega, experta cubana en la presentación de los componentes del Kit Educativo a la vice ministra de Tecnologías Educativas, del Ministerio de Educación de El Salvador, Erlinda Handal. Se brindó cobertura a la evaluación realizada por miembros de la MPGR y del PFC-GR al trabajo realizado por la delegación cubana en el país.

1.3.6 Apoyo a la sala de crisis en Nicaragua, impulsada por la MNGR La MNGR solicitó apoyo para aportar en el diseño de la sala de crisis. En este sentido se aportó a dicho documento con información a ser considerada a la hora


de desarrollar el proyecto y equipar tecnológicamente la sala. El aporte se enfocó en lo relacionado a Software y Hardware de la sala de crisis, donde se debía aportar con más ideas y recomendaciones.

1.3.7 Fortalecimiento de las organizaciones asociadas

comunicaciones

del

PFC-GR

y

Esta área se ha mejorado a partir del mes de Abril con la contratación de una profesional en comunicaciones, siendo las acciones relevantes las siguientes: 

Difusión de las actividades que realizan las Mesas y los Foros ACT, por medio de la página web y los correos masivos del PFC-GR.

Se está actualizando y difundiendo, constantemente, la información que las Mesas y los Foros ACT proporcionan, a partir de las actividades que realizan, como por ejemplo foros, conferencias, etc. Además, se elaboran notas informativas, entrevistas, fotografías como parte del proceso de difusión que se está llevando a cabo. 

Mejorado la imagen corporativa

Se han trabajado una serie de propuestas para logo y banner del PFC-GR. Además, se elaboró un grupo de herramientas de comunicación escrita: un tríptico, un afiche, la hoja con membrete. Los avances en cuanto al logo y banner se muestran en la página web.


Ampliación de las listas de correo electrónico para el servicio de noticias Se ha actualizado la base de correos electrónicos del PFC-GR, logrando alrededor de 1200 contactos. 

PFC-GR en la revista en línea EIRD Informa

Se creó el área de comunicaciones con la oficial regional de Información Pública de UNISDR Las Américas para la elaboración de un artículo, nota o reportaje para la revista EIRD Informa. Para armar el artículo, se hizo una entrevista con el Dr. Fernando Guasch, para tratar el tema de la cooperación entre Cuba y Centroamérica, y, posteriormente, se mandó la nota, la cual será publicada en la edición de agosto.

Fotografía publicada en el artículo. Dr. Fernando Guasch en compañía de comunidades en Guatemala.

Se puede verificar en el siguiente link: http://www.eird.org/eng/revista/no-162009/art12.html

Kit educativo para la gestión de riesgos a nivel comunitario

Se ha apoyado desde el área de comunicaciones la elaboración del kit educativo de Christian Aid. Se ha proporcionado y conseguido el material a utilizar en los videos.


Cuando se hizo el lanzamiento del kit, se le dio cobertura periodística, tomando fotografías y redactando una nota para el sitio web del PFC-GR.

.

Presentación del Kit Educativo en Jiquilisco

Se apoyó en la redacción de los guiones para los videos, así como en la edición del primero.

Diseño y diagramación de Revista Regional de Gestión de Riesgos

Con el propósito de avanzar en 2010, se ha desarrollado el proyecto de revista digital, gracias a una estudiante de comunicaciones, que dedico sus horas sociales a esta tarea. La revista regional de gestión de riesgos contempla secciones como cambio climático, resiliencia, gestión de riesgos, entre otras. Sera una propuesta de trabajo conjunto con ACT y la CRGR.

Apoyo al área de comunicaciones de la MPGR

En el mes de noviembre el PFC-GR colaboró con la creación de la unidad de comunicaciones de la MPGR, para ello, una pasante hondureña con la supervisión del área de comunicaciones del PFC-GR realizó durante un mes, diversas actividades de comunicación. Se elaboró un plan de comunicación interno y externo, para lograr que la comunicación sea más fluida tanto dentro de la MPGR como afuera. Se dio cobertura periodística a eventos de la MPGR y de las organizaciones miembros de la misma, en cuanto a la emergencia.


Se hizo la alimentación inicial de la página Web y capacitación de la persona que actualmente ocupa el cargo de Coordinador de Comunicaciones de la MPGR. Además se elaboración de una plantilla para un boletín. Y se elaboración de la base de contactos de medios para la MPGR.

Logros 

Se utilizan los recursos de la web para fortalecer los procesos en marcha del PFCGR: Noticias, Información, videos, conferencias, educación.

