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呈:黄浦区老龄办 黄浦区外滩街道办事处

“咏年楼”社区生活中心 设计方案

上海新途社区健康促进社 200 9年 12月


上海新途社区健康促进社 Xintu Center for Community Health Promotion, Shanghai

概要 实体名称: “咏年楼”社区生活中心

核心理念: “增能”——提高老年人自我服务能力;提升老年人参与社区服务过程的能力; 体现老年人的社会价值。 体现老年人的社会价值 倡导全社会尊老价值观

价值

参与 老年人和家庭参与服务过程 老年人参与社区生活和建设

服务 提高老年人自我服务能力 组织老年人参与社区服务

愿景: 在我们的社区中,老年人不再被看作无用的负担,而被认为是社区的资源;每个 老人和他的家庭都有权利和能力作出决策、参与服务和体现价值。

使命: 以“生活中心”为基地,通过发展社区老年人自我服务和支持性服务,提高老年 人的自我服务和开展互助服务的能力,提高老年人的生活独立性和生活质量,倡 导和体现老年人的社会价值。

2 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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核心服务: 根据“增能”的三个层次进行服务安排:

体现价值

自我服务

生活独立

第一层:“生活博物馆”

第二层:自我服务中心

第一层:日间照料中心

投入、产出、效果及影响力:

投入: 社区公共空 间 社区服务资 金 能力建设服 务 老年人、家庭 和志愿者资 源

产出: 扶植一个社 会化运作的 日托中心 形成 2-3 个老 年人自我服 务团体 形成社区互 助服务平台

结果: 老年人得到 多样化的服 务 社区为老服 务的内涵得 到发展 政社合作机 制建立

影响力: 社区价值观 和文化特性 得到强化 社区关系得 到增强

1-2 年 2-3 年 3-5 年 3 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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实体名称:“咏年楼社区生活中心” “咏年楼” “咏年”二字,通“永年”,取自曹操《神龟寿》中的“盈缩之期,不但在 天;养怡之福,可得永年”的诗句。我们将这栋定位于服务社区老年人的小楼命 名为“咏年楼”,具有以下涵义: 借用“养怡之福,可得永年”的诗句表达对老年的尊重,和对老年 人的“健康长寿”的祝愿; “咏”字有“歌颂”之意,表示我们将老年和老年人视为宝贵的社 区资源; “楼”既是具象的建筑,也表示抽象的“层层递进”之意。我们的 生活中心在理念表达和功能设置上都具有层层递进的涵义(三个层 次),与“楼”的具体表现形式暗合。

“社区生活中心”: 该服务实体是一个以老年人的生活为着眼点、为老年人的独立生活提供支持 性服务的平台,其目标是提高社区老年人的生活质量。因此我们将其称为“社区 生活中心”。 2010年,上海市民政局将在原有“社区服务中心”的基础上,在全市推广 “社区生活服务中心”的建设和运营。我们的“生活中心”也与该项民生工程相 契合,并且具有服务于老年人群的鲜明特征。

4 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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核心理念:“增能”

“增能”是指一个人获得相关的决策和行动能力,来应对 未来可能发生的变化或挑战的过程。 ——P.G.Clark(1989) 增能是一个可以被多方面诠释的社会学概念。它体现的是对人的全面的尊严 和权利的尊重,强调的是个体在自我决策和自我服务方面的意识和能力。对于老 年群体来说,“增能”意味着老年人及其家庭成员在面临年龄带来的变化和挑战 时,需要获得足够的信息和充分的能力,来表达需求,作出个人和家庭决策,参 与相关服务的计划和实施,并最终实现对自身生活状态的控制。 我们在此应用“增能”的概念,是对传统社区为老服务的价值观念的更新— —传统的为老服务在价值观层面,认为老年人是弱势群体;老年人需要帮助和服 务,而服务的提供者以“强势”和“专家”的身份,为老年人提供这些服务。而 在“增能”概念框架下,老年人不再是“弱势群体”。我们认为,(1)老龄化是 人的生命历程的必然阶段,对老年人的服务是社会应尽的责任; (2)老年人不应 被视为社会和家庭的负担;他们是老年服务的主要提供者,他们的自我服务是为 社会减轻负担; (3)老年人在社区中具有独特的价值,他们是社区文化与历史特 性的守护者和传承者,他们对年轻的一代具有很大的教育功能。 “增能”的概念基础是对于老年人的社会价值观的四个阶段: 剥夺 Deprivation

