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Metodología de costeo y distribución de recursos de la competencia de TTTSV Subsecretaría de Descentralización Dirección de Descentralización Fiscal Daniel Zurita Loma dzurita@senplades.gob.ec

Julio, 2013


CONTENIDO 1. Modelo de Gesti贸n 2. Metodolog铆a de Costeo 3. Metodolog铆a de Distribuci贸n de Recursos


3

1. Modelos de Gesti贸n


1.1. Modelos de gestión diferenciados Asignación de productos y servicios ÁMBITO

Tránsito

FACULTAD

PRODUCTO O SERVICIO

Planificación Regulación

A

B

C

Plan de Administración de Tránsito

x

x

x

Normativa para gestión de Tránsito

x

x

x

Control Operativo

x

Matriculación y Revisión Técnica Vehicular

x

x

Planificación

Plan de Transporte Terrestre

x

x

x

Regulación

Normativa para gestión del Transporte

x

x

x

Control de cumplimiento de normativa

x

x

x

Emisión títulos habilitantes transporte público

x

x

x

Emisión títulos habilitantes transporte comercial y cuenta propia

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

x

Control

Transporte Control

Seguridad Vial

MODELO

Planificación

Plan de Seguridad Vial

Regulación

Normativa para seguridad vial

Control

Campañas de Seguridad Vial

Fuente: Resolución N° 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo de 2012


1.2. Criterios de asignación

CRITERIOS 1. ÍNDICE DE NECESIDAD TERRITORIO Caracterizar a los cantones en función de la necesidad de productos y servicios en TTTSV.

3. REQUISITO 2. EXPERIENCIA MÍNIMO DE GAD SOSTENIBILIDAD Identificar GAD que Determinar el requisito hayan tenido mínimo para la intervención previa en sostenibilidad en la TTTSV (Capacidad Operativa o Convenio) prestación del servicio de TTTSV

Fuente: Resolución N° 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo de 2012


1.3. Resultados de asignación de modelos de gestión MODELO DE GESTIÓN

A

ÍNDICE DE NECESIDAD

REQUISITOS MÍNIMOS 15.000 vehículos

EXPERIENCIA

NÚMERO DE CANTONES

7

Alta

(Quito, Cuenca, Guayaquil, Ibarra, Loja, Ambato, Manta)

B

Media /Baja

ó

C

Alta/media/ baja

ó

Fuente: Resolución N° 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo del 2012

10 (Latacunga, Riobamba, Machala, Milagro, Babahoyo, Quevedo, Portoviejo, Santo Domingo, Mejía, Rumiñahui)

204


7

2. Recursos de la competencia


Costeo de la Competencia

A) Estándares mínimos de prestación de bienes y servicios públicos de la competencia y sus costos estándares relacionados

COOTAD, artículo 206

B) Posibles ingresos propios (4 últimos años)

C) Cuantificación del gasto (4 últimos años)

D) El monto de la transferencia considerando dicho gasto actual ajustado por criterios territoriales y sectoriales


MINISTERIO INTERIOR

Instituciones del Gobierno Central vinculadas a la competencia

Direcciรณn Nacional de Trรกnsito y Transporte Terrestre (Policรญa Nacional)

Direcciรณn Nacional de Control de Trรกnsito y Seguridad Vial

Comisiรณn de Trรกnsito del Ecuador (CTE)

MTOP

Comisiรณn de Trรกnsito del Guayas (CTG)

Consejo Nacional de Trรกnsito y Transporte Terrestre

2008

Comisiรณn Nacional de Trรกnsito Transporte Terrestre y Seguridad Vial (CNTTTSV)

2009

2010

Agencia Nacional de Trรกnsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial (ANT)

2011


Recursos de la Competencia

GASTO HISTÓRICO PROMEDIO

Gasto promedio devengado de ANT, CTE y DNTSV 2008 – 2011 Cifras en USD Millones Gasto Corriente

Gasto Inversión

USD 148,6

USD 9

GASTO PROMEDIO TOTAL

USD 171,3 Gasto Capital

USD 13,7

Fuente: Ministerio de Finanzas, ANT, CTE.


Recursos de la Competencia

Gasto promedio devengado de ANT, CTE y DNTSV 2008 – 2011 Cifras en USD Millones Desagregación del gasto por nivel de gobierno Gasto por Nivel de Gobierno – En porcentaje ENTIDAD GAD CENTRAL CTE 94% 6% ANT 73% 27% POLICÍA NACIONAL 100% 0% PROMEDIO

89%

11%

Gasto por Nivel de Gobierno

Valor (Millones USD)

GAD CENTRAL

152,5 18,8 171,3

TOTAL


Recursos de la Competencia Ingresos vinculados a la competencia

INGRESOS GAD

Fuente: Ministerio de Finanzas, Agencia Nacional de Trรกnsito

INGRESOS GOBIERNO CENTRAL


Recursos de la Competencia

INGRESO HISTÓRICO PROMEDIO

Ingresos promedio devengado de ANT Y CTE 2008 – 2011 cifras en USD Millones INGRESO HISTÓRICO PROMEDIO DE LA COMPETENCIA USD 157,9

INGRESO PARA EL GOBIERNO CENTRAL

INGRESO A SER TRANSFERIDO PARA GAD

55,4

USD 102,5


Recursos de la Competencia

Determinación del monto por compensación para egresos no permanentes Relación de ingresos y gastos que asumen los GAD Municipales: RELACIÓN INGRESOS - GASTOS

USD

INGRESOS PROMEDIO

102,5

GASTOS PROMEDIO

152,5

DIFERENCIA

50

El monto de compensación para egresos no permanentes se distribuirá a los GAD Municipales de los modelos gestión A (45 millones) y B (5 millones)


Recursos de la Competencia ● ●

Ingresos a descentralizar

GAD Para cada queHabilitantes, no GAD asuma que matriculación asuma y operativo controlmultas, operativo, (LOTTTSV se resta Art. 30 unliteral porcentaje e.) por este concepto de la redistribución Títulos Proyectos de inversión Certificaciones, acontrol ser presentados porotros GAD

Se distribuye con una fórmula

Fuente: Resolución N° 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo de 2012

Se distribuye con una fórmula


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3. Metodolog铆a de Distribuci贸n de Recursos


Criterios de distribuci贸n

Fuente: Resoluci贸n N掳 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo de 2012


Criterios para la distribuci贸n de Recursos

Fuente: Resoluci贸n N掳 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo de 2012


Criterios para la distribuci贸n de Recursos

Fuente: Resoluci贸n N掳 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo de 2012


Factor de distribuci贸n

Fuente: Resoluci贸n N掳 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo de 2012


Ponderadores Criterio

Población

Población

30%

Participación de la población urbana en la población total

10%

Tasa de motorización

40%

Densidad y dispersión poblacional Kilómetros de vías urbanas Esfuerzo fiscal administrativo

20% 0% 0%

Fuente: Resolución N° 006-CNC-2012, R.O. 712 del 29 de mayo de 2012

Disposición Transitoria Segunda: Para calcular el peso de cada criterio para la distribución de la tasa de matriculación, se procederá de acuerdo a la tabla. El Consejo Nacional de Competencias revisará estos ponderadores cada tres años, y de ser el caso, los modificará en función de la información disponible.


Distribuci贸n de Recursos

Monto Variable


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