Migración a sistemas libres: 3.

Propuesta tecnológica al desarrollo de una sala de crisis y SIG, Nicaragua.

35 transmisiones de eventos en el año, un estimado de 3000 participantes.

Ampliación de la base de suscriptores, 2000, con la colaboración de SusWatch, Centro Humboldt y UNES.


II. Revisión de objetivos y metas del PFC-GR De acuerdo al POA 2009, los resultados del periodo en cuanto a cumplimiento de los objetivos programados son los siguientes, en una escala de 1 a 5, siendo 5 el mayor puntaje: 2.1 Componente de Fortalecimiento Organizativo Resultado

Acciones

Valoración (1,2,3,4,5)

1. Se ha contribuido en procesos de gestión de conocimientos y aprendizaje a partir de la formación, intercambio de experiencias y encuentros entre miembros de las mesas de GR y Foros ACT.

Intercambio de experiencias en 3 Gestión Local de Riesgos entre facilitadoras/dores y actores locales vinculados a Mesas de GR y Foros ACT

2. Mesas de Gestión de Riesgos y Foros ACT con la asesoría y apoyo técnico del Componente de Fortalecimiento Organizativo se han desarrollado organizacionalmente.

Apoyo en estratégico COCIGER.

Asistencia técnica y Acompañamiento 2 en la elaboración de un Programa de Fortalecimiento de Capacidades del recurso humano de ACT CA, nacional/regional (Escuelita ACT).

fortalecimiento marco 5 y operativo de la

Asesoría en el diseño de Sala de Crisis 3 MNGR NI, buscando complementar con Oxfam. (A ser replicada en el resto de espacios nacionales).


Apoyo al plan de capacitación del Plan 2 de Formación del Consejo Gestor.

Seguimiento y asesoría técnica en 5 Planificación Estratégica y operativa de ACT- Guatemala.

Acompañamiento a ACT El Salvador 2 en el proceso del diagnóstico de Capacidad organizacional.

Acompañamiento a ACT Guatemala el 5 proceso el diagnóstico de Capacidad organizacional.

3. Las Mesas y Foros ACT cuentan con metodologías, recursos educativos y herramientas para la Gestión de Riesgos en el marco del desarrollo. 4. Miembros de las Mesas de Gestión de Riesgos, Foros ACT e instituciones vinculadas cuentan con conocimientos, metodologías y herramientas para la incorporación del enfoque de Género en Gestión de

Apoyo a la planificación estratégica de 1 la Mesa de Gestión de Riesgos de Honduras. Apoyar en el proceso de elaboración 3 de Kit educativo para la gestión de reducción de riesgos a nivel comunitario.

Apoyo en procesos de Formación y 5 capacitación de Género dentro del marco de la Gestión de Riesgos y atención a emergencias.

Apoyo y asesoría técnica en el diseño 4 de herramientas e indicadores para el abordaje de Gestión de Riesgos con


Riesgos.

Equidad de Género (Planificación, monitoreo y evaluación de GR con Equidad de Género, herramientas ACT Nicaragua). Impulsar la articulación con espacios y 4 actores que generen el intercambio de experiencias, foros y encuentros de Gestión de Riesgos y Género. Apoyo en la incorporación del 3 enfoque de Género en acciones de formación y planificación del Consejo Gestor

2.2 Componente de Incidencia en Políticas para la Gestión de Riesgos Resultado

Actividad

Valoración (1-5)

3.1 Se ha aportado a la conformación de un equipo de trabajo regional, quien adoptado y puesto en practica una metodología de trabajo para la sistematización de experiencias, desde el componente en IPP.

Apoyo a la sistematización de la 2 experiencia de respuesta de ACT Nicaragua a la respuesta de la emergencia y reconstrucción post huracán Félix.

3.2 La CRGR, Redes ACT y organizaciones aliadas con apoyo del PFCGR han avanzado en la implementación de la Estrategia en Cambio

Sistematización y socialización 4 de información útil, sobre el proceso de negociación, para que los actores en el tema desarrollen posicionamiento y estrategias de influencia.


Climático. El PFC-GR aportará 4 calificadamente en los espacios de debate y discusión de la sociedad civil sobre la temática a nivel de país y regional.

Planificación, organización y 1 coordinación del Diplomado Bases Científicas y Medidas de Adaptación al Cambio Climático,

Facilitar la integración y 5 articulación de la CRGR y ACT hacia las campañas globales en marcha, de acuerdo a las prioridades de las plataformas regionales. (Campaña Justicia Climática, 360º y otras).