增能 Empowerment

第一阶段:拒绝 认为老年人无用, 是“负担”,社会 拒绝承担责任

第二阶段:服务 承认社会负有 责任,关注老 年人问题和困 难

第三阶段:参与 认为老年人有 权利对自己 的生活作出 决策

第四阶段:自我行动 认为老年人有 独特的价值和 潜能,是社会 的“资源”

隔离,边缘化, 忽视需求

为老年人组织 提供“专业” 服务

邀请老年人参 与到服务的计 划和实施中

强调发展老年人 的自我服务

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在上述“社会价值观”四个阶段中,我们可以发现目前我国城市社区为老服 务发展基本处于第二阶段(“服务”),而第三、四阶段是未来的发展方向。 “咏年 楼社区生活中心”就是要体现这一转变,在现有为老服务基础上进行理念的更新。 传统设施的理念:“服务” 价值观

老年人是社会的弱势群体,是需 要特殊帮助和服务的人群。老年 (信念) 人由于丧失生活独立性而成为家 庭和社会的负担,社会和家庭应 该承担照料和赡养的责任。 目标

“咏年楼”的理念:“增能” 老年是人生命发展的自然阶段, 老 年 人 对 于社 区 具 有独 特 的 价 值,是社会的资源。在友好的环 境和适当的支持下,老年人有能 力自我服务,发挥潜能。

通 过 提 供 老年 人 需 要的 各 类 服 通过建立支持系统,帮助老年人 务,提高老年人生活质量。 自我决策,自我服务,发挥潜能。

策略

由专门部门负责,建立专业机构 建立老年人支持性平台,对不同 或队伍,针对老年人面临的问题 的“客户”提供选择的空间和支 (方式) 持性服务,帮助“客户”建立适 和困难,提供相应的服务。 合自己的生活计划。 步骤

服务内容

需求评估—组织专业服务—提供 建立平台—提供选择—协助决策 服务—评估服务效果 —提供支持—实现自我服务 健康/医疗

提供与决策相关的信息

便民/照料

建立反映多样化需求的渠道

文化/娱乐

协助完成个人/家庭生活决策

法律/教育

协助老年人开展自助和互助

……

提供老年人参与社区志愿服 务的机会

服务提供者 专门机构、专业人员 预期结果 “老有所养,老有所依” (社会影 响力)

老年人自身为主,专业人员为辅 老年人的独立性增强,社会价 值得到体现 社会负担降低

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功能设置:三个层次的“增能”服务 “咏年楼社区生活中心”包含三个楼层的功能区——“日间照料中心”、 “自 我服务中心”和“生活博物馆”,分别对应“独立生活”、“自我服务”和“体现 价值”三个增能主题。如下图所示:

