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Proyectos de Ley en estudio de la Comisión

1. Expediente Nº 16957. Modificación de Varios Artículos de la Ley Orgánica del Ambiente para fortalecer el Tribunal Ambiental Administrativo. 2.Expediente Nº 17742 Ley para la Gestión Integrada del Recurso Hídrico (Iniciativa Popular) 3.Expediente Nº 16322 Modificación de los Artículos 6 y 22 y adición de dos artículos 6 BIS y un 6 TER y un nuevo inciso al artículo 84 de la Ley Orgánica del Ambiente, Ley 7554 de 4 de octubre de 1995, Ley para Fortalecer los Mecanismos de Participación Ciudadana en materia ambiental (Veto 8681) 2


4. Expediente Nº 16673 Modificación de varios artículos de la Ley de Conservación de la Vid Silvestre, Ley Nº 7317 del 30 d octubre de 1992. 5. Expediente Nº 16884 Ley de Creación de la Reserva Biológica de la Zona Protectora de los mantos acuíferos de los cantones de Pococí y Guácimo. 6. Expediente Nº 16980. Ley para regular la recolección y tratamiento de lodos del sistema d tratamiento de aguas residuales y tanques sépticos. 7.Expediente Nº 17016 Consolidación socioambiental del asentamiento campesino Osa en Finca del Instituto de Desarrollo Agrario. 8. Expediente Nº 17042 Modificación a la Ley de Pesca y Acuicultura Nº 8436 3


9. Expediente Nº 17054 Ley de Conservación de la Vida Silvestre (Iniciativa Popular) 10. Expediente Nº 17211 Ley de Áreas Silvestres Protegidas 11. Expediente Nº 17383 Ley de Rectificación de Límites del Parque Nacional Marino Las Baulas y creación del Refugio Nacional de Vida Silvestre Las Baulas de Propiedad Mixta 12. Expediente Nº17417 Adiciónese un segundo párrafo al artículo 9 de la Ley Nº6693 de 27 de noviembre de 1981. 13.Expediente Nº 17512 Ley del Refugio Nacional de Vida Silvestre Ostional 14.Expediente Nº 17472 Reforma del Artículo 28 de la Ley Forestal Nº 7575 del 13 de febrero de 1996 y sus reformas 4


15. Expediente Nº 17560 Reforma al artículo 261 del Código Penal 16. Expediente Nº 17694 Ley de Aguas 17. Expediente Nº 17680 Ley para el Aprovechamiento de la Energía Geotérmica en el Área de Conservación Guanacaste. 18. Expediente Nº 17705 Sustitución de equipo de refrigeración ineficiente en aras del medio ambiente y el ahorro energético. 19. Expediente Nº 11746 Derogatoria de la Ley de Hidrocarburos Nº 7399 de 3 de mayo de 1994 (Declaratoria de Costa Rica como país libre de exploración y explotación petrolera) 20. Expediente Nº 17698 Reformase el artículo 6 del Código de Minería Ley Nº 6797 5


21. Expediente Nº 17794 Creación del Premio Nacional Alma Verde 22. Expediente Nº 17683 Fortalecimiento de la responsabilidad social medio ambiental y desarrollo de gestiones de calidad. 23. Expediente Nº 17857 Reforma del Artículo 17 de la Ley Orgánica del Ambiente Ley Nª 7554 de 4 de octubre de 1995, sobre las evaluaciones de impacto ambiental. 24. Expediente Nº 17680 Ley para rescatar, despolitizar y fortalecer la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) 25. Expediente Nª 17856 Ley para la protección de la especies forestales mediante la reforma del inciso d) del artículo 3 y la adición de una artículo 28 BIS a la Ley Forestal Nº 7575 6


26. Expediente Nº 17896 Creación del Parque Ambiental Roberto Brenes Mesén. 27. Expediente Nº 17951 Ley de espacios marinos sometidos a la jurisdicción del Estado costarricense. 28. Expediente Nº 17914 Ley de Asociaciones administradoras de Acueductos Comunales 29. Expediente Nº 18025 Declaratoria del Pez Vela como pez nacional. 30. Expediente Nº 18107 Afectación al uso público de un inmueble propiedad de la Municipalidad de Osa para beneficio de la comunidad de Dominical de Osa.

