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Fondo Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana FONSECON Bogotรก D.C.

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CONTENIDO

1. 

Origen y funcionamiento de FONSECON.

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Disposiciones para la presentación de proyectos de inversión.

3. 

Relación FONSECON y SIES

4. 

Datos de contacto.

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FONDO NACIONAL DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA FONSECON

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¿Qué es el FONSECON?

La   Ley   1421   de   2010   en   el   ar.culo   7   reiteró   la   existencia   del   Fondo   Nacional   de   Seguridad  y  Convivencia  Ciudadana  –  FONSECON     “Que  funcionará  como  una  cuenta  especial,  sin  personería  jurídica,  administrada  por   el   Ministerio   del   Interior,   con   un   sistema   separado   de   cuenta   y   tendrá   por   objeto   garanMzar  la  seguridad,  convivencia  ciudadana  y  todas  aquellas  acciones  tendientes  a   fortalecer  la  gobernabilidad  local  y  el  fortalecimiento  insMtucional”.       Respecto  al  funcionamiento  del  FONSECON  en  el  marco  de  la  estructura  orgánica  del   Ministerio  del  Interior  revisar  Dereto  2893  del  11  de  agosto  de  2011  Ar.culo  26.  

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¿Qué es el FONSECON?

Presidencia  de  la  República  

Ministerio  de  Defensa   Nacional  

Ministerio  del  Interior  

Decreto  2893  del  11  de  agosto  de  2011  

Secretaria     General  

Subdirección     de    

Viceministro  del  Relaciones   Polí@cas    

Ejército   Dirección  de   Gobierno  y  Ges@ón   Territorial    

Infraestructura   Subdirección    

Administra@va    y    Financiera  

Policía  Nacional  

Subdirección  de   Seguridad  y   Convivencia   Ciudadana    

FONSECON  

Viceministerio   de  Par@cipación   e  Igualdad  de   Derechos    

Armada   Fuerza  Aérea  

Entes  territoriales  

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¿Para qué sirve el FONSECON?

  FONSECON   financia   y   cofinancia   iniciaMvas   y   proyectos   presentados   por   los   entes   territoriales  tendientes  a  propiciar  la  seguridad  y  convivencia  ciudadana,  garanMzar  la   preservación   del   orden   público   y   todas   aquellas   acciones   tendientes   a   fortalecer   la   gobernabilidad  local  en  el  marco  de  la  PolíMca  y  la  Estrategia  Nacional  de  Seguridad  y   Convivencia  Ciudadana.       Al  respecto  vale  la  pena  aclarar  que  los  proyectos  presentados  por  las  autoridades  de   los   entes   territoriales   son   evaluados   técnicamente   por   el   Comité   Evaluador  (Ley   1421   de  2010  Art.  5)  reestructurado  por  el  Ministerio  del  Interior  mediante  Resolución  2010   del  29  de  sepMembre  de  2011.    

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Comité Evaluador del FONSECON

El  Comité  Evaluador  esta  conformado  por:     •  Ministro  del  Interior  o  su  delegado  quien  lo  presidira   •  Viceministro  para  la  ParMcipación  e  Igualdad  de  Derechos   •  Viceministro  de  Relaciones  PolíMcas   •  El  Secretario  General   •  Director  de  Gobierno  y  GesMón  Territorial   •  Jefe  Oficina  Asesora  Jurídica   •  Subdirector   de   Infraestructura   quien   ejercerá   las   funciones   de   Secretaria   Técnica   del  Comité     Resolución  2010  del  29  de  sepMembre  de  2011.  

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¿Cómo funciona el FONSECON?

  El   FONSECON   podrá   desMnar   recursos   a   gastos   operaMvos,   logísMcos   y   de   administración,  que  sean  estrictamente  necesarios  y  estén  directamente  relacionados,   para   evaluación,   aprobación   y   seguimiento   de   los   programas   y   proyectos.   En   ningún   caso  estos  gastos  podrán  superar  el  1.5%  del  Plan  Anual  de  Inversiones.     Decreto  399  del  11  de  febrero  de  2011.  Ar.culo  4.    