Construir equipo regional CRGR 5 – ACT – CÁRITAS-Cristian AID Oxfam Internacional - Fundación Boell y otros. 3.3 Apoyar el proceso de formación en incidencia en políticas públicas de las mesas, redes ACT y de instancias aliadas, facilitando procesos de aprendizaje en el uso de las herramientas útiles, con prioridad en lideres locales y comunitarios.

a) Sistematización de la 2 experiencia de la escuela de incidencia en El Salvador desarrollada en 2008. 0 b) Taller regional sobre la metodología de incidencia en el nivel local y


comunitario.

0

c) Organización de talleres por país en técnicas de 0 incidencia en políticas.

d) Seguimiento a talleres nacionales. Trabajo con el referente país.

3.4 Las mesas y foros ACT de gestión de riesgos han formulado propuestas de política nacional para la reducción de riesgos a desastres, e implementado estrategias de incidencia para la aprobación de leyes y/o reformas, en el marco del PRRD y Plan de Acción de Kobe.

Las acciones identificadas son: -

-

-

Apoyar técnicamente la 5 formulación de la política de Gestión de Riesgos en El Salvador. Apoyar la formulación de la política de Gestión de 3 Riesgos de Guatemala. Por definir proceso. Apoyar-facilitar la formulación 0 del plan de incidencia de Honduras.

Apoyo metodológico y de 3 facilitación a la red ACT Centroamérica y de El Salvador en los temas de marco conceptual de GR. Las actividades se definen así: -

Revisar el proceso, documentos y entrevistas claves. Consensuar plan de trabajo con CCR Sistematizar información


-

Entrega de producto Socialización del marco conceptual para otros espacios.

2.3 Componente de Tecnologías de Información Resultado

Las Mesas y Foros ACT y organizaciones aliadas cuentan con herramientas informáticas para el uso de las plataformas informáticas en sus procesos de gestión.

Actividad

Valoración (1-5)

La página web del PFC-GR cuenta con un 5 sistema de transmisión de video y audio en vivo o pregrabado. El PFC-GR cuenta con una robusta 2 herramienta de educación en línea para uso de las redes asociadas y organizaciones El kit educativo ha sido incorporado en la 1 página web del PFC-GR luego de su desarrollo y como una sección específica. Se han fortalecido los vínculos y la 3 cooperación con los espacios virtuales afines al PFC-GR, siendo relevantes ITDG, Genera Latina, Red Hum, Cathalac y otros por definir.

Los Foros, Mesas y organizaciones asociadas se han capacitación en el uso de herramientas web

Desarrollada una metodología para cursos en 2 línea utilizando las herramientas virtuales que el PFC-GR posee. Capacitación virtual sobre: La instalación, 3 configuración y manejo de herramientas web basadas en CMS y temas en gestión de riesgo

Los Foros, Mesas y Se ha diseñado e implementado una Base de 2 organizaciones Datos, para uso de las mesas y redes, para el asociadas cuentan mapeo de organizaciones que trabajan en el


con una base de tema de gestión de riesgo en la región datos regional. Se ha elaborado la propuesta del proyecto de 1 BD regional, utilizando el sistema de manejo de contenido llamado Drupal como plataforma ante emergencias

Se ha aportado al desarrollo e implementación 1 del SIG de la MNGR – Nicaragua y El Salvador, en el componente de informática. Soporte informático a las redes y foros ACT y organizaciones asociadas a las mismas.

Se ha aplicado un curso básico de 5 capacitación para el uso de herramientas en las nuevas tecnologías de información, en modalidad presencial y virtual. Se han realizado pruebas de comunicación 1 vía wireless en Cuba, como parte de un proceso de modernización entre los puntos de monitoreo ante los fenómenos naturales.

Se han realizado talleres de capacitación con 1 técnicos de Cuba en sistemas de comunicación Wireless. Desarrollado taller sobre el uso y manejo de 5 Interwise para cada miembro del CG y miembros de las redes/foros ACT y mesas en la región.

Se ha aportado soporte al Equipo Técnico del 5 PFC-GR y Facilitadores/as de Mesas y foros de Gestión de Riesgos, en los diferentes tópicos de su gestión.


Se implementa una estrategia de comunicaciones del PFCGR, mediante la página web, transmisiones en línea.

Diseño y apoyo a la administración de la pagina web de la Mesa de Incidencia de Honduras. Creación de la unidad de comunicaciones del PFCGR Actualización sistemática y periódica de página web del PFCGR. Desarrollo de un servicio de noticias del PFCGR Elaboración y difusión de documentales con enfoque de periodismo investigativo sobre diferentes tópicos de la gestión de riesgos.

