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MEMORIA INSTITUCIONAL

MEMORIA INSTITUCIONAL MARZO 2011 - FEBRERO 2012

Budaekeko de la Justicia 贸leo sobre lienzo Jorge Miyagui 1.00 m. x 1.00 m. 2011

A. Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura Ingeniero Dr. Gonzalo García Núñez

Presidente

Ingeniero Luís Katsumi Maezono Yamashita

Vicepresidente

Dr. Gastón Soto Vallenas

Consejero

Dr. Vladimir Paz de la Barra

Consejero

Lic. Luz Marina Guzmán Díaz

Consejero

Dr. Pablo Talavera Elguera

Consejero

Dr. Máximo Elías Herrera Bonilla

Consejero

B. Funcionarios principales del Consejo Nacional de la Magistratura. Dr. Marco Rojo Rojas Dr. Mario Álvarez Quispe

Director General

Dra. Norma Gutiérrez Vega

Directora de Evaluación Integral y Ratificación

Dra. Marielka Nepo Linares

Directora de Procesos Disciplinario

Ingeniero José Lavayen Beltrán

Jefe de la Oficina de Administración y Finanzas

Ingeniero Ricardo Dioses Villanueva

Director de Selección y Nombramiento

Jefe de la Oficina de Tecnologías de la Investigación

Dr. Alberto Berger Vigueras

Procurador Público

Dr. Jorge Matienzo Luján

Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica

CPC. Vicente Zegarra Tueros Jefe de la Oficina de Planificación y Cooperación Técnica Dr. Roger Casafranca García

Jefe de la Oficina de Control Institucional

CPC. Antonieta Urbina Mancilla

Jefe de la Oficina de Presupuesto e Inversiones

09

Introducción

13

Marco Legal

19

Estructura Orgánica

23

Presentación del Presidente

27

Capítulo I: Selección y nombramiento

43

Capítulo II: Evaluación y ratificación

55

Capítulo III: Procesos disciplinarios

61

Capítulo IV: Sistemas informáticos en los órganos de apoyo

77

Capítulo V: Convenios y cursos de capacitación

85

Capítulo VI: Proyectos del Consejo Nacional de la Magistratura

91

Capítulo VII: Aspectos administrativos

103

Capítulo VIII: Transparencia y acceso a la información

109

Capítulo IX: Comisión de alto nivel anticorrupcion

117

Anexos - Calendario de actividades

ÍNDICE

PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

Introducción

9

intr oducci贸n

Introducci贸n:

11

PR E S E N TA C IĂ“N D E L PR E S I D E N T E

marco legal

13

ESTRUCTURA OR GÁNICA

CAPÍTULO I marco legal A. Constitución Política del Perú Articulo 150º.- Consejo Nacional de la Magistratura El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la selección y el nombramiento de los jueces y fiscales, salvo cuando estos provengan de elección popular. El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su ley orgánica. Articulo 154º.- Atribuciones del Consejo Nacional de la Magistratura Son funciones del Consejo Nacional de la Magistratura: 1. Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. Dichos nombramientos requieren el voto conforme de los dos tercios del número legal de sus miembros. 2. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada siete años. Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público. El proceso de ratificación es independiente de las medidas disciplinarias. 3. Aplicar la sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos y, a solicitud de la Corte Suprema o de la Junta de Fiscales Supremos, respectivamente, a los jueces y fiscales de todas las instancias. La resolución final, motivada y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable. 4. Extender a los jueces y fiscales el título oficial que los acredita. Articulo 155º.- Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura -Uno elegido por la Corte Suprema, en votación secreta en Sala Plena. -Uno elegido, en votación secreta, por la Junta de Fiscales Supremos. -Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del país, en votación secreta. -Dos elegidos, en votación secreta, por los miembros de los demás Colegios Profesionales del país, conforme a ley. -Uno elegido en votación secreta, por los rectores de las universidades nacionales. -Uno elegido, en votación secreta, por los rectores de las universidades particulares. El número de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser ampliado por éste a nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votación secreta por el mismo Consejo, entre sendas listas propuestas por las instituciones representativas del sector laboral y del empresarial. Los miembros titulares del Consejo Nacional de la Magistratura son elegidos, conjuntamente con los suplentes, por un período de cinco años.

B. Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura – Ley 26397 Artículo 1º.- El Consejo Nacional de la Magistratura es un organismo autónomo e independiente de los demás órganos constitucionales y se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica. Artículo 2º.- Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la selección, nombramiento, ratificación y destitución de los jueces y fiscales de todos los niveles, salvo cuando éstos provengan de elección popular, en cuyo caso sólo está facultado para extender el título y aplicar la sanción de destitución cuando corresponda conforme a ley. No son revisables en sede judicial las decisiones sobre las materias a que se refiere el párrafo anterior. Sus decisiones son inimpugnables.

15

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Funciones del Consejo Artículo 21º.- Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las atribuciones siguientes: a) Nombrar, previo concurso público de méritos y evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. b) Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada 7 años. Los no ratificados no pueden reingresar al Poder Judicial ni al Ministerio Público. El proceso de ratificación es independiente de las medidas disciplinarias que adopte el Poder Judicial, el Ministerio Público o de la sanción a que se refiere el inciso siguiente. También ratificará para un nuevo período cuando corresponda, al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y al Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, teniendo en cuenta el resultado de su gestión y la labor desarrollada por dichos altos funcionarios, para cuyo efecto dispondrá el cronograma respectivo. c) Aplicar la sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos, titulares y provisionales. Para el caso de los jueces y fiscales de las demás instancias, dicha sanción se aplicará a solicitud de los órganos de gobierno del Poder Judicial o del Ministerio Público. La resolución final, motivada y con previa audiencia del interesado, es inimpugnable.

16

ESTRUCTURA OR GÁNICA

I. ESTRUCTURA ORGANICA Para el cumplimiento de sus fines, objetivos, atribuciones y funciones, el Consejo Nacional de la Magistratura, de acuerdo al ROF aprobado con Resolución Nº 088 – 2011 -P-CNM, del 15 de agosto del 2011, tiene la siguiente estructura: Articulo 5º.- La estructura orgánica del Consejo es la siguiente: Órganos de la Alta Dirección Pleno del Consejo Presidencia Dirección General Comisiones Comisión Permanente de Selección y Nombramiento de Jueces y Fiscales Comisión Permanente de Evaluación y Ratificación de Jueces y Fiscales Comisión Permanente de Procesos Disciplinarios de Jueces y Fiscales Órgano de Control Institucional Órgano de Control Institucional Órgano de Defensa Judicial Procuraduría Pública Órganos de Asesoramiento y Apoyo Oficina de Asesoría Jurídica Oficina de Planificación y Cooperación Oficina de Presupuesto e Inversiones Oficina de Administración y Finanzas Oficina de Tecnologías de la Información Órganos de Línea Dirección de Selección y Nombramiento de Jueces y Fiscales Dirección de Evaluación y Ratificación de Jueces y Fiscales Dirección de Procesos Disciplinarios de Jueces y Fiscales

17

PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

ESTRUCTURA ORGÁNICA

19

MARCO LEGAL

ESTRUCTURA ORGÁNICA

21

PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

23

PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE

ESTRUCTURA OR GÁNICA

PRESENTACIÓN DEL PRESIDENTE

25

PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

CAPÍTULO I:

27

SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO

C A P Í T U LO I / S E L E CC IÓN Y NOM BR A M I E N TO

capítulo i:

Selección y Nombramiento

29 Proclamación y entrega de Títulos. El presidente del CNM Ing. Gonzalo García Núñez junto al Pleno del Consejo entregó títulos a 204 nuevos magistrados del interior del País el pasado 11 de enero del 2012

CNM realizó examen escrito en las instalaciones de la UNI. correspondiente al Concurso Público para cubrir Plazas vacantes de Jueces Especializados y Mixtos, Fiscales Adjuntos Superiores y Fiscales Provinciales a Nivel Nacional en el marco de la Convocatoria N° 003-2011

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

30 Proclamación de Jueces Supremos. Presidente del CNM, Ing. Gonzalo García Núñez junto al Presidente del Poder Judicial César San Martín, durante la proclamación de los doctores Roberto Acevedo Mena y Javier Arévalo Vela.

Ceremonia de Proclamación. Ing. Gonzalo García Titular del CNM junto al Pleno del Consejo, el Dr. César San Martín Presidente del Poder Judicial, Dr. José Antonio Peláez Bardales Fiscal de la Nación junto al Juez Supremo Dr. Jorge Luis Salas Arenas

C A P Í T U LO I / S E L E CC IÓN Y NOM BR A M I E N TO

Proclamación Juez Supremo. El Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura, presidido por el Ing. Gonzalo García Núñez y el Presidente del Poder Judicial César San Martín, junto a la Dra. Elvia Barrios Alvarado en Ceremonia de Proclamación y Entrega de Título como Juez Supremo de la República.

31

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

A. COMISIÓN PERMANENTE DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO DE JUECES Y FISCALES: Está integrada por tres consejeros y tiene por función la elaboración de informes de selección para el nombramiento de los jueces y fiscales de todos los niveles que son elevados al Pleno del Consejo. B. CONFORMACIÓN: En el periodo marzo 2011 – febrero 2012, esta integrada por los señores Consejeros:

• Dr. Soto Vallenas, Gastón, Presidente • Ingeniero Maezono Yamashita, Luis • Dr. Talavera Elguera, Pablo

C. MARCO LEGAL

32

• Ley Nº 26397, Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura (Artículo 2°) “Compete al Consejo Nacional de la Magistratura, la selección y nombra-miento… de jueces y fiscales de todos los niveles”

(Artículo 21°) Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las atribuciones siguientes: a. Nombrar, previo concurso público de meritos y evaluación personal, a los jueces y fiscales de todos los niveles. … d. Extender a los jueces y fiscales de todos los niveles el título oficial que los acredita como tales, firmado por el Presidente y cancelar los títulos cuando corresponda. e. Nombrar al Jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, de acuerdo con el artículo 182° de la Constitución y la Ley. f. Nombrar al Jefe del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, de acuerdo con el artículo 183° de la Constitución y la Ley.

• Reglamento de concurso para el acceso abierto en la selección y nombramiento de jueces y fiscales

TITULO PRELIMINAR DISPOSICIONES PRELIMINARES I. El Consejo Nacional de la Magistratura tiene entre sus funciones constitucionales, la selección y nombramiento de jueces y fiscales de todos los niveles. La realiza mediante concurso público de meritos y evaluación personal, conforme a las disposiciones de ley y del presente reglamento.

• Ley N° 29277, Ley de la Carrera Judicial Art. 3° La carrera judicial se organiza en los siguientes niveles: 1) Jueces de Paz Letrados 2) Jueces Especializados o Mixtos 3) Jueces Superiores; y 4) Jueces Supremos El acceso al primer y cuarto nivel de la carrera judicial, jueces de paz letrados y jueces supremos, es abierto.

C A P Í T U LO I / S E L E CC IÓN Y NOM BR A M I E N TO

En el segundo y tercer nivel, jueces especializados o mixtos y jueces superiores, el acceso es abierto con reserva del treinta por ciento (30%) para los jueces que pertenecen a la carrera quienes acceden por ascenso.

