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Órgano informativo del Excelentísimo Colegio Oficial

Ejemplar gratuito | Número 82 | Octubre - Diciembre 2015 | www.cgssevilla.com de Graduados Sociales de Sevilla

Jura Anual de Colegiados en la Audiencia Provincial de Sevilla 13

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Cena Anual de Colegiados en el Hotel Alfonso XIII Entrevista a la Vocal de la Comisión Permanente del CGPJ, Dña. Pilar Sepúlveda Entrevista a la Delegada de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, Dña. Susana López


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Editorial

El Java en el mundo del derecho Cuando éramos muy jóvenes y escogimos estudiar Relaciones Laborales, jamás nos imaginamos que fuésemos a saber tanto de informática como quizás sabemos. Pero lo que nunca, absolutamente nunca, imaginamos es que Java, además de ser una Isla de Indonesia iba a ser una pesadilla en la aplicación del Derecho. ¿Quién nos iba a decir que unos enamorados del Derecho del Trabajo y Seguridad Social terminaríamos debatiendo con los compañeros sobre un lenguaje de programación informática? Por si no nos fuese suficiente con leyes, normas decretos, bases, conceptos cotizables, conceptos tributarios y jurisprudencia, ahora se nos suma la informática en nuestra contra y es que todo esto viene dado por el reto del 'papel cero' y el empeño de nuestros dirigentes de querer hacer una burocracia moderna, ágil y digital, una administración pública propia del siglo XXI cuando ni tan siquiera se han adolecido los problemas que tiene la burocracia española desde tiempos inmemoriales y que tan bien reflejó en el siglo XIX Mariano J. Larra en 'Vuelva usted mañana'. Ahora ante la UE queremos quedar divinos diciendo que se está implementando la administración electrónica y desde este Colegio nos parece el gran proyecto de nuestra administración para este siglo, aunque, sin embargo, tiene varios problemas de base: no se han resuelto los problemas tradicionales de lentitud y exceso de formalidad, la inutilidad de muchos trámites, la brecha digital y, por supuesto, los requisitos técnicos. Nuestra profesión ya no se concibe sin el uso de la informática, no hay un solo despacho que no tenga un solo día un problema con el Java, y es que, ya necesitamos Java para toda nuestra profesión, en la AEAT, TGSS y 'Lexnet', que curiosamente se está vendiendo por parte de los Ministerios como un logro, pero se está obviando algo muy importante, los requisitos técnicos. No creemos que sea tan difícil una comisión interministerial para que en las webs del Gobierno de España(al fin y al cabo es lo que es) se necesiten los mismo requisitos técnicos, ya que hay versiones de Java distintas y a veces son incompatibles con la versión que piden en las web de otros organismos, por no decir que el navegador más rápido (Google Chrome) desde el 1 de septiembre,

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por cuestiones que no vienen al caso, no soporta Java, así que en estas nos vemos. Obligados a trabajar telemáticamente, con un sistema de lenguaje informático como es Java, supone toda una aventura, pues pide versiones distintas y a veces incompatibles según el organismo que acceda: con una tarjeta criptográfica para poder firmar con tu certificado digital la notificación judicial, mientras que TGSS y AEAT permiten tener dicho certificado instalado en el ordenador, lo cual es una incongruencia. Además, en cuanto las notificaciones judiciales, estas se realizan a través de un documento 'Word' que se puede modificar (lo cual nadie hará por las consecuencias legales, obviamente) y cuando el sistema se cuelga o no funciona, no tenemos plan B porque la Administración no quiere nada, absolutamente nada, en papel. Sinceramente, todo esto llega a ser desesperante. ¿Y cuál es el problema al fin y al cabo de todo? Que la administración electrónica se implantará sí o sí y, en vez de ser un acierto, será un fracaso por sus errores y sus complejidades porque si no se ponen de acuerdo en algo tan simple como los requisitos técnicos similares 3 ministerios, nos queda la sensación de ser conejillos de indias de este gran proyecto que tiene luces pero también muchas sombras. Ya con Siltra se está provocando errores por duplicidades de trabajo como tener que confirmar una liquidación, que si no se hace da el pago electrónico y si se pasa pues se ha fallado y ahora toca explicarlo al cliente; de hecho, la TGSS ha tenido que mandar un correo electrónico en diciembre recordando esto que hay que confirmar. La primera ley de la robótica de Asimov dice “un robot no hará daño a un ser humano o por inacción permitir que un ser humano sufra daño” pues los daños ya los estamos viendo. La burocracia se ha complejizado 'ad infinitum' y los errores son más frecuentes llegando a afectar a despachos. Señores de la Universidad: vayan diseñando un máster universitario en herramientas informáticas aplicadas al Derecho, les será un exitazo, ya que a veces tenemos la sensación de que la administración electrónica es como ir en un Ferrari por una carretera comarcal llena de baches.

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Justicia S cial Órgano informativo del Excelentísimo Colegio Oficial de Graduados Sociales de Sevilla

Sumario

Edita: Excmo. Colegio Oficial de Graduados Sociales de Sevilla. Consejo Editorial: Laura Gil Cantos Juan José Guijarro Baco Alejandro Nisa Ávila Ana María Ruiz Girona José Antonio Ortiz Márquez

Editorial 03 Consejo Andaluz de Colegios de Graduados Sociales 05 Colegios de Graduados Sociales 06

Director: Rafael Hidalgo Romero.

Cursos y Jornadas 08 Vida Colegial 11

Gerencia: Nieves Cabezas Glez. de Zárate Redacción y Fotografía: Gabinete de Comunicación del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Sevilla Rosa Mª Torrecillas Castro

Universidad 22 Entrevista 25

Dña. María del Pilar Sepúlveda García de la Torre

Artículo 27

D. Francisco Márquez Quintana

Administración: María José Naranjo Marín Maria Eugenia Palacios García Rosario Morgado Jiménez Documentación, Publicidad y Distribución: Excmo. Colegio Oficial de Graduados Sociales de Sevilla. C/. Amor de Dios, 25 41002 Sevilla Teléfono: 954 415 206 Fax: 954 413 868 E-mail: prensacgs@cgssevilla. com Web: www.cgssevilla.com Diseño e Impresión: J. de Haro Artes Gráficas, S.L. Parque Industrial PISA C/ Brújula, 52. 41927 Mairena del Aljarafe, Sevilla Teléfono: 954 180 010 El Colegio Oficial de Graduados Sociales de Sevilla no se hace responsable de las opiniones expresadas por sus colaboradores en la revista Justicia Social.

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Artículo 28

D. Julio Miño Terrancle

Entrevista 31

Dña. Susana López Pérez

Artículo 33

Dña. Margarita Guerrero Ramos

Artículo 39

Cristina Sánchez-Rodas Navarro

Movimiento Colegial 45 Número 82 Octubre-Diciembre 2015

Artículo 49

D. Daniel Jaén Arenas

Jurisprudencia 50 Ocio 54

LLAMAMIENTO A COLEGIADOS El Consejo Editorial del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Sevilla insta a la participación de nuestros colegiados en los próximos números de la revista ‘Justicia Social’, si bien se reserva el derecho a publicar el texto remitido. Aquellos que deseen aportar su artículo (de extensión delimitada) referido a alguna materia laboral, pueden hacerlo enviando un correo electrónico a la dirección cgs@cgssevilla.com.

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Consejo Andaluz de Colegios de Graduados Sociales

Encuentro de Secretarios, Gerentes y Personal de los Colegios de Graduados Sociales de Andalucía a la motivación y el liderazgo, que fue impartida por el Centro de Formación Grupo 2000, actuando como docente D. Jorge Blanco, Director de la Escuela de Liderazgo de Granada. El objetivo de la misma era tratar ciertas habilidades del ‘coaching’, inteligencia emocional y liderazgo, centrándose en el conjunto de competencias indispensables en la gestión de los colegios profesionales. Asistentes a la reunión de gerentes y personal de los colegios andaluces.

El 20 de noviembre se celebró en Antequera (Málaga) una reunión de Secretarios, Gerentes y Personal de Administración de Colegios Oficiales de Graduados Sociales, que fue inaugurado por el Presidente del Consejo Andaluz, D. José Esteban Sánchez, y por la Secretaria General, Dª. Mª del Mar Ayala, si bien acudieron en representación de nuestro Colegio Dña. Nieves Cabezas y Dña. Mª José Naranjo, Gerente y Oficial Administrativo, respectivamente. La reunión se desarrolló en dos sesiones. En la primera de mañana, se organizó una jornada de ‘coaching’ orientado

Tras el almuerzo, prosiguió el encuentro con la segunda parte del encuentro con una puesta en común de las problemáticas de los colegios provinciales, los servicios colegiales que se ofrecen en las distintas sedes provinciales a los colegiados, funcionamiento de los Servicios de Orientación Laboral, campañas de difusión de los colegios para dar a conocer el colectivo en la sociedad y convenios de colaboración, entre otros diversos temas de interés colegiales. Una interesante jornada en la que se pusieron en común ideas y propuestas que se irán materializando a lo largo del próximo año.

Gran éxito de la Jornada sobre la Mediación en el Sercla La Mediación en el Sistema Extrajudicial de Resolución de Conflictos Laborales en Andalucía protagonizó una interesante jornada el 30 de noviembre en la ciudad de Córdoba, organizada conjuntamente por el Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Graduados Sociales y el Consejo Andaluz de Relaciones Laborales, con la colaboración del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Córdoba y la Facultad de Ciencias del Trabajo de Córdoba, contaron con una notable asistencia del colectivo de Graduados Sociales andaluces que no quisieron dejar escapar la oportunidad de asistir y participar en un evento de esta magnitud al que asistió nuestro Vocal D. José Antonio Ortiz. Tras la apertura de la jornada por parte del Presidente del CACOGS, D. José Esteban Sánchez, el Presidente del CARL, D. Ángel Gallego, el Presidente del COGSC, D. Daniel Ojeda y el Vicedecano de la Facultad D. Fernando Lara, se pasó a unas mesas de trabajo moderadas por D.Eduardo Candau, Secretario General del CARL. En la mesa intervinieron los representantes de Acción Sindical y RRLL de Comisiones Obreras, UGT y la Confederación de Empresarios de Andalucia, que aportaron

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Momento de la apertura de la jornada.

su conocimiento y experiencia en el tema, los cuales han ido adquiriendo durante estos años de andadura. Con un descanso para un rápido café, se prosiguió con las dos excelentes ponencias de temas tan importantes como son “Los efectos de la Jurisprudencia del Tribunal Supremo en materia de ultra actividad de los Convenios Colectivos”, impartida por Dª. Rosa María Viroles, Magistrada de la Sala IV del TS, y de otra parte “La legitimación de los representantes de los trabajadores y su problemática”, a cargo de otro gran ponente y Magistrado como es D. Ricardo Bodas Martín, actual Presidente de la Sala de lo Social de la Audiencia Nacional.

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Colegios de Graduados Sociales

Actos Institucionales en honor a Ntra. Señora del Amor y la Esperanza del Colegio de Almería El Colegio Oficial de Graduados Sociales de Almería, presidido por D. Diego Capel, llevó a cabo el almuerzo de confraternización con motivo del inicio de los actos de la onomástica litúrgica de su patrona, la Virgen del Amor y la Esperanza de la Real, Ilustre, Concepcionista y Universitaria Cofradía de los Estudiantes. La presencia de autoridades coadyuvó a la solemnidad del emotivo y entrañable acto cívico, entre las que se pueden citar a la Presidenta de la Audiencia Provincial, Dña. Lourdes Molina, al Delegado de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo, D. Miguel Ángel Tortosa, al Director de la TGSS, D. Luis Soria, al Director de la Agencia Tributaria, D. Luis Reche, la Inspectora Jefe de la Inspección de Trabajo, Dña. Mª Lidia León, la Vicedecanos de los Colegios de Abogados y Economistas, D. Ramón Ruiz y D. Andrés Manjón, procuradores, representantes de

Homenajeados, autoridades y miembros de la Junta de Gobierno.

los Colegios de Graduados Sociales de Málaga y Córdoba, Presidentes de Honor Dña. Elvira Jiménez y D. José Manuel Castañeda y el Hermano Mayor de la Cofradía de los Estudiantes, D. José Luis Cantón.

Encuentro de los Graduados Sociales de Cádiz con el Subdelegado del Gobierno

Momento de la reunión con el Subdelegado del Gobierno.

El pasado 25 de noviembre y en la sede de la Subdelegación del Gobierno, su titular D. Javier de Torre, recibió a la Junta de Gobierno del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Cádiz, encabezada por su Presidente, D. José Blas Fernández, donde se trataron diversos temas en relación con las competencias profesionales de estos juristas y se pusieron de manifiesto para su toma en consideración por el Subdelegado del Gobierno para que se transmitieran a las diversas delegaciones de las administraciones afectadas. Entre los asuntos que se trataron, se debatió ampliamente sobre la economía sumergida y la competencia desleal, tanto de las empresas como de los profesionales, pues pese a las diversas campañas de

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la Inspección de Trabajo existían bolsas de fraude y procesos judiciales abiertos al respecto, pero que por la tardanza de algunos juzgados de instrucción se encontraban paralizados en nuestra provincia, no siendo por tanto efectiva en muchos casos la resolución de estos fraudes. Se trató, igualmente, sobre la puesta en marcha del “papel cero” en la administración de justicia y, concretamente, del nuevo sistema telemático Lexnet, el cual tenía que ser armonizado entre el Ministerio de Justicia y la Consejería de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía, para su puesta en marcha. También expusieron al Subdelegado del Gobierno la incidencia del aumento de la mujer trabajadora en el mercado laboral donde en esta provincia y tras la reforma laboral existen un mayor número de empleos por contratación femenina y por sectores económicos, habiendo existido en la provincia de Cádiz más de 180.000 contrataciones. Por último, el Subdelegado del Gobierno entregó al Presidente del Colegio el convenio de colaboración entre la Administración General del Estado y estos profesionales, en relación con la realización de trámites administrativos en materia de extranjería por vía electrónica, lo cual era muy beneficioso para el desempeño profesional de los mismos.

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Colegios de Graduados Sociales

Jornada Informativa Sobre Lexnet en el Colegio de Granada El 29 de diciembre, en el salón de actos de la sede del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Granada se desarrolló una jornada informativa sobre Lexnet, una plataforma de intercambio seguro de información entre los órganos judiciales y los operadores jurídicos, cuyo uso obligatorio se inicia el próximo día 1 de Enero de 2016, para todos aquellos Graduados Sociales Ejercientes en sus actuaciones con los Juzgados de lo Social. La apertura de la jornada correspondió al Presidente, D. José Esteban Sánchez, que informó de la evolución y desarrollo de la plataforma, así como del protocolo de actuación para Granada, que remitió el Secretario Coordinador Provincial, D.Daniel de la Rubia, tras lo cual tomó la palabra el compañero D. Mario González, de la Comisión de Lexnet, que realizó personalmente una gran labor de síntesis, exposición y comprensión de las indicaciones del manual de instalación y gestión de la plataforma, al cual queremos agradecer su labor desde éstas líneas.

Intervención del Sr. Sánchez durante la jornada.

Justicia concede la Cruz de San Raimundo de Peñafort al Presidente del Colegio de Málaga

El Sr. Fernández tras su condecoración.

La Sala del Jurado de la Ciudad de la Justicia acogió la Imposición de la Cruz Distinguida de la Orden de San Raimundo de Peñafort a D. Juan Fernández, Presidente del Colegio Oficial de Graduados Sociales de Málaga y Melilla, en reconocimiento a sus méritos profesionales en el ámbito del derecho. D. Javier San Martín, Presidente del Consejo General de COGS, fue

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el encargado de imponerle la Cruz en presencia de numerosas autoridades, compañeros y amigos. D. Agustín del Castillo, Expresidente del Colegio y miembro de la Junta Consultiva de la corporación realizó su laudatio. Durante el recorrido por su vida personal y profesional calificó al homenajeado de “referencia de prestigio en lo profesional, siempre alegre y con fina inteligencia en las distancias cortas”. Después, Fernández leyó su Intervención, marcada por dos premisas: el colectivo de Graduados Sociales y los agradecimientos. Así, agradeció al Sr. San Martín, al Ministro de Justicia, D. Rafael Catalá, las autoridades y miembros del Consejo Andaluz y de su Junta de Gobierno su adhesión al reconocimiento y su apoyo incondicional. También se dirigió a sus compañeros, amigos y padrinos en este acto, D. Rafael Hidalgo y Dña. Dolores Bejarano recalcando que “los cargos institucionales terminan, pero espero que la amistad labrada a lo largo de los años siga presente en cada uno de nosotros”.

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Cursos y Jornadas

Taller sobre tramitación de accidentes de trabajo de la mutua Asepeyo La mutua Asepeyo celebró el pasado 1 En el taller, que fue presentado por nuesde octubre el taller titulado ‘Fundamentra Vocal de Formación Dña. Ana Mª Ruiz, tos prácticos sobre tramitación de parlos ponentes D. Antonio Muñoz, Respontes de accidentes de trabajo y relación sable del área de contingencias profesiode accidentes sin baja’ en el marco de la nales de Asepeyo, y D. Manuel Pérez, Di‘Escuela de Colaboradores’ que venimos rector de Centro Asistencial Sevilla de la desarrollando y de la acción propuesta misma mutua, hablaron sobre los plazos por la mutua dentro del acuerdo firmado La Sra. Ruiz, el Sr. Muñoz y el Sr. Pérez. de presentación, de la comunicación del en materia de formación con la finalidad accidente de trabajo a la asesoría vía ede cubrir las necesidades de información y formación mail, de la tramitación a través del sistema Delta y de la sobre los trámites diarios que los despachos profesioweb de Asepeyo, de cómo realizar la comunicación urgente a la Autoridad Laboral (graves) o sobre qué hanales gestionan con la mutua. cer con los partes de confirmación, baja y alta médica.

Jornada de Activa Mutua ‘Gestionemos el estrés; mejorando la comunicación’ Activa Mutua celebró el pasado 22 de octubre la jornada titulada ‘Gestionemos el estrés; mejorando la comuniMomento de la jornada de Activa Mutua. cación’ en el marco de la campaña europea que lleva este título y que está coordinada por la Agencia Europea para la seguridad y salud en el trabajo (EU- OSHA). La mutua ha participado en este proyecto consciente de que la gestión del estrés y de los riesgos psicosociales en el trabajo comporta importantes beneficios para trabajadores, empresarios y gobiernos. La jornada fue impartida por la Directora de la Delegación

Provincial de Activa Mutua en Sevilla, Dña. Mª Esther García, y por la Técnica de Prevención de Riesgos Laborales y psicóloga de la mutua Dña. Marta Cabezas, que explicó que “aunque hacer frente al estrés relacionado con el trabajo y a los riesgos psicosociales puede parecer complicado, su gestión puede llevarse a cabo como a cualquier otro problema de seguridad y salud, de una manera lógica y sistemática”. “En una realidad tan cambiante como la que vivimos, un entorno de trabajo psicosocialmente favorable, fomenta la salud y el bienestar de los trabajadores, favorece la productividad y estimula el desarrollo profesional”. Además,“también se obtienen como resultados un buen rendimiento empresarial y un bajo índice de absentismo y rotación del personal”.

Comienza el ‘Curso sobre Procedimiento Laboral’ La convocatoria 2015-2016 del Curso sobre Procedimiento Laboral dio comienzo el pasado 3 de noviembre de la mano de la titular del Juzgado de lo Social nº 4 de Sevilla, Dña. Nieves Rico, encargada de impartir este curso junto con su homólogo en el Juzgado de lo Social nº 2 de Sevilla, D. Pablo Surroca. La Magistrada fue presentada a los alumnos, cuyo número es cada vez más elevado dado el interés que despierta este curso, por nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo, que destacó de ella sus cualidades como juez así como formadora. En esta primera sesión, la Sra. Rico trató “el Orden Jurisdiccional Social”, explicando las materias de competencia, las materias ex-

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cluidas y la delimitación frente a otros órdenes jurisdiccionales. Asimismo, señaló las reglas de competencia funcional y territorial y la competencia judicial internacional en el orden social.

Dña. Nieves Rico

D. Pablo Surroca

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Cursos y Jornadas

Alrededor de 400 asistentes a la Jornada sobre Novedades Tributarias de Aduanas e IIEE de la AEAT para Andalucía, Ceuta y Melilla, D. Luis Jos, que abordó las novedades tributarias para 2016 en el marco del paquete de reforma fiscal, que se compone de cuatro leyes, tres que se aprobaron en 2014 (la de rebaja de IRPF, Sociedades, IVA e impuestos especiales) y la última, la que se abordó en esta jornada, que entró en vigor el 12 de octubre de 2015: la reforma de la Ley Tributaria.

Momento de la jornada impartida por el Sr. Jos.