Becoming 实现

Belonging 发展

Being

生存

第三层: 体现老年人 社会价值

第二层: 增强自我服务能力

第一层: 增强独立生活能力

“生活博物馆”: 收集、整理和展示社区中 老年人的人生故事,传承 社区历史,教育下一代

自我服务服务:(体健老人) 信息学习(电子阅览室) 兴趣小组(小组工作坊) 志愿服务小组

日托中心:(虚弱老人) 日间照料 健康管理 功能康复

1. 日间照料中心——以“独立生活”为主题 “咏年楼”的一楼设置为“日间照料中心”。 “日间照料中心”的服务对象是 社区内需要日间照料的老年人(身体虚弱、部分丧失生活自理能力,日间需要照 看的老人),以及他们的家庭照料者。 日托中心目前在上海的社区中普遍存在,但是大多数运营不良,其根本原因 是服务的内容和提供方式与家庭的实际需求脱节。多数日托中心由政府开办和运 营,由于受到经费和专业的限制,大多只能招收能独立行动的老人;而这些老人 往往不需要日间照料服务。那些真正需要日间托管的虚弱、失能的老人却被拒之 门外。 7 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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“咏年楼”日托中心将改变服务的组织方式,根据家庭的真实需求设计和组 织日托服务。一方面,日托所针对“虚弱及失能老人”这样的群体来设置服务, 并根据每个客户不同的情况设置菜单式的选择;另一方面,对家庭照料者进行信 息、培训、心理支持等方面的指导,帮助照料者建立信心,提高家庭照料能力。 “日托中心”体现“增能”的理念在于: (1)突出“生活独立性”主题,服 务于在生活独立性方面受到挑战的老人和家庭。 (2)开发丰富的服务内涵,为客 户和家庭提供一系列可供选择的方案,帮助老人和家庭合理决策,采取个性化的 日间照料方案。 (3)老人和家庭被邀请参与到服务设计和选择的过程中,并行使 对服务进行质量监控的能力。 “咏年楼日间照料中心”提供的服务将包括以下内容: 对老人 (根据每个客户不同的情况选择)

对家庭照料者 (以个案和支持小组的形式开展)

日间看护

与照料者共同完成对老年人的评估

个人活动空间和个性化活动

根据评估与照料者一起制定日间照 料方案(服务项目菜单)

社工小组活动(音乐、阅读、绘画、 故事等) 代际交流活动(志愿者参与)

每日记录并向照料者提供老年人日 间状况的信息 定期举行对照料者的“家庭照料技 术”系列培训

营养餐食供应 适宜的运动锻炼 血压血糖监测与用药提醒

开设“照料者支持小组”并定期开 展活动

肢体功能康复训练 语言/记忆康复训练 日常生活自理辅助服务 交通(接送)

在日间照料服务的基础上,我们将开发虚弱(残疾)老人的居家照料服务。 根据家庭的照料需求量,我们将建立居家照料服务业务模式,组织经过护理员培 训的人员,提供上门照料服务。

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2.“拓展中心”——以“自我服务”为主题 “咏年楼”二楼的空间将设置为“拓展中心”,体现老年人自我服务和互助 服务的主题。老年人自我和互助服务的核心是帮助老年人结成共性小组,开展自 组织活动。 在这里,老年人通过共同的兴趣和技能联系起来,应用我们提供的空间和设 施开展自助和互助活动,并将服务的内涵向社区拓展。活动的内容举例如下: 信息类:对时政和新闻感兴趣,同时具有较强阅读能力的老人结成小组, 根据不同的时政主题开展互联网信息收集、专题研讨等活动,并向社区 中其他老年人发布。 保健类:具有相同健康问题(慢性病)的老年人结成小组,交流和学习 自我保健知识和技能,并向其他老年人传播。 文化艺术类:具有相同文化艺术喜好或特长的老年人结成小组,开展兴 趣小组活动(读书会、手工作坊、摄影绘画小组等)。 互助类:具有相同问题的老年人结成小组,在社工或其他专业人员的辅 导下,开展“互助小组”活动(精神/情感问题、家庭关系问题、物质 依赖问题……) 根据“拓展中心”发展自我服务的目标,我们在二楼的空间设置以下区域: 功能区

功能

设施

阅览室

提供各类与老年人生活相关的杂志和 书架、图书、座椅及茶 图书,分为“健康”、 “历史”、 “旅游”、 几、阅读放大设备等 “家居”等主题。

网络空间

支持老年人运用互联网获取个性化信 电脑,宽带,打印设备 息,并建立网上空间,采用博客、照片 等 簿等收集和展示老年人生活风采。

小 组 工 作 坊 用于老年人自助小组开展活动 (2-3个)

活动器械/器具(根据自 助小组的内容进行配 置)