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¿Cómo funciona el FONSECON? La   enMdad   pública   contratante   descontará   el   cinco   por   ciento   (5%)   del   valor   del   an@cipo,  si  lo  hubiere,  y  de  cada  cuenta  que  cancele  al  contraMsta.       El   valor   retenido   por   la   enMdad   pública   contratante   deberá   ser   consignado   inmediatamente   en   la   insMtución   que   señale,   según   sea   el   caso,   el   Ministerio   de   Hacienda  y  Crédito  Público  o  la  enMdad  territorial  correspondiente.       Copia   del   correspondiente   recibo   de   consignación   deberá   ser   remi@do   por   la   enMdad   pública   al   Ministerio   de   Hacienda   y   Crédito   Público,   Unidad   AdministraMva   de   Impuestos   y   Aduanas   Nacionales   o   la   respecMva   Secretaría   de   Hacienda  de   la   enMdad   territorial,   dependiendo   de   cada   caso.   Igualmente   las   enMdades   contratantes   deberán   enviar  a  las  enMdades  anteriormente  señaladas,  una  relación  donde  conste  el  nombre   del  contraMsta  y  el  objeto  y  valor  de  los  contratos  suscritos  en  el  mes  inmediatamente   anterior.     Ley  418  de  1997.  Ar.culo  121.  

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Para tener en cuenta

  Cabe  señalar  que:     “la  financiación  o  cofinanciación  de  programas  y  proyectos  no  exime  a  las  enMdades   nacionales,  departamentales,  distritales  y/o  municipales,  de  cumplir  sus  obligaciones   consMtucionales   y   legales   en   la   preservación   de   la   seguridad   y   la   convivencia   ciudadana,  y  el  orden  público”       Decreto  399  del  14  de  febrero  de  2011.  Ar.culo  8.      

   

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REQUISITOS PARA PRESENTACIÓN DE PROYECTOS AL FONSECON

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Requisitos para presentar proyectos al FONSECON El   Ministerio   del   Interior   con   el   fin   de   facilitar   el   proceso   de   financiación   y   cofinanciación   de   iniciaMvas   a   los   entes  territoriales  ha  estandarizado  el  procedimiento  a  través  de  los  siguientes  documentos:     FORMATOS   CÓDIGO     Procedimiento  registro,  evaluación  y  viabilización  de   AN-­‐FS-­‐P-­‐01     proyectos  a  financiar  por  FONSECON  (30/11/11)  

   

Carta  de  presentación  

Anexo  4  

Formato    Lista  de  Chequeo  FONSECON-­‐  Infraestructura   (30/11/11)  

AN-­‐FS-­‐G-­‐01-­‐F-­‐01  

Formato  Lista  de  Chequeo  FONSECON  –  SIES  (30/11/11)  

AN-­‐FS-­‐P01-­‐F-­‐02  

Formato  Proyecto  Arquitectónico  

N-­‐FS-­‐G-­‐01-­‐F-­‐02  

Modelo  Presentación  Presupuesto  

AN-­‐FS-­‐G-­‐01-­‐F-­‐03  

Formato  Viabilidad  Técnica    

AN-­‐DI-­‐P-­‐01-­‐F-­‐03  

Formato  Lista  de  Proyectos  Viables  

AN-­‐FS-­‐P-­‐01-­‐F-­‐04  

Formato  Acta  Sesión  Comité  FONSECON  

AN-­‐FS-­‐P-­‐01-­‐F-­‐05  

AplicaMvo  Sistema  de  Información  de  Proyectos  de  Infraestructura  SIPI  

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Requisitos para presentar proyectos al FONSECON

 

•  •  •  •  •  • 

Especificaciones  generales  del  proyecto.   Descripción  del  problema  o  necesidad,  jusMficación  del  proyecto.   Cifras  y  valores  generales.   AcMvidades  a  desarrollar  durante  el  proyecto.   Registro  fotográfico  del  lote  a  construir  o  de  la  edificación  a  intervenir.   Acreditar  tenencia  -­‐  demostrar  la  propiedad  del  lote  a  construir.  

