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VENEZUELA: CONTEXTO ACTUAL Y TENDENCIAS Arturo Peraza Materiales elaborados por Margarita L贸pez Maya Diciembre 2010.


ESQUEMA •

CONTEXTO GENERAL: • • • • •

POLÍTICO ECONÓMICO SOCIAL INTERNACIONAL GESTIÓN PÚBLICA

LAS ELECCIONES DEL 26S: BALANCE

TENDENCIAS HACIA 2012


CONTEXTO POLÍTICO… Relaciones Estado-sociedad moldeadas por el populismo -Forma de hacer política, que aparece para impulsar aspiraciones de inclusión social. Su eje definitorio es un discurso dicotómico de gran valor movilizador, que construye sujetos políticos antagónicos e irreconciliables: el pueblo y la oligarquía (de la Torre, 2000). -Modalidad de democracia directa, que privilegia el vínculo identitario entre líder y bases, y rechaza las formas mediadas. Es democrático, pero tiende a prescindir de instituciones de representación, concentrándose en la movilización tras el líder como el instrumento político por antonomasia. Termina produciendo profundos déficits de democracia en la sociedad (Peruzzotti, 2009). - Populismo de izquierda. Busca igualdad e inclusión, enfatizando una movilización popular direccionada “desde arriba” (Levitsky & Roberts, inédito).


…CONTEXTO POLÍTICO… Relación directa Chávez - masas a través de: 1. Campaña permanente con lógica plebiscitaria: 15 elecciones en 11 años. Se debilitan mediaciones y control social sobre el Estado Desinstitucionalización 2. Estado Comunicador con eje en el líder y cuyo fin es enfrentar a los enemigos. Permanentes cadenas de radio y TV, Aló Presidente, etc. Creciente dominio del espacio mediático Debilita DD civiles como libertad de expresión 3. Vasto tejido organizativo político-social, impulsado desde el gobierno y centrado en la figura de Chávez para la movilización eficaz y frecuente. Dinámica desde arriba.


…CONTEXTO POLÍTICO • TRANSICIÓN A UNA “DEMOCRACIA PROTAGÓNICA Y REVOLUCIONARIA” – Declive de instituciones liberales. Proceso de pérdida de autonomía y separación de los poderes públicos – Estado recentralizado. Planificación central. Debilitamiento de gobernaciones y alcaldías – Creación de Poder comunal controlado por el Estado-gobierno-partido: ciudades socialistas, comunas y consejos comunales – Prácticas intimidatorias a formas de disidencia social y política – Alianza civil-militar. Protagonismo y lógica militares


CONTEXTO ECONÓMICO... •

EN TEORÍA: MODELO “PRODUCTIVO SOCIALISTA” de predominio de propiedad social, eliminación de división y jerarquización social del trabajo y de ganancia capitalista

EN LA PRÁCTICA: MODELO “RENTISTA SOCIALISTA” de propiedad estatal y dependiente del ingreso fiscal petrolero – Desaceleración de la actividad económica desde 2005 y recesión desde 2008

– Estatizaciones masivas (347 empresas según Conindustria). La mayoría estancadas en su producción o quebradas (por ej., las básicas de Guayana) – Expropiaciones masivas de tierras. Salvo pocas excepciones, caída de producción agrícola. Importaciones masivas de alimentos

– Rígido e engorroso sistema de control de divisas (CADIVI-SITME) – PDVSA: producción a la baja por paradas de refinerías, disminución de derivados, gestión pobre, diversificación a otras actividades económicas, falta de inversión, aumento de burocracia


… ALGUNOS INDICADORES MACROECONÓMICOS Y PRECIOS DE LA CESTA PETROLERA VENEZOLANA 2004 – 2010 Año

Variación Variación Tasa de Precio Variación PIB PIB Sector Inflación Desocupa- promedio PIB Sector Privado ción* del barril* Público

2004

18,3

12,5

17,2

19,2

15,1

32,88

2005

10,3

2,8

12,9

14,4

12,2

46,15

2006

9,9

2,7

11,3

17,0

10,0

56,96

2007

8,2

7,4

7,5

22,5

8,5

65,13

2008

4,8

16,3

-0,1

30,9

7,4

89,08

2009

-3,3

0,9

-4,5

25,1

7,9

56,93

2010**

-3,5

23,0***

8,4***

70,69

*promedios anuales ** primer semestre *** octubre y septiembre Fuente: BCV (www.bcv.org.ve), INE (www.ine.gov.ve) y MPPEP (www.mem.gob.ve en base de datos L. E. Lander)


CONTEXTO SOCIAL •

Pobreza en disminución gracias a políticas y misiones sociales • 2009 = 27,5% ; 2010 = 24,5% (INE, 2010) • Igual tendencia en Coeficiente de Gini e IDH (posición 75 según PNUD, 2010)

Sin embargo, deterioro del salario real (25% desde 1999)

Desde 2009, aumento de tasa de desocupación, aumento de empleo informal y formal público, destrucción de empleos privados (INE, 2010)

Protesta popular sigue en aumento: 1.581 en primer semestre de 2010 (14% + que en ese semestre de 2009). Demandas laborales y por servicios públicos predominan

Diversas expresiones de violencia social siguen en aumento: homicidios, delitos comunes, secuestros