培训教室

桌椅、白板、墙报栏、 投影仪等

用于社区领导者培训、志愿者培训等

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“自我服务中心”配置专业社工组织日常工作,通过以下活动步骤支持老年 人开展自我服务: 通过开展各类老年人的社会参与活动(信息、文化、才艺、教育等), 集结老年人中的共性人群; 发现老年人群体中的“领袖人物”,进行“社区领导力”开发,帮助他 们建立互助(自我服务)小组,并制定小组发展计划; 建立会员发展和管理制度,制定会员服务手册,建立会员数据库; 做好“自我服务中心”的协调和管理工作,安排各小组在中心开展活动; 招募和管理专业志愿者,对老年人自助小组进行专业技术支持; 支持各小组开展社区拓展活动,向附近居委和街道拓展;扩大服务受益 面,增加参与人数。 跟进小组发展,指导“领袖”开展评估,制定新的计划。

10 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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3.“生活博物馆”——以“精神价值”为主题 老年人的独特社会价值体现在通过个人生活历史的积累,传承下来的精神财 富。老年人“增能”的最高境界,是体现老年人的精神价值,并用于开展年龄教 育,推动社区精神财富的积累和传播。 我们将“咏年楼”最高一层(四楼),设置为“生活博物馆”,其功能是收集 社区老年人的典型生活故事,通过这些故事反映社区的历史变迁,寻找社区成员 的核心价值观,弘扬积极的人生态度和精神追求。我们将在老年人中发起“亲历 历史”等文化活动,招募志愿者,对社区中的老人进行访谈,收集具有代表性的 生活故事和典型形象,用影像、戏剧和文学等形式进行表达,并在“生活博物馆” 进行展示。在“生活博物馆”常设的活动包括: 招募老年志愿者,经过培训成为社区“故事讲述者”,为社区成员和外 来人员讲述社区的历史和故事; 根据不同文化主题,开展故事会、实物展等活动,提高社区成员对社区 的文化认同度和归属感; 组织开展面向中小学生的“年龄教育”系列活动,进行尊老教育,让年 轻人了解老年人的独特价值; 利用志愿者,帮助有兴趣和能力的老年人撰写回忆录,收集和整理个人 故事。 “生活博物馆”的空间分割与相应的功能为: 分区

功能

设施

“社区简史” 收集和展示具有历史性的图片和实物,展示 图片墙,展柜 社区居民眼中的社区变迁 “ 社 区 英 雄 展示从社区推选出的老年“英雄”,展示他 图片墙 榜” (她)的生活、精神面貌、贡献等。定期评 选更换和记录。 “技能空间” 用于展示社区老年居民拥有的技能。访谈有 图片墙,展柜 特定技能专长的老人,展出他们的专长介绍 和作品。适当时组织技能传递活动。

11 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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项目及活动(第一年): “咏年楼”运营的第一年,重点任务是建立基础设施、确立基本功能、发展 基本团队。为了实现实体的可持续发展,“咏年楼”运营的第一年需要开展以下 项目及主要活动: 功能区 日托中心

项目

主要活动

项目 1:社区日托 1.1对附近居委需要日间照料的失能老人家庭进行入户调 服务需求调查 查。 1.2根据调查结果召开日托中心规划会议,制定营业计划。 项目 2:日托中心 2.1购买设施 基础建设 2.2招募服务人员(主任+社工+护理员)并进行入职培训 2.3签约兼职服务的专业人员(全科医生、护士、理疗师、 老年精神科医生) 项目 3:日托中心 3.1对每位入托老人,签订个案管理协议并建立档案。 客户管理 3.2与老人和家庭共同制定个别化日间照料和康复方案。 3.3建立家庭与中心之间的信息交流系统和服务质量监控 系统。 项目 4:家庭照料 4.1收集家庭照料信息,建立共性小组。 者支持计划 4.2针对中风、老年痴呆等主要失能类别,开发并实施“家 庭照料技能培训”系列课程。 4.3定期举办家庭照料者支持小组活动。

