Page 1

5 13 Périodique d’urbanisme, d’aménagement et d’environnement Zeitschrift für Planung, Umwelt und Städtebau Publikation FSU

Le logement pour les vieux: quoi de neuf? / Wohnen im Alter: Was gibt’s Neues? thema

Forum Forum Bâtir + Planifier 2013 – «Les espaces ouverts font-ils la ville?»


Sommaire / Inhalt IMPRESSUM COLLAGE Zeitschrift für Planung, Umwelt und Städtebau (erscheint 6 mal pro Jahr) / Périodique d’urbanisme, d’aménagement et d’environnement (paraît 6 fois par année) Herausgeber / Edité par FSU (Fédération suisse des urbanistes /  Fach­verband der Schweizer Raumplanerinnen und Raumplaner / Federazione svizzera degli urbanisti /  Federaziun Svizra d’Urbanists)

News

4 L’actualité de l’urbanisme, de l’aménagement et de l’environnement / Aktuelles aus Planung, Umwelt und Städtebau

thema

7 Vieillissement démographique et logement: enjeux et pistes de réflexions pour vieillir chez soi / Wohnungsbau und Überalterung der Gesellschaft: Herausforderungen und mögliche Lösungsansätze (Entretien avec Hermann-Michel Hagmann) 11 Structures intermédiaires dans le canton de Vaud et retour d’expérience sur l’habitat intergénérationnel/ Potenzial der Zwischenstrukturen: Das generationen­ übergreifende Wohnen als Alternative? (Magali Henry, Sandra Guinand; sur la base d’un entretien avec Filip Uffer) 14 Einfamilienhäuser im Spannungsfeld zwischen Demografie und Raumplanung / La maison individuelle entre démo­ graphie et aménagement du territoire (Mariette Beyeler) 18 «Social loft» – une approche intégratrice / «Social loft» – ein integratives Vorgehen (Léo Biétry) 22 Wenn ein Viertel der Bewohner Senioren sind – Das Quartiersentwicklungskonzept Kiel / Quand un quart des habitants sont des seniors – le concept de développement de quartier de la Ville de Kiel (Landeshaupt­stadt Kiel, GEWOS)

forum

26 Forum Bâtir + Planifier 2013 – «Les espaces ouverts font-ils la ville?» (Jérôme Chenal)

Info

31 Informations de la FSU / Nachrichten FSU / Informazioni della FSU

Redaktion / Rédaction Zentralkomitee /Comité central: Silvan Aemisegger, Denise Belloli, Léo Biétry, Dominik Frei, Andreas Gerber, Jenny Leuba, Henri Leuzinger, Isabelle Rihm, Stefanie Stahel, Barbara Wittmer; Westschweizer Komitee /Comité romand: Léo Biétry, Oscar Gential, Sandra Guinand, Magali Henry, Jenny Leuba, Laurent Matthey, Jean-Daniel Rickli, Urs Zuppinger; Redaktion News /Rédaction News: Lea Guidon Kontakt und Inserate /Contact et annonces COLLAGE, c/o Henri Leuzinger, Postfach 358, 4310 Rheinfelden 1, Tel. 061 831 70 05, henri.leuzinger@bluewin.ch Verlangen Sie unsere Inserattarife und Termine / Demandez nos tarifs d’annonces et nos échéances Redaktionsschluss / Délai de rédaction COLLAGE 6/13: 18.10.13 COLLAGE 1/14: 14.12.13 Abonnemente /Abonnements Mitglieder FSU: im Mitgliederbeitrag enthalten / Membres FSU: inclus dans le montant de la cotisation Einzelabonnemente Schweiz/Europa pro Jahr (inkl. Porto) / Abonnements individuels Suisse/ Europe, par année (y.c. frais de port) CHF 85.00 / € 64,00 Kollektivabonnemente Schweiz pro Jahr (inkl. Porto) /Abonnements collectifs Suisse, par année (y.c. frais de port) > 5 Ex.: CHF 75.00 > 20 Ex.: CHF 69.00 Kollektivabos Europa auf Anfrage / Abonnements collectifs Europe sur demande Einzelhefte Schweiz / Europa (exkl. Porto) /  Exemplaires séparés Suisse /Europe (frais de port non compris) 1 Ex.: CHF 16.00 /€ 10,50 2–6 Ex.: CHF 14.50 /€ 9,50 Produktion / Production Konzept, Gestaltung / Graphisme, mise en pages: Hahn und Zimmermann, Bern (www.von-b-und-c.net) Druck / Impression: Stämpfli Publikationen AG, Bern (http://publikationen.staempfli.com) Hinweise / Avertissements Für unverlangt eingereichtes Text- und Bildmaterial wird keine Haftung übernommen. Artikel, Infor­mationen sowie dem Heft beigelegte Prospekte, Initiativen und dergleichen können von der Meinung des FSU abweichen. Nachdruck nur mit Zustimmung der Autoren und Quellenangabe gestattet. Alle Text- und Bild­rechte bleiben vor­be­halten.  /  La rédaction dispose librement des textes et images envoyés spontanément. Les articles et informations publiés dans la revue ainsi que les encarts (prospectus, initiatives, etc.) ne reflètent pas forcément la position de la FSU. Toute reproduction requiert l’autorisation de l’auteur et la mention de la source. Tous les droits sont réservés. Titelblatt / Couverture Création graphique: Asilys Deymarie Photo: Vincent Muteau.

2

Collage 5/13


Editorial

Silvan Aemisegger, Léo Biétry, Sandra Guinand, Magali Henry

Le logement pour les vieux: quoi de neuf?

Wohnen im Alter: Was gibt’s Neues?

En 1970, l’on comptait en moyenne en Suisse 18 personnes de 80 ans et plus pour 100 personnes de 65 à 79 ans. En 2000, l’indice passe du simple au double, soit 36%. Ces chiffres traduisent l’accroissement constant de ce que l’on nomme désormais le quatrième âge, dont le seuil situé statistiquement à 80 ans ne saurait être aussi figé en réalité. Aux défis de la vieillesse s’ajoutent désormais ceux de la grande vieillesse, nous entraînant dans un processus de fragilisation progressive, et nécessitant à terme une adaptation des modes de vie habituels. Parmi ces défis figure au premier plan l’avenir de l’habitat pour le grand âge. Le logement est l’un des éléments fondamentaux nous rattachant à nos habitudes, notre intimité, notre indépendance. Pas toujours adapté – trop grand, trop d’escaliers, trop loin – le logement des aînés est aujourd’hui au cœur des réflexions des autorités publiques afin d’assurer bien-être et sécurité. Les aspirations des individus en termes de choix du domicile changent au cours des générations, mais le développement des modèles alternatifs de prise en charge reste faible. Ou, tout du moins, ces alternatives sont encore méconnues du public, de sorte que l’EMS apparaît toujours comme un spectre lointain, envisagé comme une inéluctable fatalité. Quels seront les choix résidentiels des prochaines générations de personnes âgées? COLLAGE fait le point sur les enjeux actuels du vieillissement démographique et ses répercussions sur le logement, et tente d’apporter, à travers les diverses contributions de ce numéro, un éclairage sur le chemin restant à parcourir pour développer la politique du maintien à domicile, sans pour autant placer cette dernière en opposition à la construction d’EMS. Reste à multiplier les expérimentations visant à s’extraire du conformisme ambiant en termes de planification à l’intention des vieux*, toutes vulnérabilités confondues.

1970 zählte man in der Schweiz auf 100 Personen zwischen 65 und 79 Jahren 18, die 80 oder älter waren. Im Jahr 2000 waren es 36, also doppelt so viele. Diese Zahlen illustrieren die konstante Zunahme von dem, was man heute das vierte Alter nennt. Statistisch liegt die Schwelle bei 80 Jahren, in der Realität lässt sich dies allerdings nicht so genau festlegen. Zu den Herausforderungen des Alters gesellen sich dann noch jene des hohen Alters. Es beginnt ein Prozess des kontinuier­ lichen Schwächer-Werdens, der uns irgendwann zwingt, unse­ re Lebensweise anzupassen. In diesem Zusammenhang stellen die zukünftigen Wohn­ formen im hohen Alter eines der vordringlichsten Probleme dar. Unsere Gewohnheiten, unsere Privatsphäre und unsere Unab­ hängigkeit sind ganz grundlegend mit der Wohnung verbunden. Entsprechend ist der Wohnungsbau für Betagte, besonders mit Blick auf deren Sicherheit und Wohlbefinden, ein zentra­ les Thema der Behörden, denn oft ist die Wohnsituation nicht ideal: zu gross, zu viele Treppen, zu abgelegen. Im Laufe der Generationen ändern sich die Ansprüche an das Wohnumfeld. Alternative Modelle werden jedoch nur we­ nige entwickelt. Zumindest werden diese Alternativen von der Bevölkerung noch verkannt, sodass das Alters- und Pflege­ heim immer noch als ein fernes, unausweichliches Schreck­ gespenst erscheint. Was für Wohnmöglichkeiten bieten sich denn den Betagten der zukünftigen Generationen? COLLAGE beleuchtet die aktuellen Herausforderungen der demografi­ schen Überalterung sowie deren Auswirkungen auf das Woh­ nen und versucht mit den Beiträgen in dieser Nummer, den Weg aufzuzeigen, den es noch zurückzulegen gilt bis zu einer Politik des Zu-Hause-Bleibens. Eine Politik, die nicht im Wider­ spruch mit dem Bau von Alters- und Pflegeheimen stehen muss. Es braucht aber mehr Experimente mit dem Ziel, im Bereich der Planung für die Betagten – mit all ihren Gebrechen – aus dem Gewohnten auszubrechen.

* Dans ce numéro, le terme «vieux» est couramment utilisé comme générique, au masculin, sans discrimination, dans le seul but d’alléger le texte. Il désigne donc également les seniors, les personnes âgées, les aîné-e-s, ou encore les vieillards qu’ils soient cacochymes, égrotants ou valétudinaires.

Vorschau COLLAGE 6/13 «Liebe Raumplanende – was macht ihr eigentlich?» – Ist Raumplanung für euch einfach Beruf oder Berufung? Wollen Raumplaner­ Innen die Welt verändern oder verwalten sie lediglich den Raum? Wie sehen wir die räumliche Entwicklung in der Schweiz, an der wir beteiligt sind? Welche Verantwortung tragen wir? Antworten erhalten Sie in der nächsten Ausgabe der COLLAGE: Ernste und lustige, philosophische und pragmatische Artikel befassen sich mit dem Dasein der Raumplanenden. Collage 5/13

3


L’actualité de l’urbanisme, de l’aménagement et de l’environnement / Aktuelles aus Planung, Umwelt und Städtebau News

VERANSTALTUNG

Von der Idee zum Konzept – wie die IBA Basel das Gesicht einer Region verändert Die IBA Basel 2020 präsentiert seit Mitte Oktober im IBA Haus in Basel 43 Projekte aus den Bereichen Architektur, Stadt- und Landschaftsplanung sowie Infrastruktur und Kultur. Diese Ausstellung gibt einen Einblick in die grenzüberschreitende Zusammenarbeit und das Vorgehen der IBA Basel während der Lancierungsphase 2010 bis 2013 sowie einen Ausblick bis zum Ende der IBA Basel im Jahre 2020. Jedes einzelne Projekt trägt im Sinne des IBA Mottos «Au-delà des frontières, ensemble – Gemeinsam über Grenzen wachsen» dazu bei, gemeinschaftliche Räume, gemeinsame Verbindungen zu schaffen. Mit ihren Handlungsfeldern «Landschaftsräume», «Stadträume» und «Zusammen leben» setzt die IBA Basel den Fokus auf drei elementare Agglomerationsthemen. Datum: noch bis am 09.11.2013 Ort: IBA Haus, Basel Informationen: IBA Basel 2020, Chantal Hommes-Olaf, Tel. 061 385 80 84, chantal.olaf@iba-basel.net, www.iba-basel.net

Date: 30.10.– 01.11.2013 Lieu: sanu future learning, Bienne Informations: sanu future learning sa, Laure Thorens, tél. 032 322 14 33, lthorens@sanu.ch, www.sanu.ch

Date: 05.11.2013 Lieu: Parktheater Granges Informations: Office fédéral du logement, Lukas Walter, tél. 032 654 91 93, lukas.walter@bwo.admin.ch, www.bwo.admin.ch/wohntage

VERANSTALTUNG

Einführung in die Raumplanung Im regelmässig stattfindenden Einführungskurs erfahren die Teilnehmenden während drei Tagen Näheres zu den Hintergründen und Aufgaben der Raumplanung. Sie lernen die Instrumente und Akteure der Raumplanung kennen und vertiefen die theoretischen Grundlagen anhand praxisnaher Fallbeispiele. Der Kurs richtet sich an Personen, die mit Raumplanungsfragen zu tun haben, mit ihrem Tätigkeitsgebiet aber noch wenig vertraut sind: Mitglieder von Baubehörden, Gemeinderätinnen und Gemeinderäte sowie Mitarbeitende kommunaler und kantonaler Fachstellen. Daten: 04.11.,11.11. und 18.11.2013 Ort: UniS, Bern Informationen: www.vlp-aspan.ch

VERANSTALTUNG

Und wir bewegen uns doch! Erfolgreiche Rezepte für eine zukunftsfähige Mobilität Unsere bisherigen Ansätze im Umgang mit der Mobilität stossen an ihre Grenzen. Infra­ strukturausbauten sind kostspielig und im verdichteten Raum nur schwer umsetzbar. Gefragt sind intelligente Methoden und Werkzeuge, um die Mobilität auf ein neues Effizienzniveau zu heben. Die Tagung stellt sie vor und zeigt anhand erfolgreicher Beispiele für Kleinstädte und Agglomerationsgemeinden, dass gute Lösungen fachlich möglich und politisch umsetzbar sind. Datum: 07.11.2013 Ort: Campus Brugg/ Windisch Informationen: Metron AG, Cornelia Bauer, Tel. 056 460 91 23, cornelia.bauer@metron.ch, www.metron.ch

MANIFESTATION MANIFESTATION

Evaluer les projets selon le développement durable Les grands projets foisonnent en Suisse romande, mais aucun n’est à l’abri d’un refus par le peuple, d’un recours ou d’un coup de frein politique. Lorsque ceux-ci se réalisent, on identifie souvent trop tard des points que l’on aurait pu optimiser ou planifier différemment. L’évaluation de projet selon le développement durable (EDD) permet de cerner en amont les enjeux majeurs d’un projet, d’anticiper ses impacts sur l’économie, le social et l’environnement, de prendre en compte les attentes des différents acteurs et de communiquer de manière structurée et transparente. En utilisant un outil existant de façon adéquate, l’évaluation se fait en un temps étonnamment court et offre une alternative aux visions sectorielles habituelles. Dans ce but, nous vous proposons un cours pratique, ciblé sur vos propres besoins.

4

Collage 5/13

La hausse des loyers est-elle due à la libre circulation des personnes?

VERANSTALTUNG

Junge Landschaftsforschung 2013 Les prix de l’immobilier et les loyers augmentent fortement dans les centres. Est-ce une conséquence directe de la libre circulation des personnes? Ou d’autres causes telles que le pouvoir d’achat, la faiblesse des taux hypothécaires et l’évolution de la structure des ménages sont-elles responsables de la situation tendue sur le marché du logement? Quelles opportunités et quels risques présente l’immigration pour le marché du travail, le marché du logement et l’économie? Quelles solutions s’offrent aux ménages pour concilier vie privée et vie professionnelle? Le séminaire analyse les tendances de la mobilité résidentielle et de la mobilité liée au travail et s’intéresse à leur importance économique et sociale. Pour s’exprimer sur le sujet, le conseiller fédéral Johann N. Schneider-Ammann et des spécialistes de plusieurs disciplines prendront la parole, ainsi que, lors de la discussion finale, des représentants de différents groupes d’intérêts.

