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高雄縣區域型文化資產環境保存及活化計畫

96 年度計畫期末執行成果報告

指導單位:行政院文化建設委員會文化資產總管理處籌備處 申請單位:高雄縣政府文化局

98

年 2 月


目錄 壹、緒論

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1.計畫緣起

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2.基地範圍

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3.計畫目標

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貳、歷史沿革

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參、環境分析

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1.實質環境調查及空間結構分析

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2.在地組織

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肆、區域內文化資產

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1.有形文化資產

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2.無形文化資產

8

3.相關文化性或產業文化資產

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伍、上位及相關計畫

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1.上位計畫

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2.相關計畫及法令

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陸、本次執行各項計畫

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1.執行計畫的企劃書或評估

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(1)鳳山縣城意象公共空間地景藝術計畫

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(2)鳳山縣城 220 週年文化資產推廣活動計畫

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(3)鳳山縣城護城河重現(澄瀾砲台段)工程

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(4)鳳山縣城古蹟標示導引系統建置計畫書

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2.各計畫執行的過程描述或相關各階段工程施工照片

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(1)鳳山縣城意象公共空間地景藝術計畫

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(2)鳳山縣城 220 週年文化資產推廣活動計畫

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(3)鳳山縣城護城河重現(澄瀾砲台段)工程

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(4)鳳山縣城古蹟標示導引系統建置計畫

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1


3.對於區域內文資環境未來的影響 柒、未來策略發展及可能方案

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1.課題與對策

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2.策略與方法

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捌、結論與建議

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高雄縣「區域型文化資產環境保存及活化計畫」 96 年度計畫期末執行成果報告 鳳山縣城整體環境再造計畫

壹、緒論 1.計畫緣起 鳳山縣城至 2008 年已建城 220 週年,今日的鳳山市已不再是如 同清代一樣是台南以南地區的首要政經中心,取而代之的是因接臨 高雄市而成為大高雄地區一環。這樣的鳳山市,在歷史的演變中, 早已失去實質的城牆,即使是鳳山市人,對於鳳山曾歷經的那段輝 煌歷史也無所多知。然而曾經發生過的歷史卻又遺留下許多痕跡, 鳳山縣城殘餘的城門、砲台及護城河仍在,舊城的街巷紋理仍在, 長年以來在這裡居住的人們所形成的生活型態仍在。在都市計畫的 使用分區圖中,還可以看得到昔日縣城的輪廓,這些都是無法被抹 滅。 因此在 2008 年的此時,高雄縣政府為了紀念鳳山建城 220 週 年,進行一系列的硬體與軟體建設,也因此高雄縣政府於「區域型 文化資產環境保存及活化計畫」中提出了「鳳山縣城整體環境再造 計畫」 ,在執行計畫開始的第一年,分別推出軟硬體計畫,並與「區 域型文化資產環境保存及活化計畫-社區及民間組織補助案」所補助 的鳳山縣城城北區及城南區的社團分別由上而下及由下而上,共同 推動整個「鳳山縣城整體環境再造計畫」 。

2.基地範圍 以鳳山縣城面積約 60 公頃為規劃範圍,而城區範圍包括:北 至火車站及鐵路沿線;東側蜿蜒以中正路、水源街、民生路和光明 路為界;東南至鳳山溪沿線;南達訓風砲台;西南到曹公圳(內河 圳東南段)和立志街;西側以新生街和復興街沿線的曹公圳(內河 3


圳北段)及澄瀾砲台為界。 行政區包含鳳山市曹公里、鳳崗里、縣衙里、縣口里、光明里、 興仁里、成功里、南興里、三民里、合興里等 11 里及鳳山國小、 曹公國小 2 學校。

鳳山縣城範圍圖

3.計畫目標 本案緣起於「鳳山縣城」發展之歷史事實,及其留存於現今都 市空間中各個時期的歷史元素,並經由廣泛且有系統地發掘與指 認,進而劃定計畫範圍,以現代生活品質與都市歷史保存兼顧為理 想下,提出以「營造適安居、宜悠遊的鳳山歷史城區」為目標的再 造願景。 為建構以「營造適安居、宜悠遊的鳳山歷史城區」為目標的再 造願景,故提出社區組織的扶植和培力之相關策略,進行長期之永 4


續經營計畫。本計畫選定鳳山縣城「城北區」 、 「城南區」分區進行 推動,以朝向開發社區潛藏豐富資源,營造民眾安居樂活空間的目 標發展。

貳、歷史沿革 ․清康熙 23 年(1684),台灣歸清廷統治設鳳山縣,置縣署於興隆 莊的埤仔頭(今舊城內)。 ․清乾隆 52 年(1787),縣署由興隆莊移大竹橋里陂頭街(今鳳山 市) 。 ․清乾隆 53 年(1788),建鳳山縣城於大竹橋里陂頭街,初期環植 刺竹,編棘圍籬,稱新城,以別於舊城。 ․清嘉慶 9 年(1804),知縣吳兆麟建 6 座城門。 ․清嘉慶 19 年(1814) ,候選訓導歲貢生張廷欽建鳳儀書院。 ․清道光 18 年(1838),知縣曹謹開圳功成(後名曰「曹公圳」 ), 長約 121,080m,可灌溉 3,150 甲田地。另於鳳山新城 6 座城門上增 建門樓,復在四隅築砲台 6 座,外濬壕溝寬約 3.6m,深約 3.3m, 周長約 3,360m。 ․清道光 22 年(1842),鄭蘭暨鄭宣治二人,醵資開造曹公新圳, 可灌 2,033 甲土地。 ․清咸豐 10 年(1860),鳳山縣民為追念曹謹功績,於鳳儀書院內 建小祠奉祀曹公。 ․日明治 33 年(1900),台灣總督兒玉源太郎巡視鳳山,倡建曹公 新祠,是為今址。 ․日治時期,因鐵道修築及道路開闢等因素,導致城門、城垣逐步 崩塌拆除,六座城門僅存東門、東便門。 ․民國 74 年(1995) , 「龍山寺」及「鳳儀書院」分別公告為第二級 及第三級古蹟。 ․民國 77 年(1998), 「鳳山縣城殘蹟」 (包括東便門及東福橋、訓 風砲台、平成砲台、澄瀾砲台等四處)公告為第三級古蹟。 ․民國 88 年(1999),鳳山縣城訓風、平成、澄瀾等 3 座砲台完成 修復。 5