El pasado 18 de noviembre nuestro Colegio celebró la jornada titulada ‘Novedades Tributarias. Reforma Ley General Tributaria, Tributación de Sociedades Civiles y Módulos 2016’, que suscitó gran interés por parte de los colegiados, pues alrededor de 400 llenaron el salón de actos de la Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de Sevilla cuyo uso nos fue cedido por dicha Facultad gracias a la estrecha colaboración existente. Presentada por nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo, y el Vicedecano de dicha Facultad, D. Alejandro Díaz, la jornada fue impartida por el Jefe de Dependencia Regional Adjunto

En esta jornada, el Sr. Jos explicó los cambios producidos, que son de mucho calado y que lo que pretenden es reducir la litigiosidad e incrementar la eficacia de los servicios públicos y la seguridad jurídica. Además, trató toda la reforma de módulos, donde se produce un cambio importante al excluir a partir de enero todo lo que son actividades de construcción y fabricación. También se vieron los cambios que se producen en la tributación de sociedades civiles, que en su inmensa mayoría pasan a tributar por el impuesto de sociedades y también las últimas reformas de la Ley de Presupuestos Generales del Estado, que se aprobó en noviembre de 2015, la Ley 48/2015. Por último, habló de todas las modificaciones de órdenes ministeriales, como las declaraciones de modelos informativos, como el 190, así como la última jurisprudencia y doctrina de tribunales y consultas vinculantes.

Jornada ‘La Ley ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social’ novedades en esta materia tras la última reforma el pasado 25 de noviembre.

Presentación de la jornada informativa.

Nuestro Colegio acogió la jornada informativa titulada ‘La Ley Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social’, en la que el Jefe de la Inspección Provincial de Trabajo y Seguridad Social, D. Juan Casal, habló sobre las últimas

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Presentada por el Secretario y Vicepresidente 2º de nuestra Corporación, D. Juan Antonio Montes, el Sr. Casal trató en la jornada la regulación anterior del Sistema de Inspección, las dos razones principales para la reforma de la Ley, medidas y resultados más destacados del Plan de lucha contra el empleo irregular y el fraude a la Seguridad Social, aprobado por el Consejo de Ministros el 27 de abril de 2012 o la relación de la nueva Ley con otros compromisos políticos e iniciativas del Gobierno. Por otra parte, trató los aspectos más destacados de la Ley 23/2015, de 21 julio, Ordenadora del Sistema de Inspección de Trabajo y Seguridad Social, la tramitación de la Ley: posición de Comunidades Autónomas, agentes sociales y grupos parlamentarios y, por último, realizó una valoración final.

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Cursos y Jornadas

Jornada sobre tramitación del Recurso de Suplicación: problemas prácticos Este pasado 2 de diciembre la Magistrada de la Sala de lo Social del TSJA en Sevilla Dª. Mª del Carmen Pérez Sibón impartió una magistral ponencia en la ‘Jornada sobre tramitación del recurso de suplicación: problemas prácticos’, en la que se dirigió a los colegiados de forma ágil y amena explicándoles la manera más adecuada de presentar un recurso de suplicación. Los asistentes participaron activamente en esta jornada, que fue moderada por nuestra Vocal de Formación Dña. Vanesa García.

Los asistentes participaron activamente en esta jornada, que fue moderada por nuestra Vocal de Formación Dña. Vanesa García. La Sra. García Crespo junto a la Sra. Pérez Sibón.

Sesión de la AEAT sobre Declaraciones Informativas 2015 y otras Novedades Tributarias El 16 de diciembre se celebró la ‘Sesión Divulgativa de la AEAT sobre declaraciones informativas 2015 y otras novedades tributarias’, que ha llevado a cabo dicho organismo con el objetivo de que la presentación de las mencionadas declaraciones se realice con las menores incidencias posibles y que la información suministrada alcance un máximo nivel de calidad, presentando esta atractiva jornada nuestro Vocal D. Juan José Guijarro. Además, se comentaron las novedades normativas, informáticas y telemáticas aplicables a las declaraciones del ejercicio fiscal 2015, junto con otras modificaciones normativas y procedimentales de interés general para los colegiados, algo que se encargaron de trasladar Dña. Ana Oliva, de la Dependencia Regional de Gestión Tributaria de la Delegación Especial de la AEAT de Andalucía, Ceuta y Melilla, Sede de Sevilla y D. José de Miguel, de la Dependencia de Informática de la misma Delegación. En concreto, el Sr. De Miguel habló en la segunda parte de la sesión sobre la calidad de la información y de los servicios web disponibles, del control tributario

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Presentación de la jornada.

(mejoras censales, autoliquidaciones, ingresos, domiciliaciones y carta de pago) así como de la seguridad electrónica (certificados electrónicos, Clave-Pin, apoderamientos y colaboración social).

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Vida Colegial

Jura Anual de Colegiados El 27 de noviembre, este Colegio Oficial celebró su tradicional Jura Anual de Colegiados en la Audiencia Provincial de Sevilla, un acto que estuvo presidido por el Presidente de dicha Audiencia, D. Manuel Damián Álvarez, nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo, y el Letrado de Administración Justicia de la Audiencia Provincia. Acompañados por otros miembros de la Junta de Gobierno del Colegio y de familiares, este año han prestado juramento los colegiados Dña. Raquel Barrena, Dña. Cristina Cardoso, Dña. Isabel Casado, Dña. Inmaculada Crespo,

Dña. Herminia de la Torre, Dña. Mª del Carmen Domínguez,

Foto de grupo tras la jura.

Mesa de la Presidencia.

D. José Luis Durán, D. Francisco Javier Escalera, D. José Daniel Galán, Dña. Sandra Ortega, D. José Portillo, Dña. Isabel Puig, Dña. Mª José Sánchez, Dña. Rocío Suárez, D. José Suárez, D. Antonio Valero y Dña. Antonia Vergara. De este modo, algunos Vocales de la Junta de Gobierno así como mentores designados por los propios colegiados ejercieron como padrinos en esta ceremonia anual.

Raquel Barrena Sánchez

Cristina Cardoso De Armenta

Isabel Casado Lara

Inmaculada C. Crespo Merencio

Herminia de la Torre Cadenas

Mª del Carmen Domínguez Campos

José Luis Durán Díaz

Francisco Javier Escalera Rapela

José Daniel Galán Jiménez

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Vida Colegial

Sandra Ortega Beltrán

José Portillo Ruiz

Isabel Puig López

María José Sánchez Ruiz

Rocío Suárez Corrales

José Suárez Medina

Antonio Valero Espinosa

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Antonia Vergara Cárdenas

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Vida Colegial

Cena Anual de Colegiados 2015

Vista panorámica del cóctel.

Autoridades asistentes a nuestra Cena Anual de Colegiados.

El pasado 30 de octubre, este Colegio celebró su Cena Anual de Colegiados 2015, a la que acudieron numerosas autoridades y representantes de la política, la Justicia y las universidades sevillanas, así como de la Administración Provincial, Autonómica y Estatal. Igualmente, se ha contado con la presencia del Presidente del Consejo Andaluz de Colegios Oficiales de Graduados Sociales, D. José Esteban Sánchez, y presidentes de otros colegios de Graduados Sociales así como corporaciones profesionales de otros colectivos.

ticia Juvenil y de Cooperación de la Junta de Andalucía, Dña. Carmen Belinchón, el Director General de Interior, Emergencias y Protección Civil de la Junta, D. Demetrio Pérez, el Director General de la Oficina Judicial y Fiscal de la Junta, D. Juan Rueda, los decanos de los colegios de Abogados y Procuradores, D. José Joaquín Gallardo y Dña. Isabel Escartín, respectivamente, que han presidido la cena anual.

Así, en el Hotel Alfonso XIII de Sevilla el Presidente de nuestra Corporación, D. Rafael Hidalgo, recibió, entre otros invitados, a la vocal del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) Dña. Pilar Sepúlveda, al Presidente de la Audiencia provincial, D. Manuel Damián Álvarez, a la Fiscal Jefe de la Audiencia, Dña. Mª José Segarra, al representante del Poder Judicial en Andalucía Occidental y Ceuta y Presidente de la Sala de lo Social del TSJ de Andalucía, Ceuta y Melilla, con sede en Sevilla, D. Antonio Reinoso, al Decano de los jueces de Sevilla, D. Francisco Guerrero, la Secretaria General para la Justicia, Dña. Mercedes Fernández, la Directora General de Jus-

Autoridades asistentes al acto.

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Nuestro Presidente, agradeció la asistencia a esta Cena de autoridades y compañeros colegiados y resaltó que a nivel institucional se están alcanzando “las mayores cotas de reconocimiento de la profesión en todo el Estado con la entrada en vigor de la Ley Orgánica 7/2015 de 21 de julio por la se modifica la Ley Orgánica 6/1985 del Poder Judicial así como la Ley 42/2015 de Reforma de la Ley 1/2000 de Enjuiciamiento Civil en su disposición final undécima, que vienen a poner justicia en las reivindicaciones históricas que viene realizando la profesión”. Reportaje fotográfico disponible en "Galeria" página web corporativa www.cgssevilla.com.

El Sr. Hidalgo, el Sr. Montes y el Sr. Sánchez durante sus intervenciones.

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Vida Colegial

Almuerzo-homenaje a Dña. Mª Luisa Gómez

El Sr. Hidalgo, la Sra. Belinchón, la Sr. Gómez, la Sra. Segarra y el Sr. Gallardo

El pasado 1 de octubre tuvo lugar el almuerzo-homenaje por la jubilación de la Letrada de la Administración de

Justicia del Juzgado de lo Contencioso Administrativo nº 8 de Sevilla, Dña. Mª Luisa Gómez, un almuerzo que tuvo lugar en el Restaurante La Raza y al que acudieron nuestro Presidente y Tesorero, D. Rafael Hidalgo y D. Juan Carlos Castro, respectivamente. Igualmente, acompañaron a la Sra.Gómez compañeros, familiares y amigos así como diferentes autoridades del ámbito judicial y político, como el Juez Decano de Sevilla, D. Francisco Guerrero, la Fiscal Jefe, Dña. Mª José Segarra, la Directora General de Justicia Juvenil y Cooperación de la Junta de Andalucía, Dña. Carmen Belinchón, o los decanos del Colegio de Abogados y Procuradores de Sevilla, D. José Joaquín Gallardo y Dña. Isabel Escartín.

El Colegio de Podólogos renueva su junta de gobierno El Colegio Profesional de Podólogos de Andalucía renovó su Junta Directiva el pasado 1 de octubre, revalidando el cargo su Presidente, D. Jorge Barnés, por segundo mandato consecutivo. A este acto, acudieron el Presidente y Vicepresidente de nuestro Colegio, D. Rafael Hidalgo y D. José Ramón Barrera, respectivamente. Durante su intervención, el Sr. Barnés destacó que centrará los objetivos de la nueva etapa del Colegio Profesional en impulsar el liderazgo de la profesión divulgar e impulsar la constante innovación e investigación en el marco de la podología para sensibilizar a la ciudadanía sobre la importancia de la salud del pie, además de hacer hincapié en la defensa del desarrollo profesional de todos los podólogos en Andalucía.

Sr. Barrera, Sr. Barnés y el Sr. Hidalgo.

Durante el acto, celebrado en un hotel de la ciudad, tomó posesión de su cargo igualmente los miembros de la Junta de Gobierno.

D. Carlos Simón toma posesión como Director General de Infraestructuras y Sistemas de la Junta de Andalucía

Foto de grupo del Sr. Simón y asistentes a la toma de posesión.

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D. Carlos Simón tomó posesión en el cargo de Director General de Infraestructuras y Sistemas de la Junta de Andalucía el pasado 6 de octubre en un acto que presidió el Consejero de Justicia e Interior de la Junta de Andalucía, D. Emilio De Llera, que destacó “la profesionalidad y la experiencia constatada” del mismo. En este acto, al que acudió nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo, el consejero de Justicia señaló que el Sr. Simón se incorpora a un equipo de personas cuya labor está guiada por “la defensa de lo público y por la lucha por la igualdad”.

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Vida Colegial

Homenaje por jubilación a D. Luis Rodríguez-Varo Valverde El pasado, 15 de octubre, tuvo lugar el almuerzo-homenaje por la jubilación del Secretario Judicial del Juzgado de Instrucción nº 6 de Sevilla, D. Luis Rodríguez-Varo Valverde, tras 35 años en ejercicio profesional.

El homenajeado junto a su esposa, nuestros vocales y la Sra. Núñez.

Al almuerzo, que tuvo lugar en el Restaurante Robles Placentines, acudieron los familiares del homenajeado, amigos y compañeros así como autoridades del mundo judicial, entre los que se encontraba el Juez Decano de Sevilla, D. Francisco Guerrero, la actual juez titular del referido Juzgado, Dña. María Núñez, y en representación de nuestro Colegio los Vocales D. Venancio Castellano y Dña. Olga Méndez.

El letrado D. Javier Aguilar recibe la Cruz de San Raimundo de Peñafort El letrado D. Javier Aguilar Cazorla recibió el pasado 16 de octubre la Cruz Distinguida de la Orden de San Raimundo de Peñafort en un solemne acto celebrado en el salón de plenos del edificio de la Audiencia Provincial de Sevilla, distinción que le fue concedida recientemente por el Ministerio de Justicia por sus relevantes méritos como profesional al servicio de la Justicia. Asimismo, la Cruz de San Raimundo de Peñafort le fue impuesta por el representante del Poder Judicial en Andalucía Occidental, D. Antonio Reinoso, y por el Decano del Colegio de Abogados de Sevilla, D. José Joaquín Gallardo. En este acto estuvieron presentes el Presidente de la Audiencia provincial, D. Manuel Damián Álvarez, la Secretaria Coordinadora de la provincia, Dña. Mª Auxiliadora Duque, la Decana del Colegio de Procuradores, Dña.

Foto de grupo tras la condecoración.

Isabel Escartín, y nuestro Vicepresidente y Secretario, D. Juan Antonio Montes, entre otras autoridades.

Nuevos jueces se incorporan a la Audiencia y Juzgados de Sevilla

Foto de grupo durante el cóctel de bienvenida.

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Con motivo de la incorporación de nuevos jueces a la Audiencia provincial y a los Juzgados de Sevilla se celebró almuerzo institucional el pasado día 22 de octubre..

A este encuentro acudieron distintas autoridades como el Presidente del Tribunal Superior de Justicia de Andalucía (TSJA), D. Lorenzo Del Río, el Presidente de la Audiencia provincial, D. Manuel Damián Álvarez, la Fiscal Jefe de Sevilla, Dña. Mª José Segarra, el Juez Decano, D. Francisco Guerrero, distintos jueces y magistrados de la misma Audiencia y los decanos de los colegios de Abogados y Procuradores, D. José Joaquín Gallardo y Dña. Isabel Escartín, así como el Vicepresidente y Secretario de nuestra Corporación, D. Juan Antonio Montes.

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Vida Colegial

Día de los agentes comerciales

Instantánea durante la celebración del día.

El Colegio de Agentes Comerciales de Sevilla celebró el pasado 23 de octubre el Día del Agente Comercial, en el que se homenajeó y distinguió a distintos miembros de dicho Colegio y al que acudieron, en represen-

tación de nuestra Corporación, el Presidente y Vicepresidente, D. Rafael Hidalgo y D. José Ramón Barrera, respectivamente. Dentro de los actos programados, tuvo lugar la entrega a los colegiados que han cumplido sus “bodas de oro y plata en la Colegiación”. Así, se procedió a la entrega de Diplomas al Mérito y se homenajeó a D. José Romero, D. Francisco Pérez, D. Manuel Recio y D. Miguel Martínez, que han celebrado los 50 años de colegiación.

Almuerzo-homenaje por jubilación de D. Antonio Reinoso El pasado 20 de noviembre, se celebró el almuerzo-homenaje por la jubilación del hasta ahora Representante del Poder Judicial en Andalucia Occidental y Presidente de la Sala de lo Social del TSJA en Sevilla, D. Antonio Reinoso y Reino, en el Hotel Meliá de Sevilla, un homenaje que no quisieron perderse las primeras autoridades judiciales en Andalucía, entre ellas el Presidente del TSJA, D. Lorenzo Del Río, el Presidente de la Audiencia Provincial, D. Manuel Damián Álvarez, o el Juez Decano de Sevilla, D. Francisco Guerrero, así como numerosos magistrados, abogados y juristas, entre ellos los Decanos de los Colegios de Abogados y Procuradores, D. José Joaquín Gallardo y Dña. Isabel Escartín, y nuestro Presidente y Vicepresidente, D. Rafael Hidalgo y D. José Ramón Barrera, respectivamente.

El Sr. Reinoso acompañado de su mujer y autoridades asistentes al acto.

Homenaje al nuevo Fiscal Jefe de Huelva, D. Luis Fernández D. Luis Fernández Arévalo ha sido homenajeado en una comida celebrada en el club Antares, en la que lo han acompañado El homenajeado junto a autoridades asistentes al acto. autoridades del ámbito judicial de Sevilla, después de que los miembros del Consejo Fiscal hayan elegido al hasta ahora

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fiscal de Vigilancia Penitenciaria de Sevilla Fiscal Jefe de Huelva. Así, a este almuerzo han acudido, en representación de nuestra Corporación, el Presidente, D. Rafael Hidalgo, y el Tesorero, D. Juan Carlos Castro, quienes le han hecho entrega de un obsequio con el escudo de la misma coincidiendo con el inicio de la nueva etapa del homenajeado. Cabe recordar que el Sr. Fernández Arévalo fue distinguido en 2013 por el Ministerio de Justicia con la Cruz distinguida de Primera Clase de San Raimundo de Peñafort, momento en el que nuestro Colegio también quiso reconocerle tal distinción.

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Vida Entrevista Colegial

El Alcalde de Sevilla nos recibe en el Ayuntamiento José Ramón Barrera y D. Juan Carlos Castro, respectivamente, en el Ayuntamiento de la capital. Al primer edil le trasladaron, entre otras aspectos, las acciones sociales que lleva a cabo nuestra Corporación, como son el conocido “euro solidario”, el programa de Cadena Cope ‘La tarde de los Graduados Sociales’ o la Oficina Gratuita de Orientación Sociolaboral, sobre la que se mostró entusiasmado. El Sr. Espadas señaló que su equipo trabajaría en el sentido de contribuir con el mantenimiento de la mencionada Oficina, dado que se trata de una iniciativa cuyo máximo exponente es ayudar a los ciudadanos a través de la orientación que ofrecen los profesionales colegiados de manera altruista. El Alcalde junto a nuestro Presidente, Vicepresidente y Tesorero.

El Alcalde de Sevilla, D. Juan Espadas, recibió este el pasado mes de noviembre al Presidente, Vicepresidente y Tesorero de nuestro Colegio, D. Rafael Hidalgo, D.

Este encuentro sirvió para que el Alcalde conozca de primera mano las inquietudes del colectivo de graduados sociales y para que, en la medida de lo posible, lo apoye en acciones presentes y futuras que se lleven a cabo.

La Orden de San Raimundo entrega sus condecoraciones de la mano del Ministro El Ministro de Justicia, D. Rafael Catalá, presidió en la Delegación del Gobierno en Andalucía las condecoraciones de la Orden de San Raimundo de Peñafort, que reconocen el buen trabajo desarrollado por profesionales de la Justicia. Los condecorados, profesionales del Derecho y de la Justicia de la provincia de Sevilla, fueron en esta ocasión D. Víctor Jesús Nieto, Magistrado; D. Andrés Rodríguez, Decano de la Facultad de Derecho de la Universidad Pablo de Olavide; D. Diego Laffón, Abogado; Dña. María José Portero, secretaria judicial de la Sección Segunda de la Audiencia; María Teresa Camazón, Secretaria judicial; Dña. Ana María Jiménez, Secretaria judicial del Juzgado de lo Contencioso-administrativo nº 9 y Dña. Mª Inés Romero, Secretaria judicial del Juzgado de Primera Instancia 22. Al acto asistió el Delegado del Gobierno en Andalucía, D. Antonio Sanz; la Secretaria de Estado de Justicia, Dña. Carmen Sánchez-Cortés; y el Alcalde de Sevilla, D. Juan Espadas, entre otras autoridades como nuestro Presidente y Vicepresidente, D. Rafael Hidalgo y D. José Ramón Barrera, respectivamente. El Sr. Catalá durante su discurso.

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Vida Colegial

Bienvenida a los nuevos colegiados

Nuevos colegiados junto a nuestro Presidente y otros miembros de la Junta.