• Reglamento de concursos para el ascenso de jueces y fiscales

Art. 2° “Se someten al concurso de ascenso el 30% de las plazas vacantes informadas por el Poder Judicial y Ministerio Público, correspondiente para jueces especializados o mixtos y jueces superiores, fiscales provinciales, fiscales adjuntos superiores, fiscales superiores y fiscales adjuntos supremos, respectivamente, de conformidad con el Art 3° de la Carrera Judicial”

D. RESULTADOS DE LOS PROCESOS DE SELECCIÓN Y NOMBRAMIENTO DE JUECES Y FISCALES

1.1 Convocatorias y Plazas vacantes en concurso

El proceso de selección y nombramiento de jueces y fiscales entre enero del 2011 y febrero del 2012, concursó 1,308 vacantes.

En el periodo, el CNM ha realizado tres convocatorias de plazas vacantes de jueces y fiscales de diferentes niveles, así: • La Convocatoria (Nº 001-2011-SN/CNM) del 27-06-2011, concursó 871 plazas, de las cuales 112 son de Juez de Paz Letrado y 759 de Fiscal Adjunto Provincial, a nivel nacional. • La Convocatoria (Nº 002-2011-SN/CNM) del 04-09-2011, para cubrir ascensos con 46 plazas de Jueces y Fiscales Superiores, Fiscales Adjuntos Superiores y Fiscales Provinciales a nivel nacional. De ellas 09 fueron del Poder Judicial y 37 del Ministerio Público. • La Convocatoria (Nº 003-2011-SN/CNM) del 28- 12-2011, de 391 plazas, de las que 167 fueron de Jueces Especializados y Mixtos y 224 de Fiscales Adjuntos Superiores y Fiscales Provinciales, a nivel nacional.

Cuadro N° 01 Plazas vacantes por convocatorias 2010 - 2011 (1)

Años

2010

2011

Convocatorias

Plazas Vacantes en Concurso Poder Judicial

Ministerio Público

Total

001-2010

77

471

548

002-2010*z

4

3

7

003-2010

108

535

643

005-2010

47

381

428

001-2011**

112

759

871

002-2011

9

37

46

003-2011***

167

224

391

(1) Corresponde al total de plazas publicadas en las convocatorias. (*) En el transcurso de la convocatoria se redujeron 2 plazas de jueces supremos. (**) Se suprimieron 31 plazas del Ministerio Público (Of. 430-2011-MP-FN). (***) Incluye solo las plazas vacantes del Grupo I de la Conv. N° 003-2011-SN/CNM publicada el 28/12/2011. Fuente: DSN Elaboración: OPCT

09/02/20112

33

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

El mayor número de plazas convocadas en los dos últimos años, se realizó en la Convocatoria Nº 001-2011-SN-CNM, con 871 plazas vacantes. Gráfico N° 01 Plazas vacantes por convocatorias 2010 - 2011 Plazas vacantes por convocatorias 2010-2011 391

003-2011

46

002-2011

871

001-2011 005-2010

428 643

003-2010 002-2010

7 548

001-2010

34

1.2 Postulantes a plazas vacantes de jueces y fiscales

El total de postulantes a las plazas concursadas fue de 6,136; en promedio 4.7 postulantes por plaza (6,136/1,308). Para diez plazas vacantes hubo cuarentaisiete postulantes. Este ratio es superior al registrado en el 2010, en donde se tuvo que por cada 10 vacantes hubo 29 postulantes. (4,713/1,626).

Cuadro N° 02 Postulantes a plazas vacantes por convocatorias 2010 - 2011 Años

Convocatorias

Poder Judicial

Ministerio Público

Total

001-2010

275

772

1047

002-2010

44

26

70

003-2010

473

2265

2738

005-2010

149

709

858

001-2011

509

3031

3540

002-2011

109

221

330

003-2011*

944

1322

2266

2503

8346

10849

2010

2011

TOTAL

Total año

4713

6136

10849

(1) Datos al 09/02/2012. (*) Corresponde al grupo I de los tres primeros. Fuente: DSN Elaboración: OPCT

09/02/2012

C A P Í T U LO I / S E L E CC IÓN Y NOM BR A M I E N TO

En el 2011, destacan las convocatorias Nos 001 y 003-2011-SN-CNM-SN-CNM, que concentraron el mayor numero de postulantes; así la primera (Nº 001), que estuvo orientada a plazas de Jueces y Fiscales del primer nivel (Juez de Paz Letrado y Fiscal Adjunto Provincial) alcanzó un total de 3,540 postulantes en promedio, 4.1 postulantes por plaza (3,540/871 ). La Convocatoria Nº 003-2011-SN-CNM, que concursó plazas del segundo nivel (Jueces Especializados y Mixtos, Fiscales Adjuntos Superiores y Fiscales Provinciales), registro un ratio de 5.7 postulantes por plaza (2,226/391).

La Convocatoria para ascenso de jueces y fiscales (Conv Nº 002-2011-SN-CNM), tuvo 330 postulantes para 46 plazas, lo cual da un ratio de 7.2 por plaza. Postulantes por convocatorias 2010-2011

002-2011

46

001-2011 46 002-2011 005-2010 002-2011 001-2011 002-2011 001-2011 003-2011 003-2010 005-201070 002-2011 001-2011 002-2011 005-2010 002-2010

Gráfico N° 02

Postulantes por convocatorias Postulantes por convocatorias 871 2010-2011 2010-2011 Postulantes por convocatorias Postulantes por convocatorias 2010 - 2011 46 858 2010-2011 Postulantes por convocatorias 871 871 46 2010-2011 46

871 858

858

871 858 1047

003-2010 001-2011 001-2011 005-2010 003-2010 001-2010

001-2010 002-2010 003-2010 001-2010 003-2010

002-2010 002-2010 001-2010

2738

2738 2738

858

70

70 002-2010 005-2010 002-2010 005-2010 003-2010

2738

2738 70 70

001-2010 001-2010

1047

1047

2738

1047

1047

1047

1.3 Magistrados Nombrados

Los 1,018 nombramientos de jueces y fiscales realizados en el 2011, corresponden a los resultados de los procesos siguientes:

Entre enero 2011 a febrero del 2012, se ha nombrado 1,018 magistrados, 166 corresponden a Jueces del Poder Judicial y 852 a Fiscales del Ministerio Público.

• Convocatorias Nos 001 y 002-2011-SN-CNM • Convocatoria Nº 003-2010-SN-CNM que concluyo en el mes de enero del 2011 en que se nombró a 300 magistrados. • Nombramiento de Candidatos en Reserva efectuados en el 2011 de convocatorias de años anteriores al 2011.

35

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Cuadro N° 03 Magistrados nombrados por año y por convocatorias 2010 - 2011 Años

2010

2011

36

Convocatorias

Magistrados Nombrados Poder Judicial

Ministerio Público

Total

001-2010

30

80

110

003-2010

20

39

59

005-2010

4

5

9

003-2008

5

2

7

001-2009

1

6

7

002-2009

3

4

7

001-2010

7

8

15

002-2010 i

6

2

8

003-2010 ii

56

244

300

005-2010 iii

18

79

97

001-2011 iv

64

478

542

002-2010

6

28

34

003-2010 v

-

-

-

Total año

178

1018

(i) Incluye el nombramiento de cuatro jueces supremos en condición de candidato en reserva. (ii) Incluye a 59 candidatos en reserva nombrados. (iii) Incluye a nueve candidatos en reserva nombrados. (iv) Incluye a 158 candidatos en reserva nombrados. (v) La convocatoria N° 003-2011, está en proceso y a la fecha no registra nombramientos. Fuente: DSN Elaboración: OPCT

09/02/2012

Comparando el 2010 con el 2011, se observa que en este lapso la tasa de crecimiento de nombramientos, ha sido 472%.

Los nombramientos pasaron de 178 en el 2010 a 1,018 en el 2011.

Este resultado demuestra la gran transformación del quehacer del Consejo en los últimos 12 meses.

Este ha sido reconocido como una institución de la más alta eficiencia entre las entidades del sector público.

C A P Í T U LO I / S E L E CC IÓN Y NOM BR A M I E N TO

Gráfico N° 03 Magistrados nombrados por año y por convocatorias 2010 - 2011 002-2011

34

001-2011

542

005-2010

97 300

2011

003-2010 002-2010

8 44

001-2011 002-2009 7

2010

001-2009 7 003-2008 7 005-2010 7 69

003-2010

110

001-2010

0

100 200 300 400 500

600

N° de magistrados

Gráfico N° 04 Jueces y fiscales nombrados 2010 - 2011 1200

1018

1000 800 600 400 200 0

178

2010 2011

1.4 Nombramiento de Candidatos en Reserva

El nombramiento de ¨Candidatos en Reserva¨ se sustenta en la aplicación de la Ley de la Carrera Judicial. Finalizado el proceso de selección, los candidatos que obtuvieron nota aprobatoria, sin alcanzar una plaza, solicitan ser incluidos como “candidatos en reserva” por el CNM para ser nombrados posteriormente en plazas vacantes del mismo nivel.

En el 2010-2011 se ha nombrado 300 candidatos en reserva, 34 fueron nombrados en el 2010 y 266 en el 2011, lo cual representó un crecimiento de 682%.

37

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Cuadro N° 04 Magistrados nombrados en condición de Candidatos en reserva por convocatorias N° de convocatoria

Poder Judicial

Ministerio Público

Total

003-2008

17

2

19

001-2009

7

14

21

002-2009

6

9

15

001-2010

7

7

14

002-2010

4

0

4

003-2010

20

39

59

005-2010

4

5

9

001-2011

26

133

159

Total

91

209

300

Fuente: DSN Elaboración: OPCT 09/02/2012

38

Gráfico N° 05 Nombramiento de candidatos en reserva 2010 - 2011 266

300 250 200 150 100 50 0

34

2010 2011

La procedencia (convocatoria) de los candidatos en reserva nombrados en los años 2010-2011 y las instituciones a las cuales se incorporaron, se presentan el el siguiente cuadro:

C A P Í T U LO I / S E L E CC IÓN Y NOM BR A M I E N TO

Cuadro N° 05 Nombramientos de candidatos en reserva 2010 - 2011 - Febrero 2012 Nombramientos Nivel de convocatoria

V. y F. superiores

N° de conv.

003-2008

Total de nomb. por conv.

Año de nomb.

Total nomb. por año

2010

12

19 2011

2010 T. Nivel norte inf. a superiores

001-2009

7

14

21 2011

7

Total nombramiento

Jueces

8

8

25/08/2010

4

4

01/09/2010

3

1

2

2

12/05/2011

1

1

09/06/2011

1

1

06/07/2011

5

5

25/08/2010

1

1

01/09/2010

T. nivel sur inf. a superiores

002-2009

8

15 7

22/09/2010

5

5

12/05/2011

1

3

1

Jueces y fiscales supremos

Jueces de paz letrados y fiscales adjuntos provinciales

001-2010

14

2011

14

3

1

2

003-2011

4

59

2011

2011

4

59

23/06/2011 25/08/2010

5

22/09/2010

2

14/02/2011

2

12/05/2011

2

09/06/2011

1

1

14/02/2011

1

1

09/06/2011

1

1

5

4

1

002-2010

09/06/2011 1

5

2

J. paz letrados y f. adj. provinc.

14/02/2011

8

3 2011

2

Fecha de nomb.