拓展中心

项目 5:老年人“领 5.1通过推荐和招募,甄选出具有潜力的老年人代表,举 导力”开发与自我 行“社区领导力”工作坊。 服务项目开发 5.2根据老年人的技能特长,形成 3个“领导团队”,发展 3个自我服务项目(如:文化类、手工艺类、生活技能类) 5.3帮助每个团队制定小组发展工作计划,并提供经费和 技术支持。 12 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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项目 6:老年人信 6.1购置电脑和宽带设备,建立网上学习中心。 息教育项目 6.2招募专业志愿者,定期开课,教授老年人网络技能。 6.3以“增能”为主题,建立“咏年楼”网站(开放式互 动平台),并进行推广。建立自我服务相关论坛。 项目 7:老年志愿 7.1在社区开展“老年人志愿服务意愿”的调查,汇集具 者服务项目 有技能和服务意愿的志愿团队。根据志愿者的技能专长, 设计面向所有社区居民的志愿服务项目(如:保健、儿童 教育、社区环保、社区文化保护等) 7.2对老年人志愿者进行“志愿服务”能力培训,并制定 《志愿服务自律条约》。 7.3年内推广和开展 2-3个志愿服务项目,并收集和整理 信息。 “ 生 活 博 项目 8:“活着的 8.1访谈社区老年代表,发掘有意义的社区故事。 物馆” 历史”故事收集 8.2由志愿者收集制作图片影像资料,形成“故事集”。 8.3定期举办社区文化活动,讲述“社区故事”。

13 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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运营模式: “咏年楼”由地方政府(街道)出资建立。为了达到社会化运营,在初期将 采取“委托管理”的运营模式,委托社会组织(新途)进行运作,并以项目外包 的形式进行资助。在此期间,新途将对社区进行能力建设,逐步建立社区内生的 创业团队。为了实现可持续发展,“咏年楼”最终将成为一个“社区拥有”的独 立的服务实体。

第一阶段:政府兴建,委托管理(2010年) 在合作初期,新途将接受街道政府的托管,承担“咏年楼”的运营。新途将 组建以下工作团队,承担“咏年楼”的日常运营工作:

新途 项目管理团队

外滩街道 办事处

外滩街道 办事处

咏年楼 执行主任

日间照料中心 主任

社工服务部 主任

志愿者管理部 主任

客户经理 (社区招募培训)

日托中心 驻站社工

志愿者协调员 (实习岗位)

签约医师/理疗师 (来自专业机构)

实习社工 (与学校签约)

老年志愿者领导 小组

护理员 (社区招募培训)

以上工作团队的成员来自三个主要渠道: 14 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


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管理人员:项目经理 1名(全职,负责项目的全面开展)、项目官员 2 名(全职,分别负责社工管理和志愿者管理); 社区“创业者”:在社区内部招募,担任日间照料中心主任和护理员。 新途负责对创业者进行领导力建设和团队建设,为实体独立运营奠定基 础。 志愿者:来自社区内部和外部,由新途进行规范化的招募、培训和管理。 志愿者服务将成为咏年楼的长期项目;咏年楼将成为示范性社区志愿服 务平台。

第二阶段:共同发起,独立运营(2011年) 在运营一段时间后,各合作方可采取联合发起的形式,建立“社区拥有” 的独立实体,并进行注册。新的机构将建立新的治理结构,组建由政府、新 途、社区创业者和受益群体的代表组成理事会,并制定新机构发展的战略规 划。新的机构将由社区内生的创业团队进行运营。 政府:购买服务 监督评估

咏年楼 社区生活 中心

新途:社会筹资 能力建设

社区:参与决策 评价服务

15 地址:上海浦东新区峨山路 613 号 A 楼 201 室 Add:Room201,A Bd,No.613,E shan Rd,Shanghai China Tel/Fax:021-58751368 E-mail:xintu@vip.163.com Website:www.xintu.org Zip:200127


咏年楼社区生活中心设计方案  

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