Los  proyectos  deben  estar  formulados  en  la  metodología  del  Departamento  Nacional   de  Planeación  –  Metodologia  General  Ajusta  –MGA.      

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Requisitos para presentar proyectos al FONSECON   Documentos  Requeridos  

•  •  •  •  •  •  •  •  •  •  • 

Carta   de   solicitud   de   recursos   de   FONSECON,   desMnados   para   un   determinado   proyecto;   firmada   por   parte  del  Representante  legal.   Presupuesto  general  del  proyecto.   Carta  de  compromiso  o  CerMficados  de  disponibilidad  presupuestal.   Cronograma  de  AcMvidades   Cédula   de   ciudadanía,   Acta   de   posesión,   Acuerdo   u   Ordenanza   donde   se   le   autorice   para   contratar   y   número  de  IdenMficación  Tributaria  -­‐NIT-­‐  de  la  enMdad.   Proyecto  en  Metodología  MGA  -­‐Departamento  Nacional  de  Planeación.   En  el  caso  de  proyectos  de  construcción  de  obras  civiles  NO  se  requieren  los  estudios  de  suelos,  plantas   arquitectónicas,   fachadas,   cortes,   plantas   de   cimientos,   planta   estructural   de   entrepiso,   si   es   el   caso,   detalles   del   refuerzo   (despieces),   planta   de   cubierta,   planos   de   instalaciones   eléctricas,   hidráulicas   y   sanitarias  y  memorias  de  cálculo  estructural.   Fotogramas  del  área  de  influencia  del  proyecto.   CerMficado  de  Tradición  y  Libertad  con  fecha  de  expedición  menor  a  30  días.   Carta  de  compromiso  de  cofinanciación  del  ente  territorial   CerMficados  de  disponibilidad  de  servicio  de  acueducto,  alcantarillado,  energía.  

   

   

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Requisitos para aprobación de proyectos a financiar o cofinanciar por FONSECON El   proyecto   a   financiar   o   cofinanciar   debe   estar   contemplado   dentro   del   objeMvo   del   FONSECON-­‐  acorde  con  la  directrices  señaladas  por  el  Comité.    

CATEGORÍA  

   

    Proyectos   tendientes   a   preservar   el   orden   público    

Proyectos   que   propician   la   seguridad   y   la   convivencia  ciudadana    

TIPO  DE  PROYECTOS   •  Reconstrucción  de  sedes  administra@vas  de  autoridades  públicas  territoriales   •  Proyectos   o   programas   a   través   de   los   cuales   se   pretende   apoyar   a   la   fuerza   pública,   mediante   el   diseño,  construcción,  adecuación  o  reconstrucción  de  infraestructura  de  sus  instalaciones.   •  Proyectos   o   programas   con   los   cuales   se   apoye   a   la   fuerza   pública   a   través   de   la   dotación   con   vehículos   y   equipos   que   les   permitan   cumplir   tareas   de   prevención   y   conservación   de   orden   público,  reacción  contra  delincuencia  y  la  disminución  de  los  índices  de  criminalidad.   •  Proyectos  y  programas  de  diseño,  implementación  y  fortalecimiento  de  sistemas  de  información   y  vigilancia  que  apoyen  acMvidades  de  inteligencia  que  faciliten  el  cumplimiento  de  las  tareas  en   materia   de   prevención   y   conservación   de   orden   público   y   reacción   contra   la   delincuencia,   que   permitan  la  disminución  de  los  índices  de  criminalidad.   •  Proyectos   o   programas   que   mejoren   las   condiciones   de   seguridad   en   los   establecimientos   de   reclusión  en  el  territorio  nacional.   •  Proyectos  a  través  de  los  cuales  se  facilite  el  acceso  a  la  jus@cia  a  través  de  programas  e  iniciaMvas   que  promuevan  la  resolución  pacífica  de  conflictos.    