Con motivo de la incorporación de nuevos Graduados Sociales a nuestra Corporación, el pasado 24 de noviembre se dio la bienvenida en la Sede Colegial a los nuevos colegiados, que fueron informados de los actuales servicios del Colegios además de resolverles las distintas dudas que plantearon en la reunión mantenida. En esta ocasión, estuvieron presentes el Presidente, D. Rafael Hidalgo, y los vocales D. Juan José Guijarro, D. José Antonio Ortiz y Dña. Ana Mª Ruiz, así como los colegiados Dña. Elena Rocío Acosta, Dña. Raquel Barrena, D. Francisco José Cuaresma, D. Juan Manuel Fernández, Dña. Virginia Jiménez, D. Alberto Madrigal, Dña. Amelia Monserrat Pecellín, D. Ismael Pérez, D. José Manuel Repiso y D. José Segura.

Homenaje a D. Víctor Nieto Matas por la concesión de la Cruz de San Raimundo El Magistrado Presidente de la Sección Octava de la Audiencia Provincial de Sevilla, D. Víctor Nieto Matas, fue homenajeado este pasado miércoles 25 de noviembre en dicha Audiencia con motivo de la concesión de la Cruz Distinguida de la Orden de San Raimundo de Peñafort, que le fue impuesta por el Ministro de Justicia, D. Rafael Catalá, una semana antes en la capital sevillana. Este acto fue presidido por el Presidente del TSJA, D. Lorenzo Del Río, y a él acudieron como invitados de honor el Consejero de Justicia e Interior, D. Emilio De Llera, y la Secretaria para la Justicia, Dña. Mercedes Fernández. Igualmente, al Sr. Nieto quisieron acompañarle autoridades judiciales, compañeros y familiares así como los Decanos de los Colegios de Abogados y Procuradores,

El Sr. Nieto junto a autoridades asistentes al homenaje.

D. José Joaquín Gallardo y Dña. Isabel Escartín, y nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo.

Visita del Ministro de Justicia al Colegio de Abogados de Sevilla El Ministro de Justicia, D. Rafael Catalá visitó la sede del Colegio de Abogados de Sevilla, adonde ofreció una conferencia entre autoridades judiciales y presidió una Junta de Gobierno de esta corporación, en la que en esta ocasión estuvieron presentes además del Decano, D. José Joaquín Gallardo y sus Vocales, dichas autoridades y otros invitados como el Presidente de nuestro Colegio, D. Rafael Hidalgo, y la Decana del Colegio de Procuradores de Sevilla, Dña. Isabel Escartín. Destacó las novedades introducidas en los últimos meses en el Código Penal, sobre el que aseveró que se hacía necesaria su adaptación a los nuevos tiempos, y señaló entre otros puntos la introducción de la prisión

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permanente revisable. Además, aludió a otras novedades impulsadas por su Ministerio como es el sistema Lexnet, que, aseguró, ha conseguido agilizar el trabajo de los El Sr. Gallardo, la Sra. Escartín, el Sr. Catalá y el profesionales que Sr. Hidalgo. hacen uso del mismo, abogados, procuradores y graduados sociales, y ha permitido ahorrar costes considerablemente.

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Vida Colegial

El Colegio de Abogados celebra la festividad de su patrona, la Inmaculada Concepción

Autoridades en el Hotel Alfonso XIII.

El Colegio de Abogados de Sevilla celebró el sábado, 12 de diciembre, la festividad de su patrona, la Inmaculada

Concepción, con una misa en su honor y una posterior comida de confraternidad, a la que acudió nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo. Con motivo de esta festividad, el colectivo celebró una almuerzo en el Hotel Alfonso XIII de la ciudad en la que se homenajeron a los dos letrados que en 2015 han cumplido 50 años como miembros de la corporación, D. Francisco Adame y D. Santiago Osuna. Igualmente, también se ha homenajeado a aquellos colegiados que han cumplido 25 años como colegiados, entre los que se encuentra el Alcalde de Sevilla, D. Juan Espadas, a quienes les ha sido entregado el diploma acreditativo.

Cena Anual del Colegio de Administradores de Fincas de Sevilla El Colegio de Administradores de Fincas de Sevilla celebró su Cena Anual de colegiados, un encuentro que reunió en el Hotel Meliá Sevilla a más de 200 colegiados, así como a autoridades, presidentes de otros colegios profesionales, como el nuestro, D. Rafael Hidalgo, y proveedores. Durante el acto, se hizo entrega de la Medalla de Plata a los colegiados que llevan 25 años en la profesión, en esta ocasión a Dña. Inmaculada Medina y D. Álvaro Maldonado. De igual forma, antes de la cena se presentó el video oficial del XX Congreso Nacional y I Internacional de Administradores de Fincas. El Presidente de CAF Sevilla, D. Rafael del Olmo, tras hacer un repaso de las principales

Invitados a la Cena.

acciones del Colegio durante 2015, agradeció a todos los presentes su asistencia al acto y señaló el papel imprescindible que desempeñan los administradores de fincas colegiados en la gestión de la vida de los ciudadanos, administrando el 80% de los inmuebles de la ciudad.

Toma de posesión de D. José Antonio Montero en la Academia Sevillana de Legislación La Real Academia Sevillana de Legislación y Jurisprudencia, en el curso del acto que se celebró el día 26 de noviembre, en el Salón de Actos del Colegio Notarial de Andalucía en su sede de Sevilla llevó a cabo, la toma de posesión de su plaza del académico D. José Antonio Montero, acto del que fue testigo nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo.

El Sr. Montero tomando posesión de su plaza.

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En el mismo acto, se procedió a la entrega del Premio Ángel Olavarría para ‘Estudios Jurídicos’ que, en su Sexta Edición, se otorgó a D. Eduardo Gamero, Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla.

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Vida Colegial

X Reunión Científica de Especialistas en Seguridad Social en Carmona Dicho acto estuvo presidido por D. Camilo Fernando Hernández, Director Provincial del Instituto Nacional de la Seguridad Social en Sevilla; Dña. Aurora Lazo, Directora Provincial de la Tesorería General de la Seguridad Social en Sevilla y D. Santiago González, Catedrático de Derecho del Trabajo de la Universidad Pablo de Olavide, además de Director Académico de la Reunión.

Imagen de la inauguración de las jornadas.

Durante los días 10 y 11 de diciembre se celebro en el Hotel Alcázar de la Reina de Carmona la X Reunión Científica de Especialistas en Seguridad Social, que en esta edición estuvo centrada en las “Mutuas colaboradoras con la Seguridad Social”.

El objetivo principal de este simposio, al que acudieron en representación de nuestro Colegio los Vocales Dña. Margarita Guerrero, D. Juan José Guijarro y D. Alejandro Nisa, fue analizar, reflexionar, debatir y formular propuestas sobre los distintos aspectos orgánicos, competenciales y funcionales de las mutuas colaboradoras con la Seguridad Social. Concretamente, sobre sus facultades legales para gestionar las prestaciones del Sistema de Seguridad Social en España, de conformidad con su condición de entidad colaboradora con la Seguridad Social, así como sobre la última jurisprudencia del Tribunal Supremo relacionada con la composición y actuación de estas entidades.

Reunión con la Delegada de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo de la Junta Nuestro Colegio, representado por el Presidente y Vicepresidente 1º, D. Rafael Hidalgo y D. José Ramón Barrera, respectivamente, fue recibido el pasado, 14 de diciembre, por la Delegada Territorial de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo en Sevilla, Dña. Susana López, y por la Jefa de Servicio de Administración Laboral, Dña. Pastora Fernández. En este encuentro, el Sr. Hidalgo y el Sr. Barrera trasladaron las inquietudes y quejas surgidas entre nuestro colectivo, al tiempo que se pusieron a disposición de la Delegación de Empleo nuevamente, con motivo de la reciente incorporación de la Sra. López, para todo aquello en lo que se haga necesaria nuestra colaboración, como son las posibles líneas de actuación entre los profesionales y el Centro de Mediación, Arbitraje y Conciliación, una entidad de especial relevancia en las actuaciones que desarrollamos. En torno a esto, se le ha transmitido la idea de que la conocida “papeleta de conciliación” pueda ser presentada telemáticamente con objeto de facilitar y agilizar el trabajo diario del colectivo. Se trata de una iniciativa que han realizado a colación de las novedades técnicas acaecidas en la Consejería de Justicia e Interior relativas a la implantación del Sistema ‘Lexnet’, con el que se comunican las notificaciones judiciales de forma ‘on line’.

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El Sr. Hidalgo, la Sr. López, la Sra. Fernández y el Sr. Barrera.

Por otra parte, nuestro Presidente y Vicepresidente le han hecho llegar una queja que se repite entre los profesionales y es el “excesivo” control al que habitualmente son sometidos para acceder a las instalaciones de la Delegación de Empleo con la consiguiente y constante “pérdida de tiempo” que este control conlleva. Como respuesta a este hecho, tras la reunión se han iniciado gestiones tendentes a solucionar el problema. Finalmente, y en un clima de cordialidad, ambas partes han mostrado una actitud de cooperación que, sin duda, redundará en el beneficio de los Graduados Sociales.

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Vida Colegial

IX Premio Rafael Padura al empresario sevillano D. Francisco Herrero El Presidente de la Confederación de Empresarios de Sevilla, D. Miguel Rus, acompañado por D. Rafael Padura de Castro, hizo entrega el pasado 14 de Momento de la ceremonia del Premio. diciembre del IX Premio Rafael Padura Rodríguez a D. Francisco Herrero, Presidente del Grupo Empresarial Lamaignere y de la Cámara de Comercio de Sevilla, por su compromiso social, su entrega a las organizaciones empresariales y por su contribución a la promoción de la empresa sevillana y al desarrollo de nuestra provincia.

Con este acto que se celebra anualmente, y al que acudió en representación de nuestro Colegio el Vocal D. Venancio Castellano, la CES quiere rendir público homenaje a su Presidente Rafael Padura, que fue asesinado en acto terrorista por los Grapo en el año 1984 y que fue un gran empresario sevillano, valiente y comprometido con la defensa de los intereses de los empresarios, en una época de grandes dificultades. Tras los agradecimientos, el Sr. Herrero habló del gran significado del Premio y de la figura de D. Rafael Padura “amigo y empresario”, como lo definió, y de la gran pérdida y la convulsión que vivió el mundo empresarial sevillano en aquellos años, cuando él ostentaba la vicepresidencia segunda de la CES.

Nuestro colegio, presente en el Consejo Municipal de Servicios Sociales Nuestro Colegio, representado por el Vocal de Relaciones con las Corporaciones Locales, D. José Antonio Ortiz, estuvo presente el, 17 de diciembre, en el Consejo Municipal de Servicios Sociales, que se celebró en el Centro Social Polivalente Virgen de los Reyes. El primero de los puntos tratados fue la presentación del nuevo Delegado de Bienestar Social y Empleo del Ayuntamiento de Sevilla, D. Juan Manuel Flores. Igualmente, se habló de la renovación de las vocalías del Consejo, expli-

cándose que es necesario renovar todas las vocalías y que los vocales representantes del Ayuntamiento serán nombrados por el Alcalde de la ciudad, D. Juan Espadas.

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El Sr. Flores junto al Sr. Ortiz.

Nueva reunión en el Ayuntamiento de Sevilla El pasado 30 de diciembre, el Presidente de nuestro Colegio, D. Rafael Hidalgo, el Vocal de Relaciones con las Corporaciones Locales, D. José Antonio Ortiz, y nuestra Gerente, Dña. Nieves Cabezas, se El Sr. Ortiz, el Sr. De Aragón, el Sr. Hidalgo y la reunieron con el DiSra. Cabezas. rector General de Participación y Coordinación de Distritos del Ayuntamiento de Sevilla, D. Juan Tomás de Aragón, con el que trataron la posibilidad de que nuestra Oficina Gratuita de Orientación Socio-Laboral preste sus servicios en distintos distritos de la ciudad.

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Esta reunión tuvo lugar en el Edificio Laredo del Ayuntamiento hispalense como consecuencia del gran interés suscitado por el Alcalde de la ciudad, D. Juan Espadas, por dicha Oficina en el encuentro mantenido con el Presidente, Vicepresidente, D. José Ramón Barrera, y Tesorero de nuestra Corporación, D. Juan Carlos Castro, el pasado mes de noviembre. Concretamente, al primer edil le trasladaron, entre otras acciones sociales que lleva a cabo el Colegio, la Oficina Gratuita de Orientación Sociolaboral, sobre la que mostró entusiasmo, señalando que su equipo trabajaría en el sentido de contribuir con su mantenimiento, dado que se trata de una iniciativa cuyo máximo exponente es ayudar a los ciudadanos a través de la orientación que ofrecen los profesionales colegiados de manera altruista.

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Universidad

Apertura del curso universitario 2015/2016 en la Universidad Pablo de Olavide por parte del Secretario General de esta Universidad, D. José María Seco Martínez.

Panorámica de la ceremonia de apertura del curso universitario.

La Universidad Pablo de Olavide acogió el pasado 2 de octubre la celebración de la solemne apertura oficial del curso académico 2015-2016 de las universidades andaluzas, que estuvo presidido por la Presidenta de la Junta de Andalucía, Dña. Susana Díaz, acompañada por el Rector de la UPO, D. Vicente Guzmán, y los rectores de las universidades andaluzas. La Universidad Pablo de Olavide cuenta este curso con 12.000 alumnos de grado y de postgrado que estudian una de las 32 titulaciones (21 grados, 10 dobles grados y 1 grado internacional), 41 masters universitarios y 9 doctorados. A la apertura del acto asistió el Consejero de Economía y Conocimiento de la Junta de Andalucía, D. Antonio Ramírez de Arellano, y numerosas autoridades. El acto oficial se inició con la presentación de la Memoria del curso pasado

Seguidamente, el Catedrático de Teoría y Práctica del Entrenamiento Deportivo de la Universidad Pablo de Olavide, D. Juan José González Badillo, pronunció la Lección Inaugural ‘Deporte, Entrenamiento y Ciencia’, en la que el profesor puso de manifiesto que la práctica del deporte, tanto si se considera “actividad física” o “actividad reglada y competitiva”, siempre ha de llevarse a cabo a través de un “entrenamiento”. Para González Badillo, es precisamente el entrenamiento el que puede darle carácter científico al deporte, ya que el desarrollo y perfeccionamiento del entrenamiento constituye la esencia y el objetivo prioritario de la ciencia en el deporte. El catedrático subrayó que existe una relación curvilínea entre la carga de entrenamiento y el beneficio para la salud y para el rendimiento físico y deportivo, para concluir que las propuestas de entrenamiento sin datos que las justifiquen no tienen ningún valor científico. Tras la lección inaugural, la Presidenta de la Junta hizo entrega de las Medallas al Mérito de la Universidad Pablo de Olavide a los catedráticos D. José María Delgado García (recogió el premio en su nombre D. Agnès Gruart), D. José María García Marín, D. Juan José González Badillo, D. Gonzalo Musitu Ochoa y D. Juan Manuel Suárez Japón, a la hasta ahora jefa de Protocolo de la Universidad, Dña. Ana Recio Gómez y a D. Rafael Montoro Cabezudo, antiguo Director del Servicio de Infraestructuras.

Presentada la V Edición de los Máster de la Facultad de Ciencias del Trabajo La Facultad de Ciencias del Trabajo de la Unide las acciones impulsadas por la Facultad, versidad de Sevilla presentó el pasado 19 de como es el caso de las prácticas que se están octubre la quinta edición de los másteres gestionando para que se lleven a cabo en los que ofrece: Máster en Gestión y Desarrollo Juzgados por los alumnos. de Recursos Humanos, en Consultoría LaAsimismo, no dejó de referirse a la Ley de Enboral y en Ciencias del Trabajo. Los mismos juiciamiento Civil (Ley Orgánica 7/2015), que fueron presentados por la Decana, Dña. Misupone un respaldo muy importante para lagro Martín, el Vicedecano de Relaciones los Graduados Sociales, puesto que se va a Institucionales y Prácticas, D. Alejandro Díaz, poder entrar en el turno de oficio, eso sí, conla Vicedecana de Postrado e Infraestructura, Momento de la presentación. cretó, solo en la Jurisdicción de lo Social. Así, Dña. Miryam González, y nuestro Presidente, D. Rafael Hidalrecalcó la importancia del lugar en que sitúa a los Graduago. dos Sociales como operadores jurídicos. “La normativa está La Sra. Martín describió el cometido de los tres másteres y poniendo al Graduado Social en el sitio que tenía que estar”. agradeció a los estudiantes la confianza depositada en la Fa“Lo hemos luchado porque si se trata de dinero público, lo cultad para cursarlos. Igualmente, reconoció a nuestro Prejusto es que el ciudadano elija el profesional que le asista”. sidente el que se involucre y medie el Colegio en muchas

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Universidad

Curso de Nóminas en colaboración con la Facultad de Ciencias del Trabajo

El profesor Martínez-James en una de las clases del curso.

La Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de Sevilla alberga un año más el Curso de Iniciación a la Confección de Nóminas que lleva a cabo en colabo-

ración con nuestro Colegio y que imparte el Graduado Social colegiado D. Federico Martínez-James. Numerosos estudiantes han realizado su inscripción en esta séptima edición del curso, que dio comienzo el pasado 4 de noviembre y que concluyó en el mes de diciembre. Compuesto por clases prácticas y teóricas, en esta edición ha optado por cursarlo un mayor número de alumnos que en ediciones anteriores, lo que ha conllevado que la Facultad tuviera que habilitar un aula con más capacidad de aforo. Como ya es sabido, el curso, de una carga lectiva de 40 horas, es gratuito para los colegiados.

Reunión con la Delegación de Alumnos de la Facultad de Ciencias del Trabajo Nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo, recibió a una representación de la Delegación de Alumnos de la Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de Sevilla, en concreto, a la Delegada, Dña. Beatriz Gómez, y a D. Nicolás Bejarano. Ambos le transmitieron a nuestro Presidente su deseo de que el Colegio estreche relaciones con los estudiantes para que estos conozcan más de cerca la Corporación. En esta línea, solicitaron una nueva jornada en la que nuestro Colegio diera a conocer a los alumnos en qué consiste la función del mismo, sus fines y qué activida-

des lleva a cabo. Además, en esta misma jornada apuntaron la necesidad de que se explicaran las posibles salidas profesionales del Grado de Relaciones Laborales y Recursos Humanos, el cual forma a los futuros graduados sociales.

Instantánea tras la reunión.

Jornada sobre salidas profesionales de la UPO profesionales de titulaciones de la Facultad de Derecho desarrollada en la Universidad Pablo de Olavide, que estuvo presidida por el Decano de esta Facultad, D. Andrés Rodríguez, y en la que también participaron D. Víctor López, licenciado en Derecho por la UPO y socio-director de LBO Abogados, D. José Carlos Jariego, licenciado en Ciencias Políticas y de la Administración y en Derecho por la UPO y becario de internacionalización del Instituto Español de Comercio Exterior (ICEX) y D. Mariano Perello, experto en policía científica y profesor de Criminología de la UPO. Momento de la jornada de la UPO.

El pasado 26 de noviembre nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo, formó parte de la mesa redonda sobre salidas

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Posteriormente, se abrió un coloquio con los asistentes a esta actividad, que está dirigida a estudiantes de grado y dobles grados de la Facultad de Derecho de la Universidad Pablo de Olavide y personas interesadas.

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Universidad

Club de debates jurídico laboral El 30 de noviembre tuvo lugar en la Facultad de Ciencias del Trabajo el ya conocido como Club de Debates JurídicoLaboral que organiza El Sr. Hidalgo con la Sra. Pérez Sibón. la Universidad de Sevilla y el Instituto Europeo de Relaciones Industriales. En esta ocasión, intervinieron la Magistrada de la Sala Social del TSJ de Andalucía Dña. Carmen Pérez Sibón y la profesora Dña. Risa Lieberwitz, Catedrática de Derecho del Trabajo de la Universidad de Cornell, Nueva York, que debatieron sobre temas de actualidad de Derecho del Trabajo.

En concreto, la Sra. Lieberwitz, que fue presentada por el profesor de la Universidad de Huelva D. Juan Gorelli, realizó una magistral conferencia basada en la ‘Vigilancia electrónica y relaciones de trabajo en Estados Unidos”. Por su parte, la Magistrada del TSJA, cuya ponencia moderó nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo, realizó una brillante exposición sobre ‘Los despidos colectivos en la jurisprudencia reciente’. En concreto, la Sra. Pérez Sibón señaló que dicha materia se regula por el Real Decreto Ley 3/2012 y la Ley 3/2012, que, según expresó, “adoleció de falta de técnica legislativa”, puesto que se elaboró “con prisas y con intención de dar salida a una crisis gravísima”, aunque es una Ley “repleta de lagunas y cambiante”.