Letztes Jahr wurde im Rahmen des 10 th Swiss Geoscience-Meetings ein Symposium mit dem Titel «Landscape and its Meanings for Society» durchgeführt, das sich speziell an Nachwuchsforschenden richtete. Aufgrund des positiven Echos soll die Veranstaltung als eigenständige Tagung «Junge Landschaftsforschung» im Jahresrhythmus weitergeführt werden. 2013 findet die Tagung an der Eidg. Forschungsanstalt für Wald, Schnee und Landschaft, WSL statt. Die von Zentrum Landschaft WSL organisierte Veranstaltung richtet sich an Nachwuchsforschende, die an Projekten (Dissertationen, Masterarbeiten usw.) mit Landschafts-Bezug arbeiten, und diese in Kurzbeiträgen vorstellen möchten. Zudem bietet die Tagung Gelegenheit, sich mit erfahrenen Landschafts-Forschenden auszutauschen.


Datum: 12.11.2013 Ort: Zentrum Landschaft WSL, Birmensdorf Informationen: Zentrum Landschaft WSL, Matthias Bürgi, Tel. 044 7392 354, www.wsl.ch

MANIFESTATION

Comment partager l’espace public entre ses différents usagers? Les espaces publics sont, par définition, destinés à tous, ce sont des espaces de passage ou de rassemblement. Jusqu’à présent on a surtout privilégié des espaces dédiés à un ou deux types de mobilité (par exemple chaussée pour les voitures et trottoirs pour les piétons). Or dans la ville de demain, ce sont tous les types de flux qu’il faudra savoir intégrer: piétons, cyclistes, voitures, transports publics, ainsi que différents types de fonctions: transit, tourisme, détente. Date: 20.11.2013 Lieu: Muséum d’histoires naturelles, Neuchâtel Informations: www.urbaine.ch

VERANSTALTUNG

Aktuelle Rechtsfragen im Bau-, Planungs- und Umweltrecht Bereits zum sechsten Mal wird die Tagung zu aktuellen Rechtsfragen im Bau-, Planungsund Umweltrecht durchgeführt. Es ist das Anliegen dieser Tagung, den öffentlich-rechtlichen Brennpunkten nachzugehen und den aktuellen Stand der Dinge zu präsentieren. Auch dieses Jahr ist es wieder gelungen, hervorragende Referenten für eine Teilnahme zu begeistern. In diesem Jahr wird es darum gehen, neben einigen spezifischen Themen für gewisse Bereiche eine Übersicht über den Stand der Rechtsprechung und Diskussion im Sinne eines Update zu geben. Datum: 20.11.2013 Ort: Grand Casino Luzern Informationen: Institut für Rechtswissenschaft und Rechtspraxis St. Gallen, Tel. 071 224 24 24, irp@unisg.ch, www.irp.unisg.ch

NACHRICHT

Teilrevision Raumplanungsverordnung: Bundesrat eröffnet Vernehmlassung Der Bundesrat hat Ende August die Vernehmlassung zum Entwurf der revidierten Raumplanungsverordnung eröffnet. Mit dieser Verordnung, den neuen technischen Richtlinien zu den Bauzonen sowie einer Ergänzung des Leitfadens für die kantonale Richtplanung soll die vom Volk angenommene Revision des Raumplanungsgesetzes umgesetzt werden. Diese drei Instrumente sollen vor allem der Lenkung der Siedlungsentwicklung nach innen dienen. Die Vernehmlassung dauert bis zum 30. November 2013.

Am 3. März 2013 wurde die Teilrevision des Raumplanungsgesetzes (RPG) mit einem Ja-Stimmenanteil von 62.9 Prozent angenommen. Seither sind die Entwürfe für die notwendigen Umsetzungsinstrumente erarbeitet worden. Angepasst wurde insbesondere die Raumplanungsverordnung vom 28. Juni 2000 (RPV). Für die Berechnung des Bedarfs an Bauzonen sind die «Technischen Richtlinien Bauzonen» massgebend. Diese Richtlinien hat der Bund zusammen mit den Kantonen erarbeitet. Vervollständigt werden die Verordnung und die Richtlinien durch eine «Ergänzung des Leitfadens für die kantonale Richtplanung» im Bereich Siedlung. Zu diesen drei Umsetzungsinstrumenten, die inhaltlich sehr eng miteinander verflochten sind, hat der Bundesrat das Vernehmlassungsverfahren eröffnet. Bei der Umsetzung der RPG-Revision steht die Lenkung der Siedlungsentwicklung nach innen im Zentrum: Siedlungen sollen künftig mehr als bisher in bebauten und gut erschlossenen Gebieten entstehen. Zudem müssen Innenentwicklungspotenziale vermehrt mobilisiert werden, zum Beispiel durch Verdichtung oder Revitalisierung von Industriebrachen. Überdimensionierte Bauzonen sind zu reduzieren und Bauzonen dorthin zu verschieben, wo sie benötigt werden. Dabei spielen die kantonalen Richtpläne, samt räumlicher Entwicklungsstrategie und Aussagen zur Siedlungsentwicklung, eine grosse Rolle. Die Kantone werden ihre Richtpläne nach Inkrafttreten der Umsetzungsinstrumente an diese anpassen müssen. Künftig soll die Bauzonengrösse grundsätzlich nicht mehr pro Gemeinde, sondern pro Kanton an den bundesrechtlichen Vorgaben gemessen werden. Für Wohn-, Mischund Zentrumszonen, die rund 70 Prozent aller Bauzonen ausmachen, wird daher eine Messgrösse («kantonale Auslastung») definiert, die festlegt, wann diese Zonen im Kanton insgesamt zu gross sind. Diese Messgrösse ist für die ganze Schweiz gültig und berücksichtigt dennoch regionale Besonderheiten. Die Kantone sind innerhalb des neuen Rahmens frei, Vorgaben an die Gemeinden und Regionen zu machen. Die Bauzonen im Kanton sind dann nicht überdimensioniert, wenn sie benötigt werden, um die in 15 Jahren erwarteten Einwohnerinnen und Einwohner und beschäftigten Personen aufzunehmen (Auslastung von 100 Prozent). Wird diese Auslastung geringfügig unterschritten, sollen Einzonungen möglich bleiben, wenn eine gleich grosse Fläche ausgezont wird oder dies anderweitig planungsrechtlich gesichert ist. Bei einer Auslastung von weniger als 95 Prozent müssen Bauzonen insgesamt verkleinert werden. Sind die Bauzonen zu mehr als 100 Prozent ausgelastet, weist dies auf ein gesamtkantonales Einzonungspotenzial hin. Für die kantonalen Auslastungswerte sind heute erst Schätzungen möglich. Massgeblich für die Berechnung der Auslastung werden die zum Zeitpunkt der Richtplananpassung relevanten Prognosen der Bevölkerungs- und Beschäftigungsentwicklung in einem 15-jährigen Zeithorizont sein.

Das revidierte RPG legt fest, dass die Bauzonen bis zur Genehmigung der nun anzupassenden kantonalen Richtpläne insgesamt nicht vergrössert werden dürfen. Die revidierte RPV sieht in dieser Zeitspanne grundsätzlich für alle Bauzonen eine flächengleiche Kompensation vor. Für Zonen zur öffentlichen Nutzung (Spitäler, Gymnasien etc.) oder für Vorhaben von kantonaler Bedeutung (Entwicklungsschwerpunkte für die Bereiche Arbeiten oder Wohnen, grosse städtebauliche Projekte aus den Agglomerationsprogrammen der ersten Generation etc.) ist jedoch eine grosszügigere Regelung vorgesehen. Informationen: Maria Lezzi, Direktorin Bundesamt für Raumentwicklung ARE, Tel. 031 324 25 97, www.are.admin.ch/RPG

NOUVELLEs

Attribution d’un prix récompensant l’architecture exemplaire dans les Alpes Fin août, la Suisse et le Liechtenstein ont décerné le deuxième prix international d’architecture récompensant la rénovation et la construction durables dans les Alpes, «Constructive Alps». Doté de 50’000 euros, le prix était ouvert aux architectes soumettant une construction qui réponde aux exigences esthétiques tout en remplissant les critères de la durabilité. Le jury a remis les prix aux lauréats au Musée alpin suisse à Berne. Le concours a suscité 400 candidatures de tout l’espace alpin, soit deux fois plus que lors de la première édition en 2010. Cet intérêt accru trouve un écho dans le choix du jury, qui a récompensé trois des 30 projets nominés et a accordé une mention à sept autres. Selon l’appréciation du jury, les auteurs des projets primés ont tous respecté sans compromis, chacun à sa manière, le mot d’ordre imposant de rénover ou de construire en faisant la part belle à la responsabilité écologique, sociale et économique. Comme lors du premier concours, les projets du Vorarlberg, en Autriche, ont rencontré une attention particulière. Des constructions remarquables ont également vu le jour en Slovénie, en Italie, en France, en Suisse et dans d’autres Länder autrichiens, des constructions dont les valeurs énergétiques et aussi le recours à des matériaux indigènes attestent d’une démarche prévoyante. Le premier prix a été décerné au centre de formation agricole autrichien Salzkammergut; le deuxième, à la maison Brugger, sur le Bartholomäberg dans le Vorarlberg, et le troisième, au centre polyvalent rénové de Rinka, en Slovénie. Quant au Cinéma Sil Plaz, dans la commune grisonne d’Ilanz, il a été récompensé par une mention. Le magazine d’architecture «Hochparterre» leur consacre un numéro thématique, publié en allemand et en anglais. Informations: www.constructivealps.net

Collage 5/13

5


NOUVELLEs

Trois vidéos expliquent la stratégie énergétique 2050 du DETEC La mise en œuvre de la stratégie énergétique sera l’un des grands défis de la politique intérieure suisse de ces prochaines décennies. C’est pourquoi le Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication DETEC a estimé qu’il était important d’en expliquer les enjeux au jeune public. C’est dans cet esprit qu’il a confié à une agence spécialisée la production de trois petits films. La première vidéo peut être visionnée sur le site internet du DETEC ou sur YouTube. Durant quatre minutes, un personnage de bande-dessinée montre comment il est possible d’économiser de l’énergie dans les bâtiments, dans le secteur de l’industrie et des services, dans la mobilité ou dans l’utilisation d’appareils électroménagers par des solutions techniques et des changements dans notre comportement. L’objectif de la stratégie énergétique 2050 du Conseil fédéral est l’approvisionnement énergétique à long terme de la Suisse. Cette stratégie prévoit également la sortie progressive du nucléaire. Elle vise à réduire sensiblement la consommation d’énergie (efficacité énergétique), à augmenter la part de l’énergie hydraulique et des énergies renouvelables, ainsi qu’à développer, si nécessaire, la production électrique fossile (installations à couplage chaleur-force, centrales à cycles combinés alimentées au gaz) et à accroître les importations d’électricité. Par ailleurs, il s’agira aussi de développer les réseaux d’électricité et de renforcer la recherche énergétique. Informations: www.uvek.admin.ch

PUBLICATION

Les horizons de la gouvernance territoriale Alors que les territoires fonctionnels de nos activités quotidiennes ne cessent de s’élargir, l’échelle d’intervention des pouvoirs publics reste encore souvent engoncée dans les territoires institutionnels. En dépit de multiples tentatives d’instaurer, sous le label «gouvernance», des mécanismes visant à dépasser les clivages entre territoires concurrents – mais aussi entre niveaux institutionnels différents, entre logiques sectorielles contradictoires ou entre intérêts publics et privés – la montée en puissance et l’extension spatiale des enjeux territoriaux ne cessent de mettre les pouvoirs publics sous pression: plus que jamais, la gouvernance territoriale en place est sur la sellette. Inversement, les dispositifs et processus de gouvernance existants contribuent parfois à exacerber les enjeux territoriaux. 6

Collage 5/13

Leur interdépendance avec les défis de gouvernance peut alors se concrétiser par un cercle vicieux, ou vertueux, selon les cas. Dès lors, la question est de savoir comment et à quelles conditions la gouvernance territoriale peut compléter judicieusement l’action publique et, plus largement, renforcer la capacité d’action collective, de manière à mieux maîtriser le développement territorial. Après un examen des fondements théoriques et conceptuels de la notion de «gouvernance», ainsi qu’une analyse des inter-actions entre enjeux territoriaux et défis de gouvernance, cet ouvrage présente diverses opérations de gouvernance actuelles, dont il met en évidence les apports et les limites. Il propose également des pistes concrètes ainsi que des outils méthodologiques, conçus pour promouvoir l’émergence de nouveaux modes de gouvernance judicieusement articulés, en vue de favoriser un développement territorial qui corresponde aux ambitions des autorités compétentes. Les horizons de la gouvernance territoriale, Collection CEAT; Auteurs: Luc Vodoz, Laurent Thévoz et Prisca Faure; publié aux Presses polytechniques et universitaires romandes, Lausanne 2013

PUBLIKATION

Schweizer Bau- und Bodendenkmäler Traditionelle Alphütten erhalten neue Schindeldächer (Chalet Pra Chablais, Sciernes d’Albeuve); Seeufersiedlungen aus dem 5. bis 3. Jahrtausend vor Christus tauchen aus der Vergangenheit auf (Jungsteinzeitliche Ufersiedlung, Zug-Riedmatt); die Zimmer eines Hotels der frühen Moderne finden zu ihrer ursprünglichen Farbigkeit zurück (Albergo Monte Verità, Ascona): Das sind drei Beispiele der Objekte, die das Bundesamt für Kultur im Bereich Heimatschutz und Denkmalpflege von 2008 bis 2011 mit insgesamt 65.7 Mio. Franken finanziell unterstützt hat. Anlässlich der 20. Europäischen Tage des Denkmals 2013 präsentierte das Bundesamt für Kultur zum ersten Mal eine Broschüre, die alle Bau- und Bodendenkmäler der Schweiz umfasst, an welchen sich der Bund während dieser Periode mit einer Finanzhilfe beteiligt hat. Die Broschüre «Restaurieren, konservieren, präsentieren – Bau- und Bodendenkmäler in der Schweiz, Finanzhilfen des Bundes 2008–2011» stellt mit einem Foto jedes Objekt vor, das restauriert, konserviert sowie dokumentiert wurde, und zeigt jede unterstützte archäologische Massnahme. Exemplarisch beleuchten 13 kurze Texte die Aspekte denkmalpflegerischer und archäologischer Arbeitsweisen. Die Vielfalt der Objekte reflektiert das beeindruckende kulturelle Erbe der Schweizer Stadt- und Kulturlandschaften.