Proyectos   o   Programas   tendientes   a   fortalecer   la   gobernabilidad   local   y   el   fortalecimiento   territorial,   que   resuelvan   inexistencia   de   las   sedes   administraMvas   de   las   enMdades   territoriales,   instalaciones   inadecuadas   o   en   peligro   inminente   por   mal   estado   de   la   edificación   o   que   afecten   el   desarrollo  de  las  acMvidades  propias,  de  manera  que  garaMcen  la  insMtucionalidad  local.      

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Requisitos para aprobación de proyectos a financiar o cofinanciar por FONSECON • 

La  cofinanciación  deberá  ser  aportada  por  todos  los  entes  solicitantes  en  recursos   económicos.  Los  aportes  en  bienes  y  servicios  no  serán  tenidos  en  cuenta  como   cofinanciación.  

• 

El   ente   territorial   debe   hacerse   responsable   de   los   descuentos   de   todos   los   impuestos,   tributos   y   contribucciones   de   orden   nacional,   departamental   y   municipal  a  que  haya  lugar.  

  • 

Para  la  cofinanciación  de  los  proyectos  se  tendrá  en  cuenta  la  categorización  del   ente  territorial,  de  acuerdo  con  el  siguiente  cuadro:  

       

   

CATEGORIAS  

Porcentaje  de  cofinanciación   FONSECON  

Porcentaje  de  cofinanciación  ente   territorial  

1,2  y  3  

80%  

20%  

4,5  y  6  

85%  

15%  

Las  enMdades  territoriales  no  incluidas   en  esta  categorización  

80%  

20%  

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Requisitos para aprobación de proyectos a financiar o cofinanciar por FONSECON

•���

El   ente   territorial   que   a   la   fecha   de   radicación   del   proyecto   tenga   contratos   o   convenios   en   ejecucción   con   el   Ministerio   del   Interior   o   haya   incumplido   previamente  no  podrá  acceder  a  los  recursos  del  fondo,  salvo  situación  de  fuerza   mayor  determinada  por  el  Ministerio.  

• 

Los  proyectos  viabilizados  se  somenten  a  consideración  del  Comité  (según  sea  el   caso),   quien   se   encarga   de   la   selección   de   los   mismos   para   la   asignación   de   recursos,  previa  revisión  de  las  condiciones  de  seguridad  y  convivencia  ciudadana.    

       

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Requisitos para aprobación de proyectos a financiar o cofinanciar por FONSECON

• 

Los   proyectos   relacionados   con   equipamientos   policiales   o   puesta   en   funcionamiento   de   SIES   deben   contar   con   el   aval   emiMdo   por   el   Comandante   de   Policía  Departamental,  en  el  que  señala  que  la  insMtución  cuenta  con  el  personal   requerido  y  esta  de  acuerdo  con  el  proyecto  presentado  y  su  ubicación.  (Para  los   proyectos  SIES  revisar  InstrucMvo  06  de  Marzo  2012)  

• 

Para  la  cofinanciación  de  los  proyectos  SIES  se  tendrá  en  cuenta  la  categorización   del  ente  territorial,  de  acuerdo  con  el  siguiente  cuadro:  

     