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31. Expediente Nº 17969 Ley para evitar la movilización ilegal de productos forestales e impedir la destrucción de bosques mediante la reforma de los artículos 56 y 61 y la adición de un artículo 57 bis a la Ley Forestal Nº 7575. 32. Expediente Nº 18108 Elaboración del Mapa Hidrogeológico de Costa Rica a escala 1:25000 33. Expediente Nº 17984 Declaratoria del Manatí (Trichechus manatus) como símbolo nacional de la fauna marina de Costa Rica. 34. Expediente Nº 16908 Ley de Protección de las Tortuga Baula desde Playa Carbón hasta Playa Langosta y en Alta Mar. 35. Expediente Nº 17955 Ley para la promoción de empleos verdes. 8

36. Expediente Nº 17997 Reformas al Código Penal, Ley Nª 4573 del 4 de mayo de 1970


37. Expediente Nª 17998 Reformas a la Ley de Bienestar de los Animales, Ley Nº 7451 del 16 de noviembre de 1994. 38. Expediente Nº 18005 Derogación del artículo 3 de la Ley de Segregación de Terrenos pertenecientes al Refugio de Vida Silvestre de la Frontera Norte Nº 7774 del 21 de mayo de 1998 e interpretación auténtica del voto Nº 2001-08560 de las 15:37 horas del 28 de agosto de 2001 de la Sala Constitucional de la Corte Suprema de Justicia. 39. Expediente Nº 18026 Monitoreo Ambiental de Acuíferos Transfronterizos como Medida Preventiva. 40. Expediente Nº 18027 Ley para la utilización de bolsas biodegradables. 41. Expediente Nº 18031 Ley para evitar la tala indiscriminada de los bosques mediante la regulación de la tenencia de moto sierras y otros instrumentos empleados en la extracción y el procesamiento de madera por medio de la adición de un artículo 55 bis a la Ley Forestal Nº 7575.

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42. Expediente Nº 17687 Ley especial para la regulación de concesiones en la zona marítima terrestre de la República de Costa Rica. 43. Expediente Nº 18065 Reforma del Artículo 13 de la Ley Forestal Nº 7575 y sus Reformas. 44. Expediente Nº 18085 Creación de la Zona Protectora El Chayote 45. Expediente Nº 18074 Reforma del Primer Párrafo del Artículo 35 de la Ley para la Gestión Integral de Residuos Nº 8839 46. Expediente Nº 18181 Generación de Electricidad a través de biomasa 47. Expediente Nº 18182 Ley Reguladora de la Producción de Energía Geotérmica. 10

48. Expediente Nº 18163 Ley de creación del Premio Nacional Cantón Ecológico


49. Expediente Nº 18191 Reforma de los Artículos 103 y 104 de la Ley Nª 7554 Ley Orgánica del Ambiente, para el fortalecimiento del Tribunal Ambiental Administrativo. 50. Expediente Nº17707 Ley para el Aprovechamiento de la Energía Geotérmica en el Área de Conservación Arenal 51. Expediente Nº 18251 Ley para garantizar la consolidación, el mantenimiento y el financiamiento permanente de nuestros parques nacionales (Reforma del artículo 2 de la Ley Nº 8694 del 27 de marzo de 2009) 52. Expediente Nº 18252 Fortalecimiento del Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER) y promoción del tren eléctrico inter urbano de la Gran Área Metropolitana 53. Expediente Nº 18310 Reforma y adición de varios artículos de la Ley Orgánica del Instituto Costarricense de Ferrocarriles INCOFER.

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Investigaciones en Estudio

1. Expediente Nº 17786 Investigación que abarque todas aquellas áreas del país en donde se produce el monocultivo de piña y determine si las empresas agrícolas cumplen con todas las especificaciones técnicas y legales establecidas en la legislación costarricense 2. Expediente Nº 17833 Investigación sobre todo lo relacionado con las denuncias planteadas sobre posibles anomalías en el manejo de los fideicomisos y la administración en el Parque Nacional Las Baulas. 3. Expediente Nº 17917 Analizar e Investigar todo lo actuado en relación con el otorgamiento de la licencia ambiental al proyecto La Arboleda en el cantón de Desamparados, determinar los posibles efectos ambientales y recomendar lo procedente.

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Proyectos de Ley Dictaminados Afirmativamente

1.Se dictaminó el proyecto Ley de Territorios Costeros Comunitarios, con un Dictamen Afirmativo de Mayoría y tras un arduo proceso de meses de negociación y trabajo con las comunidades afectadas, el SINAC y las diversas fracciones representadas en la Comisión de Ambiente. Posteriormente y tras una negociación encabezada por miembros del mismo órgano, el proyecto logró alcanzar el cuarto lugar en el orden del día del Plenario, lugar donde se mantiene actualmente. 2.Se aprobó mediante dictamen Afirmativo de Mayoría el Expediente Ley de Exoneración de Tributos a la Asociación Programa de Restauración Marina PRETOMA. 3.Se aprobó mediante Dictamen Unánime Afirmativo el Expediente Ley para la recuperación tributaria en el Proyecto Turístico de Papagayo.