1

5 5 5 2

2.4 Componente de Educación y Capacitación para la Gestión de Riesgos. Resultado 4.1 Se aportado en el marco de la cooperación del PFCGR y la cooperación técnica de las organizaciones cubanas, mayores capacidades teóricas, en metodologías e instrumentales de las mesas, redes, gobiernos locales y organizaciones asociadas.

Actividad -

-

-

Participación en la Convención de Geociencia del CG, Misión de CITMA a la RAAN Talleres Preparatorios Temporada de Huracanes. Curso Gestión Estratégica de Riesgos a Desastres, en Honduras, Guatemala y Nicaragua. Participación Convención Medio Ambiente. Congreso Salud de Desastres. Curso PreCongreso Gestión Reactiva ante desastres. Experiencia de Cuba.

Valoración 5 1 5 1

5

5

5


-

Construcción de Escenarios Pre-desastres en los municipios de Santa Tecla y Berlín, El Salvador, proyectado como vitrina para la región. 4.2 Se ha aportado al Montaje de Programa de Zona 5 fortalecimiento de capacidades Joven, que comprende como a partir de 6 profesionales actividades claves las siguientes: participantes del programa Zona Joven, quienes están - Diseño de proyecto aportando a procesos - Promoción del programa, específicos, desarrollan - Identificación de postulantes, aprendizajes en diferentes - Realizar los enlaces y contextos y de cultura articulaciones entre emisores, institucional, que les ha receptores y las instancias permitido fortalecer nacionales. conocimientos para la gestión - Hacer las propuestas a PSO de riesgos por intermedio de ICCO. - Facilitar aspectos operativos.

2.5 Componente de Planificación y Coordinación del Programa. Resultado

5.1 El Equipo Técnico Regional está aportando con calidad a la consecución del PFGR, manteniendo un trabajo de equipo en sinergia con el Consejo Gestor.

Actividad

-

Valoración

5 Elaboración de POA Seguimiento, monitoreo y evaluación del POA. Elaboración del Plan 2010-12 Participar en las reuniones del Consejo Gestor.

5.2 Se han fortalecido los Para el 2009, se planeó 5 vínculos de Cooperación y fortalecer vínculos con las construcción de sinergias con siguientes organizaciones: instancias de financiamiento,


cooperación técnica y ITDG, CITMA, CAMEXPA, cooperación sur-sur, que ha Cristian Aid, AMARC, Paz y posibilitado ampliar Desarrollo de España, AJWS. conjuntamente las capacidades del PFCGR. 5.3 Se ha aportado al seguimiento del proceso de consolidación del Modelo Descentralizado de Cooperación.

El Equipo Técnico participa de 5 la 2da fase de talleres de construcción del modelo descentralizado. El ETR apoya a la construcción 5 de la plataforma regional, con énfasis en Guatemala y El Salvador.

5.4 Se han construido sinergias con el programa regional de ICCO (Democracia, Juventud y Programa Nicaragua, Recursos Hídricos), buscando cooperación horizontal, complementariedad y fortalecimiento mutuo, así como su articulación al fortalecimiento programático regional.

El PFC-GR promoverá sinergias 3 con los programas regionales, buscando sinergias y cooperación para el fortalecimiento mutuo, desarrollando espacio de intercambio, análisis de contexto y construcción de vínculos entre los programas.

5.5 Se han cumplido con los Cuarto, quinto y sexto informe y 5 requisitos de información a ICCO- los requerimientos según Kerkinactie y AJWS. necesidad. 5.6 Esta funcionando y aporta a los objetivos institucionales la unidad de comunicaciones del PFCGR

Circulación de los TDR en 5 el Consejo y Equipo Técnico. Contratación de Responsable de Unidad de Comunicaciones


III. Evaluación del periodo de ejecución 3.1 Avances/logros del período 3.1.1 Se han fortalecido vínculos y relaciones de cooperación horizontal En este año se ha consolidado la cooperación con las instituciones cubanas en la gestión de riesgos, lográndose un convenio de cooperación con el Centro Latinoamericano de Salud en Desastres –CLAMED-, adscrito al Ministerio de Salud y se cuenta con un plan de cooperación con el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Medio Ambiente –CITMA-. En cuanto a las acciones específicas se desarrollaron las siguientes acciones:  CITMA en el marco de la VII Convención de Medio Ambiente enlazó al Coordinador del PFC-GR, a los expertos cubanos que han cooperado con Nicaragua y al PFC-GR, con la intención de construir sinergias de colaboración con la Ministra de Medio Ambiente de Nicaragua. Lamentablemente no se han logrado avances significativos que concreten las intenciones expresadas por la Ministra de Medio Ambiente, CITMA y el PFC-GR.  Se concretó la cooperación de CENAIS para el desarrollo de un programa de producción de material educativos a nivel local y comunitario en el mes de Septiembre, en el que se avanzo en los productos y se hicieron los vinculas con el Ministerio de Educación, Medio Ambiente y Protección Civil.

