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El aporte de la mirada territorial del desarrollo – Chile Seminario “Las grandes oportunidades para el desarrollo de Arequipa: generando compromisos”

Claudia Serrano Arequipa, junio, 2012 1


¿Porqué mirar territorialmente?  Estudios territoriales están demostrando que existen profundas desigualdades territoriales  Pérdida de eficiencia económica y pérdida de eficiencia social  Los territorios rurales donde se produce crecimiento con disminución de pobreza y de desigualdad son muy escasos

 En países en desarrollo los niveles extremos de desigualdad reducen las tasas de crecimiento  Desigualdad reduce el impacto del crecimiento sobre la pobreza  En sociedades desiguales las élites tienen una influencia desmedida en los procesos políticos y en las instituciones de tal forma que éstas tienden a reproducir la desigualdad

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Desarrollo Rural Territorial (DTR) Resultados de Investigación • ¿Existen en América Latina territorios rurales que estén creciendo económicamente con inclusión social y con sustentabilidad ambiental? • ¿Qué factores determinan las dinámicas territoriales exitosas, es decir, aquellas que han resultado en crecimiento económico con inclusión social y sustentabilidad ambiental? • ¿Qué se puede hacer desde la política pública pero también desde otros espacios de acción pública, para estimular y promover este tipo de dinámicas territoriales?


Desarrollo Rural Territorial (DTR) • El crecimiento con reducción de pobreza y mejoramiento de la distribución del ingreso, es posible en América Latina, aunque es la excepción más que la regla. • Las dinámicas de crecimiento con reducción de pobreza están presentes en el 32% de los municipios, donde vive el 24% de la población. • Las dinámicas de crecimiento con reducción de la desigualdad son mucho menos frecuentes (13% de los municipios donde vive el 10% de la población). • Aunque hay algunos territorios "exitosos" que se caracterizan por tener ventajas comparativas basadas en factores de producción o en su geografía, en otros los buenos resultados no provienen de su dotación de factores.


Results

Estructura Agraria y Capital Natural

Inversión Pública

Coaliciones sociales Innovadoras

Mercados Dinámicos

Y capacidad de agencia de los actores

Towns and intermediate citiies

Productive structure

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Un factor decisivo: coaliciones por el desarrollo • • • • • •

Interpretación del territorio Mercado Redes de actores Innovación y cadenas de valor Gobernanza multinivel Políticas públicas con sentido territorial • Colaboración público privada


La incorporación del Enfoque Territorial en las Políticas Públicas: El caso de Chile Durante los últimos 20 años Chile ha logrado un importante crecimiento económico y estabilidad institucional, no obstante…….

Se evidencia una pérdida relativa de competitividad

Se evidencian menores tasas de crecimiento del PIB

Areas a desarrollar

Productividad e Innovación

Diversificación Productiva

Capital Humano

Infraestructura y Conectividad

¿Opción de Política Pública? Desarrollo Económico Territorial 22/Nov/2011

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La Política Territorial para el desarrollo económico de un país ¿Porqué?  El crecimiento y desarrollo de un país se sustenta en el uso del potencial productivo, social y cultural de sus regiones  Las regiones de un país poseen un conjunto diferenciado de activos exógenos (ubicación geográfica, disponibilidad de recursos naturales, características demográficas) y de activos endógenos (la infraestructura, el capital humano y social, la capacidad innovadora y las condiciones del mercado laboral). Sobre estos últimos se puede “intervenir” utilizándolos más eficientemente para generar mayores niveles de crecimiento. Cada Región debe sustentar su desarrollo en sus ventajas comparativas que están determinadas por la compleja interacción entre sus activos exógenos y sus activos endógenos.  El potencial de crecimiento regional dependerá en gran medida de cómo las políticas públicas se adaptan a las características específicas de cada región y cómo integran sus distintas sinergias, atributos y activos. Las políticas con enfoque territorial son las que posibilitan “desatar” el potencial de las regiones.  Son los actores en los territorios los que interpretan y modifican las oportunidades del contexto 22/Nov/2011

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La Política de Desarrollo Territorial: Nueva institucionalidad y más capacidades  Instalación de la División de Planificación y Desarrollo Regional en los Gobiernos Regionales.  Traspaso de las competencias de Planificación y de Ordenamiento Territorial a los Gobiernos Regionales.  Implementación de un sistema de acreditación para el mejoramiento de la gestión de los Gobiernos Regionales vinculado con el proceso de traspaso de competencias.  Instalación de las Agencias Regionales de Desarrollo Productivo (ARDP) en cada una de las regiones del país con sus Consejos público-privado presididos por el Intendente organizadas en los Comité de Fomento Productivo y de Innovación. Hoy estas Agencias se han transformado en Corporaciones de Desarrollo Productivo.  Instalación de las Oficinas Provinciales de Desarrollo Productivo (OPDP) en zonas rezagadas con sus Consejos Público-Privado.  Elección directa de Consejeros Regionales. 22/Nov/2011

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Desafíos pendientes

• Legitimidad política del gobierno • Competencias funcionales • Mejorar la conversación público privado • Sentido estratégico territorial

Experiencia Chile Claudia Serrano  

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