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Proyectos de Ley Dictaminados Negativamente

1. Se rechazaron de forma unánime los expedientes: Ley de Reordenamiento del Sector Hídrico Comunal y Ley para el Fortalecimiento de las Asociaciones Operadoras de Sistemas de Acueductos y Alcantarillado Sanitario. Lo anterior teniendo en cuenta, que existe un tercer proyecto de ley de Asociaciones Administradoras de Acueductos Comunales, Expediente Nº17914, el cual fue firmado por ocho de los miembros de la Comisión Especial de Ambiente, mismo que busca un objetivo similar a los dos anteriores la funcionabilidad sistemática, ágil y efectiva de las ASADAS, pensando que lo conveniente sería seguir tramitando dicha conceptualización, bajo un solo proyecto de ley, acogiendo para tal fin, el expediente No. 17914. 14


2. Se rechazó de forma unánime el Expediente Autorización del Empleo de Incentivos Municipales para fomentar el buen manejo y la utilización de los residuos sólidos. Lo anterior en virtud de que el tema que es objeto de esta iniciativa, ya se encuentra regulado en la Ley para la Gestión Integral de Residuos (Nº 8839 del 24 de Junio de 2010) la cual fue recientemente publicada en La Gaceta Nº 135, del 13 de julio de 2010. 3. Se rechazó de forma unánime el Expediente Proyecto de Creación de la Oficina de Normativa Técnica Ambiental Lo anterior en virtud de que la propuesta no es viable porque dejaría un gran vacío en los aspectos de evaluación ambiental, adolece de un eventual vicio grave de constitucionalidad por la eliminación de los estudios de impacto ambiental, se elimina de la Ley Orgánica del Ambiente la obligatoriedad de presentación del estudio de impacto ambiental bajo los supuestos establecidos, sin embargo no lo hace en otros cuerpos normativos que establecen ese deber, que si bien es cierto la Secretaría Técnica Ambiental no ha cumplido a cabalidad con sus funciones, debe ser fortalecida en cuanto a recurso humano y financiero para que realice sus funciones de manera adecuada y para que se garantice la protección al ambiente, el otorgarle personalidad jurídica instrumental a órganos desconcentrados no es una práctica recomendable, pues implica una desintegración innecesaria de la estructura del Estado, con el consiguiente crecimiento del aparato estatal y finalmente, que la Asamblea Legislativa no puede aumentar los gastos presupuestados por el Poder Ejecutivo, si no señala de antemano los nuevos ingresos que habrán de cubrirlos, previo informe de la Contraloría General de la República sobre la efectividad fiscal de los mismos.

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Control Político Desarrollado 1. El 09 de junio del 2011 se recibió en comparecencia al señor Jorge Villalobos, Presidente Ejecutivo de RECOPE, para que se refiriera a los efectos, las disposiciones económicas, administrativas y técnicas establecidas, con el fin de atender y remediar la contaminación originada por el derrame de gasolina y canfín en un acuífero de Moín-Limón. 2. Se recibió a la señora Alcaldesa de Desamparados Mauren Fallas Fallas y al Secretario General de la Secretaría Técnica Nacional de Ambiente (SETENA) a.i Dr. Andrei Bourrouet Vargas, a comparecer, para que se refirieran al otorgamiento de los permisos, licencias, autorizaciones, y trámites que les corresponde según las competencias de la entidad y órgano que representan en relación con el proyecto de “La Arboleda” y otros que ponían 16

en peligro la Loma de Salitral. 3. Se solicitó a la señora Ministra del Ministerio de Salud, María Luisa Ávila, informe escrito sobre el proceso y resultados, con respecto a las denuncias de contaminación, del hotel Tabacón y el Kioro.


4. Se recibió al Director de SETENA, señor Uriel Juárez Baltodano para referirse al incumplimiento de compromisos ambientales de la empresa minera El Gleincard en Miramar, Puntarenas.

Planificación del Minaet; con el fin de que se refirieran a la destitución de este último y a las diversas denuncias esbozadas desde el órgano de Control Interno y el Sindicato de Trabajadores del Minaet al respecto.