Reunión con el Ministerio de Medio Ambiente para concretar la producción del Kit Educativo.

 El experto Roger Rivero, del Instituto de Meteorología, INSMET, ha colaborado en el estudio de escenarios de cambio climático del municipio de Cuisnahuatl, departamento de Sonsonete, El Salvador. Se cuenta con una publicación de la investigación.


 El Dr. José María Rubiera cooperó con la Mesa Nacional de Gestión de Riesgos de Nicaragua –MNGR-, cooperando en la formación de estudiantes de la Universidad de Ingeniería y la UNAN, así como personal técnico de ACT y la MNGR. Participaron en la jornada funcionarios de INETER.

Presentación del Dr. José María Rubiera en Nicaragua.

 Se ha contado con la cooperación del Dr. Sebastián Croissier y el Dr. Fernando Morgan, de CITMA Guantánamo y del Órgano de Montaña de Guantánamo, en las áreas de seguridad alimentaria, biodiversidad, gestión de cuencas, cambio climático y diseño del pensum del diplomado de Gestión de Riesgos, que se proyecta desarrollar con la Universidad Rafael Landivar, Universidad Luterana Salvadoreña, UENIC-UNI y UPOLI de Nicaragua.  Abordaje psicosocial de la gestión de riesgos, mediante la colaboración de la Dra, Ivonne Sánchez del CLAMED, quien aporto a la metodología de abordaje de ACT Nicaragua, en proceso de construcción. Se ha firmado el convenio de cooperación con Cáritas para la zona de CAMEXPA para el periodo 2009-10. Con la limitación de que tiene un nivel bajo de implementación, debido a que hubo cambios de personal en Caritas CAMEXPA. Ha sido fluido la cooperación en Guatemala, en la que se han desarrollado acciones preparatorias para la elaboración de material educativo, participación en la plataforma de cambio climático y desarrollo de acciones conjuntas de capacitación. Con Cristian AID, Ayuda de la Iglesia Noruega y DanchurcAid se han encontrado temas específicos de cooperación, referidos al seguimiento de la temática de género en Guatemala y Nicaragua, la realización de la Conferencia


Regional de Cambio Climático en El Salvador y seguimiento al Comité Regional de Cambio Climático, así como producción de material educativo a nivel comunitario, intercambio a nivel comunitario y técnico sobre estrategias de adaptación a zonas de inundación.

Javier Rivera del PFC-GR, miembro del Comité Regional de Cambio Climático.

Se ha fortalecido el vínculo con AJWS (Servicio Judío Americano Mundial), quien a partir de 2009 está cooperando con el PFC-GR. Se participó en Abril en una reunión de contrapartes. Se ha dado seguimiento al vínculo con Soluciones Prácticas, se genero un intercambio entre ITDG y Acción Medica Cristiana de Nicaragua, con la intención de explorar posibilidades de cooperación. A partir de Septiembre se ha concretado la colocación de un joven salvadoreño en Ancash, Perú, en el marco del programa de Zona Joven Sur-Sur. Se ha iniciado colaboración con África 70 y Lega Ambiente, ambos de Italia e INDES, quienes han manifestado interés, en el desarrollo de sinergias a nivel regional. Invent de Alemania, ha concedido al PFC-GR dos becas para capacitar a dos técnico (Jorge Contreras y Carlos Molina), en el diseño y manejo de plataformas elearning. Se ha logrado un espacio en el proyecto de integración regional, Trifinio y Golfo de Fonseca.