Die Publikation «Restaurieren, konservieren, präsentieren – Bau- und Bodendenkmäler in der Schweiz, Finanzhilfen des Bundes 2008–2011» kann – solange vorrätig – beim Bundesamt für Kultur, Sektion Heimatschutz und Denkmalpflege, bezogen werden: Tel. 031 323 54 72, denkmalpflege@bak.admin.ch Ein PDF der Broschüre ist auf der Website des Bundesamtes für Kultur aufgeschaltet: www.bak.admin.ch/report_2008-2011 Herausgeber: Bundesamt für Kultur

PUBLICATION

Prix Wakker 2013: les raisons de la consécration de Sion Deux dépliants de Patrimoine Suisse formulent les raisons pour lesquelles Sion a reçu le Prix Wakker 2013, relevant la richesse de la culture du bâti du chef-lieu valaisan. La remise officielle du Prix Wakker a eu lieu le 21 septembre 2013; elle etait accompagnée, entre autres, d’un colloque consacré à la thématique du paysage. Le premier dépliant «Sion Prix Wakker 2013» montre comment Sion a aménagé son espace public à l’intérieur et autour du centre-ville, replaçant le centre historique au cœur de la vie urbaine. Si les rues et les places invitent à nouveau à la flânerie, c’est le résultat d’une véritable révolution dans la manière de penser la ville. En démarrant en 1995 avec le concours pour le réaménagement de la place du Midi, la Ville de Sion a lancé un processus de renouveau de l’espace public. Aujourd’hui, la rue appartient aux piétons, aux terrasses et aux arbres. Le second dépliant «Sion 1850–1920» raconte la mue de la ville, de l’univers rural à la nouvelle empreinte urbaine. Sion, Prix Wakker 2013, Collection «Découvrir le Patrimoine» Les deux dépliants peuvent être commandés sur le site de Patrimoine Suisse: www.patrimoinesuisse.ch


Vieillissement démographique et logement: enjeux et pistes de réflexions pour vieillir chez soi Thema

Hermann-Michel Hagmann Démographe, ancien professeur à l’Université de Genève.

Propos recueillis par Magali Henry, rédaction de COLLAGE.

Démographe et praticien de l’action médico-sociale, Hermann-Michel Hagmann a mené en convergence une double carrière. Professeur à l’Université de Genève durant de nombreuses années, président honoraire de l’Association internationale des démographes de langue française, président fondateur de l’Institut universitaire «Ages et Générations», il est un expert reconnu. En plus de son enseignement et de ses recherches, il a mis sur pied et dirigé le Centre Médico-Social (CMS) de la région de Sierre. Cette institution est considérée comme un modèle du genre dans le domaine de l’accompagnement, de l’aide et des soins à domicile.

C: Alors que l’espérance de vie augmente, et donc la durée de vie une fois la retraite passée, comment percevezvous la prise en compte de la thématique du vieillissement de la population en Suisse? HH: En ce qui concerne la politique de santé, le paradigme de l’hospitalocentrisme règne encore trop souvent. Elle se focalise pour les personnes âgées d’une manière excessive sur les structures hospitalières et les EMS. Cette approche a aujourd’hui assez duré et doit changer. Le premier centre de soin doit être le lieu de vie. Rester chez soi le plus longtemps possible doit être une priorité pour les politiques publiques.

Lorsque l’âge devient un sujet préoccupant pour la santé et l’autonomie, l’environnement dans lequel évolue la personne devient crucial. Sécurité et qualité de vie doivent être assurées. Quand commence-t-on à être considéré comme «vieux» en Suisse? Entre rester chez soi et vivre en EMS, quel choix at-on? Où habiteront les aînés de demain? COLLAGE a rencontré le démographe et ancien professeur Hermann-Michel Hagmann, spécialisé en gérontologie et auteur d’un ouvrage intitulé Vieil­ lir chez soi, c’est possible [1]. Il nous offre un éclairage sur les enjeux actuels en termes de prise en compte des personnes âgées dans la société et des possibilités ouvertes en termes de planification de logement adapté.

Pensionnaires d’EMS versus bénéficaires d’aide à domicile

COLLAGE (C): M.

Hagmann, pour vous, c’est quoi être vieux? Dans Le médecin malgré lui, pièce écrite au XVIIe siècle par Molière, Géronte est déjà vieux à 42 ans. Dans la première moitié du XIXe siècle, Balzac considère dans La comédie humaine les femmes de 30 ans comme étant d’âge mûr. Aujourd’hui, le capital santé des nouvelles générations est toujours meilleur que celles d’avant, de même que les ressources sont supérieures. Les personnes âgées d’aujourd’hui sont plus actives, plus critiques, plus autonomes et plus éduquées qu’au siècle passé. Ces personnes sont des hommes mais aussi et surtout des femmes, car ce sont elles qui se trouvent encore en majorité dans les EMS. Il y aurait d’ailleurs là matière à débat pour les mouvements féministes qui se sont peu exprimés sur ce point. Bien que les statistiques fassent parler les chiffres différemment selon que l’on considère les personnes âgées à partir de 65 ans (l’âge de la retraite) ou 55 ans (l’âge où l’on devient un «senior» en France), on peut aujourd’hui commencer à s’estimer «vieux» en Suisse autour des 85 ans. C’est l’âge où les signes de fragilisation évoluant parfois vers une plus grande dépendance commencent à se faire ressentir. Avant cet âge, malgré l’avancement des pathologies chroniques et les vulnérabilités liées à la vieillesse, on est aujourd’hui majoritairement en forme. HERMANN-MICHEL HAGMANN (HH):

JU VD VS SO BS BL FR GR GE NE BE TI AI TG AG NW UR ZH SG LU OW SZ SH ZG GL AR 0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

Pensionnaires d’EMS Soins Domicile

[1]  Hagmann, H.-M. (2008), Vieillir chez soi c’est possible. Un choix de vie, un choix de société, Ed. SaintAugustin, Saint-Maurice.

[ill. 1]  Pensionnaires d’EMS versus bénéficaires d’aide à domicile, pourcentage par canton, 80 ans et plus, en 2000. Une personne qui bénéficie de plusieurs genres de prestations est comptée plusieurs fois. (Source: OFS/ RFP)

Collage 5/13

7


[ill. 2]


C’est d’ailleurs le vœu de la majorité des personnes âgées. Pour cela, il faut absolument développer les structures d’aide et de soins à domicile. Existe-t-il des différences culturelles dans la prise en compte de la vieillesse en Suisse? HH: Oui, la culture de la prise en charge des personnes âgées n’est pas uniforme en Suisse et l’on observe par exemple une gradation du placement en EMS d’ouest en est. La Suisse alémanique compte plus de lits d’EMS et un placement plus rapide par rapport à la Suisse romande qui porte un peu plus son attention sur l’aide et les soins à domicile. C:

Vieillir chez soi est-il déjà une réalité? Oui, de plus en plus, surtout en Romandie, où la politique du maintien à domicile s’est développée ces dernières décennies. De nombreux progrès restent néanmoins encore à faire dans ce domaine. Pour cela, il est nécessaire de se donner plus de moyens pour parvenir à une offre convenable. Il s’agit également d’offrir des formations adéquates pour développer les compétences spécifiques du personnel soignant et aidant à domicile. Le bénévolat devrait aussi être activé dans ce cadre. C:

HH:

Quel intérêt y a-t-il d’investir dans l’aide et les soins à domicile? HH: Le marché de la santé en Suisse vaut 65 milliards de francs, sur lesquels seuls 2% sont investis dans l’aide et les soins à domicile. Ce taux n’a pas bougé depuis 20 ans. Or, chaque fois que l’on investit un million de francs dans l’aide et les soins à domicile, on économise deux millions de francs dans les autres secteurs de la santé, tels que l’hôpital ou l’EMS. C:

Qu’est ce qui empêche ce taux de 2% d’augmenter? Les structures médicales ou hospitalières constituent toujours à l’heure actuelle un business intéressant. Par ailleurs le lobby des EMS est puissant. Cela reste un investissement peu risqué, donc facile à entreprendre, au détriment de la créativité nécessaire pour développer d’autres structures plus adaptées. Un EMS donne du travail à de nombreux corps de métiers (architectes, ingénieurs, entreprises locales, etc.). Il peut de plus offrir une visibilité architecturale et laisser une trace aux élus qui l’ont construit. Un investissement dans l’aide aux soins à domicile est beaucoup moins visible et donc moins intéressant pour des élus communaux qui veulent présenter concrètement leurs initiatives envers les aînés de leur ville ou de leur village. C:

HH:

[ill. 2]  Photo: Cédric Henny

La Suisse construit-elle trop d’EMS? On a et on aura toujours besoin d’EMS, en particulier pour répondre de façon adaptée à certaines pathologies liées à la vieillesse. La limite du maintien à domicile et des structures intermédiaires est clairement posée lorsque la personne âgée est atteinte de troubles cognitifs, tels que la maladie d’Alzheimer. A ce moment-là, un encadrement médicalisé devient indispensable. On aurait donc tort d’opposer le placement en EMS à la politique du maintien à domicile. Mais pour autant, il ne faut pas trop d’EMS! Aujourd’hui, dans certains cantons, on va encore à l’EMS faute de mieux. En Suisse, en moyenne 15% des personnes placées en EMS n’ont rien à y faire. Ces 15% de lits supplémentaires n’auraient pas lieu d’être avec des structures appropriées et une offre d’hébergement et d’aide à domicile suffisamment diversifiée. En construisant des EMS en surnombre, on ne fait que pénaliser les autres structures dites intermédiaires qui deviennent pourtant de plus en plus intéressantes pour les futures générations. Si l’on retardait de six mois l’entrée en EMS, on économiserait 20% des lits nécessaires aujourd’hui. C:

HH:

Comment peut-on améliorer la situation? L’immense majorité des gens souhaite vieillir chez soi. Dès lors, la première étape consiste à développer l’aide et les soins à domicile pour permettre de rester le plus longtemps possible et terminer ses jours chez soi. C:

HH:

C: Les familles doivent-elles continuer à jouer le rôle de proche aidant? HH: Oui, il y a beaucoup d’entraide et de solidarité dans les familles, contrairement à ce qu’on entend souvent dire. La différence est que, tandis que la structure de la famille traditionnelle s’étendait sur une même génération, avec de nombreux frères et sœurs, elle tend aujourd’hui à se verticaliser, avec parfois jusqu’à quatre générations vivantes au sein d’une même famille. En revanche, sans soutien public, l’entraide s’essouffle. Il faut absolument soutenir les personnes désireuses de réaménager un logement afin d’accueillir un-e proche âgé-e. Il faut également penser aux aides domotiques sur lesquelles les familles peuvent s’appuyer. Des systèmes d’alarmes tels que Secutel dans le canton de Vaud ou Domitel en Valais sont très utiles et doivent être valorisés. L’ergothérapie est encore une autre ressource à mobiliser.

Le renforcement de l’aide et soins à domicile constitue donc une première étape; qu’en est-il des efforts consentis en termes de nouveaux modes d’habiter? HH: La deuxième étape consiste en effet à proposer des logements adaptés aux aînés. La politique du logement doit être liée aux soins à domicile. Or, il y a, partout en Europe, absence de coordination entre ces deux politiques publiques, ce qui est un problème majeur pour l’intégration des personnes âgées dans la société. Trop souvent encore, on cherche à regrouper les vieux entre eux au même endroit. Pour ne citer qu’un exemple parmi d’autres, une commune romande de 8000 habitants a ainsi récemment eu la «fausse bonne idée» de construire une cinquantaine de logements protégés d’un seul tenant, et ce à côté d’un EMS existant. Si ce mode d’habiter répond à certaines aspirations, la majorité des seniors ne souhaite ni vivre dans un ghetto ni être stigmatisée. D’autre part, la logique qui voudrait que les habitants des appartements protégés soient familiarisés avec les espaces qu’ils occuperont par la suite (à savoir l’EMS) en logeant à proximité, ne tient pas compte des réalités du terrain. Il s’agit au contraire de miser sur l’habitat C:

Collage 5/13

9


intergénérationnel, si possible à l’échelle de l’immeuble. Le logement adapté, exempt de barrière architecturale, doit se situer au plus près des équipements, commerces, et services d’un centre de quartier ou d’un village. Faire vivre ensemble plusieurs générations, tout en s’appuyant sur les nouvelles capacités des personnes âgées et en développant leur autonomie, permet de renforcer l’intégration sociale de chacun. Enfin, il est faux de vouloir construire demain avec les schémas du passé, qui nous ont habitués à construire plus d’EMS pour répondre à l’augmentation de la population âgée. Il faut bien plutôt multiplier les types de logements et de structures alternatives pour répondre à la diversité des modes de vie. Parmi les nouveaux modèles de logement pour personnes âgées, vous êtes à l’origine du développement de l’appartement domino. Pouvez-vous nous en dire plus sur ce modèle? HH: S’inscrivant pleinement dans la politique de maintien au domicile, les appartements domino, acronyme pour DOMIcile Nouvelle Option, sont des appartements à loyer abordable, ou petites unités de vie intégrées à des immeubles existants ou nouveaux. Ces immeubles abritent tous types d’habitants et non uniquement les personnes âgées. Idéalement, ils se situent au cœur d’une ville ou d’un village. Basés sur le modèle de la colocation, quatre à six colocataires vivent sous un même toit où s’organisent les lieux communs (cuisine, salon, salle à manger) et les lieux privatifs (chambre, salle de bains). Ni résidents ni pensionnaires d’un home, ces locataires peuvent bénéficier sans obligation, comme partout ailleurs, de prestations d’aide à domicile. Ce modèle d’habitat répond particulièrement bien aux personnes souhaitant changer de domicile à la suite d’un événement marquant, qui se trouvent en situation d’isolement ou de recherche de davantage de sécurité. Les premiers appartements domino ont été expérimentés à Sierre en Valais. Leur succès a conduit à un début de développement dans d’autres cantons romands ayant entamé leur politique d’aide et soins à domicile. C:

A quoi faut-il penser lorsqu’on planifie pour les vieux? Lorsqu’il s’agit de penser aux aînés, il est inutile de vouloir trop en faire dans le sens où il ne faut pas perdre de vue que les vieux sont des personnes comme les autres; en faire un groupe à part n’est pas la solution, de même que planifier 50 logements adaptés au sein d’un même bâtiment est démesuré. La mixité intergénérationnelle et sociale doit être une donnée de base de toute planification. Un projet prévoyant 5 à 10 appartements adaptés sur 50 devient nettement plus intéressant: il mise sur le vivre-ensemble et perd ainsi son caractère stigmatisant. C:

HH:

10

Collage 5/13

Zusammenfassung Wohnungsbau und Überalterung der Gesellschaft: Herausforderungen und mögliche Lösungsansätze COLLAGE traf sich mit dem auf Gerontologie spezialisierten Demografen Hermann-Michel Hagmann und wollte von ihm wis­ sen, welche Herausforderungen sich heute im Zusammenhang mit dem gesellschaftlichen Einbezug der betagten Menschen stellen und was für Möglichkeiten sich bei der Planung von altersgerechten Wohnungen bieten. Laut Hagmann braucht es auf verschiedenen Ebenen Massnahmen zugunsten der betag­ ten Personen. Als erstes gilt es, den Umgang mit der Überal­ terung der Gesellschaft sowie das Verständnis von Gesundheit und Pflege zu überdenken. Eine der grössten Schwierigkeiten besteht darin, vom in der Schweiz noch sehr präsenten Para­ digma der spitalzentrierten Lösungen wegzukommen zu For­ men, die das Leben und die Pflege zu Hause fördern. Es muss dafür gesorgt werden, dass man im Alter so lange wie möglich bei sich zu Hause bleiben kann. Eine weitere grosse Herausforderung sieht der Demograf im Entwickeln einer Wohnbaupolitik, die die betagten Personen gebührend berücksichtigt. Ein erster Schritt besteht im Erstel­ len von barrierefreien Wohnungen für Menschen mit einge­ schränkter Mobilität. Dabei spielt die Lage dieser Wohnungen eine entscheidende Rolle. Sie müssen sich im Stadtzentrum in unmittelbarer Nähe der einschlägigen Einrichtungen und Dienstleistungen sowie der öffentlichen Verkehrsmittel befin­ den. Ausserdem müssen sie in Mehrgenerationen-Wohnhäu­ sern integriert sein, damit die sozialen Bindungen bestehen bleiben. Das Gewährleisten von Autonomie bis ins hohe Alter und das Vermeiden von jeglicher Ghettoisierung betrachtet Hermann-Michel Hagmann als eine Voraussetzung für Lebens­ qualität. Im Übrigen könnte auch die Art der Wohnungsbelegung zugunsten von neuen Modellen überdacht werden. Das Kon­ zept der «Domino-Wohnung» (für: DOMIcile Nouvelle Option), das Hagmann im Kanton Wallis entwickelt hat, bietet betagten Personen Wohngemeinschaften mit pflegerischen Dienstleis­ tungen nach individuellem Bedarf. Jeweils 4 bis 6 Senioren teilen sich als Mieter eine Wohnung. So haben sie ihr privates Reich, bewahren ihre Unabhängigkeit und verfügen zusätzlich über gemeinschaftliche Räume. Für Entscheidungsträger und Stadtplaner ist das Modell der Domino-Wohnung von speziel­ lem Interesse, sein Erfolg sollte dazu führen, dass es immer mehr Initiativen in diese Richtung gibt.