5. El 16 de junio de 2011 se recibió en audiencia a la Licenciada Etilda Morales Mora, Secretaria Ejecutiva del Consejo Regional del Área de Conservación Osa y Directora del Área de Conservación y a personeros de la Asociación de Desarrollo de Bahía Drake para referirse al Expediente Consolidación Socio-ambiental del Asentamiento Campesino Osa, en finca del Instituto de Desarrollo Agrario.

7. El 30 de junio del 2011 se recibió a las señoras Giselle Méndez, Directora del Sinac y Ana Lorena Brenes Guevara, Vice Ministra del MINAET para referirse a la destitución del señor Oscar Loza y a las diversas denuncias esbozadas desde el órgano de Control Interno y el Sindicato de Trabajadores del Minaet al respecto. 8. El 21 de julio del 2011 se recibió al señor Luis Dobles, Presidente de Incopesca para referirse al Expediente 17042. Modificación a la Ley de Pesca y Acuicultura. No 8436.

6. El 23 de junio del 2011 se recibió en comparecencia al señor Ministro de Ambiente, Teófilo de la Torre y al licenciado Óscar Loza Director de

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Control Político Desarrollado 9. El 28 de julio del 2011 se recibió a la Licda. María Elena Fournier de la Asociación Conservacionista Yiski, al doctor Gabriel Quesada Avendaño, Presidente Movimiento Ecologista Costarricense, Presidente Instituto Costarricense de Ecología Aplicada y al licenciado Roberto Molina, Secretario General del Sindicato de Trabajadores del Ministerio de Ambiente y Energía, para referirse al Expediente 17211.Ley de Áreas Silvestres Protegidas. 10. El 04 de agosto del 2011 se recibió en comparecencia al señor René Castro Salazar para referirse a inconsistencias en las argumentaciones en el ejercicio del cargo de Ministro de Relaciones Exteriores y Culto con respecto al Conflicto de Isla Calero.

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11. El 11 de agosto se recibió al licenciado Jorge Fernández Chacón, Director General de Aviación Civil, para referirse a la construcción del Aeropuerto en la Zona Sur. 12. El 8 de setiembre se recibió al Comité por la Defensa de las Tierras de la Zona Sur para referirse a la construcción del Aeropuerto en la Zona Sur.


13. El 17 de noviembre se recibió al señor Emel Rodriguez, Ex Director del Área de Conservación Tempisque para que se refiriera a múltiples denuncias esgrimidas sobre su cargo. 14. El 08 de diciembre se recibió a los señores Teófilo de la Torre, Presidente Ejecutivo del ICE y René Castro, Ministro de Ambiente para realizar una sesión de trabajo sobre los proyectos de energía geotérmica en Parques Nacionales.

16. El 22 de marzo se recibe al señor Alfredo Mainieri, Director del Departamento de Geotermia del ICE, para referirse a los proyectos de energía geotérmica en Parques Nacionales. 17. El 12 de abril se recibe al señor René Castro Salazar para referirse a los avances del Poder Ejecutivo en la implementación de la Ley para Declarar a Costa Rica país libre de Minería Metálica a Cielo Abierto. Se asume un compromiso con la Comisión de tener el Reglamento listo para la tercera semana de abril del 2012.

15. El 26 de enero del 2012 se recibió a los señores Osvaldo Durán, Mauricio Álvarez y Juan Figuerola Landi, representantes de la Federación Conservacionista (FECON) para referirse a los proyectos de energía geotérmica en Parques Nacionales.

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Audiencias Pendientes 1. Consejo Municipal de Cantón de Guácimo de Limón y señor Dany Arguello Morales, abogado municipal, para que se refieran a la problemática ocasionada por el cultivo de la piña, así como a las causas y efectos de la demora de varias instituciones públicas, a quienes se solicitaron estudios para determinar el grado de fragilidad ambiental de la zona sur del cantón, indispensables para poder tomar una decisión definitiva de si se puede sembrar piña o no en esta región 2. Doctora Daisy Corrales Ministra de Salud, a efectos que se refiera a las acciones realizadas por esa entidad, en la Implementación, Avance y Ejecución de la Ley para la Gestión Integral de Residuos.

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Acciones Ejercidas 1.