3.1.2 Generación de productos En el periodo del informe se han producido un conjunto de productos útiles en apoyo a los actores nacionales y locales, siendo los principales productos del periodo: A. En el tema de Cambio Climático 1. Documentación de experiencias sobre metodologías sobre estudios de estrategias de adaptabilidad a cambio climático, producto de la conferencia organizada con Cristian Aid y Oxfam América. 2. Propuesta de política regional sobre el cambio climático, documento de trabajo para la incidencia en el cambio climático. (Ver www.pfccentroamerica.org sección Biblioteca/Cambio Climático.), documento que ha sido útil en el desarrollo de las acciones de cambio climático en 2009. 3. Documento de posición del Comité Regional de Cambio Climático de Centroamérica ante Copenhague y los gobiernos de la región, producto de consultas nacionales y conferencias locales. 4. Estudio de adaptabilidad en el municipio de Cuisnahuatl, departamento de Sonsonate, que contó con la colaboración de un experto del ISMET-Cuba. 5. Plan de Accion del Comité Regional de Cambio Climático. 6. Manual para Enfriar el Planeta. 7. Publicación Riesgos en Centroamérica. Evaluación y prevención de Riesgos Ambientales. B. Gestión de Reducción de Riesgos 8. Lineamientos de la Política Nacional para la Gestión de Riesgos de El Salvador (Ver www.pfccentroamerica.org sección Noticias) 9. Metodología para la construcción de escenarios pre-desastres, aportado por la cooperación de CENAIS-Cuba-PFCGR. 10. Se ha diseñado un pensum de diplomado, que se proyecta desarrollar en 2010. C. Procesos de Capacitación ejecutados en 2009 En el componente de capacitación, el PFCGR ha aportado en las siguientes temáticas:


      

 

Género y Emergencia, enfocado en Nicaragua. Impactos de la Minería Metálica, en cooperación con Centro Humboldt, Regional. Seguridad Alimentaria, enfocado en Guatemala. Incidencia política, recuperación de experiencias y retroalimentación en el nivel comunitario, El Salvador. Manejo de recursos informáticos aplicados a educación y coordinación de redes para la gestión de riesgos. Metodología de incidencia política, impartido a técnicos y promotores sociales de COCIGER. Construcción de Escenarios Pre-Desastres, enfocado en El Salvador y Guatemala. Participación de técnicos de ONG, municipalidades y líderes locales. Fundamentos de meteorología, cambio climático y sistemas de alerta temprana, con enfoque en Nicaragua. Abordaje psicosocial en la gestión de riesgo, en apoyo a ACT Nicaragua.

D. Promoción de la Equidad de Género y la Gestión de Riesgos 

Existencia de la Comisión Regional para impulsar el enfoque de equidad de género en ACT Centroamérica y cooperación con las mesas de gestión de riesgos, que ha desarrollado un proceso de intercambio, capacitación y la incorporación del enfoque a las herramientas de respuesta humanitaria.

E. Tecnologías de información 

Instalación de software y servicio de transmisión en línea de las actividades de las organizaciones trabajando la gestión de riesgos.

Aplicación de la plataforma informática, que se está utilizando por un importante número de organizaciones y redes en diferentes actividades.

Administración de sitio web, que ha proyectado las acciones del PFCGR, las mesas de gestión de riesgos y Foros ACT, un servicio de noticias y se ha mantenido una lista de usuarios de 1000 personas.


F. Planificación 

Se elaboró participativamente el POA 2009 y el Plan Tri-anual 2010-12 del PFCGR.

Formulación de una nota de concepto para la convocatoria de la Unión Europea en la línea de Actores No Estatales y Autoridades locales, en cooperación con Paz y Desarrollo de España.

G. Comunicaciones 

Creación y funcionamiento del área de comunicaciones para el PFC-GR, con la cual se ha logrado difundir el trabajo que realizan las Mesas y los Foros ACT, y organizaciones aliadas.

Se ha desarrollado la imagen corporativa del PFC-GR, en la cual se contemplan distintas herramientas de comunicación externa.

La página web del PFC-GR se encuentra en constante actualización de información, imágenes, video y audio y con miras de una actualización general del sitio.

D. Herramientas de trabajo en red. A partir de la experiencia de la COCIGER, se cuenta con un kit de 10 herramientas que facilitan el trabajo en red. 3.1.4 Espacio de trabajo conjunto con CRGR y ACT Centroamérica. En 2009 se fortaleció la cooperación entre PFC-GR y ACT, a nivel de país, desarrollando acciones conjuntas con las mesas y en el caso de Guatemala CARITAS, y a nivel regional una experiencia muy provechosa es la Iniciativa de Desarrollo de Capacidades, en la que participa mediante la responsable de Fortalecimiento Organizativo del PFC-GR. Se ha participado en la Comisión Permanente de Coordinación, instancia conformada por la CRGR, ACT Centroamérica y el PFCGR, ya ha definido su rol, temas de trabajo y los mecanismos de cooperación.