8

1 2010

Fiscales

07/10/2011 1

02/12/2011

1

06/12/2011

3

1

2

13/12/2011

2

1

2

29/12/2011

1

1

13/10/2011

1

1

14/10/2011

1

1

01/12/2011

1

1

21/12/2011

5

1

4

06/07/2011

3

2

1

07/10/2011

5

4

1

02/12/2011

6

1

5

13/12/2011

40

12

28

29/12/2011

39

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

2

Jueces de paz letrados y fiscales adjuntos provinciales

005-2010

Jueces de paz letrados y fiscales adjuntos provinciales

001-2011

Total

9

158

2011

2011

9

158

299

Fuente: DSN Elaboraciรณn: OPCT

40

2

1

1

2

06/07/2011

1

02/12/2011

1

13/12/2011

4

3

1

29/12/2011

158

26

132

29/12/2011

300

91

209

09/02/2012

1.5 Sistema de selecciรณn y nombramiento El sistema de selecciรณn y nombramiento de Jueces y Fiscales registra la data de los postulantes, hace el seguimiento de los parรกmetros, asegura la trazabilidad y calcula los resultados del proceso, ordena y automatiza el acto de votaciรณn del Pleno con total transparencia y eficiencia.

C A P Í T U LO I / S E L E CC IÓN Y NOM BR A M I E N TO

41

PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

CAPÍTULO II

43

EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN

C A P Í T U L O I I / E VA L U A C I Ó N Y R AT I F I C A C I Ó N

CAPÍTULO II

EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN DE JUECES Y FISCALES

Entrevistas Personales. Pleno del Consejo durante entrevistas personales a magistrados en Procesos de Evaluación y Ratificación.

A. COMISIÓN PERMANENTE DE EVALUACIÓN Y RATIFICACIÓN DE JUECES FISCALES.

Está integrada por tres Consejeros y tiene por función la elaboración de informes de evaluación para la ratificación de los jueces y fiscales de todos los niveles. Sus informes son elevados al Pleno del Consejo.

B. CONFORMACIÓN:

En el periodo marzo 2011 – febrero 2012, esta integrada por los señores Consejeros: • Dr. Talavera Elguera, Pablo, Presidente • Lic. Guzmán Díaz, Luz Marina • Dr. Herrera Bonilla, Máximo Elías

C. MARCO LEGAL

• Ley Nº 26397, Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura (Artículo 2°)

“Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la….. ratificación de jueces y fiscales de todos los niveles….”

(Artículo 21°)

Y

45

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las atribuciones siguientes:

a. ….

b. Ratificar a los jueces y fiscales de todos los niveles cada 7 años. Los no ratificados no pueden reingresar al Poder judicial ni al Ministerio Publico. El proceso de ratificación es independiente de las medidas disciplinarias que adopte el Poder Judicial, el Ministerio Público o de la sanción a que se refiere el inciso siguiente. También ratificará para un nuevo periodo cuando corresponda al Jefe de la ONPE y al Jefe de la RENIEC, teniendo en cuenta el resultado de su gestión y la labor desarrollada por dichos altos funcionarios, para cuyo efecto dispondrá el cronograma respectivo.

46

• Reglamento de evaluación y ratificación de jueces y fiscales

DISPOSICIONES GENERALES Materia de Regulación

I. …. II. Los jueces y fiscales de todos los niveles son evaluados con fines de ratificación cada 7 años computados a partir de la fecha de su ingreso a la carrera judicial o fiscal. Posteriormente cada magistrado será evaluado al cumplir 7 años de su última ratificación y así sucesivamente. III. … IV. El proceso de ratificación tiene por finalidad evaluar integralmente la conducta e idoneidad de jueces y fiscales durante el periodo materia de evaluación para disponer su continuidad o no en el cargo, de conformidad con lo dispuesto en el articulo 154° numeral 2 concordante con el articulo 146° numeral 3 de la Constitución Política del Perú y tercera disposición complementaria y final de la Ley de la Carrera Judicial.

D. RESULTADOS DE LOS PROCESOS DE EVALUACION Y RATIFICACION DE JUECES Y FISCALES.

2.1 Convocatorias y número de magistrados convocados

En el 2011, se realizaron diez convocatorias para evaluar a jueces y fiscales que a esa fecha habían cumplido siete años en el ejercicio de la magistratura. El número de convocatorias en este año, supero a las realizadas en el 2010 en que se realizaron tres convocatorias, El crecimiento fue de 233%.

Las 10 convocatorias publicadas en este periodo frente a las 3 en el 2010, son el resultado de la dinámica que el Pleno del Consejo ha impreso y de la operatividad del proceso de evaluación y ratificación. Los magistrados nombrados y/o ratificados en el 2003 y 2004 fueron evaluados en el 2011.

C A P Í T U L O I I / E VA L U A C I Ó N Y R AT I F I C A C I Ó N

Gráfico Nº 06 Número de convocatorias en evaluación y ratificación 2010 - 2011 - Febrero 2012 10

3

2010 2011

834 Jueces y Fiscales fueron comprendidos en las 10 convocatorias a ratificación del 2011, frente a los 252 magistrados convocados en el 2010. La tasa de incremento fue 231%. Cuadro Nº 06 Magistrados convocados 2010 - 2011 - Febrero 2012

47

Magistrados convocados

Convocatorias

Fecha de publicación

001-2010

31/03/2010

24

15

39

002-2010

11/06/2010

60

47

107

003-2010

09/07/2010

97

9

106

004-2010

02/08/2010

89

112

101

005-2010

21/01/2011

48

61

109

006-2010

18/03/2011

68

28

96

007-2010

09/05/2011

3

104

107

008-2010

01/07/2011

55

32

87

009-2010

14/09/2011

64

39

103

001-2011

06/05/2011

7

2

9

002-2011

09/05/2011

10

0

10

003-2011

04/11/2011

72

39

111

004-2011

22/12/2011

88

13

101

685

501

1086

Total

PJ

MP

Total

Total anual

252

834

1086

(*) La convocatoria 004-2010-CNM se ha incluido en el 2011 por que los resultados se dieron en el 2011. Fuente:Web CNM Elaboración: OPCT

19/11/2011

De los 834 magistrados convocados para evaluación en el 2011, el 40% correspondieron a Fiscales del Ministerio Público (330), y el 60% a Jueces del Poder Judicial (504).

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Gráfico Nº 07 Magistrados convocados 2010 - 2011 - Febrero 2012 834 800 700 600 500 400 252

300 200 100 0

48

2010 2011

2.2 Magistrados Evaluados

Los resultados de los procesos individuales de evaluación y ratificación de los jueces y fiscales involucrados en las diez convocatorias del 2011, son los siguientes:

• 70% fueron ratificados (583) • 7% no alcanzo la ratificación de manera firme (59) • 19% se encuentran en tramite (159), y • 4% fueron excluidos por diversas razones (33).

Los magistrados comprendidos ¨en tramite¨, involucrados de la Convocatoria Nº 004-2011 que fueron convocados así como jueces y fiscales de otras convocatorias por encontrarse ya sea en revisión o en estudio, el recurso de reconsideración de no ratificación.

Gráfico Nº 08 Magistrados ratificados, no ratificados, en trámite y excluidos año 2011 - Febrero 2012

583 500 400 300 200 59

100

159 33

0 Ratificados

No ratif. firmes

En trámite

Excluídos

C A P Í T U L O I I / E VA L U A C I Ó N Y R AT I F I C A C I Ó N

Comparando el índice de ratificación de los años 2010 y 2011, se tiene lo siguiente:

• En el 2010 el índice de ratificación fue de 80% (205/252) • En el 2011 el índice de ratificación fue de 70% (583/834) El mayor crecimiento observado en el 2011, fue del 184% respecto al 2010.

Gráfico Nº 09 Magistrados ratificados 2010 - 2011 583

205

2010 2011

Los magistrados no ratificados firmes paso de 17 en el 2010 a 59 en el 2011, un crecimiento del 247%. Gráfico Nº 10 Magistrados no ratificados 2010 - 2011 59

17

2010 2011

Los resultados de los procesos individuales de evaluación y ratificación de Jueces y Fiscales por convocatorias e instituciones de procedencia de los magistrados, es presentada en el cuadro siguiente.

49

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Cuadro Nº 07 Procesos de evaluación integral y ratificación año 2010 - 2011 - febrero 2011 Convocatoria

50

Convocados

Ratificados

No ratificados firmes

PJ

PM

TOTAL

PJ

MP

TOTAL

Conv. 001003-2010CNM*

PJ

181

71

252

141

64

205

12

004-2010

89

12

101

57

9

66

005-2010

48

61

109

42

56

98

En trámite

Excluidos

MP

TOTAL

PJ

MP

TOTAL

PJ

MP

TOTAL

5

17

2

1

3

26

1

27

16

2

18

16

1

17

4

4

8

2

1

3

1

1

2

1

1

2

7

1

1

7

33

006-2010

68

28

96

56

27

83

10

007-2010

3

104

107

2

99

101

1

10

008-2010

55

32

87

49

30

79

4

2

6

2

009-2010

64

39

103

46

36

82

13

1

14

5

1

2

001-2011

7

2

9

7

002-2011

10

0

10

10

003-2011

72

39

111

29

24

53

6

19***

30

301

282

583

45

14

004-2011

88

13

101

Total

504

330

834

1

1

3

2

2

8

2

10 9

39

88

13

101

59

132

27

159

26

(*) Datos agrupados de las convocatorias Nros. 001 a la 003-2010. (**) La conv. 004-2010-CNM se ha incluido en el 2011 porque los resultados se dieron en el 2011. (***) Evaluados y no ratificados en calidad de no firmes. Fuente: Web CNM Elaboración: OPCT

09/02/2012

2.3 Sistema de evaluación y ratificación

El sistema de evaluación y ratificación presenta -a través de la pizarra electrónica- los Rubros de Evaluación: A) Idoneidad: Calidad de Decisiones, Gestión de Procesos, Celeridad y Rendimiento, Publicaciones, Organización de Trabajo, y Desarrollo Profesional y B) Conducta: Medidas Disciplinarias, Procesos Judiciales, Participación Ciudadana, Asistencia y Puntualidad, Referéndum de Colegio de Abogados, Antecedentes Policiales, Judiciales y Penales, Información Patrimonial y Datos Complementarios.

El sistema o interoperabilidad en proceso, contiene hipervínculos con la hoja de Cálculo de Conceptos de Evaluación presentando datos proporcionados por la Base de Jueces y Fiscales – CNM, SIDEMO del PJ , la Base de Datos de Postulantes – CNM, el Tribunal Constitucional, la OCMA, la RENIEC, el Colegio de Abogados de Lima, el Poder Judicial, el Ministerio Público, e información obtenida por los diferentes Portales Web de Internet y, finalmente, por el propio Informe Final del Magistrado.

C A P Í T U L O I I / E VA L U A C I Ó N Y R AT I F I C A C I Ó N

PIZARRA ELECTRÓNICA

51

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

52

C A P Í T U L O I I / E VA L U A C I Ó N Y R AT I F I C A C I Ó N

53

PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

CAPÍTULO III

55

PROCESOS DISCIPLINARIOS

C A P Í T U LO I I I / PR O C E S O S DI S C I PL I N A R IO S

CAPÍTULO III PROCESOS DISCIPLINARIOS

A JUECES Y FISCALES

A. COMISIÓN PERMANENTE DE PROCESOS DISCIPLINARIOS DE JUECES Y FISCALES:

Está integrada por no menos de tres Consejeros y tiene por función realizar la investigación preliminar a que se refiere el artículo 32° de la Ley N° 26397. Sus informes son elevados al Pleno del Consejo.