El 26 de mayo del 2011 se aprobó la siguiente moción:

“En el marco del Programa de Estrategia Nacional para el Cambio Climático, Costa Rica Carbono Neutral 2021, los Diputados y Diputadas miembros de la Comisión Especial de Ambiente, solicitan al Presidente de la Asamblea Legislativa, tomar las acciones correspondientes para declarar en un breve tiempo a la Asamblea Legislativa como un espacio Carbono Neutral. Así mismo que la Asamblea Legislativa concrete una contundente estrategia para el ahorro de energía, agua y papel”. A partir de esta la Presidencia de la Comisión de Ambiente ha estado en coordinación con la Presidencia de la Asamblea Legislativa para llevar su propósito a cabo.

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Acciones Ejercidas 2. El 09 de junio del 2011 se nombró al señor Claudio Monge Pereira punto focal representante de la Comisión Permanente Especial de Ambiente ante la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación. 3. A raíz de moción aprobado el 8 de setiembre del 2011 “Para que esta Comisión solicite al IDA, INFOCOOP y Aviación Civil realizar una reunión en Finca 9 y Finca 10 para discutir las implicaciones del proyecto del Aeropuerto y se invite a los miembros de esta Comisión”, se están realizando gestiones con dichos órganos para propiciar un encuentro entre las partes.

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Acciones Ejercidas 4. El 23 de enero del 2012 la Comisión en pleno acoge el siguiente acuerdo: 1.- Ratificar la voluntad de las y los legisladores que aprobamos la reforma al Código de Minería que adicionó un inciso k) al artículo 103 (Ley Nº 8904 del 10 de febrero de 2011) en el sentido de prohibir el uso del cianuro en cualquier actividad minera, así como el uso inadecuado de otras sustancias tóxicas según los parámetros establecidos por la Organización Mundial de la Salud. La única excepción a esta prohibición se encuentra contenida en el Transitorio I de dicha ley. 2.- Instar a la Secretaría Técnica Nacional Ambiental y al Ministro de Ambiente, Energía y Telecomunicaciones a cumplir la ley y, como consecuencia, se proceda a rechazar los recursos presentados por la empresa Metales Procesados MRW S.A. contra la resolución de la SETENA Nº 0126-2012-SETENA de las 8 horas del 17 de enero de 2012, por cuanto la viabilidad ambiental solicitada para un nuevo proyecto de beneficiado de oro, mediante la utilización de cianuro es ilegal y resulta totalmente improcedente.

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“Se puede vivir dos meses sin comida y dos semanas sin agua, pero sólo se puede vivir unos minutos sin aire. La tierra no es una herencia de nuestros padres, sino un préstamo de nuestros hijos. El amor es la fuerza más grande del universo, y si en el planeta hay un caos medioambiental es también porque falta amor por él. Hay suficiente en el mundo para cubrir las necesidades de todos los hombres, pero no para satisfacer su codicia. “ 24

Mahatma Gandhi


Actividades Realizadas 1. El jueves 18 de agosto del 2011 se recibió a la señora Gabriela Cob y el señor Joao Días en representación del Sistema Móvil Eléctrico de Portugal para compartir experiencias de este país en el uso de automóviles eléctricos. 2. En conjunto con la Escuela de Relaciones Internacionales de la Universidad Nacional, La Comisión de Relaciones Internacionales de la Asamblea Legislativa y la organización Nature Conservancy se organizó el Taller “Marcos Institucionales para la Gestión de Cuencas Transfronterizas”, en el marco de la eventual aprobación en Costa Rica de la “Convención sobre los Usos de los Cursos de Aguas Internacionales”; organizado en coordinación con la Universidad Nacional de Costa Rica y la Organización Internacional Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF). El mismo tuvo lugar el día miércoles 26 de octubre del 2011. 3. El 31 de marzo del 2011 la Comisión Permanente Especial de Ambiente fue la Sede de la instalación de la Comisión Interparlamentaria de Medio Ambiente y Cambio Climático del Foro de Presidentes de los Poderes Legislativos de Centroamérica y la Cuenca del Caribe (FOPREL) quedando en manos del Diputado Claudio Monge Pereira la Presidencia respectiva. En dicha reunión se elaboró una Resolución conjunta de trabajo aplicable para el siguiente año. 4. Del 14 al 16 de marzo del 2012 el Diputado Claudio Monge representó a la Comisión de Ambiente en la Conferencia Interparlamentaria de países vulnerables al cambio climático realizada por el PNUD en la ciudad de Bangladesh. 25


Diputado Claudio Monge Pereira Tel: 8385-5530 bapusi@gmail.com Presidente Comisi贸n de Ambiente

Partido Acci贸n Ciudadana 26


Comisión de Ambiente