3.2

Limitaciones, dificultades, obstáculos y cómo se han enfrentado

3.2.1 De contexto La crisis política en Honduras sucedida tras el golpe de estado al presidente constitucional Manuel Zelaya, definió como prioridad a las organizaciones populares y comunitarias la movilización por su restitución. Asimismo las organizaciones populares y sociales experimentan violaciones a los derechos humanos. Esto ha obstaculizado los planes normales de las organizaciones que conforman la Mesa Nacional de Incidencia para la Gestión de Riesgos de Honduras y de ACT Honduras, asimismo se complico la cohesión interna, especialmente la MNIGRH, que dada que la conformación de las mesas regionales, es amplia y diversa. Hay esfuerzos por la MNIGR por integrar sus esfuerzos y posicionamiento, actualmente las organizaciones participan en la coyuntura de acuerdo a las acciones que se definen en su territorio. Por su parte ACT está priorizando acciones humanitarias y de respeto a los derechos humanos. 3.2.2 Cooperación CITMA – PFC-GR En el período se había previsto la visita del Vice-Ministro en funciones a la RAAN de Nicaragua con el propósito de aumentar la cooperación del gobierno de Cuba, la creación del kit educativo en Guatemala-El Salvador y la cooperación con las municipalidades de Santa Tecla y Berlín y una jornada de cooperación técnica en Nicaragua. Estas actividades fueron suspendidas. La visita del ministro por la falta de un convenio de cooperación Cuba – Nicaragua y la segunda por dificultades de permiso para los técnicos. La primera dificultad se enfrentó con la agilización del convenio Cuba-Nicaragua; y con respecto a la segunda, las organizaciones cubanas en sus niveles de dirección manifestaron que están superadas las dificultades para los expertos de CENAIS, reiterando su interés en ejecutar el acuerdo de cooperación. La cooperación con Caritas Guatemala se ha re-programado para 2010 y otros eventos previstos.


3.3

Revisión de los componentes, acciones destacadas y nivel de cumplimiento de las metas propuestas, lecciones aprendidas.

Componente de Fortalecimiento Organizativo 3.3.1 En este periodo ha sido destacados los avances en cuanto al apoyo a procesos de formación y capacitación del enfoque de equidad de género, trabajándose el diseño de herramientas e indicadores de género, siendo ACT la organización que ha tenido liderazgo y se ha contado con el apoyo de Ayuda de la Iglesia Noruega. 3.3.2 Una segunda acción destacada en el período es el apoyo a la COCIGER a su proceso de fortalecimiento organizativo, que le ha permitido culminar su planificación, revisar y adecuar su funcionamiento y dar espacio para el crecimiento y con ello una redefinición institucional. Esta experiencia se proyecta sistematizar y con ello contar con una propuesta de organización de Mesa de Gestión de Riesgos. 3.3.3 El déficit del componente es el apoyo a la Mesa de GR de Honduras, con quienes se inició la coordinación en Abril y aunque se tomaron acuerdos no fue posible activar los mecanismos de coordinación. Esto se ha superado parcialmente con la incorporación de la representante de la MNIGR en el Consejo Gestor. Sin embargo, la situación post Golpe de Estado obstaculizo su avance y debido la de prolongación del mismo, fue difícil avanzar. Componente de Incidencia en Políticas para la Gestión de Riesgos 3.3.4 Las acciones destacadas en el componente de incidencia es la temática de cambio climático y la facilitación de propuestas de política nacional para la gestión de la reducción de riesgos a desastres. En cambio climático el PFC-GR ha contado con el responsable de incidencia, quien ha tenido participación destacada en el proceso, que posibilito aportar insumos de análisis, información actualizada y propuestas de acciones. Esto se ha enriquecido con capacidad de facilitar y tener liderazgo colectivo en la instancia de articulación y las agencias de cooperación técnica y financiera, que se concreto en el funcionamiento de un Equipo Regional dinamizador del tema y la articulación con las campañas globales.