Structures intermédiaires dans le canton de Vaud et retour d’expérience sur l’habitat intergénérationnel Thema

Magali HENRY, Sandra GUINAND Rédaction de COLLAGE. Article rédigé sur la base d’un entretien avec M. Filip Uffer, directeur de Pro Senectute Vaud [1].

Passé le cap de la retraite, la majorité de la population est active et en pleine forme. Mais il arrive un moment où les petits détails du quotidien commencent à devenir plus difficiles à gérer, sans pour autant être insurmontables. Entre un «chez-soi» devenant peu à peu inadapté et une structure médicalisée, les alternatives intermédiaires demeurent modestes en Suisse romande. Et si faire vivre ensemble sous le même toit plusieurs générations pouvait être l’une des solutions? A l’heure où les liens sociaux ont tendance à s’effriter au profit d’un mode de vie plus individualiste, le concept d’habitat intergénérationnel n’est pas nouveau, mais est aujourd’hui loin d’être une évidence, que ce soit en ville ou en périphérie. Les liens entre générations peuvent-ils contribuer à maintenir l’autonomie des personnes âgées et éviter, ou tout du moins retarder au maximum une entrée à l’EMS? Filip Uffer, directeur de Pro Senectute Vaud, a livré quelques pistes de réflexion à COLLAGE en revenant sur le développement des structures intermédiaires dans le canton de Vaud et en faisant part de son expérience du modèle de l’habitat intergénérationnel. Un potentiel de l’habitat intergénérationnel: développer des capacités à tout âge L’habitat intergénérationnel se vit de multiples façons. Souvent considérée avant tout comme une valeur familiale, la solidarité intergénérationnelle se décline aussi entre voisins via l’entraide. Pour Filip Uffer, la force de l’habitat intergénérationnel est de mobiliser les ressources de chacun, jeune ou moins jeune: «c’est avant tout dans une logique d’empowerment que se définit l’action de Pro Senectute au travers des divers projets qu’elle met en place». Ainsi, la personne âgée participe activement à la vie de l’immeuble et du quartier. «En n’agissant pas uniquement comme receveuse de prestations sociales et médicales, mais en tant que personne ayant un rôle à part entière à jouer dans la société, l’expérience montre que la personne âgée a tendance à être plus active et à vivre les années qui passent plus sereinement», se réjouit Filip Uffer. Vaud évolue vers plus de structures intermédiaires Développer des structures non médicalisées, qui permettent à la fois de donner plus de place au logement, de proposer une vie sociale aux habitants âgés, et d’assurer un environnement sécurisant, telle est l’une des actions de Pro Senectute Vaud. La réflexion sur ce type de structure intermédiaire [2] intervient au lendemain de la mise en œuvre du moratoire sur la construction des EMS. En 1992, ce moratoire a été décrété sur toute nouvelle construction d’EMS, afin de promouvoir le développement de l’aide et des soins à domicile.

[ill. 1]

[1]  Pro Senectute Vaud est une association privée d’utilité publique. Son but est de contribuer au bien-être matériel, physique et moral des personnes âgées vaudoises, ainsi que de préserver ou renforcer leur capacité de vivre indépendantes et intégrées à la vie du pays. Son activité principale réside dans l’action sociale gérontologique, soit dans la mise sur pied de divers projets au bénéfice des personnes âgées. [2]  Depuis 2012, la notion de Structures d’Accompagnement Médico-Social (SAMS) remplace celle de structure intermédiaire dans le canton de Vaud.

[ill. 1–3]  Vues sur les coursives ouvertes de la Maison Mivelaz, fonctionnant comme espaces de promenade et d’échanges et donnant accès aux 39 appartements. (Photos: Magali Henry)

Collage 5/13

11


Au vu de l’évolution démographique et de l’allongement de l’espérance de vie, l’EMS a de plus en plus mis l’accent sur le côté médical, le social étant devenu proportionnellement moins important: «la surface utile pour la logistique des soins est de 60% par rapport à la surface de 40% utile pour les résidents. L’EMS s’est de plus en plus spécialisé dans les soins médicaux», précise Filip Uffer. Le moratoire a imposé un rythme de développement soutenu du système cantonal des soins à domicile. La recherche de solutions pour le logement de personnes âgées, en bonne santé, mais cherchant un environnement plus adapté à leur situation a donné naissance dans le canton de Vaud à la Commission des structures intermédiaires (COSI). Car entre le centre d’accueil temporaire qui reçoit la personne âgée quelques heures par jour et le court séjour à l’EMS qui permet de soulager temporairement les familles, il manque encore des solutions pour les personnes ne nécessitant pas une prise en charge permanente. La réflexion de la COSI aboutit au besoin de donner plus de place au logement, d’offrir un lieu de rencontre communautaire et d’assurer l’encadrement des personnes âgées sans pour autant mettre l’accent sur les soins et la santé. Le logement protégé vaudois est issu de cette réflexion. Maintenir l’autonomie et rompre l’isolement: logement protégé et mixité sociale Reconnu par le Service cantonal des assurances sociales et de l’hébergement comme structure intermédiaire, le logement protégé est le troisième pilier de la politique médicosociale vaudoise, complétant les deux autres piliers que sont les établissements médico-sociaux et les services de soins à domicile. Le logement protégé, comprenant en général deux ou trois pièces, garantit l’indépendance de la personne âgée locataire des lieux, et propose une réponse à l’isolement social de certaines personnes. Il est spécifique au Canton de Vaud, qui a poussé plus loin la notion première de «logement adapté». «Les logements adaptés sont des structures dont l’architecture est conçue et adaptée à des locataires en situation de fragilité. Aucun service annexe particulier n’est proposé. Les logements protégés offrent, en plus d’une architecture adaptée, des prestations sociales et d’encadrement sécurisant. L’accès à ces structures dépend des conditions du bailleur. Certains logements protégés ont passé une convention avec l’Etat de Vaud, qui soutient ces derniers en proposant une aide individuelle aux locataires bénéficiant des régimes sociaux pour financer les prestations sécuritaires et sociales.» [3] Généralement situés en ville ou au cœur d’un village, les logements protégés doivent permettre un accès aisé aux infrastructures de proximité. Lorsqu’ils sont intégrés à une structure traditionnelle de logements, ils ont un atout non négligeable, à savoir la mixité intergénérationnelle, permettant de favoriser et maintenir l’intégration sociale. Afin de pouvoir être reconnus par le canton comme logements protégés, les loyers doivent se situer dans les normes PC (1100.– pour une personne seule, 1250.– pour un couple – cette norme fédérale est susceptible de changer à la hausse). C’est le cas de la Maison Mivelaz, gérée par Pro Senectute Vaud, qui remplit les critères du Département de la santé et de l’action sociale, à savoir que les logements répondent aux normes architecturales (accessibilité, suppression des barrières architecturales), comprennent un espace communautaire ainsi qu’un dispositif d’encadrement sécuritaire par la présence d’une référente sociale, et [3]  Selon le Mémento qu’ils sont attribués via une commission édité par la SASH, d’admission. no 13, 03.2010. 12

Collage 5/13

La Maison Mivelaz comme modèle d’habitat intergénérationnel Loin de l’asile de vieillards, l’immeuble de la Maison Mivelaz situé rue du Mont-d’Or 42, à Lausanne, fait figure de projet novateur. Mme Emmy Mivelaz est à la base de l’opération lancée en 2002, en léguant son terrain à la Ville et en demandant de le mettre à disposition de personnes âgées aux revenus modestes. La Ville octroie pour ce faire un droit de superficie à la Fondation Cité Val Paisible et Val Fleuri, ayant une expérience de l’habitat adapté aux aînés, en la chargeant de réaliser un projet d’immeuble répondant aux critères de Mme Mivelaz. Le succès de l’opération a été immédiat: dès la mise sur le marché des 39 logements construits en 2007, 60 candidats se présentaient devant la commission d’attribution des logements. Rien ne distingue la Maison Mivelaz d’un bâtiment standard à première vue. Située en pleine ville, dans un quartier d’habitations à forte densité, à côté d’une route passante et d’une ligne de bus, sa composition est pourtant particulière. A chacun des cinq niveaux du bâtiment est réservé un logement de quatre pièces pour une famille, tandis que les autres appartements, des deux et trois pièces, sont des logements protégés destinés à des personnes au bénéfice de prestations complémentaires. Le rez-de-chaussée accueille l’appartement d’une référente sociale – une assistante socioéducative disponible à temps partiel pour les locataires – ainsi que l’espace communautaire, où les locataires, mais également les habitants du quartier peuvent se retrouver et partager les repas. Les loyers sont subventionnés. Lors de la conclusion du bail, les familles s’engagent – moralement – à venir en aide aux locataires des logements protégés en cas d’urgence. Elles acceptent par exemple de faire partie des répondants du système d’alarme Secutel utilisé par certains locataires. Bien que la Fondation encourage les futurs locataires à venir s’installer dès 65 ans, Filip Uffer évoque les difficultés des individus à s’imaginer vivre dans un logement dit «protégé» alors qu’ils sont encore si jeunes. Il faut par ailleurs apprécier la vie en collectivité, être prêt à échanger ne serait-ce que quelques mots sur le palier avec ses voisins. Enfin, il ne faut pas s’attendre à être dépendant d’une structure, le but du projet étant au contraire de favoriser la prise d’initiatives par les locataires pour faire vivre les lieux.


[ill. 2]

A la recherche du juste équilibre des vulnérabilités et fragilités En expliquant à Collage le mode de fonctionnement de la Maison Mivelaz, Filip Uffer met en évidence le caractère empirique du modèle. L’équilibre du système dépend d’une multitude de détails fonctionnels qui ont leur importance. Ainsi, la commission d’attribution des logements doit notamment veiller à l’équilibre des vulnérabilités des différents locataires de l’immeuble, pour éviter que la mixité sociale n’évolue – à l’inverse de ce qui est souhaité – vers un renforcement des fragilités des habitants. «Il n’est pas question de faire de la Maison Mivelaz un EMS déguisé», assure Filip Uffer. Autre exemple de pierre d’achoppement parmi d’autres: les prestations d’animation et d’encadrement de l’immeuble sont ouvertes à tous, que l’on habite ou non l’immeuble, mais sont financées uniquement par les bénéficiaires de l’AVS, qui leur allouent un montant de l’ordre de 100 francs par mois à ce titre; la question de l’équité de traitement est donc posée ici. Faire fonctionner une structure intermédiaire de ce type relève donc non seulement de son équilibre social et financier, d’une bonne dose d’ingéniosité de la part des responsables, mais surtout du bon vouloir de chacun – familles, seniors, habitants du quartier, etc. – afin que tout le monde joue le jeu de l’habitat intergénérationnel. Ce qui est le cas à la Maison Mivelaz, pour le plus grand bonheur des habitants.

[ill. 3]

Zusammenfassung Potenzial der Zwischen­ strukturen: Das generationen­ übergreifende Wohnen als Alternative? Auf der Suche nach alternativen Lösungen zum Alters- und Pflegeheim traf sich die Redaktion von COLLAGE mit Filip Uffer, Direktor Pro Senectute Waadt. Er erläutert sowohl die Vorteile als auch die Schwierigkeiten beim Realisieren von Zwischen­ strukturen wie generationenübergreifendes Wohnen. Ziel einer Wohnform mit gemischten Generationen ist nicht nur die sozia­ le Einbindung und das Vermeiden von Isolation, sondern auch das Schaffen eines geeigneten Rahmens, innerhalb dessen sich die betagten Menschen aktiv im Quartierleben und in der Hausgemeinschaft einbringen können. Für Filip Uffer ist es wichtig sicher zu stellen, dass die betagten Menschen nicht auf Empfänger von sozialen und medizinischen Dienstleistun­ gen reduziert werden, sondern dass sie in der Gesellschaft eine eigenständige Rolle übernehmen können. Es geht also darum, die Fähigkeiten der Senioren zu entwickeln und sie in entsprechenden Projekten mit Hindernissen zu konfrontieren, die sie durchaus überwinden können. So werden sie sich ten­ denziell aktiver verhalten und das Alter gelassener meistern. Als Beispiel erwähnt Filip Uffer den Alltag der Bewohner des Maison Mivelaz in Lausanne. Im 2008 eröffneten Gebäude befinden sich auf fünf Geschosse verteilt 39 Zwei- bis Vier­ zimmerwohnungen. Darin leben sieben Familien, alle anderen Mieter sind 70 oder älter. Das Haus entspricht den Waadtlän­ der Normen bezüglich Zwischenstrukturen und bietet alters­ gerechte Wohnungen, einen Begegnungsraum im Erdgeschoss sowie eine gewisse Sicherheit und Betreuung durch eine Sozi­ alarbeiterin. Auf Grund seiner Erfahrungen verweist Filip Uffer jedoch auch auf die heikle Aufgabe, punkto sozialer Durchmi­ schung das richtige Gleichgewicht zu finden. Zu diesem Zweck besteht eine Kommission, welche die Wohnungen zuteilt. Sie ist für gute nachbarliche Beziehungen besorgt, indem sie die Mieter in Abhängigkeit von ihren Affinitäten und Schwächen auswählt.

Collage 5/13

13


Einfamilienhäuser im Spannungsfeld zwischen Demografie und Raumplanung Thema

Mariette Beyeler Dr. sc., freischaffende Architektin ETH, Buchautorin, Lausanne.