․民國 90 年(2001),東福橋遭潭美颱風豪雨洪水沖毀倒塌。 ․民國 95 年(2006),東便門完成修復,東福橋舊橋墩打撈安置溪 畔,並於原址建新橋。 ․預計民國 96 年(2007)完成龍山寺修復並進行鳳儀書院修復設計。 今日鳳山縣城相關殘蹟,計有城門一座(東便門)、砲台三座 (訓風、平成、澄瀾) 、城垣一小段(東便門北側)及壕溝數段等。 另城內有龍山寺及鳳儀書院等公告古蹟。

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參、環境分析 1.實質環境調查及空間結構分析 鳳山縣城建於 1788 年,原有形制略成一靴型,1838 年知縣曹 謹興建六座城門及六座砲台,並開墾灌溉圳道,除改善鳳山地區的 農田水利外,還結合現在的鳳山溪作為護城河。鳳山縣城的城牆為 夯土牆,在缺乏維修的情形下於日治初期即日漸崩毀,城門於日人 拓寬馬路時拆除,現鳳山縣城僅存一座城門東便門、三座砲台及一 小段殘牆,惟當時的護城河仍保留相當部分成為排水溝渠,鳳山縣 城現雖無城牆,然透過都市計畫使用分區圖,仍可約略看出原縣城 範圍。 環顧鳳山市縣城區現存之歷史空間資源,其傳統廟宇雖多(龍 山寺、天公廟、雙慈亭、城隍廟、曹公祠…等),卻皆因腹地有限 而難以發展宗教以外的新功能;而近年陸續整修完成的 4 處舊有城 門與砲台,則全屬戶外開放空間,因空間型態多為細長帶狀或週邊 土地狹小,乃侷限於居民日常休閒散步或教學、參觀等有限用途, 使用強度有待提升。至於老街,則多遭拓寬改變,最具特色者當屬 東便門內打鐵街一小段,此外,天公廟周邊的二市場與老舊街區, 也保留了一些古城風貌。 而近年來公部門積極解決租佔住戶問題的鳳儀書院,當屬區域 內最具發展潛力者。未來妥善修復後,就其基地規模、建築型態、 開放空間、機能使用等角度觀察,實可帶動地方之總體再發展。 故本計畫考量鳳山縣城舊市區之都市紋理、歷史沿革、文化資 產、空間資源、環境特色以及時代發展趨勢,本區域實有轉化、醞 釀及開創極高文化能量的可能性,可轉化為高雄縣的特色文化園 區,樹立縣內環境與文化再造的典範,並得而發散其影響力,建構 優質的高縣城鎮新風貌。 2.在地組織 由「鳳山縣城整體環境再造計畫」規劃報告書的研究中可以發 現縣城區的社區營造事業進展較為緩慢,民眾對於公共事務的參與 7


度不高,缺乏具活力與凝聚力的文史團體與社造組織。因此本計畫 重點之一,即是輔導鳳山縣城區內之社造活動,藉由鳳山建城 220 週年為號召,進行相關的社造活動,一方面可有培力機制,一方面 社區可透過提案及操作累積社區經營質量,共同提高社區組織之活 力。 區域內在地文史相關社團,經由 96 年度的區域型文化資產環 境保存及活化計畫-社區及民間組織補助案所因應而生的有高雄縣 鳳山市文化志工協會及高雄縣鳳山市文史協會,分別以城北區的鳳 儀書院及城南區的鳳山龍山寺為中心進行社造活動。

肆、區域內文化資產 1.有形文化資產 區域內的有形文化資產已指定公告的計有: (1)縣定古蹟鳳山縣城殘蹟之東便門、平成砲台、澄瀾砲台、訓風 砲台,已分別於 88 年及 95 年完成修復。 (2)縣定古蹟鳳儀書院,已完成古蹟範圍內大部分住戶搬遷,並完 成第一階段修復工程拆除住戶搭設違建物,並完成古蹟本體解 體調查研究,現正進行修復設計,將於 98 年 8 月完成發包, 預計 100 年完成修復。 (3)國定古蹟鳳山龍山寺,已於 96 年完成修復。 歷史建築亦完成清查,本範圍內並未有被登錄者。範圍其他 尚有許多的廟宇、教會及傳統街巷,雖未指定或登錄,惟對鳳山 人來說,仍具有相當的意義。 2.無形文化資產 區域內的無形文化資產至目前為止,尚未有被指定及登錄者。 3.相關文化性或產業文化資產

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鳳山縣城區內之地方特色產業,主要以集中在鳳山縣城城南及 三民街區周邊區位,有打鐵、家具販售、竹器等,現仍有家具街、 蕃薯街、金仔街及糴米街等傳統產業街道。 另外正進行「高雄縣文化景觀普查」,並已完成「曹公圳流域 文化景觀潛力點普查與研究計畫」,未來將配合各項普查成果進行 文化資產登錄及指定。

東便門東側現況

平成砲台現況

訓風砲台現況

澄瀾砲台現況

龍山寺修復現況

鳳儀書院違建物拆除後

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伍、上位及相關計畫 1.上位計畫 (1) 《高雄縣縣政白皮書》(94 年) 落實白皮書所規劃之「鳳儀書院風華再現」區域發展計畫、 「鳳 山縣城歷史文化地區」地方發展計畫等,以「文化」為基礎, 提升「創意產業」與「文化觀光」的附加價值,全面開展「高 雄縣文化資產保存計畫」。 (2) 《高雄縣綜合發展計畫》 (85 年) 計畫落實「動態保存地方歷史文化資產」之操作融入觀光導向; 透過鳳山市文化觀光網絡之建立,實質活化「鳳山市舊城」古 蹟觀光與地方傳統產業發展。 2.相關計畫及法令 (1) 《高雄縣鳳山縣城整體環境再造計畫》報告書。 (2) 《高雄縣「鳳儀書院周邊地區整體環境再利用先期規劃》報告 書。 (3) 《高雄縣「鳳山地區人行空間改善計畫》報告書。 (4)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存及 活化計畫」補助作業要點。

陸、本次執行各項計畫 1.執行計畫的企畫書如下:

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計畫編號:1

鳳山縣城意象公共空間地景藝術計畫書 一、依據: (一)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存及 活化計畫」補助作業要點。 (二)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存及 活化計畫」96-98 年度執行案審查須知。 (三)高雄縣「鳳山縣城殘蹟調查研究」 。 (四)高雄縣高雄縣「鳳山縣城整體環境再造計畫」期末報告。