CATEGORIAS  

Porcentaje  de  cofinanciación   FONSECON  

Porcentaje  de  cofinanciación  ente   territorial  

1  

75%  

25%  

 2  

80%  

20%  

3  y  4    

85%  

15%  

5  y  6    

90%  

10%  

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Inversiones realizadas por el FONSECON POLICÍA   Construcción  y  reconstrucción  estaciones  y  comandos.   CAI  Móviles  y  motocicletas.   EJERCITO   Construcción  bases  militares,  puestos  de  mando  adelantados,  batallones   de  alta  montaña   ARMADA   Construcción  bases  militares,  puestos  fluviales  avanzados,  Hangares  Flotantes,   Polígonos  de  Entrenamiento   FAC   Reparación  de  pistas  de  aterrizaje,  alojamientos,  obras  de  seguridad  y   centros  de  instrucción   ENTIDAD  TERRITORIAL   Construcción  de  sedes  administraMvas,  Centros  de  Convivencia  y  Casas  de   JusMcia.  

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RELACIÓN ENTRE EL FONSECON Y LOS SIES

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¿Qué relación existe entre el FONSECON y los SIES?   De  acuerdo  con  lo  dispuesto  en  el  Ar.culo  1  del    Decreto  4366  del  4  de  diciembre  de  2006        “Los  departamentos  y  municipios  podrán  solicitar  la  financiación  o  cofinanciación  de  proyectos  de   Sistemas   Integrados   de   Emergencias   y   Seguridad   (SIES),   siempre   y   cuando   garanMcen   su   administración   y   sostenimiento,   al   Ministerio   del   Interior   -­‐   Fondo   Nacional   de   Seguridad   y   Convivencia   Ciudadana   (Fonsecon)   bajo   los   parámetros   señalados   para   el   efecto,   condición   que   deberá  quedar  consignada  en  los  respecMvos  convenios  interadministraMvos  que  se  celebran  con   cada  una  de  las  enMdades  solicitantes  para  la  ejecución  de  los  proyectos.      Parágrafo.  Adicional  al  cumplimiento  de  las  normas  sobre  presentación  de  proyectos,  los  proyectos   de   Sistemas   Integrados   de   Emergencias   y   Seguridad   (SIES)   deben   cumplir   con   los   siguientes   requisitos:    1.  Establecer  el  objeMvo  fundamental  para  el  uso  e  implementación  del  sistema,  con  el  apoyo  de  la   Fuerza  Pública  y  los  Organismos  de  Seguridad  del  Estado.     2.   JusMficación   de   la   instalación   del   esquema   tecnológico,   puesta   en   marcha   y   su   sostenibilidad   en   el   Mempo,   teniendo   en   cuenta   que   debe   ser   un   sistema   de   carácter   permanente   para   seguridad   ciudadana  y  convivencia  comunitaria.  

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¿Qué son los SIES? DECRETO  4366  DE  2006  (diciembre  4)  Ar.culo  2°.  El  Sistema  Integrado  de  Emergencias  y  Seguridad  (SIES)   estará  conformado  por  los  siguientes  subsistemas:  

Número  Único  Nacional  de   Seguridad  y  Emergencias  (123).    

Alarmas  Comunitarias  (A-­‐C).  

Sistema  de  vídeo  vigilancia   mediante  circuitos  cerrados  de   televisión  (CCTV).  

Centros  de  Información   Estratégica  Policial  (CIEPS).  

Sistemas  de  radio   comunicaciones  para  redes  de   Cooperantes  .  

Demás  Sistemas  de  Seguridad,   como  controles  de  acceso,   localización  automá@ca,   georreferenciación,  monitoreo  y   bloqueo  de  vehículos,  entre   otros  

En   el   marco   de   los   Comités   de   Orden   Público   se   puede   estudiar   la   viabilidad   de   presentar   esta   clase   de   proyectos  para  la  cofinanciación  del  FONSECON  –  Decreto  399  de  2011  Ar.culo.  18  Numeral  6.  