Graduación de RRLL y RRHH y los Máster de la Facultad de Ciencias del Trabajo de la US con la Comunidad Universitaria del La Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de Sevilla acogió Ayuntamiento de Sevilla, D. Manuel el pasado 4 de diciembre el acto de Jesús Izquierdo, y nuestra Vocal Dña. graduación de los alumnos del curso Vanesa García en representación de 2014-15 del Grado en RRLL y RRHH, este Colegio. Máster en Consultoría Laboral, Máster La Sra. García se dirigió a los alumnos en CC.TT. y Máster en Gestión y Desaegresados como futuros compañeros rrollo de RRHH, acto que estuvo presiGraduación del Grado de RRLL y RRHH. y miembros del Colegio de Graduadido por la Decana de la citada Faculdos Sociales y de ellos dijo que “han salido reforzados tad, Dña. Milagro Martín, el Decano de los Juzgados de en lo que a estudios se refiere, con unos conocimientos Sevilla, D. Francisco Guerrero, el Profesor del Departadel ámbito laboral aún más amplios que los de un Gramento de Derecho Administrativo de la US D. Eduardo Romero, el Director General de Juventud y Relaciones duado Social al uso”.

IV Jornadas de Acercamiento de la Facultad y nuestro Colegio Nuestro Colegio acudió el pasado, 16 de diciembre, a la Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de Sevilla para celebrar junto a la comunidad universitaria las IV jornadas de acercamiento de la Facultad y nuestra Corporación, asistiendo a las mismas nuestro Presidente, D. Rafael Hidalgo, nuestro Vicepresidente 1º, D. José Ramón Barrera, nuestro Secretario y Vicepresidente 2º, D. Juan Antonio Montes, nuestro Tesorero, D. Juan Carlos Castro, y los Vocales Dña. Rocío Corona, Dña. Margarita Guerrero y D. Venancio Castellano.

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En estas jornadas, la Decana de la Facultad, Dña. Milagro Martín, acompañada por numerosos miembros de la comunidad universitaria,, quiso agradeLos asistentes a las jornadas en la Facultad. cer a nuestro Colegio la colaboración que ha demostrado a lo largo de todo 2015, señalando las dos ediciones del Curso de Nóminas, entre otras iniciativas.

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Entrevista

Dña. María del Pilar Sepúlveda García de la Torre

Vocal de la Comisión Permanente del CGPJ

“Creo que la Justicia va todavía muy por detrás de la sociedad”

Colegio Oficial de Graduados Sociales de Sevilla.¿Podría explicarnos en qué consiste su trabajo? Pilar Sepúlveda.- Como vocal del CGPJ, que es el órgano de dirección de los jueces, he trabajado hasta este pasado 1 de noviembre en determinadas decisiones de alto calado que llegan al pleno y lo he estado compatibilizando con mi trabajo habitual, que es el de abogada, pero desde esa fecha formo parte de la Comisión Permanente, que la formamos siete vocales más el presidente. En esta Comisión se toman todas las decisiones del día a día, desde permisos, nombramientos pequeños, personal de la casa, concurso de traslado, etc, hasta solicitud de informes, ternas para después ser elegido en el pleno y adopción de decisiones que posteriormente se aprueban en el pleno. En la Comisión Permanente del CGPJ se hace frente a todas las necesidades, adjudicando distintas responsabilidades. En mi caso, las que competen a Andalucía, Extremadura, Juzgados de Familia, de Menores, todos los temas de discapacidad y las relaciones internacionales en dichos temas, mediación, estadísticas y formación. Además aumiré la responsabilidad de los colegios profesionales en todas las cuestiones que me delegue el Presidente. C.O.G.S.S.- ¿Qué supone para usted formar parte de esta Comisión? P.S.- Es un gran honor y una gran responsabilidad llegar al máximo órgano de gobierno del poder judicial, después de la presidencia; si para cualquier juez es importante, siendo letrada nunca aspiré a ello y nunca entró dentro de mis pronósticos, pero una vez que formo parte de la Comisión Permanente, estoy encantada, es un trabajo muy importante y necesario; para mí es una gran responsabilidad y un gran honor. C.O.G.S.S.- ¿Considera que este órgano requiere alguna reforma? P.S.- Considero que la requiere. Eso de que existan vocales que estén a tiempo parcial pienso que es poco prác-

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tico y habitualmente resulta imposible llevarlo a cabo, ya que lo he vivido durante dos años y es muy duro y puede ocurrir que no se lleve bien ni tu trabajo propio ni el del Consejo. Creo que este trabajo necesita más dedicación y concentración y requiere que todos los vocales trabajen a tiempo total, puesto que en las comisiones legales hay trabajo para todos y, para hacerlo bien, entendería que se volviese a modificar en ese sentido. C.O.G.S.S.- ¿Cuál es la reforma más inminente que haría en Justicia? ¿Qué otras reformas llevaría a cabo? P.S.- Me gustaría que la instrucción penal la llevase el fiscal. Creo que prácticamente en todo el mundo es como se lleva y quedaría mucho más ajustado no solo a la normalidad jurídica, sino a la realidad. Respecto a otras reformas, es necesario, desde luego, dotar a los juzgados de mucho más número de jueces y funcionarios y número de juzgados. Realizar una nueva reestructuración, pues la informática ha cambiado mucho la vida de los juzgados y la estructura que hay es anacrónica, haciéndose necesaria una estructura con más medios técnicos y adaptar la estructura funcionarial del juzgado a esta nueva realidad. C.O.G.S.S.- En este sentido, se están realizando avances técnicos como el reto del ‘papel cero’, en cuyo marco se encuentra el uso obligado del sistema ‘Lexnet’ desde el 1 de enero de 2016, ¿qué le parece este proyecto? P.S.- El ‘papel cero’ en realidad es un expediente digital, si bien el papel no va a desaparecer, otra cosa es que no se presenten los escritos en papel. No obstante, el problema es que no todas las autonomías tienen los medios técnicos ni recursos suficientes ni formación para que esto se ponga en marcha. Se trata de reformas que se anuncian pero que realmente después es imposible llevarlas a cabo en los plazos y periodos que se están planteando. Entendemos que el 1 de enero puede que solo dos autonomías estén

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Entrevista preparadas técnicamente, País Vasco y Cantabria. Requiere unos medios económicos y no ha habido transferencias económicas a las autonomías, ni siquiera a las autonomías que dependen del Gobierno central están preparadas técnicamente para poder asumir esa nueva circunstancia. C.O.G.S.S.- ¿Qué opina sobre la implantación de ‘Lexnet’ en el colectivo de Graduados Sociales? P.S.- Creo que es muy positiva. Considero que hay que adaptarse, las épocas de adaptación son difíciles pero muy positivas y el expediente digital, cuando todo sea posible, creo que será muy positivo, pero no podemos decir que vaya a ser de hoy para mañana. C.O.G.S.S.- En otro orden de cosas, ¿considera que la Justicia en nuestro país está adaptada a la sociedad? P.S.- No, creo que todavía vamos muy por detrás de la sociedad y el retraso que existe en los juzgados es algo que no se ajusta a la litigiosidad; si esta estuviese ajustada no habría los retrasos que hay tanto en fase intermedia como en la de enjuiciamiento en todas las jurisdicciones. No obstante, los jueces sí están adaptados, preparados, pero no gozan de los medios técnicos adecuados. C.O.G.S.S.- ¿Qué opina de la manera en que se está trabajando desde Justicia para alcanzar la igualdad entre hombres y mujeres? P.S.- Se están dando muchos pasos, pero tenemos que reconocer que España ha sido condenada por el Comité de Naciones Unidas para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW) por el caso de Ángela Carreño, entre otras cosas, condenada a dar más formación a jueces y juezas para que alcancen más sensibilidad en el tema de violencia. Por otra parte, en la Comisión de igualdad, de la que formaba parte, se han dado pasos muy importantes, se ha creado un protocolo de acoso sexual dentro de la carrera, protocolos de conciliación de la vida profesional y familiar y se están dando muchos pasos adelante en materia de igualdad, pero, de todas formas, es cierto que cada día hay más juezas que jueces, pero en los altos cargos la igualdad deja mucho que desear. Por ejemplo, hoy por hoy, dentro de los presidentes y presidentas de tribunales superiores de justicia de toda España, nada más que hay una mujer, en Valencia. En el Tribunal Supremo, el tanto por ciento está muy por detrás del de jueces varones e igualmente ocurre con presidentas de audiencias y de sala. Queda mucho por hacer y, aunque se ha cambiado mucho y se está trabajando mucho, aun así la sensibilización es uno de los grandes retos para alcanzar la igualdad. Sin embargo, dentro de la carrera judicial, las mujeres acceden a la judicatura en mayor número que los hombres y en mejores posiciones casi siempre, pero seguimos con el “techo de cristal”, que se refiere a que

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a los altos cargos o de responsabilidad las mujeres no llegan. Lo ven, pero no llegan. Igualmente, el “suelo pegajoso”, referido a que sus obligaciones familiares, no solo de hijos, sino de personas mayores dependientes, es algo que le impide salir y dar el salto. De hecho, muchas veces, en matrimonios de jueces ellas tienen unos paréntesis laborales en los años que coinciden con el nacimiento de los hijos o para el cuidado de hijos enfermos. El mayor número de veces son las mujeres las que toman una excedencia para el cuidado de los hijos, en definitiva. C.O.G.S.S.- ¿Y de qué forma se está trabajando para luchar contra la violencia de género? P.S.- Se está trabajando desde el Observatorio contra la Violencia Doméstica y de Género, que está creado desde hace muchos años. Se están haciendo cursos de formación, análisis, investigación desde la sentencia hasta órdenes de protección y todas estas circunstancias dan luz sobre en qué se puede fallar y a partir de ahí se trabaja. Es decir, se hace una investigación y se intenta sensibilizar por otra parte. C.O.G.S.S.- Habiendo llegado a alcanzar ser miembro de la Comisión Permanente del CGPJ, ¿qué balance hace de su carrera profesional? P.S.- Yo empecé mi carrera sacándome las oposiciones de una caja de ahorros, después estuve preparando la judicatura tres años y por un problema de mi hija, que enfermó, tuve que dejar la oposición y al salir de aquel problema me dediqué a la abogacía, en la que llevo ejerciendo 25 años y creo que ha sido bastante fructífero, al principio en el ámbito penal y después en igualdad, familia y sobre todo acusación particular en casos de violencia sexual. También he coordinado distintos organismos como el Servicio de Asistencia a Víctimas en Andalucía (SAVA) o la asociación de atención a víctimas de violencia sexual y de género Amuvi, desde donde he estado organizando programas de carácter social, tanto a nivel nacional como internacional y he dedicado una gran parte de mi tiempo a dar clase y a participar en distintas jornadas, cursos, conferencias y estudios y también a escribir e investigar sobre el tema. He compaginado muchas perspectivas de mi profesión, no me he dedicado a la abogacía exclusivamente, sino que le he dado un carácter social, de investigación, también pedagógico, y en este momento estoy en el Consejo General y el trabajo también me está resultando no solo interesante y de gran responsabilidad, sino de privilegio. Me llena totalmente, aunque de todas formas soy una persona a la que le apasiona su trabajo y nunca he estado en ningún proyecto que no me haya gustado o llenado.

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Artículo

D. Francisco Márquez Quintana Jefe de Servicio de Intermediación e Inserción Laboral de la Delegación de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo en Sevilla

Gescontrata, una herramienta versátil

GEScontrat@ es la aplicación informática que el Servicio Andaluz de Empleo pone a disposición de las empresas, de forma completamente gratuita, para gestionar y comunicar las contrataciones laborales de sus trabajadores y trabajadoras a través de Internet desde su lugar de trabajo, las 24 horas de los 365 días del año, evitando así desplazamientos a las Oficinas de Empleo. El usuario no precisa más que de un PC para instalarla, para ello debe ir a la Zona de Descarga de la web de la Oficina Virtual de Empleo del Servicio Andaluz de Empleo y seguir indicaciones. Con el desarrollo de esta aplicación, se han eliminado todos los trámites burocráticos en papel ante el Servicio Público de Empleo, lo que ha servido para optimizar las relaciones del mismo con el entorno empresarial, pues se le facilita y agiliza este paso. Gescontrat@, como aplicación informática, actúa de forma coordinada con Contrat@, la web del Servicio Público de Empleo Estatal que recepciona las comunicaciones de la contratación laboral, pero implementa una serie de mejoras respecto a la web estatal. Así, se presenta como una herramienta útil que complementa el rendimiento y las características, tanto técnicas como funcionales de Contrat@, con una serie de ventajas añadidas, no sólo para sus relaciones con el SAE, sino para su propia gestión en la contratación de recursos humanos. Entre estas ventajas podemos destacar la posibilidad de archivar los contratos en una base de datos, de tal forma que la empresa o entidad en cualquier momento puede acceder a sus comunicaciones con un simple click. Asimismo, genera los contratos y demás documentos relativos a la contratación en el modelo oficial como documentos pdf, pudiéndose imprimir los mismos con el sello de comunicación del SAE, identificando fecha de comunicación y usuario que la realiza. Por último, como ventaja añadida,

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Con esta aplicación, el Servicio Andaluz de Empleo aporta un paso más hacia la moderna gestión del empleo, mejorando sus relaciones con el entorno empresarial, eliminando barreras burocráticas en pro del fomento de la contratación podríamos destacar el que Gescontrat@ pone a disposición de sus usuarios la posibilidad de solicitar modificaciones de los contratos on line y generar el pdf oficial de dichas modificaciones a fin de que pueda ser firmada por empresarios y trabajador sin necesidad de desplazamiento a una oficina. En definitiva, con esta aplicación, el Servicio Andaluz de Empleo aporta un paso más hacia la moderna gestión del empleo, mejorando sus relaciones con el entorno empresarial, eliminando barreras burocráticas en pro del fomento de la contratación. Para más información, http://web.sae.junta-andalucia.es/ servicioandaluzdeempleo/web/websae/portal/es/empresa/comunicarContratacion/comunicarContratacion/ informacion/

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Artículo D. Julio Miño Terrancle.

Técnico Superior y Perito en PRL. Profesor de Dº T y PRL. Universidad Pablo de Olavide. Presidente Asociación Científica de Expertos en SSL de Andalucía

20 Años ya de prevención en España CON OCASIÓN DEL VI ENCUENTRO ANDALUZ DE EXPERTOS EN SEGURIDAD Y SALUD LABORAL DE 12/11/2015: «20 AÑOS DE PREVENCIÓN EN ESPAÑA BASTAN». La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, ya es adulta, pero ¿han bastado estos 20 años para mejorar la seguridad y salud de nuestro país?... En éste artículos se analizan las razones del escaso avance experimentado durante estas casi dos décadas de vigencia, que creemos han sido suficientes para un mayor conocimiento y aplicación del marco legal. En el VI Encuentro de la Asociación Científica de Expertos en Seguridad y Salud de Andalucía, del 12 de noviembre (ETSII de Sevilla), expresamos desde el respeto a la Ley nuestro basta ya, aportando también soluciones de futuro (http://www.acessla.org/vi-encuentro-12112015/). INTRODUCCIÓN: Si bien la Ley de PRL (LPRL) fue publicada el 8 de noviembre 1995, entraría en vigor el 9 de febrero de 1996, tres meses después de su publicación, pues así lo preveía la Disposición final segunda de su texto. Con ella se inicia en España el proceso de trasposición de un gran número de Directivas, las cuales han pretendido armonizar la legislación preventiva de todos los países miembros de la Unión Europea. Dicho proceso ha supuesto, en atención a la regulación de los componentes mayoritarios de la disciplina, es decir, los aspectos técnicos, la publicación de una profusa normativa reglamentaria dentro del marco legal, una vez se hubo aprobado el Real Decreto 39/97, de 17 de enero, de los Servicios de Prevención (RSPRL), como complemento imprescindible de la LPRL. Así, hoy por hoy la normativa preventiva constituye ya todo un ordenamiento jurídico propio dentro del Derecho del Trabajo, compuesto además de por la LPRL y el RSPRL por «cuantas otras normas, legales o convencionales, contengan prescripciones relativas a la adopción

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de medidas preventivas en el ámbito laboral o susceptibles de producirlas en dicho ámbito» (art. 1 LPRL). Pero la amplitud de este primer precepto legal no es caprichosa, se debe a la necesidad de regular un ámbito funcional y subjetivo muy amplio, pues la normativa preventiva se dirige a promover el control de cualquiera de las condiciones de trabajo de prácticamente todas las profesiones remuneradas. Tal transversalidad reclama la concurrencia de múltiples disciplinas y jurisdicciones, así como la instrumentación de un Derecho que se distingue del laboral propiamente dicho en su extensión, composición y naturaleza, conforme a los siguientes caracteres que le atribuyen una particular idiosincrasia y que explican el porqué de

En este artículo se analizan las razones del escaso avance experimentado durante estas casi dos décadas de vigencia, que creemos han sido suficientes para un mayor conocimiento y aplicación del marco legal. su complejidad: Armonizado: proviene de una política social concertada a nivel de la Unión Europea (Acta Única Europea, art. 118 A). Heterónomo: las normas preventivas propiamente dichas, comparten su espacio propio con normas laborales de industria, de sanidad, educación o de otras disciplinas (Art. 1 LPRL).

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Artículo Mínimo e indisponible: imposible la modificación a peor del mismo, sin embargo el poder de dirección otorga al empresario un deber absoluto e ilimitado que le sitúa por encima de tales mínimos. De proyección técnica: complejidad del abundante componente técnico que impregna no solo la práctica profesional sino la propia legislación (Reales Decretos). De ámbito universal: el campo de aplicación subjetivo del actual ordenamiento jurídico preventivo es muy vasto; prácticamente el de todos los empleados. De protección general y de resultado positivo: total responsabilidad, como así viene confirmando la jurisprudencia, salvo casos de fuerza mayor extraña al trabajo o exclusiva imprudencia temeraria del trabajador (STS de 30 de junio de 2010, STS 04/05/2015). PROPUESTAS PARA UN MEJOR ENTENDIMIENTO ENTRE LA NORMATIVA Y LA PRÁCTICA EN EL CAMPO PROFESIONAL.II. 1. CONCLUSIONES SOBRE LOS RESULTADOS ALCANZADOS EN 20 AÑOS: ¿DEBE MEJORAR EL DERECHO O EL COMPROMISO HACIA ÉL?: A pesar de la complejidad explicada, es necesario reconocer que los argumentos que tienen su base en las dificultades aplicativas de la propia norma en sí misma, cuando ésta es suficientemente comprensible y ha sido convenientemente aclarada por especialistas y jurisprudencia, podrían haberse utilizado de excusa. Hay una serie de causas principales que no se pueden combatir tan sólo con la letra de la norma. Tales causas invitan a la generación de grados de compromiso y cultura preventiva de verdad, no alcanzados todavía, a través de: a) Niveles educativos adecuados, b) Información, formación y participación en la empresa (sin que se olvide la formación y papel principal de la línea de mando). Sin embargo para alcanzar en materia preventiva los grados de educación adecuados a nivel social, así como de información, formación y participación en la empresa, que son imprescindibles para generar compromiso y cultura preventiva, es necesario que se lleve a efecto desde una óptica moral adecuada una intervención pública de calidad. II.1.1. La ética, la educación y el derecho. La ética y la moral son los auténticos motores del compromiso sobre todo cuando se trata de derechos rela-

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cionados directamente con lo más valioso, la vida y la salud. Es imprescindible generar una nueva sensibilidad a través de una educación que suponga una transformación personal que fomente la adopción de hábitos que lleven a la calidad de vida de los ciudadanos. La existencia de leyes y normas no es suficiente a largo plazo para conseguir dicho propósito si no están respaldadas por la conciencia y las motivaciones vitales adecuadas. II.1.2. El consenso y la administración. Es el Estado el que tiene la función de coordinar a las Comunidades Autónomas para una unidad de acción en materia de políticas y estrategias sociales, teniendo asimismo encomendada en exclusiva la legislación laboral (art. 149 CE), lo mismo se podría decir, a mayores, de la UE, la cual nos ha sobrecargado de instrumentos jurídicos sin dotarnos paralelamente de instrumentos prácticos de verdad penetrantes.

Es imprescindible generar una nueva sensibilidad a través de una educación que suponga una transformación personal que fomente la adopción de hábitos que lleven a la calidad de vida de los ciudadanos. No obstante, los partidos políticos no deberían olvidar que los órganos de las CCAA son los encargados de la ejecución de la normativa y de los planes y programas de fomento, promoción y control directo, por lo que en absoluto se debe despreciar la responsabilidad de éstas. II.1.3. Relación entre la aplicabilidad del derecho preventivo y la calidad de la negociación colectiva. Por desgracia la mayoría de prevencionistas desconocen que avanzar en este campo es clave para el futuro de su disciplina y por tanto para ello mismos, en consecuencia es necesario que sepan que casi nada de lo previsto en esta materia en los Acuerdos Inter-confederales de Negociación Colectiva (AINC) desde 1983 se ha llevado a efecto. El AINC de 1997, preveía ya el tratamiento de la seguridad y salud laboral en dos ámbitos de negociación

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Artículo distintos, así decía que, de un lado, el convenio sectorial asumiría las funciones de desarrollo de las disposiciones existentes adaptándolas a lo previsto en la LPRL, y de otro, los de ámbito inferior, especialmente el de empresa, determinaría medidas concretas a adoptar en su ámbito de negociación (actualmente rige ya el AINC 2015-17).