二、計畫目標: (一) 目標說明: 鳳山縣城建於 1788 年,原有形制略成一靴型,並有六座 城門及六座砲台。鳳山縣城的城牆為夯土牆,在缺乏維修的 情形下於日治初期即日漸崩毀,城門於日人拓寬馬路時拆 除,現鳳山縣城僅存一座城門東便門、三座砲台及一小段殘 牆。為追尋歷史記憶,重現鳳山縣城之城門意象,藉由地景 藝術造景活動為鳳山古城文化園區風貌再造新的生命,提供 文化資產發展新視野。 (二) 限制條件: 過去鳳山市民普遍對於社區參與度不高,亦缺乏具活力 與凝聚力的文史團體與社造組織。家具街-三民街的街道景觀 改造經驗,並無法讓市民對鳳山的文化歷史價值有較無深層 認知,惟近年完成之鳳山溪流域整體整治工程完成後,鳳山 溪沿岸社區已有自主性的進行管理維護。本計畫可配合以鳳 11


山建城 220 週年為號召之系列社造活動加以推動。

三、辦理單位: (一)指導單位:行政院文化建設委員會 (二)主辦單位:高雄縣政府文化局

四、計畫內容: (一)現況條件分析: 鳳山縣城原有六座城門,本案挑選其中的東、西、南等 三座城門、三座砲台及城牆進行地景塑造意象。其中西門位 址於光遠路口,光遠路西接自由路通三多路,為鳳山市通往 高雄市之重要道路,城門附近亦有高雄捷運 O12 站,因此西 門位址現為鳳山市之重要門戶。南門原通往前鎮港,在高雄 港未開闢之前,縣城貨物須經前鎮港及媽祖港出口,南門現 址為南門公園。東門現位於中山路底鳳山溪右岸,往昔為通 往阿緱(今屏東)之要道,中山路現東接中山東路通往大寮 鄉,若由東向西過鳳山溪入東門則進入鳳山市中心,故東門 亦有鳳山縣城入口之象徵意義。 現存的三座砲台雖湮沒於街巷內,但因為都位於原護城 河旁,故仍具有古城之元素。城牆現況大都不存在,僅於東 便門北側殘留一小段,原城牆位址現大都開闢為馬路,如能 與各城門、砲台結合成為一個「城」的意象,以地景方式重 建,將能加強在地民眾對鳳山古城的認同感,進而給予古城 新生命。 (二)內容大綱: 1. 本案透過公開徵選方式,委由專業團隊進行規劃設計, 就鳳山古城建築、人文特殊風情研究調查,並與在地鳳

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山市公所、民眾協調設置地點後規劃策展,再辦理藝術 家結合本縣大專院校相關科系師生共同進駐古城園區創 作、以鳳山古城歷史意義及文化為創意主題進行地景藝 術設置,為鳳山古城文化資產保存催生。

平成砲台

O11 捷運站與西門舊址

O12 捷運站

澄瀾砲台

東便門及殘餘城牆

東門舊址 南門舊址 訓風砲台

本案區位圖

五、計畫執行之方法與步驟: (一)策展委託: 96 年完成委託規劃招標案,以評審方式擇選專業策展團隊, 就設置地點進行調查分析後,規劃設計代表鳳山古城精神、 在地文化之創新視覺地景藝術。 (二)藝術家邀請: 97 年依照 96 年委託規劃成果,聘請相關藝術家進行創作, 依設計稿製作,成品除藝術造景外,配合教學活動推廣鳳山 13


古城文化資產藝術。 (三)傳媒行銷: 辦理發表記者會、配合平面、電子等各媒體採訪,編印產品 介紹小卡片,除提供文化資產保存推廣外,更藉由地景藝術, 使鳳山古城不僅為文化資產特色代表,更是值得造訪之古蹟 文化區。 (四)98 年將活動成果資料,含記錄片拍攝及地景藝術作品編印成 冊印刷出版。

六、預期效益: (一) 「鳳山縣城歷史環境總體營造」案三大目標中「重建鳳山縣城 之『城』的意象」裡預定進行的硬體除了本案外,尚有「鳳 山縣城砲台歷史重現規劃」 、及「鳳山縣城城址研究測量與探 勘計畫」等案,軟體方面則為「鳳山縣城建城 220 週年行銷 系列活動」 。各案若能互相搭配,鳳山縣城的象徵中「城門」 、 「城牆」及「砲台」將能完備,再加上行銷系列活動,則能 有效的重現鳳山縣城意象。 (二)利用鳳山古城區豐富的人文歷史背景暨既有的空間,藉由藝術 的創作和社區產生互動,並與周圍環境對話,而使社區與古 城產生情感及認同。 (三)在真實的創作狀態過程中,形成高度的互動,走入在地社區、 教育,帶來藝術交流,讓藝術發生在生活裡面,以提升民眾 生活的人文素養,落實「生活藝術化、藝術生活化」。

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七、經費預算明細表: 項目

數量/單位

委託策展費

1/式

單價:元 金額 500,000

說明

500,000 策展規劃費用(含田野調查、 藝術家連絡、邀請及地景藝術 規劃、協助當地材料取得及創 作論述撰寫)

總計

新臺幣 500,000 萬元

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計畫編號:2

鳳山縣城 220 週年文化資產推廣活動計畫 一、依據: (一)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存及 活化計畫」補助作業要點。 (二)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存及 活化計畫」96-98 年度執行案審查須知。

二、計畫目標: (一)目標說明: 透過鳳山縣城建城 220 週年文化資產推廣活動計畫,推 動鳳山地區具歷史意涵的文化資產推廣活動。 (二)限制條件: 鳳山地區文化活動風氣尚未成型,因此在未來執行工作 上仍需要助鳳山在地文史團體協助辦理。

三、辦理單位: (一)指導單位:行政院文化建設委員會 (二)主辦單位:高雄縣政府文化局

四、計畫內容: (一)鳳山縣城文化資產逍遙遊: 悠游鳳山市景點,並以步行導覽服務及單車導覽服務帶 領民眾了解鳳山縣城內文化景點: 1.步行導覽服務: a.導覽路線:曹公廟→平成砲台→曹公巨樹→城隍廟→鳳儀 書院→蕃薯街→摸乳巷→鳳山第一街→雙慈亭→東便門 16