Das Einfamilienhaus mit Garten entspricht einem Wohn­ ideal. Der Traum vom Haus oder von der eigenen Wohnung wird mehrheitlich um die Lebensmitte und häufig im Hinblick auf das Wohnen mit Kindern verwirklicht. Die Familien­ phase hat aber eine begrenzte Dauer und die Lebenserwartung steigt. Deshalb werden die ursprünglich für das Wohnen mit Familie geplanten Häuser in der nachfamiliären Phase noch lange von den Eltern alleine bewohnt. Gibt es Alternativen? In der Schweiz stehen rund 820’000 Einfamilienhäuser. Ausgehend von den Zahlen der Volkszählung 2000 lässt sich hochrechnen [1], dass mehr als die Hälfte, fast 450’000 Einfamilienhäuser, von Kleinhaushalten mit 1 bis 2 Personen bewohnt werden. Das Alter der alleine oder zu zweit im Einfamilienhaus wohnenden Personen liegt mehrheitlich über 50 Jahren, knapp 40 Prozent sind zwischen 50 und 64 Jahre alt und weitere rund 40 Prozent 65-jährig und älter. Viele dieser von Kleinsthaushalten bewohnten Einfamilienhäuser weisen grosszügige Wohnverhältnisse auf. Somit stehen Einfamilienhausbewohnern im Alter ab 65 Jahre im Mittel mehr als 70 Quadratmeter Wohnfläche zur Verfügung. Ausgehend von diesen Zahlen kann das Einfamilienhaus heute als eine flächenintensive Alterswohnform bezeichnet werden. Abgesehen von den Anforderungen, die diese Tatsache an die Raumplanung stellt, bringt ein grosszügiges Flächen- und Raumangebot den Bewohnern selbst bei weitem nicht nur Vorteile. Die grosse Wohnung kann sich schnell als anstrengend und anspruchsvoll im Unterhalt erweisen. Beim Haus mit Garten kommt dazu, dass der über Jahre, vielleicht Jahrzehnte hinweg gestaltete Umschwung mehr und mehr Zeit in Anspruch nimmt, dass sein Unterhalt die eigenen Kräfte übersteigt oder dass er zur Belastung wird, weil man stattdessen lieber etwas ganz anderes unternehmen möchte. Manchmal erweist sich die Lage im Grünen als problematisch weil die Empfindlichkeit für Distanzen oder Gefälle zunimmt, Einkaufsmöglichkeiten, Infrastrukturen und Dienstleistungen des Alltags sowie öffentliche Verkehrsmittel in unmittelbarer Nähe fehlen. [1]  Daniel Hornung, «Einfamilienhaus – Wie lange noch ein Familienhaus?», in: Mariette Beyeler /  Age Stiftung (Hrsg.): Weiterbauen. Wohneigentum im Alter neu nutzen, Christoph Merian Verlag Basel, S. 135–140. [2]  Ingrid Rappel / Andreas Bröhl, «Wohneigentum und Demografie. Zu wenig altersgerechte Wohnungen in Landgemeinden», in: Zürcher Kantonalbank, Immobilien aktuell, Mai 2013, S. 18–19. [3]  Rothus. Stiftung Wohnen im Alter oberes Reusstal, 6484 Wassen.

14

Collage 5/13

Strategie «Umzug» Eine Möglichkeit wäre der Umzug vom Einfamilienhaus in eine kleinere und zentraler gelegene Wohnung. Die frei werdenden Einfamilienhäuser könnten dadurch erneut von Familien bewohnt werden. Dieser Generationenwechsel im Einfamilienhaus wäre gleichzeitig ein willkommener Beitrag für den haushälterischen Umgang mit dem Boden. Die Mehrheit älterer Wohneigentümer zieht es jedoch vor, in der vertrauten Wohnung und im angestammten Wohnumfeld zu bleiben. Und dafür gibt es gute Gründe. Ältere Einfamilienhaus-Bewohner leben häufig seit vielen Jahren in ihrem Eigenheim und sind emotional stark mit der Wohnung, dem Umschwung und der Nachbarschaft verbunden. Langjähriges Wohneigentum hat auch finanzielle Vorteile, die zum Bleiben motivieren, zum Beispiel tiefe Wohnkosten, weil die Schuldenbelastung mit der Zeit reduziert werden konnte. Zudem sind die Wohnverhältnisse gesichert, der Ausbaustandard und die Entsprechung mit dem eigenen, persönlichen Geschmack hoch und die Aussenraumqualität häufig einzigartig. Dennoch mangelt es bei den älteren Hausbesitzern grundsätzlich nicht an der Bereitschaft umzuziehen. Was sie an der Umsetzung hindert ist vielmehr das fehlende Angebot an attraktiven, zentral gelegenen und altersgerecht gestalteten kleineren Wohnungen. Bauten mit diesem Wohnungstyp entstehen nämlich vor allem in den Ballungszentren und nicht im halbstädtischen und ländlichen Raum, dort wo Einfamilienhäuser verbreitet sind und die Nachfrage potenziell am höchsten ist [2]. Für die Hausbesitzer bedeutet ein Wohnungswechsel deshalb meist nicht nur, das eigene Haus zu verlassen, sondern auch den vertrauten Wohnort. Mit steigendem Alter wird diese Perspektive problematisch, wenn es mit abnehmender Mobilität schwieriger wird, neue Beziehungsnetze zu knüpfen. Gute Beziehungen zu Nachbarn und soziale Kontakte am Wohnort beeinflussen das Wohlbefinden und die Wohnqualität positiv. Um den Generationenwechsel im Einfamilienhaus zu fördern, müssten in Regionen mit hohem Einfamilienhausanteil altersgerechte Wohnungen zur Verfügung stehen. In Wassen, zum Beispiel, einer von Abwanderung und Überalterung betroffenen Gemeinde im oberen Reusstal, entstanden deshalb auf Initiative einer Dorfbewohnerin sechs Alterswohnungen mitten im Dorfkern [3]. Die Wohnungen liegen in einem drei­ stöckigen Ersatzneubau, der anstelle eines zerfallenen Hotels erstellt wurde. Die Bushaltestelle befindet sich direkt vor dem Haus, der Dorfladen, die Bank und das nächste Restaurant auf der gegenüberliegenden Strassenseite. Bei Bedarf können Angebote des nahe liegenden Betagten- und Pflegeheims in Anspruch genommen werden. Mit dem Projekt wurden mehrere Ziele gleichzeitig erreicht: das Dorfbild wurde saniert, der Dorfkern neu belebt, bestehende Sozialangebote besser genutzt und Einfamilienhäuser freigestellt für Familien mit Kindern.


[ABB. 1]

[ABB. 1]  Aufstockung und Haus­ teilung in zwei übereinanderliegende Wohnungen.

[ABB. 2]  Die Aufstockung erhielt ihren eigenen Aussenraum. (Architekt: Dietrich Untertrifaller; Fotos: Ralph Feiner)

[ABB. 2]

Collage 5/13

15


Strategie «Neue Nutzung» Eine weitere Strategie Einfamilienhäuser intensiver zu nutzen und gleichzeitig altersgerechten Wohnraum zu schaffen, besteht in der Möglichkeit Haus und Garten so umzugestalten, dass anstelle einer, zwei Wohnungen Platz finden, und sich eine davon gut zum Wohnen im Alter eignet. Mit der Teilung entstehen häufig zwei kleinere Wohnungen. Soll weiterhin auch eine Familienwohnung im Haus bestehen bleiben, braucht es Raumreserven oder die Möglichkeit, den Bau zu erweitern. Für das Weiterbauen ist es ein Vorteil, dass die Nutzungsreserven in bereits überbauten Bauzonen beträchtlich sind. So weist zum Beispiel der Kanton Zürich aus, dass in den überbauten Bauzonen lediglich [4]  Baudirektion Kanton Zürich, Raumbeob­ zwei Drittel der rechtlich zulässigen Nut- achtung, Heft Nr. 25, Zürich 2007. zung ausgeschöpft werden [4]. Die Kosten für eine neue Nutzung sind meistens hoch. Eine zweite Wohnung im Haus oder auf dem Grundstück bringt jedoch allen Betroffenen Vorteile, finanzielle wie soziale. Sie erlaubt die Liegenschaft besser zu unterhalten und gleichzeitig die Belastung zu teilen, sowohl arbeitsmässig wie finanziell. Mitbewohner füllen das unterbelegte Haus oder der zu gross gewordene Garten mit neuem Leben und bieten die Gelegenheit für soziale Kontakte, unter Umständen auch Unterstützung im Alltag. So können Voraussetzungen entstehen, die den Verbleib zu Hause bei Hilfs- und Pflegebedürftigkeit begünstigen. Wenn sich dadurch ein Umzug oder ein Aufenthalt im Pflegeheim aufschieben oder gar vermeiden lässt, werden, je nach Situation, oftmals grosse Summen Geld gespart und gleichzeitig das Kostenwachstum im Gesundheitswesen gebremst.

Jüngere Zuzüger bringen die Bewohnerstruktur des Quartiers neu ins Gleichgewicht, wirken der Überalterung entgegen und helfen bestehende Dienstleistungen, zum Beispiel die Nahversorgung, am Leben zu erhalten oder neu zu aktivieren. Selber finden sie ein gewachsenes Wohnumfeld vor, mit klaren Anhaltspunkten zur Beurteilung der zu erwartenden Standortund Aussenraumqualität. Eine auf Verdichtung und Auffüllung ausgerichtete Siedlungsentwicklung ist auch im Interesse der öffentlichen Finanzen, weil anstelle neuer Infrastrukturen die bereits vorhandenen besser genutzt werden und die Einwohnerzahl ohne Mehraufwand für die Erschliessung neuer Baugebiete stabilisiert oder erhöht wird. Verdichtung hat jedoch häufig – und dies oftmals zu Recht – einen schlechten Ruf. Es wird befürchtet, dass Aufund Zubauten das Ortsbild entfremden, besonders in durchgrünten Wohnvierteln oder an exponierten Hanglagen. Die Integration neuer Baukörper und die Gestaltung der Aussenräume verlangen Fingerspitzengefühl und Fachkompetenz, damit die Aussenraumqualität, die Identität der Wohnumgebung und die Wohnqualität gewährleistet bleiben. Neben dem Einfügen neuer Bauvolumen, muss auch dem Bewohnerzuwachs grosse Aufmerksamkeit geschenkt werden. Damit das Beziehungspotenzial einer höheren Bewohnerdichte positiv genutzt werden kann, müssen Aussenräume, Zugänge, Gärten, Ein- und Ausblicke gut geplant und Möglichkeiten zur Distanz erhalten bleiben, weil individuelles Wohneigentum immer auch Individualität und Intimität symbolisiert.

Link

www.weiterbauen.info

[ABB. 3]  Vorher: Die Eigentümerin wohnte alleine im zu gross gewordenen Einfamilienhaus.

[ABB. 4]  Nachher: Die Aufstockung schaffte Wohnraum für eine fünf­ köpfige Familie und machte somit ein neues Haus auf der grünen Wiese überflüssig. (Zeichnungen: Mariette Beyeler) 16

Collage 5/13


[ABB. 5]

résumé La maison individuelle entre démographie et aménagement du territoire Le rêve de la maison individuelle avec jardin est la plupart du temps réalisé en vue d’y vivre avec des enfants. La phase fa­ miliale a cependant une durée limitée, tandis que l’espérance de vie augmente. De fait, beaucoup d’habitations initialement destinées à la vie de famille sont encore longtemps occupées, après le départ des enfants, par les parents seuls. En Suisse, près d’une maison individuelle sur quatre est habitée par un ménage d’une à deux personnes âgées de plus 65 ans. Cellesci disposent en moyenne d’une surface habitable de plus de 70 mètres carrés. Indépendamment des problèmes que cela pose en matière d’aménagement du territoire, des logements de cette taille ne présentent de loin pas que des avantages pour les habitants eux-mêmes, car l’entretien du bâtiment et du jardin peut vite se révéler lourd. Pour les personnes concernées, une possibilité consiste, du moins théoriquement, à déménager dans un logement plus petit et mieux centré. Ainsi les maisons libérées pourraientelles être à nouveau habitées par des familles, ce qui contri­ buerait à une utilisation judicieuse et mesurée du sol. Or, si les propriétaires d’un certain âge seraient, sur le principe, sou­

[ABB. 5]  Karten aus: Ingrid Rappel / Andreas Bröhl, «Wohneigentum und Demografie. Zu wenig altersgerechte Wohnungen in Landgemeinden», in: Zürcher Kantonalbank, Immobilien aktuell, Mai 2013, S. 19. (Quellen: Zürcher Kantonalbank, Statistisches Amt Kanton Zürich, Schweizerische Post)

vent prêts à déménager, l’offre en petits logements adaptés fait défaut dans les secteurs où les maisons individuelles sont les plus répandues – ce qui implique pour les propriétaires de quitter non seulement leur maison, mais aussi leur cadre de vie familier. Il conviendrait donc de réaliser plus de logements adaptés aux personnes âgées dans les régions rurales. Pour mieux utiliser les maisons individuelles existantes, une autre stratégie consiste à transformer bâtiment et jardin de manière à ce qu’ils puissent accueillir non seulement un, mais deux logements, dont l’un soit adapté aux besoins des propriétaires vieillissants. Si l’habitation existante est sub­ divisée en deux, il en résulte en général deux appartements d’assez petite taille. Pour que l’un des deux puisse être habité par une famille, il faut pouvoir agrandir la maison. De ce point de vue, le fait que les zones d’habitation déjà construites pré­ sentent d’importantes réserves de surfaces à bâtir, constitue un grand avantage. Si la création d’un second logement dans le bâtiment ou ailleurs sur la parcelle est en général assez onéreuse, elle se révèle au final profitable à toutes les per­ sonnes concernées, tant sur le plan financier que social. Collage 5/13

17


«Social loft» – une approche intégratrice Thema

Léo Biétry Rédaction de COLLAGE. Article rédigé sur la base d’un entretien avec les architectes Yves Dreier et Eik Frenzel.

18

Collage 5/13


Dans son futur immeuble de l’écoquartier de la Jonction, la Coopérative de l’habitat associatif (Codha) proposera des appartements collectifs novateurs. S’il est prévu que certains d’entre eux soient occupés par des personnes âgées, l’intérêt du projet réside précisément dans son ouverture, qui autorise toutes les cohabitations imaginables. Début 2013, le chantier genevois «Carré vert», qui visait à assainir l’ancien site «Artamis», a fait place à celui de l’écoquartier de la Jonction. Issu d’un concours de projets à deux degrés, co-organisé par la Ville et l’Etat de Genève, propriétaires des terrains, ainsi que par les trois constructeurs de logements que sont la Fondation de la Ville de Genève pour le logement social, la Coopérative de l’habitat associatif (Codha) et la Coopérative des Rois, ce projet résolument urbain, dû à l’équipe réunie autour des architectes lausannois Dreier Frenzel, comporte – en plus d’une école, d’un parking et de dépôts patrimoniaux destinés aux musées de la Ville – quelque 300 logements et 5000 mètres carrés d’activités, répartis entre trois immeubles distincts. Comme le suggère la devise de la proposition de concours lauréate, «Social loft», les concepteurs ont élaboré des typologies à la croisée du loft et du logement social, destinées à offrir une grande souplesse d’organisation spatiale et à favoriser au maximum les interactions entre les habitants. Or, de ce point de vue, la Codha s’est engagée sur une voie particulièrement novatrice, puisqu’elle propose, sur les 103 logements que compte son immeuble, 11 appartements collectifs d’un genre tout à fait inédit en Suisse romande.