3.3.5 En referencia a la política nacional de gestión de riesgos, en El Salvador y Guatemala, se ha dado un aporte distintivo a la MPGR y COCIGER. En El Salvador se logro su incorporación a la agenda del gobierno que inició el 1º de Junio. Además se ha logrado un buen nivel de diálogo con la Dirección de Protección Civil y los titulares del Ministerio de Medio Ambiente. 3.3.6 Las acciones que presentan déficit en el componente son la proyección de generar capacidad para la sistematización de experiencias. Así también son modestos los avances en cuanto al seguimiento a la Escuela de Incidencia dirigida a líderes locales y comunitarios. 3.3.7 Para el año 2010, con base en la revisión realizada, las prioridades que se definen son: 

Continuar el impulso de la estrategia de cambio climático, asumida desde el conjunto de agencias de cooperación del Equipo Regional de Cambio Climático y enlazado a las campañas globales en marcha. Se visualiza un mayor esfuerzo conjunto del responsable de incidencia del PFC-GR y del área de comunicaciones, ampliando la utilización de los recursos de la página web.

Animar y acompañar técnicamente los esfuerzos de incidencia en la política nacional de gestión de reducción de riesgos en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Honduras.

Componente de Tecnologías de Información y Comunicación 3.3.8 En este componente lo destacado en el periodo es la capacidad de realizar transmisiones en línea, con estas herramientas e Interwise se han transmitido 25 eventos en el año. Ha sido relevante la transmisión de la conferencia sobre cambio climático, las jornadas del experto Dr. José María Rubiera, el Congreso Internacional sobre Recursos Hídricos, las conferencias de sensibilización sobre los impactos de salud en la producción del ron flor de caña entre otros temas. Se estima que unas 3000 personas han participado en estos eventos.


3.3.9 Una segunda acción destacada en el área de tecnologías, que constituye un avance significativo es la creación del área de comunicaciones, acción que ha contribuido a una mayor proyección del PFC-GR con un servicio sistemático de noticias, materiales de información y la sección de blogs. Así mismo las acciones de capacitación para el manejo de las herramientas se han desarrollado en mayor cantidad que el año 2008. 3.3.10 En cuanto a actividades de menor desarrollo se identifican la intranet del Equipo Técnico Regional (que estaba proyectado para 2009), la herramienta para organizar cursos en línea, la construcción de la base de datos regional y la elaboración de reportajes de periodismo investigativo. ha sido reprogramado para 2010. 3.3.11 En el área de tecnologías de información y comunicaciones las actividades a impulsar son: 

Estructurar un uso mas sistemático de transmisiones en línea que surjan como propuesta del PFCGR y las instancias asociadas: CRGR y ACT.

Capacitación en el diseño de plataformas e-learning, desarrollar al personal técnico de las diferentes instancias, especialmente instancias en el nivel local.

Ampliar la vinculación y cooperación con organizaciones que tienen plataformas informáticas vinculadas a los temas de gestión de riesgos, una organización clave es Cathalac y Red Hum.

Cooperación con CITMA y CLAMED de Cuba. 3.3.12 En este periodo se ha aumentado la cooperación técnica con las organizaciones cubanas, proyectada en una doble vía. Lo destacado es la participación del Consejo Gestor en la Convención de GEO Ciencias, la VII Convención de Medio Ambiente y el Primer Congreso Salud y Desastres. Hacia Centroamérica se ha desarrollado una misión sobre seguridad alimentaria en Guatemala y una jornada con dos expertos del CENAIS en El Salvador y Guatemala, la cooperación en el área de metereologia y abordaje sico-social de la gestión del riesgo.


3.3.13 Para el 2010 las acciones a dar seguimiento son: 

Capacitación – acción en el desarrollo de los Estudios de Escenarios Pre-Desastres en los municipios de Santa Tecla y Berlín,

Desarrollo de experiencia piloto para la aplicación del Kit educativo para la Gestión Comunitario, a ser utilizado por 20 escuelas de comunidades en zonas de inundaciones en El Salvador y Guatemala.

Continuidad a las acciones para el abordaje psicosocial en Nicaragua y elaboración de una metodología de abordaje.

Cooperación de CENAIS para la construcción de la sala de crisis de la MNGR.

Cooperación para el desarrollo del diplomado de Gestión de Riesgo y Cambio Climático.

Concretar la misión CITMA – MARN, que apertura un relación de cooperación técnica a nivel bilateral.

Zona Joven Sur Sur 3.3.14 Se ha concretado la primera colocación, en las que participan la fundación REDES e ITDG del Perú.

Imagen enviada por Ramiro, joven instalado por Zona Joven en Perú.

3.3.15 Se han realizado 5 propuestas a los espacios nacionales de candidatos al programa de Zona Joven.


3.3.16 Para el a帽o 2010, la proyecci贸n es la colocaci贸n de seis profesionales j贸venes.

Sexto Informe PFC-GR  

Informe del trabajo técnico realizado por el PFC-GR durante el año 2009.

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