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DITEC Informa

+ Nuevo Sistema Munin para Seguimiento de Obras + Aporte del MINVU a la Construcción + Pagos a Proveedores + Nueva visión de la Calidad en la Construcción Septiembre 2012

MINVU contará este año con moderno sistema de seguimiento de obras

Munin es el nombre del nuevo sistema de seguimiento de obras que el Ministerio está implementado con el propósito de disponer, en tiempo real, de toda la información relativa a las obras en ejecución. El nuevo sistema permitirá registrar información en las visitas a terreno a través de dispositivos móviles, convirtiéndose en una herramienta de trabajo diaria para supervisores, inspectores y fiscalizadores de proyectos. A partir de septiembre, la Región de Valparaíso está trabajando con un piloto del sistema, para afinar su funcionamiento y ponerlo a disposición del resto del país durante 2012. Los objetivos del Munin son: Constituirse en el único canal de registro de información para el seguimiento de la ejecución de los proyectos habitacionales y urbanos. Ser una base de datos actualizada y consolidada de los proyectos, que se alimente en línea de la información registrada en los diferentes sistemas operativos MINVU (Rukan, SNAT y SPS); nutriéndose éstos, a su vez, de los datos que contenga Munin.

La cantidad de proyectos que el MINVU materializa en todo el país y la envergadura de sus costos asociados, hacen vital la implementación de esta herramienta (ver página N°6). De hecho, este año se ejecuta el presupuesto más grande de la historia del Ministerio, con aproximadamente $ 1.600 (miles de millones). Se estima que en junio de 2013 el MINVU llevará una cartera de 88.231 proyectos en ejecución simultánea, generando todo un record en la vida del MINVU. Este desafío no sólo implica concretar correctamente las obras sino, también, disponer de manera expedita y permanente de información actualizada respecto a su estado de avance. Munin estará vinculado al sistema Trazabilidad, desarrollado por el SERVIU de Valparaíso y que, en una segunda versión, implementará junto a la DITEC en todo el país. Trazabilidad permitirá visualizar los datos de los distintos sistemas del MINVU, convirtiéndose en el principal integrador de información disponible para la gestión de las autoridades, por lo cual es imprescindible que la información de Rukan, SPS y SNAT se encuentre actualizada.

En la mitología nórdica Huginn y Muninn son cuervos asociados al dios Odín. Hugin y Munin viajaban alrededor del mundo recogiendo noticias e información para Odín. Hugin es el "pensamiento" y Munin la "memoria". Ambos eran enviados al alba a recoger información, regresaban por la tarde, se posaban en los hombros del dios y susurraban a sus oídos todas las noticias.

Fecha de Inicio

% de Avance Código de Proyecto

Fecha de Término

ITO


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Septiembre 2012

Aporte del MINVU a la Construcción En los últimos años el país ha crecido sostenidamente. Uno de los indicadores más fieles de este hecho es el PIB, que acumula un 28% en los últimos cuatro años, concentrando su aumento principalmente durante 2010 y 2011 (ver gráfico). El rubro de la construcción tiene una participación histórica, representando el 7% de este indicador, convirtiéndose en unos de los segmentos más importantes de la economía del país. En el mismo período, también el gasto público ha aumentado (37%), siendo construcción uno de los rubros de mayor incidencia en materia de política pública. Sólo el gasto del MINVU en materia de obras (subtítulos 31 y 33) se ha incrementado en un 58%, representando un 15% del PIB en construcción y un 5% del gasto público total del año 2011. De acuerdo a la Cámara Chilena de la Construcción, la inversión en construcción en el mismo periodo ha crecido en un 14%. Durante 2011 un 28% de esta inversión corresponde a construcción de viviendas. Gasto Gobierno v/s Gasto ítem 31 y 33 MINVU (miles de millones $) Gasto Gobierno

Gasto en ítem 31 y 33 MINVU

$

23.962

$

26.052

2008

2009

2010

20.375 865

$

27.846

$

1.096

1.362

1.200

2011

5% del

gasto público

Fuente: DIPRES Estado de Operaciones Anuales Gobierno General. www.dipres.gob.cl

Inversión en Construcción (miles de millones $)

PIB Total País v/s PIB Construcción País (miles de millones PIB Total País

PIB Construcción

Inv. Pública en Vivienda

$

96.799

$

110.371

2008

2009

2010

93.847 6.891

Fuente: www.bcentral.cl

7.197

$

$

Inv. Total en Construcción

14.554

120.232 8.916

8.609 2011

Inv. Total en Vivienda

7%

del PIB

12.784

11.722

12.635

4.022

4.037

3.342

3.482

1.037

626

810

835

2008

2009

2010

Fuente: March 31 CChC, 22 de Marzo 2012

2011


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Septiembre 2012

Gestión de Proveedores - Pagos asociados a Obras

96%

de pagos se destinó a obras

Desde enero a julio de 2012 el MINVU ha desembolsado alrededor de 539 miles de millones de pesos en pagos asociados a obras. A continuación se presenta el desglose de los montos y de los proveedores que recibieron dichos pagos, su situación en los Registros Técnicos del MINVU y ubicación geográfica.

4%

se destinó a gestión

¿Qué montos se pagaron a proveedores durante 2012? (miles de millones $)

¿Qué tipo de pagos se efectuaron a los proveedores no inscritos en Registros Técnicos (17%)?

Pagos fuera de sistema Pagos dentro de sistema

16% 84%

17%

23%

1% 2%

CNT RECONSTRUCCIÓN

TOTAL PAGADO

AVC FSV GASTO ADMINISTRACIÓN PPPF

539 MMM$

Del total de pagos, un 3% se efectuó a empresas que debieron estar inscritas para recibirlos. Se requiere mayor monitoreo para evitar este tipo de pagos, que infringen los reglamentos.