[ill. 1]

Une demande protéïforme En fait, l’idée de développer de tels logements n’a émergé qu’après le concours. C’est que la Codha avait reçu, dans l’intervalle, diverses demandes atypiques émanant, notamment, de femmes seules ou de mères célibataires désirant vivre en communauté – demandes auxquelles la coopérative n’était alors pas en mesure de répondre [1]. Après avoir pris conscience de l’ampleur de l’évolution des besoins en matière d’habitat, la Codha a décidé que, dans son immeuble de la Jonction, composé d’une barre de dix niveaux posée sur une galette [ill.5], les [1]  Voir Borcard Vincent, «Cluster: deux niveaux supérieurs de ladite galette, l’expérience soft organisés autour d’une cour, seraient communautaire», attribués à des appartements de type in: Habitation, mars 2013, p. 12. «cluster». Ainsi que l’expliquent les architectes, le principe retenu consiste à prévoir de [ILL. 1]  Ecoquartier de la Jonction. petits logements dans des grands: comme (Plans: Dreier tout appartement communautaire «tradiFrenzel Architecture + tionnel», chaque grand logement comporte Communication) Collage 5/13

19


Séjour/

Appartement CO.01.12_10.5 pièces_205m2_LL

Suite A 3.5 p

Attribution prioritaire:

Occupation minimale à l'entrée:

Seniors (+55ans)

3 à 6 personnes

Wc/bain 4.4

Séjour 19.5

Suites:

Surfaces:

Pièces:

A B C

68.3 73.3 63.3 total 205.0

3.5 3.5 3.5 total 10.5

R+1

Chambre 12.0

Suite A

Suite A

Entrée

Chambre d'accueil Suite B Suite C

Wc/douche 4.4

Séjour/cuisine/dégagement 94.2

Séjour/ Suite A 3.5 p

Entrée

Chambre d'accueil Wc/bain 4.4

Suite B Suite C

Patio 14.4

Séjour 19.5

Suite B 3.5 p

Suite C 3.5p Cagibis 4.0

Chambre 12.0

Appartement CO.02.06_9 pièces_178.1m2_R+2_LL Wc/douche 4.4

Attribution prioritaire:

Wc/douche 4.4

Occupation minimale à l'entrée:

Suites:

Surfaces:

A B C

58.0 57.1 63.1 total 178.1

Seniors (+55 ans)

Chambre 12.0

R+2 Chambre d'accueil 19.4

Suite A

Wc/douche 4.4

Séjour/cuisine/dégagement 94.2

Chambre 12.0

Pièces: Suite B

3.0 3.0 3.0 total 9.0

[ILL. 2]  Immeuble de la Codha, appartement destiné en priorité à des «seniors» (55+); occupation Suite C minimale à l’entrée: 3 à 6 personnes.

Séjour 15.1

Patio 14.4

Chambre 12.0

Cham

Suite B 3.5 p

Suite C 3.5p Cagibis 4.0

Wc/douche 4.4

Wc/douche 4.4

AppartementR+2 CO.02.06_9 pièces_178.1m2_R+2_LL Attribution prioritaire:

Suite A

Occupation minimale à l'entrée:

Suites:

Surfaces:

Pièces: Séjour 15.1

Chambre 12.0

Seniors (+55 ans) Chambre d'accueil 19.4

A B C

Chambre 12.0

R+2 Séjour 13.1

58.0 57.1 63.1 total 178.1

Chambre 12.0 Wc/douche 4.0

Suite B

3.0 3.0 3.0 total 9.0

Chambre 12.0

Cham

Suite C

Chambre 12.0

Suite A Wc/bain 4.5

Wc 2.0

Suite B Séjour 14.4 Suite B 3.5 p

Suite A 3.5 p

Appartement CO.02.10_8 pièces_147m2_R+2_LL Suite C

R+2

Attribution prioritaire:

Occupation minimale à l'entrée:

Seniors (+55 ans)

6 personnes

Suites: A B C

+2 Séjour/cuisine/dégagement 80.2

Entrée

Surfaces:

Pièces:

58.0 57.1 63.1 total 178.1

3.5 3.5 3.5 total 10.5

Wc/douche 4.0

Séjour 13.1

Chambre 12.0

Suite A Suite B Chambre d'accueil

Chambre 11.0 Wc/douche 4.0

Chambre 12.0

Suite C 3.5 p

Wc/bain 4.5

Wc 2.0

Entrée Séjour 15.0 Wc/douche 3.2

Séjour 14.4

[ILL. 3]  Immeuble de la Codha, appartement destiné en priorité à des «seniors» (55+); occupation minimale à l’entrée: –

Suite B 3.5 p

Suite A 3.5 p

Wc/douche 4.0

Entrée

Appartement CO.02.10_8 pièces_147m2_R+2_LL Séjour/cuisine/dégagement 101.1

Séjour/cuisine/dégagement 80.2

Attribution prioritaire:

Occupation minimale à l'entrée:

Seniors (+55 ans)

6 personnes

Entrée

Suites:

Surfaces:

A B C

58.0 57.1 63.1 total 178.1

Pièces: Chambre 11.0

R+2

Wc Wc 3.0 3.0

Suite C 3.5 p

Wc/docuhe Wc/douche Wcc///d Wc do d occuhe 3 o 3.9 3.9

Chambre 12.9 Entrée Suite A 4.0 p

Séjour 15.0

3.5 3.5 3.5 total 10.5

Wc/douche 3.2

Suite A

Séjour 15.1

Suite B Chambre d'accueil

Séjour/cuisine/dégagement 59.1

Wc/douche 3.9 Wcc///d Wc do d ou o uche 3 3. 9 Chambre 12.9

Suite B 4.0 p

Entrée Séjour 15.1

Cagibis 3.8 Séjour/cuisine/dégagement 101.1 Chambre d'accueil 14.3

R+2 Wc Wc 3.0 3.0

20

Wc/docuhe Wc/douche Wc Wc c///d do d occuhe 3 o 3.9 3.9

Collage 5/13 Chambre 12.9

Suite A

[ILL. 4]  Immeuble de la Codha, appartement destiné en priorité à des «seniors» (55+); occupation minimale à l’entrée: 6 personnes.

Suite A Suite B Chambre d'accueil


[ILL. 5]  Immeuble de la Codha, élévation ouest.

[ill. 5]

une cuisine et un séjour-salle à manger communs, mais les habituelles chambres individuelles y sont remplacées par de petits appartements fonctionnant de façon indépendante. Chaque «suite» comprend en effet deux ou trois pièces de taille comparable, sans affectation prédéfinie, une cuisinette, une salle de bains et une loggia [ill.2–4]. Ainsi les futurs habitants pourront-ils choisir à tout moment s’ils souhaitent partager les espaces communs avec leurs colocataires ou, au contraire, se retirer dans leur logement privatif. Une chambre d’accueil complète en outre les plus grands appartements, ce qui en accroît encore la flexibilité. Une approche intégratrice Dans la mesure où les «clusters» présentent des configurations différentes, en fonction de leur position dans l’immeuble et de leur relation avec la cour située sur la galette, maître d’ouvrage et architectes ont défini, pour chacun, un scénario d’attribution prioritaire. Ainsi plusieurs appartements communautaires sont-ils a priori destinés à des «seniors», c’est-à-dire, selon la définition de la Codha, à des personnes de 55 ans ou plus [ill.2–4], [2]. Tout l’intérêt de l’offre mise en place réside cependant précisément dans le fait que les combinaisons de ménages envisageables ne sont pas figées. Ainsi est-il par exemple imaginable que des personnes âgées cohabitent avec des couples avec enfants, et que chacun profite des services que peuvent lui rendre les autres locataires – étant entendu que l’entraide entre coopérateurs trouvera de toute manière à s’exercer à l’échelle du bâtiment entier. Conformément au principe du bail associatif tel que le pratique la Codha, son immeuble de la Jonction sera géré par une association d’habitants d’ailleurs déjà constituée. C’est dans ce cadre que seront formées les «équipes» désireuses d’occuper un appartement collectif. Il sera intéressant d’en découvrir la composition, et d’observer les relations qui se tisseront au sein de ce bâtiment éminemment expérimental. Il semble en tout cas que les personnes âgées y trouve[2]  L’idée est ici que les personnes ront – au même titre d’ailleurs concernées déménagent à un âge où elles soient encore capables de que d’autres catégories de la s’adapter à un nouveau cadre de vie population potentiellement meet de se reconstituer un nouveau nacées d’isolement – un enviréseau social, avec pour effet de libérer les logements plus grands ronnement propre à répondre à qu’elles occupaient auparavant pour de nouveaux ménages, en particulier leurs besoins d’intimité comme de sociabilité. des familles.

Zusammenfassung «Social loft» – ein integratives Vorgehen Anfang 2013 wurde in Genf mit dem Bau des Ökoquartiers La Jonction begonnen. Das durch und durch urbane Projekt ging aus einem zweistufigen Wettbewerb hervor, den das Lausanner Büro Dreier Frenzel Architecture + Communication gewonnen hat. Neben einer Schule, einem Parking und Lagerräumen für die Museen der Stadt umfasst es an die 300 Wohnungen und 5000 Quadratmeter Gewerbeflächen, verteilt auf drei einzelne Gebäude. Im zukünftigen Haus der Wohnbaugenossenschaft Codha (Coopérative de l’habitat associatif) entstehen 14 für die Westschweiz ganz neuartige Wohnungen. Das Prinzip be­ steht darin, kleine Wohnungen in grosse zu integrieren: Wie jede «konventionelle» Gemeinschaftswohnung verfügen alle grossen Wohneinheiten über einen gemeinsamen Bereich mit Küche, Wohn- und Essraum. Die üblichen individuellen Zimmer jedoch werden durch kleine autonome Appartements ersetzt. Jede dieser «Suiten» besteht aus zwei ähnlich grossen Zim­ mern ohne vorbestimmte Nutzung mit einer Kleinküche, einem Badezimmer und einer Loggia. So können die zukünftigen Be­ wohner jederzeit frei entscheiden, ob sie sich mit ihren Mitbe­ wohnern in den Gemeinschaftsräumen aufhalten oder sich in ihre private Wohnung zurück ziehen möchten. Bauherr und Architekten haben den teils unterschiedlich konzipierten Gemeinschaftswohnungen jeweils spezielle, pri­ oritäre Nutzungen zugeordnet. So sind einige in erster Linie für «Senioren» vorgesehen, das heisst, gemäss der Definition von Codha, für Personen ab 55. Das Spezielle am Angebot besteht jedoch genau darin, dass vielfältige Wohngemein­ schaften möglich sind. Mit diesem integrativen Konzept wird das Codha-Gebäude betagten Menschen – wie auch anderen Bevölkerungsgruppen, die der Gefahr der Isolation ausgesetzt sind – ein Umfeld bieten, das ihrem Bedürfnis nach Rückzug und sozialen Kontakten gerecht wird.

Collage 5/13

21


Wenn ein Viertel der Bewohner Senioren sind – Das Quartiersentwicklungskonzept Kiel Thema

Landeshauptstadt Kiel, Amt für Wohnen und Grundsicherung. GEWOS, Institut für Stadt-, Regionalund Raumforschung.

Heute ist in den Kieler Stadtteilen Ellerbek und Wellingdorf rund jeder vierte Bewohner mindestens 65 Jahre alt [ABB.1]. Der Anteil an Senioren in beiden Stadtteilen wird sich in Zukunft weiter erhöhen. Gleichzeitig besteht im Wohnungsbestand der beiden Stadtteile ein erheblicher Modernisierungs- und Anpassungsbedarf in Bezug auf das altersgerechte Wohnen. Das 2011 abgeschlossene Quartiersentwicklungskonzept zeigt übertragbare Ansätze für den Umgang mit dieser Herausforderung.

Kiel

Ellerbek

26%

23%

Wellingdorf <25 Jahre

24%

31%

14%

11%

26%

14%

26%

14%

12%

45–55

55–65

25–45

12%

14%

5%

18%

6%

17%

6%

65–80

>80

[ABB. 1]  Vergleich der Alters­ struktur Kiel und Quartiere Ellerbek Ausgangslage und Projektziele und Wellingdorf. (Quellen: GEWOS, Der altersgerechte Umbau von Bestandsimmobilien schei- Datenbasis Landeshauptstadt Kiel) tert oftmals am Vorhaben an sich. Viele ältere, selbstnutzende Eigentümer sehen sich überfordert mit der Kostenkalkulation, den zu erteilenden Aufträgen und deren Abwicklung, so dass notwendige Projekte oftmals nicht in Angriff genommen wer- Projektentwicklung und Umsetzung Baustein 1 – Quartiersentwicklungskonzept: Die Erstelden. Auch private Vermieter sind bezüglich ihrer Investitionen zum altersgerechten Umbau unsicher. Fragen wie «Ist ein al- lung des Quartiersentwicklungskonzeptes erfolgte in zwei tersgerechter Umbau der Mietwohnungen rentabel? Erhöhen Arbeitsphasen. Zunächst wurde eine Situationsanalyse zur sich dadurch die Chancen für eine dauerhafte Vermietung?» Eignung beider Stadtteile als Wohnstandort für Senioren auf müssen geklärt werden, bevor eine Investition getätigt wird. Basis von Begehungen, Experteninterviews, einer schriftliFür diese Einschätzung wird jedoch externer Sachverstand be- chen Befragung aller privaten Wohnungseigentümerinnen und nötigt. An diesem Punkt setzt das Kieler Modellvorhaben an: Wohnungseigentümer und einer Datenabfrage bei den vor Ort Die Beratungs- und Unterstützungsangebote richten sich pri- tätigen Wohnungsunternehmen vorgenommen. Die Ergebnisse mär an private Wohnungseigentümer in den beiden Stadtteilen. wurden in einer Stärken-Schwächen-Analyse für fünf DimensiDie Entwicklung eines differenzierten Beratungsangebotes für onen zur Bewertung der Altersgerechtigkeit gebündelt. Die identifizierten Stärken – insbesondere in den Dimenbeide Zielgruppen ist daher ein zentrales Anliegen des Experimentellen Wohn- und Städtebaus (ExWoSt) – Modellvorhabens sionen «Gesundheit und Pflege» sowie «Freizeit und soziale im Rahmen des Forschungsprojektes «Altersgerecht Umbau- Netze» – stellen bereits heute deutliche Vorteile und Qualitäen» des Bundesinstitut für Bau-, Stadt- und Raumforschung ten für die Zielgruppe der Seniorinnen und Senioren in Ellerbek und Wellingdorf dar. Diese sollen langfristig erhalten und nach (BBSR). Im Jahr 2007 ist für Kiel ein umfassendes Wohnungs- Möglichkeit weiter ausgebaut werden. In anderen Bereichen marktkonzept (WMK) erarbeitet worden. Darin wurde u.a. das besteht noch deutlicher Handlungsbedarf. Die Wohnsituation ist für viele Seniorinnen und Senioren Leitziel «Attraktiver Wohnstandort für Seniorinnen und Senioren werden» formuliert. Die Ergebnisse des WMK haben ge- verbesserungswürdig. Hier zeigen sich sowohl im institutiozeigt, dass in den Stadtteilen Ellerbek und Wellingdorf be- nellen als auch im privaten Wohnungsbestand Handlungsreits damals eine Alterung der Bevölkerung erkennbar war. Im erfordernisse insbesondere hinsichtlich einer barrierearmen Rahmen des Modellvorhabens «Quartiersentwicklungskonzept Gestaltung [ABB.2]. Auch in der Dimension «Mobilität» haben Kiel – Altersgerechte Anpassung der Stadtteile Ellerbek und sich Defizite gezeigt, die eine selbstständige Mobilität, als Wellingdorf» sollen die Ziele des WMK umgesetzt werden und Grundvoraussetzung für eine aktive Teilhabe am gesellschafteine altersgerechte Weiterentwicklung der beiden Stadtteile lichen Leben, einschränken oder verhindern. Die vorhandenen erfolgen. Die GEWOS – Institut für Stadt-, Regional- und Woh- Defizite – insbesondere in den beiden genannten Dimensionen nungsforschung GmbH begleitete das gesamte Modellvorha- – zeigen zukünftige Handlungsschwerpunkte auf und sollen im ben und war dafür verantwortlich, das Quartiersentwicklungs- Rahmen einer altersgerechten Quartiersanpassung beseitigt konzept in Kooperation mit der Stadt Kiel zu entwickeln. werden.