Protección legal efectiva tanto respecto del profesional como de su objetividad e independencia, así como propia, ya que no lo es la del Art. 30. 4 LPRL 31/1995.

A pesar de tales acuerdos, las partes no han querido o podido recoger tales avenencias en los textos convencionales, lo cual hubiera supuesto un gran avance para posibilitar la aplicación legal en cada ámbito, evitando reiteraciones o declaraciones programáticas en dichos convenios que nada aportan en el plano práctico.

Mejora de la cultura preventiva incidiendo especialmente en la formación por procedimientos y en la de línea de mando.

En la exposición de motivos de la LPRL, el propio legislador destacaba entonces que la Ley se configuraba como «Una referencia legal mínima en un doble sentido: el primero, como Ley que establece un marco legal a partir del cual las normas reglamentarias irán fijando y concretando los aspectos más técnicos de las medidas preventivas; y, el segundo, como soporte básico a partir del cual la negociación colectiva podrá desarrollar su función específica.». El papel que debe asumir la negociación colectiva para aplicar y adaptar la legislación nacional a los lugares de trabajo es algo que se destaca a nivel internacional. II.2. LA LEGISLACIÓN Y SU MANEJO PRÁCTICO: ¿QUÉ PUEDE HACERSE?: Sin dejar de repetir que las causas jurídicas no deben ponerse como excusa, entraré de lleno en lo que considero las causas puramente jurídicas, que han contribuido al escaso avance experimentado hasta ahora, contestando a la pregunta ¿es necesario también hacer una reforma general en la legislación preventiva?... La respuesta es claramente positiva, pero se requeriría más espacio aquí para entrar en las posibilidades concretas de mejora de la normativa, que ya se están planteando en otro países, particularmente en lo que se refiere a su simplificación y precisión. Por ello, a continuación me constriño a las puramente profesionales y nacionales, que la junta directiva de la Asociación Científica de Expertos en SSL de Andalucía, la cual presido, ha colegido como más necesarias (nuestras líneas de acción): La profesión del Técnico Superior de PRL como profesión regulada específicamente. Titulación de grado e inserción de asignaturas troncales en otros grados universitarios, así como de posgrados multidisciplinares y coherentes con los grados y sus competencias.

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Fomento de las organizaciones específicas de profesionales. Inclusión de las mismas en los organismos oficiales de consulta y participación en la materia.

Implantación preferente de la modalidad de trabajador designado o servicio propio, acudiéndose a la combinación con “personas o servicios externos” cuando las competencias propias de la empresa resulten insuficientes (Art. 7 D. 89/391/CEE). A tal efecto posibilidad de ejercicio libre acreditado de la profesión como se ha legislado a nivel de la UE.

La respuesta es claramente positiva, pero se requeriría más espacio aquí para entrar en las posibilidades concretas de mejora de la normativa, que ya se están planteando en otro países, particularmente en lo que se refiere a su simplificación y precisión. Negociación colectiva y consulta y participación de los trabajadores como medio de adaptación de la normativa al sector y a la empresa. (Art. 2.2 LPRL). Intervención coordinada de los poderes públicos a efectos preventivos, especialmente en las áreas de empleo, industria, sanidad, educación y justicia (Art. 5 LPRL). Integración del factor humano y la prevención de los riesgos psicosociales como elementos claves de la seguridad, la salud y el desarrollo de los recursos humanos. Reforma general del marco jurídico para su simplificación y mejora.

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Entrevista

Dña. Susana López Pérez Delegada territorial en Sevilla de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo

“Andalucía cuenta con uno de los sistemas de apoyo al emprendedor más completos del territorio nacional”

Dña. Susana López Pérez, Soria 1967. Licenciada en Psicología por la Universidad e Salamanca, Máster MBA Internacional por la Escuela de Negocios de Madrid, comenzó su carrera como empresaria en 1994, centrando su labor en el sector de la consultoría durante 18 años. En el 2000 asume la presidencia de la Asociación de Empresarias de Sevilla, puesto que ostentó hasta 2011, cuando pasó a formar parte como concejala del Grupo Municipal Socialista del Ayuntamiento de Sevilla. En febrero de 2015 toma la dirección provincial de la Fundación Andalucía Emprende hasta que en agosto de 2015 el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía la nombró delegada territorial en Sevilla de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo. C.O.G.S.S.- ¿Qué balance hace de su llegada a la Delegación Territorial de Economía, Innovación, Ciencia y Empleo desde este pasado verano? Susana López.- Tan sólo han pasado cuatro meses desde mi nombramiento como delegada, no obstante, en este corto periodo, mi balance es muy positivo, ya que se trata de una delegación muy rica en contenido y competencias, clave para materializar las líneas estratégicas que tiene la Junta en materia de activación de la economía y recuperación de los índices de empleo de una sociedad moderna que no se puede permitir determinadas tasas de paro. C.O.G.S.S.- Como Delegada de Empleo en Sevilla, ¿qué aspecto considera que es más complejo de afrontar por su importancia y trascendencia en un momento como el actual? S.L.- La preocupación y ocupación d esta delegación es el empleo, una empleo de calidad y digno. Por ello trabajamos todos los días, pese a las dificultades presupuestarias y la falta por parte del Gobierno Central.

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C.O.G.S.S.- ¿En qué áreas está actuando especialmente su Delegación para dar solución a problemas tan acuciantes como el desempleo? S.L.- La Junta de Andalucía se ha volcado en la puesta en marcha de planes de empleo y articular acciones para activar el mercado de trabajo. El fomento del empleo es el eje fundamental de la política económica del Gobierno Andaluz. Queremos promover más y mejor empleo. Para todo ello, los presupuestos de 2016 duplican el gasto en esta partida, la del empleo, ascendiendo a 742 millones de euros, un 113% más con respecto a 2015. No nos quedamos estáticos en una única línea, sino que acometemos el problema desde diferentes ámbitos. Así, vamos a profundizar en la mejora de la empleabilidad de las personas con discapacidad. También actuaremos sobre aquellas personas en situación de riesgo de exclusión que precisan actuaciones singulares y continuaremos en 2016 con la implementación de las medidas para dar respuesta al problema de empleabilidad de los jóvenes menores de 30 años, en colaboración con las administraciones más cercanas a los ciudadanos como son las municipales. Igualmente, se establecen actuaciones específicas para el otro gran colectivo especialmente afectado por los efectos de la crisis, el de las personas desempleadas de más de 30 años, que si bien tienen una importante trayectoria profesional. Eso en cuanto a medidas directas, pero como comentaba, los Presupuestos suponen también un apoyo al servicio público de empleo, permitiendo la dotación de personal y la modernización de oficinas y equipamiento que posibilite la mejora de la calidad de los servicios a los ciudadanos. Por último, para la mejora de la empleabilidad, a lo largo

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Entrevista de 2016 reactivaremos la formación, ya que las carencias formativas tienen un impacto negativo cuantificable sobre las oportunidades de empleo de los trabajadores. C.O.G.S.S.- El colectivo está apreciando un retraso en el abono y resolución de subvenciones solicitadas, ¿se contempla alguna actuación para subsanar esto? S.L.- Se ha actuado en consecuencia y se está trabajando y agilizando para que en el menor tiempo posible estén resueltos todos los pagos. Ya hay un porcentaje importante avanzado. C.O.G.S.S.- ¿Piensa, como la mayor parte de la población, que los autónomos están seriamente castigados por las obligaciones a las que se enfrentan como trabajadores? ¿Cómo podrían cambiarse sus condiciones? S.L.- La crisis económica ha tenido grave repercusiones en el empleo y en los autónomos y ha provocado desigualdades en las oportunidades laborales. El trabajo autónomo se ha mostrado como una de las opciones efectivas para la creación de empleo, y se asume como uno de los compromisos primordiales del Gobierno andaluz, en el desarrollo de sus políticas de acción social, en la creación de empleo estable en nuestra Comunidad y, por consiguiente, en el fortalecimiento de una cultura empresarial que ayude a la consecución de la estabilidad laboral y calidad en el empleo. Andalucía cuenta con uno de los sistemas de apoyo al emprendedor más completos del territorio nacional, compuesto por acciones que van desde el asesoramiento para la puesta en marcha y mantenimiento de un negocio y el fomento del emprendimiento hasta el apoyo económico al mismo. El Gobierno Andaluz, en su compromiso con este colectivo, ha diseñado un Programa de Apoyo y Fomento del Trabajo Autónomo con un presupesto de 17,3 millones de ayudas, contemplado en el Decreto de Medidas Urgentes que actualmente se está tramitando como Proyecto de Ley. C.O.G.S.S.- ¿Considera que en general se está remontando y salvando obstáculos en la sociedad andaluza? S.L.- A pesar de las elevadas tasas de desempleo que persisten, la ejecución de los distintos programas para el fomento del empleo aprobados y el enorme esfuerzo presupuestario realizado por el Gobierno de Andalucía están teniendo una contribución favorable en la creación de empleo.

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Según la EPA del tercer trimestre, la última publicada, Andalucía tira del carro en la creación de empleo en España. En los últimos doce meses se han creado en Andalucía 147.100 nuevos empleos, uno de cada cuatro de los generados en España. Además, el paro ha bajado en 137.100 personas, el mayor descenso de España aportando uno de cada cuatro parados menos. Con todo, Andalucía sigue liderando, la creación de empleo y el descenso del paro en el último año. C.O.G.S.S.- ¿La población más joven está empezando a conseguir un empleo? S.L.- La falta de oportunidades y la estructura actual del mercado laboral conducen a los jóvenes andaluces a una realidad de inestabilidad e incertidumbre que se están convirtiendo en una constante, acentuada aún más a raíz de la última reforma laboral. El Gobierno Andaluz, consciente de esta situación, centró sus esfuerzos en este colectivo con la puesta en marcha del planes de empleo dirigidos al mismo. Un claro ejemplo de ello es el programa Emple@Joven, gracias al cual y en colaboración con las administraciones locales, se han generado en la provincia de Sevilla 12.956 puestos de trabajo. A lo que habría que unir las primeras oportunidades laborales que han obtenido gracias a diferentes líneas de becas, abriéndose así la puerta al mercado de trabajo. Este Gobierno está trabajando por una Andalucía de oportunidades de futuro, y si hablamos de futuro, tenemos que hablar de jóvenes, porque ellos, los jóvenes, son el futuro. C.O.G.S.S.- ¿Considera que los graduados sociales, a través de la Oficina Gratuita de Orientación Sociolaboral, son un apoyo a la administración, toda vez que ofrecen una orientación e información que en determinados casos es decisiva para plantearse si emprender o no el proceso judicial? S.L.- Como administración, valoramos el trabajo que vienen desarrollando y el colectivo que representan. C.O.G.S.S.- Por último, ¿qué consejo le gustaría transmitir a los graduados sociales, expertos que asesoran, entre otras muchas materias, en lo laboral? S.L.- Más que consejo, lo que me gustaría transmitir es mi confianza en su labor diaria como profesionales que son.

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Artículo

Dña. Margarita Guerrero Ramos Graduada Social Colegiada

La evolución legislativa del amianto

El amianto reúne en un solo mineral cuatro cualidades únicas: aislante magnífico, ignífugo sin par, fácil de manipular, y barato de fabricar y distribuir. Por ello, durante los tres primeros cuartos del siglo XX fue utilizado para fabricar más de 3.000 productos diferentes por casi un centenar de industrias distintas Al efecto, la literatura epidemiológica y legal sobre la crisis del amianto (NICHOLSON/PERKEL/SELIKOFF, 1982, p. 260-270 y CARROLL, 2002, pp. 14 y 15) suele distinguir entre: • Industrias primarias, que, en lo fundamental, utilizaban el amianto como componente principal de sus productos: fabricantes de fibrocemento, de tejidos de amianto y de productos de fricción, principalmente. • Industrias secundarias y consumidoras, que se servían del amianto como uno de los componentes de una miríada de productos distintos: fabricantes de maquinaria, calderas y hornos industriales que contenían piezas hechas de amianto, industrias de construcción y reparación de trenes y embarcaciones, o la industria textil productora de prendas ignífugas y aislantes hechas con tejido de amianto. A la diversidad de usos y aplicaciones se sumaba la cantidad o volúmenes de consumo, que alcanzaron su máximo histórico, a escala mundial, en 1980 (4.840.000 Tm). Sin embargo, a partir de ese año, el consumo sufrió un descenso notable coincidiendo con la toma de conciencia de los riesgos del amianto en el mundo occidental. En la actualidad, el amianto ha sido erradicado para la práctica totalidad de sus usos históricos en la mayor parte de los países desarrollados: • En Estados Unidos de América el abandono del uso del amianto, así como la declaración concursal de las princi-

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pales industrias del sector son consecuencia directa de la litigación por los daños del amianto, que se remonta a principios de los años setenta y es la más prolongada y con mayor número de demandantes y demandados en la historia de la litigación de aquel país. • En la Unión Europea, el anexo a la Directiva 1999/77/ CE8 estableció una prohibición general de uso del amianto. Sin embargo, permitió a los Estados miembros establecer dos excepciones en relación con el uso de crisotilo para los diafragmas de instalaciones de electrólisis y para productos que contuvieran fibras de amianto que ya estaban instalados o en servicio antes de la aplicación de la Directiva. • En España, la Directiva 1999/77/CE fue transpuesta por la Orden del Ministerio de la Presidencia de 7 de diciembre de 2001, que entró en vigor el 14.6.2002 y cuyo anexo recogió las dos excepciones permitidas: “4.1. Crocidolita (...). Amosita (...). Amianto antofilita (...). Amianto actinolita (...). Amianto tremolita (...). Se prohíbe la comercialización de estas fibras y de los productos que contengan estas fibras añadidas intencionadamente. 4.2. Crisotilo (...). Se prohíbe la comercialización y la utilización de esta fibra y de los productos que contengan esta fibra añadida intencionadamente. No obstante se podrá utilizar en los diafragmas destinados a instalaciones de electrolisis ya existentes, hasta que alcancen el fin de su vida útil o hasta que se disponga de sustitutos adecuados sin amianto. (...). El uso de productos que contengan las fibras de amianto mencionadas en los puntos 4.1 y 4.2, que ya estaban instalados o en servicio antes de la fecha de entrada en vigor de la presente Orden, seguirá estando permitido hasta su eliminación o el fin de su vida útil.”

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Artículo La evolución de la normativa española sobre comercialización y uso del amianto hasta la prohibición que establece la Orden de 7 de diciembre de 2001. En poco más de un cuarto de siglo, se ha pasado de la ubicuidad a la prohibición: los daños del amianto explican el cambio. 1. Los daños del amianto La exposición al polvo de amianto es la causa principal del mesotelioma y de la asbestosis, puede serlo de patologías pleurales no malignas e incrementa el riesgo de padecer cáncer de pulmón. • El mesotelioma es un “tumor de origen mesodérmico, que se localiza sobre todo en la pleura (entre el 70% y el 90% de los casos), con menor frecuencia en el peritoneo y, muy raramente, en el pericardio y la túnica vaginal testicular” .El mesotelioma tiene un período de latencia largo y es maligno en la mayoría de casos.

• La asbestosis es “una neumoconiosis o fibrosis pulmonar de aparición tardía y evolución lenta”. La asbestosis se asocia a una exposición intensa y prolongada a fibras de amianto y se da con más frecuencia en los fumadores. Las fibras inhaladas se depositan en la pared alveolar y producen una disminución progresiva en la transferencia de oxígeno, lo que puede provocar insuficiencia respiratoria. Asimismo, el enfermo de asbestosis tiene mayor riesgo de desarrollar cáncer de pulmón, pero no mesotelioma. No existen tratamientos curativos específicos para la enfermedad, aunque se recomienda interrumpir la exposición al amianto y dejar de fumar. • Las patologías pleurales no malignas, que se derivan de la exposición al amianto son, en especial, las siguientes: a) Placas pleurales (engrosamientos focales de fibrosis hialina localizados preferentemente en la pleura parie-

La inhalación de fibras de amianto “es responsable de casi el 90% de las muertes por mesotelioma” El proceso por el cual las fibras de amianto llegan a la pleura es todavía desconocido aunque la vía alveolar es la más probable. El mesotelioma es una enfermedad mortal en más de un 95% de los casos. El único tratamiento curativo conocido es la “cirugía radical mediante pleuroneumonectomía (...) seguida de radioterapia y quimioterapia” y sólo es eficaz en casos de tumores epiteliales con diagnóstico precoz, condiciones que concurren en menos del 5% de los pacientes. Además, se trata de una enfermedad de riesgo y debe considerarse si la edad y otras características del paciente aconsejan la intervención. Los tratamientos paliativos más comunes son la pleurodesis, la pleurectomía y la radioterapia. Esta última también puede usarse de forma profiláctica para evitar la extensión del tumor.

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tal que no afectan la función pulmonar); b) Pleuresía benigna (inflamación exudativa no maligna de la pleura); c) Engrosamiento pleural difuso (afectación de la pleura visceral).

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Artículo • Cáncer de pulmón.

La exposición intensa al amianto es un agente causal del cáncer de pulmón. Si a ella se suma el tabaquismo, el riesgo de contraer la enfermedad se multiplica exponencialmente: la pluricausalidad y los efectos sinergéticos son claros. Los daños del amianto son la sombra de la cultura industrial: la mayoría de sus víctimas han sido y son hombres que sufrieron una exposición ocupacional directa al amianto durante décadas de trabajo en una misma empresa. Sin embargo, la exposición también puede ser no ocupacional, ya sea doméstica o ambiental. La exposición doméstica (u ocupacional indirecta) se produce por contacto con la ropa de convivientes expuestos laboralmente al amianto y afectó a muchasde las fábricas que fabrican productos de amianto. La exposición no ocupacional afectó tanto a hombres como a mujeres, así como a niños y ancianos: a todos los que estaban demasiado cerca. La exposición ambiental es la sufrida por quienes viven cerca de las minas de amianto y de las fábricas que fabrican productos de amianto. La exposición no ocupacional afectó tanto a hombres como a mujeres, así como a niños y ancianos: a todos los que estaban demasiado cerca. En la historia de la ciencia y, en particular, de la academia, no siempre se pasa del descubrimiento al conocimiento de forma brusca. La función no es necesariamente discontinua. En el caso del amianto, las primeras conjeturas sobre su nocividad se realizaron en la década de los años veinte del siglo XX, pero los daños del amianto no fueron reconocidos por la comunidad científica hasta la publicación, en 1964 y 1965, de dos estudios epidemiológicos dirigidos por Irving SELIKOFF, médico del Mount Sinai School of Medicine (N.Y.). Finalmente, en 1973, la Organización Mundial de la Salud (OMS/WHO) reconocía que la exposición al amianto causaba el mesotelioma y cáncer de pulmón (IARC-WHO, 1973, Vol. 2, p. 17). Buena prueba del alcance de los daños del amianto en los países desarrollados son los estudios epidemiológicos que, una vez constatada su nocividad, analizaron la mortalidad derivada de las enfermedades del amianto. • Cáncer de laringe.

El cáncer de laringe tiene una incidencia anual de 4,5 en España y ocupa el 10.º puesto en frecuencia de tumores.