→東福橋→東福祠→打鐵街→東門遺址→訓風砲台→龍 山寺→南門遺址→澄瀾砲台。 b.導覽對象:一般民眾。 c.導覽費用:保險費及資料費 100 元。 2.自行車導覽服務: a.導覽路線:除步行路線外,另加博愛路 539 巷(曹公圳與鳳 山溪交界處)→陸軍官校(黃埔湖)→大寮光明路三段、 成功路 172 巷口(曹公圳新舊圳交界處)→九曲堂(曹公 圳源頭) b.導覽對象:一般民眾。 c.導覽費用:保險費及資料費 100 元(代租自行車,另加收 100 元) 。 (二)文化資產出版品: 1.歷史文獻調查:蒐集有關鳳山歷史史料、照片及訪查鳳山民眾 進行口述歷史並加以考究彙整。 2.繪製內容:邀請專業繪圖人員並將其調查結果整理後交付專業 人員繪製。 3.編印成冊:繪製完成後先排版修飾,再進行校對編輯的部份, 最終交付印刷廠商印刷一千冊。 4.預計出版兩本出版品:漫~談鳳山歷史、高縣文獻專書。 (三)曹公圳活化與再利用公共論壇: 2008 年為鳳山建城 220 週年也是曹公圳竣工 170 週年。 「曹公圳」灌溉區域遍及大高雄地區,留下許多水利、農業、 文化資產,與大高雄民生、農業、工業、社區發展息息相關。 曹公圳一直在高雄縣市扮演著無名英雄角色,如何活化與再 利用,是本論壇想要深入探討的議題。 (四)鳳山縣城建城 220 週年行銷系列活動:

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配合鳳山縣城建城 220 週年,規劃相關表演藝術文化活 動,於鳳山縣城古蹟及歷史空間演出。藉由表演藝術定著於 古蹟的劇碼創作,讓文化資產更具有感染力與行動力。本計 畫擬邀請國內知名劇團以及鳳山在地表演藝術團體,進行為 期半年以上的創作,並納入民眾參與的模式,讓鳳山城成為 一個活生生的歷史現場,並以街頭呈現的方式,感受城慶的 氣氛。

五、計畫執行之方法與步驟: 鳳山縣城建城 220 週年文化資產推廣活動計畫,協助單位將 包含鳳山市內學校、法人社團、寺廟、當地耆老、地方文史團體及 社區居民共同參與。

六、經費預算概算表: 內容

內容

金額

活動項目 1.鳳山縣城文化資產逍 講師費、工作費、茶水費、文宣、獎品

150,000

遙遊 2.文化資產出版品

腳本費、繪製費、後製費、編輯費、印刷費

3.曹公圳活化與再利用 講師費、工作費、文宣、印刷費

1,100,000

50,000

公共論壇 4.鳳山縣城建城 220 週 委辦費、事務費、人事費、印刷費

1,130,000

年行銷系列活動 總計:2,430,000 元

七、預期效益: (一)推廣鳳山歷史文化資產,亦推動鳳山地區歷史意涵以活潑多 元的方式宣導給民眾,並結合地方文化歷史融入幽默生動的 圖示內容,各年齡層更能接受產生認同感。 (二)宣導有形與無形文化資產之重要性,提昇民眾對文化資產保存 工作的重視,並推動鄉土人文與自然環境教育,發展觀念之強 18


調及能力培養,並激發社區自主力量,並推動深度化、紮根化 的推廣與傳衍,落實地方社區對在地文化資產的永續重視與經 營。 (三)結合社區總體營造、文化創意產業、地方文化館、城鄉發展、 社區文化性資產守護等理念並融入公民美學意涵,協助落實文 化導覽活動及教 育之推廣,創造地方文化特色,推行生活文 化,倡導以本土與生活為主軸的生命共同體之文化價觀,建構 多元本土文化內涵素養。

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計畫編號:3

鳳山縣城護城河重現(澄瀾砲台段)工程計畫書 一、依據: (一)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存及 活化計畫」補助作業要點。 (二)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存及 活化計畫」96-98 年度執行案審查須知。 (三)高雄縣「鳳山縣城殘蹟調查研究」 。 (四)高雄縣「鳳山縣城整體環境再造計畫」期末報告。

二、計畫目標: (一) 目標說明: 鳳山縣城建於 1788 年,原有形制略成一靴型,1838 年知縣曹 謹興建六座城門及六座砲台,並開墾灌溉圳道,除改善鳳山地區 的農田水利外,還結合現在的鳳山溪作為護城河。現鳳山縣城僅 存一座城門東便門、三座砲台及一小段殘牆,惟當時的護城河仍 保留相當部分成為排水溝渠,其範圍仍可勾勒出原縣城範圍。高 雄縣政府現正進行整治淪為排水溝的護城河,並清理沿線違建 物,而本案將復原澄瀾砲台鄰近之護城河,以重現原鳳山縣城護 城河之意象。 (二) 限制條件: 因曹公圳將由水利工程單位進行整治,而本案僅復原部分段 落,故兩者之介面該如何處理得完善將是本案所需面對的問題, 將與水利工程單位積極配合以解決相關問題。

三、辦理單位: 20


(一)指導單位:行政院文化建設委員會 (二)主辦單位:高雄縣政府文化局

四、計畫內容: 本計畫係以「鳳山縣城整體環境再造計畫」中利用日治時期 地形圖、近代新測地圖及透地雷達所研判之圖資資料所呈現出的 護城河位置及文獻所記載資料進行復原。預計復原長度為澄瀾砲 台起以北約八十公尺的曹公圳,選定本處的原因為周遭違建物已 清除完畢,並可結合澄瀾砲台形成完整之「城」的意象。

護城河預計復原之位置圖

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五、計畫執行之方法與步驟:     1.規劃與設計 以「鳳山縣城整體環境再造計畫」中利用日治時期地形圖、 近代新測地圖及透地雷達所研判之圖資資料為基礎,並配合已完 成之部分探坑挖掘之基礎資料進行規劃設計。     2.復原之進行 以規劃完成之範圍及制訂之工作方式進行人工挖掘,並以考 古經驗之專業人員進行工作人員訓練及督導。

六、預期效益:    (一)結合澄瀾砲台與護城河以呈現鳳山縣城意象。 (二)改善原有髒亂之排水溝印象成為親水之城市休閒空間。

八、經費預算: 總經費為 4,600,000 元

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計畫編號:4

鳳山縣城古蹟標示導引系統建置計畫計畫書

一、依據: (一)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存 及活化計畫」補助作業要點。 (二)行政院文化建設委員會 95 年度「區域型文化資產環境保存及 活化計畫」96-98 年度執行案審查須知。 (三)高雄縣「古蹟基礎調查及解說指示系統研究調查」報告書。