B. CONFORMACIÓN: En el periodo marzo 2011 – febrero 2012, esta integrada por los señores Consejeros: • Dr. Paz De La Barra, Vladimir, Presidente • Dr. Talavera Elguera, Pablo • Dr. Herrera Bonilla, Máximo Elías

C. MARCO LEGAL

• Ley N° 26397, Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura (Artículo 2°)

“Compete al Consejo Nacional de la Magistratura la …..destitución de jueces y fiscales de todos los niveles, salvo cuando estos provengan de elección popular, en cuyo caso solo esta facultado para extender el titulo y aplicar la sanción de destitución cuando corresponda conforme a ley. No son revisables en sede judicial las decisiones sobre las materias a que se refiere el párrafo anterior. Sus decisiones son inimpugnables¨

(Artículo 21°) Corresponde al Consejo Nacional de la Magistratura las atribuciones siguientes: a. …. b. …. c. Aplicar la sanción de destitución a los Vocales de la Corte Suprema y Fiscales Supremos, titulares y provisionales. Para el caso de los jueces y fiscales de las demás instancias, dicha sanción se aplicará a solicitud de los órganos de gobierno del Poder Judicial o del Ministerio Público.

• Reglamento de procedimientos disciplinarios

DISPOSICIONES GENERALES I. Compete al Consejo Nacional de la Magistratura aplicar la sanción de destitución a los jueces y fiscales de todos los niveles, en los casos establecidos por la Constitución, su Ley Orgánica, leyes de la materia y el presente Reglamento.

57

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

D. RESULTADOS DE LOS PROCESOS DISCIPLINARIOS A JUECES Y FISCALES.

D.1. Denuncias recibidas y evaluadas

La evaluación de las denuncias recepcionadas han devenido en los siguientes resultados: - 9 se declararon inadmisibles - 82 fueron desestimadas - 30 improcedentes y - 10 archivadas. - 14 investigaciones preliminares fueron archivadas y - 5 pasaron a procesos disciplinarios. En trámite, a la fecha hay 76 denuncias en evaluación y 5 se encuentran en proceso de investigación Cuadro Nº 08 Denuncias recibidas y evaluadas 2011 - febrero 2012 Concepto

58

Evaluación de las denuncias

Al 2011

2012*

* Inadmisible

9

90

* Desestimada

76

82

* Improcedente

29

30

* Desestimiento

0

0

* Archivada

10

10

* Inv. prelim. archivada

14

14

* Abrió proc. discp.

5

5

º Denun. en eval.

56

72

º Investigaciones

5

5

* En trámite

(*) Información al 10/02/2012. Fuente: DPD Elaboración: OPCT

10/02/2012

Gráfico Nº 11 Denuncias evaluadas 2011 - febrero Denuncias evaluadas 2011 2012

Desestimiento 0%

Archivada 8%

Inadmisible 7%

Improcedente 23%

Desestimada 62%

C A P Í T U LO I I I / PR O C E S O S DI S C I PL I N A R IO S

D.2. Investigación Preliminar

De las 19 investigaciones preliminares, 14 fueron archivadas y 5 dieron lugar a abrir procesos disciplinarios. Cuadro Nº 09 Denuncias que devienen en investigación preliminar 2011 - Febrero 2012 Concepto

Investigacion preliminar

2011

2012*

Archivadas

14

14

Abre proc. discp.

5

5

Total

19

19

(*) Información del 01/01/2011 al 10/02/2012. Fuente: DPD Elaboración: OPCT

12/02/2012

Gráfico Nº 12 Investigaciones preliminares 2011 - febrero 2012

74%

26%

Archivadas

Abre Proc. Disc.

D.3. Procesos Disciplinarios

Efectuada la calificación de los procesos seguidos a 52 magistrados en el 2011 y 2012 (al 10 de febrero), se tiene que 25 magistrados fueron destituidos, a 8 magistrados se les aplico sanción menor, un expediente fue devuelto al Poder Judicial y 13 son procesos disciplinarios con resolución de destitución, contra los cuales se ha interpuesto recursos de reconsideración, los mismos que se encuentran en tramite

59

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Cuadro Nº 10 Sanciones impuestas por proceso disciplinario 2011 - febrero 2012 Concepto

2011

2012*

Nº de proc. discip. abierto

26

29

Nº de mag. procesados

52

52

* Archivados

0

0

* Devuelto al PJ

1

1

* Absolución

5

5

* Separación

0

0

* Sanción menor

8

8

* Destitución firme

25

26

* Rec. de reconsid. contra destituciones

13

Total

52

Evaluación de los procesados

Evaluación de los procesados Total

12 52

(*) información del 01/01/11 al 10/02/2012.

60

Fuente: ARJF Elaboración: ARJF 19/10/2011

Gráfico Nº 13 Sanciones impuestas por procesos disciplinarios 2011 - febrero Sanciones impuestas por procesos disciplinarios 2011 2012 0% 25%

2%

10%

0%

15%

48% Archivados Archivados

Devuelto al PJ Devuelto al PJ

Absolución Absolución

Separación Separación

Sanción Menor Sanción menor

Destitución Firme Destitución firme

Rec. de Reconsid. contra Dsetituciones Rec. de Reconsid. contra destituciones

PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

CAPÍTULO IV

61

SISTEMAS INFORMÁTICOS EN LOS ÓRGANOS DE APOYO

C A P Í T U L O I V / S I S T E M A S I N F O R M ÁT I C O S D E L O S ÓR GANOS DE CONTR OL

CAPÍTULO IV

SISTEMAS INFORMÁTICOS EN LOS ÓRGANOS DE APOYO

A. SISTEMA DE DESIGNACIONES Y MOVIMIENTOS DEL MAGISTRA-DO DEL PODER JUDICIAL – SIDEMO

63

Lanzamiento del SIDEMO. Ing. Gonzalo García Núñez Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, junto al Dr. César San Martín Presidente del Poder Judicial.

Dando inicio a la ejecución del Convenio de Cooperación Técnica de interconexión para la transmisión de información, el Consejo Nacional de la Magistratura y el Poder Judicial, presentaron el Sistema Interoperativo de Designación y Movimiento de Magistrados (SIDEMO), el cual permitirá la conexión a la Base de Datos de Magistrados del Poder Judicial de una manera confiable y segura, permitiendo así la optimización de los procesos del CNM en el ejercicio de sus funciones constitucionales. El convenio tiene por finalidad el suministro de información en tiempo real entre ambas instituciones, brindando así información de los magistrados en línea vía Internet, como por ejemplo lo referente a su designación, movimientos jurisdiccionales, Jueces Titulares y Provisionales, información referente al estado actual del magistrado (activo-inactivo), así como información contenida en el formato de declaración jurada de bienes y rentas, entre otros. El SIDEMO, refleja el trabajo conjunto entre el CNM y Poder Judicial, que servirá de herramienta en los procesos de evaluación de los magistrados del Poder Judicial, como son los de selección y nombramiento, evaluación y ratificación así como los Procesos Disciplinarios. SIDEMO es una aplicación Web, la cual permite visualizar los movimientos de las plazas, encargaturas y, situación laboral. Dichos movimientos se visualizan dentro del aplicativo, o a

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

través de la opción exportar a Excel o PDFs con la que cuenta el aplicativo, el cual tiene los módulos de inicio, consulta guía judicial, consulta de magistrados y cambiar clave. El objetivo principal del sistema es permitir al personal del Consejo Nacional de la Magistratura, contar con la información de las designaciones, encargaturas, plazas y situación laboral de los magistrados que laboran el Poder Judicial. La funcionalidad del sistema se realiza ingresando al portal y una llave del Poder Judicial, desde el cual se tendrá acceso a la extranet.

64

C A P Í T U L O I V / S I S T E M A S I N F O R M ÁT I C O S D E L O S ÓR GANOS DE CONTR OL

B. SISTEMA DE ACTAS DE SESION Y ACUERDOS DE PLENO DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA El control de actas y acuerdos del Pleno se han automatizado. La política de modernización institucional y de mejora continua a cargo de la Oficina de Tecnologías de la Información, ha activado el módulo de Registro de Sesiones y Acuerdos del Pleno por la Secretaría de Actas de la Dirección General, mediante un aplicativo informático cliente – servidor, desarrollado en plataforma Power Builder y Oracle 10g, que tiene como alcance las siguientes actividades: • Registrar datos de sesión/acuerdo/respuesta • Hacer seguimiento de los acuerdos, y • Emitir reportes de las actas de sesiones. El Módulo de Registro de Sesiones y Acuerdos permite registrar, modificar y hacer el seguimiento a las sesiones y acuerdos del Pleno del CNM, logrando agilizar la consulta referidas a sesiones, contribuyendo de este modo a mejorar la transparencia de la información. El Objetivo de este proyecto es brindar una herramienta confiable de registro y consulta de sesiones y acuerdos del Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura.

65

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

C. SISTEMA DE CONSULTA DE RESOLUCIONES CNM –PCNM CNM Digital, es una aplicación de entorno web que tiene como objetivo principal la administración documentaria (Resoluciones, sesiones y otros documentos digitalizados), así como su mantenimiento respectivo. Actualmente solo están disponibles las resoluciones suscritas por el CNM y la PCNM. Las consultas de los usuarios registrados en el sistema, facilitan y agilizan el acceso a dichas resoluciones y/o a su compendio normativo en un entorno seguro amigable e inductivo. El sistema proporciona a los usuarios un conjunto de herramientas y opciones, las cuales van a tener un impacto positivo y directo en el desarrollo de las actividades que realizan.

66

C A P Í T U L O I V / S I S T E M A S I N F O R M ÁT I C O S D E L O S ÓR GANOS DE CONTR OL

D. SISTEMA DE REGISTRO DE JUECES Y FISCALES El Registro de Jueces y Fiscales es parte del Sistema Integral de Magistrados (SIM), abarca los procesos efectuados por el Area de Registro de Jueces y Fiscales. Tiene como objetivo principal actualizar permanentemente todo lo relacionado a nombramientos, ratificaciones, procesos disciplinarios y designaciones de los jueces y fiscales de todo el país. El módulo de Registro de Jueces y Fiscales, almacena y registra lo siguiente: • • • • • • •

Quejas y Denuncias de Jueces y Fiscales (escaneadas, PDF) Medidas Disciplinarias de Jueces y Fiscales (escaneadas, PDF) Informes de Organización de Trabajo de Jueces y Fiscales (escaneadas, PDF) Currícula Vitae de Jueces y Fiscales (Excel) Declaraciones Juradas de Jueces y Fiscales (escaneadas, PDF) Información Estadística Reportes Actualizados de Jueces y Fiscales

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M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

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C A P Í T U L O I V / S I S T E M A S I N F O R M ÁT I C O S D E L O S ÓR GANOS DE CONTR OL

E. SISTEMA WEB BASE JUECES Y FISCALES El módulo de registro de jueces y fiscales actualiza la base de datos Web, donde se muestra los datos generales, cargo actual, situación laboral actual y el histórico de la carrera judicial y fiscal, presentado una foto del magistrado. Con esta aplicación el CNM cumple con la Ley de Transparencia y Acceso a la información pública.

