Un parlamento eficaz (II): implicación de los parlamentos en los asuntos internacionales
7. Un parlamento eficaz (II): implicación de los parlamentos en los asuntos internacionales Se definieron en el capítulo anterior dos aspectos diferentes pero relacionados de las facultades parlamentarias: los medios de que dispone la legislatura y su peso cara al poder ejecutivo, y se demostró la importancia de ambos para la rendición de cuentas de este último cara al órgano legislativo. En este capítulo trataremos otra dimensión de dichas facultades: el alcance territorial de su acción. Históricamente, los parlamentos han tenido poca participación en asuntos internacionales, lo que no resulta sorprendente en épocas en que las cuestiones internacionales se limitaban esencialmente a las relaciones del país con los demás, manejadas por el ejecutivo por canales a menudo secretos. Desde luego, muchos parlamentos han ratificado tratados derivados de dichas labores diplomáticas, pero a ello se limitaba más o menos su papel, con excepción de unos pocos países, como Estados Unidos de Norteamérica y México, donde el Senado desempeña un papel preeminente en los asuntos exteriores. En el siglo XX se observaron cambios en dos ámbitos importantes pero muy diferentes entre sí. En primer lugar, surgió en este siglo la cooperación internacional o multilateral. Conciente de la interdependencia de las naciones, la comunidad internacional estableció un gran número de organizaciones internacionales. Esta tendencia cobró cada vez más impulso. Hay organizaciones competentes en prácticamente cada ámbito de la actividad humana: derechos humanos y sociales, políticas de empleo, liberalización del comercio, transacciones financieras, normas ambientales, y muchas otras más. Estas instituciones representan foros internacionales de negociación en que los representantes de los Estados aprueban decisiones y tratados. En lo tocante a la mayor parte de dichos tratados, la gran mayoría de los parlamentos no fueron nunca consultados durante las negociaciones. Fueron sencillamente invitados a ratificar el tratado y adoptar y enmendar legislación con miras a su aplicación. En segundo lugar, en el siglo XX surgieron procesos de integración regional por diversos motivos, entre ellos la aspiración de los países concernidos a la unidad para superar divisiones históricas y garantizar la paz y la estabilidad regional, la convicción de que «la unión hace la fuerza», la conciencia de que las naciones pertenecen inevitablemente a una «comunidad» y su deseo de tomar determinadas decisiones de forma colectiva para potenciarlas y
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