DESEMPEÑO DE GESTIÓN PÚBLICA •

Frecuentes apagones de luz (con crisis en abril 2010) y racionamiento de agua

Sostenido déficit de viviendas

Inoperancia de servicios de seguridad ciudadana: 75 homicidios X 100.000hab en 2010. Policías delincuentes: 1 de cada 4 delitos es cometido X policías. Impunidad: 91% en homicidios, 97% en delitos comunes en 2009 (OVV, 2010). Crisis y violencia en las cárceles: aprox. 370 reos muertos X año (Provea, 2010, OVP, 2010)

Infraestructura y transporte insuficientes y deteriorados

Pudrición de toneladas de alimentos en PDVAL

Crecientes denuncias de corrupción. Caso PDVAL y de intervención a bancos relacionados a grupos económicos cercanos al chavismo. Impunidad de 78%


CONTEXTO INTERNACIONAL… - OBJETIVOS • Convertir a Venezuela en “potencia energética con influencia mundial” combinando uso del petróleo con políticas de integración regional y mundial favorable al proyecto nacional

• Construir un mundo multipolar con polos de poder nuevos que quiebren la hegemonía del imperialismo norteamericano. Sin embargo:


…CONTEXTO INTERNACIONAL DESEMPEÑO • Inestabilidad del precio internacional petrolero desde 2008 debilita planes protagónicos e integracionistas de Venezuela • Cambio de gobierno en EEUU dejó a Chávez sin contrincante polarizador • Tensiones y distensiones con Colombia , protagonismo fallido en Honduras, tensiones con ONG de DDHH, etc. debilitan imagen de Chávez • Reorganización política en AL no favorece política beligerante de Chávez


CONTEXTO ELECTORAL 2010 Evento electoral del 26S realizado con desigualdad de condiciones, que favorecieron al gobierno (Ojo Electoral, 2010) – Aprobación de la LOPRE: conversión del sistema electoral en un sistema de cuasi-mayorías – Ventajismo mediático por parte del oficialismo – Utilización de los recursos públicos por parte de los actores – Delimitación de circunscripciones electorales favorecieron al oficialismo


RESULTADOS PARLAMENTARIAS 2010… • PSUV y aliados obtuvieron más votos: 5.451.422. Ganaron más estados (16 de 24) y circunscripciones (56 de 87). Obtuvieron 98 diputados asignados, alcanzaron mayoría absoluta (83 diputados) • MUD obtuvo 5.334.309, obtuvo 65 diputados y PPT 354.856 votos y 2 diputados • La sumatoria de opciones no chavistas superaron voto chavista (5.877.646). En porcentajes: voto chavista 48,6%, voto no chavista 51,4% • PSUV y aliados no lograron ninguna de las mayorías calificadas en la AN


RESULTADOS PARLAMENTARIAS 2010 • Polarización política consolidándose en el marco legal y en la práctica • Los 7 estados no chavistas concentran 54% de la población. Gobierno derrotado en los 5 municipios de Caracas. Voto opositor creció en estados opositores • Enfoque plebiscitario usado por gobierno convierte el virtual empate entre fuerzas de PSUV y aliados (48,1% de los votos) y fuerzas de MUD (47,1%) en una derrota política para Chávez. Chávez puede perder en 2012 • Los votos no polarizados sumaron 4,8% (3,1% el PPT y 1,7% otros). Pueden ser decisivos en 2012


TENDENCIAS HASTA 2012… En lo político: Se profundiza democracia revolucionaria. Fuertes resistencias por parte de fuerzas políticas y sociales de oposición. Se espera AN conflictiva. También confrontación del oficialismo con las ONG de DDHH. Fuerzas opositoras intensificarán denuncias internacionales. Oficialismo puede fortalecerse en elecciones de dic. 2010 pero retrocede en 2011 En lo económico: Continua socialismo rentista con estatizaciones de empresas, expropiaciones de tierras y elaboración de leyes conducentes a promover un economía fuertemente controlada por el Estado. Mejorarán algunos indicadores económicos, siempre que se mantengan altos los precios internacionales del petróleo (sobre $70 el barril). Seguirá endeudamiento público


TENDENCIAS HASTA 2012… En lo social: Se estancarán indicadores de pobreza, informalidad y desempleo. Habrán esfuerzos por darle más racionalidad y eficiencia a las misiones con escasos resultados. La protesta y violencia social seguirán altos. Represión intermitente En gestión pública: Los esfuerzos por mejorar la calidad de servicios básicos como luz y agua exhibirán algunos resultados, pero continuarán grandes déficits en viviendas, infraestructura, transporte, etc. También esfuerzos en seguridad ciudadana, sobre todo continuación de reforma policial, pero tendrán resultados insuficientes. Continúa ineficiencia, corrupción administrativa y su impunidad En relaciones internacionales: Gobierno mantiene su estrategia de construir aliados políticos ajenos a EEUU, pero pierde influencia. Seguirá su fuerte vinculación con Cuba. ALBA estancada. Mantiene actual modus vivendi con EEUU y Colombia


EN CONCLUSIÓN • En consolidación los cambios que llevan al Estado socialista, centralizado y autoritario • En consolidación una economía estatizada. No se vislumbra superación del rentismo económico. Sigue endeudamiento y deterioro pero no hay colapso económico inminente • Continúa construcción del Poder Comunal • Continua ineficiencia y corrupción administrativa. Continúa violencia, descomposición social y anomia • Prosigue un proceso de fortalecimiento de organizaciones civiles y políticas de oposición • Disminución de la influencia de Venezuela en AL y el mundo • Escasa intervención y/o interés de actores internacionales en Venezuela

Venezuela: Contexto Actual Y Tendencias  

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