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C A P Í T U L O I V / S I S T E M A S I N F O R M ÁT I C O S D E L O S ÓR GANOS DE CONTR OL

F. SISTEMA DE TRÁMITE DOCUMENTARIO

El Consejo Nacional de la Magistratura ha implementado el Sistema Integrado de Trámites Documentario (SITD), aplicativo de vanguardia en el sector público y concordante con la Política de Gobierno Electrónico del Estado Peruano.

Este aplicativo facilita la emisión, recepción, consulta y seguimiento, de los documentos administrativos en la institución; para lo cual se escanea la documentación que ingresa por Mesa de Partes, siguiendo su trámite via sistema, validados por firma digital por las instancias respectivas, respetando los plazos y tiempos de procesamiento, siendo auditables por nuestros sistema de seguridad informática.

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G. CNM EN REDES SOCIALES El Consejo Nacional de la Magistratura, acorde con las tendencias de Comunicación actual, puso a disposición de la ciudadanía sus cuentas en Redes Sociales, las cuales permiten a través del Facebook, Twitter y YouTube, tener una comunicación constante en tiempo real, difundiendo Comunicados de Evaluación y Ratificación Selección y Nombramiento y Procesos Disciplinarios, así como también las actividades institucionales a través de Fotos, Videos y Notas de Prensa, lo que nos permite contar con un soporte tecnológico importante en el ciber espacio, así como la comunicación constante con nuestros seguidores como son: personalidades destacadas del ámbito nacional, magistrados, estudiantes y ciudadanía en general. G.1. Facebook: Consejo Nacional de la Magistratura

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G.2. Twitter: CNM PERU

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G.3. YouTube: CNM PERU

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H. IMAGEN INSTITUCIONAL

H.1. Logotipo del Consejo Nacional de la Magistratura.

El escudo peruano que venía utilizando el CNM como logotipo, era también replicado en otras Instituciones Públicas, y lo que distinguía a que organización correspondía, era la denominación impresa debajo de él. A fin de darle mayor distinción y personalidad propia al Consejo, se decidió diseñar un logotipo único, original, fresco, limpio y adecuado a la imagen de la institución.

i ANTERIOR LOGOTIPO

ii NUEVO LOGOTIPO

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C A P Í T U L O I V / S I S T E M A S I N F O R M ÁT I C O S D E L O S ÓR GANOS DE CONTR OL

H.2. Nueva imagen del CNM

El Consejo Nacional de la Magistratura, cuenta con una imagen más moderna y dinámica a través de su nueva Página Web, donde hay información actualizada de Selección y Nombramiento, Ascensos, Evaluación y Ratificación, Procesos Disciplinarios, así como información Institucional.

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• Síntesis diaria de noticias A través del link SÍNTESIS DE NOTICIAS, ubicado en la página Web Institucional, ponemos a disposición de la ciudadanía la recopilación diaria de información de los principales Medios de Comunicación Nacional, sobre el acontecer diario de las principales instituciones judiciales del País.

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• Reporte trimestral de la Magistratura El reporte trimestral de la Magistratura cuenta con información estadística de la labor realizada por el Consejo Nacional de la Magistratura, organismo constitucionalmente autónomo, encargado de seleccionar, nombrar, evaluar y ratificar a Jueces y Fiscales a nivel nacional, en aplicación al principio de transparencia y rendición de cuentas que la constitución prevé.

PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

CAPÍTULO V

CONVENIOS Y CURSOS DE CAPACITACIÓN

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C A P Í T U LO V / CON V E N IO S Y C U RS O S DE C A PA C I TA C IÓN

CAPÍTULO V CONVENIOS Y CURSOS DE CAPACITACIÓN A. CONVENIOS FIRMADOS POR EL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

Entre marzo del 2011 y febrero del 2012, en la óptica del mejoramiento continuo y en la eficacia de la gestión institucional ha firmado un conjunto de convenios entre los cuales destacan: • Convenio Marco de Cooperación Interinstitucional entre el CNM y la Universidad Nacional de Ingeniería El Convenio suscrito con la UNI el 29 de marzo de 2011, que tiene como objeto establecer y desarrollar mecanismos e instrumentos de mutua colaboración y cooperación técnica entre ambas instituciones. Dicho convenio tiene una duración de 4 años prorrogado o ampliado mediante addenda.

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Fortaleciendo su compromiso interinstitucional. Ing. Aurelio Padilla, Rector de la UNI, Ing. Gonzalo García, Presidente del CNM y Dr. Gastón Soto, Presidente de la Comisión de Selección y Nombramiento, durante el último examen escrito realizado a magistrados del interior de país el pasado 29 de enero, en las instalaciones de la UNI.

• Alianza Estratégica entre la Contraloría General de la Republica y el CNM Alianza suscrita el 31 de mayo del 2011, mediante el cual se establecen mecanismos de cooperación mutua para el fortalecimiento de las capacidades internas de ambas instituciones, afín de promover y desarrollar acciones conjuntas que contribuyan a la lucha contra la corrupción, el fortalecimiento del control de la gestión pública, la probidad administrativa, la mejora de la administración de justicia y la defensa de la legalidad. Así mismo, se trata de establecer mecanismos de colaboración para la transferencia de conocimientos, información y asesoría técnica, con el objeto exclusivo de utilizarla en el

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

cumplimiento de sus fines y objetivos institucionales. La alianza tiene una duración de 3 años prorrogables por periodos similares, requiriéndose necesariamente del acuerdo escrito por los organismos suscriptores. • Convenio Marco de Cooperación Técnica entre el Consejo de la Judicatura de la República del Ecuador y el Consejo Nacional de la Magistratura del Perú Convenio firmado el 13 de Octubre del 2011, que busca establecer la coordinación de esfuerzos en las dos instituciones que lo suscriben en materia del desarrollo de las funciones que les compete, a través del intercambio de información en base a las experiencias adquiridas en el desarrollo de sus funciones. El plazo del Convenio es indeterminado.

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AFIANZANDO LAZOS ENTRE NACIONES HERMANAS. El Presidente del Consejo Nacional de la Judicatura del Ecuador, Ing. Paulo Rodríguez Molina, y el Presidente del CNM, Ing. Gonzalo García Núñez muestran los convenios firmados

• Carta de Entendimiento de Cooperación Interinstitucional Suscrito el 24 de octubre del 2011, tiene por objetivo simplificar la atención de denuncias ciudadanas contra magistrados del Poder Judicial y Ministerio Publico por presunta inconducta funcional en el desempeño de sus labores jurisdiccionales a través de la coordinación de las partes, para obtener una respuesta oportuna dentro del marco de las Leyes de la materia. La carta de entendimiento tiene vigencia hasta el 28 de julio del 2012.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Consejo Nacional de la Magistratura y la Academia de la Magistratura.

Addenda del Convenio suscrita el 22 de marzo del 2011, tiene como objeto precisar y ampliar el apoyo técnico especializado en la revisión y análisis de actos procesales contenidos en las sentencias y otras resoluciones dictámenes y requerimientos, así como proyectos de estos, y otras actuaciones para las nueve convocatorias del año 2010 de los procesos de evaluación y ratificación. También contempla la revisión y análisis de sentencias, escritos legales, dictámenes, proyectos de dictámenes, laudos arbitrales, disposiciones, demandas o similares y audios, que presenten los postulantes en las Convocatorias

C A P Í T U LO V / CON V E N IO S Y C U RS O S DE C A PA C I TA C IÓN

de Selección y Nombramiento de Jueces y Fiscales. El convenio tendrá una duración de dos años renovables automática y sucesiva por periodos similares.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil y el Consejo Nacional de la Magistratura.

Addenda suscrita el 07 de marzo del 2011 cuyo objeto es apoyar institucionalmente al CNM, afín de que pueda contar con una infraestructura informática moderna con sistemas y aplicaciones actualizadas, para el desarrollo de sus actividades como; Mapeo de alto nivel de los principales procesos administrativos, establecer requisitos para la implementación en el Consejo Nacional de la Magistratura del Sistema de tramite Documentario del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil, identificar todos los puntos usuarios del Sistema de Tramite Documentario, determinar requisitos del hardware, Software y Comunicaciones para poner en marcha el Sistema de Tramite Documentario del Consejo Nacional de la Magistratura, proponer relación de equipos, licencias y otros que deberá adquirir, además de transferir el aplicativo del sistema de tramite documentario de manera gratuita y proporcionar a favor del CNM el apoyo técnico que se requiera capacitando al personal involucrado con el uso del Sistema de Tramite Documentario.

• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Comisión de Justicia del Congreso de la Republica y el Consejo Nacional de la Magistratura. Addenda suscrita el 07 de marzo del 2011 cuyo objeto es apoyar institucionalmente al CNM, afín de que pueda contar con una infraestructura informática moderna con sistemas y aplicaciones actualizadas.

COOPERACIÓN INSTITUCIONAL. Congresista Alberto Beingolea, Presidente de la Comisión de Justicia del Congreso, junto con el Ing. Gonzalo García, Presidente del CNM, en el parlamento.

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• Convenio de Cooperación Interinstitucional entre la Superintendencia de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos de Pensiones y el Consejo Nacional de la Magistratura. Ambas entidades cooperarán para contribuir en el intercambio de información y documentación que sean relevantes para la prevención y detección de posibles actividades vinculadas al lavado de activos, sus delitos precedentes y al financiamiento del terrorismo que puedan estar vinculadas a jueces, fiscales y otros funcionarios que se encuentren bajo el ámbito del CNM. De esta manera, el CNM podrá proporcionarle información relevante sobre jueces, fiscales y otros funcionarios bajo su competencia a la SBS; mientras que ésta podrá capacitar a la primera en materia de análisis de información, la cual podrá ser utilizada en el marco de los procesos disciplinarios, así como en otros que sean de su competencia, que involucren a jueces, fiscales y otros funcionarios bajo su ámbito que incurran en presuntas faltas contra sus deberes de función. Asimismo, el convenio busca facilitar el desarrollo de programas de capacitación organizados por la SBS y el CNM en materia de prevención del lavado de activos y financiamiento del terrorismo, así como en otras materias de interés común, dirigidos a jueces, fiscales y a otros funcionarios bajo el ámbito de su competencia, lo cual contribuirá en una mejora en la represión penal de estos delitos.

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El convenio fue firmado el 17 de febrero de 2012 por el presidente del CNM Gonzalo García Núñez y el jefe de la SBS, Daniel Schydlowsky.

Estrechando metas. Daniel Schydlowsky, Jefe de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (SBS), y el Ing. Gonzalo García, Presidente del CNM, en afectuoso saludo que sella el convenio de cooperación institucional entre ambas entidades.