22

Collage 5/13


Badezimmergestaltung

Stufen-/Schwellenfreie Wohnung

Wohnungszugang

Türbreiten

Gebäudezugang 0%

20% Barrierearm

40%

Baustein 2 – Beratungsangebote: Im Rahmen dieses Bausteins waren zunächst drei Leistungsbestandteile zum Aufbau eines Beratungsangebotes vorgesehen: Aufbau einer Kommunikationsplattform, Eröffnung einer Beratungsstelle und die persönliche Beratung von Eigentümern. Zunächst wurde eine Kommunikationsplattform initiiert, die das Ziel hatte, ein Netzwerk mit lokalen Akteuren, Fachakteuren und den zuständigen städtischen Ansprechpartnern zum Themenfeld altersgerechte Weiterentwicklung der Stadtteile Ellerbek und Wellingdorf zu gründen und das Modellvorhaben beratend zu begleiten. Ziel des Modellvorhabens war es, aufgrund eines breiten Spektrums der Öffentlichkeitsarbeit und der verschiedenen Beratungsangebote möglichst viele Eigentümer zu erreichen, sachkundig zu beraten und damit zahlreiche Projekte zum altersgerechten Umbau in Ellerbek und Wellingdorf anzustossen. Der Haus-, Wohnungs- und Grundeigentümerverein von Kiel und Umgegend und die Arbeitsgemeinschaft für zeitgemässes Bauen Schleswig-Holstein e.V. (ARGE) waren für die Bereitstellung und Koordination des Beratungsangebots für «Umbau-Interessierte» Privateigentümer zuständig. Baustein 3 – Öffentlichkeitsarbeit: Die begleitende Öffentlichkeitsarbeit umfasste vielfältige Aktivitäten wie Pressemitteilungen in lokalen Medien, Information über Flyer, diverse Veranstaltungen, Präsentationen, Beratungsstammtische und Newsletter. Diese Aktivitäten dienten einer grösseren Wahrnehmung des Modellvorhabens und speziell des Beratungsangebotes in der Öffentlichkeit. Darüber hinaus sollten dadurch private Haus- und Wohnungseigentümer, aber auch Mieter für das Thema altersgerechter Umbau sensibilisiert werden. Baustein 4 – Initialprojekte: Über einen stadtweiten Wettbewerb zum altersgerechten Umbau wurden gute, nachahmenswerte Umbaubeispiele prämiert. Die Bewerbungen umfassten eine grosse Bandbreite von Massnahmen von der Badsanierung, über die den Abbau von Schwellen und bis zum Anbringen eines Lastenaufzugs. Die Besichtigungen der umgebauten Objekte und die Gespräche mit den Eigentümerinnen und Eigentümern haben Erkenntnisse zu den Motiven des Umbaus, dem Einsatz von Fördermitteln sowie der Bewertung der Wohnsituation ergeben. Die Ergebnisse des Wettbewerbs und [ABB. 2]  Barrierearme Wohnungsgestaltung im institutionellen Mietwohnungsbestand; Datenabfrage Wohnungswirtschaft; N = 3099 Wohnungen. (Quelle: GEWOS)

60%

80%

100%

Nicht barrierearm

In einem zweiten Arbeitsschritt wurde darauf aufbauend ein Konzept für den altersgerechten Umbau der Stadtteile Ellerbek und Wellingdorf erstellt [ABB. 3], das Handlungs- und Massnahmenempfehlungen zum altersgerechten Umbau der Stadtteile Ellerbek und Wellingdorf enthält. Folgende Ziele liegen dem Konzept zu Grunde: ––– Kontinuierliche Erhöhung des Anteils altersgerechter Wohnungen; ––– Verbesserung der Mobilitätschancen durch einen konsequenten Abbau von Barrieren im öffentlichen Raum; ––– Gewährleistung einer gesicherten Grundversorgung für alle Bewohnerinnen und Bewohner; ––– Sicherung einer langfristig leistungsfähigen Infrastruktur im Gesundheits- und Pflegebereich; ––– Erhalt und Förderung funktionierender sozialer Netze und Attraktivierung vorhandener Freizeit-/Naherholungsangebote. Im Rahmen des Konzeptes wurden konkrete Massnahmen zur altersgerechten Anpassung der beiden Stadtteile benannt und verortet. Als Investitionsschwerpunkte für den altersgerechten Um – und Neubau von Wohnungen empfehlen sich die bereits heute infrastrukturell gut ausgestatteten zentralen Bereiche. Hier sollten begleitende Investitionen der öffentlichen Hand getätigt werden, um eine zumindest barrierearme Gestaltung des öffentlichen Raumes sicherzustellen.

[ABB. 3]  Räumliches Handlungs­ konzept Quartiersentwicklungs­ konzept Kiel. (Quelle: GEWOS)

[ABB. 3]

Eigenheimgebiete Institutioneller Geschosswohnbau Versorgungszentrum Investitionsschwerpunkt «Öffentlicher Raum» Investitionsschwerpunkt «Altersgerecht Wohnen» Nebenstrassen Hauptverkehrsstrassen Stadtteilgrenze Gewässer Freifläche Öffentliche Grünfläche Wohn-/Siedlungsfläche Gewerbeflächen Collage 5/13

23


[ABB. 4]

[ABB. 4 – 5]  Wohnungsbestand im Quartier. (Quellen: GEWOS)

[ABB. 5]

24

Collage 5/13


des Modellvorhabens werden in einer Broschüre dokumentiert, die von der Arbeitsgemeinschaft für zeitgemässes Bauen in Kooperation mit GEWOS erstellt und im Herbst 2014 im Rahmen einer Abschlussveranstaltung mit Ausstellung vorgestellt wird. Erfolgsfaktoren und positive Auswirkungen Positive Auswirkungen des Modellvorhabens sind im Hinblick darauf festzustellen, dass der Landeshauptstadt Kiel mit dem Quartiersentwicklungskonzept ein Instrument zur Verfügung steht, mit dem auch in anderen Stadteilen die Altersgerechtigkeit überprüft werden kann. Der Ansatz, stadtteilbezogen mit lokalen Akteuren und den Fachleuten zusammenzuarbeiten, hat sich als gewinnbringend erwiesen. Das jeweilige Know-how konnte so eingebracht werden. Des Weiteren hat stadtintern und öffentlich eine Sensibilisierung für das Thema stattgefunden. Das Modellvorhaben hat darüber hinaus gezeigt, dass die altersgerechte Anpassung des Wohnungsbestands ein sensibles Thema ist, das es weiter aufzubereiten gilt. Bisherige Bilanz des Projektes Das Beratungsangebot wurde nicht wie erwartet in Anspruch genommen. Das Modellvorhaben konnte daher nicht Anstoss für zahlreiche Umbauten sein. Der Fokus des Modellvorhabens wurde deshalb auf die Sensibilisierung für das Thema gelegt. Das Kieler Modellvorhaben hat gezeigt, dass die bislang begrenzte Inanspruchnahme von Förderbeiträgen vor allem auf zwei Aspekte zurückzuführen ist. Zum einen wird altersgerechter Umbau bislang in der Regel erst dann praktiziert, wenn konkreter individueller Anpassungsbedarf bei den Eigentümern besteht. Präventiv erfolgen zurzeit kaum Investitionen. Zum anderen sind die Fördermöglichkeiten – vermutlich nicht zuletzt aufgrund der ohnehin erst sehr kurzen Laufzeit des KfW-Förderprogrammes – noch nicht ausreichend bekannt. Hier sollte unter anderem eine stärkere Zusammenarbeit mit den Pflegekassen, die ebenfalls Mittel zur Finanzierung von Umbaumassnahmen im Sinne eines altersgerechten Umbaus bereithalten, angestrebt werden. Aufgrund der Vielzahl der öffentlichkeitswirksamen Aktionen kann aber davon ausgegangen werden, dass eine Sensibilisierung im Sinne einer grös­ seren Aufmerksamkeit für das Thema stattgefunden hat. In den Stadtteilen Ellerbek und Wellingdorf selbst dürfte dieser Effekt etwas stärker sein. Dies betrifft sowohl die Eigentümer, die lokale und regionale Presse als auch die betroffenen Ämter und Fachstellen. Aus den Erfahrungen des Modellvorhabens haben sich folgende Handlungsempfehlungen ergeben: ––– Fortführung der Informationsarbeit rund um das Thema «Altersgerechter Umbau»; ––– Der quartiersbezogende Ansatz ist übertragbar; ––– Altersgerechtigkeit kann bei der Erstellung von sozialräumlichen oder stadtteilbezogenen Konzepten anhand dem vorliegenden Konzept geprüft werden; ––– Wohnberatungsangebote sollten stadtweit ausgerichtet werden, um eine grössere Zielgruppe zu erreichen; ––– Beratungsangebote sollten an bereits vorhandene Beratungsangebote angedockt werden; ––– Ausweitung der Themen des Beratungsangebotes könnte den Interessentenkreis für das Angebot zusätzlich erweitern.

Literatur

Altersgerecht umbauen – 20 Modellvorhaben Sonderveröffentlichung, Hrsg.: Bundesministerium für Verkehr, Bau und Stadtentwicklung (BMVBS), Berlin 2010 Links

www.kiel.de/leben/bauen/mau www.bbsr.bund.de/BBSR/DE/WohnenImmobilien/WohnenStadtentwicklung/ProjekteFachbeitraege/WohnenAlter/ Projekte/ModellvorhabenAltersgerechtUmbauen/01_Start_ MV.html?nn=445820 Kontakt

A.Mahler-Wings@kiel.de Renate.Szameitat@gewos.de

résumé Quand un quart des habitants sont des seniors – le concept de développement de quartier de la Ville de Kiel Dans les quartiers kielois d’Ellerbek et de Wellingdorf, un habitant sur quatre a déjà plus de 65 ans, et la proportion de seniors continuera d’y augmenter. Dans les deux cas, il est urgent de moderniser le parc de logements existant et de l’adapter aux besoins des personnes âgées. De tels travaux dépassent toutefois les capacités de nombreux propriétairesoccupants et bailleurs privés. Aussi a-t-on, dans le cadre d’un projet-modèle, testé diverses offres de conseil et de soutien destinées, en priorité, à ces deux groupes-cibles. Le concept de développement de quartier élaboré dans ce contexte constitue la base stratégique qui permettra de transformer Ellerbek et Wellingdorf en quartiers adaptés aux personnes âgées. Etabli avec la participation des principaux acteurs lo­ caux, qui se sont organisés en une plate-forme de communica­ tion, ce concept est transposable à d’autres parties de la ville. Il permet de concentrer les activités et investissements privés dans l’espace public sur des secteurs centraux, de manière à garantir une utilisation efficiente des moyens engagés et à en faire profiter un maximum de ménages. La mise en place d’une offre de conseil a été précédée d’un important travail de communication, destiné à rendre la population attentive à la thématique. Tous les propriétaires possédant des logements dans les deux quartiers concernés ont été contactés par écrit, des séances de conseil ont été or­ ganisées et des bulletins d’information ont été régulièrement diffusés. Les résultats montrent que les prestations de conseil doivent être parlantes, illustrées par des exemples concrets et axées sur le quotidien des gens. Un concours lancé à l’échelle de la ville a fait émerger de nombreux exemples d’adaptation de logements existants aux besoins des personnes âgées. Une exposition grand public présente toute une série de mesures concrètes, qui ont aussi été rassemblées dans un guide – ce qui permet d’encourager les interventions judicieuses au-delà du projet-modèle lui-même.

Collage 5/13

25


Forum Bâtir + Planifier 2013 – «Les espaces ouverts font-ils la ville?» forum

Jérôme Chenal Dr ès Sciences, architecte-urbaniste, membre du comité de la FSU Section romande.

Le forum «Bâtir + Planifier 2013», qui s’est tenu le 18 avril Christophe Girot ou la topologie du paysage dernier à Lausanne, proposait une réflexion sur les vides Le constat est sans appel, l’urbaniste et l’architecte ont dans la ville, regroupés sous le nom d’espaces ouverts. une indifférence passive à l’égard du paysage, ne sachant pas Ces vides, à la fois «espaces publics, routes, espaces le construire, étant incapables de trouver le langage structuagricoles ou urbains» [1], peuvent être porteurs d’urbanité, rant pour les périphéries informes de nos villes. Cette incalieux de rencontre, poumons verts d’une ville hyperdense pacité à concevoir le paysage périurbain est à chercher dans ou encore paysage dans la ville diffuse. Le format de B + P le manque de termes puissants capables de développer un donnait la parole à quatre intervenants [2] exposant leurs langage propre, à l’instar de la tectonique pour l’architecpoints de vue, leurs projets ou leurs regards critiques sur ture qui, bien qu’empruntée aux sciences de la terre, montre les espaces ouverts, avant de se terminer sur un débat «désormais une intelligence du bâti fondée sur un socle solide reprenant les principaux points émergents des présenta- porteur d’ébauches et de principes constitutifs de l’architections. C’est donc des exposés traitant de l’espace dans ture élémentaire». De son côté, le paysage, qui «incarne la tradition d’un ses différences avec des entrées disciplinaires contrastées qui ont permis les interrogations que le présent ar- regard mûrement réfléchi et posé sur un lieu», est dépourvu de cet «ordre constructif». Girot propose la topologie qui, appliticle reprend brièvement. quée au paysage, permettrait d’inventer «un nouveau langage L’objectif principal du Forum partait d’une double interroga- dont l’intelligence tant culturelle que scientifique redonnerait tion assez simple: les espaces ouverts sont-ils des éléments tout son sens au paysage et à son cadre» et cela passe par structurants de la ville et si oui, comment faire des espaces une prise de conscience du potentiel de beauté et de cohéouverts riches de densité urbaine et de qualité de vie? Pour y rence que détient le paysage loin du retour actuel à la «biorépondre, il faut préalablement prendre en compte le contexte masse informe». Le paysage est ainsi vu et revendiqué comme urbain, entre ville dense et ville diffuse, car les réponses ne se- élément structurant de la ville et permet de mettre de l’ordre ront pas les mêmes. Les espaces ouverts peuvent alors devenir dans le «capharnaüm» suburbain souvent pris en exemple. La un outil de projet, le fil conducteur de la composition urbaine, proposition est simple, il faut construire un langage préalablenaviguant sans cesse à la recherche d’une densité et d’une ment si l’on veut pouvoir construire des paysages. qualité urbaine. Ils interrogent forcément la totalité du foncier, entre deux façades de bâtiment passant – et c’est peut-être Ute Schneider ou l’importance des rez-de-chaussée La perspective dans laquelle se situe Ute Schneider est leur talon d’Achille – du domaine public aux terrains privés. Les espaces ouverts ont des rôles multiples, ils sont les résolument urbaine et fait la part belle à la ville dense. L’esréceptacles des interactions sociales, scènes des identités pace ouvert joue ainsi le rôle «d’activer et d’animer un lieu». ou encore supports de réseaux urbains, allant de l’eau ou Créer de l’interaction humaine devient un gage de qualité urde l’électricité, qui ne laissent que quelques traces visibles baine. Pour cela, un «mode d’emploi» est proposé autour de sur le sol, aux réseaux plus lourds des transports publics. quelques thématiques. La première règle nous invite à «jouer» avec les traces hisL’enjeu pour l’urbaniste est alors d’articuler ces rôles entre eux comme celui de composer avec les différentes échelles toriques existantes en les superposant à des structures noud’intervention, allant de l’intime à l’échelle du territoire. A la velles et innovantes. C’est dans le dialogue entre les époques, place d’une synthèse, il s’agit ici de tirer les éléments signifi- entre une mémoire, un futur que se situe la matière première catifs de chaque intervention pour dessiner ainsi les contours du projet d’espace ouvert. La seconde règle est de faire attende ce qu’est – ou devrait être – un espace ouvert de qualité tion, très attention, à la programmation des ­rez-de-chaussée, et donc forcément durable.