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Su incidencia a nivel mundial es muy variable pero existen diferentes países, como los de Europa Central y del Este, así como países Mediterráneos donde la incidencia ha ido aumentando. La inhalación de polvo de amianto, es la causante de los canceres de laringe de las personas que han estado en contacto con el amianto, desde septiembre de 2015 está incluido en el Cuadro de Enfermedades Profesionales para los trabajos desarrollados en minas de rocas amiantiferas, la industria naval, trabajos de aislamientos y ciertas ramas de la construcción entre otros, aprobado por Real Decreto 1150/2015 de 18 de diciembre por el que modifica el Real Decreto De la regulación a la prohibición del amianto en el derecho español Inicialmente, la regulación del amianto se dirigió, exclusivamente, a la protección de los trabajadores expuestos al amianto. Más adelante, y sin abandonar aquélla, limitó, primero, y prohibió, luego, su uso y comercialización. 1. Normas de seguridad e higiene en el trabajo En 1940, tuvo lugar el primer hito en la regulación del amianto con el establecimiento de las condiciones de trabajo en ambientes pulvígenos por la Orden de 31 de enero de 1940, por la que se aprueba el reglamento de seguridad e higiene en el trabajo (BOE nº 34, de 3.2.1940, p. 914): Art. 12, Pfo. 3º. “El aire de los locales de trabajo y anexos se mantendrá en un grado de pureza tal que no resulte nocivo a la salud personal (...)” Art. 19, Pfo. 2º “No se permitirá el barrido ni las operaciones de limpieza de suelo, paredes y techos susceptibles de producir polvo, a cuyo objeto se sustituirán por la limpieza húmeda (...) o (...) por aspiración.” Art. 45. “Los locales de trabajo en que se desprendan polvos, gases o vapores fácilmente inflamables, incómodos o nocivos para la salud, deberán reunir óptimas condiciones de cubicación, iluminación, temperatura y grado de humedad, el suelo, paredes y techos, así como las instalaciones deberán ser de materiales no atacables por los mismos y susceptibles de ser sometidos a las limpiezas y lavados convenientes.” Art. 46, Pfo. 2º. “Si fuese preciso, los trabajos se realizarán junto a campanas aspiradoras o bajo cámaras o dispositivos envolventes, lo más cerrados posibles, en comunicación con un sistema de aspiración o ventilación conveniente.”

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Artículo En 1947, se incluyó la asbestosis en el cuadro de enfermedades profesionales (Decreto de 10 de enero de 1947, de seguro de enfermedades profesionales, BOE nº 21, de 21.1.1947): En 1957, se prohibió a los varones menores de 18 años y a las mujeres menores de 21 años los trabajos relacionados con el amianto (Decreto de 26 de julio de 1957, BOE nº 217, 26.8.1957: Art. 2. “Se prohíbe a los varones menores de 18 años y a las mujeres de menos de 21 el trabajo en actividades e industrias que se comprenden en la relación segunda que se acompaña al presente Decreto” Relación Segunda, Grupo IV. “(...) Asbesto, amianto (Extracción, trabajo y molienda)” En 1961, la regulación de la exposición al amianto en los lugares de trabajo tuvo su continuación con el establecimiento de una concentración máxima de amianto en los lugares de trabajo de 175 millones de partículas por m3 de aire (Anexo 2 del Decreto 2414/1961, de 30 de noviembre, por el que se aprueba el reglamento de actividades molestas, insalubres y peligrosas, BOE nº 292, de 7.12.1961) En 1978, se incluyó el cáncer de pulmón y los mesoteliomas pleural y peritoneal en el cuadro de enfermedades profesionales (Anexo del Real Decreto 1995/1978, de 12 de mayo, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales) En 1981, se publica el Real Decreto 2821/1981, de 27 de noviembre que aprobó el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la seguridad social. En 1982, se fijaron las concentraciones promedio permisible (CPP) y máxima para los puestos de trabajo en 2 y 10 fibras cm3, respectivamente (Orden Ministerial de 21 de julio, sobre condiciones de trabajo en la manipulación del amianto, BOE nº 191, de 11.10.1982 Entre 1984 y 1993, se redujeron aún más los umbrales de exposición permitida y se prohibió la utilización de la crocidolita o amianto azul. Se fijaron, los niveles de exposición permitidos son de 0,60 fibras por cm3 para el crisotilo y 0,30 fibras por cm3 para las restantes variedades (excepto para jornadas de trabajo distintas a 8 horas diarias) y se prohíbe la utilización de las actividades de incorporación de aislamientos de baja densidad (menos de 1g/cm3) que contengan amianto (Orden de 31 de octubre de 1984, por la que se aprueba el reglamento sobre trabajos con riesgo por amianto, BOE nº 267, de 7.11.1984):

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Art. 3.Límites de exposición y prohibiciones “3.1. La concentración promedio permisible (CPP) de fibras de amianto en cada puesto de trabajo, salvo para la variedad crocidolita o amianto azul cuya utilización queda prohibida. 3.2. Para jornadas de trabajo distintas de la general de 8 horas diarias, establecida como referencia (...): (CPP)t= 8· (CPP)o, siendo (CPP)o la concentración promedio permisible para ocho horas diarias y cuarenta semanales; (CPP)t la que se calcula para la jornada real de trabajo; t el tiempo real de la jornada de trabajo, expresado en horas. 3.3. Queda prohibida la utilización de cualquier variedad de amianto por medio de proyección, especialmente por atomización, así como toda actividad que implique incorporación de materiales de aislamiento o de insonorización de baja densidad (inferior a 1 g/cm3) que contengan amianto.” Finalmente, como consecuencia de la trasposición de la Directiva 2003/18/CE, de 27 de marzo, por la que se modifica la Directiva 1983/477/CEE (DOCE nº 97, de 15.4.2003), nace el Real Decreto 396/2006, de 31 de marzo, por el que se establecen las disposiciones mínimas de seguridad y salud aplicables a los trabajos con riesgo de exposición al amianto. El 10 de noviembre de 2006, ve la luz el Real Decreto 1299/2006 por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la seguridad social y se establecen criterios para su notificación y registro. Muy recientemente, el pasado 11 de septiembre de 2015, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social, dentro de las facultades que tiene concedidas como Observatorio de Enfermedades Profesionales, puso en marcha un equipo de trabajo en el Seno del Consejo General del Instituto Nacional de la Seguridad Social consensuado con los agentes sociales, del que surgió un estudio científico sobre la conexión entre el cáncer de laringe y la inhalación de amianto. Como consecuencia de ello, se introdujo como novedad legislativa la incorporación del cáncer de laringe por inhalación de amianto al listado de enfermedades profesionales, que se ha plasmado en el Real Decreto 1150/2015, de 18 de diciembre, por el que se modifica el Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificación y registro. Esta actualización supone un avance de reconocimiento de la afectación al amianto, en palabras de la propia

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Artículo Seguridad Social “ supone un reconocimiento del exigente entorno en el que desarrollan su actividad las personas en contacto con el amianto”, sin embargo, continua siendo insuficiente. El sistema público de salud, tiene establecido protocolos de actuación y seguimiento para las personas afectadas con el amianto, o en contacto con él. Así el S.A.S., tiene un gabinete médico en el Servicio de Neumología del Virgen del Rocío, por el que han de pasar las personas que han tenido contacto con esta sustancia. Con el objetivo de determinar patologías con afectación al amianto. Nace este control médico por la necesidad de continuar avanzando en términos científicos. Lo que hace preguntarnos si por sí misma la afectación al amianto no es una patología, de la que después derivan las demás. En muchos informes médicos emitidos por ese servicio el juicio clínico que emiten es afectación al amianto. Porque muchas patologías menores, surgen de esa afectación y no se recogen en el Cuadro de Enfermedades Profesionales, hasta que no tienen una consistencia tildada de “grave”. Así ha ocurrido hasta ahora con el cáncer de laringe por inhalación de amianto, que no ha sido reconocido como enfermedad profesional, pero faltan muchos por incluir. Desde aquí animamos a los poderes públicos y a la comunidad científica a que continúen con la tarea de observar e investigar y a los profesionales del derecho del trabajo y de la seguridad social, a continuar en la defensa de la justicia social. La crisis del amianto en España: regulación laboral, penal y civil .1. Regulación laboral. En España, la vía de la legislación ha sido abordada predominantemente por el derecho laboral y de la seguridad social. Así, y como hemos señalado en el apartado 4, desde 1947 el derecho laboral contempla la asbestosis como enfermedad profesional y, desde 1978, el mesotelioma y el cáncer de pulmón. Más allá del derecho de la Seguridad Social, y en los supuestos que puedan dar lugar a responsabilidad criminal o civil, las pensiones de la Seguridad Social son compatibles con indemnizaciones procedentes de los presuntos responsables criminal o civilmente. De acuerdo con lo anterior, un trabajador que contraiga alguna de las enfermedades del amianto por exposición laboral, puede cobrar: prestaciones reconocidas por la legislación laboral (en concreto, prestaciones del

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sistema público de Seguridad Social con, en su caso, el recargo por incumplimientos empresariales de normas de seguridad e higiene previsto en el art. 123 TRLGSS), “mejoras voluntarias” pactadas –normalmente- en convenio colectivo (arts. 191 a 194 TRLGSS) e indemnizaciones por responsabilidad civil ex arts. 1101 y ss. y 1902 y ss. del Código Civil y 109 y ss. del Código Penal. Se celebró en Bruselas, el 24 de junio de 2014, de una jornada sobre retirada segura de amianto en Europa (Freeing Europe safely from asbestos) organizada por el Comité Económico y Social Europeo (CESE) y el Comité de las Regiones, y con el apoyo de la Federación Europea de Trabajadores de la Construcción y la Madera, la Federación Europea de la Industria de la Construcción y organizaciones de apoyo a las víctimas de este agente cancerígeno. Hoy en día ya nadie puede negar la carcinogenicidad de todas las variedades de esta sustancia. Así está reconocido por la Agencia Internacional de Investigación sobre el Cáncer (IARC), dependiente de la OMS, o por las legislaciones europea y española que incluso contemplan desde hace décadas la prohibición de su uso, comercialización e importación en su territorio. Y sobre todo no se pueden esconder las terribles consecuencias que en forma de enfermedad y muerte han golpeado a las personas que desarrollaron su actividad laboral en empresas en las que se utilizaba el amianto (y que aún lo hacen en muchos países), a sus familiares que lavaron en sus domicilios sus ropas de trabajo y al vecindario de estas instalaciones industriales. En este sentido se enmarca el Informe sobre los riesgos para la salud en el lugar de trabajo relacionados con el amianto y perspectivas de eliminación de todo el amianto existente, aprobado en enero de 2013 por el Parlamento Europeo, que incide en la necesidad de la detección y registro del amianto instalado, del desarrollo de programas para su eliminación, de garantizar la cualificación y formación de los trabajadores encargados de estas tareas, del reconocimiento de las enfermedades relacionadas con su exposición y del apoyo para las víctimas y de estrategias para su prohibición mundial. En febrero de 2015, el Comité Económico y Social Europeo aprobó el dictamen “Erradicar el amianto en la UE” en el que, entre otras cuestiones, recomienda a la Comisión Europea la completa eliminación de todo el amianto usado y de todos los productos que lo contengan; así como el apoyo a iniciativas dirigidas a asegurar la protección de toda la población activa y a las asociaciones de víctimas, y la simplificación y facilitación de los procedimientos para el reconocimiento e indemnización de las enfermedades de origen laboral relacionadas con el amianto.

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Artículo Artículo

Cristina SánchezRodas Navarro

Catedrática de Derecho del Trabajo y Seguridad Social.

La exportación de la renta activa de inserción al amparo del derecho de la Unión Europea

INTRODUCCIÓN Dando cumplimiento al mandato contenido en el apartado 4º de la Disposición Final Quinta del Real Decreto Legislativo 1/1994, el RD 1369/2006 procedió a regular la Renta Activa de Inserción (RAI). No obstante, los antecedentes de la RAI se remontan al RD 236/2000 dictado en cumplimiento de las previsiones del Plan Nacional de Acción para el Empleo para el año 2000, estableciéndose a partir de entonces programas anuales hasta la entrada en vigor del RD 1369/2006 en que pasó a tener carácter permanente. La RAI se inspira en las directrices de la Estrategia Europea de Empleo que propugna una política de empleo que compagine la garantía de ingresos mínimos con medidas adecuadas de inserción laboral. Ello explica que la RAI comprenda no sólo una prestación económica sino también la incorporación del beneficiario en acciones de inserción laboral -STS de 3.3.2010 (RJ. 1479)-. II. NATURALEZA JURÍDICA Determinar la naturaleza jurídica de la RAI, cuestión que ha sido objeto de intensos debates entre la doctrina española, resulta determinante para poder dilucidar su posible inclusión en el ámbito de aplicación material del Reglamento 883/2004 de coordinación de los sistemas de Seguridad Social. De la premisa anterior derivarían importantes consecuencias jurídicas, tales como la aplicación del principio de igualdad de trato sin discriminación por razón de la nacionalidad a los solicitantes, y su exportación a los Estados en los que el Derecho de la Unión Europea resulta aplicable.

A. LA RENTA ACTIVA DE INSERCION, PRESTACIÓN POR DESEMPLEO DE SEGURIDAD SOCIAL El desempleo es la única contingencia mencionada expresamente en el artículo 41 de la CE, que contiene un mandato dirigido a los poderes públicos para garantizar prestaciones de Seguridad Social suficientes ante situaciones de necesidad. El desempleo es indudablemente un típico riesgo de Seguridad Social y, como tal, incluido en el Convenio nº 102 de la OIT de Norma Mínima de Seguridad Social y en el ámbito material de los Reglamentos comunitarios de coordinación de sistemas de Seguridad Social. Conforme al artículo 1 del RD 1369/2006 beneficiarios de la RAI son los desempleados. Por tanto, es evidente que la contingencia protegida es la situación de desempleo involuntario de quienes quieren y pueden trabajar. Es, además, un derecho subjetivo perfecto, no estando el reconocimiento y abono de la prestación económica sometido a la discrecionalidad de la Administración. El carácter de derecho subjetivo también se predica de las “las acciones de inserción dirigidas a los beneficiarios de la RAI”1. La inclusión de la RAI “dentro de la acción protectora por desempleo” del sistema español de Seguridad Social resulta incuestionable y así está expresamente reconocida por el propio Real Decreto 1369/2006, si bien su naturaleza de prestación de Seguridad Social ya había sido constatada años antes en el artículo 26 de la Ley

1 Josep Moreno Gené; “El Carácter Dual del Contenido Prestacional de la Renta Activa de Inserción”. Aranzadi Social nº 5//2005; pp. 13331366.

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Artículo 14/2000 de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

C. LA RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN, PRESTACIÓN CONTRIBUTIVA DE SEGURIDAD SOCIAL

Al tratarse de una prestación de Seguridad Social su legislación corresponde en exclusiva al Estado en virtud del artículo 149.1.17 CE. El hecho de que su regulación se encuentre contenida en un Real Decreto y no en una norma con rango de ley -o incluso en el propio TRLGSSno es sino manifestación de una deficiente técnica legislativa2.

El RD 1369/2006, parafraseando al RD 781/2001, señala que la RAI tiene “carácter específico y diferenciado del nivel contributivo y asistencial”, expresión que hacen suya muchos pronunciamientos judiciales5.

B. FINANCIACIÓN Y GESTIÓN Respecto a la financiación y gestión de la RAI resultan aplicables las previsiones contenidas en el Título III del TRLGSS, concretamente en el nuevo Capítulo VI del TRLGSS3 que lleva por título “Régimen Financiero y Gestión de las Prestaciones. Así expresamente lo establece el RD 1369/2006 si bien esta remisión en modo alguno resulta novedosa ya que fue introducida por el artículo 26 de la Ley 14/2000. A mayor abundamiento el RD 1369/2006 predica respecto de la RAI “la misma financiación que el resto de las prestaciones y subsidios por desempleo” y su artículo 15 expresamente se remite al artículo 223 RDLegislativo 1/1994 (art. 293 en el nuevo TRLGSS). El que a la RAI se le aplique el mismo régimen de financiación que a las prestaciones contributivas y asistenciales de desempleo obliga a tener presente que todas las prestaciones por desempleo -tanto del nivel “contributivo” como asistencial- tienen naturaleza mixta pues se financian mediante cotizaciones de empresarios y trabajadores y con aportaciones del Estado a través de los Presupuestos Generales (art. 223.1 RDLegislativo 1/1994, art. 293 en el nuevo TRLGSS). Por último, por lo que se refiere a la Entidad Gestora competente, señalar que la gestión de todas las prestaciones económicas por desempleo está atribuida al Servicio Público de Empleo Estatal4 independientemente de la nomenclatura que se atribuya a la prestación en concreto.

2  Cfr. Mª Rosa Vallecillo Gámez y Cristóbal Molina Navarrete;“El Régimen de Estabilidad de la Renta Activa de Inserción como Subsidio No Contributivo de la Seguridad Social: ¿Realidad o Pretensión?”. Revista de Trabajo y Seguridad Social nº 286/2007; pp.107-160.

Se ha llegado incluso a plantear que estaríamos ante un tercer nivel de protección por desempleo6, en el sentido de un nivel complementario o asistencial de segundo grado7. Pero aunque la RAI sea una prestación de desempleo que, evidentemente, presenta características propias frente a las otras modalidades de prestaciones ya reguladas en el Título III del TRLGSS, a efectos puramente polemizadores cabe rechazar que la RAI tenga un carácter “diferenciado” frente a las prestaciones reguladas en el Título III del TRLGSS. El primer argumento que se puede esgrimir es que la propia dicotomía entre nivel “contributivo” y “asistencial” resulta artificial si atendemos a sus vías de financiación puesto que incluso las prestaciones contributivas se nutren con aportaciones del Estado. A mayor abundamiento, la doctrina viene reconociendo desde antiguo a la cotización naturaleza tributaria8. En segundo lugar, los beneficiarios de la RAI cumplen el “contributivo” requisito de haber “cotizado” por desempleo previamente para acceder a la prestación económica -igual que los beneficiarios de las prestaciones y subsidios regulados en el Título III del TRLGSS-. Y es que a los beneficiarios de la RAI se les exige, como regla general, haber extinguido la prestación por desempleo y/o el subsidio por desempleo (art. 2.1.c) RD 1369/2006). En tercer lugar, otro requisito común para el reconocimiento de prestaciones por desempleo, ya sea la RAI o las prestaciones reguladas en el Título III del TRLGSS, es la obligatoriedad de suscribir el compromiso de actividad (art. 231 RDLegislativo 1/1994, art. 300 en el proyectado nuevo TRLGSS).

5  A título ilustrativo cfr. STSJ de Cantabria de 17.4.2009 (AS.1159) y STSJ de Madrid de 5.5.2005 (AS. 1178). 6  José María García García;“¿Es la Renta Activa de Inserción el Tercer Nivel de Protección por Desempleo?”. Información laboral nº 30/2003; pp.17-25.

3  Capítulo V del Título III de RDLegislativo 1/1994.

7  Ignasi Beltrán de Heredia Ruiz; “Acceso al programa de Renta Activa de Inserción: Parámetros de Cálculo de la Carencia de Rentas”. Aranzadi Social nº 19/2010; pp. 23-30.

4  Las competencias en materia de desempleo del Instituto Social de la Marina no son de interés práctico a los efectos del presente trabajo.

8  Efrén Borrajo Dacruz; Estudios Jurídicos de Previsión Social. Aguilar. Madrid. 1962; pp.73-101.

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Artículo Artículo En cuarto lugar no es baladí resaltar que el artículo 4.3 del RD 1369/2006 en materia de cotización por parte de la Entidad Gestora durante el tiempo de percepción de la RAI remite expresamente al artículo 218 del RDLegislativo 1/1994 (art. 280 TRLGSS en el nuevo TRLGSS). Es ésta otra nota más en común entre la RAI y el subsidio asistencial por desempleo, pero no la única ya que también se aprecia el paralelismo en cuanto al importe de los subsidios asistenciales de desempleo –que será por regla general igual al 80% del Indicador Público de Rentas de Efectos Múltiples mensual vigente en cada momento- y la cuantía de la RAI (art. 4.2 RD 1369/2006). En quinto lugar, tanto la RAI como los subsidios asistenciales son prestaciones sometidas a prueba de insuficiencia de recursos por parte de sus beneficiarios. Y a los efectos del cómputo de las rentas el RD 1369/2006 se remite a la normativa aplicable a los subsidios asistenciales (art. 215.3.2 del RDLegislativo 1/1994, art. 275.4 en el nuevo TRLGSS). No, es, pues extraño que en ocasiones la RAI haya sido calificada como prestación de carácter asistencial (STSJ de Andalucía de 5.12.2014 -JUR 73774-) o que se haya afirmado que es equiparable a un subsidio por desempleo, aunque técnicamente no lo sea (STSJ de Andalucía de 28.1.2010 -JUR 113170-) Por último, pero no menos importante, hay que tener presente que el artículo 26 de la Ley 14/2000 de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social, al habilitar al Gobierno a regular una Renta Activa de Inserción no proscribe que la prestación sea incardinable bien en el nivel contributivo, bien en el nivel asistencial. Idéntico silencio se predica del número 4º de la Disposición Final Quinta del RDLegislativo 1/1994. Es decir, aunque el legislador no ha clarificado si se trata de una prestación “contributiva” o asistencial, el Reglamento que desarrolla la ley habilitante podría haberse extralimitado al negar que la Renta Activa de Inserción pueda incluirse en alguno de los niveles de protección ya regulados en el TRLGSS. Por todo lo expuesto, a este respecto no se constata que la RAI tenga un “carácter diferenciado y específico” frente a las prestaciones y subsidios regulados en el Título III del TRLGSS. En cualquier caso, la tesis que a efectos prácticos aquí se defiende es que en base al artículo 86.2.b) RDLegislativo 1/1994 (artículo 109.3.a) en el nuevo TRLGSS) tienen naturaleza contributiva las prestaciones económicas de la Seguridad Social, con excepción de las listadas en la letra b) del mismo precepto -entre las que no se incluye ni la Renta Activa de Inserción ni ninguna otra prestación de desempleo (asistencial o “contributiva”)-.