C A P Í T U LO V / CON V E N IO S Y C U RS O S DE C A PA C I TA C IÓN

B. CURSOS DE CAPACITACION

Entre marzo del 2011 y febrero del 2012 se realizaron los siguientes cursos de capacitación:

1. Sistema Integrado de RENIEC 2. Diplomado de Gestión Pública para el Sector Justicia con financiamiento del PMSJ del Banco Mundial. 3. Redacción Jurídica, dictada el 20/12/11 por el Dr. Roger Casafranca y dirigida al personal CAS de las Direcciones de Selección y Nombramiento, Evaluación Integral y Ratificación y Procesos Disciplinarios, así como para las secretarias de los Señores Consejeros y jefaturas. 4. “Curso de Manejo defensivo y ofensivo para los choferes del CNM” realizado en enero del 2012, y dictado por la unidad de seguridad del estado del Ministerio del Interior, el cual tuvo como finalidad actualizar los conocimientos de los conductores así como de las normas de seguridad, técnicas de manejo y normas de tránsito. 5. Curso de Seguridad Antisísmica

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PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

CAPÍTULO VI

PROYECTOS DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

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C A P Í T U LO V I / PR OY E CTO S DE L CON S E JO N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

CAPÍTULO VI

PROYECTOS DEL CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

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NUEVOS EQUIPOS TECNOLÓGICOS PARA EL CNM. Ing. José Lavayén, Jefe de la Oficina de Administración y Finanzas, Ing. Gonzalo García, Presidente del CNM, Dr. Marco Rojo, Director General del CNM e Ing. Ricardo Dioses, Jefe de la Oficina de Informática recibieron los nuevos equipos informáticos

A. PROYECTO DE MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE JUSTICIA – BANCO MUNDIAL El 15 de diciembre de 2011, mediante el convenio con el Proyecto de Mejoramiento de los Servicios de Justicia, se recepcionó 35 computadoras y 3 Laptop, distribuidas a las diferentes áreas estratégicas de la Institución. EQUIPOS 35 computadoras 3 laptop

COSTO EN NUEVOS SOLES 152,822.24

Fuente: Oficina de Administración y Finanzas 10/02/2012

El 12 de enero de 2012 se recibieron los siguientes equipos: EQUIPOS 2 servidores 1 equipo de almacenamiento 3 licencias de software de virtualización + 3 equipos

COSTO EN NUEVOS SOLES 144,550

Fuente: Oficina de Administración y Finanzas 10/02/2012

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

El equipo de almacenamiento consta de 12 discos SAS, y los servidores: ambos equipos incluyen instalación, configuración y capacitación. El 01 de febrero de 2012 se recepcionaron: EQUIPOS

COSTO EN NUEVOS SOLES 32,465.77

06 escáner

Fuente: Oficina de Administración y Finanzas 10/02/2012

Se licitará un sistema UPS para protección eléctrica de servidores y del equipo de almacenamiento y 6 escáner.

B. PROGRAMA UMBRAL- ANTICORRUPCION DE USAID Mediante el convenio con el Programa Umbral – Anticorrupción de USAID, entre junio y diciembre de 2011 se recepcionaron y distribuyeron siguientes:

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Cuadro N° 11

EQUIPOS

COSTO EN NUEVOS SOLES

2 servidores 1 fotocopiadora - impresora 1 equipo de seguridad Firewall 10 computadoras IS 2 servidores 8 discos duros 2 escáner 1 licencia de software de virtualizacvión

164,547.89

Fuente: Oficina de Administración y Finanzas 10/02/2012

Los equipos sirven para la mejora tecnológica del CNM que continuará con la automatización plena de los procesos de las Direcciones de Selección y Nombramiento y Evaluación y Ratificación, los cuales se integran en el sistema de Medidas Disciplinarias. Las nuevas computadoras han permitido renovar en gran parte a las 182 PCS con que se cuenta a la fecha. Asimismo, habrá un centro de capacitación estimado para 20 personas, con parte de las 45 computadoras que serán remplazadas en este periodo.

Data Center. Actualmente el CNM, cuenta con equipos informáticos que son el soporte de la automatización de la información.

C A P Í T U LO V I / PR OY E CTO S DE L CON S E JO N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

C. PROYECTO DE INFRAESTRUCTURA – LOCAL CNM Las principales actividades desarrolladas para la ampliación y/o construcción de un nuevo local institucional son: • Construcción de nuevo local institucional • Obtención del Certificado de parámetros urbanísticos y edificatorios de la Municipalidad de San Isidro: • Necesidades infraestructura para nuevo local institucional Arq. Bryce: 4,461 m2 en superficie y 2,770 m2 en sótanos • Coordinación con ProInversión para obtener información sobre modalidad Iniciativa privada. 4 empresas contactadas • Coordinación con Tribunal Constitucional para posibilidad de construcción conjunta • Formulación proyecto Convenio Específico con Universidad Nacional de Ingeniería. • Formulación de Términos de Referencia para estudios de Preinversión a nivel de Perfil y de Factibilidad. • Solicitud financiamiento crédito presupuestario para formulación de estudios de preinversión a nivel de Perfil S/67,677 y a nivel de Factibilidad S/.78,022 Total S/.145,699 • Edificio Pardo – dos pisos • Asignación de OFECOD al CNM de dos pisos del edificio ubicado en Av. Pardo N° 601 Miraflores en mérito a Resolución Directoral 252-2011-IN/1101. • Aprovisionamiento para pago de deudas: a junta de propietarios S/.14,990.80 a Luz del Sur S/.6,275.32 • Proyección de Alternativas de implementación para dichas Oficinas • Planos de arquitectura • Coordinación con Defensa Civil de la Municipalidad de Miraflores pronunciamiento con proyectos de planos de arquitectura • Obtención de presupuestos para planos de obra y habilitar oficinas en los pisos 14 y 15 del referido edificio.

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M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

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PR E S E N TA C IÓN D E L PR E S I D E N T E

CAPÍTULO VII

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ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

C A P Í T U L O V I I / P A S P E C T O S A D M I N I S T R AT I V O S

CAPÍTULO VII

ASPECTOS ADMINISTRATIVOS

A. INICIATIVAS LEGISLATIVAS El Consejo Nacional de la Magistratura en aplicación de lo establecido en el inciso i) del artículo 21° de la ley N° 26397- Ley Orgánica del Consejo Nacional de la Magistratura, ejerce el derecho de iniciativa legislativa conforme a la Constitución, dentro de este contexto se ha presentado al Congreso de la Republica las siguientes iniciativas legislativas: • Facultad de aplicar sanciones menores a la destitución (artículos 21, 32 y 33 del LOCNM). • Elección de miembros por los colegios profesionales (artículo 17 de la LOCNM) • Notificación electrónica (artículo 21ª de la LOCNM). • Homologación automática entre Consejeros y los Jueces Supremos (artículo 4 de la LOCNM). • Continuidad en el cargo de Consejo hasta que se nombre a quien lo suceda en el cargo (artículo 12 de la LOCNM). • Publicación gratuita de las resoluciones del CNM en el Diario El Peruano (artículo 21 de la LOCNM). • Facultad para instalar sedes desconcentradas (artículo 3 de la LOCNM). • Facultad de dictar reglamentos para su mejor funcionamiento (artículo 21 inciso g) de la LOCNM). B. PROCURADURIA La labor de la Procuraduría Pública del Consejo Nacional de la Magistratura, se ha incrementado al pasar de 155 a 193 procesos en trámite entre fines del 2010 y 10 de febrero del 2012, lo cual ha significado un incremento del 25%. Este incremento es resultado de un mayor número de magistrados no ratificados, o destituidos y otros casos más, que interponen demandas constitucionales con la finalidad de cuestionar las decisiones adoptadas por el CNM. El número de procesos ha aumentado. Cuadro N° 12

Período A fines II sem. 2010 A fines I sem. 2011 A fines II sem. 2011 Al 10 febrero 2012

Procesos en trámite 155 169 180 193

Procesos archivados 21 10 3

P. denun. acum. 21 31 34

Fuente: Procuraduría Elaboración: OPCT 17/02/2012

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M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Gráfico N° 14 Procesos en trámite Procuraduría Procesos en Trámite dede la la Procuraduría - a fines período - a finales deldel período - -

200

155

193

180

169

160 120 80 40 0

A fines II Sem 2010

A fines I Sem 2011

A fines II Sem 2011

Al 10- Feb 2012

En el periodo de análisis (2011 a febrero del 2012), se han archivado 34 expedientes, de los cuales 25 alcanzaron resultados favorables a la institución y 9 desfavorables.

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Los datos que se muestran en la gráfica siguiente son los resultados acumulados de los procesos archivados a finales de los periodos referidos. Gráfico N° 15

ProcesosProcesos Archivados Acumulados acumulados -A períodos- afinales finalesdel del período -

40 35 30 25 20 15 10 5 0

31

34

21

A fines I Sem 2011

A fines II Sem 2011

Al 10- Feb 2012

Reuniendo los expedientes en trámite activos más los de procesos en ejecución –que son los concluidos pero que tienen un acto pendiente por concluir-, el total de procesos a la fecha (1002-12), a cargo de la Procuraduría del CNM son de 277.

C A P Í T U L O V I I / P A S P E C T O S A D M I N I S T R AT I V O S

Gráfico N° 16 Total de procesos a cargo de la Procuraduría Total de procesos a cargo Procuraduría - al 10 de febrerode della 2012 -al 10 de febrero del 2012Total de procesos = 277 84

193

Procesos en trámite

Ejecución

C. EJECUCION FINANCIERA C.1. Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y Presupuesto Institucional Modificado (PIM) 2010-2011-2012 El Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) de S/. 17,182,790, financiados en un 96.3% con recursos ordinarios y el 3.7% con recursos directamente recaudados. Al finalizar el ejercicio fiscal 2011, se alcanzo un presupuesto institucional modificado (PIM) de S/. 17, 533,990 nuevos soles, una diferencia de S/. 351,200 respecto al PIA La Ley 29812 – “Ley del Presupuesto del Sector Publico para el año fiscal 2012”, asignó al CNM la suma de S/. 17, 581,510, 2.3% más que el PIA del 2011. Cuadro Nº 13 Presupuesto institucional de apertura y modificado 2010 - 2011 - febrero 2012 En miles de soles

AÑO

PIA

PIM

RO

RDR

TOTAL

RO

RDR

TOTAL

2010

11,923

521

11,444

12,460

1,028

13,488

2011

16,540

643

17,183

16,541

993

17,534

2012

16,845

737

17,582

16,846

373

17,583

Fuente: OPI Elaboración: OPCT z 10/02/2012

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M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Gráfico N° 17 Presupuesto institucional de apertura y modificado 2010 - 2011 - febrero 2012 En miles de soles

Presupuesto Institucional de Apertura y Modificado 2010-2011-Feb 2012 -en miles de soles17,183

18,000

17,582

17,583

13,488

12,444

15,000

17,534

12,000 9,000 6,000 3,000 -

2010

2011 PIA

2012

PIM

C.2. Ejecución Presupuestal

96

La ejecución presupuestaria en el 2011 ascendió a S/. 17,327,170 nuevos soles representando un nivel de ejecución del 99% respecto al PIM. Los recursos estuvieron orientados a procesar las operaciones de selección y nombramiento, de evaluación y ratificación y las denuncias contra jueces y fiscales provenientes del Poder Judicial y la ciudadanía en general, concentrando un nivel de gasto de S/. 9,454,397. Cuadro N° 14

EJECUCIÓN PRESUPUESTAL 2010 - 2011 - en miles de soles -

AÑO 2010 2011

FUNCIONAL* 6,875 9,454

ADMINISTRATIVO 6,361 7,873

TOTAL 13,236 17,327

(*) Metas SN, ER y PD Fuente: OPI Elaboración: OPCT 10/02/2012

Gráfico N° 18 Ejecución de presupuesto 2010 - 2011 En miles de soles

C A P Í T U L O V I I / P A S P E C T O S A D M I N I S T R AT I V O S

A nivel de genérica, los gastos en el 2010 se orientaron al pago de personal y obligaciones sociales, con el 52.1 % y a la adquisición de bienes y servicios con el 39.2% Cuadro Nº 15 Ejecución presupuestal por genérica del gasto 2010 - 2011 - en miles de soles Genérica del Gasto

2010

1. Personal y obligaciones sociales 2. Pensiones y otras prestaciones sociales 3. Bienes y servicios 5. Otros gastos 6. Adquisiciones de activos no financieros

2011

6896

8735

686

788

5198

7575

199

143

257

86

13236

17327

Inversiones Total

Fuente: OPI Elaboración: OPCT 10/02/2012

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En el año 2011, los mayores gastos a nivel de genérica se orientaron a: • Personal y Obligaciones Sociales 50.4% • Bienes y Servicios 43.7% • Pensiones y Otras Prestaciones Sociales 4.5% • Otros Gastos 0.8% y; • Adquisiciones de Activos No Financieros 0.5%

Ejecución presupuestal por generica del gasto 2010-2011 Gráfico Nº 19 -en miles de solesEjecución del presupuesto 2010 - 2011 - en miles de soles 86 Adquisiciones de Activos No financ. Otros Gastos

257

143 199

Pensiones y Otras Prestac Sociales

7,575

5,198

Bienes y Servicios

788 686

2011 2010 8,735

6,896

Pers y Obligac Sociales

2010

2010

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

C.3. Gastos y metas alcanzadas En el presente ítem se presenta los gastos presupuestales en cada meta y las unidades físicas alcanzadas en cada una de las metas durante los años 2010 y 2011. Cuadro Nº 16 Gastos a nivel de metas del CNM 2010 y 2011 2010 Metas

98

2011

Ejecución

Metas físicas

Gasto por mag.