[1]  Avant-propos, Cahier Bâtir+Planifier 2013, à paraître. [2]  Mme Ute Schneider, architecte urbaniste, KCAP, Zurich; M. Ruedi Baur, designer, Institut Civic-city Genève-Paris; Christophe Girot, architecte paysagiste, Zurich; M. Jean-Paul Jaccaud, architecte EPFL SIA, Genève. 26

Collage 5/13

[ILL. 1]  Projet Cour de Gare à Sion, Sergison Bates Architects – Jean-Paul Jaccaud Architectes, 2013.

[ILL. 2]  Hafencity Hamburg, Magellan-Terrassen. (Source: Elbe & Flut)


[ill. 1]

[ill. 2]


[ill. 3]

[ILL. 3]  Pergola du déserteur, Cologne. Concours pour un mémorial aux déserteurs de la Seconde Guerre mondiale gagné par Ruedi Baur et Denis Coueignoux en 2009. Réalisation coordonnée par Karim Sabano. Texte de l’hommage rédigé par Ruedi Baur et Vera Kockot. Commanditaire: Dr Karola Fings pour NS-Dokumentationszentrum et la Ville de Cologne.

28

Collage 5/13


Inserat

lieux par excellence d’interactions entre l’intérieur et l’extérieur. Une troisième règle est que l’espace ouvert doit être accessible, à tous, 24 heures sur 24, ce qui pose la question de la mixité sociale ou encore de la fonction. Enfin, l’espace ouvert doit être construit dans des proportions en rapport avec les volumes qui le délimitent. Schneider nous montre donc qu’il ne faut pas uniquement s’occuper de la hauteur – comme à Zurich –, mais qu’il faut mettre l’accent sur les faces des bâtiments qui deviennent alors «les coulisses» des espaces ouverts. Jean-Paul Jaccaud ou la proximité comme ingrédient du projet C’est un double constat d’échec qui est le point de départ du propos de Jaccaud. D’une part, de nombreux projets contemporains d’envergure sont «dépourvus de l’intensité d’expérience nécessaire à une réelle urbanité» et d’autre part, la somme des règlements et des normes a tendance à «éloigner» les volumes les uns des autres, ce qui ne répond de fait plus à une composition ou logique spatiale. Le résultat en est une ville aérée, faite d’air, de lumière et de verdure. Or, les lieux que l’on aime ne répondent justement pas à cette ville aérée, mais sont faits – selon les mots de Jaccaud – de proximité, de juxtaposition et de tension. L’enjeu de l’urbanisme dans les projets d’envergure est donc de proposer «une ville de tension et de proximité» dans un cadre normatif rigide. L’art de l’urbaniste et de l’architecte semble ainsi se réduire à cette simple question pourtant fondamentale. Trois propositions à suivre devraient permettre de retrouver cette intensité de la ville dense. La première est qu’il faut coudre les nouveaux projets avec l’existant, le proche, pour ne pas apparaître comme un corps étranger mais comme une évidence. La deuxième demande de reprendre les logiques existantes des trottoirs, des rues, des commerces sur rues des centres-villes et uniquement de les prolonger. Enfin, la troisième proposition est de dessiner d’abord le réseau des rues, puis ensuite de jouer avec les retraits de façades sur rue dans les parties supérieures pour faire entrer le soleil et répondre ainsi aux aspects normatifs. Ruedi Baur ou l’écriture de la ville La proposition atypique de Baur est ici l’écriture de la ville, à comprendre au sens littéral de la présence du texte et de l’écriture dans la ville. Souvent vue comme une pollution, ou définie «comme de simples excroissances nuisibles qu’il s’agirait de combattre à coup de règlements», elle peut devenir matériau de paysage urbain. Pour cela, il faut dépasser le registre du préjugé négatif pour en faire un élément positif de structuration de l’espace. Il faut passer de la pollution visuelle à une approche qui consiste à «s’inscrire dans un lieu et à soigner la relation entre l’expression et l’environnement subtilement modifiée par la présence du texte». Le texte devient alors matériau de construction de l’espace ouvert, installant une poétique supplémentaire, surlignant çà et là un élément singulier ou au contraire se fondant totalement dans la ville que seul le promeneur curieux peut découvrir. Peut-être dans la continuité d’un travail textuel, Baur met ensuite en garde contre «l’euphorie végétale qui consiste à remplir chaque espace vide par de la végétation», ou contre l’urbanisme en vogue, qui consiste à penser que plus l’élément végétal est présent, plus la ville est vivable – ce qui démontre sans doute une incapacité à architecturer les espaces ouverts plus qu’une volonté de nature.

Collage 5/13

29


[ill. 4]

Pour prolonger … La table ronde qui a suivi les exposés nous donne matière à une première réflexion où l’informel est montré comme un élément nécessaire à l’animation des espaces ouverts. Or, les conférences nous ont montré une situation inverse où tout doit être pensé et designé, où tout est sous contrôle, rempli dans une sorte de peur ontologique du vide. L’informel qu’il faut introduire – comment peut-on introduire de l’informel dans le formel? – montre l’échec du contrôle total par le dessin. Si l’on repart des mécanismes de fabrication de la ville, on se rend compte que l’espace ouvert est une superposition de sols privés et publics, de régulations et de règlements et que le dessin de l’architecte – ou de l’urbaniste – n’est alors qu’un élément parmi d’autres et non l’élément duquel découleraient les autres, ce qui fait une différence fondamentale.

[ILL. 4]  Table ronde en présence de Philippe Biéler, président de Patrimoine suisse, ancien Conseiller d’Etat. (Source: SIA Vaud)

Deuxième réflexion: il semble qu’il y ait une injonction à la densité d’habitat mais également à l’intensité urbaine. Tout doit être sous tension, intense, dense, proche, ouvert … L’histoire urbaine longue tend cependant à prouver le contraire, elle est faite d’intensité et de déclin, de temps morts et d’accélérations. L’emploi du modèle de la très grande ville, celle «qui ne dort jamais», se retrouve maintenant jusque dans nos petites villes de campagne. Pas la même échelle, pas le même contexte, mais il faut à tout prix de l’intensité. Et si le calme et la lenteur n’étaient pas eux aussi porteurs de vies pleines?

Contact

jerome@chenal.ch

Inserat

Institut für Banking und Finance – CUREM

Weiterbildung Urban Psychology Haben Sie sich schon gefragt, weshalb Sie volle Bars, aber keine vollen Busse mögen? Ob Dichte als störend empfunden wird, hängt von verschiedenen Faktoren ab. Der Kurs «Urban Psychology» hilft auf Basis wissenschaftlicher Erkenntnisse das menschliche Erleben und Verhalten in der gebauten Umwelt besser zu verstehen, dieses Wissen bei der Gestaltung von Gebäuden sowie Städten anzuwenden und damit knappe Ressourcen bestmöglich einzusetzen. Zielgruppe: Gestalterinnen und Gestalter sowie Entscheidungsträgerinnen und Entscheidungsträger aus den Bereichen Architektur, Immobilieninvestmentmanagement, Raumentwicklung, Städtebau, Immobilien­ projektentwicklung, Standort­ und Gebietsmanagement. 4 Kurstage: 28. Februar/1. März und 14./15. März 2014 Weitere Lehrgänge – Master of Advanced Studies in Real Estate, 18 Monate, berufsbegleitend, Beginn am 3. März 2014 – Grundlagen der Immobilienbewertung, 4 Tage, Mai 2014 – Immobilien Portfolio- und Assetmanagement, 6 Tage, Juni/Juli 2014 Informationsabend MAS in Real Estate – Urban Management, 6 Tage, August/September 2014 – Indirekte Immobilienanlagen, 4 Tage, Oktober 2014 28. Oktober 2013 Informationen und Anmeldung: Center for Urban & Real Estate Management (CUREM) Tel. 044 208 99 99 oder www.bf.uzh.ch/curem cur 04015-07 Collage_SATZSPIEGEL_Weiterbildung_UrbanPsychology_176x131_cmyk.indd 1

30

Collage 5/13

27.08.13 15:53


Informations de la FSU/ Nachrichten FSU / Informazioni della FSU INFO

Chères et chers collègues, chers membres de la FSU, Le changement de secrétariat intervenu au milieu de l’année nous a, en tant que comité de milice, mis à rude épreuve. Il ne nous a pas été possible d’assurer l’intégralité des tâches du secrétariat, tant en ce qui concerne le traitement des demandes d’admission que la rédaction des communications de la fédération. Aussi le présent bulletin est-il très succinct. Nous vous remercions de votre compréhension et pouvons vous assurer que le secrétariat fonctionnera à nouveau de façon normale dès le 1er septembre 2013. Frank Argast, vice-président de la FSU

Liebe Kolleginnen und Kollegen, geschätzte Mitglieder des FSU Der Wechsel der Geschäftsstelle auf Mitte Jahr hat uns als Milizvorstand sehr gefordert. Einiges ist dabei liegengeblieben wie z.B. die Behandlung von neuen Aufnahmegesuchen oder auch die Redaktion der Nachrichten FSU. Sie fallen deshalb sehr knapp aus. Wir zählen auf Ihr Verständnis und versichern Ihnen, dass die Geschäftsstelle nun wieder voll funktionsfähig ist.

l’EPFZ, où elle a obtenu son doctorat, avant d’être nommée professeure à l’Université de Hanovre. En parallèle, elle a toujours mené une activité indépendante et s’est engagée, à titre bénévole, dans diverses associations professionnelles suisses, notamment comme membre du comité de VLP-ASPAN et de l’ancienne Fédération des urbanistes suisses. En reprenant le secrétariat de la FSU, elle entend recentrer ses activités en Suisse. Le comité se réjouit de collaborer avec Barbara Zibell, ainsi que de mieux tirer profit des synergies possibles avec la SIA, dans l’intérêt de l’aménagement du territoire. Le comité tient également à remercier cordialement l’ancien secrétaire, Andreas Brunner, et les autres collaboratrices et collaborateurs du bureau Strittmatter Partner pour l’agréable collaboration entretenue au cours des dix dernière années. La nouvelle secrétaire et le comité de la FSU espèrent vous rencontrer nombreux lors de la Conférence centrale du 15 novembre prochain, qui aura lieu au Centre de la culture et des congrès de Lucerne et sera consacrée au rôle de l’aménagement du territoire dans le contexte du tournant énergétique.

Délai rédactionnel FSU Info / Redaktionsschluss FSU Info aktuell

Wechsel der Geschäftsstelle Frank Argast, Vize-Präsident

actualité

Changement de secrétariat La FSU dispose désormais d’un nouveau secrétariat. Diverses raisons ont incité le comité à procéder à ce changement. D’une part, le comité entend dorénavant confier à la personne en charge du secrétariat certaines tâches de contenu. D’autre part, la SIA offre aux associations professionnelles qui lui sont affiliées de gérer leur comptabilité et l’administration de leurs membres. Ceux et celles d’entre vous qui ont participé à l’assemblée générale de cette année ont déjà fait la connaissance de la nouvelle secrétaire de la FSU, Madame Barbara Zibell. Diplômée en planification urbaine et régionale, Barbara Zibell a quitté l’Allemagne pour s’établir en Suisse avec sa famille il y a plus de 20 ans et s’est, dans l’intervalle, fait naturaliser. Elle a travaillé un certain temps à l’Institut ORL de

war sie immer auch freiberuflich tätig und en­ gagierte sich ehrenamtlich in verschiedenen fachlichen Gremien in der Schweiz, zum Bei­ spiel als langjähriges Vorstandsmitglied bei der VLP sowie im früheren BSP. Mit der Über­ nahme der FSU-Geschäftsführung will sie nun ihren Lebensschwerpunkt wieder stärker in die Schweiz verlegen. Der FSU-Vorstand freut sich auf die neue Zusammenarbeit mit Barbara Zibell und zugleich darauf, vermehrt Synergien mit dem SIA im Interesse der Raum­ planung zu nutzen. Dem bisherigen Geschäftsführer Andreas Brunner sowie den übrigen für den FSU tä­ tigen MitarbeiterInnen im Büro Strittmatter Partner dankt der FSU-Vorstand herzlich für die über die letzten 10 Jahre dauernde ange­ nehme Zusammenarbeit. Die neue Geschäftsführerin wie auch der Vorstand freuen sich über viele neue Begegnungen, auch anlässlich der FSU-­ Zentralkonferenz am 15. November 2013 im KKL zum Thema «Energiewende – und wo bleibt die Raumplanung».

Der FSU hat eine neue Geschäftsstelle. Ver­ schiedene Gründe haben den FSU-Vorstand dazu bewogen einen Wechsel der Geschäfts­ stelle zu vollziehen. Erstens war eine Neu­ orientierung angesagt, weil der Vorstand vermehrt auch inhaltliche Aufgaben an die Person der Geschäftsführung abgeben bzw. übertragen will. Und zweitens bietet der SIA als Dienstleistung für seine Fachvereine die Führung der Mitgliederadministration sowie der Buchhaltung an. Falls Sie an der dies­ jährigen FSU-Mitgliederversammlung teilge­ nommen haben, sind Sie nicht bloss bereits informiert, sondern haben auch Dr. Barbara Zibell persönlich kennengelernt, die ab Sep­ tember die Geschäftsführung des FSU leitet. Barbara Zibell ist diplomierte Stadt- und Re­ gionalplanerin. Sie ist mit ihrer Familie vor mehr als 20 Jahren aus Deutschland in die Schweiz gezogen und mittlerweile eingebür­ gert. Sie war zunächst längere Zeit am ORL Institut der ETH Zürich beschäftigt, wo sie u.a. promovierte, bevor sie eine Professur an der Universität Hannover annahm. Daneben

Merci de nous envoyer vos communications par e-mail ou par courrier et de nous les annoncer à l’avance. /Bitte senden Sie uns Ihre Beiträge per Mail bzw. per Post. Für eine frühzeitige Voranmeldung Ihres Beitrages sind wir dankbar. No Délai rédactionnel Envoi Collage Nr. Redaktionsschluss Versand Collage  6/13 04.11.2013 20.12.2013 1/14 07.01.2014 19.02.2014 2/14 07.03.2014 21.04.2014

Contact / Kontakt

Fédération suisse des urbanistes Fachverband Schweizer RaumplanerInnen Federazione svizzera degli urbanisti Federaziun svizra d’urbanists Selnaustrasse 16, Postfach, 8027 Zürich Tel. 044 283 40 40, Fax 044 283 40 41 geschaeftsstelle@f-s-u.ch, www.f-s-u.ch

Collage 5/13

31


Collage 5/13 Loger les vieux / Wohnen im Alter  

«Où se logeront les seniors?» – Pas toujours adapté, le logement des personnes âgées doit aujourd’hui être repensé. Des alternatives à une p...

Collage 5/13 Loger les vieux / Wohnen im Alter  

«Où se logeront les seniors?» – Pas toujours adapté, le logement des personnes âgées doit aujourd’hui être repensé. Des alternatives à une p...

Advertisement