二、計畫目標: (一) 目標說明: 良好的古蹟標示導引系統之建立,不僅有助於古蹟價值 之宣揚,對於古蹟管理效益與營運品質的提升、鄉土教育的 推展、地方旅遊資訊之引導、地區社會經濟的促進等,皆有 所助益。 (二) 限制條件: 鳳山縣城建立已達 220 年,擁有古蹟寺廟 1 處、書院 1 處、砲台 3 處、城門 1 處,共計 6 處古蹟。鳳山市在近代工 商業的發展上,屬高雄市之衛星城市。都市內部因古城聚落 早已形成,老市區難以用都市計劃方式改正,交通動線複 雜、道路巷弄狹窄,古蹟均隱身在各項建物與巷弄之間,標 示導引系統建立之複雜度為本計畫最大之難處。

三、辦理單位: (一) 指導單位:行政院文化建設委員會 (二) 主辦單位:高雄縣政府文化局 23


四、計畫內容: 鳳山地區 6 處古蹟所共同呈現的特質,即與鳳山縣城的建立 息息相關,呈現鳳山縣城在防禦、交通、信仰、教育等方面的歷 史見證。就歷史性而言,這 6 處並非單只是一個點而已,它們是 與其他古蹟點所共同建構出整體的歷史空間,同時單一古蹟點亦 與當地一些特定空間建構出特定的地方性網路。在歷史性與地方 性之時空涵構下,本地區之標示導引系統即依循著此概念安排。 就交通動線部分來看,鳳山市西為高雄市,東經高屏大橋進 入屏東縣,因此鳳山市是東西交通重要樞紐。高雄市建國一路(台 1 戊)與三多一路進入鳳山後分別改稱中山西路(台 1 戊)與自由 路,這兩條道路在進入鳳山市區前合併,之後在鳳山市區又分為 兩條道路,分別是光遠路與中山路(中山東路,台 1 戊) ,最後兩 路又於離開市區後交會,中山東路經大樹鄉上高屏大橋(台 1 戊) 進入屏東,而光遠路接鳳林路(台 25)前往林園鄉。 除以上主要交通動線外,正對曹公路的鳳山車站與中正路旁 正對館前路的高雄客運鳳山總站亦為旅運的重要節點,另有高雄 捷運橘線之 O12 與 O13 捷運站。因此需在主要的交通節點與與旅 運節點上,設置適當之導引標示,以導引遊客深入鳳山地區進行 古蹟觀光與學習之旅。 本計劃預定建置道路固定路標 30 處,分為外圍導引 20 處, 內圍指引 10 處。詳細預定設置地點如附圖。

五、計畫執行之方法與步驟: (一)96 年 9 月至 96 年 11 月: 經費核定並辦理規劃設計案發包。 (二)96 年 12 月至 97 年 2 月: 進行規劃設計。

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(三)97 年 3 月至 97 年 4 月: 辦理工程發包。 (四)97 年 5 月至 97 年 7 月: 進行工程施作。 (五)97 年 8 月: 驗收結算。

六、預期效益: 現階段鳳山地區古蹟利用方式多為當地居民作為公園遊憩設 施使用或鄰近學校進行鄉土教育說明之場域,外來遊客因導引設 施缺乏、交通動線複雜、道路巷弄狹窄、古蹟均隱身在各項建物 與巷弄之間等因素,難以親近利用。 本計劃執行後將可立即提升鳳山地區古蹟之可見度與利用 率,除讓外來遊客了解鳳山地區歷史發展之脈絡,更可帶動古蹟 週邊發展,活化當地社區經濟,帶動文化產業之提升。

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2.各計畫執行的過程 計畫編號:1 鳳山縣城意象公共空間地景藝術計畫 鳳山縣城原擁有六座城門與五座砲台,現僅存一座城門及三座 砲台,原有城的意象已不復存在,並為民眾淡忘,藉由地景藝術創 作,以現代藝術手法創造城門意象,重現城門及城郭空間感,體現 古城精神與希望願景。本次的設置地點如下: 1.東門(朝陽門),地點:龍山寺 以青色為象徵,綠竹搭串連成長龍的自然素材,以城之圓拱意象, 架構城門進出之場景。

2.西門(景華門),地點:捷運鳳山站 以白色為象徵,金屬媒材之白鳳造型,地標概念的設計,結合捷運 出口站,象徵古今通道時空交會。

3.北門(平朔門),地點:鳳山長老教會 在教堂砌石圍牆的空間,增加強面的延伸與城門意象,進入城門如 果進入長廊,起思古幽情,會願景之想像。

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4.南門(安化門),地點:南門公園。 以朱色為象徵,城樓構件、鳳凰造型為基本元素,雙翼交合,意寓 著城門意象,創造出祥和感。

5.城郭意象:地點:鳳凌廣場。 鳳城初建之時,是「刺竹為林、編蕀為籬」的城郭,在特殊的佈局 中,透過環境互動,感受牆的意象與城中平面的格局。

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計畫編號:2 鳳山縣城 220 週年文化資產推廣活動計畫 本計畫除以硬體方式推動鳳山縣城的文化資產外,還以各種方式推 廣鳳山縣城的文化資產。首先以漫畫淺顯易懂圖文方式將鳳山歷史介紹 給學童,另一方面邀請專家學者從學術面來探討鳳山縣城的各個層面, 而提到鳳山縣城的發展所不能不提到的清代知縣曹謹也不能忽略,因此 分別出版漫畫及高縣文獻鳳山縣城專刊,並辦理曹公圳活化與再利用論 壇,希望能以通俗及學術的多元角度探討鳳山縣城的過去歷史。另外本 計畫在動態方面,是以傳統的導覽解說方式呈現,分別以步行以及結合 近年提倡的單車活動來進行鳳山縣城的文化資產之旅。此外在無形文化 資產的推廣方面,我們希望能以軟性的傳統戲曲結合硬體的鳳山縣城, 因此在城隍廟演出城隍記,並推出曹公外傳以緬懷知縣曹謹,也邀請知 名歌仔戲團明華園來鳳山演出,希望以傳統戲曲的無形文化資產更能彰 顯現鳳山縣城的整體文化資產價值。 (一)漫畫鳳山新城 以淺顯易懂的圖文方式使學童瞭解鳳山縣城的歷史,以達到 推廣文化資產的目的,出版冊數 1900 本,發送對象主要為鳳山市 各國小。