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Por tanto no cabe sino concluir que todas las prestaciones de Seguridad Social que protejan la contingencia de desempleo -y entre ellas la RAI- son de naturaleza contributiva, independientemente de cuál sea su denominación. La “diferenciación” y “especialidad” de la RAI y el resto de prestaciones por desempleo radica realmente en un aspecto formal: su regulación se ha realizado por vía reglamentaria cuando podría y debería haber sido incorporado su articulado al Título III del TRLGSS. Todo ello sin perjuicio de reconocer que el legislador, que al hilo del nuevo TRLGSS, ha incluido en el artículo 109.3.b) una nueva prestación no contributiva de Seguridad Social (el subsidio por maternidad) ha dejado pasar la ocasión de incluir también en el nuevo artículo 109.3.b) aquellos subsidios asistenciales por desempleo que innegablemente son prestaciones no contributivas de Seguridad Social (subsidio para emigrantes retornados, liberados de prisión) e, igualmente, podría haber incorporado en ese listado a la RAI. III. BENEFICIARIOS Y NACIONALIDAD Destinatarios de la RAI son los desempleados con especiales necesidades económicas y dificultad para encontrar empleo (art. 1 RD 1369 /2006). No obstante hay que matizar que “el empleo que impide el acceso a los programas de inserción es aquél que coloca al individuo dentro de la población realmente activa” y “la finalidad misma de esta modalidad de protección no debe impedir apreciar la concurrencia de la situación de desempleo exigida cuando se da una apariencia formal de empleo exenta de un contenido que verdaderamente pueda calificarse como tal - siendo un empleo que, por otra parte, no impide el alta como demandante de empleo” (STS de 3.3.2010 -RJ 1479-). De conformidad con el artículo 2 del RD 1369/2006 será preciso que los beneficiarios -que han de ser mayores de 45 años y menores de 65 años- hayan previamente extinguido el derecho a la prestación por desempleo de nivel contributivo y/o el subsidio por desempleo del nivel asistencial, excepto cuando se trate de emigrantes retornados y víctimas de violencia de género o doméstica (en estos dos últimos casos estamos claramente ante prestaciones no contributivas de Seguridad Social material aunque no formalmente). Los beneficiarios habrán de acreditar, además, los restantes requisitos previstos en el citado art. 2 del RD 1369/2006: figurar inscritos ininterrumpidamente como desempleados en la oficina de empleo durante 12 o más meses y carecer de rentas superiores a las reglamentariamente previstas. En este sentido la RAI es una prestación sometida a prueba de insuficiencia de recursos (rasgo común de la mayoría de las prestacio-

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Artículo nes no contributivas de Seguridad Social). Igualmente es necesario que los beneficiarios no estén incursos en los supuestos contemplados en el apartado cuarto del citado artículo 2. Asimismo, el artículo 3 del RD 1369/2006 exige suscribir el compromiso de actividad (regulado en el art. 231 RDLegislativo 1/1994, artículo 300 del nuevo TRLGSS). Respecto a la nacionalidad de los beneficiarios ninguna previsión específica contiene el RD 1369/2006 (ni los programas anuales que lo precedieron). Pero si se ha defendido supra que se trata de una prestación de Seguridad Social ha de serle aplicable la regulación contenida en el TRLGSS y en la Ley Orgánica 4/2000: beneficiarios podrán serlo los españoles que residan en España (equiparándose a los mismos los ciudadanos de Estados en los que se aplique el Derecho de la Unión Europea) y los extranjeros de Terceros Estados que residan legalmente en España. IV. LA RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN, PRESTACIÓN COORDINADA POR EL REGLAMENTO 883/2004 A. LA COORDINACIÓN DE SISTEMAS DE SEGURIDAD SOCIAL Debido al carácter predominantemente económico que se atribuyó a la Comunidad Económica Europea en sus orígenes, la coordinación de los sistemas de Seguridad Social de los Estados miembros nunca se concibió como un fin en sí misma, sino que se le atribuyó un carácter “secundario” o “instrumental”: contribuir a la extensión de la libre circulación de los trabajadores migrantes en el seno de los Estados en los que resulte de aplicación el Derecho de la Unión Europea. La consecución de tal finalidad se hubiera visto seriamente comprometida si, como consecuencia de haber estado sometidos a las legislaciones de Seguridad Social de uno o más países, los migrantes vieran disminuidos el importe o duración de las prestaciones sociales a las que hubieran podido tener derecho de no haberse desplazado dentro de la Unión Europea. A fin de superar tal obstáculo fue preciso articular mecanismos que permitiesen que los trabajadores migrantes fueran tratados de la misma manera que si hubiera ejercido su actividad profesional en un solo Estado. Es por eso que el artículo 48 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea proclama que: “El Parlamento Europeo y el Consejo, con arreglo al procedimiento legislativo ordinario, adoptarán, en materia de seguridad social, las medidas necesarias para el establecimiento de la libre circulación de los trabajadores,

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creando, en especial, un sistema que permita garantizar a los trabajadores migrantes por cuenta ajena y por cuenta propia, así como a sus derechohabientes: a) la acumulación de todos los períodos tomados en consideración por las distintas legislaciones nacionales para adquirir y conservar el derecho a las prestaciones sociales, así como para el cálculo de éstas; b) el pago de las prestaciones a las personas que residan en los territorios de los Estados miembros”. El artículo 48 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea encuentra, actualmente, su desarrollo en el Reglamento 883/2004 de coordinación de sistemas de Seguridad Social que entró en vigor el 1 de mayo de 2010, junto con su Reglamento de Aplicación el Reglamento 987/2009. Gracias a ambos Reglamentos de coordinación, y sin necesidad de reformar los sistemas nacionales de Seguridad Social, los sujetos incluidos en el ámbito personal de los citados Reglamentos pueden beneficiarse de las prestaciones de Seguridad Social que les correspondan, sin que sus derechos se vean mermados por la circunstancia de haber estado sometidos a uno o más regímenes de Seguridad Social de los Estados en los que resulten aplicable los citados Reglamentos. Asimismo, la coordinación permite que puedan causar derecho y cobrar prestaciones de Seguridad Social exportables independientemente del Estado Miembro en el que hubieran fijado su residencia. B. EL DESEMPLEO, CONTINGENCIA PROTEGIDA POR EL REGLAMENTO 883/2004 El Reglamento de coordinación de sistemas de Seguridad Social se aplica a toda legislación relativa a las ramas de Seguridad Social, incluidas las prestaciones por desempleo (art. 3.1. h Reglamento 883/2004). De conformidad con el artículo 3.2 del Reglamento 883/2004, quedan incluidos en su ámbito de aplicación material los regímenes de Seguridad Social generales y especiales, contributivos y no contributivos. No contiene el Reglamento 883/2004 definición alguna de Seguridad Social ni de Asistencia Social. Y la distinción resulta relevante ya que el artículo 3.5 consagra la exclusión de las prestaciones de Asistencia Social del ámbito de aplicación del Reglamento 883/2004. Por su parte, el artículo 3.3 del Reglamento 883/2004 dispone que el citado Reglamento también se aplicará a las prestaciones especiales en metálico no contributivas

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Artículo Artículo previstas en el artículo 70. De la lectura de este último precepto se infiere que el término “prestación especial no contributiva” se reserva para las prestaciones que los Estados notifiquen en el Anexo X. A las prestaciones de desempleo dedica el Reglamento 883/2004 su capítulo 6. Del artículo 61 del citado Reglamento se infiere que las normas de coordinación en este campo se aplican plenamente tanto a los trabajadores por cuenta ajena como por cuenta propia. Es decir, que en el caso español, la prestación por cese de actividad es exportable. El período de exportación de las prestaciones por desempleo tendrá una duración de hasta 6 meses (artículo 64.1.c) Reglamento 883/2004). C. LA INCLUSIÓN DE LAS PRESTACIONES DE DESEMPLEO ESPAÑOLAS EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DEL REGLAMENTO DE COORDINACIÓN Originariamente, el Gobierno español notificó en su declaración relativa a los regímenes de Seguridad Social coordinados por los Reglamentos comunitarios de Seguridad Social sólo las prestaciones por desempleo del nivel contributivo, no así las del nivel asistencial. Tal omisión se debió a su propia denominación como subsidios “asistenciales” que auspició la tesis de que se trataba de prestaciones de Asistencia Social. Esta laguna -que fue corregida por el Tribunal Supremo en Unificación de Doctrina (SSTS de 8.10.1991, RJ.7741; y de 18.11.1991, RJ.8247)- quedó totalmente superada tras la rectificación al respecto efectuada por las autoridades españolas en 19939. A mayor abundamiento, el Tribunal de Justicia de Luxemburgo confirmó la coordinación tanto de las prestaciones contributivas como asistenciales de desempleo españolas10. Por tanto, actualmente es incuestionable que a las prestaciones de Seguridad Social españolas por desempleo se les aplica el Reglamento 883/2004. D. EL PRINCPIO DE EXPORTACIÓN DE PRESTACIONES EN EL REGLAMENTO 883/2004 El artículo 7 del Reglamento 883/2004 lleva por rúbrica “supresión de cláusulas de residencia” y dispone que “salvo disposición en contrario del presente Reglamento, las prestaciones en metálico debidas en virtud de la legislación de uno o de varios Estados miembros o del

9 

presente Reglamento no podrán sufrir ninguna reducción, modificación, suspensión, supresión o confiscación por el hecho de que el beneficiario o los miembros de su familia residan en un Estado miembro distinto de aquel en que se encuentra la institución deudora”. El principio de supresión de cláusulas de residencia es más conocido como principio de exportación de prestaciones. El Reglamento 1231/2010 amplía la aplicación del Reglamento 883/2004 a los nacionales de Terceros Estados que residan legalmente en el territorio de la UE, por tanto también a este colectivo le será de aplicación las previsiones comunitarias sobre exportación de prestaciones de Seguridad Social coordinadas en el territorio en el que el Derecho de la UE resulta aplicable. A pesar de que la exportación de prestaciones sociales es un principio básico del Derecho de la Unión Europea conviene matizar que conoce excepciones: conforme al artículo 70.3 del Reglamento 883/2004 no se aplica a las prestaciones especiales en metálico no contributivas que hubieran sido notificadas por los Estados miembros en el Anexo X del Reglamento 883/2004. España ha incluido en el citado Anexo a las pensiones no contributivas de vejez e invalidez de Seguridad Social, entre otras. Por tanto, los beneficiarios de estas prestaciones no pueden reclamar su abono si trasladan su residencia a otro Estado. 1.¿ES LA RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN UNA PRESTACIÓN ESPECIAL EN METÁLICO NO CONTRIBUTIVA A EFECTOS DEL REGLAMENTO 883/2004?11 El Reglamento 883/2004 establece en su 3.3. que “el presente Reglamento se aplicará a las prestaciones especiales en metálico no contributivas previstas en el artículo 70”, en cuyo apartado segundo se las define como “aquellas que a) tienen por objeto proporcionar: i) cobertura adicional, sustitutoria o auxiliar de los riesgos cubiertos por las ramas de seguridad social mencionadas en el apartado 1 del artículo 3, que garantice a las personas en cuestión unos ingresos mínimos de subsistencia respecto a la situación económica y social en el Estado miembro de que se trate; o

DOCE C 321 de 27.11.1993.

10  SSTCE de 15.6.1995 (Zabala Erasun) Rec.. I-1567; y 20.2.1997 (Martínez Losada) Rec.I-869..

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11  C. Sánchez-Rodas Navarro; ·”Las Prestaciones No Contributivas y el Reglamento 883/2004”. Revista del Ministerio de Trabajo nº 64; pp.115-133.

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Artículo ii) únicamente la protección específica de las personas con discapacidad, en estrecha vinculación con el contexto social de cada una de esas personas en el Estado miembro de que se trate, y b) cuando la financiación proceda exclusivamente de la tributación obligatoria destinada a cubrir el gasto público general, y las condiciones de concesión y cálculo de las prestaciones no dependan de ninguna contribución del beneficiario. No obstante, las prestaciones concedidas para una completar una prestación contributiva no se considerarán prestaciones contributivas por este único motivo, c) figuren en el anexo X.” De las consideraciones anteriores se infiere que con independencia de sus características intrínsecas y vías de financiación, sólo se calificarán como prestaciones especiales no contributivas las que expresamente se incluyan en el Anexo X del Reglamento 883/2004. Por el sólo hecho de ser incluidas en el citado Anexo X, estas prestaciones dejarán de ser exportables a otros Estados (artículo 70.4 Reglamento 883/2004). Todo ello sin perjuicio de que el Tribunal de Luxemburgo sea quien tenga la última palabra a la hora de determinar si la notificación de una prestación no contributiva en el Anexo X del Reglamento 883/2004 se ajusta, o no, al Derecho de la Unión Europea. A sensu contrario, las prestaciones que aun reuniendo los requisitos para ser calificadas como prestaciones especiales en metálico no contributivas no hayan sido notificadas en el Anexo X, serán exportables. Para concluir, hay que señalar que la Renta Activa de Inserción no ha sido notificada por el Gobierno español en el Anexo X del Reglamento 883/2004. Por tanto, a efectos del Derecho de la UE no es una prestación especial en metálico no contributiva. E.LA EXPORTACIÓN DE LA RENTA ACTIVA DE INSERCIÓN De conformidad con la legislación nacional se trata de una prestación no exportable puesto que el traslado al extranjero es -como regla general- causa de baja definitiva (art. 9.1.h RD 1369/2006). No obstase, el art. 9.3. RD 1369/2006 prevé una excepción: causarán baja temporal en el programa, sin consumo en la duración de la renta, los trabajadores incorporados a aquel que se trasladen al extranjero para la búsqueda o realización de trabajo o perfeccionamiento

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profesional o cooperación internacional por un período inferior a seis meses. Pero al margen de las disposiciones nacionales sobre cuándo se extingan o suspendan las prestaciones por desempleo por trasladarse el beneficiario de las mismas al extranjero, hay que tener presente, una vez más, la primacía del Derecho de la Unión Europea. Y si la tesis que aquí se ha defendido es que todas las prestaciones españolas de desempleo -independientemente de cómo se financien- son prestaciones coordinadas y exportables conforme al Reglamento 883/2004 hay que concluir que los beneficiarios de la RAI podrán exportar la misma cuando se desplacen en búsqueda de empleo a otros Estados en los que se aplique el Derecho de la UE y durante un plazo máximo de seis meses conforme al artículo 64.1.c) del Reglamento 883/2004. Y ello aunque esta posibilidad no esté contemplada por la legislación nacional. V. CONCLUSIÓN Todas las prestaciones por desempleo españolas, como prestaciones de Seguridad Social que son e independientemente de sus vías de financiación, están coordinadas por el Reglamento 883/2004. Esto último es igualmente predicable de la prestación por cese de actividad. La Renta Activa de Inserción no ha sido notificada en el Anexo X del citado Reglamento 883/2004 como prestación especial no contributiva inexportable. A la vista de las consideraciones anteriores la única solución que puede alcanzarse es que podrá ser exportada hasta un máximo de 6 meses en el territorio en el que el Derecho de la Unión Europea resulte aplicable al amparo del artículo 64.1.c) del Reglamento 883/2004 cuando los beneficiarios se desplacen en busca de trabajo. Todo ello sin perjuicio de que llegado el momento y a fin de evitar su exportación el Gobierno pudiera optar por notificar la RAI en el Anexo X, en cuyo caso no serían exportables ni tan siquiera en el territorio en el que el Derecho de la Unión Europea es aplicable. Esta solución ya fue adoptada por el Gobierno para evitar su exportación respecto a las prestaciones instauradas por las CCAA que complementan a las pensiones no contributivas de Seguridad Social de jubilación e invalidez y que garantizan un ingreso mínimo de subsistencia y, que, actualmente, están incluidas en el Anexo X del Reglamento 883/2004.

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Movimiento Colegial Incidencias colegiales Octubre - Diciembre 2015 ALTAS EJERCIENTE LIBRE

EJERCIENTE LIBRE

Colegiado: 1798

Colegiado: 1802

Natalia Gómez Cunningham Cojo

María José Sánchez Ruiz

Domicilio profesional:

Botica, 70 A

Domicilio profesional:

Azahar, nº 8

Localidad profesional:

Dos Hermanas

Localidad profesional:

Mairena del Alcor

Tlfno:

954 72 10 68

Tlfno:

955 94 26 55

EJERCIENTE LIBRE

EJERCIENTE LIBRE

Colegiado: 1807

Colegiado: 1812

Herminia de la Torre Cadenas

Antonia Vergara Cárdenas

Domicilio profesional:

Ronda Pio XII, nº 1-A 1ª Plta. Pta 15

Domicilio profesional:

Arquitectura, nº 6, Torre 9, Plta 1ª Mod. 8

Localidad profesional:

Sevilla

Localidad profesional:

Sevilla

Tlfno:

954 35 75 75

Tlfno:

645 26 08 13

NO EJERCIENTE

NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

1799

Nº Colegiado

1800

Nombre

Ismael Pérez Lobato

Nombre

Juan Manuel Fernández Fuster

NO EJERCIENTE

NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

1801

Nº Colegiado

1803

Nombre

Virginia Garciolo Manzano

Nombre

Alberto Madrigal Villegas

NO EJERCIENTE

NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

1804

Nº Colegiado

1805

Nombre

Gemma Jiménez Mellado

Nombre

Joaquina Almagro Zamoro

NO EJERCIENTE

NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

1806

Nº Colegiado

1808

Nombre

Virginia Jiménez Moreno

Nombre

José Segura Coronel

NO EJERCIENTE

NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

1809

Nº Colegiado

1810

Nombre

Carmen Romero Sánchez

Nombre

Sara María Vera Muñoz

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Movimiento Colegial ALTAS NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

1811

Nombre

José Manuel Repiso Arteaga

CAMBIOS DE MODALIDAD DE EJERCIENTE LIBRE A NO EJERCIENTE

DE EJERCIENTE LIBRE A NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

1772

Nº Colegiado

1555

Nombre

Jaime Morugan Durán

Nombre

Pedro López Cerro

DE EJERCIENTE LIBRE A EMÉRITO

DE EJERCIENTE LIBRE A EMÉRITO

Nº Colegiado

73

Nº Colegiado

253

Nombre

Eusebio Pérez Puerto

Nombre

Francisco Pina Domínguez

DE EJERCIENTE LIBRE A EMÉRITO

DE NO EJERCIENTE A EMÉRITO

Nº Colegiado

366

Nº Colegiado

131

Nombre

José Carlos Pérez Reguera

Nombre

Antonio Vilches Vera

DE NO EJERCIENTE A EMÉRITO

Nº Colegiado

1591

Nombre

José Arrebola Macías

BAJAS EJERCIENTE LIBRE

EJERCIENTE LIBRE

Nº Colegiado

1189

Nº Colegiado

1749

Nombre

Vicente Andrés García Ocaña

Nombre

Gemma Jimenez San Román

EJERCIENTE LIBRE

EJERCIENTE LIBRE

Nº Colegiado

1765

Nº Colegiado

1059

Nombre

Ángel López Prieto

Nombre

Francisco Javier Bracho Pérez

EJERCIENTE LIBRE

EJERCIENTE LIBRE

Nº Colegiado

1141

Nº Colegiado

1675

Nombre

Juan Rodríguez Rodríguez

Nombre

Jorge Jiménez Jiménez

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Movimiento Colegial BAJAS NO EJERCIENTE

NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

1759

Nº Colegiado

1729

Nombre

Marta Fernández Mateo

Nombre

Margarita Pérez Vicente

EJERCIENTE

NO EJERCIENTE

Nº Colegiado

519

Nº Colegiado

1535

Nombre

José Ángel Cordón López

Nombre

Agustín Velázquez Fernández

BAJA POR FALLECIMIENTO EJERCIENTE

EMÉRITO

Nº Colegiado

332

Nº Colegiado

743

Nombre

Manuel Martín Jiménez

Nombre

José Edmundo Cabezas Rodriguez

Graduados Sociales n.º 82 • 2015

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Asociación Sevillana de Esclerosis Múltiple Entidad Declarada de Utilidad Pública

CENTRO SANITARIO NEURO-REHABILITACIÓN

Funcionamiento autorizado por la Consejería de Salud de la Junta de Andalucía NICA 17905

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Artículo

D. Daniel Jaén Arenas Graduado Social Colegiado.

(4)