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Aspectos a tener en cuenta frente a los SIES     La   implementación   de   los   Sistemas   Integrados   de   Emergencias   y   Seguridad   (SIES)   cumplirá   con   los   lineamientos   fundamentales   de   Mpo   administraMvo,   técnico   y   operaMvo   definidos   en   el   Protocolo   de   Prác@ca   base   –   CONPES     3437   DEL   4   DE   AGOSTO   2006,   elaborado   por   el   equipo   interdisciplinario   integrado   por   miembros   de   la   Fuerza   Pública   y   por   el   Ministerio   del   Interior.   Decreto  4366  de  2006  Ar.culo  2  Parágrafo  2.     Las   funciones   de   dirección   del   Sistema   Integrado   de   Emergencias   y   Seguridad   (SIES)   serán   ejercidas  por  la  Policía  Nacional.  Las  Funciones  operaMvas  del  Sistema  Integrado  de  Emergencias   y   Seguridad   (SIES)   serán   ejercidas   por   la   Fuerza   Pública,   Organismos   de   seguridad   del   Estado   y   demás   enMdades   públicas   y   privadas   responsables   de   atender   los   eventos   de   seguridad,   convivencia  ciudadana  y  emergencias,  de  acuerdo  con  las  áreas  de  su  competencia.     Decreto  4366  de  2006  Ar.culo  3.    

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Composición del Comité Técnico del SIES Decreto 4708 de 2009  

El  Ministro  del  Interior   o  su  delegado,  quien   lo  presidirá.  

El  Director  del   Departamento   Nacional  de   Planeación  o  su   delegado.  

 El  Ministro  de   Hacienda  y  Crédito   Público  o  su  delegado.  

El  Ministro  de  Defensa   Nacional  o  su   delegado.  

  Podrán   ser   invitados   al   Comité   Técnico   del   SIES,   miembros   de   la   Fuerza  Pública,  servidores  públicos  y   personas   u   organizaciones   que   el   Comité   considere   oportuno   para   el   efecMvo   cumplimiento   de   sus   funciones.    Ar.culo  2  Parágrafo  1.     La   Secretaria   EjecuMva   del   Comité   estará   a   cargo   del   Director   de   Infraestructura   del   Ministerio   del   Interior  o  su  delegado.  Ar.culo  5.     Los  delegados  deben  tener  poder  de   decisión.  Ar.culo  2  Parágrafo  2.        

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Funciones del Comité Técnico del SIES Decreto 4708 de 2009 Artículo 4

Estructurar  la  financiación  del  SIES,  para  lo  cual  evaluará  posibilidades  de  cooperación  internacional  u   operaciones  de  crédito.  

Escoger  los  municipios  en  los  cuales  el  proyecto  será  financiado  en  su  totalidad  por  la  Nación.  

Determinar  los  proyectos  SIES  y  sus  adiciones,  que  serán  financiados  o  cofinanciados,  de  conformidad  con   lo  establecido  en  el  Decreto  4366  de  2006  y  demás  normas  que  lo  modifiquen  o  adicionen.   Evaluar  y  estructurar  las  vigencias  futuras,  en  el  evento  que  se  requieran  y  requerir  al  Ministerio  del   Interior  y  de  JusMcia  para  que  adelante  el  trámite  perMnente.  

Establecer  su  reglamento  interno.  

Todas  las  demás  que  sean  propias  de  la  naturaleza  especifica  de  su  acMvidad.  

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DATOS DE CONTACTO DEL FONSECON

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Datos de contacto   Direccción  de  Infraestructura   Ministerio  del  Interior  Calle  12  B  N  º  8  -­‐46  Piso  10   din@minterior.gov.co Teléfono.  242  74  00  Ext.  2800  -­‐2802     Casa  del  Alcalde  y  el  Gobernador     Calle  16  #  7  -­‐  76  Piso  2.     htp://www.portalterritorial.gov.co     Teléfono:  (571)  3  41  45  75     Enlaces  territoriales        

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POLICรA NACIONAL

Bogotรก

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Presentación fonsecon ptx