Ejecución

Metas físicas

Gasto por mag.

Espedición de título

2,350,861

144

16,325

3,705,110

1,017

3,643

Evaluación de magistrados

2,568,347

188

8,918

3,642,342

574

6,346

Procesos disciplinarios

1,955,377

317

6,168

2,106,945

291

7,240

Fuente: SIAF Elaboración: OPCT

16/02/2012

D. Administración y Finanzas En el periodo marzo 2011 a febrero 2012, en los sistemas de administración y Finanzas se realizó lo siguiente: Sistema de Contabilidad Se presentó los Estados Financieros trimestrales a la Contaduría Pública de la Nación Conciliación del Marco Presupuestal Conciliación con la Cuenta de Enlace Sistema de Tesorería • Se efectuaron 12 Arqueos de Caja, para establecer la exactitud del manejo del fondo para pagos en efectivo. Sistema de Logística • Se aprobó el Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones • Se realizó contrataciones y adquisiciones de bienes y servicios por S/7,661,247 según lo siguiente: • Bienes y Servicios S/.7,575,383 • Bienes de Capital S/. 85,864 • Se efectuó 23 operaciones de compra por S/.85,267.40 vía el SEACE -Sistema Electrónico de Contrataciones del Estado – Perú

C A P Í T U L O V I I / P A S P E C T O S A D M I N I S T R AT I V O S

Sistema de personal Los recursos humanos del CNM al 10 de febrero del 2012 registro una disminución de 10 trabajadores respecto al observado el 1º de marzo del 2011. El personal en el periodo tuvo la siguiente composición: Cuadro Nº 17 Personal del CNM Marzo 2011 febrero 2012 Al 1 marzo 2011

Concepto

Al 10 feb. 2012

Variac. Absoluta

Consejeros

7

7

-

Administrativo

61

60

-1

CAS

77

64

-13

Practicante

10

14

4

TOTAL

148

138

-10

99 E. PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 2011 El Plan Operativo Institucional 2011, resume los principales resultados de carácter funcional y administrativo alcanzados por el Consejo Nacional de la Magistratura. Las metas administrativas alcanzadas en el 2011 son presentadas en el siguiente cuadro. Cuadro Nº 18 Metas administrativas alcanzadas por el CNM 2011 Concepto

Unidad de medida

Programado anual

Ejecutado anual

% de ejecución

Acciones de control y auditoría

Acción

29

29

100%

Acciones de la Alta Dirección

Acción

2420

3938

163%

Asesoramiento de naturaleza jurídica

Acción

231

170

74%

Acciones de planeamiento y presupuesto

Acción

134

125

94%

Gestión administrativa

Acción

416

400

96%

Pago de pensiones

Planilla

12

12

100%

Fuente: Unidades orgánicas Elaboración: OPCT 10/02/2012

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Gráfico Nº 20 Metas administrativas programadas y ejecutadas 2011

100 Afines del año 2011 se emprendieron actividades importantes cuyos resultados se prevén concluir en el I trimestre del 2012; así se realizaron: • El 28/12/2011, se publicó en la página electrónica de la Institución, la Convocatoria Nº 003-2011-SN/CNM para la selección y nombramiento de jueces y fiscales, habiéndose dividido la misma en tres grupos; siendo las inscripciones del grupo I entre 29/12/2011 y 21/01/2012. A la fecha, esta actividad se encuentra en proceso de Calificación Curricular. • Se procesa la convocatoria Nº 004-2011-CNM de evaluación y ratificación de jueces y fiscales, la cual se espera concluir en el I trimestre del 2012. • Se evalúa 93 expedientes relacionados con denuncias, investigaciones preliminares y procesos disciplinarios, los cuales serán resueltos progresivamente. F. ACCIONES DE CONTROL Entre marzo del 2011 y febrero del 2012, se han realizado las siguientes acciones: • Concluyó el examen especial al sistema de racionalización del CNM del periodo 2009. • Elaboró el informe sobre Auditoria a la información financiera del CNM periodo 2010. • Elaboró el informe sobre el examen especial a la información presupuestaria del CNM periodo 2010. • Se encuentra en proceso la elaboración de los informes especiales sobre: • El sistema de Tesoreria –periodo 2010 • La aplicación de los procesos disciplinarios del CNM 2010 • Adjudicaciones directas, selectivas y adjudicación de menor cuantía – periodos 2009-2010-2011. • También se han realizado las siguientes actividades: • Informe de seguimiento de medidas correctivas y de procesos judiciales • Verificar el cumplimiento de la normativa relacionada al TUPA y a la Ley del Silencio Administrativo • Informe de medidas de austeridad

C A P Í T U L O V I I / P A S P E C T O S A D M I N I S T R AT I V O S

• Verificar el cumplimiento de: • Disposiciones para prevención de Nepotismo • La ley de Transparencia y acceso a la información pública • Las medidas de ecoeficiencia • Formular el Plan anual de control • Otras

G.- DENUNCIAS DE PARTICIPACION CIUDADANA Las denuncias de participación ciudadana pasaron de 1,446 en el 2010 a 1,064 en el 2011, lo que significó una tasa de -26%. Cuadro Nº 19 Denuncias de participación ciudadana contra jueces y fiscales inferiores a supremos 2010 - 2011 Concepto

2010

2011

Juez mixto

269

196

Juez especializado o mixto

352

347

Juez de paz letrado

285

171

Sub total

906

714

0

9

Fiscal superior

167

96

Fiscal adjunto superior

97

73

Fiscal provincial

133

111

Fiscal adjunto provincial

143

61

Sub total

540

350

TOTAL

1446

1064

Fiscal adjunto supremo

Fuente: Área de Registro de Jueces y Fiscales Elaboración: OPCT 12/02/2012

Las menores denuncias presentadas en el 2011 respecto al 2010 tanto en términos absolutos como relativos se han registrado en el Ministerio Público con 190 denuncias -35%, especialmente contra los Fiscales Adjuntos Provinciales y los Fiscales Superiores

101

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Gráfico Nº 21 Denuncias de participación ciudadana contra jueces y fiscales inferiores a supremos

En el Poder Judicial, las menores denuncias en el 2011 significo -21% , Los Jueces de Paz Letrado fueron los que registraron las menores denuncias.

102

Gráfico Nº 22 Denuncias de participación ciudadana contra jueces y fiscales inferiores a supremos

CAPÍTULO VIII

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

C A P Í T U LO V I I I / T R A N S PA R E NC I A Y A C C E S O A L A INFORM ACIÓN

CAPÍTULO VIII

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN

En el portal del CNM, en la parte correspondiente a Información Institucional (Marco Legal), se encuentra la información sobre “Transparencia y acceso a la información del Consejo Nacional de la Magistratura”. Dicha información también está registrada en el Portal de Transparencia (Portal del Estado Peruano) en la sección de Organismos Autónomos. A. Marco Legal • Ley Nº 27806.- Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública. • Decreto Supremo Nº 072-2003-PCM- Reglamento de la Ley Nº 27806. • Ley Nº 29091 – Ley que modifica el párrafo 38.3 del artículo 38 de la Ley 27444- Ley del Procedimiento Administrativo General, y establece la publicación de diversos dispositivos legales en el portal del Estado Peruano y en Portales Institucionales. • Decreto Supremo Nº 063-2010-PCM – Aprueba la implementación del Portal de transparencia estándar en las entidades de la Administración Pública. • Resolución Ministerial Nº 200-2010-PCM, Aprueba la directiva para la implementación del portal de transparencia estándar en las entidades de la Administración Pública. • Res. Nº 092-2002-P-CNM Directiva de difusión de Información a medios de comunicación. • Res.Nº 054-2003-P-CNM, Funcionario designado para el portal de transparencia. • Res. Nº 170-2008-P-CNM, Modificatoria de Res. 054-2003-P-CNM. • Res. Nº 185-2010-P-CNM, Directiva de Transparencia de Acceso a la Información • Res. Nº 067-2011-P-CNM, Funcionario encargado de brindar información B. Solicitudes de acceso a la información pública presentadas y atendidas –marzo 2011 febrero 2012 365 solicitudes presentadas

353

Atendidas, o dentro del plazo legal para su atención.

En su mayoría se solicita: copias simples y/o certificadas de actas de Sesiones del Pleno del CNM, de piezas de expedientes de ratificación y/o de procesos disciplinarios; copias de videos de entrevistas de ratificación y/o de selección y nombramiento; constancia de notas; copia certificada de resolución de nombramiento.

12

No atendidas.

Por no contar el CNM con la información solicitada o por tratarse de información reservada.