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(二)高縣文獻特刊 鳳山縣城為一歷史悠久的古城,本特刊係邀請專家學者以鳳山 縣城為主題進行多方面的專文討論,出版冊數 2,000 本。內容如下: 1.歷史篇:高雄地區的開發 2.地理篇:重現鳳山縣新城的城池與街市(清代至日治時期) 3.遺址篇:清代鳳山縣澄瀾砲臺牆基及護城河位址考古試掘記要 4.建築篇:鳳山龍山寺修復紀事 5.水利篇:鳳城新希望—曹公圳 6.景觀篇:鳯山市的景觀與城市發展歷程 7.願景篇:鳳山縣城總體環境與發展策略 8.文化篇:鳳邑飛翔‧風華再起—從建築空間的文化地景談古城願 景的想像。

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(三)鳳山縣城逍遙遊導覽活動 鳳山縣城擁有許多的有形及無形文化資產,本案係以步行及單 車方式暢遊鳳山縣城,使更多民眾瞭解鳳山縣城的文化資產。導覽 人員為參與城北區社造計畫的在地文史社團,共辦理步行四場、單 車四場,參加民眾為 480 人次。導覽路線如下: 1.步行遊鳳山縣城(城南區): 鳳山國父紀念館->柴頭埤遺址(中正公園)->沿鳳山溪至東便門、 東福橋、東福祠、東門遺址、龍山寺、訓風砲台、打鐵街。 2.步行遊鳳山縣城(城北區): 鳳山國父紀念館->光遠路->光遠路 312 巷->蕃薯街->鳳明街->鳳儀 書院->城隍廟->曹公路->曹公巨樹->曹公廟->平成砲台->信義街-> 中華街->中山路->鳳山第一街->雙慈亭。 3.騎自行車遊鳳山縣城(城北區、城南區):同步行行程。 4.騎自行車遊曹公圳: 鳳山國父紀念館->沿鳳山溪到國泰路一段->國泰路一段與王生明 路口曹公圳->陸軍官校(黃埔湖)->鳳山東路段曹公圳->中庄段曹 公圳->民族路->後庄段曹公圳->高雄縣私立仁愛之家->鳳屏一路-> 松寮陸橋->大寮光明路三段、成功路 172 巷口(曹公新舊圳交界處) →九曲堂(曹公圳源頭)→大樹舊鐵橋。 參加本活動的民眾類型中,步行行程的民眾因可搭乘捷運及自 行騎車或騎車至報到地點,故包括鳳山市在地居民、高雄市、台南 市。參加自行車行程的民眾則因自行車需自備,故以鳳山市在地居 民為主,並有少部分來自高雄市。參加民眾職業以老師、大學學生、 家庭主婦、一般上班族居多。

參加人員與局長合照 30


騎自行車遊鳳山縣城

騎自行車遊鳳山縣城

騎自行車遊鳳山縣城

騎自行車遊鳳山縣城

步行遊鳳山縣城

步行遊鳳山縣城

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(四)曹公圳活化與再利用論壇 清代道光年間由鳳山知縣曹謹完成的曹公圳至今已有 170 年歷 史,曹公圳與大高雄地區的民生、農業與工業息息相關,圳渠所經 之地,形成串珠狀的村落,是高雄平原上一條綠色廊道,近年來由 高雄縣政府積極整治,對於未來多元化及多功能的發展是本論壇探 討的議題。論壇議題如下: 1.水圳與農業發展:農業科技、精緻農業成功案例介紹與展望。 2.水圳與水利科技:水利科技在產業與生活上的創意利用。 3.水圳與溼地生態:水圳與溼地生態環境的建構、保存與利用。 4.水圳與觀光休憩:水圳水圳與觀光休憩產業結合、帶動城鄉 社區發展。 5.水圳與歷史人文:水圳與聚落、人文、歷史、水岸的互動經 營策略。 6.水圳與文化資產:水圳歷史建築、文化景觀的保存、活化與 利用。 7.水圳與網路科技活化利用:文建會數位典藏計畫「曹公圳文 化網站」活化利用。 8.水圳與地理資訊活化利用:文建會數位典藏計畫「曹公圳文 化網站」GIS 活化利用。 本次參加人數為 110 人,參加人員以公務員、老師、學生為主。

論壇辦理情形

論壇辦理情形

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(五)鳳山縣城建城 220 週年無形文化資產推廣活動 鳳山縣城因歷史悠久,現仍存有不少的寺廟,本案係延續這些 寺廟傳統的表演空間進行表演歌仔戲等傳統戲曲以推廣無形文化資 產,同時傳承在地的故事。本次邀請的演出如下: 1.台灣豫劇團【曹公外傳】: (辦理場次:一場,參加民眾 600 人次) 由大陸知名編劇羅懷臻、姚金成以清道光年間河南籍的鳳山知縣,修築 「曹公圳」的曹謹為故事題材,故事敘述龍老伯和徒弟楊號為解決水 患,耗費十年時間繪製了一張引水圖,沒想到楊號陷入冤案,龍老伯也 悲憤而死,彌留之際,龍老伯將自己辛苦繪製的引水圖託付給微服尋訪 民情的鳳山知縣曹謹。曹謹冒著風險與壓力說服楊號和飢民們「以工代 賑」,促成引水修圳工程。然而,曹謹的上司魏是太及巡撫等卻在修築 之關鍵時刻斷絕賑糧,使工程陷入絕境,曹謹為了鳳山百姓的生存和引 水工程順利完成,將如何因應這一切?臺灣豫劇團 55 年來持續在南臺 灣耕耘傳統戲劇領域,對豫劇的推廣傳承不遺餘力,同時並在來自河南 的豫劇中加入臺灣本土及創新元素,此次於鳳山建城 220 週年之際重現 《曹公外傳》一劇,格外具有意義。

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2.勝秋戲劇團【城隍記】: (辦理場次:一場,參加民眾 1200 人次) 為配合鳳山建城 220 週年,特別邀請高雄現在地歌仔戲團於鳳山歷史悠 久的城隍廟演出「城隍記」劇碼,格外具有意義。故事描述水生與春桃 是一對恩愛夫妻,好心的水生救了天賜,卻慘遭水鬼抓替身。由於對水 生感到愧疚,天賜便將懷有身孕的春桃帶回家照顧。而水生因為天性善 良,一直無法抓到替身去投胎,他在偶然間和跛瑞成為至交好友,水生 便拜託跛瑞帶他前去尋妻。「勝秋戲劇團」96 年創作,逗趣又感人的故 事,老少咸宜,適合全家大小一同前來欣賞。