Mindfulness (conciencia plena): El caso de Google

Aquellos que nos dedicamos a gestionar o dirigir a Personas, de vez en cuando, requerimos de innovar para poder dar una solución concreta a algún asunto concreto, como ejemplo de ello, bien podría ser el siguiente: ¿Quien no haya oído alguna vez en su entorno laboral?: “No tengo tiempo; Estoy agobiado; Aquí hay demasiado estrés; No veas como viene aquel compañero; Escucha lo que me ha dicho este hoy; Etc…”. Estos comentarios pueden ser generados en distintos entornos: ya sea con el compañero de al lado, liderando o perteneciendo a un equipo de trabajo, o siendo responsable de algún departamento en concreto dónde se relacionan con otras posiciones similares. Las relaciones de las personas y su interactuación con la organización del trabajo puede causar estas reacciones, consecuencias y comentarios a los que, como profesionales en Recursos Humanos debemos afrontar mediante un adecuado análisis o evaluación de riesgos psicosociales y poner en marcha medidas preventivas para eliminarlos o minimizarlos. Para ello, a veces, puede resultar valioso que innovemos en la búsqueda de nuevas herramientas. Una de estas es la aplicación del Mindfulness (Conciencia plena) en entornos laborales, concepto y técnica que descubrí en el I Congreso de Directores de Recursos Humanos de la Asociación Española de Directores de Recursos Humanos (1) a mediados de este mismo año 2015, a lo que le siguió la consecuente investigación para la búsqueda de alguna experiencia práctica en organizaciones que haya tenido éxito, por lo que pude estudiar el caso de Google (expuesto más adelante). Jon Rabat-Zinn, profesor emérito de la facultad médica de la Universidad de Massachusetts, define en 1994 el Mindfulness como “prestar atención de una manera especial y deliberada al momento presente y sin emitir juicios de valor”(2). Un ejemplo de ejercicio para practicar la conciencia plena es sentarse relajadamente y centrarse en la respiración durante dos minutos. También se ha demostrado que este tipo de ejercicios mejoran el funcionamiento cognitivo y la capacidad de decisión. Laszlo Bock (Vicepresidente sénior de gestión de Personas de Google) a finales del año 2013, como experi-

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mento o innovación en su organización, decidió aplicar el Mindfulness en las reuniones semanales que tenía con su equipo de trabajo en los que previamente a la utilización de esta técnica eran poco eficaces en sus reuniones y los acuerdos que alcanzaban eran poco permanentes en el tiempo, con el objetivo de que si funcionaba esta técnica, lo probaría en otros equipos de trabajo de Google y, quizás, hacerlo extensivo a toda la empresa.(3) Para su consecución, el equipo de Laszlo Bock, durante la primera semana la dedicaron a escuchar su propia respiración; la siguiente, a observar los pensamientos que se deslizaban por su mente mientras respiraban, al tiempo que trabajaban en prestar atención a sus emociones y en como afectaban a su cuerpo. Cuando pasó un mes (con 3 sesiones de Mindfulness) preguntó a su equipo si querían continuar con este experimento, a lo que respondieron afirmativamente, además, le manifestaron que las reuniones que mantenían parecían más centradas, el ambiente más amable y menos enconado. En las siguientes semanas las reuniones resultaron más eficientes terminando antes el plan semanal. Finalmente, el Sr. Bock describe la empresa como una “máquina compuesta de personas” y el Mindfulness como “un espray multiusos, para lubricar los puntos ásperos entre los trabajadores –googlers-”. Como conclusión, he de indicar que si requieren el innovar en técnicas de gestión de equipos para minimizar los riesgos psicosociales bien podría ser una buena oportunidad la aplicación del Mindfulness para ello, así que, si lo consideran, pónganse manos a la obra. (1) I Congreso Español de Directores de Recursos Humanos. 06/2015. http://www.aedrh.org/noticias/282/Exito-en-el-I-Congreso-Espanolde-Directores-de-Recursos-Humanos-organizado-por-la-AsociacionEspanola-de-Directores-de-Recursos-Humanos-2015 (2) Jon Rabat-Zinn, Whenever You Go, There You Are: Minsfulness Meditation in Everyday Life, Nueva Cork, Hyperion, 1994 (3) Laslo Bock, La nueva formula del Trabajo, Revelaciones de Google que cambiarán su forma de vivir y liderar. Conecta, 2015 (4) Imagen en http://www.egorevista.es/reportajes/5-falsas-creencias-sobre-el-mindfulness-la-meditacion-del-siglo-xxi

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Jurisprudencia

El TS condena al Fogasa a que asuma sus “responsabilidades” con un trabajador que presentó demanda contra la empresa cuando ya había cesado en la misma La Sala de lo Social del Tribunal Supremo ha ordenado que el Fondo de Garantía Salarial (Fogasa) asuma sus “responsabilidades legales” con un trabajador de una empresa de seguridad que presentó la demanda de extinción de la relación laboral cuando ya se había producido el cese con la empresa, tal y como recoge la STS 4841/2015 de 28 de octubre de 2015. De esta forma, el TS confirma la sentencia de un Juzgado de lo Social de Madrid, que condenó a la empresa al pago de 15.705,69 euros (429 días) así como en concepto de salarios adeudados a 15.482,87 euros que se incrementan en un 10 por ciento de mora. Igualmente, absolvió al Fondo de Garantía Salarial, sin perjuicio de sus responsabilidades legales. Esta sentencia fue recurrida por el Fogasa al TSJ de Madrid, que desestimó la demanda formulada por el trabajador absolviendo a este organismo de los pedimentos deducidos en su contra. Así, la sentencia de suplicación sostiene que la relación estaba rota cuando el trabajador presentó la demanda, que fue al día siguiente después de haber presentado papeleta de conciliación previa ante el SMAC. Por ello, considera la Sala de Madrid que en este supuesto no cabe aceptar la acción del art. 50 ET, al ser exigible que

50

la relación siga viva para poder pronunciarse sobre su resolución. Sin embargo, el trabajador presentó recurso de casación para la unificación de doctrina y se aportó como sentencia contradictoria con la recurrida la dictada por la Sala de lo Social del TSJ de la Comunidad Valenciana de 15 de enero de 2013 (rollo 3016/12). En este fallo, se analiza un supuesto análogo al presente, en el que se da respuesta a una demanda de extinción de la relación laboral por incumplimiento grave de los deberes del empresario, consistentes éstos en el retraso reiterado en el abono del salario. El trabajador venía percibiendo su salario con un promedio de atraso de 92,68 días y, además, la empresa arrastraba una deuda de seis mensualidades. Presentada papeleta de conciliación previa, el trabajador causó baja en la empresa 14 días después. La Sala de Valencia parte de la gravedad de los incumplimientos empresariales respecto del abono de los salarios para acoger la pretensión del trabajador, acudiendo a la doctrina de la STS/4ª/Pleno de 20 de julio 2012. Según señala en Ministerio Fiscal, en ambos casos se está ante una situación de incumplimientos económicos del empresario muy dilatados en el tiempo y se da la circunstancia de que los respectivos trabajadores cesaron después de interponer la papeleta de conciliación, pero antes de obtener sentencia en su demanda de declaración de extinción contractual. No obstante, mientras la sentencia recurrida mantiene que la relación debía seguir viva en el momento en que se resuelve judicialmente la controversia, la de contraste pone en valor las circunstancias del incumplimiento y la situación en la que se deja al trabajador que no percibe salarios durante un largo periodo de tiempo impidiéndole así atender sus necesidades económicas.

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Jurisprudencia Al respecto, el Supremo se pronuncia asegurando que tradicionalmente se había sostenido que no era posible que el trabajador resolviera extrajudicialmente el contrato de trabajo, sino que era imprescindible solicitar judicialmente la rescisión de la relación laboral sin abandonar la actividad que desempeña en la empresa. Por tanto, la extinción del contrato se origina por la sentencia constitutiva de carácter firme en la que se estime que el empresario ha incurrido en alguna de las causas que permiten la resolución. En suma, el trabajador debería continuar en la prestación de servicios, salvo que la continuidad en ella atentara a su dignidad, a su integridad personal o, en general, a los derechos fundamentales. Pues bien, la STS/4ª/Pleno de 20 de julio 2012 dio un paso más al permitir, entre otras cosas, la introducción de una mayor flexibilidad, particularmente en supuestos como el planteado, “de forma que no se obligue al trabajador a mantener unas condiciones de trabajo que, aunque no sean contrarias a su dignidad o a su integridad, pueden implicar un grave perjuicio patrimonial o una pérdida de opciones profesionales”. Este hecho encaja en la sentencia recurrida, constituyendo un ejemplo de incumplimiento empresarial de especial gravedad y con extraordinaria incidencia sobre la estabilidad de la supervivencia del trabajador, el cual no puede ser obligado a mantenerse en una relación de la que no obtiene el medio de subsistencia desde hace casi una anualidad.

El TS reconoce la condición de fijo discontinuo de un trabajador de aerolíneas que había tenido nueve contratos temporales hasta que le hicieron indefinido La Sala de lo Social del Tribunal Supremo ha reconocido la condición de fijo discontinuo de un trabajador de una empresa de aerolíneas durante los periodos temporales en los que había prestado servicios bajo dicha cobertura formal hasta que la misma le hizo un contrato indefinido, según relata la sentencia 4689/2015 de 2 de noviembre de 2015. Un Juzgado de lo Social de Madrid desestimó la demanda presentada por el trabajador (agente de administrativo), que alegó fraude de ley en la contratación, solicitando antigüedad inicial de 4 de enero de 2013 a todos los efectos, si bien no fue admitido tal reconocimiento. Fue entonces cuando presentó recurso de suplicación, que igualmente fue desestimado por la Sala del TSJ de Madrid. Ésta, entendió que no existe un interés jurídico actual, de acuerdo con las sentencias que citó. Además, argumentó que estando reconocida expresamente la antigüedad, la pretensión se plantea en realidad “de cara a

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otros eventuales efectos futuros que hoy por hoy no son litigiosos”. Posteriormente, el trabajador, presentando recurso de casación para la unificación de doctrina, alegó que la sentencia impugnada infringe el art. 15.1 b) del ET en relación con el art. 3 del RD 2720/1998 de 18 de diciembre, por el que se desarrolla el art. 15 del ET, en materia de contratos de duración determinada, en relación con el convenio colectivo de la empresa. Designa como sentencia de contraste la dictada por la Sala de lo Social del TSJ de Madrid el 19 de diciembre de 2013, recurso número 1250/2013. En dicha sentencia, consta que la actora ha venido prestando servicios para la demandada, con la categoría de agente de servicios auxiliares habiendo suscrito cuatro contratos eventuales y un contrato de interinidad a tiempo completo para sustituir a un trabajador, transformándose la relación laboral más tarde en indefinida. Percibe el complemento retributivo de antigüedad teniendo en cuenta todos los periodos de prestación de servicios, si bien la empresa tiene en cuenta todos los periodos trabajados a efectos de progresión profesional. El Supremo señala que en ambos supuestos se trata de trabajadores que han estado vinculados a la empresa en virtud de contratos temporales, con anterioridad a suscribir un contrato de carácter indefinido, y que solicitan el reconocimiento de los servicios previos prestados, habiendo llegado las sentencias comparadas a resultados contradictorios. En tanto la sentencia recurrida aprecia falta de acción, por entender que es una acción meramente declarativa, sin un interés concreto, efectivo y actual, la de contraste resuelve que sí concurre dicho interés, y por lo tanto, no estima la alegada falta de acción. La cuestión litigiosa ha sido resuelta por esta Sala IV/TS, en sentencias de 20 de enero de 2015 (rcud. 2230/2013), de 24 de junio de 2015 (rcud. 24002014) y 15 de octubre de 2014 (rcud. 164/2014), si bien la cuestión que se plantea es si tiene acción la demandante para reclamar el reconocimiento de los servicios prestados a la empresa, en virtud de sucesivos contratos temporales celebrados con anterioridad a la suscripción de un contrato indefinido o se trata de una acción meramente declarativa, que no encierra un interés concreto, efectivo y actual. Asimismo, el TS matiza que debe tenerse en cuenta que la acción esté justificada por la existencia de una verdadera controversia: no pueden plantearse “cuestiones no actuales ni efectivas, futuras o hipotéticas, o cuya decisión no tenga incidencia alguna en la esfera de derechos e intereses del actor; se requiere que exista un caso o controversia, una verdadera “Litis” pero no cabe solicitar del Juez una mera opinión o un consejo. Igualmente, destaca que la acción debe estar justificada por la concurrencia de una necesidad de protección jurídica. Se precisa de la “existencia de un derecho insatisfecho”, como en la resolución de 18 de julio de 2002 recurso 1289/2001, en la que consta:

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Jurisprudencia “En el asunto ahora sometido existe una verdadera controversia, ya que la empresa deniega a la trabajadora el reconocimiento de los servicios prestados con anterioridad a la suscripción del contrato indefinido, en virtud de siete contratos temporales eventuales, como trabajadora fija discontinua. El reconocimiento de dicha antigüedad tiene incidencia en la esfera de los derechos de la trabajadora, ya que la fijación del tiempo de servicios prestado a la empresa es elemento esencial configurador de la relación laboral, pues incide en la indemnización que pudiera corresponder a la trabajadora, atendiendo al tiempo de prestación de servicios, en caso de extinción del contrato de trabajo, también en la movilidad geográfica obligatoria y en la posibilidad de solicitar excedencia”. Finalmente, la Sala resuelve, con respecto al trabajador de la empresa de aerolíneas, que “estamos ante un pedimento que, con independencia de su adecuación a derecho, es directo, actual y concreto, ya que la acción deducida en la demanda persigue que se declare la contratación habida como fija discontinua, en lo que tal pronunciamiento produciría, de ser positivo, efectos jurídicos reales de futuro”.

Anulan una sentencia que evitaba la expulsión del país de un extranjero en situación irregular y con condena penal El TSJ de las Islas Baleares ha anulado una sentencia de un Juzgado de lo Contencioso Administrativo de Palma de Mallorca que evitaba la expulsión del territorio nacional de un extranjero que residía en el país en situación irregular y que, además, poseía una condena penal como consecuencia de un delito de violencia doméstica, tal y como señala la STSJ BAL 960/2015 de 25 de noviembre de 2015. Una resolución de la Delegación del Gobierno en Islas Baleares impuso la sanción de expulsión del territorio nacional con prohibición de entrada por dos años por “encontrarse irregularmente en territorio español por no haber obtenido la prórroga de estancia, carecer de autorización de residencia o tener caducada más de tres meses la mencionada autorización, y siempre que el interesado no hubiera solicitado la renovación de la misma en el plazo previsto reglamentariamente”. Sin embargo, la parte recurrente, la Administración General del Estado, señaló “falta de motivación en la resolución sancionadora y falta de proporcionalidad en la sanción impuesta”, añadiendo que consta dato negativo por la condena penal y que en todo caso sería de aplicación la doctrina contenida en sentencia del Tribunal de Justicia de la unión Europea de 23 de abril de 2015, asunto C-38/14.

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Por su parte, el Juzgado de instancia indicó en su sentencia que “frente al dato negativo derivado de haber sido condenado a la pena de 61 días de trabajo en beneficio de la comunidad y dos años de prohibición de acercamiento por un delito de violencia doméstica, concurrían datos que contrarrestaban el anterior como que consta informe de vida laboral en que se manifiesta que ha estado dado de alta en la Seguridad Social durante tres años, diez meses y cinco días, así como contrato de trabajo, lo que hace pensar que se pudiera asumir el pago de una multa”. Además, argumentaba, “se está ante una conducta aislada y puntual del actor, por lo que no se revela una falta de asimilación de los valores de nuestra sociedad así como falta de adaptación. Además, dichos datos negativos se ven contrarrestados por una situación de arraigo en nuestro país”. Consideraba el Juzgado que “no se ajustaba a derecho” acordando la retroacción de las actuaciones a fin de que por la Administración demandada se dicte una nueva resolución en la que, en sustitución de la sanción de expulsión anulada, se imponga la de multa. El TSJ alude al principio de proporcionalidad en materia sancionadora y correlativa obligación de motivar la impuesta y asegura que cuando la norma contempla dos sanciones posibles y una es más gravosa que otra, la Administración debe realizar un juicio de proporcionalidad o de individualización de la sanción en atención a las circunstancias del infractor y de la infracción misma. Además, la sanción aplicada deberá guardar la debida adecuación con la gravedad del hecho constitutivo de la infracción. No obstante, también contempla que en los supuestos en que en el expediente administrativo consten, además de la permanencia ilegal, otros daos negativos sobre la conducta del interesado o sus circunstancias, y esos datos sean de tal entidad que, unidos a la permanencia ilegal, justifiquen la expulsión, no dejará esta de estar motivada porque no se haga mención de ellos en la propia resolución sancionadora. Así las cosas, “la permanencia ilegal y estos hechos que constan en el expediente administrativo son motivación suficiente para justificar la imposición de la sanción de expulsión y no la de multa, de forma que ni la Administración ha desconocido el principio de proporcionalidad ni ha dejado de exponer las razones por la que expulsó al actor del territorio nacional”. Respecto a la aplicación de la doctrina anterior al procedimiento de expulsión que nos ocupa, se alude a la condena penal, motivo para el Tribunal suficiente por sí solo como para motiva la expulsión. En cuanto a la doctrina de la STJ de la unión de 23 de abril de 2015, indica el TSJ que la Sala deberá igualmente aplicar el criterio comunitario y considerar la expulsión como la medida ajustada, ordenada y procedente frente a la permanencia ilegal.

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Ocio DANZA EL BALLET NACIONAL DE ESPAÑA PRESENTA ‘SOROLLA’ El Ballet Nacional de España (BNE) presenta en el Teatro de la Maestranza, los días 5 y 6 de marzo, ‘Sorolla’, un bello espectáculo que aúna la recuperación de danzas folclóricas con una voluntad de renovación que invoca la excitante visión del país de uno de los mayores talentos creativos de la historia española: el pintor D. Joaquín Sorolla. Sobre una idea original del director del BNE, D. Antonio Najarro, el espectáculo se inspira en la colección ‘Visión de España’ que el pintor, en catorce grandes paneles, pintó en 1911 por encargo de la Hispanic Society de Nueva York desarrollando su visión personal del país, de sus costumbres y sus bailes. A partir de esa evocación, el espectáculo despliega un brillante ejercicio de luz, color y movimiento al servicio de una coreografía de extraordinaria plasticidad. Estrenada en Madrid en junio de 2013, ‘Sorolla’ presenta una impactante coreografía firmada por Dña. Arantxa Carmo-

na, D. Miguel Fuente, D. Manuel Liñán y D. Antonio Najarro y luce una subyugante puesta en escena de D. Franco Dragone con un diseño de vestuario de D. Nicolás Vaudelet que han sido aclamados por el público y la crítica. Tanto el vestuario (250 trajes confeccionados especialmente) como la iluminación y la puesta en escena sugieren una visión onírica y fantástica de la cultura española, vista a través de los ojos de Sorolla.

TEATRO ‘MUÑECA DE PORCELANA’, DE DAVID MAMET La obra de teatro ‘Muñeca de porcelana’, de D. David Mamet, se estrena en España en el Teatro Lope de Vega el 25 de febrero pudiendo disfrutarse hasta el día 28 del mismo mes en Sevilla, donde comienza la gira por todo el país. Dirigida por D. Juan Carlos Rubio y protagonizada por D. José Sacristán y D. Javier Rodino, cuenta la historia de un millonario que le acaba de comprar un avión a su joven prometida como regalo de bodas, siendo su intención la de jubilarse y dedicarse enteramente a ella. Sin embargo, durante su último día en la oficina antes de reunirse con ella, instruye a su joven ayudante para poder atender sus negocios desde la distancia. Pero justo antes de salir, recibe una llamada de última hora que deseará nunca haber aceptado. Respecto a la producción original, ‘China doll’, el protagonista fue Al Pacino, para quien fue escrita esta obra por Mamet.

EXPOSICIÓN ‘JULIO VERNE. LOS LÍMITES DE LA IMAGINACIÓN’ El Espacio Fundación Telefónica (C/ Fuencarral, Madrid) acerca hasta el 21 de febrero, de martes a domingo y de 10,00 a 20,00 horas, la figura del autor francés en una exposición que recorre el mundo fantástico que imaginó a través de sus personajes y sus invenciones. La muestra incide en la cuestión de si es necesario poner límites a la imaginación y en la, en ocasiones, invisible e innecesaria frontera entre la realidad y la ficción. Julio Verne, siempre adelantado a su tiempo, ideó un mundo que resultaba verosímil por su gran interés por la ciencia y las innovaciones tecnológicas. Así sus novelas gozan de estar plenamente documentadas y en muchas ocasiones intuyeron lo que posteriormente se haría realidad.

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