*Grandes Empresas

$ 125,6

**Medianas Empresas

$ 88,3

***Pequeñas Empresas

$ 217

Consultores

$ 12,2

EGIS

$ 5,3

No Inscrito en RRTT

$ 90,9

17%

40%

¿Quiénes son nuestros principales socios? A continuación se presenta un análisis de nuestros socios inscritos en los Registros Técnicos del MINVU: 3% 1%

Monto pagado a proveedores durante 2012 (miles de millones $) *Grandes Empresas

$ 125,6

**Medianas Empresas

$ 88,4

***Pequeñas Empresas

$ 217

Consultores EGIS

88

**Medianas Empresas

377

***Pequeñas Empresas

1.511

$ 12,2

Consultores

324

$ 5,3

EGIS

275

448.5 MMM$

de los pagos se efectuó a pequeñas empresas

3%

*Grandes Empresas

TOTAL PAGADO

48%

Número de proveedores que recibieron pagos durante 2012

11%

15%

28%

12%

12%

48%

59%

28% a grandes empresas

TOTAL PROVEEDORES

20%

2.575

59%

de nuestros socios estratégicos son pequeñas empresas

3%

son grandes empresas

6%

Fuente: Registros Técnicos del MINVU y SIGFE del Ministerio de Hacienda (Subtítulos 31 y 33).

*Grandes Empresas: Constructores y Contratistas de 1ª categoría **Medianas Empresas: Constructores y Contratistas de 2ª y 3ª categoría ***Pequeñas Empresas: Constructores y Contratistas de 4ª categoría


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Septiembre 2012

Gestión de Proveedores - Pagos asociados a Obras ¿Dónde están ubicadas las pequeñas empresas? Constructores 4° Categoría

Contratistas 4° Categoría

51

35

85

68

122

113

La mayor cantidad de socios y de montos pagados se concentra entre las regiones de O’Higgins y La Araucanía.

272 51%

683 65%

45

82 TOTAL CONSTRUCTORES

TOTAL CONTRATISTAS

978

533

TOTAL PAGADO 58,9 MMM$

TOTAL PAGADO 158,2 MMM$

¿Cuántos socios inscritos están realizando negocios con el MINVU? 20% 15%

Inscrito agosto Con pago 2012

EGIS

CONSTRUCTOR

7%

7%

CONSULTOR

CONTRATISTA

TOTAL

1.396

8.899

4.471

9.641

24.407

275

1.312

324

664

2.575

11%

Sólo el del registro se encuentra activo durante 2012

Conclusiones: Los principales socios del MINVU, en materia de ejecución de obras, son pequeñas empresas; muchas de ellas con poca experiencia y sin capacidad económica comprobada. El desafío para el MINVU en este ámbito apunta a establecer canales de comunicación más fluidos y a asegurar el cumplimiento de las labores encomendadas, sin imponer requisitos que eximan a estos pro-veedores de participar en el ámbito de acción del MINVU, a través del cual están obteniendo recursos y empleo. Dentro de los socios MINVU, las grandes empresas son pocas y con bajo número de obras. Sin embargo, proporcionalmente obtienen una parte importante de los pagos del MINVU. Fuente: Registros Técnicos del MINVU y SIGFE del Ministerio de Hacienda (Subtítulos 31 y 33).

Promedio de montos totales pagados a empresas a julio 2012

Grandes Empresas Medianas Empresas Pequeñas Empresas Consultores EGIS Cifras en millones de pesos

1.427 234 143 38 19

MM$ MM$ MM$ MM$ MM$


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Septiembre 2012

Nueva visión de Calidad en la Construcción Una nueva visión de la calidad en la construcción está impulsando el MINVU. La propuesta busca incorporar la opinión de la ciudadanía como un elemento que proporcione información para evaluar la calidad de sus productos, principalmente del ámbito vivienda. La visión considera tres etapas en las cuales se puede identificar información relativa a la calidad de los productos:

i

MINVU

1° Etapa previa a la obtención del subsidio: Considera la búsqueda de información por parte de las personas interesadas en acceder a un subsidio, la atención y orientación del MINVU y de otros actores involucrados en el proceso (asistencias técnicas, por ejemplo), el proceso de postulación y entrega de resultados.

$ 2° Etapa de ejecución de las obras: Se inicia con la asignación del subsidio y considera el periodo previo y posterior al inicio de las faenas, hasta el término de ellas; la relación con el MINVU, asistencias técnicas, constructoras, contratistas e inspectores SERVIU en todo este proceso.

3° Etapa de entrega de las obras y post-venta: Comienza con la recepción SERVIU del proyecto y se extiende luego de la entrega de vivienda al beneficiario por todo el tiempo que la normativa establezca.

La información que entregue la ciudadanía en estos ámbitos puede constituirse en un valioso insumo para detectar factores de mejora en los procesos y productos que proporciona el MINVU, sumándose a los datos que habitualmente se obtienen a través del seguimiento y fiscalización de obras. En este marco, la DITEC está realizando un trabajo conjunto con el SIAC y la CEHU; para hacer mejoras en el sistema CRM y los canales de atención de público, por una parte, y para levantar un índice de satisfacción residencial del producto vivienda del Ministerio, por otra.

N° 1 - Septiembre 2012

Este boletín es elaborado por la División Técnica de Estudio y Fomento Habitacional, con el objetivo de proporcionar información útilil para la gestión del MINVU. Su distribución es mensual y de uso interno. Fuente: Registros DITEC y Sistema Reconstrucción

Boletin 1 DITEC -MINVU  
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