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3.明華園戲劇團【何仙姑】 : (辦理場次:二場,參加民眾共 60,000 人次) 明華園戲劇團自 1929 年由創辦人陳明吉成立迄今已逾七十五年,也陪 著百年的台灣歌仔戲一同走過大半個歷史。為能達到「多戲多人看」的 長遠目標,明華園將傳統戲曲藝術深植民眾日常生活之中,讓這個在台 灣土生土長的歌仔戲得以源遠流傳。何仙姑為明華園八仙傳奇系列當中 相當膾炙人口的劇碼。

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計畫編號:3 鳳山縣城護城河重現(澄瀾砲台段)工程 鳳山縣城於清 18 年(1838)由知縣曹謹引曹公圳水源開鑿護城 河,因縣城東面為鳳山溪,故護城河環繞於縣城的北、西及南面, 時至今日護城河只剩下北、西及南側靠鳳山溪的一小段。長久以 來,不再有防禦功能的護城河成為市區排放家庭廢水的排水溝,週 遭也充斥著違建物,除了有礙市容外,更成為易滋生病媒蚊的髒亂 點,因此高雄縣政府於 2005 年開始進行整治,將違建拆遷,並將雨 污水進行分流,使週遭環境整理成為適宜休閒的水岸空間。其中於 鳳山縣城西南角的澄瀾砲台以北約 80 公尺的護城河,依據「鳳山 縣城整體環境再造計畫」規劃案中所完成的鳳山縣城套繪圖及委託 劉益昌教授主持的「澄瀾砲台護城河位址探勘第一、二期計畫」所 考據出來的實際情況,依探勘所得資料嘗試模擬出最接近的護城河 形貌,希望透過砲台與護城河的結合得以局部呈現鳳山縣新城意 象,並成為社區休憩的空間。

澄瀾砲台與鳳山縣城中的位置

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縮小示意圖

第二期探勘計畫試掘坑位位置圖

第二期探勘計畫各探坑所見壕溝測量剖面示意圖

第二期探勘計畫各探坑所見壕溝測量剖面示意圖

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本案因係為高雄縣政府進行鳳山溪整體整治之一環,故需與其 他單位共同協調,歷次過程如下: 時間

協調內容

1

95.03.06 「鳳山市舊曹公圳(綠帶)綠美化工程整體規劃相關事宜」討論會議

2

95.03.17 「鳳山市舊曹公圳(綠帶)綠美化用地取得分工相關事宜」討論會議

3

96.03.06 召開本府於鳳山地區相關工作計畫之整合協調會議

4

96.03.21

「鳳山溪支流曹公圳(鳳山城址段)景觀復育整治及水質改善計畫規 劃設計案」工作計畫暨權屬分工討論會議

5

96.04.26

「鳳山溪支流曹公圳(鳳山城址段)景觀復育整治及水質改善計畫規 劃設計案」第二次工作小組會議

6

96.05.08

「鳳山溪支流曹公圳(鳳山城址段)景觀復育整治及水質改善計畫規 劃設計案」基本規劃設計審查會議

7

96.11.17 曹公圳澄瀾砲台段護城河會勘

8

96.12.13 「鳳山溪流域整體整治計畫支流曹公圳整治工程第一期」會勘

9

97.01.29

「鳳山溪流域整體整治計畫支流曹公圳整治工程第一期」與文化古蹟 介面相關事宜會議

10 97.04.15

「鳳山溪流域整體整治計畫支流曹公圳整治工程第一期」與文化局施 工介面銜接協調會議

11 97.05.13

「鳳山縣城護城河(澄瀾砲台段)復原工程設計監造案」設計書圖審 查會議

12 97.06.24

「鳳山溪流域整體整治計畫支流曹公圳整治工程第一期」與文化局施 工協調會議

13 97.07.25

本局發文請鳳山市公所同意鳳山縣城護城河(澄瀾砲台段)復原工程 與鳳山市公所之下水道 K 幹線介面處理方式

14 97.08.07

「鳳山溪流域整體整治計畫支流曹公圳整治工程第一期」水利處與文 化局施工介面問題會勘

15 97.08.08 研商鳳山市復興街 AC 重鋪時程事宜 16 97.09.02

研商「鳳山溪流域整體整治計畫支流曹公圳整治工程第一期」驗收與 文化局辦理之工程介面權責問題會勘

17 97.09.23

研商「鳳山溪流域整體整治計畫支流曹公圳整治工程第一期」與文化 局辦理曹公圳復育工程銜接介面會勘

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另外為了因應本案施工範圍為鳳山縣城原護城河舊址,恐施工 中破壞具有文化資產價值的構造物或遺物,故委託進行「財團法人 樹谷文教基金會」南科考古隊人員進行現場施工監測計畫。監測結 果發現先前違建物興建時已破壞大部分原有可能存留的護城河斷 面,故並發現未具有文化資產價值的構造物。

監測計畫成果所示之河道線與舊有地層間關係剖面示意圖

監測計畫所示之舊河道位置、城垣推測線及其與工程護壁之相對關係

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本次施工範圍

本次施工設計圖之河道邊坡

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護城河工程施工前

護城河工程施工前

正進行違建物拆除

違建物拆除後情形 41


河道西側護坡模板完成架設

河道西側護坡完成灌漿,模板拆除後情形

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河道東側護坡模板鋼筋綁紮

河道東側護坡模板架設完成

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河道東側護坡完成灌漿,模板拆除後情形

怪手正進行河道整地

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鋪設河道底黏土情形

因連日午後陣雨導致河道積水情形

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河道西側上護坡鋼筋綁紮完成

河道東側上護坡灌漿情形

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河道兩側護坡完成灌漿後情形

施工完成後情形(從砲台上方由南向北拍攝)

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施工完成後情形(由北向南拍攝)

施工完成後情形(由南向北拍攝)