105

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

C. Sistema de acceso a la informaci贸n p煤blica

106

C A P Í T U LO V I I I / T R A N S PA R E NC I A Y A C C E S O A L A INFORM ACIÓN

D. Organización y Planeamiento • Instrumentos de Gestión - ROF (Reglamento de Organización y Funciones)- Consultoría ex presidenta SERVIR con auspicio del Banco Mundial - MOF (Manual de Organización y Funciones) - TUPA (Texto Único de Procedimiento Administrativos) • Planes y Políticas - PEI (Plan Estratégico Institucional CNM) - POI (Plan Operativo Institucional CNM) • Otros Planes - Plan de Ecoeficiencia Institucional • Presupuesto Institucional CNM • - - -

Información del Personal del CNM CAP (Cuadro de Asignación de Personal) PAP (Presupuesto Analítico de Personal) PNP (Presupuesto Nominativo de Personal)

• Información de Contrataciones del CNM - PAC (Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones)

E.- CONGRESO DE LA REPUBLICA – Denuncias ConstitucionalesE.1. SUB COMISION DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA LA SUB COMISION DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES DEL CONGRESO DE LA REPUBLICA, EN SESIÓN EXTRAORDINARIA N° 4, llevada acabo el martes 31 de enero de 2012, debatió y aprobó por unanimidad el informe de calificación que declaran IMPROCEDENTE la Denuncia Constitucional N° 30, formulada por el ciudadano Jorge James Parra Aquino, contra los miembros de Consejo Nacional de la Magistratura; Doctor Ingeniero Gonzalo García Núñez, Ingeniero Luís Maezono Yamashita, Doctor Gastón Soto Vallena, Licenciada Luz marina Guzmán Díaz, Doctor Vladimir Paz de la Barra, Doctor Edmundo Peláez Bardales y Carlos Mansilla Gardella; por supuesta infracción a la Constitución (inciso 22 del Art. 139°) al no permitir que el denunciante concurse a una plaza de la judicatura. LA SUB COMISIÓN DE ACUSACIONES CONSTITUCIONALES DEL CONGRESO DE LA REPÚBLICA, EN SESION ORDINARIA N° 5 de 7 de febrero de 2012, debatió y votó por el ARCHIVAMIENTO del informe de calificación de la Denuncia Constitución N° 56, formulada por el ciudadano José María Baltazar Zelada, contra los miembros del Consejo Nacional de la Magistratura Ingeniero Luís Maezono Yamshita, Doctor Gastón Soto Vallena, Doctor Pablo Talavera Elguera, Doctor Máximo Herrera Bonilla y Licenciada Luz Marina Guzmán Díaz, por presunta comisión de los delitos de Abuso de Autoridad, Falsedad Material, y Falsedad Ideológica previstos y sancionados en los artículos 376°, 427° y 428° del Código Penal, respectivamente; asimismo, por la infracción a los artículos 3° y 43° de la Constitución Política.

107

CAPÍTULO IX

cOMISIÓN DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCIÓN - CAN

C A P Í T U L O I X / C O M I S I Ó N D E A LT O N I V E L A N T I CORRUPCIÓN - CAN

COMISIÓN DE ALTO NIVEL ANTICORRUPCIÓN

CAN

La Comisión de Alto Nivel Anticorrupción, presidida por el ing. Gonzalo García Núñez, titular del Consejo Nacional de la Magistratura fue creada por Decreto Supremo 016-2010-PCM, con la finalidad de proponer políticas de mediano y largo plazo en la lucha contra la corrupción. Desde su elección como presidente de la CAN, el ing. Gonzalo García Núñez ha convocado a dos sesiones de trabajo en las que se ratificaron los compromisos de fortalecer la institucionalidad de la CAN a través de la promulgación de una ley que la constituya, además de la presentación del Plan de Trabajo para el año 2012 en el que se incluye la propuesta y posterior implementación de un sistema de denuncias que acerque a la ciudadanía sin mayores barreras burocráticas a formular denuncias de casos de corrupción. Como invitados especiales al Contralor General de la República Fuad Khoury Zarzar; al Superintendente Nacional de Banca, Seguros y AFPs Daniel Schydlowsky Rosenberg; al Ministro de la Producción José Urquizo y al Vice Presidente de la Comisión de Fiscalización y Contraloría del Congreso de la República, Modesto Julca.

Décima sesión de la CAN. Celebrada en la sede de la Presidencia del Consejo de Ministros, con la participación de altas personalidades del Estado.

Undécima sesión de la CAN. Realizada en la Municipalidad Metropolitana de Lima, donde se sellaron importantes acuerdos en la lucha contra la corrupción.

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Instituciones que conforman la CAN 1.- CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA 2.- ACUERDO NACIONAL 3.- ASOCIACIÓN DE MUNICIPALIDADES DEL PERÜ (AMPE) 4.- ASAMBLEA NACIONAL DE GOBIERNOS REGIONALES 5.- CONFIEP 6.- MUNICIPALIDAD DE LIMA 7.- PODER JUDICIAL 8.- DEFENSORÍA DEL PUEBLO 9.- MINISTERIO DE JUSTICIA 10.- MINISTERIO PÚBLICO 11.- PROETICA 12.- TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

C A P Í T U L O I X / C O M I S I Ó N D E A LT O N I V E L A N T I CORRUPCIÓN - CAN

R. Diego García Sayán, Vice-Presidente de la Corte Interamericana de DDHH, Ing. Gonzalo García, Presidente del CNM y Rose Likins, Embajadora de Estados Unidos, acompañados por Adrián Revilla Vergara y Cecilia Blondet, Presidente y Directora Ejecutiva de Proética, respectivamente.

APERTURA DEL AÑO JUDICIAL. Ministro de Justicia Juan Jiménez, Presidente del Poder Judicial César San Martín y Presidente del CNM Gonzalo García junto a Héctor Lama More, Presidente de la Corte Superior de Justicia de Lima y Luis Arce Córdoba, Jefe de la Oficina Desconcentrada de la Magistratura de Lima

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Condecorado por Consejo de la Judicatura de Ecuador PRESIDENTE DEL CNM RECIBIÓ MEDALLA DE LA ORDEN DE GRAN CRUZ

Merecido Reconocimiento. Dr. Diego Ribadeneira Espinosa, embajador del Ecuador en el Perú, realizó la entrega de la Medalla de la Orden de Gran Cruz, al Ing. Gonzalo García, por su labor como Presidente del CNM.

El Presidente del Consejo Nacional de la Magistratura, Ing. Gonzalo García Núñez, fue condecorado con la Medalla de la Orden de Gran Cruz, por el Consejo de la Judicatura de Ecuador, en la Sala Rotonda de la Comunidad Andina. Esta condecoración se realizó en ceremonia especial y estuvo a cargo del embajador de Ecuador en el Perú, Dr. Diego Ribadeneira Espinosa, a nombre del Consejo de la Judicatura de Ecuador, destacando la labor que viene desempeñando el Titular del CNM, así como su aporte en la modernización e implementación de métodos tecnológicos en el desarrollo de las evaluaciones de Selección Nombramiento, Ascenso de Jueces y Fiscales así como Evaluación y Ratificación de magistrados, los mismos que han sido utilizados en las últimas evaluaciones del Consejo de la Judicatura de Ecuador, gracias al Convenio firmado con el CNM el pasado 13 de octubre del 2011. Asimismo el Ing. Gonzalo García Núñez, reconoció la labor del Pleno del Consejo Nacional de la Magistratura y destacó el trabajo y esfuerzo de cada uno de los colaboradores quienes integran esta institución, para el cumplimiento de las delicadas funciones encomendadas por la Constitución. Añadió que los logros alcanzados por el CNM, son producto de un Planeamiento estratégico conducente a la modernización institucional, que se sustenta en el compromiso de todos sus integrantes, asimismo destacó el fortalecimiento de los lazos institucionales entre estos dos países hermanos. En esta ceremonia estuvieron presentes el Presidente del Poder Judicial César San Martín, el Ministro de Justicia Juan Jiménez, entre otras altas autoridades del País.

C A P Í T U L O I X / C O M I S I Ó N D E A LT O N I V E L A N T I CORRUPCIÓN - CAN

Excelente labor del CNM (*)1)

Elogiar a una institución pública por cumplir con su labor debiera estar descartado, pero son tan escasas que vale la pena destacarlas, una de ellas es el CNM. Como se sabe, los constituyentes diseñaron este organismo como un comité interdisciplinario que no estaría constituido únicamente por profesionales del derecho, con la idea de que la buena administración de justicia era una tarea que competía calificar al conjunto de la sociedad, y no solo a los abogados. Es así que, hasta hace muy poco, los diferentes colegios profesionales participaban en la elección directa de sus delegados al CNM. Esto, lamentablemente, terminó, cuando el Congreso anterior aprobó una reforma estableciendo en adelante la elección indirecta -se afirma por miedo a que el Colegio de Profesores. El más numeroso, acapare la elección-, pero una interpretación del TC permitió que los actuales miembros del CNM fueran elegidos de acuerdo a las antiguas reglas, lo que sin dudad ha influido en la calidad de la labor que vienen realizando, pues son aquellos que sus pares, por mayoría, consideraron los mejores para esta tarea.

(*) Editorial del diario La República, publicado el 04 de febrero de 2012 en la página 02.

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Para demostrar que no se equivocaron, basta recurrir a las cifras. Entre el 06 de enero de 2011 y el 31 de enero de 2012, el CNM que preside el ingeniero Gonzalo Garcia Nuñez convocó a un total de 716 magistrados de diversos distritos judiciales de Lima y el interior del país en el marco de los procesos de evaluación y ratificación de jueces y fiscales que establece la Constitución. De estos, 673 fueron evaluados: 368 del PJ y 305 del MP, de los cuales 583 fueron ratificados y continúan su labor. Los restantes fueron separados. Las razones de esta encomiable rapidez en la tarea- además de la dedicación de los Consejerosno son ningún secreto: se deben a los nuevos apoyos tecnológicos con lo que el CNM ha pasado a dotarse, los que comprenden el uso de pizarra electrónica, digitalización de expedientes y la posibilidad de que los magistrados envíen sus declaraciones vía web. De otro lado, las evaluaciones corrieron a cargo de un equipo disciplinario calificado, con especialistas en derecho penal y civil, ingenieros informáticos, psicoanalistas, psiquiatras y profesionales del derecho. Felicitamos a los miembros del CNM por la labor cumplida y, de continuar a este ritmo, acaso logren materializar la meta hasta hoy inalcanzable de acabar con la provisionalidad en la judicatura, que es una lacara causante de retardo y corrupción.

ANEXOS

ANE XOS

CALENDARIO INSTITUCIONAL 2012 Leyenda: Amarillo

Convocatorias de Ratificaci贸n Enero 003-2011 Marzo 004-2011 Abril 001-2012 Junio 002-2012 Agosto 003-2012 Octubre 004-2012 Noviembre 005-2012 Diciembre 006-2012

Ratificaci贸n

Verde

Selecci贸n

Feriado Feriado P煤blico

L

Enero 2012

M

X

J

V

S

D 1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

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25

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27

28

29

30

31

L

Marzo 2012

M

X

J

V 1 2

S D 3 4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

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21

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30

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L

Mayo 2012

M X 1 2

J

V 3 4

L

Febrero 2012 M

X 1

6

7

13

V 2 3

S D 4 5

8

9

10

11

12

14

15

16

17

18

19

20

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26

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L

J

Abril 2012

M

X

J

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S

D 1

2

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8

9

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17

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27

28

29

30

S D 5 6

L

Junio 2012

M

X

J

V 1

S D 2 3

7

8

9

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12

13

4

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6

7

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30

M E M O R I A I N S T I T U C I O N A L / C O N S E J O N A C I O N A L D E L A M A G I S T R AT U R A

Julio 2012

L

M

X

J

V

S

D 1

2

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31

Septiembre 2012

L

M

X

J

V

S D 1 2

Agosto 2012

L

M

X 1

6

7

13

J

V 2 3

S D 4 5

8

9

10

11

12

14

15

16

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19

20

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22

23

24

25

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29

30

31

Octubre 2012

L M X 1 2 3

J

V 4 5

S D 6 7

3

4

5

6

7

8

9

8

9

10

11

12

13

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16

15

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30

29

30

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L

Noviembre 2012 M

X

J

V 1 2

S D 3 4

5

6

7

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12

13

14

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28

29

30

L

Diciembre 2012 M

X

J

V

S D 1 2

3

4

5

6

7

8

9

10

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31

ANE XOS

Nuestros colaboradores. Personal de las diferentes oficinas que laboran en el Consejo Nacional de la Magistratura, junto al Presidente del CNM, Ing. Gonzalo García Núñez.


Memoria Institucional del CNM 2011 - 2012