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驗收情形

第一座解說牌完工後情形

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第一座解說牌內容

第二座解說牌內容

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計畫編號:4 鳳山縣城古蹟標示導引系統建置計畫 鳳山縣城擁有國定古蹟鳳山龍山寺、縣定古蹟鳳儀書院、縣定古蹟 鳳山縣城殘蹟之東便門、訓風砲台、平成砲台及澄瀾砲台等古蹟,分 散於縣城內。但長久以來缺乏導引標誌,無論是外來遊客或是當地居 民都對於古蹟的所在地點無法清楚知道,故配合高雄捷運於鳳山通車 之前,完成 47 處 53 面標示牌。古蹟標示導引系統,無論是開車從外 縣市或者是搭乘捷運來到鳳山,都可以依據標示導覽系統指引參觀方 向。此外,本系統為鳳山縣城古蹟導覽之一環,還可與本年度完成的 鳳山古蹟語音導覽系統配合,民眾可透過硬體的導覽標誌前往各古蹟 景點,然後可透過古蹟外的解說牌及標示的電話號碼聽取市話收費的 語音導覽內容。

導引標示系統完工後照片

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導引標示系統設置地點

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3.對於區域內文資環境未來的影響 區域型文化資產環境保存及活化計畫的精神即在以區域的理念 來推行文化資產,區域內的軟硬體建設及居住的人在廣義上來說都 是有形與無形的文化資產。執行案的軟硬體建設是以官方的角度切 入,進行由上而下的政策性推行,因此就需要社區或民間團體由下 而上的推動,來補足官方執行上的所不足之處。 適逢 97 年為鳳山建城 220 週年,於是高雄縣政府以曾經為清代 台南府城以南最大的政經中心鳳山為操作範圍,推動了「鳳山縣城 整體環境再造計畫」執行案,進行軟硬體建設,獲得初步的成果。 本計畫最值得一題的是配合高雄縣政府對於鳳山縣城護城河的 環境整治而復原的部分舊河道。不僅將鳳山舊市區內多年來無法處 理的髒亂點整理乾淨,也減少登革熱的滋生。使文化資產的建設與 都市更新及環境保護得以整合,使文化資產的硬體更能深入在地居 民的生活周遭。現在整理完畢的河道已經成為當地居民日常生活的 一部份,頗受好評。 其他的軟硬體建設,無論是無形文化資產的推廣活動、出版或 是古蹟標示系統的建立,都是為了將鳳山縣城的意象重現,使鳳山 縣城的歷史性與重要性得以為在地居民所重新認識,並使世人得以 知曉鳳山縣城的存在性。對於日後鳳山縣城的文化資產推廣來說, 是一個十分重要的轉捩點,也可以說是一個重新的出發。 本計畫的另一個重大成果是由鳳山區二個社團分別以地方的角 色來推動。因為這兩個社團是源自這次的計畫而誕生的,無論是以 修復完成前的鳳儀書院為中心的城北區社造計畫,還是以修復後的 鳳山龍山寺為中心的城南區社造計畫,所引發的效益與成果都令人 十分滿意,也備受期待後續的發展。96 年度為第一年,經由官方與 民間的推動,進行了初步的嘗試,也很期待下一階段的開始,能給 未來有更多的期待。

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柒、未來策略發展及可能方案 1.課題與對策 鳳山縣城全區範圍約 60 公頃,曾於本計畫第一階段完成「鳳山縣 城整體環境再造計畫」報告書,書中規劃許多方案,惟於本計畫實際推 動時卻僅能執行部分計畫。以整體而言,報告書做了全面性的調查以及 長遠且全面性的規劃,分為短中長期計畫及指標性計畫,內容包含社區 營造、硬體修繕、都市計畫、水岸空間改善及生活博物館建置等計畫, 可說是將全部面向都包含在內。但以文建會執行的「區域型文化資產環 境保存及活化計畫」申請、核定到後續的執行及核銷程序來說,報告書 中的計畫可以推動的實為有限,因提報單位所提計畫無法獲全數審查委 員所認同,且申請及核定時程與政府部門的會計年度無法配合,往往造 成計畫於會計年度中核定,又有執行期程的壓力,於年度底無法完成需 辦理經費保留,無論是經費的編列、納入、發包、執行與保留,都耗費 行政人員於行政流程中的作業,無形中造成行政人員的負擔,更減少計 畫的可執行數量。 此外由於報告書中所規劃的面向十分廣泛,以「區域型文化資產環 境保存及活化計畫」來說,是超過其委託的專家學者所能涵蓋,以及核 定的執行面向,另外也超過文化局本身的專業面向與執行能量。因此未 來需要更高層級以及更多的單位來參與執行。 2.策略與方法 若要能執行「鳳山縣城整體環境再造計畫」報告書內所提大部分計 畫,實非短期內所能完成,因此在執行策略上僅能挑出於短期內由文化 局本身可執行且無需太多前置準備工作者,並加以評估其可執行性及可 為補助單位所能核定者。此外,社造的推動需長期的努力,也是必須及 早進行推動,無論日後是否能受到本計畫的補助,至少還能尋求其他計 畫的支援以賡續推動執行。

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捌、結論與建議 「區域型文化資產環境保存及活化計畫」的觀念與構想相當的前瞻 性,使文化資產的保存不再只是純粹的單棟建築的修繕或是單一文化資 產物件的保存。而是更進一步將一個特定範圍內的所有有形及無形的文 化資產全部涵蓋進來,做整體性的考量與發展,使文化資產以外的一般 生活周遭的人事物都能一併成為發展的主體。如能妥���規劃及執行,長 期挹注資源以推動執行,當能有效發揚本計畫的精神。 以鳳山縣城來說,在 96 年度計畫的推動下,就建立鳳山縣城意象 方面,在配合高雄縣政府「鳳山建城 220 週年」所推動的各項軟硬體計 畫的執行下,已達成目的。接下來要做的是長期且持續的延續鳳山縣城 建城 220 週年所帶來的後續效益。 惟本計畫之推動與執行時程皆相當匆促,因計畫核定期程往往都在 政府會計年度中間以後或年度結束前,無論是中央補助單位或地方執行 單位來說,都造成相當困擾。因此建議日後計畫經費的核定配合政府會 計年度的執行,減少無謂的行政流程,使行政能量得以發揮在計畫的推 動上。另建請補助單位及審查委員能多參與執行單位的計畫執行,無論 是參與審查各補助案或是以個人身份實際參與,都更能瞭解地方的需求 及實際情形,使計畫的審查與核定都更能確切的貼近申請單位的實際情 況。

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96年度-高雄縣鳳山案計畫執行成果報告